El Canon Minero

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PER 2013 - II
EL CANON MINERO Pgina 1

CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128
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INTRODUCCIN:

El Canon, o dinero que recibe el Gobierno Local como transferencia de parte del Gobierno
Nacional, es un derecho que la Constitucin Poltica del Per establece para las
circunscripciones territoriales regionales y locales. Tal derecho supone que los territorios
en los que se realiza una actividad extractiva de un recurso natural no renovable tienen
una participacin adecuada del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado en la
explotacin de los recursos naturales en cada zona. El Canon busca compensar al
territorio por el beneficio particular (privado) de la extraccin y comercializacin de un
recurso natural (bien pblico). El Canon Minero debe contribuir a promover el desarrollo
humano integral, sostenible y equitativo de toda la poblacin en un determinado territorio,
a travs de inversiones que mejoren la productividad en el territorio y la calidad de vida;
principalmente los recursos del Canon deben servir a la poblacin que se encuentra en
las zonas de influencia directa de la actividad minera, a fin de generar mayores
oportunidades de desarrollo y prevenir y contrarrestar los efectos o impactos negativos al
medio ambiente que pudiera generarse por la actividad minera.
Todos los gobiernos locales, incluyendo a las municipalidades provinciales y distritales
reciben permanentemente transferencias del Gobierno Central por concepto del canon,
esta asignacin se convierte en un elemento muy importante para la realizacin del gasto
pblico, sobre todo en las municipalidades rurales que tienen escasos recursos
nancieros y que ms dependen del Estado que por s mismas para la obtencin de
recursos, como es el caso de aquellas que reciben recursos anuales del canon por
montos menores a los S/.100,000.00, lo cual, resulta insuciente para realizar obras de
impacto. En tal sentido, en el presente artculo se presenta el tratamiento contable de las
transferencias de dichos recursos que obtienen los gobiernos locales.



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EL CANON

a). QU ES EL CANON?
El Canon es un porcentaje del total de ingresos y rentas que obtiene el Estado por la
explotacin econmica que realizan las empresas privadas de los recursos naturales,
recibido y es entregado a los Gobiernos Regionales y Locales ubicados en la jurisdiccin
donde operan las empresas.
El Canon es un derecho constitucional, as lo establece el artculo 77 de la Constitucin
Poltica del Per: El presupuesto asigna equitativamente los recursos pblicos, su
programacin y ejecucin responden a los criterios de eficiencia de necesidades sociales
bsicas y de descentralizacin. Corresponden a las respectivas circunscripciones,
conforme a ley, recibir una participacin adecuada del total de los ingresos y rentas
obtenidos por el Estado en la explotacin de los recursos naturales en cada zona en
calidad de canon.
La distribucin del Canon la hace el Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales y
Locales del departamento o departamentos que se encuentran dentro del rea de
influencia, directa o indirecta, de las actividades extractivas de los recursos naturales no
renovables.
b) QU SON RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES?
Los recursos naturales no renovables son recursos naturales agotables, que no se
pueden regenerar una vez que han sido utilizados. Por ejemplo: gas, petrleo, oro, cobre,
carbn, entre otros
c).- OBJETIVO DEL CANON:
El objetivo del Canon es lograr que los Gobiernos Regionales (regiones) y Locales
(provincias y distritos) reciban recursos econmicos para promover su desarrollo
sostenible a travs de inversiones que permitan mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Estos recursos deben ser utilizados para el financiamiento o cofinanciamiento de
proyectos u obras de inversin de impacto regional o local, y para investigacin y
desarrollo tecnolgico por parte de las universidades.
El Canon es entregado como compensacin a la poblacin que recibe el mayor impacto a
partir de la explotacin de los recursos naturales no renovables.



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d).- TIPOS DE CANON:
De acuerdo con las leyes del Per existen seis tipos de canon segn el recurso que sea
explotado.
1.CANON MINERO: Originado en el aprovechamiento de recursos minerales metlicos y
no metlicos.
2.CANON PETROLERO: Originado en la produccin de petrleo.
3. Canon Gasfero: Originado en la explotacin de gas natural y condensado (cuando
cambia la temperatura y presin del gas extrado y se convierte en lquido).
4. CANON HIDROENERGTICO: Originado en la concesin de generacin de energa
elctrica que utilice el recurso hdrico (agua).
5. CANON PESQUERO: Originado en la extraccin comercial de pesca de mayor escala,
de recursos naturales hidrobiolgicos de aguas martimas, y continentales lacustres (lagos
y lagunas) y fluviales (ros, arroyos, quebradas, torrentes).
6. CANON FORESTAL: Originado en el aprovechamiento de productos forestales y de
fauna silvestre.



