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UNESCO Brasilia Office

Representao da UNESCO no Brasil


















RECOMENDAO RELATIVA CONDIO DOCENTE
Aprovada pela Conferncia Intergovernamental Especial
sobre a Condio Docente
Paris, 5 de outubro de 1966


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Ttulo original: Recommendation concerning the Status of Teachers, adopted by
the Special Intergovernmental Conference on the Status of Teachers, Paris, 5
October 1966. Paris: UNESCO, 1996.
































UNESCO, 1998

Traduo de Jeanne Sawaya
Reviso de Lcia Maria Gonalves de Resende

BR/1998/PI/H/5




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RECOMENDAO RELATIVA CONDIO DOCENTE
Aprovada pela Conferncia Intergovernamental Especial sobre a Condio Docente
Paris, 5 de outubro de 1966


A Conferncia Intergovernamental Especial sobre a Condio Docente,

Lembrando que o direito educao um dos direitos fundamentais do ser
humano,

Consciente da responsabilidade dos Estados em assegurar educao
adequada para todos, em conformidade ao artigo 26 da Declarao Universal dos
Direitos Humanos e aos princpios 5, 7 e 10 da Declarao dos Direitos da Criana,
assim como da Declarao das Naes Unidas sobre o Fomento dos Ideais de Paz,
Respeito Mtuo e Compreenso entre os Povos entre os Jovens;

Considerando a necessidade de expandir o ensino, inclusive o ensino tcnico
e profissional, visando utilizar plenamente todas as aptides e recursos intelectuais
como condio para a promoo de valores morais e culturais, assim como para o
desenvolvimento econmico e social continuado;

Reconhecendo o papel fundamental dos docentes no processo educativo, a
importncia de sua contribuio no desenvolvimento da personalidade humana e
da sociedade moderna;

Interessada em assegurar aos docentes uma condio compatvel com esse
papel;

Levando em considerao a grande diversidade de legislaes e prticas
que determinam as estruturas e a organizao do ensino nos diferentes pases;

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Levando tambm em considerao a diversidade de regimes direcionados
aos docentes nos diferentes pases, principalmente se esto ou no submetidos s
normas do servio pblico;

Convencida, entretanto, de que, apesar dessas diferenas, existem em
todos os pases problemas comuns relativos condio dos docentes e de que tais
problemas exigem a aplicao de um conjunto de normas e medidas comuns que a
presente Recomendao tem por objetivo precisar;

Tomando conhecimento dos dispositivos dos convnios internacionais em
vigor aplicveis aos docentes e, em especial, dos instrumentos referentes aos
direitos fundamentais do ser humano, como, por exemplo, o Convnio sobre a
Liberdade Sindical e Proteo do Direito de Sindicalizao [1948], o Convnio
sobre o Direito de Sindicalizao e de Negociao Coletiva [1949], o Convnio
sobre Igualdade de Remunerao [1951], o Convnio relativo Discriminao
(emprego e profisso) [1958] adotados pela Conferncia Geral da Organizao
Internacional do Trabalho, assim como a Conveno relativa Luta Contra as
Discriminaes na rea do Ensino [1960] aprovada pela Conferncia Geral da
Organizao das Naes Unidas para Educao, Cincia e Cultura;

Levando, da mesma forma, em considerao as recomendaes relativas
aos diversos aspectos da formao e da condio docente nas escolas de ensino
bsico, aprovadas pela Conferncia Internacional de Ensino Pblico, realizada sob
os auspcios da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a
Cultura e do Bureau Internacional de Educao, assim como a Recomendao
relativa ao Ensino Tcnico e Profissional, 1962, aprovada pela Conferncia Geral da
Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura; e

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Desejando completar as regulamentaes existentes, por meio de
disposies relativas aos problemas que interessam particularmente aos docentes,
e em remediar a escassez de profissionais;

Aprova a presente Recomendao.

I. Definies
1. Nesta Recomendao
a) O termo docente designa todas as pessoas que nas
escolas assumem a responsabilidade da educao dos
alunos,
b) O termo condio, empregado em relao ao docente,
designa, simultaneamente, posio social reconhecida na
sociedade, de acordo com o grau de considerao atribudo
a sua funo assim como sua competncia, condies de
trabalho, remunerao e vantagens materiais garantidas
em comparao com outras profisses.

II. rea de aplicao
2. Esta Recomendao aplica-se a todos os docentes das escolas
pblicas ou privadas de ensino bsico: instituies de ensino
regular e outras modalidades como de jovens e adultos, tcnico,
profissional e/ou artstico e instituies de educao infantil.

III. Princpios gerais

3. A educao dever ter por objeto, desde os primeiros anos de
assistncia criana na escola, o pleno desenvolvimento da
personalidade humana e o desenvolvimento espiritual, moral,
social, cultural e econmico da comunidade, assim como imprimir
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o profundo respeito pelos direitos humanos e liberdades
fundamentais. Em relao a esses valores dever-se- atribuir
maior importncia contribuio da educao para a paz, para a
compreenso, tolerncia e amizade entre todas as naes e entre
os diferentes grupos raciais ou religiosos.
4. Dever ser reconhecido que o desenvolvimento da educao
depende, em grande parte, da formao e da competncia do
docente, assim como de suas qualidades humanas, pedaggicas e
profissionais.
5. A condio docente dever corresponder s exigncias da
educao, considerando as finalidades e objetivos determinados
nessa rea; para que essas finalidades e objetivos sejam
alcanados, preciso que os docentes se beneficiem de uma
condio justa de trabalho e que seja uma profisso que desfrute
do respeito pblico que merece.
6. A docncia deve ser considerada como profisso cujos membros
prestam um servio pblico; essa profisso exige dos profissionais
no apenas conhecimentos aprofundados e competncias
especficas, adquiridos e alimentados por estudos rigorosos e
continuados, mas tambm, senso de responsabilidade pessoal e
coletivo assumidos visando a educao e bem-estar dos alunos.
7. A formao e a contratao de docentes no devem estar sujeitas
a qualquer forma de discriminao por motivos de raa, cor, sexo,
religio, ideologia poltica, nacionalidade, origem social ou
situao econmica.
8. As condies de trabalho docente devem favorecer ao mximo a
eficcia do ensino e permitir-lhes dedicao total as suas tarefas
profissionais.
9. As organizaes de docentes devero ser reconhecidas como
fora que contribui, de forma considervel, para o
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desenvolvimento da educao e, por conseguinte, devero
interferir na elaborao da poltica educacional.

