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Bolilla VIII-PREGUNTERO

CAPITULO VIII: DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES



1- Principio de no intervencin. Evolucin. En qu instrumentos est
enunciado actualmente?

Intervencin: Acto por el cual un Estado, o grupo de Estados se entromete por va
de autoridad en los asuntos internos y externos de otro Estado para imponerle un
comportamiento determinado.

Derecho internacional clsico:
-La intervencin NO estaba prohibida

Evolucin posterior:
El concepto de intervencin legitima se restringe a ciertos casos:
- cuando un tratado lo autorizaba
- a peticin de un Gobierno legitimo
- en nombre de la CI intervencin humanitaria
- por cobro de deudas
- para la proteccin de nacionales en el exterior

Carta de las Naciones Unidas:
-Consagra el principio de No intervencin

2- Qu alcance tiene?

Resoluciones 2131 y 2625: se ocupan especficamente de la No intervencin de
Estado a Estado
Ningn Estado o grupo de Estados tiene derecho a intervenir directa o
indirectamente, y sea cual fuere el motivo, en los asuntos internos o externos de
otro.
No solamente la intervencin armada sino tambin cualesquiera formas de
injerencia o de amenaza contra la libertad del Estado o de sus elementos polticos,
econmicos o culturales

3- Qu establece la resolucin 1514? Cundo fue dictada? Compare su
aplicacin con el sistema de mandato y el rgimen de administracin fiduciaria.

En 1960, el 14 de diciembre, la Asamblea General de la ONU, expone claramente los
perjuicios que ocasiona el COLONIALISMO.
Determinando que constituye una grave amenaza para la paz mundial e impide el
desarrollo social, cultural, econmico de dichos pueblos.
Aspectos fundamentales:
-La sujecin de los pueblos a la dominacin y explotacin extranjera es negacin de
los derechos humanos, contraria a la Carta de las Naciones Unidas.
-Los pueblos tienen derecho a la libre determinacin de su condicin poltica,
desarrollo social, cultural y econmico. La falta de los mismo no es pretexto para
retrasar la independencia.
- Consagra como principio fundamental para la independencia de los pueblos, el
respeto de la integridad de su territorio nacional.
-En los territorios en fideicomiso y no autnomos se deben tomar las medidas
necesarias para lograr su independencia absoluta.
- Cualquier intento de quebrantamiento a la integridad territorial de los pueblos es
incompatible con los propsitos y principios de la Carta.
-Los estados debern observar las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas,
no intervenir en los asuntos internos de los dems Estados y respetar de los derechos
soberanos de los pueblos.

4- Enuncie el Principio de Igualdad Jurdica de los Estados. A su juicio, es
respetado en su totalidad en la Carta de las Naciones Unidas.

El principio de igualdad jurdica nace con la firma de la Paz en Westfalia en 1684.
Ya que fue un acuerdo colectivo concertado sin tener en cuenta las diferencias
polticas o religiosas.
Cada Estado debe tener los mismos derechos y deberes que los dems;
La igualdad jurdica no implica igualdad econmica y poltica, ya que en el orden
internacional los Estados aunque posean diferente grado de desarrollo, son
jurdicamente iguales ante el derecho

5- Quin formul la doctrina Monroe?

Autor y fecha: Presidente de Estados Unidos: Monroe-2 de Diciembre de 1823
Mensaje: anual al Congreso

Contexto histrico:

Las grandes potencias europeas pretenden extender su dominacin en Amrica.
-Intromisin rusa en las costas de pacifico septentrional
-Pretensin de la Santa Alianza de auxiliar a Espaa para reconquistar sus colonias
en Amrica.


Monroe realizo una declaracin unilateral que se conoci con el nombre de doctrina
Monroe

6- En qu oportunidad lo hizo?

Autor y fecha: Presidente de Estados Unidos: Monroe-2 de Diciembre de 1823
Mensaje: anual al Congreso

7- Quin le propuso una declaracin conjunta? Por qu?

Canning primer Ministro de Inglaterra propone realizar una declaracin conjunta a
Monroe.
Las colonias espaolas en America haban recuperado su independencia y que EEUU
e Inglaterra consideraban inadmisibles cualquier intento de recuperacin por parte de
Espaa.
8- Cules fueron los tres principios fundamentales de la doctrina?

PRINCIPIOS CONSAGRADOS:

-No colonizacin futura por estados europeos en Amrica: Los pueblos de Amrica
han alcanzado su independencia y no deben ser objeto de futura colonizacin por
ninguna potencia europea.

-No intervencin de estados europeos en el continente americano: Monroe destaco
que EEUU considerara inamistosa cualquier intervencin de una potencia extranjera
con el propsito de oprimir o controlar los destinos de los pueblos independientes de
Amrica.

