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Con ocasin de la rendicin de cuentas, la Consejera Presidencial para la Equidad de


la Mujer presenta los resultados de la gestin realizada con el apoyo de otras entidades
pblicas, empresas privadas y la cooperacin internacional
1
, en el perodo comprendido
entre 2002- 2010.
Resulta pertinente recordar que al inicio del gobierno del Presidente lvaro Uribe
Vlez, se identic fragilidad institucional en la Consejera, ausencia de polticas ar-
mativas, de presupuesto, de indicadores y de mecanismos de seguimiento que permi-
tieran conocer y evaluar las estrategias mediante las cuales se incorporaba o proyectaba
incorporar de manera transversal la dimensin de gnero en las polticas, programas,
proyectos, o presupuestos.
Para modicar esta situacin, en el Programa de Renovacin de la Administracin P-
blica emprendido en la primera administracin, se decidi dar continuidad a la Consejera
para la Equidad de la Mujer como dependencia adscrita a la Presidencia de la Repblica
por considerarse un tema de gran importancia para el Gobierno; decisin que ha estado
acompaada del compromiso de fortalecer la institucin y las acciones orientadas a lograr
la igualdad real entre mujeres y hombres en el pas. Para ello, se redenieron las funciones
mediante el Dcto. 519 de 2003 conforme a los nuevos retos que se han planteado en el
plano internacional para este tipo de entidades y que se complementan con los mandatos
contenidos en las leyes que aprobaron los dos ltimos Planes Nacionales de Desarrollo as
como con las Leyes 823 de 2003, 1009 de 2006 y 1257 de 2008, entre otras.
La voluntad poltica para procurar el adelanto de las mujeres y la equidad e igualdad de
gnero del Gobierno Nacional aparece plasmada en diversos mecanismos, polticas pbli-
cas y decisiones, entre las que se resaltan:
Formulacin de los dos ltimos Planes Nacionales de Desarrollo (2003-2006 y
2007-2010) con perspectiva de gnero y captulo especial sobre dimensiones especia-
les del desarrollo que evidencian la voluntad de implementar una poltica a favor de las
mujeres y un proceso para integrar la dimensin de gnero de manera transversal en las
polticas, programas, proyectos y presupuestos.
Implementacin de una Poltica Armativa Mujeres Constructoras de Paz y Desarro-
llo de manera continua durante 8 aos de gobierno; focalizada en las mujeres cabeza de
familia, emprendedoras, microempresarias, vctimas de maltrato, desplazamiento forzado
y otras formas de violencia. La Poltica contribuy a cerrar brechas de gnero en las reas
Resumen Ejecutivo
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El presente documento actualiza la informacin contenida en el Boletn 9 del Observatorio de Asuntos de Gnero Informe de Gestin 2007, y en otros documentos de respuesta
institucional dirigidos al Congreso de la Repblica y a Organismos Internacionales.
Informe de rendicin de cuentas | Perodo 2002-2010
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de intervencin, a travs de acciones (armativas): Programa Mujer Cabeza de Familia
Microempresaria, Jornadas de Banca de Oportunidades, Plan de Capacitacin Empresarial,
EXPOEMPRESARIA, Programa Nacional para el Desarrollo Integral de la Mujer Empresa-
ria, Encuentros de Escritoras Colombianas, Consejos Comunitarios de Mujeres, Consejos
Participativos de Mujeres Cafeteras, Jornadas de Alfabetizacin de las Mujeres sobre sus
Derechos; Programa Integral contra las Violencias Basadas en Gnero; Plan Estratgico para
la Defensa de los Derechos de la Mujer ante la Justicia; Observatorio de Asuntos de Gnero;
Proyecto de Fortalecimiento Institucional, que se articularon con la Poltica Social
2
.
Una Poltica Social cuyo seguimiento por seis aos consecutivos desde la perspecti-
va de gnero a travs del Observatorio de Asuntos de Gnero adscrito a la Consejera,
permite armar que esta Poltica privilegi a las mujeres y contribuy de manera signi-
cativa a la igualdad real entre mujeres y hombres, como lo demuestran los resultados
alcanzados cuando se presentan desagregados por sexo
3
.
Estrategia para la Transversalidad de Gnero impulsada por la Consejera, que ha
vinculado progresivamente a todas las ramas del poder pblico y al sector privado, asegu-
rando una Agenda de Estado en materia de igualdad de gnero a partir de:
Firma de tres importante pactos promovidos por la CPEM: Acuerdo Nacional por la
Equidad entre Mujeres y Hombres (octubre de 2003); Pacto por la inclusin efectiva de
las mujeres en la Poltica (octubre de 2005); Agenda por la Igualdad Laboral (marzo de
2009) que han permitido consolidar la equidad de gnero como poltica de Estado.
Asistencia tcnica a funcionarios pblicos para incorporar el enfoque de Gnero en las
polticas de: Lucha contra la Pobreza Extrema JUNTOS; Banca de las Oportunidades; Pol-
tica de Seguridad Democrtica; Prevencin y Atencin de la Poblacin en Situacin de Despla-
zamiento; Desmovilizacin y Reintegracin a la Vida Civil de Personas vinculadas a los Grupos
Armados Ilegales; Poltica para la Poblacin Afrocolombianas del Pacco y Poltica Integral de
Migracin a partir de la publicacin de un conjunto de herramientas pedaggicas.
Sancin Presidencial a un conjunto de 22 leyes aprobadas por el Congreso de la
Repblica que benecian directamente a las mujeres y las familias colombianas entre
las que se resaltan la: Ley 823 de 2003 de Igualdad de Oportunidades; Ley 984 de 2005
que aprueba el Protocolo Facultativo de la Convencin de Naciones Unidas para Elimi-
nar todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer; Ley 1009 de 2006 que crea de
forma permanente el Observatorio de Asuntos de Gnero; Ley 1232 de 2008 por la cual
se modica la Ley 82 de 1993 (Ley Mujer Cabeza de Familia); Ley 1257 de 2008 por el
Derecho a una Vida Libre de Violencias, entre otras.
Diseo y puesta en marcha de un Observatorio de Asuntos de Gnero OAG, como
mecanismo de seguimiento que recopil, proces y sistematiz informacin desagregada
por sexo, grupo de edad, localizacin geogrca y nivel de SISBEN; public 12 Boletines;
deni indicadores sensibles al gnero; realiz anlisis jurisprudencial con perspectiva
de gnero, mediante una metodologa denida, a 5.000 sentencias de las altas cortes y
contribuy al proceso de transversalidad de gnero.
Estrategia Comunicaciones: Sin duda las acciones a que alude este informe no ha-
bran tenido el impacto y la repercusin lograda sin la estrategia adelantada con los
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Portafolio de Servicios, CPEM 2006-2010
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Seguimiento a la Poltica Social desde la Perspectiva de Gnero a travs del OAG.- ver Parte II.
Resumen Ejecutivo
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medios masivos de comunicacin (nacionales y regionales) que adems de generar regis-
tros noticiosos contribuyeron a promover valores igualitarios y a fomentar una imagen
equilibrada y no estereotipada de la mujer, as como con el fortalecimiento de la Pgina
Web y las publicaciones realizadas.
Publicaciones: 185.000 ejemplares de 53 publicaciones contribuyeron a generar ma-
yor conocimiento sobre la situacin de las mujeres; sensibilizacin y capacitacin de
funcionarios pblicos en el tema de gnero; empoderamiento de mujeres de todas las
regiones sobre sus derechos al tiempo que rendir cuentas a la ciudadana, rganos de
control y organismos internacionales:
Canalizacin y movilizacin de recursos de diversas fuentes en el perodo 2003-2010
con los que se lograron poner en marcha programas y estrategias por valor de $70.000
millones de pesos; se trata de recursos provenientes del Presupuesto General de la Nacin
a travs del Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica; presupuestos
sectoriales; recursos tcnicos y nancieros de la cooperacin internacional, de otras entida-
des pblicas y de empresas del sector privado en desarrollo de alianzas pblico-privadas.
Atencin a compromisos e instrumentos internacionales: Entre los aos 2004 y 2010
la CPEM a travs del OAG elabor un total de 110 informes internacionales y particip
en 24 reuniones internacionales tanto en el mbito del Sistema Interamericano como en
el mbito universal, en las que se presentaron los avances en materia de polticas para las
mujeres en Colombia; se logr una importante actuacin y representacin internacional
al obtener la Vicepresidencia de la Mesa Directiva de la Conferencia Regional sobre la
Mujer de Amrica Latina y el Caribe de la CEPAL 2007- 2009; la Vicepresidencia de la
Comisin Interamericana de Mujeres (CIM-OEA 2006-2008), la eleccin como miem-
bro del Comit Directivo de la CIM (2008-2010), entre otros.
Aunque es necesario reconocer que persisten discriminaciones contra las mujeres
que afectan su desarrollo y su efectiva participacin social y poltica, tambin es cierto
que los progresos alcanzados en la gestin realizada en el perodo agosto 2002 2010,
de los que da cuenta este informe, contribuyeron a cerrar brechas sociales y a nivelar
condiciones de desigualdad favoreciendo a los grupos de mujeres de ms bajos recursos,
tradicionalmente discriminadas en materia de oportunidades.
Todo ello en coherencia con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, en particular del
ODM 3, con los tratados internacionales adoptados, con los mandatos constitucionales y
legales vigentes relacionados con los derechos de las mujeres y con el documento Visin
Colombia Segundo Centenario, uno de cuyos objetivos para el 2019, es hacer de Colom-
bia una sociedad ms igualitaria y solidaria con quienes son vctimas de discriminacin,
mediante un avance decisivo en trminos de equidad y de estrategias para cerrar las
brechas sociales y regionales.
As, el Gobierno Nacional quiso que Colombia fuera audaz en la defensa de los dere-
chos de la mujer y de la igualdad de gnero.

Martha Luca Vsquez Zawadzky
Consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer
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Para hacer frente a las diversas discriminaciones que afectan a las mujeres, y para promo-
ver la equidad e igualdad de gnero, se crea en agosto de 1990, es decir hace cerca de 20
aos y mediante Dcto 1878, la Consejera Presidencial para la Juventud, la Mujer y la Familia,
la que se transforma en Direccin Nacional para la Equidad de la Mujer mediante Ley 188
de 1995 hasta convertirse en Consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer - CPEM -
mediante Decreto 1182 de 1999.
En la reforma al Estado emprendida por la primera administracin del presidente lvaro
Uribe Vlez, se dio continuidad al mecanismo nacional creado para trabajar por el adelanto
de la mujer con un rango institucional de Consejera adscrita a la Presidencia de la Repbli-
ca, por considerarse este asunto, un tema prioritario para el gobierno nacional.
Mediante el Dcto. 519 de 2003 se denieron las funciones de la Consejera conforme a los
nuevos retos que se han planteado en el plano internacional para este tipo de entidades cuales
son: impulsar polticas a favor de las mujeres y garantizar la incorporacin de la perspectiva
de gnero de manera transversal en las polticas, planes, programas, proyectos que adelanten
los Gobiernos. Esta funciones se complementaron con los mandatos contenidos en las Leyes
1151 de 2007 que aprob el PND 2006-2010 Estado comunitario: Desarrollo para todos;
Leyes 823 de 2003; 1009 de 2006 y 1257 de 2008 entre otras, que ratican el compromiso
del Gobierno Nacional con el adelanto de las mujeres y la equidad e igualdad de gnero y
constituyen el soporte jurdico que permiti poner en marcha de forma continua durante los
ltimos ocho aos, una Poltica Armativa a favor de las mujeres que ha estado articulada con
la Poltica Social del Gobierno Nacional y con la Estrategia de Transversalidad de Gnero.
La poltica social ha logrado profundos avances gracias a una agenda integral (seguridad,
conanza de los ciudadanos y de los inversionistas), con la consiguiente consolidacin de un
crculo virtuoso de crecimiento sostenido, reduccin de la pobreza y promocin del bienes-
tar. Lo anterior ha sido acompaado de una fuerte inversin para la estructuracin y conso-
lidacin de un sistema de proteccin social que garantice a la poblacin colombiana acceso
equitativo a la seguridad social.
Por su parte, la Estrategia de Transversalidad de Gnero impulsada por la Consejera ha
venido vinculando progresivamente a todas las ramas del poder pblico y al sector privado,
asegurando una Agenda de Estado en materia de igualdad de gnero.
Como complemento importante, el Gobierno Nacional incluy en sus prioridades la
adopcin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y el avance en el logro de sus metas
4
.
El presente informe documenta los resultados alcanzados por la CPEM en la gestin rea-
lizada en el perodo 2002-2010 a travs de Acciones Directas o Armativas a favor de las
Mujeres; Seguimiento a la Poltica Social (desde la perspectiva de Gnero) y coordina-
cin de la Estrategia de Transversalidad de Gnero.
Informe de rendicin de cuentas
Perodo 2002-2010
Estrategias del Gobierno Nacional para promover el adelanto
de la mujer y la igualdad de mujeres y hombres
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Avances y Retos del a Poltica Social en Colombia, DNP, Octubre 2009. Para mayor informacin ingresar a www.dnp.gov.co
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Resultados alcanzados en la
gestin realizada.
