FASE DE INVESTIGACIN- PROCESAL PENAL

SILVANA ADAROS
ETAPA DE INVESTIGACIN, CRITERIOS DE SELECTIVIDAD PENAL, FORMALIZACIN,
PLAZO Y CIERRE DE LA INVESTIGACIN EN EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO
COPIAR LOS ARTCULOS CITADOS
I.- CARACTERSTICAS CENTRALES DE LA FASE DE INVESTIGACIN:
1.- Etapa m!am"t p!pa!at#!$a: esta etapa pierde la centralidad que tena en el Cdigo de
Procedimiento Penal de 1906
1
, dado que sus principales objetivos sern:
a) Permitir al rgano de persecucin penal !inisterio P"blico
#
$ preparar adecuadamente el material para
el juicio oral, ms bien %ormar su conviccin acusatoria &
b$ 'omar importantes decisiones que determinarn el curso del caso, sobre todo su terminacin anticipada,
considerando que el sistema no podra %uncionar si todas las causas llegaran a juicio oral
(
)
%.- La $"&'t$(a)$*" "# t$" )a!+)t! p!#,at#!$#: todo el material que se recolecta en esta etapa por el
*iscal & Policas slo tienen carcter in%ormativos & no probatorio, en tanto no sean introducidos legalmente
como medios de prueba en el juicio oral, a trav+s de la audiencia de preparacin del juicio oral
principalmente)
,l respecto el a!t-)./# %01 C*2$(# P!#)'a/ P"a/
3
dispone:
4.- Fa' a2m$"$'t!at$&a 5 2'6#!ma/$7a2a: ello en ra-n que el rgano encargado de desarrollar la
actividad investigativa no es jurisdiccional, sino administrativo !P & polica$)
3.- D$!))$*" a )a!(# 2/ M$"$'t!$# P8,/$)# )#" a.9$/$# 2 /a' p#/$)-a': 'anto la Constitucin Poltica en
su artculo .( como el CPP en sus artculos / & 1.0, con%ieren al !inisterio P"blico la obligacin e0clusiva
de dirigir la investigacin & la %acultad de reali-ar esta investigacin por s mismo o encomendar a la polica
todas las diligencias de investigacin que considere conducentes al esclarecimiento de los 1ec1os)
:)2 R($2a p#! p!$")$p$# 2 #,;t$&$2a2: la Constitucin e0ige al !P regir su actividad por el p!$")$p$#
2 /a #,;t$&$2a2 arts) .( Constitucin Poltica de la 3ep"blica
4
, (5 CPP, 1 & ( 6e& 7rgnica
Constitucional del !inisterio P"blico
6
$)
1.- S$'tma $"6#!ma/ 2 !($'t!# 2 a)t.a)$#"' 2/ F$')a/ 5 P#/$)-a <a!t'. %%= 5 %%> CPP?: 8e 1a
establecido un sistema in%ormal de registro del *iscal que ser determinado de acuerdo a criterios de
e%icacia del !inisterio P"blico) 6o que el Cdigo e0ige es tan slo la @.t$/$7a)$*" 2 ).a/A.$! m2$# A.
