Exercícios Comentadas Da PF - Damásio Parte 1

Reta Final Curso Damsio de Jesus
Prof. Cyonil Borges

Prof. Cyonil Borges www.damasio.com.br 1
QUESTES COMENTADAS DA PF
Oi Pessoal,
O nosso curso Reta Final, por isso preferi no passar qualquer material de
apoio terico. O Direito Administrativo, nas provas da PF mais atuais, tem
representatividade muito pequena. Assim prefervel a orientao por meio de
exerccios, e, no caso, sempre comentados.
Forte abrao a todos,
Espero que aproveitem o material.
Cyonil Borges.

Prof. Cyonil Borges

QUESTES EM SEQUNCIA
Ah! Comunico que outras provas do Cespe de Direito Administrativo e
Constitucional foram comentadas no endereo www.tecconcursos.com.br. O
cadastramento gratuito. Vale a pena conhecer a nova ferramenta de estudo,
complementar ao nosso trabalho no Damsio. Na verdade, comentei todas as
provas de PF desde 1997 at 2012, incluindo todas as provas de Escrivo,
Perito, Papiloscopista e Delegado. uma excelente forma de treinar para o
concurso. Depois visitem l e conheam o meu trabalho.

PF/2000
Considere a seguinte situao hipottica.
Orlando hoje servidor de nvel mdio do quadro funcional do Ministrio da
Justia, onde trabalha h exatamente um ano, dois meses e vinte dias, no
tendo gozado frias, nem solicitado qualquer licena ou faltado ao trabalho um
dia sequer. Insatisfeito com sua remunerao, Orlando decidiu submeter-se a
concurso para provimento de cargos de agente de polcia federal. Ele foi
aprovado na primeira etapa do certame, constituda de prova escrita, exame
mdico, prova de capacidade fsica e avaliao psicolgica, o que lhe garantiu o
direito de passar segunda etapa do concurso, consistente em curso de
formao profissional.
Acerca do direito administrativo e da situao proposta, julgue os itens abaixo.
1) Como Orlando ainda encontrava-se em estgio probatrio, a administrao
pblica no poderia conceder-lhe licena para participar do curso de formao
profissional. (Certo/Errado)

2) Caso Orlando pedisse hoje exonerao do cargo que ocupa no Ministrio da
Justia, ento ele teria direito a receber, a ttulo de frias, o valor
correspondente a cinco teros da sua remunerao na data da exonerao.
(Certo/Errado)

3) Se viesse a tomar posse no cargo de agente de polcia federal quando j
fosse estvel no cargo que ocupava no quadro funcional do Ministrio da Justia,
ento Orlando poderia pedir a vacncia deste cargo em decorrncia de posse em
cargo inacumulvel. Nesse caso, se fosse reprovado no estgio probatrio do
cargo de agente de polcia federal, Orlando poderia ser reconduzido ao seu
antigo cargo. (Certo/Errado)

4) Caso Orlando viesse a ser aprovado no referido concurso, sua posse seria
condicionada apresentao de declarao de bens e valores que compusessem
tanto o seu patrimnio privado quanto o patrimnio do seu cnjuge ou da sua
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companheira e das demais pessoas que vivessem sob sua dependncia
econmica. (Certo/Errado)

5) Se o referido concurso tivesse sido realizado para o preenchimento de vinte
vagas e Orlando fosse aprovado na dcima colocao, ento seria obrigatria a
sua nomeao para o cargo de agente de polcia federal antes do final do prazo
de validade do certame. (Certo/Errado)

Julgue o item a seguir, relativo aos servidores pblicos e administrao
pblica.
6) Sendo demandada sua assistncia direta e contnua, um servidor de uma
fundao pblica federal teria direito a fruir licena por motivo de doena de sua
companheira. Todavia, no sendo civilmente casado, um agente de polcia
federal no poderia fruir essa mesma licena. (Certo/Errado)

7) Um agente de polcia federal poderia sofrer pena administrativa de
demisso, imposta com base no poder disciplinar, caso indispusesse funcionrios
contra os seus superiores hierrquicos. Entretanto, um agente no poderia
sofrer punio administrativa caso tentasse convencer outros agentes a no
executarem a ordem de superior hierrquico no sentido de que, durante a noite,
arrombassem a porta de uma residncia para cumprir mandado judicial de
priso. (Certo/Errado)

8) Se um agente de polcia federal fosse designado para investigar a prtica de
corrupo passiva atribuda a ocupantes de cargos comissionados de autarquia
federal, esse agente realizaria a investigao no exerccio do poder de polcia,
em razo do que seria indispensvel a autorizao judicial para a prtica dos
atos necessrios. (Certo/Errado)

9) Se um agente de polcia federal, conduzindo viatura policial em servio,
atropelasse um cidado estrangeiro residente no pas, a vtima do acidente
poderia propor ao de indenizao diretamente contra o agente ou contra a
Unio. Nesse caso, a Unio teria a obrigao de indenizar a vtima,
independentemente de comprovao de culpa do agente de polcia, a menos que
o acidente decorresse de culpa exclusiva da vtima do atropelamento.
(Certo/Errado)

10) Caso ficasse demonstrado, em sede de processo administrativo regularmente
realizado, que um agente de polcia federal recebera R$ 20.000,00 para deixar
de realizar a priso em flagrante de um traficante de drogas, ento haveria de
ser-lhe imposta, administrativamente, a pena de demisso. Todavia, se o agente
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fosse processado criminalmente pela prtica do mesmo fato, simultaneamente
tramitao do processo administrativo, ele s poderia ser demitido aps o
trnsito em julgado da respectiva sentena condenatria. (Certo/Errado)

PF/2002
A Lei n. 9.962, de 22/2/2000, disciplinou o regime de emprego pblico do
pessoal da administrao federal direta, autrquica e fundacional. A respeito
dessa lei, julgue os itens que se seguem.
11) O pessoal admitido para emprego pblico na administrao federal direta
ter sua relao de trabalho regida pela Consolidao das Leis do Trabalho e
legislao trabalhista correlata, naquilo que a lei no dispuser em contrrio.
(Certo/Errado)
12) permitido submeter ao regime de emprego pblico, por rgo, no mximo
a metade dos cargos pblicos de provimento em comisso. (Certo/Errado)
13) vedado administrao pblica rescindir contrato de trabalho por prazo
indeterminado por insuficincia de desempenho de empregado que tenha sido
admitido por concurso pblico, pois lhe assegurada a estabilidade no emprego.
(Certo/Errado)
14) A administrao pblica no poder, por ato unilateral, rescindir contratos de
trabalho por prazo indeterminado em razo da necessidade de reduo do
quadro de pessoal decorrente de excesso de despesa. (Certo/Errado)
15) A contratao de pessoal para emprego pblico dever ser precedida de
concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, ou de processo seletivo
simplificado, constando de anlise da experincia profissional e de entrevistas,
conforme a natureza e a complexidade do emprego. (Certo/Errado)

