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Este documento presenta la Unidad 1 del curso de Derecho Procesal Penal. Introduce el tema y define el Derecho Procesal Penal. Explica los tres sistemas procesales principales (inquisitivo, mixto y acusatorio) y justifica el cambio en México al sistema acusatorio. También describe los principios generales del proceso penal y los sujetos involucrados como el juez, Ministerio Público, inculpado y víctima. Finalmente, establece los objetivos de aprendizaje de conceptos básicos,
Este documento presenta la Unidad 1 del curso de Derecho Procesal Penal. Introduce el tema y define el Derecho Procesal Penal. Explica los tres sistemas procesales principales (inquisitivo, mixto y acusatorio) y justifica el cambio en México al sistema acusatorio. También describe los principios generales del proceso penal y los sujetos involucrados como el juez, Ministerio Público, inculpado y víctima. Finalmente, establece los objetivos de aprendizaje de conceptos básicos,
Este documento presenta la Unidad 1 del curso de Derecho Procesal Penal. Introduce el tema y define el Derecho Procesal Penal. Explica los tres sistemas procesales principales (inquisitivo, mixto y acusatorio) y justifica el cambio en México al sistema acusatorio. También describe los principios generales del proceso penal y los sujetos involucrados como el juez, Ministerio Público, inculpado y víctima. Finalmente, establece los objetivos de aprendizaje de conceptos básicos,
1 Ciencias Sociales y Administrativas Licenciatura en Seguridad Pblica
Licenciatura en Seguridad Pblica
5 Cuatrimestre
Programa de la asignatura: Derecho Procesal Penal
Unidad 1.Derecho Procesal Penal
Clave: 010920520/ 020920520
Universidad Abierta y a Distancia de Mxico
Derecho Procesal Penal Unidad 1. Derecho Procesal Penal 2 Ciencias Sociales y Administrativas Licenciatura en Seguridad Pblica
ndice
Presentacin de la Unidad ................................................................................................. 4 Propsitos .......................................................................................................................... 4 Competencia especfica ..................................................................................................... 5 1.1. Generalidades del Derecho Proceso Penal ................................................................. 5 1.1.1. Aspectos bsicos del Derecho Procesal Penal ........................................................ 6 1.1.2. Fuentes del Derecho Procesal penal ....................................................................... 8 Actividad 1. Conceptos bsicos y caractersticas del derecho procesal penal ................... 9 1.2. Sistemas Procesales .................................................................................................. 9 1.2.1. Inquisitivo ............................................................................................................... 10 1.2.2. Mixto ...................................................................................................................... 10 1.2.3. Acusatorio .............................................................................................................. 12 Actividad 2. Lnea de tiempo: evolucin de los diferentes sistemas procesales ............... 13 1.2.4. Justificaciones para el cambio del sistema de justicia penal en Mxico ................. 13 1.3. Principios Generales del Proceso ............................................................................. 15 1.3.1. Principio de Legalidad Procesal ............................................................................. 16 1.3.2. Juicio previo y debido proceso ............................................................................... 18 1.3.3. Presuncin de inocencia ........................................................................................ 19 1.3.4. Derecho de defensa ............................................................................................... 20 1.3.5. Libertad probatoria ................................................................................................. 21 Actividad 3. Principios generales del proceso penal ........................................................ 22 1.3.6. Objetivos y contenidos de la Reforma Constitucional Mexicana en materia procesal penal ................................................................................................................................ 23 1.4. Sujetos en el Proceso penal ..................................................................................... 25 1.4.1. Juez ....................................................................................................................... 27 1.4.2. Ministerio Pblico ................................................................................................... 29 1.4.3. Inculpado y defensor .............................................................................................. 29 1.4.4. Vctima u ofendido ................................................................................................. 31 Autoevaluacin ................................................................................................................ 32 Derecho Procesal Penal Unidad 1. Derecho Procesal Penal 3 Ciencias Sociales y Administrativas Licenciatura en Seguridad Pblica
Evidencia de aprendizaje. El Derecho Procesal Penal y Seguridad Pblica en Mxico ... 32 Actividades de Autorreflexin ........................................................................................... 33 Cierre de la unidad .......................................................................................................... 33 Para saber ms ............................................................................................................... 34 Fuentes de consulta ........................................................................................................ 34 Fuentes Cibergrficas ...................................................................................................... 35
Derecho Procesal Penal Unidad 1. Derecho Procesal Penal 4 Ciencias Sociales y Administrativas Licenciatura en Seguridad Pblica
Unidad 1. Derecho Procesal Penal
Presentacin de la Unidad
En esta primera unidad del curso de Derecho Procesal Penal se revisarn de manera general los aspectos bsicos y fuentes del derecho procesal penal, partiendo del concepto, fines y caractersticas de la materia en estudio.
Tambin se retomar el anlisis de los tres sistemas procesales ms comunes que se aplican en diversos pases tales como el inquisitivo, mixto y acusatorio, para llegar a la justificacin del cambio que oper en Mxico con la reforma constitucional de junio de 2008 del sistema mixto al acusatorio adversarial.
En un mismo sentido se revisarn los principios que rigen a todo procedimiento penal, tales como de legalidad, juicio previo, presuncin de inocencia, etc., y tambin se analizarn los objetivos fundamentales de la reforma constitucional antes referida en la materia que nos corresponde.
Por ltimo, se explicarn brevemente las partes que intervienen en el proceso penal dentro de cualquier sistema procesal, tales como el juez, Ministerio Pblico, vctima u ofendido y la figura del inculpado y defensor. Propsitos
En esta primera Unidad:
Identificars las generalidades del Derecho Procesal Penal y sus fuentes. Distinguirs las caractersticas de los diferentes sistemas procesales. Identificars los principios generales del proceso. Identificars los sujetos que intervienen en cualquier procedimiento penal.
Derecho Procesal Penal Unidad 1. Derecho Procesal Penal 5 Ciencias Sociales y Administrativas Licenciatura en Seguridad Pblica
Competencia especfica
Identificar los diferentes sistemas y principios procesales para comprender las bases del derecho procesal penal a travs del estudio de las caractersticas, fuentes y generalidades. 1.1. Generalidades del Derecho Proceso Penal
Por lo que hace a este tema, podemos empezar con la opinin de Hernndez (2006) para quien el Derecho Procesal Penal es:
el conjunto de normas jurdicas, correspondientes al DERECHO pblico interno en tanto regula las relaciones entre el Estado y los particulares, destinatarios de ellas (aunque no en exclusiva) que hacen posible la aplicacin del derecho penal sustantivo a los casos concretos con el propsito de preservar el orden social. (p.3).
En ese tenor se entiende que el Derecho Procesal Penal es el medio por el cual se instrumenta o se aplican las normas jurdico-penales mediante un juicio, es decir, son las reglas o etapas que todo proceso jurisdiccional penal debe contener para la correcta aplicacin e individualizacin de las normas penales, por lo tanto, y parafraseando al autor antes citado, la importancia del derecho procesal penal constituye nada menos que el medio por el cual han de aplicarse las normas de Derecho Penal sustantivo.
Retomando otros conceptos, veamos el criterio que ha mantenido el Poder Judicial de la Federacin al respecto (2006):
es el conjunto de actividades, formas y formalidades de carcter legal que son previamente establecidas por el rgano legislativo del Estado, y que llevan a cabo las personas que intervienen en una relacin jurdica de derecho penal, con la finalidad de que un rgano del propio estado con facultades jurisdiccionales, determine la aplicacin de la ley penal a un caso concreto.
Para Coln (1989) el Derecho Procesal Penal es:
el conjunto de normas que regulan y determinan los actos, las formas y formalidades que deben observarse para ser factible la aplicacin del derecho penal sustantivo. (p.3).
Por lo tanto, y en relacin a las definiciones antes citadas, se puede concluir que el Derecho Procesal Penal es el conjunto de pasos, etapas y reglas contenidas en un Cdigo procedimental con el objeto de que a travs de un proceso jurisdiccional se puedan aplicar las normas jurdico-penales o derecho sustantivo a los presuntos o probables responsables sujetos a un juicio de reproche. Derecho Procesal Penal Unidad 1. Derecho Procesal Penal 6 Ciencias Sociales y Administrativas Licenciatura en Seguridad Pblica
Una vez que se explic en qu consiste el Derecho Procesal Penal, analizaremos el objeto de la materia en estudio.
Objeto de estudio del Derecho Procesal Penal
El propsito primordial es la preservacin del orden social a travs de la intimidacin del Estado para aplicar el castigo o pena correspondiente cuando se viole una determinada conducta; es decir, el Derecho Procesal Penal es el medio por el cual el Estado ejercita el derecho con el que cuenta para sancionar.