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EL CANON MINERO

Segn el ordenamiento jurdico peruano, el Canon Minero es la participacin econmica,
efectiva y adecuada de la que gozan los Gobiernos Locales (municipalidades provinciales
y distritales) y los Gobiernos Regionales del total de ingresos y rentas obtenidos por el
Estado por la explotacin econmica de los recursos mineros (metlicos y no metlicos).
As, efectuada la recaudacin del Impuesto a la Renta, el Estado por intermedio de la
Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)
transfiere un porcentaje de los ingresos captados por dicho concepto a las zonas en
donde se explot el recurso minero.
El monto de la transferencia ser depositado en Cuentas Especiales, las cuales se
abrirn en el Banco de la Nacin. Cabe sealar que los montos transferidos no revierten
al Estado. El Canon Minero es el ms importante de los seis tipos de canon existentes
(minero, petrolero, gasfero, hidroenergtico, forestal y pesquero), por el enorme volumen
de recursos que genera para las zonas donde se distribuye. No obstante, el Canon
Minero generado en un ao determinado se distribuye desde junio del ao siguiente a su
recaudacin, hasta mayo del ao subsiguiente. Es decir, la distribucin se hace con 18
meses de retraso. Por su naturaleza, el Canon Minero no ser una transferencia
permanente ni igual para los gobiernos locales, an en el supuesto que las normas se
mantengan igual, el monto que finalmente transfiera el Gobierno Nacional al Gobierno
Local depender del monto del Impuesto a la Renta que paguen a la SUNAT las
empresas mineras, el monto del impuesto depender a su vez del monto que las
empresas hayan obtenido de utilidades, las que dependen del precio internacional del
mineral y el volumen de produccin y comercializacin que alcance la mina en el lapso de
un ao.
El Canon Minero, se distribuye entre los Gobiernos Regionales, Provinciales y Distritales,
de acuerdo a ndices de distribucin fijados por el Ministerio de Economa y Finanzas que
se desarrollan sobre la base de criterios de poblacin y pobreza vinculados a la carencia
de necesidades bsicas y dficit de infraestructura, acorde a lo establecido en la Ley N
27506 del 2001, modificada por la Ley N 28077 del 2003, (que vara los porcentajes
segn los cuales se reparte el canon minero entre gobiernos regionales, provinciales y
distritales) y la Ley N 28322 del 2004 (que permite que el distrito productor se beneficie
en cada etapa de la distribucin).



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DIFERENCIA ENTRE CANON MINERO, REGALA MINERA Y DERECHO DE
VIGENCIA DE MINA:
A pesar de que los tres conceptos estn relacionados a pagos que deben hacer los titulares de
las empresas mineras al Estado, tienen significados distintos.
1.- EL CANON MINERO: Es un porcentaje del Impuesto a la Renta que pagan las empresas
mineras al Estado.
2.- LA REGALA MINERA: Es un pago que se hace al Estado tomando en cuenta la
produccin de minerales de las empresas mineras.
3.- DERECHO DE VIGENCIA DE MINA: Es un pago que se hace al Estado teniendo en cuenta
el nmero de hectreas otorgadas en concesin.

CANON MINERO REGALIA MINERA
DERECHO DE
VIGENCIADE MINA
DEF :
Es el aporte que reciben los
gobiernos Regionales ylocales (
municipalidadesprovinciales y
distritales ) del total de ingresos
y rentas obtenidas por el estado
por la explotacin econmica de
los recursos mineros
(metlicos y no metlicos )
Es el pago que las empresas
mineras hacen al estado por el
derecho de la explotacin de
sus recursos naturales .
Es el pago Anual pormantener en vigencia
la concesin para realizar en determinado
territorio la explotacin de los recursos minerales
.
EJEM :
La empresa minera El Meta
precioso ubicada en la regin de
El Amanecer pago a laSUNAT
un impuesto a la renta de 100
millones de soles. Por lotanto el
Ministerio deEconoma y
Finanzasdistribuye un porcentaje
de este monto entre elGobierno
Regional y losGobiernos Locales de la
regin en la que se encuentra.
La empresa Minera El Metal
, vendi 300 millones dedlares . Le
correspondepagar una regala al
estado un porcentaje dedicho
monto .
El territorio dado enconcesin a la empresa
minera El Metal Precioso mide 6,000 HC.
Por lo tanto le correspondeUn monto anual de
acuerdo al costo del derecho de vigencia.



