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CAPTULO I
DIAGNSTICO
Exploracin Inicial
Resea Histrica del Sector Negro Primero
El sector Negro Primero nace en el municipio San Jos de Guanipa del
Estado Anzotegui presenta su primera aparicin el 30 de mayo de 1914 al
instalar en la calle Guaicaipuro en El rbol de La Ceiba el primer telgrafo
del municipio, la mencionada calle fue construida por la donacin de esos
terrenos por unos de los primeros fundadores el Seor Julio Guzmn, sus
lmites son por el Norte con el Ro Tigre y Municipio Pedro Mara Freites, por
el Sur con la Avenida Fernndez Padilla, por el Este con el Municipio Pedro
Mara Freites y por el Oeste desde la calle 18 de Octubre con el Sector
Coln.
Sus primeros fundadores fueron Julio Guzmn, Elesia Navarrete, Isabel
Medina, Jos Mendoza y John Harry, quienes fijaron su residencia cerca del
ro Tigre. El primer mdico que estuvo en la comunidad a cargo del
dispensario que se encontraba en la calle Progreso, fue el Dr. Pedro Urbina
con ayuda de la enfermera Rosala Pea.
Sus habitantes tenan tradiciones en los carnavales aparte de celebrar
con carrozas, comparsas y disfraces. Antiguamente para las fiestas
carnestolendas, los jvenes se untaban todo el cuerpo con carbn y aceite,
se hacan una falda y una corona de cachitos (hoja de pltano flequiada),
simulando un traje indgena, para despus recorrer las calles amenazando a
todo el que por su lado pasaba con la frase, Medio o Pinto, lo cual
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significaba que se deba pagar un medio de lo contrario cumplan su
amenaza.
Tambin realizaban las actividades folclricas y culturales dirigidas por
Erasmo Paris y la Familia Gonzales. La actividad econmica principal del
sector fue la agrcola y ms que unos de sus pobladores adyacentes a las
laderas del rio cultivaban conucos de yucas, ocumo, batata y otros. Cabe
destacar el que el sector actualmente cuenta con un aproximado de 255
familias para un total de 1230 habitantes.
Resea Histrica del Centro de Diagnstico Integral Dr. Pedro
Urbina
Cabe mencionar que el Dr. Pedro Naci en Cur Magua, Estado Falcn
el 31 de enero de 1920. Sus padres fueron Auristela Medina y el General
Rafael Simn Urbina, autor del libro Victoria, dolor y tragedia, fue su padre
como uno de los enemigos ms fuertes de la dictadura Juan Vicente Gmez.
Urbina luego de graduarse de mdico general Suma Cum Laude en la UCV
en el ao 1951 promocin Pastor Oropeza. Estuvo privado de su libertad por
6 meses en la Rotunda de Caracas en vista de su frrea oposicin a la
dictadura del General Marcos Prez Jimnez, al llegar a l Tigrito el 16 de
junio de 1953 para ejercer en la medicina turra rural.
Procedente de San Carlos Estado Cojedes decide ejercer de forma
simultnea en Ciudad Bolvar y el Tigrito situacin que le obliga a viajar
diariamente hasta que en el ao 1994 solo decide ejercer en el Tigrito. Su
consultorio privado en la parte superior del restaurante El Tony en esta
ciudad fue testigo mudo del ejercicio humanista de su labor. A muchos
pacientes de escasos recursos econmicos le exoneraba la consulta e
incluso le suministraba medicamentos hecho que le gano el afecto de todos
los habitantes de Guanipa. Falleci el 22 de Diciembre de 1994 en esta
ciudad.
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Misin y Visin del ente pblico Objetivo
La Misin delCentro de Diagnstico Integral Dr. Pedro Urbina ubicado
en Tigrito Edo, Anzotegui, est enmarcada en brindar una red de servicios
de salud de apoyo, basada en el nuevo Sistema Pblico Nacional de Salud
dotada de tecnologa compleja y con profesionales de diversas
especialidades que atiendan las necesidades de salud no resueltas.
Dicho Centro Asistencial, est regido por los principios de gratuidad,
universalidad, integralidad, equidad, integracin social, solidaridad, calidad y
calidez motivado, sensibilizado hacia el cambio de actitudes con el fin de
elevar el nivel de salud de la poblacin, con la participacin protagnica de
las comunidades en general.
Con respecto a la Visin del Centro de Diagnstico Integral Dr. Pedro,
esta comprometido con realidad social, cada vez ms participativa en la
lucha, por ofrecer una buena calidad de vida a sus habitantes y la cual
genere un gran confort.
Dimensiones y potencialidades
Dimensiones fsicos espaciales
El Centro de Diagnstico Integral Dr. Pedro Urbina, del Sector Negro
Primero, se encuentra ubicado en la localidad de El Tigrito, Estado Anzotegui.
Limita de acuerdo a los siguientes linderos:
Por el Norte limita con la Calle Bermdez.
Sur: Avenida Fernndez Padilla.
Este: Calle 18 de Octubre.
6

Oeste: Calle Junn.
Con respecto a las viviendas del sector, se observ que un 60% de las
casa estn construidas de cemento y ladrillos, otras combinadas de lminas
de zinc, madera burda. Es de resaltar, que frente de las casas es
comn observar rboles y plantas. Un gran nmero de viviendas presentan
pisos de cemento, rstico y pocas cuentan con pisos de cemento. Los techos
predominantes son los de zinc.
Por otro lado, la vialidad del sector solo necesita algunas reparaciones
en algunos sitios especficos, porque el resto del asfaltado en las calles estn
en buen estado. El sector cuenta con varias vas de acceso, las cuales
presentan una serie de irregularidades debido a las condiciones topogrficas
que presentan los terrenos. En lo que concierne a los servicios pblicos en El
Sector Negro Primero, no cuentan con gas directo, por consiguiente,
existen empresas que suministran el servicio, las cuales comercializan un
cilindro grande y dura aproximadamente un mes.
Cuentan con servicio de recoleccin de basuras, mientras que servicio
inexistente en el sector es el alcantarillado, razn por la cual algunos
habitantes se ven obligados a construir pozos spticos en sus viviendas. En
referencia al servicio de energa elctrica, tambin es uno de los ms
discutidos y generadores de conflicto en todo el sector, por la falta de cultura
de pago por parte de los habitantes del sector, las conexiones piratas y la
instalacin de redes informales que se visualizan en todas las adyacencias,
en el aspecto de espacios pblicos este cuenta con pocos, pero se pueden
destacar El Instituto de Educacin Especial Aguapane y la cancha deportiva
Negro Primero.
Es de resaltar, que existen zonas de riesgo que dan vida a la
proliferacin de la delincuencia en el sector, por la existencia de terrenos
baldos donde se renen bandas delictivas, lo cual genera ese sentido de
7

inseguridad e incapacidad en los operativos de patrullajes, por parte de los
rganos policiales del Municipio San Jos de Guanipa y del Estado
Anzotegui.
Dimensiones demogrficas
El sector Negro Primero cuenta con un aproximado de poblacin total
de 1230 personas, segn censo realizado en el ao 2010.En esta dimensin
se establece mediante el Cuadro Nro. 1 y 2, el cual se muestra a
continuacin:
Cuadro Nro. 1
Estratos de Sexo de los habitantes del Sector Negro Primero
Sexo Frecuencia Porcentaje
Masculino 586 46%
Femenino 644 54%
Total 1230 100%
Fuentes: Estudio demogrfico y socioeconmico del Consejo Comunal, 2010
Cuadro Nro. 2
Estrato por edad de los habitantes del Sector Negro Primero
Estrato por edad Frecuencia %
0 a 5 aos 136 14%
6 a 10 aos 160 15%
11 a 15 aos 175 17%
16 a 18 aos 55 8%
19 a 55 aos 539 30%
56 en adelante 165 16%
Total 1230 100%
Fuentes: Estudio demogrfico y socioeconmico del Consejo Comunal, 2010
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Dimensiones polticas
El sector Negro Primero cuenta con una buena organizacin poltica
dirigida por los lderes del consejo comunal encontrndose en ella sedes de
partidos polticos atendiendo sus necesidades y colaborando ante las
peticiones realizadas por los habitantes de la comunidad de tal forma que
estos sean instrumentos de cambio a nivel local.
Dimensiones econmicas
Si existen organizaciones econmicas y se observaron eficientes
potencialidades, que pueden dar vida productiva al sector. Por tanto,
la economa en el sector es de carcter formal e informal.
En ese aspecto cuenta con grandes, medianos y pequeos comercios,
abarcando desde Mercalitos Comunales, Banco Caron, Estacin de Servicio
Bruno Moroni, Cermicas Orinoco, Lavandera La Preferida, Artes Grficas,
tambin se destaca Hotel Villarreal, quincallera, vveres, cooperativas,
clnica dental, laboratorios, tiendas de cosmticos y artculos de belleza,
panaderas, zapateras, restaurantes, luncheras, cyber caf, bodegn,
farmacias, peluqueras, centro de comunicaciones.
Dimensiones culturales
En el Sector Negro Primero poseen creencias y culturas arraigadas al
folklor venezolano, donde su colectividad se rene de manera familiar y
armnica en la realizacin de eventos, juegos, competencias, entre otras
actividades donde todos participan. Entre esas fechas del calendario,
celebran las fechas patrias, el da de la Juventud (12 de febrero), Carnaval y
la feria de San Jos.

