Historia Del Peru 5to

I.E.P.
Leonardo de Vinci Sistema Preuniversitario

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(De la Reconstruccin Nacional a la Repblica Aristocrtica)

As era el Per a fines del siglo XIX y principios del siglo XX. La representacin muestra claramente la
diferencia socioeconmica que se viva; tambin, en el perodo llamado Repblica Aristocrtica, se vea
por un lado, al hacendado, socio de compaas extranjeras y por el otro, al humilde campesino,
marginado de las decisiones en el control del Estado. No era un Per integrado, una minora se serva
de la burocracia estatal para su beneficio, mientras que una inmensa mayora quedaba inmersa en el
analfabetismo y el desamparo.

Los apellidos de conocidas familias, cuya riqueza se basaba en sus haciendas, minas, bancos,
negocios, tuvieron gran prestigio social.

I.E.P. Leonardo de Vinci Sistema Preuniversitario

Plaza de Armas de Lima (1886), fue escenario de diferentes hechos polticos
y enfrentamientos entre militares por el poder al margen de los intereses de
los campesinos, artesanos y obreros.

CONTEXTO

Luego de la guerra con Chile, las clases
dominantes del Per, terratenientes y
burguesa intermediaria, plantearon la
Reconstruccin Nacional; pero ante su
incapacidad de reorganizar y dirigir el
Estado y la sociedad peruana; las
clases dominantes permitieron el
ascenso de los militares al gobierno con
quienes se coludieron para defender
sus intereses. Jorge Basadre denomina
a ese momento Militarismo de la
derrota

La tare.a de los militares consisti,
principalmente, en estabilizar el sistema
econmicosocial y reinsertar nuestro pas al capitalismo extranjero, en especial al ingls.

PERODOS DEL SEGUNDO MILITARISMO

PRIMER PERODO (1883 1885)

En esta etapa gobierna el general Miguel Iglesias, representante
de los hacendados y terratenientes del norte, quien contaba con
respaldo de las fuerzas chilenas acantonadas en el Per. Miguel
Iglesias asume el gobierno ante la necesidad de los hacendados
y terratenientes de terminar la guerra con Chile, para inmovilizar
a las masas campesinas que estaban organizadas en
"montoneras" (guerrillas), dirigidas por Andrs A. Cceres, cuya
lucha contra el "general chileno", se estaba convirtiendo en una
lucha contra el gamonalismo, el latifundismo y la servidumbre.

El ascenso al poder de Miguel Iglesias se inicia con el
denominado "Grito de Montn" (nombre de su hacienda), donde
promete poner fin a la guerra con Chile; posteriormente se forma
la Asamblea Constituyente de 1884, compuesta por
terratenientes y presidida por Antonio Arenas, quien afirma a
Miguel Iglesias en el poder, nombrndolo Presidente provisorio.
La Asamblea Constituyente acepta el Tratado de Paz de Ancn y
decide poner fin al conflicto.
A estas medidas se opone tajantemente Andrs A. Cceres,
quien luchaba en los Andes contra el invasor chileno y su aliado,
el gobierno de Miguel Iglesias.

La fuerte oposicin de los "caceristas" gener en el gobierno
bastante inestabilidad poltica; hay que notar que la otra causa
de la inestabilidad fue la falta de respaldo popular. Es por ello
que su gobierno no es trascendente en el proceso de
Reconstruccin Nacional.

Acciones principales en su gestin:
Reinstalacin de los Tribunales de Justicia que se haban negado a trabajar durante la
ocupacin chilena. Se dio un decreto suspendiendo las vacaciones judiciales (1883 1884)
para atender los juicios; sin embargo, estas acciones en aquel momento no eran las ms
urgentes, como s lo era la economa.
Jos Carlos Maritegui en
sus Siete ensayos de
interpretacin de la realidad
peruana, 1928, enjuicia en
estos trminos las
consecuencias de la
operacinEL Contrato
Grace, que ratific el
predominio britnico en el
Per, entregando los
ferrocarriles del Estado a
los banqueros ingleses que
hasta entonces haban
financiado la Repblica y
sus derroches, dio al
mercado financiero de
Londres las prendas y las
garantas necesarias para
nuevas inversiones en
negocios peruanos. En la
restauracin del crdito del
Estado no se obtuvieron los
resultados inmediatos. Pero
inversiones prudentes y
seguras empezaron de nuevo
a atraer al capital britnico.
La economa peruana,
mediante el reconocimiento
prctico de su condicin de
economa colonial,
consigui alguna ayuda para
su convalecencia.

En Ancash, dirigidos por Atusparia los
campesinos se sublevaron contra los gamonales,
la servidumbre y los impuestos.
Los "montoneros" siempre lucharon con firmeza; pero al
final movimiento, logrando incluso que los fueron
defraudados por los caudillos.
Reorganizacin de la Biblioteca Nacional, a cargo de Ricardo Palma, quien recuper obras
perdidas, hizo nuevas adquisiciones, etc.
Reorganizacin del Colegio Guadalupe a cargo del director Pedro A. Labarthe.
Reapertura de la universidad de San Marcos, cuya reconstruccin comenz,
verdaderamente, el ao 1886, a cargo de la rectora de Francisco Garca Caldern.

Despus de la ocupacin chilena, el Per qued sumido en grandes problemas: destruccin del
aparato productivo, elevada deuda externa, devaluacin del billete fiscal, prdida del crdito
externo, etc. Estos problemas econmicos fueron "solucionados" a partir del gobierno de Andrs
A. Cceres, mediante el Contrato Grace.

REBELIN DE ATUSPARIA

Una de las medidas del gobierno de Iglesias fue
recaudar fondos en provincias para combatir a los
"caceristas", obligando a la poblacin campesina a
realizar trabajos obligatorios, tambin llamados "trabajos
de la Repblica", en favor del Estado, bajo pena de
pagar multas o confiscacin de bienes en caso de
incumplimiento. Estas medidas se aplicaron
preferentemente en la actual departamento de Ancash,
ciudad de Huaraz, lo cual sumado al gamonalismo,
latifundismo y servidumbre, ya antiqusimos, originaron
la rebelda de Atusparia y Uchcu Pedro. Este
movimiento tena un carcter antifiscal y antifeudal,
cont con la participacin de pequeos y medianos
propietarios de Huaraz, entre ellos comerciantes,
artesanos, incluidos intelectuales y Periodistas pero las
bases de este movimiento estaban conformadas por el
campesinado.

La rebelin comenz con los reclamos de Atusparia,
quien era representante de los alcaldes de varias
comunidades indgenas y con el apoyo parcial del sector
urbano, ante el prefecto coronel Noriega, quien, en lugar de atender sus reclamos, lo encarcel y
humill. El caudillo campesino posteriormente fue liberado debido a la presin de miles de
campesinos, quienes sitiaron Huaraz. En este contexto, la Iglesia Catlica respald el
movimiento dirigido por Atusparia ya que sus intereses fueron afectados tambin por la gestin
de Noriega.

Despus de tomar la ciudad se proclam como nuevo prefecto a Manuel Mosquera Arvalo, de
tendencia "cacerista" y como subprefecto a Manuel Alzamora. Tambin se encontraba como alto
dirigente Luis Felipe Montestruque, director del
peridico El Sol de los Incas. A los personajes
mencionados se les puede calificar de pequeos
burgueses de ciudades de provincia, contrarios al
gobierno de Miguel Iglesias y su prefecto Noriega
que favoreca a los hacendados.

Este movimiento luego se dividi en dos bandos
uno pro-cacerista de la "pequea burguesa"; y el
otro, del sector campesino con una fuerte carga
de milenarismo andino, neoinca, tendencias que
ms bien se llegaron a complementar.
Cuando la rebelin lleg a ser conocida en Lima,
la oligarqua o clase dominante la calific de
"radical" y plante su rpida eliminacin; pero
este movimiento se extendi rpidamente por
todo el Callejn de Huaylas lo que oblig al

gobierno a nombrar como nuevo prefecto de Ancash a Jos Iraola, con facultades represivas.
Este nuevo Prefecto supo aprovechar las contradicciones entre los campesinos y la pequea
burguesa provinciana que integraban el movimiento, logrando incluso que los lderes de sta,
depongan las armas, concilien con el Gobierno y sus autoridades; pero los lderes campesinos,
entre los cuales destacaba Pedro Cochachin de la Cruz, ms conocido como Uchcu Pedro, no
aceptaron esas proposiciones. En base a esta estrategia, el prefecto Iraola iba recuperando el
control del Callejn de Huaylas. Prcticamente la regin fue retornada por el Gobierno y el
movimiento fue ahogado en sangre; pero Uchcu Pedro continuaba con la lucha, esperando
unirse con las tropas caceristas, cosa que era muy difcil porque Cceres estaba acercndose a
la oligarqua civilista para tomar el poder y desplazar a Miguel Iglesias. Pedro Cochachin,
posteriormente, fue apresado y ejecutado.

En este ambiente de guerra civil entre Iglesias y Cceres, y luego del fracaso de una serie de
conversaciones de paz en Jauja, las tropas de Andrs A. Cceres burlaron al contingente militar
enviado por Iglesias, en la accin denominada "Huaripampeada", dirigindose posteriormente a
la capital para tomar el gobierno. El 02 de diciembre de 1885, dimite Miguel Iglesias.

SEGUNDO PERODO (1885 1895)

Con la renuncia de Iglesias, el Consejo de Ministros ejerce funciones de gobierno, convocando a
elecciones generales. El ganador fue Andrs A. Cceres, quien, el 2 de junio de 1886, es
proclamado Presidente de la Repblica, con respaldo de la oligarqua peruana, representada
polticamente por el Partido Civil.

El respaldo que las clases dominantes le dan a Andrs. A. Cceres, lder del Partido
Constitucional, se produce porque ste, con su prestigio militar obtenido en la guerra con Chile,
podra garantizar cierta estabilidad social y poltica para realizar las reformas de Reconstruccin
Nacional; pero cuando el hroe de La Brea asume el gobierno, defiende los intereses de las
clases dominantes, olvidndose de las "montoneras" (guerrillas campesinas), sustrato de todo su
prestigio, quienes hicieron posible su ascenso poltico.

Poltica
El gobierno cacerista tuvo dificultades por la oposicin del Congreso que provoc la renuncia de
varios gabinetes ministeriales. La crisis e inestabilidad ministerial dur, aproximadamente, desde
mediados de 1886, hasta inicios de 1890.

Estos hechos ponan en evidencia las contradicciones que existan entre las clases dominantes.
El ltimo gabinete fue el presidido por Manuel Irigoyen.

La oposicin ms fuerte al gobierno cacerista fue la del Partido Demcrata que representaba a
los hacendados del sur del Per (Arequipa), dirigido por Nicols de Pirola; destaca tambin la
oposicin de Jos Mara Qumper, quien posteriormente fue retirado del Congreso por mostrarse
contrario a la dependencia y entreguismo al capitalismo extranjero.

Economa
Ms grande que la inestabilidad poltica imperante fue la inestabilidad econmica y la carencia
de recursos para reconstruir el pas. Las caractersticas ms saltantes de la economa en ese
momento, fueron:
Crisis fiscal.
Falta de capitales para iniciar la Reconstruccin Nacional.
Grandes cantidades de billetes fiscales circulantes sin valor real.
Elevada deuda externa.
Falta de crdito externo, etc.

Su labor en materia econmica se inicia con el reemplazo del billete fiscal por moneda de plata y
su conversin por ttulos de la deuda externa, a razn de 15 soles en billetes por un sol de plata.
Con esta medida, las clases ms adineradas acaparaban los billetes fiscales en desventaja de

La familia Grace fue la que ms se
enriqueci con la deuda del Per durante
el gobierno de Cceres.
los sectores menesterosos quienes pierden capacidad adquisitiva; tambin se arruinaron los
pequeos comerciantes y los talleres artesanales.

Para intentar superar la crisis fiscal, el Gobierno cre ms impuestos para el alcohol y el tabaco,
aument el precio del papel sellado, impuls el estanco del opio. Se realiz una poltica de
descentralizacin fiscal, dividiendo las rentas del Estado (fisco) en:
Generales: que servan para pagar los gastos del gobierno central.
Departamentales: para costear las necesidades de los departamentos con fines
asistencialistas.

Con el fin de dirigir esta poltica fiscal se crearon las Juntas Departamentales que cobraban las
"contribuciones personales" a los pueblos de la sierra, generando problemas en su economa. Lo
irnico de esto es que la "contribucin" era obligatoria y era, prcticamente, lo mismo que el
tributo indgena colonial.

A pesar de tales medidas, persista la crisis fiscal, no haba crdito en el exterior, el patrn de
plata (la plata haba bajado de precio a nivel mundial) perjudicaba a las exportaciones y la
enorme deuda externa impeda la reconstruccin nacional (/.50 000 000).

Esto oblig al Gobierno a negociar con M. P. Grace, representante de los poseedores de los
bonos de la deuda externa peruana, establecindose con ello el Contrato Grace.

EL CONTRATO GRACE

En octubre de 1886, M. P. Grace, en nombre de los tenedores
de bonos present un proyecto para relevar al Per de su
deuda contrada en 1869, 1870 Y 1872; la cual ascenda a
/.50000000; Grace peda a cambio el control de casi todos los
medios de produccin del pas: ferrocarriles, minas de cinabrio,
petrleo, guano, territorios en la selva alta, entre otros;
inclusive exiga cierto poder en las finanzas peruanas.

En un principio las propuestas de Grace eran exorbitantes, por
ejemplo se interesaron por el control de los ferrocarriles por 75
aos. Esto demuestra claramente cmo el capitalismo ingls se
aprovech de la situacin econmica en la que estaba
sumergido el Per, despus de la guerra con Chile, para
apoderarse de sus principales medios de produccin (guano,
ferrocarriles, etc.) y convertido en un pas mucho ms
dependiente; tal actitud es propia del capitalismo de fines del
siglo XIX, que lleg a su etapa superior; es decir, con el
imperialismo o capitalismo monoplico.

La fuerte oposicin de un grupo de congresistas demor la firma del contrato: entre ellas destaca la
oposicin de Jos Mara Qumper (liberal) y Nicols de Pirola (conservador), ambos alegaban que
tal tratado violaba la soberana nacional y era entreguista. El Partido Civil estuvo de acuerdo con la
firma del contrato, dado que tena intereses muy fuertes con el capitalismo extranjero.

A pesar de la oposicin se procedi a hacer las negociaciones y se firm un contrato entre el primer
ministro Jos Aranbar y sir Henry Whatley Tyler, Presidente del Comit de Tenedores de Bonos; las
negociaciones culminaron con la firma del convenio Aspllaga-Donoughmore.

En octubre de 1887, se reuni el Congreso para discutir el tratado y aprobarlo; pero una minora de
congresistas representantes de provincias, llegaron a boicotear la actividad parlamentaria. Ante
esto, el Gobierno convoc a elecciones en las provincias representadas por los congresistas de
oposicin, saliendo ganadores personajes adictos al Ejecutivo. En esta contradiccin de poderes, el
Ejecutivo opta por subordinar al Legislativo con el fin de cumplir sus planes con el capitalismo

extranjero.

Luego de este incidente se convoc a un cuarto Congreso Extraordinario, el 4 de julio de 1889,
donde se ventil y modific el convenio Aspllaga-Donoughmore, para luego aprobarlo. Su
contenido, en sntesis, es el siguiente:

El Estado peruano queda relevado de los emprstitos de 1869, 1870 Y 1872.
Entrega de los ferrocarriles por 66 aos. Compromiso a conservar y ampliar las lneas frreas.
Cesin de 3000 000 toneladas de guano de las islas.
Libre importacin de materiales para reparar, conservar y ampliar los ferrocarriles y explotar el
guano.
Formacin de una empresa para administrar los recursos del Per: Peruvian Corporation.
Entrega de 2000 000 de hectreas de tierras en la Selva Alta.
Pago del Estado peruano a los tenedores de bonos de 33 anualidades de /.80 000, /.50000 al
entrar en vigencia el contrato y de /.190 000 para pagarla en 19 mensualidades.
Libre navegacin en el lago Titicaca.

Para comprender mejor el llamado Contrato Grace, hay que situar al Per en el contexto mundial.
En los inicios y mediados del siglo XIX, el dominio del capitalismo extranjero sobre la economa
peruana consista en la introduccin de mercancas, en especial textiles, adems de la entrega de
prstamos, poniendo como garanta el guano. Pero a finales del siglo XIX, debido a la expansin
mundial del capitalismo en su tercera fase, las antiguas empresas y otras nuevas cambiaron su rol,
controlando ahora las actividades productivas y las materias primas de los diversos pases del
mundo. Estos cambios mencionados tienen su raz en la gran acumulacin de capitales y en las
ganancias de las grandes empresas de Europa y EE.UU., adems en el desarrollo y expansin del
capital financiero impulsado por la Segunda Revolucin Industrial. Cuando se firma el Contrato
Grace, los capitalistas ingleses no estaban preocupados por la situacin del Per despus de la
guerra con Chile, sino que se aprovecharon de nuestra crisis con el afn de expandir sus capitales
en nuestro pas, para obtener mayores ganancias y afianzar la dependencia econmica del Per,
controlando sus principales fuentes de materia prima, sus vas de comunicacin y estableciendo el
libre cambismo.

Las clases dominantes peruanas, al no poder movilizar tantos capitales y tecnologas, se ven en la
necesidad de aliarse con los capitalistas extranjeros para explotar los recursos naturales, y tambin
a la poblacin peruana.

El Contrato Grace fue un mecanismo que afianz la dependencia del Per al imperialismo ingls;
pero, simultneamente, se estaba produciendo la penetracin del imperialismo norteamericano, que
en nuestro pas invirti principalmente en minera y petrleo.

Otras acciones emprendidas durante este gobierno fueron:

La creacin de la Sociedad Geogrfica con el objetivo de investigar y estudiar el territorio
nacional y sus recursos humanos y naturales. -> La fundacin del Banco Italiano, llamado luego
Banco de Crdito.
Cesin, por parte del Ecuador, de territorios peruanos como suyos a capitalistas ingleses; ante
los reclamos del Per se firm un convenio (1887), sometiendo la cuestin limtrofe al arbitraje
del rey de Espaa.

Otros presidentes del segundo perodo:

El 13 de abril de 1890 gana las elecciones el candidato del oficialismo, coronel Remigio Morales
Bermdez. En su gestin destacan los siguientes hechos:
Firma del Tratado Garca-Herrera (Per-Ecuador), en el cual el gobierno peruano ceda gran
parte de la Amazona a Ecuador, estableciendo como frontera los ros Maran y Napo. El
tratado no fue aprobado por el congreso peruano.
Ley de Proteccin a la Industria Minera, disponiendo no gravar a la minera con nuevos
impuestos, ni aumentar el valor de los existentes por 25 aos. Aqu se aprecia la proteccin

poltica que el Estado peruano otorga al imperialismo de EE. UU. que estaba invirtiendo en la
minera.
Introduccin del recurso de Habeas Corpus (1890) para garantizar l_ integridad fsica de un
acusado, el cual, en la prctica, fue y es nula.
Negativa chilena a la realizacin del plebiscito en las provincias de Tacna y Arica segn el
Tratado de Paz de Ancn (1894), los chilenos alegaban que el Estado peruano no estaba en
condiciones de pagar la indemnizacin si es que el plebiscito se pronunciase a su favor. El
Estado chileno tena intenciones claras de quedarse con estas provincias desconociendo los
tratados internacionales, como siempre lo hace, hasta hoy.

Ante la muerte de Morales Bermdez, acaecida el 10 de abril de 1894, asume el gobierno el primer
vicepresidente del Per, el civilista Pedro del Solar; sin embargo, el Consejo de Ministros no lo
reconoci como tal, remplazndolo por el coronel Justiniano Borgoo, segundo vicepresidente.
Estos hechos fueron criticados por el Congreso, lo cual llev al nuevo mandatario a decretar su
disolucin.

En este ambiente poltico inestable, se convoca a elecciones presidenciales siendo nico candidato
Andrs Avelino Cceres, los otros candidatos se retiraron por falta de garantas. Cceres result
ganador y nuevamente asume la presidencia el 10 de agosto de 1894.

Frente a estos hechos de autoritarismo, las clases dominantes, representadas por el Partido Civil y
miembros del Congreso disuelto, le quitan respaldo a Andrs Avelino Cceres para impedir la
continuacin del Segundo Militarismo, que conducir al pas a una lucha entre caudillos, generando
inestabilidad y desconfianza en los capitalistas extranjeros, y poniendo en peligro sus intereses as
como tambin la Reconstruccin Nacional.

Ante estos hechos, las clases dominantes optaron, ms adelante, por apoyar a Nicols de Pirola,
(lder del Partido Demcrata y antiguo enemigo a ultranza de los civilistas), para derrocar a Cceres
utilizando a las "montoneras", proseguir con la Reconstruccin Nacional y asegurar la penetracin a
escalas mayores del capital extranjero. Las "montoneras" lucharon contra la traicin de Cceres sin
imaginar que ms tarde tambin seran engaados por Pirola.

El segundo gobierno de Andrs A. Cceres fue muy efmero, comenz el 10 de agosto de 1894 y
termin el 17 de marzo de 1895, debido a la pugna por el poder entre caudillos que representan
intereses de la clase social privilegiada.
"Desde 1894 - 1895 aparecieron en provincias partidas de "montoneras" insurrectas promovidas por
Nicols de Pirola para tomar el poder, de esta manera Cceres fue hostil izado por el sistema de
las "montoneras", que l mismo haba utilizado genialmente para combatir al invasor chileno.

En Chincha, Pirola lanz un manifiesto al pueblo-peruano. En l sealaba que la nacin entera
desde hace medio ao se mantena en lucha contra un soldado que nada respetaba, aduendose
del ejrcito y de los recursos nacionales. Asumi luego el cargo de 'Delegado Nacional' pasando a
Caete y posteriormente a Huarochir.

