Influencia de las polticas educativas de los organismos internacionales

en la educacin superior.
Zulma Julieth Avellaneda Avellaneda
Nohra Milena Lpez Snchez
El presente ensayo ha sido elaborado a partir de una tesis central, que
reconoce la influencia ejercida por los organismos internaciones Banco
Mundial, UNESC, C!E y B"! sobre las pol#ticas educati$as de los
pa#ses latinoamericanos, especialmente en lo que se refiere a educaci%n
superior& 'or lo tanto, para poder abordar el tema de forma adecuada
problemati(aremos en torno a dos de las agencias internacionales que han
afectado de una u otra forma la educaci%n superior latinoamericana, que son el
Banco Mundial y la UNESC&
Considerando las diferencias e)istentes entre los di$ersos organismos, se
puede se*alar que las corporaciones m+s interesadas en la problem+tica
educati$a son, El Banco Mundial -BM./ la rgani(aci%n de las Naciones Unidas
para la Educaci%n la Ciencia y la Cultura -UNESC./ la rgani(aci%n de
Cooperaci%n !esarrollo Econ%mico -C!E. y, a ni$el latinoamericano, el
Banco "nteramericano de !esarrollo -B"!. y la Comisi%n Econ%mica para
0m1rica 2atina -CE'02, 3445, 564.&
Sin embargo, las propuestas en torno a la educaci%n de estos organismos
internacionales no responden a una sola perspecti$a& 2a estrategia del Banco
Mundial para reducir la pobre(a se concentra en la promoci%n del uso
producti$o del trabajo, que es el principal acti$o de los pobres, y en la
prestaci%n de ser$icios sociales b+sicos a los necesitados& 2as in$ersiones en
educaci%n contribuyen a la acumulaci%n del capital humano que es esencial
para lograr ingresos m+s altos y un crecimiento econ%mico sostenido -B0NC
MUN!"02, 3446,3.&
'or lo tanto, cada d#a el Banco Mundial juega un papel muy importante en lo
que a pol#ticas educati$as se refiere, ya que como organismo financiero que
impulsa el desarrollo de las naciones, se ha preocupado por orientar
propuestas sobre di$ersas pol#ticas sociales que est1n acordes con los
presupuestos econ%micos de cada pa#s&
Es as# que los ejes primordiales del Banco en los +mbitos de la educaci%n
b+sica, media y superior, de mujeres y grupos minoritarios son, acceso,
equidad, eficiencia interna, calidad, financiamiento, administraci%n, resultados e
internacionali(aci%n, adem+s de preocuparse por la educaci%n en un conte)to
de globali(aci%n y competencia econ%mica&
'artiendo de los designios anteriores, el Banco Mundial sobre pol#ticas de
educaci%n superior recomienda,
a. Cancelar el financiamiento p7blico que se le otorga a la educaci%n superior
porque considera que los que m+s se benefician de este ni$el son los sectores
sociales econ%micamente m+s fuertes y no el general de la poblaci%n y si es
esta la que lo paga& El BM da el ejemplo del gobierno de 'inochet, que termin%
con la autonom#a pol#tica de las uni$ersidades y de su gratuidad& "mpuso el
cobro de matr#culas a las uni$ersidades p7blicas, increment% el n7mero de
matr#culas cobradas en el sector pri$ado e implement% un sistema de pr1stamo
para los estudiantes de instituciones p7blicas -M089:N, 5;;;.&
b. El financiamiento p7blico debe suplirse por un impulso a la educaci%n
superior pri$ada, el cual traer+ como consecuencia la mayor percepci%n de la
educaci%n superior a las se*ales del mercado -!"0<, 3446, =.&
c. 2a di$ersificaci%n del financiamiento de la educaci%n superior requiere que, i.
