SUPLEMENTO ANTROPOLGICO. Asuncin, Universidad catlica, !l.

"LII,
N# $, %uni! &''(.
A)!r*+enes c,a-ue.!s/ de la c!n-uista al res0et! 0!r su cultura. Una ,ist!ria
inc!nclusa
Hugo Humberto Beck
Conicet Universidad Nacional del Nordeste
Resistencia, Chaco, Argentina
Intr!duccin
El Gran Chaco americano fue el mbito geogrfico donde la resistencia del aborigen a los
intentos de ocu!aci"n reali#ado !or los blancos configur" uno de los conflictos ms e$tensos de la
historia, habi%ndose iniciado a !rinci!ios del siglo &'( ) concluido reci%n en la segunda d%cada del
siglo &&*
Hasta mediados del siglo &(& el +territorio indio del norte, como design" a la regi"n cha-ue.a
/art0n de /ouss), fue el dominio indiscutible de los !rimitivos habitantes de estas tierras* 1ero a
!artir de la organi#aci"n nacional 234567 ) ba8o el im!ulso de los sucesivos gobiernos argentinos se
!rodu8o la con-uista definitiva ) la efectiva incor!oraci"n de estas tierras al Estado nacional*
El Gran Chaco argentino fue el hbitat de numerosas tribus n"mades, -ue la moderna
antro!olog0a ha clasificado en tres familias ling90sticas: gua)cur;es, matacos matagua)os ) lule<
vilelas= integradas !or varias naciones diferentes* /uchas de ellas han desa!arecido, ) en la
actualidad s"lo !erviven en la !rovincia del Chaco tres etnias: tobas 2Qom7, mocov0es 2ambas de la
familia gua)cur;7 ) >ichis 2de la familia mataco<matagua)o7*
Este traba8o describe las relaciones entre blancos e indios desde mediados del siglo &(& hasta la
actualidad tomando como referencia la !ol0tica del Estado res!ecto de los abor0genes* As0 ha sido
!osible establecer cuatro diferentes eta!as: ofensiva<defensiva= de sometimiento<coloni#aci"n= de
integraci"n= ) de res!eto ) valori#aci"n de la cultura aborigen* ?a investigaci"n se ha centrado,
!rinci!almente, en los dos ;ltimos !er0odos hasta ahora menos estudiados< !ara evaluar en -u%
medida las nuevas conce!ciones basadas en el res!eto !or las culturas diferentes han modificado el
trato con las !oblaciones aut"ctonas de la !rovincia del Chaco*
$. Eta0a !1ensiva2de1ensiva 3$4562$4457
En este !er0odo el ms estudiado en la historiograf0a argentina< los indios eran vistos como
obstculos !ara la ocu!aci"n ) coloni#aci"n de las tierras cha-ue.as, ) !redominaba en el trato con
ellos, la fa# militar* @esde tal "!tica, el aborigen a!arec0a como un enemigo al -ue se deb0a derrotar
) e$!ulsar de la regi"n, con el ob8etivo de incor!orar estas tierras al !atrimonio nacional, !oblarlas
con inmigrantes ) !onerlas al servicio de la e$!lotaci"n agro!ecuaria* Numerosas cam!a.as
militares ) un !rogresivo avance de las fronteras interiores desde Aanta Be al norte fueron la ms
clara manifestaci"n de esta !ol0tica* ?a ms im!ortante !or su conce!ci"n, desarrollo ) resultados
fue la cam!a.a comandada !or el ministro de guerra general Ben8am0n 'ictorica durante la
!residencia de Culio Argentino Roca, en 344D* 1or ella se e$!uls" a los abor0genes no sometidos al
norte del r0o Berme8o, en cu)a orilla se levant" una l0nea de fortines !ara la defensa de las tierras
con-uistadas*
En el as!ecto 8ur0dico, desde la Asamblea del A.o &((( en adelante, numerosas dis!osiciones
legales garanti#aban la igualdad civil ) el derecho de ciudadan0a de los ind0genas, !ero !ese a ello,
) hasta !or la misma insistencia en decirlo, es evidente -ue no fue as0 en la !rctica*
3
3
?evaggi, Abelardo: El aborigen ) el derecho en el !asado ) en el !resente* Buenos Aires, Universidad del /useo Aocial
Argentino, 3EEF, !ag* GH3* ?a con-uista de los territorios !atag"nico ) cha-ue.o, conocida como +con-uista del desierto,
ha dado lugar a una abundante bibliograf0a -ue nos e$ime de ma)ores detalles al res!ecto* Una !uesta al d0a en la cuesti"n
3
?a !ro!ia Constituci"n Nacional de 3456, -ue en su art* 3DI garanti#a la libertad de cultos a
todos los habitantes, confer0a en otro articulado atribuci"n al Congreso !ara !romover la conversi"n
de los indios al catolicismo, restringi%ndoles la !osibilidad de continuar con su religi"n tradicional*
G
En la ;ltima fase de esta !rimera eta!a el gobierno argentino comen#" a interesarse !or la
incor!oraci"n de los indios a la +civili#aci"n,* En tal sentido, la conocida le) de inmigraci"n )
coloni#aci"n 2?e) Avellaneda, 34JH7 ordenaba la creaci"n de colonias ind0genas en tierras
nacionales:
+El 1oder E8ecutivo !rocurar !or todos los medios !osibles el establecimiento en las
secciones, de las tribus ind0genas, creando misiones !ara atraerlos gradualmente a la
vida civili#ada au$ilindoles en la forma -ue crea ms conveniente ) estableci%ndolas
!or familias en lotes de 3FF hectreas,*
Aimilares dis!osiciones reiterronse en 344D en el marco de la le) 3*56G de organi#aci"n de
los Kerritorios Nacionales*
En esta eta!a no e$isti" ninguna le) -ue tuviera al aborigen como ob8etivo !rinci!al de la
misma, sino -ue los habitantes originarios eran considerados en un !lano secundario dentro de
normas generales*
&. Eta0a de s!8eti8ient!2c!l!ni9acin 3$4452$:&67
A !artir de 3445, )a con-uistados ) organi#ados los territorios, el gobierno inici" el !roceso
llamado de +!acificaci"n,, -ue consisti" en el sometimiento de las tribus, la asimilaci"n del
aborigen a la cultura nacional ) su conversi"n en mano de obra !ara las em!resas -ue iniciaban la
e$!lotaci"n de las tierras con-uistadas* ?as ;ltimas cam!a.as militares llevadas a cabo entre 3445 )
3E3G no tuvieron entre sus ob8etivos la !ersecuci"n de los indios sino su +sometimiento sin
violencia,, tal como e$!resaban las "rdenes del ministerio de guerra* Como una manifestaci"n ms
de este cambio de orientaci"n en la !ol0tica, en 34E4 el trato con los indios !as" de la esfera del