p!m$ta (a!a"t$7a! /a 6$2/$2a2 $"t(!$2a2 2 /a $"6#!ma)$*", as como el acceso a los dems
intervinientes)
9n cuanto a la actividad policial, tambi+n se contempla un sistema in%ormal de registro, dado que
toda la in%ormacin proporcionada por el %uncionario policial ejecutor de los actos de investigacin deber
ser introducida al juicio oral mediante la inclusin del agente policial como testigo en el juicio oral arts)
##/ & ##. CPP$)
,dems, el *iscal puede requerir en cualquier momento los registros de las actuaciones
de la polica art) .. CPP$)

=.- A))'# a !($'t!#' 2 F$')a/ 5 P#/$)-a: 6a investigacin llevada a cabo por el !P debe ser
desarrollada con transparencia & con acceso para los dems intervinientes: imputado, de%ensor, vctima &
querellante, constitu&endo para +stos una e0cepcin el secreto de las actuaciones de investigacin & a"n
ms para el imputado & su de%ensor art) 1.# CPP$)

>.- S)!t# 5 ."$/at!a/$2a2 " /a ;).)$*" mat!$a/ 2 /a' a)t.a)$#"' 2 $"&'t$(a)$*": Por regla
general estas actuaciones se desarrollan en secreto) 6a 9)p)$*" viene dada por la %acultad del *iscal de
permitir la asistencia de otros intervinientes cuando lo considere "til, los que en todo caso estn obligados a
obedecer sus instrucciones & pueden ser e0cluidos en cualquier momento art) 1.: CPP$

II.- OBCETIVOS CENTRALES DE LA FASE DE INVESTIGACIN
1
9n adelante, CdPP)
#
9n adelante, !P)
(
3ecordar los artculos :#9 & ::9 CdPP)
:
9n adelante, CPP)
4
9n adelante, CP3)
6
9n adelante, 67C!P)
1
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A? C2PP 10D1 : recordemos que el artculo /6 CdPP establece que los objetivos centrales del sumario
criminal son:
a$ ;nvestigar los 1ec1os que constitu&en la in%raccin
b$ <eterminar la o las personas responsables
c$ ,segurar la persona de los presuntos culpables & su responsabilidad pecuniaria)
d$ 'odo lo anterior con miras a la acusacin & condena de los responsables como "nica solucin al
con%licto penal)
CON LA REFORMA DEL CPP:
<esde luego los %ines del sumario criminal se mantienen en el CPP, en tanto el mismo dispone en su
artculo 1.0 inc) #= que el %iscal debe proceder a la prctica de todas aquellas diligencias pertinentes & "tiles
al esclarecimiento & averiguacin del mismo, de las circunstancias relevantes para la aplicacin de la le&
penal, de los partcipes del 1ec1o & de las circunstancias que sirvieren para veri%icar su responsabilidad)
,simismo, el %iscal deber impedir que el 1ec1o denunciado produ-ca consecuencias ulteriores)
Pero a estas %inalidades propias de toda investigacin penal, el CPP a>ade otras tantas, todas a cargo de
los *iscales del !inisterio P"blico:
12 ,plicar adecuadamente el p!$")$p$# 2 /(a/$2a2: en el sistema del CPP sigue rigiendo la
inexcusabilidad o necesidad de la persecucin penal e0presado en el principio de legalidad del art) 166
CPP que dispone:
#2 ,plicar adecuadamente los criterios de '/)t$&$2a2 p"a/, ejerciendo la discrecionalidad que le otorga
el CPP, a trav+s de la %acultad de no investigar, el arc1ivo provisional & el principio de oportunidad,
tema que veremos ms adelante)
(2 ,plicar adecuadamente la 2$&!'$6$)a)$*" 2 '#/.)$#"' a/ )#"6/$)t# p"a/, lo cual lo ejerce a trav+s de
las denominadas 'a/$2a' a/t!"at$&a', que son, precisamente, soluciones alternativas al juicio oral
suspensin condicional del procedimiento & acuerdos reparatorios$, tema que tambi+n trataremos ms
adelante)
