Metodologa del

Marco Lgico y
Matriz de Indicadores
Metodolog
Metodolog

a del
a del
Marco L
Marco L

gico y
gico y
Matriz de Indicadores
Matriz de Indicadores
Eduardo Aldunate
Experto
rea de Polticas Presupuestarias y Gestin Pblica
ILPES, CEPAL
eduardo.aldunate@cepal.org
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Programas y Proyectos
Materializan polticas de Gobierno
Comprometen muchos recursos
Generan grandes expectativas
Es importante una buena gestin de stos
La Metodologa de Marco Lgico
contribuye a una buena gestin de
programas y proyectos
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Qu es un Programa ?
programa.(Del lat. programma, y este del gr. ).1. m. Edicto,
bando o aviso pblico.2. m. Previa declaracin de lo que se piensa hacer
en alguna materia u ocasin.3. m. Tema que se da para un discurso,
diseo, cuadro, etc.4. m. Sistema y distribucin de las materias de un
curso o asignatura, que forman y publican los profesores encargados de
explicarlas.5. m. Anuncio o exposicin de las partes de que se han de
componer ciertos actos o espectculos o de las condiciones a que han de
sujetarse, reparto, etc.6. m. Impreso que contiene este anuncio.7. m.
Proyecto ordenado de actividades.8. m. Serie ordenada de operaciones
necesarias para llevar a cabo un proyecto.9. m. Serie de las distintas
unidades temticas que constituyen una emisin de radio o de
televisin.10. m. Cada una de dichas unidades temticas. Va a comenzar
el programa deportivo.11. m. Cada una de las operaciones que, en un
orden determinado, ejecutan ciertas mquinas.12. m. Inform. Conjunto
unitario de instrucciones que permite a un ordenador realizar funciones
diversas, como el tratamiento de textos, el diseo de grficos, la
resolucin de problemas matemticos, el manejo de bancos de datos,
etc.13. m. coloq. Ecuad. y Ur. Relacin amorosa furtiva y pasajera.14.
m. coloq. Ur. Cita amorosa.15. m. coloq. Ur. Persona con quien se
tienen relaciones sexuales pasajeras.
Fuente: Diccionario RAE
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Programa presupuestal
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Programa: Conjunto de proyectos relacionados
por tipo de Bandera
Agua Potable 77
Electrificacin 62
Drenaje 70
Piso Firme 102
Caminos 120
Educacin 157
Salud 56
CCA 119
Abasto 235
Telefona 14
Proyectos
Productiv
os
58
1,070 banderas
Resultados 2002
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Programa: Proyecto social sin infraestructura
Apoyo Alimentario
El apoyo alimentario que
otorga el programa
consiste en una
transferencia en efectivo, a
entregarse en el curso del
ao, cada Adulto Mayor
beneficiario recibir un
subsidio de 2,100.00 (Dos
mil cien pesos 00/100
M.N) anuales en un
mnimo de tres
exhibiciones.
Apoyo para Capacitacin
Nutricional
Los Adultos Mayores
recibirn capacitacin para
el mejoramiento de su
cultura nutricional, a travs
de talleres, folletos o
publicaciones elaboradas
por la Sedesol.
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Se funden en el caso de programas
Ciclo de Vida de un Programa o Proyecto
Preinversin Inversin Operacin
Formulacin
y evaluacin
Evaluacin de
gestin
Evaluacin de
resultados e
impactos
Evaluacin
Ex-Post
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Historia y actualidad
Matriz de Indicadores o Matriz de Marco
Lgico
Desarrollada en 1969 por una consultora para la
AID.
Adoptada mas tarde por GTZ en su mtodo
ZOPP.
Utilizada actualmente por:
Entidades financieras (BID, ADB, BM)
Organismos internacionales (ONU)
Agencias de cooperacin (AUSAID, CIDA)
Pases (Chile, Colombia, Unin Europea)
MEXICO
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Fin
Propsito
Compo-
nentes
Activi-
dades
Es un instrumento de gestin de
programas y proyectos.
Permite fortalecer la preparacin y la
ejecucin de programas y proyectos.
Resume los principales resultados de la
preparacin del programa o proyecto.
