UNA CONTRIBUCIN AL ESTUDIO DE LA ESTRUCTURA URBANA
DESDE EL USO DEL SUELO.
Director: Lic. GOICOECHEA de CORREA, Ana Mara. Lic. RADONICH, Martha. Lic. MACCHI, Ana Mara. Prof. SILVEIRA, Mara Laura (BECARIA UNIV. NAC. DE COMAHUE). Prof. ZANIN, Stekka, AKCAKDEM Ikga, VECCHIA, Mara Teresa. KRETTER, Anala. LAVALLE, Alejandra.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COMAHUE. Facultad de Humanidades. Departamento de Geografa. Ciudad de Neuquen. Pcia. De Neuquen. Rpca. Argentina.
INTRODUCCIN
El presente trabaj o constituye una propuesta para el estudio de la estructura urbana, entendiendo a sta como el resultado de la relacin dialctica entre sociedad y espacio.
El estudio del uso del suelo urbano se ha realizado como primera aproximaci n descriptiva, que permitir posteriormente avanzar en la comprensin de la estructura urbana. Se ha tratado de captar la expresin espaci al que identifica al conj unto de procesos que la conforman.
Esta propuesta constituye un diagnstico de l a ci udad, impresci ndibles para la toma de decisiones en la pl anificacin urbana.
En su aproximacin descripti va, se implemento en el estudio de uso del suelo de la ciudad de Neuquen (92.047 habitantes segn censo nacional de 1980) capital de la provincia homnima de la Repblica de Argentina.
1. LA CIUDAD COMO UNA ESTRUCTURA.
El abordaje de la problemtica urbana, como cualquier otra temtica geogrfica, exi ge una refl exin previ a sobre l a conceptualizacin alcanzada respecto de los elementos intervinientes en el anlisis del hecho de estudio.
El hecho urbano es la sntesis de un conj unto de acci ones soci ales que a travs de un proceso histrico, van organizando el espacio como producto de una estructura social que subyace.
El espaci o, en consecuenci a, no es un simple obj eto, si no el producto del conj unto de interacciones que se van estableciendo con ese medio natural, por parte de los grupos humanos. Tampoco el grupo social carece de organizaci n interna, porque en el tiempo se dieron sus propias leyes que fueron estructurando el grupo y que en lti ma instancia fueron trasladadas dialcticamente al espacio.
La identificacin de ese conjunto de interrelaciones de base y entre los distinto elementos intervinientes, permite abordar a l a ciudad como una estructura, que adems de sus relaci ones internas mantiene una red de resoluci ones ms amplias, articuladas y jerarquizadas, propias del sistema urbano regional.
El conj unto de relaciones se identifica teniendo en cuenta el proceso que las agrupa, con toda la particularidad que cada uno de ellos posee como forma soci al cada proceso, en esta concepcin epistemolgica, conforma un elemento de l a estructura urbana:
El proceso de produccin, el proceso de consumo, el proceso de intercambio (vinculante de los anteri ores), y como sntesis de las rel aciones soci oespaci ales, el proceso de gestin o poltico.
El elemento produccin es la base de la organizacin del espacio y en la ci udad se expresa a travs de todas aquellas activi dades que contri buyen en forma directa a la formacin de bienes o de la gestin y de la organizacin del proceso productivo; fundamentalmente la industria pero tambin las oficinas, las instituciones financieras y los centros de investigacin que estn ligados al proceso productivo.
El elemento consumo expresa el conjunto de activi dades relacionadas con el espacio urbano donde la poblacin repone la fuerza de trabaj o, es decir, habitaci n, alimentos, electricidad, etc. Donde se instruye y capacita, es decir, el aparato escolar y sociocultural, y todo el espacio destinado al ocio o esparcimiento y transportes.
De la relacin del elemento produccin y el elemento consumo surge un tercer elemento de la estructura urbana que es la expresin dinmica del centro urbano, denominado intercambio. Es el intercambio de bienes, servicios, personas, ideas e informacin expresadas espacialmente en los negocios, salas de espectculos, centros de sociabilidad (cafs, centros de reunin) y en general todo el sistema de circulacin y transporte.
Finalmente existe un cuarto elemento, que tiene en cuenta el aparato poltico-jurdico que expresa la organi zaci n institucional del espacio y que incide en los otros elementos de l a estructura urbana. El elemento gestin se expresa en forma directa en los edificios de la administracin pbl ica y de l a organizacin privada y en forma directa por la intervencin administrati va en l a organizacin espaci al del conj unto urbano a travs de la planificacin y regulacin del sistema.