IV. Objetivos da educao e da poltica educacional

10. Sempre que necessrio devem ser tomadas, em cada pas,
medidas adequadas para formular uma poltica educacional global
ajustada aos princpios diretores j mencionados, empregando
todos os recursos e competncias. Nessa instncia, as autoridades
devem levar em considerao as conseqncias, para os
docentes, dos princpios e objetivos seguintes:
a) Toda criana tem o direito fundamental de se beneficiar
das vantagens da educao; ateno especial deve ser
prestada s crianas que requerem tratamento pedaggico
especial;
b) Oportunidades iguais devem ser concedidas a todos, para o
exerccio do direito instruo sem discriminao de sexo,
raa, cor, religio, ideologias polticas, nacionalidade,
origem social ou situao econmica;
c) Como a educao um servio de fundamental
importncia, de interesse pblico, deve ser reconhecido
que cabe ao Estado a responsabilidade de assegurar uma
rede suficiente de escolas e assistncia material aos alunos
carentes; a presente disposio no deve, entretanto, ser
interpretada de modo a tolher os pais e, eventualmente,
tutores, de escolher, para seus filhos, escolas que no
sejam pblicas e comprometer a liberdade de pessoas
fsicas ou jurdicas de fundar ou dirigir estabelecimentos de
ensino de acordo com as normas educacionais
estabelecidas e aprovadas pelo Estado;
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d) Sendo a educao um fator essencial para o
desenvolvimento econmico, o planejamento educacional
dever ser parte integrante do planejamento global
econmico e social destinado a melhorar as condies de
vida;
e) Sendo a educao um processo contnuo, deve haver
estreita coordenao entre as diferentes categorias de
docentes para melhorar, ao mesmo tempo, a qualidade do
ensino para todos os alunos e a condio docente;
f) Os alunos devero ter livre acesso a uma rede ampla de
estabelecimentos de ensino, adequadamente vinculados
entre si, a fim de evitar que nada impea ao aluno aceder a
qualquer nvel ou tipo de escolaridade;
g) No que se refere educao, nenhum Estado deve ter
como nico objetivo a quantidade em detrimento da
qualidade;
h) Em relao educao, o planejamento e a elaborao dos
currculos e programas sero estabelecidos tanto em longo
quanto em curto prazo; a integrao inclusiva dos atuais
alunos na comunidade depender mais das necessidades
futuras do que das exigncias atuais;
i) Devero estar previstas, desde o princpio, em cada etapa
do planejamento educacional, disposies referentes
formao e ao aperfeioamento profissional de um nmero
suficiente de docentes nacionais, plenamente capacitados e
qualificados, que conheam a vida de sua comunidade e
que sejam capazes de ministrar o ensino na lngua materna
dessa comunidade;
j) No que se refere formao e ao aperfeioamento
profissional dos docentes, so necessrias pesquisas e
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aes coordenadas, sistemticas e contnuas; a cooperao
internacional entre pesquisadores e o intercmbio dos
resultados das pesquisas devem estar includos;
k) Dever haver estreita cooperao entre as autoridades e as
organizaes de docentes, patres, empregados e pais de
alunos, organizaes culturais e instituies de especialistas
ou de pesquisadores para definir a poltica educacional e
seus objetivos;
l) A possibilidade de se alcanar os objetivos educacionais
dependem, em grande parte, dos recursos econmicos
destinados a essa finalidade; deve ser dada especial
prioridade aos oramentos nacionais de todos os pases a
uma proporo adequada do produto interno bruto
destinado ao desenvolvimento da educao.

IV. Preparao para a profisso docente

Seleo
11. Ao estabelecer a poltica de acesso formao dos futuros
docentes, dever-se- levar em considerao a necessidade da
sociedade em dispor de um nmero suficiente de mestres que
renam qualidades morais, intelectuais e ticas, alm de
conhecimentos e competncia requeridos para o exerccio da
profisso.
12. Para satisfazer essas necessidades, as autoridades devero
proporcionar formao adequada e assegurar nmero suficiente
de vagas nas instituies de ensino.
13. Para ingressar nas instituies de formao, ser necessrio que o
professor tenha concludo estudos em uma instituio credenciada
para a habilitao da docncia.
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14. Para ser admitido nas instituies de formao docente, deve ser
necessrio ter concludo o ensino mdio e possuir qualidades para
exercer eficazmente a profisso.
15. Sem modificar as condies gerais de acesso formao docente,
devem-se admitir profissionais que, apesar de no reunirem todas
as condies acadmicas, possuam experincia efetiva,
especialmente de carter tcnico ou profissional.
16. O futuro docente deve beneficiar-se de bolsa de estudo ou apoio
financeiro que lhe permita freqentar cursos de formao e viver
decentemente; na medida do possvel, as autoridades devem
esforar-se para estabelecer um sistema gratuito de formao.
17. Os estudantes e demais pessoas interessadas em se preparar
para o magistrio, devero receber todas as informaes
referentes s possibilidades de formao, assim como sobre
bolsas de estudos ou apoio financeiro.
18. 1) Antes de reconhecer se a capacidade de uma pessoa que
desenvolveu sua formao profissional docente no exterior
completa ou limitada, ser conveniente analisar cuidadosamente a
qualidade dessa formao.
2) Convm tomar medidas para estabelecer o reconhecimento, no
plano internacional, dos diplomas que conferem qualificao
docncia, de acordo com as normas dos pases.