Permite un seguimiento gerencial de la
ejecucin.
Facilita la evaluacin de resultados e
impactos.
Qu es la
Matriz de Indicadores?
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Fin
Propsito
Compo-
nentes
Activi-
dades
Qu NO es la
Matriz de Indicadores?
No es un mtodo de evaluacin ex-
ante de proyectos o programas.
No es un mtodo de programacin de
la ejecucin.
No es autosuficiente para una buena
gestin de programas y proyectos.
No es una panacea ni un dogma.
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
La Matriz de Indicadores
Fin
Propsito
Componentes
Actividades
Objetivos Indicadores
Medios de
verificacin
Supuestos
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Matriz de Indicadores
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Objetivos
Esta columna se conoce tambin como
Resumen Narrativo del Proyecto (Programa).
Responde a las interrogantes:
A que objetivo estratgico contribuye
el programa?
Qu se espera lograr con el programa?
Qu bienes o servicios se requiere
producir?
Cmo se producirn los Componentes?
Fin
Propsito
Compo-
nentes
Activi-
dades
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Objetivos: Fin
Fin
Propsito
Compo-
nentes
Activi-
dades
A que objetivo estratgico de la dependencia o
entidad contribuye el programa?
Contribuir al desarrollo humano sustentable
y a la igualdad de oportunidades de familias
que viven en condiciones de pobreza
extrema en Mxico, a travs del desarrollo
de las capacidades bsicas de la poblacin
beneficiaria
- El objetivo estratgico no se logra solo con el programa.
- Varios programas pueden contribuir al mismo objetivo
estratgico
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Objetivos: Propsito
Fin
Propsito
Compo-
nentes
Activi-
dades
Qu se espera lograr con el programa?
Describe el resultado directo
obtenido de la utilizacin de los Componentes.
Las familias beneficiarias ampliaron
sus capacidades en trminos de
educacin, salud y nutricin mediante
los apoyos del Programa y su
participacin corresponsable.
- Debe ser nico.
- Debe redactarse como si ya se ha logrado.
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Objetivos: Componentes
Fin
Propsito
Compo-
nentes
Activi-
dades
Qu bienes o servicios se requiere producir?
Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor del
programa para poder lograr el Propsito.
C-1
C-2
C-3
- Pueden ser uno o varios (10 ya es mucho).
- Deben redactarse como si ya se han logrado.
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Objetivos: Actividades
Fin
Propsito
Compo-
nentes
Activi-
dades
Cmo se producirn
los Componentes?
Actividades principales que
implican uso de recursos, que
el ejecutor debe llevar a cabo
para producir cada
Componente.
Componente de Nutricin:
Control mdico nutricional de la
poblacin objetivo
Entrega de complementos
alimenticios
Vigilancia del consumo del
complemento alimenticio
Entrega de apoyos monetarios
con corresponsabilidad de salud
- Se presentan por componente
- En orden cronolgico
- Son las grandes actividades, no
detallar innecesariamente
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Propsito
Compo-
nentes
Activi-
dades
Fin
Objetivos
Lgica vertical del programa
Si el programa est bien diseado se pueden examinar los
vnculos causales de abajo hacia arriba:
Las Actividades son las necesarias y
suficientes para producir cada
Componente.
Los Componentes son los necesarios y
suficientes para lograr el Propsito.
Si se logra el Propsito, el programa,
contribuir al logro del Fin.
El Fin representa un aporte al logro
de un objetivo estratgico.
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
rbol del Problema y rbol de Objetivos
Se utiliza en la preparacin de proyectos o
programas.
Ayuda a estructurar el programa o proyecto de
modo de que exista la lgica vertical.
Facilita la elaboracin del resumen narrativo.
Ayuda a la definicin de indicadores.