En Lima y otros lugares de la Repblica reinaba una miseria espantosa. La guerra civil trajo la
creacin de nuevos impuestos, contribuciones extraordinarias, clausuras de puertos, dificultades en
los pagos y descontento general.
Pirola dirigi su revolucin civil, sus combatientes deban avanzar hacia la capital mediante la
tctica y la organizacin de "montoneras" o partidas guerrilleras; despus de ingresar por Cocharcas
(Lima) en 48 horas de tiroteos, dej ms de mil cadveres en las calles y dos mil heridos; entonces,
el monseor Jos Macchi a nombre del cuerpo diplomtico ofreci sus buenos oficios para un
arreglo y habl con Cceres y le habra dicho: "salga seor Cceres que ya ni las piedras le
quieren", entonces se acord un armisticio de 24 horas con el objeto de inhumar a los muertos y
asistir a los heridos.
Cceres dej el poder a cambio de una transaccin decorosa formndose una Junta de Gobierno
bajo la presidencia de don Manuel Candamo que deba convocar a elecciones inmediatas, as
culmin el Segundo Militarismo; con esto nuevamente se ve la accin de las "montoneras" que
siempre combatieron bien; pero no para beneficio de ellos. (Toledo, Elas - 1984).


Los trabajadores de los centros de produccin durante la
Repblica Aristocrtica estuvieron marginados de la
poltica.

MARCO CONCEPTUAL

Es el perodo en. el que predomina una oligarqua agroexportadora, financiera y civilista, que ejerci
un dominio completo en la sociedad peruana mediante el accionar de un Estado oligrquico liberal;
pero represor y excluyente de las grandes mayoras.

En este perodo la economa peruana se desarroll,
a travs de la industria y finanzas, en favor de los
capitales extranjeros y de la oligarqua civilista que
estaba supeditada al imperialismo ingls,
norteamericano, alemn, etc., que se expande a los
pases no desarrollados con el fin de obtener
mercados, mano de obra barata y materias primas.
Pero este "desarrollo industrial", agrcola, minero y
financiero, durante la Repblica Aristocrtica, se
debe a la presencia del capital extranjero que trae
como consecuencia la dependencia econmica del
Per.

Este aparente desarrollo econmico del Per se
bas, fundamentalmente, en el aprovechamiento de
las relaciones precapitalistas de produccin
(servidumbre, yanaconaje, pongos, etc.); las cuales luego se modificaron, trayendo como
consecuencia la proletarizacin de algunos sectores de la sociedad, tanto en zonas rurales como
urbanas, generando nuevas contradicciones en el sistema econmico-social peruano. Como
consecuencia, dcadas despus, surgieron fuertes luchas populares por la conquista de los
derechos de los trabajadores y por la transformacin de la sociedad peruana.

La denominacin de Repblica Aristocrtica indica a un reducido grupo de familias cuyo poder se
sustentaba en la propiedad de la tierra, la propiedad minera, el comercio de importacin-exportacin
y la banca; fueron ellas quienes manejaban el Gobierno, el Legislativo, el Poder Judicial y hacan
relucir apellidos de origen colonial, lazos de parentesco y un estilo de vida de caractersticas
estamentales (exclusivas). En cambio el nombre de Segundo Civilismo indica el predominio poltico
del Partid9 Civil, que en realidad era una organizacin integrada por un grupsculo de amigos,
familiares y gente de poder econmico, los cuales se reunan en el exclusivo Club Nacional y
estaban relacionados con la oligarqua agroexportadora.

ECONOMA Y SOCIEDAD

El Per durante la Repblica Aristocrtica es un pas eminentemente agrcola y desarticulado por la
presencia de las haciendas controladas por terratenientes que presentan claramente rasgos
feudales, ya que estos mantienen el dominio bajo la forma de gamonalismo seorial. Estas
caractersticas van a sufrir ciertos cambios con. la presencia del capital financiero. Por ejemplo la
costa norte sufre transformaciones en las relaciones de trabaj debido a la presencia de la
burguesa agroexportadora que establece el trabajo asalariado mediante el "enganche", que
despus proceder apropiarse de las tierras de los campesinos. Estas medidas tambin
perjudicaron a los minifundistas costeos.

Los campesinos eran enrolados, a travs
de enganches, por los contratistas
para trabajar en las minas de Cerro de
Pasco, administradas por
norteamericanos.

En la sierra central (Cerro de Pasco) se produjo la inversin de grandes capitales en la actividad
minera, "enganchando" tambin a los campesinos de las comunidades con la previa expropiacin de
sus tierras; adems se incentiv la produccin lanera, textil y de alimentos que muchas veces se
venda a las empresas mineras para la reventa a los indgenas para su abastecimiento.

En la sierra sur (Puno, Arequipa) no ocurrieron cambios significativos ante la presencia y relacin
con el capitalismo. Esto se dio, principalmente, porque la rentabilidad de las haciendas descansaba
en la explotacin de las familias campesinas (colonos, trabajadores de las haciendas sometidos a
servidumbre), quienes se encargaban de la produccin de alimentos y de la extraccin de lana.

Los hacendados no invertan estas ganancias en sus fundos, sino en la formacin de casas
comerciales en las ciudades. En pocas palabras, en el sur del Per, permanecieron casi intactas las
relaciones feudales de produccin, lo que a la larga origin grandes luchas campesinas.

Ciertos cambios econmico sociales se desarrollaron a partir de
los "enclaves", es decir de las empresas que funcionaban con
capital extranjero y se dedicaban a extraer materias primas de
un territorio en el cual tenan plena autonoma. Existan dos
tipos de "enclaves":

1. "Enclaves" agrarios: Ubicados principalmente en la costa
norte, dedicados a cultivar algodn y caa de azcar que
luego eran exportados. Aqu destaca el capital ingls
(Grace), alemn (Gildemeister), etc., quienes eran los ms
grandes latifundistas del norte, llamados los Barones del
Azcar. Tambin encontramos a grandes hacendados
peruanos como los Aspllaga, Manuel Candamo; y en el sur,
a Lpez de Romaa, en el valle de Tambo (Arequipa).

2. "Enclaves" mineros: Ubicados principalmente en la sierra
central (Cerro de Pasco), donde predominaba el capital
norteamericano.

Durante toda la Repblica Aristocrtica nuestra economa era
dominada por el capital ingls; pero el capital norteamericano,
desplaz al capital ingls, despus de la Primera Guerra Mundial siendo su punta de lanza la
minera de cobre.

En el sector urbano, en especial en Lima, tambin se produjeron cambios en la estructura
econmica-social con la penetracin capitalista. A principios del siglo XX, en esta ciudad por
ejemplo, exista cierta produccin artesanal: vestido, calzado, muebles, etc., dirigido por pequeos
propietarios (artesanos) que explotaban a los trabajadores (operarios) y se agrupaban en gremios.
Ante la presencia de fbricas con tecnologa de vanguardia y con grandes capitales (Vitarte Duncan
Fox, D'Onofrio, Field, etc.) y ante el comercio de importacin, los artesanos van a quebrar
econmicamente puesto que es dura la competencia con las mercancas hechas en fbricas. Gran
parte de estos artesanos se convirtieron en proletarios (obreros) de los nuevos centros fabriles,
como estibadores de los puertos en el mejor de los casos en pequeos comerciantes. Surge as
en las ciudades una clase proletaria que por su origen (artesanos) principalmente van a tomar como
bandera de lucha el anarcosindicalismo.


El sistema del enganche fue una forma de explotacin
campesina en las minas y las haciendas

EL ENGANCHE

Mecanismo mediante el cual se dispona de la fuerza de trabajo de una persona con un salario
adelantado. El "enganche" se efectuaba entre el capitalista, el "enganchador" o contratista
(proveedor de la mano de obra "enganchada" al capitalista) y los trabajadores que eran en su
mayora campesinos que nunca haban tenido tierras o haban sido despojados de sus tierras.

El contrato se cerraba con el pago de un salario adelantado al trabajador (contrato de
enganche). Cuando ste entraba a la empresa minera o agrcola contraa fuertes deudas que lo
obligaban a continuar trabajando en la empresa hasta cancelarlas, lo que prolongaba el tiempo
del uso de su fuerza de trabajo para su explotacin.

El "enganche" se desarroll agresivamente en la sierra central (regin minera') y en la costa
norte (regin azucarera y algodonera)

EL YANACONAJE

Forma de trabajo servil tpica de la colonia que
permaneca vigente an en la Repblica
Aristocrtica. Consista en el trabajo en las tierras de
un hacendado, efectuada por los campesinos a
cambio del derecho al maay o parcela campesina.
El dueo de la hacienda no siempre ejerca su
administracin ya que ste se encontraba,
comnmente, en la ciudad. El mayordomo o capataz
era quien ejerca haciendo suyo el control brutal
sobre los trabajadores campesinos para beneficio del
hacendado.

El yanaconaje va a persistir en especial en la sierra
sur (Puno, Cusco, Apurmac, Ayacucho). Mediante
esta forma de trabajo se logr una gran produccin
lanera y agrcola que luego se comercializ en las
capitales de provincias y departamentos. La lana se
venda en Arequipa y de all pasaba al extranjero con
precios muy reducidos gracias a los niveles de
explotacin hacia el yanacona.

LA CORRERA

Sistema brutal e inhumano que realizaban los
expedicionarios caucheros para conseguir
trabajadores. Consista en la persecucin de las
tribus amaznicas para capturar a los habitantes y
someterlos a la explotacin cauchera sin ninguna retribucin. Esta forma de trabajo se parece
mucho a la explotacin esclavista, por su salvajismo y afn de lucro inmediato.

"Las relaciones sociales de produccin de la economa cauchera fueron semiesclavistas, lo que
determin el surgimiento de algunas modalidades de lucha de los trabajadores: las fugas de los
centros de produccin, el incumplimiento de los contratos, la morosidad en el pago de las
deudas, y los motines a veces violentos, fueron las manifestaciones ms importantes.

. . . todas las modalidades de lucha de los trabajadores nativos se produjeron como una reaccin
natural a la explotacin a que fueron sometidos. Fueron constantes y numerosas y pertenecen a
la etapa pre-poltica de la lucha de los pueblos porque carecieron de una ideologa, fueron

luchas de clases entre dos estamentos en formacin: la burguesa (empresarios) y el
proletariado (trabajadores) " (Flores Marn - 1987).

LA HABILITACIN

Fue otra forma de explotacin de nativos en la Amazona (Iquitos); consista en adelantarle una
miseria al trabajador para recabar caucho.

Estas dos ltimas formas de explotacin de mano de obra, fue practicada mayormente en la
Amazona por F. Fiztcarrald, el rey del caucho, quien introdujo la "habilitacin"; y D. Arana,
ambos se enriquecieron con este recurso, que para el Estado Peruano signific perjuicio porque
no le gener divisas; por el contrario, trajo el genocidio de cientos de nativos en fosas comunes.
La venganza fue hecha por los mismos nativos, quienes ajusticiaron a Fitzcarrald en Madre de
Dios, cuando incursionaba por ms caucho. La poca del caucho permiti el crecimiento
econmico de Iquitos (Per) y Manaos (Brasil), posibilitando, en el caso peruano, la aparicin de
un grupo de poder en Iquitos que, en 1896, pretendi hacer de Loreto un Estado Federal, ante la
mnima vinculacin que tena con Lima. El coronel Juan Ibarra fue enviado para anular este
intento federalista, pero al llegar encontr que este movimiento ya haba cesado.

POLTICA

La oligarqua civilista gobern y domin el Per mediante un Estado que excluy de la vida poltica a
las grandes mayoras y aplic el autoritarismo, la violencia, el racismo y el paternalismo catlico
contra las clases trabajadoras. Adems, la oligarqua no pudo vencer la fragmentacin regional
porque perdi capacidad de control y administracin de las diversas partes del pas. Aparte de la
debilidad burocrtica para controlar toda la nacin y su territorio, haba otros factores de peso que
impedan la integracin nacional; stos eran la supervivencia de relaciones feudales de produccin
que daban demasiado poder y autonoma al terrateniente, quien poda hacer lo que crea
conveniente en sus propiedades, segn sus intereses y sin intervencin del Estado, salvo en casos
de rebelin campesina. Los enclaves tambin le quitaban soberana al Estado en los lugares donde
desarrollaban su actividad extractiva, como la London Pacific que controlaba La Brea y Parias y la
Cerro de Pasco Minning Company en la sierra central.

Las nicas instituciones bien organizadas eran el Ejrcito encargado del control poltico militar, y la
Iglesia que coadyuv y afianz el control. La oligarqua civilista dominaba el Per porque tena gran
poder econmico y control del Estado; adems los grupos sociales explotados, marginados y
dominados no se llegaron a cohesionar y organizar slidamente; pero a medida que la explotacin o
marginacin se haca ms dura, las clases dominadas se vean obligadas a organizarse cada vez
mejor, asumir una ideologa y luchar contra la explotacin, reivindicando sus derechos.

La oligarqua civilista peruana no diriga a la nacin, como otras oligarquas latinoamericanas, slo
dominaba con extrema violencia. Nunca asumi un rol dirigente por su dependencia del capitalismo
extranjero, por su negligencia para articular a las clases dominadas en torno a sus intereses por su
temor a un desborde social y por su desprecio a la cultura del Per. '
La negligencia de la oligarqua civilista peruana se manifiesta en su Estado enclenque (no articula a
la Nacin y a su territorio) lo que traera como consecuencia el aislamiento y el atraso de pueblos y
regiones enteras as como la prdida de extensos territorios ante los pases vecinos.

GOBIERNO DE NICOLS DE PIROLA (1895 1899)

La Repblica Aristocrtica tiene sus antecedentes en el gobierno de Nicols de Pirola, quien
sent las bases econmicas, sociales, polticas y militares para su posterior desenvolvimiento.
Nicols de Pirola, representante del Partido Demcrata, consigui el respaldo del Partido Civil
para derrocar a Andrs . Cceres.

A pesar de la antigua rivalidad existente entre el Partido Demcrata y Civil, stos terminan
conciliando polticamente. Esto se debe a que la clase dominante (la oligarqua) comprende que
para seguir con la Reconstruccin Nacional era necesario un gobernante con carisma y

tendencias autoritarias, quien mantenga cierta estabilidad social y poltica para seguir con las
reformas: autoritarismo, para anular la oposicin y mantenerla estabilidad poltico social, y
carisma para encandilar a las masas populares, lo cual facilita el dominio y la explotacin del
pueblo peruano.

Nicols de Pirola asume la presidencia el 8 de setiembre de 1895 para ejecutar una serie de
reformas en el Estado y en el sistema econmico social peruano, en favor de la oligarqua
civilista agroexportadora que representa a los verdaderos dueos del poder dentro del Per.

Economa y Sociedad

En el contexto internacional, el imperialismo estaba en continua expansin en todo el mundo y el
Per no poda escapar a este fenmeno de alcance mundial. Un requisito indispensable para
que el capital financiero penetre en un pas no desarrollado son ciertas garantas polticas,
econmicas y sociales ofrecidas por el Estado, que le permita la apropiacin de la base
productiva local.

En funcin a esto, el gobierno de Nicols de Pirola reorganiz el sistema de recaudacin de
tributos. Cre la Sociedad Annima de Recaudacin de Impuestos en 1896, la cual se
encargaba de cobrar, con mucha eficacia, todos los ingresos fiscales provenientes de la venta de
alcohol, tabaco, opio, timbres, etc. Esto le permiti al Estado acrecentar su ingresos para poder
aplicar las reformas que han de permitir la entrada de capitales extranjeros; adems, impuso el
estanco a la sal y aument el impuesto al tabaco y al alcohol, por considerarlos artculos de lujo.

Otra medida importante de su gestin fue la reforma del sistema monetario, se cambi el sol de
plata (la plata haba bajado de precio en todo el mundo) por la libra peruana de oro. Con la ley
del 29 de diciembre de 1897, se autoriza al Ejecutivo acuar una moneda de oro equivalente a la
libra esterlina. Esto favoreci especialmente a los exportadores de materias primas. Hay que
tomar en cuenta que los grandes exportadores de materia prima eran empresas que funcionaban
con capitales extranjeros: Graham Rowe, Duncan Fox, Cerro de Pasco Minning, Gildemeister,
Cartavio Sugar, etc.

Con la ley del 22 de enero de 1896, se crea el Ministerio de Fomento, encargado de crear la
infraestructura material (irrigaciones, caminos, puentes, puertos, etc.) necesaria para el
desarrollo de la industria en el Per y para facilitar la expansin del imperialismo en la extraccin
de nuestros recursos naturales. El Ministerio de Fomento se encontraba relacionado con la
Sociedad Nacional de Agricultura, Sociedad Nacional de Minera y Sociedad Nacional de
Industrias, integradas todas ellas por prominentes capitalistas peruanos y extranjeros.

En este marco de reformas, se desarrolla la produccin local en diversas fbricas como fruto de
la actividad financiera. Destacan las siguientes: Inca Minning Company, Compaa de Fsforos
el Sol, Fbrica Nacional de Calzado, Compaa de Tejidos La Nacional, Sociedad Manufacturera
de Tabacos, Sociedad Minera Carampoma, Fbrica de Tejidos San jacinto, Fbrica de Helados
D'Onofrio, etc. En el sector financiero destaca el Banco del Per y Londres, la Compaa de
Seguros Rmac, Seguros Italia, Banco Internacional del Per, Banco Popular del Per,
Compaa de Seguros Internacional, etc.

Concentracin de tierras: A partir de 1895 se produce en la costa norte un proceso de
concentracin de tierras en beneficio de pocas familias o grupos de poder como los
Gildemeister, dueos de casi todo el valle de Chicama; los Larca, tambin dueos de tierras en
Chicama; los Grace, dueos de la Cartavio Sugar; los Aspllaga, quienes controlan Cayalt; los
De la Piedra en Pomalca; Pardo, en Tumn, etc. En estas grandes propiedades agrcolas
imperaba tanto, el capital extranjero como de la oligarqua que haba conseguido acumular en la
poca del guano (Prosperidad Falaz). La tecnologa utilizada era de avanzada, pero los
trabajadores eran "enganchados"; es decir, funcionaba una relacin de produccin feudalizada.

En esta poca, la agroexportacin se convierte en una de las principales actividades econmicas
del pas, gracias al apoyo del Estado, a la inversin de capitalistas extranjeros y peruanos, a la

El impuesto al consumo de la sal establecido por la
gestin de Pirola fue rechazado violentamente desde
Ayacucho (Huanta) 1896.
tecnologa y al control del agua; pero haba un gran problema: la carencia de fuerza de trabajo.
Ante esto, las grandes empresas agrcolas reclutaron trabajadores de origen rural mediante el
"enganche". Estos trabajadores reclutados llegaron a ser el eje de este gran desarrollo agrario;
ya que el capital sin fuerza de trabajo no crece ni se desarrolla.

Intereses y luchas sociales. En este contexto de desarrollo y reconstruccin econmica, se
inicia una serie de luchas sociales, como la
huelga de los obreros de tejidos de Vitarte,
quienes pedan mejoras salariales y menos
horas de trabajo (trabajaban 16 horas diarias).
Tambin, en la ciudad de Lima, se produjo
otras huelgas: de tipgrafos, de pasteleros, etc.
En la sierra, estallaron levantamientos de las
comunidades campesinas contra el
gamonalismo; en Huanta, Chucuito y Zepita
donde fueron reprimidos brutalmente. Destaca la
"rebelin de la sal", en Huanta, Ayacucho:
protesta contra el gobierno por los impuestos
grabados a un producto domstico de
consumo popular, con el pretexto de recaudar
dinero para recuperar Tacna y Arica. Sin
embargo, nunca se realiz el ofrecimiento para
defender y mantener nuestra soberana intacta.

Re be l i n de Jul i o de 1896

Julio: 1896. Los Ayllus de Sihuairo, Ccalln, Callacani, Pasiri, Yacango y Sales,
reunidos clandestinamente, haban acordado hacer resistencia a la realizacin del
impuesto a la sal. Con mucho trabajo, condensaban el agua de los pequeos pozos
que existen en Sales Grandes y Sales Chico, cuya produccin tan reducida la
emplean a cambio de vveres. Pagar impuesto por esta actividad transformara sus
niveles de supervivencia.
Se dio a cuenta del movimiento con un telegrama al Prefecto de Puno.
Anoche se tumultaron los indios de cuatro parcialidades y se situaron a 3 kilmetros
de la poblacin. Todos los vecinos se presentaron y pidieron armas y slo pudo darles
los que tena.
Las seoras pasaron la noche en la iglesia y los hombres patrullndola poblacin. Los
indios ubicados en los cerro, en nmero mayor de 500, permanecan en sus posiciones
y es probable que atacaran de noche. Se preparaban en masa pretendiendo fogatas y
tocando cuernos que llaman pututos a fin de incitar a los ayllus vecinos a que se
sumen al movimiento.
Los vecinos de Pomata, Zepita, Ilave, Desaguadero, apoyados por las fuerzas del
orden fueron los encargados de debelar la sublevacin. Ante la presencia de estos se
produjeron escenas de jbilo general y los amotinados fueron dispersados y
sofocados.

Wilfredo Kapsoli. E Los Movimientos campesinos en el Per




Misin Militar Francesa. En medio de estas luchas obreras y campesinas contra la explotacin,
el gobierno pierolista encarga la reorganizacin del ejrcito peruano a una misin militar
francesa, dirigida por Pablo Clement, y con ello se instituye, en 1898, la Escuela Militar de
Aplicacin en Chorrillos para modernizar el ejrcito y romper con la tradicin militar espaola.

Otra medida importante de esta reforma militar fue la promulgacin de un Cdigo de justicia
Militar y la implantacin del Servicio Militar Obligatorio.

Durante la administracin de Pirola la ciudad de Lima, como capital del Per, fue influenciada
por las novedades de ciudades europeas (producto del desarrollo capitalista) como se aprecia en
la construccin del Paseo Coln y de la avenida La Colmena, instalacin de la Casa de Correos
de Lima, instalacin de agua potable para Miraflores, creacin de la Compaa del Ferrocarril
Urbano, ingreso al Per del fongrafo, telfono, cinematgrafo y de los primeros automviles; as
se pretenda mostrar un seudodesarrollo.

