Pueblos33 Julio2008 Especial

Revista de Informacin y Debate M Julio de 2008 N 33
www.revistapueblos.org
La tutela internacional > Los Estados Unidos en frica - China: entre la cooperacin y el
neocolonialismo - Unin Europea: Comercio o desarrollo? - Espaa, incoherencia de polticas
Desvelando el conflicto > Sudn: un futuro incierto - La guerra silenciada del
Congo - Alguien es serio tratando de acabar con la crisis poltica en Chad?
Ms all de la paz >Angola: en transicin hacia dnde? - Ruanda: reconstruccin
de fachada - Postconflicto en Liberia y Sierra Leona: los riesgos no han desaparecido
Entrevista > Justo Bolekia Bolek, intelectual ecuatoguineano:
Incluso estando callado puedes causar grandes problemas
Huella propia > Economa informal - Resistencias - Literatura - Cine
Pueblos
N 33 (II poca)
Julio de 2008
Periodicidad trimestral
Fundada en 1995
Segunda poca M 2002
Editada por
Pueblos
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Portada
Patrick Ulmer
Me llamo Patrick Ulmer. Nac en Pars en 1971. He vivido en Espaa, el Rei-
no Unido, Tanzania, Mozambique y Guinea Bissau. Para esta ilustracin me he ins-
pirado (muy libremente) en los colores del pintor mozambicano Malangatana y los
juguetes que fabrican los nios de la calle a partir de envases viejos tales como la-
tas o bidones.
Este nmero ha sido financiado por la Agencia Espaola
de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID).
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Informacin y debate M PUEBLOS M Julio M 2008 M 3
Sumario
Editorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
Opinin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
La tutela internacional
Los Estados Unidos en frica. De las intervenciones puntuales
de la Guerra Fra a la expansin econmica y militar (Mbuyi Kabunda) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
China en frica: entre la cooperacin y el neocolonialismo (Iraxis Bello) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
Comercio y/o desarrollo? frica subsahariana y la Unin Europea
negocian los EPA(iker zirion) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
La poltica exterior y de cooperacin de la UE y Espaa con frica. Avueltas
con la incoherencia de polticas (Jokin Alberdi Bidaguren y Eduardo Bidaurratzaga Aurre) . . . . . . . . . . . . . . .15
Desvelando el conflicto
Sudn: un futuro incierto (Carlos Estvez Tamariz) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
La guerra silenciada del Congo (Jos Lucas) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
Alguien es serio tratando de acabar con la crisis poltica
en Chad? (Colin Thomas - Jensen) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24
Ms all de la paz
Angola: en transicin hacia dnde? (Paulo Ingls) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
Ruanda: reconstruccin de fachada (Ramn Arozarena) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
Postconflicto en Liberia y Sierra Leona: los riesgos
no han desaparecido (Jairo Baquero Melo) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
Entrevista
Justo Bolekia Bolek, intelectual ecuatoguineano: Incluso estando callado
puedes causar grandes problemas(Aloia lvarez Fens) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
Huella propia
Economa informal en frica: un fenmeno transitorio? (Carlos Lopes) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38
Movimientos sociales africanos, una alternativa local
y transnacional (Rafael Crespo) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
Itinerario por algunas narrativas africanas con los pasos
preados de sueos (Juan Rivero Rodrguez) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44
Narciso, Eco y el continente (Nessim Sitbon Enrquez) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47
Recursos (Miguel ngel Morales)
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4 M 2008 M Julio M PUEBLOS M Informacin y debate
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Editorial
Mismo reloj, distinto tiempo
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ic-tac, tic-tac, y pasan los si-
glos... Desde sus primeros con-
tactos hasta hoy, el reloj de unos
ha querido atrapar el tiempo de los
otros y, aunque no siempre lo ha con-
seguido, s ha logrado marcar en gran
medida el ritmo de su evolucin. El
momento cumbre de esta aspiracin
empez a concretarse a finales del si-
glo XIX. La Europa de entonces, con-
vencida de su sagrada misin civiliza-
toria, expresin empleada por la So-
ciedad de Naciones (hoy Naciones
Unidas) cay en frica con una pesa-
da carga moral.
Bajo el brazo, una Biblia, picos, pa-
las y fundamentalmente fusiles, ins-
trumentos necesarios para tal sagrada
misin, que aparentemente no consis-
ta ms que en lograr integrar a todo el
continente en la historia lineal de pro-
greso que marcaba el tiempo al norte
del Mediterrneo. Ypara qu? Por
qu no haber dejado que cada cual
gobernase su tiempo como le parecie-
ra? Detrs de tan civilizador propsito
tendra que haber algo ms, por qu,
sino, las armas y todas esas herra-
mientas?
No queremos contar aqu la histo-
ria de explotacin, muerte y expolio
que sufrieron las sociedades africanas
durante la colonizacin europea, ni re-
ferirnos exhaustivamente al desangre
que supuso para el continente la trata
de esclavos de los siglos anteriores, pe-
ro mucho menos caer en victimizacio-
nes paternalistas y autoculposas. Lo
que s nos gustara, en todo caso, es
que esta historia no se borrase de nues-
tros discos duros, porque pas ayer y,
adems, nos recuerda bastante a hoy.
Yes a ese presente africano al que nos
queremos acercar en esta ocasin, un
presente de crisis, conflicto y miseria
socioeconmica pero tambin de re-
sistencias, revoluciones y manifesta-
ciones pacficas de la propia identidad.
Como veremos en este monogrfi-
co dedicado a frica subsahariana, en
la historia del encuentro entre sta y
Europa hay ocasiones en las que los re-
lojes funcionan con precisin suiza; y
otras en las que los africanos y africa-
nas logran pararlos, para hacerse due-
os de su propio ritmo. Es cierto que
muchas de las dinmicas africanas son
absolutamente inexplicables sin la in-
fluencia de las internacionales, pero
frica no slo existe en relacin con el
exterior, no slo se construye por opo-
sicin, desenfoque desde el que mu-
chas veces miramos hacia el continen-
te negro. Lo que nos gustara es acer-
carnos al frica de hoy, sin perder las
perspectivas del pasado y abriendo
otras vas, a menudo inexploradas, pa-
ra que nos ayuden en el anlisis del
presente.
En la primera seccin de este espe-
cial de Pueblos: La tutela internacio-
nal, Mbuyi Kabunda, Iraxis Bello,
iker zirion, Jokin Alberdi y Eduardo
Bidaurratzaga nos presentan a los nue-
vos y a los reciclados civilizadores con
sagrada misin en el continente. En
Desvelando el conflicto, Carlos Es-
tvez Tamarit, Jose Lucas y Colin Tho-
mas-Jensen, nos muestran algunas cla-
ves de tres de los principales conflic-
tos abiertos en frica en este momen-
to. Ms all de la paz pretende ofre-
cer, de la mano de Paulo Ingls, Ra-
mn Arozarena y Jairo Baquero Melo
las radiografas de tres Estados en re-
construccin postblica. Adems,
Aloia lvarez Fens entrevista al inte-
lectual ecuatoguineano Justo Bolekia
Bolek, que nos habla de races y fan-
tasmas. Carlos Lopes, Rafael Crespo,
Juan Rivero Rodrguez y Nessim Sit-
bon Enrquez cierran este especial en
la seccin Huella propia, que pre-
tende ser un breve recorrido por otros
escenarios africanos menos espectacu-
lares pero precisamente por ello ms
cargados de realidad.
Vosotros, los europeos, tenis los relojes, pero nosotros tenemos el tiempo
Proverbio africano
Opinin
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urante el 2007, tanto la Unin
Europea como el Estado espa-
ol han demostrado una vez
ms su falta de capacidad para elabo-
rar polticas reales y realistas en mate-
ria de inmigracin. Otro ao ms, las
decisiones y actuaciones de los Esta-
dos miembros de la Unin en materia
de inmigracin han confirmado la rea-
lidad de una Europa fortaleza, de una
UE isla inalcanzable para las perso-
nas que no renan determinadas con-
diciones de entrada. La obsesin de los
polticos europeos por el control de las
fronteras ha contribuido a provocar, en
2007, la muerte documentada de 1.861
personas (aunque fueron muchos ms
los fallecidos de los que nada se supo)
mientras intentaban cruzar irregular-
mente, por mar o por tierra, los confi-
nes comunitarios. Yeso por no tener
otra opcin, al ser los mecanismos re-
gulares de entrada de la UE totalmen-
te y criminalmente desfasados respec-
to a la realidad de los procesos migra-
torios actuales.
La poltica migratoria de la UE se
ha caracterizado, una vez ms, por sus
esfuerzos en impedir salir a las perso-
nas de origen subsahariano del conti-
nente africano, delegando este control
fronterizo a Estados donde el recono-
cimiento de los Derechos Humanos re-
sulta por lo menos dudoso (como Ma-
rruecos, Argelia, Libia, Mauritania, T-
nez o Senegal), en el marco conceptual
de externalizacin de las fronteras co-
munitarias. El drama humano vivido
por los pasajeros de los buques resca-
tados este ao mientras iban a la deri-
va en el ocano y de cuyos destinos
ningn Estado se quiso hacer cargo po-
nen en evidencia que para Europa exis-
ten nufragos de primera y de segunda
categora y que la poltica de control de
fronteras pasa por delante del respeto
a la vida y dignidad de las personas.
Adems, la Comisin Europea tie-
ne preparada la propuesta de una Di-
rectiva sobre la detencin y la expul-
sin de las personas extranjeras, que
declara apuntar a una regulacin co-
mn de las legislaciones. En realidad,
slo aborda cuestiones sobre el encie-
rro, la retencin y la expulsin de las
personas indocumentadas, el fondo
econmico para los retornos, los vue-
los compartidos, etc. La Directiva fija
un perodo de encierro de hasta 18 me-
ses en los Centros de Internamiento pa-
ra Extranjeros (CIE), centros de reclu-
sin inconstitucionales (porque se de-
tiene a personas por lo que son y no por
lo que han hecho) para personas cuya
nica culpa es querer vivir en Europa.
Este proyecto implica en s mismo una
lgica inhumana: la generalizacin de
una poltica de encierro de las perso-
nas extranjeras y, consiguientemente,
su normalizacin como gran pilar de la
poltica europea de extranjera.
Por su parte, en el ltimo ao Es-
paa ha endurecido an ms sus pol-
ticas de control de las fronteras y de re-
patriacin de personas en situacin de
irregularidad. Segn fuentes del Go-
bierno, el refuerzo de los controles
fronterizos, as como el impulso de la
cooperacin operativa con la Unin
Europea y con los Estados de la facha-
da atlntica africana, habran permiti-
do luchar de manera ms eficaz con-
tra la inmigracin irregular. Prueba de
ello sera el descenso en ms del 50 por
ciento de las llegadas a las costas es-
paolas de personas inmigrantes pro-
cedentes de frica a bordo de embar-
caciones. Sin duda, prueba de la efi-
cacia en la lucha del Gobierno contra
la inmigracin irregular fueron las 876
muertes documentadas de personas
inmigrantes mientras intentaban llegar
a las costas espaolas. Muchas ms
fueron las muertes y las desapariciones
de las que nunca se supo y de las que
nunca se sabr nada, a las que hay que
aadir la invisibilidad de aquellas per-
sonas que no pudieron llegar a salir del
continente y esperan su oportunidad en
psimas condiciones. Todos estos fue-
ron realmente, en el ltimo ao, los
resultados de los esfuerzos del Go-
bierno espaol para contener la inmi-
gracin desde los pases africanos.
El triunfalismo del Gobierno en
materia de inmigracin obvia e invisi-
biliza tanto el drama de los centenares
de personas ahogadas en el intento de
llegar a Espaa, como las constantes
violaciones de los Derechos Humanos
que conlleva la estrategia de externali-
zacin del control fronterizo a terceros
pases. La visin de la regulacin de
los flujos migratorios propuesta por
la poltica espaola es totalmente
incompleta, unilateral y por lo tanto,
insuficiente y equivocada: se ignoran
conscientemente tanto las causas de la
inmigracin como las violaciones de
la legalidad y los Derechos Humanos
que est suponiendo el control de
las fronteras a cualquier precio, a lo
que hay que aadir la total falta de
criterios de transparencia, legalidad
y humanidad.
Edoardo Bazzaco*
La isla inalcanzable:
la poltica de extranjera de la UE
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*Edoardo Bazzaco es uno de los coordinadores
del Informe Anual 2008 sobre el racismo en el
Estado espaol, Federacin de Asociaciones de
SOS Racismo del Estado espaol.
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puntuales en frica para contrarrestar
la influencia de la Unin Sovitica: la
planificacin por la CIAdel asesinato
del primer ministro congoleo, Patri-
cio Lumumba, considerado como un
aliado de Mosc; el apoyo a la UNITA
de Jonas Savimbi en Angola contra el
gobierno marxista-leninista del MPLA
y el cuerpo expedicionario sovitico-
cubano, e incluso la colaboracin con
la Sudfrica del apartheid en la lucha
contra la amenaza comunista en
frica austral.
En aquella poca, en la que el con-
tinente se dividi entre progresistas
prosoviticos y moderados proocci-
dentales, se procedi al reparto de ta-
reas entre el imperialismo global,
asegurado por EE UU (encargado del
suministro de la logstica), el impe-
rialismo secundario, asumido por
Francia (a la que se confi el papel
de gendarme de frica para llevar
a cabo las intervenciones directas,
por sus derechos histricos y cultura-
les en este continente), y el imperia-
lismo de relevo, confiado a uno u otro
pas africano aliado, dotado con una
cierta capacidad militar para encargar-
se del mantenimiento del orden prooc-
cidental en una regin determinada
del continente (Marruecos, Zaire
y Sudfrica). De este modo, durante la
Guerra Fra, EE UU apoy las
dictaduras africanas de derechas en
nombre del anticomunismo, sobre
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urante la Guerra Fra, frica se
convirti en un terreno de en-
frentamiento de las superpo-
tencias, junto a la tradicional rivalidad
entre Francia y Gran Bretaa, que no
renunciaron a su influencia en sus an-
tiguas colonias. Por lo tanto, Estados
Unidos, que confi el papel de gen-
darme en el continente a sus aliados de
la OTAN, se limit a actuaciones
Cuando Bill Clinton afirm en
1995: necesitamos una poltica
africana, puso de manifiesto la
ausencia de una poltica
estadounidense hacia frica
claramente definida.
Hoy, frica es una pieza central
en la poltica exterior de Estados
Unidos, cuya presencia en el
continente viene justificada por la
lucha global contra el terrorismo y
la importancia cobrada por el Golfo
de Guinea, que representa en la
actualidad el cinco por ciento de la
produccin mundial de petrleo y el
54 por ciento de la produccin
africana (2003). El presente anlisis
recorre las distintas actuaciones
estadounidenses en frica durante
la bipolaridad Este/Oeste, en el
perodo de la posguerra fra, para
enfatizar el perodo actual o del
post 11 de septiembre, poniendo
de manifiesto los acontecimientos
internacionales que han influido
en su reorientacin en uno
u otro sentido.
Mbuyi Kabunda*
Los Estados Unidos en frica
De las intervenciones puntuales
de la Guerra Fra a la expansin
econmica y militar
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todo tras la instalacin sovitica en
Angola y en Etiopa.
Es preciso subrayar el inciso de la
poltica africana norteamericana du-
rante la Administracin Carter, reti-
cente a las actividades militares esta-
dounidenses en el exterior. Inspirado
en las experiencias desastrosas y hu-
millantes de las intervenciones exter-
nas en Vietnam, Irn y Afganistn, el
mandatario estadounidense funda-
ment sus actuaciones en frica en tres
principios: la preservacin de la inde-
pendencia de los Estados africanos, el
no traslado a este continente del con-
flicto Este/Oeste, y la promocin del
desarrollo as como de los Derechos
Humanos, dejando a Francia la res-
ponsabilidad del frica francfona.
El resultado fue la toma de distan-
cia hacia las dictaduras africanas como
la de Mobutu, que se mantuvieron
gracias al apoyo de Francia y de Israel.
Estas dos potencias decidieron enfren-
tarse a la hegemona comunista
en frica ante la retirada de la Admi-
nistracin Carter.
La Administracin Reagan, que le
sucedi en noviembre de 1980, adop-
t una actitud totalmente ofensiva y
opuesta a la de su predecesor: las in-
tervenciones militares directas para
apoyar y asegurar sus aliados africa-
nos, la detencin del comunismo en
frica y la presin hacia las potencias
occidentales para asegurar la defensa
comn en este continente.
El resultado de esta poltica de
retorno en frica fue el apoyo incon-
dicional a los regmenes corruptos y
represivos como el de Mobutu y el
suministro a la UNITAde Savimbi de
los temibles msiles Stinger para luchar
contra la presencia sovitico-cubana
en Angola.
El inters geopoltico y geoeco-
nmico de la posguerra fra
La operacin Restore Hope en
Somalia en 1993 por parte de la Admi-
nistracin Bush senior, en el intento de
detener al seor de la guerra somal,
Aidid Mohamed, se convirti en una
intervencin militar-humanitaria de-
sastrosa y humillante para los EE UU.
noreste y en el frica central; Kenia y
Etiopa en frica oriental y el cuerno
de frica, Nigeria en el Golfo de Gui-
nea, y Sudfrica en el frica austral.
Esta poltica explica por qu Ugan-
da y Ruanda han violado la integridad
territorial de la RDC, sometida a sa-
queos, como ponen de manifiesto los
cinco informes sucesivos de los ex-
pertos de las NN UU, sin suscitar nin-
guna protesta de la Administracin
norteamericana ante estas graves vio-
laciones de la legalidad internacional.
El post 11 de septiembre
En la misma lnea que los plantea-
mientos anteriores, y a partir de los
atentados del 11-S (2001), surge la
doctrina Bush de la guerra preven-
tiva. frica entra en la estrategia glo-
bal de la poltica exterior norteameri-
cana y se convierte en el terreno privi-
legiado de las actividades antiterroris-
tas, mxime cuando los EE UU sufrie-
ron los atentados contra sus embaja-
das en Nairobi y Dar es Salaam en
agosto de 1998.
Estas estrategias militares tuvieron
un lado econmico, con la adopcin
del AGOA, consistente en conceder
algunas ventajas aduaneras a los pa-
ses africanos respetuosos de los prin-
cipios de democracia liberal a la nor-
teamericana y de la economa de mer-
cado, y sobre todo a los que se com-
prometen a no atentar contra sus inte-
reses y a ayudarles en la lucha antite-
rrorista. El AGOA, adoptado por la
Administracin Clinton en 1998, fue
recuperado y profundizado por la Ad-
ministracin de George W. Bush, que
introduce la condicionalidad poltica
(buen gobierno, economa de mercado
y lucha contra la pobreza) en la ayuda
norteamericana a frica.
Se adopt tambin el African Cri-
sis Response Initiative (ACRI), con-
vertido en 2002 en ACOTA(African
Contingency Operations Training Asis-
tance), destinado a fortalecer la pre-
sencia militar estadounidense en el
continente. El objetivo declarado es la
ayuda a los ejrcitos africanos para ha-
cer frente a las crisis. La realidad es
que EE UU, al igual que los dems im-
De ah la pasividad de la Administra-
cin Clinton ante el genocidio de
Ruanda de 1994.
En la segunda mitad de la dcada
de los noventa, los altos cargos de di-
cha Administracin manifestaron la
determinacin de imponer la hegemo-
na norteamericana en frica, as
como en otras regiones del mundo y de
luchar contra los Estados canallas,
que apoyaban a los grupos terroristas
para atentar contra los intereses norte-
americanos.
Susan Rice, la entonces secretaria
de Estado adjunta, defini dos objeti-
vos principales de la poltica africana
de la Administracin Clinton: el
desarrollo de una capacidad africana
para hacer frente a las amenazas de se-
guridad y la integracin de frica en la
economa mundial. En el mismo
sentido, el secretario de Estado encar-
gado del comercio, el afroamericano
Ron Brown, manifest en su gira
africana en febrero de 1996 que tras la
Guerra Fra Estados Unidos no
dejar el mercado africano a los euro-
peos, insistiendo en las nuevas estra-
tegias norteamericanas en este conti-
nente: el comercio ms que la ayuda
a travs del AGOA (Ley del creci-
miento y de las oportunidades para
frica), las inversiones ms que los
prstamos, el desarrollo en lugar de la
dependencia.
Esta poltica obedece en primer lu-
gar a intereses geoeconmicos y geo-
polticos mundiales estadounidenses:
el acceso a las fuentes de los recursos
estratgicos y a los mercados de los
pases emergentes. En frica, esta es-
trategia se realiz a partir de un pe-
queo ncleo de Estados pivotes en-
cargados de la estabilidad mediante
las intervenciones en sus regiones
respectivas a favor de los intereses
norteamericanos: Uganda en el
Estados Unidos no dejar el mercado
africano a los europeos

