UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITECNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL UNEFA-CORO
PROPONER Y FORTALECER EL SISTEMA ECONMICO COMUNAL MEDIANTE PROCESOS DE COORDINACIN Y CONTROL PARA PREVENIR EL DESABASTECIMIENTO DE LOS MERCALES EN EL SECTOR CONCORDIA MUNICIPIO MIRANDA DE CORO, ESTADO FALCN.
Prof. Lcda. Elizabeth Zarraga Autores: Hurtado, Yorman C.I .23.673.364 Farfn, Betzaura C.I.23.786.025 Cumare Karlyn C.I.21.667.335 Vergel Yeliana C.I.20.533.813 Santa Ana de Coro; Junio de 2014
Planteamiento del problema. En Venezuela desde hace muchos aos se adopt la Planificacin, coordinacin y control como estrategia poltica-econmica con el objeto de establecer las bases y lineamientos para la construccin en los diferentes nivelas territoriales de gobierno, el establecimiento de una estructura coherente al servicio del progreso Nacional o del bienestar pblico mediante la ejecucin de planes de sistemas econmicos comunales como funcin fundamental para lograr el cambio estructural del pas. El desarrollo econmico comunal y social constituye una de las responsabilidades fundamentales del sector pblico; el Sistema de Planificacin Venezolano est constituido por diversos instrumentos, cada uno de los cuales cumple una funcin especfica, complementaria por los dems; y que, dentro de ellos, al Plan Anual Operativo le corresponde la concrecin de los planes de largo y mediano plazo.
La Planificacin En Venezuela fue un Proceso Histrico y Bases Legales, el sistema nacional de planificacin se inicia con la creacin de la Oficina Central de Coordinacin y Planificacin de la Presidencia de la Repblica (CORDIPLAN), mediante Decreto Ley N 492, promulgado el 30 de diciembre de 1958. Esta oficina, auxiliar del Ejecutivo Nacional para las tareas relativas a la planificacin, establece las condiciones para crear oficinas sectoriales y regionales de planificacin y asesora en cuanto al diseo y ejecucin de la poltica y la coordinacin de las mismas, dentro de un plan general de cooperacin administrativa. Tambin pauta la coordinacin de programas nacionales, regionales, estatales y municipales como lo son los mercales dentro de el sistema econmico comunal mediante la articulacin de los respectivos planes, la desconcentracin de programas nacionales de desarrollo, la descentralizacin de ciertas atribuciones y la formulacin de organismos especiales para la ejecucin de los planes hacia las comunidades de nuestro pas para satisfacer las necesidades de todos en cada comunidad.
La Misin Mercal nace por la necesidad del Estado de garantizar la seguridad alimentaria, mediante la creacin del Plan Especial de Seguridad Alimentaria (PESA), conjuntamente con las empresas como CASA y PROAL, con este esfuerzo mancomunado se planific y organiz la logstica, de venta de alimentos al aire libre de all es que surge lo que hoy tenemos como Mercados de Alimentos, C.A. (MERCAL) sta se enmarca en las disposiciones generales del Plan Simn Bolvar en la directriz de la Suprema Felicidad Social para el crecimiento de la sociedad y fortalecer la accesibilidad de los alimentos.
MERCAL se crea en la Asamblea de Accionistas del 16 de abril de 2003, aprobndose su estructura organizativa en Junta Directiva N 1, de fecha 21/04/03 e inscribindose ante el Registro Mercantil Cuarto de la Circunscripcin Judicial del Distrito Capital y Estado Miranda, bajo el N 12, Tomo 20 A-Cto.15 Para este momento se define el objeto fundamental de Mercados de Alimentos (Mercal) es la comercializacin y mercadeo de productos alimenticios y de otros de primera necesidad para ser colocados al mayor o detal, en centros de venta fijos o mviles, previa captacin de unidades de comercio, individuales, colectivas o familiares.