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Dimensiones ambientales
El sector Negro Primero, en los orgenes de fundacin presentaba un
ambiente sano, en vista de la poca poblacin que exista para ese momento.
Es importante destacar, que la agricultura aplicada por los primeros
pobladores era mediante de abonos orgnicos y no extensivos ni
contaminantes.
Dada la expansin demogrfica en el sector, ha repercutido una
incidencia en las caractersticas ambientales destacada a continuacin:
.- La contaminacin excesiva del ro Tigre productos de los arrojos de
desechos slidos.
.- Desembocadura de cloacas a las vertientes del ro Tigre, lo cual ha
disminuido su caudal, lo cual ha permitido que la Bora crezca de forma
acelerada, disminuyendo el oxgeno del ro, incidiendo de manera negativa
en la especie animal y acutica.
.- La ineficacia de ciertos servicios pblicos en vista del acelerado
crecimiento demogrfico de la poblacin que trae como resultado la no
recoleccin de la basura, lo que ha generado focos de contaminacin
ambiental por los malos olores, insectos y roedores,
Potencial Humano
Con base al estudio demogrfico y socioeconmico de la comunidad del
sector Negro Primero realizado el 2010, se determin que poseen un gran
potencial humano bastante considerable, donde se puede evidenciar
profesionales, tcnicos, empleos formales e informales, entre otros,
dividindose de esta manera de acuerdo a los siguientes cuadro referidos
al nivel ocupacional y de profesin de los habitantes del sector Negro
Primero.
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Cuadro Nro. 3
Potencial Humano del Sector
Potencial del Sector Cantidad
Estudiantes 684
Herrero 7
Latonero 5
Costurero(a) 18
Albail 48
Plomero 32
Mecnicos 32
Carpintero 11
Electricista 8
Soldador 15
Vigilantes 32
Ingenieros(a) 15
Abogados(a) 17
Licenciados(a) 25
Tcnico Superior Universitario 45
Administracin/Contabilidad 11
Medico 12
Maestro(a)/Profesor(a) 7
Otros 21
Fuentes: Estudio demogrfico y socioeconmico del Consejo Comunal, 2010


11

Diagnstico Integral
Dentro del Centro de Diagnstico Integral Dr. Pedro Urbina, existe una
serie de problemas que en conversaciones con el Coordinador del Centro
Asistencial, Solnier Batista y la vocera del Consejo Comunal para la Salud y
Alimentacin Omaira Campos, manifestaron conocer sus inquietudes sobre
el reacondicionamiento de la infraestructura, ambiente de trabajo y la
inseguridad a lo que se refiere en Centro Diagnstico Integral Dr. Pedro
Urbina.
Paulatinamente, se entablaron reuniones participativas con la
farmacutica Niurka Ramrez y el Coordinador Solnier Batista, donde
despus de diversos estudios de campo, se detectaron las problemticas
ms relacionadas a lo que a la carrera de Administracin se refiere.
Anteriormente se realiz un sistema de inventario automatizado, entre las
cuales se tena que las entradas y salidas de los medicamentos e insumos
mdicos, eran registrados de forma manual, e incluso el control de las
historias mdicas careca, lo que ocasionaba un desconcierto, a la hora de
buscar la historia de un paciente o de recibir uno nuevo.
Adems el problema de la desorganizacin de la comunidad a las
puertas del Centro Asistencial, especficamente en las primeras horas del
da, cuando se abren sus puertas al pblico en general, porque las personas
ingresan rpidamente y forman filas en los distintos consultorios saturando el
Centro Asistencial.
Ahora bien, durante el diagnstico practicado al sector, se identificaron
una serie de problemticas de ndole social y administrativo, tales como:
1.- Ausencia de un control interno para que a travs de este, se evalu
la eficacia y eficiencia con respecto al sistema de inventario, que actualmente
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posee la Farmacia del Centro de Diagnstico Pedro Urbina, en el cual se
promueva y facilite la correcta ejecucin de ese sistema automatizado.
2.- Ausencia de memorias electrnicas como son CD, Pendrivers,
vitales para el resguardo y almacenamiento de los tipos y clases de
medicamentos, que estn en constante presencia en el Centro.
3.- Fallas en el servicio de aseo urbano, por cuanto el mismo no es
constante y oportuno.
Cabe destacar, que en coordinacin con el Dr. Solnier Batista y con la
farmaceuta Niurka Ramrez, se abordaron diversos temas en cuanto a los
trmites administrativos llevados a cabo por la Farmacia del Centro
Asistencial Dr. Pedro Urbina, a travs de revisiones efectuadas al inventario,
se detect que presenta fallas, por cuanto los datos emitidos de los
medicamentos, son introducidos en el computador de manera manual,
arrojando errores ortogrficos y numricos, lo que est generando errores de
lecturas en el sistema de inventario.
En ese sentido, se constat que es de vital importancia realizar un
control interno del inventario, para que a travs de este se garantice la
adecuada evaluacin y seguimiento de ese sistema automatizado en la
Farmacia del Centro Asistencial. Todo ello con la finalidad de proteger
los recursos contra el despilfarro, el fraude o el uso ineficiente.




13

Cuadro N 4
Herramientas para la Priorizacin de Problemas
Herramientas para la
identificacin y priorizacin de
problemas

Descripcin
Arqueo de informacin Esta herramienta permiti
obtener toda la informacin
inherente al Centro de
Diagnstico Integral Dr. Pedro
Urbina, de manera de obtener
el Diagnstico Integral.

Recorridos por la comunidad

Mediante esta se efectuaron
distintos recorridos tanto por
El Sector Negro Primero
situado en el Tigrito y por el
Centro de Diagnstico Integral
Dr. Pedro Urbina, con la
finalidad de observar la
realidad que aconteca en este
ente pblico.
Conversatorios Con los conversatorios se
obtuvo la informacin clave
para tratar el objeto de estudio
del proyecto socio integrador.

Fuente: Las Autoras, 2014
14

Cuadro N 5
Criterios para la priorizacin de problema


Problema


Descripcin
Criterio 1 Criterio 2 Criterio 3 Criterio 4 SUMA
DPP(nro. de
criterios
favorables/nro.
total de
criterios)*100%
Valor del
problema
para la
comunidad
afectada

Probabilidades
de
enfrentarlos
con xito
Apoyo
Comunitario
Impacto
sobre
otros
problemas



Ausencia de
un Control
Interno en el
sistema de
inventario en
la Unidad
Farmacutica.

La Unidad Farmacutica del
Centro de Diagnstico
Integral Dr. Pedro Urbina,
del Tigrito, Estado
Anzotegui, no cuenta con
un Control Interno para que
se evaluara la eficacia y
eficiencia del sistema de
inventario de los
medicamentos.


85%


75%


65%


90%


78,75%
Ausencia de
memorias
electrnicas
como son
CD,pendrivers.
Las mismas son de vital
importancia en el resguardo
y almacenamiento de los
tipos y clases de
medicamentos, que estn

45%

50%

40%

60%

48.75%
15

en constante presencia en
el Centro de Diagnstico
Integral Dr. Pedro Urbina.
Servicio
ineficiente por
parte del aseo
urbano.
El aseo no cumple con el
servicio de la recoleccin de
basura, por lo tanto, existe
acumulacin de desechos
en la mayora de las calles,
lo que genera olores
desagradables y
contaminacin ambiental.


45%


45%


35%


55%


45%
Fuente: Los Autores, 2014







Cuadro N 5
(Cont.)Criterios para la priorizacin de problema

v(Cont.)(Cont.)
c


16

Cuadro N 6
Criterios de decisin para el resultado de la Matriz de decisin para
priorizacin del problema (DPP)
DPP DECISIN
Menor de 50 % No Elegible
Mayor o igual de 50 % y menor de 75 % Medianamente Elegible
Mayor igual de 75 % Altamente Elegible
Fuente: Manual de Proyecto del PNF del IUTJAA, 2012
A continuacin se describen los resultados obtenidos del Cuadro N 6,
de la Matriz de decisin para priorizacin del problema (DPP), con la finalidad
de seleccionar la decisin ms acertada.
Cuadro N 7
Resultados de la Matriz de Decisin
Matriz de decisin para
la priorizacin del
problema (DPP)

Resultados

Decisin
Ausencia de un control
interno en el sistema de
inventario en la unidad
farmacutica del centro
Diagnstico.

78,75 %

Alta
Carencia de memorias
electrnicas como son
CD, pendrivers.

48,75%

Media
17

Servicio ineficiente por
parte del aseo urbano.

45%

No elegible

Fuente: Las Autoras, 2014

Seleccin del Problema
De acuerdo a los resultados obtenidos y tomando en cuenta los criterios
de decisin, se prioriza como problema, la ausencia de un control interno en
el inventario de la unidad farmacutica, por cuanto arroj un 78,75%, lo que
equivale a una decisin altamente elegible.
Mientras que los problemas anunciados referentes a la ausencia de
memorias electrnicas como son CD, pendrivers, tarjetas Micro SD y el
servicio ineficiente por parte del aseo urbano, generaron una puntuacin por
debajo del 50%, lo que representaron ser decisiones no elegibles.