EL BARN DEL AZCAR (EDUARDO LPEZ DE ROMAA) 1899 1903

Al finalizar el gobierno de Pirola, el Partido Demcrata se escindi en dos facciones. Una
faccin apoyaba a Eduardo Lpez de Romaa y se aliaba con los civilistas; mientras que la otra,
a Guillermo Billinghurst, la cual propona la ruptura con el Partido Civil y as unirse con las
montoneras y las mutuales de trabajadores. En las elecciones de1899 se present como nico
candidato Eduardo Lpez de Romaa, quien sali elegido con el respaldo de los civilistas. El
mutualismo fue una organizacin propia de los gremios artesanales del pasado y tena el
propsito de ayudar y prestar asistencia econmica a los trabajadores en situaciones difciles. La
influencia que ejerci en los movimientos sociales fue de tipo conservador porque se limit slo a
tareas de asistencia social y humanitaria, sin reclamar mejores condiciones de trabajo. A
menudo sus posiciones laborales y polticas fueron contrarias y conflictivas frente al naciente
sindicalismo. Sostenan que el mutualismo era el medio ms eficaz y practico de organizacin
porque impulsaba el establecimiento de cajas de ahorro, cooperativas, subsidios, etc." (Espinoza
- 1986).

Como podemos apreciar la primera forma de organizacin de los obreros fue el mutualismo que
consisti en ayudarse mutuamente por la creencia de que as se deban resolver los problemas.
La clase obrera todava no tiene una orientacin poltica clara de la clase que conformaba.

Segn Basadre, el mutualismo tom notable impulso entre los aos 1872 a 1876; vale decir
durante el rgimen de Manuel Pardo. En abril de 1873 inici sus labores la "Sociedad de Auxilios
Pstumos" a fin de proporcionar ayuda pecuniaria y alimenticia a los familiares de sus miembros
enfermos y fallecidos.

Economa y Sociedad

Este gobierno puso bastante nfasis en la recaudacin tributaria, para lo cual hizo un contrato
con la Sociedad Recaudadora de Impuestos. En el aspecto monetario consolid la implantacin
del patrn oro.

Ante la demanda mundial de la caa de azcar, este cultivo se convirti en el principal rubro de
exportaciones seguido del algodn; lo cual oblig al Gobierno a dictar medidas para fomentar
an ms la agricultura de exportacin. Se fund la Escuela Nacional de Agricultura muy ligada a
la tecnificacin y modernizacin de la agroexportacin, tambin se promulg el Cdigo de Aguas
(1902) con el fin de incrementar la produccin azucarera.



Cdigo de Aguas (1902). Se reglamenta el riego segn el tamao de las propiedades agrarias.
Con este cdigo, los grandes propietarios monopolizaban el agua, que es muy escasa en la
costa y en la sierra, en desmedro de los pequeos propietarios y comunidades campesinas. Esta
ley favoreca la expansin de los grandes capitales agrarios.

Hacia finales del siglo XIX y comienzos del siglo XX, Estados Unidos logra alcanzar un gran
desarrollo industrial; y para mantener y proseguir este rpido desarrollo comienza a exportar
capitales financieros hacia los pases no desarrollados, pero ricos en materia prima como el
Per. El gobierno de Lpez de Romaa promulg, en 1901, un Cdigo de Minera para lograr el
aumento de las inversiones norteamericanas en el sector minero.

Cdigo de Minera. En una de sus partes se sanciona que la propiedad minera legalmente
adquirida era irrevocable y perpetua como propiedad comn; adems, el derecho sobre las
minas era adquirido por el primero en presentarse a legalizarlas. En ese mismo ao se establece
en el Per la Cerro de Pasco Mining Company. Las principales minas se instalaron en la sierra
central; pero luego de instaladas se present un gran problema: la escasez de mano de obra.
Esto oblig al Gobierno a promulgar, en 1903, el Reglamento de Locacin de Servicios para la
Industria Minera, que legitima el sistema del "enganche", en favor de las grandes empresas
mineras.

Segn este Reglamento, la empresa que "engancha" a un trabajador adquira potestad para
establecer las reglas y prevenciones en el trabajo, as como para aplicar las medidas
disciplinarias contra los trabajadores y evitar huelgas o paros. Si un "enganchado" rompe con su
contrato de "enganche", la empresa poda retener, buscar y perseguir al trabajador prfugo. Los
que iban a juzgar estas faltas eran los funcionarios del interior del pas, los subprefectos y
gobernadores quienes, en su mayora, eran los "enganchadores" que contrataban a los
trabajadores para que laboren en las empresas mineras.

Con estas medidas se estaba permitiendo la expansin capitalista en el interior de la sierra
central, sin ningn tipo de control, donde se impona la ley del ms fuerte.

Poltica colonizadora

El gobierno de Lpez de Romaa apoy a las expediciones colonizadoras en la selva. Las
expediciones ms destacadas fueron las dirigidas por:

1. Coronel Portillo (1901-1904). Sus exploraciones por el ro Pichis, el pongo de Manseriche,
el ro Maran, el Amazonas, el Yavar, etc. permitieron acumular una gran cantidad de
informacin para confeccionar el Atlas de Loreto.
2. Jorge Von Hassef. Dirigi la construccin del muelle de Iquitos, explor los ros Pachitea y
Pichis. Viaj por el ro Amazonas y el Maran; explor el ro Napo y algunos afluentes.
3. Joaqun Capelo. Elabor las fronteras de Loreto, cre el departamento de San Martn.
Propuso desarrollar un sistema defensivo en la selva para resguardar las fronteras y
preservar los recursos.

Poltica exterior

Ante los problemas limtrofes con Bolivia, zona fronteriza cuyo eje es el Collao y el lago Titicaca,
el gobierno de Lpez de Romaa envi a Felipe de asma para negociar la demarcacin de la
frontera con Eleodoro Villazn de Bolivia, firmndose posteriormente el Tratado Osma-Villazn
(1902). La regin selvtica entre Per y Bolivia quedaba sometida al arbitraje del presidente
argentino Figueroa Alcorta.


Huelga obrera en el puerto del Callao, durante el primer
gobierno de Jos Pardo (1905).

MANUEL CANDAMO (1903 1904)

Fue el ms rico hacendado de inicios del siglo XX; beneficio generado por la concentracin de
propiedades y trabajos de campesinos. Luego de la culminacin del mandato de Lpez de
Romaa, se convoca a elecciones, siendo los principales candidatos Manuel Candamo, (por el
Partido Civil), y una alianza entre el Partido Demcrata y la Unin Cvica. Posteriormente se
retiran los demcratas y qued como nico candidato Manuel Candamo, quien es vencedor en
las elecciones del 25 de mayo de 1903.

Manuel Candamo no pudo culminar su mandato porque falleci el 7 de mayo, y fue reemplazado
por Serapio Caldern.

El gobierno efmero de Candamo se preocup por ampliar la infraestructura ferrocarrilera,
promulg la Ley de Ferrocarriles de 1904, cuyo objetivo era mejorar la comunicacin con los
enclaves agrarios, mineros y con las haciendas productoras de lana de la sierra sur. Este gran
proyecto consista en:
1 Enlazar la sierra central, uniendo La Oroya, Jauja y Huancayo, para luego construir un
ferrocarril hasta la selva central, en Ucayali, y as extraer ms recursos en beneficio de los
pases industrializados.
2 Mejorar las comunicaciones entre Sicuani y Cusco (sierra sur) para conectarse con Madre de
Dios, departamento prcticamente aislado del Per.

Este monumental proyecto no pudo realizarse por sus altos costos y por las limitaciones de la
tecnologa de la poca.

Despus de la muerte de Manuel Candamo, asume el mando el segundo vicepresidente Serapio
Caldern, quien convoca a elecciones presidenciales.

PRIMER GOBIERNO DE JOS PARDO Y BARREDA (1904 1908)

En las elecciones de 1904, se presentaron como candidatos Jos Pardo y Barreda (Partido Civil)
y Nicols de Pirola (Partido Demcrata), quien luego renuncia ante el ambiente poltico
inseguro; de esta manera sali elegido presidente Jos Pardo.

Realidad social

En este gobierno, se agudiz la lucha de los obreros contra los patrones debido a las malas
condiciones de vida a las cuales eran sometidos los trabajadores. La jornada de los obreros del
sector textil era de 6:00 a.m. hasta las 10:00 p.m., con un salario mnimo de 1.30 soles por da.
Prcticamente toda la energa del trabajador beneficiaba a la fbrica; sin embargo, era sometido
a innumerables abusos por parte del patrn.

El trabajo en las minas era muy peligroso
debido a los derrumbes o desprendimiento de
rocas, explosiones provocadas por los gases e
incendios por el uso de explosivos. Estos
peligros en el trabajo minero no eran en nada
compensados con la cifra de 1.65 soles diarios,
como promedio, que perciba el trabajador
minero; adems no haba proteccin en el
trabajo.

En el sector azucarero, el salario de un
trabajador slo tena valor en el almacn de la
hacienda y apenas alcanzaba para comprar las

subsistencias necesarias.

Ante esta situacin, el trabajador peruano opta por reclamar sus derechos, primero en forma
espontnea y luego en forma organizada. Los trabajadores conforman las sociedades
mutualistas con la finalidad de obtener proteccin y ayuda mutua, ayuda en caso de
enfermedades, fallecimiento, etc. Destaca la Confederacin de Artesanos Unin Universal que
agrupaba a zapateros, herreros, sastres, pintores, albailes, mecnicos, etc. Las primeras
agrupaciones mutualistas aparecen en la dcada del 80 del siglo XIX.

Posteriormente, los trabajadores obreros llegaron a constituir sindicatos y federaciones obreras,
destacando la Federacin de Panaderos Estrella del Per, Unin de Jornaleros del Callao, Unin
Textil Vitarte, etc. Todos los sindicatos estaban movidos por la ideologa anarquista que difundi
en el Per Manuel Gonzlez Prada. Entre los tericos anarquistas de la poca destacaron: Delfn
Lvano, Pablo Astete, Juan Manuel Carreo, Carlos de Barzo, etc.

Los principales planteamientos de los anarquistas fueron:
Oponerse al Estado. Sublevarse contra toda autoridad y todas las leyes, porque el Estado,
mediante la autoridad y las leyes, roba, mata y aniquila los ideales de los trabajadores.
Atacar al Militarismo por ser el principal elemento para la opresin y tirana.
No aceptar el nacionalismo y el patriotismo.
Desarrollar una educacin nueva para regenerar a la sociedad.
Luchar contra las religiones y la Iglesia.
Desarrollar una moral nacida en la rebelda y la espontaneidad, en la lucha contra los
privilegiados.
Lograr la emancipacin integral del hombre a travs de la economa.

Abolicin del Estado, segn Gonzlez Prada, es producto de la violencia ejercida por los
poderosos y un instrumento destinado a perennizar la servidumbre de los dbiles. Tambin
sentencia que el orden imperante y las leyes son trampas armadas para someter a la masa de
desheredados, impulsa la rebelin anrquica contra el Estado, las autoridades y las leyes.
Tambin aconseja la lucha contra la Iglesia, sealada como cmplice de la explotacin.

Abolicin de la propiedad. Afirma que la propiedad es la raz que da vida al Estado y a la
Iglesia. Todas la desigualdades y todas las servidumbres sociales dividen a los hombres en dos
bandos irreconciliables: los pobres y los ricos, los desposedos y los poderosos, los explotados y
los explotadores. Gonzles Prada dice: "Quin detenta la propiedad de la tierra, de los bienes de
produccin y de los medios de subsistencia se transforma en amo, y en esclavo, quien trabaja
para l". Para evitar esta oposicin cree necesario suprimir la propiedad.

Libertad ilimitada. La revolucin social suprime el Estado y la propiedad individual debe
conducir a una libertad humano-ilimitada que d mayor bienestar al hombre. sta ser obra de
todos y no de una clase social.

Negacin de la dictadura. El movimiento revolucionario que conduzca y concrete la felicidad
humana no podr ser de ninguna manera obra exclusiva de la clase obrera, y menos an obra
de un partido nico. Rechaza as, tajantemente la dictadura del proletariado propiciada por Marx
porque ello significara perpetuar la divisin de la sociedad y aceptar el poder de unos y la
servidumbre de otros.
"El anarquismo es una corriente ideolgica originaria de Europa y lleg a Amrica Latina con los
inmigrantes de aquel continente. Niega y combate la existencia del Estado, pues lo considera
como organizacin de la minora, su representante ms lcido fue Proudhon" (Espinoza - 1986).
Esta lucha anarcosindicalista, cuyo principal vocero fue el peridico anarquista La Protesta, tuvo
su antecedente en 1896 con la huelga de trabajadores textiles de los Grace en Vitarte; pero
durante el gobierno de Jos Pardo, se agudiza la lucha en todo el Per, especialmente en 1904
con las huelgas organizadas por los estibadores del Muelle y Drsena del Callao, huelga de
motoristas y conductores del tranva (1906).


Portada de uno de los nmeros del importante peridico
anarquista La Protesta que encendi las luchas obreras
contra la Repblica Aristocrtica.
En esta poca la agrupacin obrera mejor organizada era la Federacin de Obreros y
Panaderos, Estrella del Per, que inici la lucha por las ocho horas laborales en 1905, donde
destacaron Manuel Caracciolo Lvano, Delfn Lvano, etc.

Las exigencias de los obreros en lucha ya se haban planteado en el Congreso Obrero de 1901 y
eran:

1. Menos horas de trabajo.
2. Reajustes en las remuneraciones.
3. Organizacin representativa obrera.
4. Creacin de la Biblioteca Popular Ricardo Palma.

Frente a estas continuas protestas y huelgas que
desestabilizaban el sistema econmico-social, el
Presidente encarga al doctor Jos Matas
Manzanilla la direccin de una comisin para
realizar una nueva legislacin laboral conocida
como "Proyecto Manzanilla". En este gran proyecto
de reformas, avanzado para su poca, se tomaba
muy en cuenta los siguientes aspectos: higiene y
seguridad de los trabajadores, descanso obligatorio,
indemnizacin por accidentes de trabajo, reduccin
de horas de trabajo, limitacin de trabajo de nios y
mujeres, contrato del trabajo, y otros.

Estas medidas eran beneficiosas para las clases
trabajadoras, pero el Congreso peruano, con
mayora civilista, se opuso decididamente a su
promulgacin, postergndose hasta 1911, ao en
que se aprob, pero con modificaciones.

Educacin

Una medida importante de este gobierno, en 1905
fue la promulgacin de la Ley 162 en la cual se
realizaba una gran reforma educativa en aras de
dotar a los trabajadores de una elemental
instruccin tcnica, para as aumentar su capacidad
y productividad. Adems, mediante esta reforma se
otorgaba ms rentas a la Universidad de San
Marcos para su mejor desempeo en la
preparacin de los futuros hombres de empresa, de negocios, de Estado, etc. En esa poca,
San Marcos era un baluarte del Civilismo.

Esta gran reforma en la administracin de la educacin, se realiz ante el mal desempeo de las
Juntas Departamentales y Municipalidades en la administracin educativa, as como por la falta
de rentas. Los ministros de Educacin, Jorge Polar y Carlos Washburn, llevaron a cabo este
proceso. Las medidas ms importantes son las siguientes:

1 El Poder Ejecutivo dirige y administra la educacin primaria mediante la Direccin de la
Instruccin Primaria y las inspecciones provinciales.
2 Creacin de rentas (nuevos impuestos) para el fomento 'el mantenimiento de la educacin
primaria.
3 La educacin primaria es gratuita y obligatoria para los varones de 6 a 14 aos y para las
mujeres de 6 a 12 aos, a quienes se les debe proveer de libros y tiles de enseanza.
4 Todo centro poblado, con ms de 200 habitantes, debe tener una escuela elemental mixta.
. .
5 Creacin de escuelas nocturnas para los obreros de Lima, Arequipa, Trujillo, Cusco, Piura,

Chiclayo y Puno.
6 Creacin del Instituto Histrico del Per dirigido por Max Uhle; as como la inauguracin del
Museo de Historia Nacional.
7 Reorganizacin de la Escuela de Artes y Oficios, hoy Politcnico Jos Pardo dirigido por
Pedro Paulet, un cientfico peruano.
8 Creacin de la Escuela Normal de Varones para preparar a profesores en la enseanza
primaria para las clases populares; actualmente es la Universidad de Educacin Enrique
Guzmn y Valle, La Cantuta.
9 Aumento de rentas a las universidades de San Marcos (Lima), San Antonio de Abad (Cusco)
San Agustn (Arequipa) entre otras.

Muchas de estas medidas planteadas en la reforma educativa no se aplicaron a favor de las
clases necesitadas, alegndose falta de recursos.

Poltica Exterior
En esta poca, eran continuos los roces armados con los pases vecinos:

1. Bolivia. Ocupacin militar boliviana en la desembocadura del ro Heath (1906).
2. Brasil. Penetracin de caucheros en la zona del Alto Yura y del AltoPurs.
3. Colombia. Negociacin secreta con Ecuador sobre la reparticin de la regin del Putumayo.
4. Chile. Continuacin de la poltica de "chilenizacin" de Tacna y Arica, la cual consista en
expulsar a los trabajadores peruanos de Arica, clausurar escuelas peruanas en Tacna,
prohibir las reuniones de peruanos y el izamiento de la bandera nacional. Se produjeron,
adems, varios asesinatos de peruanos opositores a la "chilenizacin" de Tacna y Arica.
5. Ecuador. Intenciones ecuatorianas de salida territorial al ro Amazonas a travs del ro Napo
(Alto Amazonas). Ecuador propuso como rbitro al rey de Espaa, cuyo arbitraje, an sin
haberse conocido el fallo, fue rechazado sorpresivamente por Ecuador, dejando el asunto en
suspenso.

En este panorama de problemas limtrofes, el Estado peruano decidi continuar con la
organizacin del ejrcito. Encomendndole a la misin militar francesa que contine con sus
labores bajo nuevo contrato. La opinin pblica exigi al Estado la compra de nuevas armas,
obligndole a pedir un emprstito a extranjeros y hacer una colecta para la adquisicin de dos
cruceros que se mandaron construir en Inglaterra, el Grau y el Bolognesi. Se compr tambin
cuatro patrulleros y un transporte para supervisar la selva peruana y detener a los caucheros
brasileos.

Esta compra de armamento moderno martimo oblig al Estado a reorganizar la Escuela Naval y
la Escuela Nutica de Piura.

Otros hechos:
Ampliacin de ferrocarriles, por la Peruvian Corporation, en La Oroya, Huancayo, Sicuani,
Cusco, Pativilca, Paramonga, etc.
Pavimentacin de varias arterias de la ciudad de Lima.
Construccin del Mercado La Aurora y del Baratillo en Lima.
Establecimiento de la Compaa Nacional de Vapores y Diques del Callao, que fue
subvencionada por el Estado con 30 000 libras esterlinas anuales durante quince aos. Esta
medida favoreci la exportacin de materias primas.

GESTIN DE AUGUSTO B. LEGUA (1908 1912)

Terminado el perodo presidencial de Jos Pardo y Barreda, se convoca a elecciones
presidenciales, saliendo elegido Augusto B. Legua, candidato del Partido Civil, con el que tendr
desavenencias.

Economa y Sociedad

En este perodo presidencial, la economa peruana entra en una crisis econmica debido a su
carcter dependiente. Dicha crisis est relacionada con el desplazamiento mundial del

capitalismo ingls por el norteamericano y alemn, los cuales lograron incrementar su
produccin industrial de manera enorme desde fines del siglo XIX hasta inicios del siglo XX; y
como el Per dependa de Inglaterra, principalmente, este hecho alter la economa basada en
la agroexportacin, la industria textil y alimentaria, etc. el cual generaba desempleo y
movilizaciones obreras por un mejor nivel de vida y menos horas de trabajo.

Cabe destacar el paro general del 11 de abril de 1911, iniciado por los obreros de la fbrica de
tejidos de Vitarte (Unin Textil Vitarte), donde se unieron otras organizaciones obreras para
exigir, la disminucin de las horas de trabajo, el aumento de salarios, etc.

Ante la fuerte presin obrera en Lima, el Gobierno y el Congreso peruano (1910) promulgaron la
Ley sobre Accidentes de Trabajo, medida muy avanzada para su poca.

Poltica Internacional

Durante este gobierno se produjo la peor crisis limtrofe del Per en toda su historia republicana.
Estos problemas nacan por la falta de integracin del territorio nacional y del desconocimiento
de muchas regiones del pas. Otra causa fue la negligencia de la diplomacia peruana por
resolver las contradicciones limtrofes con los pases vecinos.

Los principales problemas fronterizos fueron:

a. Ecuador. El presidente Alfaro y el arzobispo Federico Gonzlez de Ecua10r permitieron que
se lleve a cabo una serie de atentados a peruanos en Quito y Guayaquil, para boicotear el
fallo de la comisin arbitral del rey de Espaa, que Ecuador mismo haba solicitado. Esto
caus, en el Per, la movilizacin de 23000 hombres para una inminente guerra, pero la
mediacin "espontnea" de Estados Unidos, Brasil y Argentina impidi el estallido del
conflicto. El Estado ecuatoriano finalmente descart el fallo del rey de Espaa y opt por el
arreglo directo con el Per.
b. Colombia. El Estado colombiano tambin inici una campaa expansionista con intenciones
de apoderarse de los ros Caqueta y el Putumayo. Hubo un enfrentamiento entre fuerzas
militares peruanas y colombianas en La Pedrera, con saldo militar favorable a los peruanos.
c. Brasil. La expansin de los caucheros brasileos en territorio peruano era cada vez ms
intensa. Los caucheros se adentraron en la regin de Yura y Purs; en tanto que el Estado
peruano, demostrando debilidad e inoperancia diplomtica, firm un tratado de lmites en
1909, conocido como el Tratado Velarde - Ro Branco.
d. Bolivia. El Estado boliviano recibi, con actitud hostil, el fallo arbitral del presidente argentino
J. Figueroa Alcorta (1909) que pona fin a lbs problemas limtrofes con el Per y provoc
luego una serie de atentados contra peruanos en Bolivia. Adems se sabe que existan
negociaciones secretas entre Chile y Bolivia para un posible conflicto contra el Per que no
se lleg a concretar. Para poner fin a este problema se firma un tratado de lmites entre
Soln Polo (Per) y Daniel Snchez Bustamante (Bolivia), aplicando el fallo del arbitraje
argentino, pero con menoscabo territorial para el Per.
e. Chile. El Estado chileno realiz una fuerte campaa contra el Per, azuzando inclusive a
otros pases vecinos a una accin blica conjunta contra nuestro pas. Su objetivo estaba
claro y-era el de quedarse con Tacna y Arica.