2. ACERCA DE LA PROPUESTA METODOLGICA.
2.1 Uso del suelo y procesos urbanos.
La propuesta metodolgica (ver diagrama anexo) comprende la compatibilizacin de los diferentes usos del suelo en relacin a los procesos que conforman la estructura urbana y tal como se observa en el diagrama, constituye la base para elaborar el mapa de uso de suelo urbano.
2.2 Alcances de la propuesta
A partir de la sntesis descriptiva de los diferentes usos, la propuesta metodolgica, permite lograr un avance sobre la comprensin de los procesos que a travs del ti empo van organizando el espacio urbano.
La preeminencia de uno u otro proceso, logrado a travs de la homogeneizacin de los usos respectivos, i ndi car l a ti pologa de ciudades de acuerdo al si stema urbano en el que esta inserta. Esto es as, por que de alguna manera no solo se detecta el uso, sino el conj unto de interacciones de ese uso dentro del proceso, mantiene y en lti ma instancia cada accin no consti tuye un dato independiente, sino un resultado del propio proceso social 1
2.3 Anl isis del instrumental metodolgico.
En base a la propuesta metodolgica se elaboro el cdigo de relevamiento, que se fue ajustando de acuerdo a la realidad observada en la tarea de campo.
Desde la perspectiva si ncrnica se estructuraron cuatro estados de la construcci n:
Estado I: corresponde a los espacios de la ci udad que aun no han sido constituidos. Son objetos de especulacin y constituyen la reserva para la expansin urbana. Se denominan baldos.
Estado II: constituye el espacio urbano que cuenta con edificios en construccin, di sti ngui endo, el posterior uso residenci al o no residenci al.
1 SANTOS, Milton: Espacio y Mtodo en GEOMATICA, Barcelona, 1986. pag. 11 Estado III: es el espacio urbano que posee una construccin que responde a un uso actual, como especializacin de los procesos de la estructura urbana.
Estado IV: responde al espacio sometido al proceso de demolicin, indicando la renovaci n del uso en funcin de las nuevas demandas de la estructura urbana.
Si bien el cdigo de relevamiento tiene carcter absolutamente instrumental, es importante explicitar algunos de los grandes rubros a efectos de no incurrir en incoherencias tericas.
Las industrias estn ligadas al proceso productivo y se expresa espacialmente no solo en empresas industriales, si no tambi n en oficinas de empresas e instituciones de asesoramiento tcnico. La actividad artesanal forma parte del proceso de produccin, al igual que la produccin primaria.
En cuanto al proceso de consumo, uno de los usos de mayor relevancia es el de vivienda. 2 Se considero su calidad en funcin de los materiales utilizados, estado general de la edificacin-, forma y antigedad. Si la periodizacin adoptada por el tratamiento de la antigedad se tuvieron en cuenta los momentos ms significativos en el proceso de urbanizacin del rea.
Se consignan tambin las aplicaciones y remodelaciones, la construccin en altura, la vivienda desocupada y el local ocupado como vivienda.
Salud y educacin se consideran como equipamiento comunitario bsico para la poblacin y se distingue en pblico y privado, segn la organizacin que presta el servicio.
Los usos de suelo desti nados al esparcimiento tambin se incl uyen en el proceso de consumo, en tanto contribuyen a la reposicin de l a fuerza de trabajo.
Dentro del proceso de intercambio se ha considerado el comerci o, los servicios generales, financieros, profesionales, de reparacin y de mantenimiento, transporte y culto.
En cuanto al proceso de gestin se distingui la organi zacin privada y la administraci n pblica, que en conjunto representan el aspecto poltico-j urdico con que se expresa la organizacin institucional del espacio.
El rel evamiento se real iz util i zando planchetas a escala 1:1000. La totalidad del amanzami ento de la ciudad fue relevado comenzando
2 CASTELS, Manuel: La cuestin urbana. 1 ed. Madrid. Siglo XXI. 1974 por el ngulo NO y continuando en el sentido de las aguj as del rel oj . Este criterio fue adaptado a necesidades puntuales, cuando la irregularidad del trabajo lo requiri.