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DETERMINACIN DEL CANON MINERO
El Canon Minero est constituido por el cincuenta por ciento (50%) del Impuesto a la
Renta, que pagan las empresas mineras al Estado por el aprovechamiento de los
recursos minerales metlicos y no metlicos. Este monto es distribuido entre los
Gobiernos Regionales y Locales de los departamentos en cuya jurisdiccin se encuentran
las concesiones mineras de explotacin.



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DISTRIBUCIN DEL CANON MINERO:
Los ndices de distribucin de dicho recurso son elaborados de acuerdo a los criterios y
porcentajes establecidos en la Ley N 27506 Ley de Canon, y sus normas
complementarias, as como informacin remitida por el Ministerio de Energa y Minas, el
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, el Ministerio de la Produccin, la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria y la Direccin General de
Endeudamiento y Tesoro Pblico. En la distribucin a nivel de departamentos se observa
mayores incrementos por concepto de Canon Minero en las zonas donde se encuentran
las principales empresas productoras de minerales del pas como Ancash, Arequipa, La
Libertad, Cajamarca, Moquegua, Tacna y Puno. Este comportamiento se debi,
principalmente, a la recuperacin de los precios internacionales de los minerales, lo cual a
su vez gener una mayor recaudacin del Impuesto a la Renta pagado por las empresas
mineras y, por tanto, mayor Canon Minero. El canon ser distribuido entre los gobiernos
regionales y locales de acuerdo a los ndices de distribucin que fije el Ministerio de
Economa y Finanzas en base a criterios de poblacin y pobreza vinculados a la carencia
de necesidades bsicas y dficit de infraestructura. Su distribucin es la siguiente:
El 10% (diez por ciento) del total recaudado para los gobiernos locales de la
municipalidad o municipalidades distritales donde se encuentra localizado el
recurso natural.
El 25% (veinticinco por ciento) del total recaudado para los gobiernos locales de la
provincia o provincias donde se encuentra localizado el recurso natural, excluyendo
al distrito o distritos productores.
El 40% (cuarenta por ciento) del total recaudado para los gobiernos locales del
departamento o departamentos de las regiones, excluyendo a la provincias o
provincias donde se encuentra el recurso natural.
El 25% (veinticinco por ciento) del total recaudado para los gobiernos regionales
donde se encuentra el recurso natural.
El 100% (cien por ciento) del monto a distribuir corresponde a lo generado por el
canon en cada regin o regiones en cuya circunscripcin se encuentran los
recursos naturales".



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Para determinar qu monto del canon minero corresponde a cada Gobierno Regional y
Local, el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) fija los ndices de Distribucin Minera,
para lo cual tomar como criterios el nmero de habitantes y las necesidades bsicas
insatisfechas de la poblacin en cada jurisdiccin, y el monto recaudado por Impuesto a la
Renta de las empresas mineras
QU ES EL NDICE DE DISTRIBUCIN DEL CANON MINERO?
Es la expresin numrica del resultado de la relacin entre el indicador de poblacin y el
indicador de las necesidades bsicas insatisfechas. Es decir, relacionar el nmero de
personas que habitan en un territorio con la demanda por servicios pblicos bsicos que
no han sido provistos a los pobladores, tales como: agua potable, desage, luz, vivienda,
postas mdicas, colegios, etc.


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TRANSFERENCIA DEL CANON MINERO:
El reglamento de la Ley del Canon Minero seala que las transferencias se harn a partir
del mes siguiente de haberse recibido la informacin de la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria (SUNAT) sobre los recursos que las empresas mineras han
pagado por Impuesto a la Renta. Hasta hace algunos aos, dichas transferencias se
podan hacer hasta en 12 cuotas mensuales. Sin embargo la Ley de Presupuesto del
Sector Pblico para el ao 2007 precis que el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF)
realizar una nica transferencia del Canon Minero dentro de los sesenta (60) das
calendario despus de terminado el perodo de regularizacin del Impuesto a la Renta .