:2 ,plicar adecuadamente la le& penal & el p!$")$p$# 2 #,;t$&$2a2 consagrado en los artculos .( CP3,
( CPP & 1 & ( 67C!P)
42 ,tender adecuadamente los intereses de la vctima, brindndoles in%ormacin & proteccin arts) .(
CP3, 1 67C!P & 6 & /. del CPP$)
III.- SUCETOS: <ebe tenerse presente que en la %ase de investigacin regulada en el CPP participan los
siguientes sujetos:
- 6a vctima con su abogado si lo tiene)
- 9l *iscal del !P
- 9l imputado con su <e%ensor
- ?ue- de @aranta
/
IV.- ESTRUCTURA
INICIO: <e con%ormidad al ,rt) 1/# CPP las %ormas de iniciar la investigacin de un 1ec1o que revistiere
caracteres de delito son: de o%icio por el !P, por querella o denuncia)
Cualquiera sea la autoridad o agente ante el cual se presenta la denuncia, +sta debe ser
remitida inmediatamente al ministerio p"blico, quien deber aplicar adecuadamente los criterios de
selectividad penal constituidos por el arc1ivo provisional art) 16/ CPP$, la %acultad de no iniciar la
investigacin art) 16. CPP$ o el ejercicio del principio de oportunidad art) 1/0 CPP$, o bien decidir la
apertura de la investigacin arts) 1.0 & ss) CPP$)
V.- FORMAS DE INICIAR UNA INVESTIGACIN
Aa 1emos comentado que el a!t-)./# 1=% CPP dispone que son tres las %ormas de dar
inicio a una investigacin de un 1ec1o que revistiere caracteres de delito: de o%icio por el !P, por querella o
denuncia) 3evisemos, brevemente, las 1iptesis del art) 1/#)
/
9n adelante, indistintamente ?@ o ?ue- de @aranta)
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A.-DE OFICIO POR EL MP: 9l CPP prcticamente no regula esta %orma de iniciar el procedimiento, por
lo que a su respecto slo podemos comentar lo siguiente:
1$ 8alvo que la *iscala 6ocal cuente con un solo *iscal, es el *iscal ?e%e de la misma quien debe resolver
sobre la iniciacin de una investigacin de o%icio art) :0 67C!P$
#$ Para iniciarla el CPP no establece ninguna %ormalidad especial, como as lo 1ace el CdPP 1906 arts)
104 & 106$ que obligaba a los ?ueces del Crimen a dictar un detallado auto cabeza de proceso) 6a
ra-n de esta %alta de %ormalidad & regulacin una ve- ms se debe a la naturale-a administrativa & no
jurisdiccional del !P)
($ 6o que s debe 1acer el !P es abrir un casillero computacional & un registro de investigacin
indicando:
a$ Bue se trata de una investigacin de o%icio)
b$ Cul es la naturale-a apro0imada del 1ec1o punible investigado)
c) 9n qu+ consisten los 1ec1os, sin que sea necesario detallar la %orma como tomaron conocimiento de los
mismos
.
)
B.- POR DENUNCIA: <a!t'. 1=4 a 1=0 CPP?
B.1- C#")pt# 6o deducimos del inc) 1= del art) 1/( CPP: es la comunicacin que cualquier persona
reali-a al !inisterio P"blico acerca del conocimiento que tuviere sobre un 1ec1o que revistiere caracteres de
delito)
B.%.- Ca!a)t!-'t$)a' # !a'(#' 2$'t$"t$&#' 2 /a 2".")$a
1$ 8u "nica %inalidad es dar noticia al rgano de persecucin penal sobre la posible comisin de un 1ec1o
delictivo, sin que el denunciante mani%ieste por su intermedio su voluntad de intervenir como parte en el
proceso penal que se inicia)
#$ Por esta ra-n el art) 1/. CPP dispone dos cosas:
a$ 3esponsabilidad del denunciante: 9l denunciante no contraer otra responsabilidad que la
correspondiente a los delitos que 1ubiere cometido por medio de la denuncia o con ocasin de ella)
b$ <erec1os del denunciante: C7 adquirir el derec1o a intervenir posteriormente en el procedimiento, sin