Perodo 2002-2010
I. Parte
Acciones afrmativas a favor de las mujeres
La Consejera Presidencial para la Equi-
dad de la Mujer (en adelante CPEM) lider
la puesta en marcha de la Poltica Armati-
va Mujeres Constructoras de Paz y Desarro-
llo, con acciones en 5 ejes temticos:
Empleo y Desarrollo Empresarial
Educacin y Cultura
Violencia Basada en Gnero
Participacin Poltica
Fortalecimiento Institucional
1. EJE: Empleo y Desarrollo Empresarial
Al detectar que las mujeres encuentran
mayores obstculos para acceder a un em-
pleo; que el auto empleo es su principal
fuente de ingresos y, que existe una alta
demanda de capacitacin tcnica, capital
de trabajo y canales de comercializacin
de sus productos o servicios, la CPEM ade-
lant una estrategia encaminada a mejorar
las condiciones de las mujeres emprende-
doras, microempresarias, dando respuesta
a esas necesidades, a travs de:
a. Programa Mujer Cabeza de Familia
Microempresaria
Componentes: crdito, capacitacin y
seguimiento.
Poblacin beneciaria: mujeres cabeza
de familia microempresarias, de estratos 1
y 2 del sector urbano y rural.
Coordinacin a cargo de la CPEM.
Cobertura: 400 municipios de 28 de-
partamentos, la ciudad de Bogot y el Dis-
trito de Barranquilla.
Convenio 2002-2010: DAPR-Banco
Agrario, Ministerio de Agricultura, Fondo
Nacional de Garantas y Fondo Agrope-
cuario de Garantas.
Los crditos se desembolsaron a tra-
vs del Banco Agrario; la capacitacin
inici en jornadas pedaggicas desarro-
lladas por la Consejera, en diferentes
Informe de rendicin de cuentas | Perodo 2002-2010
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regiones; posteriormente las mujeres
recibieron capacitacin gratuita a travs
del SENA o de alguna de las 5 Universi-
dades con las que se lograron convenios;
el seguimiento a la colocacin y esta-
do de la Cartera correspondi al Banco
Agrario; para tal efecto, present bimen-
sualmente informes. Esta labor se vio re-
forzada por las actividades de la CPEM
orientadas a fomentar la bancarizacin,
la cultura de pago y de ahorro entre las
mujeres cabeza de familia. Los departa-
mentos en los que oper el programa en
este perodo, apoyaron los eventos de
promocin y capacitacin.
Resultados:
Entre diciembre de 2000 y abril de
2010, se entregaron 30.888 microcrdi-
tos (agro y no agro), por un monto de
$40.661.632.385 en 28 departamentos y
la ciudad de Bogot.
En la Fase III, a partir de agosto del 2006, se entregaron 22.936 microcrditos
(no agro), por un monto de $25.357.370.450 discriminados as
5
:
Ao Microcrditos Valor
2006 385 $ 494.267.600
2007 2.244 2.526.142.500
2008 6.127 6.293.589.400
2009 10.247 11.493.777.400
2010 3.933 4.549.593.550
Total desembolsado 2006-2010 22.936 25.357.370.450
Fuente: Banco Agrario.
5
Las cifras desagregadas por ao estn disponibles a partir de la III Fase la cual inici en el ao 2006.
El desarrollo de este programa ha rati-
cado la importancia de otorgar microcr-
ditos a mujeres emprendedoras de bajos
recursos como una opcin para la gene-
racin de ingresos, de empleo y de supe-
racin de la pobreza. Se trata de un re-
sultado importante en un pas donde hay
3.145.750 madres cabeza de familia.
Enmarcar el Programa dentro de la Po-
ltica Banca de las Oportunidades facilit
el acercamiento de las mujeres de todo el
pas al Banco Agrario y a ms de 20 enti-
dades nancieras y ONG que se vincula-
ron a las jornadas de Banca de Oportuni-
dades para mujeres.
b. Jornadas de Banca de Oportunidades para
Mujeres
Estrategia a nivel nacional para pro-
piciar la bancarizacin de las mujeres,
en el marco de la Poltica Banca de las
Oportunidades, encaminada a promo-
ver el acceso a servicios nancieros con
equidad social.
Las Jornadas se llevaron a cabo en
diferentes ciudades del pas, dirigidas a
mujeres empresarias, emprendedoras,
mujeres cabeza de familia, principalmen-
te de bajos ingresos y contaron con el
apoyo de Procter & Gamble.
Resultados:
Entre octubre de 2007 y junio de 2010, se realizaron
114 jornadas de Banca de Oportunidades para Mu-
jeres, con la participacin de ms de 51.330 mujeres,
y la entrega por parte de diferentes entidades fnan-
cieras y ONG de 1.582 microcrditos, por valor de
$2.350.943.131 pesos.
Acciones afrmativas a favor de las mujeres
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c. Programa Nacional para el Desarrollo Integral
de la Mujer Empresaria
Dirigido a fortalecer la capacidad em-
presarial de las mujeres. Comprende: jor-
nadas regionales de impulso al espritu
empresarial; jornadas de evaluacin y se-
leccin; Feria Nacional de la Mujer Em-
presaria, Ferias Regionales (del Pacco y
del Caribe), foros, talleres, conformacin
de redes empresariales de mujeres; alian-
zas pblico- privadas. Se implementa en
virtud de convenios suscritos anualmen-
te entre DAPR y Confecmaras, el apoyo
logstico de 32 Cmaras de Comercio y el
aporte econmico de Fomipyme, entida-
des pblicas y empresas privadas.
Expoempresaria se constituy en una
vitrina comercial de carcter social para
impulsar las actividades empresariales
de las mujeres, presentar microempre-
sas competitivas en el mercado nacional,
regional y local, y establecer nexos entre
las microempresarias, los consumidores
y las instituciones gubernamentales que
trabajan a favor del desarrollo del sector
microempresarial.
Resultados:
2003-2010: Programa desarrollado por 7 aos.
158 jornadas de impulso al espritu empresarial con 15.010 microempresarias de 29 departamentos y Bogot.
143 jornadas de evaluacin y seleccin llevadas a cabo con el apoyo de 32 Cmaras de Comercio y de la promotora de
Comercio Social de Antioquia.
7 Ferias Nacionales de la Mujer Empresaria (6 en el recinto de Corferias en Bogot, con 2.680 expositoras y la 7 en el
Centro de Eventos Valle del Pacfco en Cali con 385 expositoras).
3 Ferias Regionales de la Mujer Empresaria (2 del Pacfco y 1 del Caribe).
88.662 visitantes a las ferias.
10 Foros sobre Mujer y Empresa (5 en 2009 y 5 en 2010).
10 talleres para conformacin de Redes de mujeres empresarias.
25 redes sectoriales conformadas agrupadas en COLEMPRESARIAS que trabajan en los sectores de alimentos, artesanas
y manualidades, textiles y confecciones, cuero y marroquinera y servicios, ubicadas en Antioquia, Bogot, Bolvar,
Santander y Valle del Cauca.
La 7 Feria tuvo lugar en el marco
de la Cumbre de la Mujer Empresaria
realizada con ocasin de la celebracin
del Ao Interamericano de la Mujer
proclamado por la OEA y de los 100
aos de la Cmara de Comercio de Cali
y del Departamento del Valle del Cauca
y abarc 12 eventos en torno al desa-
rrollo econmico de las mujeres con la
presencia de conferencistas invitadas de
8 pases y expositoras colombianas de
26 departamentos.
Informe de rendicin de cuentas | Perodo 2002-2010
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d. Agenda por la Igualdad Laboral
La Consejera Presidencial para la Equidad
de la Mujer promovi la rma de la Agen-
da por la Igualdad Laboral, que constituye
el compromiso de gremios y empresas priva-
das de potenciar el papel de las mujeres y de
concretar acciones especcas que aseguren
su inclusin efectiva en el sector laboral. La
Agenda suscrita el 6 de marzo de 2009 en pre-
sencia del Presidente de la Repblica doctor
lvaro Uribe Vlez, orienta las acciones de los
17 gremios rmantes para evitar la discrimi-
nacin de las mujeres en materia de contrata-
cin laboral, desarrollo organizacional, igual-
dad salarial, conciliacin de la vida laboral y
familiar, corresponsabilidad en la distribucin
de las tareas domsticas, entre otros.
Gremios Firmantes:
Asociacin de Lneas Areas Internacionales de Colombia ALAICO; Asociacin Colombiana de la Industria Gastronmica ACO-
DRES; Asociacin Nacional de Empresarios de Colombia ANDI; Asociacin Nacional de Comercio Exterior ANALDEX; Asociacin
Colombiana de Agencias de Viaje y Turismo ANATO; Asociacin Bancaria y de Entidades Financieras de Colombia ASOBANCARIA;
Asociacin Colombiana de Exportadores de Flores ASOCOLFLORES; Asociacin Colombiana de Fondos de Pensiones y Cesantas
ASOFONDOS; Asociacin del Sector Automotor y sus Partes ASOPARTES; Asociacin Hotelera de Colombia - COTELCO; Confede-
racin Colombiana de Cmaras de Comercio CONFECAMARAS; Asociacin Nacional de mujeres empresarias COLEMPRESARIAS;
Federacin Nacional de Cafeteros FNC; Federacin Nacional de Cultivadores de Palma de Aceite FEDEPALMA; Federacin Nacional
de Comerciantes FENALCO; Sociedad de Agricultores de Colombia SAC; y la Federacin Nacional de Arroceros - FEDEARROZ.
Los rmantes se comprometieron a
incluir el principio de igualdad como
uno de los valores esenciales del gremio
y de las empresas asociadas, as como a
desarrollar 12 estrategias concretas con-
signadas en este importante pacto, sin
antecedentes en el pas.
Avances:
i. Constitucin de la Mesa de Gne-
ro Intergremial y conformacin de
la Secretara Tcnica: Con el n de
materializar los compromisos ad-
quiridos mediante la suscripcin de
la Agenda por la Igualdad Laboral,
los gremios rmantes conformaron
la Mesa de Gnero Intergremial que
cuenta con una Secretara Tcnica
conformada, para el primer ao, por
la Federacin Nacional de Cafeteros
FNC, la Asociacin Colombiana de
Exportadores de Flores ASOCOL-
FLORES y la Asociacin del Sector
Automotor y sus Partes ASOPAR-
TES y el apoyo de la Escuela de Di-
reccin y Negocios de la Universidad
de la Sabana INALDE y la asesora
tcnica de la Consejera Presidencial
para la Equidad de la Mujer.
ii. Adhesin a la Agenda por la Igualdad
Laboral por parte del Comit Inter-
gremial del Valle del Cauca: Con el n
de lograr la apropiacin de la Agenda
por la Igualdad a nivel regional, se ade-
lantaron gestiones con el Comit Inte-
gremial del Valle del Cauca, logrando
la adhesin de 24 gremios al pacto,
durante la Cumbre de la Mujer Empre-
saria, el 25 de Junio de 2010.
iii. Desarrollo del modelo para la cer-
ticacin de empresas con equidad
de gnero: Este modelo, desarrollado
en pases como Chile, Mxico y Ar-
gentina, busca promover la equidad
de gnero en las empresas, a travs
de la implementacin de estrategias
concretas que eliminen las barreras
de ingreso, desarrollo y permanencia
de las mujeres en el mbito laboral.
A travs de este reconocimiento dise-
ado para Colombia con el apoyo del
Banco Mundial, se busca incentivar
Acciones afrmativas a favor de las mujeres
11
a las empresas colombianas que se
caractericen por promover la equidad
de gnero en aspectos como la cultu-
ra organizacional, las polticas inter-
nas y benecios y el ujo del talento
humano en la organizacin.
2. EJE: Educacin y Cultura
a. Proyecto Encuentros de Escritoras
Colombianas
Dirigidos a incorporar la perspectiva de
gnero en el mbito de la cultura, as como
a valorar y hacer visible la produccin lite-
raria de las mujeres y su aporte a las letras
en Colombia, rindiendo homenaje a guras
destacadas en el campo de la literatura.
Resultados:
En el perodo 2003-2009 se realizaron 6 Encuentros de Escritoras Colombianas
I Encuentro en Homenaje a Marvel Moreno, en Cartagena
II Encuentro en Homenaje a Matilde Espinosa, en Bogot
III Encuentro en Homenaje a Alba Lucia ngel, en Bogot
IV Encuentro en Homenaje a Angela Becerra, en Cartagena
V Encuentro en Homenaje a Piedad Bonnet y Meira del Mar, en Bogot
VI Encuentro en Homenaje a Olga Elena Matei y Helena Araujo, en Cartagena
Publicados 6 volmenes con las memorias de los Encuentros de los que se distribuyeron aproximadamente 5.200 ejemplares.
Durante la Cumbre de la Mujer Empresaria y con ocasin de los 100 aos de la Cmara de Comercio de Cali y del Departamento
del Valle, en un acto cultural en el que se present la Antologa de Poetas Afrocolombianas publicado por el Ministerio de Cultura y
un baile de Incolballet, se rindi homenaje a 100 mujeres destacadas en ese departamento, en 11 categoras: ciencia, educacin,
cultura, deporte, empresarial-gremial, literatura, periodismo, poltica, historia, sector fnanciero, emprendimiento social.
b. Plan de Accin Mujer y Deporte
Impulsado por la Comisin de Mujer
y Deporte integrada desde el 2005 por la
CPEM, Coldeportes, el Comit Olmpi-
co Colombiano y la Asociacin Mujer y
Deporte para promover la participacin
de las mujeres en la actividad fsica, la re-
creacin y el deporte y la incorporacin
de la perspectiva de gnero en la Poltica
Nacional de Deporte. El plan contempla
talleres regionales de formacin en gnero
a dirigentes deportivos, conformacin de
redes a nivel regional e Iberoamericano.