Pedro e Ricardo, previamente ajustados e com unidade de desgnios, subtraram
do almoxarifado de uma agncia da Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos
(ECT), em um final de semana, vrios computadores e impressoras de
propriedade da empresa. Pedro era funcionrio pblico e aproveitou essa
circunstncia para ter acesso garagem interna do rgo e transportar o
produto do crime, assim como para ter a posse de cpia da chave da porta do
almoxarifado, unidade onde estava lotado como atendente. Ricardo desconhecia
o fato de seu comparsa ser funcionrio pblico. Descoberta a subtrao,
instaurou-se um processo administrativo disciplinar em desfavor de Pedro. Aps
concluso, o processo administrativo foi encaminhado ao MP.
A propsito dessa situao hipottica, julgue o item seguinte.
16) Mesmo comprovada a autoria da subtrao dos equipamentos em sede de
processo administrativo disciplinar, com a observncia do contraditrio e da
ampla defesa, Pedro no estar sujeito pena disciplinar de demisso antes do
trmino do processo-crime. (Certo/Errado)
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17) Ocorrendo a demisso de Pedro, haver a vacncia do cargo pblico que
ocupava. (Certo/Errado)
Julgue os itens a seguir, quanto ao direito administrativo.
18) A Constituio da Repblica exige licitao para os contratos de obras,
servios, compras e alienaes, bem como para a concesso e a permisso de
servios pblicos. Na hiptese de licitao para a concesso de servios pblicos,
se, no certame, aparecerem interessados, mas nenhum for selecionado em
decorrncia da inabilitao ou da desclassificao, admite-se a dispensa da
licitao. (Certo/Errado)
19) Nos crimes de responsabilidade, tais como os atos que atentem contra a
probidade na administrao, o presidente da Repblica ser processado e
julgado pelo Senado Federal. Trata-se, na hiptese, de um controle legislativo.
(Certo/Errado)
Joo, assistente de transporte do Ministrio da Sade, conduzia regularmente
um veculo oficial quando, inopinadamente, Ansio, que queria se suicidar, jogou-
se na pista de rolamento contra o automotor, vindo a ser atropelado e morto.
Antes do atropelamento, Joo, que estava empreendendo velocidade abaixo da
permitida para o local, chegou a acionar o sistema de freios do veculo.
20) Nessa situao, em face da responsabilidade objetiva do Estado, a famlia de
Ansio far jus reparao civil do dano. (Certo/Errado)
A empresa de vigilncia privada guia Segurana & Vigilncia Ltda. foi notificada
pela Comisso de Vistoria da Polcia Federal para, no prazo de 35 dias, sanear
processo administrativo concernente reviso de autorizao de funcionamento,
por meio da apresentao de uma srie de documentos. A empresa no
apresentou todos os documentos exigidos na notificao, sendo que, em vistoria
para atualizao de Certificado de Segurana, constatou-se a inobservncia de
inmeros requisitos bsicos para o funcionamento, tambm no-regularizados
em tempo hbil aps notificao. A Portaria DPF n. 992/95 prev a
possibilidade de aplicao de pena de cancelamento do registro de
funcionamento de empresa de segurana privada que deixe de possuir qualquer
dos requisitos bsicos exigidos para o funcionamento e no promova o
saneamento ou a readaptao quando notificada a faz-lo.
21) Nessa situao, diante do poder regular de polcia, poder a autoridade
competente cancelar o registro de funcionamento da empresa guia Segurana
& Vigilncia Ltda. sem que, para tanto, tenha de recorrer previamente ao Poder
Judicirio. (Certo/Errado)
Clio era titular do cargo de nvel mdio de fiscal de tributos federais, extinto,
juntamente com suas carreiras, pela Lei n. 2.000/2001. A referida lei criou, em
substituio, a carreira de auditor fiscal da Receita Federal, com duzentos cargos
de nvel superior e com contedo ocupacional diverso, determinando o
aproveitamento dos ocupantes dos cargos extintos nos ora criados.
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22) Nessa situao, houve uma forma de provimento derivado de cargo pblico
perfeitamente permitido pelo Regime Jurdico nico e pela Constituio da
Repblica. (Certo/Errado)
Em uma auditoria realizada na sociedade comercial Mercaminas Ltda., Ansio,
auditor fiscal da Receita Federal, constatou vrias irregularidades na escriturao
fiscal-contbil da empresa e uma sonegao de imposto de renda pessoa jurdica
(IRPJ) no valor de R$ 300 mil. Verificou, ainda, que a empresa tambm tinha
sonegado ICMS no perodo analisado. Ao tomar conhecimento das concluses da
auditoria, Benito, scio-gerente da empresa, ofereceu a Ansio a importncia de
R$ 30 mil para no lavrar o auto de infrao referente sonegao do IRPJ.
Ansio, aps refletir um pouco, recebeu o valor oferecido e deixou de lavrar o
auto de infrao. Silvrio, superior hierrquico de Ansio, por intermdio de uma
representao, tomou cincia do recebimento da vantagem indevida pelo
subalterno, assim como da omisso na lavratura do auto de infrao, mas, por
benevolncia, deixou de responsabiliz-lo, bem como de levar o fato ao
conhecimento das autoridades competentes, arquivando o expediente. Ansio,
em dois anos no exerccio da funo de auditor fiscal, amealhou um patrimnio
em imveis avaliado em R$ 4 milhes, oriundo das vantagens indevidamente
recebidas e exigidas de contribuintes fiscalizados. Apesar da no instaurao do
procedimento administrativo fiscal, o Ministrio Pblico Federal teve acesso a
peas informativas que comprovavam a sonegao fiscal, o recebimento de
vantagens indevidas por parte de Ansio e a evoluo de seu patrimnio.
Com relao a essa situao hipottica e legislao pertinente, julgue o item
seguinte.
23) Constituem atos de improbidade administrativa por parte de Ansio o
recebimento de vantagens patrimoniais indevidas para omitir atos de ofcio e a
aquisio de bens imveis, no exerccio do cargo e em razo dele, cujos valores
sejam desproporcionais sua renda. (Certo/Errado)
PF/2004
Considerando que o Departamento de Polcia Federal (DPF) um rgo do
Ministrio da Justia, julgue o item a seguir.
24) Se fosse transformado em autarquia federal, o DPF passaria a integrar a
administrao indireta da Unio. (Certo/Errado)
25) Por pertencer o DPF ao Poder Executivo, os atos praticados por agentes
pblicos lotados nesse rgo no so sujeitos a controle legislativo, mas apenas
a controles administrativo e judicial. (Certo/Errado)
Com referncia ao direito brasileiro, julgue o item que se segue.
26) Como o princpio da legalidade submete a administrao pblica s leis, o
Poder Legislativo deve ser considerado hierarquicamente superior ao Poder
Executivo. (Certo/Errado)
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27) A Polcia Federal incompetente para investigar crimes cometidos contra
sociedades de economia mista porque esse tipo de pessoa jurdica no integra a
administrao pblica direta nem a indireta.
Antnio um agente de polcia federal que se negou a cumprir ordem emanada
de seu superior hierrquico, por ser ela manifestamente ilegal. Em represlia, o
superior hierrquico determinou, de ofcio, a remoo do agente para outro
estado da Federao.
Com relao situao hipottica acima, julgue o item seguinte, considerando
que os agentes de polcia federal so ocupantes de cargo pblico federal.
28) Antnio praticou ato lcito ao negar-se a cumprir a ordem manifestamente
ilegal. (Certo/Errado)
29) Antnio somente teria direito a impugnar judicialmente o ato de remoo de
ofcio aps esgotados os meios administrativos de impugnao do referido ato.
(Certo/Errado)
30) O ato de remoo caracteriza exerccio de poder disciplinar.
31) O superior hierrquico do agente praticou crime de abuso de autoridade.
(Certo/Errado)
32) O referido ato de remoo viola o princpio administrativo da finalidade.
(Certo/Errado)
Acerca do direito administrativo, julgue o item seguinte.
Miriam, graduada em direito, uma servidora pblica da Unio que ocupa cargo
de atividade policial.
33) Nessa situao, Miriam pode acumular esse cargo pblico federal com um
cargo de professora em uma universidade estadual. (Certo/Errado)
Acerca do direito administrativo, julgue o item seguinte.
34) O ingresso na academia nacional de polcia permitido a brasileiros
naturalizados. (Certo/Errado)
35) O estgio probatrio dos servidores federais ocupantes de cargos de
atividade policial tem durao de 2 anos, contados a partir do ingresso no curso
de formao da Academia Nacional de Polcia. (Certo/Errado)
PF/2009
36) O poder de a administrao pblica impor sanes a particulares no sujeitos
sua disciplina interna tem como fundamento o poder disciplinar.
37) O princpio da presuno de legitimidade ou de veracidade retrata a
presuno absoluta de que os atos praticados pela administrao pblica so
verdadeiros e esto em consonncia com as normas legais pertinentes.
(Certo/Errado)
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No que se refere organizao administrativa da Unio e ao regime jurdico dos
servidores pblicos civis federais, julgue o item seguinte.
38) A empresa pblica e a sociedade de economia mista podem ser estruturadas
mediante a adoo de qualquer uma das formas societrias admitidas em
direito. (Certo/Errado)
39) O vencimento, a remunerao e o provento no podem ser objeto de
penhora, exceto no caso de prestao de alimentos resultante de deciso
judicial. (Certo/Errado)
Quanto ao regime jurdico concernente aos funcionrios policiais civis da Unio e
do Distrito Federal, bem como s sanes aplicveis aos agentes pblicos, julgue
o item a seguir.
40) Frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente
constitui ato de improbidade administrativa e, por consequncia, impe a
aplicao da lei de improbidade e a sujeio do responsvel unicamente s
sanes nela previstas. (Certo/Errado)
Prof. Cyonil Borges

QUESTES COMENTADAS
PF/2000
Orlando hoje servidor de nvel mdio do quadro funcional do Ministrio da
Justia, onde trabalha h exatamente um ano, dois meses e vinte dias, no
tendo gozado frias, nem solicitado qualquer licena ou faltado ao trabalho um
dia sequer. Insatisfeito com sua remunerao, Orlando decidiu submeter-se a
concurso para provimento de cargos de agente de polcia federal. Ele foi
aprovado na primeira etapa do certame, constituda de prova escrita, exame
mdico, prova de capacidade fsica e avaliao psicolgica, o que lhe garantiu o
direito de passar segunda etapa do concurso, consistente em curso de
formao profissional.
Acerca do direito administrativo e da situao proposta, julgue os itens abaixo.
1. Como Orlando ainda encontrava-se em estgio probatrio, a administrao
pblica no poderia conceder-lhe licena para participar do curso de formao
profissional. (Certo/Errado)
Comentrios:
O item est ERRADO.
Excelente quesito. Para sua resoluo, peo sempre que guarde as licenas e
os afastamentos que no podem ser concedidos aos servidores durante o
estgio probatrio [o perodo em que o servidor passa por testes acerca de suas
habilidades - 36 meses].
Isso mesmo. Se voc guardar o que no pode, que so poucos casos, todo o
resto pode. o tal macete de concurso. Vejamos as vedaes:
- Licena para tratar de interesses particulares;
- Licena-capacitao;
- Mandato classista;
- Participao em programa de Ps-graduao, no pas, strictu sensu.