Programas de formao docente

19. O objetivo da formao docente consistir no desenvolvimento de
conhecimentos gerais e cultura pessoal; aptido para ensinar e
educar; compreenso dos princpios fundamentais para o
estabelecimento das boas relaes humanas dentro e alm das
fronteiras nacionais; conscincia do dever de contribuir tanto pelo
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ensino quanto pelo exemplo ao desenvolvimento social, cultural e
econmico da sociedade.
20. Todo programa de formao docente dever compreender,
essencialmente, os seguintes princpios:
a) estudos gerais;
b) estudo dos elementos fundamentais de filosofia, psicologia
e sociologia aplicados educao assim como o estudo de
teoria e histria da educao, educao comparada,
pedagogia experimental, administrao escolar e mtodos
de ensino nas diversas disciplinas;
c) estudos referentes disciplina para a qual o futuro
professor ir se habilitar;
d) prtica de docncia e de atividades extracurriculares sob a
superviso de professores plenamente qualificados.

21. 1) Todos os docentes devero adquirir formao geral,
especializada e pedaggica em uma universidade ou em
instituio de nvel equivalente.
2) Os programas de formao podero variar, em certa medida,
de acordo com as funes que sero exercidas pelo docente nos
diferentes tipos de estabelecimentos, tais como escolas para
crianas portadoras de necessidades educacionais especiais,
escolas tcnicas e/ou profissionais. Nesse ltimo caso, incluir-se-
o no currculo experincias prticas na indstria, no comrcio ou
na agricultura.
22. Nos programas de capacitao docente, a formao pedaggica
ser ministrada, simultnea ou posteriormente, formao geral
ou especializada.
23. Regra geral, a formao dos docentes ser ministrada em tempo
integral, com ressalvas em dispositivos especiais que permitam
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aos candidatos de idade mais avanada ou queles de outras
categorias excepcionais receberem formao em tempo parcial
sem perda da qualidade.
24. Ser imperioso verificar a convenincia de se construir a formao
docente em diferentes espaos educacionais envolvendo
instituies organicamente vinculadas ou estabelecimentos
prximos uns dos outros.

Instituies de formao de docente

25. Os professores de instituies de formao de docentes devero
qualificar-se para ensinar em suas prprias disciplinas um
contedo comparvel ao ministrado no ensino superior. Os
docentes que tm sob sua responsabilidade a formao
pedaggica devero ter experincia de regncia de classe, sempre
que possvel, e propor inovaes paralelamente prtica de
ensino em sala de aula.
26. Ser fundamental permitir acesso a pesquisas e experincias
referentes educao e ao ensino das diferentes disciplinas
proporcionando s instituies de formao os meios e instalaes
necessrios e facilitando aos alunos e professores a realizao de
pesquisas. Os profissionais responsveis pela formao de
professores devero manter-se informados dos resultados das
pesquisas nas reas de interesse e utiliz-los em benefcio dos
alunos.
27. Tanto os alunos quanto os professores das instituies de
formao tero a possibilidade de expressar sua opinio sobre os
dispositivos que afetam a vida, a atividade e a disciplina da
prpria instituio.
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28. As instituies de formao docente devero contribuir para o
desenvolvimento do ensino mantendo as escolas informadas
sobre os resultados de pesquisas e mtodos inovadores, utilizando
para suas prprias atividades as experincias de outros
estabelecimentos e de docentes.
29. Competir aos estabelecimentos de formao docente, em
separado ou articuladamente, em colaborao com outras
instituies de ensino superior ou por meio de autoridades da
rea de educao, certificar que seus alunos concluram os
estudos de forma satisfatria.
30. As autoridades escolares em colaborao com as instituies de
formao devero tomar as medidas necessrias para
proporcionar aos professores recm-formados, emprego na rea
de habilitao, de acordo com suas expectativas e situao
pessoal.

VI. Aperfeioamento docente

31. As autoridades e os docentes devero reconhecer a importncia
da educao continuada durante o exerccio de suas funes para
melhorar a qualidade e o contedo do ensino e das tcnicas
pedaggicas.
32. As autoridades, em consulta s organizaes de professores
devero favorecer a implantao de amplo sistema de instituies
e cursos de formao continuada gratuitos. Esse sistema dever
oferecer grande variedade de opes e integrar as instituies de
formao s instituies cientficas, culturais e entidades de
representao dos professores. Devero ser organizados cursos
de aprofundamento, em especial, para os que retomaram suas
funes aps perodo de interrupo.
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33. 1) Devero ser organizados cursos e tomadas outras providncias
para permitir aos docentes melhorar sua qualificao, modificar
ou ampliar seu campo de atividade, aspirar a promoes e se
manter atualizado sobre os progressos alcanados em sua rea de
atuao, tanto no que se refere ao contedo quanto aos mtodos.
2)Devero ser tomadas medidas para colocar disposio dos
docentes livros e outros materiais didticos para a ampliao de
sua cultura geral e capacitao profissional.
34. Ao proporcionar aos docentes todas as oportunidades, ser
preciso estimul-los a participar de cursos para a ampliao dos
benefcios da resultantes.
35. Os gestores escolares devero tomar todas as providncias para
conseguir que as escolas apliquem os resultados das pesquisas de
seu interesse tanto nos contedos ensinados quanto nos mtodos
pedaggicos.
36. Dever ser estimulada, e na medida do possvel, proporcionada
ajuda ao professor, a realizao de viagens coletivas ou
individuais internas ou externas para seu aperfeioamento.
37. Ser conveniente que medidas relativas formao e ao
aperfeioamento dos docentes possam ser desenvolvidas e
complementadas com a cooperao financeira e tcnica fornecida
no plano internacional ou regional.

