Compromiso Social con la Informtica

Gobiernos Locales
Universidad de Costa Rica Sede Guanacaste

07/04/2014

Integrantes:
Michelle Chaves Jimnez
Vctor Centeno Gmez

Profesor:
Msc. Douglas Snchez Artola

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Tabla de contenido
QUE ES GOBIERNO LOCAL ................................................................................................................... 2
COMO ESTA CONFORMADO ADMINISTRATIVAMENTE Y POLITICAMENTE UN GOBIERNO LOCAL .... 2
Atributos o funciones ...................................................................................................................... 2
REGIDORES .......................................................................................................................................... 4
Concepto ......................................................................................................................................... 4
Atribuciones o funciones ................................................................................................................. 4
ASOCIACIONES DE DESARROLLO COMUNAL ...................................................................................... 5
EL ALCALDE .......................................................................................................................................... 7
Eleccin popular del Alcalde ........................................................................................................... 7
CONSEJO MUNICIPAL .......................................................................................................................... 7
Atribuciones o Funciones ................................................................................................................ 8
ACUERDOS MUNICIPALES ................................................................................................................... 9
Como se aprueba un acuerdo municipal ........................................................................................ 9
VETO .................................................................................................................................................. 10
QUE ES EL CDIGO MUNICIPAL ........................................................................................................ 10
Artculos ........................................................................................................................................ 10
BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................................... 12






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QUE ES GOBIERNO LOCAL

Los Gobiernos Municipales son rganos elegidos por la ciudadana, que tienen competencia para
ejercer las funciones ejecutivas y administrativas que correspondan al tercer nivel poltico-
administrativo de gobierno.
COMO ESTA CONFORMADO ADMINISTRATIVAMENTE Y
POLITICAMENTE UN GOBIERNO LOCAL

El gobierno local est compuesto por los siguientes elementos.
Municipio: Conjunto de vecinos que residen dentro del cantn, bajo leyes locales que son
administradas por un ayuntamiento (Municipalidad)
Muncipe: Todo vecino del cantn.
Cantn: Constituye la jurisdiccin territorial que rige la municipalidad.
Municipalidad: es el ente jurdico estatal, con patrimonio propio, personalidad y capacidad
jurdica plenas para ejecutar todo tipo de actos y contratos necesarios para cumplir sus
fines.
A su vez, de acuerdo con la Sala IV (voto N 5445-99) la municipalidad comprende estas
caractersticas:
Posee jurisdiccin territorial para atender los intereses y servicios del nivel local
Supone una poblacin fincada en lazos de vecindad (vecino-muncipe)
Dispone de un gobierno formado por dos rganos diferenciados: Concejo y Alcalde con
funciones y relaciones entre ellos definidas.
Tiene carcter de corporacin pblica en cuanto son los vecinos los que promueven y
administran sus propios intereses por medio del ente municipal.
El gobierno municipal es popular y representativo del municipio
Por ltimo los gobiernos locales gozan de autonoma local; lo que se traduce en autonoma
poltica, para elegir sus autoridades de manera democrtica; autonoma normativa que es la
potestad para dictar sus propios reglamentos de organizacin y de servicios; autonoma tributaria
que le permite crear y modificar los tributos municipales y autonoma administrativa, la cual
garantiza independencia del gobierno central de la repblica.
Atributos o funciones


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De acuerdo con la Constitucin Poltica (Art.169) la administracin de los intereses y servicios
locales en cada cantn est a cargo del Gobierno Municipal. Si solo se tratara de dar servicios, en
su sentido material, el gobierno local, en cuanto gobierno, tendra poca justificacin. Adems,
debe velar y administrar asuntos e intereses locales.
Por medio de los servicios se satisface una necesidad de la comunidad vecinal y mediante la
atencin de los intereses locales se trata de lograr fines tambin comunes pero por otros medios
diferentes al servicio pblico. Al tener la corporacin municipal fines globales sus competencias
son genricas.
El gobierno local entonces tiene dos responsabilidades, las cuales son polticas y administrativas,
entre las primeras tenemos:
Ejercicio de la representacin popular (alcalde y concejo como representacin del pueblo).
Fomento de la participacin popular, es decir incentivar al pueblo a formar parte del
desarrollo cantonal.
Lineamiento para la planificacin local.
Ordenamiento territorial.
Actuar como eje de desarrollo local.
Ejercer potestad reglamentaria (leyes locales se cumplan y estatales).
Fomentar y facilitar el desarrollo local.
Velar por los intereses de la comunidad.