A continuacin se abordarn los aspectos bsicos del Derecho Procesal Penal, como son sus caractersticas, la necesidad de existencia del mismo, as como los fines que persigue. 1.1.1. Aspectos bsicos del Derecho Procesal Penal
Caractersticas del Derecho Procesal Penal
Podemos mencionar como caractersticas de la materia en estudio las siguientes:
Es pblico ya que regula las relaciones entre los particulares infractores de la ley penal y el Estado, a travs de los rganos jurisdiccionales. Es interno debido a que los cuerpos normativos, es decir, los Cdigos procedimentales estn destinados a una poblacin en especfico, por ejemplo el Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito Federal se aplica nicamente en los juicios llevados en tal demarcacin territorial. Es instrumental porque es el medio o instrumento por el cual se hace valer el derecho sustantivo. Es formal ya que debe cumplir con determinadas formalidades el procedimiento penal. Es adjetivo ya que es el conjunto de normas que establecen y regulan la aplicacin del derecho sustantivo a casos particulares. Es accesorio debido a que se actualiza una vez cometida la conducta delictiva para hacer posible la pretensin punitiva e imponer la pena correspondiente. Es autnomo pues no se encuentra subordinado a otra rea del derecho, por ejemplo, al derecho mercantil, civil, etc., es decir, es independiente.
Fines del Derecho Procesal Penal
Los fines del Derecho Procesal Penal no divergen de los generales del derecho como son la justicia, la seguridad, el bien comn, etc.
El fin mediato se asemeja con el del Derecho Penal que es prevenir y sancionar los delitos.
El fin inmediato se da con la aplicacin de la ley impersonal al caso particular, son los medios o reglas que tiene el Estado para la aplicacin de las normas jurdico-penales.
Necesidad de existencia del Derecho Procesal Penal
Las reglas procedimentales establecidas en los cdigos procesales son necesarias e indispensables para la aplicacin de una pena. Por ejemplo, si un individuo comete el delito de robo y dicha conducta se adecua al tipo penal en especfico, sin embargo, para fincarle una responsabilidad penal, es necesario que se implemente un proceso jurisdiccional debidamente regulado en los cdigos de procedimientos, para poder, de esta manera, aplicar la pena correspondiente e individualizar la misma en los trminos que sealan los cdigos de procedimientos.
Derecho Procesal Penal Unidad 1. Derecho Procesal Penal 8 Ciencias Sociales y Administrativas Licenciatura en Seguridad Pblica
1.1.2. Fuentes del Derecho Procesal penal
Podemos mencionar las siguientes fuentes:
Fuentes formales: estas se refieren a la manera de produccin o creacin de la norma jurdico-penal y son:
1. La Ley. Emerge del proceso legislativo, es por excelencia la fuente formal de casi cualquier norma jurdica, para nuestro caso no es la excepcin. 2. La costumbre. Se entiende como tal a las conductas que se practican en una determinada zona geogrfica, las cuales con el paso del tiempo se hacen ley; sin embargo, en la actualidad es muy difcil encontrar como fuente del derecho procesal penal a la costumbre, aunque en diversos estados de la repblica la manera de aplicar la ley est determinada por la costumbre del lugar sin que esto quiera decir que los cdigos de procedimientos penales no sean de observancia general. 3. La jurisprudencia. Se refiere a los criterios o sentencias que de manera ininterrumpida por ms de cinco ocasiones emiten los Tribunales Colegiados de Circuito o en su caso la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en un mismo sentido, los cuales son obligatorios para todos los rganos jurisdiccionales del territorio mexicano. Esta forma de creacin de la ley est perfectamente reglamentada en los artculos 103 y 107 de la Constitucin Federal en concordancia con los numerales 193 y 194 de la Ley de Amparo. 4. Convenciones internacionales. Son los tratados o acuerdos que el estado mexicano celebra con otros pases, los cuales son ley suprema a nivel de las leyes federales, por lo tanto su aplicacin y observancia es obligatoria en los trminos pactados en todo el pas por las autoridades de imparticin de justicia. Derecho Procesal Penal Unidad 1. Derecho Procesal Penal 9 Ciencias Sociales y Administrativas Licenciatura en Seguridad Pblica
Actividad 1. Conceptos bsicos y caractersticas del derecho procesal penal
En esta actividad analizars los puntos clave del Derecho Procesal Penal a partir de sus principales caractersticas, para ello realiza lo siguiente:
1. Investiga las caractersticas principales y fundamentales del Derecho Procesal Penal y analiza los elementos que identificaste. 2. Elabora un esquema donde integres los resultados de tu investigacin.
Para saber ms sobre cmo elaborar un esquema, revisa el documento Organizadores grficos Otros procesadores que se encuentra en la pestaa Material de apoyo.
Guarda tu trabajo con la nomenclatura DPP_U1_A1_XXYZ. Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno.
Enva tu archivo a tu Facilitador(a) mediante la seccin de Tareas para que lo revise y te retroalimente.
*Consulta la escala de evaluacin para conocer los criterios que sern tomados en cuenta al momento de calificar tu trabajo. 1.2. Sistemas Procesales
Existen fundamentalmente tres sistemas procesales que se aplican en la actualidad, el sistema inquisitivo, el mixto y el acusatorio adversarial; ms adelante se explicarn las caractersticas de cada uno de ellos.
Cabe mencionar que el sistema procesal mixto se aplica en Mxico desde 1917 a la fecha; sin embargo, el sistema acusatorio adversarial se ha implementado en todo el pas a raz de la reforma constitucional en materia penal de junio de 2008.
El sistema de procesamiento penal establece las reglas con las cuales se regir y resolver un conflicto de intereses planteado ante un rgano jurisdiccional en razn de una violacin a una norma jurdico-penal.
Derecho Procesal Penal Unidad 1. Derecho Procesal Penal 10 Ciencias Sociales y Administrativas Licenciatura en Seguridad Pblica
1.2.1. Inquisitivo
Este sistema se basa en actuaciones por escrito, de carcter secreto, sus diligencias o desahogo de pruebas estn formalizados por ciertas solemnidades que muchas veces restringen el derecho a la libre defensa.
En la actualidad existe un sistema inquisitivo de imparticin de justicia, en pases musulmanes, por ejemplo, la religin (islamismo) ejerce un poder pblico que afecta no solamente el rea administrativa o legislativa, sino tambin en la imparticin de justicia.
Revisa el ejemplo de una noticia Ser mujer en Arabia Saudita. Notas sobre el Derecho Islmico, que se encuentra en esta unidad como lectura.
Otro ejemplo del sistema inquisitivo es el contemplado en el Cdigo Cannico, que es la norma jurdica que utiliza la iglesia catlica para dirimir sus problemas legales. Con esta herramienta, a travs de la inquisicin, se perpetraron diversos actos de barbarie en contra de los no creyentes (herejes o brujos) siguiendo un sistema procesal por dems injusto.
Las caractersticas de este sistema son las siguientes:
a) En un solo rgano del Estado se funden las funciones de acusacin, defensa y jurisdiccional. b) Existe secreca en las actuaciones (no hay audiencias pblicas). c) El juicio se tramita preponderantemente por escrito. d) Los medios de prueba estn severamente restringidos de acuerdo a diversas formalidades. e) En consecuencia de lo anterior, no existe equilibrio entre la defensa y el rgano acusador. f) Dichos procedimientos tienen diversos medios de impugnacin. g) El inters particular est subordinado al de la sociedad.
1.2.2. Mixto
El sistema procesal mixto tiene su supuesta justificacin al pretender equilibrar el inters social con el particular para la aplicacin de la norma jurdico-penal. Es decir, este sistema, que se aplica actualmente en Mxico, vela preponderantemente por los intereses del Estado, ya que, como hemos de recordar, los bienes jurdicos que ms defiende el Estado burgus mexicano son la propiedad privada o el patrimonio y la vida.
Derecho Procesal Penal Unidad 1. Derecho Procesal Penal 11 Ciencias Sociales y Administrativas Licenciatura en Seguridad Pblica
Por lo que hace a este sistema de procesamiento Hernndez. (2006), tuvo su origen durante la revolucin francesa cuyas ideas liberales dieron pie a lo que conocemos como el sistema acusatorio, tomando en consideracin el sistema de procesamiento ingls (p.3).
Es muy importante resaltar que el Sistema Mixto es una mezcla de principios del acusatorio y del inquisitivo aunque, para la realidad mexicana de 1917 a la fecha, nuestro procedimiento en materia penal tiene ms rasgos de carcter inquisitivo que acusatorio, ya que las actuaciones son preponderantemente por escrito (antes de la reforma constitucional 2008) y no existe oralidad dentro de los juicios.
Ms adelante se analizar a detalle que el sistema procesal mixto est compuesto por dos partes:
Integracin de la averiguacin previa. La presentacin del caso ante la autoridad jurisdiccional.
En la integracin de la averiguacin previa existen rasgos preponderantemente del sistema inquisitivo, ya que la forma de plantearse es por escrito, en secreto y de forma continua con excesivos formalismos para que la defensa del presunto responsable pueda defenderse durante la indagatoria; es decir, los medios de prueba son restringidos.
