Poltica Econmica Agrria A crise internacional de 1929 atingiu em cheio a economia brasileira, baseada exclusivamente na exportao de produtos primrios, principalmente o ca, !ue teve seus esto!ues aumentados e os preos do produto em !ueda" #esta orma o $overno de $et%lio &argas teve in'cio enrentando os problemas da superproduo do ca, o esgotamento de recursos cambiais e a crise das inanas p%blicas" Por presso dos coronis paulistas, &argas criou em 19(1 o )onselho *acional do )a + )*) !ue implementou a ,pol'tica de sustentao, atravs da compra e !ueima dos excedentes !ue estavam estocados em dep-sitos do $overno" A !ueima, logo de in'cio de 1.,2 milh/es de sacas provocou a reduo dos preos do produto no mercado internacional e a economia comeou a se recuperar ainda em 19((, antes mesmo do !ue os 0stados 1nidos" &argas dese2ava evitar conronto com os plantadores de ca, mas mesmo assim teve !ue enrentar a oposio paulista com a 3evoluo )onstitucionalista de 19(2" 0m 19(( o )onselho passou a ser o #epartamento *acional do )a 4 #*), !ue ao inal do $overno 2 era o 5nstituto 6rasileiro do )a + 56)" A ,pol'tica de sustentao, adotada por $et%lio e pelo Ministro da 7a8enda, o paulista 9os Maria :hita;er, oi baseada em tr<s pontos= a compra de boa parte da sara de 1929>19(? com emprstimos de bancos ingleses, evitando !ue os caeicultores alissem, por!ue se isto acontecesse pararia toda a economia do pa's !ue estava baseada no ca e isto logicamente no interessava a ningum, todos perderiam@ o $overno passou a !ueimar parte do ca, para desespero dos caeicultores, desta orma entre 19(1 e 19AA !uando o $overno parou de destruir os esto!ues= as ,!uotas de sacri'cio,, oram incinerados .B,2 milh/es de sacas de ca" 0sta provid<ncia pCs im a !ueda desenreada do preo do produto !ue pode ir se estabili8ando no mercado internacional@ paralelamente, o $overno lanou uma oensiva comercial, vendendo ca para novos pa'ses da 0uropa )entral e assinou com os 0stados 1nidos um acordo, em 19(D, com o !ual eram mantidas as isen/es de taria nas importa/es de ca brasileiro" Alm destas medidas o $overno tambm redu8iu o imposto de exportao do ca" E mercado internacional reagiu e as exporta/es subiram en!uanto o preo descia, colocando o produto mais competitivo em relao ao de outros pa'ses= ,0m 19(., D2F do total de ca importado pelos 0stados 1nidos vinham do 6rasil e este percentual aumentou para G1F Hs vsperas da guerra, em 19(9",I1J A recuperao oi necessria por!ue o pa's no podia prescindir de seu produto mais importante, !ue a despeito da industriali8ao por !ue o 6rasil passou nas dcadas de 19(? e 19A?, continuou sendo o seu principal produto e a sustentao da economia do pa's at a dcada de 19D?" Eutros produtos agr'colas relevantes no per'odo oram= o cacau, ligado H economia regional da 6ahia, mas !ue tinha expresso no mercado mundial e o algodo !ue teve aumento expressivo, entre 19(A e 19(., no comrcio entre 6rasil e Alemanha" *o !uadro abaixo= Participao de Produtos Agr'colas no Kotal 0xportado, 192A+ 19AD IFJ@ pode se observar !ue o produto !ue tinha peso importante nas exporta/es do 6rasil era o ca, a dierena para os demais era imensa" E pa's de ato precisava do ca para a sustentao de sua economia" Participao de Produtos Agr'colas no Kotal 0xportado, 192A+19AD IFJ +++ Per'odos +++ +++ )a +++ +++ )acau +++ Algodo )ouro e peles Eutros 192A+1929 .2,D (,( 1,9 A,D 1.,B 19(?