Estos hechos se agravaron con el "incidente de la corona fnebre de Lima" (1908) y con la
agudizacin de su poltica de "chilenizaci6n" en Tacna y Arica. Tal problema se resolvera
posteriormente (1929);pero a favor de los intereses chilenos.

"En el ao de 1908 se produjo un hecho, conocido en la historia peruana como 'El incidente de la
corona de Lima'. Sucedi que el gobierno peruano rechaz tajantemente un obsequio del
gobierno de Chile, que consista en una corona de bronce ofrecida a las vctimas peruanas en la
guerra. La entrega de este regalo coincidi con la inauguracin del monumento a los hroes de
la guerra con Chile, que se haba erigido en el cementerio de Lima.


Notoria campaa de Billinghurst, quien era llamado Pan grande.
Aqu sus partidarios en la Alameda de los Descalzos (1912)
Asamblea de trabajadores donde se coordina tareas de defensa y de
lucha. para reivindicar sus derechos laborales durante los tiempos del
anarco sindicalismo (principios del siglo XX).
El acto chileno no fue un simple obsequio, sino un acto perfectamente premeditado, producto de
la poltica chilena, cuyo objetivo era obtener la renuncia del Per a la reincorporacin de Tacna y
Arica. El rechazo peruano fue una accin correcta" (Toledo, - 1984).

EL POPULARISMO DE GUILLERMO BILLINGHURST (1912 1914)

En las elecciones de 1912, se
presentaron dos candidatos a la
presidencia. Por el Partido Demcrata
estaba Guillermo Billinghurst,
representante de una clase social
pudiente, pero que no estaba ligada a la
burguesa agroexportadora; el otro
candidato, Antero Aspllaga, proveniente
de ambos sectores. Los civilistas
generaron en el electorado mucha
expectativa.

Billinghurst supo canalizar durante su
campaa, el descontento de los sectores
medios y trabajadores marginados y
explotados, con promesas populistas para
ganar votos. En su campaa presidencial
reparta panes a los ciudadanos y ofreca
vender los panes grandes a menor precio si saliera elegido frente a su contendor Aspllaga; de
ah el apodo que le dieron de "Pan grande".

En el da de las elecciones, un tercio del electorado no fue a votar, razn que oblig al Congreso
a elegir al presidente de la Repblica; pero tanto el Congreso como el sistema judicial y electoral,
estaban en manos de los civilistas, y probablemente no iban a elegir a Billinghurst. Ante este
posible hecho se produjo en Lima una gigantesca manifestacin pblica: el primer paro poltico
en el da de las elecciones. La presin popular era tanto que el sistema poltico civilista tuvo que
ceder, eligiendo a Billinghurst como Presidente.

El nuevo Presidente no se poda aislar del civilismo por que ste predominaba en la escena
poltica formalizada y tuvo que convivir con ellos. No obstante, los civilistas, desde el Congreso,
boicotearon su gobierno hasta su derrocamiento.

Situacin Social

Durante este gobierno, que dur 16 meses, se desat una intensa lucha social que hizo temblar
los cimientos de la sociedad civilista. A esto se suma la crisis econmica de 1913 que provoc
un violento aumento en el costo de vida.

El 4 de enero de 1913, una gran
movilizacin paraliz Lima.
Fue la huelga general organizada
por la Unin de Jornaleros de la
Compaa Naviera y la Empresa
Muelle y Drsena del Callao que
exigi las ocho horas de trabajo; a
sta se unieron los trabajadores
metalrgicos, molineros, tipgrafos,
panaderos, etc. La direccin del
gremio estaba en manos de
Fernando Vera. Despus de

constantes negociaciones entre huelguistas y el Estado, ellO de enero de 1913, el Estado
resuelve otorgar las ocho horas de trabajo, pero slo a los cargadores del Muelle y Drsena del
Callao.

Estas medidas que tom el Estado, a favor de los trabajadores, no fueron un obsequio ni bondad
del gobernante, sino un logro de la clase proletaria, conseguido en base a una constante lucha.
El Estado, por s solo, nunca iba a dar tal medida laboral, lo hace y lo da en este contexto por la
presin de la clase obrera y por el temor a un desborde social maysculo que podra poner en
peligro el sistema.

En la sierra sur, predominaba el gamonalismo y el abuso de los hacendados con la poblacin
campesina, lo que originaba constantes revueltas. Entre el 7 de febrero y el? de marzo de 1913,
hubo una matanza de campesinos en Azngaro y Chucuito por reclamar contra el abuso de los
gamonales y terratenientes.
Con el fin de evitar ms conflictos en la sierra sur, el presidente Billinghurst envo a Teodomiro
Gutirrez para hacer un estudio de los problemas de esa regin del Per y analizar posibles
soluciones.

Otras medidas que dio. Billinghurst en su inestable gobierno. fue la promulgacin de un
Reglamento. de Huelgas (24 enero. de 1913) para calmar los nimos de la clase obrera en todo.
el pas. Tambin estableci la enseanza de la religin catlica e historia sagrada en las
escuelas del pas. Acaso. era el objetivo. educar a la poblacin de tal forma que tenga un
espritu pasivo y resignado. ante la realidad agobiante para las clases trabajadoras?

En este ambiente social turbulento., producto. de las relaciones sociales de explotacin, el
Congreso. se opona y se distanciaba del Ejecutivo.. El Presidente, por tal razn, crey
conveniente disolver el Congreso., lo. cual aument la disconformidad con el gobierno. de los
civilistas, quienes permitieron que los enemigos polticos de Billinghurst, Augusto. Durand y
Alfredo. Piedra, organizasen grupos para-militares contra el gobierno. Estos opositores eligieron
jefe del movimiento a scar R. Benavides, coronel del ejrcito. y ligado. a los grandes
propietarios de tierras.

As, el 4 de febrero de 1914, es derrocado. Billinghurst por scar R. Benavides, quien contaba
con el respaldo de los civilistas, los agroexportadores y los gamonales. Billinghurst es derrocado
no por oponerse al Partido. Civil ni ser miembro del Partido. Demcrata; sino. por haber
originado la movilizacin de fuerzas sociales imposibles de controlar donde se pona en peligro
el rgimen civilista aristocrtico.

RESTAURACIN DEL CONTROL SOCIAL CON SCAR R. BENAVIDES (1914 1915)

Derrocado Billinghurst, el militar scar R. Benavides asume la presidencia, dirigiendo. una Junta
de Gobierno.
La movilizacin popular desarrollada durante el gobierno de Billinghurts pona en peligro el
fundamento mismo de la democracia burguesa.

Ante esta situacin, el grupo dominante formado por la burguesa intermediaria (agro-
exportadora) tuvo que recurrir nuevamente al ejrcito. para derrocar a Billinghurst y sofocar la
insurgencia popular. El encargado de poner en prctica este plan fue el coronel scar R.
Benavides, quien dio el golpe del estado el 04 de febrero de 1914. Los hermanos Prado
ofrecieron un banquete a Benavides. stos haban respaldado el golpe, pues significaba la
tranquilidad para el sector oligrquico y la represin al sector trabajador.

Jorge Basadre dice al respecto "La clase dirigente que haba buscado al militarismo como
proteccin contra el izquierdismo, lo abandonaba cuando el peligro, demaggico haba pasado."

Economa

Ante el ocultamiento de la libra peruana de oro, el Gobierno, mediante ley del 22 de agosto de

1914, autoriz la emisin de billetes fiscales (papel moneda). El ocultamiento de la moneda se
produjo ante la inestabilidad social que viva el Per y el temor que despert el estallido de la
Primera Guerra Mundial.

En este gobierno se agrav el problema con la London Pacific Petroleum Company que extraa
petrleo en La Brea y Parias; adems esta empresa haba declarado oficialmente diez
pertenencias, por los cuales pagaba un canon de 300 soles anuales, suma totalmente ridcula y
de burla al inters nacional y al pueblo peruano.

Ante la denuncia de anomalas en el pago del canon, el Estado peruano, con Resolucin
Suprema, orden la remensura de las propiedades, sealando la existencia de muchas
pertenencias por las cuales se deba pagar un canon de 1248420 soles al ao. La London
Pacific objet estos resultados, negndose a pagar los impuestos que no haba pagado desde
1890.

Para evitar problemas, la London Pacific vendi sus acciones a la Standard Gil of New Jersey de
EE.UU. Luego formara la International Petroleum Company que se neg tambin a pagar la
deuda contrada por los impuestos evadidos que haba heredado de la London Pacifico Este
problema se agudizara con el correr de los aos, al final, la LP.c. se aduear del recurso
petrolero con yacimiento y territorio.

Poltica Internacional:

En agosto de 1914, se inaugur el canal de Panam bajo el control de los EE.UU., que le daba a
este pas del norte la capacidad de controlar las rutas comerciales entre los ocanos Atlntico y
Pacfico. Tuvo su lado positivo para el Per ya que as pudo librarse parcialmente, del control
comercial chileno desde Val paraso.

Este canal se construy sobre la novsima Repblica de Panam, territorio que se separ de
Colombia por inters de los EE.UU. El Estado colombiano protestaba por la prdida de Panam
y la medida del imperialismo norteamericano, de controlar en beneficio propio, un nervio
comercial de importancia en Amrica. Estos reclamos cesaron cuando, posteriormente, EE. UU.
arregl con compensaciones territoriales en favor de Colombia y en perjuicio del Per.

SEGUNDO GOBIERNO DE JOS PARDO Y BARREDA (1915 1919)

La eleccin del nuevo presidente del Per se hizo mediante una convencin de partidos, entre
los cuales se encontraba el Partido Civil, el Partido Liberal y el Partido Constitucional. Esta
convencin fue presidida por Andrs A. Cceres y se eligi a Jos Pardo y Barreda como
presidente, en representacin del Partido Civil.

A pesar de los intentos de conciliacin nacional, con la promulgacin de una ley de amnista, se
levant una fuerte oposicin de los sectores sociales medios, a travs de las publicaciones
periodsticas El Tiempo y El Mosquito.

A pesar de los intentos de conciliacin nacional, con la promulgacin de una ley de amnista, se
levant una fuerte oposicin de los sectores sociales medios, a travs de las publicaciones
periodsticas El Tiempo y El Mosquito.

El Per en el contexto de la Primera Guerra Mundial

El estallido y desarrollo de la Primera Guerra Mundial repercuti en la economa peruana porque
provoc el aumento de las exportaciones hasta en 300%, en beneficio de los agroexportadores y
empresas mineras. Los productos que ms se exportaban eran el algodn de la variedad
Tangis, adems del azcar, petrleo y cobre, cuyos precios experimentaron un alza importante.
Por eso a este perodo se le denomina Renacimiento Civilista, por el notable incremento de las
exportaciones; aunque todas las ganancias estaban concentradas en un reducido grupo de
personas. Esta pequea bonanza econmica trajo como consecuencia la capitalizacin de los
enclaves agrarios y mineros y el aumento de los trabajadores asalariados.


Cuando culmin la Primera Guerra Mundial, el capitalismo ingls se someti a una
reorganizacin para superar la crisis post-blica y redujo la exportacin de capitales a pases
como el Per. En cambio, entra en aumento y con fuerza el capital financiero norteamericano
que, desplaz del Per al capitalismo ingls.

Por otro lado, el Per vivi como consecuencia de la Primera Guerra Mundial, el aumento de las
importaciones. En nuestro pas no haba ni siquiera una mnima resistencia arancelaria, esto
provoc la quiebra de la produccin nacional y el despido de muchos trabajadores y adems,
produjo el reinicio de una tenaz lucha sindicalista.

Paralelo a estos hechos, el Per sufre una fuerte recesin afectando la economa de los
trabajadores urbanos, haciendo aun ms insoportable su condicin de explotados y marginados.
Otro hecho de importancia fue la escasez de alimentos, ya que muchos agricultores preferan
cultivar algodn para la exportacin y no alimentos, generando desabastecimiento y el aumento
de los precios de dichos productos.

La Revolucin Rusa de 1917

Cuando en el Per gobernaba Jos Pardo, en el mes de octubre de 1917, en Rusia triunfaba la
Revolucin Bolchevique (la cual por primera vez en el mundo instaur el socialismo), dirigido por
Vladimir Ilich Ulianov (Lenin). Este acontecimiento social impact a nivel mundial.

El Per fue influenciado, tanto en lo ideolgico y poltico. Los obreros luchaban en el Per slo
por reivindicaciones econmicas. Por la accin de intelectuales socialistas peruanos,
comenzaron a orientarse en el rol social que deben asumir para concretar sus aspiraciones,
postergadas durante mucho tiempo. Esto se dar inmediatamente, a partir de 1920, con Jos
Carlos Maritegui quien se identific con los sucesos de Rusia.

"En 1917, ya Jos Carlos Maritegui que escriba cantidades de artculos con el seudnimo de
Juan Croniqueur -. el ms conocido- o bien sin l, que a la vez se converta en un gran
periodista, tambin se transformaba en el idelogo de los trabajadores y un gran polemista. l
fue redactor de La Prensa antes de que cambiar su lnea progresista; luego perteneci a El
Tiempo, peridico oposicionista al rgimen de Pardo. En los talleres de ese diario, sac -con
varios intelectuales de avanzada- una revista llamada Nuestra poca, solamente se dieron dos
nmeros; pero esta publicacin tiene su importancia porque traz el camino que Maritegui ha
de seguir, la ruta del socialismo". (Norabuena -'1982).

Lucha por la jornada de ocho horas de trabajo

En el contexto econmico ya sealado se reanud la lucha obrera en el Per, reivindicando los
derechos de las clases trabajadoras.

Los trabajadores volvieron a organizarse bajo la ideologa del anarquismo, cuyo principal vocero
periodstico fue La Protesta. Ellos estaban decididos a alcanzar las ocho horas de trabajo para lo
cual crearon el Comit Pro-Ocho Horas; posteriormente crearon el Comit Pro-Paro, compuesto
por delegaciones de los diferentes centros de trabajo para coordinar un paro general como
medida fuerte de lucha.

Las huelgas se reinician con fuerza a partir del 2 3 de diciembre de 1918 y; a este movimiento
tambin se plegaron estudiantes y empleados, identificados con el sentir proletario. Los
conflictos se dieron sucesivamente a partir del 2 de enero de 1919 con la huelga de la
Federacin de Obreros y Panaderos Estrella del Per, a la que se unieron luego los obreros
textiles de las fbricas Inca, Victoria, Vitarte, San Jacinto y La Unin. El 8 de enero de 1919, ante
la magnitud de los conflictos sociales, el presidente Pardo suspende las garantas individuales y
luego ordena el ataque a una fbrica de Vitarte donde se captura a varios dirigentes obreros.
Ante las medidas represivas del gobierno y la negativa de los patrones a resolver el problema, la
clase proletaria desarrolla del 13 al 15 de enero de 1919 un paro general con las siguientes

caractersticas:

13 de enero: enfrentamiento contra las fuerzas represivas del Estado.
14 de enero: escasez de alimentos.
15 de enero: los enfrentamientos entre obreros y gendarmes continan. No se llega a ningn
acuerdo.

Un grupo de estudiantes universitarios, agrupados en la Federacin de Estudiantes del Per,
tambin se unieron a la lucha obrera; pero los dirigentes estudiantiles de esta federacin
aprovechaban estas circunstancias para ganar renombre poltico a costa de la lucha proletaria.
All tenemos a Vctor Ral Haya de la Torre, Valentn Quesada y Bruno Bueno; estos lderes
planteaban "orientar y dirigir" a los obreros.

Ante la contundencia de la lucha proletaria, el ministro de Fomento Manuel Vinelli propone al
presidente Pardo la promulgacin del decreto que establezca las ocho horas de trabajo para
frenar as la lucha obrera. El decreto se dio el 15 de enero de 1919.

Esta victoria obrera slo fue un paso en la lucha por la reivindicacin de los derechos de los
trabajadores; ms adelante se dieron otras luchas con medidas cada vez ms radicales para
construir una sociedad donde haya justicia.

A pesar de estas conquistas obreras, Pardo y sus fuerzas represivas siguieron reprimiendo el
movimiento obrero.

Otros hechos del segundo gobierno de Jos Pardo:

Someter a arbitraje de la Corona britnica el problema pendiente entre el Estado peruano y la
International Petroleum Company (IPC) por los impuestos que la empresa extranjera de
petrleo se negaba a pagar (1918).
Campaa de salud pblica que no se lleg a cumplir. Se propuso instalar un centro
mdico en cada centro industrial con ms de 300 trabajadores (1918).

FIN DE LA REPBLICA ARISTOCRTICA

La constante lucha proletaria en contra de la burguesa capitalista explotadora, tanto en los enclaves
agrarios y mineros como en las ciudades, iban debilitando la estructura econmica, social, poltica e
ideolgica de la Repblica Aristocrtica. Adems, las constantes luchas campesinas contra los
gamonales y terratenientes fueron rompiendo las relaciones feudales de produccin, el latifundismo
y el autoritarismo catlico propios de la Repblica Aristocrtica. Entonces, en la segunda dcada del
siglo XX se fue derrumbando una poca de explotacin y marginacin de las grandes mayoras, de
dominio de la oligarqua civilista y de la burguesa agro exportadora que no tena, como antes, la
"proteccin" del capitalismo ingls, el cual estaba golpeado por la Primera Guerra Mundial.

Los sectores sociales medios ya estaban entrando en la escena poltica y buscaban ocupar cargos
burocrticos en el Estado para acabar con su marginacin y as evitar su proletarizacin o
acercamiento a los sectores explotados. La clase media vio en Augusto B. Legua a su
representante o lder; sin embargo, con el uso de la demagogia, hbilmente consigui ganar
definitivamente su confianza para alcanzar el mximo poder poltico.

Augusto B. Legua asumi el gobierno, mediante un golpe de Estado, el4 de julio de 1919,
adelantndose a la anulacin de las elecciones presidenciales por el Congreso con mayora civilista.
En la presidencia, Legua deport a Jos Pardo a Europa, disolvi el Congreso, reform la
Constitucin de 1860, llam a elecciones para formar la Asamblea Nacional (Congreso) que, luego
de conformada, lo elige Presidente Constitucional el 2 de octubre de 1919.

Se inici un rgimen denominado Patria Nueva, que afianz ms la dependencia econmica del
capitalismo estadounidense.


(Del Oncenio hasta el Ochenio)

A partir de la segunda dcada del siglo XX, la Repblica se desarroll polticamente con intermitencia
de gobiernos civiles y militares, debido al desborde popular, vaco del poder y la aparicin de partidos

polticos como el APRA (reformista) y el Partido Socialista Peruano. A la debilidad e incapacidad de la
clase dominante, se suma la influencia de la crisis del 29 y los intereses norteamericanos, quienes
constantemente estuvieron cerca para vigilar la ejecucin de sus planes, con el fin de lograr jugosas
ganancias.

CARACTERIZACIN DEL ONCENIO

La Patria Nueva u Oncenio es un perodo muy significativo en la historia del Per debido a que se
afianza el control econmico de los EE. UU. sobre el pas, desplazando al capitalismo ingls que se
encontraba en crisis, despus de la Primera Guerra Mundial.

Para lograr que la economa peruana funcione, segn los intereses del capitalismo norteamericano,
era necesario realizar un conjunto de reformas polticas, econmicas, sociales, etc. las cuales slo
se podan hacer mediante un gobierno autoritario y dictatorial, Augusto B. Legua dirigi un gobierno
que reform el Estado y desplaz del poder poltico a la oligarqua civilista, subordinada al
capitalismo ingls.

Muchos investigadores han opinado sobre este gobierno; entre ellos, por ejemplo, Julio Cotler: "El
Oncenio es el nacimiento del Per moderno" y, por otro lado, Pablo Macera compara el Oncenio con
el gobierno de Velasco Alvarado.

Augusto B. Legua haba participado en el gobierno de Jos Pardo (1904 - 1908) como ministro de
Hacienda, demostrando gran habilidad para conseguir emprstitos; adems manejaba las finanzas
como empresario pragmtico. Durante el gobierno, de 1908 a 1912, plante la necesidad de
reformar el Estado y apoyarse sobre una base social ms amplia (clase media, obreros,
campesinos) cuestionando as la esencia del Estado oligrquico civilista llamada tambin Repblica
Aristocrtica. Esta posicin lo llev a romper con el civilismo, retirndose al exterior.

PERODOS DE SU GOBIERNO

Perodo de proyeccin democrtica y anticivilista (1919 1922)

Augusto B. Legua dirigi una campaa anticivilista con el fin de desplazar al viejo partido
del poder poltico; para hacer esto realidad, entr en alianza con el sector industrial y
financiero, vinculado al capital norteamericano y, adems, obtuvo el apoyo de los
sectores sociales medios, de una parte de la clase obrera y del campesinado falto de
orientacin poltica.

A medida que Augusto B. Legua lograba tomar las riendas del Estado iba destruyendo
los mecanismos de poder y control de los civilistas y reemplazndolos por los de la Patria
Nueva.

Perodo de la hegemona norteamericana y de la autocracia (1923 1930)

En este perodo, el capitalismo norteamericano controla la economa peruana e influye
tanto en la poltica interna como externa. Entre 1926 y 1930, Legua llega a su auge como
figura poltica debido a los emprstitos de la banca estadounidense, la construccin de
obras pblicas y la enmaraada red de clientelaje poltico que organiz y dirigi.

Las contradicciones internas se agudizaron con el clima de protestas de la clase obrera,
la clase media y eL campesinado contra la marginacin. En 1930 se produce la cada de
Legua y la intensificacin de las luchas populares.

SITUACIN ECONMICA

Legua inicia la expansin del aparato administrativo del Estado, alindose con los sectores sociales

Caricatura de la poca, alusiva a la
importancia sobredimensionada que le
daba Augusto B. Legua a los
emprstitos.
medios. Este crecimiento estatal se financi con el impuesto a las exportaciones agrcolas (caa de
azcar y algodn) perjudicando, as, a la oligarqua agroexportadora; tambin se financi con los
emprstitos de bancos norteamericanos. Tales ingresos servan adems para ampliar la infraestructura
material: carreteras, caminos, irrigaciones, urbanizaciones y mantener a la burocracia estatal y a la
clientela poltica, adicta al rgimen de la Patria Nueva.

