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DOC
EL PLAN DE ONCE AOS, NUEVA ALTERNATIVA ANTE EL REZAGO
EDUCATIVO.
Cecilia Greaves L.
El Colegio de !"ico.
En diciembre de 1958, Adolfo Lpez Mateos, asumi el poder. El sistema poltico mexicano
se encontraba slidamente establecido. El pas aba lo!rado un notable crecimiento econmico "ue
se refle#aba en un importante desarrollo industrial. $in embar!o, #unto este pro!reso, el panorama
educati%o era desalentador. La explosin demo!r&fica aba ad"uirido proporciones sorprendentes '
el presupuesto del Estado, no obstante su considerable incremento, no permita dar los ser%icios "ue
la poblacin re"uera a la %elocidad "ue (sta se multiplicaba. Ante estas crecientes exi!encias, los
esfuerzos de !obernantes ' educadores aban "uedado reza!ados) el analfabetismo ascenda al *8+,
el n,mero de escuelas se!ua siendo insuficiente ' cada a-o, se!,n las estadsticas escolares, cerca de
tres millones de ni-os en edad escolar "uedaban sin escuela.
.esde el inicio de su !estin, el mandatario ad%irti "ue la educacin p,blica sera una de las
prioridades de su !obierno. El nue%o pro'ecto educati%o buscaba adecuarse a las necesidades del
desarrollo econmico del pas "ue demandaba un n,mero creciente de t(cnicos ' obreros calificados.
/or ello, el ampliar las oportunidades de educacin ' me#orar la calidad de la ense-anza, se
con%irtieron en los pilares del nue%o pro'ecto educati%o.
1

0aime 1orres 2odet, "uien poco tiempo atr&s aba de#ado la direccin de la 34E$56, fue
llamado nue%amente para ocupar la cartera de Educacin. $u !estin anterior, aun"ue bre%e,
7
aba
de#ado una uella importante en la $ecretara de las calles de Ar!entina a tra%(s de la 5ampa-a
4acional en contra del Analfabetismo, la creacin del 8nstituto 9ederal de 5apacitacin del
Ma!isterio, la publicacin de la 2iblioteca Enciclop(dica /opular, la creacin del 5A/5E, comit(
encar!ado de la construccin de escuelas. $in embar!o, se!,n confiesa en sus Memorias, dadas las
condiciones "ue pre%alecan, no era moti%o de re!oci#o el re!resar, en 1958, a una $ecretara de
Estado, de la "ue aba podido salir :no sin %entura: doce a-os antes.
*
5on ma'or prisa "ue el
presupuesto aban crecido las obli!aciones de la Administracin. $e contaban por decenas de
centenares los maestros no titulados. La poblacin aba sido m&s r&pida en ofrecer al pas nue%as
1