En el siguiente cuadro se encuentran las entidades pblicas involucradas en la
transferencia del Canon Minero, y luego una breve explicacin del rol de cada entidad del
Gobierno Nacional que participa en este circuito:


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USO DE RECURSOS DEL CANON MINERO:

Las reglas para el uso de los recursos estn sealadas en la Ley del Canon Minero y su
reglamento. Sin embargo estas disposiciones han sido modificadas desde el ao 2006 a
travs de disposiciones de la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico.
a).- Financiamiento de proyectos de inversin en infraestructura pblica :
Estos proyectos debern estar destinados a la construccin, reparacin o ampliacin de
infraestructura pblica que contribuyan a mejorar la actividad productiva y la calidad de
vida de la poblacin.
Por ejemplo: puentes, colegios, centros cvicos, lozas deportivas, entre otros
b).-Financiamiento de proyectos de inversin productiva y desarrollo sostenible:
Estos proyectos tienen como finalidad desarrollar una actividad que genere beneficios
econmicos. De esta forma se impulsa aquellas iniciativas de la poblacin en desventaja
econmica, para crear, consolidar o mantener un proyecto que genere empleos dignos y
durables.
Las municipalidades en cuyas jurisdicciones se explotan los recursos naturales, estn
obligadas a destinar el treinta por ciento (30%) del Canon Minero asignado, para realizar
proyectos de inversin pblica en desarrollo a las comunidades o centros poblados donde
se explota el recurso mineral.
Por ejemplo: asistencia tcnica en la mejora de la produccin agropecuaria, mecanismos
y estrategias de comercializacin, formacin y desarrollo de competencias, innovacin
tecnolgica de la crianza de ganado, entre otros.
c).- Financiamiento o cofinanciamiento de proyectos de inversin en servicios
pblicos:
Estos proyectos tienen como finalidad brindar un servicio pblico que genere beneficios a
la comunidad, y debern estar enmarcados dentro de las competencias del Gobierno
Regional o Local.
Por ejemplo: salud, educacin, limpieza, agua, alcantarillado, mercados, parques y
jardines, entre otros.

d).- Financiamiento o cofinanciamiento de proyectos de competencia de otros
niveles de gobierno :


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Estos proyectos debern ser ejecutados por la entidad (Gobierno Regional o Local) que
cofinancia el mismo. Las transferencias del monto cofinanciado se aprueban por
convenio.
Por ejemplo: un proyecto de inversin para la construccin de un camino de impacto
provincial, cofinanciado por el Gobierno Local.
e).- Mantenimiento de infraestructura pblica:
Est referido a los gastos que el Gobierno Regional o Local realiza para que, al trmino
de una obra, los bienes construidos mantengan buenos niveles de funcionamiento y
operacin. De esta manera se puede alargar la vida til proyectada para la inversin
realizada, reduciendo las demandas de nueva inversin para los mismos fines; para ello
se podr utilizar hasta el 20% del Canon Minero transferido.
Por ejemplo: parchar y sealizar pistas, nivelar la superficie de los caminos y trochas,
pintar o reparar los techos de centros educativos y postas mdicas, entre otros.
f).- Elaboracin de perfiles de proyectos de inversin pblica :
La elaboracin de perfiles comprende los gastos realizados por la contratacin de bienes
o servicios para la elaboracin de los estudios de pre inversin que son: perfil, pre
factibilidad, factibilidad y evaluacin. Para este fin se podr utilizar hasta el 5% del Canon
Minero transferido.
g).- Casos excepcionales :
Dependiendo de las circunstancias, y por norma legal expresa, el Canon Minero puede
usarse para fines especficos y de carcter temporal.
Mediante Decreto de Urgencia N 008- 2012 se dictaron medidas para la realizacin de
actividades urgentes y oportunas en las zonas afectadas por gran magnitud. En tal
sentido, se autoriza en forma excepcional, a los gobiernos regionales y gobiernos locales
en las zonas declaradas en estado de emergencia, a utilizar hasta el 5% de los recursos
provenientes del canon, y regala minera, con el objeto de financiar las actividades des-
tinadas a la atencin de desastres como: a) La atencin de limpieza y remocin de
escombros, a travs de la contratacin del combustible necesario para el funcionamiento
de las maquinarias y, de ser necesario, mediante el alquiler de dichas maquinarias.
Por ejemplo: atencin de la poblacin afectada con desastres naturales como heladas,
inundaciones, sequas, terremotos, etc.
EN QU NO SE DEBEN USAR LOS RECURSOS DEL CANON MINERO?
No se puede gastar el dinero del Canon Minero en inversiones financieras como por
ejemplo: el aumento de capital de empresas municipales, adquisicin de bonos del tesoro
pblico y otros.