+19(( G9,1 (,D 1,A A,( 21,. 19(A+19(9 A.,B A,( 1.,G A,A 2B,9 19A?+19AD (2,D (,2 9,1 (,G D1,G 7onte= &illela, A" e Lu8igan, :" 19.(" Pol'tica do $overno e )rescimento da 0conomia 6rasileira 1BB9+19AD" 3io de 9aneiro= 5P0A>5*P0L, pg" .?"I2J Poltica Econmica Industrial Apesar de o $overno &argas ter e!uilibrado a situao do ca no mercado internacional as diiculdades enrentadas pelo setor agr'cola condu8iram o $overno a investir no desenvolvimento industrial como sa'da para a depend<ncia externa e assim, de certa orma pode se di8er !ue a crise serviu de incentivo H industriali8ao" E $overno procurou estimular o desenvolvimento das ind%strias atravs de um sistema de substituio das importa/es !ue implicava no incentivo H utili8ao da capacidade ociosa das ind%strias 2 existentes no pa's" A ind%stria t<xtil e outras acabaram se beneiciando com os obstculos colocados Hs importa/es de similares" Alm disto, isen/es oram criadas para exporta/es de bens de capital e as ind%strias de base tiveram grande desenvolvimento" Es industriais !ue haviam eito oposio ao $overno &argas no seu in'cio, acabaram se aproximando do poder" E boicote H Megislao Krabalhista, oi desaparecendo gradativamente ao longo da dcada de (?" Kaxas de )rescimento= Produo 5ndustrial, P56 e 5mportao de 6ens de )apital para a 5nd%stria, 1911+19AD IFJ Produo 5ndustrial Produto 5nterno 6ruto P56 5mportao de 6ens de )apital para a 5nd%stria NN191.+1919NN (,G + +1A,B NN192?+1922NN G,2 (,2 12,( NN192(+192GNN ? 1,( 1A,? NN192.+192BNN B,? 12,A +.,2 NN1929+19(2NN ? ?,( +(1,. NN19((+19(GNN 1A,1 .,A A1,? NN19(.+19A1NN B,( A,D +D,D NN19A2+19ADNN A,( 1,B +1,1 7onte= Lu8igan, :" 19.(, 5ndustriali8ao e Pol'tica 0conCmica= 1ma 5nterpretao em Perspectiva Oist-rica in Pes!uisa e Plane2amento 0comCmico, volD, n"2, 19.D, pg" A.2" *o !uadro acima= Kaxas de )rescimento= Produo 5ndustrial, P56 e 5mportao de 6ens de )apital para a 5nd%stria, 1911+19AD IFJ, !ue mostra a taxa de crescimento entre 191. e 19AD, do in'cio da 5 $uerra ao im da 55 $uerra, pode se observar !ue existiram dois per'odos de desenvolvimento pronunciado da produo industrial 4 192.>192B e 19((>19(G, as taxas de produo industrial e do P56 evolu'ram em 8igue8ague, o !ue demonstra o grau de instabilidade da economia" E grande crescimento industrial de 19(( a 19(G 4 1A,1F, puxou o P56 para uma taxa de .,A, diante do mau desempenho do per'odo de 1929+19(2, representa um salto bastante considervel" *este per'odo os setores industriais !ue mais se destacaram oram= t<xtil, !u'mico, de papel, cimento, ao e pneus" 0m dois momentos o P56 teve um decl'nio signiicativo= 1929+19(2 e 19A2+19AD@ decl'nio !ue pode se considerar ligado !ueda de produo industrial e H desorgani8ao tra8ida pela crise de 1929 e pela 55 $uerra" A coluna P5mporta/es de 6ens de )apital para a 5nd%striaQ mostra !ue a ind%stria se e!uipou para a ase de crescimento, assim na primeira metade da dcada de 192? e no per'odo de 19((+19(G a compra de e!uipamentos importados cresceu substancialmente" Eutras pol'ticas !ue avoreceram o crescimento industrial oram= a regulamentao do trabalho pela Megislao Krabalhista, a regulamentao sindical e das leis previdencirias e a organi8ao corporativa da ind%stria abrindo espao no )ongresso e no 0xecutivo para suas reivindica/es" #istribuio Letorial do P56 6rasileiro, 191?