18


CAPTULO II
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
Los Centros de Diagnstico Integral (CDI) representan un programa
social que fue promovido por el fallecido presidente de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez con ayuda del gobierno de Cuba,
caracterizado por la utilizacin de mdicos cubanos y venezolanos, para
ofrecer servicios de salud a la poblacin venezolana en las zonas pobres del
pas.
Los Centros de Diagnstico Integral estn orientados al logro de una
mejor calidad de vida de las poblaciones postergadas en Venezuela, a travs
de un plan de salud para la asistencia mdica integral de las familias.
Como se puede notar la justicia social en materia de salud, es uno de
los temas y proyectos ms importantes impulsados por el gobierno que lider
el presidente Hugo Rafael Chvez Fras, dentro de las creaciones ms
transcendentales destacan los Centro de Diagnstico Integral, ya que son
instituciones de salud moderna con efectiva tecnologa mdica, donde se
garantiza los medicamentos e insumos requeridos de forma gratuita, con un
personal de trabajo formado por mdicos, enfermeros y tcnicos, que de
manera integral, brinda la calidad de la salud. Su objetivo principal es
garantizar al paciente los servicios mdicos y quirrgicos de urgencia,
durante las 24 horas, adems de constituir el centro coordinador de los
ambulatorio tipo I.
Destacando la importancia de los Centros de Diagnstico Integral y lo
que representan para una comunidad, tenerlo tan cerca. El 13 de Agosto de
19

2008 nace en el estado Anzotegui, especficamente en el Municipio San
Jos de Guanipa, en el Sector Negro Primero, el Centro de Diagnstico
Integral Dr. Pedro Urbina, gracias a los recursos y ayuda aprobados por el
ex-gobernador Tarek William Saab y el Gobierno Bolivariano. En el cual el
grupo de proyectistas realiz gestiones para ingresar a manera de conocer y
trabajar sobre la realidad actual presente dentro del Centro Asistencial.
En asambleas posteriores con el Coordinador Solnier Batista y la
Farmacutica Niurka Ramrez (Entrevista no estructurada, Junio 2013), se
determin como una de las dificultades ms relevantes que existe, es que
dentro de la farmacia del Centro de Diagnstico Integral Dr. Pedro Urbina
actualmente carece de un sistema para la actualizacin del inventario, que le
permita la contabilizacin efectiva, rotacin y evaluacin del inventario
existente en la unidad farmacutica.
Aunado, a la carencia de controles internos del inventario, lo cual limita
an ms sistematizar y organizar la informacin referente a los
medicamentos e insumos mdicos del Centro. Atendindose a estas
consideraciones es de resaltar, que el hecho de que existan formalmente
polticas o procedimientos de control, no necesariamente significa que stos
estn operando efectivamente. El auditor debe determinar la manera que la
entidad ha aplicado las polticas y procedimientos, su uniformidad de
aplicacin y que persona las ha llevado a cabo, para concluir que
efectivamente est operando.
Por otra parte se pudo apreciar en visita efectuada a la Unidad
Farmacutica del Centro de Diagnstico Integral Dr. Pedro Urbina, que en
los actuales momentos no se est utilizando el sistema automatizado de
inventario, debido a que la computadora est daada, trayendo como
consecuencias, la acumulacin de trabajos, y cansancio por parte del
personal farmacutico.
20

Asimismo, ha ocasionado que el control de las medicinas que salen y
las que entran, deben registrarse de forma manual, producindose grandes
cantidades de documentos, los cuales se pueden extraviar, ensuciarse y
traspapelarse, causando esto un descontrol en todos los procedimientos
administrativos que se aplican en Unidad Farmacutica, para el suministro
de las medicinas a los pacientes que acuden a solicitar asistencia al
mencionado CDI.
En vista de esa situacin, mediante este proyecto socio integrador
realizado en el Centro de Diagnstico Integral de la comunidad Negro
Primero de San Jos de Guanipa, surgi la necesidad de dirigir el sistema
automatizado del inventario, mediante un control interno en la unidad
farmacutica del (CDI) Dr. Pedro Urbina, San Jos de Guanipa, Estado
Anzotegui; con la finalidad de generar un informe descriptivo sobre sus
deficiencias reveladas, de manera que puedan corregirse esas debilidades,
para un posterior funcionamiento de ese sistema automatizado tan
importante para esta institucin.
Objetivos del Proyecto
Objetivos General
Dirigir el sistema automatizado del inventario mediante un control
interno en la unidad farmacutica del (CDI) Dr. Pedro Urbina, San Jos de
Guanipa, Estado Anzotegui.
Objetivos Especficos
.- Describir el contexto actual sobre el sistema automatizado de
inventario del Centro de Diagnstico Integral (CDI) Dr. Pedro Urbina.
.- Sealar el control interno y adecuarlo a las necesidades del sistema
de inventario de la Unidad Farmacutica del CDI.
21

.- Realizar un informe de cuestionario sobre el resultado del control
interno efectuado al sistema automatizado de inventario de la Unidad
Farmacutica del CDI.
Justificacin
La realizacin de este proyecto surge por la necesidad de realizarle un
control interno, al sistema automatizado de inventario de la Unidad
Farmacutica del Centro de Diagnstico Integral Dr. Pedro Urbina, del Tigrito
estado Anzotegui, el cual est presentando deficiencias en cuanto a su uso
y manejo.
En ese sentido, al realizar un control interno a la unidad farmacutica
del Centro permitir detectar errores, irregularidades, manejos inadecuados
de los insumos, a fin de llevar al mximo la productividad del inventario y el
mayor beneficio para la comunidad.
Vinculacin con las lneas del Proyecto Nacional de Formacin en
Administracin
Lnea 1: Participacin Social en la Gestin de las Organizaciones
Lnea 3: Construccin de un Nuevo Modelo que facilite la eficiencia de
los Procesos Administrativos en el mbito de la Gestin Pblica.
En este mismo orden de ideas, el proyecto de investigacin guarda
relacin con el Plan Simn Bolvar, ya que a travs de las directrices: Nueva
tica Socialista, se lograra unir y afianzar los principios y valores de las
corrientes humanistas del socialismo y de la herencia histrica, pues nuestro
libertador Simn Bolvar, en su pensamiento expreso: Las buenas
costumbres, y no la fuerza, son las columnas de las leyes; y el ejercicio de la
justicia es el ejercicio de la libertad.
22

Lo antes expuesto, demuestra que afianzando los valores de la
comunidad se crea una conciencia revolucionaria y se rescaten los valores
como la solidaridad humana, la enseanza de la tica, la justicia y equidad
de los derechos, as como la conciencia cvica, a fin de crear funcionarios
honestos, eficientes que exhiban una conducta moral en sus condiciones de
vida en relacin con el pueblo y en la vocacin de servicio que prestan a los
dems.
Con referencia a lo anterior, debemos considerar como propuesta en
este proyecto, la Suprema Felicidad Social, puesto que aun cuando se logra
a largo plazo formar una nueva sociedad incluyente donde todos vivamos en
similares condiciones, la Unidad Administrativa y Financiera podr a travs
de un soporte tcnico y orientado a la claridad y sinceridad de los trmites
administrativos, la repercusin de los proyectos ejecutados, logrando de esta
forma reducir la miseria y pobreza en el sector, as como fortalecer las
capacidad de los Centros De Diagnsticos Integral (CDI) y de esta manera
ellos estn orientado al logro de una mejor calidad de vida de las poblaciones
postergadas en el sector y en toda Venezuela, a travs de un plan de salud
para la asistencia mdica integral de las familias.
Los Centros de Diagnstico estn regido por los principios de gratuidad,
universalidad, integralidad, equidad, integracin social y solidaridad, se crea
la Misin Barrio Adentro y los Centros de Diagnstico tienen como objetivo
garantizar el acceso pleno a servicios de salud integrales y de calidad, para
dar respuesta a las necesidades sociales de la poblacin, especialmente la
excluida, bajo los principios de equidad, universalidad y justicia.
As mismo la lnea N 3, persigue la construccin de un nuevo modelo
social que permita desarrollar los valores dentro de las comunidades, a
travs de un desarrollo econmico productivo que fortalezca dentro de los
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sistemas administrativos, la direccin, el control y la vigilancia de los recursos
asignados para la ejecucin de proyectos en beneficio de la comunidad.
Vinculacin con el Segundo Plan Socialista Simn Bolvar (2013-
2019)
I. Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI, en
Venezuela, como alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo y
con ello asegurar la mayor suma de seguridad social, mayor suma de
estabilidad poltica y la mayor suma de felicidad para nuestro pueblo.
De igual forma la investigacin reviste de gran importancia al guardar
relacin con el Segundo Plan Socialista Simn Bolvar, debido a que en
objetivo, se relaciona con la necesaria promocin de una nueva hegemona
tica, moral y espiritual que nos permita superar los vicios, que an no
terminan de morir, del viejo modelo de sociedad capitalista. Al respecto,
mencin especial merece el propsito expreso de seguir avanzando en el
desarrollo de un modelo de seguridad pblica para la proteccin de la vida
humana y direccionar una definitiva revolucin en el sistema de
administracin de justicia, para acabar con la impunidad, lograr la igualdad
en el acceso y erradicar el carcter clasista y racista en su aplicacin.
Con respecto a las formas de construccin del socialismo para alcanzar
la suprema felicidad social del pueblo, esto pasa, en primer lugar, por
acelerar el cambio del sistema econmico, trascendiendo el modelo rentista
petrolero capitalista al modelo econmico productivo socialista, dando paso a
una sociedad ms igualitaria y justa, rumbo al socialismo, sustentado en el
rol del Estado Social y Democrtico, de Derecho y de Justicia, con el fin de
seguir avanzando en la plena satisfaccin de las necesidades bsicas para la
vida de nuestro pueblo: la alimentacin, el agua, la electricidad, la vivienda y
el hbitat, el transporte pblico la salud, la educacin, la seguridad pblica, el
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acceso a la cultura, la comunicacin libre, la ciencia y la tecnologa, el
deporte, la sana recreacin y al trabajo digno, liberado y liberador.
Alcance y Limitaciones
El alcance del proyecto emprendido contempl, lograr todos los
objetivos para que la Farmacia del Centro de Diagnstico Integral del sector
Negro Primero del Tigrito, cuente con los medicamentos necesarios, para
satisfacer las necesidades de la comunidad o del municipio en general
En ese sentido, el propsito del Trayecto IV del Programa nacional de
Formacin en Administracin contempla en presentar mejora continua a los
sistemas administrativos en las organizaciones, con miras a contribuir con el
desarrollo endgeno. La investigacin del proyecto abarcar el perodo de 1
ao aproximadamente.
Cabe destacar, que no existieron limitantes algunas al momento de
realizar los estudios de investigacin, y dems aspectos de inters dentro del
Centro de Diagnstico Integral Dr. Pedro Urbina; gracias a la colaboracin
del Coordinador Solnier Batista y la Farmacutica Niurka Ramrez, se logr
que el proyecto cumpliera con las expectativas esperadas.