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Tampoco corresponde financiar proyectos vinculados a resolver los pasivos ambientales
generados por la explotacin minera, dichos gastos deben ser asumidos por las empresas
mineras que los generaron, de acuerdo con la legislacin vigente de gestin ambiental.
CULES SON LAS FUNCIONES DE LOS ADMINISTRADORES DEL CANON
MINERO?
Realizar las inversiones para el desarrollo humano integral en sus jurisdicciones.
Rendir cuentas a la poblacin sobre el uso y destino de los recursos, de manera
peridica.
Crear indicadores y mecanismos para el monitoreo y evaluacin de impactos y costo-
beneficio de las inversiones realizadas con los recursos.
Rendir cuenta semestralmente a la Contralora General de la Repblica sobre los gastos
efectuados con los recursos.



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TRATAMIENTO CONTABLE DEL CANON MINERO

Actualmente, los recursos que se asignan a los gobiernos locales por concepto del canon
se administran en subcuentas del Tesoro Pblico y no en cuentas corrientes, de modo
que una caracterstica de las subcuentas es que solo son gastadoras y no recaudadoras,
y tal como seala la norma general de tesorera NGT-02 Manejo de Fondos del Tesoro
Pblico, menciona que las subcuentas no podrn recibir abonos, solo cargos.
Al respecto, vale precisar que una cuenta corriente est enlazada con la cuenta contable
1101 Caja y bancos, ya sea para operaciones de cargos o abonos, mientras que una
subcuenta del Tesoro Pblico se relaciona con la cuenta contable 2105 Obligaciones del
Tesoro Pblico. Cuyas divisionarias son 210501 Gastos corriente y 210502 Gastos de
capital, de manera que en todas las operaciones de gastos realizados con el canon se
registra la cuenta contable 2105.
Por otro lado, cada vez que los gobiernos locales reciben transferencias del canon
(ingresos) solamente se registra un asiento contable presupuestal, para demostrar la
recepcin de dicha transferencia, por lo tanto, no se registran cuentas patrimoniales
debido a que estas transferencias son administradas en subcuentas del Tesoro Pblico.



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REGISTRO ADMINISTRATIVO EN EL SIAF-SP

Para el registro en el SIAF-SP por concepto de transferencias del canon que reciben los
gobiernos locales y regionales se utilizan los siguientes datos:



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A. CONTABILIZACIN DE INGRESOS:

FASE DETERMINADO:No genera ningn asiento contable.

FASE RECAUDADO:Genera asientos presupuestales, debido a que los recursos del
canon se administran en subcuentas del Tesoro Pblico, tal como se muestra en los
siguientes ejemplos:

1.- La Municipalidad de Pilcomayo, durante el mes de enero recibe transferencias por
concepto del canon minero la suma de S/.40,000.00.

.X.... DEBE HABER
8501 EJECUCION DE INGRESOS 40,000.00
850105 Recursos determinados
85010504 Canon , sobre canon , regalas
8201 PRESUPUESTO DE GASTOS 40.000.00
820105 Recursos Determinados
82010504 Canon , sobre canon y regalas
.....Por la ejecucin Presupuestal de ingresos del canon minero mes de enero...



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B. CONTABILIZACION DE GASTOS :
FASE COMPROMISO ANUAL :
Esta fase genera asientos presupuestales y de cuentas de orden:

FASE DEVENGADO :
El devengado incide en la contabilidad, patrimonial, presupuestal y de orden. EN LA
CONTABILIDAD PATRIMONIAL se registra el siguiente asiento contable:



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EN LA CONTABILIDAD PRESUPUESTAL se registra el siguiente asiento contable: se
debita a la cuenta 8401.0504 y se abona a la cuenta 86010504.