ministerio de guerra a la del ministerio del interior*
@esde el !unto de vista 8ur0dico se consider" al indio com!rendido en la situaci"n de los
inca!aces del derecho civil ), !or lo tanto, necesitado de instituciones de !rotecci"n ) asistencia* En
ese marco se los coloc" ba8o !rotecci"n de @efensores de /enores ) se !rohibi" venderles armas de
fuego ) alcohol*
Con el ob8etivo de asimilar al indio se crearon en 3EFF las misiones franciscanas de Nueva
1om!e)a en el Chaco, ) de ?aish0 ) Kacaagl% en Bormosa= ) las reducciones civiles de Na!al!0
23E337 ) Bartolom% de las Casas 23E3D7, res!ectivamente* 1or varias d%cadas los frailes
franciscanos !rocuraron evangeli#ar ) sedentari#ar a tobas ) >ichis en un vano intento !or
convertirlos en !roductores agr0colas* Aus !ro!"sitos de aculturaci"n estuvieron !ermanentemente
limitados !or el nomadismo de los abor0genes, !or su escaso inter%s en los traba8os agr0colas, !or
los !roblemas climticos 2se-u0as, inundaciones7, !or la afici"n de los nativos a las bebidas
alcoh"licas, !or la incom!rensi"n del mundo aborigen ) !or la !%sima influencia de los ingenios
a#ucareros, -ue maltrataban a los indios acentuando su desconfian#a hacia los blancos ) -ue, al
!agarles con alcohol, armas de fuego ) caballos, destru0an en !oco tiem!o la abnegada labor de
largos meses de adoctrinamiento* Kambi%n fueron escasos los resultados logrados !or las
reducciones civiles, aun-ue en este caso debe agregarse tambi%n como causal una mala
administraci"n !or !arte de los funcionarios -ue actuaron al frente de la reducci"n de Na!al!0*
6
Aun-ue )a lo ven0an haciendo desde la %!oca his!nica, en este !er0odo los indios cha-ue.os se
incor!oraron masivamente como mano de obra en las em!resas -ue o!eraban en la regi"n,
!rinci!almente en los ingenios a#ucareros* Aus "!timas condiciones !ara los traba8os de la #afra )
!uede verse en Crivelli, Eduardo: +?a Aociedad (nd0gena, En: Academia Nacional de la Historia* Nueva Historia de la
Naci"n Argentina, Buenos Aires, 1laneta, GFFF, Komo (', !gs* 3H3<344*
G
Art0culo HJ, inciso 35 de la Constituci"n Argentina sancionada en 3456* Bue modificado en 3EED*
6
Beck, Hugo Humberto: Relaciones entre blancos e indios en los territorios nacionales de Chaco ) Bormosa*
3445<3E5F* Resistencia, ((GH(<Conicet, 3EED*
G
su carcter de obrero barato fueron destacadas !or innumerables testimonios ) en documentos
oficiales de la %!oca* El industrial /anuel Chueco escribi" en 34ED -ue los indios:
+son los me8ores !eones -ue se encuentran en el territorio= fuertes, sumisos,
obedientes, sobrios* Kraba8an desde -ue el sol sale hasta -ue el sol se !one, !or un
!u.ado de ma0# !or d0a, un !eda#o de carne, unas cuantas galletas ) un !oco de sal a la
semana, ) una !aga mensual -ue a!enas le alcan#a !ara com!rar algunos metros de
!ercal ) otros tantos de lien#oL,
D
Aalarios abismalmente ba8os, largas 8ornadas de traba8o, !ago con vales !ara can8ear en las
!roveedur0as de las em!resas !or mercader0as caras ) de ba8a calidad, !ago con alcohol ) armas a
!esar de la !rohibici"n legal< ) estafas en el !eso de los !roductos, eran s"lo algunas de las formas
de e$!lotaci"n de estos traba8adores -ue no conoc0an el verdadero valor de la
i
moneda, no sab0an
leer, ni contar*
A"lo su condici"n de traba8ador barato e irreem!la#able mitig" la e$!lotaci"n econ"mica ) evit"
su e$terminio:
+Ah0 est el secreto del !orvenir de la industria a#ucarera en el Chaco: el bra#o barato*
El (nd0gena lo !ro!orcionaL Este es el !rimer !e"n del Chaco ) !ara el ChacoL
cuando %l no e$ista, si la mecnica no viene a sustituirlo la industria !eligrarL As0,
sino !or humanidad, al menos !or ego0smo ) !or necesidad debemos decir, no mat%is
al indio,, escribi" el agrimensor /elit"n Gon#le#*
5
En el mbito educativo estatal la diversidad %tnica fue negada sistemticamente a trav%s de la
im!osici"n de un modelo homogenei#ador* ?a diferencia cultural fue anulada a trav%s de las
escuelas fi8as ) ambulantes< !ues las culturas abor0genes eran consideradas r%moras !ara el
!rogreso*
En s0ntesis, se trat" de salvar al indio pero no lo que el indio haca, es decir, su cultura* Cuanto
ms incom!atible con el modo de vivir ) sentir del hombre blanco era la cultura aborigen, ms
negativa a!arec0a ) ms clara era la necesidad de cambiarla* ?a clase dirigente argentina, imbuida
de la filosof0a !ositivista ) del cientificismo materialista del siglo &(& !rocur" !or diversos medios
aculturar al indio* El !roblema de si corres!ond0a o no asimilar al aborigen se consider" resuelto, )
la discusi"n radic" s"lo en cual era el me8or medio de aculturaci"n, cu)a ra#"n nunca se !uso en
duda* Esta actitud estuvo determinada !or desconocimiento e incom!rensi"n del mundo ind0gena )
!or el recha#o de sus valores, ) al mismo tiem!o< !or la sobrevaloraci"n de la civili#aci"n
occidental, -ue se consideraba como el ms elevado !elda.o de la cultura humana*
;. Eta0a de la )<s-ueda de una 0!l*tica de inte+racin 3$:&62$:467
Es, en cierto modo, una continuaci"n de la eta!a anterior, !ero caracteri#ada esencialmente !or
el ob8etivo de convertir al ind0gena en un ciudadano indiferenciado de la sociedad nacional, lo -ue
nunca se consigui"* 1or el contrario, el aborigen siem!re ingres" a la ca!a ms de!au!erada de la
!oblaci"n como semi!roletario rural 2es!ecialmente en la #afra algodonera ) a#ucarera7,
discriminado !or su condici"n de indio* 1ara atender la cuesti"n ind0gena fueron creados diversos
organismos estatales nacionales ) !rovinciales 2Chaco fue declarada !rovincia en 3E537, -ue a lo
largo del tiem!o reiteraron la e-uivocada !ol0tica !aternalista, consistente en la distribuci"n de
tierras, semillas ) herramientas en su frustrado intento !or convertir a los indios en !roductores