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objetivos: contrarrestar en el
continente la influencia de
Francia y Gran Bretaa, con-
tener la ofensiva comercial
china, disuadir a los pases
emergentes que proyectan
instalarse en este continente
como India o Brasil, luchar
contra Al Qaida fortaleciendo
la iniciativa PAN-Sahel y la
lucha contra los Tribunales
Islmicos en Somalia a partir
del territorio etope, y asegu-
rar la explotacin del petr-
leo africano con el fin de reducir su de-
pendencia de Oriente Medio.
Los estrategas norteamericanos,
poderosos hombres de negocios con
importantes intereses petroleros y alle-
gados a las ideas de Samuel Hunting-
ton (la teora del choque de las civili-
zaciones) y Francis Fukuyama (la te-
ora del fin de la Historia), consideran
que el petrleo africano forma parte de
la estrategia de seguridad nacional es-
tadounidense, para preservar su estatus
de nica potencia mundial mediante la
eliminacin de todos los rivales por to-
dos los medios, en particular a travs
de las acciones militares preventivas o
unilaterales. George W. Bush se dio es-
te objetivo desde su llegada a la Casa
Blanca en 2001, inspirndose en la
doctrina Wolfowitz, uno de los ne-
oconservadores del entorno de Bush y
uno de los artfices de la guerra de Irak
con la poltica mundial de control de la
oferta energtica.
La poltica africana de Estados
Unidos, a manos de Barack Obama o
Hillary Clinton o de John McCain, es
una incgnita. La revolucin demo-
crtica del mundo de George W. Bush
conocer un claro retroceso, ms con
Hillary Clinton o Barack Obama, sen-
sibles a una cierta dosis de multilatera-
lismo y de multipolaridad, menos con
McCain, partidario del unilateralismo
poltico, econmico y militar. En am-
bos casos la conquista econmica de
frica seguir ms su curso ms all
de su conquista militar.
com), anunciado por George W. Bush
en febrero de 2007 y que entr en fun-
cionamiento el 1 de octubre de 2007.
La instalacin del cuartel general de
Africom en frica est prevista en oc-
tubre de 2008. El mando de este cen-
tro ha sido confiado al general afroa-
mericano William E. Ward. Tiene co-
mo principal tarea coordinar y racio-
nalizar todas las actividades militares
y de seguridad en la zona, desde Argel
hasta Pretoria. Actividades todas ellas
disfrazadas de aspectos civiles y hu-
manitarios.
Existe una reticencia por parte de
los pases africanos para acoger dicha
sede, ya que adems del temor de
atraer en el continente a los terroristas
en su lucha global contra los intereses
norteamericanos, consideran al Afri-
com como el instrumento comercial de
Estados Unidos para conseguir varios
portadores de petrleo, ha
ofrecido la ayuda financiera y
militar a los gobiernos de los
pases productores de petr-
leo, para conseguir la estabi-
lidad que le facilite la explo-
tacin del petrleo, cerrando
los ojos ante la violacin de
Derechos Humanos por di-
chos gobiernos generalmente
antidemocrticos. Es lo que
se viene llamando la maldi-
cin del petrleo para las po-
blaciones africanas (conflic-
tos nacidos de las rivalidades entre las
potencias extraafricanas, inestabilidad
poltica, corrupcin de las clases go-
bernantes, mal gobierno).
Para conseguir todos estos objeti-
vos, EE UU destaca por iniciativas de
presencia fsica en la zona: la instala-
cin de una base militar en Yibuti y la
creacin del task force en junio de
2002, que agrupa a 9 pases de la re-
gin (Yibuti, Etiopa, Eritrea, Kenya,
Uganda, Sudn -recuperado-, Tanza-
nia, Somalia y Yemen), para controlar
el Cuerno de frica, el Mar Rojo y Ye-
men; el PAN-Sahel, creado a finales de
2002 y que agrupa a 8 pases ribereos
del Sahel (Argelia, Mal, Marruecos,
Mauritania, Nger, Senegal, Chad
y Tnez), para impedir que la franja
sahelo-sudanesa se convierta en zona
de nadie, de la que puedan aprove-
charse los terroristas para atentar con-
tra los intereses estadounidenses y de
sus aliados.
En fin, EE UU proyecta la creacin
de una gran base permanente en el
Golfo de Guinea con un sistema de vi-
gilancia radar en el espacio martimo
de Santo Tom y Prncipe, para asegu-
rar su provisin de petrleo en la cos-
ta occidental del continente y contro-
lar el frica central. De hecho, las im-
portaciones norteamericanas de petr-
leo procedentes del Golfo de Guinea
representan del 12 al 20 por ciento de
su aprovisionamiento total y podran
alcanzar el 35 por ciento en 2020.
Poniendo de manifiesto su volun-
tad de controlar econmica y militar-
mente frica, EE UU crea el Mando
Militar Unificado para frica (Afri-
Estados Unidos proyecta la creacin
de una gran base permanente
en el Golfo de Guinea
Los estrategas norteamericanos

consideran que el petrleo africano
forma parte de la estrategia de
seguridad nacional estadounidense
*Mbuyi Kabunda es profesor en el

Instituto Internacional de Derechos Humanos
de Estrasburgo.
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Las discusiones sobre la presencia
de China en frica subsahariana
por lo general se inscriben en dos
corrientes: una que considera que se
trata de una indiscutible forma de
neocolonialismo y otra que reafirma
que el gigante asitico ha
reorientado y reforzado la relacin
Sur-Sur, basada en la solidaridad de
acuerdo con la filosofa del
tricontinentalismo (frica, Asia y
Latinoamrica), que inspir la
Conferencia de Bandung en 1955.
E
n medio de esta diatriba, es un
hecho que el resultado de la
apuesta total de China por la
globalizacin econmica, desde 1978,
fundamentada en un sistema mercan-
til socialista y que le ha trado como
resultado un crecimiento del 10 por
ciento sostenido en 30 aos y del 11
por ciento tan slo en 2007, ha gene-
rado la desconfianza y paranoia de Oc-
cidente, pese a que China acept se-
guir las reglas del comercio interna-
cional tras su ingreso en la Organiza-
cin Mundial de Comercio (OMC) en
diciembre de 2001. Esta decisin, se-
gn el profesor Sami Nar, habla de la
agresividad y competitividad de Chi-
na al aplicar el modelo ultraliberal y
poner su sistema poltico totalitario al
servicio de un salvajismo econmico.
La preocupacin y escepticismo de
las potencias dominantes viene dada
porque China se convierte cada vez
ms en una potencia regional rival al
polo Japn-Estados Unidos
1
. Es decir,
China se encuentra a punto de ade-
lantar a Alemania para convertirse en
la tercera potencia econmica mundial
y se prev que sobrepasar a Estados
Unidos para convertirse en la mayor
economa del mundo para 2030
2
.
Yes que parte de la preocupacin
por el crecimiento de China y su im-
pacto a nivel global est en que el sis-
tema econmico mundial se funda-
menta en el dlar, que depende del Te-
soro norteamericano, que a su vez de-
pende de los bonos de ahorro chino,
por lo tanto EE UU no puede rechazar
estos capitales procedentes de Asia.
Respecto al Viejo Continente, la
Unin Europea (UE) ha variado su es-
trategia para abordar los asuntos eco-
nmicos y comerciales con frica, tras
el avance chino, consolidando las aso-
ciaciones a travs de una poltica de
igual-igual. Esto le permite asegurar
un mercado que le garantiza el 85 por
ciento de las exportaciones en rubros
como frutas y hortalizas.
China en frica:
entre la cooperacin y el neocolonialismo
Iraxis Bello*
1 Hugon, P. (2006): LAfrique entre boom ptrolier et trappes pauvret et conflits, en LAnne stra-
tgique 2007, IRIS-Dalloz, Pars, p.381.
2 Burke, C. (2008): Lazos econmicos emergentes entre China y frica; en frica, la nueva frontera
china, (coords. Guillermo Martnez y Christopher Burke), Casa frica y Casa Asia, p.40.
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La estrategia para
conquistar mercados
La estrategia pragmtica y gradual de
China se fundamenta en la aceptacin
de la globalizacin econmica, el re-
chazo de la globalizacin poltica y la
adopcin selectiva y estratgica de la
globalizacin jurdica para atraer a las
inversiones capitalistas y proceder a la
conquista de los mercados meridiona-
les, como frica, con el objetivo de sa-
tisfacer su excesiva demanda interna y
asegurar su mercado. Para ello, China
refuerza su poltica exterior y comer-
cial con una estrategia indirecta que
evita la confrontacin, no la compe-
tencia, con EE UU y Europa Occiden-
tal, al contrario de Washington, que si-
gue fundamentando su concepcin de
las relaciones internacionales en las
fuerzas militares, alianzas y la descon-
fianza hacia los organismos multilate-
rales, en particular hacia la ONU.
Por su parte, frica tras perder su
inters geopoltico con el fin de la Gue-
rra Fra, recupera la atencin interna-
cional tras los atentados terroristas del
11 de septiembre de 2001, no slo por
la amenaza que constituye su pauperi-
zacin para el mundo desarrollado
3
,
sino por su potencialidad en materias
primas que necesitan las grandes
potencias, y que dan al continente una
nueva renta geopoltica y geoestra-
tgica. frica tiene el 30 por ciento de
reservas minerales mundiales, el 97
por ciento de reservas de cromo, el 80
de coltn, el 50 de cobalto, el 57,5 de
oro, el 20 de hierro y de cobre, el 23 de
uranio y de fosfatos, el 32,2 de man-
ganeso, el 41 de vanadio, el 49 de pla-
tino, el 66 de diamantes, el 17,5 de
bauxita y de zinc y el 14 por ciento de
petrleo, materia prima estratgica.
China fortalece
su presencia en frica
Para analizar las relaciones entre am-
bos actores es necesario tomar en cuen-
ta que el inters de China por frica se
remonta, con sus altibajos, hacia la di-
nasta Ming y tan slo en el siglo XX
tuvo otros momentos importantes du-
rante la descolonizacin, en el contex-
to que supuso la Guerra Fra, y su in-
fluencia en el avance de algunos mo-
vimientos nacionalistas como la UNI-
TAde Angola.
Lo que realmente cambi para que
China intensificara su plan de con-
quista de frica fue el olvido del
continente por parte de Occidente,
situacin que fue aprovechada por Pe-
kn que, a su vez, necesitaba suplir
su necesidad energtica y ampliar su
influencia comercial.
El Foro de Cooperacin China-
frica, fundado en el 2000 con reu-
niones cada tres aos, y el Libro
Blanco publicado en enero de 2006,
delinean las bases de accin de las nue-
vas relaciones entre China y frica
concebidas, en teora, como una aso-
ciacin estratgica que busca el bene-
ficio mutuo.
Es all donde la poltica externa de
Pekn retoma la retrica tercermun-
dista de los aos 70 e insiste en los
principios de no injerencia en los asun-
tos internos y de respeto a la soberana
de cada Estado, la no separacin de
poderes, la igualdad entre los ciudada-
nos y la mejora del mecanismo macro-
econmico a travs de la descentra-
lizacin.
Ms all de las buenas intenciones
del gigante asitico, Ramn Tamames
puntualiza que frica tiene las
materias primas que China requiere:
crudo de Angola, cobre de Zambia,
maderas tropicales del Congo, hierro y
oro de Sudfrica y platino de Zimbab-
we (). Sera temerario no tener en
cuenta la presencia china en frica
como segundo mayor consumidor
mundial de energa, y que importa
algo ms del 25 por ciento del petrleo
y del gas que necesita del frica
subsahariana
4
, desplazando a las
grandes compaas estadounidenses
instaladas en la regin. Para conseguir
sus objetivos en frica, China se
propuso lo siguiente:
La creacin de un comit conjunto
de accin continua de las relacio-
nes bilaterales China-frica.
La promesa en 2005 de conceder a
los pases africanos crditos prefe-
renciales, muchos de ellos a ser
pagados a partir de 2009.
La promocin de la inversin de
las grandes empresas chinas en
frica. Segn Javier Santiso:
a principios de 2006, la petrolera
estatal China National Offshore Oil
Corporation (CNOOC) anunci la
compra, por cerca de 2.300 millo-
nes de dlares, del 45 por ciento de
un pozo en Nigeria, tras superar
una segunda oferta de India.
Asesora y apoyo a las compaas
comerciales y econmicas chino-
africanas.
Cooperacin con pases africanos
en el rea de recursos humanos.
Fuertes inversiones en el sector
hotelero y la agroindustria.
Construccin de infraestructuras
(carreteras, hospitales, escuelas,
puertos, etc.). Se prev una inver-
sin de 14.000 millones de euros
en apenas tres aos.
La condonacin de las deudas de
algunos de los pases africanos ms
empobrecidos. Tan slo para el ao
2007, haba cancelado 970 millo-
nes de euros en deuda africana y
prev cancelar 700 millones ms.
La donacin de 5 millones de eu-
ros a la OMS para crear planes pa-
ra combatir emergencias sanitarias.
Bajas o nulas tasas de inters para
los prstamos e inversiones.
Visitas constantes y acercamiento
Lo que realmente cambi para que
China intensificara su plan de conquista
de frica fue el olvido del continente
por parte de Occidente
3 Brunel, S. (2004): LAfrique. Un continent en r-

serve du dveloppement, Bral, Rosny-sous-
Bois, p.207.
4 Tamames, R. ( 2007): El siglo de China: De Mao
a primera potencia mundial, Editorial Planeta,
p.323.
directo de las autoridades chinas
con las africanas.
La desvinculacin de los asuntos
polticos de los intereses econmi-
cos con una sola condicin: a Pe-
kn le interesa que los Estados afri-
canos no reconozcan a Taiwn.
Apertura de centros culturales
Confucio en varios pases afri-
canos, para la difusin de la lengua
y cultura chinas.
La indiferencia ante el matiz auto-
ritario de algunos regmenes afri-
canos donde Occidente no partici-
pa debido a diferencias y presiones
polticas. El caso de Zimbabwe re-
sulta emblemtico porque ante la
resistencia de una parte de la co-
munidad internacional por las po-
lticas del Gobierno de Robert Mu-
gabe, China ha llevado a cabo mi-
llonarias transacciones, incluyen-
do la construccin de un palacio
para el cuestionado gobernante
africano. Otro caso significativo es
el apoyo diplomtico que China
otorga a Sudn a cambio de una
amplia participacin en sus campos
petroleros y otras empresas.
Los resultados saltan a la vista: pa-
ra otoo de 2006, China pas a ser el
tercer socio comercial en frica detrs
de EE UU y Francia.
Balance y oportunidad
Para Gill y Huang
6
el xito de China en
frica es palpable en la medida en que
el pas asitico ha honrado los com-
promisos asumidos con el continente
en la cumbre de 2006, lo que le ha per-
mitido desarrollar a sus anchas su in-
ters estratgico, comercial y econ-
mico en la regin. Sin embargo, esta
presencia en frica tiene una lectura
positiva y otra negativa. La poltica de
China obvia lo relativo a la defensa y
promocin de los Derechos Humanos
y muestra de ello es el veto chino a to-
das las iniciativas y sanciones interna-
cionales contra Sudn por los crmenes
en Darfur. Desafa las polticas inter-
nacionales contra la corrupcin al pro-
porcionar ayuda incondicional a pases
con administraciones cuestionadas co-
mo Angola, descuida las normas me-
dioambientales al satisfacer su amplia
demanda de marfil y madera, vende ar-
mas a los distintos actores internos en
conflicto, asfixia la produccin local,
copa el mercado laboral con sus em-
pleados, no contribuye a la diversifi-
cacin de la economa africana, su ayu-
da no siempre es hacia las regiones
menos favorecidas, incrementar la
deuda africana y est en duda saber
exactamente en qu se basa la solida-
ridad, si en lo comercial o lo humano.
Sin embargo, los resultados de la
presencia de China en el continente,
por el momento, son satisfactorios pa-
ra los africanos, que para 2007 alcan-
zaron un crecimiento del siete por cien-
to (imposible sin la ayuda de China).
Cuentan con nuevas y modernas in-
fraestructuras (hospitales, escuelas,
puertos, aeropuertos, ferrocarriles etc.),
acceso a la tecnologa, asistencia tc-
nica, inversiones, prstamos a bajo o
nulo inters, condonacin de deuda,
posibilidades de remontar la pobreza y
mejorar condiciones de vida, aumento
de precios en los mercados internacio-
nales de sus materias primas, inter-
cambio acadmico y participacin en
operaciones de mantenimiento de paz.
De acuerdo con Yves Lacoste, Chi-
na en frica est compitiendo con las
multinacionales occidentales dando a
su poblacin la oportunidad de elegir
7
,
privilegio que frica no tena en su re-
lacin con Occidente, ya que los PAE
fueron impuestos como una receta ni-
ca que lejos de fomentar el desarrollo
en el continente produjo resultados co-
mo el debilitamiento del Estado, la
desindustrializacin, la dependencia,
el exacerbo de los conflictos internos,
la privatizacin de los servicios y la
disminucin de la esperanza de vida.
Aunque frica se nutre de esta
nueva relacin econmica y comercial
con el gigante asitico, mantiene la-
tentes las consecuencias derivadas de
los problemas estructurales que han
azotado al continente a lo largo de su
historia. AChina, por su parte, se le cri-
tica por tener una doble moral en la
cual la relacin ganar-ganar slo atien-
de a la necesidad de satisfacer su de-
manda de materias primas y ampliar su
mercado.
En teora, la relacin China-frica
busca ser beneficiosa para las partes y
eso ubica este intercambio en el mar-
co de la cooperacin Sur-Sur. Sin em-
bargo, el inters de Pekn sobre el con-
tinente no dista de los intereses que por
siglos ha tenido Occidente en la regin.
Adems, la cooperacin, por lo gene-
ral, no es vista como un mecanismo de
dominacin poltica aunque lleve im-
plcitos todos sus elementos.
La diferencia est en la forma de
valerse del codiciado continente negro.
China no tiene un pasado colonizador,
lo que le permite fomentar un discurso
basado en la igualdad y la reciprocidad
sin inmiscuirse en la realidad africana
y obteniendo el mximo de beneficios.
Es esta diferencia la que descontex-
tualiza la relacin China-frica de la
cooperacin Sur-Sur y la ubica en el te-
rreno del neocolonialismo. Por el mo-
mento, las partes slo son vistas como
nuevos socios y ser la propia din-
mica de los hechos la que determinar
hacia qu lado se inclina la balanza.
*Iraxis Bello es licenciada en Comunicacin
Social, egresada de la Universidad Central de
Venezuela, Master en Relaciones
Internacionales y Comunicacin (UCM), Master
en Relaciones Internacionales y Estudios
Africanos UAM (en curso) y miembro del Grupo
de Estudios Africanos (GEA) de la UAM.
China en frica est compitiendo
con las multinacionales occidentales,
dando a su poblacin la oportunidad de
elegir, privilegio que frica no tena
en su relacin con Occidente
6 Gill, B y Huang, C. (2008): Las relaciones de