los beneficiarios directos de este sistema educati$o realicen un significati$o
aporte econ%mico por el ser$icio que reciben/ ii. las instituciones uni$ersitarias
promue$an la $enta de ser$icios acad1micos y iii. se estable(ca una pol#tica
fiscal que permita deducir las donaciones de las industrias a este sector
educati$o -!"0<, 3446, =.&
d. "ncenti$ar el uso adecuado de los recursos, e$itando subsidiar ser$icios
adicionales como alimentaci%n, transporte o $i$ienda&
e. !arle mayor importancia a la calidad de la educaci%n, e$itando al m+)imo la
deserci%n estudiantil y la repitencia para la cual se e)igen mejoras desde la
educaci%n media y establecer un sistema de e$aluaci%n y de acreditaci%n
educati$o que permita certificar el tipo de educaci%n ofertada&
f. 'romo$er en las instituciones p7blicas acti$idades que contribuyan con la
generaci%n de ingresos adicionales tales como el alquiler de laboratorios
especiali(ados, ser$icios de consultor#a, contratos de in$estigaci%n aplicada a
la industria, cursos de profundi(aci%n, programas de educaci%n $irtual y a
distancia, entre otros&
Es perceptible que para el Banco Mundial los problemas de inclusi%n social no
son de su inter1s sino que por el contrario las reformas en pol#ticas educati$as
en educaci%n superior, deben estar ligadas al mercado -oferta y demanda. y al
crecimiento econ%mico&
Sin embargo, tambi1n se encuentra la perspecti$a ofrecida por la UNESC, la
cual se cre% bajo los principios de >igualdad de oportunidades educati$as/ no
restricci%n la b7squeda de la $erdad y el libre intercambio de ideas y
conocimiento?& Mientras que su prop%sito central es el de >contribuir a la pa( y
a la seguridad, promo$iendo la colaboraci%n entre las naciones a tra$1s de la
educaci%n la ciencia y la cultura?&
Esto permite afirmar que la UNESC es uno de los principales organismos
internacionales que ha procurado sostener dentro del actual conte)to de
globali(aci%n@ una perspecti$a social y humanista de la educaci%n a diferencia
de otras agencias internacionales que manifiestan fundamentalmente una
perspecti$a netamente econ%mica&
2a UNESC ha propuesto a la educaci%n superior como un medio para
mejorar las condiciones econ%micas, cient#ficas y culturales, a tra$1s del
>lidera(go social en materia de creaci%n de conocimientos de alcance mundial
para abordar retos mundiales, entre los que figuran la seguridad alimentaria, el
cambio clim+tico, la gesti%n del agua, el di+logo intercultural, las energ#as
reno$ables y la salud p7blica -UNESC, 5;;4,5.&
2a educaci%n superior, desde sus inicios se ha ocupado de la creaci%n, la
transmisi%n y difusi%n del conocimiento& !ado que dicho conocimiento hoy en
d#a ocupa un lugar pri$ilegiado en los procesos educati$os que configuran la
sociedad contempor+nea de hoy, se propone anali(ar la relaci%n entre las
instituciones de educaci%n superior -"ES. y la sociedad, con el fin de fortalecer
la preeminencia del papel estrat1gico que juega la educaci%n superior en todo
sociedad y m+s en aquellas que se encuentran en $#a de desarrollo&
2a Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior, reconoce desde el
principio la importancia estrat1gica que conlle$a la educaci%n superior en la
sociedad contempor+nea actual& Esta se*ala que cada $e( m+s e)iste una
mayor conciencia de la importancia fundamental que este tipo de educaci%n
re$iste para el desarrollo socio@cultural y econ%mico y para la construcci%n del
futuro& A afirma que, !ado el alcance y el ritmo de las transformaciones, la
sociedad cada $e( tiende m+s a fundarse en el conocimiento, ra(%n de que la
educaci%n superior y la in$estigaci%n formen hoy en d#a parte fundamental del
desarrollo cultural, socioecon%mico y ecol%gicamente sostenible de los