Assim, permitida a licena para participar de curso de formao
profissional.
Prof. Cyonil Borges

Referncia legislativa:
Lei 8.112, de 1990:
Art. 20. (...).
5
o
O estgio probatrio ficar suspenso durante as licenas e os
afastamentos previstos nos arts. 83, 84, 1
o
, 86 e 96, bem assim na
hiptese de participao em curso de formao, e ser retomado a
partir do trmino do impedimento. (Includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)

2. Caso Orlando pedisse hoje exonerao do cargo que ocupa no Ministrio da
Justia, ento ele teria direito a receber, a ttulo de frias, o valor
correspondente a cinco teros da sua remunerao na data da exonerao.
Comentrios:
O item est CERTO.
No uma questo trivial. Vejamos.
Nos termos da Lei 8.112, de 1990, os servidores faro jus a 30 dias de frias,
cumuladas, no mximo, em dois perodos, e, ainda assim, se houver
necessidade do servio. Essa regra no vlida para aqueles que operam com
Raios X ou substncias radioativas, pois gozaro 20 dias consecutivos de
frias, por semestre de atividade profissional, proibida em qualquer hiptese
a acumulao.
Prof. Cyonil Borges
O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em comisso, perceber
indenizao relativa ao perodo das frias a que tiver direito e ao incompleto,
na proporo de um doze avos por ms de efetivo exerccio, ou frao
superior a quatorze dias.
No caso, Orlando trabalhou um ano, dois meses e vinte dias. Para facilitar o
clculo, vamos imaginar que a remunerao de Orlando R$ 1.200,00 reais.
Como trabalhou um ano, ter direito a receber o valor cheio da remunerao
mais 1/3 de adicional de frias, no caso, 1200 + 400 = 1600,00.
Perceba que ele trabalhou o correspondente a trs meses, isso porque a frao
superior a 14 dias considerada, para efeito de clculo, um ms. Assim,
3/12*1200 = 300. Sobre este montante deve ser aplicado o adicional de 1/3,
logo, mais 100.
Vamos somar as parcelas: 1600,00 + 300 + 100 = 2000,00.
Quanto isso corresponde em relao remunerao? s dividir. Logo,
2000/1200. Simplificando, 20/12, 10/6, 5/3. Voil, chegamos resposta (cinco
teros da remunerao no ato da exonerao).

3. Se viesse a tomar posse no cargo de agente de polcia federal quando j
fosse estvel no cargo que ocupava no quadro funcional do Ministrio da Justia,
ento Orlando poderia pedir a vacncia deste cargo em decorrncia de posse em
cargo inacumulvel. Nesse caso, se fosse reprovado no estgio probatrio do
cargo de agente de polcia federal, Orlando poderia ser reconduzido ao seu
antigo cargo.
Comentrios:
Nos termos da Lei 8.112, de 1990, a reconduo ocorre em duas hipteses -
na reintegrao do ocupante do cargo e na inabilitao de estgio
probatrio.
No caso da inabilitao em estgio probatrio, o inabilitado dever ter
ocupado cargo anterior, no qual j era estvel. Desse modo, ao ser
inabilitado no novo cargo, dever retornar ao anteriormente ocupado.

Prof. Cyonil Borges
Assim, no caso hipottico, Orlando poder ser reconduzido ao cargo anterior,
haja vista sua condio de estvel.
Interessante questo diz respeito possibilidade da reconduo a pedido.
Imagina o seguinte: um Auditor da Receita logrou xito (foi aprovado) no
concurso para Perito da Polcia Federal. O Auditor, que j era estvel no servio
pblico, resolve tomar posse e entrar em exerccio no cargo de perito.
Posteriormente, descontente com o novo cargo, revolve pedir para ser
reconduzido.
Tal situao juridicamente possvel, dado se tratar de um ato menos gravoso
do que a reprovao do servidor no estgio probatrio, que poderia dar motivo
reconduo.
Inclusive, esse foi o entendimento perfilhado pelo STF ao apreciar, dentre
outros, o RMS 22.933-DF, de 1998. Portando, no h dvida: reconhece-se o
direito do servidor estvel reconduo enquanto durar o estgio
probatrio do novo cargo.
Lei 8.112, de 1990:
Art. 29. Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo
anteriormente ocupado e decorrer de:
I - inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo;
II - reintegrao do anterior ocupante.
Pargrafo nico. Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor
ser aproveitado em outro, observado o disposto no art. 30.

Prof. Cyonil Borges
4. Caso Orlando viesse a ser aprovado no referido concurso, sua posse seria
condicionada apresentao de declarao de bens e valores que compusessem
tanto o seu patrimnio privado quanto o patrimnio do seu cnjuge ou da sua
companheira e das demais pessoas que vivessem sob sua dependncia
econmica. (Certo/Errado)
Comentrios:
O item est CERTO.
o que determina o 5 do art. 13 da Lei 8.112, de 1990. Vejamos:
Art. 13. A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no qual
devero constar as atribuies, os deveres, as responsabilidades e os
direitos inerentes ao cargo ocupado, que no podero ser alterados
unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofcio
previstos em lei.
5
o
No ato da posse, o servidor apresentar declarao de bens e
valores que constituem seu patrimnio e declarao quanto ao exerccio
ou no de outro cargo, emprego ou funo pblica.

5. Se o referido concurso tivesse sido realizado para o preenchimento de vinte
vagas e Orlando fosse aprovado na dcima colocao, ento seria obrigatria a
sua nomeao para o cargo de agente de polcia federal antes do final do prazo
de validade do certame.
Comentrios:
O item, poca, foi considerado ERRADO. As coisas mudaram! Explico.
Na doutrina, boa parte dos autores tem entendido que a aprovao gera ao
candidato expectativa de direito investidura no cargo ou emprego em
questo, ou seja, o aprovado em concurso pblico tem mera expectativa
de direito nomeao. A prova foi aplicada no ano de 2000, quando vigorava,
de forma latente, a ideia da mera expectativa de direito.
Acontece que, por uma questo de moralidade, de respeito aos cidados, a
jurisprudncia mudou. No STJ, decises como as seguintes passaram a surgir:
Prof. Cyonil Borges
Servidor pblico - Concurso - Aprovao de candidato
dentro do nmero de vagas previstas em edital - Direito
lquido e certo nomeao e posse no cargo. (Recurso em
Mandado de Segurana n 19.922)
E, agora, o martelo foi batido pelo STF (RE 598099). O Supremo reconheceu o
direito subjetivo nomeao. Segundo a Corte, a Administrao Pblica
dever agir eficientemente ao deflagrar concurso pblico para provimento
de cargos pblicos e nomear os candidatos aprovados em nmero igual
ao dos cargos vagos previstos no edital do certame, homenageando-se a
profissionalizao da funo pblica.
Assim, ressalvadas situaes excepcionalssimas, a nomeao do candidato
aprovado dentro do nmero de vagas previsto no edital obrigatria. Por
isso, hoje, o gabarito da questo seria CERTO.
Fica atento alterao jurisprudencial.

Julgue o item a seguir, relativo aos servidores pblicos e administrao
pblica.
6. Sendo demandada sua assistncia direta e contnua, um servidor de uma
fundao pblica federal teria direito a fruir licena por motivo de doena de sua
companheira. Todavia, no sendo civilmente casado, um agente de polcia
federal no poderia fruir essa mesma licena.
Comentrios:
O item est ERRADO.
A licena por motivo de sade dos familiares e da prpria do servidor vem
regulada nos arts. 83 e 202 a 206-A da Lei 8.112, de 1990.
Nos termos do art. 83 da Lei, a licena poder ser concedida por motivo de
doena do cnjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto ou
madrasta e enteado, ou dependente que viva a suas expensas e conste do seu
assentamento funcional, mediante comprovao por percia mdica oficial.
No entanto, a licena s ser concedida se a assistncia direta do servidor
for indispensvel e no puder ser prestada simultaneamente com o
exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio.
O prazo mximo de gozo da licena de 150 dias, no perodo de 12 meses,
sendo que, at 60 dias, consecutivos ou no, o servidor far jus remunerao;
at 90 dias, consecutivos ou no, sem remunerao.