Resultados:
En desarrollo del Plan de Accin formu-
lado en el 2007 se llevaron a cabo las si-
guientes acciones: (i) Impulso de la campa-
a Mujer nete al Deporte; (ii) Realizado
Informe de rendicin de cuentas | Perodo 2002-2010
12
un foro nacional el 8 de marzo de 2007 en
el marco de la conmemoracin del Da In-
ternacional de la Mujer en Bogot; (iii) rea-
lizados 6 talleres de sensibilizacin y capa-
citacin sobre perspectiva de gnero en el
deporte, sobre el proceso de construccin
de una poltica pblica con enfoque de g-
nero en el deporte, y la creacin o conso-
lidacin de redes de mujer y deporte con
participacin de 660 personas, en Cali, Ar-
menia, Bucaramanga, Cartagena, Medelln,
Ccuta, promoviendo la vinculacin de las
nias y mujeres al deporte, la recreacin
y la actividad fsica. (iv) Se particip en el
Encuentro Iberoamericano de Mujer y De-
porte que se realiz en Medelln los das 20
y 21 de junio de 2008, con la participacin
de autoridades en la materia de ms de 20
pases. v) Los das 9-13 de marzo de 2009,
se realiz en Cartagena el III Encuentro
Iberoamericano Mujer y Deporte con la pre-
sencia de representantes de varios pases de
Latinoamrica. (vi) Los das 1 al 6 de junio
de 2009 se realiz en la ciudad de Bogot el
Encuentro Internacional para conmemorar
los diez aos de la Declaracin de Brighton,
con la presencia del Grupo Internacional de
Trabajo sobre Mujer y Deporte proveniente
de Australia, Estados Unidos, Japn, y dife-
rentes regiones del pas.
c. Semana por la Vida y la familia/Jornada
Nacional 2007
Iniciativa liderada por la Consejera
Presidencial para la Equidad de la Mujer;
orientada a que la poblacin tome con-
ciencia sobre la importancia de respetar el
derecho a la vida como el primero de los
derechos fundamentales; cont con el apo-
yo de entidades del Gobierno Nacional, las
Fuerzas Militares, la Polica Nacional, la
Polica Metropolitana, instituciones educa-
tivas, empresas privadas, CONFECAMA-
RAS y medios de comunicacin. Se realiz
del 25 al 28 de septiembre de 2007 en 22
departamentos y Bogot; a nivel nacional
signic ms de 200 actividades acadmi-
cas, culturales, musicales y deportivas.
3. EJE: Prevencin de la Violencia contra
las Mujeres
La CPEM en alianza con las agencias
de cooperacin internacional, un conjun-
to de empresas privadas y entidades del
sector pblico, desarroll en el perodo
2003-2010 los siguientes programas, pro-
yectos y estrategias para prevenir y erradi-
car la Violencia Basada en el Gnero:
a. Alfabetizacin de las mujeres sobre sus
derechos.
b. Plan Estratgico para la Defensa de los
Derechos de la Mujer ante la Justicia.
c. Estrategia Nacional de Lucha contra la
Trata de Personas.
d. Proyecto de prevencin de la
VIF en familias con integrantes
desmovilizados/as en el marco de la
Poltica de Desmovilizacin.
e. Implementacin de la Resolucin 1325
del Consejo de Seguridad de Naciones
Unidas.
f. Estrategia Integral contra la Violencia
Basada en Gnero.
g. Proyecto de Acceso a la Justicia de
EuroSociAL.
h. Acciones para la Incorporacin del Enfo-
que Diferencial de Gnero en la Poltica
de Atencin y Estabilizacin de la Pobla-
cin en Situacin de Desplazamiento.
a. Alfabetizacin de las mujeres sobre sus
derechos
Se trata de 750 jornadas adelantadas
a nivel nacional, dirigidas a capacitar a
las mujeres sobre sus derechos y sobre la
importancia de denunciar los hechos de
violencia para que no queden en la impu-
nidad, en las que se difundieron cartillas
pedaggicas: Rutas por la No Violencia
y Ley 1257 de 2008.
b. Plan Estratgico para la Defensa de los
Derechos de la Mujer ante la Justicia
Contempla la proteccin de la mujer
frente a la violencia intrafamiliar; la ruptu-
ra de la unin marital y la discriminacin
Acciones afrmativas a favor de las mujeres
13
laboral, a travs de 116 medidas de me-
diano y largo plazo, encaminadas a poten-
ciar las acciones del Gobierno colombiano
favorecedoras de los derechos de la mujer
y de la igualdad; y a implementar nuevas
acciones que perfeccionen la aplicacin y
prctica de los derechos que ya contempla
la legislacin colombiana.
La ejecucin de 25 de estas medidas
se realiz a travs de un convenio rmado
entre la CPEM y la Universidad Javeriana
denominado Implementacin del Plan Es-
tratgico para la Defensa de los Derechos
de la Mujer ante la Justicia en Colombia,
con un presupuesto de 220.000 euros para
el perodo 2008-2009 aportados por la
Comunidad de Madrid; otras 10 medidas
relacionadas con reformas al CP, CPP y ley
de VIF fueron puestas a consideracin de
la Bancada de Mujeres en el Congreso y re-
cogidas en la Ley 1257 sancionada por el
Presidente Uribe en diciembre de 2008.
Resultados:
Proteccin frente a la violencia in-
trafamiliar: recopilacin de informacin
a nivel nacional, regional y local sobre
programas relacionados con prevencin
deteccin, atencin y formacin en VIF-
Portafolio de servicios prestados en las
ciudades de impacto y visibilizacin na-
cional; difusin de materiales para madres
aliadas a cajas de compensacin fami-
liar (unin con Fundalectura); creacin
de materiales didcticos para programa
Leer en Familia: diario de derechos de la
mujer y metro con los derechos de los
nios; realizacin y emisin de la serie
radial Palabra de Mujer: 35 emisoras de
la Red de Radio Universitarias de Co-
lombia (RRUC); desarrollo pedaggico
virtual: Diplomado Mujer y Gnero:
a) Capacitacin de tutores b) Inicio del
programa de formacin a nivel nacional.
Primera cohorte: 4 meses, 31 ciudades
de Colombia, 300 participantes; reali-
zacin y emisin de la serie radial Con-
sulta mujer : 35 emisoras de la Red
de Radio Universitarias de Colombia
(RRUC) 70 transmisiones y participa-
cin de consultorios jurdicos de univer-
sidades del pas; iniciacin de anlisis de
protocolos sanitarios a nivel nacional e
internacional; evaluacin de difusin de
las cartillas de atencin en salud; revisin
de cumplimiento de protocolos conteni-
dos en cartillas diseadas para la Polica
Nacional; enlace con representantes de
la Polica Nacional para cumplimiento
de protocolos; portal de internet www.
mujercolombia.com en construccin y
adecuacin del espacio disponible para
el registro de casos de VIF; didactizacin
de cartilla Rutas por la no violencia y
Ley 1257 para difusin en portal web,
medios de comunicacin, planteles edu-
cativos y bibliotecas pblicas.
Mesa Interinstitucional para Erradicar
la Violencia contra las Mujeres: Atendien-
do diversas disposiciones de la Ley 1257 de
2008 la CPEM lider la creacin de la Mesa
Interinstitucional y de las Mesas Departa-
mentales para Erradicar la Violencia contra
las Mujeres que busca aunar esfuerzos para
la articulacin, coordinacin y coopera-
cin entre las entidades con competencia
en la erradicacin de la Violencia contra las
Informe de rendicin de cuentas | Perodo 2002-2010
14
Mujeres a n de lograr la atencin integral,
diferenciada, accesible y de calidad a las
mujeres vctimas de violencia. La Mesa se
cre mediante Decreto No. 164 de 2010
del DAPRE y est conformada por los Mi-
nisterios del Interior y de Justicia, de Rela-
ciones Exteriores, de Defensa, de la Protec-
cin Social, de Educacin, de Tecnologas
de la Informacin y las Comunicaciones,
de Cultura, el Departamento Nacional de
Planeacin, la Agencia Presidencial para la
Accin Social y la Cooperacin Internacio-
nal, el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar, y la CPEM.
Mesas Departamentales para Erra-
dicar la Violencia contra la Mujer:
cumplen funciones similares a las de la
Mesa Interinstitucional, a nivel regional,
y estn conformadas por el Gobernador
o su delegado, la Secretara encargada
del tema de mujer en la Gobernacin, el
Alcalde de la ciudad capital o su delega-
do, la Secretara encargada del tema de
mujer en la Alcalda de la ciudad capi-
tal, la mxima autoridad departamental
de las entidades equivalentes a las que
conforman la Mesa Interinstitucional y
entidades del Ministerio Pblico.
A la fecha se han creado 8 Mesas: mediante decreto en
los departamentos de Norte de Santander y Antioquia;
mediante acta de compromiso, en Bolvar, Casanare, To-
lima, Arauca y Valle del Cauca; en los departamentos de
Atlntico y Nario se realiz reunin de socializacin y las
actas de conformacin estn en proceso de frma.
Proteccin en casos de ruptura de
la unin marital: se promovi con los
consultorios jurdicos de universidades,
la inclusin de la perspectiva de gne-
ro en la asistencia jurdica gratuita que
ofrecen a las mujeres y comunidades; se
cre el consultorio jurdico radial Con-
sulta Mujer con casos paradigmticos y
la relatora de los mismos para inclusin
en el portal web.
Proteccin frente a la discriminacin
laboral: se incluy un mdulo de forma-
cin en el Diplomado virtual en Mujer y
Gnero; desarrollada alianza de la CPEM
con la Federacin Nacional de Cafeteros
y agenda con mujeres cafeteras de 16
departamentos sobre VIF, participacin
poltica gremial y autonoma econmi-
ca; creados 172 Consejos Participativos
de Mujeres Cafeteras en igual nmero de
municipios y una red de mujeres cafete-
ras; rma de la Agenda por la Igualdad
Laboral (marzo de 2009).
c. Estrategia Nacional de Lucha contra la Trata de
Personas
(Ver en transversalidad de gnero)
d. Proyecto de prevencin de la VIF en familias
con integrantes desmovilizados-as, en el mar-
co de la poltica de Desmovilizacin
(ver en transversalidad de gnero)
e. Implementacin de la Resolucin 1325 del
Consejo de Seguridad de Naciones Unidas
En el marco de las Polticas de Seguri-
dad Democrtica, de la Poltica Social y de
la Poltica de Derechos Humanos: desde el
2002, el Gobierno, a travs del Ministerio
de Relaciones Exteriores y la CPEM divulga
dicha Resolucin, conmemora anualmente
su aniversario, participa y/o organiza cur-
sos de capacitacin sobre este instrumento
e invita a travs de medios de comunica-
cin a desmovilizarse a todas las mujeres
vinculadas a la guerrilla.
f. Programa Integral contra la Violencia
Basada en Gnero - VBG
Programa conjunto entre las Agen-
cias de Naciones Unidas y el Gobierno,
nanciado por el Fondo de la AECID
para el perodo 2008-2011 dirigido a
contribuir a la erradicacin de todas las
formas de violencia de gnero (VBG) en
Acciones afrmativas a favor de las mujeres
15
Colombia, con especial nfasis la violen-
cia de pareja, violencia sexual, trata de
personas y prcticas tradicionales que
atentan contra los derechos de las muje-
res indgenas, en situacin de desplaza-
miento y afrocolombianas.
El Programa reconoce el carcter mul-
tidimensional de las VBG, por lo cual
plantea una estrategia de intervencin
multisectorial e interinstitucional desde
los enfoques de derechos y de sensibilidad
cultural, basada en el Modelo de la Ruta
Crtica de la Organizacin Panamericana
de la Salud. El Programa se centra en el
desarrollo de tres ejes: (i) prevencin, de-
teccin, registro y monitoreo de la VBG;
(ii) atencin a las vctimas de VBG; y (iii)
desarrollo de un marco jurdico y de po-
lticas pblicas sobre VBG acorde con los
instrumentos internacionales. Adicio-
nalmente desarrolla acciones en el nivel
nacional y en cuatro territorios focaliza-
dos con experiencias piloto en las que se
aplican los componentes del Programa;
es ejecutado conjuntamente por UNFPA,
OIM y UNIFEM, bajo la coordinacin
general de esta ltima. Las actividades
planicadas se desarrollan con la parti-
cipacin activa de la CPEM, instituciones
pblicas competentes en temas de VBG,
medios de comunicacin, universidades,
organizaciones y colectivos de mujeres.
Avances:
Sensibilizacin de 250 personas de
instituciones, medios de comunicacin
y organizaciones sociales en Bogot so-
bre la problemtica de la VCM en acto
de lanzamiento del programa (24 de no-
viembre 2008); concertacin de planes
de trabajo con 8 entidades (Instituto
Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses, Departamento Nacional de
Planeacin, Departamento Adminis-
trativo Nacional de Estadstica, Comit
de Lucha contra la Trata de Personas,
Agencia Presidencial para la Accin
Social y la Cooperacin Internacional,
Ministerio de la Proteccin Social, Mi-
nisterio de Educacin Nacional; parti-
cipacin en el Programa de las autori-
dades locales de: Pasto, Buenaventura,
Cartagena y en el caso de los Resguar-
dos Indgenas de Pueblo Rico y Mistra-
t en Risaralda, del Consejo Regional
Indgena; identificacin y contratacin
de diferentes consultoras para el for-
talecimiento del eje de prevencin de
la VCM en el Observatorio de Asuntos
de Gnero, adelantar el proceso de re-
glamentacin de la Ley 1257 de 2.008
y la formulacin de lineamientos de
poltica pblica contra la violencia ba-
sada en gnero; conformado el Comit
Interinstitucional de Comunicaciones
en materia de Violencia Basada en G-
nero, con el objetivo de incidir en las
estrategias para la prevencin, atencin
y erradicacin de todas las formas de
violencia de gnero en nuestro pas
6
.