China con frica, implicaciones para Europa,
Vanguardia, nmero 26. Dossier frica, Madrid,
enero-marzo.
7 Lacoste Y. (2007): La Chine change Iordre du
monde, en Hrodote, n 125, Pars, 2 trimes-
tre, p.6.
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S
egn el Acuerdo de Coton, fir-
mado en el ao 2000 entre fri-
ca subsahariana y la Unin Euro-
pea (UE), la estrategia comunitaria de
desarrollo de frica subsahariana se ba-
saba en tres tipos de cooperacin: polti-
ca, financiera y comercial. Esta ltima
deba regularse a travs de los Acuerdos
de Asociacin Econmica (Economic
Partnership Agreements, EPA), cuya
firma debera darse, como muy tarde,
antes del 31 de diciembre de 2007.
Los EPAbuscan reducir la pobre-
za, apoyar el desarrollo sostenible de
los pases de frica subsahariana y fa-
vorecer su integracin gradual en el
mercado global a travs de la progre-
siva liberalizacin comercial recpro-
ca, es decir, de la creacin de zonas de
libre comercio.
Reciprocidad en el comercio
de bienes
Hasta ahora, una gran parte de los pro-
ductos de los pases de frica subsa-
hariana podan entrar en el mercado
europeo sin pagar aranceles. Los pro-
preferencial a los productos africanos,
la UE se ha garantizado el acceso a
materias primas fundamentales.
Los EPApretenden acabar con es-
te trato preferente. Su aportacin fun-
damental es la reciprocidad comercial,
es decir, la liberalizacin comercial en
ambas direcciones a travs de la crea-
cin de zonas de libre comercio. Una
vez liberalizados los mercados de los
pases de frica subsahariana, de
acuerdo a los porcentajes y las fechas
aceptadas en los EPA, ambos socios
podran introducir sus productos en el
mercado del otro sin pagar aranceles.
La asimetra econmica entre la
UE y frica es evidente. As como la
desigualdad de las relaciones comer-
ciales entre ellos. No hace falta ms
que mirar los datos. El 41 por ciento de
las exportaciones de los pases ACP
iker zirion*
Aunque el pasado 31 de diciembre acababa el plazo para
que los pases de frica subsahariana y la Unin Europea
concluyesen nuevos acuerdos comerciales, las
negociaciones continan todava hoy y los intereses son
dispares. Mientras frica subsahariana quiere poner el
comercio al servicio del desarrollo, la Unin Europea est
ms interesada en beneficiarse de las relaciones
comerciales con sus antiguas colonias.
ductos de la UE, en cambio, deban pa-
gar aranceles para entrar en frica.
Con este trato preferente, la UE pare-
ca mostrarse sensible al espritu que
han tenido sus acuerdos de comercio
con los pases subsaharianos. No en
vano, las ventajas comerciales que la
UE les ha ofrecido histricamente a es-
tos pases se insertan dentro de la pol-
tica de cooperacin para el desarrollo
de la UE hacia ellos. En este caso, el
comercio es un instrumento de des-
arrollo.
Sin embargo, no podemos ser in-
genuos con respecto a los intereses de
la UE, ya que ha utilizado una amplia
gama de instrumentos para proteger su
produccin, minimizando, con ello, el
efecto de esas ventajas. Por ejemplo,
ha impedido la entrada a productos de
frica subsahariana que podran daar
la produccin propia considerada sen-
sible; ha fortalecido una Poltica Agr-
cola Comn extremadamente protec-
cionista; ha impuesto aranceles pro-
gresivos
1
; y ha subvencionado las ex-
portaciones. Adems, con este trato
Comercio y/o desarrollo?
frica subsahariana
y la Unin Europea
negocian los EPA
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o
1 La UE impone aranceles ms altos a productos
manufacturados que a materias primas. Por
ejemplo, el caf instantneo tiene que pagar un
arancel mucho ms elevado que los simples
granos de caf.
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(frica, Caribe y Pacfico) van a Eu-
ropa; sin embargo, una gran parte de
esta cantidad, los productos que vienen
de frica, no suponen ms que un 1,7
por ciento de las importaciones de la
UE. Adems, slo un 1,4 por ciento de
las exportaciones de la UE se dirigen a
la regin subsahariana.
Ala vista de estos datos, resulta
evidente que lo que est en juego en es-
tos acuerdos comerciales no es ni la
economa ni el futuro de la UE, sino el
de frica subsahariana. Sin embargo,
si se establecen reglas iguales para so-
cios desiguales, habr ganadores y per-
dedores. Ylos ganadores siempre se-
rn los ms fuertes. En este caso, siem-
pre ganar la Unin Europea.
Una negociacin complicada
Los EPAhan sido negociados por la
UE y por diferentes grupos regionales
de pases ACP. Hasta ahora, los pases
ACP haban tomado parte conjunta-
mente en los diferentes acuerdos co-
merciales firmados con la UE, es de-
cir, disfrutaban de un trato nico e
igual para todos ellos. Sin embargo,
con el argumento de que no tena sen-
tido ofrecer un trato uniforme a reali-
dades tan dispares, la UE obtuvo su
primera victoria al dividir en grupos re-
gionales a los ms de 75 pases ACP,
debilitando, con ello, su poder de ne-
gociacin.
Se crearon seis grupos regionales:
uno en el Caribe, otro en el Ocano Pa-
cfico y los cuatro de frica subsaha-
riana en los que se agruparon los 48
Estados africanos incluidos entre los
pases ACP
2
. No obstante, la estructu-
racin de las negociaciones en grupos
regionales ha resultado demasiado pro-
blemtica, y, finalmente, fruto de la
precipitacin en la firma de los EPA,
muchos de los acuerdos aceptados han
sido bilaterales, es decir, entre la UE y
un nico Estado.
El proceso de negociacin de los
EPAha sido duramente criticado. En
primer lugar, los pases de frica sub-
sahariana han denunciado presiones
polticas y econmicas por parte de una
UE que tena prisa en firmar los acuer-
dos. En segundo lugar, teniendo en
cuenta la necesidad de organizar gru-
pos regionales y la complejidad de la
propia negociacin se ha criticado la
escasez de tiempo para hacer las cosas
correctamente. Finalmente, la falta de
transparencia, consulta y discusin du-
rante el proceso ha sido manifiesta.
Fecha lmite:
31 de diciembre de 2007
El trato preferencial que la UE ofreca
hasta ahora a frica subsahariana no
cumpla los principios de reciprocidad
y no discriminacin que exige la
OMC. Por un lado, si dos socios de la
OMC acuerdan alguna ventaja comer-
cial, sta debe ser recproca, aplicable
a ambos socios. En el caso de las rela-
ciones comerciales entre la UE y fri-
ca subsahariana, sin embargo, la posi-
bilidad de introducir productos en el
mercado del socio comercial sin pa-
gar aranceles no era recproca sino
unilateral.
Por otro lado, las ventajas comer-
ciales negociadas entre miembros de
la OMC, adems de ser recprocas,
deben ser no discriminatorias. Esto es,
deben ofrecerse al resto de miembros
de la organizacin. La excepcin que
ofrece la Clusula de Habilitacin,
que permite un trato preferente siem-
pre que se haga extensible a todos
los pases en desarrollo, no era aplica-
ble, ya que la UE slo ofreca las
ventajas a los pases ACP.
En 1994, la OMC, a la vista de que
el acuerdo comercial entre la UE y los
pases ACPno cumpla estos dos prin-
cipios, ofreci un waiver (exencin
temporal) hasta el 31 de diciembre de
2007, para que fuese adecuado a sus
normas. Esta fecha es fundamental pa-
ra entender porqu la UE tena tanta
prisa para que se aprobasen los EPA.
No obstante, no era ste el nico
motivo por el que la UE presionaba pa-
ra firmar los EPAlo antes posible. La
reputacin de la propia UE y de una
OMC en plena crisis de legitimidad es-
taba tambin en juego. Adems, estos
acuerdos podan limitar la creciente in-
fluencia china en la regin (motivo de
honda preocupacin para la UE), y per-
mitiran seguir controlando determina-
dos recursos naturales.
Ms all de Coton y de la OMC
Por otro lado, los EPAhan querido re-
gular otras cuestiones, como el comer-
cio de servicios y los denominados te-
mas de Singapur, que van ms all de
los marcos establecidos por el Acuer-
do de Coton y por la Organizacin
Mundial del Comercio (OMC).
El Acuerdo General sobre el Co-
mercio de Servicios (GATS), firmado
en el marco de la OMC, no es aplica-
ble a los pases de frica subsaharia-
na, ya que stos gozan de un trato es-
pecial. A pesar de esto, y de que la
apertura del mercado de servicios po-
dra resultar demasiado arriesgada pa-
ra las economas de estos pases, la UE
ha querido introducir este asunto en la
negociacin de los EPA.
2 Los pases africanos que no estn incluidos en-
tre los ACP son del norte del continente e inte-
gran otro mbito geogrfico con relaciones es-
pecficas con la UE, los Pases Asociados Me-
diterrneos.
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E
*iker zirion es ex investigador de la Ctedra de
Estudios Internacionales de la Universidad
Pblica Vasca y activista por unas relaciones
comerciales ms justas entre el Norte y el Sur.
Asimismo, la UE tambin ha que-
rido incluir parcialmente en los EPA
los temas de Singapur (inversiones,
competencia, compras pblicas y faci-
lidades al comercio), que ya fueron re-
chazados por los pases del Sur en la
Conferencia Ministerial de la OMC de
Singapur en 1996.
De hecho, parece que la UE trata
de adoptar mediante acuerdos bilatera-
les o regionales (los EPA) lo que no ha
podido adoptar mediante acuerdos
multilaterales en la OMC. Estos acuer-
dos que van ms lejos de lo regulado
en el marco de la OMC se denominan
reglamentaciones OMC+. Adems,
si la UE consigue introducir progresi-
vamente estos asuntos en acuerdos bi-
laterales o regionales, le ser luego mu-
cho ms sencillo introducirlos en un
acuerdo multilateral. Esto es especial-
mente grave porque, adems de que se
desconocen las consecuencias que po-
dra tener la introduccin de estos
asuntos en los acuerdos, los pases afri-
canos no tienen ni necesidad ni capa-
cidad para negociar estas cuestiones.
Los EPAa da de hoy
Llegado el 31 de diciembre de 2007 las
cosas no estaban como la UE las haba
previsto. Apesar de sus presiones (lle-
g incluso a amenazar con la subida de
los aranceles a los productos de los pa-
ses de frica subsahariana), de la im-
portancia de los intercambios comer-
ciales para frica y de su dependencia
de las ayudas de la UE, slo 18 pases
subsaharianos haban aceptado los
EPA. Simplemente, no los considera-
ban un buen instrumento de desarrollo.
Los pases que lo aceptaron antes
del 31 de diciembre, lo hicieron des-
pus de negociar, apenas durante unas
semanas, propuestas elaboradas por la
propia UE. Estos acuerdos slo inclu-
yen el libre comercio de mercancas
(no el de servicios ni tampoco los te-
mas de Singapur), pero la reduccin
de aranceles, de entre un 80 y un 98
por ciento en un periodo de tiempo que
va de los 0 a los 25 aos, va ms all
de lo inicialmente previsto (entre un 67
y un 83 por ciento). E incluso, ms all
de lo exigido por las normas de la
plo, Nigeria, Gabn o Togo) se les apli-
ca el Sistema de Preferencias Genera-
lizadas (SPG) que la UE ofrece al res-
to de pases en desarrollo.
Alternativas a los EPA
La UE ha planteado la negociacin de
los nuevos acuerdos comerciales como
si fuese una eleccin simplista a favor
o en contra de la liberalizacin comer-
cial. Ms an, como si la aprobacin
de los EPAfuese la nica alternativa
posible. Sin embargo, incluso la propia
OMC ha admitido la existencia de al-
ternativas a los EPAcompatibles con
sus normas. Entre ellas, algunas que
respetan sectores sensibles y estable-
cen periodos de transicin no traum-
ticos para las economas de frica sub-
sahariana. Adems, es incomprensible
la obsesin de la UE por regular en es-
tos acuerdos, cuando no es necesario,
el comercio de servicios o los denomi-
nados temas de Singapur.
El mero cumplimiento de las nor-
mas de la OMC o la eleccin de un
modelo comercial concreto no es lo
ms importante aqu. La UE debe mi-
rar ms lejos. Las negociaciones con-
tinan y deben ser ms transparentes,
flexibles y participativas. Sin presin
ni condiciones. Afortunadamente, los
acuerdos aceptados por algunos pases
pueden tambin ser modificados, ya
que son provisionales y, de momento,
no vinculantes.
La actividad de las ONG y de los
movimientos sociales tanto en frica
como en Europa debe ir dirigida a
sacar a la luz los detalles de las nego-
ciaciones y las implicaciones que el
contenido de los acuerdos tiene para
las economas de frica subsahariana.
Por su parte, la UE no debe olvidar una
cosa fundamental. En este caso, el
comercio es un instrumento de la coo-
peracin para el desarrollo. Y no al
contrario.
OMC, ya que afecta a pases como
Ruanda, Mozambique o Tanzania que,
segn las normas de la OMC y por su
condicin de Pases Menos Avanzados
(PMA) no estaban obligados a realizar
ningn tipo de reduccin.
Qu lleva a un PMAa reducir sus
aranceles cuando no est obligado a
ello? La presin ejercida por la UE, sin
duda, habr tenido algo que ver. De he-
cho, el contenido de los EPAque han
sido aceptados (los plazos y el porcen-
taje de reduccin arancelaria) refleja
ms la capacidad negociadora del pas
en cuestin que sus necesidades de
desarrollo. Afortunadamente, estos
acuerdos son provisionales, no estn
firmados y, por tanto, todava no son
legalmente vinculantes. Existe la posi-
bilidad de modificarlos.
Entre los pases que no han acepta-
do los EPA, la situacin es ms varia-
da. Muchos de ellos, por su condicin
de PMA, se benefician de la iniciativa
de la UE Todo Menos Armas (Every-
thing But Arms, 1991), que permite
que la mayora de sus productos entren
en Europa sin pagar aranceles. ASud-
frica, por su parte, se le aplica un
acuerdo bilateral firmado en 1999. Fi-
nalmente, al resto de pases no PMA
que no han firmado un EPA(por ejem-
Parece que la UE trata de adoptar
mediante acuerdos bilaterales o
regionales (los EPA) lo que no ha podido
adoptar mediante acuerdos multilaterales
en la OMC
Los pases de frica subsahariana han

denunciado presiones polticas y
econmicas por parte de una UE que
tena prisa en firmar los acuerdos

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esde el proceso de descoloniza-
cin hasta nuestros das, frica
sigue jugando un rol de laborato-
rio de la poltica exterior y de coopera-
cin al desarrollo de las potencias del
Norte, mientras que estas intervenciones
exteriores continan siendo aceptadas
por los dirigentes africanos como fuen-
tes principales de financiacin externa
para mantener sus exiguos Estados pos-
coloniales.
Los planes de desarrollo
y cooperacin
Durante la Guerra Fra, en frica subsa-
hariana, las inversiones externas, las pre-
ferencias comerciales y la Ayuda Oficial
al Desarrollo (AOD) venan determina-
das en buena parte por las lealtades pol-
ticas. La competencia de las antiguas me-
trpolis (Francia y Gran Bretaa) y el en-
frentamiento entre el bloque socialista y
el capitalista condicionaron fuertemen-
te las agendas de desarrollo para frica.
Jokin Alberdi Bidaguren y Eduardo Bidaurratzaga Aurre*
Recientemente hemos asistido al
surgimiento de numerosas iniciativas
para el continente africano y a su
creciente protagonismo geoeconmico.
En ese contexto, es pertinente examinar si
algunas de estas iniciativas ms prximas,
como la Asociacin UE-frica y el Plan
espaol para el continente, contribuyen de
forma efectiva al desarrollo humano de la
poblacin de estos pases o, si por el
contrario, su discurso y prctica se
encuadran dentro de la nueva ortodoxia
dominante, que pretende hacer
compatibles intereses geoestratgicos y
econmicos propios con discursos
humanitarios socialmente ms aceptables.
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La poltica exterior y de cooperacin de la UE y Espaa con frica
Avueltas con la incoherencia de polticas
El ocaso del socialismo real supuso la ex-
tensin cuasi universal del actual mode-
lo de capitalismo neoliberal occidental al
conjunto de los pases del Sur. De este
modo, las polticas de ajuste estructural
(PAE) y las democracias liberales se con-
virtieron en los pilares de los nuevos pro-
gramas de desarrollo para el frica al Sur
del Sahara.
En los ltimos aos se evidencia un
creciente protagonismo geoeconmico y
un inters de las potencias mundiales por
los recursos naturales africanos (espe-
cialmente energticos) que parece estar
dejando en un segundo plano los Objeti-
vos de Desarrollo del Milenio (ODM) y
la lucha contra la pobreza en frica.
Alas operaciones europeas y esta-
dounidenses se les suma una creciente
actividad inversora y comercial china.
Ante esta situacin, la Unin Europea
trata de negociar nuevos Acuerdos de
Asociacin Econmica (EPA) con los
pases africanos, mientras que sus Esta-
dos miembros, entre ellos Espaa con su
Plan frica, tratan de ganar posiciones
en esta nueva carrera por los recursos
africanos.
Otros temas, como la lucha contra el
terrorismo, los actuales procesos migra-
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torios, la mala gestin y fragilidad de los
Estados y la pobreza, adems de ser
cuestiones que afectan al desarrollo de
los pases africanos, comienzan a perci-
birse como una fuente de inseguridad pa-
ra los pases ricos.
En este contexto, las nuevas iniciati-
vas de desarrollo y lucha contra la po-
breza en frica (el NEPAD o Nueva Co-
operacin para el Desarrollo de frica,
de la Unin Africana, los compromisos
de los ODM, la nueva agenda de la coo-
peracin y la eficacia de la ayuda inspi-
rada en los principios de la Declaracin
de Pars), lejos de las propuestas afro-
centristas de pocas anteriores, parecen
supeditarse a una estrategia de asocia-
cionismo con las economas ricas del
Norte.
La asociacin estratgica
Unin Europea - frica
Las relaciones comerciales y de coope-
racin al desarrollo entre la UE y frica
tradicionalmente se han encauzado a tra-
vs de dos grupos regionales: los 4 pa-
ses africanos que pertenecen a la Aso-
ciacin Euromediterrnea y que a su vez
estn englobados tambin dentro de la
Poltica Europea de Vecindad, y los 48
pases africanos del grupo ACP (que
agrupa a 79 pases de frica, el Caribe y
el Pacfico).
Con el nuevo milenio, este esquema
es complementado por la que se ha ve-
nido a denominar modalidad de Asocia-
cin UE-frica. Adems de la celebra-
cin de Cumbres de mximo nivel (II
Cumbre UE-frica de Lisboa en 2007),
a las ventajas comerciales y de coopera-
cin, se incorporan nuevos temas como
la promocin de los
Derechos Humanos,
los principios demo-
crticos y el Estado de
Derecho. Asimismo,
se pretende construir
una nueva relacin que
priorice el dilogo po-
ltico frente a las medi-
das punitivas, la apro-
piacin de los procesos
de desarrollo por parte
de los actores africanos
y la alineacin de la
AOD europea con los
objetivos de los go-
biernos de estos pases.
Sin embargo, es
cuestionable que la
prctica de este nuevo asociacionismo
tenga resultados positivos en trminos de
desarrollo africano. En el contexto de los
Acuerdos de Coton y sus EPAy el rea
de libre comercio euro mediterrnea, la
apuesta por el desarrollo de este conti-
nente debera de centrarse en el reforza-
miento de las capacidades productivas,
el desarrollo adecuado de infraestructu-
ras, la implementacin de polticas se-
lectivas y la promocin de la autosufi-
ciencia colectiva y de la integracin afri-
cana. Las actuales negociaciones sobre
los EPA, a partir de la reciprocidad co-
mercial y de la inclusin de temas con-
trovertidos, caminan en la direccin
opuesta.
Apesar de que en la II Cumbre la UE
se compromete a incrementar sus es-
fuerzos financieros y polticos para apo-
yar las iniciativas de pacificacin y de-
mocratizacin que se propongan desde
los diferentes gobiernos y organismos
africanos, la AOD de la Unin dedicada
a estas cuestiones sigue sujeta a los inte-
reses estratgicos de poltica exterior de
sus Estados miembros. Pases como Cos-
ta de Marfil, Liberia, RD del Congo,
Sudn y sobre todo Zimbabwe, siguen
padeciendo medidas restrictivas y
embargos que cuestionan el nuevo esp-
ritu dialogante de las instituciones
comunitarias.
En definitiva, se sigue sin prestar su-
ficiente atencin a las dimensiones es-
tructurales, culturales, histricas y de in-
jerencia externa que contribuyen a ex-
plicar la fragilidad de muchos de los Es-
tados africanos y los escasos resultados
en materia de democratizacin y Dere-
chos Humanos.
El Plan frica
del Gobierno espaol
El Plan frica del Ministerio de Asuntos
Exteriores y Cooperacin de Espaa
(MAEC), aprobado en verano de 2006
tras la crisis de los cayucos, no es ajeno
a estas tendencias que venimos descri-
biendo. Con este Plan, adems de Lati-
noamrica y el Magreb, el Gobierno es-
paol convierte tambin frica en una
prioridad de su poltica exterior. El Plan
establece unas prioridades geogrficas en
base a los vnculos econmicos y co-
merciales (Angola, Mozambique, Sud-
frica y Nigeria), histricos (Guinea
Ecuatorial) y de regulacin de los flujos
migratorios (Senegal, Mal y Maurita-
nia). Debe destacarse que esta prioriza-
cin geogrfica no coincide con la del
Plan Director de Cooperacin Espaola
(2005-2008), lo que est provocando im-
portantes niveles de confusin y desco-
ordinacin entre los gestores de la coo-
peracin pblica espaola y el cuerpo di-
plomtico en los distintos pases.
La inclusin en este Plan de la pro-
mocin de los intercambios comerciales,
del fomento de la in-
versin espaola, del
apoyo a la actividad
pesquera y a la parti-
cipacin de las em-
presas espaolas en la
explotacin de hidro-
carburos, del apoyo a
los pases africanos
para fortalecer el con-
trol de fronteras, y de
acuerdos de coopera-
cin migratoria y re-
admisin a cambio de
AOD, entre otros fac-
tores, han sido valora-
dos por algunos sec-
tores como un acto de
mayor transparencia
Se sigue sin prestar suficiente atencin a
las dimensiones estructurales, culturales,
histricas y de injerencia externa que
contribuyen a explicar la fragilidad de
muchos de los Estados africanos
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que en el pasado, en tan-
to que se hace un esfuer-
zo por congeniar los
principios ticos y soli-
darios con los intereses
propios, sin ocultar los
segundos.
Sin embargo, desde
otra ptica, este Plan no
sera ms que el reflejo
de la tensin existente
en el seno del MAEC,
donde afloran dos visio-
nes contrapuestas sobre
la razn de ser de la co-
operacin al desarrollo.
Por un lado, aquella que
supedita la AOD a los
intereses geoestratgicos
y econmicos espaoles, y otra visin
que entiende la cooperacin como un
instrumento transformador de las rela-
ciones injustas entre pases ricos y pases
pobres.
En la prctica, en estos dos aos del
Plan, hay que destacar que los resultados
son ms bien exiguos. Si bien han sido
relevantes en el mbito de la cooperacin
para el control de los flujos migratorios
africanos, no lo ha sido tanto en otras l-
neas de accin. Los instrumentos de apo-
yo a las pequeas y medianas empresas
espaolas para promover el comercio y
las inversiones en frica (COFIDES,
APPRI, FAD, FEV), en tanto que son
bastante desconocidas, no parecen estar
siendo determinantes en la decisin de
las empresas espaolas para invertir en
el continente. Pero se constata una cre-
ciente actuacin de grandes empresas co-
mo Repsol YPF, en especial en Guinea
Ecuatorial, Pescanova que se expande r-
pidamente en diversos pases del frica
austral, y otras ETN (empresas transna-
cionales) de origen espaol, que cada vez
muestran ms inters por entrar en el
continente.
Tampoco se destacan las medidas pa-
ra promover la paz y la democracia en
frica. En lugar de participar activa-
mente en la resolucin del conflicto del
Sahara Occidental y la democratizacin
de Guinea Ecuatorial donde su papel de
ex potencia colonial puede ser relevante,
se limita a apoyar la estrategia de la UE
en este mbito y activar algunas iniciati-
vas de lucha contra el terrorismo inter-
nacional.
Sin embargo, la firma de varios
Acuerdos Bilaterales de Cooperacin
Pases como Costa de Marfil, Liberia,
RD del Congo, Sudn y sobre todo
Zimbabwe, siguen padeciendo medidas
restrictivas y embargos que cuestionan
el nuevo espritu dialogante de las
instituciones comunitarias
*Jokin Alberdi Bidaguren y Eduardo