perjuicio de las %acultades que pudieren corresponderle en el caso de ser vctima del delito)
($ , ma&or abundamiento, corrobora lo dic1o anteriormente la circunstancia que el DdenuncianteE no
aparece enunciado como DintervinienteE en el art) 1# CPP ni como Dsujeto procesalE en el 'tulo ;F del
6ibro ; del mismo Cdigo)
B.4.- EA"t A.$" ' Fa) /a 2".")$aG 6a respuesta se encuentra en el art) 1/( CPP:
Cualquiera de estos rganos que reciba la denuncia debe 1acerla llegar de inmediato al ministerio
p"blico)
B.4.1.- D$!)tam"t a/ MP:
1$ 6a denuncia se e%ect"a ante el !P como institucin & no ante un %iscal en particular principio de
unidad, art) # 67C!P$)
#$ 8e recibe materialmente en las *iscalas 6ocales del lugar donde se cometi el delito)
($ 9s el %iscal je%e de la *iscala 6ocal quien asignar la denuncia a un *iscal ,djunto determinado
art) :0 67C!P$)
:$ 6a regla de la prevencin tambi+n opera ante las *iscalas, por tanto ninguna *iscala puede
negarse a recibir una denuncia a prete0to de corresponder a otra %iscala del pas incompetencia
territorial$) 6o anterior se puede a%irmar:
a) Porque se entiende que la norma del art) 1/( inc) #5 CPP Dante cualquier tribunal con competencia
en lo criminal$ tambi+n rige para las %iscalas
9
)
b$ Por el principio de unidad que rige el actuar del !P art) # 67C!P$)
B.4.%.- A"t ).a/A.$! t!$,."a/ )#" )#mpt")$a " /# )!$m$"a/:
.
;nstructivo C5 1 del !inisterio P"blico, pg) 14)
9
;nstructivo C5 1 del !inisterio P"blico, pg) 14)
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1$ 9ste tribunal receptor de la denuncia no la remite al tribunal competente como ocurra con el sistema
del CdPP 1906 sino que al !P, cuestin que debe reali-ar @2 $"m2$at#H art, 1/( inc) #= CPP$.
#$ 9stos tribunales pasan a ser un verdadero buzn en tanto no les est permitido anali-ar la
admisibilidad de la denuncia en virtud de que el art) .( CP3 & ( CPP otorgan al !P el monopolio de
la investigacin.
B.4.4.- A"t Ca!a,$"!#', P#/$)-a 2 I"&'t$(a)$#"' # G"2a!m!-a 2 CF$/
1$ <estaquemos que se puede presentar denuncia ante @endarmera de C1ile slo respecto a delitos
cometidos dentro de los recintos penitenciarios)
#$ <eben remitir las denuncias al !P, sin e%ectuar selectividad penal alguna)
($ 3ecibida una denuncia, la polica in%ormar inmediatamente y por el medio ms expedito al !P art)
.: CPP$)
:$ 6a remisin debe 1acerse de inmediato, concretamente dentro de las 24 horas siguientes de 1aber
tomado conocimiento del 1ec1o criminal arts) .:, 1/6 & 1/4 C5 1 CPP$, bajo apercibimiento de ser
sancionados con multas de 1 a : G'! pena de las %altas del art) :9: CP$ o las %ijadas por
disposiciones especiales, seg"n sea el caso, salvo que con la denuncia arriesgara la persecucin penal
propia, de su cn&uge, conviviente, ascendientes, descendientes o 1ermanos art) 1//$)
4$ 6a recepcin de una denuncia constitu&e una %acultad autnoma de la polica que la 1abilita, adems,
para ejercer otras %acultades de este tipo como son las de prestar au0ilio a la vctima, resguardar el sitio
del suceso, identi%icar a los testigos, etc) arts) .( & .: CPP$)
6$ ,dems, en aquellos casos de delitos %lagrantes cometidos en -onas rurales o de di%cil acceso, la polica
deber practicar de inmediato las primeras diligencias de investigacin pertinentes, dando cuenta al
%iscal que corresponda de los 1ec1os a la ma&or brevedad art) .( letra c$ inc) %inal CPP$)
B.3- PERSONAS OBLIGADAS A DENUNCIAR <a!t. 1=: CPP?