Los impuestos a la actividad minera y petrolera, por el contrario, no subieron; as se beneficiaba a los
enclaves con capital norteamericano, como la International Petroleum Company, que controlaba La
Brea y Parias, y la Cerro de Pasco Minning Co., ambas gozaban de una situacin privilegiada.

La estructura de la poltica econmica del Oncenio se bas en los emprstitos, para ello se entreg
como "garanta" riquezas, servicios y rentas del pas. Los prstamos que el gobierno de Legua
gestionaba ante la banca norteamericana coincidan con los intereses yanquis, ya que

EE. UU. tena necesidad de colocar sus capitales en el exterior para resolver as los problemas de la
acumulacin interna en la economa norteamericana, logrado por los grandes beneficios, durante la
primera Guerra Mundial. Exportaba a Europa y satisfaca la demanda de insumos que Inglaterra,
Francia y Alemania no podan asumir, por la guerra; adems EE.UU., busc consolidarse como
potencia exportando capitales a Amrica Latina, frica y Asia. Entre los emprstitos ms importantes se
pueden nombrar:

1 Emprstitos de 2 500 000 dlares, solicitado a la Guaranty Trust Co (primera emisin) y 1 250000
dlares a la H. Schrode and Co. (segunda emisin). El aval de estos emprstitos fue, en el primer
caso, las rentas del petrleo y, en el segundo, la garanta de la venta del guano; esto oblig al
Estado peruano a dejar la administracin y recaudacin directa de los impuestos por la venta del
guano a la empresa prestamista.
2 Emprstito de 7 000 000 de dlares para cancelar el dficit presupuestal e irrigar las pampas de
Olmos, obra que no se realiz.
3 Emprstitos de saneamiento de 25 000 000 de dlares, solicitados a la Blyth Witter and Co. y a la
White Weld and Co.
4 Emprstitos del petrleo, saneamiento y cancelacin de la
Compaa Recaudadora por 30 000 000 de dlares.
5 Emprstitos de 15 000 000 a la J. y W Seligroan para la compra de
mquinas destinadas a la fabricacin de cigarros y cigarrillos, la
construccin de ferrocarriles, obras de irrigacin, saneamiento y
cancelacin de otros emprstitos, etc.

Sin embargo el mayor emprstito que gestion Augusto B. Legua
fue el emprstito nacional peruano, por 100 000 000 de dlares,
que no fue colocado en su integridad. Fue otorgado por J. y W.
Seligman y The National City Co y deba ser usado para proseguir
las obras pblicas, comprar o reducir bonos de la deuda externa,
estabilizar la moneda, etc. Este emprstito tuvo como garanta
todas las rentas del Estado peruano, dando derecho a los
prestamistas para nombrar dos directores, uno en el Banco de
Reserva y, otro, en la institucin que recauda las rentas. Este gran
emprstito no se ejecut en su integridad porque en 1929 se
produjo el "crack" de la Bolsa de Valores de Nueva York, dando
inicio a la "gran depresin" del capitalismo e impidiendo la
transferencia de capitales al Per.

Nunca en la historia republicana del Per hubo gobierno ms entreguista que el de Augusto B. Legua;
an as nos preguntamos: Habr un gobierno que siga este mal ejemplo, en igualo mayor magnitud?

La poltica de emprstitos del Oncenio, buscaba sanear deudas anteriores, cubrir el dficit fiscal y
financiar las obras pblicas, especialmente en Lima, para satisfacer las necesidades de los sectores
sociales medios y de las clases potentadas. . Entre ellas destacan las siguientes:

1 Construccin del sistema de procesamiento de agua potable en La Atarjea (Lima) y en otras

ciudades como Arequipa, Trujllo, Cusco etc.
2 Ampliacin de las instalaciones portuarias en el Callao a cargo de The Frederick Snare Co que
construy el terminal martimo.
3 Construccin de calles, avenidas, parques y plazas como las avenidas Legua, hoy avenida
Arequipa; El Progreso, ahora Venezuela; La Unin, ahora Argentina; el Parque de La Reserva, la
Plaza Dos de Mayo, el Palacio de Justicia, el Palacio Arzobispal, etc. Adems tambin se iniciaron
trabajos de urbanizacin en zonas rurales como Santa Beatriz, Jess Mara, San Isidro, Lince,
Brea y Miraflores, donde se estaban afincando las clases medias y altas. La Fundation Company
filial de una de las empresas prestamistas, fue la empresa encargada por el Estado para construir
gran parte de las obras pblicas.

El gobierno de Augusto B. Legua tambin puso nfasis a las irrigaciones, con dos claros objetivos:
ampliar las zonas de cultivo y regular el suministro de agua en los valles costeos para as ejercer
presin sobre la oligarqua civilista latifundista. En 1920 se promulg la Ley de Aguas en la cual se
estableca que este recurso es de propiedad estatal; a partir de entonces, el Estado distribuir el agua
en los valles costeos, teniendo as un instrumento poderoso para amedrentar a los latifundistas
costeos y anular, por lo consiguiente, cualquier tipo de oposicin al gobierno de la Patria Nueva. Uno
de los funcionarios ms importantes a cargo del control de aguas y de la poltica de irrigacin fue
Charles Sutton, llamado el Virrey del Norte (Entre los proyectos de irrigacin ms grandes estaban la
irrigacin de las pampas del Imperial en Caete y el proyecto Olmos, este ltimo no lleg a concretarse.

En el primer Congreso de Irrigacin y Colonizacin del Norte (1929), donde destacaron Charles Sutton y
Luis A. Polar, se acord impulsar el desarrollo de los medianos propietarios en oposicin allatifundismo,
de caractersticas feudales. Adems, la produccin de los medianos propietarios tambin apuntaba a
ampliar la produccin nacional y, por consiguiente, el mercado local; planteamiento muy interesante,
pero que no lleg a concretarse.

Con la finalizacin de la Primera Guerra Mundial, el mercado internacional sufri una reorganizacin
que trajo como consecuencia el descenso de la demanda de azcar y algodn; en cambio, los precios
del cobre y el petrleo experimentaron fuertes alzas de hasta 175%, desde 1919 a 1929.

En este panorama internacional, la oligarqua agroexportadora vio mermar sus ganancias, lo que
debilit el poder econmico de los Barones del azcar; pero a las grandes empresas mineras, como la
Cerro de Pasco Minnig Co. y la International Petroleum Co. de capitales norteamericanos aumentaron
sus ganancias de monopolio, afianzando su poder en la economa peruana.

Durante el Oncenio de Legua se estaban dando las condiciones para un desarrollo industrial en el Per
(Caravedo Molinari). El gobierno, en un principio, decidi apoyar a la industria incipiente con una poltica
econmica favorable; pero posteriormente, ya a finales del Oncenio, las medidas econmicas eran
contrarias para los industriales peruanos, como resultado de la fuerte dependencia de los capitales
norteamericanos.

En el transcurso del Oncenio, el Ejecutivo siempre se mostr complaciente a los dictmenes del
capitalismo norteamericano; inclusive se lleg al entreguismo de recursos y de medios de produccin,
como se explica en los siguientes casos:

CASO DE LA BREA Y PARIAS CON LA I.P.C.

Este problema se inici tiempo atrs con la London Pacific, empresa que en 1914 haba:

I.P.C.
0
: Cedido todos sus derechos a la LP.C. para explotar el petrleo de La Brea y Parias.
Esta ltima empresa tena como obligacin cancelar todos los impuestos que la London Pacific
haba defraudado al fisco peruano.
Como resultado de la negativa de dicha empresa, el litigio debi ser llevado a un arbitraje para
presentar el caso internacionalmente, pero el gobierno de Augusto B. Legua firm un:

I.P.C.
0
: acuerdo con la LP.c. al Tribunal Arbitral que lo aprob rpidamente, dndole el carcter
de laudo (Laudo de Pars). En este documento se determin lo siguiente:


Los campesinos se ilusionaron con la ley del
Reconocimiento de las Comunidades Indgenas. dado por
el gobierno de Legua; sin embargo. ello no resolvi en
nada el problema de la tierra que tanto aspiraban y por la
que han luchado siempre.
1. La propiedad de La Brea y Parias comprende una extensin de 41614 pertenencias, cada
pertenencia equivala a una cuarta parte de hectrea, abarcando el suelo y el subsuelo.
2. Los propietarios pagaran el impuesto de exportacin correspondiente, que no iba a ser
aumentado durante veinte aos.

El Laudo de Pars (1922) demostr la subordinacin leguista al capital norteamericano. Aos
ms tarde, en 1968, este asunto se liquid definitivamente con la expropiacin que el Estado
peruano, dirigido por el gobierno militar de Juan Velasco Alvarado, hizo del yacimiento petrolero.

ARREGLO ENTRE EL ESTADO Y LA PERUVIAN CORPORATION

El Estado le extendi, hasta 99 aos, el control de los ferrocarriles a la Peruvian Corporation
para pagar as las deudas contradas con esta empresa controlada por el capital ingls.

El Oncenio se mantena con el capital extranjero de los EE.UU. que llegaba al Per mediante los
emprstitos. Cuando se inicia, en 1929, la gran depresin (crisis del capitalismo), cuya expresin
ms saltante es la quiebra de la Bolsa de Valores de Nueva York, EE. UU. cambia su actitud
econmica frente al Per, negndole todo tipo de prstamos, lo que afect significativamente a
la economa peruana influyendo en la cada estrepitosa de la Patria Nueva u Oncenio de Legua.

ASPECTO SOCIAL

Si bien, Legua consigui el respaldo de la clase media, otorgando a algunas personalidades de ese
sector social, altos puestos pblicos, concesiones econmicas, altos ingresos, clientelismo, etc.,
este sector social posteriormente se desenga oponindose tenazmente a la Patria Nueva; porque
cada vez se proletarizaba ms, lleg incluso a organizar nuevos partidos polticos vinculados a
grandes sectores de la poblacin, planteando a su vez alternativas econmicas, sociales y polticas.

El sector obrero con sus luchas tambin fue avanzando en los inicios de la Patria Nueva, por eso
Augusto B. Legua ratific las ocho horas de trabajo y nombr comisiones para resolver conflictos
laborales pero con el fin de ganarse al movimiento obrero. Lo mismo ocurri con los campesinos los
cuales, como clase social, no estaban organizados debido a que trabajaban en funcin de las
relaciones sociales pre capitalistas (autarqua comunal, servidumbre, yanaconaje, etc.). Legua
consigui el respaldo de este sector al plantear la lucha contra el abuso de los gamonales,
legalizando las comunidades campesinas, lo cual no resolva el problema de la tierra; se cre as la
Direccin de Asuntos Indgenas (Ministerio de Fomento y Obras Pblicas) y se implant el Da del
Indio. Todo ello era meramente demaggico.

Esto fue significativo en ese momento. Legua as se gan el respeto de los intelectuales
indigenistas (Pedro Zulen, Dora Mayer, etc.) que
abogaban por la proteccin del indgena con un
carcter paternalista, posicin que no compartir] os
Carlos Maritegui por considerar, objetivamente, que
"el problema del indio es el problema de la tierra".
Muchos gobiernos, en el siglo XX, han asumido esta
posicin paternalista sobre el trabajador campesino
para ganar respaldo, atendiendo sus problemas de
manera superficial y momentnea; pero sin resolver
de raz sus verdaderos problemas.

"El patronato de la raza indgena, creado en mayo de
1922 . . . tena como miembros al clero, y los
'notables' (terratenientes y autoridades) elegidos por
el gobierno. Su fin, en esencia, era paternalista: velar
por la proteccin y defensa del indgena dentro de las
leyes de la Repblica, inculcar a los indios el respeto
absoluto a los derechos y propiedad ajena, las

necesidades y ventajas del trabajo, el cumplimiento de la palabra empeada en los contratos, el no
vivir en concubinato, el cuidar a sus hijos y atender .a la higiene personal y domstica.

El comit pro-derecho indgena Tahuantinsuyo, fue una organizacin de autntico origen
campesino. Se fund en junio de 1920, estaba compuesto por un comit central con sede en Lima y
subcomit en los departamentos, provincias y distritos. Sus objetivos fueron un tanto confusos: por
un lado buscaban 'unificar a los de su raza, hacerles conocer sus derechos polticos, econmicos y
sociales' y por otro, propugnaban la 'instauracin de un gobierno justiciero similar al de la poca
incaica'. Sus miembros hacan propaganda. . . era un movimiento de corte milenarista. As el2 9 de
agosto fue declarado "fecha de alta protesta indgena" por el asesinato cometido contra el inca
Atahualpa en 1533.

El comit tena como lema 'Unin por principio, cultura e ilustracin por medio' su peridico El
Tahuantinsuyo lleg a todo el pas". (Kapsoli -1987).

En verdad Augusto B. Legua estaba en contra de los gamonales?
Este gobierno nunca pretendi acabar con el gamonalismo, solamente quiso someterlo a la
autoridad del Estado y as apagar los movimientos campesinos. Esta coordinacin se hizo en
connivencia del Legislativo y el Ejecutivo.

A pesar del populismo de Augusto B. Legua, estall en la sierra sur (Cusco y Puno) un gran
movimiento campesino, denominado Gran Sublevacin (1920 - 1923), que puso en jaque al
gamonalismo y lo oblig a negociar.

Esta denominada Gran Sublevacin estuvo dirigida e integrada por campesinos de comunidades,
trabajadores de haciendas y colonos (siervos); tena un carcter revolucionario porque planteaba
destruir las relaciones feudales (gamonalismo y latifundismo) y, a la vez, tena un carcter
milenarista por su nostalgia del imperio Inca.

La lucha se desarroll en diferentes localidades sin una conexin tctico - militar lo que permiti la
rpida desintegracin con una efectiva represin por parte del Estado.

El movimiento indigenista que recin estaba surgiendo no tuvo direccin partidaria ni una ideologa
que pudiera garantizar su triunfo.

Ante tales rebeliones campesinas era importante, para la clase dominante, coordinar para controlar
a las comunidades campesinas y a los trabajadores de las haciendas (colonos). El gobierno tambin
aprovech esta coyuntura interna para controlar polticamente a los gamonales, aunque algunos
como Eleodoro Benel, se enfrentaron al gobierno rebelndose en la regiones

de Cutervo, Chota, Santa Cruz y Hualgayoc (1919), para romper este control. Esta rebelin culmin
en 1925 con el desarme general de los gamonales del norte (E. Benel, Hnos. Vsquez, Alvarado,
etc.); posteriormente fueron liquidados en la campaa de 1927; con el fin del Oncenio, el
gamonalismo recuperara parte de su poder.

A pesar de su poltica paternalista hacia los campesinos, el gobierno de Legua promulg la Ley de
Conscripcin Vial (1920), la cual declaraba el trabajo obligatorio en la construccin y reparacin de
caminos y obras anexas para todos los residentes en el Per (incluido extranjeros). Con sucesivas
reformas, esta ley termin recayendo slo en la poblacin campesina: tenan que trabajar 6 das al
ao, los campesinos de 18 a 21 aos; 12 das al ao, los de 21 a 50 aos; y 8 das, los de 50 a 60
aos.

Este trabajo obligatorio degener en abuso y en favor de los hacendados y gamonales. El objetivo
de esta poltica de construir caminos y carreteras era beneficiar a los hacendados quienes podan
colocar sus productos en las ciudades con mayor regularidad; pero, tambin, algunos miembros de
comunidades campesinas viajaban a las ciudades para hacer lo mismo; as mismo benefici a
empresas extranjeras, como las alemanas, que con el trabajo gratuito de los peruanos se
enriquecieron mediante los contratos de construccin que firmaron con el Estado.



POLTICA INTERIOR Y EXTERIOR

Ya nos hemos referido al vnculo econmico y financiero del leguismo con los capitales
norteamericanos; tambin se ha explicado la presin contra los gamonales del sur y los hacendados
del 'norte. Para desarrollar este proceso, Legua y su grupo de la burguesa intermediaria industrial,
comerciantes y burocracia, se encaminaron en una poltica de centralizacin estatal que, con el
apoyo del ejrcito, logr forjar la primera reestructuracin del aparato estatal en el siglo XX:

En 1919 Legua fue elegido por segunda vez, Presidente Constitucional del Per, apoyado por
los Partidos Constitucional, Liberal y Demcrata, usando como principio demaggico: La lucha
contra el civilismo.
A poco _e asumir el mando presidencial, Legua dio un autogolpe de Estado, disolvi el
Congreso y promulg la Constitucin en 1920 que le permiti un gobierno dictatorial.
Con el fin de ganarse a los campesinos y trabajadores legaliz las comunidades indgenas,
nombr una comisin que investigara los problemas sociales en el sur, cre una seccin de
Asuntos Indgenas en el Ministerio de Fomento y Obras Pblicas, cuyo director era el reconocido
La ley de Conscripcin Vial fue la mita republicana que explot
principalmente a una inmensa masa de pobres campesinos, en
beneficio de los hacendados y de empresas extranjeras constructoras
de carreteras.
La gran sublevacin se desencadenado el ao 1920. a mediados de este ao el gobierno designa
una comisin para recorrer Cusco, Puno y atender las reclamaciones de los indgenas. Esta
comisin recibi una avalancha desquejas de los campesinos: 7080 en total; 6132 por tierra. Las
aguas del inmenso ocano indgena estaban a punto de desbordarse y en esta comisin
encontraron un cauce legal. Pero la violencia y la brutalidad del gamonalismo contribuy a que
las fuerzas ocultas afloraran a la superficie. Los hacendados Arturo, Juan y Rmulo Dianderas,
siguiendo la vieja tradicin feudal de las represalias para castigar al campesinado rebelde
realizan una masacre en la parcialidad de Llallahuia (Burga & Galindo 1987). Aquellos fueron
por ejemplo el de Ayaviri (Puno), Tocrayoc (Cusco) 1921, Lauramarca, Palca y Torca (Cusco)
1922, Azngaro(Puno) 1920, Huancane (Puno) 1923. La Mar (Ayacucho) 1923, Yanahuara
(Caraz) 1924 yCajamarca 1919 1925 entre otros. (Kapsoli 1987).

Los nios lismosneros durante la dictadura de Legua como producto
de la dependencia econmica.
Jos Carlos Mariategui fue el
intelectual ms objetivo del siglo
XX en el estudio de nuestra
realidad nacional.
indigenista Hildebrando Castro Pozo. Cre adems, el Patronato de la Raza Indgena. Decret el
Da del Indio, legitim la jornada laboral de las ocho horas y, por si fuera poco, aprob el
dictamen de Lauro Curletti, contra los hacendados azucareros, el 'cual fue favorable a los
huelguistas, exigiendo mejores condiciones de trabajo.

Otras obras que se hicieron durante el gobierno de Augusto B. Legua:

Se cre el Banco de Reserva para centralizar el aparato financiero y canalizar el movimiento
fiscal.
Se reglament el regado y uso del
agua, considerando al lquido
elemento como propiedad del
Estado.
Se solicit una misin francesa y
luego, una norteamericana para que
organice un ejrcito profesional y
oriente a los flamantes miembros de
la Guardia Civil, Guardia Republicana
y la Polica de Investigaciones (PIP).
Se fund la 1ra. Comandancia de la
Guardia Civil.
Se busc el apoyo de algunos
hacendados a travs de prebendas, beneficios y clientelaje, como ejemplo tenemos a Luis Luna
a quien se le nombr Prefecto y a Enrique Torres Beln.
Se adquiri armamento sofisticado y variado para anular los movimientos de rebelda como el de
Chota, Cutervo, Hualgayoc en 1924. Asimismo, debelaron con fuerte represin la insurreccin
separatista de Cervantes en Iquitos (1921):
El gobierno central, la prensa y los funcionarios satlites de Legua calificaron de "bandolerismo"
a los actos de rebelda de los hacendados y de los campesinos que reclamaban justicia.

El gobierno de Legua, llamado pomposamente Patria Nueva iniciaba una campaa de persecucin
y autoritarismo; desde 1922 hasta 1929, y luego hasta su cada en 1930. Para mantener el nexo con
el imperialismo de EE. UU y ocultar la corrupcin, el gobierno organiz un fraude electoral y la
reeleccin en 1924 y, posteriormente, en 1929. La prensa estaba manipulada, clausuraron la revista
Amauta, dirigida por Maritegui, se incendi El Comercio, persiguieron a los lderes de los nuevos
grupos polticos: Haya de la Torre estuvo confinado en la isla San Lorenzo y luego deportado a
Mxico. En ese pas, Haya fund el APRA, grupo o frente de clases, en 1924: propone una forma de
gobierno corporativo que negocie con el imperialismo, al que le atribua
aportes positivos, "un lado bueno", deca Haya de la Torre; ataca al
imperialismo 'norteamericano porque haba desplazado a los
hacendados del norte; critica al Oncenio de Legua; plantea la Unin
Latinoamericana como solucin a la dependencia y atraso de nuestros
pases; sugiere un Frente de Trabajadores Manuales e Intelectuales:
todo ello constituye una poltica reformista, burguesa que siempre
procur llegar al poder, sin proponer cambios en la estructura social del
campesinado y de los obreros.

Tambin el leguismo persigue al entonces periodista - autodidacta
Jos Carlos Maritegui quien fue "becado" durante este gobierno para
estudiar en Europa; all l se inform del quehacer mundial y desarroll
el socialismo. Ms tarde, ya en el Per, por su delicado estado de
salud, fue internado en el Hospital San Bartolom y, en Barranco
(1928), fund el Partido Socialista. Maritegui, a travs de este partido:

Propone un gobierno de obreros.
Estudia al Per en base al mtodo dialctico.
Deslinda con la burguesa peruana por ser sta proimperialista.
Deslinda con el APRA por su apego a los latifundistas del norte.

Afirma que el problema del indio es el problema de la tierra.

Jos Carlos Maritegui escribi su propia autobiografa donde nos dice "Nac el 1894. A los catorce
aos entr de alcanzarrejones en un peridico. Hasta 1919 trabaje en el diarismo, primero en La
Prensa, luego en El Tiempo, finalmente en La Razn. . . Desde 1918, nauseado de la poltica criolla,
me orient resueltamente al socialismo, rompiendo con mis primeros tanteos de literato aficionado
de decadentismo y bizantinismo finiscelulares en pleno apogeo.