25

CAPTULO III
MARCO TERICO REFERENCIAL
Antecedentes
Las investigaciones efectuadas con anterioridad que guarden algn tipo
de relacin con esta, se convierten en sustento terico. De all que
procediera a la bsqueda de investigacin que sirvan de basamento
fundamental, partiendo de aspectos en estudios que se relacionen en las
variables y que estn vigentes en el tiempo.
Dada la importancia que representa dirigir un sistema automatizado de
inventario, mediante un control interno es necesario indagar en estudios
realizados por otros autores, con el fin de dar soporte a la presente
investigacin, la revisin de variada bibliografa que permite el anlisis de
diferentes posturas con relacin al estudio, entre los que se pueden citar.
Cabe destacar que, Arguello, R. y Meja, A. (2009), presentaron un
trabajo denominado Implementacin de un Sistema de Control de
Inventario en la Farmacia del Centro de Atencin Ambulatoria IESS su
objetivo general era proveer al rea de farmacia de un registro y control
adecuado de su inventario fsico de frmacos, para brindar una atencin de
calidad a sus afiliados. El impacto que tuvo el presente proyecto, fue en
buscar mejorar el servicio de la farmacia mediante un control interno por
medio de este se obtuvieron los siguientes beneficios:
-.Disminuy el nmero de prdidas sistemticas de frmacos por
cuanto cuenta con informacin en lnea, y el personal de farmacia, Auditoria
y Financiero autoevaluara la disminucin, con la realizacin de los
inventarios cclicos.
26

-.Dispone de informacin de productos, proveedores, stock, estado de
los tems con el fin de que las decisiones que se tomen sean oportunas y
adecuadas por parte de la administracin.
-.Al contar con polticas y procedimientos actualizados el personal de la
farmacia mejorara el ambiente de control y la cultura organizativa del Centro
de Atencin Ambulatorio.
La investigacin citada confirma la importancia del estudio planteado en
cuanto a la necesidad de realizar un informe descriptivo para conocer la
problemtica que se presenta en la Unidad Farmacutica y de las posibles
soluciones que podemos darle mediante un Control Interno, de esta
manerase detectara que est mal y que est bien, en la Unidad
Farmacutica ya que vigila si los objetivos se logran tal cual como se han
planeado.
Es de resaltar que, esta investigacin permiti considerar que la
planificacin y el control se ejercen continuamente. Por lo tanto, el sistema
de control deben estar siempre funcionando en una organizacin, cuyo
propsito sea el de ayudar a vigilar las actividades peridicas de un negocio
y dcada centro de responsabilidad.
Aunando a la situacin, es de resaltar que el sistema de control se
ejerce a travs de la evaluacin personal, los informes peridicos de
desempeo (o de resultados reales, como tambin se les denomina) e
informes especiales.
Las estrategias establecidas en el proyecto de investigacin de tal
manera que este pueda ser ejecutado por el Centro de Diagnstico Integral
Dr. Pedro Urbina, con el fin de mejorar la Unidad Farmacutica.
En otro orden de ideas, Labarca, L. (2007), en su trabajo titulado
Procedimientos Administrativos Para La Unidad de Control de
27

Asistentes Administrativos del Servicio Autnomo Hospital
Universitario de Maracaibo el cual est basado en una modalidad
proyecto factible sustentada en un estudio de campo, tiene como objetivo
general Disear un Manual de Normas y Procedimientos Administrativos del
Servicio Autnomo del Hospital de Maracaibo. Se estableci que el propsito
de este proyecto es implementar cambios en los sistemas, mejorar los
procesos de compra recepcin y entrega de medicamentos, los cuales
ayudara a actualizar las polticas y procedimientos.
Como complemento la investigacin se pretende realizar mediante la
presentacin de un informe descriptivo, sobre el control interno realizado al
sistema automatizado de la unidad farmacutica del CDI, es importante
acotar que de esta manera se estar logrando obtener una fortaleza, con alta
motivacin, muy buena calidad humana y excelente apoyo profesional,
establecer definiciones de cargo y realizar la planificacin anual del
abastecimiento de medicamentos y material mdico quirrgico por servicios.
A travs de la realizacin este proyecto permiti conocer que el control
interno es un proceso y un medio, para lograr un fin y no un fin en s mismo,
es llevado a cabo por las personas, que actan en todos los niveles y no se
trata solamente de manuales de organizacin y procedimiento el sistema de
control interno, proporciona una seguridad razonable.
El control interno tiene limitaciones inherentes, esto quiere decir en que
jams el directivo y sus trabajadores deben pensar que, una vez creado el
sistema han erradicado las probabilidades de errores y fraudes en la
organizacin y que todos sus objetivos sern alcanzados, ya que estaran
obviando que, as estn establecidos los procedimientos ms eficientes, se
puedan cometer errores por descuido, malas interpretaciones,
desconocimiento o distraccin del personal o sencillamente que algunas
personas decidan cometer un hecho delictivo. Por lo tanto, el diseo del
28

sistema debe ir enfocado a los recursos humanos y las vas y mtodos para
su mejoramiento continuo.
La razonabilidad se basa, adems, en la compresin de que
implementar un sistema de control es costoso y por ello, cada actividad de
control que se establezca en la entidad debe evaluarse sobre la base de
cuanto cuesta implantarla y cual es el beneficio que se obtendr de ella en
corto plazo. No es posible establecer controles que proporcione una
proteccin absoluta del fraude y del desperdicio. Es ms aconsejable
establecer controles que garanticen una seguridad razonable por su costo y
realizar un monitoreo, evaluando la eficacia de estos controles para poder
identificar, oportunamente, cuando dejen de ser necesarios.
Desde esta perspectiva, Barreto, A. (2005), present su proyecto
titulado Evaluacin de las Normas y Procedimientos Aplicados por la
Distribuidora Farmacutica La Cruz, C.A, Para Registrar, Controlar y
Proteger sus Inventarios en el Almacn el cual tuvo como objetivo
general evaluar las normas y procedimientos aplicados por la distribuidora
farmacutica la cruz C.A, para registrar, controlar y proteger sus inventarios
en el almacn.
Fundamentalmente la necesidad de realizar este proyecto es por
considerar que las actividades desarrolladas por esta empresa compra y
venta de insumos mdicos proporcionan un gran beneficio de carcter social,
surge la necesidad de desarrollar un trabajo de investigacin con el propsito
de evaluar los mecanismos utilizados por la distribuidora farmacutica la cruz
C.A para registrar y controlar sus inventarios en el almacn, y de esta
manera detectar posibles fallas, corregirlas y recomendar la aplicacin de
algunas herramientas que constituyan a optimizar el servicio prestado por
esta empresa y al mismo tiempo mejorar el ndice de rentabilidad de la
misma.
29

En conclusin, se evidenci que la carencia o deficiencias de controles
administrativos y contables, evidentemente condenan a cualquier
organizacin al fracaso al no existir controles que permitan corregir
oportunamente medidas preventivas a los problemas que generen las
actividades comerciales y ms an cuando se trate del manejo de inventario
de la organizacin, conociendo que este es el corazn de la misma, el cual
debe estar al da con los constantes movimientos y actualizaciones del
medio.
Cabe destacar, que la revisin de estas investigaciones representa un
valioso aporte para el estudio en proceso, puesto que trata problemticas
similares a la existente en la unidad farmacutica del centro de diagnstico
integral Dr. Pedro Urbina, es de destacar que un control interno es de gran
importancia porque permite un mayor y mejor control sobre la existencia de
todos aquellos materiales, con los que cuenta un ente, los cuales
representan una de las inversiones ms significativas, en consecuencia se
debe mantener una adecuada inspeccin sobre estos para que al final del
ejercicio econmico, se logre determinar con exactitud las utilidades del
negocio, as como tambin objetivos y metas de organizaciones alcanzadas.
Hay tener en cuenta que el control de los recursos es una de las bases
elementales del Control Interno, y no slo porque contribuye a la toma de
medidas en la ocurrencia de cada hecho, sino porque han de crearse todos
los mecanismos necesarios para garantizar el control preventivo de los
mismos. En consecuencia, la entidad deber crear en cada uno de sus
procedimientos la base del control de los recursos, estableciendo
mecanismos donde tanto el trabajador como los funcionarios logren
interiorizar el nivel de responsabilidad que les corresponde en cada caso.