Sin embargo, ya en el procedimiento jurisdiccional podemos encontrar rasgos del sistema acusatorio, en razn de que las promociones y audiencias pueden ser de forma oral y existe una gran libertad de prueba para el procesado, teniendo este ltimo diversos principios o dogmas penales que lo favorecen como son: en caso de duda absolvers (in dubio pro reo), la presuncin de inocencia y la irretroactividad de la ley, por mencionar algunos.
Vale la pena mencionar que el sistema mixto mexicano tiene peculiaridades especficas que lo han caracterizado como un sistema sumamente injusto, ya que la mayora de las personas que se encuentran restringidas en su libertad lo estn por delitos que no cometieron, porque no tuvieron una adecuada defensa, por irregularidades en el proceso o por consigna poltica.
Derecho Procesal Penal Unidad 1. Derecho Procesal Penal 12 Ciencias Sociales y Administrativas Licenciatura en Seguridad Pblica
1.2.3. Acusatorio
Por lo que hace a este sistema, tuvo su origen en Grecia y Roma fue aplicado de manera preponderante en el derecho anglosajn, es decir en Inglaterra y en el modelo de Estados Unidos de Norteamrica, sus caractersticas son las siguientes:
a) Se encuentran perfectamente delimitados y diferenciados los rganos jurisdiccionales, de acusacin y de defensa, por lo que sus funciones recaen en entes diferentes y autnomos, los cuales permiten una mayor objetividad e imparcialidad para la aplicacin de la norma. b) Es necesario en este sistema que exista una acusacin para que el juez pueda someter a su imperio y a su jurisdiccin el asunto a tratar, ya que de oficio el juez se encuentra impedido a conocer de una causa penal sin que exista una acusacin.
c) Es requisito fundamental para cualquier diligencia, tanto en la fase previa como de juicio, la existencia de un defensor que cumpla los requisitos legales para representar y defender correctamente al inculpado.
d) En este sistema rigen los principios de oralidad (en contrario al escrito), de publicidad (en contrario a la secreca) y de concentracin de los actos procesales. Lo que esto implica es que preponderantemente el juicio sea oral y se pueda escribir o anotar lo ms importante del proceso y diligencias.
En la actualidad, la reforma constitucional antes referida (2008) contiene la posibilidad de grabar por medio de audio y video todas las incidencias del proceso, dando mayor veracidad y autenticidad de los hechos al juzgador.
e) Existe una libertad probatoria para el rgano acusador y para la defensa, el juez tiene libre valoracin del material probatorio, teniendo el rgano jurisdiccional la obligacin de fundar y motivar sus resoluciones de acuerdo al acervo de pruebas con que cuente.
f) Una de las peculiaridades ms deslumbrantes de este sistema es que existe un juez que se ocupa de instruir la causa penal, es decir, de recibir la acusacin y desahogar todas las pruebas, y otra autoridad judicial ser la encargada de dictar el veredicto o sentencia de acuerdo a las actuaciones judiciales. Derecho Procesal Penal Unidad 1. Derecho Procesal Penal 13 Ciencias Sociales y Administrativas Licenciatura en Seguridad Pblica
Actividad 2. Lnea de tiempo: evolucin de los diferentes sistemas procesales
En esta actividad analizars la evolucin de los diferentes sistemas procesales a partir de las distintas fases histricas, para ello realiza lo siguiente:
1. Investiga acerca de las caractersticas histricas de cada sistema procesal. 2. Identifica los elementos que distinguen a cada etapa. 3. Elabora una lnea de tiempo en la que integres los resultados de tu investigacin. 4. Menciona un ejemplo para cada sistema procesal.
Para saber ms sobre cmo elaborar una lnea del tiempo, revisa el documento Lnea del tiempo que se encuentra en la pestaa Material de apoyo.
Guarda tu trabajo con la nomenclatura DPP_U1_A2_XXYZ. Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno.
Enva tu archivo a tu Facilitador(a) mediante la seccin de Tareas para que la lo revise y te retroalimente.
*Consulta la escala de evaluacin para conocer los criterios que sern tomados en cuenta al momento de calificar tu trabajo. 1.2.4. Justificaciones para el cambio del sistema de justicia penal en Mxico
Como es evidente, despus del estudio de los diversos sistemas procesales que se explicaron anteriormente, y tomando en consideracin las peculiaridades del sistema mixto mexicano, es claro que esta nacin requera de un cambio de sistema procesal, el cual pudiera enjuiciar a los inculpados de una manera ms pblica y menos injusta tratando de impedir, por lo menos en la letra, los actos de corrupcin que han caracterizado a la procuracin e imparticin de justicia.
A continuacin se presenta de manera textual parte de la exposicin de motivos que present el Poder Ejecutivo para la Reforma Constitucional Penal de Junio de 2008. Derecho Procesal Penal Unidad 1. Derecho Procesal Penal 14 Ciencias Sociales y Administrativas Licenciatura en Seguridad Pblica
Exposicin de Motivos
La vctima u ofendido del delito son la parte ms dbil del sistema penal despus de resentir el dao cometido en su integridad fsica, moral o en sus bienes materiales, las vctimas luego son vctimas de un orden jurdico y de una praxis tanto ministerial como judicial que, en lugar de facilitarle las cosas, se las dificulta de manera real, sistemtica y estructural a grado tal, que resulta ineficaz el ejercicio de sus derechos fundamentales.
No slo sufren por el dao que les causa el delincuente sino que, adems, tienen que defenderse contra la falta de proteccin jurdica que se da por las antinomias, defectos y lagunas normativas en el contenido esencial de sus derechos fundamentales.
La vctima u ofendido estn indefensos. No se encuentran en igualdad de armas para enfrentar al Ministerio Pblico, al juez, al inculpado y a su defensor. La ley, por un lado, tiene un alcance restringido y los jueces, por su parte, no tienen una vocacin garantista para desarrollar el discurso de los derechos pro vctima.
Desde esta perspectiva, es necesario que se reelabore el discurso legislativo, a fin de que la omisin perenne del legislador y el inactivismo judicial anclado en un paleopositivismo infuncional no sean los principales cmplices del delincuente en la vulneracin de esos derechos. stos, efectivamente, padecen un calvario procesal. Se le niegan las copias de su denuncia, no hay quien lo asesore, le esconden el expediente, congelan la investigacin que solicita, no le reciben las pruebas que aporta; en fin, la vctima no deja de ser, como seala Carlos Franco, "algo menos que un espectador y algo ms que un impertinente para los funcionarios".
La ineficacia de los derechos a favor de las vctimas u ofendidos se debe en mucho a la imprecisin de las pretensiones morales que el orden jurdico debe proteger; es decir, lo que sucede es que la Constitucin y las leyes secundarias no definen de manera garantista el contenido esencial de los derechos pro vctima, pues basta observar que en la prctica le niegan las copias del expediente, justamente porque la ley no seala categricamente que se le deben entregar; no le procuran una asistencia profesional porque no tiene derecho a la asesora pblica, como s se le reconoce el inculpado; si la averiguacin se paraliza por negligencia o mala fe del Ministerio Pblico, no puede pedir el amparo porque slo puede impugnar cuando se determina el no ejercicio de la accin penal, mas no cuando se archiva la averiguacin o se omite practicar pruebas conducentes para preparar la accin penal; en fin, un largo etctera sucede a ese "tercer protagonista de la justicia penal", como le llam Enrico Ferri, que primero no tena reconocidos sus derechos y que ahora que los tiene, paradjicamente, son tan limitados, estrechos y rgidos, que es mayor su frustracin por su nula proteccin, debido a que tanto la ley como la interpretacin de los jueces no son nada garantistas, lo cual confirma la frase de ser entre los dbiles "la parte ms dbil en el procedimiento penal".
Existen antecedentes. La historia legislativa contra vctima es un marco referencial que permite explicar este problema. La legislacin federal se ha preocupado poco por disear instituciones que tiendan a salvaguardar los derechos de la vctima. No hay una tradicin garantista por profundizar en estos derechos. En efecto, la poltica criminal en el siglo XX se olvid de proteger de manera eficaz a la persona que resulta afectada en sus valores fundamentales cuando se actualiza histricamente un tipo penal. Derecho Procesal Penal Unidad 1. Derecho Procesal Penal 15 Ciencias Sociales y Administrativas Licenciatura en Seguridad Pblica
Es la primera parte de la injusticia, porque una lectura moral del principio de dignidad humana que reconoce nuestra Constitucin y que forma parte de la doctrina panista que asume como vlida la frmula kantiana de tratar a las personas como fines en s mismos y no como meros instrumentos, obliga a sostener que la vctima u ofendido que ven lesionados sus intereses por un hecho sancionado como delito deben ser sin duda los ms protegidos por la ley: a todos nos debe interesar tutelar las expectativas mnimas que se deben reconocer a la que resulta vctima de un delincuente.
El Estado mexicano, por tanto, se debe preocupar por el ms dbil, como es la vctima del delito, pues la construccin de un sistema penal en el estado social y democrtico de derecho por el que pugna el Partido Accin Nacional no slo debe girar en torno a los derechos del inculpado sino, tambin y sobre todo, en la garanta efectiva de los derechos que tienen por objeto proteger los intereses que se ven lastimados por el delito.