!eneraciones de p&r%ulos "ue los establecimientos docentes en instruir a las nue%as !eneraciones de
maestros. Adem&s, la in"uietante desproporcin en la distribucin del presupuesto :el slo pa!o de
sueldos abarcaba el ;7+: constitua un obst&culo indiscutible para ampliar el sistema educati%o '
lo!rar una me#or ense-anza.
<
El discurso inau!ural no ca' en el %aco ' en el mismo mes de diciembre, Lpez Mateos
tom las primeras medidas. La ense-anza elemental, considerada tradicionalmente como =base de la
democracia= e =instrumento de omo!eneizacin social=, se con%irti en el ob#eti%o central del
pro'ecto lopezmatesta. El presidente en%i al 5on!reso una iniciati%a de le' para "ue se formara una
comisin mixta ' elaborara no slo un dia!nstico cuantitati%o del problema educati%o a ni%el
primario sino un plan "ue pudiera satisfacer, en un tiempo determinado, la demanda a ni%el nacional.
.iez meses m&s tarde, en octubre de 1959, la 5omisin formada por representantes del /oder
Le!islati%o ' de las secretaras de Educacin, >acienda ' ?obernacin as como por asesores de
8ndustria ' 5omercio, 2anco de M(xico ' del $indicato 4acional de 1raba#adores de la Educacin,
entre!aba el informe a 1orres 2odet.
5
Ante la falta de datos recientes, se aba tenido "ue partir de
una base poco confiable) el censo de 195@. 4ue%e a-os aban transcurrido durante los cuales era
ostensible el crecimiento de la poblacin. $e acudi entonces a la .ireccin ?eneral de Estadstica de
la $ecretara de 8ndustria ' 5omercio para actualizar los datos. Los muestreos contribu'eron a
recabar ma'or informacin. Los resultados del estudio subra'aron a,n m&s el panorama desolador de
la educacin nacional. M(xico aba de#ado de ser un pas predominantemente a!rcolaA el desarrollo
industrial de los ,ltimos a-os aba desplazado a la a!ricultura como e#e de la estructura econmica
del pas pro%ocando una creciente demanda de mano de obra calificada, de t(cnicos, obreros '
profesionistas, "ue difcilmente podra satisfacerse mientras el ni%el educati%o medio de la poblacin
adulta apenas lle!ara a dos a-os de escolaridad.
B
Este !ra%e reza!o :se-alaba el informe: se deba
fundamentalmente a la desercin escolar. Las cifras referentes a la ense-anza primaria resultaban
alarmantes. La inscripcin al primer !rado aba ido aumentando en forma "ue no !uardaba
proporcin con los !rados si!uientes. Adem&s, el sistema escolar no aba podido escapar a los
dese"uilibrios del modelo de desarrollo. 4o obstante "ue la poblacin escolar total del pas se
encontraba acia 1958 distribuda casi por i!ual entre el medio rural ' el urbano, el pro!reso se aba
concentrado en las zonas urbanas mientras "ue en las &reas rurales el reza!o era cada %ez ma'orA el
2

81+ de las escuelas en estas zonas no eran de or!anizacin completa ' la ma'ora de ellas se!uan
funcionando como escuelas unitarias a car!o de un slo maestro "ue atenda simultaneamente dos o
tres !rados. /or ello era alarmante la diferencia en el rendimiento terminal de la escuela primaria)
mientras "ue en el medio urbano de cada 1,@@@ ni-os "ue in!resaban al primer !rado terminaban sus
estudios *@@, en escuelas rurales, slo 77 obtenan el certificado de educacin primaria.
;
Los ndices de reprobacin, principalmente en las &reas rurales, eran tamben preocupantes.
8
8!ualmente ine"uitati%a era la distribucin del ma!isterio. Las escuelas rurales, no obstante
representar el ;;+ del total de las primarias en todo el pas, tenan asi!nados al *;+ de los
maestros.
9
/ara finalizar, el informe aca una se%era ad%ertencia) el ni%el educati%o medio de la
fuerza de traba#o del pas aca peli!rar el ritmo del crecimiento econmico "ue el pas re"uera.
Ante la imposibilidad de formular un plan !eneral "ue abarcara todos los ciclos del sistema
educati%o, se decidi atacar el problema desde sus inicios. La 5omisin present una propuesta) el
/lan 4acional de Expansin ' Me#oramiento de la Ense-anza /rimaria cu'o propsito era !arantizar,
en un plazo de once a-os, la ense-anza elemental a todos los ni-os entre los B ' los 1< a-os "ue
tu%ieran posibilidad efecti%a de asistir a la escuela ' no la recibieran por falta de aulas, de !rados
escolares, de maestros o por cual"uiera otra razn de orden escolar. La realizacin de este ambicioso
pro'ecto implicaba dos acciones complementarias) por una parte, aumentar en todos los rincones del
pas las oportunidades de inscripcin, ' por otra, establecer los !rados superiores en a"uellos
establecimientos "ue carecieran de ellos de tal suerte "ue en un lapso de once a-os, pudieran
ofrecerse las instalaciones ' ser%icios necesarios para satisfacer la demanda real existente en todos los
!rados escolares. As, tratando de es"ui%ar los %ai%enes polticos, el /lan de 6nce A-os represent el
primer intento en M(xico por planificar la educacin a lar!o plazo.
5iertamente este pro'ecto no era la solucin definiti%a a la demanda cuantitati%a de la
educacin primaria pero era una determinacin realista aun"ue tambi(n m&s difcil de precisar.
Al!unos datos podan obtenerse con ma'or facilidad ' precisinA poda conocerse aproximadamente,
por e#emplo, el %olumen de la demanda escolar insatisfeca asta el momento, pero en cambio se
planteaban otras interro!antes imposibles de concretar como eran las demandas futuras) el probable
incremento anual de la poblacin escolar asta 19;@, los coeficientes de desercin escolar, de
repeticin de cursos. 1ampoco era f&cil pre%er la reinscripcin para determinados ciclos de a"uellos
3