+19D?IFJ +++++Ano++++ Agricultura 5nd%stria Lervios INJ 191? (D,B 1A,? D?,2 192? (2,? 1.,1 D?,9 19(? (?,G 1G,D D2,9 19A? 2D,? 2?,B DA,2 19D? 2A,( 2A,1 D1,G INJ + 5nclui $overno" 7onte= Oaddad, )"" )rescimento do Produo 3eal" 6rasil 19??+ 19A." 3io de 9aneiro= 7$&, 19.B e 56$0 I199?J" 0stat'stidas Oist-ricas do 6rasil apud Abreu, M" e &ernes, #" I199.J, pg" 2G" E terceiro !uadro= #istribuio Letorial do P56 6rasileiro, 191?+19D? IFJ, mostra !ue o crescimento da ind%stria nos meados dos anos (? vai se a8er sentir no P56 da dcada seguinte com o aumento da participao industrial crescendo para 2?,BF e com o decl'nio da participao agr'cola para 2DF" *o per'odo de 192? a 19A?, ao decl'nio da participao agr'cola correspondeu o aumento de participao industrial, !ue vai obter um e!uil'brio na dcada de 19D?" E par!ue industrial brasileiro se centrali8ou no eixo 3io de 9aneiro 4 Lo Paulo, !ue em 19A9 detinha GDF do valor de transormao industrial do pa's" E !uarto !uadro= 5nd%stria e Kransormao= Participao do #istrito 7ederal e dos 0stados de Lo Paulo e do 3io #e 9aneiro no &alor de Kransormao 5ndustrial, para Anos Lelecionados, 1919419D9 IFJ, mostra a centrali8ao e tambm o decl'nio da participao do #istrito 7ederal e o aumento da participao de Lo Paulo ao longo do per'odo de 1919 a 19D9" 5nd%stria e Kransormao= Participao do #istrito 7ederal e dos 0stados de Lo Paulo e do 3io de 9aneiro no &alor de Kransormao 5ndustrial, para Anos Lelecionados, 1919+19D9 IFJ NN 1919 NN NN 19(9 NN NN 19A9 NN NN 19D9 NN #istrito 7ederal 2?,1 19,9 1A,2 1?,A 3io de 9aneiro .,D D,G G,A .,2 Lo Paulo (2,2 A?,. AB,B DD,D Kotal 3egional D9,B GG,2 GA,A .(,1 #emais 0stados A?,2 ((,B (D,G 2G,9 7onte= 56$0" )ensos 192?, 19A?, 19D? e 19G?" Apud )ano, :ilson" #ese!uil'brios 3egionais e )oncentrao 5ndustrial no 6rasil I19(?+19.?J" )ampinas= 0ditora da 1nicamp e $lobal 0ditora, 19BD, pg" 1?A, Kabela G" A Legunda $uerra Mundial redu8iu a oerta de artigos industriali8ados, isso obrigou a substituio destas importa/es, omentando o desenvolvimento das ind%strias locais" 7oi implementa ainda uma pol'tica de explorao das ri!ue8as nacionais, com o 0stado participando das atividades econCmicas principalmente a!uelas vitais !ue precisam de est'mulo governamental para desenvolver+se, como= a siderurgia@ a de petr-leo e a de energia eltrica" *a rea petrol'era, em meados dos anos 19(? 2 se pensava no petr-leo como onte energtica para a ind%stria" 0ntre 19(D e 19(. no 6rasil, oram criadas 2D destilarias de -leo diesel entre as !uais= a 3einaria Matara88o em Lo Paulo e a 1ruguaiana no 3io $rande do Lul" 0m 19(D, o )onselho 7ederal de )omrcio 0xterior 4 )7)0, 2 alertava para a depend<ncia da economia brasileira das companhias de petr-leo estrangeiras" 0m 19(B oi descoberto petr-leo na 6ahia e em virtude deste ato, oi criado o )onselho *acional do Petr-leo 4 )*P, dando os primeiros passos para o pa's administrar a pol'tica petrol'era, controlando o reino e a distribuio, com o ob2etivo de diminuir a depend<ncia brasileira" A partir de 19A? as controvrsias sobre como condu8ir a pol'tica de petr-leo se pronunciaram e oram levadas atravs do $overno do $eneral #utra, mas somente no 2R $overno de &argas oram lanadas