A IMPORTNCIA DO MAPEAMENTO DA CRIMINALIDADE UTILIZANDO-SE

TECNOLOGIA DE SISTEMA DE INFORMAO GEOGRFICA PARA AUXILIAR A

SEGURANA PBLICA NO COMBATE VIOLNCIA, Alexandre Alves Mximo, UFSC, 2004.

"Este trabalho apresenta o mapeamento da criminalidade para os rgos de Segurana Pblica que
tem interesse em visualizar dados georreferenciados sobre a criminalidade atravs de mapas
temticos e localizar espacialmente determinados eventos ou situaes (ocorrncias criminais,
distribuio de servios e equipamentos pblicos, caractersticas scio-econmicas e assim por
diante). "
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Resumo
O mapeamento da criminalidade uma ferramenta importante no auxlio do combate violncia, o
SIG serve de base para visualizao de reas problemticas, anlise espacial e de rede, controle e
preveno do aumento da criminalidade urbana. Sendo um instrumento de otimizao para o
alcance das aes dos governos, ajudando a cumprir com demandas da sociedade que clama por
segurana e agilidade no atendimento das ocorrncias criminais.
Existe um grande consenso de que a informao um dos recursos mais estratgicos para o
andamento de projetos e polticas

Compreender a dinmica criminal no significa detectar os espaos de crimes/criminosos e suas
caractersticas para aes repressivas. Significa, antes de tudo, entender os seus processos
operacionais para antecipar-se e preveni-lo. Estudar o fenmeno da violncia para possibilitar a
criao de programas efetivos de combate criminalidade uma prtica que, felizmente, vem se
disseminando no pas. Segundo (MELO, 1999): A criminalidade do fim do sculo se caracteriza por
ser complexa; e este o atributo que vai direcionar a forma precisa e eficiente de combat-la ou
control-la.
Atravs da geocodificao so introduzidos dados criminais em um SIG. O registro dos crimes se d
atravs do endereo ou algum atributo locacional, e esta a informao que permite fazer a
conexo entre o banco de dados e o mapa. depois so feitas analises
As possibilidades proporcionadas por este tipo de anlise espacial so praticamente ilimitadas:
anlise das zonas quentes, da direo e distncia da recuperao de imveis roubados, identificao
dos territrios de gangues, clculo de taxas especficas para a rea, construo da superfcie da
criminalidade, anlise de redes, determinao de fronteiras, entre outras.
A carncia de informaes sobre a criminalidade um problema enfrentado pelos organismos
policiais. Os dados existem, mas esto em papel e/ou dispersos por vrios sistemas, e, algumas
vezes, inacessveis. A integrao entre eles e, principalmente, o tratamento da redundncia, so
fatores indispensveis criao de uma base de dados que possa gerar informaes de boa
qualidade para realizar um mapeamento da criminalidade, anlise criminal e para o planejamento de
aes conjuntas com outros rgos da rea social.
O mapeamento da criminalidade, utilizando-se da tecnologia de SIG complexo e com perspectivas
de resultados a longo prazo. Envolve uma quantidade enorme de informaes e, se mal
implementado, pode produzir resultados equivocados, alcanados depois de grande perodo de
tempo e gastos sem retornos efetivos. Porm com informao de qualidade, necessria a um
planejamento eficaz, aumenta significativamente as chances de sucesso na implementao de um
mapeamento da criminalidade.
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OUTRAS INFORMAES