De manera que, la Misin Mercal est destinada al sector alimentario la cual tiene el compromiso de velar que los productos ofrecidos estn de manera adecuada a los precios accesibles a la poblacin ms necesitada. Est adscrita al Ministerio de Alimentacin. Es una institucin sin fines de lucro constituida con fondos pblicos, y elabora su planificacin y presupuesto con base a un (1) ao, con el fin de facilitar la asignacin y distribucin de los recursos en el mejoramiento de alcanzar una mayor eficiencia y eficacia en el desarrollo de los planes de alimentacin previstos para Sector de la Comunidad concordia del Municipio Miranda del Estado Falcn, Planear integral y sistemticamente todas las actividades que esta institucin debe desarrollar en un periodo determinado. Controlar y medir los resultados cuantitativos, cualitativos y, fijar responsabilidades en las diferentes dependencias para logar el cumplimiento de los planes.
Conocida ya la importancia y caractersticas del gasto en alimentos, se hace necesario examinar el segundo componente que condiciona el consumo de ellos y este es la evolucin y tendencias de sus precios. En diversos periodos los precios de los alimentos han evolucionado por debajo o por encima de la inflacin general generando mayor o menor presin sobre los ingresos de la poblacin ms desfavorecida.
Estos datos nos llevan a las siguientes incgnitas que nos llevaran a fortalecer el sistema econmico comunal mediante procesos de coordinacin y control para prevenir el desabastecimiento de alimentos en la comunidad del sector concordia del municipio Miranda Estado Falcn: Cules son los lineamientos y polticas de la cual se deriva la Coordinacin Mercal C, A. (Mercado De Alimentos), del estado Falcn Municipio Miranda. Ya que se ha observado irregularidades en las jornadas que se hacen espordicamente en esta comunidad y la observacin que se ha venido realizado se enfoco en la manzana 15 quince de la presente comunidad por ser esta la mas desfavorecida. Cules de los elementos de la planificacin que inciden en la gestin Administrativa de la Coordinacin Mercal en el sector concordia del municipio Miranda del Estado Falcn? Cules son los procedimientos utilizados para el control y la Coordinacin Mercal, del sector concordia del estado Falcn
Objetivos de la investigacin.
Objetivo General.
Proponer y Fortalecer el sistema econmico comunal mediante procesos de coordinacin y control para prevenir el desabastecimiento de los mercales en el Sector Concordia Municipio Miranda de coro, Estado Falcn.
Objetivos Especficos. Describir los diversos aspectos relacionados con el control de la Red Mercal C.A (Mercado de Alimentos).l del Estado Falcn, con las jornadas de mercal en el sector concordia,
Proponer estrategias para el desarrollo y cumplimiento de los planes de las jornadas de la Red Mercal del Sector Concordia Del Municipio Miranda, Estado Falcn.
Identificar el sistema econmico comunal para fortalecer la Red Mercal De la comunidad del Sector Concordia del municipio Miranda, Coro Estado Falcn.
Justificacin.
Esta investigacin aborda el impacto econmico que produce la escasez o el desabastecimiento de los productos de la cesta bsica en la comunidad del sector Concordia del municipio Miranda, Coro Estado Falcn, en cuanto a las medidas tomadas por el estado referente a la regulacin de los precios y control de divisas, permitindonos as; conocer el por que de la situacin y el proceso que ha vivido el sector industrial alimenticio por consecuencia de esos cambios.
Esta investigacin se realiza con la finalidad de evaluar las medidas tomadas por el gobierno en relacin al sector industrial y los efectos que estas traen sobre la poblacin y de manera hallar soluciones factibles para disminuir la escasez en estos rubros. Dentro de las posibles soluciones podemos mencionar, que las empresas en la actualidad deben adoptar diferentes formulas para atender esta nueva realidad, como por ejemplo concentrar esfuerzos en los temas mas crticos para su supervivencia o crecimiento. En el caso de las que dependen en alto grado de las importaciones, se les recomienda crear grupos dedicados exclusivamente a gestionar los tramites con las adunas.
Para todas las organizaciones en general es indispensable reforzar los mercales y sus reas legales, para comprender tanto los proyectos de leyes como la interpretacin que de las ya aprobadas puedan hacer los funcionarios y los tribunales, adems; de optar por incorporar en sus estructuras gerencias especificas para administrar las relaciones con el estado o crear departamentos internacionales para coordina las distintas gestiones que deben realizarse lo cierto es que se recomienda tomar un nuevo estilo de vida, donde se anticipe los cambios legales y normativos, la gestin del da a da los organismos y el seguimiento.