En el caso de pl anchetas no actualizadas, por falta de informacin catastral, se convino previamente en realizar una subdivisin segn las caractersticas observadas en el momento del relevamiento, uti l izando para el lo simbologa apropi ada. Fi nal izado el rel evamiento, la informacin obtenida fue volcada a planillas de informacin general. En un sector de la misma se consignan datos tericos de la pl ancheta tendi entes a identifi car catastralmente cada lote (numero de plancheta, numero de chacra, fraccin, quinta, manzana, lote) y segn requerimientos del organismo municipal se tuvo en cuenta el distrito-plan regulador de la ci udad de Neuquen- para posteriormente verificar la compatibilidad del mismo con el uso actual.
Se incorpor el apartado Observaci ones es el que figura la calle frentista de l a parcela y cualquier otra informacin relevante.
CDIGO DE USO DEL SUELO URBANO
USO DEL SUELO CODIGO 1. BALDIO 1 2. EN CONSTRUCCIN Vivienda Otro Vivienda con sector en construccin 2a 2b __ 3. CONSTRUIDO P.1. EMPRESAS P.1.1. Industriales Vivi endas Carpintera Carpintera metlica Panadera Facturera, masitera Constructora Industria grfica Sel los de goma Empanadas, pizzas y sandwi ches Toldos y gomas Llaves, cerraduras Rej as, portones Cal efacci n, canal etas Bolsas de pol ieti leno Chaci nados Matarifes y abastecedores de carne Marmolera, pisos Muebl es Hel ados, hi elo Bateras Soda Pastas Horno de ladrillos Hormigonera Granulado y revestimiento de caeras Premodel ado Alimentos balanceados Aserradero Curtiembre Bl oquera Metalrgica
P.1.2 De Servicio Seguros y sepelios Calf Hidronor Transporte automotor Mudanzas Taxis Fletes Herrera Metalrgica, soldaduras, rectificacin Servicios petroleros Maqui nas para aserraderos Servicios de explotacin minera Servi ci os de TV por cabl e
M6 M7 M9 M10 M11 M12 M13 M15 M20 M23 M30 M32 M33 Seguridad e higiene industrial Servicios hidrulicos Seguridad y vigilancia Empresa exportadora e importadora Empresa val Empresa de colocacin de gas Frigorfico Empresa frutcola
M35 M36 M39 M46 M47 M50 M55 M56
P.2. OFICINAS DE EMPRESAS Industrial Comercial Mp Mc P.3. ARTESANOS Artesanas Herrera artstica Ma Me P. 4. PRODUCCION PRIMARIA C.1. RESIDENCIAL C.1.1. Vivienda Cal idad Forma Anti gedad En altura **
V1 MB, B, R, M, MIR, S, C* Hasta 1930: a 1930-1960:b 160- actual:c b C.1.2. Vivienda desocupada VD C.1.3. Local ocupado com vivienda LV1 C.1.4. Hoteles, Residenciales, Pensiones, Moteles V2 C. 2. ESPARCIMIENTO C.2.1. Plaza, parque C.2.2. Club C.2.3. Boite C.2.4. Galera de arte C.2.5. Camping C.2.6. Cine
g1 g3 g5 g8 g9
C.2.1. Plaza, parque C.2.2. Club C.2.3. Boite C.2.4. Galera de arte C.2.5. Camping C.2.6. Cine
I1 I3 I5 I7 I8 I9 C.3. EQUIPAMIENTO C.3.1. Salud C.3.1.1. Pblica Hospital Centro Perifrico Cruz Roja Enfermera
S1 S2 S3 S4
C.3.1.2. Privada Cl ni ca Consultorio Laboratorios, Rayos X Enfermera
SP1 SP2 SP3 SP4
C.3.2. Educacin C.3.2.1. Pblica Jardn de infantes Escuela primaria Escuela secundaria Instituto terciario Universi dad Bibl ioteca Archivo Museo Escuela Especial (tipo)
E0 E1 E2 E3 E4 E5 E6 E7 E8
C.3.2.2. Privada Jardn de infantes Escuela primaria Escuela secundaria Escuela Especial (tipo)
e0 e1 e2 e3 C.3.3. Cementerio C.3.4. Tanque de Agua C.3.5. Bomberos C0 TQ M
I.1. COMERCIO I.1.1. Mayorista I.1.2. Minorista I.1.3. Mi xto I.1.4. Grandes tiendas y supermercados Rubros comerciales ***
