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ANTEPROYECTO

LEY DE REGIONALIZACION DE LA REPUBLICA DOMINICANA

CONSIDERANDO: Que la Constitucin de la Repblica Dominicana proclamada el 26 de
enero 2010, consagra la Divisin Poltico Administrativa del Estado cuando dispone que para el
gobierno y la administracin del Estado, el territorio de la Repblica se divide polticamente en
un Distrito Nacional, regiones, provincias y municipios que establezca la ley.

CONSIDERANDO: Que la Constitucin de la Repblica establece en el principio de
organizacin territorial la finalidad de propiciar su desarrollo integral y equilibrado y el de sus
habitantes, compatible con sus necesidades y con la preservacin de sus recursos naturales, de su
identidad nacional y de sus valores culturales. Y que la organizacin territorial se har conforme
a los principios de unidad, identidad, racionalidad poltica, administrativa, social y econmica.

CONSIDERANDO: Que la Carta Magna ordena que mediante ley orgnica se determine el
nombre y los lmites de las regiones, as como de las provincias y de los municipios en que ellas
se dividen.

CONSIDERANDO: Que este texto constitucional define la regin como la unidad bsica para
la articulacin y formulacin de las polticas pblicas en el territorio nacional.

CONSIDERANDO: Que dentro de los Principios Constitucionales de la Administracin
Pblica, el Estado debe fomentar especialmente polticas regionales de coordinacin y eficacia
en procura de lograr unificar iniciativas conjuntas de accin en el territorio.

CONSIDERANDO: Que la Estrategia Nacional de Desarrollo, tiene dentro de su Objetivo
General la Cohesin Territorial y sanciona como Objetivo Especfico: Definir para todas las
instancias estatales un marco comn de Regiones nicas de Planificacin, estratgicas y
operativas, sobre la base de las caractersticas culturales y socio-ambientales del territorio, que
permita una mejor planificacin y gestin de las polticas pblicas y una distribucin de los
recursos pblicos que disminuya las disparidades del desarrollo regional.

CONSIDERANDO: Que las regiones se establecen para ordenar territorialmente la aplicacin
de las polticas descentralizadas y/o desconcentradas a favor del desarrollo de la Nacin.

CONSIDERANDO: Que las regiones se delimitan a partir del sentido de pertenencia regional
de sus habitantes, de lo que ello representa para su arraigo en el territorio, de la homogeneidad
cultural, fisiogrfica y/o econmica que singulariza o diferencia a un territorio respecto a otro.

CONSIDERANDO: Que la regionalizacin que se establece en la presente ley orgnica est
orientada a promover mejores situaciones de desarrollo a escala regional, en tanto guiar los
programas y las inversiones pblicas para el logro de un territorio ms equilibrado en la
distribucin de sus recursos humanos, capacidades y oportunidades de desarrollo.

CONSIDERANDO: Que las regiones son un instrumento para ordenar la gestin del desarrollo,
un medio para articular entre el gobierno nacional y el gobierno local, una instancia territorial
para canalizar las demandas de las comunidades locales.

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CONSIDERANDO: Que el desarrollo regional equilibrado en el territorio nacional requiere de
la coordinacin de las instancias del Estado y de la participacin plena de los actores en cada
regin.

CONSIDERANDO: Que la Constitucin de la Repblica, manda a establecer las regiones
mediante ley orgnica y a definir todo lo relativo a su organizacin, competencias, composicin,
funcionamiento y determinar el nmero de estas.

VISTA: La Constitucin de la Repblica.

VISTA: La Ley No. 423-06, que define la Ley Orgnica de Presupuesto para el Sector Pblico.

VISTA: La Ley No. 496-06, que crea el Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo.

VISTA: La Ley No. 498-06, que crea el Sistema Nacional de Planificacin e Inversin Pblica.

VISTA: La Ley No. 176-07, del Distrito Nacional y los Municipios.

VISTA: La Ley No. 41-08, de Funcin Pblica y crea el Ministerio de Administracin Pblica.