EN LAS CUENTAS DE ORDEN se registra el siguiente asiento contable: se debita a la
910202 y se abona a la cuenta 910109.



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FASE GIRADO :
El girado tiene incidencia en la contabilidad patrimonial y de orden.

Y para el registro contable de las cuentas de orden se debita a la cuenta 910308 y se
acredita a la cuenta 910408 si el pago se realiza mediante cheque.



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FASE PAGADO:
Esta fase, a efectos del SIAF SP, incide nicamente en la contabilidad patrimonial

EJEMPLO :
2.-La Municipalidad de Ingenio, durante el mes de marzo mediante contrato realiz gastos
con recursos del canon minero por la suma de S/.80,000.00 para la construccin del
Parque Antacoto, la obra fue realizada bajo la modalidad por contrata.
1.- POR EL COMPROMISO:
1.. DEBE HABER
8301 PRESUPUESTO DE GASTOS
80,000

83010504 Canon , Sobre canon , Regalas

8401 ASIGNACIONES COMPROMETIDAS
80,000
..Por el compromiso presupuestal

.2.. DEBE HABER


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9101 CONTRATOS Y COMPROMISOS APROBADOS 80,000
910101 Contratos y proyectos aprobados
9102 CONTRATOS Y COMPROMISOS POR EL
CONTRARIO
80,000
910201 Contratos y proyectos por ejecutar
......Por la suscripcin de contrato fase compromiso....

2.- POR EL DEVENGADO:
.3.. DEBE HABER
8401 ASIGNACIONES COMPROMETIDAS 80,000
84010504 Canon, sobre canon , regalas
8601 EJECUCION DE GASTOS 80,000
..Por la ejecucin presupuestal del gasto Fase Devengado.

...4 DEBE HABER
9102 CONTRAT Y COMP. POR EL CONTRARIO 80,000
910201 Contratos y proyectos por ejecutar
9101 CONTRATOS Y COMPROMISOS APROBADOS 80,000
910101 Contratos y proyectos aprobados
.Por la atencin del contrato suscrito fase devengado.

.5 DEBE HABER
1501 EDIFICIOS Y ESTRUCTURAS 80,000
150108 Otras estructuras
15010806 Plazuelas , parques y jardines
1501080601 Por Contrata
2103 Cuentas por Pagar 80,000
210302 Activos no financieros por pagar
...Por el reconocimiento del gasto, constr. Del parque Antacoto FASE DEVENGADO



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3. POR EL GIRADO:
...6. DEBE HABER
2103 CUENTAS POR PAGAR 80,000
210302 Activos no financieros por Pagar
2105 OBLIGACIONES TESORO PUBLICO 80,000
210502 Gastos de Capital
Por la emisin del cheque de la subcuenta del tesoro pblico (fase girado )

...7. DEBE HABER
9103 VALORES Y GARANTIAS 80,000
910308 Cheques Girados
9104 VALORES Y GARANTIAS POR EL CONTRARIO 80,000
910408 Cheques Girados por entregar
...Por el control del cheque emitido Fase Girado

4.- POR EL PAGADO:
.8.. DEBE HABER
2105 OBLIGACIONES TESORO PUBLICO 80,000
210502 GASTOS DE CAPITAL
4404 TRASPASOS Y REMESAS DE CAPITAL
RECIBIDO
80,000
440403 Por Participaciones de recursos
determinados

44040301 Canon y Sobre canon
4404030103 Canon Minero
....Por la fase pagado del banco de la Nacin ...

.9.. DEBE HABER
9104 VALORES Y GARANTIAS POR EL CONTRARIO 80,000
910408 Cheques Girados por entregar
9103 VALORES Y GARANTIAS 80,000
910308 Cheques girados
Por el control del cheque pagado



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C. INTERESES PERCIBIDOS POR CONCEPTO DE CANON:
Actualmente, los recursos del canon son administrados en subcuentas del Tesoro Pblico,
aperturadas en el Banco de la Nacin, estas generan intereses a favor de las entidades
pblicas. En tal sentido, la ocina de Tesorera debe registrar en el SIAF-SP, los intereses
generados, a travs de las dos fases del ciclo de ingresos, conocidos como el
Determinado y el Recaudado. Cuyo efecto contable ser plasmado mediante un ejemplo:
La Municipalidad de Pilcomayo, durante el mes de abril percibi intereses por concepto
del canon minero por la suma de S/.1,250.00.