Bidaurratzaga Aurre forman parte de HEGOA.
Instituto de Estudios de Desarrollo y
Cooperacin Internacional, Universidad del Pas
Vasco - Euskal Herriko Unibertsitatea.
Migratoria con pases de origen y trnsi-
to de emigrantes hacia Espaa, el inten-
to de trasladar al marco de la UE la res-
ponsabilidad del control de fronteras ex-
teriores de la Unin (fortalecimiento de
la Agencia FRONTEX y la creacin de
Equipos de Intervencin Rpida), la co-
laboracin en la capacitacin institucio-
nal para el diseo de polticas migrato-
rias y de lucha contra la inmigracin ile-
gal de los pases africanos (proyecto Se-
ahorse) junto con algunos proyectos de
codesarrollo orientados a minimizar la
decisin a emigrar (proyecto REVA),
confirman la apuesta espaola por una
nueva modalidad donde a cambio de la
colaboracin en la repatriacin de emi-
grantes ilegales o el mayor control en
los pases de origen, promete un incre-
mento de la ayuda y de las inversiones.
El futuro de las relaciones
En resumen, la poltica exterior y de co-
operacin de la Unin y del Estado es-
paol parecen enmarcarse dentro de una
misma prctica que apuesta por la com-
binacin de los intereses geoestratgicos
y econmicos con los
discursos humanitarios
socialmente ms acep-
tables, entendindolos
como perfectamente
compatibles. La cues-
tin es si estas iniciati-
vas estn realmente ba-
sadas en un verdadero
equilibrio de las rela-
ciones entre la UE y los
pases africanos, si la
lucha contra la pobreza
y los ODM siguen
configurando la agen-
da principal de la co-
munidad internacional
para frica, si las ac-
tuales estrategias de
desarrollo para el continente realmente
estn basadas en la apropiacin de los
procesos de desarrollo por los gobiernos
africanos y si realmente los donantes eu-
ropeos y espaoles se alinean con las po-
lticas de desarrollo que proponen estos
mismos gobiernos africanos.
Nuestro anlisis de los principales
contenidos de la Asociacin UE-frica
y del Plan del Gobierno espaol es poco
optimista en lo referente a la trasforma-
cin sustancial de las relaciones des-
equilibradas y verticales entre estas dos
regiones.
En definitiva, unas relaciones con
frica preocupadas por favorecer los in-
tereses comerciales e inversores europe-
os y espaoles en el continente, la polti-
ca migratoria empecinada en el control
de los flujos de personas que vienen de
frica a Europa, y una agenda de demo-
cratizacin y pacificacin de los pases
africanos cada vez ms ligada a los ob-
jetivos de seguridad de la UE y Espaa,
evidencian la prioridad de los objetivos
de la poltica exterior de estos actores so-
bre el inters solidario por el desarrollo
del continente africano. En este contex-
to de incoherencia de polticas y de aso-
ciacionismo interesado, resulta difcil va-
lorar el creciente inters por intensificar
las relaciones econmicas y polticas con
los pases africanos en trminos de ins-
trumentos adecuados para la promocin
del desarrollo en el continente.
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a situacin de Sudn es comple-
ja, ya que desde su independen-
cia en 1956 no ha conocido la
paz. Tras una guerra civil entre el nor-
te y el sur del pas y tras el intento de
ste de independizarse del norte mu-
sulmn, se firmaron unos acuerdos de
paz entre el Gobierno y el SPLA(Ejr-
cito de Liberacin del Pueblo Sud-
ans), movimiento guerrillero forma-
do principalmente por cristianos del
sur, animistas, de etnia negra africana.
Lo que desde un principio surgi
como un conflicto tnico, pronto ad-
quiere carcter de guerra civil, no slo
por el control de los recursos naturales
del pas, ya que el sur cuenta con gran-
des reservas de petrleo, uranio y n-
quel, sino tambin por los intentos de
los gobiernos fundamentalistas rabes
de imponer la Sharia en todo Sudn.
Esta presin adquiere su mxima ex-
presin con la llegada al poder de Yaa-
Sudn est hoy en la mira de las grandes potencias
internacionales, el pastel a repartir es grande y ninguna
de ellas est dispuesta a perder su parte.
Petrleo, gas, uranio, etc., estn entre las reservas naturales de
un pas en guerra, con una de las mayores crisis humanitarias
de estos momentos y donde las organizaciones occidentales van
moldeando las cifras de vctimas segn sus intereses.
Sudn:
un futuro incierto
Carlos Estvez Tamariz - Martel*
far Numeiri, cuando el sur pierde la li-
mitada autonoma que adquiri en
1972 despus de la primera guerra ci-
vil. La guerra se reanuda en 1983 ori-
ginando ms de dos millones de muer-
tos y varios millones de desplazados.
ste es un conflicto olvidado por
la comunidad internacional, que ade-
ms desestabiliza a la mayora de los
pases limtrofes con Sudn. Slo se
interviene cuando EE UU recibe
presiones por parte de su poblacin
afroamericana, as como de los grupos
de presin de la derecha cristiana, y
cuando se empiezan a explotar los
grandes yacimientos de petrleo del
sur de Sudn.
EE UU fuerza en un primer mo-
mento una primera reunin en Suiza
entre el EPLS de John Garang y el Go-
bierno sudans, firmndose una tregua
de seis meses y acordndose el libre
trnsito de la ayuda humanitaria inter-
nacional. El 9 de enero de 2005 se fir-
ma un tratado de paz por el cual el
EPLS entra en el Gobierno de la admi-
nistracin central, se reparten los in-
gresos por la venta del petrleo, y se
convoca un incierto referndum de au-
todeterminacin a celebrar en 2011,
adems de unas elecciones generales
para el ao 2009.
Por su parte, el Consejo de Seguri-
dad de las Naciones Unidas aprueba la
resolucin 1590 del 24/III/2005, que
establece la creacin de una misin de
10.000 efectivos militares para forta-
lecer el cumplimiento del Acuerdo
Global de Paz. El 30 de julio de 2005
John Garang, dirigente del EPSL,
ya vicepresidente de Sudn, muere en
un accidente de helicptero, hecho
que hace tambalear nuevamente el
proceso de paz, recuperado con el
nombramiento de Salva Clirk como
vicepresidente.
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to para la Liberacin de
Sudn) y el Movimien-
to para la Justicia y la
Igualdad. El 13 de mar-
zo de 2003, en medio
de las rondas negocia-
doras de paz entre el
norte y el sur y para que
se integren en ellas las
demandas de la pobla-
cin de Darfur, el
SLMAataca la ciudad
de Guru, acto conside-
rado en un primer mo-
mento de poca impor-
tancia por el Gobierno
central.
El 23 de abril del
mismo ao, el SLMA
junto al JEM (Movi-
miento de Igualdad y
Justicia) toman el aero-
puerto de El Fasher y
ms tarde las dependen-
cias gubernamentales
de Mellit, Tin y Ku-
tm, dando muerte a
decenas de soldados
sudaneses. La respuesta
de Jartum fue la crea-
cin de los yanyaweed,
milicias rabes armadas y apoyadas
por el Gobierno que se enriquecen ro-
bando ganado y atacando poblaciones
de africanos negros.
Hasta que en el ao 2004 el coor-
dinador de Emergencias de las Nacio-
nes Unidas, no dio la alerta sobre la si-
tuacin en Darfur, cientos de miles de
personas deambulaban por el desierto
dejados a su suerte y otros varios mi-
les de personas haban huido al Chad,
donde se empezaron a crear los prime-
ros asentamientos de refugiados.
Desde entonces la realidad del pa-
s no ha hecho mas que empeorar, la si-
tuacin humanitaria es sumamente gra-
ve, ya que no solamente es difcil ha-
cer llegar la ayuda sino que los traba-
jadores de las ONGs son atacados
constantemente. Se estima que de los
dos millones y medio de desplazados
por el conflicto, ms de la mitad son ni-
os y mujeres, siendo adems estos dos
colectivos la parte ms afectada por el
conflicto.
El ataque de los yanyaweed a las
aldeas de Darfur sigue prcticamente
siempre los mismos patrones, aparecen
por sorpresa hombres a caballo o en
camello que matan a los hombres del
poblado, violan a las mujeres y nias y
secuestran a los nios. En otros casos,
antes de estas acciones las poblaciones
son atacadas desde el aire por helicp-
teros o aviones del ejrcito sudans. En
2004 Human Rigths Watch documen-
ta cmo fuerzas del Gobierno partici-
pan activamente en masacres, ejecu-
ciones sumarias y despoblaciones de
amplias zonas de Darfur.
Amir, refugiado del campo Abu
Shouk, con once aos, contaba cmo
al llegar a su aldea de la escuela, sta
haba sido bombardeada por aviones,
quedando slo muertos y humo. Gra-
cias a la ayuda de los poblados por los
que iba pasando, logr sobrevivir en el
desierto hasta llegar a Abu Shouk,
donde encontr a sus padres.
En 2004, en virtud de un acuerdo
alcanzado entre ambas partes, se per-
mite el despliegue de fuerzas de la
Unin Africana, 6.000 soldados perte-
necientes a estas fuerzas toman posi-
ciones en Darfur, fuerzas totalmente
insuficientes para detener el conflicto.
Apartir de 2005, el Tribunal Penal In-
ternacional elabora una lista de perso-
nas acusadas de crmenes de guerra en
Darfur, hecho que se aprob despus
de unas largas negociaciones con
EE UU, ya que ste no reconoca
competencias al TIP. Esto provoca
Grave crisis en Darfur
Mientras se mantenan las conversa-
ciones de paz entre el norte y el sur, se
iniciaba en febrero de 2003 un nuevo
conflicto en la regin de Darfur. Los
antecedentes de este conflicto estn en
los enfrentamientos entre las tribus ra-
bes ganaderas y nmadas, que tras las
sequas de los aos 80 deciden ocupar
las tierras ms frtiles de las poblacio-
nes africanas negras musulmanas, tra-
dicionalmente agrcolas. Esto se ve
agravado por algunas medidas admi-
nistrativas por parte del Gobierno cen-
tral, como la divisin de Darfur, en
1989, en tres regiones que a su vez fue-
ron subdivididas en distritos y conce-
jos regionales y otra particin en 1995,
medidas que llevaban aparejada la
reasignacin de tierras a favor de tri-
bus rabes.
Surgen entonces dos grupos arma-
dos predominantes: el SLMA(Ejrci-
Hasta que en el ao 2004 el
coordinador de Emergencias de las
Naciones Unidas no dio la alerta sobre
la situacin en Darfur, cientos de miles
de personas deambulaban por el
desierto dejados a su suerte

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poltica sobre Darfur. Lo cierto es que
China compra el 30 por ciento del pe-
trleo que consume en frica central,
practicando la poltica de no injerencia
en los asuntos internos. China es el
principal inversor en Sudn y socio en
diversos proyectos energticos.
Tambin se ha hecho con la explota-
cin de petrleo del denominado
sector 6, que va desde el sur de Darfur
hasta la frontera del Chad, que segn
parece alberga grandes reservas de
petrleo de fcil extraccin. Por otro
lado, para los EE UU es prioritario el
petrleo de frica Central, ya que le
permitira depender en menor medida
de los pases rabes.
En definitiva, la situacin en Su-
dn es incierta, por un lado est plan-
teado un referndum de secesin entre
el norte y el sur, pero el Gobierno
sudans va entorpeciendo la realiza-
cin del registro censitario, por otro
lado la situacin actual es similar a los
aos 80, las milicias rabes empiezan
a atacar poblaciones africanas para de-
tener el proceso. Adems hay que te-
ner en cuenta su situacin geopoltica,
donde el sur tiene frontera natural con
la Repblica Centroafricana, Repbli-
ca Democrtica del Congo, Etiopa,
Kenya y Uganda, una de las zonas ms
activas para el mercado de armas. Si
sumamos a lo anterior un gran
crecimiento demogrfico que,
unido a los efectos del cambio
climtico aumenta los con-
flictos entre la diferentes et-
nias por los escasos recursos;
el tradicional dominio de las
elites rabes sobre las pobla-
ciones africanas negras; la di-
visin que originan las reli-
giones y sobre todo los intere-
ses econmicos de las grandes
potencias que ven la divisin
del pas como algo positivo
para sus intereses econmi-
cos; todo ello hace incierto el
futuro de Sudn tal como lo
conocemos hoy.
Amediados de 2007 se llega a un
acuerdo entre las Naciones Unidas y el
Gobierno sudans para el despliegue
de 20.000 efectivos de las fuerzas pa-
cificadoras siempre controladas por la
Unin Africana. Ada de hoy slo se
ha enviado a 7.000, las condiciones de
vida de los refugiados han empeorado,
hay serias amenazas de las organiza-
ciones humanitarias occidentales de
abandonar Darfur por los ataques reci-
bidos por sus miembros y el Fondo
Mundial de Alimentos alerta cada po-
co de la posibilidad de reduccin de las
raciones de alimentos, ya de por s pe-
queas, en los campos de refugiados.
Intereses econmicos de EE UU
En los ltimos meses la crisis de Dar-
fur sirve como argumento a EE UU pa-
ra atacar y acusar a China de compli-
cidad con el gobierno de Jartum y su
manifestaciones de apoyo de la
poblacin rabe hacia Al-Bashir,
presidente del pas, a la vez que
edificios de las Naciones Unidas son
atacados y apedreados por los ma-
nifestantes.
La situacin en los campos de re-
fugiados es difcil, por un lado stos
son atacados y las mujeres violadas
cuando salen de los campamentos a
buscar agua o lea y, por otro, hay que
tener en cuenta que el desplazamiento
dura ya cinco aos y no se ven pers-
pectivas para su fin, por lo que surge
violencia autctona entre los refugia-
dos, presencia de grupos armados, des-
arrollo de nuevas estructuras tribales,
y nuevas formas de organizacin. Ade-
ms los campos de refugiados de larga
duracin entran en competencia eco-
nmica con los alrededores de donde
se han establecido, provocando todo
ello nuevas fuentes de tensin.
La situacin del conflicto va em-
peorando y esto lleva a las Naciones
Unidas a aprobar en agosto de 2006
una resolucin por la cual se enviaran
20.800 efectivos de las Naciones Uni-
das en misin de paz con independen-
cia de la postura del Gobierno sudans,
ya que ste rechaza la injerencia en el
conflicto de fuerzas internacionales de
pacificacin.
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*Carlos Estvez
Tamariz-Martel es fotgrafo.
La situacin en los campos de refugiados
es difcil, por un lado stos son atacados
y las mujeres violadas cuando salen de
los campamentos a buscar agua o lea

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a primera guerra del Congo, ini-
ciada en 1996, enfrent a EE
UU, Gran Bretaa y Blgica por
un lado, que apoyaron a los ejrcitos
de Ruanda y Uganda, frente al ejrci-
to de Mobutu apoyado por Francia.
Fue una guerra con pocos combates y
con muy escasas vctimas congoleas,
aunque s se registraron grandes masa-
cres de poblacin hutu ruandesa refu-
giada en el Congo. El ejrcito ruands
persigui a esta poblacin civil ruan-
desa hasta lograr hacer desaparecer a
cientos de miles de ellos
1
. La guerra
termin con el derrocamiento de
La guerra
silenciada
del Congo
Jos Lucas*
La Repblica Democrtica del
Congo (RDC) ha sufrido dos
guerras en estos ltimos doce aos,
la conocida como primera guerra
del Congo iniciada en el ao 1996,
cuyo objetivo fue el derrocamiento
del dictador Mobutu Sese Seko, y la
segunda guerra, iniciada el 2 de
agosto de 1998, la mayor en la
historia de frica y la segunda en
nmero de vctimas despus de la
Segunda Guerra Mundial.
Mobutu y la instauracin de Laurent
Kabila como presidente del Congo.
La segunda guerra
Precedidos de una intensa campaa
meditica de demonizacin contra el
presidente congoleo, Laurent Kabila,
el 2 de agosto de 1998, los ejrcitos de
Ruanda, Uganda y Burundi irrumpie-
ron en suelo congoleo dando lugar a
la llamada segunda guerra del Con-
go, que oficialmente terminara en el
ao 2003, aunque seguira con intensi-
dad decreciente hasta prcticamente
nuestros das. Un total de cinco millo-
nes y medio de vctimas, civiles con-
goleos en su inmensa mayora, seran
contabilizadas por las organizaciones
de Derechos Humanos. Al contrario
que la primera guerra, esta segunda
guerra del Congo sera en parte silen-
ciada o, en el mejor de los casos des-
contextualizada, para que reflejase s-
lo un confuso conflicto civil y tnico
intercongoleo manipulado por algu-
nas multinacionales annimas occi-
dentales. Lo importante para estos
grandes medios de comunicacin sera
el encubrimiento del papel jugado
por la Ruanda de Paul Kagame, cuyo
rgimen sigue siendo considerado
vital como gendarme de los intereses
de las grandes potencias occidentales
en frica central.
Las razones del inicio de la guerra
segn muchos analistas independien-
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1 Umutesi, M. B. (2002): Huir o morir en el Zaire,
Lleida, Editorial Milenio.
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tes como MBelo, A. Lokongo y M.
Bitumba
2
habra que achacarlas a la ac-
titud de Laurent Kabila, quien despus
de varios meses en el poder invalid y
se retract de los acuerdos que haba
firmado en el inicio de la primera gue-
rra del Congo (acuerdos de Lemera) en
los que se haban concedido a multi-
nacionales como la American Mineral
fields Inc., contratos escandalosamen-
te ventajosos sobre vastos yacimientos
mineros del este del Congo.
El papel de Francia en esta guerra
fue bastante diferente al seguido en la
primera guerra. Francia esta vez esta-
ra de acuerdo con el resto de las po-
tencias occidentales en el objetivo de
derrocar a Laurent Kabila. Segn Ho-
nore Ngbanda
3
, Valery Giscard DEs-
taing se entrevist con el presidente an-
goleo, Dos Santos, para conocer la ac-
titud de Angola en caso de una inva-
sin al Congo. La promesa de Dos
Santos a Giscard DEstaing de no acu-
dir en ayuda de Laurent Kabila, no fue
cumplida y el ataque por sorpresa de
Angola desde sus cercanas fronteras,
destroz a las tropas ruandesas que tres
semanas despus del inicio de la gue-
rra ya cercaban la capital, Kinshasa, y
dominaban algunos barrios.
El levantamiento de la poblacin
en estos barrios de Kinshasa (Kimban-
seke, Ndjili) acab en linchamiento de
muchos soldados ruandeses y comple-
t la derrota total de Ruanda en el oes-
te del Congo. En lo sucesivo, el oeste
del Congo quedara en poder de Lau-
rent Kabila, ayudado por Angola, y
ms tarde por Zimbabwe, as como por
la ayuda casi testimonial de Namibia y
Chad, mientras el rico este del Congo
permanecera dominado por los ejrci-
tos de Ruanda y Uganda. Burundi ten-
dra un papel mnimo y se retirara a
los pocos meses de la invasin.
La invasin llevada a cabo por
Ruanda, Uganda y Burundi, por ser
contraria al derecho internacional, se-
ra condenada por la cumbre de los pa-
ses no alineados celebrada en Durban
(frica del Sur), el 3 de septiembre de
1998.
Igualmente fue condenada en la
ONU bastante ms tarde, en abril de
1999, debido a reticencias de pases
miembros del Consejo de Seguridad,
mediante la resolucin 1234, en la que
se invitaba a abandonar el Congo a los
ejrcitos extranjeros no invitados.
Posteriormente, mediante la resolu-
cin 1304, se fijara un calendario de
retirada, que se llev a cabo una vez
que se haban consolidado las guerri-
llas que podan sustituir con garanta a
los ejrcitos ugands y ruands como
guardianes de las zonas mineras del
este del Congo.
La prensa evit en todo momento
hablar de invasin, a pesar de que mu-
chos de los enviados especiales a la zo-
na reflejaron en sus crnicas que las
tropas que tomaban parte en la ofensi-
va estaban formadas por ejrcitos re-
gulares de Ruanda y Uganda
4
. En su
lugar, los medios de comunicacin se-
alaron en los primeros das que se
trataba de una rebelin de tutsis
congoleos, para posteriormente aban-
donar esta explicacin y comenzar a
hablar de una rebelin de la oposicin
congolea.
En realidad, en el inicio de la gue-
rra an no haba guerrillas congole-
as. Estas fueron creadas con poste-
rioridad y camuflaron la invasin co-
mo un conflicto interno contra Laurent
Kabila. La primera guerrilla, Rassem-
blement Congolais pour la Dmocra-
tie (RCD), se creara el 16 de agosto
de 1998, es decir, dos semanas despus
de iniciada la guerra, y estara forma-
da casi exclusivamente por ruandeses,
aunque con jefatura congolea, por
cuestiones de imagen. Meses ms tar-
de, se formara otra de las grandes gue-
rrillas, el Movimiento para la Libera-
cin del Congo (MLC), financiado por
Uganda y formada por congoleos.
Posteriormente se multiplicaran las
guerrillas, especialmente despus
del enfrentamiento entre los antiguos
aliados: Ruanda y Uganda.
La guerrilla del Rassemblement
Congolais pour la Dmocratie (RCD)
fue financiada por pases occidentales,
as al menos lo declar a la prensa bel-
ga el jefe de esta guerrilla, el congole-
o Wamba die Wamba, quien felicit a
Blgica y otros pases occidentales por
la masiva ayuda brindada a los rebel-
des del Congo
5
.
Esta guerrilla, que despus del en-
frentamiento entre los exiliados de
Ruanda y Uganda, pasara a llamarse
RCD-Goma, fue la ms importante y
lleg a dominar las dos terceras partes
del extenso territorio del Congo, pero
en las elecciones democrticas de
2006, se demostr que contaba con un
mnimo respaldo de la poblacin con-
golea. Azarias Ruberwa, antiguo pre-
sidente del RCDGoma y uno de los
vicepresidentes del Congo gracias a las
presiones de EE UU durante las con-
versaciones de paz, slo fue capaz de
obtener un ridculo 1,7 por ciento de
los votos.
Esta segunda guerra del Congo sera
en parte silenciada o, en el mejor de
los casos descontextualizada, para que
reflejase slo un confuso conflicto
civil y tnico intercongoleo
2 Bitumba Tipo-Tipo, Mayoyo (2006): La deuxie-