VISTA: La ley No. 1-12, Estrategia Nacional de Desarrollo.

VISTA: La Ley No. 247- 12, Orgnica de Administracin Pblica.

VISTO: El Decreto No. 710-04 que establece una nueva regionalizacin del pas.

VISTO: El Decreto No. 231-07, que establece el Reglamento Orgnico Funcional del Ministerio
de Economa, Planificacin y Desarrollo.

VISTO: El Decreto No. 493-07, que aprueba el Reglamento de Aplicacin de la Ley de
Planificacin e Inversin Pblica.


HA DADO LA SIGUIENTE LEY ORGNICA DE REGIONALIZACION DE LA
REPUBLICA DOMINICANA

TITULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES

Artculo 1. Objeto de la ley. La presente ley norma la organizacin, competencias,
composicin, funciones y delimitacin de las regiones del territorio nacional.

Artculo 2. mbito de la ley. Las disposiciones de la presente ley orgnica son de aplicacin
nacional y compete a todas las instancias pblicas y privadas.

Artculo 3. De las regiones. Se considera una regin a toda delimitacin territorial que tiene en
comn un recurso distintivo, como sus riquezas naturales, que permite el desarrollo de

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actividades econmicas; un depsito o patrimonio cultural material o intangible- que refuerza la
memoria colectiva del grupo social que habita en dicho territorio; y/o un atributo particular
distinguido por sus caractersticas geomrficas, actividades econmicas o expresiones culturales.
Son entidades geogrficas que provocan sentimientos de pertenencia y de solidaridad entre
lugares que conforman una unidad territorial.

Artculo 4. De la regionalizacin. Se entiende por regionalizacin a la divisin poltica-
administrativa del territorio nacional en regiones con el propsito de:

a) Planificar el desarrollo regional, para una adecuada articulacin de las polticas pblicas
del Estado dominicano;
b) Coordinar entre gobierno local y el gobierno nacional los lineamientos globales y
sectoriales de la Estrategia Nacional de Desarrollo;
c) Ordenar racionalmente el territorio para una utilizacin ms apropiada de los recursos;
d) Formular planes, programas y proyectos de inversin gubernamentales para una mayor
equidad en la asignacin de los costos y beneficios del proceso de desarrollo; y
e) Potenciar el desarrollo equitativo del territorio nacional.

TITULO II
DE LA DIVISION DEL TERRITORIO NACIONAL EN REGIONES

Artculo 5. De los criterios para la delimitacin regional. Los criterios para la delimitacin
regional son los siguientes:

a. Pertenencia. Una Regin es aquella que es reconocida por sus habitantes por los
atributos naturales, culturales o funcionales que la distinguen de otros espacios regionales. El
sentido de pertenencia supone una identificacin de la sociedad con el mbito territorial en el que
habita, en el cual se han producido histricamente hechos y procesos culturales que merecen ser
preservados como parte de la herencia cultural de un pueblo. Es la expresin paisajstica y
funcional en la vida de un pueblo, o representatividad de un territorio con recursos naturales y
conjuntos urbanos que lo definen como propio de un mbito cultural determinado.

b. Significatividad. Una Regin es un espacio heterogneo que se cohesiona a travs de lo
cultural que es lo que le otorga significado a un territorio determinado. Aunque toma en cuenta el
territorio, sus lmites se definen por las fuerzas econmicas que generan valor, las fuerzas
polticas que generan poder y las fuerzas culturales que generan el significado al territorio.

c. De la cadena de produccin. Una regin es un espacio que relaciona la localizacin
territorial de la materia prima, los centros de produccin y distribucin, el sistema de
comunicacin (vial, areo y martimo) y los centros de consumo.

d. Sentido estratgico. Las regiones deben estructurarse conforme a la imagen-objetivo del
pas que propugna la Estrategia Nacional de Desarrollo. La frontera, como espacio geopoltico de
normativa migratoria y de intercambio comercial; las principales cuencas hidrogrficas, como