Prof. Cyonil Borges
A licena pode ser concedida, ainda, para tratamento de sade do prprio
servidor. Nesse caso, pode d-se de ofcio ou a pedido, sendo condio sine
qua non a inspeo mdica oficial (percia), s se admitindo, excepcionalmente,
atestado passado por mdico particular. A lei abre uma exceo para as
licenas inferiores ao prazo de 15 dias, dentro de um ano, em que fica
dispensada a percia oficial.
Agora, se a licena exceder o prazo de 120 dias no perodo de 12 meses, a
contar do primeiro dia de afastamento, a concesso ser mediante avaliao por
junta mdica oficial. E mais: se a hiptese de licena abranger o campo de
atuao de odontologia, faz-se necessria a atuao de cirurgio-dentista.

Ento, qual o erro da questo?
Perceba que o enunciado faz destaque necessidade de o servidor estar
civilmente casado. Acontece que a Lei 8.112, de 1990, alcana, inclusive, os
companheiros.

7. Um agente de polcia federal poderia sofrer pena administrativa de
demisso, imposta com base no poder disciplinar, caso indispusesse funcionrios
contra os seus superiores hierrquicos. Entretanto, um agente no poderia
sofrer punio administrativa caso tentasse convencer outros agentes a no
executarem a ordem de superior hierrquico no sentido de que, durante a noite,
arrombassem a porta de uma residncia para cumprir mandado judicial de
priso. (Certo/Errado)
Comentrios:
O item est CERTO.
No rol exemplificativo de direitos e garantias individuais e coletivos,
destaca-se o direito inviolabilidade domiciliar. Em consonncia com a
Constituio, a casa o asilo inviolvel do indivduo, ningum nela
podendo penetrar sem o consentimento do morador.
Para a compreenso da extenso do direito em tela, cumpre fixar o conceito de
casa. Segundo a doutrina, o conceito normativo de casa revela-se
abrangente, compreendendo no s o domiclio ou a residncia, como qualquer
aposento ocupado de habitao coletiva e compartimento privado no
aberto ao pblico, onde algum exerce alguma profisso ou atividade, como
o caso dos escritrios profissionais de contabilidade e de advocacia.
Prof. Cyonil Borges

Contudo, a proteo da inviolabilidade da casa cede diante das seguintes
situaes: a qualquer hora do dia, em caso de flagrante delito, desastres,
ou para prestar socorro; como tambm por determinao judicial, porm,
nesse caso, somente durante o dia. Perceba, no enunciado, que o ingresso
deu-se durante a noite, portanto, em ofensa aos ditames constitucionais.
Assim, o agente pblico no deve praticar a ordem, porque manifestamente
ilegal.

Cabe registrar que, recentemente, o Supremo Tribunal Federal considerou
vlido o ingresso de autoridade policial em recinto profissional durante a
noite, para a instalao de equipamentos de captao acstica (escuta
ambiental), firmando-se a orientao de que a escuta ambiental no se sujeita
aos mesmos limites da busca domiciliar.
Na doutrina, h grande divergncia sobre a definio do que seja durante o
dia. H os que defendam o critrio fsico-astronmico, entre a aurora e o
crepsculo. Para outros, o melhor critrio o horrio, que vai das 6 s 18 horas,
por sua objetividade e segurana. Uma terceira corrente defende a conjugao
da definio dos critrios anteriores.
Dessa forma, o cumprimento de mandato judicial de busca domiciliar fora
desses limites, por exemplo, medida que viola a proteo em estudo. S se
estender alm deles em face da complexidade e necessidade de diligncia
iniciada ainda durante o dia.
Enquanto direito fundamental, a proteo inviolabilidade domiciliar
encontra-se protegida pela clusula de irredutibilidade constante da
Constituio, sendo elevada pelo constituinte condio de limite material ao
Poder de Reforma Constitucional.

8. Se um agente de polcia federal fosse designado para investigar a prtica de
corrupo passiva atribuda a ocupantes de cargos comissionados de autarquia
federal, esse agente realizaria a investigao no exerccio do poder de polcia,
em razo do que seria indispensvel a autorizao judicial para a prtica dos
atos necessrios. (Certo/Errado)
Comentrios:
O item est ERRADO.
Prof. Cyonil Borges
H uma diferena gritante entre Poder de Polcia Administrativa e Poder
Disciplinar. O primeiro a prerrogativa de limitar, restringir e condicionar
direitos, bens e atividades, dos particulares em geral, em prol do interesse
coletivo ou segurana do prprio Estado. O segundo (o disciplinar) para
apurao e responsabilizao dos servidores pblicos e particulares que se
submetam a um vnculo especial com a Administrao.

Assim, um primeiro erro que a investigao, por no limitar, condicionar, ou
restringir coisa alguma no diz respeito ao exerccio do poder de polcia
administrativa. Esse tipo de investigao mais se aproxima do Poder
Disciplinar, ou, mais precisamente, diz respeito ao Poder de Polcia Judiciria.
Quando nossas ilustres organizadoras citam poder de polcia, isoladamente,
querem se referir polcia administrativa. Fica ligado(a).
Prof. Cyonil Borges

O segundo erro mais evidente. Um dos atributos do poder de polcia a
autoexecutoriedade, ou seja, os atos so operados imediatamente pela
Administrao, sem que haja necessidade de autorizao judicial prvia.

Ou seja, ainda que considerssemos correto o uso do poder de polcia, enquanto
atividade judiciria, haveria o erro da autoexecutoriedade.

9. Se um agente de polcia federal, conduzindo viatura policial em servio,
atropelasse um cidado estrangeiro residente no pas, a vtima do acidente
poderia propor ao de indenizao diretamente contra o agente ou contra a
Unio. Nesse caso, a Unio teria a obrigao de indenizar a vtima,
independentemente de comprovao de culpa do agente de polcia, a menos que
o acidente decorresse de culpa exclusiva da vtima do atropelamento.
(Certo/Errado)
Comentrios:
O item est ERRADO.
Em termos de responsabilidade, j houve muita discusso a respeito de contra
quem poderia ser proposta a ao judicial cabvel para que fosse promovida a
indenizao do prejudicado pela atuao estatal. Para fins de concurso pblico, a
Prof. Cyonil Borges
questo j foi pacificada pelo STF. A seguir, trecho do Recurso Extraordinrio
327.904:
A ao de indenizao h de ser promovida contra a pessoa jurdica
causadora do dano e no contra o agente pblico, em si, que s
responder perante a pessoa jurdica que fez a reparao, mas
mediante ao regressiva.

Alguns esclarecimentos.
Em primeiro lugar, ao lanar tal entendimento, o STF acabou criando uma
garantia de mo dupla:
I) com a ao judicial de indenizao promovida contra a Administrao, o
prejudicado fica relativamente protegido, j que, ao menos em tese, ter mais
chance de ser indenizado, pois o Estado tem mais fora financeira que o
servidor. Em sntese, h, na viso da Corte Constitucional, uma chance maior
de indenizao por parte do administrado; e,
II) protege-se, tambm, o servidor, o qual responder somente perante a
prpria Administrao, mediante ao regressiva, depois de eventual
indenizao do prejudicado, segundo a doutrina majoritria. Por curioso, a Lei
dispe que, para a ao de regresso, suficiente o trnsito em julgado da
sentena judicial condenatria contra a Administrao.

10. Caso ficasse demonstrado, em sede de processo administrativo regularmente
realizado, que um agente de polcia federal recebera R$ 20.000,00 para deixar
de realizar a priso em flagrante de um traficante de drogas, ento haveria de
ser-lhe imposta, administrativamente, a pena de demisso. Todavia, se o agente
fosse processado criminalmente pela prtica do mesmo fato, simultaneamente
tramitao do processo administrativo, ele s poderia ser demitido aps o
trnsito em julgado da respectiva sentena condenatria. (Certo/Errado)
Prof. Cyonil Borges
Comentrios:
O item est ERRADO.
Os cargos pblicos devem ser exercidos com normalidade, ou seja, dentro dos
limites da Lei. O indevido exerccio do cargo levar o seu ocupante, o servidor, a
responder pelas infraes cometidas. Conhecidamente, a responsabilizao do
servidor pode ocorrer em trs esferas: civil (prejuzo material), penal
(crimes e contravenes) e administrativa, de acordo com o caso.
Estas esferas, com as respectivas penalidades, ainda que independentes,
podero ser cumulativas, dizer, um servidor que tenha sofrido uma sano
na esfera administrativa poder tambm ser apenado cvel e penalmente, em
razo de um mesmo fato.