agrarios*
Aimilar actitud asumieron diferentes organi#aciones no gubernamentales 2MNGs7 ) algunas
iglesias cristianas !rotestantes -ue comen#aron a ocu!arse de los abor0genes cha-ue.os, aun-ue con
el tiem!o evolucionaron hacia una !ol0tica de autogesti"n de las comunidades, -ue se har0a realidad
a !artir de la d%cada de 3E4F*
D
/anuel Chueco* Bormosa= 34ED
5
/elit"n Gon#le#* El Gran Chaco Argentino* Buenos Aires, C0a* Audamericana de Billetes de Banco, 34EF
6
La accin de las i+lesias 0r!testantes = de las ONGs
Aeg;n el origen de las instituciones, ha) MNGs originadas en la acci"n de una (glesia como la
South American Missionary Society o el EN@E1A 2E-ui!o Nacional de 1astoral Aborigen7, o un
con8unto de iglesias, como la CU/ 2Cunta Unida de /isiones7* Ha) otras MNGs originadas !or la
iniciativa de gru!os de individuos con formaci"n t%cnica o !rofesional ) vocaci"n de servicio, como
(N@EA 2(nstituto !ara el @esarrollo Econ"mico ) Aocial7, (NCU1M 2(nstituto de Cultura 1o!ular7
) BUN@A1AN 2Bundaci"n !ara el @esarrollo en Custicia ) 1a#7*
H
En general, se !uede decir -ue la vida institucional de estas organi#aciones ha !asado !or, al
menos, tres momentos distintivos:
A7 un momento de activis8! desarr!llista en -ue buscaron la !rotecci"n de las tierras ind0genas,
la moderni#aci"n de la econom0a, la !rotecci"n de la salud ) la !reservaci"n de determinados
as!ectos de la cultura, tales como la lengua ) las artesan0as tradicionales* ?as iglesias evang%licas
es!ecialmente anglicanos ) menonitas< comen#aron su accionar en la d%cada de 3E6F en Bormosa )
luego en el Chaco, donde fundaron misiones cu)o !ro)ecto civili#ador se configuraba a !artir de
cuatro e8es: edificio religioso, cl0nica m%dica, escuela ) almac%n= considerando siem!re al mundo
occidental moral ) tecnol"gicamente su!erior al de los !ueblos ind0genas* Ae su!on0a -ue con la
tecnolog0a a!ro!iada ) la educaci"n !o!ular los !romotores no<ind0genas ser0an ca!aces de sacar a
los gru!os ind0genas de su estancamiento* ?a e$!eriencia termin" en fracaso !ues los abor0genes no
se incor!oraron a la actividad !roductiva, sino -ue !or el contrario, se acostumbraron a la ddiva )
al subsidio, las familias migraron a las !eriferias de las ciudades ) los ni.os no conclu0an sus
estudios !rimarios*
Notable difusi"n logr" en !ocos a.os entre los indios cha-ue.os el !entecostalismo, favorecido
!or dos elementos esenciales: las caracter0sticas de su sistema de creencias ) de sus ritos, ) !or el
momento hist"rico en -ue a!areci" en el mundo aborigen* ?a religi"n !entecostal se caracteri#a !or
su insistencia en la glosolalia 2+don de lenguas,7 -ue acom!a.a a cual-uier e$!eriencia de
conversi"n= !or el gran %nfasis !uesto en la curaci"n= !or la inter!retaci"n literal de la Biblia ) !or
la comunicaci"n directa ) !ersonal con lo sobrenatural 2Ces;s me habl", Ces;s me toc",7 -ue se
logra a trav%s de la dan#a ) de la sugesti"n masiva* Au culto t0!ico !resenta cinco com!onentes
rituales bsicos: canto, !legaria, !redicaci"n, dan#a ) curaci"n= elementos -ue atra8eron a los tobas*
1or otra !arte, seg;n la clsica inter!retaci"n del misionero menonita devenido en antro!"logo
!rofesional, Elmer /illar, en las culturas abor0genes el !entecostalismo result" un elemento
integrador -ue brind" una reinter!retaci"n de la nueva realidad nacida de la con-uista ) la
consecuente destrucci"n del mundo aborigen< tornndola coherente ) com!rensible* El
!entecostalismo brind" una e$!licaci"n ) una res!uesta !resente= ) tuvo la suerte de a!arec%rseles a
los indios 8usto en el momento de su ma)or deses!eraci"n ) cuando los esfuer#os em!rendidos !ara
restablecer la armon0a ) el e-uilibrio hab0an sido agotados o se hab0an mostrado im!roductivos*
Esto se logr" cuando los elementos teol"gicos de la religi"n !entecostal fueron incor!orados,
inter!retados ) reelaborados !or !arte de las diferentes etnias abor0genes ) ada!tados a sus
necesidades= es decir, cuando se alcan#" el necesario sincretismo* En esta evoluci"n les cu!o un
im!ortante rol a algunos misioneros menonitas, -uienes des!u%s de una breve e$!eriencia misional
en el rea rural de Aen# 1e.a 2misi"n Nam Cum, de 1am!a Aguar7 se trasladaron a la ciudad !ara
dedicarse a la alfabeti#aci"n ) a la traducci"n de la Biblia* Ae debe a los misioneros Alberto
Buck>alter, su es!osa ?ois ?it>illier ) Cos% Aank, entre otros, la organi#aci"n <en la d%cada de
3E5F< de la (glesia Evang%lica Unida 2(EU7, ;nica organi#aci"n religiosa cristiana ind0gena del !a0s,
-ue en 3EHD obtuvo el +fichero de culto, e$igido !or la le) argentina !ara sostener asambleas
!;blicas*
J
H
/endo#a, /arcela: +Mrgani#aciones no<gubernamentales ) gru!os ind0genas en el Chaco Argentino,* En Acri!ta
Ethnol"gica, 'ol* &(', Buenos Aires, Conicet, 3EEG, !gs* 53<5H
J
/iller, Elmer A*: ?os tobas argentinos* Armon0a ) disonancia en una sociedad* /%$ico, 3EJE= Kambi%n en @uarte,
Carlos A*: 1entecostalismo ) cultura aborigen* Buenos Aires, Centro de Estudios Cristianos, 3EEF*
D
1osteriores traba8os han relativi#ado los rasgos ada!tativos ) de homogenei#aci"n del
evangelismo ) !ostulan la !erduraci"n de conflictos no resueltos*
4
Actualmente ms del HFO de los tobas de Chaco ) Bormosa adhieren a la (glesia Evang%lica
Unida* Kodas sus autoridades son abor0genes ) sus asambleas se desarrollan en lengua Qom 2toba7*
>7 /omento de evaluacin cr*tica, -ue se desarroll" durante la d%cada de 3E4F, cuando casi todas
las organi#aciones comen#aron un !roceso de evaluaci"n ) de autocr0tica -ue les !ermiti" su!erar la
acci"n desarrollada hasta entonces ) encarar el tercer momento*
C7 /omento de la aut!deter8inacin = aut!+estin de las c!8unidades a)!r*+enes = el res0et!