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Anlisis del problema
Identificar el problema
Examinar los efectos que provoca el problema
Identificar las causas del problema
Establecer la situacin deseada (objetivo)
Identificar medios para la solucin del problema
Definir acciones y configurar alternativas de
proyecto
Construir el Resumen Narrativo de la MML
Pasos a seguir:
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Identificacin del problema
Identificar los problemas de la situacin analizada
Centrar el anlisis en el problema principal
Formular el problema como un estado negativo
No confundir el problema con la falta de una
solucin
Orientaciones importantes:
Hay que entregar casas a
los pobres
Existe poblacin pobre
carente de un lugar digno
donde habitar
Hace falta un semforo
en la interseccin
Hay una alta tasa de
accidentes en la
interseccin
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Examen de los efectos del problema
Es un instrumento sencillo pero muy
eficaz para identificar las repercusiones
del problema.
Representa grficamente el problema y
sobre ste los efectos encadenados.
Arbol de Efectos:
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Se representa graficamente el problema.
Construccin del Arbol de Efectos:
Alta tasa de accidentes en la interseccin
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Se colocan sobre el problema los efectos
directos o inmediatos, unidos con flechas.
Construccin del Arbol de Efectos:
Alta tasa de accidentes en la interseccin
Alta
mortalidad
Grandes
daos a la
propiedad
Descontento
con la autoridad
comunal
Gran nmero
de heridos
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Estudiar, para cada efecto de primer nivel, si hay otros
efectos derivados de l. Colocarlos en un segundo nivel,
unidos por flechas a el o los efectos de primer nivel que
los provocan.
Construccin del Arbol de Efectos:
Altos costos
reparaciones
Prdida de
votos
Altos costos de
atencin de salud
Alta inasistencia
laboral
Alta tasa de accidentes en la interseccin
Alta
mortalidad
Grandes
daos a la
propiedad
Descontento
con la autoridad
comunal
Gran nmero
de heridos
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Continuar as hasta llegar a un nivel que se considere
superior dentro de la rbita de competencia.
Construccin del Arbol de Efectos:
Menor calidad
de vida
Prdida de
productividad
Altos costos
reparaciones
Prdida de
votos
Altos costos de
atencin de salud
Alta inasistencia
laboral
Alta tasa de accidentes en la interseccin
Alta
mortalidad
Grandes
daos a la
propiedad
Descontento
con la autoridad
comunal
Gran nmero
de heridos
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Arbol de Efectos
Alta tasa de enfermedades en la localidad
Alta tasa de
mortalidad
Mayor
inasistencia
laboral
Mayor inasis-
tencia y repi-
tencia escolar
Elevados costos
de atencin de
salud
Menor
rendimiento
Deficiente
calificacin
laboral
Postergacin de
otras necesidades
Mayor costo de
produccin
Menor calidad
de vida
Bajo potencial
productivo local
Menores
remuneraciones
Arbol de Efectos
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Arbol de Efectos
el problema amerita solucin
=>
Proceder al anlisis de las causas
Si aparecen efectos importantes
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Se identifican las causas posibles del
problema y se representan bajo ste.
Construccin del Arbol de Causas:
Alta tasa de accidentes en la interseccin
Gran nmero
de peatones
cruzando
Visibilidad
limitada
Falta de
sealizacin
Exceso de
velocidad de
los vehculos
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Luego se buscan las causas de las causas,
construyendo las races encadenadas del rbol.
Construccin del Arbol de Causas:
Imprudencia de
los conductores
Inexistencia
de un puente
peatonal
Imprudencia de
los peatones
Gran distancia a
semforos aguas
arriba y abajo
Hay vehculos
estacionados
No hay seal
de prioridad
No hay
semforo
Alta tasa de accidentes en la interseccin
Gran nmero
de peatones
cruzando
Visibilidad
limitada
Falta de
sealizacin
Exceso de
velocidad de
los vehculos
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Arbol de Causas
Alta tasa de enfermedades en la localidad
Deficiente
acceso a centros
de salud
Contaminacin
del agua
Ambiente
contaminado e
insalubre
Malos
hbitos de
higiene
Vas a centros vecinos
en malas condiciones
No hay atencin
en la localidad
Inexistencia
de
alcantarillado
Falta de
educacin en
higiene
Mal manejo de
los residuos
slidos
Arbol de Causas
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Es recomendable dar rienda suelta a
la creatividad. Una buena definicin
de las causas aumenta la probabilidad
de soluciones exitosas.