.X.. DEBE HABER
85 EJECUCION DE INGRESOS 1,250.00
82 PRESUPUESTOS DE GASTOS 1,250.00
.Por los intereses percibidos del canon minero del mes de Abril

El registro administrativo en el SIAF, por los intereses generados ser de la
siguiente manera:



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REGISTRO ADMINISTRATIVO EN EL SIAF (INTERESES)

FASE DETERMINADO:



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FASE RECAUDADO:



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CONCLUSIONES

1. La minera, se ha convertido en una gran oportunidad de desarrollo del pas, la cual
promueve la descentralizacin, as como los esfuerzos por canalizar mayores recursos a
los gobiernos regionales y del mismo modo, locales; hecho que se realiza a travs del
canon minero, que permite redistribuir los recursos generados por la actividad minera.
2. Aboqumonos por optar, de manera responsable y correcta las oportunidades que
poseemos, apliquemos la Ley para que dicho beneficio sea significativo en todas las
regiones.
3. La minera es una gran fuente de desarrollo a corto y largo plazo. Dediqumonos a
mejorar nuestra competitividad.



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RECOMENDACIONES:
1. Fortalecimiento de la gestin institucional de los gobiernos locales:

Una primera recomendacin es el fortalecer la capacidad de gestin pblica de los
gobiernos locales, especialmente de aquellos que enfrentan el manejo de las rentas
provenientes de las industrias extractivas.
Son varias las reas en los que deben ser fortalecidos. Primero, disear mejores sistemas
de organizacin interna y procesos administrativos efectivos. Segundo, mejorar las
capacidades operativas de sus diferentes reas y unidades. De especial inters es la
mejora de las reas encargadas de elaborar y ejecutar los proyectos de inversin. Para
mejorar la calidad del gasto es necesario controlar las fallas tcnicas en el diseo y la
ejecucin de los proyectos.
Para ello, es necesario crear mecanismos que permitan la contratacin de tcnicos
especializados con salarios competitivos y por perodos de mediano plazo. Estos cambios
deben ser apoyados por el Gobierno Nacional, por ejemplo, mediante la implementacin
de programas de capacitacin y la eliminacin de la norma que redujo los salarios de los
empleados pblicos. Asimismo, la promulgacin de la Ley de carrera pblica por parte del
Congreso es indispensable para facilitar la modernizacin de la gestin pblica a nivel
local.
Finalmente, un tema que merece atencin urgente es el implementar y tornar efectivos los
rganos de control interno y supervisin de obras. Ello, tanto para asegurar el buen uso
de los recursos como para detectar oportunamente las fallas en el proceso de asignacin
y ejecucin de inversiones.
En esta lnea, es crucial promover la participacin de la ciudadana en la seleccin, el
diseo, la ejecucin y el monitoreo de los proyectos. Por los proyectos evaluados, se
desprende que una baja participacin de los beneficiarios desde el inicio de la seleccin y
elaboracin de los proyectos disminuye la efectividad de los mismos. La participacin de
los beneficiarios, ms all de los presupuestos participativos y su aporte en mano de obra,
debera ser un objetivo de cada proyecto a realizarse .

2. Transparencia y comunicacin efectiva sobre los recursos del canon:

Ante la desconfianza y el desconocimiento de la poblacin sobre la procedencia y el uso
de los recursos del canon, urge crear mecanismos para hacer ms transparente la gestin
de los recursos as como informar de manera efectiva sobre su origen, gestin y destino.
En este sentido, el Gobierno Nacional a travs de organismos como el MINEM u
OSINERG-MIN, los gobiernos regionales, los gobiernos locales beneficiados, las
universidades pblicas y las empresas del sector, deben coordinar y redoblar esfuerzos
para lograr una efectiva comunicacin de mensajes claves a la poblacin con respecto al
canon. De otra manera, expectativas no manejadas pueden convertirse en una fuente de
oposicin a los proyectos extractivos y las gestiones municipales. De manera paralela, la
implementacin de la iniciativa EITI 80 debera ser prioridad del Gobierno Regional, con la
participacin de las municipalidades de las provincias productoras de gas y minerales.
A nivel de los gobiernos locales, es necesario implementar los mecanismos de
transparencia y acceso a la informacin que la ley establece, incluyendo la mejora en las
audiencias de rendicin de cuentas. Ejemplo de estos mecanismos es la publicacin de
los proyectos y el presupuesto que se destina a cada oficina zonal. Esto es
particularmente sensible para la zona del Bajo Urubamba; as es necesario contar con