C1 C2 C3 Sp
I.2. SERVICIOS I.2.1. Financieros Bancos y sucursales Financieras Caj a Naci onal de Ahorros y Seguros Casa de Cambio Circul o de Ahorro Previ o
F1 F2 F3 F4 F5 I.2.2. Servicios Profesionales Abogado Contador Ingeniero Civil Arquitecto Veteri nari o Otro (tipo)
P1 P2 P3 P4 P5 P6
I.2.3. Servicios de Reparaci n y Mantenimiento Peluquera Casa de masaj es Instituto de belleza Pedicura Sauna Gimnasio y yoga Tintorera Lavandera Lavado y engrase de vehculos Modista, sastre Rep. De electrodoms, y elect. Taller mecnico Plomero Tapi cera Rep. Y comp. de calzado Soldadura Rep. de bicicl etas Electricista Taller de chapa y pintura Gomera Gasista Pintor de obra Al i neaci n y balanceo Rep. de accesorios de automvil
*** Por razones de espacio no se detallan los rubros que fueron considerados en el relevamiento de campo. Taller de electricidad Rep. De aire acondi cionado y calefaccin Refrigeracin Afi l aci n Rep. Matafuegos Rectificadora Rep. Y mantenimiento de maq. Y herr. Taller metalrgico Taller de motos Rep. Y mantenimiento de piscinas, riego Rep. de ascensores Tall er de cuadros Lavaderos de trapos Tal l er de rel oj era Servicios industriales Taller de encuadernacin Cloaquista Rep. de muebl es Carga de bateras Rep. de ftbol Servicios de limpieza Col ocacin de pisos R26 R27 R28 R29 R30 R31 R32 R33 R34 R36 R37 R38 R39 R40 R41 R42 R43 R44 R45 R46 R47 R48
I.2.4. Servicios Generales Galpn cerrado Inmobiliaria Gestora Agencia de turismo Obra soci al Restaurante Letrinista Bar, pool Serv. Tcnico de maquinas de escribir, calcular, computadoras y sistemas de comunicacin Agencia de colocaci ones Copo. De vivienda, const., y crdi to Pul idor de pisos Yesero Confitera Al quiler de traje Vdeo Depsitos Tornera Laboratorios fotogrficos Marti l l ero Guarderas pblicas y hogares Guarderas privadas y hogares Entel, encotel, aduana Servicio telefnico pri vado
Bc O1 O2 O3 O4 O5 O6 O7
O8 O8 O9 O11 O12 O13 O15 O16 O17 O18 O19 O20 O21a O21b O22 O22 Estacin de servici o Avisos clasificados Cerrajeras Agencias de publicidad Estudio de radio y/o televisin Afilador en general Azulejista Al quiler de vajill as Constructor Casa de crdito Servicios de informtica Asesora tcnica Alarmas telefnicas Bobinados Electromecnica, proyectos, representaciones e instalaciones Escuel a canina Al qui l er de equi pamientos Fotgrafo Fotocopiadora O23 O24 O25 O26 O27 O28 O30 O31 O32 O33 O34 O35 O36 O37
O38 O39 O40 O41 O43
I.3. TRANSPORTE Playa de estacionamiento Terminal de mnibus Linea de FF. CC., estacin Pl aya de maniobras FF. CC. Aeropuerto Cochera Parada de taxi Taller de empresa de transporte
T1 T2 T3 T4 T5 T6 T7 T8 I.4 CULTO Templ o Santuario, capi l la oficinas y comercios relaci onados con el culto
X1 X2 X3 G.1. ADMINISTRACIN PBLICA Muni ci pal Provinci al Naci onal Internaci onal
D1 D2 D3 D4 G.2. ORGANIZACIN PRIVADA
Junta vecinal Sede gremial Centro comuni tari o Sede club Sede poltica y ateneo Colegios Profesionales
D1 D2 D3 D4 D5 D6 Oficinas de admi nistracin de bienes Asociaciones civiles
D7 D8 4. DEMOLICIN
BIBLIOGRAFA
Castel ls, Manuel: LA CUESTIN URBANA. Editorial Siglo XXI 1 Ed. Madri d, 1974 Castel ls, Manuel: PROBLEMAS DE INVESTIGACIN EN SOCIOLOGA URBANA. Editorial Sigl o XXI. Mxico 1976. Santos Milton: ESPACIO Y MTODO. En GEOCRTICA: Barcel ona, 1986 Santos Milton: POR UNA GEOGRAFA NOVA. Ed. Hucitec. So Paulo, 1978