0!r su cultura, -ue !or sus caracter0sticas corres!onde a la cuarta eta!a -ue hemos establecido en
la relaci"n entre blancos e indios ) -ue desarrollaremos en el !unto siguiente*
6. Eta0a de la val!ri9acin de la cultura a)!ri+en 3desde $:467
El inicio de un nuevo !er0odo democrtico a fines de 3E46 signific" tambi%n una nueva eta!a en
las relaciones entre blancos e indios en Argentina ) en cada una de sus 8urisdicciones !rovinciales*
Es una fase !lena de reali#aciones en el as!ecto legislativo, aun-ue a;n escasa en la a!licaci"n
!rctica de sus dis!osiciones* Kodas las !rovincias argentinas donde habitan !oblaciones aut"ctonas
han sancionado una le) del aborigen, siendo Bormosa la !rovincia !ionera mediante la le) NI DGH
del GD de noviembre de 3E4D* Un a.o ms tarde, el 6F de se!tiembre de 3E45 el Congreso Nacional
sancion" la le) nacional del aborigen 2le) NI G6*6FG7= ) el 36 de ma)o hac0a lo !ro!io la legislatura
cha-ue.a 2le) NI 6*G54, del aborigen cha-ue.o7* Estas normas fueron !romovidas !or las
comunidades abor0genes ) !or las diversas MNGs antes mencionadas 2-ue hab0an revisado su visi"n
del mundo ind0gena7, ) se enmarcaron en una corriente de !ensamiento universal iniciada en la
d%cada de 3E5F*
Entre los antecedentes de estas normativas, !uede mencionarse el Convenio NI 3FJ ado!tado !or
la Conferencia (nternacional del Kraba8o, a!robado en Argentina !or ?e) NI 3D*E6GP5E, -ue
establec0a la !rotecci"n de las !oblaciones ind0genas, !rohib0a la discriminaci"n ) el traslado de las
!oblaciones sin su libre consentimiento, obligando al Estado a !romover su desarrollo social,
econ"mico ) cultural* En el a.o 3EJD fue !resentado en el Congreso el !rimer !ro)ecto de le)
nacional del aborigen -ue no obtuvo sanci"n, debiendo es!erarse ms de una d%cada, la!so en el
cual fue a!robada la le) !aragua)a NI EFDP43 conocida como Estatuto de las Comunidades
(nd0genas, -ue constitu)e otro antecedente en esta materia* 1or ;ltimo, cabe mencionar la le)
argentina NI 34*GD4P4D, -ue reform" el r%gimen legal del nombre, autori#ando la inscri!ci"n de
nombres abor0genes o derivados de voces abor0genes aut"ctonas ) latinoamericanas*
E
?os ob8etivos de las le)es del aborigen son la !reservaci"n social ) cultural de las comunidades
abor0genes, la defensa de su !atrimonio ) de sus tradiciones, el me8oramiento de sus condiciones
econ"micas, su efectiva !artici!aci"n en el !roceso de desarrollo nacional ) !rovincial, ) su acceso
a un r%gimen 8ur0dico -ue les garantice la !ro!iedad de las tierras* Esta legislaci"n no debe ser
considerada como +caso es!ecial, en la legislaci"n vigente, sino como restituci"n de derechos -ue
les hab0an sido arrebatados a las comunidades ind0genas* ?as le)es no !retenden crear realidades
socioculturales nuevas, ni !restar beneficios econ"micos, ni otorgar nuevos derechos ni !rivilegios*
Aim!lemente reconoce como e$istentes los derechos de las comunidades ind0genas a vivir su vida
cultural ) social, de !oseer la tierra -ue es su !atrimonio, de cultivar su vida es!iritual tradicional,
de organi#ar su convivencia conforme a sus !ro!ias !autas consuetudinarias* Aus novedosas
4
Edgardo Cordeu* Notas sobre la dinmica socio<religiosa Koba 1ilag* En: Au!lemento Antro!ol"gico NI
&(&, 3E4D= 1ablo Qright* Crisis, enfermedad ) !oder en la (glesia Cuadrangular Koba* En Cristianismo )
Aociedad, NI 3F5= entre otros autores contem!orneos*
E
El autor del !ro)ecto de le) del a.o 3EJD fue el Aenador radical !or Ca!ital Bederal Bernando de la R;a= ) a %l 8unto a
otros miembros de su bancada 2Aenador !or /isiones, H%ctor 'el#-ue#= !or Chaco, ?uis ?e"n= !or R0o Negro, Baustino
/a##uco ) !or Chubut, Humberto Aigal7 !ertenece el !ro)ecto de la le) actual* Beck, Hugo Humberto: +Kratamiento legal
del aborigen en Chaco ) Bormosa durante el siglo &&,, En: &(' Encuentro de Geohistoria Regional, Resistencia,
Conicet, 3EED, !gs* 6E<53*
5
dis!osiciones fueron incor!oradas en la d%cada de 3EEF a la Constituci"n Nacional ) a varias
constituciones !rovinciales* ?a Constituci"n argentina, reformada en 3EED inclu)e entre las
atribuciones del Congreso:
+Reconocer la !ree$istencia %tnica ) cultural de los !ueblos ind0genas argentinos*
Garanti#ar el res!eto a su identidad ) el derecho a una educaci"n biling9e e
intercultural= reconocer la !ersoner0a 8ur0dica de sus comunidades, ) la !osesi"n )
!ro!iedad comunitarias de las tierras -ue tradicionalmente ocu!an= ) regular la entrega
de otras a!tas ) suficientes !ara el desarrollo humano= ninguna de ellas ser
ena8enable, transmisible ni susce!tible de gravmenes o embargos***, 2art* J5, inc*3J7
1or su !arte, la Constituci"n de la !rovincia del Chaco, tambi%n reformada en el mismo a.o
dis!uso en su art* 6J -ue:
+?a !rovincia reconoce la !ree$istencia de los !ueblos ind0genas, su identidad %tnica )
cultural= la !ersoner0a 8ur0dica de sus comunidades ) organi#aciones, ) !romueve su
!rotagonismo a trav%s de sus !ro!ias instituciones= la !ro!iedad comunitaria inmediata
de la tierra -ue tradicionalmente ocu!an ) las otorgadas en reserva* @is!ondr la
entrega de otras a!tas ) suficientes !ara su desarrollo humano, -ue sern ad8udicadas
como re!araci"n hist"rica, en forma gratuita, e$entas de todo gravamen* Aern