me guerre occidentale contre le Congo, Pars,
Editorial LHarmattan.
3 Ngbanda Nzambo, Honore (2004): Crimes
organiss en Afrique centrale, Pars, Editions
Duboiris.
4 Artculo de Stephen Smith en Liberation, 20 de
agosto de 1998. 5 La Dernier Heure, 2 de febrero de 1999.
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Las ayudas a los ejrcitos invaso-
res quedaran tambin reflejadas en el
primer panel de investigacin de la
ONU dirigido por la costamarfilea
Safiatou Ba-N'Daw. Este panel fue cre-
ado tras peticin a la ONU del presi-
dente congoleo, Laurent Kabila, para
investigar y sancionar a pases y enti-
dades que se beneficiaban de la ex-
traccin ilegal de minerales llevada a
cabo durante la segunda guerra del
Congo
6
. La presidenta del primer pa-
nel dur poco y fue destituida rpida-
mente, pero pudo, pese a las presiones,
sacar a la luz un informe de las inves-
tigaciones.
En el informe del primer panel se
sealara que adems de Ruanda y
Uganda numerosos pases occidenta-
les y multinacionales mineras se esta-
ban beneficiando de la guerra y que s-
ta haba sido facilitada entre otros por
el Fondo Monetario Internacional,
quien haba concedido a Ruanda el ma-
yor prstamo y la mayor cancelacin
de la deuda nunca concedida a ningn
pas africano. El Gobierno de Gran
Bretaa fue tambin muy generoso en
los prstamos a Ruanda (antes y du-
rante la guerra) y, por ejemplo, en sep-
tiembre de 2000 le concedi un prs-
tamo de 95 millones de dlares. Habra
que ser muy ingenuo para pensar que
este prstamo no fuese destinado a la
adquisicin de armamento.
La presin encomiable de algunas
ONG
7
o del representante de Bangla
Desh en el Consejo de Seguridad, pa-
ra que dicho Consejo implementara las
recomendaciones sealadas en el in-
forme del primer panel (que posible-
mente hubiesen podido parar la gue-
rra), fue contrarrestada por una sutil es-
trategia de numerosas ONG, quienes,
amparndose en la interpretacin se-
mntica del trmino extraccin ile-
gal, convirtieron una acusacin de in-
vasin basada en el derecho interna-
cional con un subsiguiente saqueo de
minerales ejercida por una de las par-
tes de la guerra, en una acusacin de
corrupcin en la extraccin de los mi-
nerales que afectaba a los dos bandos
de la guerra. Es decir, corrupcin en las
empresas mineras occidentales aliadas
a Ruanda y Uganda y corrupcin, en la
otra parte, en las empresas joint ventu-
re formadas por Congo y Angola o
Zimbabwe creadas como pago por
ayuda de guerra. El resultado de todo
ello fue la creacin de una opinin
donde todos eran culpables, invasores
e invadidos, y en estos casos donde to-
dos son culpables desaparece la pre-
sin para que se produzcan sanciones
contra invasores y socios.
En el contexto de la guerra tambin
se han producido estrategias de tierra
arrasada, con masacres indiscrimina-
das y violaciones masivas a la pobla-
cin civil congolea, especialmente en
las provincias de los Kivus. En el auto
emitido por el juez F. Andreu, el pasa-
do 6 de febrero
8
, y que supuso 40 r-
denes internacionales de arresto por
genocidio, crmenes de guerra y de le-
sa humanidad contra altos cargos nom-
brados por el actual Gobierno ruands
de Paul Kagame, se recogen testimo-
nios de testigos protegidos, quienes se-
alan que su objetivo en el Congo era
eliminar a la mayor parte posible de
poblacin civil congolea. Se estara
buscando despoblar ciertas regiones
mineras para posteriormente conseguir
su anexin a Ruanda.
Encubrimiento y denuncias
El gran problema por el cual no ha si-
do posible la paz en el Congo reside
fundamentalmente en el encubrimien-
to por parte de las grandes potencias de
los crmenes del actual Gobierno de
Ruanda. Esta actitud de las grandes po-
tencias se ha traducido en una amnesia
en los medios de comunicacin y en
una gran parte de organizaciones de
Derechos Humanos presentes en el
rea (con excepciones como Amnista
Internacional) cuando se trataba de in-
vestigar o difundir la inmensa mayora
de las masacres, que son precisamente
las cometidas por el bando ayudado
por Occidente.
La campaa iniciada hace varias
semanas por africannewsanalysis.
blogspot.com contra la organizacin de
Derechos Humanos, International Res-
cue Committee, que tiene a Henry Kis-
singer entre su directiva, es por este
motivo. Muchas de las organizaciones
de Derechos Humanos financiadas por
gobiernos de pases occidentales con
intereses en la regin, a su vez crean o
contactan con organizaciones locales
a las que financian para dirigir sus
denuncias.
Una solucin que reducira consi-
derablemente la violencia en la zona
sera la de celebrar unas elecciones
verdaderamente democrticas en
Ruanda, pero esta opcin acabara con
toda probabilidad con el Gobierno de
Paul Kagame y esto nunca sera acep-
tado por las grandes potencias.
*Jos Lucas forma parte del Comit de
Solidaridad con el frica Negra, Umoya.
El gran problema por el cual
no ha sido posible la paz en el Congo
reside en el encubrimiento por parte de
las grandes potencias de los crmenes
del actual Gobierno de Ruanda
6 Report of the Panel of Experts on the Illegal Ex-

ploitation of Natural Resources and Other
Forms of Wealth of Democratic Republic of
Congo (S/2001/357), para 113. p. 27.
7 International Peace Information Service: Sup-
porting the war Economy in the DRC: Europe-
an companies and the coltan trade, enero de
2002.
8 La querella del juez F. Andreu se puede ver en:
www.umoya.org
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a primera de estas consecuencias
es la continua tragedia en el veci-
no Darfur y el apoyo del Gobier-
no de Sudn a los grupos rebeldes cha-
dianos para derrocar al presidente de
Chad, Idriss Dby. Dby apoya el des-
pliegue de las fuerzas de mantenimien-
to de la paz de la Unin Europea en
Chad y en la Repblica Centroafricana
y su Gobierno respalda a algunos de los
grupos rebeldes sudaneses que luchan
en Darfur. Mientras tanto, el rgimen de
Jartum busca obstaculizar el despliegue
de las fuerzas de la UE y cortar los lazos
entre Chad y los rebeldes de Darfur.
La segunda situacin combustible es
la crisis poltica interna de Chad. Ape-
sar de las declaraciones de las autorida-
des chadianas afirmando que todos los
problemas de Chad emanan de Jartum,
el Gobierno de Chad se encuentra entre
los ms venales del mundo y sus ciuda-
danos entre los ms destituidos y ms
privados de derechos civiles. Debido a
la crisis interna que el pas sufre, Chad
ofrece un escenario ideal para un con-
flicto regional y una guerra de guerrillas
manejada por grandes poderes. Despus
del ltimo intento de golpe de Estado, el
gobierno chadiano castig severamente
a la oposicin poltica no armada, persi-
guiendo y arrestando a sus lderes. El
resto del mundo permaneci impasible
ante esta crisis y para los chadianos que
buscaban una va pacfica para la salida
del conflicto, el silencio de la comuni-
dad internacional fue ensordecedor.
La comunidad internacional no tie-
ne ahora mismo ni los recursos necesa-
rios ni la intencin de presionar por un
enfoque comprehensivo de la crisis in-
terna de Chad, un componente necesa-
rio para evitar una situacin crnica de
guerra en la regin.
Los Estados Unidos en Chad
Chad se sita en el Sahel, el vasto puen-
te de tierra entre la rida regin del Ma-
greb del norte de frica y la zona tropi-
cal del centro y oeste de frica. Esta es
una regin con florecientes intereses pa-
ra las pretensiones antiterroristas de Es-
tados Unidos. La Administracin Bush
est preocupada por el hecho de que las
porosas fronteras y los dbilmente go-
bernados territorios del norte de los Es-
tados sahelianos ofrezcan un tentador
santuario para grupos extremistas. Por
eso, Chad es uno del grupo de pases que
recibe ayuda estadounidense a travs de
un programa llamado la Iniciativa Trans-
Sahariana Antiterrorista.
Los oficiales estadounidenses des-
criben el programa como una mezcla de
entrenamiento militar, ayuda para el des-
arrollo y promocin de buena gober-
nanza. Sin embargo, en Chad, como en
Colin Thomas - Jensen*
El ataque relmpago de los
rebeldes chadianos a la capital de
Chad, Yamena, a principios
de ao es la ltima y ms
dramtica consecuencia de dos
situaciones combustibles que van
rumbo al enfrentamiento:
las polticas desestabilizadoras
de Sudn y la crisis poltica
interna de Chad.
Esta crisis poltica ofrece un
enorme peligro para la estabilidad
de la zona y la comunidad
internacional no est lo
suficientemente preparada para
enfrentarse a ella.
Alguien es serio tratando de acabar
con la crisis poltica en Chad?
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1 Ver una discusin similar sobre las polticas de
EE UU en Nger, en http://forums.csis.org
otros Estados del Sahel, los Estados Uni-
dos estn canalizando la mayora de los
recursos para entrenamientos militares
mientras que descuidan la igualmente
importante tarea de tratar las circunstan-
cias sociales y econmicas que provo-
can los conflictos internos y las ideolo-
gas extremistas
1
. Democracia, buena
gobernanza, dilogo poltico interno
por supuesto que apoyamos todas esas
cosas, cuenta a ENOUGH un oficial de
la Embajada de los EE UU en Yamena.
Pero la realidad es que no tenemos los
recursos necesarios para producir un im-
pacto profundo. El ao pasado, la Ad-
ministracin Bush solicit la insignifi-
cante cantidad de 200.000 dlares para
ayuda al desarrollo en Chad, y este di-
nero fue destinado para apoyar el entre-
namiento militar del ejrcito. Para los
chadianos, empobrecidos, privados de
derechos civiles y hartos de conflictos,
las prioridades de Estados Unidos no
son difciles de discernir.
Sin embargo, Washington tiene con-
siderable influencia sobre el presidente
Dby, el cual est dispuesto a hacer al-
gunos sacrificios para estrechar los lazos
de amistad. Permitiendo a las Fuerzas
Especiales de los EE UU trabajar en el
noroeste de Chad, Dby ciertamente se
arriesga a mantener relaciones tensas
con su impredecible y poderoso vecino,
Muammar el Gadafi, de Libia. Apesar
del reciente acercamiento entre Was-
hington y Trpoli, Gadafi ni se plantea la
idea de tener fuerzas internacionales
vagabundeando alrededor de su tradi-
cional dominio de influencia.
Dby es plenamente consciente del
valor que posee en la estrategia antite-
rrorista. Renunciar a sus relaciones con
los Estados Unidos (lo cual es bastante
improbable) sera obstaculizar los pla-
nes del Pentgono para controlar ms es-
trechamente el norte del Sahel. En 2004,
en el noreste de Chad, algunas fuerzas
chadianas y nigerianas, con el apoyo de
las Fuerzas Especiales de los Estados
Unidos sobre el terreno asistidas por ser-
vicios de inteligencia va satlite, lucha-
ron violentamente con militantes isl-
micos del Grupo Salafista para la Ora-
cin y el Combate, con sede en Argelia
2
.
La captura final en territorio chadiano
del nmero dos del grupo, Amari Saifi,
tambin conocido por Al Para, fue con-
siderada como uno de los mayores xi-
tos en la lucha antiterrorista
3
.
Poltica de guerreros
Tensin entremezclada con derrama-
miento de sangre viene siendo la norma
en el este de Chad desde hace cuatro
aos y casi siempre la crisis en esta zo-
na se ha analizado a travs del prisma
poltico del conflicto de Darfur. Conse-
cuentemente, todos los esfuerzos que se
han venido realizando hasta ahora enca-
minados hacia una resolucin del con-
flicto se han enfocado principalmente
sobre las tensiones entre Yamena y
Jartum. Sin embargo, esto es slo parte
de la historia. Apesar de que la rebelin
en Chad ha sido estimulada a travs de
armas y apoyo externo, realmente es
tambin el captulo ms reciente de
dcadas de una larga lucha por el poder,
en el que poltica y conflicto armado son
sinnimos.
Esta poltica no es ms que el refle-
jo del faccionalismo de la sociedad cha-
diana, dividida por lneas tnicas y geo-
grficas. La faccin en el poder ha usa-
do tradicionalmente la presidencia co-
mo un instrumento de saqueo del pas y
los ingresos crecientes de Chad prove-
nientes del petrleo han elevado el inte-
rs a nuevas alturas. Frecuentemente los
grupos rebeldes se vuelven hacia patro-
nes externos para conseguir un cambio
de rgimen. Los oficiales chadianos cul-
pan a los islamistas de Jartum de ser los
responsables de la crisis actual en el es-
te, sin embargo el propio Gobierno de
Dby ascendi al poder en 1990 gracias
al apoyo de Jartum.
Los conflictos y los seores de la
guerra continuarn en esta desesperada
y militarizada nacin hasta que los gru-
pos de oposicin chadianos busquen al-
ternativas a los violentos derrocamien-
tos de los regmenes en el poder.
Una agenda para
abordar la crisis poltica
La comunidad internacional se enfrenta
a una crtica eleccin poltica en Chad y
para abordar la crisis debera realizar un
planteamiento a largo plazo, pero ejer-
cido en tndem con etapas a corto plazo
que paren la violencia, alivien el sufri-
miento humano, aborden la falta de des-
arrollo y finalicen la campaa de Jartum
para desestabilizar a su frgil vecino. Las
acciones a corto plazo comprenderan:
Arbitrar un alto el fuego
En el pasado, la comunidad interna-
cional cedi a Libia el rol de media-
dor entre el Gobierno chadiano y la
oposicin armada, pero los resulta-
dos no fueron significativos: Gada-
fi se esfuerza por mantener cierta in-
fluencia sobre los asuntos en Chad,
se opone al despliegue de las fuerzas
de la ONU y de la UE para proteger
civiles y a veces ha prestado su apo-
yo a diferentes grupos rebeldes de
todos los bandos en los conflictos de
Darfur y Chad.
Esta vez, la UAha pedido a Gadafi
y al presidente de la Repblica del
Congo, Denis Sassou-Nguesso la
mediacin entre el presidente Dby
y los rebeldes. Es muy importante
empezar este proceso con buen pie,
dando pasos para incluir a otros ac-
tores de la comunidad internacional.
Proteger civiles y supervisar
un alto el fuego
Las fuerzas europeas, que continua-
ron el despliegue el 12 de febrero,
La comunidad internacional
no tiene ahora mismo ni los recursos
necesarios ni la intencin de presionar
por un enfoque comprehensivo
de la crisis interna de Chad
2 El GSOC ha cambiado de nombre desde en-

tonces por Al Qaeda o AQIM en el Magreb isl-
mico y es un grupo especialmente activo en
Marruecos y Argelia.
3 Al Para fue capturado por rebeldes chadianos
operando en noroeste de Chad y entregado al
Gobierno libio.
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*Colin Thomas-Jensen
forma parte del Proyecto ENOUGH.
Una versin extendida de este artculo
ha sido publicado en:
www.enoughproject.org/reports/chad_feb2008
(19/02/2008)
deben alcanzar rpidamente plena
capacidad para proteger a los civiles
en el este de Chad que son todava
muy vulnerables a los ataques a tra-
vs de la frontera y a una violencia
intercomunal dentro de Chad.
El Consejo de Seguridad de la ONU
autoriz el ao pasado a fuerzas de
la UE, llamadas EUFOR, y a una
misin de la ONU, llamada MI-
NURCAT, a entrenar a la polica
chadiana para proteger a refugiados
sudaneses y a los chadianos despla-
zados por la violencia.
Sin embargo, la credibilidad de esta
misin como protectora de civiles
est en entredicho y no dejan de sur-
gir dudas acerca de su neutralidad,
particularmente a la luz de la fuerte
implicacin de las tropas francesas
en EUFOR .
Como el despliegue avanza, el Con-
sejo de Seguridad de la ONU y
la UE deberan presionar para que
el mandato de EUFOR incluyera la
supervisin de un eventual alto el
fuego .
Accin punitiva contra Jartum
Jartum seguir siendo una amenaza
para Chad y la regin hasta que el
resto del mundo haga que el coste de
ello sea demasiado alto. El Consejo
de Seguridad de la ONU debera in-
troducir una resolucin para autori-
zar sanciones dirigidas a algunos ofi-
ciales sudaneses responsables de
apoyar iniciativas destinadas al de-
rrocamiento de gobiernos soberanos
vecinos, de obstruir el despliegue
de fuerzas internacionales de
proteccin en Chad y Darfur y de
continuar fomentando la violencia
en la zona.
Yen cuanto a las acciones a largo plazo,
stas deberan concentrarse en:
Negociaciones para una
reforma poltica seria
La comunidad internacional debe in-
tentar alcanzar rpidamente el alto el
fuego presionando por un dilogo
poltico genuino entre el Gobierno
chadiano y los grupos de oposicin,
armados y no armados. Ahora mis-
mo, la UE est apoyando un dilogo
poltico entre el Gobierno y los gru-
pos de oposicin no armados. Aun-
que estas conversaciones han depa-
rado algunos avances menores, co-
mo ciertos acuerdos bsicos para re-
forzar las instituciones democrticas,
los ltimos movimientos polticos de
Dby para suprimir a la oposicin
poltica no violenta amenazan con
echar a pique este proceso. Adems,
las conversaciones distan mucho de
llegar a un compromiso poltico de
alto nivel que pueda producir algn
resultado consistente. El ataque a Ya-
mena demostr claramente que la
administracin poltica en Chad es
insostenible. Habiendo apoyado a
Dby durante el intento de golpe de
Estado, el Consejo de Seguridad de
la ONU debera pedirle ahora que su
Gobierno dejase de hostigar a los l-
deres de la oposicin y que liberase
a los disidentes polticos.
Este proceso, liderado por la UE, de-
bera expandirse para incluir todo ti-
po de oposicin y de grupos de la so-
ciedad civil, incluyendo a los grupos
armados que se encuentran actual-
mente luchando en el este. El primer
objetivo deberan ser los grupos ar-
mados en transicin de convertirse
en partidos polticos desarmados,
con las suficientes garantas de se-
guridad establecidas por el presi-
dente Dby. Sin embargo, las nego-
ciaciones polticas no deberan en-
focarse en repartir ministerios a los
lderes rebeldes y a los hombres
fuertes, sino que deberan ser polti-
cas de reforma genuinas que fueran
preparando el terreno para unas elec-
ciones libres y democrticas.
Una agenda de desarrollo
ms dinmica
Mientras que los lderes polticos ne-
gocian una modificacin del sistema
poltico, los ciudadanos se enfrentan
cada da a una extrema pobreza, a
una corrupcin gubernamental en-
dmica y a unos servicios sociales
inexistentes. La comunidad interna-
cional debera aumentar los fondos
disponibles para ayuda al desarrollo
y proporcionar ayuda humanitaria,
luchar contra la pobreza, mejorar la
gobernanza y capacitar al Estado
chadiano para proveer servicios so-
ciales bsicos a sus ciudadanos, exi-
giendo al mismo tiempo ms trans-
parencia fiscal.
Entonces, alguien es serio tratando de
acabar con la crisis poltica en Chad? La
respuesta ahora mismo es no:
la comunidad internacional es culpable
de poner slo parches en una herida
abierta y para acabar con el crculo vi-
cioso de conflicto y empezar a estabili-
zar la regin, es necesario tomar medi-
das serias para establecer la paz en Chad.
Si fracasamos, estamos condenando al
pueblo chadiano a permanecer en el
ciclo de conflicto y pobreza, aumentan-
do la posibilidad de que la regin siga
siendo asolada por crmenes contra la
humanidad.
Casi siempre la crisis en esta zona
se ha analizado a travs del prisma
poltico del conflicto de Darfur
4 El Gobierno francs tom el liderazgo en la UE

