INSEGURIDAD CIUDADANA Y VIOLENCIA

EN EL DISTRITO DE CHORRILLOS EN EL AO 2013

CAPITULO I
I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Identii!"!i#n de$ P%&'$e("
La inseguridad en los ltimos aos ha cobrado auge en lo que
corresponde a las polticas de estado, ya que se est viendo afectada
uno de las principales derechos del hombre "el derecho de vivir en paz"
en condiciones adecuadas para su desarrollo. ero quiz la problemtica
especfica en este tema de !eguridad "iudadana esta en lo urbano ms
que en lo rural, vinculado principalmente con el aumento de
la delincuencia, alarmantes cifras de homicidios, robos, afectando el
normal desarrollo del "apital #umano.
or esta raz$n nos parece interesante plantear un tema de esta
magnitud, realizando as un anlisis de la %elincuencia "omn, sus
principales actores, su dinmica, y sus consecuencias.
"on el presente traba&o pretendemos contribuir al me&or conocimiento de
la situaci$n delincuencial en el er, a pesar de las limitaciones y
posibles errores de este proyecto de investigaci$n.
1.1. De)!%i*!i#n de$ *%&'$e("
La violencia es un fen$meno hist$rico'cultural y un hecho social que
se ha desarrollado de manera acrecentada sobre todo en nuestros
tiempos.
La violencia se e(presa de diversas formas constituy)ndose a la
violencia familiar como la cspide ms alta, la ms grave, ya que
afecta instituci$n de mayor importancia en la sociedad* la familia.
La inseguridad ciudadana y la violencia constituyen una permanente
preocupaci$n para los organismos pblicos y privados, as como para
la sociedad en su con&unto en la bsqueda de disminuir sus efectos+
sin embargo, este esfuerzo no ha podido evitar que aparezca, como
una de sus principales consecuencias, la conformaci$n de
agrupaciones &uveniles violentas denominadas "pandillas".
"omo en todo Lima en "horrillos un distrito en crecimiento se
manifiesta estas dos actividades* la inseguridad y la violencia que son
ms variables que encierran nuestra investigaci$n.
P%&'$e(" Gene%"$
,"ul es el impacto de la violencia sobre la inseguridad ciudadana en
el distrito de "horrillos en el ao -./01
P%&'$e(") E)*e!+i!&)
,"ul es la relaci$n que e(iste entre la inseguridad ciudadana y la
violencia en el distrito de "horrillos en el ao -./01
,2(iste comparaci$n entre los niveles de violencia y la inseguridad
ciudadana que e(iste en el distrito de "horrillos en el ao -./01
1.2 O',eti-&)
1.2.1. O',eti-& Gene%"$
%eterminar el impacto de la violencia sobre la inseguridad ciudadana
en el distrito de "horrillos en el ao -./0
1.2.2. O',eti-&) e)*e!+i!&)
%efinir la relaci$n que e(iste entre la inseguridad ciudadana y la
violencia en el distrito de "horrillos en el ao -./0
"omparar los niveles de violencia y la inseguridad ciudadana que
e(iste en el distrito de "horrillos en el ao -./0
1.3. ./)tii!"!i#n
1.3.1. ./)tii!"!i#n Te#%i!"
VI0 In)e1/%id"d Ci/d"d"n"
La seguridad ciudadana es aquel estado o condici$n socio'
institucional que ob&etiva y sub&etivamente 3percepci$n4 puede
calificarse como $ptima para el libre e&ercicio de los derechos
individuales y colectivos y que depende del con&unto de condiciones
sociales y culturales, &urdicas, institucionales y polticas que, entre
otras, posibilitan el adecuado y normal funcionamiento de las
instituciones pblicas y los organismos del 2stado, as como la
convivencia pacfica y el desarrollo de la comunidad y la persona.
35udela, . 3-../4 !eguridad y polticas pblicas, en* 6evista oltica
y 2strategia de la 7cademia 8acional de 2studios olticos y
2strat)gicos, 89 :0. !antiago, -../, ;unio, pgs. </'=>.4
VD0 Vi&$en!i"
2l uso intencional de la fuerza o el poder fsico, de hecho o como
amenaza, contra uno mismo, otra persona o un grupo o comunidad,
que cause o tenga muchas probabilidades de causar lesiones,
muerte, daos psicol$gicos, trastornos del desarrollo o privaciones
3?@! citado en
http *AApsiquiatria.facmed.unam.m(AdoctosAdescargasABiolencia
C-.?@!C<D/C<%C<D/C<%.pdf4
1.3.2. ./)tii!"!i#n ./%+di!"