Ou seja, o fato de correr em desfavor do servidor um processo criminal no
impede, sobremodo, que sua responsabilidade seja apurada em sede
administrativa, e que, eventualmente, seja penalizado.
Apesar de fecharmos a anlise do item, acrescento que a absolvio penal
negando a autoria do crime ou a afirmando a inexistncia do fato
interfere nas outras duas esferas (civil e administrativa). O que no
ocorre, no entanto, quando a absolvio por inexistncia de provas. Fica
ligado(a).

Por que a esfera criminal repercute nas demais?
Isso se deve apreciao das provas na esfera criminal, que muito mais
ampla, mais minudente.

PF/2002
Prof. Cyonil Borges
A Lei n. 9.962, de 22/2/2000, disciplinou o regime de emprego pblico do
pessoal da administrao federal direta, autrquica e fundacional. A respeito
dessa lei, julgue o item que se segue.
11. O pessoal admitido para emprego pblico na administrao federal direta
ter sua relao de trabalho regida pela Consolidao das Leis do Trabalho e
legislao trabalhista correlata, naquilo que a lei no dispuser em contrrio.
Comentrios:
O item est CERTO.
Um breve parntese antes da anlise propriamente dita.
A Administrao Pblica Direta e Indireta de Direito Pblico (autarquias e
fundaes), para o desempenho regular de suas atividades, precisam da
contratao, em sentido amplo, de agentes pblicos: servidores estatutrios
efetivos e comissionados, temporrios, empregados, entre outros.

Relativamente contratao de empregados pblicos, o texto
constitucional, com redao pela Emenda Constitucional 19/1998 (EC 19/1998),
ao promover a quebra da obrigatoriedade da adoo do Regime Jurdico
nico (Lei 8.112/1990, na esfera federal), possibilitou o acesso de empregados
aos quadros da Administrao Direta e Indireta, autrquica e fundacional. No
entanto, distintamente dos cargos efetivos, a contratao s pode ser dirigida
para o exerccio de tarefas no finalsticas do Estado, ou seja, atividades-
meio e no exclusivas do Estado.
Quanto aos requisitos constitucionais para a validade da contratao,
necessria a realizao de prvio concurso pblico, de provas ou de provas
e ttulos, de acesso aos brasileiros e estrangeiros, estes na forma da lei. A
inobservncia desse requisito acarreta a nulidade do contrato de trabalho,
impedindo a formao de vnculo com a Administrao, sem prejuzo de
responsabilizao funcional da autoridade que determinou a contratao e de
pagamento do saldo dos salrios e do FGTS.
Todavia, o acesso mediante concurso pblico no gera para os empregados a
aquisio de estabilidade, pelo menos nos moldes dos servidores
estatutrios. Nos termos da Lei Federal 9.962/2000 - responsvel por disciplinar
o regime de emprego na Unio, Administrao Direta, autrquica e
fundacional - a dispensa do emprego cercada de garantias no encontradas
nas relaes travadas entre os particulares.
Nesse contexto, so observados o contraditrio e a ampla defesa para a
dispensa, ento restrita a situaes graves, como o acmulo ilegal de cargos,
empregos e funes, a falta grave prevista na CLT, a insuficincia de
desempenho e o excesso de pessoal/despesas.
Prof. Cyonil Borges
Apesar das consideraes acima, o Supremo Tribunal Federal deferiu
parcialmente medida cautelar na Ao Direta de Inconstitucionalidade 2.135,
para suspender a eficcia do artigo 39, caput, da CF/1988, com redao trazida
pela EC 19/1998 (pluralidade de regimes), voltando a vigorar a primitiva
redao, a qual previa a obrigatoriedade do regime jurdico nico.
Como a medida foi concedida com efeitos ex nunc, os concursos pblicos
efetuados para a contratao de celetistas at a deciso liminar so
considerados vlidos.
Portanto, fcil concluir que a Administrao est impedida de admitir, at a
deciso final de mrito, novos servidores sob o regime celetista, como garantia a
Lei 9.962/2000.
Vamos retomar a anlise.
De fato, o pessoal admitido para emprego pblico na administrao federal
direta ter sua relao de trabalho regida pela Consolidao das Leis do
Trabalho e legislao trabalhista correlata, naquilo que a lei no dispuser
em contrrio.
Com o realce de que, hoje, a questo est desatualizada, em face da ADI/STF
2135.
Lei 9.962, de 2000
Art. 1
o
O pessoal admitido para emprego pblico na Administrao federal
direta, autrquica e fundacional ter sua relao de trabalho regida pela
Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n
o
5.452,
de 1
o
de maio de 1943, e legislao trabalhista correlata, naquilo que a lei
no dispuser em contrrio.

12. permitido submeter ao regime de emprego pblico, por rgo, no mximo
a metade dos cargos pblicos de provimento em comisso.
Comentrios:
O item est ERRADO.
A seguir, vejamos o disposto no art. 1 da Lei 9.962, de 2000:
Art. 1
o
O pessoal admitido para emprego pblico na Administrao federal
direta, autrquica e fundacional ter sua relao de trabalho regida pela
Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n
o
5.452,
de 1
o
de maio de 1943, e legislao trabalhista correlata, naquilo que a lei
no dispuser em contrrio.
2
o
vedado:
I submeter ao regime de que trata esta Lei:
Prof. Cyonil Borges
a) servidores que, em decorrncia das atribuies de seu cargo efetivo,
desenvolvam atividades exclusivas de Estado, nos termos das leis
mencionadas no art. 247 da Constituio Federal; VETADO.
b) cargos pblicos de provimento em comisso;
II alcanar, nas leis a que se refere o 1
o
, servidores regidos pela Lei n
o

8.112, de 11 de dezembro de 1990, s datas das respectivas publicaes.
Isso mesmo. Cargos pblicos comissionados no podem ser
transformados em empregos pblicos. Perceba que a Lei no permite
qualquer percentual.
Apesar das consideraes acima, o Supremo Tribunal Federal deferiu
parcialmente medida cautelar na Ao Direta de Inconstitucionalidade 2.135,
para suspender a eficcia do artigo 39, caput, da CF/1988, com redao trazida
pela EC 19/1998 (pluralidade de regimes), voltando a vigorar a primitiva
redao, a qual previa a obrigatoriedade do regime jurdico nico.
Como a medida foi concedida com efeitos ex nunc, os concursos pblicos
efetuados para a contratao de celetistas at a deciso liminar so
considerados vlidos.
Portanto, fcil concluir que a Administrao est impedida de admitir, at a
deciso final de mrito, novos servidores sob o regime celetista, como garantia a
Lei 9.962/2000.

13. vedado administrao pblica rescindir contrato de trabalho por prazo
indeterminado por insuficincia de desempenho de empregado que tenha sido
admitido por concurso pblico, pois lhe assegurada a estabilidade no emprego.
Comentrios:
O item est ERRADO.
A Lei 9.962, de 2000, no art. 3, inc. IV, permite que o contrato de trabalho,
ainda que celebrado por prazo indeterminado, possa ser rescindido
unilateralmente pela Administrao.
Lei 9.962, de 2000:
Art. 3
o
O contrato de trabalho por prazo indeterminado somente ser
rescindido por ato unilateral da Administrao pblica nas seguintes
hipteses:
I - prtica de falta grave, dentre as enumeradas no art. 482 da
Consolidao das Leis do Trabalho CLT;
II - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas;
Prof. Cyonil Borges
III - necessidade de reduo de quadro de pessoal, por excesso de
despesa, nos termos da lei complementar a que se refere o art. 169 da
Constituio Federal;
IV - insuficincia de desempenho, apurada em procedimento no qual
se assegurem pelo menos um recurso hierrquico dotado de efeito
suspensivo, que ser apreciado em trinta dias, e o prvio conhecimento
dos padres mnimos exigidos para continuidade da relao de emprego,
obrigatoriamente estabelecidos de acordo com as peculiaridades das
atividades exercidas.
Pargrafo nico. Excluem-se da obrigatoriedade dos procedimentos
previstos no caput as contrataes de pessoal decorrentes da autonomia
de gesto de que trata o 8
o
do art. 37 da Constituio Federal.