30

Los resultados de la investigacin condujeron al diseo de un modelo
de control interno de las operaciones contables que facilite todo el proceso
administrativo, con tendencia operativa. Se concluy que el sistema ms
eficaz y con menores riesgos de error en las operaciones administrativas en
las organizaciones es, a travs del desarrollo de una mejora continua a
travs de un control interno proceso de formalizacin que conlleve al
adiestramiento del personal en los registros y controles de los procedimientos
administrativos internos.
Fundamentacin Terica
Las bases tericas segn Arias, F. (2006) implican un desarrollo
amplio de los conceptos y proposiciones que conforman el punto de vista o
enfoque adoptado para sustentar o explicar el problema planteado (p. 107).
Estas comprenden una visin especfica de diferentes trminos y
opiniones centrados en la importancia y caracterstica de cada teora, las
cuales permitirn manejar con mayor claridad y entendimiento la
investigacin.
Control
Fernndez, (1983) El control se lleva a cabo por medio de la
aplicacin del resultado de la accin comparndola con el plan y programas,
evala las causas de las desviaciones, y posibles medidas de correccin que
ameriten en el extremo iniciar un nuevo plan y programa (p. 75).
Una de las razones ms evidentes de la importancia del control es
porque hasta el mejor de los planes se puede desviar. El control se emplea
para:
-.Crear mejor calidad: Las fallas del proceso se detectan y el proceso se
corrige para eliminar errores.
31

-.Enfrentar el cambio: Este forma parte ineludible del ambiente de
cualquier organizacin. Los mercados cambian, la competencia en todo el
mundo ofrece productos o servicios nuevos que captan la atencin del
pblico. Surgen materiales y tecnologas nuevas. Se aprueban o enmiendan
reglamentos gubernamentales. La funcin del control sirve a los gerentes
para responder a las amenazas o las oportunidades de todo ello, porque les
ayuda a detectar los cambios que estn afectando los productos y los
servicios de sus organizaciones.
-.Producir ciclos ms rpidos: Una cosa es reconocer la demanda de
los consumidores para un diseo, calidad, o tiempo de entregas mejorados, y
otra muy distinta es acelerar los ciclos que implican el desarrollo y la entrega
de esos productos y servicios nuevos a los clientes. Los clientes de la
actualidad no solo esperan velocidad, sino tambin productos y servicios a
su medida.
-.Facilitar la delegacin y el trabajo en equipo: La tendencia
contempornea hacia la administracin participativa tambin aumenta la
necesidad de delegar autoridad y de fomentar que los empleados trabajen
juntos en equipo. Esto no disminuye la responsabilidad ltima de la gerencia.
Por el contrario, cambia la ndole del proceso de control. Por tanto, el
proceso de control permite que el gerente controle el avance de los
empleados, sin entorpecer su creatividad o participacin en el trabajo.
Control interno
William, L. (1965) En un sentido ms amplio, establece que El Control
Interno es el sistema por el cual se da efecto a la administracin de una
entidad econmica. En ese sentido, el trmino administracin se emplea para
designar el conjunto de actividades necesarias para lograr el objeto de la
entidad econmica (p.49).
32

Inventario
En este sentido, Rondn, F. (1983), expresa lo siguiente un inventario
es una cantidad almacenada de materiales, que se utilizan para facilitar la
produccin o satisfacer las demandas del consumidor (p. 186).
El inventario segn Quintero, V. (2008), desde el punto de vista
jurdico, la palabra inventario se refiere al mtodo utilizado en la
determinacin, por enumeracin y conteo, de todos los bienes que posea
una persona o una empresa En cambio, desde el punto de vista contable
tiene un sentido ms limitado, al referirse slo a las cosas u objetos que
posee la empresa con nimos de vender (p. 36).
lvarez, B. (2006), explica que es un conjunto de recursos o
mercancas en buen estado que se encuentran almacenados con el objetivo
de ser utilizados en el futuro (p. 45).
Basado en la experiencia, se puede decir que un inventario es definible
como aquel conjunto de bienes, tanto muebles como inmuebles, con los que
cuenta una empresa para comerciar. De este modo, con los elementos del
inventario es posible realizar transacciones, tanto de compra como de venta,
as como tambin es posible someterlos a ciertos procesos de elaboracin o
modificacin antes de comerciar con ellos. Estas transacciones de compra y
venta deben realizarse en un perodo econmico determinado y deben
contarse dentro del grupo de activos circulantes de la empresa.
Sistema
Jos, F. (1979), conjunto de diversos elementos que se encuentran
interrelacionados y que se afectan mutuamente para formar una unidad (p.
3062).
33

Es de real importancia un sistema ya que es un conjunto de partes
o elementos organizados y relacionados que interactan entre s para lograr
un objetivo. Los sistemas reciben (entrada) datos, energa o materia del
ambiente y proveen (salida) informacin, energa o materia.
Un sistema puede ser fsico o concreto (una computadora, un televisor,
un humano o puede ser un abstracto o conceptual (un software)
Cada sistema existe dentro de otro ms grande, por lo tanto un sistema
puede estar formado por un subsistemas y partes, y a la vez puede se parte
sper sistema.
Fundamentacin legal
Para darle un sentido ms confiable a la presente investigacin, fue
necesario presentar las diferentes leyes que sirven como fuente legal, entre
estas se pueden mencionar:
Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica del
Sistema Nacional de Control Fiscal. Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela No. 6.013 Extraordinario del 23 de diciembre de
2010. Capitulo II: Control Interno en el artculo 35:
El control interno es un sistema que comprende el plan de
organizacin, las polticas, normas, as como los mtodos y
procedimientos adoptados dentro de un ente u organismo sujeto a
esta Ley, para salvaguardar sus recursos, verificar la exactitud y
veracidad de su informacin financiera y administrativa, promover
la eficiencia, economa y calidad en sus operaciones, estimular la
observancia de las polticas prescritas y lograr el cumplimiento de
su misin, objetivos y metas. (p. 9).
34

El control interno permite a todas las organizaciones tanto las pblicas
como privadas, poder establecer las pautas necesarias para poder evaluar
los mecanismos, que tiene que ver con las actividades tanto administrativas,
como a nivel de toma de decisiones, para as medir las evolucin de las
operaciones de los resultados esperados de los procedimientos, en la
adaptaciones de los sistemas a implantar y nos permite corregir y adaptar las
fallas.
El control interno no solo es importante aplicarlo por el hecho de
adquirir algn tipo de certificacin, que es uno de los objetivos ya que con
estas certificaciones es ms fcil la adquisicin de nuevos contratos, y es
ms, en muchas ocasiones son requisitos para lograr a algn tipo de acuerdo
comercial o contractual. Tambin es importante porque si en una empresa se
realiza una comparacin del antes y despus de la implementacin del
control interno se va a dar cuenta que mejora todo tipo de proceso en cuanto
a tiempos, seguridad, calidad, desarrollo, confiabilidad etc. Lo cual implica
ms crecimiento de las empresas ya que va a tener mejores garantas para
generar seguridad ante sus clientes.
En el momento de la implementacin es obvio que este genere una
inversin econmica por parte de la empresa y de tiempo por parte de sus
directivos como tambin de empleados, lo cual ha llegado a ser el limitante
que impide principalmente a las pequeas empresas implementar el control
interno, olvidando por supuesto que le resultado econmico derivado el
incremento de la eficiencia y eficacia en la operatividad de la empresa
supera con creces lo invertido en el control interno.
Artculo 36. "Corresponde a las mximas autoridades jerrquicas de
cada ente la responsabilidad de organizar, establecer, mantener y evaluar el
sistema de control interno, el cual debe ser adecuado a la naturaleza,
estructura y fines del ente. (p.9).
35

Las mximas autoridades, son las encargadas del cumplimiento
adaptacin y evaluacin de los sistemas de control interno, el cual de estar
ajustado a los trabajos desarrollados por el ente.
El equipo de auditora interna debe tener los conocimientos,
habilidades, cualidades, actitud, formacin suficientes para un desarrollo
profesional idneo, porque dependiendo de la calidad de las auditoras
internas realizadas, as mismo ser el resultado de las auditoras
externas que pueden ser un excelente complemento del control interno en le
medida en que lo evala y puede abordar aspectos inicialmente no
considerados en el.
Al implementar el control interno la organizacin debe garantizar el
seguimiento apropiado a sus procesos realizados sino de nada sirve el
trabajo ejecutado, como tambin se debe estar realizando revisiones y
ajustes de acuerdo a las necesidades de las operaciones, a los resultados y
las evaluaciones realizadas.
Artculo 37. "Cada entidad del sector pblico elaborar, en el marco de
las normas bsicas dictadas por la Contralora General de la Repblica, las
normas, manuales de procedimientos, indicadores de gestin, ndices de
rendimiento y dems instrumentos o mtodos especficos para el
funcionamiento del sistema de control interno. (p 9).
Las mximas autoridades ya sean jefes, gerentes o directores tienen la
potestad de crear un sistema de control Interno, ajustado en el marco de las
normas bsicas dictadas por la Contralora general de la Repblicas, as
como efectuarles evaluaciones y pruebas as como ajustarlo a los
requerimientos y necesidades del ente, el cual tambin debe regirse a las
actividades que desarroll.