9l artculo 1/4 CPP dispone:
<estaquemos solamente:
a$ Bue la denuncia reali-ada por alguno de los obligados en este artculo e0imir al resto inc)
%inal art) 1/4 CPP$
b$ 9l art) 1/4 CPP no presenta ninguna novedad respecto del art) .: CdPP)

B.:- PLAZO PARA EFECTUAR LA DENUNCIA OBLIGATORIA Y RESPONSABILIDAD POR
EL INCUMPLIMIENTO
A? P/a7# <a!t. 1=1 CPP?:
12 3egla general:
#2 90cepcin: Capitanes de naves o de aeronaves
B? I").mp/$m$"t# <a!t. 1== CPP?:
12 3egla general:
#2 90cepcin:
B.1.- FORMA Y CONTENIDO DE LA DENUCIA <a!t. 1=3 CPP?:
6a denuncia podr %ormularse por cualquier medio & deber contener las menciones indicadas en el
inc) 1= del art) 1/: CPP, esto es:
8i la denuncia es verbal se levantar un registro en presencia del denunciante, quien lo %irmar junto
con el %uncionario que la recibiere)
6a denuncia escrita ser %irmada por el denunciante)
Aa se trate de denuncia verbal o escrita, si el denunciante no pudiere %irmar, lo 1ar un tercero a su
ruego)
B.=- AUTODENUNCIA <a!t. 1=0 CPP?:
12 9sto es una novedad en nuestro sistema en tanto permite que una persona cualquiera, a quien otra le
1ubiere imputado la comisin de un 1ec1o ilcito, pueda ocurrir al !P para solicitarle que investigue la
imputacin de que 1ubiere sido objeto)
#2 8i el !P se negare a iniciar una investigacin, el denunciante podr:
a$ 3ecurrir a las autoridades superiores del !P para que revisen esa decisin)
b$ 7 bien, esperar el resultado de la aprobacin que debe e%ectuar el ?@ respecto de la %acultad de no
investigar de con%ormidad al art) 16. CPP)
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C- POR IUERELLA <a!t'. 1=% 5 111 a 1%1 CPP?
9sta actuacin procesal corresponde netamente al ejercicio de la accin penal
10
& su principal e%ecto
es que la interposicin de la querella implica la voluntad del querellado de 1acerse parte en el proceso)
C.1.- R't!$))$*" " / t$t./a! 2 /a A.!//a " / CPP:
C.1.1- 8ituacin del CdPP 1906: <e con%ormidad al art) 9( CdPP toda persona capa- de parecer en juicio
por s misma, puede querellarse ejercitando la accin penal p"blica, si no le est e0presamente pro1ibido
por la le&)
C.1.%.- 8ituacin del CPP art) 111$:
R(/a ("!a/: slo podr interponer querella la vctima, H
Con ello, queda claro que el nuevo CPP pone %in a la accin popular que estableca el CdPP 1906)
E9)p)$*": Cualquier persona capa- de parecer en juicio domiciliada en la provincia de comisin del delito,
podr querellarse respecto de 1ec1os punibles cometidos en la misma que constitu&eren: H
C.%.- Op#!t."$2a2 pa!a A.!//a!': art) 11# CPP$
C.4- D!)F#' 2/ I.!//a"t Pa!t$)./a!: <istingamos:
C.4.1.- 6os enunciados en el artculo #61 del CPP
C.4.%.- <erec1os dispersos en el CPP
11
)
C.3.- P!#F$,$)$*" 2 A.!//a: 9l a!t. 111 CPP se>ala que no podrn querellarse entre s, sea por delitos
de accin penal p"blica o privada:
C.:.- RA.$'$t#' 2 A.!//a <a!t. 114 CPP?: 'oda querella criminal deber presentarse por escrito ante el
jue- de garanta & deber contener:
C.1.- T!am$ta)$*" 5 !).!'#':
12 6a querella debe presentarse por ')!$t# ante el ;.7 2 (a!a"t-a art) 11( CPP$)