alumnos "ue aban abandonado las aulas por falta de !rados superiores en las escuelas. El
planteamiento se %ol%a a,n m&s comple#o ante %arios factores "ue obedecan a causas de ndole
econmica cu'a solucin escapaba a la accin escolar. Las autoridades estaban conscientes de "ue
a,n proporcionando los maestros ' aulas necesarias difcilmente podran disminuir, en poco tiempo,
los ndices de desercin ante las !ra%es carencias de mucas familias.
5iertamente el pro'ecto, a pesar de aber analizado m,ltiples factores, aba partido de una
base poco confiable. $in embar!o, 1orres 2odet aba decidido se!uir adelante, pues como (l mismo
se-ala en sus Memorias
o nos perdamos en un bos"ue de con#eturas ', amedrentados por el %olumen dram&tico del
problema, desistamos del pro'ectoA o formul&bamos un plan "ue incitase al pas a afrontar la empresa
' "ue :con el tiempo: las autoridades podran corre!ir, adapt&ndolo a las necesidades "ue atesti!uase
el aumento real de la poblacin.
1@

El /lan de 6nce A-os fue aprobado el 1 de diciembre de 1959. Los traba#os se iniciaron de
inmediato. La 5omisin afirm "ue la realizacin de este pro'ecto =estaba dentro de las posibilidades
t(cnicas de la $E/= ' =no planteara al pas problemas financieros insolubres= aun"ue ob%iamente se
re"uera de una cuantiosa ero!acin de car&cter extraordinario :aproximadamente un total de 9,@@@
millones de pesos en base a los costos ' salarios de 1959:. Las autoridades decidieron estudiar la
manera de distribuir la car!a para "ue no "uedara ,nicamente concentrada en el presupuesto federal
sino "ue pudiera contarse tambi(n con la colaboracin estatal ' pri%ada, propsito "ue a la lar!a tu%o
escasos resultados. Asimismo, un r!ano permanente fue creado con el propsito de %i!ilar el
pro!reso del plan ' rectificar, peridicamente, los datos "ue no aba sido posible pre%er con
anterioridad.
En 1959, punto de partida de este pro'ecto, encontramos "ue el sistema escolar, a ni%el
elemental atenda en planteles federales, estatales, municipales ' particulares a cerca de cuatro
millones ' medio de alumnos.
1117
/ara 19;@, asta donde era posible pre%er en t(rminos !enerales, se
re"uera por lo menos de ;.7@@,@@@ sitios para ase!urar la instruccin !ratuita a todos los ni-os "ue
acudieran efecti%amente a las aulas.
1*
5umplir con esta meta si!nificaba solucionar dos !randes
carencias) la falta de maestros ' la escasez de aulas. $i bien esta empresa implicaba un alto costo
econmico, el aspecto umano representaba un reto ma'or. $atisfacer la demanda escolar en los
si!uientes once a-os e"ui%ala a crear 51,@9@ nue%os !rupos escolares de ense-anza primaria con el
4