inembargables, im!rescri!tibles, indivisibles e intransferibles a terceros* El Estado les
asegurar: a7 ?a educaci"n biling9e e intercultural= b7 ?a !artici!aci"n en la
!rotecci"n, !reservaci"n, recu!eraci"n de los recursos naturales ) de los dems
intereses -ue los afecten, ) el desarrollo sustentable= c7 Au elevaci"n socioecon"mica
con !lanes adecuados= d7 ?a creaci"n de un registro es!ecial de comunidades )
organi#aciones ind0genas*,
Como !uede a!reciarse, ocu!an un lugar central en la nueva legislaci"n el reconocimiento de las
comunidades ) su organi#aci"n 8ur0dica, la cuesti"n de las tierras, la educaci"n ) la cultura*
Anali#aremos !articularmente estos as!ectos*
Institut!s ind*+enas = !r+ani9acin ?ur*dica de las c!8unidades
1ara el efectivo cum!limiento de sus dis!osiciones, las diferentes le)es del aborigen crearon
organismos !ertinentes* As0, !or la le) G6*6FG se organi#" el (nstituto Nacional de Asuntos
(nd0genas 2(NA(7 como entidad descentrali#ada con re!resentantes del gobierno nacional )
!rovinciales ) con !artici!aci"n ind0gena, -ue de!ende en forma directa del ministerio de Aalud )
Acci"n Aocial de la Naci"n 2art*5I7* En el Chaco, la le) 6*G54 cre" el (nstituto del Aborigen
Cha-ue.o 2(@ACH7, una entidad autr-uica, relacionada con el 1oder E8ecutivo !rovincial a trav%s
del ministerio de Gobierno= com!uesta de un @irectorio ) un Conse8o Asesor designado !or %ste* El
@irectorio se com!one de un !residente ) seis vocales 2dos !or cada etnia: toba, >ichi ) mocov07
elegidos directamente !or las comunidades !or voto secreto* @uran un a.o ) !ueden ser reelegidos*
Aun-ue en este caso se trata de un organismo integrado totalmente !or abor0genes, el mecanismo de
las elecciones es absolutamente a8eno a su cultura !or tratarse de una co!ia del modelo occidental*
Esto !ermite la in8erencia de los !artidos !ol0ticos en las decisiones, desvirtundose la voluntad
genuina de los ind0genas* En diversas elecciones se han !roducido conflictos, se han cru#ado
acusaciones de diversa 0ndole ) en varias ocasiones el gobierno debi" intervenir el (@ACH* A esta
dificultad se suma el hecho de -ue los directores ind0genas no estn en condiciones de e8ercer la
ma)or !arte de las atribuciones -ue !oseen, !or falta de conocimientos de la legislaci"n vigente )
de los trmites -ue deben reali#ar*
No obstante, con las limitaciones anotadas, el (@ACH ha ido afian#ando su accionar a favor de
los derechos de los abor0genes* El reconocimiento de la !ersoner0a 8ur0dica a las comunidades
ind0genas, -ue se !uede reali#ar mediante un sim!le trmite de inscri!ci"n, result" de fundamental
H
im!ortancia, !ues desde entonces se han inscri!to un alto n;mero de comunidades de diversas
localidades de la !rovincia, organi#adas !ara luchar !or sus derechos*
La luc,a 0!r la tierra
Kanto en la le) nacional como en las diferentes le)es !rovinciales del aborigen, ocu!a un lugar
!re!onderante la ad8udicaci"n en !ro!iedad de tierras a!tas ) suficientes !ara la e$!lotaci"n
agro!ecuaria, forestal, minera, industrial o artesanal, seg;n las modalidades !ro!ias de cada
comunidad* Creemos -ue la !alabra ad8udicaci"n no es la ms correcta, !ues en los fundamentos se
reconoce -ue esas tierras )a le !ertenec0an a los indios* Esto es im!ortante !ara la inter!retaci"n de
la le), donde la l"gica de la retribuci"n, de la devoluci"n !arcial debe !rimar sobre la l"gica de la
concesi"n graciosa, -ue !uede hacerlos esclavos de una eterna obligaci"n de gratitud* En este
sentido fue im!ortante el conce!to incluido en la le) cha-ue.a, en el sentido de -ue tal ad8udicaci"n
se reali#a en conce!to de re!araci"n hist"rica*
?a tierra, !ara los !ueblos abor0genes, no es s"lo un ob8eto de !osesi"n ) de re!roducci"n, sino
la base de su e$istencia en los as!ectos f0sico ) es!iritual* El es!acio territorial es el fundamento )
la ra#"n de su relaci"n con el universo, el sustento de su cosmovisi"n*
?as tierras se otorgan en forma gratuita, libres de gravmenes ) !referentemente en forma
comunitaria* ?as mismas no !ueden ser embargadas, ena8enadas, arrendadas a terceros, ni ser
usadas como garant0a de cr%ditos* Entre los fundamentos de esta limitaci"n al derecho de !ro!iedad
se destaca -ue el remanente !rehis!nico de ma)or im!ortancia entre las etnias ind0genas es la
!ro!iedad comunitaria de la tierra, -ue es inalienable, no negociable ) !ara ciertas etnias tiene
connotaciones religiosas ) su ocu!aci"n una sanci"n divina* 1ara todos ellos es el es!acio vital
donde viven con la naturale#a, con su !ueblo, con su religi"n ) con su identidad milenaria* Al
mismo tiem!o, la im!osibilidad de ena8enar o usar como garant0a de cr%ditos a las tierras,
constitu)e una forma de garanti#ar la !ermanencia de la !ro!iedad, -ue de otro modo, !odr0a ser
vendida ) a mu) ba8o !recio< !ara cubrir urgentes necesidades alimentarias -ue siem!re !adecen
estas sufridas !oblaciones* 1ara la ad8udicaci"n de las tierras debe tenerse en cuenta
!referentemente su !osesi"n actual ) su !osesi"n tradicional, hist"rica, las -ue hab0an formado
!arte de su hbitat*
@esde !rinci!ios del siglo && ) a trav%s de diferentes instrumentos legales el gobierno nacional
fue concediendo tierras a las !oblaciones aut"ctonas, !ero su cum!limiento efectivo fue escaso )