De fines de 1919 a mediados de 1923 viaj a Europa. . . A mi vuelta al Per, en 1923, en reportajes,
conferencias de la FEP en la universidad popular, artculos, etc., expliqu la situacin europea e
inici mi trabajo de investigacin de la realidad nacional, conforme al mtodo marxista. En 1924
estuve, como ya lo he contado a punto de perder la vida. Perd una pierna y qued muy delicado".
Maritegui falleci en Lima el 16 de abril de 1930.

Entre sus obras destacan la fundacin de la revista Amauta (1926), publicada "con el objeto - deca -
de esclarecer y conocer los problemas peruanos desde el punto de vista doctrinarios y cientficos";
la publicacin de sus Siete ensayos de interpretacin de la realidad peruana, publicada en 1928,
constituye uno de los libros ms objetivo y explicativo de nuestra situacin socio econmica poltica
y cultural. Tambin nos leg obras como La Escena Contempornea y recopilacin de artculos
como Defensa del marxismo, El alma matinal, etc.

Con posterioridad a su muerte, sus hijos publicaron, en veinte tomos, sus obras completas.
Jos Carlos Maritegui fund el Partido Socialista Peruano, cuyas bases fueron redactadas por el
mismo Maritegui y cuyos planteamientos son los siguientes:

La lucha contra el imperialismo yanqui y las burguesas exigen la creacin de un partido clasista
de obreros y campesinos.
El partido es la vanguardia que orienta y dirige la revolucin.
Nuestra sociedad tiene un carcter semicolonial (dependiente) y semifeudal (latifundio y
servidumbre) .

La revolucin, en nuestro pas, ser en su primera etapa antifeudal y anticolonial; cumplida esta
etapa devendr en socialista.
La revolucin debe basarse principalmente en obreros y campesinos. Sin embargo, aclaremos que
el4 de marzo de 1930, el Partido Socialista se transform en Partido Comunista del Per. El 1ro. de
mayo de 1929, con el impulso del Partido Socialista del Per, las ms importantes federaciones
sindicales hicieron un llamado para conformar una confederacin nacional, basado en el principio de
Unidad Proletaria, y que acte en el terreno de la legalidad. El llamamiento insisti tambin en la
necesidad de crear una amplia prensa obrera.

Este llamamiento fue publicado por el peridico Labor que le dio la mayor difusin posible. As se
constituy la Confederacin General de Trabajadores del Per: C.G.T.P (17 de mayo de 1929).

La C.G.T.P. agrupaba a las principales organizaciones sindicales de la poca; entre ellas:

La Federacin de Choferes.
La Federacin de Motoristas y Conductores.
La Unificacin de Cerveceros Backus y Jonson.
La Federacin de Tripulantes del Callao.
La Federacin Textil
La Federacin Grfica.
La Federacin de Yanaconas.
La Sociedad de Estibadores del Callao.

El primer Secretario General de la C.G.T.P. fue Julio Portocarrero ... La C.G.T.P. encontr
resistencias por parte de ciertos anarco sindicales: algunos queran mantenerse totalmente
independientes de los partidos polticos (como los panaderos); otros se volvieron apristas (como los

textiles, encabezados por Arturo Sabroso). Los apristas intentaron luego formar una central sindical
propia (Sulmont 1977).

POR QU UN NUEVO GOLPE MILITAR?

En octubre de 1929 se inicia, en Estados Unidos, una gran crisis del sistema capitalista que luego se
extendera por todo el mundo. La causa de esta crisis fue la superproduccin, hecho que gener la
cada de la Bolsa de Valores de Nueva York la cual trajo como consecuencia la quiebra de muchos
bancos, la paralizacin industrial y el desempleo masivo.

Al quebrar el sistema bancario norteamericano, los prstamos cesaron y las empresas que
funcionaban en el Per con capital norteamericano redujeron sus actividades a gran escala. Como el
Per, durante la Patria Nueva estaba muy ligado al capitalismo norteamericano, esta crisis afect
gravemente nuestra economa dependiente, llevndola al colapso y, por consiguiente, se agudizaron
las protestas populares, generando un mar de inestabilidad poltica, social y econmica a fines del
Oncenio. Cay estrepitosamente el tirano Augusto B. Legua y su gobierno, pero esto no slo fue
obra del militar que lo derroc, en este caso Luis M. Snchez Cerro, sino de la constante lucha del
pueblo peruano contra el abuso de autoridad, la demagogia, la marginacin y la explotacin.

En este contexto, las luchas obreras en los centros mineros, campos petroleros y en las ciudades
eran continuas; incluso se lleg a pensar en la intervencin de fuerzas militares estadounidenses
para defender el enclave de la Cerro de Pasco Minning Co. En la dcada del 30, el movimiento
campesino de la sierra estaba en descenso; pero se reactiv, con fuerza, a partir de 1945.

Las clases dominantes (latifundistas, civilistas, etc) incapaces de dirigir el Estado y la nacin optan
por apoyar un gobierno militar para que ellos repriman toda agitacin social y as salvar el sistema y
sus intereses. Surge entonces en el Per el Tercer Militarismo que, segn la "historia oficial",
culmina en 1939, pero el cual todava seguir en dcadas posteriores, aunque en forma intermitente
o encubierto tras gobiernos civiles, como sucedi, por ejemplo, con el primer gobierno de Belande
Terry.

GOLPE DE ESTADO Y JUNTA MILITAR (1930)

Los dictadores siempre tienen un triste final. como es el caso de Augusto B. Legua
quien yace muerto en una cama del presidio en Bellavista.

En 1930, el desborde popular fue contenido por la dictadura de Snchez
Cerro, con persecuciones y estado de emergencia.
En agosto de 1930, con el respaldo de los terratenientes del sur y una faccin civilista, el
comandante Luis M. Snchez Cerro se sublev en Arequipa contra el desprestigiado gobierno
dirigido por Legua. Este golpe de Estado fue justificado con el Manifiesto de Arequipa, documento
que ofrece la promesa de vivir en el respeto de la Constitucin, de la ley y de hacer de la honradez
un culto nacional. En una parte del Manifiesto, se lee lo siguiente:

"Acabaremos para siempre con los peculados, las concesiones
exclusivas, las malversaciones y las rapias encubiertas, porque la
principal causa de nuestra actual crisis econmica reside en la falta de
pureza en la administracin y de honradez con el manejo de los fondos
fiscales. En lo futuro, para ocupar puestos, ser necesario que los
ciudadanos declaren pblicamente sus bienes; y proyectaremos leyes
sobre la moralizacin de la renta privada, a fin de poder reprimir con mano
frrea el robo en cualquiera de sus formas".

Estas palabras jams se llegaron a cumplir por el gobierno militar de Luis M. Snchez Cerro.
El autor de este manifiesto fue Jos Luis Bustamante y Rivero, miembro de la Junta de Gobierno en
calidad de Secretario de Asuntos Polticos.

POLTICA Y SOCIEDAD

El 27 de agosto, Luis M. Snchez Cerro viaja a Lima y es bien recibido por el pueblo limeo
por haberse sublevado y derrocado al rgimen dictatorial del Per. "Ya en Palacio de
Gobierno, Snchez Cerro retira las subvenciones al periodismo oficialista, crea el Tribunal de
Sancin para juzgar a Legua y sus principales colaboradores, deroga la Ley de Conscripcin
Vial recibiendo la aprobacin y respaldo del pueblo peruano; devuelve el diario La Prensa a
sus antiguos dueos. Uno de los objetivos de este gobierno era eliminar a la "burocracia
leguista" para as controlar el Estado y la poblacin con medidas populistas, con mayor
demagogia y eliminando del plano poltico al APRA, que en esos tiempos manejaba una
retrica de izquierda.

El APRA, en la dcada del 30, tena una gran convocatoria de masas, cosa que alarmaba a
las clases dominantes del pas; por tanto era importante para el gobierno su erradicacin.
Ante la agitacin social creciente, especialmente la de origen obrero, Snchez Cerro disolvi,
en noviembre de 1930, la Confederacin General de Trabajadores del Per C.G.TP.,
fundada por Jos Carlos
Maritegui, despus de la
declaracin de un paro general. La
disolucin de la CGTP fue una
accin hecha por el gobierno en el
marco de la realizacin de un
congreso de trabajadores en La
Oroya, donde representaron a la
Komintern, Eudocio Ravines y
Esteban Pavlevitch. Inclusive la
Komintern anunci la revolucin
obrera en el Per.

Los opositores a la Junta Militar acusaron a Snchez Cerro de ser civilista, generando una
presin tal que oblig a Snchez Cerro a renunciar a la jefatura de la Junta Militar pero con la
intencin de presentar su candidatura a la presidencia. Un sector del grupo civilista se opuso,
entre ellos Manuel J. Bustamante de la Puente, David Samanez acampo; el general Pedro P.
Martnez incluso lleg a sublevarse en el Callao.

Snchez Cerro renunci ante la Asamblea Nacional oligrquica, entregando el poder al
arzobispo Holgun, luego a Ricardo Leoncio Elas, luego al comandante Gustavo Jimnez y
por ltimo se form la Junta Civil del Sur (Arequipa) presidida por David Samanez acampo.
Mientras tanto, Snchez Cerro se dirigi a Europa.


La Junta Civil del Sur, dirigida por Samanez acampo elabora el anteproyecto de Estatuto
Electoral donde se haca presente, la garanta del voto secreto y la obligacin de sufragar a
los varones que sepan leer y escribir; tambin estableci la independencia del Jurado
Nacional de Elecciones, organismo muy manipulado durante la Patria Nueva de Augusto B.
Legua.

Al regreso de Snchez Cerro de Europa, la Junta convoca a elecciones donde destaca la
Unin Revolucionaria, de reciente formacin y con caractersticas fascistas, y el Partido
Aprista Peruano. Snchez Cerro, candidato de la Unin Revolucionaria tena el extrao
prestigio de haber derrocado a Augusto B. Legua, adems de ser un exaltado nacionalista.
Haya de la Torre era el candidato del APRA, el otrora lder estudiantil, por su demagogia
tena el apoyo de la clase media y de una parte del proletariado (trabajadores
agroindustriales).

El 11 de octubre de 1931, en las elecciones sale ganador Snchez Cerro con 152062 votos.
El candidato aprista declar fraude electoral, inicindose as una fuerte lucha por el poder
entre la Unin Revolucionaria y el Partido Aprista, que incluso lleg a ensangrentar nuestro
pas.

SITUACIN ECONMICA

Los sucesos polticos de esta dcada turbulenta eran el reflejo de los problemas econmicos
que se viva por la gran depresin del capitalismo.

Las exportaciones de materia prima disminuyeron considerablemente generando desempleo,
paralizacin de obras pblicas, etc. Un hecho importante fue la quiebra del Banco del Per y
Londres que comprometi a gran parte de la industria en el pas.

Cuando se encontraba en el gobierno Samanez acampo, ste negoci la llegada al pas de
la Misin Kemmerer (EE.UU.) para hacer algunas reformas en la economa peruana. La
misin Kemmerer trabaj durante el gobierno del electo Snchez Cerro, elaborando una
receta econmica que recay sobre la espalda del pueblo peruano, es decir se pretendi
salir de la crisis aplicando ms impuestos al pueblo, algunos de los cuales, subsisten hasta
hoy como el impuesto a la renta, a las remuneraciones, etc.

GOBIERNO CONSTITUCIONAL DE LUIS M. SNCHEZ CERRO (1931 1933)

Ganadas las elecciones por la Unin Revolucionaria, segn las autoridades, Snchez Cerro asumi
la presidencia en forma legal y reinicia su gobierno en favor de los latifundistas y la oligarqua
agroexportadora. Hacendados como Aspllaga, Miro Quesada y otros apoyaban a este presidente,
no por afinidad poltica, sino porque era el nico individuo que poda dirigir una campaa para frenar
el movimiento de protesta social. Esto se observ con claridad ante gestos de racismo, superioridad
y desplantes que la oligarqua haca a Snchez Cerro en las reuniones sociales, por ser de origen
humilde y de piel triguea.

POLTICA SOCIAL

Con el fin de iniciar una gigantesca campaa de represin, el Gobierno promulg una serie
de leyes de excepcin, entre ellas la Ley de Emergencia que sirvi para imponer el orden
pblico mediante multas, confinamiento, suspensin del derecho de reunin, la clausura de
centros de estudios, como la Universidad de San Marcos y otras instituciones. A pesar de las
leyes de excepcin, las rebeliones, huelgas y protestas continuaban en todo el pas. Por
ejemplo:

1 Se subleva el comandante Gustavo Jimnez, "el Zorro" en Cajamarca (marzo de 1932),
proclamndose Jefe Supremo de la Repblica, pero debido a la falta de apoyo fue
derrotado (ante el fracaso se suicid).

2 Se amotinaron los tripulantes de los cruceros Grau y Bolognesi, situacin que fue
controlada con un saldo de 8 marineros fusilados, con previo juicio ante la Corte Marcial.
3 El 8 de mayo de 1932 se clausur la Universidad de San Marcos por la constante
agitacin estudiantil.
4 Desde diciembre de 193 1, el Partido Aprista, dirigido por Haya de la Torre, planeaba con
el comandante Beytia y el coronel Garca Godo el ascenso al poder mediante un "Putsch"
(golpe militar con apoyo social), intentando emular a los conocidos partidos fascistas de
Europa.

El 7 de julio de 1932 trabajadores de la hacienda Laredo y alumnos de colegio, dirigidos por
Manuel Barreta, el Bfalo, tomaron el cuartel O'Donovan de Trujillo, con la toma del cuartel,
la ciudad se encontraba a merced de los apristas quienes nombraron prefecto a Agustn
Haya de la Torre. El Gobierno, para recuperar la ciudad, envi al mayor Alfredo Miro
Quesada, quien fue repelido, posteriormente fue enviado el coronel Ruiz Bravo, cuyas tropas
bombardearon Trujillo y tomaron la ciudad.

La represin se hizo tan fuerte que terminaron fusilados centenares de personas en Chan
Chan.

Este conflicto entre el APRA y el gobierno sanchecerrista fue un problema entre dos
agrupaciones polticas Partido Aprista y la Unin Revolucionaria por el predominio en la
escena poltica.

El APRA era un partido poltico organizado por la clase media, con respaldo popular y que
haba asumido una retrica revolucionaria con algunos modelos de la Revolucin Francesa
como el canto de La Marsellesa, que hasta hoy entonan. En cambio la Unin Revolucionaria
era un partido poltico que tena el respaldo de la clase dominante peruana (latifundistas) y
empleaba la demagogia bajo una orientacin poltica, militar e ideolgica fascista.

Ante estas constantes revueltas y sublevaciones, el gobierno decidi declarar el 14 de marzo
de 1933 como "traidores a la Patria" a quienes atenten contra el orden constitucional.

Constitucin de 1933: En 1931 David Samanez Ocampo design una comisin presidida
por Manuel Vicente Villarn, para preparar un anteproyecto de Constitucin Poltica. Luego
se form la Comisin de Constitucin presidida por Clemente Revilla para su
implementacin; el 9 de abril de 1933 se promulg la Constitucin Poltica que constaba de
236 artculos; rigi hasta el inicio del gobierno de las fuerzas armadas que promulg su
estatuto revolucionario.

Esta nueva Constitucin Poltica redujo el poder del Jefe de Estado (Presidente) y se
ampliaron las facultades del Parlamento. Proscriba la reeleccin y no permita el sufragio,
sino a varones alfabetos de ms de 21 aos.

ECONOMA

De la economa peruana, en especial de las finanzas, se encarg la Misin Kemmerer,
dirigida por Edwin Kemmerer, para realizar una reforma monetaria y bancaria. Este grupo,
integrado por profesionales norteamericanos imbuidos de los planteamientos de J. M.
Keynes, tena que ser contratado por los gobiernos latinoamericanos que se formaron tras la
crisis de 1929.

1. Reforma Monetaria: Se estabilizaba el Sol de Oro con un valor de 42. 1264 centgramos
de oro, equivalente a 28 centavos de dlar, para evitar la baja de la moneda por la
disminucin de las exportaciones e increment del valor de las importaciones, que
produjo un dficit en la balanza comercial e incremento de servicios de la deuda externa.
2. Implementacin del Banco Central de Reserva del Per, en reemplazo del Banco
Central de la poca del Oncenio, bajo los mismos lineamientos que los del Banco
Federal de Reserva de los EE.UU.
3. Ley de Bancos: Con esta disposicin financiera se normaban las operaciones de las

Sorprendente apoyo popular a la toma de Leticia, liderada por la
poblacin selvtica, en rechazo al entreguismo de Legua. Este
hecho ocurri durante le tercer militarismo.
entidades bancarias y las relaciones que deban mantener, en las distintas partidas de su
activo y pasivo.

CONFLICTO CON COLOMBIA Y ASESINATO DE SNCHEZ CERRO

Con la firma del Tratado Salomn - Lozano (192 2) se entreg a Colombia amplios territorios.
Sin embargo, la poblacin loretana se opuso categricamente a este acto entreguista, por
ello el 10 de setiembre de 1932 un
grupo de ciudadanos loretanos,
dirigidos por el ingeniero scar
Ordez, tomaron Leticia reduciendo
a la guarnicin colombiana.

Despus de la toma de Leticia se
sucedieron una serie de reclamos por
parte de Colombia. Hubo tambin
varios enfrentamientos. El gobierno
peruano, dirigido por Snchez Cerro,
pretendi organizar una campaa
militar para recuperar Leticia y el
Trapecio Amaznico en medio de las
constantes movilizaciones populares;
con esto, el Gobierno pretenda ganar el respaldo y la unidad nacional en torno al Presidente.

El 30 de abril de 1933, despus de pasar revista a 30 000 efectivos dispuestos a ser
movilizados hacia la frontera con Colombia, se produjo un atentado perpetrado por un
militante aprista, llamado Abelardo Mendoza Leyva, que ultim al presidente Snchez Cerro.

"La revueltas militares alentadas por dirigentes apristas continuaron ininterrumpidamente,
pero en todos los casos fracasaron porque en ellas faltaba la presencia popular, sea por
indicacin expresa de la jefatura partidaria o por la desmoralizacin resultante de los
sucesivos fracasos. Pero estos frustrados intentos sirvieron para que en el ejrcito se forjar
un "espritu de cuerpo" basado en el anti-aprismo haciendo posible que la lucha de clases
derivara en un prolongado enfrentamiento entre el ejrcito y el Apra.

Esta confrontacin alcanz su presente ms lgido cuando en 1933 Snchez Cerro fue
asesinado.

La asamblea constitucional depurada otorg de inmediato al mando presidencial al general
Benavides, a fin de impedir el desarrollo de un vaco poltico que pudiera aprovechar el
APRA. Benavides se encontr con un panorama poltico bastante complejo: en el orden
internacional el Per enfrentaba un conflicto con Colombia por problemas fronterizos; en el
interior del pas la crisis econmica motivaba a la protesta popular y la oposicin organizada
del APRA". (Cotler, Estado y Nacin - 1987).

En medio del desconcierto, los militares allegados al presidente atraparon a Mendoza Leyva
y lo mataron en el acto.

El Consejo de Ministros asumi el poder Ejecutivo el mismo da del asesinato. En una hora
se reuni el Congreso y eligi Presidente a scar R. Benavides, militar ligado a la oligarqua
civilista.


Las "barriadas" limeas son el producto del centralismo y de la
crisis econmica que se vive en el Per, a partir de los aos
treinta.
El facismo lleg hasta con sus emblemas al
Per en 1937, situacin rechazada por los
estudiantes de la Universidad Nacional
Mayor de San Marcos.

SCAR R. BENAVIDES (SEGUNDO GOBIERNO 1933 1939)

Con el ascenso de scar R. Benavides, General en Jefe de las Fuerzas Armadas, el nuevo
Gobierno aplic medidas para estabilizar el sistema ante las luchas sociales, buscando la
concentracin poltica interna y ayuda externa (inversiones). Entre algunos hechos tenemos:

POLTICAS SOCIALES

El 9 de agosto de 1933 se promulg la Ley de Amnista General para lograr una
componenda poltica entre los partidos y el Gobierno, esta ley consideraba la liberacin de
presos polticos, reapertura de locales de los partidos, prometa restablecer todas las
libertades pblicas, etc.; la ley benefici, principalmente, al Partido Aprista que pudo actuar
legalmente publicando peridicos y
revistas, organizando a la juventud y a un
sector de la clase obrera. Todo esto se
sintetiz en su lema de gobierno: "Orden,
progreso y trabajo". El fascismo que
estaba muy desarrollado en Europa
tambin influy en el ambiente poltico
peruano, surgiendo una corriente pro-
fascista. Destac el Partido Unin
Revolucionaria, que tuvo mucho
protagonismo durante el gobierno de
Snchez Cerro. Luis A. Flores, mximo
lder de esta agrupacin, sostena que
deba haber hermandad entre capital y
trabajo para evitar los conflictos de clases
en la sociedad.

Jos de la Riva Agero, hombre ligado al gobierno, fue un intelectual profascista quien
plante que la doctrina fascista obedece a una "revolucin moral". Adems propone el
"mestizaje" en el Per como solucin histrica e ideolgica
para acabar con las luchas de los campesinos. Sin
embargo, era difusor del expansionismo ms soberbio.

Otro fascista fue Ral Ferrero Rebagliati, autor de la idea
de un Estado Nacional Corporativo, para mantener la
jerarqua social, econmica y poltica.

El fascismo es una ideologa burguesa antidemocrtica
que surge como consecuencia de la crisis del capitalismo
que agudiza la miseria de las masas trabajadoras, es
financiado por ciertos grupos interesados: clases
dominantes o grupos de poder que quieren detener la
movilizacin social de los trabajadores (obreros,
campesinos, etc.) y evitar una revolucin.

El fascismo pretende controlar la reivindicacin de los
derechos de las clases trabajadoras a travs de la
manipulacin ideolgica (en el caso peruano, con un
seudo nacionalismo y el catolicismo) y la represin policial-
militar contra los opositores polticos.


Generalmente el fascismo est al servicio de grupos de poder econmico (burguesa y
latifundistas) actuando sin respetar las leyes de los sistemas polticos demoliberales
establecidos por la misma burguesa dominante, pero en crisis por problemas econmicos.

El fascismo significa tambin obediencia ciega a "caudillos que nunca yerran", es amor
enfermizo por la patria (chauvinismo) donde se exalta la violencia y el odio contra aquello
que significa cambio y progreso social; por otro lado es anticientfico, pasadista y retrgrado.