indi$iduos, las comunidades y las naciones -9BNNE8M0NN A !E SU<0,
5;;C, 4.&
'or consiguiente, para poder emprender el cambio, la educaci%n superior debe
propender por transformar y reno$ar desde su oficio la forma en que $i$e la
sociedad contempor+nea, donde se percibe una gran falta de $alores y de
autonom#a $ista como la capacidad que tienen las personas de dar cuenta de
las decisiones y acciones que toma y de las consecuencias que de ellas se
genera&
Es as# que uno de los temas m+s importantes es estudiar la relaci%n
uni$ersidad sociedad, donde cada d#a la uni$ersidad debe in$olucrarse en los
procesos sociales, econ%micos y culturales, respetando su estado de
instituci%n de #ndole acad1mica&
2a educaci%n superior es un fen%meno complejo, cuyo estudio requiere de
instrumentos que superen los enfoques puramente econ%micos y tengan
presente la necesidad de encontrar un punto de equilibrio entre las
necesidades del sector producti$o y econ%mico, con las necesidades de la
sociedad en su conjunto y no menos importante con las necesidades propias
del indi$iduo como ser humano, claramente enmarcadas en un conte)to
hist%rico, social y cultural&
Sin embargo, uno de los temas m+s importantes es estudiar la relaci%n
uni$ersidad sociedad, donde cada d#a la uni$ersidad debe in$olucrarse en los
procesos sociales, econ%micos y culturales, respetando su estado de
instituci%n de #ndole acad1mica&
'or lo tanto, la educaci%n superior es un fen%meno complejo, cuyo estudio
requiere de instrumentos que superen los enfoques puramente econ%micos y
tengan presente la necesidad de encontrar un punto de equilibrio entre las
necesidades del sector producti$o y econ%mico, con las necesidades de la
sociedad en su conjunto y no menos importante con las necesidades propias
del indi$iduo como ser humano, claramente enmarcadas en un conte)to
hist%rico, social y cultural&
0 partir de lo anterior, la educaci%n superior deber+ fortalecer su autonom#a
institucional, as# como tambi1n, promo$er el desarrollo del pensamiento cr#tico
que redunde en un mejoramiento de la calidad de $ida de los seres humanos a
partir del reconocimiento de sus derechos y de la inclusi%n social&
'or consiguiente, la responsabilidad social de la educaci%n superior se centra
no s%lo en el fortalecimiento de competencias acad1micas, sino en la formaci%n
de sujetos 1ticos, capaces de construir una sociedad democr+tica, orientada
por la pa( y los derechos de la humanidad&
'ara la UNESC -344D., en la ejecuci%n de las pol#ticas propuestas para el
fortalecimiento de la educaci%n superior, los gobiernos locales deber+n
promo$er instituciones educati$as, con un alto ni$el de compromiso, no s%lo en
la formaci%n de saberes, sino tambi1n en la construcci%n de conocimiento a
tra$1s de la in$estigaci%n y el desarrollo sostenible en la sociedad&
Con lo anterior, el tema de la inclusi%n ser+ una pol#tica permanente en las
instituciones educati$as, en donde se proyecte una transformaci%n de la
educaci%n superior, orientada por el lema de una educaci%n permanente para
todos& Es as#, que el acceso a la educaci%n se podr+ hacer a cualquier edad,
buscando el fortalecimiento de las competencias adquiridas pre$iamente en la
secundaria o durante el ejercicio de las funciones laborales en la empresa&
'or su parte, la educaci%n secundaria deber+ cumplir con una doble finalidad,
>la preparaci%n para la $ida acti$a y la preparaci%n para acceder a la educaci%n
superior& En funci%n de esta doble finalidad, se podr+n definir el esp#ritu y los
contenidos de la ense*an(a secundaria del siglo EE", la di$ersificaci%n y el
puesto, dentro de esta ense*an(a, de la formaci%n profesional y t1cnica?