Responsabilidades administrativas:
Planificacin y renovacin urbana.
Formulacin de planes y proyectos de desarrollo.
Organizacin para la administracin financiera y tributaria.
Concesin de licencias y permisos.
Vigilancia tratndose del poder de polica, en sus diferentes manifestaciones: urbanstica,
de higiene pblica, de costumbres, seguridad, orden pblico, medio ambiente.

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Tabla 1.1
REGIDORES

Concepto

Es el cargo que ostenta un muncipe en calidad de regidor o regidora y que integra el cuerpo del
concejo municipal, en cuyas sesiones tiene voz y voto. Es elegido por un periodo de cuatro aos y
puede ser reelecto.
Atribuciones o funciones

Segn el cdigo municipal 7794 dictado por la asamblea legislativa Artculo 26 sern funciones de
los regidores:
1. Concurrir a las sesiones.
2. Votar en los asuntos que se sometan a su decisin; el voto deber ser afirmativo o
negativo.
3. No abandonar las sesiones sin el permiso del Presidente Municipal.

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4. Desempear las funciones y comisiones que se les encarguen.
5. Responder solidariamente por los actos de la Corporacin municipal, excepto que hayan
salvado el voto razonadamente,
6. Concretarse en el uso de la palabra al tema objeto de discusin y guardar el respeto y la
compostura en el ejercicio de sus funciones.

Los regidores suplentes segn el Artculo 28 del cdigo municipal, estarn sometidos a las mismas
disposiciones que dicta dicha legislacin. Tambin sustituirn a los regidores propietarios de su
mismo partido en casos de ausencias temporales, para tales efectos sern llamados por el
presidente del concejo.
Los regidores suplentes deben asistir a todas las sesiones del concejo municipal.
ASOCIACIONES DE DESARROLLO COMUNAL

Son aquellas que se refieren a la organizacin e instruccin de una comunidad en relacin con el
mximo aprovechamiento de los factores de produccin con que cuenta la misma, procurando la
mayor rentabilidad de esos recursos, y en general, el mejoramiento de las condiciones de vida de
los miembros de aquellas.

El rgano encargado de la inscripcin de las asociaciones de Desarrollo Comunal es la Direccin
Nacional de Desarrollo de la Comunidad.
El trmite es gratuito y los requisitos para constituirla son reunir por lo menos cien personas y no
ms de mil quinientas, mayores de quince aos y que en el rea jurisdiccional que pretende
abarcar la asociacin no exista otra ya inscrita.

Diferencia con las cooperativas.

Ambas figuras se rigen por el principio de libre adhesin y en ambas lo que importa es la persona
que se une, pudiendo exigirle que rena ciertas caractersticas. Sin embargo, en la cooperativa
siempre el socio debe dar un aporte, en la asociacin, los aportes son la excepcin en la
asociacin.

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Segn el artculo 18 de la Ley de Asociaciones, el mnimo para conformar este entidad es de diez
personas, en tanto, que en las Cooperativas se requieren como mnimo veinte personas. En las
Asociaciones, el motivo por el cual los asociados se unen generalmente es un fin ideal, no
lucrativo, razn por la cual, la conformacin de una entidad como sta no representa ningn
beneficio para el asociado, al menos de que por una circunstancia especial se haya conformado
dicha persona jurdica para ayudar a a una persona fsica determinada que a la vez es asociado; en
una cooperativa los asociados se unen para mejorar sus economas, por una necesidad y para
lograr un beneficio econmico, aunque sea en forma indirecta.
Otra diferencia de procedimiento, es que las asociaciones son inscritas en el Registro de
Asociaciones del Registro Pblico, en tanto que las cooperativas se inscriben en el Ministerio de
Trabajo, en el Departamento de Organizaciones. Adems, difieren ambas figuras en que en las
cooperativas, siempre hay un capital (variable), que representa una garanta para los acreedores,
las asociaciones generalmente cuentan con recursos muy exiguos. La ltima diferencia es, que si
bien en ambas hay una estructura similar, rganos y el mismo rgimen, estatutos, en cuanto al
funcionamiento presentan grandes diferencias, ya que en la asociacin no hay excedentes que
repartir ni certificados de abono que hacer.

Diferencia con los Colegio Profesionales.

Los colegios profesionales, tienen una base asociativa, pero ms que asociaciones en sentido
estricto son corporaciones, esto porque, en primer lugar, son creados por ley especial; en tanto
que las asociaciones se constituyen por voluntad de los asociados y se regulan por ley general;
segundo, las asociaciones son entidades privadas que pueden tener finalidades de inters pblico,
los colegios profesionales, adems de tutelar intereses privados, son entes de derecho pblico, al
ejercer una funcin propia del Estado cual es vigilar y controlar el buen ejercicio de la profesin.
Adems, el ingreso a las corporaciones es de carcter forzoso, lo que sucede en los colegios
profesionales, mientras que en las asociaciones el ingreso es voluntario.
Otra diferencia que se puede apuntar entre los colegios profesionales y las asociaciones es que, en
aquellas se requiere ser profesional en el rea correspondiente para poder ingresar al colegio
profesional.