Delimitacin o Alcance
Delimitacin Geogrfica: El proyecto de investigacin se realiza en el mbito nacional del territorio Venezolano, En la comunidad del sector concordia, manzana numero quince (15) del Municipio Miranda estado Falcn. 2. Tiempo: La investigacin se estableci para un periodo comprendido entre los meses de Abril del 2014 hasta Junio del 2014. 3. Poblacin: la Investigacin se realizo con un estudio descriptivo que permiti poner de manifiesto los conocimientos tericos y metodolgicos del autor para darle solucin al problema a travs de informacin obtenida de la institucin. 4. Contenido: La investigacin se encontr dentro del rea de Formacin (DESUCO) ya que su propsito es general los conocimientos o insumos pertinentes a la integracin de lo econmico y social. En esta rea se tratan temas de sustentabilidad social y sustentabilidad econmica entre las que las que busca mejorar la calidad de vida, desarrollando la cultura y los valores de los pueblos involucrados generando una economa eficiente y equitativa.
CAPITULO II MARCO METODOLOGICO
Antecedentes Hernndez (2004), Seala en su trabajo de Sistematizacin y Anlisis de la Misin Mercal. El punto de partida del la sistematizacin y anlisis de la Misin es la caracterizacin de la situacin existente en el pas en el momento en que se comenz su diseo, refirindose por supuesto, al mbito que su accin pretende afectar, en este caso la alimentacin de la poblacin de menores recursos. Como introduccin al tema presentamos un sucinto repaso de lo que fueron las intervenciones directas de organismo pblico en la distribucin de alimentos que sirven de antecedentes a la Misin. Entrando propiamente en el tema se plantea hacer una revisin del consumo y la distribucin de alimentos en Venezuela, observando las tendencias del consumo de las ltimas dcadas y su situacin a principio de siglo XXI, as como la estructura y caractersticas de la red comercial que lleva los alimentos al consumidor, y en particular la que abastece a los sectores ms desfavorecidos. Establecidos estos elementos se pasa a examinar todo lo relacionado con el gasto en alimentos y los precios de estos productos, dando de nuevo especial nfasis a los fenmenos que afectan a la poblacin ms pobre. Por ltimo se pasa a analizar los efectos y desafos que se generaron a partir de la crisis poltico econmica del 2002 y 2003, los cuales influyeron decisivamente para la creacin de MERCAL y la Misin Alimentacin. Para concluir esta seccin, intentamos establecer algunos indicadores de la situacin inicial que sean posible evaluar, una vez que hayamos sistematizado el diseo de la Misin y examinado su desarrollo, como punto de partida para el anlisis de sus efectos.
Los intentos de intervencin de organismo pblicos como agentes comerciales en la distribucin de alimentos se remontan a principios de la dcada de los 70 cuando la Ley de Mercadeo Agrcola creo la Corporacin de Mercadeo Agrcola (CMA). En efecto en 1973 en los barrios de Caracas y Maracay se inicia a creacin de los Mercados Populares Ambulantes de la CMA que tienen como objetivo combatir la especulacin con los alimentos y otros productos de consumo bsico. Este tipo de programas con diferentes nfasis y caractersticas, pero siempre con un alcance limitado, se continan en los siguientes gobiernos teniendo que enfrentando las enormes dificultades administrativas que implica la participacin del sector pblico en la distribucin comercial detallista tradicional. Sin embargo el antecedente ms cercado a la Misin Alimentacin est constituido por el Programa de Alimentos Estratgicos PROAL que inicia el gobierno de Caldera a mediados de la dcada de los 90. Caliendo (2010), en su trabajo de Planificacin y Presupuesto de la Red Mercal seala que La Misin Mercal C.A. (Mercado de Alimentos) es uno de los programas sociales incentivados por el gobierno venezolano de Hugo Chvez. Creada oficialmente el 25 de abril de 2003. Est adscrita al Ministerio de Alimentacin, la Misin Mercal est destinada al sector alimenticio, Es una institucin constituida con fondos pblicos y que tiene por objeto alcanzar una mayor eficiencia y eficacia en el desarrollo de los planes sociales de alimentacin previstos para el Estado Falcn , surgi la inquietud de realizar una investigacin sobre la incidencia de la Planificacin y Presupuesto de la gestin administrativa del Mercal C.A. (Mercado de Alimentos), Coro Estado Falcn Para ello se llev a cabo un estudio de tipo documental campo, con la intencin de llevar a cabo una retroalimentacin entre la institucin y los investigadores en cuanto al tipo de planificacin y presupuesto utilizado en la institucin mediante un anlisis de carcter comparativo, en el que ambas partes se favorezcan por la investigacin realizada, y aportar las recomendaciones necesarias para el mejor funcionamiento de la institucin.