-UNESC, 344D,3;.&
En lo referente a la interacci%n de la educaci%n superior con la sociedad, las
instituciones de educaci%n superior deber+n rendir cuentas a la sociedad
acerca de su acti$idad y el uso de sus recursos& Es as#, que el reto no s%lo de
las instituciones, sino tambi1n del gobierno, ser+ incrementar el n7mero de
personas formadas a ni$el superior o postsecundaria& Facilitando su
accesibilidad y permanencia en los diferentes programas acad1micos, as#
como tambi1n el dominio de tecnolog#as de la informaci%n y de la
comunicaci%n&
En este aspecto, la mujer ha cobrado una gran importancia por considerarse
gestora del cambio social, siendo fundamental la adquisici%n de competencias
que le permitan incursionar en un mercado laboral& 'or ende, para la UNESC
-5;;4., las mujeres deben ser pri$ilegiadas promo$iendo en ellas el acceso a
todos los ni$eles de ense*an(a, as# como tambi1n su permanencia en ellos&
En los planes de acceso a la educaci%n superior, tambi1n se debe establecer
unos objeti$os de equidad, permanencia y calidad claros, teniendo en cuenta
que >la equidad no es 7nicamente una cuesti%n de acceso, el objeti$o debe ser
la participaci%n y conclusi%n con 1)ito de los estudios, al tiempo que la garant#a
del bienestar del alumno& Este empe*o debe abarcar el adecuado apoyo
econ%mico y educati$o para los estudiantes que proceden de comunidades
pobres y marginadas? -UNESC, 5;;4,C.&
En Colombia se han $enido desarrollando programas que permiten el
cumplimiento de este objeti$o de equidad, sobre todo en la educaci%n b+sica,
siendo gratuita en las instituciones del sector p7blico, donde adem+s de la
gratuidad en los costos acad1micos, a los estudiantes se les suministran
refrigerios y almuer(os ofrecidos por el estado, a tra$1s de los comedores
comunitarios& 'or el contrario, en la educaci%n superior se hace $isible la
deserci%n estudiantil a causa de la falta de recursos econ%micos, as# como
tambi1n por la carencia de pol#ticas gubernamentales que promue$an el
acceso a la educaci%n y la inserci%n al mercado laboral sin mayor dificultad&
'ara la UNESC -5;;4., la sociedad del conocimiento necesita un sistema de
educaci%n superior p7blico integrado por instituciones con programas $ariados
que promue$an su acceso, en cualquier tipo de educandos&
En cuanto a las instituciones pri$adas de educaci%n superior, deber+n
propender por una mayor calidad y cubrimiento, mejorando sus procesos y
programas, con bases de e)celencia acad1mica y moral& Es as#, que >los
criterios de calidad deben reflejar los objeti$os globales de la educaci%n
superior, en particular la meta de culti$ar en los alumnos el pensamiento cr#tico
e independiente y la capacidad de aprender a lo largo de toda la $ida?