as bases deinitivas para a pol'tica de petr-leo no 6rasil" *a rea de siderurgia o setor privado 2 havia constitu'do um incipiente mercado de empresas sider%rgicas, mas os militares continuavam a sonhar com a participao estatal na rea, para sustentar um processo de industriali8ao mais acelerado" )om o Acordo de )ooperao Militar assinado em 19A2 com os 0stados 1nidos, o 6rasil cedeu bases militares no *ordeste e se comprometeu com o ornecimento de minerais estratgicos para os 0stados 1nidos em troca de crditos para a instalao da )ompanhia Lider%rgica *acional 4 )L* e reestruturao da 0strada de 7erro &it-ria 4 Minas necessria para H construo da )ompanhia &ale do 3io #oce, !ue seria responsvel pela explorao e exportao de minrios" A )L* !ue 2 havia sido criada em 19A1, iniciou a construo da 1sina de &olta 3edonda, !ue em 19AG comeou a produ8ir co!ue e em 19AB passou a uncionar com todo seu potencial" A )L* icava locali8ada em &olta 3edonda no 3io de 9aneiro, nas proximidades do eixo 3io 4 Lo Paulo, o mais importante do pa's, servida pela 0strada de 7erro )entral do 6rasil e geograicamente e!uidistante de Minas $erais !ue tinha o minrio de erro e de Lanta )atarina !ue tinha o carvo" 0stava dado o primeiro passo para o grande crescimento da siderurgia no 6rasil" A im de contribuir com a ormao de mo+de+obra especiali8ada para o setor industrial, oi criado o Lervio *acional da 5nd%stria 4 L0*A5, em 19A2 e o Lervio Locial da 5nd%stria 4 L0L5, em 19A(" *a rea de energia eltrica, o $overno teve in'cio com a capacidade geradora do pa's muito abaixo da demanda da sociedade da poca" A maior parte do pa's ainda utili8ava os lampi/es de !uerosene, a lenha e os geradores particulares para iluminar as resid<ncias e movimentar as ind%strias" Ap-s 19(?, !uando a economia comeou a crescer recuperando+se da crise, a oerta de energia encontrava+se estagnada, com racionamentos !ue pre2udicavam !ual!uer desenvolvimento industrial" E $rupo Might, de origem canadense, !ue em 1B99 se instalou em Lo Paulo, em 19?D no 3io de 9aneiro e !ue em 191( se estruturou na Brazilian Traction, Light and Power Co", ap-s 192? se consolidou no eixo 3io 4 Lo Paulo" 0m 192. outro grupo concessionrio, a American & Foreign Power Company 4 AM7E3P comeou a se instalar no 6rasil, ad!uirindo pe!uenas empresas do interior de Lo Paulo e depois de outras regi/es do *ordeste, do Ludeste e do Lul do pa's" A holding concorrente da Might no 6rasil estabeleceu+se com o nome de 0mpresas 0ltricas 6rasileiras 4 006, mas em 19A1 passou a chamar+se )ompanhia Auxiliar de 0mpresas 0ltrica 6rasileiras 4 )A006, com sede no 3io de 9aneiro" 0m 19(A oi criado o )-digo de Sguas e a )onstituio de (A redeiniu o direito de propriedade e do uso de gua e as rela/es entre o $overno e as concessionrias" E Ministro 9uare8 Kvora responsvel pela gesto da gua e da eletricidade, em 19((, criou o #epartamento *acional de Produo Mineral com uma #iretoria das Sguas H !ual coube iscali8ar as concessionrias" *o entanto, na dcada de (?, as empresas estrangeiras pressionaram atravs da 2ustia para !ue continuassem implementando as medidas do setor e a alta de institui/es nacionais ortes e8 com !ue nenhuma ao osse tomada" 0m 19(9 oi criado o )onselho *acional de Sguas e 0nergia 0ltrica 4 )*A00 ligado H Presid<ncia da 3ep%blica" A partir de 