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LEY 1653 DE 2013

(julio 15)
Diario Oficial No. 48.852 de 15 de julio de 2013
Conre!o de la "e#$%lica
Por la cual se regula un arancel judicial y se dictan otras disposiciones.
El Conre!o de la "e#$%lica de Colo&%ia
Corte Constitucional.
Ley declarada inexequible por la Corte Constitucional segn comunicado de prensa
de fecha 19 de marzo de 201! "#. $%&$'"$()$ '*9+0, -C * .$()$(C"- C*1,9/1
M.P. Mara Victoria Calle Correa
.0ntesis de los fundamentos.....

En esta ocasin, la Corte deba resolver las demandas de inconstitucionalidad
interpuestas por diversos ciudadanos contra toda la Ley 165 de !"1 #Por la cual se
re$ula un arancel %udicial y se dictan otras disposiciones&, o contra al$unas de sus
disposiciones. Los actores invocaron como vulnerados los artculos 1, !, ', 5, 1, !!, !(,
5), )(, (", (, (5, 15!, 15, !"(, !!), !!(, , 5, ), 5(, 6 de la Constitucin,
pero la Corte se in*ibi de emitir un pronunciamiento de +ondo en lo pertinente al car$o
contra la totalidad de la Ley por violacin del '5 ,uperior, as como los cuestionamientos
contra los artculos 5 y ), por supuesta in+raccin de los artculos 1, 15" numeral 1(,
y 5 de la Carta Poltica de 1((1.
Los dem-s car$os, cuya aptitud no +ue cuestionada por los intervinientes ni desvirtuada
por a ,ala Plena, eran los si$uientes. /i0 contra la totalidad de la Ley por violacin de los
rtculos 1, 15!, 15, !!) y !!( de la Carta1 /ii0 contra el artculo 1 /parcial0 por vulnerar el
artculo !!( ,uperior1 /iii0 contra los artculos ! /parcial0 y , por desconocimiento del
artculo 5( 2undamental1 /iv0 contra el artculo ', por in+rin$ir los artculos ', !(, (, (5,
!!), !!(, ) y 6 de la Constitucin, en concordancia con los artculos 1, ) y !( lit. a0,
b0 y c0 de la Convencin 3mericana sobre 4erec*os 5umanos 6C3456, as como el
artculo 1' del Pacto 7nternacional de 4erec*os Civiles y Polticos 6P74CP61 /v0 contra el
artculo 5 /parcial0, por desconocer los artculos !, ', 1, !(, )(, (", (, !!), !!(, 5( y
6 de la Carta1 /vi0 contra el artculo 6, por violar los artculos 1, !, ', 1, !(, (, (5, !!),
!!( y 6 del Estatuto
2undamental, en concordancia con los artculos 1, ) y !( literales a0, b0 y c0 de la C345 y
1' del P74CP1 /vii0 contra el artculo 8, por in+rin$ir lo dispuesto en los artculos ', 1, !(,
(5, !!), !!(, ) y 6 de la Carta1 /viii0 contra el artculo ), por desconocer los artculos
!, ', 1, !(, (5 numeral (9, !!(, ) y 6 del Estatuto ,uperior1 /i:0 contra los artculos )
y (, por violar lo previsto en los artculos 1, !, ', 5, 1, !!, !(, (5, !!), !!(, ) y 6 de
la Constitucin1 /:0 contra el artculo 1", por desconocer los artculos !!) y !!( de
laConstitucin, y $arantas procesales previstas en la C345 y el P74C1 /:i0 contra los
artculos 11, 1!, 1 y 1' por in+rin$ir los artculos !, 1, !!), !!( y 5( del Estatuto
,uperior.
;ras identi+icar los ras$os del arancel %udicial re$ulado por la Ley 165 de !"1, y de
compararlos con los <ue esta institucin presenta en la Ley 1(' de !"1" /a=n vi$ente0, la
Corporacin sostuvo <ue dic*a materia no era ob%eto de reserva de las leyes estatutarias.
La %urisprudencia la Corte *a dic*o e:presamente <ue la re$ulacin, en $eneral, del
arancel %udicial es un asunto propio de las leyes ordinarias. Pero, adem-s, *ay otros
motivos para considerar <ue esta versin del arancel, no es materia reservada a las leyes
estatutarias.
>no, no se encuentra e:presa y ta:ativamente incluida dentro del artculo 15! de la Carta.
4os, el arancel no es tampoco un derec*o +undamental. ;res, no desarrolla ni
complementa cuali+icadamente los derec*os +undamentales. Cuatro, no re$ula asuntos
propios del n=cleo esencial de uno o m-s derec*os +undamentales, en cuanto no
establece un r?$imen en el cual se de+inan al$unas o todas las caractersticas y
+acultades <ue identi+ican, por e%emplo, los derec*os de acceso a la %usticia o al debido
proceso, y sin las cuales ambos derec*os se desnaturali@aran. Lo <ue *ace es establecer
un tributo <ue ciertamente inter+iere en el acceso a la %usticia y al e%ercicio de ciertas
+acultades de de+ensa, pero no en todos los procesos, ni para todas las personas, ni
de+ine tampoco las condiciones de acceso a la %usticia en cual<uier ramo de la misma.
Cinco, la Ley 165 de !"1 prev? un arancel %udicial en determinados procesos, y no la
re$ulacin inte$ral y estatutaria sobre el derec*o de acceso a la administracin de %usticia,
o sobre el derec*o de de+ensa en procesos %udiciales.
,eis, no contempla tampoco la re$ulacin inte$ral de un mecanismo de de+ensa de