14. A administrao pblica no poder, por ato unilateral, rescindir contratos de
trabalho por prazo indeterminado em razo da necessidade de reduo do
quadro de pessoal decorrente de excesso de despesa.
Comentrios:
O item est ERRADO.
A Lei 9.962, de 2000, no art. 3, inc. III, permite que o contrato de trabalho,
ainda que celebrado por prazo indeterminado, possa ser rescindido
unilateralmente pela Administrao.
Lei 9.962, de 2000:
Art. 3
o
O contrato de trabalho por prazo indeterminado somente ser
rescindido por ato unilateral da Administrao pblica nas seguintes
hipteses:
I - prtica de falta grave, dentre as enumeradas no art. 482 da
Consolidao das Leis do Trabalho CLT;
II - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas;
III - necessidade de reduo de quadro de pessoal, por excesso de
Constituio Federal;
Prof. Cyonil Borges
IV - insuficincia de desempenho, apurada em procedimento no qual se
assegurem pelo menos um recurso hierrquico dotado de efeito
suspensivo, que ser apreciado em trinta dias, e o prvio conhecimento
dos padres mnimos exigidos para continuidade da relao de emprego,
Pargrafo nico. Excluem-se da obrigatoriedade dos procedimentos
previstos no caput as contrataes de pessoal decorrentes da autonomia
de gesto de que trata o 8
o
do art. 37 da Constituio Federal.

Referncia doutrinria:
Maria Sylvia Zanella Di Pietro:
Na esfera federal, o regime de emprego pblico do pessoal da
Administrao Direta, autrquica e fundacional est disciplinado pela
Lei 9.962, de 22-2-00, segundo a qual o pessoal celetista ser regido pela
CLT no que a lei no dispuser em contrrio, o que nem precisava ser dito,
porque, sendo da Unio a competncia privativa para legislar sobre Direito
do Trabalho (art. 22, I, da Constituio), evidente que ela pode
derrogar, por lei especfica para os servidores federais, a legislao
trabalhista.
A lei repete a exigncia de lei para a criao de empregos, j prevista no
artigo 61, 1, II, a, da Constituio, vedando expressamente a utilizao
de medidas provisrias para esse fim (art. 4).
Veda a aplicao do regime celetista para os cargos em comisso, para os
servidores regidos pela Lei 8.112/90, bem como para a criao de
empregos no criados por leis especficas; repete a exigncia
constitucional, contida no artigo 37, II, de concurso pblico de provas
ou de provas e ttulos, conforme a natureza e a complexidade do
emprego; cria certo grau de estabilidade para os servidores celetistas
contratados por prazo indeterminado, ao estabelecer que a resciso
unilateral s poder ocorrer nas seguintes hipteses:
I -prtica de falta grave, dentre as enumeradas no art. 482 da CLT;
II -acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas;
III -necessidade de reduo de quadro de pessoal, por excesso de
Constituio;
IV -insuficincia de desempenho, apurada em procedimento no qual se
assegurem pelo menos um recurso hierrquico dotado de efeito
suspensivo, que ser apreciado em 30 dias, e o prvio conhecimento dos
padres mnimos exigidos para continuidade da relao de emprego,
Prof. Cyonil Borges
Esse procedimento s dispensado para as contrataes de pessoal
decorrentes da autonomia de gesto de que trata o 8 do art. 37 da
Constituio Federal (a referncia aos rgos da Administrao Direta e
entidades da Administrao Indireta que celebram contrato - o chamado
contrato de gesto - com o Poder Pblico, para obteno de maior
autonomia, nos termos do dispositivo constitucional).
A lei permite tambm a transformao de cargos em empregos, o que s
poder alcanar os cargos efetivos que estejam vagos, tendo em vista que
os cargos em comisso foram excludos da abrangncia da lei; por outro
lado, se o cargo efetivo estiver ocupado, estar o servidor regido pela Lei
8.112/90 e, portanto, tambm excludo do alcance da lei (art. 1, 2,
II).

15. A contratao de pessoal para emprego pblico dever ser precedida de
concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, ou de processo seletivo
simplificado, constando de anlise da experincia profissional e de entrevistas,
conforme a natureza e a complexidade do emprego.
Comentrios:
O item est ERRADO.
Nos termos do art. 2 da Lei 9.962, de 2000, a contratao de pessoal para
emprego pblico dever ser precedida de concurso pblico de provas ou
de provas e ttulos, conforme a natureza e a complexidade do emprego.
Ou seja, a contratao de empregados no exceo ao princpio do
concurso pblico, conforme o inc. II do art. 37 da CF, de 1988. Assim, no
aplicvel, espcie, o processo seletivo simplificado. Este procedimento de
seleo utilizado para a contratao de agentes temporrios, nos termos da Lei
8.745, de 1995.

Pedro e Ricardo, previamente ajustados e com unidade de desgnios, subtraram
do almoxarifado de uma agncia da Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos
(ECT), em um final de semana, vrios computadores e impressoras de
propriedade da empresa. Pedro era funcionrio pblico e aproveitou essa
circunstncia para ter acesso garagem interna do rgo e transportar o
produto do crime, assim como para ter a posse de cpia da chave da porta do
almoxarifado, unidade onde estava lotado como atendente. Ricardo desconhecia
o fato de seu comparsa ser funcionrio pblico. Descoberta a subtrao,
instaurou-se um processo administrativo disciplinar em desfavor de Pedro. Aps
concluso, o processo administrativo foi encaminhado ao MP.

A propsito dessa situao hipottica, julgue o item seguinte.
16. Mesmo comprovada a autoria da subtrao dos equipamentos em sede de
processo administrativo disciplinar, com a observncia do contraditrio e da
ampla defesa, Pedro no estar sujeito pena disciplinar de demisso antes do
trmino do processo-crime.
Comentrios:
O item est ERRADO.
Prof. Cyonil Borges
Os cargos pblicos devem ser exercidos com normalidade, ou seja, dentro dos
limites da Lei. O indevido exerccio do cargo levar o seu ocupante, o servidor, a
responder pelas infraes cometidas. Conhecidamente, a responsabilizao do
servidor pode ocorrer em trs esferas: civil (prejuzo material), penal
(crimes e contravenes) e administrativa, de acordo com o caso.
Estas esferas, com as respectivas penalidades, ainda que independentes,
podero ser cumulativas, dizer, um servidor que tenha sofrido uma sano
na esfera administrativa poder tambm ser apenado cvel e penalmente, em
razo de um mesmo fato.

Ou seja, o fato de correr em desfavor do servidor um processo criminal no
impede, sobremodo, que sua responsabilidade seja apurada em sede
administrativa, e que, eventualmente, seja penalizado. No h necessidade de
aguardar o trmino do processo-crime.
Apesar de fecharmos a anlise do item, acrescento que a absolvio penal
negando a autoria do crime ou a afirmando a inexistncia do fato
interfere nas outras duas esferas (civil e administrativa). O que no
ocorre, no entanto, quando a absolvio por inexistncia de provas. Fica
ligado(a).

Por que a esfera criminal repercute nas demais?
Isso se deve apreciao das provas na esfera criminal, que muito mais
ampla, mais minudente.

17. Ocorrendo a demisso de Pedro, haver a vacncia do cargo pblico que
ocupava.
Comentrios:
Prof. Cyonil Borges
O gabarito preliminar foi CERTO. No entanto, depois dos recursos, houve
alterao para ERRADO. Explico.
Pedro funcionrio da ECT. A ECT empresa pblica federal. Empresas
pblicas so pessoas jurdicas de direito privado. A relao dos servidores
destas entidades regida pela CLT, sendo considerados empregados
pblicos, portanto, detentores de empregos e no de cargos pblicos, como
afirma o quesito.

Julgue o item a seguir, quanto ao direito administrativo.
18. A Constituio da Repblica exige licitao para os contratos de obras,
servios, compras e alienaes, bem como para a concesso e a permisso de
servios pblicos. Na hiptese de licitao para a concesso de servios pblicos,
se, no certame, aparecerem interessados, mas nenhum for selecionado em
decorrncia da inabilitao ou da desclassificao, admite-se a dispensa da
licitao.
Comentrios:
O item est ERRADO.
No uma questo trivial. Na verdade, a prova da PF nunca trivial. Vejamos.
Quando a licitao fracassada, ou seja, as empresas comparecem ao
certame, mas suas documentaes ou propostas no esto de acordo com
os ditames do Edital, a Lei 8.666, de 1993, permite, depois da reabertura de
prazo para correo (oito dias teis), a dispensa de licitao.