-UNESC, 5;;4,=.&
'ara lograr la calidad en la ense*an(a de la educaci%n superior, es necesario
estimular la inno$aci%n y la di$ersidad, tanto a ni$el institucional, como del
estudiante, como tambi1n la integraci%n y retenci%n de personal docente,
talentoso, calificado y comprometido con su labor&
En este proceso de formaci%n docente, las instituciones deber+n dedicar
recursos y esfuer(os en in$estigaciones orientadas al mejoramiento de
estrategias did+cticas que contribuyan con la calidad acad1mica&
!esde el enfoque de la UNESC, >la calidad de la educaci%n superior es un concepto
multidimensional que deber#a comprender todas sus funciones y acti$idades,
ense*an(a y programas acad1micos, in$estigaci%n y becas, dotaci%n de personal,
alumnos, infraestructura y entorno acad1micoG? -UNESC, 344D,5.& Siendo
necesario prestar especial atenci%n a la in$estigaci%n, la e$aluaci%n interna y e)terna,
la inclusi%n social y la promoci%n por la di$ersidad, e$itando la uniformidad&
'ara superar las propuestas acerca de la calidad, la educaci%n superior, se deber+
centrar en el estudiante, reformulando planes de estudio, incenti$ando la adquisici%n
de conocimientos pr+cticos, competencias y aptitudes para la comunicaci%n, as# como
tambi1n la refle)i%n independiente y el trabajo en equipo en conte)tos
multiculturales&
2a calidad institucional depender+ de la formaci%n de docentes que en ella se
realice& Siendo fundamental >implementar planes y programas de estudio que
den a los docentes la capacidad de dotar a sus alumnos de los conocimientos y
las competencias que necesitan en el siglo EE"& Este objeti$o e)igir+ nue$os
enfoques, como por ejemplo el uso del aprendi(aje abierto y a distancia y de
las tecnolog#as de la informaci%n y la comunicaci%n -9"C.? -UNESC, 5;;4,C.&
Con respecto al aprendi(aje abierto y a distancia y de tecnolog#as, ser+n un
medio que facilite el acceso de diferentes grupos de personas a la educaci%n
superior& 'or otra parte, ser+ una oportunidad para intercambiar saberes con
instituciones internacionales a tra$1s de la educaci%n a distancia y la
$irtualidad& En consecuencia, >la aplicaci%n de las 9"C a la ense*an(a y el
aprendi(aje encierra un gran potencial de aumento del acceso, la calidad y los
buenos resultados& 'ara lograr que la aplicaci%n de las 9"C aporte un $alor
a*adido, los establecimientos y los gobiernos deber#an colaborar a fin de
combinar sus e)periencias, elaborar pol#ticas y fortalecer infraestructuras, en
particular en materia de ancho de banda? -UNESC, 5;;4,C.&
En el proceso de mejoramiento de la calidad institucional, es con$eniente
repensar el sistema de e$aluaci%n tanto a ni$el acad1mico, como docente& Es
un reto el trabajar para mejorar su pr+ctica desde la complejidad que ella
implica, para asistir en el aprendi(aje al estudiante, a tra$1s del conocimiento
de sus dificultades y la forma en c%mo se pueden superar& 2os docentes y las
instituciones de educaci%n superior, se enfocar+n en generar estrategias que
contribuyan al mejoramiento en el proceso de aprendi(aje de estudiante&
!onde, la e$aluaci%n y su posterior retroalimentaci%n cr#tica y argumentati$a,
por parte del docente, contribuir+ al crecimiento del estudiante, quien
fortalecer+ su proceso de ense*an(a@aprendi(aje, durante toda su formaci%n
acad1mica&
El proceso e$aluati$o institucional, sigue conser$ando caracter#sticas
consideradas como inamo$ibles por parte de quienes poseen el poder para
reali(arla, para planificarla y para transformarla& 8omper el equi$alente de la
e$aluaci%n al de la calificaci%n, la e)aminaci%n o la >rendici%n de cuentas?, es
re@pensar tambi1n toda una $isi%n de mundo y de las pol#ticas educati$as
$igentes, en el que las interacciones y los actos est+n encaminados a