derec*os +undamentales. ,iete, no es si<uiera un mecanismo constitucional. Ac*o, si se
e:tendiera la reserva de ley estatutaria a un arancel como este, se desconocera el
car-cter e:cepcional con el <ue deben determinarse los lmites de la reserva de ley
estatutaria. Bueve, ni su sola denominacin, ni su contenido, son por lo antes visto
materias reservadas a ese tipo de ley, y la Ley 165 no re$ula los aspectos Cestructurales
esencialesD de nin$=n derec*o +undamental, aun<ue como se di%o inter+iera
indudablemente en varios de ellos. La Corte Constitucional encontr, por lo dem-s, <ue el
arancel %udicial re$ulado por la Ley 165 de !"1 contena las condiciones para ser
cali+icado como una contribucin para+iscal, de modo <ue deba su%etarse a los principios
constitucionales de la tributacin. En cuanto a los car$os por violacin de las normas
constitucionales espec+icamente tributarias, la ,ala
Plena sostuvo <ue al ser una contribucin para+iscal, el arancel no estaba cobi%ado por la
pro*ibicin de crear rentas nacionales con destinacin espec+ica /CP art 5(0. 3dem-s
seEal <ue, en su creacin, el le$islador tampoco desconoci el principios de certe@a y
claridad en la predeterminacin del tributo /CP arts 15" num 1! y )0, en la medida en
<ue por una parte super las de+iciencias <ue, sobre este punto, se *aban detectado en
versiones anteriores del arancel, y por otra de+ini con su+iciente precisin los elementos
esenciales de la obli$acin tributaria, como son el *ec*o $enerador, los su%etos pasivo y
activo, la base $ravable, la tari+a y la destinacin espec+ica, adem-s de <ue determin
tambi?n otros aspectos procedimentales y sustantivos de la e:accin.
Con todo, la ,ala Plena de la Corte sostuvo <ue los elementos estructurales del nuevo
arancel supona una restriccin desproporcionada sobre los principios constitucionales
tributarios de %usticia, e<uidad, pro$resividad y e:cepcionalidad, e:i$ibles de las
contribuciones para+iscales /CP arts (56(, 6 y 15" num 1!0, y <ue en esa medida se
a+ectaban dr-sticamente los derec*os de acceso a la %usticia y de+ensa. La Corporacin
advirti <ue si bien en el diseEo del $ravamen se tuvieron en cuenta al$unos criterios de
capacidad econmica para determinar <ui?nes estaban obli$ados a pa$ar el arancel y
<ui?nes no lo estaban, la de+inicin del monto del $ravamen estaba por completo
desli$ada de cual<uier realidad econmica apta para demostrar o indicar la capacidad de
pa$o del contribuyente. El monto a pa$ar, a ttulo de arancel, se ata en la Ley 165 de
!"1 a la cuanta de las pretensiones dinerarias o, se$=n el caso, al monto de la condena,
y estos datos no se relacionan econmicamente ni con la renta, ni con la ri<ue@a, ni con la
propiedad, ni con el consumo /o la propensin al consumo0 del contribuyente, <ue son las
realidades a partir de las cuales se puede de+inir la capacidad de pa$o de un su%eto.
En ese conte:to, la Corporacin encontr <ue la norma violaba, de un lado, el principio de
e<uidad. >no, por<ue el valor o monto a pa$ar por concepto de arancel no se
determinabacon arre$lo a criterios <ue consulten la capacidad de pa$o, y por lo mismo la
cuanta de la detraccin poda incluso ser superior a la capacidad de pa$o del
contribuyente. 4os, debido a <ue, eso mismo, poda %u@$arse como una +alta de previsin
de $arantas tributarias contra la con+iscacin. ;res, por<ue poda convertirse en una
e:accin desi$ual para su%etos con la misma capacidad de pa$o.
4e otro lado, la ,ala Plena advirti <ue esta particular con+i$uracin del arancel introduca
una dosis de mani+iesta re$resividad al sistema tributario. Primero, por<ue no lo re$ulaba
de modo <ue pudiera $aranti@ar un sacri+icio contributivo i$ual de parte de obli$ados con
capacidades de pa$o desi$uales, y eso indicaba por s mismo la presencia en el es<uema
tributario de elementos de re$resividad. ,e$undo, por cuanto se creaba una medida para
<ue <uienes tuvieran m-s capacidad contributiva nunca se vieran obli$ados a cancelar
por el arancel m-s de doscientos salarios mnimos le$ales mensuales, as presentaran
pretensiones sumamente elevadas de dinero o se vieran condenadas a satis+acer una
obli$acin patrimonial cuantiosa. ;ercero, en tanto no impeda <ue en los *ec*os se
e:tendiera una barrera econmica de acceso a la %usticia, <ue poda ser +ran<ueable por
parte de <uienes tuvieran mayor capacidad de pa$o, pero <ue en cambio poda resultar
insuperable por los poseedores de menor renta, ri<ue@a, propiedad o niveles de consumo,