mismo n,mero de nue%as plazas para maestros. C5mo poder enfrentar este problema considerando
"ue el n,mero de e!resados de las Escuelas Durales, urbanas ' rurales :aproximadamente *,@@@: no
correspondan, ni si"uiera de le#os, a los re"uerimientos del /lanE.
1<
Adem&s, desde a-os atr&s, el
crecimiento explosi%o de la poblacin aba propiciado la incorporacin a las filas del ma!isterio de
un creciente n,mero de elementos "ue carecan de la preparacin necesariaA mucos de ellos slo
aban cursado educacin primariaA otros m&s aban terminado la ense-anza secundaria.
15
As el reto
para las autoridades no era solamente la capacitacin de nue%os maestros sino tambi(n de "uienes
empricamente e#ercan el ma!isterio.
Ante estas circunstancias era indispensable ele%ar el rendimiento de las Escuelas 4ormales.
Ampliar el n,mero de plazas adem&s de reestructurar los planes ' pro!ramas de estudio para
adaptarlos a las nue%as circunstancias. Al!unas anti!uas escuelas /r&cticas de A!ricultura fueron
transformadas en 4ormales rurales al mismo tiempo "ue se iniciaba la construccin de nue%as centros
4ormales De!ionales. Asimismo, para solucionar el problema de los maestros acti%os no titulados se
decidi reforzar el 8nstituto 9ederal de 5apacitacin del Ma!isterio :or!anismo creado por 1orres
2odet durante su primera !estin al frente de la $E/: el cual, a tra%(s de cursos por correspondencia
durante el a-o escolar ' cursos orales en periodos de %acaciones, brindaba la oportunidad de titularse
a "uienes e#ercan empricamente el ma!isterio. /ero para ase!urar "ue esta creciente demanda
pudiera cubrirse mientras las medidas anteriores dieran los primeros frutos, el secretario de Educacin
propuso otra alternati%a) recuperar a m&s de *,@@@ maestros "ue se encontraban comisionados en
otras labores a#enas a su profesin. La causa era f&cil de comprender) la ma'ora de ellos eran
e!resados de la Escuela 4acional de Maestros : aun"ue mucos de ellos eran ori!inarios de los
estados: ' buscaban a toda costa permanecer en la capital por las %enta#as "ue ello ofreca) un status
m&s alto, una ma'or remuneracin as como me#ores condiciones de %ida.
1B
Ante la falta de aulas
donde e#ercer su profesin, mucos de ellos aban encontrado =personas mu' influ'entes, dispuestas
a liberarlos de su ser%icio, para "ue nada icieran o para "ue les a'udasen....en sus despacos, sus
casas o sus empresas=.
1;
El secretario de Educacin decidi entonces suprimir las =comisiones=.
5ientos de ellos se resistieron, acudieron al sindicato, solicitaron proteccin) pero finalmente se lo!r
"ue cerca de *,@@@ maestros se reincorporaran a sus labores, =%encidos mucos ' con%encidos
otros=.
18
9inalmente, como ,ltimo recurso, ' de acuerdo con las deficiencias "ue fueran
5

present&ndose en el camino, se propuso incorporar a la labor ma!isterial a #%enes ma'ores de 18
a-os "ue ubieren terminado la ense-anza secundaria ' estu%ieran dispuestos a se!uir la carrera
ma!isterial a tra%(s del 895M.
La expansin de la ense-anza primaria exi!a tambi(n la construccin de miles de escuelas)
cerca de <@,@@@ nue%as aulas) 7;,<<@ para las zonas rurales "ue funcionaran con un solo turno '
11,875 en escuelas urbanas de dos turnos.
19
Las autoridades educati%as emprendieron una intensa
campa-a para estimular la cooperacin pri%ada. El llamado a colaborar en una obra "ue el !obierno
no poda absorber nte!ramente encontr eco entre !rupos empresariales. El 5onse#o 4acional de la
/ublicidad "ued a car!o de la coordinacin de la campa-a destinada tanto a la construccin de
nue%os planteles como a la restauracin de otros cu'as instalaciones eran deplorables. En el medio
rural, el 5omit( Administrador del /ro!rama 9ederal de 5onstruccin de Escuelas F5A/95EG dise-
un modelo de aula:casa rural prefabricada, adaptable a las di%ersas zonas de la Dep,blica, con la "ue
se poda proporcionar al maestro una abitacin decorosa #unto con el material did&ctico necesario '
al!unos ,tiles de labranza. La estructura, construida en serie, era f&cilmente transportable ' con un
mnimo de super%isin t(cnica, la comunidad poda acerse car!o de la construccin, colaborando
con su traba#o ' los materiales locales necesarios. La casa anexa contaba con el mobiliario ' ser%icios
indispensables con el fin de "ue el maestro permaneciera en la comunidad ' no tu%iera "ue
trasladarse diariamente al centro urbano m&s cercano.