Arbol de Causas
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Arbol del Problema
El empalme del Arbol de Efectos con
el Arbol de Causas genera el
Arbol de Causas - Efectos
o
Arbol del Problema
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Arbol del Problema
Alta
mortalidad
Grandes
daos a la
propiedad
Descontento con
la autoridad
comunal
Gran nmero de
heridos
Altos costos
reparaciones
Prdida de votos Altos costos de
atencin de salud
Alta inasistencia
laboral
Menor calidad
de vida
Prdida de
productividad
Alta tasa de accidentes en la interseccin
Gran nmero de
peatones
cruzando
Visibilidad
limitada
Falta de
sealizacin
Exceso de
velocidad de
los vehculos
Imprudencia de los
conductores
Inexistencia de
un puente
peatonal
Imprudencia de los
peatones
Gran distancia a
semforos aguas
arriba y abajo
Hay vehculos
estacionados
No hay seal
de prioridad
No hay
semforo
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Arbol del Problema
Deficiente
acceso a centros
de salud
Contaminacin
del agua
Ambiente
contaminado e
insalubre
Malos
hbitos de
higiene
Vas a centros vecinos
en malas condiciones
No hay atencin
en la localidad
No hay atencin
en la localidad
Inexistencia
de
alcantarillado
Falta de
educacin en
higiene
Falta de
educacin en
higiene
Mal manejo de
los residuos
slidos
Alta tasa de enfermedades en la localidad Alta tasa de enfermedades en la localidad
Alta tasa de
mortalidad
Mayor
inasistencia
laboral
Mayor inasis-
tencia y repi-
tencia escolar
Elevados costos
de atencin de
salud
Alta tasa de
mortalidad
Alta tasa de
mortalidad
Mayor
inasistencia
laboral
Mayor
inasistencia
laboral
Mayor inasis-
tencia y repi-
tencia escolar
Mayor inasis-
tencia y repi-
tencia escolar
Elevados costos
de atencin de
salud
Elevados costos
de atencin de
salud
Menor
rendimiento
Deficiente
calificacin
laboral
Postergacin de
otras necesidades
Mayor costo de
produccin
Menor
rendimiento
Menor
rendimiento
Deficiente
calificacin
laboral
Deficiente
calificacin
laboral
Postergacin de
otras necesidades
Mayor costo de
produccin
Postergacin de
otras necesidades
Mayor costo de
produccin
Menor calidad
de vida
Menor calidad
de vida
Bajo potencial
productivo local
Menores
remuneraciones
Menores
remuneraciones
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Definir los objetivos para la solucin
Representa la situacin esperada al resolver el problema.
Se construye buscando las situaciones contrarias a las
indicadas en el rbol del problema.
Efectos se transforman en fines
Causas se transforman en medios
Se verifica la lgica y pertinencia del rbol de objetivos
Si el "negativo " no es inmediato hay un problema en el rbol
Causas-Efectos
Es el momento de eliminar redundancias y detectar vacos
Arbol de objetivos:
(Arbol de Medios-Fines)
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Construccin del Arbol de Objetivos
Alta
mortalidad
Grandes
daos a la
propiedad
Descontento con
la autoridad
comunal
Gran nmero de
heridos
Altos costos
reparaciones
Prdida de votos Altos costos de
atencin de salud
Alta inasistencia
laboral
Menor calidad
de vida
Prdida de
productividad
Alta tasa de accidentes en la interseccin
Gran nmero de
peatones
cruzando
Visibilidad
limitada
Falta de
sealizacin
Exceso de
velocidad de
los vehculos
Imprudencia de los
conductores
Inexistencia de
un puente
peatonal
Imprudencia de los
peatones
Gran distancia a
semforos aguas
arriba y abajo
Hay vehculos
estacionados
No hay seal
de prioridad
No hay
semforo
Baja
mortalidad
Menores
daos a la
propiedad
Satisfaccin con
la autoridad
comunal
Pocos
heridos
Menores costos de
atencin de salud
Bajos costos de
reparaciones
Se mantiene
apoyo electoral
Menor inasistencia
laboral
Mejor calidad
de vida
Buena
productividad
Baja tasa de accidentes en la interseccin
Bajo nmero de
peatones
cruzando
Buena
visibilidad
Existe
sealizacin
Adecuada
velocidad de
los vehculos
Menor distancia a
semforos aguas
arriba y abajo
Prudencia de los
conductores
Prudencia de los
peatones
Hay seal de
prioridad
Existe un
puente peatonal
No hay vehculos
estacionados
Hay
semforo
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Baja tasa de enfermedades en la localidad
Arbol de Objetivos
Baja tasa de
mortalidad
Menor
inasistencia
laboral
Menor inasis-tencia
y repi-tencia escolar
Moderados costos de
atencin de salud
Mayor
rendimiento
Adecuada calificacin
laboral
Menor costo de
produccin
Priorizacin de otras
necesidades
Mayor calidad de
vida
Buen potencial
productivo local
Mayores
remuneraciones
Adecuado acceso a
centros de salud
No hay contami-
nacin del agua
Ambiente descon-
taminado y sano
Buenos hbitos de
higiene
Vas a centros vecinos en
buenas condiciones
Hay atencin en la
localidad
Existe
alcantarillado
Existe educacin en
higiene
Buen manejo de los
residuos slidos
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Identificar acciones
Existe
educacin
en higiene
Para cada base del rbol de objetivos se busca creativamente
al menos una accin que permita lograr el medio.