lo cual acrecentaba e:ponencialmente la re$resividad nsita al tributo, y lo converta en un
$ravamen mani+iestamente violatorio de la pro$resividad.
La Corte Constitucional sostuvo <ue las restricciones introducidas por la Ley 165 de
!"1, a los principios de e<uidad, pro$resividad y %usticia, eran adem-s
desproporcionadas.
Para lle$ar a esa conclusin, mani+est <ue esta con+i$uracin del arancel deba
someterse al m-s estricto escrutinio de proporcionalidad, teniendo en cuenta /i0 <ue se
trata de una contribucin para+iscal, y este tipo tributario debe ser e:cepcional1 /ii0 <ue los
principios a+ectados $o@an de un alto nivel importancia1 y /iii0 la intensidad del sacri+icio
introducido.
Por lo cual, la medida empleada por el le$islador deba ser conducente y e:acta1 es decir,
no slo adecuada, sino adem-s e+ectiva /producir los e+ectos <ue perse$ua0, y no
desestimular otras pr-cticas o usos <ue resultasen lcitas y no per%udiciales. 3dem-s, la
medida en cuanto tal deba ser necesaria y proporcional.
Con arre$lo a estos criterios, la Corporacin constat <ue esta versin del arancel
perse$ua +inalidades le$timas, pero <ue en cuanto medio era inconducente e ine:acto, y
<ue adem-s era innecesario y desproporcionado. En cuanto a los +ines, advirti <ue el
Con$reso perse$ua crear una me%or +uente de recaudo de recursos para inversin en la
administracin de %usticia, y desestimular demandas o recursos procesales in+undados y
pretensiones temerarias, y <ue ambos est-n per+ectamente avalados e incluso ordenados
por la Carta.
Fespecto del medio empleado para alcan@ar esos propsitos, la ,ala Plena observ <ue
este arancel no era conducente y e:acto, en tanto tena implicaciones disuasivas no slo
para <uien instaurara pretensiones dinerarias abusivas o in+undadas, sino tambi?n para
otros su%etos, <ue presentaran pretensiones dinerarias le$timas, lcitas y no abusivas ni
per%udiciales, pero <ue, sin estar por deba%o de la lnea de pobre@a <ue tra@ la Ley, no
contaran con +acilidades econmicas para pa$ar el monto +inal de la contribucin.
3dem-s, seEal <ue esta +orma de re$ular el arancel era innecesaria, ya <ue *aba otros
medios disponibles para impedir la interposicin de pretensiones dinerarias in+undadas o
temerarias y para obtener m-s recursos, sin introducir un sacri+icio tan intenso en los
principios de e<uidad, pro$resividad, %usticia, acceso a la %usticia y debido proceso. 4entro
de dic*os medios, la Corte di%o por e%emplo el %uramento estimatorio, las sanciones por
temeridad, o incluso un diseEo distinto del arancel. ,e$=n la ,ala Plena, la nueva versin
del arancel, poda resultar m-s e+ica@ para alcan@ar ambos propsitos, <ue las medidas
alternativas reseEadas, pero sostuvo <ue lo <ue la Ley 165 de !"1 alcan@aba en mayor
e+icacia, no compensaba el enorme sacri+icio impuesto con su instauracin. El acceso a la
%usticia y el debido proceso son instrumentos al servicio de todos los derec*os
+undamentales. ,u dene$acin puede conducir, por eso mismo, al desconocimiento de
toda la Carta de derec*os.
En esa medida, la Corte Constitucional concluy <ue los elementos estructurales del
arancel, contenidos en los artculos ', 5, 6, 8, ) y ( de la Ley 165 de !"1 vulneraban los
principios de e<uidad, pro$resividad, %usticia y e:cepcionalidad de las contribuciones
para+iscales, as como los derec*os de acceso a la %usticia y al debido proceso.
3dicionalmente, la ,ala Plenaencontr otras ra@ones para sostener <ue el artculo 5
incisos 5 y par-$ra+o 1G desconocan preceptos constitucionales. Por una parte, indic
<ue el artculo 5 inciso 5 violaba el principio de e:cepcionalidad de las contribuciones
para+iscales /CP art 15" num. 1!0, y <ue el artculo 5 par-$ra+o 1G in+rin$a el derec*o a la
estricta le$alidad de las sanciones /CP art !(0. La inconstitucionalidad de los elementos
estructurales de la Ley 165 de !"1, por ser indispensables para el entendimiento y
sentido del resto de disposiciones de la misma, conduce consecuencialmente a la
inconstitucionalidad de toda la ley. Como *a establecido la %urisprudencia, una Ley cuyos
elementos estructurales resultan mani+iestamente contrarios a la Constitucin, debe ser
e:pulsada en su totalidad del ordenamiento, cuando estos =ltimos son declarados
ine:e<uibles.
L3 CAF;E 4E;EFM7BH I>E L3 V7BC>L3C7HB 4E ;EFCEFA, LL3M34A, EB J3F3B;K3 3
LA, E2EC;A, 4E >B L3>4A 3FL7;F3L, BA V>LBEF3B L3 VAL>B;34 4E L3, P3F;E,
EM7J743 P3F3 CABVAC3F >B ;F7L>B3L 4E 3FL7;F3MEB;A, 53L7L7;3C7HB EM7J743 EB EL
3F;. 116 4E L3 CAB,;7;>C7HB
DEC"E'()