19A2 vrios racionamentos i8eram com !ue o $overno sentisse a necessidade de intervir de orma mais eetiva no setor de energia eltrica" 0m 19A( oi criada uma comisso tcnica especial para elaborar o Plano *acional de 0letriicao, mas at o inal do $overno &argas no se avanou eetivamente na implantao de uma pol'tica energtica, mas em 19AD oi criada a primeira empresa e energia eltrica brasileira, a )ompanhia Oidreltrica do Lo 7rancisco 4 )O0L7 !ue icou incumbida de construiu e gerenciar a 1sina Oidreltrica de Paulo Aonso, !ue oi a primeira usina de grande porte do pa's" E modelo eltrico brasileiro, no entanto, s- oi de ato implementado com a volta de $et%lio ao poder em 19D1, como Presidente eleito" 0m 19A( oi iniciada a construo da 7brica *acional de Motores, no 3io de 9aneiro e oi tambm reali8ado o 5 )ongresso 6rasileiro de 0conomia, por iniciativa de 3oberto Limonsen importante industrial paulista ligado H 750LP" A tra2et-ria das pol'ticas industriais evidenciava as virtudes e constrangimentos do $overno no enrentamento das diiculdades para instalar no pa's um complexo petrol'ero, sider%rgico e eltrico, !ue seria a base sustentadora da era de desenvolvimento !ue se estendeu at a dcada de 19B?" 0stava, no entanto, criado o cenrio para a industriali8ao do pa's e diminuio da depend<ncia agr'cola caeeira" O Sistema Financeiro Brasileiro E setor bancrio brasileiro teve sua estruturao apoiado em tr<s bases= bancos estatais + representado pelo 6anco do 6rasil proveniente da poca do 5mprio e alguns bancos estaduais !ue comearam a se estruturar a partir de 192B@ bancos privados 4 com carter regional, mas !ue 2 comeava a apresentar alguma solide8 inanceira, sendo os mais importantes= o 6anco )omrcio e 5nd%stria de Lo Paulo e o 6anco da Prov'ncia do 3io $rande do Lul@ bancos estrangeiros 4 representados pelos bancos britTnicos !ue operavam no 3io de 9aneiro desde 192( e mais alguns ranceses, portugueses, italianos e alemes" 0stes bancos operavam com a exportao do ca" *o $overno &argas, o 6anco do 6rasil se irmou como o centro do sistema bancrio, colocando+se no apoio e garantia do setor" 0m 19(2 oi criada a )aixa de Mobili8ao bancria !ue 2untamente com a )arteira de 3edesconto !ue 2 existia desde 1921, a8iam com !ue ele atuasse como um banco comercial e tambm ag<ncia inanceira do $overno, regulando o mercado bancrio e inanciando direta e indiretamente a produo rural e depois tambm a industrial" 0m 19(9 oi criado o 5nstituto de 3esseguros do 6rasil 4 536, uma empresa mista, !ue passou a congregar as atividades de resseguros brasileiros no exterior antes executado por companhias estrangeiras" E setor de seguros, assim como os bancos, oram devidamente regulamentados e consolidados no $overno de $et%lio" Ao inal do 0stado *ovo havia no 6rasil ABB ag<ncias bancrias, os dep-sitos representavam (?F do P56, tendo o 6anco do 6rasil, (DF do total dos dep-sitos e os 29 grandes bancos !ue se seguiam a ele detinham A2F"I(J As ag<ncias reguladoras do setor inanceiro estavam subordinadas ao #epartamento *acional de Leguros Privados e )apitali8ao, no Ministrio do Krabalho, 5nd%stria e )omrcio, criado em 19(A com a pol'tica regulamentadora de &argas, mas mostrou+se incapa8 de ormular regras e iscali8ar o setor e suas un/es oram assumidas pelo 536 em 19(9" *a rea bancria a