No obstante ello, el avance de los derechos pro vctima es relativamente reciente. El texto original de la Constitucin de 1917 no contiene ninguna referencia; nada ms reconoca los derechos de los inculpados.
Fuente: Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin (2008). Reforma Constitucional en Materia de Justicia Penal y Seguridad Pblica. [Versin Web] Recuperado el 9 de febrero de 2012 de Http://www.diputados.gob.mx/cedia/biblio/archivo/SAD-07-08.pdf
Revisa el siguiente link acerca de la exposicin de motivos que present el poder ejecutivo para la Reforma Constitucional Penal de Junio de 2008.
1.3. Principios Generales del Proceso
Todo proceso penal debe estar configurado a partir de determinados principios que lo estructuren y que formen las bases en las cuales descansa el proceso, asegurando el respeto a los derechos fundamentales de las partes que intervienen en el mismo.
Es bsico entender que todo procedimiento jurisdiccional debe tener como principio rector la igualdad de las partes; es decir, tanto en el sistema mixto como en el acusatorio, la defensa y la fiscala estn en igualdad de circunstancias, con la salvedad de las garantas constitucionales con las que cuenta todo procesado como la irretroactividad de la ley, presuncin de inocencia, etc.
Reforma Constitucional en Materia de Justicia Penal y Seguridad Pblica.
Derecho Procesal Penal Unidad 1. Derecho Procesal Penal 16 Ciencias Sociales y Administrativas Licenciatura en Seguridad Pblica
Por ltimo, vale la pena destacar que el sistema mixto, el cual actualmente se aplica en Mxico, y el incipiente sistema acusatorio, cuentan con principios en comn tales como la oralidad, libertad probatoria, imparcialidad del juzgador y que la triloga juez-defensa- acusador son entes independientes que actan con total libertad. Sin embargo, el principio de oralidad no juega el mismo papel en el sistema mixto que en el acusatorio, ya que en el ltimo de los citados, por regla general, las actuaciones preponderantemente son orales y en el sistema mixto, en cambio, las promociones son por escrito, nicamente las audiencias se desarrollan de forma verbal u oral. 1.3.1. Principio de Legalidad Procesal
Como es evidente, el principio de legalidad de los procesos penales est ntimamente relacionado con los artculos 14 y 16 de la Constitucin Federal. Incluidos en la parte dogmtica del mismo cuerpo normativo, dicho principio tiene su sustento preponderantemente en el artculo 16 constitucional que a continuacin detallamos, esta garanta est estrechamente vinculada con el principio de carcter penal, el cual se refiere a que nadie puede ser juzgado por un delito que no est descrito previamente en un tipo penal no hay delito sin pena (Nullo crimine, nulla poena, sine previa lege penale).
Artculo 16. Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento. Toda persona tiene derecho a la proteccin de sus datos personales, al acceso, rectificacin y cancelacin de los mismos, as como a manifestar su oposicin, en los trminos que fije la ley, la cual establecer los supuestos de excepcin a los principios que rijan el tratamiento de datos, por razones de seguridad nacional, disposiciones de orden pblico, seguridad y salud pblicas o para proteger los derechos de terceros.
No podr librarse orden de aprehensin sino por la autoridad judicial y sin que preceda denuncia o querella de un hecho que la ley seale como delito, sancionado con pena privativa de libertad y obren datos que establezcan que se ha cometido ese hecho y que exista la probabilidad de que el indiciado lo cometi o particip en su comisin.
La autoridad que ejecute una orden judicial de aprehensin, deber poner al inculpado a disposicin del juez, sin dilacin alguna y bajo su ms estricta responsabilidad. La contravencin a lo anterior ser sancionada por la ley penal. Cualquier persona puede detener al indiciado en el momento en que est cometiendo un delito o inmediatamente despus de haberlo cometido, ponindolo sin demora a disposicin de la autoridad ms cercana y sta con la misma prontitud, a la del Ministerio Pblico. Existir un registro inmediato de la detencin.
Slo en casos urgentes, cuando se trate de delito grave as calificado por la ley y ante el riesgo fundado de que el indiciado pueda sustraerse a la accin de la justicia, siempre y cuando no se pueda ocurrir ante la autoridad judicial por razn de la hora, lugar o circunstancia, el Ministerio Pblico podr, bajo su responsabilidad, ordenar su detencin, fundando y expresando los indicios que motiven su proceder. Derecho Procesal Penal Unidad 1. Derecho Procesal Penal 17 Ciencias Sociales y Administrativas Licenciatura en Seguridad Pblica
En casos de urgencia o flagrancia, el juez que reciba la consignacin del detenido deber inmediatamente ratificar la detencin o decretar la libertad con las reservas de ley.
La autoridad judicial, a peticin del Ministerio Pblico y tratndose de delitos de delincuencia organizada, podr decretar el arraigo de una persona, con las modalidades de lugar y tiempo que la ley seale, sin que pueda exceder de cuarenta das, siempre que sea necesario para el xito de la investigacin, la proteccin de personas o bienes jurdicos, o cuando exista riesgo fundado de que el inculpado se sustraiga a la accin de la justicia. Este plazo podr prorrogarse, siempre y cuando el Ministerio Pblico acredite que subsisten las causas que le dieron origen. En todo caso, la duracin total del arraigo no podr exceder los ochenta das.
Por delincuencia organizada se entiende una organizacin de hecho de tres o ms personas, para cometer delitos en forma permanente o reiterada, en los trminos de la ley de la materia.
Ningn indiciado podr ser retenido por el Ministerio Pblico por ms de cuarenta y ocho horas, plazo en que deber ordenarse su libertad o ponrsele a disposicin de la autoridad judicial; este plazo podr duplicarse en aquellos casos que la ley prevea como delincuencia organizada. Todo abuso a lo anteriormente dispuesto ser sancionado por la ley penal.
En toda orden de cateo, que slo la autoridad judicial podr expedir, a solicitud del Ministerio Pblico, se expresar el lugar que ha de inspeccionarse, la persona o personas que hayan de aprehenderse y los objetos que se buscan, a lo que nicamente debe limitarse la diligencia, levantndose al concluirla, un acta circunstanciada, en presencia de dos testigos propuestos por el ocupante del lugar cateado o en su ausencia o negativa, por la autoridad que practique la diligencia.
Las comunicaciones privadas son inviolables. La ley sancionar penalmente cualquier acto que atente contra la libertad y privaca de las mismas, excepto cuando sean aportadas de forma voluntaria por alguno de los particulares que participen en ellas. El juez valorar el alcance de stas, siempre y cuando contengan informacin relacionada con la comisin de un delito. En ningn caso se admitirn comunicaciones que violen el deber de confidencialidad que establezca la ley.
Exclusivamente la autoridad judicial federal, a peticin de la autoridad federal que faculte la ley o del titular del Ministerio Pblico de la entidad federativa correspondiente, podr autorizar la intervencin de cualquier comunicacin privada. Para ello, la autoridad competente deber fundar y motivar las causas legales de la solicitud, expresando adems, el tipo de intervencin, los sujetos de la misma y su duracin.
La autoridad judicial federal no podr otorgar estas autorizaciones cuando se trate de materias de carcter electoral, fiscal, mercantil, civil, laboral o administrativo, ni en el caso de las comunicaciones del detenido con su defensor. Los Poderes Judiciales contarn con jueces de control que resolvern, en forma inmediata, y por cualquier medio, las solicitudes de medidas cautelares, providencias precautorias y tcnicas de investigacin de la autoridad, que requieran control judicial, garantizando los derechos de los indiciados y de las vctimas u ofendidos. Deber existir un registro fehaciente de todas las comunicaciones entre jueces y Ministerio Pblico y dems autoridades competentes. Derecho Procesal Penal Unidad 1. Derecho Procesal Penal 18 Ciencias Sociales y Administrativas Licenciatura en Seguridad Pblica
Las intervenciones autorizadas se ajustarn a los requisitos y lmites previstos en las leyes. Los resultados de las intervenciones que no cumplan con stos, carecern de todo valor probatorio.
La autoridad administrativa podr practicar visitas domiciliarias nicamente para cerciorarse de que se han cumplido los reglamentos sanitarios y de polica; y exigir la exhibicin de los libros y papeles indispensables para comprobar que se han acatado las disposiciones fiscales, sujetndose en estos casos, a las leyes respectivas y a las formalidades prescritas para los cateos. La correspondencia que bajo cubierta circule por las estafetas estar libre de todo registro, y su violacin ser penada por la ley.
En tiempo de paz ningn miembro del Ejrcito podr alojarse en casa particular contra la voluntad del dueo, ni imponer prestacin alguna. En tiempo de guerra los militares podrn exigir alojamiento, bagajes, alimentos y otras prestaciones, en los trminos que establezca la ley marcial correspondiente.