responder potencialmente a los c%digos y a la satisfacci%n de necesidades
humanas, as# como tambi1n, a los de la industriali(aci%n y los sectores
econ%micos& 2as ra(ones que mantienen 1sta estructura son $ariadas y de
diferente origen, entre ellas se encuentra, en primer lugar, la escasa
preparaci%n de los docentes en torno al tema de e$aluaci%n educati$a,
e$idenci+ndose en el limitado o nulo espacio que tiene este tema dentro de la
malla curricular de la educaci%n superior& 'or otra parte, las pol#ticas
institucionales, nacionales y el proyecto de hombre, que se desea formar, as#
como las demandas que la sociedad -desde su m+s peque*a y significati$a
construcci%n, la familia. reali(a a las instituciones sociali(adoras del
conocimiento y a los trabajadores de la cultura inmersos en ella&
En la educaci%n superior, la e$aluaci%n, sigue pens+ndose como la acti$idad
final en el proceso ense*an(a aprendi(aje, lo cual, aunque no se desee,
aumenta su importancia controladora, y reduce el proceso total a un resultado,
que permitir+ medir competencias limitadas de un estudiante, restando
importancia a su capacidad anal#tica y participati$a presente en la cotidianidad
de sus clases& Sembrando en 1l, un constante deseo de frustraci%n y
desconsuelo, porque la medici%n num1rica deshumani(a la ense*an(a y
con$ierte al docente en un $erdugo que busca en palabras de los estudiantes
>saciar su sed de $engan(a a tra$1s de la e$aluaci%n?&
tro aspecto que se debe tener en cuenta hace referencia al impacto que ha
tenido la globali(aci%n en las instituciones de educaci%n superior -"ES. y en los
sistemas de educaci%n superior -SES. de distintos pa#ses en las 7ltimas dos
d1cadas, haci1ndose necesaria la b7squeda de equidad social con el fin de
alcan(ar una educaci%n superior con mayor cobertura y calidad& Situaci%n que
se lograr+ al elaborar propuestas de mejora con un compromiso social real por
parte de las instituciones uni$ersitarias de la mano con las pol#ticas educati$as
que se planteen al respecto&
2as propuestas que se e)pongan, deben en buena medida estar acordes con el
debate planteado por la UNESC acerca de la pertinencia, la calidad, la
gesti%n, la financiaci%n, las nue$as tecnolog#as de la informaci%n -9"C. y la
importancia de la cooperaci%n internacional&
Se debe partir de entender que el conocimiento no es m+s monodisciplinario es
interdisciplinario, est+ centrado en el problema, no en la disciplina, se produce
en di$ersos +mbitos, m+s cercanos a su aplicaci%n, se ha despla(ado de los
+mbitos acad1micos para acercarse a los +mbitos producti$os empresariales e
industriales& Usa muy intensamente las redes electr%nicas para intercambiarse,
para producirse y para transformarse en tecnolog#a y est+ sujeto a controles de
calidad di$ersificados, de tal manera, que 1l s%lo control de la e$aluaci%n por
pares ha pasado a ser obsoleto& 0hora tiene que demostrar su pertinencia
social, tiene que demostrar suficiencia econ%mica, tiene que demostrar su
calidad de otras formas, que supera a la e$aluaci%n por pares -9BNNE8M0NN
A !E SU<0, 5;;C, =.&
'or ello, el objeti$o de anali(ar estos grandes temas es contribuir a pro$ocar
las transformaciones necesarias de las principales tendencias de la educaci%n
superior -ES., como la e)pansi%n cuantitati$a, el crecimiento de la pri$ati(aci%n,
la gran di$ersificaci%n institucional, la creciente restricci%n del gasto p7blico o la
fuga de cerebros, para dar una respuesta adecuada a problemas tan
acuciantes como la in$ersi%n p7blica reducida, las inadecuadas pol#ticas de los
gobiernos, la burocrati(aci%n, la rigide( de las estructuras o las relaciones con
la empresa y el entorno producti$o, que la uni$ersidad enfrenta