(r*+culo 1,. Gratuidad de la justicia. La (d&ini!*raci-n de .u!*icia !er/ ra*ui*a 0 !u
funciona&ien*o e!*ar/ a caro del E!*ado1 !in #erjuicio de la! aencia! en derec2o1
co!*a!1 e3#en!a! 0 arancele! judiciale! 4ue !e fijen de confor&idad con la le0.

(r*+culo 2,. Naturaleza jurdica. El arancel judicial e! una con*ri%uci-n #arafi!cal de!*inada
a !ufraar a!*o! de in5er!i-n de la (d&ini!*raci-n de .u!*icia.

Lo! recur!o! recaudado! con oca!i-n del arancel judicial !er/n ad&ini!*rado! #or el
6ondo #ara la 7oderni8aci-n1 6or*aleci&ien*o 0 9iene!*ar de la (d&ini!*raci-n de
.u!*icia.

:ar/rafo. La #ar*ida #re!u#ue!*al de in5er!i-n 4ue anual&en*e a!ina el ;o%ierno
Nacional al !ec*or juri!diccional no #odr/ !er o%je*o1 en nin$n ca!o1 de recor*e1 !o
#re*e3*o de la e3i!*encia de lo! recur!o! adicionale! recaudado! #or conce#*o de arancel.

(r*+culo 3,. Sujeto activo. El arancel judicial !e cau!a a fa5or del Con!ejo <u#erior de la
.udica*ura1 Direcci-n Ejecu*i5a de (d&ini!*raci-n .udicial1 o 4uien 2aa !u! 5ece!1 con
de!*ino al 6ondo #ara la 7oderni8aci-n) De!cone!*i-n 0 9iene!*ar de la (d&ini!*raci-n
de .u!*icia.

El arancel judicial con!*i*uir/ un inre!o #$%lico a fa5or del <ec*or .uri!diccional de la
"a&a .udicial.

(r*+culo 4,. Hecho generador. El arancel judicial !e enera en *odo! lo! #roce!o!
judiciale! con #re*en!ione! dineraria!1 con la! e3ce#cione! #re5i!*a! en la Le0 E!*a*u*aria
de la (d&ini!*raci-n de .u!*icia 0 en la #re!en*e le0.

(r*+culo 5,. Excepciones. No #odr/ co%rar!e arancel en lo! #rocedi&ien*o! ar%i*rale!1 de
car/c*er #enal1 la%oral1 con*encio!o la%oral1 de fa&ilia1 de &enore!1 #roce!o!
li4uida*orio!1 de in!ol5encia1 de juri!dicci-n 5olun*aria1 ni en lo! juicio! de con*rol
con!*i*ucional o deri5ado! del ejercicio de accione! de *u*ela1 #o#ulare!1 de ru#o1 de
cu&#li&ien*o 0 de&/! accione! con!*i*ucionale!. No #odr/ co%rar!e arancel judicial a la!
#er!ona! jur+dica! de derec2o #$%lico1 !al5o la! 4ue #er*ene8can al !ec*or financiero o
4ue !ean 5iilada! #or la <u#erin*endencia 6inanciera de Colo&%ia1 !in i&#or*ar !u
na*urale8a jur+dica 0 lo! colec*ore! de ac*i5o! #$%lico! !e=alado! co&o *ale! en la le0
cuando !ean cau!a2a%ien*e! de o%liacione! dineraria! de aluna en*idad del !ec*or
financiero.