Bases Tericas.
Teora del El Desabastecimiento y/o Acaparamiento.
Gustavo Quintini (2013), en su teora del el desabastecimiento y/o Acaparamiento nos dice, Siempre se escuchan en los mercados, camionetas de pasajeros, colas en sitios pblicos, centros comerciales y otros lugares altamente concurridos por el pblico en general para el consumo de bienes y servicios u ocio y esparcimiento, a la gente quejndose de la ausencia de los productos en los anaqueles, de la siempre alta subida de precios relativos cuasi generalizada. Adems, se ve en prensa a los distintos voceros del gobierno afirmar que la culpa de la escasez se debe al Acaparamiento, es decir, segn sus declaraciones pblicas la escasez es provocada por los malvados empresarios que para aprovecharse de las necesidades de la colectividad esconden los productos y los venden en pocas cantidades a precios muy elevados. Es necesario destacar que el pblico en general solo conoce esta versin de los hechos, una versin que simplemente pretende trasladar la culpa del problema de un gobierno interventor, controlador y dueo de los medios de produccin en muchos casos. Como escritor de esta teora Gustavo Quintini informa a los lectores de las distintas formas en las que el gobierno controla la produccin de bienes y servicios sobre todo en los pertenecientes a la canasta alimentaria, as como tambin de otros productos como el papel sanitario, toallas sanitarias, cosmticos de alta calidad, bloqueadores solares, medicinas, desinfectantes, agua oxigenada, repuestos de automviles, repuestos para electrodomsticos, etc.
Con toda esta situacin de la que se culpa a los empresarios y cuando no se les puede adjudicar la culpa a ellos a la cultura de consumo y a la irresponsabilidad de la gente o su insensatez, los receptores de dichas informaciones no tienen en cuenta algunos principios bsicos de las ciencias de la accin como son la caracterstica volitiva de la acciones, que todos actuamos por inters propio y que toda teora debe explicar la realidad no pretender cambiarla por otra realidad que es algo sencillamente intil. Asimismo, podemos observar a muchos polticos defendiendo medidas como controles de cambio, de precios, de inventarios, mucho gasto pblico en sus modalidades de consumo y de inversin, intereses artificialmente bajos, moneda fiduciaria (sin respaldo) y restricciones al uso de otras monedas como el oro, la plata y divisas con alto nivel de confianza como el dlar y el euro, por lo tanto toda teora que traiga malos resultados es mala teora porque su propsito debe ser explicar la realidad y hacerla cognoscible.
Todos los gobiernos de la era "Democrtica" de Venezuela y el Actual de Chvez y su sucesor Maduro han implementado controles de cambio en mayor o menor medida, han sustituido el Dinero Real (oro y plata) por Deuda (Billetes de Banco Central y distintos Bonos del Estado y sus Empresas); en gobiernos "Democrticos" y en el Actual se implementaron expropiaciones y nacionalizaciones (Robos Legales) y se pretendi controlar la economa y los asuntos privados a travs de Ministerios de Alimentos, de Comercio, de Salud, de Educacin, de Cultura, de Deportes, la actual Superintendencia Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos (SADA), entre otros; esto nos trajo todos los malos resultados que vivimos, primero fuimos tercermundistas y ahora estamos igual o peor que frica y Hait.
Por el contrario las naciones ms prosperas siempre lo han sido conforme a que sus gobiernos se mantuviesen en sus funciones propias que son seguridad, justicia e infraestructura; esta es la razn por la que vemos muchos pases desarrollados en crisis econmicas, porque han dejado sus tradiciones polticas: de gobierno limitado, democracias limitadas y libertad econmica y estn aplicando polticas pblicas de izquierda, tal cual como lo hacemos nosotros en Amrica Latina solo que su declive ha sido lento debido a la cultura conservadora y de libertades econmicas que muchos de sus habitantes conservan y exigen.