regulamentao icava a cargo do 6anco do 6rasil" 0m 19(1 o controle do cTmbio passou a ser tambm do 6anco do 6rasil e em 19A1 a )arteira de 0xportao e 5mportao do 6anco 4 )0U5M acrescentou a ele a regulao do comrcio exterior" 0m 19AD oi criada a Luperintend<ncia da Moeda e )rdito !ue passou a estabelecer a nova pol'tica monetria e de investimentos estrangeiros, dividindo este papel com o 6anco do 6rasil" )om as mudanas no setor inanceiro nacional surgiram novos atores sociais= ao lado do empresrio inanceiro osse ele ban!ueiro, segurador, corretor de seguros, surgiu o gerente concursado das ag<ncias do 6anco do 6rasil e dos bancos estaduais" A inlao corroeu de tal orma o papel+moeda no per'odo da $uerra !ue oi insuiciente para suprir o meio circulante, este ato e8 com !ue o $overno substitu'sse a moeda brasileira, o mil+ris, !ue vigorou desde os tempos do 5mprio e !uase metade do Lculo UU pelo )ru8eiro, !ue circulou entre 1 de novembro de 19A2 a 12 de evereiro de 19G." Poltica Macroeconmica entre 1929 e 19! E !uadro= 0xporta/es e 5mporta/es 6rasileiras, 19((419AD Iem milh/es de libras esterlinasJ, mostra !ue as importa/es oram mantidas num patamar redu8ido entre 19(( e 19A( elevando+se a partir da' com a compra de e e!uipamentos para a )ompanhias= Lider%rgica *acional e &ale do 3io #oce, !ue estavam sendo constru'das" A lexibili8ao da pol'tica cambial, implementada desde 19(A em 19(. oi suspensa, devido a uma crise cambial, com a o aumento das importa/es o saldo da balana comercial teve uma !ueda drstica" 0m 19(., com o golpe do 0stado *ovo, $et%lio declarou morat-ria unilateral no servio da d'vida externa nos anos 19(B e 19(9, o !ue agradou aos militares, os nacionalistas e at os integralistas, todos contrrios ao pagamento da d'vida brasileira" A suspenso do pagamento provocou protestos dos credores britTnicos, mas os 0stados 1nidos no protestaram por!ue estavam interessados em cortar os v'nculos comerciais entre o 6rasil e a Alemanha" 0m 19(9 uma misso brasileira cheiada por Esvaldo Aranha, Ministro das 3ela/es 0xteriores retomou negocia/es ligadas H d'vida e H concesso de crditos do 0ximban; ao 6rasil para a siderurgia brasileira" #urante o per'odo do $overno &argas, ocorreu a diminuio da inlu<ncia inglesa na economia nacional, sendo essa substitu'da pela presena crescente do capital norte+americano" A dcada de 19A? representou um per'odo mais ameno para o comrcio externo do 6rasil e neste momento os 0stados 1nidos passaram a ser o destino predominante dos produtos brasileiros" 0xporta/es e 5mporta/es 6rasileiras, 19((+19AD Iem milh/es de libras esterlinasJ ++++++Ano++++++ 0xporta/es> P56 IFJ 0xporta/es> 7E6 5mporta/es 6alana )omercial 19(( + D2,B A1,D 11,( 19(A + DB,? A1,9 1G,1 19(D + DD,? AD,9 9,1 19(G + GA,D AG,. 1.,B 19(. + .?,2 GG,9 (,( 19(B + G?,( G?,2 ?,1 19(9 11,B GB,B DB,? 1?,? 19A? 1?,? GD,2 G2,1 (,1 19A1 11,G B9,. GB,9 1D,? 19A2 11,A 1??,? DB,1 (D,1 19A( 1?,D 11G,? .D,9 (1,( 19AA 9,9 1A(,? 1?B,A (2,D 19AD 9,D 1G2,G 11G,G A(,D 7onte= Abreu, Marcelo P" 199?" ,)rise, )rescimento e Moderni8ao Autoritria, 19(?