36

Artculo 39. "Los gerentes, jefes, jefas o autoridades
administrativas de cada departamento, seccin o cuadro
organizativo especfico debern ejercer vigilancia sobre el
cumplimiento de las normas constitucionales y legales, de los
planes y polticas, as como de los instrumentos de control interno
a que se refiere el artculo 35 de esta Ley, sobre las operaciones y
actividades realizadas por las unidades administrativas y
servidores de las mismas, bajo su directa supervisin. (p 10).
Las mximas autoridades son las encargadas de realizar el seguimiento
y la evaluacin del sistema de control interno para as asegurase que el
mismo est cumpliendo con las metas esperadas.
Por ltimo, resaltar que el control interno es tan importante tanto a nivel
financiero, operativo, de talento humano y dems componentes de una
organizacin, que a nivel mundial existen tanto normas como empresas que
orientan, certifican y apoyan este tipo de decisiones para el desarrollo y
crecimiento empresarial.
Artculo 40.
Sin perjuicio de las funciones de la Contralora General de la
Repblica y de lo dispuesto en el artculo 36, corresponde a las
unidades de auditora interna de las entidades a que se refieren
el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley, evaluar el sistema
de control interno, incluyendo el grado de operatividad y
eficacia de los sistemas de administracin y de informacin
gerencial, as como el examen de los registros y estados
financieros, para determinar su pertinencia y confiabilidad, y la
evaluacin de la eficiencia, eficacia y economa en el marco de
las operaciones realizadas. (p 10).
37

El sistema de control interno adaptado debe de establecer resultados
de eficacia eficiencia confiabilidad y optimizacin de los recursos en el ahorro
econmico de los resultados esperados, incluyendo el grado de operatividad
y eficacia de los sistemas de administracin y de informacin gerencial, as
como el examen de los registros y estados financieros, para determinar su
pertinencia y confiabilidad, y la evaluacin de la eficiencia, eficacia y
economa en el marco de las operaciones realizadas.
Principio de la Administracin Pblica al Servicio de los
Particulares establecido en el artculo 5 establece:
La Administracin Pblica debe asegurar a los particulares la
efectividad de sus derechos cuando se relacionen con ella.
Adems, tendr entre sus objetivos la continua mejora de los
procedimientos, servicios y prestaciones pblicas, de acuerdo con
las polticas fijadas y teniendo en cuenta los recursos disponibles,
determinando al respecto las prestaciones que proporcionan los
servicios de la Administracin Pblica, sus contenidos y los
correspondientes estndares de calidad. (p. 2).
La administracin pblica est en la potestad de atender los
requerimientos, las peticiones y solicitudes que los ciudadanos la requieran
as como la informaciones que le soliciten deben ser oportuna o veras.
Es de resaltar que la administracin pblica como el conjunto de reas
del sector pblico del estado que, mediante el ejercicio de la funcin
administrativa, la prestacin de los servicios pblicos, la ejecucin de las
obras pblicas y la realizacin de otras actividades socioeconmicas de
inters pblico trata de lograr los fines del Estado.

38

Definicin de Trminos Bsicos
Administracin: Es la ciencia social, tcnica y arte que se ocupa de la
planificacin, organizacin, direccin y control de los recursos (humanos,
financieros, materiales, tecnolgicos, el conocimiento, entre otros) de la
organizacin, con el fin de lograr los objetivos y metas planteadas.
Centro de diagnstico integral: Los Centros de Diagnstico Integral
son establecimientos donde se brinda atencin en salud del segundo nivel,
es decir, donde se garantiza asistencia mdica de emergencia y estudios
diagnsticos fundamentales las 24 horas del da, todos los das de la
semana. Es importante destacar que por cada 4 Centros Diagnsticos, habr
uno dotado con quirfano y ambulancia.
Control interno: El control interno comprende el plan de
la organizacin y todos los mtodos coordinados y medidas adoptadas
dentro de una empresa con el fin de salvaguardar sus activos y verificara la
confiabilidad de los datos contables.
Sistema automatizado: Es un sistema donde se trasfieren tareas de
produccin, realizadas habitualmente por operadores humanos a un conjunto
de elementos tecnolgicos.






39


CAPTULO IV
MARCO METODOLGICO
El presente capitulo contiene la metodologa empleada para el
desarrollo de la investigacin, mediante la cual se describe el tipo de
investigacin, poblacin, muestra, tcnica de instrumento de recoleccin de
datos y/o procedimientos a seguir para el desarrollo del estudio. Lo cual
permiti finalmente proponer soluciones para el problema planteado en el
Centro de Diagnstico Integral Dr. Pedro Urbina del Sector Negro Primero
ubicado municipio San Jos de Guanipa.
Tipo de Investigacin
En este sentido, se puede determinar que el presente estudio se
encuentra enmarcado en la investigacin de la accin participativa y de
campo.
Desde esta perspectiva, Miguel, (1993) define La IAP aparecera
entonces como un tipo de investigacin accin que, incorporando los
presupuestos de la epistemologa critica, organiza el anlisis y la intervencin
como una pedagoga constructiva de disolucin de los privilegios del proceso
de investigacin como punto de partida para un cambio social de alcance
indeterminable (p.97-101).

De igual manera, se puede decir que a travs de la investigacin
accin participativa se puede cambiar la realidad afrontndose a los
problemas que presente una poblacin, mediante la implementacin de sus
recursos y participacin de la comunidad.
40

Al igual que otros enfoques participativos, tambin proporciona a las
comunidades un mtodo para analizar y comprender mejor la realidad de la
poblacin (sus problemas, necesidades, capacidades, recursos entre otros),
y les permite planificar acciones y medidas para transformarla y mejorarlas.
Investigacin de campo
Segn Ramrez (1999), La investigacin de campo puede ser
extensiva, cuando se realiza en muestras y en poblaciones enteras (censos);
e intensiva cuando se concentra en casos particulares, sin la posibilidad de
generalizar resultados.
La investigacin de campo consiste en el anlisis sistemtico de
problemas en la realidad, con el propsito bien sea de describirlos,
interpretarlos, entender su naturaleza y factores constituyentes, explicar sus
causas y efectos, o predecir su ocurrencia, haciendo uso de mtodos
caractersticos de cualquiera de los paradigmas o enfoques de investigacin
conocidos o en desarrollo.
Diseo de la Investigacin
Al respecto Arias, Fidias (2006) define, la investigacin de campo como
aquella que consiste en la recoleccin de datos directamente de los sujetos
investigados, o de la realidad donde ocurren los hechos (datos primarios), sin
manipular o controlar variable alguna (p. 31)
El diseo de la investigacin es de campo ya que se realizaron estudios
poblacionales, socio-econmicos, en materia de vivienda, servicios pblicos,
participacin comunitaria situacin de la comunidad, situacin del Centro de
Diagnstico Integral Dr. Pedro Urbina y de las familias adyacentes a este
centro.

41

Poblacin y Muestra
La poblacin segn Balestrini (1997), se define como cualquier
conjunto de elementos de la que se quiere conocer o investigar alguna de
sus caractersticas. (p.126). En tal sentido para la presente investigacin la
poblacin es el Centro de Diagnstico Integral Dr. Pedro Urbina.
Segn Balestrini(1997), define muestra como Una parte o subconjunto
de la poblacin.(p.130); esta podr representar o no en buena forma a la
poblacin y su tamao depender del tipo de estudio que se desee realizar y
de acuerdo a la profundidad del mismo.
Para la realizacin de este proyecto la muestra, fue la Unidad
Farmacutica.
Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos
Arias, F. (1999) define una vez que se efecta la operacionalizacin de
variables y se definen los indicadores, es hora de seleccionar las tcnicas e
instrumentos de recoleccin de datos pertinentes para verificar las hiptesis
o responder las interrogantes formuladas. (p.67).
Las tcnicas e instrumentos que se utiliz para la recoleccin de
informacin en la Unidad Farmacutica, fue mediante una entrevista no
estructurada que se le hizo a la Farmacutica, mediante la antes mencionada
se pudo dar a conocer la problemtica que se presentaba en la Unidad
Farmacutica.
Segn Arias, F. (1999) La entrevista no estructurada ms que un
simple interrogatorio, es una tcnica basada en un dialogo o conversacin
cara a cara, entre el entrevistador y el entrevistado acerca de un tema
previamente determinado, de tal manera que el entrevistador pueda obtener
la informacin requerida. (p.73).
42

Tcnicas de Anlisis de Datos
Segn, Balestrini (1997), plantea Una vez que se ha definido y
diseado los instrumentos y procedimientos de recoleccin de datos,
atendiendo al tipo de estudio de que se trate, antes de aplicarlos de manera
definitiva en la muestra seleccionada, es conveniente someterlos a prueba,
con el propsito de establecer la validez de estos, en relacin al problema
investigado. (p.140).
Cabe destacar, que la tcnica que utilizamos fue el mtodo de
induccin y deduccin.
La utilizamos porque el mtodo induccin se refiere a la generalizacin
de una observacin, razonamiento o conocimiento establecido a partir de
casos particulares.Tiene la gran ventaja de impulsar al sujeto investigador y
se propone en ir en contacto directo con las cosas, en cambio el mtodo de
la deduccin en la investigacin parte de lo mayor hacia lo menor, de lo
general a lo particular, o a lo menos general, mediante un proceso racionado.
Es doble, ya que consiste en encontrar principios desconocidos o partir de
otros conocidos, y en segundo lugar, sirve para descubrir consecuencias de
principios desconocidos.
43