Ento qual o erro?
Faamos, a priori, a leitura do art. 175 da CF:
Prof. Cyonil Borges
Art. 175. Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob
regime de concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a
prestao de servios pblicos.
Ento, percebeu o erro?
No! Faamos, agora, a leitura do inc. XXI do art. 37 da CF:
XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios,
compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao
pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes,
com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as
condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente
permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis
garantia do cumprimento das obrigaes.
Isso mesmo. O inc. XXI do art. 37 da CF, de 1988, remete-nos ao entendimento
de licitar regra, mas no regra sem excees, aplicando-se, por exemplo,
os casos de licitao dispensvel e inexigvel.

Agora, o art. 175 da CF no traz qualquer ressalva! O texto claro: sempre
atravs de licitao. Logo inaplicveis, no campo terico, as hipteses de
licitao dispensvel, como a da licitao fracassada.

19. Nos crimes de responsabilidade, tais como os atos que atentem contra a
probidade na administrao, o presidente da Repblica ser processado e
julgado pelo Senado Federal. Trata-se, na hiptese, de um controle legislativo.
Prof. Cyonil Borges
Comentrios:
O item est CERTO.
O controle legislativo o controle a cargo do Poder Legislativo, sendo exercido
pelo Congresso Nacional, pelas Assembleias Legislativas, pelas Cmaras
de Vereadores e pelas comisses parlamentares formadas dentro destes.
Referido controle principalmente poltico, objetivando o controle do
interesse da coletividade e no, propriamente, os direitos individuais.

A disciplina desse controle ns encontramos na prpria Constituio da
Repblica nos artigos 49, 51 e 52, por exemplo. O art. 52 da CF, por exemplo,
em seu inc. I, prev como sendo competncia privativa do Senado Federal o
processamento e julgamento do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica
nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os
Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma
natureza conexos com aqueles.
CF, de 1988:
Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos
crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os
Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da
mesma natureza conexos com aqueles; (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 23, de 02/09/99)
Art. 85. So crimes de responsabilidade os atos do Presidente da
Repblica que atentem contra a Constituio Federal e, especialmente,
contra:
I - a existncia da Unio;
II - o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio, do Ministrio
Pblico e dos Poderes constitucionais das unidades da Federao;
III - o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais;
IV - a segurana interna do Pas;
V - a probidade na administrao;
VI - a lei oramentria;
Prof. Cyonil Borges
VII - o cumprimento das leis e das decises judiciais.
Pargrafo nico. Esses crimes sero definidos em lei especial, que
estabelecer as normas de processo e julgamento.

20. Joo, assistente de transporte do Ministrio da Sade, conduzia
regularmente um veculo oficial quando, inopinadamente, Ansio, que queria se
suicidar, jogou-se na pista de rolamento contra o automotor, vindo a ser
atropelado e morto. Antes do atropelamento, Joo, que estava empreendendo
velocidade abaixo da permitida para o local, chegou a acionar o sistema de
freios do veculo.
Nessa situao, em face da responsabilidade objetiva do Estado, a famlia de
Ansio far jus reparao civil do dano. (Certo/ERRADO)
Comentrios:
O item est ERRADO.
Com fundamento na alteridade, surge a ideia de que o Estado nem sempre
ser responsvel pelos atos danosos causados a terceiros, havendo situaes
excludentes total ou parcial da responsabilidade civil do Estado, como na
ocorrncia da (o): culpa exclusiva da vtima, caso fortuito/fora maior, e fato
exclusivo de terceiros.

No caso, se o prejudicado, efetivamente, o responsvel integralmente pelo
resultado danoso (culpa exclusiva da vtima), na realidade, no vtima, mas
o prprio responsvel, devendo, portanto, arcar com os prejuzos (materiais e
morais) causados a si mesmo. A culpa exclusiva do paciente causa excludente
da responsabilidade objetiva do Estado.
Vejamos. Joo, servidor pblico, vem dirigindo, com cautela, viatura do Estado.
Da, um particular qualquer avana o sinal e se joga contra o carro. Ser que o
Estado teria o dever de indenizar essa vtima?
Por razes bvias, NO, em razo da culpa exclusiva do prejudicado quanto
ao resultado danoso observado.
A jurisprudncia dos Tribunais Superiores admite a pesquisa em torno da culpa
da vtima para abrandar, ou mesmo excluir, o dever de o Estado promover
a indenizao do prejudicado, no caso de culpa exclusiva deste. Assim, se
Prof. Cyonil Borges
h culpa parcial da vtima, isso reduzir proporcionalmente o quantum devido
pelo Estado, aquilo que a doutrina chama de culpa concorrente.
Por exemplo: o STJ reconheceu culpa concorrente entre empresa
ferroviria e a vtima, esta atropelada na linha frrea depois de utilizar
passagem clandestina aberta no muro. Portanto, fica ntido o erro
recproco: a vtima porque ciente do ato ilcito cometido; a empresa
porque no conservou o muro e sequer fiscalizou o trnsito de pedestres
em rea proibida. Esse exemplo s faz esclarecer que a existncia de
concausas (duas ou mais causas), que contribuam para o evento danoso,
no afasta, necessariamente, a responsabilidade objetiva do Estado.

A empresa de vigilncia privada guia Segurana & Vigilncia Ltda. foi notificada
pela Comisso de Vistoria da Polcia Federal para, no prazo de 35 dias, sanear
processo administrativo concernente reviso de autorizao de funcionamento,
por meio da apresentao de uma srie de documentos. A empresa no
apresentou todos os documentos exigidos na notificao, sendo que, em vistoria
para atualizao de Certificado de Segurana, constatou-se a inobservncia de
inmeros requisitos bsicos para o funcionamento, tambm no-regularizados
em tempo hbil aps notificao. A Portaria DPF n. 992/95 prev a
possibilidade de aplicao de pena de cancelamento do registro de
funcionamento de empresa de segurana privada que deixe de possuir qualquer
dos requisitos bsicos exigidos para o funcionamento e no promova o
saneamento ou a readaptao quando notificada a faz-lo.
21. Nessa situao, diante do poder regular de polcia, poder a autoridade
competente cancelar o registro de funcionamento da empresa guia Segurana
& Vigilncia Ltda. sem que, para tanto, tenha de recorrer previamente ao Poder
Judicirio.
Comentrios:
O item est CERTO.
So caractersticas usualmente apontadas quanto ao exerccio do Poder de
Polcia: Discricionariedade, Coercibilidade e Autoexecutoriedade.
Prof. Cyonil Borges

A autoexecutoriedade consiste na possibilidade da maior parte dos atos
administrativos decorrentes do exerccio do Poder de Polcia ser imediata e
diretamente executados pela prpria Administrao,
independentemente de autorizao ou interveno ordem judicial.

pressuposto lgico do exerccio do Poder de Polcia, sendo necessria para
garantir agilidade s decises administrativas no uso desse poder. Assim, no
caso apresentado, no h necessidade de prvia autorizao do Judicirio para o
cancelamento do registro de funcionamento.
Abro um parntese para esclarecer que a autoexecutoriedade no est
presente em todos os atos que venham a decorrer do Poder de Polcia
Administrativa.
Com efeito, no caso, por exemplo, das multas, permite-se, de maneira
autoexecutria, apenas a imposio destas, mas no a sua cobrana, a qual
dever ser realizada por meio da ao adequada na esfera judicial. Nem todos
os atos que venham a decorrer do Poder de Polcia so, portanto,
autoexecutrios.

E mais: no confunda a autoexecutoriedade das sanes de polcia com
punio sumria e sem defesa. A adoo de medidas sumrias, sem defesa
prvia por parte de um atingido por estas fato raro, s podendo ser utilizada
em situaes excepcionais, quando a demora pode levar ineficcia da
Prof. Cyonil Borges
medida, em si. o que ocorre, por exemplo, na interdio de
estabelecimentos que, por sua estrutura fsica, estejam a ameaar a vida das
pessoas, ou na apreenso e destruio de alimentos imprprios para o consumo
humano. Nesse caso, pode-se adotar a medida, preliminarmente, para s ento
se dar vazo ao contraditrio, com os meios que lhes so prprios. o que a
doutrina chama de contraditrio postergado.