internacionalmente, en especial en los pa#ses en $#as de desarrollo -2H'E<,
tomado de UNESC 344I.&
'ara el an+lisis de estos temas, se han esbo(ado una serie de sugerencias con
respecto a, qu1 aspectos se deben abordar con mayor premura& Entre ellos
est+, la actuali(aci%n permanente de los docentes, ganancia que se reflejar+ en
el mejoramiento de los contenidos educati$os y en el optimo desempe*o del
docente en el aula& tros aspectos a tener en cuenta, es la importancia de
introducir redes electr%nicas de aprendi(aje, el ajuste de los aportes de la
ciencia a la educaci%n y la moderni(aci%n de la gesti%n educati$a no s%lo en la
educaci%n de tipo formal sino tambi1n para la informal, $irtual y a distancia&
'or otra parte, la educaci%n superior estar+ orientada a la formaci%n de
saberes disciplinarios, incenti$ando la in$estigaci%n cient#fica y el pensamiento
empresarial, con el fin de generar profesionales, t1cnicos o tecn%logos
comprometidos con su responsabilidad social empresarial& "gualmente, la
formaci%n del ser ser+ fundamental, pues contribuir+ al desarrollo personal y
profesional del estudiante, con el +nimo de mejorar no s%lo su calidad de $ida,
sino tambi1n el de la sociedad&
En consecuencia, la formaci%n ofrecida por los establecimientos de educaci%n
superior y sus docentes, debe orientarse a la atenci%n de necesidades del
mercado laboral, pero tambi1n a la satisfacci%n de necesidades sociales,
buscando una anticipaci%n a las problem+ticas que surgen a partir de ellas& En
suma, los establecimientos de ense*an(a superior del mundo entero tienen la
responsabilidad social de contribuir a reducir la brecha en materia de desarrollo
mediante el aumento de la transferencia de conocimientos a tra$1s de las
fronterasG -UNESC, 5;;4,=.&
2os objeti$os propuestos por la UNESC en la Conferencia Mundial sobre la
educaci%n superior @ 5;;4, 2a nue$a din+mica de la educaci%n superior y la
in$estigaci%n para el cambio y el desarrollo, que se han mencionado con
anterioridad, se logran con la colaboraci%n de los estados miembros, quienes
deben ser los promotores de pol#ticas y estrategias, con el fin de,
a. mantener y, si fuera posible, aumentar la in$ersi%n en el sector de la
educaci%n superior para apoyar en todo momento la calidad y la equidad y
fomentar la di$ersificaci%n, tanto en la prestaci%n de ser$icios de ense*an(a
superior como en los medios de financiarla/
b. garanti(ar las in$ersiones adecuadas en la educaci%n superior y la
in$estigaci%n, en sinton#a con las necesidades y e)pectati$as crecientes de la
sociedad/
c. establecer y fortalecer, con la participaci%n de todos los interesados, los
sistemas de garant#a de calidad y los marcos normati$os apropiados/
d. ampliar la formaci%n de docentes, tanto inicial como en el empleo, con
programas que les capaciten para hacer de sus estudiantes ciudadanos
responsables/
e. alentar el acceso, la participaci%n y los buenos resultados acad1micos de las
mujeres en la ense*an(a superior/
f. garanti(ar la igualdad de acceso a los grupos insuficientemente
representados, tales como los obreros, los pobres, las minor#as, las personas
con capacidades diferentes, los migrantes, los refugiados y otros grupos de
poblaci%n $ulnerables/
g. crear mecanismos que permitan contrarrestar las repercusiones negati$as
del 1)odo de competencias y, al mismo tiempo, estimulen la mo$ilidad de los
docentes, los estudiantes y el personal de educaci%n/
h. apoyar el aumento de la cooperaci%n regional en materia de ense*an(a
superior con miras a la creaci%n y el fortalecimiento de +mbitos regionales de
educaci%n superior e in$estigaci%n/
i. dotar de autonom#a a los 'a#ses Menos 0delantados y a los 'eque*os
Estados "nsulares en !esarrollo para que puedan apro$echar las