C&n)tit/!i#n 1223
%etenci$n solo por flagrante delito o por resoluci$n motivada de un
&uez
C#di1& P%&!e)"$ Pen"$ 320045
Limita la participaci$n directa de los efectivos policiales en la
prevenci$n e investigaci$n del delito.
De!. Le1. 262 3A7& 20085
ermita la %etenci$n en Elagrancia hasta por un t)rmino m(imo de
-> horas.
Le9 22382 3A7& 20024
@odifica y pone en vigencia el 7rt. -<FG del 8uevo "$digo rocesal
enal a nivel nacional. %e&ando sin efecto la detenci$n por flagrancia
hasta dentro de las -> horas.
1.3.3. ./)tii!"!i#n Met&d&$#1i!"
T:!ni!"0 2ncuesta, entrevista.
In)t%/(ent&* "uestionario y gua de entrevista.
1.4. De$i(it"!i#n e)*"!i"$ te(*&%"$
1.4.1. De$i(it"!i#n E)*"!i"$
2l estudio se realizar en el departamento de Lima, especficamente
en el distrito de "horrrillos, pues muchos estudios manifiestan que a
pesar de no ser un distrito con altos ndices de violencia y
delincuencia, vienen en incremento de un tiempo a estar parte.
1.4.2. De$i(it"!i#n Te(*&%"$
6ealizado en el periodo comprendido en el ao -./0, en el distrito
mencionado a fin de aclarar los intereses, necesidades e inquietudes
presentes en esta investigaci$n.
1.4.3. De$i(it"!i#n S&!i"$
7l ser considerados problemas sociales la inseguridad y la violencia,
el grupo social ob&eto de estudio incluir a un grupo de vecinos que
sern elegidos de manera aleatoria para captar la percepci$n que
tienen de la realidad problemtica
CAPITULO II
MARCO TE;RICO
2.1. En!/"d%e te#%i!& & E)t"d& de $" !/e)ti#n
2.1.1. LA VIOLENCIA
En e$ (/nd&0
"on el advenimiento de la crisis econ$mica en la d)cada del ochenta, se
cierra una )poca, en la cual el crecimiento econ$mico y las caractersticas
del estado de bienestar permitieron un incremento de la participaci$n de
ciertos segmentos importantes de la poblaci$n.
#oy, la situaci$n es diametralmente opuesta. Erente a la crisis econ$mica, a
las polticas de a&uste implantadas, a los procesos de modernizaci$n estatal
y a la apertura econ$mica, se observa el aumento de las violencias urbanas
y el deterioro ambiental, con lo cual no solamente se ha generalizado
la inseguridad social y econ$mica, sino que tambi)n se ha incrementado la
inseguridad ciudadana y ambiental.
2n este conte(to, 7m)rica Latina se ha convertido en uno de los continentes
ms violentos del mundo, si nos atenemos a las tasas de homicidios.
La violencia crece en las ciudades a un ritmo superior a la urbanizaci$n,
convirti)ndose en uno de los factores ms importantes de la calidad de
vida de la poblaci$n urbana. 8o hay dominio de la vida citadina donde las
violencias no hayan penetrado de&ando efectos devastadores.
2l mundo urbano es el modo de vida fundamental para la mayora de los
latinoamericanos y, en este conte(to, la violencia comienza a marcar las
relaciones entre sus habitantes* inseguridad, desamparo, agresividad,
autodefensa, etc., con lo cual la poblaci$n restringe su condici$n
de ciudadana y la ciudad disminuye su cualidad de espacio pblico por
e(celencia.
En A(:%i!" de$ S/%0
7m)rica del sur es la regi$n donde se presenta un ndice de criminalidad
bastante alto. 2ste ndice se mide por la tasa de homicidios ya que es una
cifra relativamente fcil de registrar. La criminalidad alta, ms de /.
homicidios por cada /...... habitantes, se da en ciudades de 2l
!alvador, Drasil, "olombia, Huatemala, @)(ico. ?tros de criminalidad ba&a,
con ..< y < homicidios por cada /...... habitantes como las ciudades
de "osta 6ica, "hile, y Iruguay.