VII. Emprego e carreira

38. A poltica de contratao dos docentes dever ser claramente
definida, em colaborao com as organizaes de docentes e
estabelecer normas que definem direitos e obrigaes.
39. O estabelecimento de um perodo probatrio no incio da
profisso dever ser considerado tanto pelos professores quanto
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pelos empregadores como oportunidade de estmulo para
permitir-lhe atuar satisfatoriamente, estabelecer e preservar nveis
adequados de eficincia profissional e favorecer o desenvolvimento das
aptides pedaggicas.
A durao do perodo probatrio dever ser estabelecida
previamente e os requisitos exigidos sero de ordem estritamente
profissional. No sendo aprovado no perodo probatrio, dever o
professor ser informado do teor da avaliao, assegurado o amplo
direito de defesa.

Ascenso e promoo

40. Para atingir a qualificao desejada, os docentes podero
ascender de uma categoria a outra e de um nvel de ensino a
outro.
41. A organizao e a estrutura de ensino, assim como as de cada
instituio escolar, devero permitir e conceder aos professores a
possibilidade de exercer atividades complementares, desde que
no prejudiquem a qualidade ou a regularidade do trabalho
docente.
42. Levar-se- em considerao as vantagens que o corpo docente e
o discente poderiam obter nas instituies escolares idneas para
que as diferentes funes sejam repartidas adequadamente de
acordo com os ttulos e qualificaes dos professores.
43. Na medida do possvel, sero nomeados docentes experientes
para cargos de gerenciameno tais como de administrador escolar,
coordenador pedaggico ou outros com atribuies especiais.
44. As promoes estaro fundamentadas em avaliao objetiva das
qualificaes, de acordo com critrios estritamente profissionais e
em consonncia com as entidades de classe.
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Estabilidade no emprego

45. A estabilidade profissional e a segurana no trabalho so
indispensveis tanto para o ensino quanto para o professor e
devero ser garantidas e no sujeitas a mudanas conjunturais do
sistema escolar.
46. Os docentes devero estar protegidos contra as arbitrariedades
que ameacem sua situao profissional ou carreira.




Procedimentos disciplinares no caso de erros profissionais

47. As medidas disciplinares devero ser definidas claramente. As
acusaes e eventuais sanes no se tornaro pblicas a no ser
a rogo do interessado, salvo se conduzem proibio da prtica
do magistrio desde que a segurana ou o bem-estar dos alunos
no sejam afetados.
48. Devero ser previamente designadas as autoridades e rgos
legalmente habilitados a propor ou aplicar as sanes.
49. As entidades de classe devero ser consultadas para a prescrio
de procedimentos disciplinares.
50. O professor deve usufruir, em cada etapa do processo disciplinar,
de garantias eqitativas que compreendero o direito de:
a) ser informado das denncias e dos fatos que as motivaram;
b) ter acesso irrestrito ao processo;
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c) se defender e ser defendido por um representante de sua
escolha bem como de contar com tempo suficiente para preparar
a defesa;
d) ser informado por escrito das decises tomadas em relao a
ele bem como as alegaes da decorrentes;
e) interpor apelao perante as autoridades e rgos legalmente
constitudos.
51. As autoridades devero reconhecer que a efetividade da disciplina
e as garantias disciplinares seriam maiores se os incriminados
fossem julgados com a participao de membros de sua prpria
categoria.
52. As disposies dos pargrafos 47 e 51, que precedem, no
afetam de modo algum os procedimentos que, nos termos das
legislaes nacionais, so aplicveis represso de atos sujeitos
s leis penais.

Exames mdicos

53. Os professores devero ser submetidos periodicamente a exames
e avaliao mdica gratuitos.

Professores com dependentes menores

54. O casamento no dever privar as mulheres do exerccio da
funo docente; tampouco afetar sua remunerao e condies
de trabalho.
55. Ser vedado aos empregadores rescindir o contrato de trabalho
por motivo de gravidez ou licena-maternidade.
56. Dever ser assegurado aos(s) professores(as) com filhos
menores o direito a creches ou escolas maternais.
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57. Devero ser tomadas medidas que possibilitem s mes-docentes
com filhos pequenos serem lotadas prximo ao seu local de
residncia e aos casais, quando ambos os cnjuges sejam
professores, poderem lecionar em locais prximos ou, se possvel,
na mesma instituio.
58. Quando as circunstncias o justifiquem, as professoras com filhos
menores que tenham abandonado a carreira antes da idade
definida para aposentadoria devero ser estimuladas ao retorno
prtica docente.

Dedicao parcial

59. As autoridades e a escola devero reconhecer o valor da
dedicao parcial prestada por professores(as) qualificados(as)
que, por qualquer razo, estejam impedidos(as) de trabalhar em
tempo integral.
60. Os docentes que prestam servio regular em um nico turno
devero:
a) receber remunerao proporcionalmente igual e usufruir as
mesmas condies bsicas de trabalho que as dos professores
que cumprem horrio integral;
b) usufruir os mesmos direitos que os docentes que cumprem
horrio integral, cumprindo-se as mesmas regras no que se refere
a frias pagas e licenas de sade ou maternidade;
c) beneficiar-se de proteo adequada e apropriada no que se
refere seguridade social, incluindo aposentadoria subvencionada
pelos empregadores.