#2 90amen de admisibilidad de la querella por parte del ?ue- de @aranta art) 11: CPP$, tras el cual dic1o
jue- puede llegar a una de las siguientes tres conclusiones:
a$ 7torgar ( das para subsanar de%ectos %ormales de la querella por %alta de alguno de los requisitos
del art) 11( CPP) 8i este pla-o vence sin que el querellante 1a&a subsanado estos de%ectos, el jue-
la declarar inadmisible en virtud del art) 11: letra b$ CPP)
b$ <eclarar inadmisible la querella por concurrir alguna de las causales del art) 11: CPP)
c$ ,dmitir derec1amente a tramitacin la querella)
(2 Cuando no se diere curso a una querella en que se persiguiere un delito de accin pblica o previa
instancia particular, por aplicacin de alguna de las causales previstas en las letras a$ & b$ del artculo 11:,
el jue- la pondr en conocimiento del ministerio p"blico para ser tenida como 2".")$a, siempre que no le
constare que la investigacin del 1ec1o 1ubiere sido iniciada de otro modo art) 11/ CPP$)
:2 ,dmitida a tramitacin, la querella es remitida por el ?@ de inmediato al !inisterio P"blico art) 11# inc)
#5 CPP$)
42 R).!'#': es apelable slo la resolucin que declara inadmisible la querella, pero sin que el recurso
pueda suspender la tramitacin del procedimiento, o sea, se trata de una apelacin en el slo e%ecto
devolutivo art) 114 CPP$)
C.=.- Ca.'a/' 2 $"a2m$'$,$/$2a2 2 /a A.!//a <a!t. 113 CPP?
C.>.- D'$'t$m$"t# 5 a,a"2#"# 2 /a A.!//a:
1- D'$'t$m$"t# <a!t. 11> CPP? : mani%estacin de voluntad del querellante particular de no perseverar
en la prosecucin de su querella, en%rentndolo a:
a$ 9l deber de asumir las costas propias & quedar sujeto a la resolucin sobre costas que adopte el tribunal
al %inali-ar el procedimiento)
10
9n esto est de acuerdo gran parte de la doctrina, as por ejemplo: 6IP9J K,3?, <9 BG;37@,,
?acobo, Tratado de Derecho Procesal Penal, Cavarra, ,ran-adi, #00/, pgs) 616 & <9 6, 76;F, 8,C'78,
,ndr+s, Derecho Procesal Penal, /L ed), !adrid, 9dit) Gniversitaria 3amn ,reces, #00:, pg) 1.6)
11
Aa estudiado con ocasin de la %igura del DquerellanteE)
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b$ <erec1o del querellado de ejercer las acciones penales & civiles correspondientes, salvo aceptacin
e0presa del desistimiento art) 119 CPP$
c$ Bueda impedido de ejercer los derec1os que el CPP le otorga como querellante por aplicacin analgica
del art) 1#1 CPP) Con todo, eso no le impide continuar interviniendo en el procedimiento en calidad de
vctima arts) 109 & 110 CPP$)
%.- A,a"2#"# <a!t. 1%D CPP?: especie de sancin procesal establecida por el incumplimiento de ciertas
cargas procesales del querellado, a saber: H
6a sancin consiste en la privacin de ejercer los derec1os que el CPP con%iere al
querellante, sin perjuicio de los derec1os que le correspondan como vctima sin necesidad de ostentar la
calidad de querellante art) 1#0 & 1#1 CPP$
6a resolucin que declarare el abandono de la querella ser apelable, sin que en la
tramitacin del recurso pueda disponerse la suspensin del procedimiento) 6a resolucin que negare lugar al
abandono ser inapelable art) 1#0 inc) %inal CPP$)
6