Cuadro N 8
Cronograma de Actividades

Actividades

Duracin

Inicio

Finalizacin
Ubicacin en
Calendario


Responsables
Socializar en la comunidad. 6 horas 10-06-13 15-06-13





Julio -
Septiembre
2013






Autoras
Indagar sobre las potencialidades y
dimensiones del sector.
6 horas 18-06-13 22-06-13
Elaborar el Captulo I: Diagnstico 12 horas 8-07-13 11-07-13
Construir el Captulo II: El Problema,
objetivos, justificacin, alcances y
limitaciones.
10 horas 12-07-13 15-07-13
Formulacin de los antecedentes,
fundamentacin terica, fundamentacin
legal y definicin de trminos bsicos.
12 horas 20-08-13 24-08-13
Construccin del Captulo IV: Marco
Metodolgico: tipo de investigacin,
diseo de la investigacin, poblacin,
muestra, tcnicas e instrumentos de
recoleccin de datos, tcnicas de anlisis
de datos, cronograma de actividades y
plan de accin.


12 horas


25-08-13


27-08-13

Fuente: Las Autoras, 2014
44

Cuadro N 9. Plan de Accin
Objetivos Estrategias Actividades Resultado esperados Fecha de
ejecucin
1.-Describir el
contexto actual sobre
el sistema
automatizado de
inventario del Centro
de Diagnstico
Integral Dr. Pedro
Urbina.

Ambientacin.
Presentaciones.
Dinmica rompe hielo.
Redaccin de
expectativas.
Charla participativa.
Dinmica grupal.
Intercambio de ideas.
Exposiciones.
Conclusiones.

-Socializar con la
comunidad y con
las personas que
laboran en el centro
asistencial para
conocer las
necesidades y las
problemticas que
ellos presentan en
el CDI.
- Investigar el
funcionamiento del
sistema de
inventario en la
Unidad
Farmacutica.





Se obtuvo el
diagnstico del
proyecto y conocer la
necesidad que tiene la
Unidad Farmacutica
del CDI, de contar con
un control interno, para
que a travs de este se
evalu la eficacia y
eficiencia, con respecto
al sistema de
inventario que se esta
utilizando actualmente.


17-08-13
2.- Sealar el control
interno y adecuarlo a
las necesidades del

Dinmica grupal.
Intercambio de ideas.
Exposiciones.

-Consultar va
Internet y libros
sobre el control

La seleccin del
procedimiento
adecuado del control

45

sistema de inventario
de la Unidad
Farmacutica del CDI.
Conclusiones. interno.
-Aplicacin de un
control al sistema
de inventario del
Centro de
Diagnstico Pedro
Urbina.
interno para su debida
aplicacin en la
Farmacia.
3.-Realizar un informe
de cuestionario sobre
el resultado del control
interno efectuado al
sistema automatizado
de inventario de la
Unidad Farmacutica
del CDI.
Dinmica grupal.
Intercambio de ideas.
Exposiciones.
Conclusiones.
Describir las
deficiencias
observadas en el
sistema de
inventario.
Sistematizar la
informacin para
realizar el informe
descriptivo.
Elaboracin de un
informe de cuestionario
sobre las eficiencias e
ineficiencias que
presento el sistema de
inventario de la
Farmacia del CDI.

Fuente: Las Autoras, 2014
Cuadro N 9. (Cont.) Plan de accin
46


CAPTULO V
RESULTADOS
Con el avance del estudio de los captulos anteriores, se logr
determinar que los resultados esperados estn relacionados con el objetivo
general, referente a evaluar la Unidad Farmacutica del Centro de
Diagnstico Integral Dr. Pedro Urbina de San Jos de Guanipa, mediante un
control interno. A continuacin se describen los resultados obtenidos por
cada objetivo:
Objetivo Especfico N1.-Describir el contexto actual sobre el
sistema automatizado de inventario del Centro de Diagnstico Integral
(CDI) Dr. Pedro Urbina
Dentro de esta perspectiva, el proyecto se hizo en el CDI Negro
Primero, para este objetivo el plan principal era la creacin de un sistema de
inventario con la ayuda de un programador el cual fue logrado. Este sistema
estaba compuesto por varias casillas, que permitan ingresar datos, cantidad
entrante, cantidad saliente, nmero del pedido del mes, y lo que estara
quedando o aumentado en el inventario diariamente. Para este programa de
inventario se utiliz el mtodo PEPS, primeras en entrar, primeras en salir
debido a su fecha de vencimiento.
Este sistema al ponerse en funcionamiento, le permiti a la
Farmacutica, llevar de forma digital los datos correspondientes a los
movimientos diarios. En efecto se asesor a la Farmacutica mediante
charlas participativas, como forma de contribuir ante el asesoramiento.
Adems, se dise un manual instructivo, donde se demostraban los pasos a
47

seguir los requerimientos que exige el sistema para su ejecucin e ingresos
de datos.
Al investigar de cmo estaba funcionando actualmente el sistema de
inventario automatizado en la Unidad Farmacutica, se determin que
actualmente estaba en desuso, por cuanto no se est llevando los registros
de salidas y entradas de inventario de los medicamentos e insumos mdicos
de forma adecuada. Aunado a la sobre carga de trabajo y demasiadas tareas
delegadas a un solo personal, a quien le ha originado un estrs laboral,
porque muchas de las veces, debe llevarse su quehacer laboral a su casa,
para culminar con las tareas. Limitando esta situacin a que los registros
contables se mantengan atrasados, y que el servicio que se preste en el rea
de la farmacia sea de manera irregular.
Aunado a que tampoco existen polticas que aporten un adecuado
control, registro, manejo y ajuste de los inventarios, por cuanto se encuentran
desactualizados. Valiendo la pena destacar que se han venido presentando
prdidas sistemticamente de frmacos, originado principalmente por la falta
de polticas contables, que ayuden a mejorar la calidad de servicios, tanto en
la unidad farmacutica, como en el CDI.
Desde ese contexto, y mediante la observacin directa efectuada por
las proyectistas en la Farmacia, es evidente que no poseen una
infraestructura adecuada que facilite el ambiente de control, originando
ausencia de los controles internos o procedimientos en el egreso, y en el
registro de las transacciones del inventario.



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Objetivo Especfico N 2.- Sealar el control interno y adecuarlo a
las necesidades del sistema de inventario de la Unidad Farmacutica
del CDI
Para el logro de este objetivo, se observ a travs de una entrevista no
estructurada con la Farmacutica, que se requiere de la realizacin de un
adecuado mtodo de control interno, para su debida aplicacin en la Unidad
Farmacutica.
Segn Samuel Alberto Mantilla B. (2007) el control interno comprende:
El plan de organizacin, as como los mtodos debidamente
clasificados y coordinados adems de las medidas adoptadas
en una entidad para proteger sus recursos propender a la
exactitud y confiabilidad de la informacin contable, apoyar y
medir la eficiencia de las operaciones y el cumplimiento de los
planes, as como estimular la observancia de las normas,
procedimientos y regulaciones establecidas. (p. 40)
En ese sentido, la implementacin de un sistema de control interno, va
a permitir un enfoque de mejoramiento continuo, extendido a todas las
actividades que se desarrollan en la Unidad Farmacutica y en la conduccin
ordenada y transparente del CDI. De esta manera se lograra una sana
administracin en el suministro de los frmacos, la salvaguarda de los
insumos mdicos, la prevencin, deteccin de fraude y error, as como la
precisin e integridad del sistema de inventario.
Con respecto a lo antes mencionado, se procede a la ejecucin del
control interno diseado para crear informacin precisa, que ser til para
aprovisionar los medicamentos e insumos mdicos, sin excesos y sin
faltantes, por esta razn es importante que la Unidad Farmacutica cumpla
con el siguiente proceso de control:
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1.- La Farmaceuta debe utilizar el sistema automatizado de inventario.
2.- Los inventarios deben almacenarse en lugares seguros y
adecuados.
3.- La existencia fsica de Frmacos e medicinas deben controlarse en
la Unidad Farmacutica del CDI, elaborar diferentes soportes de entradas y
salidas de medicinas e insumos mdicos, a travs de informes de recepcin,
transferencia entre almacenes, vales de entrega o devolucin etc.
4.- La recepcin de los medicamentos en la Farmacia del CDI, deben
efectuarse por persona distinta a la que reciba la factura.
5.- Establecer normativa de custodia para evitar robo, despilfarro.
6.- Las medicinas e insumo medico deben ser examinados en el
momento de ser recibido, para verificar que los embalajes no estn daados
y que corresponda con el envi.
7.- Deben efectuarse conteos fsicos, peridicos y sistemticos para
cortejar los resultados.
8.- Poner a otro personal Farmacutico, para evitar sobre carga de
trabajo, estrs y atraso en los inventarios de los Frmacos e insumos
mdicos.
9.- El lugar de almacenaje de los medicamentos debe tener la
capacidad suficiente para permitir la separacin selectiva y ordenada de las
medicinas e insumos mdicos y la rotacin del stock.
10.- El almacn de las medicinas debe ser ordenado de manera que
permita individualizar cada lote de medicamento a distribuir, lo mismo en
orden cronolgico a sus fechas de vencimientos.
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11.- Entrada de medicamentos: La Farmacutica del CDI, deber
saber la fecha aproximada en que llegaran los pedidos con el objeto de tener
disponibilidad de espacio para su almacenamiento. Al llegar las mercancas
las pasara, contar o medir, segn los casos, y levantara un informe
haciendo constar de los medicamentos que recibi los mismos debern ser
bien descripto y el informe deber contener la fecha en que ella recibi los
medicamentos.
12.- Salida de medicamentos: El control de salida de medicamento de
la Unidad Farmacutica debe ser sumamente estricto. Los medicamentos
podrn salir del almacn nicamente si estn respaldadas por las
correspondientes notas de despacho o requisiciones, las cuales han de estar
debidamente autorizadas para garantizar que tendrn el destino deseado.
Con relacin a esto Catacora (1996, p.280), expresa que el control de
los inventarios implica un seguimiento escrito sobre las cantidades que se
manejan a travs de las entradas y salidas de inventario. Para el proceso
administrativo de las cantidades ingresadas y despachadas, se implantan
controles que son instrumentados a travs de formularios que controlan las
cantidades que son recibidas y despachadas a travs de las operaciones de
ingresos y salidas.
Por otra parte, el regln de inventarios es generalmente el de mayor
significacin dentro del activo corriente, no solo en su cuanta, sino porque
de su manejo procede las utilidades de una organizacin de ah la
importancia que tiene la implementacin de un adecuado sistema de control
interno.
Se indica as mismo, que existen diferentes mtodos para realizar una
debida evaluacin de un control interno, entre ellos est el cuestionario,
donde se formulan una serie de preguntas con respuestas afirmativas que
indican la existencia de una adecuada medida de control. Mientras que las
51