La Secretara Tcnica del Comit, di-
se la Estrategia de Comunicaciones
que incluye los componentes de Movi-
lizacin Social, Comunicacin interna,
Comunicacin externa, Comunicacin
Masiva y Advocacy/ Relaciones P-
blicas/ formacin de comunicadores;
igualmente elabora una cartilla gua
de orientacin a los medios de comuni-
cacin sobre la VBG.
Para la vigencia 2010 el Ministe-
rio de TICs ha suscrito un Convenio
con la Fundacin MAVI orientado a:
(i) la capacitacin y empoderamien-
to de mujeres vinculadas a las Radios
6
Este comit fue instalado ofcialmente el 1 de junio del 2009 y en l participan las siguientes entidades: La Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin CNRR,
el Ministerio de Cultura, el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER, el Ministerio de Educacin Nacional, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF,
el Ministerio de la Proteccin Social, el Ministerio del Interior y de Justicia (Direccin de Acceso a la Justicia, Asuntos Indgenas y Comunidades negras, Afrocolombianas,
palanqueras y raizales), la Fiscala General de la Nacin, el Consejo Superior de la Judicatura, la Procuradura General de la Nacin, la Defensora del Pueblo, el Servicio
Nacional de Aprendizaje SENA y la Polica Nacional.
Informe de rendicin de cuentas | Perodo 2002-2010
16
Comunitarias de regiones del pas so-
bre los alcances de la Ley 1257 y Auto
092 con el fin de que se conviertan en
voceras frente a su comunidad, a travs
de la metodologa video transforma-
cin y trabajo en red. (ii) Seleccin y
vinculacin de personalidades recono-
cidas a nivel nacional en el mbito de
la msica, los deportes y/o la cultura
que apoyen la estrategia de prevencin
de violencia contra las mujeres pblica-
mente con piezas comunicacionales en
televisin y radio. (iii) Desarrollo de un
trabajo investigativo que permita la en-
trega y socializacin de kits de conteni-
dos en el tema de violencias basadas en
gnero para ser divulgados en intranets.
Este trabajo contempla la redaccin de
documentos y entregas a entidades con
gua metodolgica para aplicarlos. (iv)
Desarrollar un trabajo investigativo que
permita establecer una metodologa de
trabajo para formacin de pblicos en
la recepcin activa de mensajes sexistas.
(v) Diseo y produccin de mensajes
radiales con contenidos pedaggicos
para las emisoras radiales del pas y las
comunitarias a travs de sus redes. (v)
Elaboracin de video pedaggico sobre
competencias de entidades del Estado
respecto a la Ley 1257 de 2008. (vi)
realizacin del Seminario Internacional
de Buenas Prcticas en materia de pre-
vencin de violencia contra las mujeres,
poltica pblica, atencin, estrategias
de comunicacin y nuevas masculini-
dades, (octubre 20 y 21 de 2009) con
299 personas entre funcionarias/os p-
blicos, acadmicos/as, miembros/as de
organizaciones sociales, entre otros.
Conmemoracin del da de la No Violencia
contra la Mujer (25 de noviembre de 2009)
La CPEM, con el apoyo del Programa
Integral contra la VBG, realiz el Foro
denominado El Estado Colombiano
frente a la Violencia contra las Muje-
res en el cual las diferentes entidades
estatales presentaron las iniciativas de-
sarrolladas en torno al tema. Adicional-
mente, la CPEM realiz el lanzamiento
del Boletn Trabajamos por una vida
libre de violencias y se uni a la cam-
paa del Secretario General de Naciones
Unidas denominada nete para Poner
n a la Violencia contra la Mujer a la
que se vincularon 20 administraciones
departamentales.
El 26 de noviembre, la CPEM en con-
junto con el Ministerio de Relaciones
Exteriores y con el apoyo de UNIFEM
y Club Madrid realiz con asistencia de
100 personas, el Seminario sobre im-
plementacin de la Resoluciones 1325 y
1820 del Consejo de Seguridad de Nacio-
nes Unidas, dirigido a los funcionarios
de las entidades estatales para propiciar
un espacio de reexin frente a los man-
datos de las mismas e identicar avances
y retos en su implementacin.
Reglamentacin de la Ley 1257 de 2008
A la fecha, se han realizado diferentes
reuniones de sensibilizacin, capacitacin
y concertacin de la Mesa Tcnica y las
Mesas Temticas (Educacin, salud y jus-
ticia) que han permitido un signicativo
avance en esta primera fase.
Comit de Seguimiento de la Ley 1257
de 2008
En noviembre del 2009 y febrero del
ao en curso se llevaron a cabo reuniones
entre la Consejera, la Procuradora Delega-
da para la Defensa de los Derechos de la
Infancia, la Adolescencia y la Familia y la
Defensora Delegada para los Derechos de
la Niez, la Juventud y las Mujeres, para
conformar el Comit de Seguimiento a la
Implementacin de la Ley 1257, y presen-
tar el balance de las gestiones adelantadas
por las diferentes entidades, as como los
obstculos encontrados para la adecuada
implementacin de la misma.
Acciones afrmativas a favor de las mujeres
17
g. Proyecto Acceso a la Justicia de Euro Social
El proyecto permiti el intercambio
de experiencias entre Espaa y Colom-
bia, para fortalecer las instancias res-
ponsables de la promocin y garanta
de los derechos de las mujeres, e incre-
mentar el conocimiento de tomadores/
as de decisin de polticas pblicas y de
la Rama Judicial, para la aplicacin de
estrategias integrales de coordinacin
interinstitucional a travs de (i) mesas
de trabajo con delegados de la AECID,
el Ministerio de Proteccin Social, el
Ministerio del Interior y de Justicia, el
ICBF, la Defensora del Pueblo y la Se-
cretara Distrital de Integracin Social y
compartir los conocimientos sobre las
necesidades de las vctimas en las di-
ferentes unidades de atencin y sobre
la utilizacin de planes de accin, pro-
cedimientos y protocolos de atencin
a mujeres victimas de violencia basada
en gnero; (ii) Taller de Coordinacin
Institucional realizado los das 17 al 19
de marzo de 2009, para la identifica-
cin de las deficiencias en la coordina-
cin interinstitucional para la atencin
y proteccin integral a las vctimas de
violencia basada en gnero, con la par-
ticipacin de 45 personas de diferentes
entidades; (iii) pasanta en Espaa en el
mes de mayo de 2009, de una funcio-
naria y una consultora de la CPEM para
conocer la experiencia espaola en ma-
teria de coordinacin interinstitucional
y mecanismos de proteccin integral
a las mujeres victimas de violencia. El
proyecto fue ejecutado por la CPEM, la
Fiscala General de la Nacin y Euroso-
cial Justicia, con el apoyo de AECID.
h. Acciones para la incorporacin del enfo-
que diferencial de gnero en la Poltica de
Atencin y Estabilizacin de la Poblacin
en Situacin de Desplazamiento
(ver en transversalidad de gnero)
4. EJE: Participacin Poltica y
Ciudadana
a. Promocin de la Ley de Cuotas
La CPEM promovi la aplicacin de la
Ley de Cuotas (581 de 2002) mediante
la cual se busca incrementar la participa-
cin poltica de las mujeres en los cargos
del mximo nivel decisorio y de otros
niveles decisorios de la administracin
pblica a travs de las jornadas regiona-
les con mujeres, con los mandatarios de-
partamentales y locales y con los partidos
polticos y visibiliz el nivel de participa-
cin actual segn informacin recopilada
por el Departamento Administrativo de
la Funcin Pblica:
Frente a la participacin femenina
en el desempeo de cargos pblicos en
las entidades del orden nacional, para
el ao 2009, salvo la Rama Legislativa
y la Rama Judicial, el resto de las ramas
y entidades del orden nacional, dieron
cumplimiento a la cuota mnima del
30% de cargos ocupados por mujeres;
siendo la Rama Ejecutiva (40%) y los
Organismos de Vigilancia y Control los
que cuentan con un mayor porcentaje
(36%), seguido de cerca por la Regis-
tradura Nacional (35%). El ao 2009
refleja una disminucin de la participa-
cin femenina en casi todas las ramas
y entes analizados, con excepcin de la
rama ejecutiva, la cual presenta el nivel
ms alto de participacin para las muje-
res desde el ao 2004.
Por otro lado, la participacin de la
mujer en la composicin del Congreso
de la Repblica se ha mantenido baja
en los ltimos 3 perodos. En el pero-
do 2006 2010, el porcentaje de muje-
res en el Senado se mantuvo en 12% tal
como en aos anteriores; mientras que la
participacin en la Cmara de Represen-
tantes, registr un leve descenso ubicn-
dose en el 10%.
Informe de rendicin de cuentas | Perodo 2002-2010
18
Lo anterior ratifica la importancia
de poner en marcha otro tipo de es-
trategias como las que se relacionan a
continuacin:
b. Pacto por la Inclusin Efectiva de las Mujeres
en la Poltica
El Pacto por la Inclusin Efectiva de
las Mujeres en la Poltica
7
, promovido
por la CPEM, fue suscrito en octubre de
2005 por los representantes de los parti-
dos y movimientos polticos, quienes se
comprometieron a potenciar el papel de
las mujeres en la democracia y a concre-
tar estrategias al interior de los partidos
polticos que aseguren a travs de accio-
nes, su inclusin efectiva en los espacios
de poder formal.
c. Encuentros foros/talleres/jornadas
pedaggicos
Las 750 Jornadas a que ha hecho
mencin este boletn, permitieron dar a
conocer a nivel nacional, las estrategias
del Gobierno Nacional y de la CPEM,
para lograr el adelanto de la mujer y la
equidad de gnero; promover sus de-
rechos civiles, polticos, econmicos y
culturales; fortalecer los mecanismos de
participacin ciudadana; esas jornadas
incluyen la asistencia tcnica a los Conse-
jos Comunitarios de Mujeres y Consejos
Participativos de Mujeres Cafeteras.
d. Consejos Comunitarios de Mujeres y Con-
sejos Participativos de Mujeres Cafeteras
Consejos Comunitarios de Mujeres
Dirigidos a promover la participa-
cin poltica de las mujeres en muni-
cipios y departamentos, as como la
construccin de ciudadana e incidir en
la formulacin de los planes de Desa-
rrollo departamental y local con pers-
pectiva de gnero.

Consejos Participativos de Mujeres Cafeteras
En noviembre de 2007, la Federacin
Nacional de Cafeteros adhiri al Acuer-
do Nacional por la Equidad entre Muje-
res y Hombres, liderado por la CPEM y
se comprometi a apoyar la creacin de
los Consejos Participativos de Mujeres
Cafeteras, con el apoyo de los Comits
de Cafeteros, departamentales y muni-
cipales; para avanzar en ese objetivo se
llevaron a cabo talleres en 16 Departa-
mentos con la participacin de mujeres
cafeteras y la asistencia de la CPEM, en
los que se abordaron los temas de parti-
cipacin, prevencin de la VIF y empo-
deramiento de las mujeres.
7
Son 5 lineamientos de estrategias polticas, econmicas, comunicativas, estratgicas y de educacin y capacitacin. La implementacin de las estrategias descritas es
monitoreada por la Mesa de Enlaces de Gnero para el seguimiento de los compromisos establecidos en este Pacto. Como resultados alcanzados, varios partidos (tales
como el Polo Democrtico y Cambio Radical) han creado ofcinas de mujer.
Acciones afrmativas a favor de las mujeres
19
Como rplica de los laboratorios regio-
nales y el Encuentro Central se llev a cabo
el Proyecto Adam
8
en Nario para disear
los lineamientos de un plan de acciones
armativas para mujeres indgenas en la re-
gin, con el apoyo de las autoridades loca-
les que aprobaron partidas presupuestarias
y la creacin de un espacio propio como
es la Mesa de Mujeres Indgenas Delegadas
de los seis pueblos del Departamento.
8
Entre agosto de 2008 y el primer semestre de 2009, se realiz el Proyecto Polticas Pblicas. Mujer Indgena, el Reto para la Inclusin en el
Desarrollo Local, el cual fue ejecutado por la Corporacin el Ro Desarrollo Humano Sostenible con la colaboracin de la Consejera Presidencial
para la Equidad de la Mujer, la fnanciacin del programa ADAM (USAID), y la participacin activa de las Mujeres del Pueblo de los Pastos per-
tenecientes a los Resguardos Cumbal, Chiles, Panan en el Municipio de Cumbal y Pastas en el municipio de Aldana, departamento de Nario.
Resultados:
Consejos Comunitarios de Mujeres: conformados 146 Consejos Comunitarios, integrados
por 9.520 mujeres a marzo de 2010.
Consejos Participativos de Mujeres Cafeteras: en alianza con la Federacin Nacional de
Cafeteros, creados 172 Consejos en 16 departamentos, entre 2008 y diciembre de 2009, los
cuales integran una Red de Mujeres Cafeteras con ms de 7.942 mujeres cafeteras.
e. Laboratorios Regionales de Mujeres
Indgenas
Para potenciar la participacin de las
mujeres indgenas dentro de sus comuni-
dades, la CPEM realiz tres Laboratorios
Regionales, en Sierra Nevada de Santa
Marta, Cauca y Amazonas con 181 mu-
jeres indgenas y un Encuentro Central
en Bogot que recogi las experiencias
regionales relacionadas con el papel de la
mujer indgena en la comunidad; la per-
cepcin de los organismos de coopera-
cin internacional, de las organizaciones
indgenas y de las entidades del Estado
con competencia en el tema.