+19AD,, in Abreu, Marcelo P"" A Erdem do Progresso= )em Anos de Pol'tica 0conCmica 3epublicana 1BB9+19B9" 3io de 9aneiro, )ampus, pg" 1A9 e (.?" Anlise "istoriogr#ica da Economia na Era Vargas $ Industriali%a&'o (estringida Le existiu consenso entre os estudiosos da era &argas no !ue toca H luta contra o regime oligr!uico da 3ep%blica &elha, a unanimidade se esgota !uando se trata de analisar= as medidas da pol'tica econCmico+inanceira do p-s+(? e o binCmio continuidade>ruptura" 0m relao H continuidade>ruptura ica claro !ue as mudana ocorridas no devem ser subestimada, por!ue o carter eminentemente agr'cola do pa's no se impCs como diretri8 seguida pelos novos grupos dirigentes" A pr-pria caracter'stica centrali8adora do poder visava neutrali8ar as maniesta/es de regionalismo pol'tico, permitindo uma diversiicao na distribuio de recursos do 0stado" Lonia 3egina de Mendona no livro= 0stado e 0conomia do 6rasil 4 Ep/es de #esenvolvimento destaca e procura explicar !ue o carter conservador da moderni8ao em curso a partir da dcada de (?, oi muito mais de mudanas e no de continuidade" Ao mesmo tempo em !ue a valori8ao do ca era eita pelo crdito interno, em lugar de inanciamento estrangeiro, promovia+se uma con2untura excepcional para o desenvolvimento da ind%stria brasileira" 0mbora a ao econCmica do 0stado ap-s (? possa ser vista ainda como comprometida com setores tradicionais da economia, ela passou a ter uma orientao industriali8ante" 0la destaca !ue a estrutura industrial brasileira no in'cio dos anos (? se resumia a um setor de bens de consumo correntes como= sapatos, tecidos e vesturio" A tarea !ue se tinha pela rente era a de implantar um setor de bens de produo= ind%stria pesada, de m!uinas, siderurgia, o desaio !ue se tinha era direcionar a acumulao em direo ao ortalecimento do polo urbano industrial, em meio a uma con2untura recessiva" As economias centrais haviam sucumbido H crise de 1929 e desviavam seus recursos para suas pr-prias recupera/es e depois veio o per'odo da 55 $uerra" *o havia capital externo para estimular a industriali8ao, o dinheiro s- comeou a voltar com o $overno de 9uscelino" *o 6rasil, o setor agrrio+exportador caeeiro era o principal gerador de divisas+ ouro necessrias H importao de e!uipamentos e insumos bsicos, mas tambm soria os eeitos da crise com a !ueda dos preos" A urg<ncia na implantao de um n%cleo industrial enrentava problemas graves de inanciamentos e era preciso eleger alternativas internas para !ue ela osse eetivada com os recursos dispon'veis para a sua reali8ao" A ao do 0stado teve uma tr'plice direo= a regulamentao dos atores produtivos 4 as leis trabalhistas e a regulamentao da mo+de+obra, agia para !ue esta no osse muito reivindicadora, osse mais ob2eto e no su2eito e at o Lalrio M'nimo era ixado de orma a atender apenas Hs necessidades bsicas do trabalhador" E $overno regulava os meios de produo e os preos, decidindo o !ue produ8ir, atravs de sobretaxas" E mercado brasileiro oi reservado para a produo nacional atravs de sobretaxas para a exportao@ a redeinio do papel da agricultura 4 para !ue ela sustentasse a acumulao do capital@ a sua transormao em investidor 4 a8endo do 0stado o agente da industriali8ao, com seus investimentos em energia, siderurgia e estradas" )om estas medidas se redeinia a interveno estatal !ue transormava o n%cleo urbano+industrial no polo dinTmico da economia, em meio ao !uadro de insuici<ncia de recursos em !ue se vivia" 1ma ve8 !ue a agro+exportao continuava a desempenhar o papel mais importante na gerao de