En lo! #roce!o! con*encio!o ad&ini!*ra*i5o! diferen*e! al con*encio!o la%oral1 cuando el
de&andan*e !ea un #ar*icular1 !e cau!ar/ 0 #aar/ el arancel judicial de acuerdo con la!
rela! enerale! #re5i!*a! en la #re!en*e le0. <in e&%aro1 en ca!o de 4ue #ro!#eren
*o*al o #arcial&en*e la! #re*en!ione!1 el jue8 ordenar/ en la !en*encia 4ue #ona fin al
#roce!o la de5oluci-n1 *o*al o #arcial1 del arancel judicial 0 dar/ a#licaci-n al #ar/rafo 1,
del ar*+culo 8, de e!*a le0.

Cuando el de&andan*e !ea una #er!ona na*ural 0 en el a=o in&edia*a&en*e an*erior a la
#re!en*aci-n de la de&anda no 2u%iere e!*ado leal&en*e o%liada a declarar ren*a1 o
cuen*e con a&#aro de #o%re8a1 el #ao del arancel judicial e!*ar/ a caro del de&andado
5encido en el #roce!o. En e!*e ca!o1 la %a!e ra5a%le !er/n la! condena! econ-&ica!
decre*ada! en la !en*encia. El jue8 4ue cono8ca del #roce!o1 al ad&i*ir la de&anda1
reconocer/ *al condici-n1 !i a ello 2u%iere luar. La circun!*ancia de no e!*ar o%liado a
declarar ren*a e! una neaci-n indefinida 4ue no re4uiere #rue%a.

En lo! #roce!o! con*encio!o ad&ini!*ra*i5o! diferen*e! al con*encio!o la%oral cuando el
de&andado !ea un #ar*icular1 !e a#licar/ la &i!&a rela #re5i!*a en el inci!o an*erior #ara
la! #er!ona! 4ue no e!*/n leal&en*e o%liada! a declarar ren*a.

Cuando !e de&ande an*e una au*oridad ad&ini!*ra*i5a en ejercicio de funci-n
juri!diccional en a4uello! a!un*o! en lo! 4ue e!*a 0 el jue8 *enan co&#e*encia a
#re5enci-n #ara conocer de la ac*uaci-n1 el arancel judicial !e cau!ar/ a fa5or de la
au*oridad ad&ini!*ra*i5a re!#ec*i5a.

:ar/rafo 1,. >uien u*ilice infor&aci-n o docu&en*aci-n fal!a o adul*erada1 o 4ue a *ra5?!
de cual4uier o*ro &edio fraudulen*o !e acoja a cual4uiera de la! e3ce#cione! #re5i!*a! en
el #re!en*e ar*+culo1 de%er/ cancelar1 a *+*ulo de !anci-n1 un arancel judicial
corre!#ondien*e al *ri#le de la *arifa inicial&en*e de%ida1 !in #erjuicio de la! !ancione!
#enale! a 4ue 2u%iere luar.

:ar/rafo 2,. En la! !uce!ione! #roce!ale! en la! 4ue el cau!an*e 2u%iere e!*ado
e3ce#*uado del #ao del arancel judicial1 !er/ o%lia*orio !u #ao1 !al5o 4ue el
cau!a2a%ien*e1 #or la &i!&a u o*ra condici-n1 !e encuen*re e3i&ido. El jue8 no #odr/
ad&i*ir al !uce!or #roce!al !in 4ue e!*e 2u%iere #aado el arancel judicial1 cuando a ello
2u%iere luar.

:ar/rafo 3,. En lo! #roce!o! de re#araci-n direc*a no !e co%rar/ arancel judicial !ie&#re
4ue !u&aria&en*e !e le de&ue!*re al jue8 4ue el da=o an*ijur+dico cu0a inde&ni8aci-n !e
recla&a 2a dejado al !uje*o ac*i5o en !i*uaci-n de indefen!i-n1 de *al &anera 4ue cu%rir el
co!*o del arancel li&i*a !u derec2o funda&en*al de acce!o a la ad&ini!*raci-n de ju!*icia.
En e!*o! e5en*o!1 el jue8 de%er/ ad&i*ir la de&anda de 4uien aleue e!*a condici-n 0
decidir de for&a in&edia*a !o%re la &i!&a. El ;o%ierno Nacional rela&en*ar/ la &a*eria.

:ar/rafo 4,. <er/n !uje*o! de e3enci-n de arancel judicial la! 5+c*i&a! en lo! #roce!o!
judiciale! de re#araci-n de 4ue *ra*a la Le0 1448 de 2011.

(r*+culo 6,. Sujeto pasivo. El arancel judicial e!*/ a caro del de&andan*e inicial1 del
de&andan*e en recon5enci-n o de 4uien #re!en*a una de&anda acu&ulada en #roce!o!
con #re*en!ione! dineraria!. De la &i!&a &anera1 e!*ar/ a caro del lla&an*e en
aran*+a1 del denuncian*e del #lei*o1 del ad excludendum1 del 4ue inicie un inciden*e de
li4uidaci-n de #erjuicio! cuando no !e *ra*e del &i!&o de&andan*e 4ue #a- el arancel al
#re!en*ar la de&anda 0 de *odo a4uel 4ue ejer8a una #re*en!i-n dineraria.