los t0tulos de !ro!iedad nunca llegaron a los interesados* 1or el contrario, muchas de estas reservas
fueron !arcialmente ocu!adas en forma es!ontnea !or criollos a -uienes el !ro!io Estado otorgaba
!ermisos !rovisorios de e$!lotaci"n, sin considerar la contradicci"n entre ambas normativas
legales* Un caso emblemtico es el de la reserva de 35F*FFF hectreas !ara indios tobas establecida
!or decreto del 3E de febrero de 3EGD firmado !or el !residente /arcelo K* de Alvear* Ae trata de
toda la #ona com!rendida entre los r0os Keuco ) Berme8ito desde su confluencia hasta totali#ar la
su!erficie acordada* A !esar de haberse delimitado el rea ) !racticada la mensura, la entrega del
!redio nunca se hi#o efectiva* 1or el contrario, durante los a.os siguientes dichas tierras
continuaron siendo ocu!adas !or ganaderos salte.os -ue trasladaban sus haciendas hacia sus ricos
!asti#ales, !rovocando, !or el sobre !astoreo, la destrucci"n ecol"gica de la #ona* En 3E55 el
!rimer gobernador de la recientemente creada !rovincia del Chaco, Beli!e Gallardo, declar" tierras
fiscales a la +e$ reserva ind0gena, !or no haber sido utili#adas !ara los fines citados ) !or haber
sido !rofusamente invadidas !or el vinal*
@esde entonces los abor0genes no cesaron en sus reclamos !or la restituci"n de sus derechos
sobre estas tierras* 1ara tal fin, en 3E4E en el marco de la le) del aborigen< fue creada la
Asociaci"n Comunitaria Meguesoxochi del Keuco<Berme8ito, a cu)o nombre deber0a inscribirse la
!ro!iedad de las mismas* El 6F de enero de 3EE3 el gobernador @anilo Baroni reconoci" <
mediante decreto NI 33H< el leg0timo derecho de las comunidades sobre las tierras concedidas en
3EGD*
33
No obstante, subsist0an dos !roblemas: la necesidad de reali#ar una nueva mensura, !ara lo
cual deb0an dis!onerse los fondos necesarios, ) la reubicaci"n de los criollos -ue !or varias d%cadas
J
se hallaban ocu!ando esos cam!os* ?os trmites demandaron varios a.os de largas ) dificultosas
gestiones !or !arte de las autoridades nacionales ) !rovinciales, !resionadas !or movili#aciones de
ind0genas -ue, con el a!o)o de organi#aciones de @erechos Humanos, ecologistas, religiosas, )
otras MNGs, reclamaban una urgente soluci"n al vie8o !roblema*
1or decreto NI 43G del a.o 3EE5 el gobernador Rolando Kauguinas cre" la Comisi"n /i$ta
(nterministerial, formada !or funcionarios del Estado, comunidades abor0genes ) MNGs, cu)a
funci"n es acelerar el cum!limiento del mandato constitucional referido a tierras abor0genes* @e
esta comisi"n surgi" en 3EEJ la @irecci"n de Kierras Abor0genes, un organismo t%cnico -ue
comen#" a funcionar al a.o siguiente, conducido !or el dirigente toba de Cuan Cos% Castelli,
Mrlando Charole*
Binalmente, el 6 de 8unio de 3EEE, el gobernador del Chaco Rngel Ro#as entreg" el t0tulo de
!ro!iedad comunitaria de 36E*364 ha, las -ue sumadas a las !oco ms de 3F*FFF ha )a entregadas
en forma individual a familias tobas de El Es!inillo en 3EJE, totali#aban la su!erficie reservada !or
decreto de 3EGD* A !artir de ese momento se reali#aron los trmites corres!ondientes !ara la
reubicaci"n de los ganaderos criollos afincados en esas tierras, considerados como intrusos a !esar
del largo tiem!o -ue residen en el lugar* 1ara enfrentar esta com!le8a situaci"n en 3EEE se dict" la
le) !rovincial NI D*H3J -ue otorg" un !la#o de cinco a.os !ara la re<locali#aci"n de estos criollos, )
!or decreto NI DH4 del a.o GFFF se conform" una Comisi"n /i$ta 1rovincial en la -ue !artici!an
organi#aciones civiles de blancos ) de abor0genes ) el Estado !rovincial, cu)os ob8etivos son evitar
los conflictos inter%tnicos ) tambi%n los !leitos 8udiciales* El rea total com!rende G3D*FFF
hectreas del @e!artamento G9emes el ms occidental del Chaco< ubicadas en el !ara8e Colonia
Keuco, entre los r0os Keuco ) Berme8ito, desde la confluencia de ambos r0os hasta a!ro$imadamente
45 kil"metros rumbo oeste, entre las coordenadas de HFI longitud Meste ) G5I latitud Aur* @e dicha
su!erficie corres!onden 35F*FFF hectreas a los abor0genes ) las restantes HD*FFF fueron asignadas
!ara la reubicaci"n de los ocu!antes criollos*
?os criollos en general, hombres de escasos recursos econ"micos ) de sufrida e$istencia en ese
mbito geogrfico hostil< fueron ace!tando su traslado a otras tierras, muchas de ellas de inferior
calidad, donde deben levantar nuevamente sus viviendas, construir corrales !ara sus animales, cavar
!o#os, etc* 1or su !arte, los abor0genes a!ortaron como soluci"n la reserva de 65*FFF ha de las
35F*FFF ad8udicadas, !ara la reubicaci"n de criollos en el !la#o de cinco a.os* 1or otra !arte, !ara
los criollos ancianos, el traslado no fue com!ulsivo, !ermiti%ndoles seguir viviendo en el lugar hasta
su muerte* @entro de este marco hubo comunidades abor0genes -ue se negaban a ace!tar -ue los
criollos siguieran viviendo en sus tierras, ) tambi%n criollos -ue cuestionaban al gobierno, !ues
entend0an -ue ahora todo era !ara los abor0genes ) -ue los discriminados eran ellos*
3F
Esta es una
delicada situaci"n -ue el Estado debe conducir con suma !rudencia*
@esde 3E4H las tres etnias ind0genas -ue habitan el Chaco abogan !or recu!erar 3*F4F*FFF ha de