y en el Consejo de Seguridad de la ONU para
aprobar y autorizar una misin para proteger a
los civiles y contribuy con 1.350 participantes
de los cerca de 3.500 que integran EUFOR. A
la vez, permanece como fiel aliada del presi-
dente Dby. Los 1.200 militares que componen
las tropas francesas estacionadas en Chad co-
mo parte de la Operacin Epervier (Gaviln)
han proporcionado un valioso apoyo logstico y
de inteligencia a las operaciones del ejrcito
chadiano contra los grupos rebeldes; 500 sol-
dados de esas mismas tropas formaran las pri-
meras bases de EUFOR en la zona.
5 El actual mandato, definido por la Resolucin
1778 del Consejo de Seguridad, slo abarca la
proteccin de civiles y el aumento de la seguri-
dad en la zona para el libre movimiento de la
ayuda humanitaria y el personal adscrito.
Original en francs, traducido para Pueblos
por Beln Cuadrado.
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s verdad que el alza del precio
del petrleo, materia prima de
la que Angola es el segundo
pas productor africano despus de Ni-
geria, ha trado al pas un flujo de ma-
yor liquidez que le ha permitido con-
trolar la deuda externa, la inflacin, la
valorizacin de la moneda y un ndice
de confianza moderado de los inver-
sores extranjeros. La convocatoria de
las elecciones para septiembre de
Paulo Ingls*
Aunque hayan pasado ya seis aos desde que se dio por terminado el largo conflicto armado que asol el pas
durante casi tres dcadas, uno de los ms largos que ha tenido frica, Angola sigue todava buscando el camino
adecuado para recuperarse de sus traumas sociales, polticos, econmicos y psicolgicos.
Aunque para muchos analistas Angola vive un momento de transicin, cabe preguntarse, atendiendo a las
decisiones que toma el Gobierno, hacia dnde camina dicha transicin.
Angola: en transicin hacia dnde?
2008, oficializada hace poco por el
presidente, parece devolver al pas la
normalidad hasta ahora solamente
imaginada.
Hay un tmido esfuerzo en la recu-
peracin de las infraestructuras (ca-
rreteras y puentes) que, comparado
con los aos lgidos del conflicto, se
puede tildar de avance. Pero, pese a to-
do, la mayora de los angoleos ape-
nas desfruta de los dividendos de la
paz. Esta aparente paradoja, es decir,
la ausencia (casi) absoluta de conflic-
to armado y la ausencia, de facto, de
democracia, desarrollo sostenible y
efectivo es lo que caracteriza la era del
postconflicto angoleo. La naturaleza
y el modo en el que ha terminado el
conflicto armado en Angola quizs ex-
pliquen vagamente el postconflicto o,
quizs, nos ayude a vislumbrar hacia
dnde se dirige la transicin.
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Ms all de la paz
Ms all de la paz
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Del conflicto
anticolonial
al poscolonial
La Independencia de Angola,
en 1975, fue precedida por
una guerra anticolonial de tres
movimientos nacionalistas
contra Portugal, potencia co-
lonizadora, que, hasta al final,
defendi Angola como su
provincia ultramarina. Aun-
que los tres movimientos na-
cionalistas luchaban por una
causa comn, que era la inde-
pendencia de Angola, nunca
han conseguido ultrapasar sus
diferencias ideolgicas y sus
clivajes regionales y constituir
un frente anticolonial comn.
El FNLA(Frente Nacional
de Liberacin de Angola) fue
fundado por Holden Roberto,
en el norte de Angola, en la
frontera con la Repblica De-
mocrtica del Congo, de cuyo presi-
dente, entonces Mobutu, recibi apo-
yo poltico y militar; el MPLA(Movi-
miento Popular de Liberacin de An-
gola), surgi entre la elite negra y mes-
tiza de Luanda, capital de Angola; y la
UNITA(Unin Nacional para la Inde-
pendencia Total de Angola), con base
rural en el centro-sur del pas, fue
Fundado por Jonas Savimbi. Aunque
el FNLAse inspiraba en las ideolog-
as africanistas los aos cuarenta y cin-
cuenta, muy pronto recibi apoyos de
los pases occidentales, especialmen-
te de Estados Unidos.
El MPLA, de inspiracin marxis-
ta, desde muy pronto recibi apoyo del
antiguo Bloque Socialista, especial-
mente de la Unin Sovitica y Cuba.
La UNITA, que en su origen se inspi-
r en la doctrina maosta, despus de
la independencia recibi apoyo de los
pases occidentales, con los Estados
Unidos a la cabeza.
Tanto Portugal como los tres mo-
vimientos tenan sus fuerzas militares,
sus ideologas, estrategias y apoyos
polticos, peor todava, su visin de
Angola. Aunque esto no justifica el
origen del confito angoleo, por lo
menos ensea su complejidad y lo
difcil que es entender y analizar el
postconflicto.
La Independencia de Angola fue
fruto de un pacto poltico: Portugal se
comprometa a otorgar la independen-
cia de Angola tras una poca de tran-
sicin bajo un gobierno tambin de
transicin compuesto por los repre-
sentantes de los movimientos nacio-
nalistas; ellos, a su vez, se comprome-
tan a transformarse en partidos
polticos.
Esta fue, por muy irnica que sea,
la primera de varias experiencia de
postconflito en la historia de Angola.
Como hemos dicho, la Independencia
de Angola fue en 1975, justo en el mo-
mento ms lgido de la Guerra Fra.
Muy pronto, por contingencias de la
propia Historia, Angola se sumerge en
un nuevo conflicto donde sirve de es-
cenario avanzado de la Guerra Fra,
con proporciones internacionales y
regionales, no solamente en cuanto
al nmero de pases interventores,
sino tambin, del aparato militar
movilizado.
El intento de la construccin del
Estado poscolonial (angoleo) se ve
atrapado, desde su inicio, con un con-
flicto cuya solucin, como veremos
abajo, no dependa solamente de las
partes angoleas, sino tambin de una
coyuntura regional e internacional.
El entramado de la guerra
civil en la Guerra Fra
Despus de la Independencia de An-
gola, el MPLA, apoyado por el Bloque
del Este y por los militares portugue-
ses que condujeran el golpe de Estado
en Portugal, consigui el control del
gobierno y del Estado e instaur un
sistema de partido nico, de inspira-
cin marxista.
Mientras el FNLAse deshizo y su
lder se fue al exilio, la UNITAempe-
z una oposicin armada al Gobierno
a travs de tcticas de guerrilla con el
apoyo expreso y directo de Estados
Unidos (especialmente de la Adminis-
La convocatoria de las elecciones
para septiembre de 2008, oficializada
hace poco por el presidente, parece
devolver al pas la normalidad hasta
ahora solamente imaginada
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*Paulo Ingls es investigador
en el Centro de Estudos Africanos,
ISCTE/Lisboa, miembro del
Grupo de Estudios Africanos de la UAM
e investigador del Centro de
Estudos e Investigaao Cientifica,
UCAN/Luanda-Angola.
tracin Reagan), de varios pases eu-
ropeos y de Sudfrica.
A nivel regional, la Repblica
Democrtica del Congo, de Mobutu,
apoyaba directamente a la UNITAde
Jonas Savimbi con medios financieros
y militares en su supuesta lucha para
impedir el avance de la influencia so-
vitica en frica representada por el
Gobierno y el Estado angoleo. En la
frontera sur de Angola est Namibia,
en su momento colonia sudafricana; el
movimiento nacionalista e indepen-
dentista namibio, representado por
SWAPO (Organizacin del Pueblo del
Sudoeste Africano, en sus siglas en
ingls), usaba el territorio angoleo
como base militar en su lucha por
la independencia contra el ejrcito
sudafricano; ste, a su vez, declar la
guerra a Angola por el apoyo que da-
ba a SWAPO y para contrarrestar la
amenaza comunista en su frontera.
El potencial militar sudafricano
asistido por la sofisticacin del ejrci-
to israel, hizo que Angola pidiera ayu-
da a Cuba, con presencia de miles de
militares del ejrcito cubano.
En los aos ochenta Angola fue el
palco de una guerra convencional en-
tre el ejrcito de dos Estados sobera-
nos, algo no muy comn en frica:
por un lado el ejrcito sudafricano
asistido por Estados Unidos e Israel y,
por otro, el ejrcito angoleo con par-
ticipacin del ejrcito cubano y asisti-
do por la Unin Sovitica. La solucin
de este conflicto implicaba cambios en
la geoestrategia de las grandes poten-
cias: la salida de las tropas cubanas de
Angola y, del otro lado, la Indepen-
dencia y el abandono del territorio na-
mibio por parte de Sudfrica.
Los Acuerdos de Paz firmados por
las partes intervinientes en el conflic-
to coinciden con la cada del Muro de
Berln y el cambio en el paradigma de
las relaciones internacionales. Aunque
todava permaneci el conflicto entre
la UNITA y el Gobierno angoleo,
muy pronto, a inicios de los noventa,
firmarn un acuerdo de paz en que el
Gobierno se comprometa a hacer re-
formas polticas y a abrirse hacia el
multipartidarismo y, por su parte, la
listas y por la comunidad interna-
cional.
Es verdad que el conflicto angole-
o termina con la victoria del Gobier-
no sobre su adversario poltico y mili-
tar. El Gobierno gestiona totalmente
los ritmos del postconflicto, lo que,
en s mismo, puede generar nuevos
conflictos.
Por otro lado el conflicto ha gene-
rado vctimas, no slo civiles, sino
tambin militares. Lo interesante es
ver hasta qu punto en los programas
de reconstruccin estas vctimas ocu-
pan un lugar central. Adems de las
fuerzas militares que han combatido
durante aos, hay personas que se han
comprometido ideolgicamente con
cada una de las partes.
Hasta qu punto el proceso de re-
conciliacin y de transicin poltica es
tambin un proceso de identificacin
con un modo de entender la sociedad
que pase por la democracia y por el
respeto de los Derechos Humanos?
La guerra ha absorbido la mayor
parte de los ingresos del petrleo en
casi un 60 por ciento. El fin de la gue-
rra, que coincide con el aumento de la
produccin del petrleo y de su precio,
debera dar ms recursos para la
reconstruccin. Pero no se percibe de
un modo muy visible que la paz haya
significado un cambio muy grande en
la vida cotidiana de la mayora de los
angoleos.
Por fin, el proceso de transicin
poltica: la renovacin del Parlamen-
to, el funcionamiento de la justicia, la
eleccin del presidente... son todava
tareas pendientes. Es verdad que ya es-
tn en marcha los preparativos para las
elecciones; los cuadernos electorales
ya estn constituidos. Pero, mientras
no se haga realidad los angoleos es-
tarn siempre en una transicin...
UNITA, a transformarse en partido
poltico.
Tras unas elecciones sufragadas
por las Naciones Unidas, el MPLA,
partido del Gobierno, sali vencedor,
pero la UNITAy su lder no aceptan
los resultados y vuelven a la guerrilla.
Esta tercera guerra, ms dramtica
todava, tuvo un interregno dos aos
despus, con acuerdos firmados en
Lusaka seguidos, por tercera vez, por
un periodo de transicin y un Gobier-
no de Unidad y Reconciliacin
Nacional...
En 1998, una vez rotos los acuer-
dos, se volvi al conflicto armado. Es-
te ltimo se alarg hasta 2002, con la
muerte de Jonas Savimbi, el lder de la
UNITA, por parte del ejrcito guber-
namental.
Algunos estudiosos de la poltica
y de la historia de Angola apuntan
que el final del conflicto angoleo
coincide con el surgimiento de un nue-
vo paradigma geoestratgico mun-
dial, la lucha antiterrorista. Sea como
sea el modo en el que termina el
conflicto angoleo, ste condiciona su
postconflicto y consecuentemente, su
transicin.
El postconflicto como transicin
Como hemos sealado, en este mo-
mento se puede decir que Angola est
viviendo mltiples transiciones,
algunas apenas percibidas por los ana-
El Gobierno gestiona totalmente los
ritmos del postconflicto, lo que, en s
mismo, puede generar nuevos conflictos
No se percibe de un modo muy visible

que la paz haya significado un cambio
muy grande en la vida cotidiana de la
mayora de los angoleos

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l rgimen ruands goza de bue-
na salud. Ajuzgar por la imagen
que vende hacia el exterior, la
paz, la reconciliacin y el desarrollo
representaran la imagen de la nueva
Ruanda que renace despus de la
tragedia. En definitiva, un modelo a se-
guir. Es la conclusin que sacan no
pocos visitantes.
La capital, Kigali, es el gran escapa-
rate. En plena expansin urbanstica, han
desaparecido los pobres, los nios de la
calle, el mercado tradicional; tambin los
vendedores ambulantes y sus improvi-
sados tenderetes. Barriadas mugrientas
dejan paso a bellas urbanizaciones y lu-
josas villas. Las flores son diligente-
mente regadas en las medianas y roton-
das por personal municipal. Por la noche
se puede ir de copas. Una limpieza y
orden que contrastan con el bullicio,
caos e inseguridad tan habituales en las
ciudades africanas.
Las cifras expresan un crecimiento
econmico sostenido, gracias principal-
mente a ayudas del exterior que fluyen
regular y generosamente. La informati-
zacin de la Administracin se est ge-
neralizando. Se prev la construccin de
un nuevo aeropuerto en el Bugesera. Ki-
gali se ha convertido en un lugar acoge-
dor para convenciones interafricanas. El
presidente Paul Kagame es recibido
puntualmente por Bush, que en su adis
a la presidencia no ha dejado de viajar a
Ruanda. El ex primer ministro britnico
Blair ejerce de consejero personal del
presidente ruands.
Ser Ruanda un enclave asitico
emergente en el centro de frica? Se
trata de una fachada tan hermosa como
engaosa; la realidad poltica, econmi-
ca y social es muy otra y contradice
esta imagen.
Evolucin poltica
Las instituciones polticas y administra-
tivas se han estabilizado bajo el impla-
cable control, militar y policial, de la c-
pula tutsi del FPR (Frente Patritico
Ruands). Como afirma taxativamente
Filip Reyntjens, profesor de la Univer-
sidad de Amberes: Amedida que pro-
gresa la transicin, los espacios de li-
La Ruanda que el FPR (Frente Patritico Ruands) construye se basa en el monopolio del poder
(poltico, econmico, judicial) por una elite tutsi. No hay espacio para la disidencia, slo para el miedo y la resignacin.
El crecimiento econmico se traduce en el acaparamiento de la riqueza por unos pocos y en el empobrecimiento
de los ms. La discriminacin y las desigualdades slo pueden ser semillas de violencias futuras.
Ramn Arozarena*
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Ruanda: reconstruccin de fachada
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bertad se cierran, tanto en el mbito po-
ltico como en el de la sociedad civil, y
en lugar de evolucionar hacia la demo-
cracia, Ruanda ve cmo se consolida un
rgimen autoritario, incluso totalitario.
El poder no se asienta sobre una ba-
se social ms o menos slida sino sobre
la fuerza y el temor. Las elecciones, pre-
sidenciales, legislativas y locales tuvie-
ron un carcter meramente cosmtico, y
el rgimen puede abordar el proceso
electoral de 2008 con serenidad. Todo
est bajo control.
La disidencia es erradicada de in-
mediato. No hay oposicin visible, el fo-
ro de partidos, el Parlamento, el Senado,
son cajas de resonancia de las consignas
del FPR. La discrepancia conduce a la
crcel, al silencio o al exilio. Una tupida
red de informadores cubre los rincones
del pas y nada pasa desapercibido al ojo
y al odo de los servicios de informacin.
El que osa expresar su crtica es acusa-
do de defender una ideologa genocida
y divisionista y amenazado con ser lle-
vado ante los tribunales. Es la espada de
Damocles que pende permanentemente
sobre las elites hutu. Ha sido el caso de
numerosos dirigentes y colaboradores
del propio FPR, a los que se les ha he-
cho ver que si dejan de ser tiles al rgi-
men les espera la crcel. No son pocos
los que, tras haber desempeado impor-
tantsimas funciones en el Gobierno, han
optado por el exilio, otros, han desapa-
recido o han sido asesinados; otros, ca-
llan. Es evidente, sin embargo, que la re-
signacin y el fatalismo ocultan un po-
tencial de violencias futuras. La nueva
Ruanda se parece demasiado a la anti-
gua, calificada de feudal, en la que una
elite aristocrtica ejerca una violencia
estructural. Bashaka kutugira ibikores-
ho (Nos quieren explotar como ins-
trumentos), concluyen algunos.
En este contexto, la labor de los pe-
riodistas resulta ardua y peligrosa. Co-
rresponsales de la BBC, de VOAy de
RFI, han sido declarados indeseables;
los directores de Umuseso, Umuvugizi,
Rushyasshya, publicaciones indepen-
dientes, son detenidos regularmente. Re-
porteros Sin Fronteras denunciaba en
mayo el clima cada vez ms irrespira-
ble que reina en Ruanda y sealaba que
en ninguna parte en frica se conoce
un nivel tal de agresividad contra algu-
nos periodistas. Apenas quedan ya or-
ganizaciones de defensa de los Derechos
Humanos; han desaparecido o han sido
infiltradas por el poder.
Existen, sin duda, tensiones y rivali-
dades en la cpula del poder, que se han
traducido en el alejamiento de algunos
dirigentes, pero la firmeza del rgimen
se expresa implacablemente. ste mues-
tra tambin su perfil agresivo cuando re-
cibe presiones del exterior para que
abra el espacio poltico y d pasos ha-
cia un dilogo inter-ruands.
Ante las acusaciones de los jueces
Bruguire y Andreu contra el FPR de ha-
ber cometido crmenes contra la huma-
nidad, Paul Kagame arremete contra las
injerencias neocolonialistas y se pre-
senta, l, un pen de britnicos y ameri-
canos en Los Grandes Lagos, como l-
der herido en su dignidad de hombre
africano. Es difcil diagnosticar si deter-
minados alardes significan fortaleza o
ms bien debilidad.
Economa y sociedad
Aunque la economa ruandesa no ha al-
canzado los niveles logrados en los pri-
meros aos 80, est creciendo. El es-
pectacular crecimiento entre 1996 y
2001, tras el hundimiento producido por
la guerra y el xodo de millones de ruan-
deses, se ha reducido considerablemen-
te y no alcanzar el 2,5 por ciento, cifra
muy inferior a la prevista por los Pro-
gramas de Reduccin de la Pobreza.
Alo largo de estos aos Ruanda
ha recibido sustanciosas ayudas del
exterior, que junto al saqueo de las
riquezas mineras congoleas han inyec-
tado en la economa ruandesa impor-
tantes recursos.
An Samsom, de la Universidad de
Amberes, se atreve a afirmar que es
probable que el aporte de la ayuda ex-
tranjera y otros flujos financieros (pro-
venientes del pillaje del Congo) sea, al
menos parcialmente, el responsable de
los resultados positivos de la economa
en Ruanda, para aadir que la econo-
ma ruandesa sigue siendo extremada-
mente vulnerable y est confrontada a
una combinacin de factores estructura-
les problemticos, como la sobrepobla-
cin, la escasez de recursos, la gran de-
pendencia de la agricultura de subsis-
tencia y un limitado potencial de diver-
sificacin econmica. Por otra parte, un
informe oficial admita que: Dado que
el crecimiento econmico en este perio-
do ha estado acompaado de una cre-
ciente desigualdad, ste ha reducido su
impacto sobre la disminucin de los ni-
veles de pobreza.
La realidad del crecimiento econ-
mico, visible en la capital, es tambin
una fachada que no logra ocultar el em-
pobrecimiento y miseria en medios ru-
rales, habitados casi exclusivamente por
hutu. Tras las cifras positivas se escon-
de el acaparamiento de la riqueza por
una minora. La gran mayora de la po-
blacin, formada sobre todo por campe-
sinos, se ve excluida de este progreso y
sus condiciones de vida se deterioran al
ritmo con que crecen las fortunas de
unos pocos. Ni siquiera la comunidad
tutsi en su conjunto, si bien favorecida a
la hora de obtener un puesto de trabajo
o una plaza escolar, es la principal bene-
ficiaria del desarrollo; tambin dentro de
ella existen categoras.
Los Gacaca, recuperados en principio
para conocer la verdad, hacer justicia y
promover la reconciliacin, se han
convertido en instrumentos de control y
amedrentamiento social
Parece que la comunidad internacional,

dominada por un sentimiento de culpa
por no haber impedido el genocidio tutsi,
hubiera otorgado al poder actual carta
blanca, esto es, licencia para matar