COMPONENTES DO NCLEO CENTRAL DO SIG

1 Aquisio e armazenamento de dados: os dados so extrados de bancos de dados digitais
existentes, por digitalizao de mapas, converso analgico-digital com uso de scanner, aquisio
direta por levantamento de campo ou observaes cientficas. os dados sao armazenados em fitas
magnticas, discos rgidos e flexveis ou CD-ROM.
2 Estruturao de dados:
Trazendo os dados digitais obtidos de vrias fontes num sistema de coordenadas geogrficas
comum, em seguida transformando estes dados numa estrutura padro de dados cartogrficos
requerida pelo SIG.
3 Manipulao e anlise de dados: Medindo, comparando e modelando matematicamente ou
estatisticamente os diferentes temas dos dados, de forma que seja gerada a informao geogrfica
til que prediga a condio de um ou mais aspectos do ambiente.
4 Gerao de informao: Devem ser concebidos e produzidos mapas que descrevam os resultados
de anlises de SIG e devem ser exibidos. Relatrios tabulares de dados analisados so um produto
de informao e alguns SIGs incluem a criao de grficos e diagramas estatsticos. Alm da
produo grfica, mapas digitais e dados tabulares, que so os resultados de manipulaes e
anlises por usurios, podem ser copiados para arquivos digitais e serem lidos no futuro.
5 Gerenciamento de SIG: Instalando hardware, software e bancos de dados; coordenando os
usurios dos sistemas; assegurando acesso apropriado e segurana do sistema. Um SIG no pode
existir sem pessoas responsveis pela instalao ou atualizao de hardware, software e bancos de
dados.
6 Componentes do SIG: Observa-se que um SIG inclui software para lidar com a aquisio e
armazenamento de dados, criao de banco de dados, manipulao e anlise de dados e exibio da
informao.
7 Aquisio de dados: Aquisio de dados tem um papel muito importante em SIGs ou num sistema
de mapeamento digital. Aquisio de dados tambm tem sido uma atividade onerosa, alguns peritos
estimam que mais de trs-quartos do custo de operao de um SIG recaem na criao de banco de
dados. Este grande investimento financeiro s pode ser compensado por uso repetido do banco de
dados. A maior parte dos dados para um SIG proveniente de conjuntos de dados previamente
existentes, digitalizao de mapas, obteno direta de dados por levantamento em campo ou por
outros mtodos ou pela interpolao de dados existentes.
8 Conjunto de dados existentes: A falta de dados geogrficos adequados para as aplicaes de SIG
era um problema nos primeiros sistemas, mas a situao foi radicalmente modificada e agora nos
deparamos com um grande volume de dados ambientais potencialmente teis para muitas partes
do mundo. Nenhuma listagem de conjunto de dados ser sempre completa, mas algumas de
importncia para a Cartografia e SIG podem ser destacadas.
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Def. SIG
SIG Alguns autores defendem que o termo Sistema de Informaes Geogrficas como sendo capaz
de inserir e integrar, em uma base de dados, informaes espaciais provenientes de dados
cartogrficos, dados censitrios e cadastros urbanos, imagens de satlites, redes e modelos
numricos de terrenos, mecanismos de combinao destas informaes, bem como consultas que
podem recuperar, visualizar e plotar o contedo da base de dados georreferenciados.
Um SIG pode ser definido como um sistema composto por ferramentas de hardware, software,
rotinas e mtodos com o propsito de apoiar a aquisio, manipulao, anlise, modelagem e
exibio de dados do mundo real, visando a soluo de problemas complexos de planejamento e
gesto de recursos e/ou fenmenos geograficamente e espacialmente distribudos. (TIMB, 2001, p.
2).
SIG possui varios elementos: software, hardware, dados, usurios e as metodologias de anlise.
O software tem cuja finalidade bsica coletar, armazenar, processar e analisar dados geogrficos
Hardware o conjunto de equipamentos necessrios para que o software possa desempenhar as
funes descritas. De forma sucinta, inclui o computador e perifricos, como impressora, plotter,
scanner, mesa digitalizadora, unidades de armazenamento (unidades de disco flexvel, disco rgido,
CD-Rom, fitas magnticas e ZIP Drivers).
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Tpicos relevantes:

MAPEAMENTO DA CRIMINALIDADE
Considera-se o mapeamento da criminalidade como sendo uma atividade cientfica, ou seja, uma
aplicao do campo mais amplo da cartografia, que sofreu transformaes com o advento do SIG. H
mais de uma dcada, a cartografia assumia uma dimenso muito mais ampla que o SIG, com
aplicaes em campos to diversos como pesquisas, navegaes de todos os tipos (inclusive
orientao e mapeamento de vias rodovirias), geologia, explorao espacial, gerenciamento
ambiental, turismo e planejamento urbano. Hoje, no entanto, a convergncia entre a cartografia e o
SIG est quase completa. Ambos so ferramentas em uma grande amplitude de aplicaes, o que
reflete o propsito mais importante dos mapas que o de transmitir informaes. Com mapas
podemos fazer: formulao de hipteses, coleta de dados, anlise, reviso dos resultados e avaliao
da hiptese inicial como aceita ou rejeitada em prol de uma verso modificada. Este ciclo, conhecido
como processo hipottico-dedutivo, utilizado por toda a cincia como ferramenta fundamental. um
paradigma universal, ou modelo, de investigao cientfica. Normalmente, os mapas so pensados
apenas como ferramentas de exibio. Na realidade, os mapas desempenham um papel importante no
processo de pesquisa, anlise e apresentao. O mapeamento mais eficaz quando suas mltiplas
capacidades so reconhecidas e utilizadas em toda sua extenso. O mapa o produto final de um
processo que comea com o primeiro relatrio policial, que passa pela equipe do processamento de
dados, introduzido no banco de dados, e finalmente transformado em um smbolo no papel. Segundo
esta interpretao estreita, o mapa meramente uma ilustrao ou parte do banco de dados. Mas os
mapas podem ser teis de outras formas. (MACEACHREN e TAYLOR, 1994), seguindo (DIBIASE,
1990), notaram a distino entre o pensamento visual e a comunicao visual na utilizao dos mapas
e grficos. Devido infinidade de combinaes possveis entre as condies relacionadas ao crime
ilustrveis nos mapas, possvel combinar tipos de mapas para aumentar a informao presente em
um mesmo mapa. Pode-se combinar, por exemplo, dados nominais e de proporo, como um mapa
estatstico do crime relacionado droga por ronda de patrulha, e acrescentar a localizao dos
mercados de trfico no mesmo mapa. Ao realizar um mapeamento deve-se estar atento para a
possibilidade de combinar os diferentes tipos de mapas temticos, contanto que o resultado no fique
sobrecarregado de informao, ou mesmo incompreensvel. Um mapa sobrecarregado conter tanta
informao que a viso ser incapaz de absorv-la por completo. Isto impedir que o leitor distinga
entre o que e o que no importante. Neste contexto, a geocodificao vital para o mapeamento da
criminalidade, uma vez que a maneira mais difundida de introduzir dados sobre o crime em um SIG.
O registro dos crimes se d quase sempre atravs do endereo ou algum atributo locacional, e esta a
informao que permite fazer a conexo entre o banco de dados e o mapa. O SIG a ferramenta ideal
para agregar bancos de dados diferentes que compartilham a mesma geografia. H uma necessidade
no s de maior integrao, mas tambm do reconhecimento de que a maior parte dos dados utilizados
no policiamento acerca da ocupao a terra, linhas centrais das ruas, estabelecimentos de venda de
bebidas alcolicas, itinerrios de nibus, escolas, paradas de metr, etc. A combinao dos dados no
espao geogrfico proporciona oportunidade de explorao e anlise dos dados que no existem
quando faltam dados geogrficos. Embora estas informaes possam se encontrar em bancos de dados
diferentes, ambas podem ser combinadas no SIG, e as localizaes, submetidas anlise. As
possibilidades proporcionadas por este tipo de anlise espacial so praticamente ilimitadas: anlise
das zonas quentes, da direo e distncia da recuperao de imveis roubados, identificao dos
territrios de gangues, clculo de taxas especficas para a rea, construo da superfcie da
criminalidade, anlise de redes, determinao de fronteiras, entre outras. Hoje a perspectiva
predominante que um pblico informado pode auxiliar no controle do crime, uma vez que a polcia
no pode estar em todos os lugares ao mesmo tempo e que o policiamento ser mais eficaz quando
realizado em um ambiente no qual o pblico oferece apoio ativo. difcil de subestimar ou
superestimar o ritmo da mudana e o impacto de longo prazo das transformaes tecnolgicas no
policiamento, inclusive no mapeamento do crime. Embora os avanos presentes e futuros prometam