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recurso de la produccin de agua y energa; los valles y llanuras, como reas esencialmente
productoras de alimentos; los litorales costeros, como espacios naturales generadores de
actividades tursticas y ecotursticas ; y, los centros metropolitanos, como ncleos generadores de
procesos manufactureros o industriales, servicios, conocimientos y recursos tecnolgicos.
e. Sentido operativo. Una regin es un espacio que operativiza la descentralizacin y/o
desconcentracin en los procesos de planificacin-gestin pblica-privada, el nivel intermedio
que articula el desarrollo local con el desarrollo nacional y el instrumento de la gestin del
desarrollo territorial
Artculo 6. De la delimitacin del territorio nacional en Regiones. La regionalizacin del
pas en trminos operativos y de articulacin y formulacin de las polticas pblicas, se
estructurar en cuatro regiones conformadas por sus respectivas provincias y municipios, de la
siguiente manera:

1.- REGION NORTE:

PROVINCIAS MUNICIPIOS
Dajabn Dajabn
Loma de Cabrera
Partido
Restauracin
El Pino
Monte Cristi Monte Cristi
Castauelas
Guayubn
Las Matas de Santa Cruz
Pepillo Sal cedo
Villa Vsquez
Santiago Rodrguez San Ignacio de Sabaneta
Villa los Almcigos
Mocin
Valverde Mao
Esperanza
Laguna Salada
Puerto Plata Puerto Plata
Altamira
Guananico
Imbert
Los Hidalgos
Lupern
Sosa
Villa Isabela
Villa Montellano
Mara Trinidad Snchez Nagua
Cabrera
El Factor
Ro San Juan

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Saman Saman
Snchez
Las Terrenas
Santiago Santiago
Bison
Jnico
Licey al Medio
San Jos de la Matas
Tamboril
Villa Gonzlez
Pual
Sabana Iglesia
Espaillat Moca
Cayetano Germosn
Gaspar Hernndez
Jamao al Norte
Hermanas Mirabal Salcedo
Tenares
Villa Tapia
Duarte San Francisco de Macors
Arenoso
Castillo
Pimentel
Villa Riva
Las Guranas
Eugenio Mara de Hostos

2.- REGION CENTRAL:

PROVINCIAS MUNICIPIOS
La Vega La Vega
Constanza
Jarabacoa
Jima Abajo
Monseor Nouel Bonao
Maimn
Piedra Blanca.
Snchez Ramrez Cotu
Cevicos
Fantino
La Mata.
Monte Plata Monte Plata
Bayaguana
Sabana Grande de Boy
Yamas
Peralvillo.
San Cristbal San Cristbal
Sabana Grande de Palenque
Bajos de Haina

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Cambita Garabitos
Villa Altagracia
Yaguate
San Gregorio de Nigua
Los Cacaos
San Jos de Oca San Jos de Ocoa
Sabana larga
Rancho Arriba.
Peravia Ban
Nizao.
Santo Domingo Santo Domingo Este
Santo Domingo Oeste
Santo Domingo Norte
Boca Chica
San Antonio de Guerra
Los Alcarrizos
Pedro Brand.
Distrito Nacional Santo Domingo de Guzmn


3.- REGION ESTE:

PROVINCIAS MUNICIPIOS
San Pedro de Macors San Pedro de Macors
Los Llanos
Ramn Santana
Consuelo
Quisqueya
Guayacanes.
La Romana La Romana
Guaymate
Villa Hermosa.
La Altagracia Higuey
San Rafael del Yuma.
El Seibo El Seibo
Miches.
Hato Mayor Hato Mayor
Sabana de la Mar
El Valle

4.- REGION SUR

PROVINCIAS MUNICIPIOS
Elas Pia Comendador
Bnica
El Llano
Hondo Valle
Pedro Santana
Juan Santiago.