En e$ Pe%<0
2n el er, como en el resto de 7m)rica Latina, buena parte
del debate pblico acerca de c$mo enfrentar la inseguridad gira en torno de
c$mo hacer ms eficaz y ms severa la pena de los hechos delictivos. "omo
si la nica respuesta posible fuese encerrar a un nmero cada vez mayor de
&$venes+ como si las crceles no estuvieran ya abarrotadas y sobre
pobladas. 8o cabe duda de que cualquier poltica de seguridad pblica debe
contemplar el fortalecimiento del sistema penal, para hacer que
las instituciones que lo integran sean ms eficientes. ero restringir las
polticas pblicas de seguridad al mbito de lo penal, y, peor an, pretender
resolver los problemas incrementando las penas para que el mayor nmero
de conductas se castiguen con crcel 3y con el mayor nmero posible de
aos de encierro4, es un grave error. 2s el error al que conducen las
llamadas polticas de "mano dura".
En e$ di)t%it& de C=&%%i$$&)
La violencia en Lima est en cualquier distrito donde nosotros podemos ser
las vctimas da a da, en la actualidad, prcticamente, est fuera de control,
cada vez hay ms asaltos, robos, secuestros, violaciones y asesinatos, se
puede decir que ya no estamos en una ciudad segura.
!i bien sabemos, Lima se ha ganado en los ltimos aos, la JKmala famaKK,
debido a los diferentes actos violentos que han ido ocurriendo con el pasar
del tiempo. entre ellos+ mltiples secuestros, robos, asaltos a mano armada,
crmenes, etc. es increble como todos estos actos pueden per&udicar a
aquella poblaci$n que diariamente, se gana la vida de manera honrada y no
como a comparaci$n de los tan conocidos JKpiraitasKK o me&or comnmente
llamados pandilleros. 2stos pandilleros, se ubican en las zonas ms pobres
y marginales de lima y por eso estn ligados a la delincuencia.
2l er, es un pas subdesarrollado por lo tanto sufre de pobreza y por lo
tanto su evoluci$n es todo un ciclo, una cadena+ una persona no tiene el
dinero para sustentar a su familia, en otras palabras una persona
desempleada que no puede satisfacer las necesidades bsicas a su familia
como* alimentos, educaci$n, ropa, etc. en resumen, una me&or calidad de
vida, entonces estas personas optan por la delincuencia y en la realizaci$n
de este acto se encuentra mucha violencia como el vandalismo, por eso una
de las principales causas de la violencia en lima, vendra a ser la pobreza y
esto ocurre por el simple hecho de no contar con enseanza ni aprendiza&e
sobre los valores y la )tica moral, por eso, para solucionar este problema, es
muy importante facilitar y me&orar la educaci$n y finalmente tomar cartas en
el asunto+ moviendo a la 8 3olica 8acional del er4 a que se preocupe
un poco ms por evitar los actos delincuenciales.
2.1.2. In)e1/%id"d Ci/d"d"n"
2l 5ermino "!eguridad "iudadana", ha sido muy e(trao en la doctrina
cristiana y legislaci$n poltica, hasta la ltima "onstituci$n oltica del ao
/FFF.
2sta e(presi$n de !eguridad "iudadana es originaria de 2spaa. %onde
e(isten normas y leyes como la Ley ?rgnica de rotecci$n de la !eguridad
"iudadana que tiene por ob&etivo la protecci$n, prevenci$n, garanta que se
tenga que dar a los ciudadanos para que puedan intervenir libremente, y con
las garantas correspondientes a fin de tener una tranquilidad, paz y
seguridad tanto de los bienes, como de las personas que representa la vida
en la comunidad.
2n este as la polica tiene a su cargo la seguridad pblica y la seguridad
ciudadana es parte de ella, donde tiene la responsabilidad, el control de
diversos problemas sociales.
C"/)")0
"La causa por la cual se origina la seguridad ciudadana es por la
L8!2HI6L%7% "LI%7%787, La inseguridad ciudadana se define como el
temor a posibles agresiones, asaltos, secuestros, violaciones, de los cuales
podemos ser vctimas". #oy en da, es una de las principales caractersticas
de todas las sociedades modernas, y es que vivimos en un mundo en el que
la e(tensi$n de la violencia se ha desbordado en un clima generalizado de
criminalidad. 7 continuaci$n, presentamos la vertiginosa transici$n de la
delincuencia en el pas y las causas que originan esta incertidumbre en
la sociedad
2ntre las causas de inseguridad que se detectan, est el desempleo que
vive una gran cantidad de personas+ las personas que atentan contra los
bienes y la integridad fsica de los ciudadanos lo hacen, frecuentemente, por
no tener un empleo estable que les garantice ingresos suficientes para
mantener a su familia.