VIII. Direitos e deveres dos docentes

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Liberdades profissionais
61. No exerccio de suas funes, aos docentes devero ser
asseguradas liberdades acadmicas. Estando tecnicamente
qualificados para avaliar os recursos e mtodos de ensino mais
adequados aos alunos, caber aos professores desempenhar
papel de destaque na seleo e adaptao de recursos didticos,
na escolha dos materiais pedaggicos e dos mtodos no mbito
dos programas aprovados com a colaborao dos coordenadores
e gestores escolares.
62. Os docentes e as organizaes de docentes devero participar da
elaborao dos novos programas, manuais e meios auxiliares de
ensino.
63. Todo sistema de inspeo ou controle dever ser concebido de
modo a incentivar e ajudar os docentes no cumprimento de suas
tarefas profissionais e para evitar restringir-lhes a liberdade, a
iniciativa e a responsabilidade.
64.1) Quando a atividade de um docente for avaliada, ela dever ser
objetiva e informada ao interessado.
2) O docente dever ter o direito a recorrer contra uma avaliao
que considere injusta.
65. Ao() professor(a) ser assegurada plena liberdade para aplicar
todas as tcnicas de avaliao que julgue adequadas para
consolidar o progresso de seus alunos, atento(a) para no
cometer injustias.
66. As autoridades devero levar em considerao as recomendaes
dos docentes referentes ao tipo de ensino mais adequado aos
alunos assim como a orientao de seus estudos.
67. Todos os esforos devero ser empreendidos para favorecer no
interesse dos alunos a cooperao entre pais e professores,
porm os docentes devero estar protegidos contra qualquer
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ingerncia injustificada dos pais em reas que so essencialmente
de sua competncia profissional.
68.1) Os pais que queiram apresentar queixas contra uma instituio
escolar ou um professor tero a faculdade de primeiramente
discuti-las com o diretor do estabelecimento e com o professor
interessado. Toda queixa apresentada posteriormente s
autoridades superiores dever tambm ser apresentada por
escrito ao reclamado.
2) A anlise da representao dever ser feita de maneira que o
professor tenha todas as possibilidades de defesa antes que seja
dada publicidade ao assunto.
69. Considerando que a preveno de acidentes deve ser uma
preocupao da comunidade escolar, as instituies de ensino
devero contratar aplices de seguros que cubram os danos ou
prejuzos no caso de algum aluno ser vtima de acidente tanto na
escola quanto no transcurso de qualquer atividade escolar fora do
estabelecimento.
70. Reconhecendo que a condio de docente depende, em grande
parte, de seu prprio comportamento, todos devero se esforar
em alcanar os mais altos nveis de desempenho em todas as
suas atividades profissionais.
71. A definio e respeito pelas normas profissionais aplicveis aos
docentes devero ser assegurados com o apoio de seus
sindicatos.
72. Os professores e respectivas entidades de classe devero
cooperar plenamente com as autoridades no interesse dos alunos,
da educao e da sociedade.
73. Cdigos de tica e de conduta devero ser estabelecidos pelos
sindicatos, j que tais normas contribuem, em grande parte, para
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assegurar o prestgio da profisso e o cumprimento dos deveres
profissionais de acordo com os princpios estabelecidos.
74. Os docentes devero estar dispostos a participar das atividades
extracurriculares em benefcio dos alunos e dos seus
responsveis.

Relaes entre docentes e servios educacionais em geral

75. Para que os professores possam cumprir plenamente seus
deveres, as autoridades procuraro estabelecer e aplicar
regularmente procedimentos de consulta junto s organizaes
classistas sobre questes, tais como, poltica educacional,
organizao escolar e todas as mudanas que possam ocorrer na
educao.
76. As autoridades e os docentes devero reconhecer a importncia
da participao dos docentes, por intermdio de suas
organizaes ou por outros meios, nos esforos para a melhoria
da qualidade do ensino, nas pesquisas educacionais e no
desenvolvimento e divulgao de novos e melhores mtodos
educacionais.
77. As autoridades devero facilitar a criao de grupos de trabalho
encarregados de fomentar, dentro de uma escola ou de uma
estrutura mais ampla, a cooperao entre docentes de uma
mesma disciplina e dar ateno s opinies e sugestes da
emanadas.
78. Os gestores educacionais devero estabelecer as melhores
relaes com os docentes que, reciprocamente, adotariam as
mesmas atitudes.
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79. Estimular-se- a participao dos docentes na vida social e
pblica no seu prprio interesse, da educao e de toda a
sociedade.
80. Os docentes devero ter liberdade para exercer todos os direitos
cvicos usufrudos pelo conjunto dos cidados e ser elegveis para
cargos pblicos.
81. Quando um cargo pblico obrigue o afastamento da atividade de
docncia, conservar-se-o os direitos adquiridos, incluindo o de
de aposentadoria e o de poder, ao final do mandato, voltar a
ocupar o mesmo posto ou obter outra funo equivalente.
82. Os salrios e as condies de trabalho dos docentes sero
determinados via negociaes intermediadas pelos respectivos
sindicatos de professores e patres.
83. Sero regulamentados os procedimentos, ou acordos entre os
interessados, para garantir aos professores o direito de negociar,
por intermdio de suas organizaes, com seus empregadores
pblicos ou privados.
84.Ser institudo um sistema paritrio entre patres e empregados
para resolver os conflitos sobre condies de trabalho. Uma vez
esgotados os recursos e procedimentos estabelecidos com tal
propsito ou em caso de rompimento das negociaes entre as
partes, as organizaes de docentes tero o mesmo direito de
tomar as medidas de que normalmente dispem outras
organizaes para a defesa de seus legtimos interesses.
85. O trabalho do professor to essencial que dever ser
desenvolvido de modo a evitar perda de tempo e esforos.