No hay
contami-
nacin del
agua
Vas a
centros
vecinos en
buenas
condiciones
Hay
atencin de
salud en la
localidad
Existe
alcantarillado
Buen
manejo de
los residuos
slidos
Curso de
capacita-
cin en
higiene
personal y
manejo de
alimentos
Mejora-
miento
del
camino a
Abancay
Construc-
cin de un
centro de
salud
Construc-
cin de una
planta de
tratamiento
Construc-
cin de
sistema de
alcantari-
llado
Mejorar la
recoleccin
y la
disposicin
final
Mejora-
miento
del
camino a
Anda-
huaylas
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Configurar alternativas de proyecto o programa
Analizar su nivel de incidencia en la solucin del problema.
Priorizar las de mayor incidencia.
Verificar interdependencias y agrupar acciones
complementarias.
Definir alternativas con base en las acciones agrupadas.
Verificar la factibilidad de cada alternativa.
Tcnica
Social
Financiera
Institucional
Ambiental
Examinar las acciones propuestas en los siguientes
aspectos:
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Curso de
capacitacin en
higiene Mejoramiento
camino a
Andahuaylas
Construccin de un
centro de salud
Configurar alternativas de proyecto
Alternativa 1
Mejoramiento
camino a
Andahuaylas
+ Curso
capacitacin en
higiene
Alternativa 2
Construccin
de un centro de
salud
+ Curso
capacitacin en
higiene
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Del rbol de Objetivos al Resumen Narrativo
Fin
Propsito
Compo-
nentes
Activi-
dades
Baja tasa de enfermedades en la localidad
Baja tasa de
mortalidad
Menor
inasistencia
laboral
Menor inasis-
tencia y repi-
tencia escolar
Moderados costos
de atencin de
salud
Mayor
rendimiento
Adecuada
calificacin laboral
Menor costo
de produccin
Priorizacin de
otras
necesidades
Menor nivel de
pobreza
Buen potencial
productivo local
Mayores
remuneraciones
Adecuado acceso
a centros de salud
No hay contami -
nacin del agua
Ambiente descon-
taminado y sano
Buenos hbitos
de higiene
Vas a centros vecinos
en buenas condiciones
Hay atencin en
la localidad
Existe
alcantarillado
Existe educacin
en higiene
Buen manejo de los
residuos slidos
Curso de
capacitacin en
higiene personal y
manejo de
alimentos
Mejoramiento
del camino a
Abancay
Construccin de un
centro de salud
Construccin de una
planta de tratamiento
Construccin de
sistema de
alcantarillado
Mejorar la recoleccin
y la disposicin final
Mejoramiento del
camino a
Andahuaylas
Baja tasa de enfermedades en la localidad Baja tasa de enfermedades en la localidad
Baja tasa de
mortalidad
Baja tasa de
mortalidad
Menor
inasistencia
laboral
Menor
inasistencia
laboral
Menor inasis-
tencia y repi-
tencia escolar
Moderados costos
de atencin de
salud
Mayor
rendimiento
Adecuada
calificacin laboral
Menor costo
de produccin
Priorizacin de
otras
necesidades
Menor nivel de
pobreza
Buen potencial
productivo local
Mayores
remuneraciones
Mayores
remuneraciones
Adecuado acceso
a centros de salud
No hay contami -
nacin del agua
Ambiente descon-
taminado y sano
Buenos hbitos
de higiene
Vas a centros vecinos
en buenas condiciones
Hay atencin en
la localidad
Hay atencin en
la localidad
Existe
alcantarillado
Existe educacin
en higiene
Existe educacin
en higiene
Buen manejo de los
residuos slidos
Curso de
capacitacin en
higiene personal y
manejo de
alimentos
Mejoramiento
del camino a
Abancay
Construccin de un
centro de salud
Construccin de una
planta de tratamiento
Construccin de
sistema de
alcantarillado
Mejorar la recoleccin
y la disposicin final
Mejoramiento del
camino a
Andahuaylas
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Si no se prepara bien un proyecto ..