5ambi)n, se identific$ a la pobreza como otra causa que puede generar
agresividad y que causa, adems, altos ndices de delincuencia que,
generalmente, se ubican en las zonas marginales de la ciudad.
La falta de educaci$n es otra causa. La escasa 3y, muchas veces,
ine(istente4 educaci$n de los ciudadanos genera delincuencia, agresividad y,
por supuesto, inseguridad en aquellas personas que se mantienen al
margen, pero que son los que sufren las consecuencias de esta situaci$n.
7simismo, la cultura tan pobre de nuestra poblaci$n genera altos ndices
delictivos y de agresividad contra las personas. uede afirmarse que, cuanta
menos educaci$n y cultura tengan las personas, ms propensas a la
delincuencia y al crimen sern.
2n conclusi$n, la inseguridad ciudadana puede ser superada si el
2stado crea un sistema educativo que disminuya las cifras de deserci$n
escolar que inciden en la criminalidad, y que, adems, ofrezca
oportunidades laborales a todos los sectores de la sociedad.
L" In)e1/%id"d e) "=&%" $" *%in!i*"$ *%e&!/*"!i#n !i/d"d"n"
2n una ciudad como Lima y "allao y sus distritos entre ellos "horrillos lo
previsible es que cuando se pregunte en una encuesta de opini$n
pblica cul es el principal problema que afecta a la ciudad, salga en primer
lugar el desempleo o la pobreza.
!in embargo, la 3in4seguridad ciudadana ha desplazado a estos hist$ricos
problemas en la preocupaci$n de las personas segn la encuesta aplicada
en &unio del -./.. 7 la pregunta ","ules cree que son los tres principales
problemas que afectan a la ciudad de Lima $ "allao1" el M>C contest$ "La
delincuenciaAla falta de seguridad ciudadana", en tanto que el =.C contest$
"2l desempleoALa falta de traba&o". 2n nuestra opini$n, este es otro indicador
del deterioro de la seguridad en Lima y "allao en los ltimos aos.
7l respecto, el "Lnforme sobre seguridad ciudadana y derechos humanos" de
la "omisi$n Lnteramericana de %erechos #umanos 3"L%#4 confirma esta
tendencia no s$lo en el er sino tambi)n en 7m)rica Latina* "or primera
vez en d)cadas, en los pases de 7m)rica Latina, la delincuencia ha
desplazado al desempleo como la principal preocupaci$n para la
oblaci$nN".
7l respecto, cabe recordar que el "Lnforme sobre seguridad ciudadana y
derechos humanos" de la "L%# ha sealado que "-M. reocupa
especialmente a la "omisi$n que entre las vctimas y los victimarios de la
violencia y el delito se destacan los nios, nias y &$venes de entre /< y -F
aos de edad, con una tasa de homicidios que se eleva a =:.FA/....... 2l
desglose de las cifras demuestra que para la poblaci$n &oven de ingresos
altos, la tasa es de -/.>A/......, mientras que para la poblaci$n &oven de
sectores de ingresos medios y ba&os, se eleva a :F.MA/....... 5ambi)n en
este caso la regi$n registra la tasa de violencia ms alta del mundo"
L" inte%-en!i#n de$ e)t"d& e$ $" )e1/%id"d !i/d"d"n"
E$ n/e-& %&$ de$ e)t"d& $&!"$.
"La pobreza y la falta de oportunidades de traba&o se han convertido en
factor de permanente presan sobre el medio ambiente. La ampliaci$n
innecesaria de la frontera agrcola, debido a la inadecuada distribuci$n de
la propiedad territorial, ha aumentado alarmantemente el proceso
de deforestaci$n y desertificaci$n+ el mane&o inadecuado de recursos
naturales como la tierra y las fuentes de agua, han ido erosionando
los suelos y agotndolas fuentes hdricas, provocando el aumento en
los costos de producci$n agropecuaria y encareciendo el suministro de agua
potable."or su parte, la industrializaci$n contaminante, principalmente en
los pases ms ricos 3con el consiguiente aumento del parque automotor4,
han incrementado la emisi$n de gases, los cuales han ido destruyendo
la capa de ozono del planeta, provocando serios desa&ustes en
el comportamiento del clima, lo que a su vez ha provocado el aumento de
desastres naturales, altamente costosos en t)rminos econ$micos y sociales.