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San Juan San Juan
Bohecho
El Cercado
Juan de Herrera
Las Matas de Farfn
Vallejuelo
Azua Azua
Las Charcas
Las Yayas de Viajama
Padre las Casas
Peralta
Sabana Yegua
Pueblo Viejo
Tbara Arriba
Guayabal
Estebana.
Barahona Barahona
Cabral
Enriquillo
Paraso
Vicente Noble
El Pen
La Cinaga
Fundacin
Las Salinas
Polo
Jaquimeyes
Baoruco Neiba
Galvn
Tamayo
Villa Jaragua
Los Ros
Independencia Jiman
Duverg
La Descubierta
Postrer Ro
Cristbal
Mella
Pedernales Pedernales
Oviedo.


TITULO III
DE LA IMPLEMENTACION DE LA REGIONALIZACION

Artculo7. Autoridad responsable de implementar la regionalizacin. Al Ministerio de
Economa, Planificacin y Desarrollo, en su calidad de rgano rector del Sistema Nacional de
Planificacin e Inversin Pblica, le compete coordinar la implementacin de la regionalizacin

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del territorio nacional; y deber en un plazo no mayor de dos (2) aos contados desde la
promulgacin de la presente ley orgnica, deber a lo menos:

1. Coordinar con el Ministerio de Hacienda la creacin y aplicacin de un nuevo clasificador
geogrfico.

2. Fomentar que todos los organismos pblicos que actan descentralizadamente y/o
desconcentradamente en el territorio, hayan adoptado la clasificacin regional en todos
sus planes y programas.


3. Aplicar el esquema de regionalizacin establecido en la formulacin del Plan Nacional
Plurianual del Sector Pblico, en el Presupuesto Plurianual del Sector Pblico y en el
Presupuesto General del Estado.

4. Disponer que la Oficina Nacional de Estadstica produzca de estadsticas acorde al nuevo
esquema de regionalizacin.

5. Acordar con el organismo que corresponda el inicio de la medicin del Producto Interno
Bruto por regin.

6. Gestionar que la informacin catastral se ajuste al nuevo esquema de regionalizacin

7. Impulsar el desarrollo de sistemas de informacin regional georeferenciados.

8. Cualquier otra accin tendente a la implementacin de la regionalizacin que el Poder
Ejecutivo determine en el Reglamento de aplicacin de la presente ley.

Artculo 8. Unidades desconcentradas a nivel regional. El Ministerio de Economa,
Planificacin y Desarrollo, abrir unidades desconcentradas en cada una de las regiones a que se
refiere el artculo 6 de la presente ley orgnica.

PARRAFO. Las unidades desconcentradas a que se refiere este artculo, se abrirn en las
ciudades de: Santiago de los Caballeros, Santo Domingo de Guzmn, San Pedro de Macors y
Santa Cruz de Barahona.

TITULO IV
DISPOSICIONES FINALES

Artculo 9. Derogacin de leyes contrarias. La presente ley orgnica deroga toda ley o
disposicin de igual o menor jerarqua que le sea contraria.

Artculo 10. Vigencia. La presente ley orgnica entrar en plena vigencia el da de su
promulgacin.


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Artculo 11. Transitorio. No se podr crear nuevas demarcaciones polticas administrativas o
modificar las existentes, hasta tanto sea promulgada la ley a que se refiere el Artculo 194 de la
Constitucin de la Repblica, la cual definir los criterios y procedimientos para tales fines.

Artculo 12. Reglamento de la ley. El Poder Ejecutivo dictar el reglamento de aplicacin de la
presente ley, el que ser sometido a su consideracin por el Ministro de Economa, Planificacin
y Desarrollo, en un plazo mximo de ciento ochenta (180) das a partir de la fecha de su
promulgacin

DADA en la Sala de Sesiones del Senado, Palacio del Congreso Nacional, en santo Domingo de
Guzmn, Distrito Nacional, capital de la Repblica Dominicana, a los .. (xx) del mes de ..
del ao dos mil (201 ); aos 171 de la Independencia y 151 de la Restauracin.