Promotor Diseador Especificaciones
Programacin Construccin
Lo que quera
el usuario
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Supuestos
Cada supuesto corresponde a un riesgo
que enfrenta el proyecto y que est ms
all del control directo de la gerencia del
proyecto.
El supuesto se expresa como una
condicin que tiene que darse para que se
cumpla la relacin de causalidad en la
jerarqua de objetivos.
Slo se consideran los riesgos que tengan
una probabilidad razonable de ocurrencia.
Fin
Propsito
Compo-
nentes
Activi-
dades
Supuestos
Cmo incorporamos los riesgos?
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Representan condiciones necesarias para el logro de los
objetivos que no dependen de la gerencia del programa.
Supuestos
Supuestos
Supuestos
Supuestos Fin
Propsito
Compo-
nentes
Activi-
dades
Supuestos
La poblacin asiste a
los cursos de
capacitacin en higiene
Acontecimientos,
condiciones o decisiones que
tienen que suceder para
completar los Componentes
del proyecto.
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Supuestos
Supuestos
Supuestos
Supuestos Fin
Propsito
Compo-
nentes
Activi-
dades
Supuestos
Acontecimientos, condiciones o decisiones que tienen que ocurrir
para que los componentes del proyecto alcancen el Propsito.
La poblacin aplica lo aprendido sobre
higiene en sus actividades diarias
Representan condiciones necesarias para el logro de los
objetivos que no dependen de la gerencia del programa.
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Supuestos
Supuestos
Supuestos
Supuestos Fin
Propsito
Compo-
nentes
Activi-
dades
Supuestos
Acontecimientos,
condiciones o decisiones
que tienen que ocurrir para
que el proyecto contribuya
significativamente al logro
del Fin.
No ocurrren plagas o
epidemias importantes.
Representan condiciones necesarias para el logro de los
objetivos que no dependen de la gerencia del programa.
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Supuestos
Supuestos
Supuestos
Supuestos Fin
Propsito
Compo-
nentes
Activi-
dades
Supuestos
Acontecimientos, condiciones
o decisiones importantes para
la "sustentabilidad de los
beneficios generados por el
proyecto.
La poblacin ensea
los hbitos de higiene
aprendidos a sus hijos e
hijas.
Representan condiciones necesarias para el logro de los
objetivos que no dependen de la gerencia del programa.
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Diagrama para el anlisis de supuestos
El riesgo es
externo al
proyecto?
El riesgo es
importante?
Probabilidad
de ocurrencia
del riesgo?
Se puede redisear
el proyecto?
Si
Poco
probable
Si
No incluir
No
SUPUESTO
Probable
Muy
probable
Si No
Supuesto
fatal
Redisear
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Indicadores de desempeo
Fin
Propsito
Compo-
nentes
Activi-
dades
Proporcionan la base para supervisar y
evaluar el proyecto.
Definen metas que nos permiten conocer en
que medida se cumplen los objetivos.
Establecen una relacin entre dos o ms
variables.
Pueden reflejar aspectos cualitativos o
cuantitativos.
Entregan informacin cuantitativa.