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EL ALCALDE

El Alcalde es un funcionario electo en forma popular y directa, por el voto mayoritario de los
vecinos de su cantn, para encabezar y dirigir el gobierno de ese municipio. Es el principal
funcionario ejecutivo de la municipalidad, institucin a la cual constitucionalmente se le otorga
autonoma para atender sus asuntos y cumplir con sus funciones. Al ser un servidor pblico y el
ms relevante en materia administrativa dentro de la municipalidad. Debe llevar a cabo su trabajo
teniendo en cuenta el bien comn y la solucin de los problemas de su cantn.
Eleccin popular del Alcalde

Municipal es una estrategia de descentralizacin poltica ya que anteriormente su designacin
estaba en manos de los regidores miembros del Concejo Municipal. Esta forma de eleccin le da
una mayor participacin a la comunidad e independiza el proceso de escogencia de los
gobernantes ya que no se realiza junto con las elecciones nacionales en las cuales se elige el
presidente, diputados, regidores y sndicos.
La Eleccin popular de los Alcaldes, introducida con la reforma del Cdigo Municipal de 1998, es
un paso modernizador de los gobiernos locales, ya que el ciudadano directamente puede elegir a
todas sus autoridades locales.
Todos los cargos de eleccin popular a nivel municipal que contemple el ordenamiento jurdico
sern elegidos popularmente, por medio de elecciones generales que se realizarn el primer
domingo de febrero, dos aos despus de las elecciones nacionales en que se elija a las personas
que ocuparn la Presidencia y las Vicepresidencias de la Repblica y a quienes integrarn la
Asamblea Legislativa. Tomarn posesin de sus cargos el da 1o de mayo del mismo ao de su
eleccin, por un perodo de cuatro aos, y podrn ser reelegidos.

CONSEJO MUNICIPAL

El consejo municipal es el mximo rgano deliberativo de la municipalidad, formado por regidores
de eleccin popular, responsables directamente, por tal motivo, ante el pueblo que representan y
provienen de organizaciones polticas formalmente constituidas.

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El Concejo es un rgano colegiado, deliberativo, compuesto por miembros de distintos partidos
polticos, que manifiesta su voluntad mediante acuerdos, para lo cual debe ajustarse a
procedimientos formales de discusin y votacin previamente establecidos. El gobierno de la
municipalidad le corresponde al Concejo Municipal, responsable de ejercer la autonoma del
municipio. Est integrado por el alcalde municipal, los sndicos y los concejales electos.
Atribuciones o Funciones

Segn Art. 13 Cdigo Municipal. Las Funciones del consejo municipal son las siguientes:
Polticas: Fijar las polticas y prioridades de desarrollo del municipio conforme el programa de
gobierno inscrito por el alcalde municipal.
Tributos, precios y presupuestos: Acordar los presupuestos y aprobar las contribuciones, tasas y
precios que cobre por los servicios municipales, as como proponer los proyectos de tributos
municipales a la Asamblea Legislativa.
Reglamentos: Dictar los reglamentos de la municipalidad.
Servicios municipales: Organizar mediante reglamento la prestacin de los servicios municipales.
Convenios, fondos o bienes: Celebrar convenios, comprometer fondos o bienes y autorizar los
egresos de la municipalidad, excepto los que sean competencia del alcalde.
Nombramientos internos: Nombrar y remover al auditor o contador, segn el caso, y al Secretario
del Concejo.
Nombramientos externos: Nombrar a miembros de Juntas Administrativas, Juntas de Educacin y
representantes municipales ante cualquier rgano que lo requiera.
Recursos: Resolver los recursos que se le presenten.
Proyectos de ley: Proponer a la Asamblea Legislativa los proyectos de ley necesarios para el
desarrollo municipal a fin de que sean acogidos para su trmite.
Consultas populares: Acordar la celebracin de plebiscitos, cabildos y referendos.
Planes: Aprobar el plan de desarrollo municipal y el plan operativo anual, que el alcalde elabore
con base en su programa de trabajo.
Ordenamiento urbano: Dictar las medidas de ordenamiento urbano.
Establecimientos, empresas y sociedades: Constituir, por iniciativa del alcalde municipal,
establecimientos pblicos, empresas industriales y comerciales y autorizar la constitucin de
sociedades pblicas de economa mixta.