UN PRIER #ALANCE.
/asados los primeros a-os, se izo un balance del esfuerzo emprendido. El resultado era
fa%orableA en n,meros absolutos, el pro!reso era alentador al finalizar el sexenio. El !obierno aba
lle!ado a asi!nar el porcenta#e m&s ele%ado del presupuesto federal a la educacin, superando incluso
al destinado por el presidente L&zaro 5&rdenas en este ren!ln.
7@
En relacin con la primera meta, se
aba lo!rado un importante incremento en la matrcula de educacin primaria, ramo al "ue se aba
destinado el 51+ del presupuesto de la $ecretara de Educacin) de <.1@5,*@7 de alumnos al iniciarse
la administracin lopezmatesta se aba alcanzado, en 19B<, una inscripcin de B,5*@,;51.
71
Las
escuelas primarias aban pasado de *@,81B a *;,5;B.
77
Los frutos del /lan se refle#aban tambi(n en
los ni%eles de analfabetismo) para 19B< aba decrecido al 7;.8+ de la poblacin ma'or de seis a-os.
6

/or otra parte, el pro!rama de construccin de planteles escolares aba lo!rado le%antar durante este
periodo cerca de 7<,@@@ aulas. Asimismo, las oportunidades de traba#o "ue presentaba el /lan de
6nce A-os aban propiciado un incremento en la solicitud de inscripcin en las Escuelas 4ormales
las cuales %ieron aumentar su matrcula de tal forma "ue no fue necesario recurrir, como se aba
pre%isto, a nombrar como maestros a estudiantes e!resados de la ense-anza secundaria.
7*

$in embar!o, un pro'ecto tan ambicioso no poda cumplir con todas sus metas. M(xico tena
por entonces una de las tazas de natalidad m&s altas del mundo. .e a "ue el crecimiento de la
poblacin continuara trastornando todos los c&lculos ecos por la 5omisin. El esfuerzo aba sido
enorme, pero eran mucas las carencias ' los recursos disponibles resultaban insuficientes. La
9ederacin debi aportar m&s del B;+ del !asto educati%o total ante la paulatina disminucin de los
presupuestos estatales.
7<

/or otra parte, era e%idente "ue el pro!reso no poda sido uniforme. Los resultados eran m&s
satisfactorios en las re!iones de ma'or desarrollo en tanto "ue las zonas rurales resultaban una %ez
m&s desfa%orecidas en el esfuerzo por expandir el sistema de primera ense-anza. $e!,n el censo de
19B@, existan aproximadamente 5@,@@@ n,cleos rurales con menos de 1@@ abitantesA la ma'ora de
ellos no contaban con escuelas ' no aba por el momento, esperanza de obtenerla. 5iapas por
e#emplo, slo tena al <@+ de su poblacin escolar cursando educacin primaria. 5on poca diferencia
se encontraban ?uana#uato ' Huer(taro F<5+G en tanto "ue los estados del norte) 2a#a 5alifornia,
$onora, $inaloa, 4ue%o Len, 1amaulipas, aban a%anzado al lo!rar "ue m&s del ;@+ de su
poblacin escolar estu%iera inscrita en los planteles de educacin primaria. 6tras entidades federati%as
como Morelos ' 1laxcala mostraban un !ran esfuerzo para concluir el plan al tener al 81+ de su
poblacin escolar, inscrita. /ero era el .istrito 9ederal, capital de la Dep,blica, el "ue con ma'ores
recursos, aba lle!ado a incorporar al 8B+ de la demanda a ni%el elemental.
75
5iertamente, la se!unda meta, lo!rar la permanencia de los alumnos asta el sexto !rado, era
indudablemente m&s difcil de alcanzar. La desercin escolar se!ua siendo uno de los !ra%es
problemas "ue enfrentaban las autoridades. $i bien se aba lo!rado una li!era me#ora en los ndices
de retencin ' aprobacin, la eficiencia terminal del sistema primario continuaba ba#a) de cada 1@@
ni-os "ue en 1958 aban in!resado a la escuela primaria urbana continuaron re!ularmente asta el
sexto !rado, <<, mientras "ue en la escuela rural slo permanecieron 5.
7B
$i bien esta desercin estaba
7