El de&andan*e de%er/ cancelar el arancel judicial an*e! de #re!en*ar la de&anda 0
de%er/ aco&#a=ar a ella el corre!#ondien*e co&#ro%an*e de #ao1 !al5o en lo! ca!o!
e!*a%lecido! en el ar*+culo 5, de la #re!en*e le0. En ca!o de no #aar1 no acredi*ar !u
#ao o 2acer un #ao #arcial del arancel judicial1 !u de&anda !er/ inad&i*ida en lo!
*?r&ino! del ar*+culo 85 del C-dio de :rocedi&ien*o Ci5il.

El jue8 e!*ar/ o%liado a con*rolar 4ue el arancel judicial !e 2a0a #aado de acuerdo con
lo e!*a%lecido en la le0 o 4ue la #er!ona o el #roce!o !e encuen*ren e3onerado! de #aar
el arancel judicial1 de lo cual dejar/ con!*ancia en el au*o ad&i!orio de la de&anda.

El arancel !e *endr/ en cuen*a al &o&en*o de li4uidar la! co!*a!1 de confor&idad con lo
#re5i!*o en lo! ar*+culo! 3@3 del C-dio de :rocedi&ien*o Ci5il 0 !u%!iuien*e!. (l
&o&en*o de li4uidar la! co!*a! !olo !e *endr/ en cuen*a el 5alor inde3ado del arancel
judicial1 e3clu0endo del &i!&o la! !ancione! #re5i!*a! en el #ar/rafo 1, del ar*+culo 5, de
la #re!en*e le0.

:ar/rafo 1,. En ca!o de litisconsorcio nece!ario1 el #ao del arancel #odr/ !er reali8ado
#or uno cual4uiera de lo! li*i!con!or*e!. La &i!&a rela !e a#licar/ a lo! litisconsortes
cuasinecesarios. <i el li*i!con!orcio e! facul*a*i5o1 cada uno de lo! li*i!con!or*e! de%er/
#aar el arancel judicial. En lo! e5en*o! de coad0u5ancia o lla&a&ien*o de oficio1 no !e
cau!ar/ el arancel.

:ar/rafo 2,. <i en cual4uier e*a#a del #roce!o !e e!*a%lece 4ue no !e 2a #aado *o*al o
#arcial&en*e el arancel judicial1 el jue8 reali8ar/ el re4ueri&ien*o re!#ec*i5o #ara 4ue !e
cancele en el *?r&ino de cinco (5) d+a!1 !o #ena de a#licar la! con!ecuencia! #re5i!*a!
#ara el de!i!*i&ien*o */ci*o1 la #erenci-n o cual4uier o*ra for&a de *er&inaci-n anor&al
del #roce!o1 !e$n el e!*a*u*o #roce!al a#lica%le.

(r*+culo A,. Base gravale. El arancel judicial !e calcular/ !o%re la! #re*en!ione!
dineraria! de la de&anda o de cual4uier o*ro *r/&i*e 4ue incor#ore #re*en!ione!
dineraria!.

Cuando en la de&anda !e incor#oren 5aria! #re*en!ione! dineraria!1 *oda! ella! de%er/n
!u&ar!e con el fin de calcular el 5alor del arancel judicial. La! #re*en!ione! dineraria! 4ue
incor#oren fru*o!1 in*ere!e!1 &ul*a!1 #erjuicio!1 !ancione!1 &ejora! o !i&ilare! !e
calcular/n a la fec2a de #re!en*aci-n de la de&anda.

La! #re*en!ione! dineraria! e3#re!ada! en !alario! &+ni&o! leale! &en!uale!1 en
&oneda e3*ranjera o cual4uier o*ra unidad de 5alor1 de%er/n li4uidar!e1 #ara efec*o! del
#ao del arancel judicial1 a la fec2a de #re!en*aci-n de la de&anda.

(r*+culo 8,. !ari"a. La *arifa del arancel judicial e! del uno #un*o cinco #or cien*o (1.5B) de
la %a!e ra5a%le1 0 no #odr/ !u#erar en nin$n ca!o en *o*al lo! do!cien*o! !alario!
&+ni&o! leale! &en!uale! 5ien*e! (200 smlmv).

:ar/rafo 1,. La! !u&a! #aada! #or conce#*o de arancel judicial !er/n o%je*o de
de5oluci-n al de&andan*e1 en el e5en*o en 4ue el jue8 de $nica1 #ri&era o !eunda
in!*ancia no cu&#la con lo! *?r&ino! #roce!ale! fijado! en la le0 en relaci-n con la
duraci-n &/3i&a de lo! #roce!o! de confor&idad con lo e!*a%lecido en la! nor&a!
#roce!ale!.