Fuente: Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin (2011) Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. [Versin Web] Recuperado el 9 de febrero de 2012 de: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf
A mayor abundamiento, este principio de legalidad debe estar contemplado en cualquier proceso, ya sea de carcter civil, penal, mercantil, fiscal, etc., y tiene su sustento en la misma Constitucin Federal, que establece como requisito indispensable para que se inicie un proceso penal, que la conducta presuntamente delictiva cometida por el sujeto activo est previamente descrita en un tipo normativo de carcter penal. Por lo tanto, para que a un individuo se le pueda imponer una sancin restrictiva de libertad o de otra naturaleza, previamente tiene que mediar un juicio o procedimiento penal que est ajustado a la letra de la ley y en los trminos a que se refieren los artculos constitucionales antes invocados. 1.3.2. Juicio previo y debido proceso
Cuando hablamos de juicio previo, nos referimos a la garanta constitucional de debido proceso que est consagrada en el numeral 16 constitucional que ya se analiz previamente, el cual consiste en que una autoridad jurisdiccional no puede imponer una pena sin que previamente se haya tramitado un proceso de carcter penal que tenga como objeto el declarar culpable al procesado. Este procedimiento debe estar instituido en un cdigo debidamente publicado que sea de carcter general e inalterable, y el cual brinde los medios para la investigacin de los delitos y el castigo respectivo.
Es menester reiterar que nadie puede ser declarado culpable de una conducta antijurdica sin que se sigan las formalidades esenciales del procedimiento contenidas en las leyes federales o locales que estn acordes con el artculo 16 constitucional.
Derecho Procesal Penal Unidad 1. Derecho Procesal Penal 19 Ciencias Sociales y Administrativas Licenciatura en Seguridad Pblica
Como se puede inferir de lo anterior, la garanta de debido proceso est relacionada directamente con el principio de legalidad que consiste en que toda persona tiene derecho a que se le juzgue mediante un juicio justo que est apegado a la letra de la ley y que cumpla esencialmente con los requisitos establecidos en los artculos 14 y 16 de la Constitucin.
Un ejemplo de este principio lo encontramos en el documental Presunto Culpable, en el que a lo largo del mismo se observan las mltiples irregularidades del proceso as como diversos actos de corrupcin en el sistema penal mexicano. 1.3.3. Presuncin de inocencia
Este principio procesal es tambin parte medular y requisito indispensable con el cual se debe iniciar cualquier proceso penal en contra de un individuo, ya que parte de la premisa de que toda persona es inocente hasta que se demuestre lo contrario (presuncin de inocencia).
Lo anterior tiene relevancia ya que pudiera confundirse con otro principio procesal similar que se refiere a que cuando exista duda sobre la responsabilidad penal de un individuo se le deber absolver (in dubio pro reo), debindose considerar que la presuncin de inocencia tiene enorme trascendencia penal mientras no sea declarado culpable mediante una sentencia. Sin embargo, el dogma penal (in dubio pro reo) tiene su significacin cuando se piensa que es responsable un sujeto de una conducta delictiva pero se tienen dudas al respecto, por lo tanto se le deber absolver.
Se debe considerar que la presuncin de inocencia que todo individuo tiene dentro del territorio nacional es perfectamente vlida y que solamente el material probatorio aportado por el rgano acusador, llmese fiscal o ministerio pblico, podr desvirtuar dicha presuncin de inocencia, acreditando en la causa penal que el sujeto procesado s es responsable de la comisin de un delito y por lo tanto merece una pena privativa de libertad o de otra naturaleza.
Vale la pena revisar lo que la Constitucin Poltica Federal seala en su artculo 20, apartado B, fraccin I: I. A que se presuma su inocencia mientras no se declare su responsabilidad mediante sentencia emitida por el juez de la causa;
Fuente: Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin (2011) Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. [Versin Web] Recuperado el 9 de febrero de 2012 de: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf
Habra que resaltar que la absolucin de un procesado por duda de su culpabilidad es una valoracin subjetiva que efecta el Juez en razn de que las pruebas desahogadas en autos no son contundentes para acreditar la culpabilidad del indiciado y, caso contrario, Derecho Procesal Penal Unidad 1. Derecho Procesal Penal 20 Ciencias Sociales y Administrativas Licenciatura en Seguridad Pblica
opera con la presuncin de inocencia, la cual no es una valoracin subjetiva del juez ya que es una condicin objetiva que la ley proporciona al ciudadano en el sentido de que mientras no se demuestre su culpabilidad es inocente. 1.3.4. Derecho de defensa
Este principio es tambin fundamental dentro de cualquier proceso penal excepto dentro del sistema inquisitorio, como ya se explic anteriormente.
El derecho a la defensa est consagrado en la garanta de audiencia, la cual parte del principio que todo individuo sujeto a un procedimiento jurisdiccional de naturaleza penal, civil, mercantil, fiscal, etc., debe ser odo y vencido en dicho juicio, teniendo como elementos a su favor el derecho a conocer a su acusador, a los testigos que deponen en su contra, los hechos que se le imputan y todos aquellos medios probatorios que afecten su presuncin de inocencia.
As mismo el procesado tendr derecho a defenderse por mutuo propio o a travs de un defensor, quien segn la reforma constitucional del 2008 deber ser un abogado o licenciado en derecho con cdula profesional que lo acredite como tal.
Otra caracterstica es que el imputado tiene la posibilidad de tener una amplia libertad probatoria para poder acreditar su inocencia o su no culpabilidad en los hechos que se le imputan, es decir puede valerse de cualquier medio permitido por la ley para demostrar que no es responsable de ningn delito.
Este principio se encuentra consagrado en el artculo 20, apartado B fraccin VIII, de la Constitucin Federal que a la letra dice:
VIII. Tendr derecho a una defensa adecuada por abogado, al cual elegir libremente incluso desde el momento de su detencin. Si no quiere o no puede nombrar un abogado, despus de haber sido requerido para hacerlo, el juez le designar un defensor pblico. Tambin tendr derecho a que su defensor comparezca en todos los actos del proceso y ste tendr obligacin de hacerlo cuantas veces se le requiera, y
Fuente: Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin (2011) Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. [Versin Web] Recuperado el 9 de febrero de 2012 de http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf
Un ejemplo de lo anterior se dio en el caso Hank Rhon, el cual sucedi en el 2011 en Tijuana, Baja California, ya que la Secretara de la Defensa y de la Procuradura General de la Repblica trataron de imputarle al mencionado empresario diversos delitos, entre ellos acopio de armas. Sin embargo una vez que fue arrestado junto con diez guardaespaldas, la Juez de Distrito correspondiente dict auto de libertad por falta de pruebas, ya que el prspero y controvertido empresario, a travs de los videos de Derecho Procesal Penal Unidad 1. Derecho Procesal Penal 21 Ciencias Sociales y Administrativas Licenciatura en Seguridad Pblica
seguridad de su casa que registraron el momento en que fue aprendido, demostr que la autoridad castrense en contubernio con agentes de la Procuradura General de la Repblica sembraron armas en el domicilio del imputado; por lo tanto, la Juez de Distrito en turno tuvo que absolver al citado ciudadano y no dictarle auto de formal prisin en virtud de la siembra de armas de la que fue vctima dicho personaje.
1.3.5. Libertad probatoria
Este ltimo principio est ntimamente relacionado con el derecho a la defensa, ya que todo imputado, ya sea en el proceso penal mixto o acusatorio, tiene derecho a demostrar su inocencia a travs de cualquier medio de prueba permitido por la ley, esto incluye actualmente los medios electrnicos como por ejemplo email, videos, grabaciones, fotografas, fax, etc., cuestiones que tienen poco tiempo de incluirse en las leyes adjetivas de la materia.
A este respecto, el artculo 20, apartado B, fraccin IV de la Constitucin Federal seala:
IV. Se le recibirn los testigos y dems pruebas pertinentes que ofrezca, concedindosele el tiempo que la ley estime necesario al efecto y auxilindosele para obtener la comparecencia de las personas cuyo testimonio solicite, en los trminos que seale la ley
Fuente: Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin (2011) Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. [Versin Web] Recuperado el 9 de febrero de 2012 de http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf
As mismo el Cdigo Federal de Procedimientos Penales, en su artculo 206 seala:
Artculo 206.- Se admitir como prueba en los trminos del artculo 20 fraccin V de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, todo aquello que se ofrezca como tal, siempre que pueda ser conducente, y no vaya contra el derecho, a juicio del juez o tribunal. Cuando la autoridad judicial lo estime necesario, podr por algn otro medio de prueba, establecer su autenticidad.