determinada por m,ltiples causas, las deficiencias en la planeacin del sistema contribu'eron a
mantener el abismo entre los planteles urbanos ' rurales. $e aba dado prioridad al incremento de la
inscripcin en los primeros !rados ' no se aba lo!rado ampliar suficientemente la capacidad del
cuarto !rado para corre!ir el estran!ulamiento "ue era a particularmente a!udo. En este aspecto
nue%amente el sector urbano fue el fa%orecido) al finalizar el sexenio, el porcenta#e de escuelas rurales
"ue impartan menos de < !rados continuaba siendo mu' ele%ado, ;7+, cifra "ue contrastaba con los
planteles urbanos de los cuales slo el ;.9+ no eran de or!anizacin completa.
7;


El /lan de 6nce A-os continu su marca, aun"ue no con el mismo %i!or, ba#o la
administracin de ?usta%o .az 6rdaz. 3n presupuesto menor afect el pro!rama. En 19;@, a-o en
"ue debera de concluir el pro'ecto, no aba sido posible alcanzar las metas. $e aba partido de
datos "ue no correspondan exactamente a la realidad. La explosin demo!r&fica aba sobrepasado
todos los c&lculos ' la meta se aba eco m&s le#ana) el problema de la eficiencia del sistema en este
ni%el, continuaba ' las diferencias educati%as entre el medio rural ' el urbano persista) de cada diez
alumnos "ue el sistema lo!raba mantener asta sexto !rado, 9 eran urbanos ' slo uno rural.
78

/ese a estas deficiencias, los resultados del /lan de 6nce A-os eran trascendentes. El sistema
educati%o nacional aba entrado en una din&mica de expansin continua. ?racias al aumento
considerable en la matrcula de las escuelas primarias, la ense-anza media empez a tener ma'or
demanda como ser%icio urbano. Las oportunidades se ampliaron en el interior de la Dep,blica. Ia no
se trataba ,nicamente de aumentar el deficiente n,mero de planteles secundarios sino de abrir nue%as
opciones para la formacin de t(cnicos ' especialistas "ue re"uera el desarrollo econmico del pas.
Asimismo, se fueron incrementando, paulatinamente, las restrin!idas alternati%as a ni%el superior con
la creacin de nue%as uni%ersidades e institutos de educacin superior. 5abe ad%ertir, "ue este
pro!reso no represent, des!raciadamente, i!ualdad de oportunidades para todos los sectores
sociales.
5on este esfuerzo, a mediados de los a-os setenta, M(xico aba lo!rado una notable
expansin del sistema educati%o nacional para inte!rarse, con paso firme, a un mundo en constante
proceso de modernizacin.
8