respuestas negativas, sealan una falla o debilidad en el sistema
establecido.
Tambin est el mtodo de flujogramas en donde se expone por
medio de cuadros y grficos todo el procedimiento de control. Y por ltimo, el
mtodo de cuestionario, el cual consiste en la descripcin detallada de los
procedimientos ms importantes y las caractersticas del sistema de control
interno, para las distintas reas clasificadas por actividades, mencionando
los registros y formularios que intervienen en el sistema.
Desde ese contexto, los mtodos de evaluacin de control interno
definidos por George R. Terry (2000. p.90): Son tcnicas usadas con el fin
de obtener informacin valindose de: descripciones narrativas,
cuestionarios, listas de verificacin, y diagramas de flujo. Donde la forma y
extensin de esta documentacin, es influenciada por el tamao, complejidad
de la entidad, la naturaleza de los sistemas de contabilidad y del control
interno de la entidad.
En referencia a lo antes mencionado, para la evaluacin del sistema
de control interno de la unidad farmacutica, se hizo necesaria la aplicacin
del mtodo de cuestionario, el cual permiti detectar de manera rpida las
debilidades y deficiencias que presentaba el sistema de inventario de la
unidad farmacutica.
Con la finalidad de establecer este mtodo se muestra a continuacin
el siguiente cuestionario, el cual permite poner en prctica, la aplicacin de
las tcnicas y herramientas de control interno, necesario para evaluar la
estructura del control interno en la Unidad Farmacutica del CDI.


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Cuadro N 10
Cuestionario de control interno
Unidad Farmacutica
N Preguntas Si No Observacin
1 Se est utilizando actualmente el sistema de
inventario?

2 Cules son los inconvenientes ms comunes a
la hora de controlar el inventario?

3 Est usted al tanto de la existencia de un
manual de procedimiento?

4 Estara de acuerdo en implementar un sistema
de control de inventario que le brinde rapidez en
sus actividades laborales?

5 Cmo evala usted el sistema de inventario
actualmente?

6 Cree usted que es necesario la implementacin
de un sistema de control de inventario para el
control de ingresos y salidas de frmacos?

7 Estara usted de acuerdo con otra persona que
la ayude en las actividades desarrolladas en la
Unidad Farmacutica?

8 Cree usted que es necesario la capacitacin
de otra persona para el manejo de control
inventario?

9 Se le han extraviado frmacos e insumos
mdicos?


Fuente: Las Autoras, 2014
Con el propsito de darle continuidad a las observaciones establecidas,
despus de realizar el cuestionario de control interno en la Unidad
Farmacutica, se lograron establecer las principales deficiencias en la
evaluacin del control interno, analizando y presentando sus
recomendaciones, con la finalidad de presentar las soluciones de las
mismas.

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Cuadro N 11
CDI Dr. Pedro Urbina.
Deficiencia y Recomendaciones
Unidad Farmacutica
N Deficiencia Recomendaciones
1 No se est utilizando el sistema
de inventario automatizado.
Implementar el sistema de
inventario de entrada y salidas de
frmacos e insumos mdicos de
manera computarizada.
2 Falta de empleados, en la
Unidad Farmacutica lo cual
ocasiona retraso, estrs y
ausencia del control del
inventario en la Farmacia.


Ingresar a un personal para que
labore en la unidad farmacutica y
que el mismo sea capacitado.
3 No existe una actualizacin del
manual de procedimiento.
Actualizar el Manual de
procedimiento acorde con los
nuevos tiempos.

4 No se efectan conteos fsicos y
peridicos de las entradas y
salidas de frmaco e insumos
mdicos
Verificar y supervisar
constantemente las entradas y
salidas de medicamentos e
insumos mdicos.

Fuente: Las Autoras, 2014






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Objetivo Especfico N 3.- Realizar un informe de cuestionario
sobre el resultado del control interno efectuado al sistema
automatizado de inventario de la Unidad Farmacutica del CDI
En concordancia con lo anterior y ante la situacin que viene
presentando la Unidad Farmacutica, se presenta a continuacin el siguiente
informe mediante el mtodo de cuestionario, en el cual se detallan los
inconvenientes que viene presentando la unidad farmacutica, con respecto
al sistema de inventario de los frmacos e insumos mdicos, por lo cual se
efectu las observaciones y recomendaciones que se le darn a
continuacin. De este modo, el informe con el mtodo de cuestionario ser
presentado al personal que labora en la Unidad Farmacutica.

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Diseo de un sistema de Control Interno
mediante el Mtodo de Cuestionario aplicado en
la Unidad Farmacutica del Centro de
Diagnstico Integral Dr. Pedro Urbina





Tutor
Lcda. MSc. Yelys Zacaras
Autoras
Armas Mara
Mara Castro

El Tigre, Abril 2014

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGA
JOS ANTONIO ANZOTEGUI
EL TIGRE EDO. ANZOTEGUI
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Seora:
Departamento de la Unidad Farmacutica
Centro de Diagnstico Dr. Pedro Urbina.
Hemos evaluado el sistema de control interno de los insumos mdicos y de
medicinas, el 10 de febrero de 2014. Como fuente de evaluacin, se revis el
manual de procedimientos que se utiliza como normas internas en el Centro de
Diagnstico Integral, donde se pudo conocer mediante una entrevista no
estructurada, que no poseen un control interno. En base a esa situacin se les
propuso las mejoras, para solucionar las deficiencias presentes en el sistema
automatizado de inventario en la Unidad Farmacutica del CDI.
Como resultado del informe presentado por el grupo del proyecto, se
presenta a continuacin las siguientes observaciones, con el objetivo de
solucionar las deficiencias detectadas:
Observaciones
1.- Se verific que en la Unidad farmacutica no estn utilizando el sistema
de inventario automatizado, para el registro de los insumos mdicos y de las
medicinas.
2.- No se estn llevando los registros de salidas y entradas de inventario en
forma adecuada, originando que los registros contables de las medicinas e
insumos mdicos se mantengan atrasados.
3.-No existen polticas que aporten un adecuado control, registro, manejo en
los insumos mdicos e medicinas por cuanto se encuentran desactualizados.
4.- Se han presentado prdidas sistemticamente de frmacos e insumos
mdicos, originado principalmente por la falta de polticas contables que ayude a
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mejorar la calidad de servicio del Centro de Diagnstico Integral Dr. Pedro Urbina,
del sector negro primero de San Jos de Guanipa.
Con respecto a la problemtica presentada, se hizo necesario establecer los
parmetros que van a estructurar un adecuado control interno, para la Unidad
Farmacutica del Centro de Diagnstico Integral del Sector Negro Primero de San
Jos de Guanipa
Recomendaciones
1.- Capacitar al personal del rea de Farmacia en el manejo del control
interno, en el cual se espera mejorar los procedimientos y actividades en el
suministro de los frmacos e insumos mdicos. De esta manera se espera mejorar
la imagen del CDI, as como en el rea de la Farmacia.
2.- Implementar un sistema de control de inventario para el debido control de
los ingresos y egresos de los frmacos.
3.- Supervisar por parte del director del centro de Diagnstico Integral el
movimiento de los frmacos e insumos mdicos de la Unidad Farmacutica.
4.-Tener estantes amplios y adecuados para el resguardo de los frmacos e
insumos mdicos de la Unidad Farmacutica.