tierra, a ra#"n de 35F ha !or cada familia* Aeg;n informaciones de la @irecci"n de Kierras (nd0genas
el total de t0tulos individuales ) comunitarios entregados cubren una su!erficie a!ro$imada de
G5F*FFF ha* ?a etnia toba la ms numerosa< ocu!a algo ms de GFF*FFF, los >ichis ms de DF*FFF
) el resto !ertenece a los mocov0es* A estas deben sumarse otras 6GF*FFF ha ubicadas en la #ona de
El (m!enetrable 2noroeste de la !rovincia7, -ue )a fueron reconocidas como !ertenecientes a las
comunidades ind0genas, aun-ue muchas a;n no fueron entregadas* Es decir, -ue a;n falta lograr el
5FO de las tierras reclamadas, tarea en la -ue las comunidades contin;an traba8ando, 8unto con la
@irecci"n de Kierras (nd0genas, el (@ACH ) el (nstituto de Coloni#aci"n 2organismo -ue en la
!rovincia tiene a su cargo el re!arto de tierras fiscales7 ) diversas MNGs*
Brente al dilema -ue !resenta la !reservaci"n de la forma de vida tradicional de los !ueblos 2es
decir, una econom0a ca#adora<recolectora7 ) el uso de las tierras !ara actividades econ"micas
!roductivas, seg;n establecen las le)es, el dirigente Charole afirma -ue:
3F
@iario Norte, Au!lemento Cha-ue.a, 5 de noviembre de GFFF*
4
+Es cierto -ue el blanco ) el indio tienen enfo-ues diametralmente o!uestos res!ecto de la tierra* El
ind0gena no la ve como un bien econ"mico*** la tierra es como una madre -ue lo refugia ) le hace
sentir seguro a %l ) a su familia* ?a tierra no tiene !ara el indio una finalidad econ"mica: 1ero va a
tener -ue a!render, de ahora en ms, -ue la tierra es tambi%n una !ro!iedad econ"mica -ue debe
a!render a e$!lotar como lo hace el me8or de los colonos blancos*
Este a!rendi#a8e ser un !roceso mu) largo, !ero el indio, tarde o tem!rano, va a a!render a
e$!lotar la tierra,*
33
Esta necesidad es tanto ms !erentoria !or cuanto se ha dificultado enormemente la continuidad
de una econom0a ca#adora<recolectora alternada con !eri"dicas labores en la #afra algodonera, en
ra#"n de haberse roto el e-uilibrio ecol"gico tradicional 2disminuci"n de frutos ) de animales
silvestres7 ) de haberse incor!orado masivamente la cosecha mecnica del te$til*
Educacin
El sistema educativo formal -ue se im!art0a contaba con m%todos ) !rogramas uniformes -ue
desconoc0an las caracter0sticas de una cultura ancestral diferente a la cultura del blanco, atentaba
contra el conce!to comunitario ) !roduc0a el desarraigo familiar ) cultural* Este enfrentamiento
entre ambas cosmovisiones !rovocaba como consecuencia la re!etici"n de los !rimeros grados, el
desgranamiento escolar ) un alto 0ndice de deserci"n* A estas dificultades se sumaba la
incor!oraci"n de la mano de obra infantil al mercado de traba8o 2!rinci!almente la #afra
algodonera7, ) la desnutrici"n, -ue actuaba como un serio limitante en el rendimiento escolar* Estos
dos !roblemas a;n subsisten*
Aeg;n un Censo !racticado !or el /inisterio de Educaci"n del Chaco en 3EEJ, s"lo el 33O de
los alumnos abor0genes de la !rovincia com!letaba la ense.an#a !rimaria, ) s"lo el 5O ingresaba a
la secundaria*
3G
@iversas medidas tomadas !or el gobierno, tales como la instrumentaci"n de un calendario
escolar diferenciado -ue hiciera coincidir las vacaciones con el !er0odo de #afra, ) la creaci"n de
comedores escolares, solucionaron en !arte estas dificultades* 1ero las diferencias culturales
habr0an de ser salvadas reci%n con la instrumentaci"n de la ense.an#a biling9e e intercultural* En
este sentido, antes de la sanci"n de la le) del aborigen, e$ist0a un antecedente en la materia* 1or
iniciativa de la Cunta Unida de /isiones 2CU/7, el G6 de abril de 3E4J se firm" un convenio entre
esta entidad, el /inisterio de Educaci"n, la @irecci"n 1rovincial del Aborigen ) la Asociaci"n
Comunitaria (nd0gena del El Colch"n 2un !ara8e del noroeste cha-ue.o7 !or el cual se cre" el
Centro Educativo Rural El Colch"n 2CEREC7* El !ro)ecto cont" con la colaboraci"n del !edagogo
franc%s Cuan Char!entier ) de su es!osa /argarita, -uienes hab0an desarrollado una am!lia
e$!eriencia en las escuelas de familia agraria 2EBA7 en Rfrica, ) en ese momento se hallaban
traba8ando en Recon-uista !ara (NCU1M* ?os lineamientos generales del CEREC corres!onden a
las EBA, en las cuales cada familia ) la comunidad misma !asan a ser reconocidas como agentes
educativos, com!rometidos con su !ro!io desarrollo* Ae trata de un centro biling9e intercultural
2toba<castellano7 !ara 8"venes tobas de entre 36 ) GF a.os, con un !er0odo lectivo diferenciado de
ma)o a fines de febrero< ) con un sistema de alternancia dos semanas de clases albergados en el
centro educativo ) una semana con su familia< dictndose clases te"ricas ) !rcticas de econom0a
dom%stica, artesan0a, car!inter0a ) t%cnicas agro!ecuarias !rinci!almente huerta< !or !arte de
maestros blancos ) au$iliares docentes abor0genes* Actualmente se desem!e.an tambi%n docentes
de la etnia toba*
33
Entrevista al @irector de Kierras Abor0genes, Mrlando Charole* @iario Norte, Au!lemento Cha-ue.a, 35 de agosto de
3EEE* Charole ocu!" antes el cargo de !residente del (@ACH, ) consciente de la necesidad de conocer la legislaci"n
nacional, actualmente estudia la carrera de Abogac0a en la Bacultad de @erecho ) Ciencias Aociales de la Universidad
Nacional del Nordeste*
3G