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informacin del nmero, costo y beneficiarios de los proyectos realizados por el municipio
en la zona cada ao.
Asimismo, es necesaria la convocatoria de un debate amplio en las regiones productoras
en el que los distintos actores de la sociedad civil, empresariado e instancias de gobierno
puedan debatir sobre el uso adecuado de los recursos del canon y su relacin con el
desarrollo regional.

3. Optimizacin de los recursos del canon a travs de fondos de ahorro e inversin:

El anlisis de la gestin del Gobierno Regional y los gobiernos locales muestra que no
es una poltica sensata procurar gastar todos los recursos recibidos cada ao. Ms an
cuando estos recursos crecen de una manera no anticipada. Por ello, y considerando que
el canon gasfero es una fuente temporal de ingresos, se recomienda evaluar la
conformacin de fondos de inversin y de ahorro. Ello permitira estabilizar y prolongar el
flujo de recursos con visin de desarrollo sostenible a largo plazo.

4. Implementacin de proyectos destinados a reducir la pobreza y mejorar los
ndices de desarrollo humano:
A pesar de que los proyectos en construccin y mejoramiento de infraestructura son
necesarios y estn plenamente justificados, es necesario el impulso del desarrollo
econmico y social a travs de otros mecanismos que con mayor eficacia procuren la
reduccin de la pobreza y mejoren los ndices de desarrollo humano. En especfico, son
necesarios proyectos que mejoren la calidad de la educacin y la salud de la poblacin,
aumenten la productividad de las actividades no extractivas especialmente las
agropecuarias y tursticas en zonas rurales y promuevan la formacin de mercados
locales y regionales. En zonas de eco- sistemas sensibles, los proyectos deben de tener
un compromiso de preservacin de la biodiversidad existente, as como de respeto por las
culturas indgenas.
De esta manera, la eficacia de las inversiones pblicas ejecutadas con estos recursos
puede ser medida, en el mediano y largo plazo, a travs de la disminucin de los
indicadores de necesidades bsicas insatisfechas de las poblaciones beneficiarias.
Asimismo, el aumento de los ndices de la accesibilidad a los territorios en donde se han
invertido fondos del canon, son una buena
medida de eficacia, debido a que mejora el acceso a los mercados y a los servicios
pblicos bsicos de educacin, salud y otros.
Buena parte de los cambios requeridos pueden ser logrados introduciendo mejoras en la
capacidad de planeamiento y gestin de proyectos de las municipalidades, de manera tal
que efectivicen inversiones con una orientacin desarrollo sostenible, para lo cual tambin
se debe ajustar los criterios del sistema de inversin pblica.



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BIBLIOGRAFIA:

Ley del Canon, Ley N 27506, la Ley N 28077 del 26/09/2003 y la Ley N 28322
del 10/08/2004.
Reglamento de la Ley del Canon, Decreto Supremo N 005-2002-EF, publicado el
09/01/2002 y sus modificatorias aprobadas por el Decreto Supremo N 003-2003-
EF del 09/01/2003, Decreto Supremo N 115-2003-EF del 14/08/2003, Decreto
Supremo N 029-2004-EF del 17/02/2004 y el Decreto Supremo N 187-2004-EF
del 22/12/2004.
CONTABILIDAD DE INDUSTRIAS EXTRACTIVAS OCHOS REVISE, ALFONSO
.EDIC 1972. MEXICO
REVISTA ACTUALIDAD GOBERNAMENTAL - Autor: Mg. C.P.C.C. Marlon Prieto
Hormaza* Ttulo: El canon en los gobiernos locales: trata miento contable Fuente:
N 44 - Junio 2012

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