El Observatorio de Asuntos de Gnero
(OAG) public en 2007, el Boletn sobre
La Voz de la Mujer Indgena en el que
relaciona la situacin de las mujeres ind-
genas, la disyuntiva sobre la prevalencia
de los derechos individuales y colectivos,
las acciones del Estado colombiano para
favorecer a esta poblacin, as como las
conclusiones de los Laboratorios y las re-
comendaciones para mejorar la situacin
de la mujer indgena y ampliar su partici-
pacin en la toma de decisiones.
Informe de rendicin de cuentas | Perodo 2002-2010
20
5. Eje: Fortalecimiento Institucional
La Consejera Presidencial puso en
marcha una serie de herramientas para el
fortalecimiento de la dependencia y de la
institucionalidad de gnero:
a. Creacin del Observatorio de Asuntos de
Gnero
Mecanismo de seguimiento al cum-
plimiento de normas nacionales e inter-
nacionales vigentes, relacionadas con la
mujer y la equidad de gnero; a polticas,
planes, programas, proyectos para cono-
cer el impacto diferenciado que tienen
entre mujeres y hombres, con el objeto
de hacer recomendaciones que contribu-
yan a eliminar las discriminaciones que
an se presentan. Cuenta con una estra-
tegia de informacin, a partir de la cual
formul un conjunto de indicadores.
b. Centro de Documentacin y Consulta
Cuenta con un total de 3.400 regis-
tros bibliogrficos representados en
libros, documentos institucionales, in-
formes y material audiovisual disponi-
ble para consulta. Una parte significa-
tiva del material, est relacionado con
acuerdos internacionales para el ade-
lanto de la mujer; derechos de la mujer,
planes nacionales y polticas pblicas,
entre otros.
Desde su puesta en marcha (abril de
2004) ha suministrado informacin bi-
bliogrca a 971 ususarias/os, a investiga-
dores-as, docentes, estudiantes (universi-
tarios y de educacin media), integrantes
de ONGs, funcionarios pblicos y par-
ticulares y se han registrado un total de
10.412 consultas.
Adems de la atencin personalizada,
se cuenta con consulta en pantalla a travs
de los sistemas de bsqueda de ACCESS;
catlogo (impreso, en pantalla y en lnea),
Boletn Novedades Bibliogrcas (en l-
nea) e informacin telefnica y a travs de
correo electrnico.
c. Estrategia Comunicaciones
La estrategia adelantada con los me-
dios masivos de comunicacin (nacio-
nales y regionales) adems de generar
registros noticiosos, contribuyeron a
promover valores igualitarios, a fomen-
tar una imagen equilibrada y no este-
reotipada de la mujer y a generar mayor
conocimiento en gnero a nivel nacional
por parte de mujeres y funcionarios/as
pblicos/as.
Las acciones adelantadas por la Con-
sejera se difundieron a travs de boleti-
nes de prensa, ruedas de prensa, artcu-
los, columnas, entrevistas a la Conseje-
ra, pgina Web.
Campaas: la CPEM en alianza con los
medios masivos de comunicacin, empresas
privadas y cooperacin internacional, puso
al aire 10 campaas: 7 para promover la au-
tonoma econmica de la mujer relacionadas
con los Programas Mujer Cabeza de Familia
Acciones afrmativas a favor de las mujeres
21
Publicaciones
Microempresaria, EXPOEMPRESARIA
2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009; y 3
para sensibilizar sobre la dimensin de la
violencia intrafamiliar y contra la mujer: 1.
Campaa Yo eleg vivir sin miedo; 2. cam-
paa publicitaria en alianza con Procter &
Gamble; y 3. Campaa en alianza con RCN
televisin, utilizando los personajes de tele-
visin con gran rating, con mensajes peda-
ggicos, ilustrativos y propositivos, orienta-
dos al empoderamiento de las vctimas.
Pgina Web:
En materia de comunicacin interna,
se fortaleci la pgina Web, que contiene
las noticias relacionadas con los temas de
gnero, cifras, eventos y temas de inters
y que divulg los programas y proyectos
que adelanta la entidad, las campaas y
noticias ms relevantes sobre temas que
impactan a las mujeres (http://equidad.
presidencia.gov.co/index.asp).
Informe de rendicin de cuentas | Perodo 2002-2010
22
Entre los aos 2002 y 2009 la CPEM realiz 53 publicaciones con ms de 184.700
ejemplares que incluyen memorias, plegables, boletines, cartillas y manuales:
Poltica Nacional orientada a la Paz, la Equidad y la Igualdad, documento institucional, 2003.
Pactos
Acuerdo Nacional por la Equidad entre Mujeres y Hombres(14 de octubre de 2003)
Pacto por la Inclusin Efectiva de las Mujeres en la Poltica(octubre de 2005)
Agenda por la Igualdad Laboral(marzo de 2009)
Cartillas
Encuentros de Mujeres Constructoras de Paz y desarrollo
Convencin de Belem do Par 2004 - 2005.
Rutas por la no violencia.
Boletines del Observatorio de Asuntos de Gnero
Boletn 1 Participacin Poltica de la mujer en Colombia, 2004
Boletn 2 Familia, Violencia intrafamiliar y contra la mujer, 2004
Boletn 3 A 10 aos de la Conferencia de Beijing , 2005
Boletn 4 Mujer Colombiana en la fuerza laboral, 2005
Boletn 5 Edicin Especial: La Corte Constitucional frente a los derechos de la Mujer, 2006
Boletn 6 Edicin especial: Informe de Gestin 2003 -2005
Boletn 7 Trata de Personas, 2006
Boletn 8 La Voz de las Mujeres Indgenas, 2007
Boletn 9 Informe de Gestin, 2007
Boletn 10 La Voz de las Mujeres Cafeteras, 2008
Boletn 11 Trabajamos por una Vida Libre de Violencias, 2009 (Espaol/Ingls)
Herramientas para la Transversalidad de Gnero
Manual de Entrenamiento para la Transversalidad de Gnero, 2006
Plan Estratgico para la Defensa de los Derechos de la Mujer ante la Justicia en Colombia, 2006
Directrz para la Incorporacin del Enfoque Diferencial de Gnero en la Poltica de Atencin a la Poblacin en Situacin de
Desplazamiento, 2009
Otras publicaciones: (Memorias)
I a VI versin de la Feria Nacional de la Mujer Empresaria
I a VI versin del Encuentro de Escritoras Colombianas
Acciones afrmativas a favor de las mujeres
23
d. Atencin a compromisos e instrumentos
internacionales
Entre los aos 2004 y 2010 la CPEM a
travs del OAG elabor un total de 110
informes internacionales a partir de los
cuales el Estado Colombiano dio cuen-
ta de los avances en el cumplimiento
de los compromisos adquiridos en re-
lacin con las mujeres;
Particip en 24 reuniones tanto en el
mbito del Sistema Interamericano
como en el mbito universal en las que
se presentaron los avances en materia de
polticas para las mujeres en Colombia;
Por iniciativa del Gobierno de Colom-
bia durante la 54
ava
Reunin de la Co-
misin de la Condicin Social y Jurdica
de la Mujer en el ao 2009 y teniendo
en cuenta que este Gobierno empez a
formar parte de la Comisin, se aprob
la Resolucin sobre Empoderamiento
Econmico de las Mujeres.
A nivel de representacin interna-
cional, Colombia ocup por segun-
do perodo consecutivo la Vicepre-
sidencia de la Mesa Directiva de la
Conferencia Regional sobre la Mujer
de Amrica Latina y el Caribe de la
CEPAL 2007- 2009; la Vicepresiden-
cia de la Comisin Interamericana
de Mujeres/ OEA( 2006-2008), y fue
elegida como miembro del Comit
Directivo de la CIM para el perodo
2008-2010 junto con Estados Uni-
dos, Mxico, Antigua y Barbuda.
La CPEM desempe un papel activo
en la creacin de la Red de Altas Autori-
dades de la Mujer de la Regin Andina-
REMMA que cuenta con el apoyo de
la AECID-UNIFEM. Integrada por las
representantes de los mecanismos na-
cionales de la mujer de Colombia, Per,
Ecuador, Bolivia, Venezuela y Chile.
Mxico es parte, como pas observador.
El objetivo de este espacio es intercam-
biar experiencias, particularmente en
lo relacionado al fortalecimiento de los
Mecanismos Nacionales. En la actuali-
dad, se han realizado seis encuentros de
la REMMA, en los que Colombia ha te-
nido una participacin activa.
Consejo Andino Asesor de Altas Autori-
dades de la Mujer e Igualdad de Oportu-
nidades de la Regin Andina- CAN. Del
trabajo adelantado desde la REMMA
surgi la iniciativa de crearlo, para apo-
yar al proceso de integracin subregional
con un enfoque de derechos humanos,
de gnero e interculturalidad, particu-
larmente de las mujeres, que tiendan a
la igualdad de oportunidades entre mu-
jeres y varones, la eliminacin de la vio-
lencia hacia la mujer, la construccin de
una nueva sociedad regional ms justa
y equitativa y la articulacin para el in-
tercambio, transferencia de experiencias
y dilogo poltico entre los mecanismos
nacionales de los pases que integran la
Comunidad Andina- CAN.
Seminarios y Eventos Internacionales:
(i) se han llevado a cabo seminarios de
intercambio de experiencias en la lucha
contra la trata de personas con Panam,
Brasil, Trinidad y Tobago, Mxico, Chi-
le y Argentina (ii) la CPEM en el marco
del Ao Interamericano de las Muje-
res realiz la Cumbre Internacional de
la Mujer Empresaria, junio 23-27 de
2010 en la ciudad de Cali, con el apoyo
Informe de rendicin de cuentas | Perodo 2002-2010
24
del Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, CONFECAMARAS, la Cma-
ra de Comercio de Cali y el Centro de
Eventos Valle del Pacco
9
.
e. Gestin y Canalizacin de Recursos
Para el desarrollo de los ejes tem-
ticos de la Consejera, y las diferen-
tes acciones denidas en el perodo
2002-2010, se utilizaron y movilizaron
recursos por un monto aproximado de
$70.000 millones de pesos, provenientes
de diferentes fuentes: Tesoro Nacional:
$6.507 millones; Cooperacin Interna-
cional: $17.500 millones; Sector Privado
y otras entidades $6.400 millones. Adi-
cionalmente, se desembolsaron micro-
crditos por $39.685 millones de pesos
a mujeres cabeza de familia a travs del
Banco Agrario, con recursos del Fondo
Rotativo creado en el ao 2000 por el
Departamento Administrativo de Presi-
dencia en desarrollo del Programa Mujer
Cabeza de Familia Microempresaria.
En esta forma, podemos afrmar que en el perodo
2002-2010 se multiplicaron por 10 los recursos asigna-
dos a la CPEM garantizando continuidad de la Poltica
Afrmativa Mujeres Constructoras de Paz y Desarrollo y la
presencia de la CPEM en las regiones.
f. Suscripcin de convenios y memorandos de
entendimiento para el desarrollo de Acciones
Afrmativas y de transversalidad de gnero
En el perodo 2003-2010 se rmaron a
travs del DAPR: 46 convenios y 7 memo-
randos de entendimiento.
9
Eventos de la Cumbre: VII Feria Nacional de la Mujer Empresaria; Foro Interamericano Mujer y Poder, por un mundo con igualdad; Rueda de negocios; Rueda Crediticia y
de Servicios Sociales del Gobierno Nacional; Jornada de Banca de las Oportunidades para mujeres; Pasarela EXPOEMPRESARIA; Convencin Nacional de Col-Empresarias;
Agenda por la Igualdad Laboral; Homenaje a Mujeres Destacadas del Siglo XX; Encuentro de Empresarias de la Educacin; Encuentro Nacional de Mesas Departamentales
para Erradicar la Violencia contra la Mujer; Saboreando Nuestra Historia: Muestra Gastronmica.
(i) Convenios: DAPR-FONADE (14); DAPR-Banco Agrario (1 y 6 modifcatorios); DAPR-SENA (2); DAPR-Universidad de Cartagena
(1); DAPR-Universidad Javeriana (2); DAPR-Universidad Militar (1); DAPR-Universidad de Antioquia (1); DAPR-Ministerio de Co-
mercio, Industria y Turismo, Bancoldex, Banca de las Oportunidades (1); CONFECAMARAS (7); DAPR-Accin Social (Red Juntos) (1);
DAPR-Procter & Gamble (1); DAPR-ACDI (1); DAPR-PNUD (1); DAPR-Comunidad de Madrid (1); DAPR-ACNUR (1). DAPR- SECAB
(1); DAPR.-Universidad Nacional (1), DAPR-OEI (1); DAPR Gobierno de Chile (1). (ii) Memorandos de entendimiento: DAPR-OIT
(1); DAPR-UNIFEM (2); DAPR-AECID (1); DAPR-Eurosocial; DAPR-Dane; DAPR-UNIFEM, OIM, UNFPA (Ventana de Gnero)
poblacin en situacin de desplazamiento; (v)
102 de 2006 para la estrategia de lucha con-
tra la pobreza extrema JUNTOS; (vi) 3554
de 2008 para la poblacin desmovilizada;
(vii) 3603 de 2009 sobre Poltica Migratoria.