Nmero de alunos em sala de aula

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86. O nmero de alunos em sala de aula deve ser reduzido em
quantidade tal que permita ao professor ocupar-se pessoalmente
de cada um. Eventualmente, os alunos sero atendidos em
pequenos grupos ou individualmente visando, por exemplo, o
desenvolvimento de atividades de recuperao. Dever-se-
tambm poder reuni-los para sesses de prticas de apredizagem
audiovisual.

Auxiliares

87. Para permitir aos docentes plena dedicao ao exerccio de suas
funes, as instituies de ensino devero dispor de auxiliares
encarregados das funes alheias ao ensino propriamente dito.

Recursos auxiliares para o ensino

88.1) As autoridades devero proporcionar recursos didticos aos
professores e alunos. Esses recursos no sero considerados
como substitutos dos docentes, mas como meios para melhorar a
qualidade da aprendizagem e estender a um maior nmero de
alunos os benefcios da educao.
2) As autoridades favorecero as pesquisas referentes ao uso
desses recursos estimulando os docentes a participar ativamente
dessas pesquisas.

Horas de trabalho

89. O nmero de horas de trabalho exigidas dos docentes para a
realizao de seu trabalho dirio e semanal ser estabelecido em
consulta aos sindicatos de professores.
24
90. Para fixar o nmero de horas/aula, devero ser considerados
todos os fatores que determinam a soma das atividades dos
docentes, tais como:
a) nmero de alunos sob sua responsabilidade por dia e por
semana;
b) tempo necessrio reservado para uma boa preparao de aula
e para a correo dos trabalhos;
c) nmero de sries diferentes atendidas diariamente;
d) tempo exigido para participar de pesquisas em atividades
extracurriculares e para acompanhar e orientar os alunos;
e) tempo dedicado para atendimento aos pais no progresso
educativo dos alunos.
91. Os docentes devero dispor de tempo suficiente, em exerccio,
para participar de atividades destinadas a seu aperfeioamento.
92. As atividades extracurriculares no devero constituir trabalho
excessivo nem prejuzo para o cumprimento das tarefas
essenciais.
93. Quando o docente tiver que cumprir funes pedaggicas
especiais, alm das de regncia de classe, sua carga de
horas/aula dever ser reduzida.

Frias anuais pagas

94. Todos os docentes tero direito a frias anuais integralmente
pagas.

Licena para estudo

95.1) Os docentes se beneficiaro periodicamente de licena para
estudos com salrio integral ou parcial.
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2) O perodo de licena para estudo estar includo no clculo de
tempo de servio e de aposentadoria.
3) Nos locais distantes dos centros urbanos, reconhecidos como
tais pelas autoridades, os docentes devero beneficiar-se de
licena para estudo com mais freqncia.
96. As licenas especiais outorgadas no mbito de acordos de
intercmbio culturais bilaterais ou multilaterais sero consideradas
como perodos de trabalho.
97. Os docentes que participam da execuo de programas de
assistncia tcnica devero usufruir de licenas especiais, sem
perder, em seu pas de origem, contagem de tempo de servio,
ascenso e aposentadoria. Alm disso, sero criados mecanismos
especiais para o recebimento de ajuda de custo como cobertura
de gastos extras decorrentes.
100. Os docentes tero o direito a usufruir de licenas por motivos
pessoais integralmente pagas quando fundamentadas de acordo
com os dispositivos estabelecidos por ocasio de sua admisso.

Licenasade e licena-maternidade

101.1) Os docentes tero direito licena por motivo de doena.
2) Ao determinar o perodo de tratamento, durante o qual o
salrio ser pago total ou parcialmente, ser necessrio levar em
considerao casos em que indispensvel que o professor
permanea isolado dos alunos durante longos perodos.
102. Devero ser efetivadas as normas da Organizao Internacional
do Trabalho no que se refere Proteo Maternidade e, em
particular, as da Conveno sobre a Proteo da Maternidade
[1919] e da Conveno sobre a Proteo da Maternidade (revista)
26
[1952], bem como as normas mencionadas no pargrafo 126 da
presente Recomendao.
103. s professoras-mes ser facultado solicitar, a seu interesse,
licenas complementares, sem salrio, durante um ano ou mais,
aps o nascimento de um filho, conservando o emprego e todos
os direitos inerentes ao cargo com total garantia.

Intercmbio de docentes

104. As autoridades reconhecero o valor que representa, tanto para
o ensino quanto para os prprios docentes, os intercmbios
profissionais e culturais entre pases; as autoridades devero
esforar-se em propiciar essas oportunidades e levar em
considerao a experincia pessoal adquirida pelo docente no
estrangeiro.
105. O beneficirio dos intercmbios deve ser selecionado sem
qualquer discriminao,, entretanto que no seja a servio de
ideologia poltica.
106. Ser de bom alvitre proporcionar aos docentes todas as
facilidades para realizarem viagens de estudo ou para lecionarem
no exterior sem a perda do cargo ocupado .
107. Os docentes devero ser estimulados a partilhar com seus
colegas a experincia adquirida no exterior.
108. Os prdios escolares devero dar garantias de segurana,
transmitir harmonia em sua concepo e ser funcionais; devero
estar aparelhados no apenas para um ensino eficaz mas tambm
para as atividades extracurriculares e comunitrias,
principalmente nas reas rurais; ser construdos com materiais
durveis e de acordo com as normas de higiene; adaptveis a
usos pedaggicos variados e de manuteno fcil e econmica.
27
109. As autoridades devero cuidar para que os estabelecimentos
escolares recebam manuteno adequada, a fim de que no
constituam risco sade e segurana da comunidade escolar.
110. Os sindicatos devero ser consultados quando for prevista a
construo de novas escolas. E nas reformas dos locais ou
ampliao das escolas j existentes, deve-se consultar o corpo
docente.