@iario Norte, 3D de febrero de 3EEE*
E
En 3EEE concurr0an a este centro H4 alumnos tobas atendidos !or 3H docentes* Ese a.o egresaron
de la escuela !rimaria siete 8"venes 2dos mu8eres ) cinco varones7* En el a.o GFFF se instrument" el
tercer ciclo de la Educaci"n General Bsica 2EGB7 seg;n la denominaci"n de la nueva le) de
educaci"n, -ue e$tendi" la escolaridad bsica a nueve a.os*
@esde la sanci"n de la le) del aborigen se han im!lementado diversos !ro)ectos educativos !ara
la ense.an#a biling9e e intercultural* Entre los ms significativos a!ortes a esta modalidad se
encuentran el Centro de (nvestigaci"n ) Bormaci"n !ara la /odalidad Aborigen 2C(B/A7 con sede
en Aen# 1e.a, ) el Bachillerato Acelerado Biling9e (ntercultural !ara Adultos, con sede en 1am!a
del (ndio* El C(B/A es un (nstituto de Nivel Kerciario creado en 3E4J con el ob8etivo original de
formar au$iliares abor0genes tobas, >ichis ) mocov0es, e investigar temas culturales de estas etnias
!ara incor!orarlos a la curr0cula* 1ocos a.os ms tarde comen#" a formar docentes abor0genes*
Entre 3E4J ) 3EE5 egresaron de sus aulas 4F au$iliares, ) desde 3EE5 veinte maestros
interculturales biling9es*
El bachillerato !ara adultos de 1am!a del (ndio, destinado a la !oblaci"n toba, ofrece t0tulos de
bachiller con orientaci"n !edag"gica ) bachiller con orientaci"n !ara la atenci"n !rimaria de la
salud* Este !ro)ecto innovador es a!o)ado !or la !remio Nobel de la 1a#, la aborigen guatemalteca
Rigoberta /ench;*
?a educaci"n biling9e intercultural tiene como ob8etivo -ue los ni.os, a trav%s de su lengua
materna, accedan a la oferta educativa !ara -ue desde la valoraci"n de sus !ro!ios saberes )
costumbres se a!ro!ien del mundo -ue los rodea* Este sistema se concibe como una educaci"n
abierta ) fle$ible, enrai#ada en la cultura !ro!ia* 1romueve el dilogo creativo entre ambas culturas
) !ro!icia la autoafirmaci"n, el desarrollo de la autoestima ) el res!eto !or el otro, teniendo como
!ers!ectiva consolidar la identidad en el marco de la diversidad cultural, en una !rovincia -ue se
define a s0 misma como +crisol de ra#as,*
Ain embargo, a;n restan numerosas medidas concretas !ara su im!lementaci"n en forma
com!leta* Actualmente e$isten ms de cien escuelas donde concurren ni.os tobas, >ichis )
mocov0es, !ero en mu) !ocas de ellas traba8an maestros abor0genes* El nombramiento de los
mismos !or !arte de las autoridades educativas se ve demorado !or trabas burocrticas, e incluso, la
le) del Estatuto del @ocente no contem!la la situaci"n !articular de los mismos*
Actualmente las autoridades del /inisterio de Educaci"n del Chaco traba8a 8unto a las
instituciones involucradas en el tema !ara establecer con ma)or !recisi"n los lineamientos
curriculares !ara la educaci"n intercultural biling9e como es ms correcto decir<, aun-ue todav0a
subsisten !re8uicios res!ecto de la cultura aborigen* /uchos se !reguntan -u% !uede a!ortar un
aborigen a una escuela, ) tambi%n de -u% le sirve a ellos mantener sus tradiciones, ) seg;n
e$!resiones del e$ director del C(B/A, Germn Cos% Bournissen< e$isten actitudes racistas en
colegas docentes ) en autoridades del rea educativa*
36
C!nclusi!nes
?a larga historia de las relaciones entre blancos ) abor0genes del rea cha-ue.a indica -ue las
mismas han !asado desde una manifiesta hostilidad en la %!oca de con-uista a un tiem!o actual de
com!rensi"n ) res!eto= !asando !or fases intermedias en las cuales se trat" de !reservar la vida de
36
Entrevista al 1rofesor Germn Bournissen, organi#ador ) Rector del C(B/A* En @iario Norte, Au!lemento Cha-ue.a,
GJ de setiembre de 3EE4*
3F
los ind0genas considerados valiosa mano de obra< !ero desterrando su cultura a fin de convertirlos
en ciudadanos indiferenciados de la sociedad argentina !or medio de la aculturaci"n*
El cambio de mentalidad del blanco se concret" de modo lento ) gradual* 1ara ello debi"
abandonar el conce!to de su!erioridad de la cultura occidental ) a!render a valorar a otras
civili#aciones seg;n cnones de %stas ) no s"lo desde su !ro!ia "!tica* En la medida -ue ello
acontec0a, fue modificndose la !ol0tica hacia los abor0genes* Ain embargo, esta !ositiva evoluci"n
se manifest" ms en la legislaci"n -ue en el trato cotidiano, donde a;n !erviven !re8uicios e in8ustas
discriminaciones* As0 lo demuestran las in8ustificadas demoras !or !arte de las autoridades en
cum!lir efectivamente con los derechos abor0genes am!arados en las le)es -ue el !ro!io Estado ha
sancionado*
1ara transitar el ;ltimo tramo de esta historia inconclusa es necesario entonces -ue la nueva
conce!ci"n filos"fica -ue sub)ace en las le)es del aborigen ) en los nuevos !rece!tos
constitucionales, alcance tambi%n a la mentalidad ) a la conducta de todos los actores sociales* A"lo
as0 !odr saldarse esta deuda de antigua data*
33
i
/elit"n Gon#le#* El Gran Chaco Argentino* Buenos Aires, C0a* Audamericana de Billetes de Banco, 34EF
33
1rovincia del Chaco: Bolet0n Mficial, GF de mar#o de 3EE3* ?a Asociaci"n Meguesoxochi re!resenta a 35 comunidades tobas de los
!ara8es ?a!elole, ?a Airena, 1aso Aosa, Mlla Suebrada, '0bora Blanca, R0o /uerto, El Aimbolar, 1aso del Ba)o, Cam!o A#ul, El
Algarrobal, ?as Kunillas, 1alma Aola, Kres 1o#os, ?a 1alomas ) ?a Bolsa*