Estos documentos establecen estrategias para
lograr el objetivo de promover la equidad de
gnero y la autonoma de la mujer.
h. Atencin a la ciudadana
Entre enero de 2007 y junio de 2009 se
di respuesta a un total de 1.613 derechos
de peticin dando orientacin en relacin
a temas de mujer y gnero.
g. Aprobacin de Documentos CONPES
Las estrategias impulsadas por el Gobier-
no Nacional para procurar el adelanto de las
mujeres y la igualdad de gnero se vieron
fortalecidas con los siguientes documentos
adoptados durante los Consejos de Poltica
Econmica y Social- CONPES: 091 de 2005
relativo a Metas y Estrategias de Colombia
para el Logro de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio- ODM; (ii) 3491 de 2007 sobre la
Poltica de Estado para el Pacco Colombia-
no; (iii) 3484 de 2007 de apoyo a las micro,
pequeas y medianas empresas; (iv) 3057
de 1999 para la prevencin y atencin a la
25
El seguimiento desde la perspectiva
de gnero a la Poltica Social permite
saber en qu forma benefici a muje-
res y hombres, a partir de indicadores
definidos en cada programa y de los re-
sultados alcanzados. Para llevar a cabo
ese proceso, se creo el Observatorio de
Asuntos de Genero-OAG, en el marco
del proyecto de fortalecimiento institu-
cional que financi el PNUD; posterior-
mente, se cre en forma permanente
mediante la Ley 1009 de 2006.
Indicadores
Nios y nias matriculados en educacin
bsica y media
Frente a los logros de la Revolucin
Educativa adelantada por el Gobierno
Nacional, es de destacar el impulso dado
a la matrcula para educacin bsica y
media de nios y nias. En el ao 2009,
el Ministerio de Educacin, dio cuenta de
un total de 11.241.474 personas matri-
culadas en educacin bsica y media, de
los cuales el 49.9% son nias; cifra que se
ha mantenido en los ltimos 5 aos.
Resultados alcanzados en la
gestin realizada
Perodo 2002-2010
II. Parte
Poltica social con perspectiva de gnero
4.649.183 5.410.046 5.516.952 5.522.400 5.575.485 5.609.679
4.659.495 5.356.273 5.489.368 5.521.445 5.585.955 5.631.795
Nmero de nios y nias matriculados en educacin bsica y media. 2004 - 2009**
6.000.000
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Hombres
Mujeres
Fuente: Ministerio de Educacin Nacional Ocina de Planeacin. ** Cifras con corte al 30 de
Junio de 2009. Procesado por: Observatorio de Asuntos de Gnero, Consejera Presidencial para la
Equidad de la Mujer
Respecto a la distribucin geogrfica
de este indicador, se han visto
mayormente beneficiadas nias con
matrculas para estudios de educacin
bsica y media, en la ciudad de Bogot
(783.569); y los departamentos de
Antioquia (719.802) y Valle del Cauca
(497.746).
Informe de rendicin de cuentas | Perodo 2002-2010
26
Crditos universitarios ACCESS aprobados
por el ICETEX
Entre los aos 2004 y 2009, las muje-
res han sido beneciarias en mayor medida
con respecto a los hombres, de los crditos
universitarios ACCESS. Durante el ao 2009,
fueron aprobados 30.086 crditos universita-
rios, de los cuales el 55% (16.599) fueron uti-
lizados por mujeres. En cuanto a los crditos
renovados, de un total de 139.132, el 58%
(80.726) correspondieron a las mujeres.
Crditos universitarios Access aprobados por sexo. 2004-2009
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Hombres
Mujeres 16.599 16.667 28.674 19.613 12.383 14.621
11.668 9.878 15.554 22.964 13.337 13.487
Fuente: ICETEX. Procesado por: Observatorio de Asuntos de Gnero, Consejera Presidencial
para la Equidad de la Mujer.
Formacin Profesional Integral (incluye titula-
da y complementaria) - SENA
La Formacin Profesional Integral
gratuita que imparte el Servicio Nacio-
nal de Aprendizaje -SENA, se hace me-
diante un proceso educativo orientado
al desarrollo de conocimientos tcnicos,
tecnolgicos y de actitudes y valores para
la convivencia social, que le permiten a
la persona desempearse en una activi-
dad productiva. La persona que recibe la
Formacin Profesional Integral del SENA,
se certica en competencias para el des-
empeo de actividades laborales en una
ocupacin o campo ocupacional en los
procesos de construir, transformar, man-
tener y ofrecer bienes y servicios en las
empresas, o en el trabajo independiente.
Comprende 2 tipos de formacin: titula-
da y complementaria.
Formacin Titulada: Dirigida a formar
para el trabajo el nuevo talento humano en
los niveles operativo, tcnico profesional
y tecnlogo. Formacin complementaria:
Tiene el propsito de actualizar y comple-
mentar los conocimientos y destrezas de
los trabajadores vinculados; as como ha-
bilitar y complementar los conocimientos
y destrezas de los desempleados para pro-
mover su vinculacin al mundo laboral.
Avances:
Durante el ao 2009, un total de
7.789.946 personas fueron capacitadas
en Formacin Profesional Integral; sien-
do el 2009 el ao con mayor nmero de
personas capacitadas, con respecto a los
6 aos anteriores. Del total de personas,
53% son mujeres, tendencia que se man-
tiene con respecto al ao anterior.
Poltica social con perspectiva de gnero
27
Nmero de alumnos (as) capacitados (as) en formacin profesional
integral (incluye titulada y complementaria). 2002-2009
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
Hombres
Mujeres
Datos sin desagregar
por sexo
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009
4.176.282 3.209.075 2.700.147 2.160.050 1.924.280 1.503.246
1.461.553 1.815.114
113.958
1.988.759 2.453.041 2.834.353 3.613.664
Fuente: SENA. Procesado por: Observatorio de Asuntos de Gnero, Consejera Presidencial para la
Equidad de la Mujer
Con respecto al rango de edad, las
mujeres mayormente beneciadas se
encuentran en los grupos de edad de 18
a 24 aos (1.238.375) y 31 a 40 aos
(814.252).
Adicionalmente, los datos demuestran
que las mujeres resultaron mayormente be-
neciadas en la ciudad de Bogot (513.184)
y los departamentos de Antioquia (454.461),
Bolvar (359.287), San Andrs (249. 736) y
Cundinamarca (247.527), respectivamente.
Porcentaje de alumno(os) con formacin profesional integral por
grupo de edad y sexo - 2009
35%
14%
13%
30%
31%
20%
19% 19%
19%
15%
14%
3%
3%
0%
1%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
De 12 a 17
aos
De 18 a 24
aos
2009 %Mujeres 2009 %Hombres
De 25 a 30
aos
De 31 a 40
aos
De 41 a 55
aos
De 56 aos
y mayores
No
disponible
Fuente: SENA. Procesado por: Observatorio de Asuntos de Gnero, Consejera Presidencial para la
Equidad de la Mujer.
Jvenes en Accin - SENA
Durante el ao 2009, un total de 29.560
personas se matricularon en el programa
Jvenes en Accin; de estas, 15.512 son
mujeres, equivalente a 52%. La grca
muestra cmo las mujeres tienden a ser
el grupo que mayormente se ha benecia-
do del programa durante los ltimos aos
(con excepcin del ao 2008).
Informe de rendicin de cuentas | Perodo 2002-2010
28
Nmero de jvenes matriculado(as) en el programa Jvenes en Accin. 2003-2009
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Hombres
Mujeres 17.757 2.942 10.595 18.547 13.549 12.831
6.320 6.178 8.038 7.020 2.529 22.230
15.512
14.048
Fuente: SENA. Procesado por: Observatorio de Asuntos de Gnero, Consejera Presidencial para la
Equidad de la Mujer.
alto de matrculas en con respecto a los
5 aos anteriores, sino tambin el mayor
nmero de mujeres matriculadas, con
respecto a los hombres. Del total de ma-
triculados en el 2009, 137.307 son mu-
jeres, equivalente al 53%.
Jvenes Rurales SENA
Durante el ao 2009, un total de
257.069 personas se matricularon en el
programa Jvenes Rurales; siendo este el
ao que registra no solo el nmero ms
Nmero de jvenes matriculado(as) en el programa Jvenes Rurales. 2004-2009
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Hombres
Mujeres 137.307 109.357 81.805 73.917 70.902 48.314
54.186 76.204 80.271 80.345 102.323 119.762
Fuente: SENA. Procesado por: Observatorio de Asuntos de Gnero, Consejera Presidencial para la
Equidad de la Mujer
Antioquia (14.023) y Crdoba (10.933)
son los departamentos en que un mayor
nmero de mujeres se matricularon en
este programa; le siguen Bolvar (9.537) y
Santander (9.324).
Estudiantes matriculados en procesos de
formacin virtual
Durante el ao 2009, un total de 3.373.574
personas se matricularon en procesos de for-
macin virtual, 57% ms con respecto al ao
anterior. Del total de matriculados, 53% son
mujeres y 47% son hombres.
Poltica social con perspectiva de gnero
29
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
0
2006 2007 2008 2009
Hombres
Mujeres 1.812.391 1.126.926 664.006 253.494
241.525 648.020 1.008.832 1.561.183
Fuente: SENA. Procesado por: Observatorio de Asuntos de Gnero, Consejera Presidencial para
la Equidad de la Mujer
Cabe resaltar que en los 6 aos
mencionados, las mujeres han sido
mayormente beneficiadas de contratos
de aprendizaje, con respecto a los
hombres, tal como se evidencia en la
siguiente grfica.
Alumnos con Contratos de Aprendizaje - SENA
Durante el ao 2009, un total de
126.655 personas fueron beneciadas
con contratos de aprendizaje; siendo
el ao con mayores beneciarios desde
2004. Del total de beneciarios, 52% son
mujeres, equivalentes a 66.406 personas.
Alumno(as) con contrato de aprendizaje. 2004-2009

70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
2006 2005 2004 2007 2008 2009
Hombres
Mujeres 47.656 40.795 38.102 43.097
31.168 37.392 38.599 41.425
57.227
50.685
66.406
60.249
Fuente: SENA. Procesado por: Observatorio de Asuntos de Gnero, Consejera Presidencial para
la Equidad de la Mujer
Personas en situacin de desplazamiento,
benefciarias de programas de capacitacin
laboral Accin Social
Durante el ao 2009, un total de 443.332
personas en situacin de desplazamiento
resultaron beneciadas con programas de
capacitacin laboral; de los cuales 66% co-
rresponden a mujeres. Los datos del 2009
revelan un aumento del 28% con relacin
al ao anterior, en que se reportaron un to-
tal de 343.901 beneciados.
Informe de rendicin de cuentas | Perodo 2002-2010
30
Personas en situacin de desplazamiento beneciarias de programas de
capacitacin urbana y rural, por sexo. 2006-2009
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
2006
84.729
52.381
184.159
100.438
227.545
116.356
293.747
149.585
2007 2008 2009
Hombres Mujeres
Fuente: SENA. Procesado por: Observatorio de Asuntos de Gnero, Consejera Presidencial para
la Equidad de la Mujer
Avances:
El acumulado a diciembre de 2009,
indica que de un total de 2.555.491 ma-
dres titulares beneciadas con subsidios,
2.304.657 son mujeres, lo que equivale al
90% de la poblacin beneciaria. Este pro-
grama contribuye a cerrar brechas sociales
y de gnero puesto que el pago se hace a
mujeres vulnerables y el mismo constituye
tambin un reconocimiento al trabajo no
remunerado que realizan en el Hogar.
Fuente: Clculos MESEP con base en
ECH Y GEIH DANE
Procesado por Observatorio de Asun-
tos de Gnero, Consejera Presidencial
para la Equidad de la Mujer
Programa Familias en Accin
Accin Social
Es una iniciativa del Gobierno Na-
cional para entregar subsidios de nu-
tricin o educacin a nios y nias que
pertenezcan a las familias pertenecientes
al nivel 1 del SISBEN, familias en con-
dicin de desplazamiento o familias in-
dgenas. Consiste en otorgar un apoyo
monetario directo a la madre benecia-
ria, condicionado al cumplimiento de
compromisos por parte de la familia. En
educacin, al garantizar la asistencia es-
colar de los menores y en salud, con la
asistencia de los nios y nias menores
a las citas de control de crecimiento y
desarrollo programadas
10
.
10
Tomado del sitio Web: http://www.accionsocial.gov.co/contenido/contenido.aspx?catID=204&conID=157&pagID=264
Programa de Proteccin al Adulto Mayor - MPS
Durante el ao 2009 un total de
468.521 adultos mayores resultaron bene-
ciados con subsidios monetarios; de estos,
272.780 son mujeres, equivalente al 58%.
Los departamentos de Antioquia
(34.605), Valle del Cauca (23.258), Cun-
dinamarca (17.659) y Santander (14.533),
presentan el mayor nmero de mujeres
adultas mayores beneciadas, superando
en todos los casos a los hombres.
Poltica social con perspectiva de gnero
31
Nmero de adultos mayores benefciados con subsidio
monetario, por sexo. 2007 - 2009
300.000
200.000
100.000
0
2007 2008 2009
Hombres
Mujeres 272.780 253.112 232.970
166.051 179.020 195.741
Fuente: Ministerio de Proteccin Social. Procesado por: Observatorio de Asuntos de Gnero,
Consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer
Red de Seguridad Alimentaria RESA
Entre los aos 2003 y 2009, Accin
Social estima que han sido beneciados
un total de 3.478.578 personas con
proyectos de seguridad alimentaria; sien-
do el 48% de estas mujeres, equivalente
a 1.697.036 personas.