En conclusin, la culpa no es de la gente ni de la cultura, es de aquellos que tienen y en su momento tuvieron la oportunidad y los medios para hacer frente al Estatismo (Comunismo, Socialismo, Social Democracia, Social Cristianismo y otras formas de Tercera Va) pero que prefirieron apoyar al que est mandando a cambio de privilegios. Adems, el desabastecimiento es causado por la intervencin, regulacin y control de la produccin de bienes y servicios por parte del gobierno y el bajo valor del Bolvar que primero fue de oro y plata, lo caus su conversin de Moneda Metlica a Billete de Papel sin respaldo (Deuda que no estn dispuestos a pagar).
Teora de la escasez: un fenmeno econmico con impacto social.
Moises Bittan (2012) hace referencia en su teora de la escasez que El elemento dominante de todo problema econmico reducido a su mxima expresin es la escasez de recursos frente a las ilimitadas necesidades que deben ser atendidas. El problema surge entonces de la interrelacin entre lo que se requiere y lo que est disponible. Las necesidades del hombre en trminos de bienes y servicios exceden la cantidad que de ellos la economa puede producir con los recursos que tiene a la mano, quedando siempre algunas de estas insatisfechas. La escasez se conceptualiza como la insuficiencia de diversos recursos -salvo el aire que se considera un bien libre- tales como el agua potabilizada, los alimentos, las energas transformadas, la vivienda y el vestido, entre otros, que se consideran fundamentales para satisfacer la supervivencia; o de productos no bsicos que suplen distintas necesidades en las sociedades humanas en distintos mbitos. Este fenmeno representa un problema de orden mundial, en el sentido de que existe el deseo o necesidad de adquirir una cantidad de bienes y servicios mayor a lo que est disponible. El concepto de escasez se refiere a una determinada relacin entre los recursos econmicos y las necesidades. Los recursos econmicos como la fuerza de trabajo, la tierra, el capital y la tecnologa tienden a ser escasos, por lo que la cantidad de bienes y servicios que pueden producirse son igualmente limitados.
En Venezuela, desde el ao 2007 hasta el presente se ha incrementado el nivel de escasez, debido a; Un aumento de la demanda interna: el Gobierno nacional ha obtenido ingresos externos extraordinarios por el alza de los precios petroleros, lo que le ha permitido estimular el consumo, originndose durante este lapso un impulso parcialmente artificial de la demanda, a travs de una poltica fiscal expansiva y el financiamiento monetario del gasto corriente, subsidiando fuertemente insumos primarios para el consumo interno como la energa y las divisas; y La contraccin de la oferta agregada por el deterioro de la produccin interna inducido por la imposicin de anacrnicos controles, regulaciones de precios, expropiaciones e intervenciones, lo que ha mellado las relaciones entre los agentes de produccin y la confianza en los emprendedores. La cada de la produccin nacional y por lo tanto de la oferta agregada en los ltimos aos ha determinado una disminucin del Producto Interno Bruto (PIB) del sector privado, reduciendo los niveles de empleo establecidos y disminuyendo la creacin de nuevas plazas con mayor notoriedad en el sector secundario.
Bases Legales. Leyes Sobre Los Programas del Gobierno. Las Instancias Nacionales
Presidente de la Repblica
Artculo 17. Es de la competencia del Presidente de la Repblica formular el Plan Nacional de Desarrollo y dirigir su ejecucin, previa aprobacin de la Asamblea Nacional.
Ministerio de Planificacin y Desarrollo
Artculo 18. Es de la competencia del Ministerio de Planificacin y Desarrollo:
1) Regular, formular y hacer seguimiento de las polticas de planificacin.
2) Formular las estrategias de desarrollo econmico y social de la Nacin y preparar las proyecciones y alternativas.
3) Elaborar, coordinar y hacer seguimiento del Plan Nacional de Desarrollo, del Plan Operativo Anual Nacional, del Plan de Inversiones Pblicas, del Plan Nacional de Desarrollo Institucional y del Plan Nacional de Desarrollo Regional.
4) Proponer los lineamientos de la planificacin del Estado y de la planificacin fsica y espacial en escala nacional.
5) Coordinar, orientar, capacitar, compatibilizar, evaluar, hacer seguimiento y controlar los diversos planes sectoriales, estadales y municipales, as como las 50 actividades de desarrollo regional. Las dems que le atribuya la ley
Gabinete Ministerial
Artculo 19. A los fines de la coordinacin de la planificacin, corresponde a cada Gabinete Ministerial el diseo de las directrices estratgicas para el ministerio y sus respectivos rganos y entes adscritos.