9
1
N O T A S .
.
.. J(ase =.iscurso del lic. Adolfo Lpez Mateos al protestar como /residente de la Dep,blica ante el
5on!reso de la 3nin, el 1 de diciembre de 1958= en Los presidentes de M(xico ante la 4acin, 1871:
198<, 1985, %. 8J, p. 1@15.
2
.
.. .urante el r(!imen del presidente Manuel A%ila 5amaco F19<@:19<BG 1orres 2odet fue el tercer
secretario de Educacin. 3n anti!uo cardenista, Luis $&ncez /ontn F19<@:19<1G ' el !eneral 6cta%io
J(#ar J&z"uez F19<1:19<*G, de tendencias marcadamente conser%adoras aban ocupado esta cartera. La
tensa situacin "ue se %i%a en el pas ante la inminente reforma del artculo * constitucional para eliminar
la educacin socialista, propici estos cambios.
3
.
.. 1orres 2odet, 1981, %. 88, p. *B1.
4
.
.. =.eclaraciones ecas a la prensa el B de diciembre de 1958=. Educacin. De%ista de 6rientacin
/eda!!ica. $e!unda Epoca, num. 1, #ulio de 1959, pp. 1*:1<.
5
.
.. La 5omisin estu%o formada por los diputados Antonio 5astro Leal ' Enri"ue 6li%ares $antana, los
senadores 5aritino Maldonado ' Damn Duiz JasconcelosA por el representante de ?obernacin,
9rancisco >ern&ndezA de /residencia, 6cta%io 4o%aroA de >acienda, 0enaro >ern&ndez de la MoraA Ana
Mara 9lores, de 8ndustria ' 5omercioA Emilio Alans /ati-o del 2anco de M(xico ' Enri"ue K. $&ncez
por el $41E.
6
.
.. =5omisin 4acional para formular un plan destinado a resol%er el problema de la educacin primaria en
el pas=, Educacin, De%ista de 6rientacin /eda!!ica, $e!unda Epoca, n,m. B, ma'o de 19B1, p. *9.
7
.
.. Estas cifras corresponden a 195B. J(ase =5omisin 4acional ...., op. cit., pp. *9:<@ ' <;:<8.
8
.
.. J(ase el estudio, realizado por zonas, de la situacin del sistema educati%o nacional 1957:195;, de
Jictor ?allo Martnez, Estructura econmica de la educacin mexicanaA problemas ' pro'ecciones
econmicas:demo!r&ficas. M(xico, 1959.
9
.
.. Adem&s de este reducido n,mero, el 71+ de ellos no estaban titulados.
10
.
.. 1orres 2odet, 1981, %ol.88, p. *;;.
11
.
.. El sistema federal atenda el B@+ de la poblacin escolar, el estatal ' municipal el *7+ ' el particular el
8+. La inscripcin para 1959 estaba distribuida de la si!uiente manera)
?DA.6$ E$56LADE$ AL3M46$ /6D 58E416 DE$/E516 A LA84$5D8/5864
84$5D816$ 1otal .el 1er. !rado
8 1,97@,58; <*.<9 1@@.@@
88 998,77B 77.5@ 57.@@
888 BB1,@<; 1<.9@ *<.<7
8J *89,5*@ 8.;8 7@.78
J 7B5,*@B 5.98 1*.81
J8 7@1,*B5 <.55 1@.51
::::::::::::
<,<*B,@B1
=5omisin 4acional....., op. cit., p. 51.
12
.
.. Esta cifra representaba el 58+ de la demanda total. .el resto, *.@98,@1B ni-os "ue no reciban
educacin primaria, 8*8,B*@ se aban dado de ba#aA 1.@B1,@7; no se aban inscrito por falta de maestros,
escuelas o bien por ablar otra len!uaA 591,*75 no lo acan por dificultades econmicasA 11*,8<*, por
enfermedadA 199,*B1 por falta de estmulo familiar ' el resto por otro tipo de razones. As, la demanda real
insatisfeca para 1959 se fi# en 1.B15,;B<. 1orres 2odet, 1981, %ol. 88, pp. *;9:*8@.
13
.
.. /ara este a-o el total de la poblacin escolar se calculaba en 1@,B8B,@@@ ni-os en edad escolar.
=5omisin 4acional...., op. cit., p. B7.
14
.
.. El plan pre%ea la formacin de 5,B@@ maestros como promedio anual entre 19B@ ' 19B< ' en los
si!uientes cinco a-os, B,5@@. Adem&s de la Escuela 4acional de Maestros de la "ue e!resaban 1,5@@
alumnos anualmente, funcionaban 78 escuelas normales rurales de las "ue se !raduaban 1@@@ alumnos, *