dar maior apoio substantivo ao controle do crime, devemos nos lembrar que tecnologias como o
mapeamento do crime so somente ferramentas e, como tais, produzem benefcios sociedade
dependendo dos agentes humanos que as controlam. O simples mapeamento das ocorrncias policiais
ainda no suficiente para que essas informaes faam sentido para os usurios. necessrio que a
tecnologia de utilizao dessas informaes seja informada
teoricamente de tal maneira que possamos relacionar as diferentes caractersticas do espao urbano
com distintos tipos de crimes, sugerindo explicaes e estratgias de controle em vizinhanas e grupos
de risco. O desenvolvimento de tcnicas e modelos de anlise espacial na estatstica tem contribudo
decisivamente para um aumento de qualidade desta anlise. (BAILEY e GATRELL, 1995). Existem
muitos pacotes de SIGs tais como o MapInfo, ArcView, ArcInfo, Spring (desenvolvido pelo INPE) e
outros.
Se a informao geogrfica til em um contexto de controle do crime, normalmente possvel
represent-la em um mapa. Os dados geogrficos sobre a criminalidade no so, em si, suficientes
para criar um mapa significativo, j que estes devem ser combinados com um mapa-base ou com
outros dados que os tornem interessantes. Todos os dias, no entanto, cresce a demanda por dados
geograficamente capacitados medida que negcios, governos e organizaes comeam a
reconhecer o valor dos mapas e da anlise espacial. (HARRIES, 1999).
APLICAES GEOGRFICAS NA SEGURANA PBLICA
Diversos tipos de aplicaes geogrficas so possveis na rea de Segurana Pblica. Para comear, a
localizao geogrfica de recursos e unidades um fator fundamental para a logstica envolvida nas
operaes de segurana, possibilitando: criar reas de jurisdio associadas a instalaes fixas,
planejar o patrulhamento regular, conceber, planejar e executar operaes especiais, analisar possveis
rotas de fuga de criminosos, analisar estatisticamente o perfil da violncia urbana atravs da
localizao geogrfica de ocorrncias policiais, analisar concentraes de ocorrncias de acidentes de
trnsito e agilizar o atendimento a chamadas de emergncia. Boa parte dessas aplicaes tem relao
direta com a malha de circulao viria, pois o deslocamento de viaturas ocorre em funo das regras
de trnsito estabelecidas. Tambm muito importante o relacionamento com informaes
socioeconmicas, que permitem desenvolver uma melhor viso da ligao que existe entre
determinados tipos de ocorrncias e a qualidade de vida da populao em cada regio. Um exemplo
de aplicao geogrfica na rea de Segurana Pblica, e que tambm atinge a rea de sade pblica,
o atendimento a emergncias. Para elaborar um esquema de atendimento a emergncias atravs de
uma aplicao geogrfica, devem-se adotar as seguintes premissas: Os principais usurios da
aplicao so os operadores de uma central de atendimento, para onde os cidados telefonaro
solicitando ajuda; A central deve estar preparada para atender a qualquer tipo de emergncia, e
poder acionar as diversas instituies responsveis pelo atendimento direto: corpo de bombeiros,
polcia militar, polcia civil, defesa civil, pronto-socorro; Registrar cada chamada para posterior
controle e acompanhamento estatstico, com possibilidade de regionalizao ao nvel do bairro de
origem da chamada; O sistema precisa utilizar uma base de dados de endereos individuais
(previamente desenvolvida) para localizar a origem da chamada; O sistema dever localizar o ponto
de atendimento ao tipo especfico de emergncia que seja mais prximo origem da chamada, e
determinar a melhor rota para a viatura que a atender. Deve tambm ser possvel rotear o caminho de
volta, ou seja, do local da ocorrncia at o ponto de atendimento. Alm disso, o sistema dever dar
suporte s viaturas que se encontram em circulao, informando rotas timas via rdio, com origem e
destino quaisquer; No caso especfico das viaturas de policiamento, supor que existe um sistema de
localizao geogrfica por GPS em tempo real, em que possvel saber a localizao de cada viatura
a cada instante. Neste caso, a viatura mais prxima do local da emergncia dever ser acionada, e a
unidade da PM responsvel pela viatura dever ser notificada da chamada; Obter o endereo
correspondente chamada com base na deteco automtica do nmero do telefone chamador, e
consulta a uma base de dados previamente montada, onde existe uma correspondncia entre o nmero
do telefone e o endereo.