CAPITULO III MARCO METODOLOGICO
Tipo de Investigacin.
Segn Rivas (1995) Seala que la investigacin descriptiva trata de obtener informacin acerca del fenmeno o proceso, para describir sus implicaciones este tipo de investigacin no se ocupa de la verificacin de la hiptesis sino de la descripcin de los hechos a partir de un criterio o modelo terico definido previamente. La investigacin se realizara en un estudio descriptivo que permita poner de manifiesto los conocimientos tericos y metodolgicos del autor para darle solucin al problema a travs de informacin obtenida de la institucin.
El objetivo es fortalecer el control de la red Mercal del Sector concordia del Municipio Miranda, Coro Estado Falcn.
Diseo de la investigacin.
La investigacin de campo segn Arias (2004) Consiste en la recoleccin de datos directamente de la realidad donde acurren los hechos, sin manipular o controlar variables alguna. Cuando los datos se recogen directamente de la realidad, por lo cual los denominamos primarios; permiten cerciorarse de las verdaderas condiciones en se han obtenido los datos. Los datos son necesarios para llevar el desarrollo del trabajo en estudio, se han obtenido directamente del sitio donde se realiza la investigacin, en el Estado Falcn, Sector Concordia del Municipio Miranda por medio de las estrategias o tcnicas implementadas para el continuo desarrollo de nuestro trabajo.
Poblacin Y Muestra.
Poblacin, Arias (2003), es el conjunto total de individuos, objetos o medidas que poseen algunas caractersticas comunes observables en un lugar y en un momento determinado. Cuando se vaya a llevar a cabo alguna investigacin debe de tenerse en cuenta algunas caractersticas esenciales al seleccionarse la poblacin bajo estudio. La poblacin asociada a la variable de trabajo viene dada por los integrantes de la comunidad del sector concordia, manzana numero quince (15) del Municipio Miranda estado Falcn. A los cuales solo tomaremos como muestra a las personas comprendidas con edades entre los Veinte (20) y Cincuenta (50) aos de edad.
Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos.
En funcin del logro de los objetivos de este estudio se emplearon dos instrumentos orientados a la obtencin de los datos. El instrumento aplicado a las personas seleccionadas se denomino encuesta y observacin directa.
Se utilizo la observacin directa segn Arias (2003), indica que la observacin directa consiste en visualizar o captar mediante la vista en forma sistemtica, cualquier hecho, fenmeno o situacin que se produzca en la naturaleza o en la sociedad, en funcin de unos objetivos de investigacin pre-establecidos. Esta actividad permiti percibir la realidad de estas personas, acerca de los efectos que ha tenido el desabastecimiento de la red MERCAL en la comunidad del sector concordia, manzana numero quince (15) del Municipio Miranda estado Falcn.
Hernndez, Fernndez y Baptista (2003), sealan que un cuestionario consiste en un conjunto de preguntas a una o ms variables a medir, en la investigacin se elaboro dos cuestionario. El contenido de las preguntas se desarrollo bsicamente aplicando preguntas cerradas, dicotmicas, donde los encuestados seleccionan la alternativa que mejor describe su respuesta. Los instrumentos de recopilacin fueron creados por el investigador ante la ausencia de herramientas o mtodos especficos que permitan su obtencin. La encuesta en la presente investigacin se aplico a cada una de las muestras.
Validez y confiabilidad del instrumento.
Para los efectos de la validez de los instrumentos que fueron aplicado a los habitantes del sector concordia, manzana numero quince (15) del Municipio Miranda estado Falcn, se procedi a realizar por medio del criterio del juicio de expertos, con el fin de conocer sus opiniones en cuanto al contenido, claridad, adecuacin de las preguntas y las posibles dificultades que pudiera presentar el instrumento. En razn con lo anterior, se le hizo entrega del instrumento a tres (3) expertos; el primero y el segundo especialistas en el rea de la red MERCAL y el apoyo de la vocera de economa comunal y alimentacin del consejo comunal del sector Concordia, para comprobar si las preguntas logran el objetivo de lo que se quiere medir. El instrumento se considero que estaba bien formulado por lo que los especialistas no realizaron observaciones.