El *r/&i*e de de5oluci-n del arancel judicial #odr/ reali8ar!e1 a !olici*ud del !uje*o #a!i5o
4ue reali8- el #ao1 &edian*e el ree&%ol!o direc*o o &edian*e la en*rea de cer*ificado!
de de5oluci-n de arancel judicial 4ue !er/n *+*ulo! 5alore! a la orden1 *ran!feri%le!1
de!*inado! a #aar lo! *ri%u*o! ad&ini!*rado! #or la Direcci-n de C&#ue!*o! 0 (duana!
Nacionale! (DC(N)1 en lo! *?r&ino! 4ue e!*a%le8ca el ;o%ierno Nacional.

No 2a%r/ luar al ree&%ol!o al de&andan*e de lo #aado #or conce#*o de arancel judicial
cuando el de&andado no 2u%iere e!*ado o%liado a declarar ren*a en el a=o
in&edia*a&en*e an*erior al &o&en*o de la #re!en*aci-n de la de&anda. De iual for&a1
no e!*ar/ o%liado al #ao del arancel judicial el de&andado 5encido en el #roce!o1 de
confor&idad con lo e!*a%lecido en el ar*+culo 5, de la #re!en*e le0 cuando el de&andado
no 2u%iere e!*ado o%liado a declarar ren*a en el a=o in&edia*a&en*e an*erior al
&o&en*o de #re!en*aci-n de la de&anda.

La e&i!i-n 0 en*rea de lo! cer*ificado! de de5oluci-n de arancel judicial la efec*uar/ la
Direcci-n Ejecu*i5a de (d&ini!*raci-n .udicial del Con!ejo <u#erior de la .udica*ura o
4uien 2aa !u! 5ece!1 de acuerdo con el rela&en*o 4ue #ara el efec*o e3#ida el
;o%ierno Nacional.

El Direc*or ;eneral de C&#ue!*o! 0 (duana! Nacionale! (DC(N)1 ado#*ar/ lo!
#rocedi&ien*o! 4ue con!idere nece!ario!1 a fin de au*ori8ar 0 con*rolar el #ao de lo!
C&#ue!*o! Nacionale! con lo! Cer*ificado! de De5oluci-n de (rancel .udicial.

:ar/rafo 2,. Cuando la de&anda no fuere *ra&i*ada #or rec2a8o de la &i!&a en lo!
*?r&ino! e!*a%lecido! en la le0 #roce!al1 el jue8 en el au*o corre!#ondien*e ordenar/
de!lo!ar el co&#ro%an*e de #ao1 con el fin de 4ue el de&andan*e #ueda 2acerlo 5aler
al &o&en*o de #re!en*ar nue5a&en*e la de&anda.

(r*+culo @,. Pago. 'oda !u&a a #aar #or conce#*o de arancel judicial1 de%er/ 2acer!e a
-rdene! del Con!ejo <u#erior de la .udica*ura D 6ondo #ara la 7oderni8aci-n1
De!cone!*i-n 0 9iene!*ar de la (d&ini!*raci-n de .u!*icia1 !e$n lo rela&en*e el
Con!ejo <u#erior de la .udica*ura.

Ena 5e8 ejecu*oriada la #ro5idencia 4ue i&#ona #ao del arancel judicial1 !e re&i*ir/
co#ia de la &i!&a al Con!ejo <u#erior de la .udica*ura1 Direcci-n Ejecu*i5a de la
(d&ini!*raci-n .udicial.

'oda #ro5idencia ejecu*oriada 4ue i&#ona el #ao del arancel judicial #re!*a &?ri*o
ejecu*i5o.

La! !u&a! adeudada! #or conce#*o de arancel judicial a 4ue !e refiere e!*a le0 !er/n
con!iderado! cr?di*o! de #ri&era cla!e de na*urale8a fi!cal1 en lo! *?r&ino! del ar*+culo
24@5 del C-dio Ci5il.

:ar/rafo. :ara efec*o! del #ao 0 recaudo de 4ue *ra*a el inci!o 1, de e!*e ar*+culo1 el
Con!ejo <u#erior de la .udica*ura o 4uien 2aa !u! 5ece! #odr/ recaudar *o*al o
#arcial&en*e el arancel judicial a *ra5?! de lo! %anco! 0 de&/! en*idade! financiera! #ara
lo cual !e=alar/ lo! re4ui!i*o! e3iido! #ara la au*ori8aci-n 0 e!*a%lecer/ lo! con5enio!
4ue e!*i&e #er*inen*e1 a#licado en lo 4ue corre!#onda el ar*+culo 801 del E!*a*u*o
'ri%u*ario.

(r*+culo 10. #alta disciplinaria. 'odo! lo! #roce!o! de%er/n reci%ir un &i!&o *ra*o en
cuan*o a !u *r/&i*e e i&#ul!o. Con!*i*u0e fal*a di!ci#linaria ra5+!i&a del jue81 re*ra!ar1
!in ju!*ificaci-n1 la *ra&i*aci-n de lo! #roce!o! en lo! 4ue no !e cau!a arancel.