En conclusin, el fascismo es la irracionalidad que entra en la escena poltica y social con el
respaldo y/o financiamiento de las clases dominantes para evitar el desarrollo social. La
concertacin poltica, buscada mediante la Ley de Amnista General, no dio al gobierno de
Benavides buenos resultados. El APRA sac provecho de las movilizaciones obreras para
oponerse al rgimen y obtener presencia poltica. El gabinete Riva Agero orden fuertes
medidas para detener las movilizaciones obreras y sacar de la escena poltica al APRA.

Usaron mtodos represivos, inspirados en el fascismo europeo:
Se contrat una misin policiaca italiana para instruir a los Cuerpos de Seguridad y a la
Guardia Civil.
Se cre un batalln de asalto encargado de disolver las manifestaciones populares y
proteger a personajes polticos oficialistas.
Utilizaron el asesinato poltico.

Con el fin de separar a la clase proletaria de los partidos polticos y controlarla, el gobierno
de Benavides dict medidas populistas asistencialistas como:
Construccin de comedores populares.
Seguro Social Obrero obligatorio, aunque no fue extensivo a todo el territorio, se aplic a
un sector de trabajadores muy reducido, no se asista a los ancianos pero inclua la
construccin de un hospital obrero.
Creacin de una Direccin de Trabajo para resolver los conflictos laborales.
Continuacin de la poltica vial iniciada por Legua para ocupar a los desempleados:
carretera Panamericana (Tumbes - Tacna), carretera Central (Lima - Tingo Mara), etc.

Otras obras fueron: reconstruccin del Palacio de Gobierno, culminacin del Palacio de
Justicia (constituye copia del Palacio de Justicia de Blgica), como ancdota se cuenta que
al inaugurarlo, Benavides exclam: iOh que buen palacio para tan poca justicia! scar R.
Benavides asumi el Gobierno por eleccin del Congreso para que culmine el mandato de
Snchez Cerro (1931 - 1936). Por lo tanto, en 1936, se convoc a elecciones presidenciales.
Los candidatos ms destacados fueron: M. Vicente Villarn (Partido Nacional Agrario), Jorge
Prado Ugarteche (Frente Nacional), Luis Antonio Eguiguren (Partido Social Demcrata) quien
tena el respaldo del APRA, etc. Las elecciones fueron anuladas, arguyndose que Luis
Antonio Eguiguren tena el voto aprista, partido que estaba declarado fuera de la ley desde
1934 y que haba organizado fallidas intentonas golpistas de tipo fascista ("Putsch"). scar
R. Benavides, entonces, prolong su mandato hasta 1939.

REALIDAD ECONMICA

Las exportaciones de materia prima disminuyeron debido a la crisis de la economa mundial,
conocida tambin como la "gran depresin", fue la causa por la cual los empresarios de las
haciendas azucareras y centros mineros despidieron a cientos de obreros; se perdi crdito
externo y se contrajo el flujo comercial y monetario.

A mediados de la dcada del 30, el sistema capitalista mundial empieza a estabilizarse
repercutiendo favorablemente en la economa peruana, muy especialmente en el sector de
exportacin tradicional.



MANUEL PRADO UGARTECHE (1939 1945)

Al trmino del mandato que se haba sealado Benavides, la tensin internacional, por un lado, y la
que se desarrollaba internamente en las fuerzas armadas, se manifiesta en la sublevacin del
ministro de Gobierno y Polica, Correos y Telgrafos, general Manuel Rodrguez, quienes favorecan
el traspaso "democrtico" de la presidencia a la clase propietaria.

Nuevamente sta se present dividida: Jos Quesada, representante de los exportadores
latifundistas, contaba con el apoyo del sector de la oficialidad ms propenso a mantener la poltica
represiva, y Manuel Prado que, como su hermano tres aos atrs, representaba al sector burgus
de la clase y contaba con el apoyo de Benavides.

En la medida que Prado constitua el vocero de la burguesa nacional progresista, tanto el Apra
como el Partido Comunista le otorgaron su apoyo tcito, asegurndole el triunfo electoral. As
Manuel Prado asumi la presidencia en el perodo 1939 - 1945, coincidiendo con el desarrollo de la
Segunda Guerra Mundial". (Cotler - 1987)

ECONOMA

La economa y poltica peruanas en este gobierno estaban fuertemente relacionadas con los
problemas de la Segunda Guerra Mundial, dado nuestro carcter dependiente.

La produccin tradicional sufri un gran descenso, pero aument significativamente la
produccin de algodn; en cambio, la produccin de caa de azcar sufri un leve
estancamiento y trajo consigo consecuencias sociales graves, como el despido de obreros.
La produccin minera, por otro lado, iba en aumento constante. En 1945, las exportaciones
mineras alcanzaron el 55% de todo lo exportado; pero casi toda la actividad minera estaba
en manos del capital norteamericano.

En otro rubro, el atraso industrial en el pas era notorio. Lo prueba el nmero reducido de
obreros. Las actividades industriales que destacaban eran textil, vidrios, pinturas, llantas, etc.

Por la coyuntura internacional de la guerra nombrada, la produccin industrial se diversifica
en funcin de los intereses de EE. UU en la siderurgia, por ejemplo. Este relativo crecimiento
industrial haca aumentar el proletariado urbano y el proletariado minero, en consecuencia,
incrementando la cantidad de sindicatos.
Un sector de la burguesa peruana estaba decidida a impulsar la industria en el pas.

Esta faccin es la "burguesa industrial compradora", porque para ampliar la infraestructura y
produccin industrial adquiere, del exterior, tecnologa, insumos, etc. Pero esta "burguesa
industrial compradora" no poda por s misma crear toda la infraestructura necesaria, por
consiguiente, recurri al apoyo del Estado y a la asociacin con capitales financieros del
exterior.

En ese sentido el Estado invirti, gracias a emprstitos del exterior por ejemplo, en la
construccin de la central hidroelctrica del Santa y en la Siderrgica de Chimbote en
colaboracin con la Brassert y Co.

Ambas construcciones estaban a cargo de la Corporacin Peruana del Santa, creada por el
gobierno de Manuel Prado y Ugarteche.

El hierro es fundamental para todo desarrollo industrial, y para aumentar la extraccin de

hierro de Marcona, el Gobierno cedi los derechos de explotacin que ejerca el Estado a la
empresa The Utah Constructin Co., que, adems de extraer hierro, se dedic a la
exportacin del mismo.

Las otras medidas que dio el gobierno de Prado para fomentar la industria fueron: la creacin
del Banco Industrial, la promulgacin de la Ley 9140 de Fomento Industrial, etc. Pero hay
que remarcar que este impulso a la industria en nuestro pas no apuntaba a crear una
economa nacional independiente, sino que el objetivo era servir a los intereses del
capitalismo de EE. UU durante el desarrollo de la Segunda Guerra Mundial. Adems la
presencia de capitales extranjeros, si bien ayudaban al desarrollo industrial, generaban ms
dependencia econmica.

ACTITUD DEL ESTADO PERUANO DURANTE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL

El 7 de diciembre de 1941, la aviacin japonesa atac la base norteamericana de Pearl
Harbor (Hawai), provocando la intervencin de EE. UU en la Segunda Guerra Mundial. El
Per inmediatamente rompi relaciones con las potencias del Eje y se uni a los aliados
(EE.UU. e Inglaterra).

A nivel poltico, sin embargo, el gobierno de los EE. UU recomendaba a Manuel Prado
Ugarteche mejorar sus relaciones con el Partido Comunista del Per, por la intervencin de
la URSS en la guerra; el APRA no recibi la misma atencin por lo que se propuso al
presidente de los EE. UU., Franklin D. Roosevelt, el Plan de Afirmacin de la Democracia en
las Amricas, donde planteaba asegurar la soberana nacional y popular en base al voto
ciudadano, de lo contrario se producira una alianza entre el totalitarismo (fascismo) de
Amrica Latina con los pases del Eje.

El Partido Comunista del Per, por dictamen de la Tercera Internacional (Komintern)
despleg la tctica del Frente Popular o alianza con las fuerzas democrticas de las distintas
clases sociales contra la amenaza nazi-fascista a nivel mundial. La Tercera Internacional,
durante este conflicto, tena su sede en la URSS y estaba dirigida por el gobierno de Stalin.
En 1943, Stalin orden la disolucin de la Tercera Internacional para dejar a cada uno de los
partidos comunistas de distintos pases del mundo disear su propia estrategia.

El gobierno de Manuel Prado firm con los EE. UU el Tratado de Prstamo y Arriendos para
fortalecer la alianza entre el Per y los EE. UU durante este conflicto. Los puntos ms
importantes de este tratado eran:

1 Establecimiento de una base militar en Talara (El Pato).
2 Deportacin de los japoneses residentes en el Per a los EE. UU pas que posea un
campo de concentracin para ellos.
3 Estabilizacin del precio de las materias primas que el Per exportaba a EE. UU., pas
que a cambio de la reduccin de las tarifas arancelarias norteamericanas se
beneficiara con productos peruanos.

Con este tratado se demostraba la subordinacin y el mayor grado de dependencia del Per
al capitalismo norteamericano.

SITUACIN SOCIAL

Las luchas sociales bajaron en intensidad, salvo en la Costa norte donde hubo despido de
obreros de los enclaves azucareros. El Partido Aprista se abstuvo de activar las luchas
populares para no ser acusado de cmplice del Eje nazi-fascista.

Los comunistas organizaron la Confederacin Nacional de Trabajadores para ganar bases y
neutralizar polticamente al APRA. El Gobierno apoy en esta medida a los comunistas; por
sta y otras razones, Manuel Prado fue llamado el Stalin peruano, sin embargo, el proyecto

de confederacin no prosper.

A principio de los aos 40, la actividad sindical empez a reanimarse, se robustecieron los
antiguos gremios (panaderos, textiles, grficos, choferes) y se formaron nuevos sindicatos.
En Lima y Callao se organizaron dos poderosas uniones sindicales.

La reactivacin sindical fue impulsada tanto por el Partido Comunista como por el Partido
Aprista. A travs de la Confederacin de Trabajadores de Amrica Latina (CTAL), los
dirigentes realizaron gestiones con el gobierno de Prado, preparando el terreno para la
formacin de una central sindical "democrtica" en el Per. El gobierno norteamericano,
adems de fomentar una poltica de amplio frente, estaba interesado en encausar el
movimiento obrero organizado en el esquema poltico de la "democracia" capitalista y vea
con buenos ojos la institucionalizacin de las organizaciones sindicales nacionales en
Amrica Latina.

Es en este contexto que algunos dirigentes sindicales peruanos apristas y comunistas se
reunieron en Santiago de Chile (1943), ponindose de acuerdo para conjugar esfuerzos en
vista a la formacin de una central sindical nacional. Este acuerdo llamado Pacto Sindical de
Santiago permiti que al ao siguiente se formar la Confederacin de Trabajadores del Per
(CTP).

"La creacin de la CTP fue anunciada para el 1ro. de mayo de 1944, en una visita a la tumba
de Jos Carlos Maritegui. El primer secretario general fue Juan P. Luna, dirigente de
choferes, entonces del Partido Comunista. El secretario de organizacin fue Luis Negreiros,
dirigente de tranviarios , militante del Partido Aprista. Al ao siguiente, los apristas lograron
dominar plenamente la CTP siendo elegido secretario general Arturo Sabroso". (Sulmont,
Historia del Movimiento Obrero 1987).

GUERRA CON ECUADOR (1941 1942)

Desde que el Ecuador surgi como repblica independiente en 1831 en la Asamblea de
Riobamba, exigi durante aos al Per, los territorios de Tumbes, Jan y Maynas, generando
una serie de conflictos que se han prolongado hasta finales del siglo XX.

Estos problemas limtrofes se fueron agudizando con el correr de los aos. Aqu
presentamos desde el comienzo una serie de hechos ocurridos entre Per y Ecuador:

1832: Firma del Tratado Novoa - Pando con el cual se reconocern y respetarn los
iniciales lmites hasta un arreglo definitivo. Ecuador en esta poca no tena
territorio amaznico.

1841: En medio de la anarqua peruana (1841 - 1842), Ecuador con su canciller Flix
Valdiviezo y el peruano Matas Len, pretenda resolver los lmites tomando
como punto de partida los lmites del Virreinato de Nueva Granada y del Per.
El peruano Matas Len no acept y se retir.

1842: Negociaciones entre el canciller Guillermo Charum (Per) y el general Bernardo
Daste (Ecuador) para resolver el problema limtrofe. El general Daste exige,
previamente al Per antes de toda negociacin, la entrega de Tumbes, Jan y
Maynas.

1858: Guerra con Ecuador por la usurpacin de territorios amaznicos del Per. Este
conflicto culmin con el Tratado de Mapasingue.

1881: Tropas chilenas ocupan Lima, el 17 de enero; Ecuador aprovecha esta
coyuntura para invadir nuestros territorios amaznicos por el ro Napo hasta el
ro Coca.


Tropas peruanas listas para ser enviadas al rea de guerra con
Ecuador en 1941.
El Per perdi el tringulo de Sucumbios con el Protocolo de
Paz. Amistad y Lmites de Ro de Janeiro. firmado en 1942;
pese a ello, los ecuatorianos no quedaron conformes.
1890: Tratado Garca-Herrera en el cual se plantea la entrega de territorio amaznico
a Ecuador. El congreso peruano no lo aprob; y ante la no solucin del
problema, se acord someter el asunto al arbitraje del rey de Espaa.

1904: Firma del Tratado Cornejo- Velarde en el cual se aprueba proseguir con el
arbitraje del rey de Espaa, convenido anteriormente. En 1905, Ecuador
rechaza el fallo del rey de Espaa al enterarse que le sera adverso.

1910: Movilizacin de tropas peruanas a la frontera con Ecuador ante el ataque de los.
ecuatorianos.

1924: Firma del Protocolo Castro Oyanguren-Ponce donde se conviene tratar
amigablemente las cuestiones limtrofes porque de lo contrario se recurrira al
arbitraje del presidente de los EE.UU. Ecuador reivindicaba la antigua Maynas,
tesis que el Per rechaz.

1936: Firma del Acta de Lima entre Ulloa (Per) y Viteri (Ecuador), por la cual se
comprometan a reconocer que el arbitraje acordado en 1924 era de derecho y
que ambos pases mantenan el statu-quo de sus actuales posesiones
territoriales, hasta el fin de las negociaciones a realizarse en Washington. En
1938, Ecuador renuncia al arbitraje de derecho e inicia el hostigamiento militar
de poblaciones peruanas, penetrando en nuestro territorio. El Estado peruano,
al reconocer un statu-quo de posesin territorial, dejaba en manos del Ecuador
territorios amaznicos invadidos en 1881.

GUERRA DE 1941 (5 DE JULIO 11 DE AGOSTO)

Despus de tensas relaciones entre Per y
Ecuador, adems de constantes
escaramuzas, el 5 de julio de 1941, tropas
ecuatorianas realizaron una ofensiva en la
zona del ro Zarumilla, atacando el puesto
de Aguas Verdes. Otro contingente militar
ecuatoriano haba organizado un frente de
800 kilmetros desde la Cordillera del
Cndor hasta el ro Putumayo,
sobrepasando inclusive la frontera del
statu- quo convenido.

Ante la agresividad expansionista ecuatoriana el alto mando militar peruano organiz dos
frentes de operaciones:

Costa: Conformada por las tropas del Agrupamiento Norte (Ejrcito, Marina, Aviacin y el
apoyo de las Fuerzas Policiales; todos,
al mando del general Eloy G. Ureta.
El 23 de julio se inici la batalla de
Zarumilla que signific una contundente
victoria peruana: las tropas peruanas
llegaron a ocupar la provincia de El Oro
ante la escasa resistencia ecuatoriana.
Nor-Oriente: En el departamento de
Loreto, las tropas peruanas de la Quinta
Divisin estaban al mando del general
Antonio Silva Santisteban. Se
destacaron guarniciones militares en la

Cordillera del Cndor, desde el Nudo de Loja hasta Quito, y se realizaron incursiones por
los ros. El 11 de Agosto se produce el combate de Rocafuerte, tomndose la guarnicin
ecuatoriana del mismo nombre.

El 3 1 de julio de 1941, el gobierno de Manuel Prado acept la mediacin de Argentina, Brasil
y EE. UU; luego, el 2 de octubre de 1941, se firm el Acuerdo de Talara en el cual se
establece una zona desmilitarizada entre las tropas peruanas que ocupaban la provincia de
El Oro, y las tropas ecuatorianas. Este acuerdo estableca una retirada de las tropas
peruanas frente al avance que haban logrado.

En la ciudad de Ro de Janeiro el 29 de enero de 1942, se firm el Protocolo de Paz, Amistad
y Lmites entre el Per y Ecuador entre los cancilleres Alfredo Solfy Muro (Per) y Julio Tobar
Donoso (Ecuador); tambin intervienen los garantes: EE.UU., Brasil, Argentina y Chile, que
se haba integrado a ltimo momento. El protocolo fue aprobado el 26 y 28 de febrero de
1942.

Con la firma del Protocolo de Ro de Janeiro (1942), despus de la Tercera Reunin de
Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores de las Repblicas Americanas, en Ro de
Janeiro, que trataba la agresin japonesa a Pearl Harbor (EE.UU.) y la posicin poltica de
los estados americanos, el gobierno de Manuel Prado consagr el statu-quo posesario
establecido en 1936. Esto significaba que el Per dejaba de litigar por territorios que
Ecuador invadi en 1881 y que hoy da conforman la selva amaznica ecuatoriana, donde se
han hallado ingentes recursos naturales (petrleo) .
Tambin hay que tomar en cuenta la presin internacional de los EE. UU para la firma del
Protocolo de Ro de Janeiro, lo que confirma una vez ms nuestro grado de dependencia del
capitalismo de EE UU. en desmedro de los intereses nacionales.

Estos fracasos del Estado peruano, en la guerra de 1941 y en la firma y aplicacin del
Protocolo de Ro de Janeiro, demuestran categricamente la inoperancia de quienes
manejaron el Estado para conservar los territorios del pas.

Culminando el proceso de firma y consagracin del Protocolo de Ro de Janeiro, una
comisin mixta procedi a demarcar la frontera entre Per y Ecuador, tomando como base el
Statu-quo de 1936.

La demarcacin se hizo normalmente desde Capones hasta la quebrada San Francisco, y
desde Gepi hasta la Cordillera del Cndor; pero en 1943, cuando el Per haba retirado
todas sus tropas de la provincia de El Oro, Ecuador cuestion la demarcacin en el punto del
ro Santiago, en la Cordillera del Cndor.

Ante este impase, el canciller de Brasil, Oswaldo Aranha, propuso someter la controversia a
un fallo del capitn Braz Das de Aguiar, previa investigacin de la zona, lo que Ecuador
acept. En julio de 1945 se emiti el fallo de Braz Das de Aguiar: el divortum aquarum de
la Cordillera del Cndor, constituira el elemento de orientacin para la demarcacin de la
frontera. Ecuador acept el fallo y se continu con la colocacin de los hitos, hasta que en
1949 Ecuador volvi a objetar la demarcacin manifestando un error en el protocolo; el
argumento era que no se haba tomado en cuenta el ro Cenepa, quedando inconcluso, por
lo tanto, 78 km sin demarcar.

JOS LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO (1945 1948)

Al finalizar el gobierno de Manuel Prado Ugarteche, las fuerzas polticas antioligrquicas exigieron la
derogatoria de las leyes de excepcin y la vigencia plena de las libertades pblicas. Estas fuerzas se
agruparon y organizaron el Frente Democrtico Nacional, luego se entendieron con el APRA Y el ex
presidente scar R. Benavides. El Frente Democrtico Nacional como nueva fuerza poltica,
design a Jos Luis Bustamante y Rivero como el candidato a las elecciones presidenciales de
1945.


En el lapso de 1940 a 1988. la poblacin peruana aument
significativa mente. Gran parte de esta poblacin se fue
concentrando en las ciudades en bsqueda de mejores
condiciones de vida.
El Frente Democrtico Nacional (FREDENA) represent a una faccin de la burguesa peruana,
burguesa que pretenda incrementar la produccin industrial para satisfacer el mercado interno, en
contraposicin a la oligarqua que se proyectaba al mercado exterior (oligarqua agroexportadora
costea) y negaba en la prctica la ampliacin del mercado interno, proponiendo la conservacin de
relaciones feudales de produccin (servidumbre, latifundio, gamonalismo, etc.).

Sin embargo, esta burguesa industrial peruana no se desligaba del imperialismo (EE UU), sino ms
bien planteaba las nuevas formas de dependencia econmica: compra de insumos, adquisicin de
tecnologa, etc.

Las elecciones presidenciales se llevaron a cabo el 10 de junio de 1945, presentndose tambin
como candidato Eloy G. Ureta por la Unin Revolucionaria. El FREDENA Y Jos Luis Bustamante y
Rivero fueron los vencedores, provocando una gran manifestacin popular que esperaba la
realizacin de reformas econmicas y sociales. El Congreso tena mayora aprista y su presidente
era Jos Glvez del FREDENA.

ECONOMA Y SOCIEDAD

Los aos de postguerra afectaron econmicamente al Per, provocando una disminucin de
la exportacin de materias primas y generando desempleo y protestas.

Los productos agropecuarios haban tenido bastante salida en la poca de la Segunda
Guerra Mundial, lo que indujo a muchos hacendados a concentrar tierras, en perjuicio de los
minifundistas y comuneros: con el fin de dedicarse a los cultivos para la exportacin, esto
trajo consigo la sindicalizacin masiva de los campesinos que reiniciaron una serie de luchas
en la sierra sur principalmente; pero tambin en el centro y en el norte del Per.

Los campesinos, ya sindicalizados, se organizaron en la Federacin Agraria Azucarera
(Trabajadores de los enclaves azucareros norteo s) y en la Confederacin de Campesinos
del Per compuesto por pequeos propietarios, y desarrollaron una fuerte lucha contra el
latifundismo, gamonalismo y la servidumbre, siendo el objetivo principal la obtencin de
tierras, problema que se plante en la Asamblea Nacional de Indgenas Campesinos.