La respuesta a la relaci$n entre pobreza y medio ambiente pasa, de acuerdo
a este enfoque, por la combinatoria de las capacidades y los recursos con
que cuentan los individuos y los grupos para procurarse sus medios de vida
y progresar, teniendo a las instituciones como los mecanismos bsicos a
trav)s de los cuales las capacidades y los recursos se actualizan en tanto
derechos* "7s, las personas cuentan con sus capacidades individuales y
con el acceso a los recursos, naturales y creados, como medios para vivir y
progresar, a trav)s de diferentes instituciones que les dan derechos a hacer
valer sus capacidades o a utilizar los recursos"
7l respecto sealan ;ordi Dor&a y @anuel "astells* "La dificultad para los
gobiernos locales es sin embargo, por un lado, su dependencia
administrativa y su escasa capacidad de recursos econ$micos+ por otro lado,
el riesgo de derivar hacia el localismo poltico y el tribalismo cultural si la
defensa de la identidad se convierte en fundamentalismo. La reconstrucci$n
de un estado fle(ible y dinmico, articulado entre sus diferentes niveles,
parece la nica posibilidad hist$rica de superar las tendencias disolventes de
la sociedad de la informaci$n inscritas en la dicotoma entre los flu&os de
poder y el particularismo de la e(periencia, al introducir una nueva
perspectiva en la gesti$n de las ciudades"
2.2. M"%!& !&n!e*t/"$
Se1/%id"d !i/d"d"n"0 La !eguridad "iudadana es la condici$n, la situaci$n
social que permite y asegura el libre e&ercicio de los derechos individuales y
colectivos de las personas y la percepci$n por parte de estas de tal
situaci$n. Hran parte de los datos disponibles permite sostener, con alto
grado de certeza, que la sensaci$n de inseguridad es mayor de lo que
pueda acreditarse ob&etivamente, en gran medida, producto del papel que
desempean los medios de comunicaci$n social.
CONCLUSIONES
La violencia e inseguridad ciudadana afectan primordialmente el primer y
esencial derecho de todas las personas* 2l %erecho a la Bida.
La inseguridad ciudadana deviene de la violencia que se est desarrollando
en el pensamiento de los &$venes que la consideran como un fen$meno
normal en el distrito de "horrillos.
2n el distrito de chorrillos como en muchos de los distritos de Lima se carece
de una poltica de erradicaci$n que pueda ser aplicada en con&unci$n con la
olica 8acional del er.
RECOMENDACIONES
Los poderes del 2stado deben complementar e implementar las polticas de
erradicaci$n de la violencia y en consecuencia la inseguridad en nuestro
pas.
ermitir la intervenci$n de grupos sociales 3familia, escuela, comunidad4 en
la soluci$n de conflictos de los &$venes del distrito de "horrillos.
Eomentar la participaci$n de los &$venes en polticas y procesos de
prevenci$n de violencia e inseguridad utilizando recursos comunicaci$n y
programas de autoayuda en &$venes del %istrito de "horrillos.
>UENTES DE IN>ORMACI;N
7lberich,5 -..-, -..>. Oa !. 6.7rnstein en /F=F
7ndr)s Dello !eguridad "iudadana, cuadernos universitarios de 6afael
Dlanco, universidad, ao /FFM.
Dasombro, "arlos. ",Linchamientos o soluciones1" . 2n* Ldeele, 89 /M=.
pp. </'<>.
"onstituci$n oltica de er /FF0
"omisi$n Lnteramericana de %erechos #umanos. "Lnforme sobre
!eguridad "iudadana y %erechos #umanos". Pashington %.".* "L%#,
%iciembre -..F.
"omisi$n Lnteramericana de %erechos #umanos. "Lnforme sobre
!eguridad "iudadana y %erechos #umanos". Pashington %.".* "L%#,
diciembre -..F.
%e ;oan Eont y 6icard Hom* La participaci$n ciudadana* %iagn$stico,
e(periencias y perspectivas. Iniversitat 7ut$noma de Darcelona. /FFF.
%e Dor&a ;ordi y "astells @anuel, Hlobal y local, La gesti$n de las
"iudades en la era de la informaci$n,2ditorial 5aurus, @adrid, /FFF.
Darreiro "avestany, Eernando. Las polticas locales de promoci$n
econ$mica* refle(iones e innovaci$n. Eundaci$n "L62@. Darcelona
;os) @ara 6ico y Laura "hinchilla. Libro. !eguridad "iudadana en
7m)rica Latina. 2dic. !iglo QQL Duenos 7ires, -..-.