Nmero de personas vinculadas a proyectos de
seguridad alimentaria ReSA, por sexo. 2003-2009*
1.697.036
1.800.000
1.780.000
1.760.000
1.740.000
1.720.000
1.700.000
1.680.000
1.660.000
1.640.000
1.781.542
Hombres Mujeres
Fuente: RESA Accin Social.
* Comprende el perodo 2003 a diciembre 2009
32
La Transversalidad de Gnero es una es-
trategia de mediano y largo plazo que tiene
por objeto introducir lneas de trabajo para
incorporar el enfoque de gnero en las pol-
ticas, planes, programas, proyectos, leyes y
sentencias para lo cual, se requiere una nor-
ma que sustente la estrategia y un proceso.
Resultados:
El Plan Nacional de Desarrollo
2002-2006 establece: En desarrollo de la
Constitucin Nacional, en cumplimiento de
los compromisos internacionales adquiri-
dos por Colombia y con el propsito de im-
pulsar el desarrollo con equidad de gnero e
igualdad de oportunidades entre mujeres y
hombres, el Gobierno Nacional adelantar
la poltica para las mujeres. Esta se har a
travs de la Consejera Presidencial para
la Equidad de la Mujer, la cual coordinar
un proceso de concertacin con Ministerios
y dems entidades pblicas, para articular
la dimensin de gnero en sus programas,
proyectos y presupuestos, dentro del marco
de las estrategias y programas contempla-
dos en el Plan Nacional de Desarrollo.
As mismo, el Plan de Desarrollo 2006
y 2010, Estado Comunitario. Desarrollo
para Todos, incluy un captulo de Di-
mensiones Especiales del Desarrollo entre
las que se encuentra la equidad de gne-
ro; y dando continuidad a lo expresado
en el anterior PND, consign el mandato
en cabeza de la Consejera de adelantar la
Poltica Mujeres Constructoras de Paz y
Desarrollo y de impulsar el proceso de
transversalidad de gnero.
Firma de tres importante pactos
La CPEM promovi la rma de 3 im-
portantes pactos: Acuerdo Nacional por la
Equidad entre Mujeres y Hombres (14 de
octubre de 2003); Pacto por la inclusin
efectiva de las mujeres en la Poltica (Oc-
tubre de 2005); Agenda por la Igualdad
Laboral (marzo de 2009) que han facilita-
do la Estrategia de Transversalidad de G-
nero y han permitido consolidar la equidad
de gnero como poltica de Estado.
Herramientas Pedaggicas
Se disearon y publicaron herramien-
tas pedaggicas (ver publicaciones) para
la sensibilizacin, y capacitacin de fun-
cionarios pblicos, de mujeres y de inte-
grantes de organizaciones sociales.
Resultados alcanzados en la
gestin realizada
Perodo 2002-2010
III. Parte
Estrategia de Transversalidad de Gnero
Estrategia de Transversalidad de Gnero
33
a. Banca de las Oportunidades
En el marco de la Poltica Banca de las
Oportunidades, encaminada a promover el
acceso a servicios nancieros con equidad
social, la CPEM participa realizando jorna-
das de capacitacin para mujeres a nivel
regional dirigidas a mujeres empresarias y
emprendedoras. Ver resultados I parte.
b. Poltica para la Erradicacin de la Extrema
Pobreza RED JUNTOS
La Consejera suscribi, en el 2007, un
convenio de cooperacin con Accin So-
cial- FIP, a partir del cual se vincul a la
Red JUNTOS. Este convenio constituye el
punto de partida para generar estrategias
integrales para la atencin de la poblacin
ms vulnerable, en el marco de tres compo-
nentes bsicos: acompaamiento familiar y
comunitario, fortalecimiento institucional y
acceso preferente a la poblacin JUNTOS.
En el marco de este convenio suscri-
to con Accin Social, la CPEM particip
en el Consejo Directivo, el Comit Coor-
dinador y el Comit Tcnico para articu-
lar el Programa Mujer Cabeza de Familia
Formulacin de indicadores
sensibles al Gnero
El Observatorio de Asuntos de Gne-
ro identic y/o formul un conjunto de
indicadores sensibles al gnero para hacer
seguimiento a la situacin de mujeres y
hombres en 5 ejes temticos y a la forma
en que las Polticas, planes y programas
les han beneciado. Los resultados arro-
jados han permitido formular recomen-
daciones para establecer correctivos. (Ma-
yor informacin, consultar Pgina Web:
www.presidencia.gov.co/equidad).
Asistencia Tcnica para incorporar
enfoque de gnero en las polticas
Banca de las Oportunidades, Poltica
para la Erradicacin de la Extrema Pobre-
za RED JUNTOS, Poltica de Seguridad
Democrtica, Poltica de Atencin a la Po-
blacin en Situacin de Desplazamiento,
Estrategia Nacional de Lucha contra la
Trata de Personas y Poltica de Reinser-
cin y Reintegracin Econmica, Poltica
de Migracin; Poltica de atencin a Po-
blacin del Pacico Colombiano
11
.
11
Informacin tomada del Resumen Ejecutivo AUDIENCIA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS-OEA, elaborado por la Consejera Presidencial para la
Equidad de la Mujer, Octubre de 2008.
Informe de rendicin de cuentas | Perodo 2002-2010
34
Microempresaria con los municipios pilo-
to de la RED JUNTOS a travs de su plan
de accin, permitiendo la participacin en
las jornadas de Banca de Oportunidades.
Resultados:
En el perodo Enero 2007 - Febrero 2010 se otorgaron cr-
ditos a 11089 mujeres que pertenecen a la Red Juntos,
de las cuales 1981 corresponden a mujeres desplazadas y
9108 a mujeres de nivel SISBEN 1.
Polticas frente a la Violencia:
El Estado Colombiano impulsa ac-
tualmente importantes polticas, progra-
mas, proyectos y estrategias orientadas a
la prevencin, deteccin, sensibilizacin,
formacin, informacin, sancin y erra-
dicacin de todas las formas de violencia
que vienen siendo intervenidas para la in-
corporacin de la perspectiva de gnero a
travs de un conjunto de acciones:
Poltica de Seguridad Democrtica;
Poltica de Prevencin y Atencin de la
Poblacin en Riesgo y en Situacin de
Desplazamiento.
Poltica de Desmovilizacin y Reincor-
poracin de Personas Desmovilizadas
de los GAI.
Esrategia Nacional de Lucha contra la
Trata de Personas.
c. Poltica de Seguridad Democrtica
La vigencia de los derechos humanos
depende ante todo de la plena soberana
democrtica y de la capacidad del Estado
de hacer prevalecer el orden jurdico en
todo el territorio. La Poltica de Seguridad
Democrtica ha incorporado gradualmente
el enfoque de gnero en los indicadores de
resultados de la Poltica con variables des-
agregadas por sexo, visibilizando a su vez
los benecios que en materia de seguridad
ha tenido la Poltica en mujeres y hombres.
El seguimiento realizado por el OAG evi-
dencia disminucin en la violacin de los
derechos humanos de las mujeres.
As, teniendo como referencia el ao
2004, se observa que ao a ao el nmero
de casos de mujeres vctimas de homicidio
ha ido disminuyendo: mientras que en el
ao 2004 hubo 1.630 casos, en el ao 2009
hubo una disminucin a 1.261.
12
Igualmen-
te, el nmero de secuestros de hombres y
mujeres ha disminuido sistemticamente
desde el 2002. En el caso de las mujeres,
es de anotar que en los aos 2008 y 2009
disminuy considerablemente, pasando de
138 casos en el 2007 a 94 y 46 casos en los
aos 2008 y 2009 respectivamente
13
.
Por otro lado, la Poltica Integral de
DDHH y DIH del Ministerio de Defensa
Nacional, que se enmarca dentro de la Po-
ltica de Seguridad Democrtica, incorpora
el enfoque de gnero. En desarrollo de la
misma, se han creado espacios de dilogo
para conocer las experiencias propias de
las mujeres ociales, sub-ociales y civiles
del servicio del sector defensa, identican-
do las fortalezas del rol que desempea la
mujer en estos mbitos y estableciendo
recomendaciones para su fortalecimien-
to profesional, personal y familiar, entre
otras acciones. De igual forma la Polti-
ca desarrolla un acpite especial para la
atencin a grupos especiales (indgenas,
afrocolombianas, vctimas de violencia de
gnero, nios, periodistas, sindicalistas) y
est en desarrollo una poltica especca
para la Fuerza Pblica en salud sexual y
reproductiva y prevencin de la violencia
basada en gnero, con base en estndares
internacionales.
12
Informacin suministrada al OAG por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica con base en informacin de la Polica Nacional.
(Datos extrados del sistema IDH. ltima fecha de actualizacin 31 de enero de 2010).
13
Informacin suministrada al OAG por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica con base en informacin de Fondelibertad.
Estrategia de Transversalidad de Gnero
35
d. Poltica de Atencin y Estabilizacin de la
Poblacin en Situacin de Desplazamiento
En el marco de esta Poltica se adelan-
taron las siguientes acciones por parte de
la CPEM:
(i) Formulacin y entrega por parte de
la CPEM de la Directriz de Aten-
cin Integral a la Poblacin Des-
plazada con Enfoque Diferencial
de Gnero (herramienta pedaggi-
ca) para su discusin, inclusin y
utilizacin en las distintas mesas y
Planes de Accin del Sistema.
(ii) Capacitacin en gnero y en gne-
ro y desplazamiento a funcionario/as
pblicos, a colectivos de mujeres y a
grupos de mujeres desplazadas, en el
perodo 2007-2008.
(iii) Asistencia tcnica a entidades res-
ponsables de la Poltica de Atencin
Integral a la Poblacin Desplazada.
(iv) Implementacin de proyectos pi-
loto con mujeres y hombres del rea
rural que se encuentran en riesgo o
en situacin de desplazamiento y
con el n de lograr la articulacin
de las entidades del orden nacional
con las administraciones locales en
la implementacin de los lineamien-
tos de la Directriz. Como resultado
de esos proyectos piloto se disea-
ron planes de accin que se entre-
garon a los Comits Municipales de
atencin a poblacin desplazada.
(v) Coordinacin del Programa de
Prevencin del Impacto Despro-
porcionado de Gnero en Muje-
res Desplazadas en el marco de
la elaboracin de los programas
ordenados por la Sentencia T- 025
de la Corte Constitucional a favor
de las mujeres desplazadas. En la
implementacin del Programa de
Prevencin se han logrado resul-
tados importantes entre los cua-
les estn: adecuacin, creacin e
implementacin de polticas pbli-
cas, proyectos, programas, o ins-
trumentos de prevencin para que
incorporen acciones para evitar la
ocurrencia de los riesgos extraordi-
narios de gnero; beneficiados con
formacin en gnero y en riesgos
extraordinarios de gnero que pue-
den experimentar las mujeres en
situacin de desplazamiento o en
riesgo 6.905 funcionarios y pro-
fesionales de diferentes sectores y
2.062 integrantes de organizacio-
nes de mujeres, mujeres rurales,
Ongs, medios de comunicacin;
4.283 mujeres acompaadas que
solicitaron la salvaguarda de sus
derechos sobre las tierras y los te-
rritorios, mediante la promocin
de jornadas que contribuyeron a
ampliar el conocimiento sobre sus
derechos patrimoniales.
e. Estrategia Nacional de Lucha contra la Trata
de Personas
Dando cumplimiento a los manda-
tos constitucionales y legales, se crea
mediante la Ley 985 del 2005 el Comit
Informe de rendicin de cuentas | Perodo 2002-2010
36
Interinstitucional de Lucha contra la Trata
de Personas, conformado por 14 entida-
des, entre las cuales se encuentra la CPEM.
La Poltica Nacional contra la Trata de Per-
sonas se concreta en la Estrategia Nacional
adoptada mediante Decreto 4786 del 19
de diciembre del 2008; esta estrategia ha
diseado el Plan de Accin 2009- 2010 en
el cual cada entidad desarrolla acciones en
los ejes de prevencin, asistencia, protec-
cin, judicializacin, y cooperacin inter-
nacional segn la naturaleza y las compe-
tencias de cada entidad.
La CPEM, como integrante del Co-
mit Interinstitucional de Lucha con-
tra la Trata de Personas particip en la
formulacin del Plan Operativo para el
perodo 2009-2010 garantizando la in-
corporacin de la perspectiva de gnero
en el mismo; adicionalmente, incluy el
tema de trata de personas en las jornadas
pedaggicas realizadas a nivel nacional,
por tratarse de una de las tipologas de
violencia, distribuy el Boletn No. 7 del
OAG La esclavitud existe, se perpetua a
travs de la trata de personas ejemplar
que en el ao 2009 se volvi a reimpri-
mir con 1000 boletines ms con el apoyo
del Programa Integral contra las VBG.
f. Poltica Integral de Migracin
Desde los Planes Nacionales de Desa-
rrollo 2002-2006 y 2006-2010 se con-
templ la necesidad de disear una Po-
ltica Integral de Migraciones, cuyo reto
lo asumi el Programa Colombia Nos
Une-Ministerio de Relaciones Exteriores
y como respuesta al creciente fenmeno
migratorio se cre la Comisin Nacional
Intersectorial de Migracin (CNIM) como
rgano para la coordinacin y orientacin
en la ejecucin de la Poltica Migratoria del
pas (2003). En la actualidad, la Comisin
adelanta un proceso para fortalecer el ca-
rcter integral de las medidas planteadas
al permitir tener como invitado perma-
nentes a entidades especializadas en temas
de gnero, niez y adolescencia, vivienda,
educacin y ciencia. En esa lnea el Go-
bierno viene trabajando en la formulacin
de un CONPES de Migraciones.