Fuente: Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin (2011, 24 de octubre) Cdigo Federal de Procedimientos Penales [Versin Web] Recuperado el 9 de febrero de 2012 de http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/7.pdf
Visita el siguiente link acerca del caso de Hank Rhon del dolo al ridculo.
http://www.proceso.com.mx/?p=273158 Derecho Procesal Penal Unidad 1. Derecho Procesal Penal 22 Ciencias Sociales y Administrativas Licenciatura en Seguridad Pblica
As tambin el Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito Federal al respecto nos seala:
Artculo 135.- La Ley reconoce como medios de prueba: I. La confesin; II. Los documentos pblicos y los privados; III. Los dictmenes de peritos; IV. La inspeccin ministerial y la judicial; V. Las declaraciones de testigos; y VI. Las presunciones. Se admitir como prueba en los trminos del artculo 20, fraccin V de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, todo aquello que se ofrezca como tal, incluso aquellos elementos aportados por los descubrimientos de la ciencia. Tambin se admitirn como prueba las declaraciones de los servidores pblicos que en ejercicio de sus funciones y con autorizacin fundada y motivada del Procurador General de Justicia del Distrito Federal, hayan simulado conductas delictivas con el fin de aportar elementos de prueba en una averiguacin previa.
Fuente: Asamblea Legislativa del Distrito Federal, IV legislatura (1931) Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito Federal [Versin Web] Recuperado el 9 de febrero de 2012 de: http://www.proyectometro.df.gob.mx/pdf/PMDF-14-F-I/CODIGO-PENAL-DEL-DF.pdf
Actividad 3. Principios generales del proceso penal
1. Identifica los principios generales del proceso, para ello realiza lo siguiente: 2. A travs del documental Presunto Culpable de Roberto Hernndez, http://www.youtube.com/watch?v=pADZKU7HFLc&noredirect=1 3. Ingresa al foro y contesta las siguientes preguntas:
Fue legal o ilegal el primer procedimiento penal mediante el cual fue condenado el inculpado? Se aplicaron debidamente los principios de legalidad procesal y presuncin de inocencia? Argumenta desde tu punto de vista las irregularidades tanto en la averiguacin previa como en el proceso descrito en el documental.
4. Revisa las aportaciones de tus compaeros(as), compara sus opiniones con las tuyas e intercambia comentarios a fin de establecer un dilogo fructfero y de cercana.
*Consulta la rbrica de evaluacin para conocer los criterios que sern tomados en cuenta al momento de calificar tu trabajo.
Derecho Procesal Penal Unidad 1. Derecho Procesal Penal 23 Ciencias Sociales y Administrativas Licenciatura en Seguridad Pblica
1.3.6. Objetivos y contenidos de la Reforma Constitucional Mexicana en materia procesal penal
Los objetivos principales que tuvo la reforma constitucional referida de junio de 2008 versan sobre los siguientes temas a modificar:
La averiguacin previa o preinstruccin. La intervencin de la vctima durante el proceso. La situacin del imputado. La publicidad de los juicios. La utilizacin de la prisin preventiva.
Los anteriores puntos a revisar son reformas que se hicieron a la Constitucin, como su nombre lo dice, y estn incluidos en los artculos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Para analizar y entender estos temas se propone revisar los argumentos de los legisladores en la exposicin de motivos de la reforma constitucional antes citada:
Exposicin de Motivos
Ha quedado manifiesto que una de las ms evidentes inquietudes de la sociedad mexicana hoy da se refiere a la ineficacia del sistema de justicia penal en el pas. Esto es, que la procuracin e imparticin de justicia lejos de satisfacer las necesidades de los sujetos que intervienen en su sustanciacin, se han visto rebasadas por prcticas de corrupcin e inequidad provocando que vctimas y acusados padezcan, indistintamente, la incertidumbre jurdica e impunidad que caracteriza al sistema.
Diversas y complejas son las causas que han dado lugar a la decadencia del funcionamiento del sistema de justicia penal; reducirlas a una sola resulta simplista, sin embargo, es fundamental identificar que el propio marco jurdico en el que ste encuentra su fundamento ya no cumple con el objetivo para el cual fue creado y que consiste en garantizar el debido proceso legal y cumplir con los principios que lo conforman: celeridad, inmediatez, oralidad, seguridad jurdica, entre otros. El propio marco jurdico contribuye a la ineficacia de dicho sistema, lo que se traduce en injusticia para la ciudadana. Es urgente proponer las posibles alternativas para corregir, a partir de la evidencia emprica, lo que no est funcionando.
En este sentido la sociedad mexicana comprometida con la transformacin y eficacia de dicho sistema ha generado una sinergia participativa y responsable que, a partir de la realizacin de trabajos de investigacin y diagnstico, como los que realizan los integrantes de la "Red Nacional a favor de los Juicios Orales y debido Proceso Legal", tiene como objetivo coadyuvar con el mejoramiento de las instituciones mediante la realizacin de propuestas de posibles soluciones al problema.
Es as que sociedad e instituciones se unen en aras de lograr un objetivo comn, en este caso, la eficacia del sistema de justicia penal en Mxico, para ello, el 13 de Derecho Procesal Penal Unidad 1. Derecho Procesal Penal 24 Ciencias Sociales y Administrativas Licenciatura en Seguridad Pblica
diciembre de 2006, la "Red Nacional a favor de los Juicios Orales y debido Proceso Legal", la cual est conformada por destacados especialistas del sector acadmico e integrantes del sector empresarial y de la comunicacin, entre otros, present ante los integrantes de las Comisiones de Justicia y Puntos Constitucionales de la H. Cmara de Diputados del Congreso de la Unin, una propuesta de reforma constitucional con la finalidad de modificar los procedimientos judiciales en nuestro pas, misma que, para efectos de enriquecer el conjunto de iniciativas que, en la materia, estn radicadas en las comisiones antes citadas, hacemos llegar a esta soberana en los trminos en que nos fue presentada y que seala lo siguiente:
"Uno de los reclamos ms persistentes y sentidos de los ciudadanos en Mxico tiene que ver con el funcionamiento de la justicia penal. Varios diagnsticos apuntan hacia la necesidad de realizar una profunda reforma en este campo. La mayor parte de los anlisis disponibles parecen indicar que la procuracin y la imparticin de justicia en materia penal se encuentran aquejadas por varios y muy severos problemas.
Una primera va para resolver tales problemas consiste en reformar el marco institucional aplicable, de manera que se asegure a favor de todas las partes involucradas el debido proceso legal, conforme a las exigencias que existen y funcionan en otros pases, muchas de las cuales derivan de tratados y convenciones internacionales que Mxico ha firmado y ratificado. Un principio bsico para poder contar con una imparticin de justicia confiable es que la tarea de los jueces se lleve a cabo a la vista de la sociedad. Nada daa ms la credibilidad de la justicia que el hecho de que sus sentencias sean dictadas casi en secreto. El trabajo judicial debe hacerse bajo la mirada de todos los ciudadanos y, en particular, de los usuarios del sistema de justicia. Existen suficientes evidencias que nos demuestran que un sistema de juicios orales, en el que las pruebas se rinden bajo la mirada del pblico y en el que el juez escucha a las partes, es ms confiable que un sistema opaco y escrito, como el que tenemos en Mxico actualmente. La construccin de los estndares internacionalmente reconocidos del debido proceso legal, comienza desde los mandatos constitucionales. La Constitucin es el texto idneo para precisar la manera en que el Estado mexicano debe procurar e impartir justicia en materia penal.
Para alcanzar esos estndares se propone una reforma constitucional que se limita a la modificacin de siete artculos de la Carta Magna. De estos artculos, solamente en el caso de uno de ellos se propone una reforma integral, mientras que los dems son afectados de forma tangencial. Se propone modificar el prrafo tercero del artculo 14 constitucional para incluir dos principios de derecho penal sustantivo bien conocidos y plenamente aceptados por todos los especialistas en la materia. Tales principios son el de proporcionalidad entre delitos y penas, y el de lesividad.
El principio de proporcionalidad supone que el legislador deber tomar en cuenta la magnitud del bien jurdico afectado por una conducta delictiva al momento de determinar qu sancin se le debe aplicar; para ello se deber atender, entre otros elementos, al resto del sistema de sanciones, de modo que a una conducta que dae un bien jurdico de menor importancia no se le aplique una sancin que supera a la que se le aplica a una conducta que sanciona un bien jurdico de mayor importancia. La proporcionalidad exige tambin que el legislador elija la sancin ms benigna posible de entre todas aquellas que tengan la misma eficacia para el objetivo que se propone alcanzar, de tal modo que el sacrificio que se realice del Derecho Procesal Penal Unidad 1. Derecho Procesal Penal 25 Ciencias Sociales y Administrativas Licenciatura en Seguridad Pblica
derecho de libertad del que disfrutan todos los habitantes del pas sea el mnimo indispensable.
El principio de lesividad consiste en que el legislador debe sancionar penalmente slo aquellas conductas que en verdad daen bienes jurdicos relevantes, ya sean de titularidad individual o colectiva. Con ello se subraya el carcter del derecho penal como ltima ratio, como recurso extremo del Estado para sancionar a personas que realicen conductas antijurdicas.