divisas necessrias Hs importa/es do !ue se necessitava para aumentar o par!ue industrial, caberia ao estado deinir a sua orma de atuao" 0ra necessrio amparar e desestimular a produo en!uanto o setor bsico canali8ava os recursos da economia" 0ra uma situao amb'gua, uma contradio necessria para o processo de industriali8ao, !ue apresentava como limite a sua depend<ncia em relao ao setor agro+exportador para os inanciamentos necessrios Hs suas necessidades" A este processo Lonia 3egina deu o nome de ,industriali8ao restringida,, para caracteri8ar o per'odo !ue se estende de 19(? a 19DD, !uando a ind%stria superou a agricultura como onte de acumulao de capital e ganhou autonomia" E estado brasileiro apesar de preservar a lucratividade do setor caeeiro tambm buscou impedir !ue ele voltasse a desempenhar o lugar de desta!ue !ue possu'a na 3ep%blica &elha" E 0stado procurou transerir recursos da agricultura para a ind%stria, manipulando= o cTmbio como onte geradora de recursos para o setor industrial e tambm as taxas de 2uros, dierenciando as taxas de emprstimos destinados H agricultura ou H ind%stria, beneiciando o setor industrial" A atuao estatal teve interer<ncia tambm no setor agr'cola !ue produ8ia g<neros aliment'cios, agricultura de subsist<ncia, !ue visava o mercado interno, para transorm+lo em auxiliar do processo de industriali8ao" 5sto oi reali8ado com a expanso da ronteira agr'cola para alcanar novos estados" A combinao de acesso a novas terras e a utili8ao de trabalhadores no assalariados, gerava um excedente temporrio de bens como ei2o, arro8, milho mais barato !ue contribu'a para o rebaixamento do custo de reproduo da ora de trabalho urbano, !ue inluenciava na reduo da olha de salrio dos empresrios industriais" E campon<s oi a classe !ue no $overno de &argas no teve nenhuma proteo e era ela !ue trabalhava para plantar, era ela !ue carregava o peso do desenvolvimento" E !ue permitiu ao 0stado implantar um setor industrial de produo oi a Megislao Krabalhista e Lindical, por!ue ao substituir o mercado como ormador do preo da ora de trabalho, evitava a possibilidade de um conronto direto entre o capital e o trabalho" Ao estabelecer o Lalrio M'nimo em n'veis biol-gicos eram redu8idos ao mximo os gastos dos empresrios com a olha de pagamento" E surto industrial ocorrido nesta ase propiciou uma transer<ncia !uantitativa e !ualitativa expressivas na economia brasileira, embora a agricultura ainda conservasse um peso preponderante" *a ind%stria pode+se observar !ue a de base teve um crescimento expressivo en!uanto !ue as tradicionais= t<xteis, vesturio, calados, alimentos e bebidas tiveram sua participao diminu'da" E nacionalismo passou a ser um pro2eto de 0stado, cu2o papel seria o de mobili8ar cada ve8 mais amplos setores sociais no sentido de enga2+los na tarea de solucionar os problemas da sociedade como um todo" #e um lado estava o interesse dos ide-logos do 0stado *ovo e do outro a vertente autoritria dos interesses da burguesia" Apesar das diverg<ncias havia um ponto comum= a construo da *ao passava pelo controle da classe trabalhadora pelo 0stado" A !uesto social seria sublimada pela unio da elite e das massas, !ue o estado estava incumbido de promover, organi8ando o povo em uma *ao" #ispon'vel em= http=>>VVV"marcillio"com>rio>hiregeva"html