federales urbanas ' tres federalizadas cu'os e!resados sumaban 5@@. =5omisin 4acional ...., op. cit., pp.
B;:B8.
15
.
.. $e!,n datos proporcionados por la .ireccin ?eneral de Estadstica, el n,mero de "uienes no estaban
titulados era mu' superior a los "ue posean ttulo) los primeros sumaban 5*,*;B en tanto "ue los se!undos
slo ascendan a *B,55B.=.iscurso del .r. 0os( Domano Mu-oz en el acto inau!ural de las conferencias '
cursillos or!anizados por el 541E=. Educacin, De%ista de 6rientacin /eda!!ica, /rimera Epoca, n,m.
*, octubre de 1958, p. *9.
16
.
.. Las !randes diferencias salariales era uno de los moti%os "ue di%ida al ma!isterio nacional causando
resentimiento ' desmoralizacin en el !remio, situacin "ue se refle#aba en la desercin o bien en el (xodo
a los centros urbanos me#or retribuidos. Los sueldos fluctuaban desde L**B mensuales en 5olima ' L*5@ en
Macatecas asta L;B@ en Jeracruz ' L1 15@ en el .istrto 9ederal. 8bid.
17
.
.. 1orres 2odet, 1981, %ol.88, p. *;1.
18
.
.. 8bid., p. *;7.
19
.
.. =5omisin 4acional...., op. cit., B<:B5.
20
.
.. .e 1.15*,18@ millones de pesos en 1958 ascendi a <.@B7,@BB en 19B<. El porcenta#e pro'ectado en el
ramo educati%o se ele% en este periodo del 1*.;+ al 75.1+. /ablo Latap, .ia!nstico educati%o
nacional. M(xico, 5entro de Estudios Educati%os, 19B<. J(ase tambi(n 0ames KilNie, La De%olucin
Mexicana 191@:19;BA !asto federal ' cambio social. M(xico, 19;8, p. 19*:19<.
21
.
.. El sistema federal atenda a *.9*9,99< alumnos en tanto "ue la matrcula en las escuelas estatales
sumaba 1.987,151 ' en las pri%adas, B@8,B@B. $uplemento estadstico a la Memoria) 6bra educati%a en el
sexenio 1958:19B<. M(xico, $E/, 19B<.
22
.
.. .e (stas la 9ederacin atenda en 19B<, 7*,59BA 11,1<; eran sostenidas por los estados ' 7,8** por la
iniciati%a pri%ada. 8bid.
23
.
.. El incremento en la inscripcin de las escuelas normales particulares en el sexenio es mu' si!nificati%o.
.e 5,<BB alumnos en 1958 ascendi, en 19B<, a 11,711. Esto demuestra el inter(s del sector pri%ado por
e#ercer un ma'or control en la formacin de los educandos. $uplemento estadstico a la Memoria.... op. cit.
24
.
.. El presupuesto federal ascendi de B<.B+ en 1958 a B;.;+ en 19B* en tanto "ue el de los estados
disminu' de un 7@+ al 1B+. Latap, 19B<, p. 171.
25
.
.. Estos datos fueron recabados por 5E8D, empresa especializada contratada por la $E/ para
in%esti!ar el a%ance del /lan de 6nce A-os. J(ase Ernesto Enri"uez =Estimacin del pro!reso
obtenido en la e#ecucin del /lan 4acional para el Me#oramiento ' la Expansin de la Educacin
/rimaria en M(xico=, Educacin. De%ista de 6rientacin /eda!!ica, $e!unda Epoca, n,m. 9, febrero
de 19B<, pp. 7<;:7B@. Esta informacin puede confrontarse con el estudio presentado por Luis Al%arez
2arret, =El /lan para la expansin ' el me#oramiento de la educacin primaria en M(xico. Dealizaciones
' 5rtica de Desultados=. 77 de a!osto de 19B<. A>$E/., $ecretara /articular, ca#a <*97, AO 7@@ F;7G
F@<GO:7. $obre los presupuestos para educacin ' para educacin primaria en los Estados de la
9ederacin en 19B@ puede consultarse Ernesto Enr"uez, =5osto de la educacin en M(xico=,
Educacin. De%ista de 6rientacin /eda!!ica, $e!unda Epoca, n,m. 8, febrero de 19B*, p. 7@@.
26
.
.. En las &reas rurales slo el 5@+ de la inscripcin del primer !rado continuaba acia el se!undo. Latap,
19B<, p. B<.
27
.
.. Latap, 19B5, p. 8B.
28
.
.. Latap, 19B<, p. 5;.