Fuente: Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin (2008) Reforma Constitucional en Materia de Justicia Penal y Seguridad Pblica [Versin Web] Recuperado el 9 de febrero de 2012 de: http://www.diputados.gob.mx/cedia/biblio/archivo/SAD-07-08.pdf
Revisa el siguiente link acerca de la exposicin de motivos sobre la Reforma Constitucional en materia penal del 2008.
Por ltimo, en la unidad 3 de este curso podremos ver las peculiaridades y detalles que tiene esta reforma al estudiar el Procedimiento Acusatorio Adversarial en Mxico. 1.4. Sujetos en el Proceso penal
Como ya hemos revisado anteriormente, el procedimiento penal es un requisito fundamental para la aplicacin de una norma jurdico-penal que se individualiza mediante una sentencia que dicta el juez de la causa; sin embargo, no hemos revisado los sujetos o las partes que intervienen en el proceso penal.
Se explicarn por orden de importancia los sujetos necesarios, eventuales y auxiliares, as como se analizarn las partes indispensables para que el proceso penal se active y cumpla con las formalidades esenciales del procedimiento de acuerdo al artculo 16 de nuestra Constitucin Federal (principio de legalidad). Tanto en el proceso mixto como en el acusatorio las partes son las mismas y esto nos sirve como base para el estudio de la segunda y tercera unidad.
Para el caso de la Licenciatura en Seguridad Pblica, es muy importante que el estudiante conozca las funciones, obligaciones y atribuciones que tienen los sujetos de la relacin Reforma Constitucional en Materia de Justicia Penal y Seguridad Pblica http://www.diputados.gob.mx/cedia/biblio/archivo/S AD-07-08.pdf Derecho Procesal Penal Unidad 1. Derecho Procesal Penal 26 Ciencias Sociales y Administrativas Licenciatura en Seguridad Pblica
jurdica procesal, para que as el servidor pblico o licenciado en Seguridad Pblica pueda en su actuar cotidiano conocer a quin dirigirse dependiendo de la actividad que realice.
Un ejemplo de lo anterior se da con los informes y la presentacin de presuntos delincuentes que debe rendir la polica ministerial o judicial cuando realiza una aprehensin; es decir, si dicha detencin se efecta con flagrancia, evidentemente el detenido se deber presentar ante el agente del Ministerio Pblico de manera inmediata. Caso contrario opera cuando el sujeto es detenido mediante una orden de aprehensin emitida por un juez de lo penal, el inculpado se deber remitir acompaado de un informe a la autoridad jurisdiccional que emiti la orden de aprehensin. A continuacin, de manera esquemtica se revisarn las partes que intervienen en el proceso penal.
El juez Necesarios El Ministerio Pblico El inculpado y su o sus defensores
El ofendido Sujetos del Eventuales La vctima proceso penal Testigos Peritos
Personal policiaco Auxiliares Los secretarios Actuarios Oficiales del tribunal
Es muy importante dejar en claro que quienes realmente intervienen como parte en el proceso penal son el juez, Ministerio Pblico, acusado y vctima u ofendido, esto es porque solamente ellos son los nicos legitimados dependiendo de sus atribuciones o derechos, para interponer recursos impugnatorios, ofrecer pruebas, etc., debindose advertir que por supuesto el juez o autoridad jurisdiccional es el orquestador o el que dirige el juicio penal.
Derecho Procesal Penal Unidad 1. Derecho Procesal Penal 27 Ciencias Sociales y Administrativas Licenciatura en Seguridad Pblica
1.4.1. Juez
Retomando la definicin de autoridad jurisdiccional que emite el Poder Judicial de la Federacin (2006), entendemos por Juez a la persona nombrada y autorizada por el Estado para administrar justicia, es decir, para dirimir los conflictos que se le presentan, a travs de la aplicacin de la ley general a casos concretos.
Por lo que hace a la autoridad jurisdiccional o juez, podemos afirmar que es la figura que va a conducir el proceso penal y aplicar una penalidad mediante una sentencia, en caso de que exista culpabilidad por parte del indiciado.
Decimos que esta figura puede ser una o varias personas ya que generalmente en los juicios de primera instancia es un juez el que determina la responsabilidad o no del inculpado, sin embargo cuando la sentencia del juicio natural es impugnada, por lo general quienes resuelven los agravios en forma colegiada son tres jueces o magistrados en la segunda instancia o apelacin; con la salvedad del Tribunal Unitario en los juicios federales, ya que la apelacin es resuelta por un magistrado.
Tambin existe la posibilidad de que el juicio de garantas o de amparo, que es consecuencia de la impugnacin de la sentencia de apelacin o de segunda instancia, lo resuelvan tres magistrados que integran un Tribunal Colegiado en materia penal, mismos que dependen del Poder Judicial Federal y que por jerarqua se encuentran por debajo de los ministros de la Suprema Corte de Justicia.
Por ltimo, y en algunos casos extremos que sean de inters nacional o se resuelva la Constitucionalidad de una norma, la Suprema Corte de Justicia a travs del pleno o de la sala respectiva, puede atraer como facultad exclusiva algn caso para resolver de manera colegiada dicho asunto.
Un ejemplo de lo anterior sucedi en Santiago Mexquititln, estado de Quertaro, cuando Teresa Gonzlez, de 26 aos, y Alberta Alcntara, de 31, fueron detenidas en agosto de 2006, acusadas del delito de privacin ilegal de la libertad en su modalidad de secuestro y en contra de funcionarios pblicos (policas de la Agencia Federal de Investigaciones AFI) armados, y despus de un proceso penal fueron encontradas culpables por el Juez Cuarto de distrito de Quertaro en enero de 2009. Dichas indgenas permanecieron detenidas casi cuatro aos, de manera injusta, arbitraria y discriminatoria, hasta que en 2010 la Suprema Corte de Justicia de la Nacin atrajo la causa penal y dej libres a Teresa Gonzlez y Alberta Alcntara.
Lo escandaloso del asunto es que la Procuradura General de la Repblica, en contubernio con un Juez de Distrito para procesos penales y un Magistrado de un Tribunal Unitario, las sentenciaron a una pena de 21 aos de prisin, supuestamente porque haban secuestrado a seis agentes de la extinta AFI que iban debidamente armados y Derecho Procesal Penal Unidad 1. Derecho Procesal Penal 28 Ciencias Sociales y Administrativas Licenciatura en Seguridad Pblica
preparados para actuar, sin embargo los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin pudieron resolver esta ignominia a favor de las sentenciadas.
Conoce acerca del proceso de las dos indgenas acusadas de secuestro a seis agentes de la AFI.
El destino de dos mujeres indgenas acusadas de secuestro se define hoy http://mexico.cnn.com/nacional/2010/04/28/el-destino- de-dos-mujeres-indigenas-acusadas-de-secuestro-se- define-hoy Mujeres Indgenas Nauz http://www.sabersinfin.com/artlos-mainmenu-89/1964- mujeres-indnas-na.html
Tambin puedes visitar la pgina de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin para ver cmo se resolvi el caso en cuestin Suprema Corte de Justicia de la Nacin http://www.scjn.gob.mx/Paginas/Inicio.aspx Derecho Procesal Penal Unidad 1. Derecho Procesal Penal 29 Ciencias Sociales y Administrativas Licenciatura en Seguridad Pblica
1.4.2. Ministerio Pblico
Desde el punto de vista del Poder Judicial de la Federacin, el Ministerio Pblico es una institucin que depende del Poder Ejecutivo Federal y local, en su caso, y que tiene entre otras funciones la de investigar y perseguir delitos, ejercer accin penal y defender los intereses sociales de los ausentes, menores e incapacitados as como de la misma sociedad en general.
El rol del Ministerio Pblico o fiscala, tanto en el nuevo sistema acusatorio como en el mixto, es crucial para la persecucin de los hechos delictivos y su esclarecimiento, a travs de lo que conocemos como el periodo de preinstruccin o averiguacin previa. Dicho procedimiento es la antesala del proceso penal y tiene por objeto que el Ministerio Pblico, auxiliado por policas, peritos y querellante, integren un expediente con pruebas, datos, indicios y declaraciones para determinar si se ejerce accin penal o no en contra de un presunto responsable.
Fundamentalmente el fiscal o el agente del Ministerio Pblico es un director objetivo u organizador, orientador de los elementos que inciden y coinciden dentro de una causa penal; es decir, la representacin social o ministerio pblico es el responsable de que dicha indagatoria se integre correctamente, para que una vez presentada mediante el pliego respectivo al juez de lo penal se pueda girar una orden de comparecencia o de aprehensin, segn sea el caso.
Hay que tomar en cuenta que el Ministerio Pblico es, tanto en el sistema mixto como acusatorio, un representante de la sociedad y est encargado de velar por los intereses de la misma, por lo tanto, si existe una violacin a una norma jurdico penal, este es el rgano encargado para formular la consignacin correspondiente, as como para recabar todos los datos para la correcta integracin del expediente en cita. 1.4.3. Inculpado y defensor
El inculpado, desde la perspectiva de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, a travs de su Manual del Justiciable Materia Penal, (2006).
es aquella persona a la que se le atribuye la realizacin de la conducta ilcita; sin embargo, no es considerado como delincuente en tanto no se pronuncie sentencia ejecutoria, donde se establezca la existencia del delito y la responsabilidad en su comisin, sin que medie causa de justificacin o excluyente en su favor. (p.18).