Es recomendable acordarlos con los
involucrados.
Indicadores
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Eficacia:
Miden el nivel de cumplimiento de los objetivos.
En general se relacionan con la POBLACIN POTENCIAL.
Ej. Porcentaje anual de A.M. de escasos recursos atendidos en
CONAPRAN respecto a la poblacin total de A.M. de escasos recursos.
Ej. Nmero de beneficios otorgados a A.M. (lentes, bastones, sillas de
ruedas, etc.) respecto al nmero de solicitudes recibidas por ao.
Eficiencia:
Relacionan productos con costos o insumos.
Ej. Costo promedio anual por A.M. atendido en los hogares de
CONAPRAN.
Ej. Nmero de A.M. atendidos por funcionario.
Tipo de indicadores
Segn el tipo de informacin que entregan se distinguen
indicadores de:
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Calidad:
Evalan atributos respecto a normas, referencias externas o
satisfaccin de los beneficiarios (usuarios).
Ej. Porcentaje de A.M. que califican de Buena o Muy buena la
atencin entregada en los comedores.
Ej. Caractersticas nutricionales de las raciones entregadas respecto a
recomendacin de expertos externos.
Economa:
Reflejan capacidad para generar y movilizar recursos
financieros.
Ej. Porcentaje de ejecucin del presupuesto asignado.
Ej. Porcentaje de recuperacin de crditos.
Tipo de indicadores
Segn el tipo de informacin que entregan se distinguen
indicadores de:
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Caractersticas de un buen indicador
Objetivo
Medible objetivamente
Relevante
Especfico
Prctico y econmico
Metas asociadas a plazos
SMART: Specific, Measurable, Achievable, Relevant, Time framed
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Criterios para seleccionar un buen indicador
(Lineamientos CONEVAL)
Claridad: el indicador deber ser preciso e inequvoco;
Relevancia: el indicador deber reflejar una dimensin
importante del logro del objetivo;
Economa: la informacin necesaria para generar el
indicador deber estar disponible a un costo razonable;
Monitoreable: el indicador debe poder sujetarse a una
verificacin independiente;
Adecuado: el indicador deber aportar una base suficiente
para evaluar el desempeo, y
Aporte marginal: en el caso de que exista ms de un
indicador para medir el desempeo en determinado nivel de
objetivo, el indicador debe proveer informacin adicional en
comparacin con los otros indicadores propuestos.
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Indicadores
de resultados
Fin
Indicadores
de impactos
Indicadores
de gestin
Indicadores
de servicios
Propsito
Compo-
nentes
Activi-
dades
Indicadores
Miden contribucin al logro del fin
(a mediano y largo plazo).
Miden los resultados al
terminar la ejecucin del
proyecto o al cabo de
algn tiempo de
operacin del programa.
Miden eficacia,
eficiencia,
economa y
calidad en el logro
de los
componentes.
Miden el costo de las actividades.
Pueden evaluar otros aspectos (C4).
Costo de instalacin de seales.
Costo medio de operacin vehcular
por tipo de va.
Evolucin del valor del patrimonio
vial.
Porcentaje de la red vial que se conserva en
un estado adecuado para el trnsito actual
Porcentaje de gastos de administracin
Porcentaje de ejecucin presupuestaria
Porcentaje de la red vial pavimentada que
cumple con tener un IRI aceptable
Costo por km de reposicin y por zona del pas
Tiempo promedio para solucionar una
emergencia
Nivel de satisfaccin de los usuarios con la
sealtica de la va.
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Informacin sobre los Indicadores
Para cada indicador debe completarse una Ficha Tcnica:
1. Datos de identificacin del programa
Programa presupuestario Identificador del programa
Unidad responsable del programa presupuestario
20G00 Coordinacin Nacional del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades
Clasificacin del programa presupuestario
Cobertura
Familias en Pobreza Extrema
Prioridades
(pendiente no se localiz el catlogo referido )
Objetivo: (Fin, Propsito, Componente o Actividad): Las familias beneficiarias de Oportunidades ampliaron sus
capacidades en trminos de educacin, salud y nutricin mediante los apoyos del Programa y su
participacin corresponsable.