MIGRACIONES DEL CAMPO A LA CIUDAD

En este marco de luchas sociales en la sierra
y de crisis de las relaciones feudales de
produccin, se desat una fuerte migracin
de la sierra hacia la costa. Los inmigrantes se
instalaban en los alrededores de las
haciendas costeas y de las ciudades,
formando cinturones de miseria.

La actividad obrera en las ciudades tambin
fue intensa, en especial en el perodo de
1945 - 1947, cuando el Gobierno reconoci
264 sindicatos que iniciaron una serie de
reclamos. Para calmar las protestas obreras
se aplic una poltica asistencialista que la
bancada aprista del Parlamento respald y
foment.

Estos movimientos sociales se deben a varias causas; entre ellas al fracaso de las
proyecciones econmicas del gobierno de Jos Luis Bustamante y Rivero, que se basaron
en:

1 Aumento de la burocracia estatal y controlismo de precios.
2 Aumento de jornales y sueldos para los trabajadores organizados (sindicatos) con
emisin inorgnica.

La poblacin urbana creci bastante en el lapso de 1940 -
1988. debido, principalmente, a la inmigracin del campo a
la ciudad, como consecuencia de la crisis econmica y el
centralismo limeo.
3 Mantenimiento de un tipo de cambio fijo.

Al fracasar estos planteamientos econmicos cundi una gran intranquilidad laboral, azuzada
an ms por el APRA, el cual entr en contradiccin con el FREDENA Y el gobierno de Jos
Luis Bustamante y Rivero.

Otra causa para el inicio de estos movimientos reivindicacionistas fue los cambios
econmico-sociales en el latifundio que consistieron en asalariar a los huacchiIleros o
colonos (siervos), quienes posteriormente se organizaron en sindicatos, inicindose as una
nueva etapa del conflicto social.

Los huacchiIleros o colonos que no entraron
al rgimen salarial quedaron abandonados,
sin ningn tipo de respaldo en la produccin,
lo que ocasion su migracin a la costa, a las
haciendas y ciudades. Entre tanto, algunas
haciendas se haban estancado en un
sistema de relaciones sociales personales
(caractersticas del feudalismo), y otras
sufran la arremetida de las comunidades
campesinas que crecan, en cuanto a
poblacin, en forma paralela a un gran
desarrollo de su economa, cuya produccin
apuntaba hacia el mercado interno. Para la
continuacin de este desarrollo econmico
era necesario la toma de tierras que los
hacendados retenan sin darle mayor
provecho, pero que, generalmente, se
negaban a entregar, utilizando para eso su poder poltico ya que tenan presencia en el
Poder Legislativo, generando en la sierra las luchas con los campesinos.

El Partido Aprista tom en cuenta estos cambios en la sierra; pues tena inters de que los
sindicatos campesinos se adhieran a sus mas con el propsito de presionar a sus "enemigos
polticos". El Partido Aprista defendi las reivindicaciones econmicas de los campesinos con
tal de tenerlos bajo su direccin poltica.

ASPECTO POLTICO

El gobierno de Bustamante y Rivero no goz de estabilidad poltica y social por varios
motivos; entre ellos se pueden nombrar:
1 Sindicalizacin y agitacin obrera contra los bajos salarios. .
2 Luchas campesinas contra el gamonalismo.
3 Oposicin del Legislativo dirigido por la mayora aprista.
4 Oposicin de la oligarqua agroexportadora cuya expresin en el congreso es la Alianza
Nacional, de tendencia liberal, dirigida por Pedro Beltrn.

El Partido Aprista que era miembro del FREDENA (Frente Democrtico Nacional) tuvo desde
un principio serias diferencias con Jos Luis Bustamante y Rivero, stas se fueron haciendo
insostenibles frente al planteamiento conservador de la alta dirigencia aprista, contrario al
reformismo de Bustamante. Prueba de ello es que los parlamentarios apristas no aceptaron
una ley de reforma agraria, slo aceptaron resolver, caso por caso, los conflictos agrarios; no
modificaron la ley electoral que otorgaba el derecho a voto slo a los ciudadanos alfabetos
(20% de toda la poblacin adulta); pero lo ms sorprendente fue proponer la entrega de una
nueva y ms extensa concesin a la I.P.C. (International Petroleum Company), lo cual
distaba mucho de su otrora y aparente "posicin poltica antimperialista".

Lo sealado anteriormente iba socavando la unidad del FREDENA generando a su vez
inseguridad econmica y temor a un desborde social.


Pedro Beltrn y Eudocio Ravines ex militantes comunistas organizaron la Alianza Nacional y
compraron el peridico La Prensa, con respaldo de la oligarqua, para enfrentarse a la
posicin reformista de Bustamante y Rivero y hacer contrapeso al Partido Aprista.

El 28 de julio de 1947, los apristas se negaron a concurrir a la instalacin del Congreso
dejando sin qurum al Senado, producindose as un receso parlamentario. En mayo de
1948, el APRA moviliz a amplios sectores de la poblacin con clara tendencia golpista. El 3
de octubre de 1948 se produjo en el Callao, un motn donde militantes apristas se
apoderaron del cuartel Real Felipe y de la nave Grau, pero la alta dirigencia aprista dio una
contraorden permitiendo que la insurreccin sea aplastada.

Por qu la alta dirigencia aprista no prosigui con la insurreccin?
Haya de la Torre no estaba dispuesto a seguir con la insurreccin porque tema que las
bases apristas se desbordaran en sus manifestaciones; adems corra peligro la vida de
algunos altos dirigentes apristas como Seoane quien pidi garantas al ministro de Gobierno.
Si las bases apristas (clase media, obreros, empleados, etc.) se desbordaban, se habra
originado de nuevo una fuerte persecucin de apristas, en especial de su dirigencia, quienes
obviamente no queran ser objeto de persecucin, sino, ms bien, deseaban continuar en el
poder poltico a travs del Parlamento.

A pesar de la persecucin poltica, la dirigencia aprista se declar fuera de la ley y entonces
se inici la persecucin de sus lderes. Las bases apristas, descontentas ante la actitud
timorata y conservadora de sus representantes, optaron por radicalizarse polticamente.

Luego del fallido golpe aprista, el 27 de octubre de 1948, se levanta en Arequipa el general
Manuel A. Odra con el apoyo de la Alianza Nacional, para favorecer a la oligarqua
agroexportadora, derrocando a Jos Luis Bustamante y Rivero.

MAR TERRITORIAL (LEY DE LAS 200 MILLAS)

Una de las medidas ms acertadas de este gobierno fue la promulgacin del decreto del 10
de agosto de 1947 que estableci la soberana y jurisdiccin del Per sobre la plataforma
martima, el zcalo continental y el mar hasta 200 millas, dando origen as al mar territorial
peruano. Posteriormente, Ecuador y Chile asumieron esta propuesta, firmndose el
Convenio de Santiago en 1952, donde declararon tambin su soberana sobre las 200 millas
del ocano Pacfico.

EE. UU., fue uno de los pases que se opuso a la soberana martima en la extensin de 200
millas, exigiendo que la zona martima soberana slo sea de 12 millas. Su insistencia en este
punto lo llev a promulgar, aos despus, la Enmienda Kutche que facultaba al gobierno de
EE. UU a reducir o suspender la ayuda econmica en caso que se capture o sancione naves
norteamericanas que se encuentren pescando en aguas consideradas por EE. UU
"internacionales". Esta posicin nos negaba la soberana de nuestro mar territorial; era un
mecanismo de presin tpico de los pases potencia.

Odra denomin, a su pronunciamiento poltico, "Revolucin Restauradora de Arequipa".
Hay que tener en cuenta que los otros sectores de la burguesa (incluido los que respaldaban
a Bustamante y Rivero permitieron el golpe de Estado como "solucin militar" para frenar el
descontento popular, neutralizar los reclamos de los sectores sociales medios y para
"domesticar" el movimiento obrero fortalecido en la dcada del 40. Se inici as un gobierno
dictatorial, represivo, populista, paternalista, antidemocrtico y prolongado, conocido como el
Ochenio (1948-1956) de Manuel Apolinario Odra.


Unidad vecinal de Mirones. una de las obras pblicas construidas
durante el Ochenio, financiada con el ingreso de las exportaciones.
favorecidas por la demanda 'que impuls la Guerra de Corea.

MANUEL A. ODRA (OHENIO: 1948 1956)

GOBIERNO POLTICO ECONMICA Y SOCIEDAD

Con el ascenso de Manuel A. Odra, representante de los intereses de la oligarqua
agroexportadora, se intent reducir la burocracia estatal que haba estado en expansin
desde Augusto B. Legua y Jos lo Bustamante y Rivero. sta y otras medidas se hicieron de
acuerdo a los postulados liberales (reducir el gasto pblico y el dficit) que defenda la
oligarqua y su ms acrrimo defensor, Pedro Beltrn.

Entre los aos 1950-1955, los gastos del Estado aumentaron en el ministerio de Gobierno,
Polica, Educacin y Fomento. Estos gastos elevados se entienden porque el gobierno
ampli su poltica populista para intentar reducir las contradicciones sociales mediante obras
pblicas, trabajo. en construccin civil, etc., tambin desarroll medidas de control sobre la
poblacin, lo que significaba tener bien organizadas y entrenadas a las FEM y FEPP.

Estos gastos se financiaron con los
ingresos fiscales de las exportaciones
de materias primas, que de 1948 a
1953 subieron de 16.9% a 31 %. Este
fenmeno de bonanza econmica de la
exportacin tena su base en la
coyuntura' internacional favorable
provocada por la Guerra de Corea,
donde EE. UU fue protagonista y tena,
por lo tanto, necesidad de materias
primas para sostenerse
econmicamente, aumentndose, por
consiguiente, la demanda de materias
primas y producindose un incremento
de precios, a nivel mundial. Cuando
esta bonanza culmin (1953), las
exportaciones de materias primas
bajaron en gran medida, aportando
slo el 14% de los ingresos fiscales al Estado, lo cual oblig al gobierno a reajustar la poltica
arancelaria con el fin de obtener ms ingresos. Las actividades econmicas internas
aportaron bastante en la tributacin pero sin afectar a las clases medias.

Durante el gobierno de Manuel A. Odra, se disearon polticas econmicas basadas en un
liberalismo ortodoxo que satisfaca a los intereses de la oligarqua agroexportadora y del
capital extranjero. Pedro Beltrn, con su asesor Eudocio Ravines (ex-comunista), fue uno de
los abanderados del liberalismo ortodoxo.

La misin econmica estadounidense dirigida por Klein que asesor a Odra, desde 1949
hasta 1955, recomend la aplicacin de medidas que en lo econmico permitieron facilitar la
expansin industrial como resultado del crecimiento dinmico del sector externo (comercio
internacional), para lograr esto se debera promover las inversiones internas y extranjeras;
pero esto implicaba ciertas condiciones tales como:

Tipo de cambio libre, es decir, el precio de la moneda extranjera (dlar) deber
determinarse libremente.
Repatriacin irrestricta de ganancias, esto signific que las empresas que intervinieran en
el Per podran llevar sus ganancias a su pas de origen sin ninguna limitacin.
Bajo nivel de impuestos: esto motivara a los empresarios tanto nacionales como
extranjeros a invertir, pues a menor nivel de impuestos ms ganancias.

Garantas legales. El Estado debera dar leyes que protegiera la propiedad e inversiones,
nacionales y extranjeras.
No subsidiar la industria y no promover medidas proteccionistas como, por ejemplo, el
incremento de aranceles.
El Estado deba generalmente abstenerse de intervenir en la economa, es decir, no
poner precios oficiales, no establecer la tasa de inters, no poseer empresa, aunque
tena que jugar un rol de apoyo al capital local y extranjero.
El rol del Estado deba limitarse a asegurar un clima favorable para las inversiones,
reduciendo los conflictos polticos, controlando la subida de sueldos y salarios,
manteniendo muy bajos los niveles impositivos y los gastos gubernamentales,
manteniendo, tambin, el equilibrio presupuestal y dedicando los recursos a proyectos de
infraestructura requeridos por el sector privado, en vez de incurrir en "gastos sociales
improductivos".

Aunque el gobierno de Odra no se desvi mucho de los planteamientos de la Misin Klein,
estallaron roces polticos con la oligarqua agroexportadora al no estar muy de acuerdo a
tener un "gobierno chico" (reduccin de la burocracia) y a frenar el alza de sueldos y salarios.
El crtico ms incisivo era Pedro Beltrn, director del diario La Prensa y representante de la
oligarqua agroexportadora, siendo Odra meramente el ejecutor poltico de lo que le
convena a la oligarqua.

Comercio exterior:
Con el fin de beneficiar a los exportadores el gobierno devalu, cinco veces la moneda
perjudicando a la burguesa industrial incipiente que importaba del exterior insumos,
tecnologa, etc.

INVERSIN EXTRANJERA

El capitalismo de los EE.UU., que se encontraba en una nueva fase de expansin, encontr
en el Per condiciones favorables para la inversin, preferentemente en el sector minero y
petrolero, con seguridad social, libertad cambiaria y bajos impuestos. Estas condiciones
fueron logradas por la Misin Klein y Pedro Beltrn.

Como prueba de estas facilidades para la inversin extranjera est el Cdigo de Minera
(1950) en el cual se plante lo siguiente:
1 Reduccin de los impuestos a la exportacin de minerales.
2 Exoneracin del pago de derecho de importacin de equipos.
3 Recaudacin del pago de los impuestos mineros hasta en un 20% por factor
agotamiento, etc.

Estas y otras condiciones no se modificaran, segn el cdigo, en los prximos 25 aos. Las
empresas mineras eran de los EE. UU, lo que evidencia una vez ms nuestra dependencia
econmica.

Tambin se promulg la Ley del Petrleo (1955), la Ley de Electricidad (1955), garantizando
a los inversionistas extranjeros un buen porcentaje de utilidades.

Pero toda esta poca de "auge econmico" acab con el cambio de la coyuntura
internacional; es decir, con el fin de la Guerra de Corea, provocando una grave crisis en la
economa peruana, la cual evidenci en los hechos siguientes:

1 Las construcciones pblicas se detenan o disminuan.
2 Se congelaban y reducan los salarios y sueldos.
3 El desempleo de los trabajadores era masivo, en especial del sector construccin civil.
4 Dficit fiscal: excesivos gastos en poltica asistencialista ante los ingresos fiscales que
haban disminuido. La balanza comercial incluso era marcadamente desfavorable
(excesivas importaciones de alimentos ante la crisis del agro y el aumento de la
poblacin).


Segn el decreto dado por Odra solamente las
mujeres de sectores privilegiados podan votar
en las elecciones.
El Ochenio, econmicamente, se fue tambaleando y cayendo indefectiblemente, pero quien
pag los costos fue el pueblo peruano.

POLTICA INTERNA

El gobierno de Odra de ocho aos comprende tres momentos:

1. Junta Militar (1948 -1950), se inicia con el derrocamiento de Bustamante y Rivero,
detenindose as las reformas emprendidas en favor de la burguesa industrial.
Se llev a cabo una fuerte campaa de represin contra el movimiento popular, con
proscripcin de partidos polticos como el aprista y el comunista. En pocas palabras, el
estado de derecho y las garantas de los ciudadanos quedaban suspendidas.
Una vez estabilizado el Per, poltica y socialmente, el gobierno aplic medidas
econmicas liberales perjudiciales para las clases trabajadoras, permitiendo canalizar los
ingresos hacia las manos de los exportadores.

2. Rpido crecimiento econmico (1950 - 1953), esto se deba al crecimiento de la venta
de las exportaciones de materias primas y a la penetracin del capital financiero
norteamericano. Tal auge permiti la construccin de obras pblicas (ministerios, grandes
unidades escolares, hospitales, etc.), y un aumento de salarios a los trabajadores de
construccin civil, adems permiti cierta estabilidad econmica, pero todo fue temporal.

3. Decadencia poltica y econmica (1954 - 1956),
se inicia con la recesin econmica de 1953 -
1954 debido a la baja internacional de la demanda
y de los precios de las materias primas. Las
relaciones entre el gobierno y la oligarqua agro-
exportadora se tornaron difciles por las continuas
discrepancias en materia econmica y poltica.
Surgen nuevas fuerzas polticas, de oposicin,
con carcter antioligrquico y apoyo de masas,
como el Movimiento Social Progresista, y el Frente
Nacional de Juventudes Democrticas.

La oligarqua le quita su respaldo a Manuel A. Odra,
convocndose luego a elecciones generales para el
17 de junio de 1956, resultando vencedor Manuel
Prado Ugarteche con el apoyo de los votos que le
otorg el APRA a cambio de un co-gobierno conocido
como la "convivencia".

Los asesores polticos de Manuel A. Odra eran Zenn
Noriega y Esparza Zaartu, cuya labor consista en
eliminar toda oposicin poltica, anular a los posibles
rivales polticos y detener los movimientos sociales.
Los atropellos a las libertades pblicas, que destacan en este gobierno, fueron el
allanamiento e intervencin de La Jornada, vocero periodstico del FREDENA; el
apresamiento y deportacin del general Montagne, posible candidato en las elecciones de
1950, y otros hechos que confirman que el Ochenio era una dictadura intransigente y
populista, en el sentido de ganarse el respaldo de las clases populares con polticas
asistencialistas, desatando una cruenta represin sobre los grupos opositores lo cual es
caracterizado tambin como de corte totalitario.

Como otras de las medidas populistas fue el haber establecido "el sufragio femenino a partir
del cual las mujeres van a participar en las elecciones polticas o vecinales, anteriormente
slo tenan derecho a sufragar los varones, no as las mujeres, quienes estaban relegadas a
sus roles tradicionales; sin embargo, con la ley 12 391, se conceda slo el voto poltico
general a las mujeres mayores de 2 1 aos y las casadas mayores de 18 aos, siempre y
cuando supieran leer y escribir" (Daz - 1988). Esta es una visin reformista y burguesa

sobre la participacin de la mujer en la poltica, que no ve el papel importantsimo que
cumplen en la historia.

EL CAEM Y EL REFORMISMO MILITAR
Despus de la Guerra con Ecuador (1941), el Alto Mando militar peruano exiga una doctrina
estratgica nacional para defender la soberana territorial, llegando a proponer lo siguiente:
unificar los tres ministerios militares; crear un comando nico permanente y fortalecer el
Comit Central de Planificacin de Defensa. En 1950 se fund el Centro de Altos Estudios
del Ejrcito de Trabajo Limitado, que luego se transform en el Centro de Altos Estudios
Militares, cuyo primer director fue el general Jos del Carmen Marn. El general Marcial
Romero Pardo reemplaz al general Jos del Carmen Marn en 1957, introduciendo nuevas
medidas que marcaron definitivamente las actividades del CAEM para el futuro.
La idea principal consista en la creacin de una "doctrina estratgica nacional" para
asegurar el "bienestar general de la nacin" y "defender la soberana nacional". Para
conseguir estos objetivos se necesitaba:
1 Controlar los combustibles (petrleo) y otras fuentes de energa.
2 Fomentar la industrializacin del pas.
3 Modernizar el aparato estatal.
4 Promover el patriotismo y nacionalismo, rompiendo las barreras de clase y cultura.
Estas propuestas fueron consideradas como "ideologa desarrollista" de los militares,
contraria a los intereses de la oligarqua peruana; mas, la burguesa industrial "compradora"
se mostraba favorable a esta lnea reformista, "desarrollista", porque los objetivos de ambos
coincidan.
A partir de 1959, el CAEM le dedic mucha importancia a la "defensa del frente interno"
porque la Revolucin Cubana estimulaba el accionar guerrillero en otros pueblos de Amrica
Latina y el Per. Esto llev a los militares del CAEM a plantear que para "defender la
soberana nacional" primero se deba trabajar en la "defensa del frente interno", haciendo
reformas que mitiguen las contradicciones sociales y eviten el estallido de una revolucin.
La burguesa "industrial" encuentra ,as, un grupo de poder poltico-militar al cual hace su
aliado con el fin de realizar las reformas planteadas en un ambiente democrtico o dictatorial.
Posteriormente, a partir de 1968, realizaron tales reformas en un contexto poltico dictatorial.
Este sector econmico se dedica a la produccin manufacturera generando mayor salida de
capital al comprar insumos, mquinas, etc., en el exterior, generando un mayor dficit en la
balanza comercial.
El papel de CAEM se hizo cada vez ms importante al preparar, polticamente, a los oficiales
de las fuerzas armadas para enfrentar los nuevos desafos e incluso tener contacto con
lderes civiles que eran invitados a integrar las promociones del CAEM, por otro lado es en
esta institucin donde se forman los "geopolticos criollos" que piensan que con la geopoltica
se va a lograr el desarrollo del pas.
"El establecimiento en 1950 del Centro de Altos Estudios Militares (CAEM), bajo el control de
un grupo de intelectuales militares que estuvieron polticamente relegados durante el
rgimen de Odra hizo posible-la formulacin de una perspectiva reformista "institucional"
que gradualmente se tornara dominante entre el cuerpo de oficiales. El CAEM responda a
una antigua demanda de los militares, que requeran una institucin de alto nivel, capaz de
formular una "estrategia nacional" y de instruir sobre ella. Por eso, sus objetivos declarados
eran el desarrollo de una "doctrina nacional de la guerra" basada en una anlisis del
"potencial nacional", y su divulgacin primero dentro de las fuerzas armadas y seguidamente,
a los niveles ms altos de la administracin pblica y del sector privado de la economa
nacional" (Rodrguez - 1983).
"El ejrcito, impulsado por el CAEM y el Servicio de Inteligencia, consider urgente promover
el desarrollo del pas como medio de defender la seguridad nacional y la amenaza de Chile y
Ecuador. As tambin se evitara las guerrillas revolucionarias incitadas por la Revolucin
Cubana. Entonces los aos 50 fueron testigos de importantes cambios econmicos y
sociales; los grupos que controlaban la minera y la agricultura de exportacin empezaron a
impartir en bancos y compaas de seguros e industrias, muchos de los cuales se asociaron
pronto al capital extranjero.
Los campesinos no se beneficiaron en nada con estos cambios y su situacin era cada vez
ms crtica. La prdida de sus pequeas parcelas no fue compensada con un aumento de

fuente de trabajo, con salarios estables y otros beneficios. Persista la pesada autoridad del
hacendado sobre la vida de los campesinos" (Revista: Ideas).

Historia Del Peru 5to

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