Derecho Procesal Penal Unidad 1. Derecho Procesal Penal 30 Ciencias Sociales y Administrativas Licenciatura en Seguridad Pblica
En el texto actual del apartado B del artculo 20 constitucional, se encuentran todos y cada uno de los derechos del imputado o inculpado, los cuales se explicarn ms adelante, solamente se definir el concepto y la calidad que tiene el inculpado como parte en el proceso penal. Durante la averiguacin previa, al inculpado se le conoce como presunto responsable de un delito, el cual deber comparecer ante el rgano tcnico o fiscala para rendir su declaracin con respecto a los hechos que se le imputan, as como tambin para que pueda ofrecer las pruebas que en su derecho convenga para su defensa.
Por lo general, en el sistema mixto la preinstruccin o averiguacin previa muchas veces se tramitaba sin la presencia del acusado o presunto responsable, ya que por actos de corrupcin del Ministerio Pblico no se le daba el legtimo derecho de defensa que le corresponda; es decir, durante la integracin de la averiguacin no era requisito indispensable que el presunto responsable compareciera, sino solamente era necesario que constara en la indagatoria la citacin correspondiente mediante un oficio que muchas veces se mandaba por correo certificado.
Es de presuponerse que en el sistema acusatorio adversarial estos actos de corrupcin del Ministerio Pblico debern desaparecer para los efectos de que el presunto responsable pueda ser odo durante la integracin del expediente de averiguacin previa. Todas las garantas que tiene el presunto responsable durante el proceso penal son las mismas con las que deber contar en el desarrollo de la averiguacin previa y estas estn consagradas en el apartado B del artculo 20 de la Constitucin Federal.
En el proceso penal, al igual que en la averiguacin previa, el procesado tendr los mismos derechos que tuvo en la averiguacin previa, sin embargo, en esta etapa tendr el carcter de parte en el proceso, es decir, podr impugnar las resoluciones emitidas por el juez.
As, ya no solamente tendr el carcter de citado como lo fue en la averiguacin previa, sino que tendr los mismos derechos para defenderse durante el proceso penal que el Ministerio Pblico o fiscala, con la salvedad de que el imputado tendr para s y a su favor el principio de inocencia de legalidad, etc.
Por otro lado, es importante mencionar que tanto en la averiguacin previa como en el proceso penal, el presunto responsable o procesado tiene derecho a nombrar un defensor por el principio de igualdad de las partes y de una buena defensa, todo esto se encuentra consignado en la fraccin octava del apartado B del artculo 20 constitucional.
Derecho Procesal Penal Unidad 1. Derecho Procesal Penal 31 Ciencias Sociales y Administrativas Licenciatura en Seguridad Pblica
Es importante sealar que para que el proceso penal sea vlido, el abogado defensor del acusado deber ser licenciado en derecho, titulado y con cdula profesional vigente, lo anterior para el exacto cumplimiento del artculo constitucional antes referido que a continuacin ponemos a su consideracin.
VIII. Tendr derecho a una defensa adecuada por abogado, al cual elegir libremente incluso desde el momento de su detencin. Si no quiere o no puede nombrar un abogado, despus de haber sido requerido para hacerlo, el juez le designar un defensor pblico. Tambin tendr derecho a que su defensor comparezca en todos los actos del proceso y ste tendr obligacin de hacerlo cuantas veces se le requiera, y
Fuente: Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin (2011) Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. [Versin Web] Recuperado el 9 de febrero de 2012 de: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf 1.4.4. Vctima u ofendido
El Poder Judicial de la Federacin (2006) seala que la vctima y el ofendido
son las personas que tienen el carcter del sujeto pasivo del delito por experimentar en forma directa la puesta en peligro o un deterioro en alguno de los aspectos protegidos por la legislacin penal, o bien, por resentir un perjuicio econmico o moral como consecuencia de la consumacin de un hecho ilcito.
Es decir, es la persona fsica o moral que fue perjudicada ya sea en su persona, en sus bienes o en su prestigio o imagen, por la conducta delictiva que cometi el sujeto activo o el inculpado, aclarando que no necesariamente el querellante es el afectado por la conducta antijurdica del presunto responsable, en razn de que muchas veces las querellas o denuncias se presentan a travs de poderes o actos de mandato o en ejercicio de la tutela y de la patria potestad.
Un ejemplo de lo anterior se da cuando el representante legal de una persona moral (persona fsica) denuncia hechos que afectan el patrimonio u otro bien de la persona moral que representa, luego entonces el querellante no es directamente la persona fsica sino la persona moral que representa.
Otro ejemplo al respecto puede ser cuando un padre va a denunciar algn hecho delictivo que se cometi en contra de hijos menores de edad; evidentemente la violacin del deber jurdico que cometi el sujeto activo afect directamente al menor de edad mas no al padre.
Derecho Procesal Penal Unidad 1. Derecho Procesal Penal 32 Ciencias Sociales y Administrativas Licenciatura en Seguridad Pblica
Al igual que como en los otros sujetos de la relacin procesal, los derechos de la vctima u ofendido se encuentran consignados en el apartado C del artculo 20 constitucional, los cuales de manera enunciativa son: 1. la reparacin del dao, 2. la garanta de proteccin para evitar represalias, 3. la secreca en sus datos personales, as como tambin 4. el derecho a impugnar o apelar las resoluciones emitidas por el juez durante el proceso penal, a travs de la coadyuvancia con el Ministerio Pblico, esto es que la intervencin del ofendido en el juicio es a travs de la representacin social. Autoevaluacin
Resuelve la autoevaluacin que se encuentra en la pestaa de la unidad.
Evidencia de aprendizaje. El Derecho Procesal Penal y Seguridad Pblica en Mxico
Durante la realizacin de esta actividad retomars lo estudiado durante esta primera unidad sobre las generalidades del Derecho Procesal Penal.
1. En un documento integra tus tareas de las actividades 1 y 2 de esta Unidad. 2. Por ltimo concluye respondiendo a la siguiente cuestin:
Es necesario el conocimiento del Derecho Procesal Penal para comprender a fondo la estructura y el objeto de la seguridad pblica en Mxico?
3. Sustenta tu respuesta tomando en cuenta lo estudiado en esta unidad y tu experiencia profesional, si es que la tienes.
4. Guarda tu trabajo con la siguiente nomenclatura DPP_U1_EA_XXYZ. Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno.
5. Enva tu trabajo mediante la seccin Portafolio y espera la retroalimentacin de tu Facilitador(a).
*Consulta la escala de evaluacin para conocer los criterios que sern tomados en cuenta al momento de calificar tu trabajo. Derecho Procesal Penal Unidad 1. Derecho Procesal Penal 33 Ciencias Sociales y Administrativas Licenciatura en Seguridad Pblica
Actividades de Autorreflexin
Adems de enviar tu trabajo de la Evidencia de aprendizaje, es importante que ingreses al foro Preguntas de Autorreflexin y consultes las preguntas que tu facilitador(a) presente. A partir de ellas, debes:
1. Elaborar tu Autorreflexin en un archivo de texto llamado DPP_U1_ATR_XXYZ. 2. Enviar tu archivo mediante la herramienta Autorreflexin.
Cierre de la unidad
En esta primera unidad analizaste diversos conceptos de Derecho Procesal Penal, sus principales caractersticas as como las fuentes de nuestra materia de estudio.
As tambin revisamos los sistemas procesales ms conocidos (inquisitivo, mixto y acusatorio) y las justificaciones de facto que existieron en Mxico para el cambio del sistema de justicia penal.
De igual manera, se analizaron los principios generales del proceso como son el de legalidad, juicio previo, presuncin de inocencia, derecho a la defensa y libertad probatoria.
Por ltimo, se explicaron los cuatro principales sujetos o partes que intervienen en un proceso o juicio penal.
Los conceptos explicados en esta primera unidad son importantes para el estudiante ya que en la siguiente unidad se analizar el Sistema Mixto Penal que actualmente se sigue aplicando en muchos estados de la Repblica Mexicana el cual inicia con la preinstruccin o averiguacin previa, su integracin, consignacin y el desarrollo del proceso penal hasta que causa ejecutoria la sentencia de primera o segunda instancia.
Derecho Procesal Penal Unidad 1. Derecho Procesal Penal 34 Ciencias Sociales y Administrativas Licenciatura en Seguridad Pblica
Para saber ms
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Informe N° 003-2018 Evaluación y Aprobación de la Pre Liquidación de la Obra MEJORAMIENTO DE LA TRANSITABILIDAD VEHICULAR EN LAS CALLES DEL CENTRO POBLADO SAN JUAN DE UCHUCUANICO, DISTRITO DE SAN MIGUEL DE ACOS-HUARAL-LIMA