oportunidades que ofrece la mundiali(aci%n, y fomentar la colaboraci%n entre
ellos/
j. tratar de alcan(ar los objeti$os de equidad, calidad y 1)ito acad1mico
mediante la creaci%n de $#as de acceso m+s fle)ibles y una mejor
con$alidaci%n del aprendi(aje pre$io y la e)periencia laboral/
J. aumentar el atracti$o de las carreras acad1micas, garanti(ando el respeto de
los derechos y las condiciones de trabajo adecuadas del personal docente,
seg7n lo estipulado en la 8ecomendaci%n de 344K relati$a a la condici%n del
personal docente de la ense*an(a superior/
l. lograr la participaci%n acti$a de los estudiantes en la $ida acad1mica,
garanti(+ndoles la libertad de e)presi%n y el derecho a organi(arse, y
facilit+ndoles los ser$icios adecuados/
m. luchar contra las >f+bricas de diplomas? mediante iniciati$as multifac1ticas
en la esfera nacional e internacional/
n. crear sistemas de in$estigaci%n fle)ibles y organi(ados, que promue$an la
e)celencia cient#fica y la interdisciplinariedad y sean 7tiles para la sociedad/
o. apoyar una mayor integraci%n de las 9"C y fomentar el aprendi(aje abierto y
a distancia, con miras a satisfacer el aumento de la demanda de educaci%n
superior&
En s#ntesis, la UNESC debe en particular, brindar apoyo y asesor#a en la
definici%n de las estrategias que se implementar+n en la educaci%n y la
in$estigaci%n& 0s# mismo, se constituir+ como una entidad facilitadora del
dialogo, entre los diferentes actores de la educaci%n, estudiantes, docentes,
instituciones y gobierno&
'or su parte, los gobiernos e instituciones educati$as, abordar+n las diferentes
problem+ticas internacionales, buscando disminuir su impacto social, a tra$1s
de pol#ticas educati$as orientadas a la educaci%n superior& 0s# como tambi1n,
celebrar con$enios orientados al mejoramiento de la calidad de $ida en los
pa#ses en $#a de desarrollo&
Finalmente, la UNESC, los gobiernos y las instituciones de educaci%n
superior deber+n dedicar sus esfuer(os para apoyar la consecuci%n de los
objeti$os internacionales de desarrollo, Educaci%n para 9odos -E'9., los
bjeti$os de !esarrollo del Milenio -!M. y los de los !ecenios de las
Naciones Unidas& Estos fines ser+n logrados, a partir de la promoci%n de
intercambios acad1micos internacionales, tanto de alumnos, como de personal
docente& 0dem+s, de la creaci%n de estrategias de desarrollo y de pol#ticas
educati$as inno$adoras, que respondan a las e)igencias sociales del mundo
contempor+neo en el que se encuentra inmersa la educaci%n superior&
!eferentes "i"liogrficos
B0NC MUN!"02& -3446.& 'rioridades y estrategias para la educaci%n&
CE'02 -3445.& Educaci%n y Conocimiento, eje de la transformaci%n producti$a
con equidad& Santiago, Chile, CE'02&
!"0<, 0& -3446.& !os miradas sobre la educaci%n superior, Banco Mundial y la
Unesco& M1)ico, Momento Econ%mico&
2H'E<, F -5;;4.& Notas para un estudio comparado de la educaci%n superior a
ni$el mundial& Buenos 0ires, Escenarios mundiales de educaci%n superior&
M089:N, F& -5;;;.& pciones para 8eformar el Financiamiento de la Educaci%n
Superior& FMM Educaci%n&
http,LLMMM&fmmeducacion&com&arLSisteducLBancoLfinansuperior&htm
9UNNE8M0NN, C& y !E SU<0, M& -5;;C.& !esaf#os de la Uni$ersidad en la
Sociedad del Conocimiento, Cinco 0*os !espu1s de la Conferencia Mundial
sobre Educaci%n Superior& 0rticulo 'roducido por el Comit1 Cient#fico 8egional
para 0m1rica 2atina y el Caribe del Foro de la UNESC& 'aris&
UNESC -344D.& Conferencia Mundial sobre la Educaci%n Superior& 2a
educaci%n superior en el siglo EE"& 9omo 3& 'aris&
UNESC -5;;4.& Conferencia Mundial sobre la Educaci%n Superior 5;;4,
2a nue$a din+mica de la educaci%n superior y la in$estigaci%n para el cambio
social y el desarrollo& 'aris&