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Por otra parte, el Go-
bierno, en una especie de
fiebre modernizadora (que
Reyntjens califica de in-
geniera social) impone
medidas de muy difcil di-
gestin social a la vez que
discriminatorias: deben
plantarse flores a la orilla
de los caminos, cortar pla-
tanares, sembrar las alu-
bias de este modo y no de
otro, los cultivos deben ha-
cerse en lnea, se prohben
las bolsas de plstico, los
escolares deben ir unifor-
mados y calzados, el acceso a los cen-
tros de salud est vedado a los descalzos,
los campesinos se ven obligados a ven-
der sus productos a un mayorista desig-
nado etc; en fin, como dice el profe-
sor Guichaoua, se trata de decisiones
tecnocrticas que trastocan los ltimos
agarraderos del orden campesino.
Es indudable que, al margen de otras
consideraciones, el reparto tan desigual
de la riqueza y la ruptura social consi-
guiente slo pueden generar focos de fu-
turas y graves tensiones.
Justicia
Toda la mquina judicial ruandesa e
internacional ha tratado de juzgar y
condenar a los responsables del genoci-
dio tutsi de 1994. El TPIR, instalado en
Arusha (Tanzania) es el encargado de
juzgar a los dirigentes hutu considerados
mximos responsables del mismo. En el
interior de Ruanda se han organizado
miles de tribunales populares, llamados
Gacaca (sistema tradicional para dirimir
conflictos entre vecinos y reconstruir la
armona social).
Los Gacaca, recuperados en princi-
pio para conocer la verdad, hacer justi-
cia y promover la reconciliacin, se han
convertido en instrumentos de control
y amedrentamiento social. Segn
datos oficiales han comparecido ante
ellos 818.564 hutu, acusados de haber
participado en mayor o menor grado
en el exterminio tutsi; muchos de ellos
se han podrido previamente durante
ms de diez aos en la crcel. Las
condenas son severas y alcanzan con
frecuencia los veinticinco o treinta aos
de prisin.
El pnico a ser convocado por el Ga-
caca de turno ha provocado la huida de
miles de ruandeses; es el caso, entre tan-
tos, de un excelente mdico enterado de
que se le iba a acusar de atender mejor
a los hutu que a los tutsi. Ante estos tri-
bunales slo los testigos de cargo tienen
la palabra y no hay posibilidad alguna
de defensa; si un testigo de descargo se
atreviera a intervenir arriesgara ser acu-
sado a su vez de cmplice. Al menos un
miembro de cada una de las familias que
viven en el mbito de actuacin del
tribunal debe acudir como espectador a
los juicios semanales. De lo contrario la
familia es multada y considerada des-
afecta al rgimen. As que todo el mun-
do asiste en silencio y es testigo de de-
laciones, de acusaciones con frecuencia
falsas, de arreglos de cuentas, de sobor-
nos a jueces y testigos; un excelente
mtodo para incubar resentimientos y
odios, muy lejos de una bsqueda de la
verdad, indispensable para la necesaria
reconciliacin. Diversas organizaciones
de defensa de Derechos Humanos (AI,
HRW) y Abogados Sin
Fronteras han denunciado
esta situacin, en la que no
hay garantas contra la ar-
bitrariedad.
En el tema de la justicia
hay, adems, una cuestin
insoslayable para que la
verdad y reconciliacin se-
an posibles: la impunidad
de los crmenes cometidos
por el FPR antes, durante y
despus del genocidio, tan-
to en Ruanda como en
RDC, sobre los que ha
existido un convenio del
silencio generalizado.
Todo parece indicar que la comuni-
dad internacional, dominada por un sen-
timiento de culpa por no haber impedi-
do el genocidio tutsi, hubiera otorgado
al poder actual carta blanca, esto es, li-
cencia para matar. Carla del Ponte, fis-
cal general del TPIR, trat de cumplir el
mandato del Consejo de Seguridad y
perseguir judicialmente a responsables
del FPR de masacres indiscriminadas.
Fue apartada de su funcin por presio-
nes de EE UU y Reino Unido. Ya antes,
la fiscal Louise Arbour haba congelado
los informes incriminatorios. La per-
cepcin del ruands medio es que los di-
versos tribunales dictan la justicia de los
vencedores. De ah que las iniciativas de
los jueces Bruguire en Francia y An-
dreu en Espaa de perseguir judicial-
mente a altos dirigentes militares del
FPR hayan sido recibidas con enorme
irritacin por el rgimen (Ruanda rom-
pi las relaciones con Francia y Andreu
ha sido acusado de negacionista y
arrogante) y no menor satisfaccin por
muchos ruandeses y congoleos.
Quiz la verdad de la tragedia ruan-
desa (dos genocidios) empiece a abrirse
camino. Slo una vez desvelada ser po-
sible la difcil tarea de la reconciliacin
y reconstruccin material y moral de
Ruanda.
*Ramn Arozarena forma parte de la
organizacin Nakupenda Africa.
No hay oposicin visible, el foro de
partidos, el Parlamento, el Senado,
son cajas de resonancia de las
consignas del FPR
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iberia y Sierra Leona comparten
varios elementos de su historia.
Construidas a partir de la coloni-
zacin de antiguos esclavos repatriados,
tambin fueron afectadas por la guerra
civil que empez en Liberia en 1989 y
en Sierra Leona en 1991. Ambos han si-
do catalogados como Estados colapsa-
dos, y han demandado gran parte de es-
fuerzos de la comunidad internacional
para conseguir la paz y la estabilidad en
el postconflicto. Acontinuacin se ex-
ponen los principales desafos actuales
de dichos procesos.
Sierra Leona: la paz debe
ser consolidada
Tras haber conseguido la paz en 2001,
la experiencia de este pas ha sido cali-
ficada como exitosa en la finalizacin de
la guerra y los avances econmicos en
la posguerra. Pero hay que reconocer
que an hay bastante por hacer. Por el la-
Liberia y Sierra Leona
experimentan desafos para la
consolidacin de la paz.
En ambos pases an hay
manifestaciones de violencia
y algunas situaciones pueden
llegar a ser condiciones para
que se activen los agravios y la
violencia armada.
Entre ellos estn la inseguridad
alimentaria, el desempleo
y la exclusin.
Jairo Baquero Melo*
Postconflicto en Liberia y Sierra Leona:
los riesgos no han desaparecido
do de la paz, las fuerzas de Naciones
Unidas para Sierra Leona (UNAMSIL)
han jugado un papel importante en su
mantenimiento, donde tambin ha sido
relevante el compromiso a medio y lar-
go plazo que han mostrado los britni-
cos para apoyar los programas. Pero an
sigue el reto de aumentar las capacida-
des de las fuerzas armadas del pas. La
seguridad de la poblacin est lejos de
ser totalmente garantizada y los sistemas
judiciales presentan deficiencias. Por
ejemplo, durante y despus de la guerra,
segn Human Rights Wacth, cerca de
257.000 mujeres y nias sufrieron abu-
sos sexuales, y en la posguerra, muchas
de las agredidas son aisladas, corren pe-
ligro y sus casos no han sido resueltos.
En cuanto a la desmovilizacin, se
plantea que los grupos armados fueron
reducidos. Para 2004 cerca de 75.000
excombatientes haban pasado por el
proceso de desarme, desmovilizacin y
reintegracin, incluyendo rebeldes del
RUF, las Fuerzas de Defensa Civil y las
Fuerzas Armadas del Consejo Revolu-
cionario. La desmovilizacin incluy a
6.845 nios soldado (con 506 mujeres)
y 4.651 mujeres soldado. Muchos nios
fueron reunidos con sus familias y
acogidos en programas de Unicef. Ms
de 55.000 excombatientes se beneficia-
ron de procesos de capacitacin en
agricultura y pesca, siendo dotados de
materiales de trabajo, y ms de 42.000
armas fueron entregadas y destruidas.
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Ms all de la paz
ciero para guiar los recursos a la legali-
dad y prevenir el contrabando. El obje-
tivo es aumentar la participacin de
la poblacin en las ganancias de esta
industria y de los dems minerales.
Tambin se ha planteado que el Gobier-
no ha aumentado su control territorial,
y en especial en zonas de produccin de
diamantes.
Naciones Unidas plantea que el re-
torno de refugiados ha sido importante
al igual que el reasentamiento de los des-
plazados internos, lo cual se observa en
que las poblaciones que fueron abando-
nadas por la guerra han vuelto a poblar-
se y han experimentado una reactivacin
de sus economas.
Desde el fin de la guerra ha habido
dos elecciones, en 2002 y 2007. Las pri-
meras las gan Ahmed Kabbah, del Par-
tido de la Gente de Sierra Leona (SLPP),
mientras en 2007 el Partido All People-
s Congress (APC) sac ganancias de su
victoria en elecciones locales en 2004, e
impulsara a Ernest Koroma dando la
victoria a la oposicin. Pero se ha plan-
teado que entre los principales retos del
pas est el superar los abusos de poder,
la corrupcin, y la integracin social y
econmica de los jvenes.
Los principales problemas han estado en
el acceso a empleos, pues al igual que
en Liberia (donde las tasas de paro lle-
gan a ms del 80 por ciento) gran parte
de la poblacin permanece en situacin
de paro.
Por el lado de la economa hay que
considerar que gran parte de los ingre-
sos del pas en la posguerra depende de
las remesas e inversiones de los emi-
grantes, de inversiones que se han hecho
en rutilo y bauxita y sobre todo de la
ayuda internacional. Esas fuentes han te-
nido impactos en sectores como la agri-
cultura familiar, la pesca, la minera y los
servicios.
Pero los retos se concentran en re-
ducir la pobreza (el pas ha sido catalo-
gado como el ms pobre del mundo),
por ejemplo a travs del fortalecimiento
de la economa agrcola que decay con
la guerra. El pas era exportador de caf,
cocoa, nueces, caucho y jengibre, y en
la posguerra sus exportaciones disminu-
yeron y se redujeron a cocoa, garri, acei-
te de palma y arroz. Muchos cultivos de
caf fueron abandonados y ahora abun-
da la pobreza rural, la salida de muchos
jvenes de zonas agrcolas, e incluso la
inseguridad alimentaria. El actual Go-
bierno de Ernest Koroma ha mostrado
inters por estimular la agricultura co-
mercial, pero para ello, primero debe
mejorar el sistema de carreteras y crear
mejores opciones de financiamiento pa-
ra los pequeos y medianos agricultores.
En la estructura econmica del pas,
la minera ha jugado un papel protag-
nico tanto durante como en la posgue-
rra. Las exportaciones de petrleo han
crecido de US $10 millones a US $ 160
millones en 2004, gracias a reformas co-
mo la firma del Proceso de
Certificacin Kimberly, que
incluye al Gobierno, a ONG
e industrias, para reducir el
flujo de diamantes de san-
gre y fomentar el comercio
por canales legales. Pero se
ha recomendado al Gobier-
no la revisin del sistema de
licencias y de concesiones,
adems de erradicar el tra-
bajo infantil en las minas,
fortalecer el sistema finan-
Liberia: una paz frgil?
Este conflicto finaliz en 2003 con la en-
trega (sangrienta) del poder por parte de
Charles Taylor. Yla situacin social y
econmica en el post conflicto muestra
diversos desafos. En el pas fueron si-
tuados desde 2003, 15.000 cascos azu-
les de las Fuerzas de Paz de Naciones
Unidas para Liberia (UNML). Esta mi-
sin permanecer hasta que se d una re-
construccin en temas de seguridad, go-
bernabilidad, gobierno de la ley, recu-
peracin econmica, infraestructura y
servicios bsicos.
Para septiembre de 2008 se esperan
logros en la capacitacin de las fuerzas
armadas y la polica, y conseguir la rein-
tegracin de los excombatientes, el re-
torno de los refugiados, y reasentar a los
desplazados. Se ha planteado que en
2010 las fuerzas de UNMIL se retiren
del pas, aunque ese perodo podra ser
muy pronto, y se ha pedido el compro-
miso de pases como Estados Unidos pa-
ra mantener el apoyo en un escenario de
ms largo plazo.
En la actualidad contina la activi-
dad de grupos rebeldes en algunas zo-
nas, donde hay extraccin de caucho y
de diamantes (por ejemplo en Guthrie y
Cavalla). Hay advertencias sobre cr-
menes contra la propiedad, el uso de la
seguridad privada en algunos lugares y
se denuncia que en Monrovia no hay
electricidad permanente. Por estos y
otros factores muchos coinciden en que
Liberia an es frgil para la retirada de
UNMIL.
Pero tambin se necesitan reformas
estructurales para reducir la posibilidad
de revivir y reproducir agravios entre la
poblacin. El pas viene de una larga his-
toria de exclusin de los gru-
pos tnicos que habitaban el
territorio por parte de las eli-
tes amrico-liberianas, ade-
ms de modelos muy aper-
turistas.
Uno de los principales
retos es redisear el modelo
de explotacin de los recur-
sos naturales, y en esa direc-
cin en los ltimos meses se
han dado pasos en la rene-
gociacin de contratos con
Se ha planteado que entre los
principales retos de Sierra Leona est
el superar los abusos de poder, la
corrupcin, y la integracin social y
econmica de los jvenes
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1 Entre 2003 y 2004, segn Human Rights
Watch, fueron desarmados y desmovilizados
cerca de 11.780 nios soldado. De esa canti-
dad, UNICEF plantea que a la fecha 3.639 han
sido integrados al sistema educativo y 4.000 ha-
ban sido insertados en programas de capaci-
tacin laboral.
Ambos han sido catalogados como
Estados colapsados, y han demandado
gran parte de esfuerzos de la comunidad
internacional para conseguir la paz y la
estabilidad en el postconflicto
En los ltimos meses se han puesto