111.1) Nas localidades distantes dos centros urbanos e definidas
como tais pelos poderes pblicos, dever ser colocada
disposio dos professores e respectiva famlia moradia adequada,
de preferncia sem nus ou a preo reduzido.
2) Nos pases em que o professor, alm de suas funes de
docncia, convocado a promover e fomentar atividades
comunitrias, os programas de desenvolvimento concesso de
moradias devero ser ativados.
112.1) Nos casos de nomeao ou de transferncia para uma rea
isolada, as despesas de mudana e viagem devero ser sem nus
para o professor bem como de seus familiares.
2) Em locais isolados o docente dever usufruir, sempre que
necessrio, de condies facilitadoras que lhe permitam se manter
profissionalmente atualizado.
3) Como forma de estmulo, os profissionais lotados em
localidades isoladas tero direito a reembolso das despesas de
viagem at sua cidade de residncia, uma vez por ano, por
ocasio das frias.
113. Docente submetido a condies difceis de vida dever receber,
como compensao, gratificao especial que incida inclusive em
seus proventos de aposentadoria.
X. Salrio dos docentes
28

114. Entre os variados fatores levados em considerao na avaliao
das condies dos docentes, dever ser atribuda importncia
especial remunerao que lhe concedida, de acordo com a
tendncia no mundo atual. No se pode negar que outros fatores,
tais como o reconhecimento social e o nvel de considerao
atribudo a sua funo na sociedade, dependem em larga medida,
assim como para muitas outras profisses similares, da situao
econmica.
115. A remunerao dos docentes dever:
a) ser compatvel com a importncia atribuda pela sociedade
funo educativa e, conseqentemente, com todas as
incumbncias que so da responsabilidade do docente a partir do
momento em que se investe dessa responsabilidade;
b) ser comparvel s demais profisses que exigem qualificao
anloga ou equivalente;
c) assegurar nvel de vida satisfatrio tanto para o docente
quanto para seus familiares assim como meios de melhoria de sua
qualificao profissional, desenvolvimento de seus conhecimentos
e enriquecimento de sua cultura;
d) considerar que determinados cargos exigem maior experincia,
melhores qualificaes e amplas responsabilidades.
116. Os docentes devero ser remunerados com base em uma escala
de salrios estabelecida de acordo com as organizaes sindicais.
Os docentes qualificados durante perodo probatrio ou com
contrato temporrio no devero em hiptese alguma receber
remunerao inferior dos titulares.
117. A tabela de salrio dever ser estabelecida de modo a evitar
qualquer injustia ou anomalia que possa provocar atritos entre as
diversas categorias de docentes.
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118. Quando um regulamento fixa o nmero mximo de horas/aula,
o docente cujo servio regular exceda esse mximo dever
receber remunerao suplementar de acordo com tabela
previamente aprovada.
119. As diferenas salariais sero determinadas com base em
critrios objetivos tais como titulao, antiguidade ou nvel de
responsabilidade, porm a diferena entre a menor e maior
remunerao ser mantida dentro de um critrio razovel.
120. Para determinar o salrio-base para os professores do ensino
profissional ou tcnico que no possuam nvel superior dever-se-
levar em conta o valor de sua formao prtica e experincia.
121. O salrio dos docentes dever ser calculado sobre uma base
anual.
122.1) Devero ser tomadas medidas para a elaborao de um plano
de carreira para cada categoria, com a concesso de aumento de
salrio com intervalos regulares, de preferncia anualmente.
2) O tempo previsto para ascender do nvel inicial ao topo da
escala no deve ultrapassar de dez a 15 anos.
3) Os docentes devem beneficiar-se de aumentos peridicos
durante o perodo probatrio ou temporrio.
123.1) As tabelas de salrio devem ser revistas periodicamente
levando-se em considerao fatores como aumento do custo de
vida, elevao do nvel de vida resultante do crescimento da
produtividade ou dos movimentos ascendentes de carter geral
que ocorrem com os salrios e remuneraes.
2) Quando adotado um sistema de ajuste automtico dos salrios
indexado ao custo de vida, o ndice dever ser fixado com a
participao dos sindicatos da categoria; todo subsdio concedido
devido elevao do custo de vida ser considerado parte
30
integrante da remunerao e computado para fins de
aposentadoria.
124. Nenhum sistema de remunerao com base no mrito dever
ser aplicado sem consulta prvia e consentimento dos sindicatos.

XI. Seguridade Social

Disposies gerais

125. Todos os docentes, independente do tipo de escola onde atuam,
se beneficiaro da proteo da seguridade social. Essa proteo
ser estendia aos estudantes que se preparam para a carreira
pedaggica, caso j estejam exercendo a profisso de maneira
regular bem como aos docentes em perodo probatrio.
126.1) As normas de seguridade social devero proteger os docentes
contra todos os riscos previstos na Conveno da Organizao
Internacional do Trabalho referentes Seguridade Social (norma
mnima) [1952], no que se refere assistncia mdica, doenas,
desemprego, aposentadoria, acidente de trabalho, enfermidades
decorrentes da atividade profissional, salrio-famlia, licena-
maternidade, invalidez e viuvez.
2) As normas de seguridade social devero ser garantidas tanto
quanto as normas definidas nos instrumentos legais estabelecidos
pela Organizao Internacional do Trabalho, principalmente na
Conveno referente Seguridade Social (norma mnima) [1952].
3) As contribuies seguridade social sero direito dos docentes.
127. A proteo seguridade social deve levar em considerao as
condies especficas de trabalho tal como prevista nos
pargrafos de 128 a 140 a seguir.

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Assistncia mdica

128. Nas regies onde no h assistncia mdica as despesas com
deslocamentos para receber assistncia mdica adequada devero
ser reembolsadas.