(r*+culo 11. $estinaci%n& vigencia y recaudo. De!*+nen!e lo! recur!o! recaudado! #or
conce#*o de arancel judicial de 4ue *ra*a la #re!en*e le0 #ara la de!cone!*i-n de lo!
de!#ac2o! judiciale! 0 la i&#le&en*aci-n del !i!*e&a oral a ni5el nacional. El Con!ejo
<u#erior de la .udica*ura1 o la en*idad 4ue 2aa !u! 5ece!1 *endr/ la facul*ad de
ad&ini!*rar1 e!*ionar 0 recaudar el &i!&o1 !in #erjuicio de 4ue el recaudo !e realice a
*ra5?! del !i!*e&a financiero.

Lo! recur!o! de%er/n #riori8ar!e #ara a*ender la i&#le&en*aci-n de lo! e!*a*u*o!
#roce!ale! 4ue e!*a%lecen el *r/&i*e de lo! #roce!o! en for&a oral 0 #or audiencia! en la
juri!dicci-n ordinaria 0 con*encio!o ad&ini!*ra*i5a en donde !e cau!an lo! recur!o! del
arancel judicial1 a!+ co&o la! &ejora! 0 adecuacione! de la infrae!*ruc*ura f+!ica 0
*ecnol-ica de!*inada #ara aran*i8ar un acce!o eficien*e a la ad&ini!*raci-n de ju!*icia.

:ar/rafo. De lo! recur!o! del arancel judicial !e de!*inar/ 2a!*a el die8 #or cien*o (10B)
#ara la juri!dicci-n e!#ecial ind+ena. El Con!ejo <u#erior de la .udica*ura1 o la en*idad
4ue 2aa !u! 5ece!1 en enero de cada a=o1 infor&ar/ a la 7e!a #er&anen*e de
concer*aci-n ind+ena el 5alor *o*al recaudado #or conce#*o de arancel judicial.

(r*+culo 12. Seguimiento. El Con!ejo <u#erior de la .udica*ura de%er/ rendir un infor&e
*ri&e!*ral a una Co&i!i-n E!#ecial de <eui&ien*o confor&ada #or deleado! del
Conre!o de la "e#$%lica1 el 7ini!*erio de .u!*icia 0 del Derec2o1 el 7ini!*erio de
Facienda 0 Cr?di*o :$%lico1 la Con*ralor+a ;eneral de la "e#$%lica 0 a la :rocuradur+a
;eneral de la Naci-n1 acerca de la ejecuci-n #re!u#ue!*al de la! !u&a! recaudada! #or
conce#*o de arancel judicial1 0 *oda! a4uella! 4ue !e de!*inen a #rora&a! de
de!cone!*i-n 0 &oderni8aci-n de la (d&ini!*raci-n de .u!*icia1 con!*rucci-n de
infrae!*ruc*ura f+!ica e i&#le&en*aci-n de la oralidad en lo! #rocedi&ien*o! judiciale!.

(r*+culo 13. '(gimen de transici%n. El (rancel .udicial de 4ue *ra*a la #re!en*e le0 !e
enerar/ a #ar*ir de !u 5iencia 0 !-lo !e a#licar/ a lo! #roce!o! cu0a! de&anda! !e
#re!en*en con #o!*erioridad a la 5iencia de e!*a le0.

La! de&anda! #re!en*ada! con an*erioridad a la 5iencia de la #re!en*e le01 !e reir/n
#or la! di!#o!icione! #re5i!*a! en la Le0 13@4 de 2010 0 e!*ar/n o%liada! al #ao del
arancel judicial en lo! *?r&ino! all+ #re5i!*o!.

(r*+culo 14. )igencia y derogatorias. La #re!en*e le0 rie a #ar*ir de !u #ro&ulaci-n 0
deroa la Le0 13@4 de 20101 !al5o #ara lo! efec*o! #re5i!*o! en el ar*+culo an*erior1 a!+
co&o *oda! la! di!#o!icione! 4ue le !ean con*raria!.

El :re!iden*e del 2onora%le <enado de la "e#$%lica1

'oy *eonardo Barreras +ontealegre.

El <ecre*ario ;eneral del 2onora%le <enado de la "e#$%lica1

Gregorio Eljach Pacheco.

El :re!iden*e de la 2onora%le C/&ara de "e#re!en*an*e!1

,ugusto Posada S-nchez.

El <ecre*ario ;eneral de la 2onora%le C/&ara de "e#re!en*an*e!1

.orge Humerto +antilla Serrano.

"E:G9LCC( DE COLO79C( D ;O9CE"NO N(CCON(L

:u%l+4ue!e 0 c$&#la!e.

Dada en 9oo*/1 D. C.1 a 15 de julio de 2013.

.E(N 7(NEEL <(N'O< C(LDE"HN

El 7ini!*ro de Facienda 0 Cr?di*o :$%lico1

+auricio /-rdenas Santamara.

La 7ini!*ra de .u!*icia 0 del Derec2o1

'uth Stella /orrea Palacio.

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