La Poltica Integral Migratoria- respec-
to a la situacin de la mujer migrante y el
denominado fenmeno de la feminiza-
cin de las migraciones ha recomendado
elaborar un plan de accin para avanzar
en el diseo e implementacin de progra-
mas de acompaamiento psicolgicos,
social, jurdico y productivo, dirigidos
a los miembros de la familia con expe-
riencia migratoria, con especial nfasis en
hogares que experimentan ruptura ma-
trimonial, cambio de roles y separacin
fsica. Con el propsito de enriquecer
el diagnstico del documento CONPES
de Migraciones, la Consejera envo al
Programa Colombia Nos Une el estudio
llevado a cabo en el marco del Proyecto
para la implementacin del Plan Estrat-
gico para la Defensa de los Derechos de
la Mujer ante la Justicia de Colombia por
parte de la Universidad del Rosario para
la exploracin y formulacin de propues-
tas tendientes a hacer operativo el Tratado
de Cooperacin y Amistad suscrito entre
el Reino de Espaa y la Repblica de Co-
lombia, realizado con el n de generar
espacios y mecanismos encaminados a la
proteccin de la persona, familia e inte-
reses de las mujeres que ha emigrado de
uno de los pases al otro.
g. Poltica de Reinsercin y Reintegracin
Econmica
A partir del ao 2007 la CPEM adelan-
t el Proyecto de Prevencin de la VIF en
Familias con Integrantes Desmovilizados-
as, en el marco de la Poltica de Desmovi-
lizacin a travs de un convenio marco de
cooperacin entre Presidencia de la Rep-
blica de Colombia Alta Consejera para la
Reintegracin Social y Econmica de Per-
sonas y Grupos Alzados en Armas ACR y
la Consejera Presidencial para la Equidad
Estrategia de Transversalidad de Gnero
37
de la Mujer CPEM - y la Universidad de
Antioquia. La nalidad de dicho Convenio
fue prevenir la violencia domstica contra
mujeres desmovilizadas y familias con in-
tegrantes desmovilizados o reinsertados, y
adems promover su autonoma econmi-
ca y participacin ciudadana.
El proyecto permiti, durante en el pe-
rodo 2008-2010, desarrollar un conjun-
to de acciones que incluyeron 10 talleres
para poblacin desmovilizada ubicada en
4 municipios de Antioquia (Puerto Be-
rro, Caucasia, Medelln y Apartad) en
los que se trat el tema de masculinidad
y de violencia intrafamiliar. Asimismo, se
elabor el informe La violencia intrafa-
miliar desde la percepcin de hombres
y mujeres de familias con por lo menos
un integrante desmovilizado de grupos
armados ilegales de Colombia y se for-
mularon 4 manuales sobre prevencin de
violencia intrafamiliar en familias con in-
tegrantes desmovilizados.
h. Poltica de Atencin a Poblacin del Pacifco
Colombiano
14
El documento CONPES 3491 Polti-
ca de Estado para el Pacco colombiano
(2007), cuyo objetivo fundamental es
mejorar las condiciones de vida de la po-
blacin afrocolombiana prioriza 5 estra-
tegias, una de las cuales tiene que ver con
las dimensiones especiales del desarrollo, a
partir de la promocin de la equidad de
gnero, la cultura, el deporte, el fortale-
cimiento institucional y el fortalecimiento
de los grupos tnicos
15
.
En este escenario, la CPEM llev a
cabo la Primera y Segunda Feria Regio-
nal de la Mujer Empresaria del Pacco
Expoempresaria del Pacco, orien-
tadas a fortalecer la capacidad empre-
sarial de las microempresarias de esa
regin, crear una vitrina comercial para
hacer visible el trabajo y el papel que
desempean en la generacin de ingre-
sos y empleo, mejorar sus procesos de
comercializacin y posibilitar nuevas
iniciativas para incrementar su competi-
tividad en el mercado nacional. De igual
forma, empresarias de los municipios
del Pacco participaron en las 7 ver-
siones de la Feria Nacional de la Mujer
Empresaria, en las jornadas de Banca de
Oportunidades para mujeres y fueron
beneciarias de microcrditos otorgados
por las entidades nancieras.
i. Sancin presidencial a un conjunto de leyes
aprobadas por el Congreso de la Repblica
que benefcian directamente a las mujeres
y a la infancia
Durante el gobierno del Presidente
lvaro Uribe Vlez, se avanz en materia
normativa, mediante la aprobacin y pos-
terior sancin de 22 leyes que favorecen a
las mujeres y la infancia:
Ley 790 de 2002 (diciembre 27): Cre
el Retn Social para garantizar la esta-
bilidad en el empleo a mujeres jefas de
hogar y discapacitados/as.
Ley 800 de 2003: Aprueba la Conven-
cin contra la Delincuencia Organiza-
da Transnacional y el Protocolo para
Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata
de Personas, especialmente Mujeres y
Nios/as, que complementa la Con-
vencin contra la Delincuencia Orga-
nizada Transnacional, adoptados por la
Asamblea General de la ONU el 15 de
noviembre de 2000.
Ley 823 de 2003: Ley de Igualdad de
Oportunidades para las Mujeres. Esta-
blece el marco institucional y orienta
las polticas y acciones por parte del
14
Informacin tomada del Resumen Ejecutivo AUDIENCIA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS OEA, elaborado por la Consejera Presidencial para la
Equidad de la Mujer, Octubre de 2008.
15
Ibd., PG 4.
Informe de rendicin de cuentas | Perodo 2002-2010
38
Gobierno para garantizar la equidad y la
igualdad de oportunidades de las muje-
res en los mbitos pblico y privado.
Ley 833 de 2003: Aprueba el Protoco-
lo Facultativo de la Convencin de los
Derechos del Nio Relativo a la Prohi-
bicin de la Participacin de los Meno-
res en los Conictos Armados.
Ley 882 de 2004: Modica el artculo
229 de la Ley 599 de 2000. Aumenta
la pena para el delito de VIF y elimina
el maltrato sexual como conducta
causante del delito.
Ley 984 de 2005: Aprueba el Pro-
tocolo Facultativo de la Convencin
para la Eliminacin de todas las For-
mas de Discriminacin contra la Mu-
jer, adoptado por la Asamblea Gene-
ral de las Naciones Unidas (ONU)
mediante Resolucin A/54/4, de 6 de
octubre de 1999. Entr en vigor el 22
de diciembre de 2000.
Ley 985 de 2005: Por medio de la
cual se adoptan medidas contra la
trata de personas y normas para la
atencin y proteccin de victimas de
la misma. En dicha norma se aprob
la estrategia integral de lucha contra la
trata de personas.
Ley 1009 de 2006: Aprueba la crea-
cin de forma permanente del Obser-
vatorio de Asuntos de Gnero.
Ley 1023 de 2006: Esta Ley ampla el
benecio reconocido a las madres co-
munitarias en la Ley 509 de 1999, al
otorgarle a su ncleo familiar, el bene-
cio de la aliacin al Sistema de Segu-
ridad Social en Salud.
Ley 1060 de 2006: Esta Ley regula
la impugnacin de la paternidad y la
maternidad, otorgando el benecio de
amparo de pobreza cuando de acuerdo
con la ley no se tengan recursos para
realizar la prueba.
La Ley 1111 de 27 de 2006: Esta Ley
exceptu a las Asociaciones de Hogares
Comunitarios autorizados por el ICBF,
del pago del impuesto sobre la renta y
complementarios.
Ley 1010 de 2006: Regula y sanciona
conductas constitutivas de acoso la-
boral, entre las cuales se encuentra el
acoso sexual.
Ley 1098 de 2006: Cdigo de la In-
fancia y la Adolescencia. Establece el
Marco para las Polticas Pblicas y de-
ne los Lineamientos Tcnicos para la
Planeacin del Desarrollo de la Infan-
cia y la Adolescencia.
Ley 1181 de 2007: Esta Ley ampla
la prestacin de alimentos legalmente
debida a los compaeros o compae-
ras permanentes, al delito de inasis-
tencia alimentaria.
Ley 1142 de 2007: Reforma parcial-
mente las Leyes 906 de 2004, 599 de
2000 y 600 de 2000 y adopta medi-
das para la prevencin y represin
de la actividad delictiva de especial
impacto para la convivencia y segu-
ridad ciudadana. Aument la pena
del delito de violencia intrafamiliar,
elimin los benecios para los victi-
marios (detencin domiciliara ex-
carcelacin) y le quit la calidad de
querellable, para que la investigacin
sea iniciada de ocio.
Ley 1146 del 2007: Crea el Comi-
t Interinstitucional Consultivo para
la prevencin de la violencia sexual y
atencin integral de los nios, nias y
adolescentes abusados sexualmente.
Ley 1232 de 2008: Modica la Ley 82
de 1993, Ley Mujer Cabeza de Familia
y se dictan otras disposiciones.
Ley 1187 de 2008: Estableci el au-
mento al 70% del salario mnimo le-
gal mensual vigente, de la bonicacin
mensual de las madres comunitarias;
y elimin las condiciones de edad y
tiempo cotizado para pensin y habi-
lit a las madres comunitarias que fue-
ron sancionadas, que se retiraron o que
dejaron de pagar en algn momento,
para que stas reingresen al sistema.
Ley 1257 de 2008: Establece dispo-
siciones sobre sensibilizacin, preven-
cin y sancin de formas de violencia
Estrategia de Transversalidad de Gnero
39
y discriminacin contra las mujeres,
reforma los cdigos penal, de procedi-
miento penal, la ley 294 de 1996, entre
otras disposiciones.
Ley 1329 de 2009: Modica el ttulo
IV de la ley 599 de 2000 y dicta otras
disposiciones para contrarrestar la ex-
plotacin sexual comercial de nios,
nias y adolescentes.
Ley 1336 de 2009: Adiciona y ro-
bustece la Ley 679 de 2001, de lucha
contra la explotacin, la pornografa
y el turismo sexual con nios, nias y
adolescentes.
Ley 1361 de 2009: Fortalece y ga-
rantiza el desarrollo integral de la fa-
milia, como ncleo fundamental de
la sociedad; as mismo, establece las
disposiciones necesarias para la ela-
boracin de una Poltica Pblica para
la Familia.
j. Anlisis jurisprudencial con enfoque de
gnero
El Observatorio de Asuntos de Gnero
de la CPEM ha llevado a cabo un proceso
de recoleccin y anlisis de jurispruden-
cia de las altas cortes (Corte Constitucio-
nal y Corte Suprema de Justicia), cuyos
resultados han sido publicados en dos
boletines: sobre fallos de la Corte Cons-
titucional (2007); y en torno al tema de
violencias contra las mujeres (2009) que
contiene un captulo analizando la juris-
prudencia de la Corte Suprema de Justi-
cia en tal temtica. El seguimiento a los
pronunciamientos judiciales de las Altas
Cortes que se reeran a temas de gnero
y proteccin de los derechos de las mu-
jeres ha sido continuo.
k. Coordinacin interinstitucional y Fortaleci-
miento de la Institucionalidad de Gnero
Con miras a establecer un Sistema
Nacional de Gnero en el mediano plazo,
la CPEM promovi la colaboracin entre
los mecanismos que trabajan por los de-
rechos de la mujer y la creacin de nue-
vos mecanismos. Actualmente, Colombia
cuenta con los siguientes mecanismos a
nivel nacional:
En el Gobierno: CPEM
En la Rama Judicial: Comisin Nacional
de Gnero de la Rama Judicial.
En el Congreso de la Repblica:
Bancada de Mujeres
En el Sector privado: Mesa de Gnero
Intergremial
En la Procuradura General de la
Nacin: Procuradura delegada para el
Menor y la Familia
En la Defensora del Pueblo:
Defensora Delegada para los Derechos
de la Niez, la Mujer y el Anciano.
Informe de rendicin de cuentas | Perodo 2002-2010
40 40
Cmo trabaja la OAG?
El Observatorio de Asuntos de Gnero - OAG, realiza un seguimiento a la situacin
de mujeres y hombres a partir de cinco ejes temticos: Empleo y Desarrollo Empresarial,
Educacin y Cultura, Salud Sexual y Reproductiva, Violencias contra la Mujer y Partici-
pacin Poltica, sobre los que desarrolla las siguientes actividades:
- Seguimiento al cumplimiento de normas nacionales e internacionales vigentes, a po-
lticas pblicas, planes, programas, proyectos y presupuestos, para conocer el impac-
to diferenciado que tienen en hombres y mujeres.
- Recopila, procesa y sistematiza informacin estadstica desagregada por sexo.
- Hace seguimiento e indicaciones poblacionales, a la Poltica Social del Gobierno, y a
las acciones de la Consejera en cada rea de trabajo.
- Recibe informacin y asesora tcnica de las entidades del Estado que tienen compe-
tencia directa en cada eje temtico.
- Promueve la desagregacin de la informacin estadstica por sexo.
- Desarrolla investigaciones con perspectiva de gnero para documentar la situacin de
mujeres y hombres.
- Hace recomendaciones de poltica pblica para superar las inquietudes de gnero que
se presentan en el pas.
- Elabora y publica peridicamente el Boletn del Observatorio de Asuntos de Gnero.