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Distinciones honorficas: Conferir distinciones honorficas de acuerdo con reglamento que se
emite al efecto.
Membresas: Autorizar las membresas ante entidades nacionales y extranjeras, pblicas o
privadas, que estime pertinente para beneficio del cantn.
Informes: Conocer el informe de auditora o contadura, segn el caso, y resolver lo que
corresponda.

ACUERDOS MUNICIPALES

Un acuerdo municipal es un acto jurdico de carcter general, las atribuciones de orden
constitucional las ejercen los concejos tambin expiden resoluciones y proposiciones suscritas.
Como se aprueba un acuerdo municipal

Los acuerdos municipales se aprueban de la siguiente manera:
1. Se establece una hora y un da para las sesiones y se publicaran en la Gaceta con
anticipacin. Art. 35 Cdigo Municipal
2. Debern ser convocados todos sus miembros (alcalde municipal, los sndicos y los
concejales electos.) Art. 36 Cdigo Municipal
3. El objeto de la sesin se expondr mediante un acuerdo municipal. Art. 36 Cdigo
Municipal
4. Los acuerdos se tomaran por mayora absoluta de los miembros presentes, Cuando en una
votacin se produzca un empate, se votar de nuevo en el mismo acto o la sesin
ordinaria inmediata siguiente y, de empatar otra vez, el asunto se tendr por desechado.
Art. 42 Cdigo Municipal
5. Por votacin de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros, el Concejo podr
declarar sus acuerdos como definitivamente aprobados. Art 45 Cdigo Municipal
6. El Secretario del Concejo formar un expediente para cada proyecto; a l se agregarn el
dictamen de Comisin y las mociones que se presenten durante el debate; adems, se
transcribirn los acuerdos tomados y al pie firmarn el Presidente Municipal y el
Secretario. Art. 46 Cdigo Municipal




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VETO

La palabra veto significa (yo) prohbo. Es utilizada para marcar que alguien o algo tiene el derecho
de parar una pieza de legislacin (un proyecto de ley por ejemplo). Con esto, se pueden parar
cambios, pero no adoptarlos.
QUE ES EL CDIGO MUNICIPAL

Sistema bsico y esencial que regula el rgimen municipal costarricense. Desarrolla los principios
constitucionales referentes a la organizacin, funcionamiento y ejercicio de las facultades
autnomas de los municipios.
Dicho marco constitucional tambin contempla un sistema de tutela administrativa razonable, al
permitir la revisin de las decisiones municipales a nivel superior (Tribunal Contencioso
Administrativo), y la fiscalizacin de la Contralora General de la Repblica, tanto en el control
presupuestario como en la vigilancia de los recursos administrados por las municipalidades.
Artculos

Art. 1 Cdigo Municipal
El municipio est constituido por el conjunto de personas vecinas residentes en un mismo cantn,
que promueven y administran sus propios intereses, por medio del gobierno municipal.
Art.4 Cdigo Municipal
La municipalidad posee la autonoma poltica, administrativa y financiera que le confiere la
Constitucin Poltica. Dentro de sus atribuciones se incluyen las siguientes:
a. Dictar los reglamentos autnomos de organizacin y de servicio, as como cualquier otra
disposicin que autorice el ordenamiento jurdico.
b. Acordar sus presupuestos y ejecutarlos.
c. Administrar y prestar los servicios pblicos municipales.
d. Aprobar las tasas, los precios y las contribuciones municipales, as como proponer los proyectos
de tarifas de impuestos municipales.
e. Percibir y administrar, en su carcter de administracin tributaria, los tributos y dems ingresos
municipales.

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f. Concertar, con personas o entidades nacionales o extranjeras, pactos, convenios o contratos
necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
g. Convocar al municipio a consultas populares, para los fines establecidos en esta Ley y su
Reglamento.
h. Promover un desarrollo local participativo e inclusivo, que contemple la diversidad de las
necesidades y los intereses de la poblacin.
i. Impulsar polticas pblicas locales para la promocin de los derechos y la ciudadana de las
mujeres, en favor de la igualdad y la equidad de gnero.
Art. 5 Cdigo Municipal
Las municipalidades fomentarn la participacin activa, consciente y democrtica del pueblo en las
decisiones del gobierno local. Las instituciones pblicas estarn obligadas a colaborar para que
estas decisiones se cumplan debidamente.
















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BIBLIOGRAFIA

Cdigo Municipal comentado:
https://www.msj.go.cr/informacion_ciudadana/SiteAssets/archivos/codigos/CO-
1%201_c%C3%B3digo%20municipal.pdf