Pagamento de benefcio durante licena mdica

129.1) O pagamento do benefcio durante perodo de licena mdica
deve ser concedido enquanto o docente estiver incapacitado para
o trabalho que tenha ocasionado a perda da remunerao.
2) O benefcio deve ser pago a partir do primeiro dia da
suspenso do pagamento.
3) Quando o pagamento de benefcio por tempo limitado,
devero ser previstas prorrogaes nos casos em que o professor
tiver de ser mantido afastado.

Acidente de trabalho e doenas provocadas pelo trabalho

130. Os docentes devero ser protegidos contra as conseqncias de
acidentes ocorridos no apenas durante as horas de trabalho na
escola mas tambm durante as atividades extracurriculares fora
da instituio.
131. Determinadas enfermidades infecciosas devem ser consideradas
como doenas provocadas pelo trabalho quando forem contradas
pelos professores expostos ao contgio devido a contato com os
alunos.

Aposentadoria

Comentrio:
Aqui ( 1 e 2) encontra-se uma
concepo nao prevista na
legislao. Em licenas mdicas
ocorre afastamento, no perda do
salrio.
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132. Quando o professor transferido para uma localidade cujo
trabalho docente seja regulado sob legislao diferenciada, dever
conservar seus direitos anteriores no que se refere
aposentadoria e benefcios.
133. Considerando as legislaes nacionais, e em caso de penria
devidamente comprovada, os anos de servios prestados pelo
docente que continuou exercendo suas atividades aps ter
completado o tempo regulamentar para a aposentadoria devero
ser computados no clculo para complementao de penso pelos
rgos legiferantes.
134. A aposentadoria deve ser calculada com base nas ltimas
remuneraes recebidas para que o beneficirio possa manter o
mesmo nvel de vida.

Benefcio por invalidez

135. O benefcio por invalidez deve ser concedido ao docente
obrigado a interromper suas atividades devido incapacidade
fsica ou mental. Deve ser prevista a penso quando o tipo de
invalidez no estiver regulado e no d direito ao recebimento de
licena-sade de longa durao.
136. No caso de invalidez parcial, isto , quando o docente apresente
condies de trabalhar em tempo parcial, ser-lhe- assegurado o
direito a receber meia penso.
137.1) A penso por invalidez ser fixada em funo do ltimo salrio
recebido, de maneira que o docente possa conservar o mesmo
padro de vida.
2) O docente invlido deve beneficiar-se de assistncia mdica e
benefcio complementares para permitir seu restabelecimento ou,
ao menos, melhorar sua sade; deve tambm usufruir de servios
33
de reabilitao, para prepar-lo, sempre que possvel, a retomar
sua atividade anterior.

Benefcio por viuvez

138. Os requisitos para se habilitar a benefcio por viuvez devero
conservar o mesmo padro de vida, de bem-estar e assegurar a
educao dos filhos menores.

Disposies para estender a proteo da seguridade social aos
docentes

139.1) Os seguros sociais previstos para a proteo dos docentes
devero ser concedidos por intermdio de um sistema geral
aplicado aos trabalhadores do servio pblico ou do setor privado,
conforme o caso.
2) Quando no h sistema geral para a proteo de um ou vrios
riscos, recomenda-se instituir sistema especial para os enfermos.
3) Quando os benefcios concedidos em virtude de um sistema
geral de proteo forem inferiores ao previsto na presente
Recomendao, devero ser melhorados at atingir o nvel
indicado para penso complementar.
140. Deve ser considerada a possibilidade de incluir representantes
das organizaes de docentes na administrao dos sistemas
especiais ou complementares de seguridade social e para a gesto
dos fundos de penso.
141.1) preciso considerar como extraordinria toda medida tomada
para resolver, em princpio, alguma grave crise de falta de
professores. Essa medida no dever infringir ou prejudicar de
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forma alguma as normas estabelecidas ou a serem estabelecidas
e dever reduzir ao mximo o risco de prejuzos junto aos alunos.
2) Ao reconhecer que determinados procedimentos adotados para
resolver a falta de docentes (tais como grupos de alunos
excessivamente numerosos ou aumento indevido do nmero de
horas-aula) so incompatveis com as finalidades e objetivos da
educao e prejudiciais para os alunos, as autoridades devero
tomar medidas, de carter emergencial, para que tais procedi-
mentos sejam suprimidos.
142. Nos pases em desenvolvimento onde a falta de pessoal pode
exigir a implantao de programas de formao intensivos e
emergenciais em curto prazo, ser necessrio desenvolver
simultaneamente poltica de formao completa, de modo a
dispor de profissionais capacitados a gerir a prtica educacional.
143.1) Os alunos admitidos nos programas emergenciais devero ser
selecionados de acordo com os critrios de ingresso em um
programa regular ou mesmo em condies mais rgidas, a fim de
se ter a certeza de que tais candidatos esto aptos a concluir essa
formao.
2) Disposies e prerrogativas especiais, inclusive licena para
estudos complementares com remunerao integral, devero ser
previstas para permitir que os professores ampliem as
qualificaes que j possuem.
144.1) Na medida do possvel, o docente no-qualificado deve ser
dirigido e acompanhado de perto por outros docentes plenamente
qualificados.
2) Para poder continuar a exercer suas atividades deve-se exigir
dos docentes que adquiram a qualificao necessria ou
completem as que j possuem.
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145. As autoridades devero reconhecer que a melhoria da situao
social e econmica dos docentes, de sua condio de vida, de tra-
balho e de emprego bem como as perspectivas de carreira consti-
tuem o melhor meio de remediar a falta de pessoal competente e
experiente, assim como para atrair para a profisso e nela manter
grande nmero de pessoas plenamente capacitadas.


XIII. Clusula final

146. Quando o docente usufrui, em certas reas, de uma condio
mais favorvel do que as apresentadas na presente
Recomendao, estas disposies no poderiam, de forma
alguma, ser alegadas para diminuir os direitos j adquiridos.