-Desinters de los Estados Unidos en las cuestiones europeas. EEUU se
comprometi a su vez a no injerir en los asuntos relativos a cuestiones europeas.

La doctrina no manifiesta que EE.UU. no pueden intervenir en Amrica.
La declaracin se realiz de manera unilateral para de esa forma reservarse la
posibilidad de intervenir en los pases de Amrica.

9- Qu modificacin sufri la misma con el transcurso del tiempo? Enuncie por
lo menos dos corolarios.

-1845-1848- presidente Polk

Contexto: Fuertes luchas internas en Mxico por la insurreccin indgena. Facciones
polticas se dirigieron a EE.UU.., Espaa e Inglaterra para solicitar su proteccin.

Nueva interpretacin: Si un territorio americano solicitaba su incorporacin a los
estados unidos, nada tenan que observar las potencias europeas; pero si la peticin se
diriga a una de estas potencias, el gobierno de Washington no podra admitir la
anexin.

- Presidente Roosevelt

Contexto: En 1902 Inglaterra, Alemania e Italia intervienen por la fuerza
Venezuela. EE.UU. participa como mediador en el conflicto.


Nueva interpretacin: los estados unidos a fin de evitar la intervenciones
extranjeras, deban vigilar la conducta de los pases latinoamericanos.

10- Quin formul la doctrina Drago?
11- En qu circunstancia?
12- Cmo fue formulada y ante quin?
13- Qu se le requera en concreto al gobierno de los EE.UU.?

Creada por Jos Maria drago ministro de relaciones exteriores de la republica
argentina. En el ao 1902.

Se formulo frente a las medidas de fuerza tomadas por Alemania Italia y Gran
Bretaa contra Venezuela.
Motivadas por el incumplimiento del pago de deudas contradas por esta ltima con
esas potencias.

-No puede haber expansin ni opresin sobre los pueblos de Amrica por parte de
naciones europeas.

-Una deuda pblica no puede dar lugar a la intervencin armada, ni menos a la
ocupacin del suelo de naciones americanas por potencias no americanas

14- Cul fue la respuesta de Washington?

El gobierno de EE.UU. eludi la toma de una decisin y se limit a aclarar que no
poda garantizar a ningn estado contra la represin que causara su inconducta, con
tal que esa represin no asuma la forma de adquisicin del territorio por ninguna
potencia no americana.

15- Qu relacin tiene la respuesta de los EE.UU. con el corolario Roosevelt de
la Doctrina Monroe?

En esas circunstancias, Luis Mara Drago, ministro de relaciones exteriores argentino
entre agosto de 1902 y julio de 1903, prepar una nota, protestando por los sucesos
de Venezuela, con fecha 29 de diciembre de 1902 y dirigida al ministro argentino en
Washington, Martn Garca Merou, para que ste la presentara al gobierno
norteamericano. La nota incluy lo que ms tarde se dio en llamar la Doctrina Drago.
El argumento central de esta doctrina sostiene que "la deuda pblica no puede dar
lugar a la intervencin armada, ni menos a la ocupacin material del suelo de las
naciones americanas por una potencia europea (2)".
La postura del canciller argentino constituy en este caso un respaldo al texto de la
Doctrina Monroe y a la vez una fuerte crtica hacia las prcticas intervencionistas en
la regin, tanto de origen europeo como estadounidense. En el citado despacho del 29
de diciembre de 1902 Drago, sostuvo los siguientes argumentos:

(...) Entre los principios fundamentales del Derecho Pblico Internacional que la
humanidad ha consagrado, es uno de los ms preciosos el que determina que todos
los Estados, cualquiera que sea la fuerza de que dispongan, son entidades de derecho,
perfectamente iguales entre s y recprocamente acreedoras, por ello, a las mismas
consideraciones y respeto.
El reconocimiento de la deuda, la liquidacin de su importe, pueden y deben ser
hechos por la nacin, sin menoscabo de sus derechos primordiales como entidad
soberana, pero el cobro compulsivo e inmediato, en un momento dado, por medio de
la fuerza, no traera otra cosa que la ruina de las naciones ms dbiles y la absorcin
de su Gobierno con todas las facultades que le son inherentes por los fuertes de la
tierra. Otros son los principios proclamados en este Continente de Amrica. "Los
contratos entre una nacin y los individuos particulares son obligatorios, segn la
conciencia del soberano, y no pueden ser objeto de fuerza compulsiva -deca el
ilustre Hamilton-. No confieren derecho alguno de accin fuera de la voluntad
soberana". Los Estados Unidos han ido muy lejos en ese sentido.
La enmienda undcima de su Constitucin estableci, en efecto, con el asentimiento
unnime del pueblo, que el Poder Judicial de la nacin no se extiende a ningn pleito
de ley o de equidad seguido contra uno de los Estados Unidos por ciudadanos de otro
Estado, o por ciudadanos o sbditos de un Estado extranjero. La Repblica Argentina
ha hecho demandables a sus provincias y aun ha consagrado el principio de que la
nacin misma pueda ser llevada a juicio ante la Suprema Corte por los contratos que
celebra con los particulares.
Lo que no ha establecido, lo que no podra de ninguna manera admitir, es que, una
vez determinado por sentencia el monto de lo que pudiera adeudar, se le prive de la
facultad de elegir el modo y la oportunidad del plazo, en el que tiene tanto o ms
inters que el acreedor mismo, por que en ello estn comprometidos el crdito y el
honor colectivos. (...)
El reconocimiento de la deuda pblica, la obligacin definida de pagarla, no es, por
otra parte, una declaracin sin valor porque el cobro no pueda llevarse la prctica
por el camino de la violencia. (...)
El cobro militar de los emprstitos supone la ocupacin territorial para hacerlo
efectivo y la ocupacin territorial significa la supresin o subordinacin de los
gobiernos locales en los pases a que se extiende.
Tal situacin aparece contrariando visiblemente los principios muchas veces
proclamados por las naciones de Amrica y muy particularmente la Doctrina de
Monroe con tanto celo sostenida y defendida en todo tiempo por los Estados Unidos,
doctrina a que la Repblica Argentina ha adherido antes de ahora. (...)
Lo nico que la Repblica Argentina sostiene y lo que vera con gran satisfaccin
consagrado con motivo de los sucesos de Venezuela, por una nacin que, como los
Estados Unidos goza de tan grande autoridad y podero, es el principio ya aceptado
de que no puede haber expansin territorial europea en Amrica, ni opresin de los
pueblos de este Continente, porque una desgraciada situacin financiera pudiese
llevar a alguno de ellos a diferir el cumplimiento de sus compromisos. En una
palabra, el principio que quisiera ver reconocido, es el de que la deuda pblica no
puede dar lugar a la intervencin armada, ni menos a la ocupacin material del suelo
de las naciones americanas por una potencia europea (3).

En su nota enviada al gobierno de Estados Unidos, Drago demostr dos elementos
fuertemente interrelacionados: el primero, su explcito respaldo a la Doctrina Monroe
y su preocupacin por la intervencin europea en Venezuela -preocupacin que
Drago comparti con muchos miembros de la elite argentina de la poca, entre ellos
el propio presidente Roca-. El segundo, que el uso de la fuerza contra Venezuela
implicaba una ocupacin territorial, alternativa contraria a la Doctrina Monroe. En
este sentido, la Doctrina Drago respald el uso de la Doctrina Monroe. Fue una
apertura hacia una poltica multilateral basada en el concepto regional de hemisferio
occidental, una extensin de los principios de Monroe y de las esperanzas de James
Gillespie Blaine y Domingo Faustino Sarmiento en la colaboracin interamericana
(4).
Pero las sugerencias de Drago llegaron en un momento poco oportuno para el
gobierno norteamericano, ya que la administracin de Theodore Roosevelt (1901-
1909) adopt un internacionalismo de "lobo solitario", una suerte de nuevo Destino
Manifiesto, perfil de poltica exterior que tuvo como rasgos la salida del
aislacionismo norteamericano y la bsqueda de nuevos mercados y oportunidades
para inversiones y seguridad en el poder naval, objetivo acorde con una economa
norteamericana en plena expansin (5).
En una clara manifestacin del esfuerzo del gobierno norteamericano por justificar
ante las autoridades argentinas la insoslayable contradiccin existente entre el
contenido de la Doctrina Monroe y su efectiva aplicacin, contradiccin evidenciada
en el apoyo de Washington a la intervencin de las potencias europeas en Venezuela,
el secretario de Estado norteamericano John Hay coment sugestivamente al
embajador argentino Garca Merou, que:

Sin expresar asentimiento ni disentimiento con las doctrinas hbilmente expuestas en
la nota del Ministro argentino de Relaciones Exteriores, de fecha 29 de diciembre
1902, la posicin general del gobierno de los Estados Unidos en este asunto est
indicada en recientes mensajes del Presidente (Roosevelt).
El Presidente declar en su mensaje al Congreso de 3 de diciembre de 1901, que por
la doctrina Monroe "no garantizamos a ningn estado contra la represin que pueda
acarrearle su inconducta, con tal que esa represin no asuma la forma de adquisicin
de territorio por ningn poder no americano".
En armona con el anterior lenguaje, el Presidente anunci en su mensaje de 2 de
diciembre de 1902: "Ninguna nacin independiente de Amrica debe abrigar el ms
mnimo temor de una agresin de parte de los Estados Unidos. Corresponde que cada
una de ellas mantenga el orden dentro de sus fronteras, y cumpla sus justas
obligaciones con los extranjeros. Hecho esto, pueden descansar en la seguridad de
que, fuertes dbiles, nada tienen que temer de intervenciones externas".
Abogando y adhiriendo en la prctica en las cuestiones que le conciernen, al resorte
del arbitraje internacional para el arreglo de las controversias que no pueden ajustarse
por el tratamiento ordenado de las negociaciones diplomticas, el gobierno de los
Estados Unidos vera siempre con satisfaccin que las cuestiones sobre la justicia de
los reclamos de un estado contra otro que surjan de agravios individuales o de
obligaciones nacionales, lo mismo que las garantas para la ejecucin de cualquier
laudo que se dicte, sean equilibradas a la decisin de un tribunal de rbitros
imparciales, ante el cual las naciones litigantes, las dbiles lo mismo que las fuertes,
pueden comparecer como iguales, al amparo del derecho internacional y los deberes
recprocos (6).

En su respuesta al ministro de relaciones exteriores argentino, el secretario John Hay
dej de lado prudentemente toda aprobacin o desaprobacin de la Doctrina Drago.
Pero pronto qued evidenciado que la interpretacin que el canciller y jurista
argentino hizo de la Doctrina Monroe nada tena que ver con la del gobierno
norteamericano, ms cercana al intervencionismo unilateral con disfraz
panamericanista que a un panamericanismo de alcance amplio como el que propuso
Drago.
Nuevamente, y paradjicamente debido al expreso respaldo de la Doctrina Drago a
la Doctrina Monroe, las diferentes prioridades de las polticas exteriores argentina y
norteamericana impidieron un acercamiento entre ambas naciones bajo el signo del
panamericanismo. Como sostiene Peterson,

La respuesta de Roosevelt a una propuesta argentina que podra haber llevado a una
genuina panamericanizacin de la doctrina de Monroe fue su corolario unilateral.
Drago no fue rechazado abiertamente, pero la singular oferta argentina en favor del
panamericanismo se vio bruscamente frustrada y debi ser retirada sin demoras. No
importa qu lado eligieran, cara o cruz, los argentinos parecan destinados a enfrentar
la rivalidad norteamericana (7).

En la opinin de Sheinin, el "Corolario Roosevelt" form parte de una ideologa
imperial del gobierno norteamericano que extendi la visin de Destino Manifiesto
desde la zona del Caribe hacia las naciones de habla hispana a lo largo del
hemisferio. Mientras Estados Unidos adopt la forma de control directo en la Cuenca
del Caribe, la estrategia utilizada para el Cono Sur fue la de la "diplomacia de
control". La aplicacin de ambas formas de control imperial norteamericano
demostraron una enorme continuidad a lo largo de las dos primeras dcadas del siglo
XX, desde la administracin de Theodore Roosevelt hasta las de Howard Taft y
Woodrow Wilson. En ese lapso, una combinacin de prejuicio racial, sentido
modificado de Destino Manifiesto y expansin econmica sald las diferencias
partidarias en el gobierno de Washignton en funcin de una poltica de largo plazo
que apuntase a la estabilidad de los intereses norteamericanos en Amrica latina. El
"Corolario Roosevelt" demostr el abismo que, en la prctica, separ a la Doctrina
Monroe de la Doctrina Drago (8).

16- Enuncie el principio de identidad de los Estados.

La existencia del Estado es independiente a las transformaciones que se operan con el
tiempo en cualquiera de los tres elementos que lo constituyen: la poblacin, el
territorio y el gobierno.
Las personas humanas desaparecen y son reemplazadas por otras; el territorio puede
acrecer o disminuir, pero el Estado subsiste mientras la poblacin y el territorio no
desaparezcan por completo; el gobierno evoluciona y a veces pasa de un rgimen
poltico a otro distinto, y sin embargo tales transformaciones no alteran la
personalidad jurdica del Estado.

Esta personalidad es distinta a la de los individuos y no depende de la extensin del
territorio ni la naturaleza o el rgimen de su gobierno.

El Estado es el reflejo de la coexistencia de aquellos tres elementos esenciales, sean
cual fueren sus transformaciones en el tiempo, es una entidad ideal cuya vida parece
ilimitada. El estado perdura invariable no obstante las alteraciones que experimenten
sus componentes individuales.

La identidad del Estado es, pues, una caracterstica inherente a su modo de ser