Clio era titular do cargo de nvel mdio de fiscal de tributos federais, extinto,
juntamente com suas carreiras, pela Lei n. 2.000/2001. A referida lei criou, em
substituio, a carreira de auditor fiscal da Receita Federal, com duzentos cargos
de nvel superior e com contedo ocupacional diverso, determinando o
aproveitamento dos ocupantes dos cargos extintos nos ora criados.
22. Nessa situao, houve uma forma de provimento derivado de cargo pblico
perfeitamente permitido pelo Regime Jurdico nico e pela Constituio da
Repblica.
Comentrios:
O item est ERRADO.
O X da questo perceber que Clio titular de cargo de nvel mdio. O cargo
de auditor da Receita Federal de nvel superior. Explico.
Nos termos da Lei 8.112, de 1990, com a extino do cargo do servidor
estvel, o detentor ficar em disponibilidade at o mais breve possvel
aproveitamento. Assim, em anlise superficial, o candidato seria levado ao
entendimento de que o quesito est perfeito, afinal o aproveitamento uma das
formas de provimento derivado prevista na Lei 8.112, de 1990.
Prof. Cyonil Borges

Vejamos, antes da concluso final, o disposto no art. 30 da Lei 8.112, de 1990:
Art. 30. O retorno atividade de servidor em disponibilidade far-se-
mediante aproveitamento obrigatrio em cargo de atribuies e
vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado.

Ento, percebeu o erro?
Isso mesmo. Clio titular de cargo de nvel mdio, e, por isso, no h
identidade ou semelhana com o cargo de Auditor da Receita, de nvel superior,
e com atribuies e vencimentos, portanto, no compatveis.
No caso, no h vedao de Clio, na condio de estvel, ser aproveitado, por
exemplo, no cargo de Assistente Tcnico Administrativo (ATA), cargo de nvel
mdio no mbito da Receita Federal.

Em uma auditoria realizada na sociedade comercial Mercaminas Ltda., Ansio,
auditor fiscal da Receita Federal, constatou vrias irregularidades na escriturao
fiscal-contbil da empresa e uma sonegao de imposto de renda pessoa jurdica
(IRPJ) no valor de R$ 300 mil. Verificou, ainda, que a empresa tambm tinha
sonegado ICMS no perodo analisado. Ao tomar conhecimento das concluses da
auditoria, Benito, scio-gerente da empresa, ofereceu a Ansio a importncia de
R$ 30 mil para no lavrar o auto de infrao referente sonegao do IRPJ.
Prof. Cyonil Borges
Ansio, aps refletir um pouco, recebeu o valor oferecido e deixou de lavrar o
auto de infrao. Silvrio, superior hierrquico de Ansio, por intermdio de uma
representao, tomou cincia do recebimento da vantagem indevida pelo
subalterno, assim como da omisso na lavratura do auto de infrao, mas, por
benevolncia, deixou de responsabiliz-lo, bem como de levar o fato ao
conhecimento das autoridades competentes, arquivando o expediente. Ansio,
em dois anos no exerccio da funo de auditor fiscal, amealhou um patrimnio
em imveis avaliado em R$ 4 milhes, oriundo das vantagens indevidamente
recebidas e exigidas de contribuintes fiscalizados. Apesar da no instaurao do
procedimento administrativo fiscal, o Ministrio Pblico Federal teve acesso a
peas informativas que comprovavam a sonegao fiscal, o recebimento de
vantagens indevidas por parte de Ansio e a evoluo de seu patrimnio.
Com relao a essa situao hipottica e legislao pertinente, julgue o item
seguinte.
23. Constituem atos de improbidade administrativa por parte de Ansio o
recebimento de vantagens patrimoniais indevidas para omitir atos de ofcio e a
aquisio de bens imveis, no exerccio do cargo e em razo dele, cujos valores
sejam desproporcionais sua renda.
Comentrios:
O item est CERTO.
Vejamos, a seguir, o art. 9 da Lei 8.429, de 1992:
Art. 9 Constitui ato de improbidade administrativa importando
enriquecimento ilcito auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial
indevida em razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou
atividade nas entidades mencionadas no art. 1 desta lei, e notadamente:
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou
qualquer outra vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de
comisso, percentagem, gratificao ou presente de quem tenha
interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao
ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico;
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo,
emprego ou funo pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja
desproporcional evoluo do patrimnio ou renda do agente pblico;

PF/2004
Prof. Cyonil Borges
24. Se fosse transformado em autarquia federal, o DPF passaria a integrar a
administrao indireta da Unio. (Certo/Errado)
Comentrios:
O item est CERTO.
O Departamento de Polcia Federal um rgo do Ministrio da Justia. O
Ministrio da Justia, por sua vez, faz parte da estrutura orgnica da Unio, de
sua Administrao Direta.
No entanto, no h vedao de a Unio, ao lado da Administrao Direta,
atuar por intermdio da Administrao Indireta. As seguintes pessoas
administrativas integram a Administrao Indireta: fundaes, sociedades
de economia mista, empresas pblicas e autarquias.

Assim, se o DPF fosse transformado em autarquia, pessoa jurdica de Direito
Pblico, passaria a integrar, de fato, a Administrao Indireta.

25. Por pertencer o DPF ao Poder Executivo, os atos praticados por agentes
pblicos lotados nesse rgo no so sujeitos a controle legislativo, mas apenas
a controles administrativo e judicial. (Certo/Errado)
Comentrios:
O controle legislativo o controle a cargo do Poder Legislativo, sendo exercido
pelo Congresso Nacional, pelas Assembleias Legislativas, pelas Cmaras
de Vereadores e pelas comisses parlamentares formadas dentro destes.

Referido controle principalmente poltico, objetivando o controle do
interesse da coletividade e no, propriamente, os direitos individuais.
Prof. Cyonil Borges
Vencida esta considerao terica, importa desvendar se o DPF est ou no
sujeito ao controle legislativo.
Veja o que informa o pargrafo nico do art. 70 da CF, de 1988:
Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que
utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores
pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta,
assuma obrigaes de natureza pecuniria.

No nos resta dvida de que todos esto sujeitos ao controle legislativo
federal: administrao direta e indireta da Unio, Estados, Municpios,
Distrito Federal, estes ltimos (E, M, DF) quando recebem recursos
repassados atravs de convnios, acordos, ou outros instrumentos.
Logo, o DPF acha-se, sim, sujeito ao controle legislativo, na qualidade de
rgo do Ministrio da Justia, integrante da estrutura orgnica da
Administrao Direta.

26. Como o princpio da legalidade submete a administrao pblica s leis, o
Poder Legislativo deve ser considerado hierarquicamente superior ao Poder
Executivo. (Certo/Errado)
Comentrios:
O item est ERRADO.
Questo relativamente simples.
De fato, os administradores s podem fazer ou deixar de fazer o que estiver
autorizado ou permitido por lei. Isso no significa, sobremaneira, que o
Poder Legislativo superior ao Poder Executivo. A seguir, faamos a leitura do
art. 2 da CF, de 1988:
Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o
Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
Isso mesmo. Os Poderes so independentes entre si. A harmonia entre os
poderes constitudos no quer significar que exista entre eles qualquer grau de
subordinao.

27. A Polcia Federal incompetente para investigar crimes cometidos contra
sociedades de economia mista porque esse tipo de pessoa jurdica no integra a
administrao pblica direta nem a indireta.
Prof. Cyonil Borges
Comentrios:
O item est ERRADO.
A Administrao Indireta, de acordo com o atual modelo constitucional,
composta por: autarquias; fundaes pblicas; e empresas estatais ou
governamentais (empresas pblicas e sociedades de economia mista) e, mais
recentemente, por associaes pblicas (os consrcios pblicos de Direito
Pblico).

Isso mesmo. Sociedades de Economia mista so pessoas administrativas
integrantes da Administrao Indireta.
Perfeito, encontramos o erro no quesito. Mas ser que h outro? Enfim, pode ou
no a PF investigar os crimes cometidos contra sociedades de economia
mista? Vejamos.
Nos termos do inc. I do 1 do art. 144 da CF, a polcia federal, instituda por
lei, como rgo permanente da Unio, destina-se a, por exemplo, apurar
infraes penais contra a ordem poltica e social ou em detrimento de
bens, servios e interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas e
empresas pblicas, assim como outras infraes cuja prtica tenha
repercusso interestadual ou internacional e exija represso uniforme, segundo
se dispuser em lei.
Percebeu? Isso mesmo. O texto constitucional no faz meno expressa s
sociedades de economia mista.
O art. 144 da CF, de 1988, prev, expressamente, as entidades autrquicas o
assalto ao BACEN de Fortaleza foi investigado pela PF -, e as empresas pblicas
- delitos na CEF submetem-se competncia investigativa da PF. Agora, delitos
praticados no BB (sociedade de economia mista), por exemplo, no esto sob a
investigao da PF e sim da Polcia Civil local.
Ento, na primeira parte do quesito, no h qualquer erro.
Acrescento que o processo ordinrio contra a empresa pblica federal
correr na Justia Federal (art. 109 da CF), e contra as sociedades de
economia mista, na Justia Estadual.
Empresa pblica Federal Justia Federal
Sociedades de Economia Mista Justia Estadual

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