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Informacin sobre los Indicadores
2. Datos de identificacin del indicador
Nombre del indicador: Identificador del indicador* P.3
Recursos entregados respecto a los costos
directos de las transferencias monetarias
Dimensin a medir: Eficiencia Definicin: Relacin entre el monto de los apoyos
entregados a las familias beneficiarias y el costo en
que se incurre en la transferencia de recursos
Mtodo de clculo: CDEA / MTAT
Unidad de medida: Porcentual
Desagregacin geogrfica: Nacional Frecuencia de medicin: Anual
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Informacin sobre los Indicadores
3. Caractersticas del indicador
Claridad Relevancia Economa Monitoreable Adecuado Aporte
marginal
1 1 1 1 1 1
Justificacin de las caractersticas: Muestra de manera precisa la proporcin que representa el costo directo
de las transferencias respecto de los recursos destinados a las familias beneficiarias, utilizando
informacin disponible y de fcil acceso, comprobable de manera independiente.
Serie de informacin disponible: 2003 2006
Responsable del indicador: Direccin General de Padrn y Liquidacin
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Informacin sobre los Indicadores
4. Determinacin de metas
Lnea base, valor y fecha (ao y periodo) Meta y periodo de cumplimiento
Valor Ao Periodo Valor
3.1 %
2.5632% 2004 Anual
Periodo de cumplimiento
ANUAL
Comportamiento del indicador hacia la meta Parmetros de semaforizacin
REGULAR
Verde
3.1 %
Amarillo
3.1% a <3.3%
Rojo
>=3.3%
Factibilidad
SI
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Informacin sobre los Indicadores
5. Caractersticas de las variable (metadatos)
Variables
Nombre Descripcin de la variable
CDEA: Costos directos incurridos en la entrega de
apoyos monetarios
MTAT: Monto total de los apoyos transferidos
Suma del monto pagado a las Instituciones
Liquidadoras por el servicio de entrega de
apoyos monetarios a las familias beneficiarias.
Suma de los apoyos transferidos a las Familias
Beneficiarias a travs de las Instituciones
Liquidadoras.
Fuentes (medios de verificacin) Unidad de medida
CDEA: Relacin de oficios de Solicitud de Pago de Comisiones

MTAT: Relacin de Transferencias Monetarias

Pesos
Pesos
Desagregacin geogrfica: Nacional Frecuencia: Anual
Mtodo de recopilacin de datos
CDEA: Relacin de Solicitudes Pago de Comisiones
a Liquidadoras
MTAT: Relacin de Transferencias Monetarias
Fecha de disponibilidad de informacin
ltimo da hbil de enero de cada ao
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Informacin sobre los Indicadores

6. Referencias adicionales
Referencia internacional Serie estadstica

No existe

2004 2.5632%
2005 2.4387%
2006 2..4294%
Grfica del comportamiento del indicador
2.5632%
2.4294%
2.4387%
2.3500%
2.4000%
2.4500%
2.5000%
2.5500%
2.6000%
2004 2005 2006
Ao

Comentarios tcnicos






Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Recomendaciones sobre Indicadores
Pueden requerirse varios indicadores por objetivo
para medir distintos aspectos de ste (ej.:
disminucin de enfermedades bronco-pulmonares,
disminucin de enfermedades gastro-intestinales).
Si los impactos se producirn a muy largo plazo o
si el costo de estimar el indicador es muy alto, es
mejor buscar indicadores Proxy (ej.: porcentaje
de disminucin de la inasistencia escolar por mes).
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Medios de Verificacin
Cmo obtenemos la evidencia?
Son las fuentes de informacin que se pueden utilizar
para verificar el logro de los objetivos (clculo de los
indicadores).
Pueden incluir:
Estadsticas
Material publicado
Inspeccin visual
Encuestas
Informes de auditora
Registros contables
Fin
Propsito
Compo-
nentes
Activi-
dades
Medios de
verificacin
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Matrices en cascada
Proyectos:
1.- Propsito Proyecto 1
2.- Propsito Proyecto 2
3.-
Propsito del programa
(Fin de los proyectos)
Fin del programa
Objetivos Indicadores
Medios de
verificacin
Supuestos