alarmas sobre el tema de la inseguridad
alimentaria, debido a la baja capacidad
de produccin agrcola, la falta de poder
adquisitivo para comprar alimentos y la
escasez de agua potable. El pas es muy
susceptible a los cambios de precios en
los alimentos y su escasez (que en la ac-
tualidad afecta a diferentes regiones del
mundo), y en especial del arroz, cuya su-
bida de precio fue una de las causas de
las protestas previas al golpe de Estado
en 1980. Afuturo, los derechos de pro-
piedad sobre la tierra tambin podran
ser fuente de nuevos conflictos, pues du-
rante la guerra se dieron muchos movi-
mientos de poblacin que ahora retorna
a sus tierras.
En cuanto al tema de la reparacin y
la justicia, se cre la Comisin de Ver-
dad y Reconciliacin, pero sta ha sido
criticada por Naciones Unidas por el ma-
nejo errneo de casos de abuso sexual,
la ineficiencia en investigaciones, la de-
mora en persecucin e interrogacin y
multinacionales (como Firestone), bus-
cando que la poblacin acceda a los be-
neficios de esas explotaciones. Tambin
se han reabierto algunas minas de hierro
cerradas durante la guerra. El embargo
a la madera se levant en octubre de
2006 para reanudar las exportaciones en
2007, mientras la sancin sobre los dia-
mantes contina vigente.
El Gobierno est instalando el Pro-
grama de Asistencia al Manejo de Pro-
gramas Econmicos (GEMAP), que
apoya con expertos la administracin de
instituciones del Estado. En la demo-
cracia, tras el gobierno de transicin, en
2005 se llevaron a cabo elecciones en las
que Ellen Johnson-Sirleaf fue elegida
presidenta (sus logros an estn por ser
evaluados). De igual forma, por prime-
ra vez en la historia un partido de oposi-
cin tiene mayora en el Parlamento.
Entre los programas del postconflic-
to, se ha trabajado en la reintegracin de
nios y jvenes soldado
1
(donde UNI-
CEF ha jugado papel importante con
programas principalmente educativos),
aunque persisten retos en materia de g-
nero, pues los nios acceden en mayor
nmero a la educacin que las nias. En
la posguerra, el reto ha sido la reintegra-
cin de cerca de 750.000 nios y jve-
nes a la educacin, reconstruyendo es-
cuelas y mejorando los salarios de pro-
fesores, entre otros. Otros retos estn en
la construccin y reconstruccin de hos-
pitales, la contratacin de ms mdicos
y enfermeras, aumentar la cobertura en
salud (solo un 26 por ciento de pobla-
cin tiene acceso a la sanidad) y la lucha
contra el VIH/SIDA.
De los 200.000 refugiados durante
la guerra, segn el Alto Comisionado
de las Naciones Unidas para los Dere-
chos Humanos, ms de 140.000 refu-
giados haban retornado a su pas,
en medio de esfuerzos en reasentamien-
to y alimentacin.
la liberacin de sospechosos sin ser lle-
vados a juicio. Por su parte, Charles Tay-
lor fue capturado en Nigeria y en la ac-
tualidad avanza el juicio en su contra por
crmenes como secuestro, asesinato, mu-
tilacin, reclutamiento de nios soldado,
y apoyo y financiacin de grupos rebel-
des en Sierra Leona.
Los retos persisten
Amanera de conclusin, hay que ad-
vertir que tanto Liberia como Sierra Le-
ona siguen estando afectadas por la fra-
gilidad de sus Estados, lo cual ha sido
compensado con el apoyo de la comu-
nidad internacional. Pero tambin deben
ser considerados los riesgos de reactiva-
cin de la violencia en sus distintas mo-
dalidades, debido a problemas como la
inseguridad alimentaria, el desempleo,
la exclusin, la corrupcin, y el fortale-
cimiento en los sistemas de justicia, en-
tre otros. All, el papel de varios pases y
organismos internacionales an es im-
portante, para fortalecer los procesos de
reconstruccin del Estado, pero a partir
de polticas y prcticas ms incluyentes.
En ese escenario, se est apostando
por la reconstruccin y consolidacin
del sistema democrtico, que se espera,
facilite la construccin de un modelo na-
cional para el fortalecimiento del Esta-
do, que termine con la fragmentacin
poltica ocasionada por la guerra y ma-
nifestada por ejemplo, en la presencia de
los warlords.
Hay que considerar que adems de
los costos, la guerra implic un conjun-
to de transformaciones dando paso a
nuevas elites, movimientos de pobla-
cin, reconfiguracin productiva y nue-
vas demandas de ciudadana. Luego de
una larga historia de exclusin, se espe-
ra que la experiencia devastadora de la
guerra haya creado conciencia entre las
clases dirigentes, sobre la necesidad de
una mayor integracin de todos los gru-
pos tnicos.
*Jairo Baquero Melo es licenciado en
Economa con Maestra en Estudios Polticos.
Actualmente es estudiante del Programa Oficial
de Postgrado en Relaciones Internacionales
y Estudios Africanos de la Universidad
Autnoma de Madrid.
En Liberia uno de los principales retos
es redisear el modelo de explotacin
de los recursos naturales
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Entrevista
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aliste de Guinea Ecuatorial
hace unas cuantas dcadas.
Qu motivos te trajeron a
las tierras del colonizador?
- Existe un fenmeno, que se llama en-
culturacin, por el que los seres huma-
nos aprenden a ser humanos, miem-
bros de una familia, una etnia, una cul-
tura... Cuando uno nace aprende a ser
y con el tiempo le dicen que tiene que
ser. Llega un momento en que la per-
sona se encuentra divida en dos. Yo
soy bubi y espaol, por lo que venir
aqu es consecuencia de un proceso de
enculturacin paralela. Si hubiese sido
slo bubi probablemente seguira en
Guinea Ecuatorial, pero al haber apren-
dido tambin a ser espaol, lleg un
momento en que tuve que buscar aquel
referente que haba construido en mi
mente. Si a eso le sumamos el proceso
acelerado del rgimen poltico que im-
peraba en el pas en los aos setenta,
no quedaba ms remedio que salir a
buscar mi otro referente cultural.
- Ycmo concilias ambos referen-
tes, teniendo en cuenta la relacin
Las palabras le pesan, sus silencios inquietan. No le gustan las
etiquetas pero carga con unas cuantas: fillogo, ensayista, poeta,
profesor, activista poltico... Sali de la isla de Bioko, territorio bubi,
su etnia, hace ms de treinta aos. Desde entonces vive en tierras
espaolas tratando de conciliar sus diversas identidades.
Justo Bolekia Bolek, intelectual ecuatoguineano por nacimiento,
espaol por voluntades ajenas, utiliza la escritura como instrumento
para la exorcizacin de sus fantasmas. En esta entrevista
nos invita a revisitar con l algunos de ellos.
Justo Bolekia Bolek, intelectual ecuatoguineano
Incluso estando callado
puedes causar grandes problemas
desigual que los caracteriza
histricamente, y an hoy?
- Es como una permanente si-
tuacin de esquizofrenia: bubi,
espaol, francs, ingls... voy
nadando por este mar. Es muy
difcil conciliarlo porque son prctica-
mente incompatibles, pero lucho por
no perder del todo mi esencia.
- Esa lucha se refleja de un modo
muy claro en tu libro de poemas
Ombligos y races (2006, Mundo Ne-
gro). Es esa bsqueda de tu esencia
lo que te lleva a escribir?
- Es una exorcizacin, una forma de re-
fugiarme en mi pasado para aguantar
mejor la presin del presente. Mi poe-
sa es una reconciliacin con mi cultu-
ra: yo no quise ser de esta cultura es-
paola, no fue mi deseo imbuirme de
ella, as que pido perdn. Todo esto
viene despus de cuestionarme muchas
cosas: trabajo para una cultura mien-
tras la ma se muere, canto en una len-
gua mientras la ma desaparece... Yesa
conciencia la constru al llegar aqu.
Para sentirme ms bubi, mi identidad
Aloia lvarez Fens*
primigenia, tuve que tomar distancia,
revisar todo mi proceso de desarrollo
y aprender a convivir con ello.
- Inevitablemente eso comprendera
la revisin del pasado colonial. Qu
recuerdas de esa poca?
- Para m era una situacin normal,
porque en el caso de Guinea fue ms
comercial y cultural que otra cosa. En
la escuela y la iglesia haba intentos de
asimilacin, pero la razn de esta cul-
tura asimilacionista no consista ms
que en convertir a la gente en seme-
jante de manera que no pudiera opo-
nerse al pillaje. Han pasado cuarenta
aos desde la Independencia y hoy la
mayora de la gente tiene esa edad o
menos. Recuerdo que mis viejos dec-
an que la colonizacin haba sido bue-
na, porque entonces tenan sus necesi-
dades cubiertas. Luego, cuando llega-
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ron los nuevos amos, la gente vio que
la diferencia era enorme. Hasta hace
poco haba una aoranza de la coloni-
zacin. Ahora el porcentaje de la gen-
te que la vivi es mnimo. Los que tie-
nen menos de cuarenta aos no cono-
cen otra cosa ms que la dictadura.
- Antes hablabas de la lengua. En
Lenguas y poder en frica (2001,
Sial/Casa de frica) desgranas los
efectos que ha tenido sobre las es-
tructuras mentales de los africanos
el uso de las lenguas coloniales.
- Una de las manifestaciones ms cla-
ras de la enculturacin se da a travs de
la lengua y cada vez es mayor el por-
centaje de gente que no habla las len-
guas nativas. La presencia de la lengua
del colonizador en los contextos ms
destacados de la sociedad (escuela,
iglesia, medios de comunicacin, etc)
hace que la gente de all la identifique
como aquella que les procurar lo que
necesitan, la lengua del desarrollo, del
prestigio, de la riqueza, y eso convier-
te a las autctonas en lenguas enclaus-
tradas y limitadas al contexto familiar.
Cuando un africano no tiene ninguna
lengua que le identifique como tal,
slo habla francs, ingls, espaol o
portugus, deja de ser africano, porque
la lengua es el soporte de nuestra iden-
tidad. Am me gustara que mi lengua,
el bubi, fuese oficial, es absurdo que
hoy estemos hablando de pases inde-
pendientes que tengan como lenguas
oficiales las internacionales. Es absur-
do y humillante.
- Quizs el exilio, aun siendo duro,
permite valorar la realidad en pers-
pectiva, pero, y all?
- All la gente lo que tiene que hacer es
sobrevivir. Un seor de aqu, autor de
La rebelin de las masas, dijo: si no
eres como todo el mundo, si no pien-
sas como todo el mundo, corres el ries-
go de ser eliminado. Yeso es lo que
pasa en frica. O te apartan o te ma-
tan, eso pasa en todas partes, pero en
Guinea Ecuatorial el riesgo de ser eli-
minado automticamente es ms pro-
bable. Las circunstancias de la historia
han colocado all a Obiang, pero podra
norama tambin posibilita que pue-
da haber un nuevo Macas, un nue-
vo Obiang...
- Podra ser... De todos modos, que ha-
ya una dinasta, que un seor logre es-
tar en el poder toda su vida... a la gen-
te le trae al fresco, lo que la gente quie-
re es comer y vivir. Como dijeron los
griegos: al pueblo, pan y circo. Da-
les pan y dales circo y tendrs el poder.
En Guinea, evidentemente no se da
eso, aqu, por ejemplo, s.
- Resulta algo contradictorio...Cul
es la situacin en tu pas, para que
no estalle un conflicto abierto?
- La escuela es la responsable del le-
vantamiento o no de una poblacin, y
sobre todo la iglesia. Cuando los colo-
nos iban a frica llevaban un mensa-
je, dirigido sobre todo a los misione-
ros. Antes de que partieran el Estado
les deca lo que tenan que hacer: No
vayis a ensearles quin es Dios, por-
que ya lo saben; lo que tenis que en-
searles es obediencia ciega, el des-
apego a los bienes materiales, hacerles
ver que el pobre es el que alcanza an-
tes el reino de los cielos. Eso es lo que
impide que el africano se rebele, por-
que la religin, en el caso de Guinea el
catolicismo, est muy presente. En un
pas como el mo hay ms confesiones
religiosas que en ningn otro. Por
qu? Qu hacen all? Cumplen una
misin para Occidente, para que los
africanos nunca se rebelen contra el pi-
llaje del petrleo, los obispos son del
rgimen, y van con sus armas bajo las
sotanas. As que pensamos: Si no me
rebelo alcanzar el reino de los cielos.
Prefiero ser rico e ir al infierno, porque
nadie ha vuelto para decir que sea tan
terrible... En Guinea Ecuatorial es im-
posible que nos rebelemos y eso lo sa-
be el gobernante y sus colaboradores.
- Entonces, qu queda? El poder
de la palabra, quizs?
- Lo que ms me gusta es el silencio de
la palabra. Incluso estando callado
puedes causar grandes problemas.
* Redaccin Pueblos
ser otro. l lo hace peor, s, cada per-
sona est programada para hacer cier-
tas cosas y somos los dems los que
podemos ayudarle a cometer sus fe-
choras o a frenarle. Lo que pasa es que
hoy hay pocas personas capaces de fre-
nar a los que las cometen, por qu?
Porque todo aquel que est cerca lo
que quiere es aprovecharse, para obte-
ner ciertas cotas de poder.
- Yla postura de la comunidad in-
ternacional? Qu te parece?
- No hace ms que lo que debe hacer,
satisfacer las necesidades de su pobla-
cin. Para que en Occidente haya luz
las 24 horas del da tiene que haber
acuerdos con dictadores, para que ha-
ya gas en todos los lugares de Espaa
tiene que negociar con Libia, Argelia,
Guinea Ecuatorial, Rusia... No le im-
porta si hay dictadores, que maten a su
gente, lo que le importa es que el gas
llegue a su pas porque el bienestar de
la poblacin espaola es una garanta
del bienestar de los gobernantes, de su
permanencia en el poder.
- Recientemente escribas: hoy por
hoy la explotacin del petrleo pue-
de desintegrar los cimientos del per-
verso Estado de Guinea Ecuatorial.
Por el momento parece que se da el
efecto contrario, no?
- No, de hecho se est desintegrando.
Hasta hace una semana el rgimen te-
na hombres fuertes, que sacaban los
dientes a su favor. Y estos hombres
fuertes han cado: uno ha sido encar-
celado ayer, otro acusado de no se
qu... El petrleo es tanto que est ge-
nerando muchas desconfianzas y esto
va minando al rgimen.
- De todos modos esto quizs no
ofrezca muchas garantas. Este pa-
Es absurdo que hoy estemos hablando
de pases independientes que tengan
como lenguas oficiales las internacionales

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Huella propia
Carlos Lopes*
Economa informal en frica:
un fenmeno transitorio?
La dimensin y la importancia econmica y social de la economa informal
en el contexto africano constituyen el centro de este artculo. El argumento
defendido se basa en la constatacin de que, en un mundo globalizado y
marcado por las lgicas neoliberales, las actividades y prcticas informales
en el continente africano constituyen, en incontables ocasiones, la nica
alternativa a la que tienen acceso los actores sociales en el momento de
concretar sus estrategias de supervivencia y/o de acumulacin.
E
n los aos 70 y 80 del siglo XX,
la idea dominante era la de que
las actividades informales
constituan un fenmeno transitorio y
el progreso tcnico acabara por per-
mitir al sector formal absorber a los tra-
bajadores informales. Sin embargo, la
creciente informalizacin y flexibili-
zacin de los procesos de trabajo y de
los trabajadores, generada por la ace-
leracin del proceso de globalizacin
y por la progresiva generalizacin de
las tesis neoliberales sobre el modelo
de organizacin y regulacin de la eco-
noma y de la sociedad, sugiere otras
perspectivas. Al contrario de lo que ini-
cialmente se admita, la dimensin de
la economa informal ha crecido, tan-
to en los diferentes sectores de activi-
dad como en los pases con un nivel de
desarrollo diferenciado, y el fenmeno
no se presenta como residual ni tem-
poral, observndose el aumento de su
importancia econmica y social.
Apesar de que la cuantificacin del
alcance de la economa informal (ya
sea en trminos del nmero de perso-
nas ocupadas, ya en lo que respecta al
beneficio econmico obtenido) sea una
tarea compleja e imprecisa, se han he-
cho algunos intentos para tener una
idea aproximada. Un estudio publica-
do por la OIT (Charmes, J., 2000) in-
dica que el 40 por ciento del empleo
urbano en Amrica Latina y Caribe es
informal, porcentaje que sube al 61 por
ciento en frica y que se sita entre el
40 y el 60 por ciento en Asia. Schnei-
der, F. (2005) presenta una estimacin
de la dimensin de la economa no ofi-
cial en 145 pases de diferentes regio-
nes, en el perodo entre 1999 y 2003,
que permite sustentar la evidencia de
que el fenmeno es cada vez ms
transversal en relacin a las reas geo-
grficas y tambin en relacin a los di-
ferentes estadios de desarrollo.
La relacin porcentual economa
informal/PIB oficial en 2002/03 se mo-
vi entre el 8,4 por ciento de EE UU y
el 68,3 por ciento de Bolivia. En los
diez pases en los que la relacin eco-
noma informal/PIB oficial present
los valores ms elevados, siendo supe-
rior al 54 por ciento, encontramos tres
pases en transicin de Europa del Es-
te (Georgia, Azerbayn y Ucrania),
cuatro pases de Amrica Central y del
Sur (Bolivia, Hait, Panam y Per) y
tres pases africanos (Zimbawe, Tan-
zania y Nigeria).
En los diez pases donde la relacin
economa informal/PIB oficial era me-
nor, siendo inferior al 14,5 por ciento,
encontramos cinco pases europeos de
la OCDE (Suiza, Austria, Reino Uni-
do, Holanda y Francia), tres pases de
la OCDE no europeos (EE UU, Nueva
Zelanda y Australia) y dos pases asi-
ticos (Japn y Singapur).
En 2002/03, el valor medio obteni-
do para los 145 pases analizados se si-
tuaba en el 35,2 por ciento. En trmi-
nos de distribucin regional y con un
valor medio superior a la media global,
estaba frica con un 43,2 por ciento
(37 pases observados), Amrica cen-
tral y del sur con un 43,4 por ciento (21
pases observados) y los Pases en tran-
sicin de Europa central y del Este con
un 40,1 por ciento (25 pases estudia-
dos). Por debajo de la media global es-
taban los pases de la OCDE con un
16,3 por ciento (21 pases estudiados),
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Asia con un 30,4 por ciento (28 pases
estudiados), las Islas del Pacfico con
un 33,4 por ciento (10 pases estudia-
dos) y los pases comunistas con un
22,3 por ciento (3 pases observados).
Tngase en cuenta que comparados
con el perodo 2001/02, los valores de
2002/03 son superiores en las diferen-
tes regiones observadas, a excepcin
de la OCDE, donde se registr un li-
gero descenso.
El caso de Luanda
Para ilustrar la relevancia de la econo-
ma informal en el continente negro
nos acercaremos a una realidad con-
creta, la de la capital angolea. Segn
Adauta, M. (1998) en base a una en-
cuesta hecha por el Instituto Nacional
de Estadstica, la economa informal de
Luanda aseguraba, en exclusiva, la
subsistencia del 42 por ciento de las fa-
milias luandesas, lo que representa el
56 de la poblacin econmicamente
activa (poblacin mayor de diez aos)
en la ciudad.
Los resultados proporcionados por
la Encuesta de gastos e ingresos de la
Unidad Familiar (IDR 2000) permi-
tieron concluir que la proporcin de in-
dividuos cuyas actividades principales
son de naturaleza informal correspon-
de al 62,8 por ciento de la poblacin
econmicamente activa, aunque geo-
grficamente esta proporcin pueda
variar entre el 52 y el 80 por ciento.
Recientemente Schneider, F. (2005) es-
timaba en un 45,2 por ciento la partici-
pacin de la economa informal para el
PIB oficial angoleo, ligeramente in-
ferior a la media establecida para ese
indicador en el frica austral (45,5 por
ciento), a partir de la observacin de un
conjunto de 9 pases. Los segmentos
de actividad ms significativos en el
mbito de la economa informal de
Luanda son:
Los mercados informales. En
abril de 2006, segn la Direccin
Provincial de Servicios Comunita-
rios (DPSC) existiran en Luanda
55 mercados urbanos y seis ferias.
De los 55 mercados urbanos, 14
se integraban en la categora de
mercados municipales (con estruc-
turas permanentes), 23 eran de
carcter provisional, bajo la juris-
diccin de la DPSC, y 18 eran
mercados privados. De las seis fe-
rias, dos eran municipales y las res-
tantes de explotacin privada. En
35 de los 61 lugares de venta exa-
minados habra 27.942 traba-
jadores registrados.
Segn la misma fuente, los cinco
mayores mercados de Luanda,
teniendo en cuenta el nmero de
vendedores registrados en su res-
pectiva administracin, son: mer-
cado del Kikolo (4.871 vendedo-
res), mercado Roque Santeiro
(4.184 vendedores), mercado Asa
Branca (3.800 vendedores), mer-
cado de los CorreosGolf2 (2.240)
y mercado NGola Kiluange/
Kwanzas (2.078).
Esta estimacin oficial se realiza
comparando el nmero de trabaja-
dores diariamente activos en los
mercados urbanos de todo el pas y
no se tienen en cuenta a las perso-
nas ocupadas en el abastecimiento
de comidas en las barracas y res-
taurantes, ni todo el conjunto de ac-
tividades relacionadas con la pres-
tacin de un amplio abanico de ser-
vicios, desde el cambio de moneda
al almacenamiento, conservacin y
carga de mercancas, la venta am-
bulante, la de bolsas, los servicios
de limpieza, de seguridad o de
ocio. Los mercados de Luanda
constituyen, junto a la venta ambu-
lante, el espacio en el que un gran
nmero de individuos encuentra
trabajo y obtiene una renta que
contribuye a su subsistencia y a la
de sus familias.
La economa informal constituye el hbitat
en el que contingentes cada vez ms
numerosos de actores sociales africanos
encuentran recursos y oportunidades que
les permiten subsistir o acumular riqueza

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Huella propia
Kinguilas y Doleiros
Las expresiones Kinguilas y Do-
leiros identifican a los trabajadores
que en Luanda desarrollan su acti-
vidad econmica en el comercio
ilegal de divisas. En la lengua Kim-
bundu kinguila significa el que es-
t esperando... (Maia, A.S., 1964),
designacin que entr en el voca-
bulario cotidiano luands a partir
del ltimo tercio de los aos 80 del
siglo XX, cuando empezaron a
proliferar por las esquinas de la ciu-
dad, en los umbrales de los edifi-
cios o en las inmediaciones de los
mercados, grupos de mujeres cam-
biando la moneda nacional por d-
lares, y viceversa.
Actualmente la activi-
dad ya no es un feudo
femenino, especialmen-
te en los mercados, por
razones que remiten a
las altas cantidades que
diariamente entran en
transaccin y por moti-
vos de seguridad. Por
otro lado, cuando la in-
seguridad asociada a la actividad
empez a crecer se verific la apa-
ricin de una nueva profesin, los
profesionales de la seguridad que
garantizan la proteccin de las kin-
guilas. Algunos de estos trabajado-
res tambin asumen funciones de
banqueros informales, prestando
dinero a plazo fijo y con intereses.
En casos ms raros, alguno de es-
tos trabajadores acepta intervenir
en una especie de operaciones fi-
nancieras de capital que se invier-
ten en actividades de cambio reali-
zadas por agentes que poseen va-
lores considerables en moneda na-
cional o extranjera, obteniendo co-
mo contrapartida una comisin en
funcin de los resultados logrados.
En Luanda, son varias decenas de
miles los agentes que estn ocupa-
dos en este tipo de negocio.
Candongueiros
La expresin se refiere a las perso-
nas que practican la candonga, de-
signacin que en lengua kimbundu
identifica los negocios ilegales,
clandestinos, con finalidad especu-
lativa (Ribas, O., 1997) y que aca-
b por quedar confinada a los tra-
bajadores empleados en el trans-
porte no oficial de pasajeros y mer-
cancas. Apartir de finales de la d-
cada de los 70, los hiasses (expre-
sin luandesa que designa a los To-
yota Hiace, marca predominante en
los coches de transporte semiofi-
cial) se convirtieron en un elemen-
to omnipresente en el paisaje auto-
movilista luands, fcilmente iden-
tificables por la ostentacin mayo-
ritaria de los colores azul y blanco.
Son los candongueiros los que
ofrecen a los habitantes de Luanda
lo esencial de la oferta en transpor-
te, tanto de personas como de mer-
cancas, entre los lugares de resi-
dencia y los de trabajo y abasteci-
miento. El segmento de los can-
dongueiros, por clculos elabora-
dos a partir del nmero de coches
trabajando ofrecido por la Asocia-
cin de Taxistas de Luanda (Jornal
de Angola, 21/5/2007), y ms all
de los rendimientos obtenidos por
los propietarios de los automviles,
dara ocupacin productiva direc-
ta, diariamente, a cerca de 40.000
trabajadores, estimacin que en-
globa a conductores y cobradores
de los 20.000 vehculos existentes
en Luanda, de los cuales slo 3.000
estaban legalizados.
Aesta estimacin hay que sumar
algunos centenares de jvenes que
sobreviven del lavado diario de ve-
hculos y un nmero ms reducido
que trabajan como cargadores en
las principales terminales en las
que confluyen las rutas ms dispu-
tadas. En trminos indirectos la ac-
tividad constituye tambin una
fuente de ingresos para aquellas
personas que se ocupan en el co-
mercio de vehculos de segunda
mano, importados y nacionales,
en la reparacin mecnica y elc-
trica de los automviles, en el co-
mercio de piezas nuevas y usadas,
en la transformacin de carrocer-
as, reparacin de bateras, de ra-
diadores y recauchutado de ruedas,
entre otras.
Conclusin
Como el ejemplo angoleo ilustra, en
un contexto de aceleracin del proce-
so de globalizacin, una de las princi-
pales consecuencias del aumento ge-
neralizado de polticas econmicas ne-
oliberales ha sido el refor-
zamiento de la economa
informal, que se constituye
cada vez ms como una al-
ternativa para los agentes
econmicos y sus respecti-
vas familias.
De las tensiones que el
crecimiento y el aumento
de la importancia de la eco-
noma informal puede generar, resalta
la pertinencia y el inters del abordaje
propuesto por Lautier, B. (1995) en un
interesante artculo titulado conomie
informelle: solution ou problme? en
el que el autor enuncia dos cuestiones
bsicas:
El crecimiento de la economa in-
formal es seal de un caos social
creciente en los pases del Sur o
constituye una nueva va de des-
arrollo?
La economa informal ser una
solucin o el problema poltico
central que los Estados de los pa-
ses en vas de desarrollo tendrn in-
evitablemente que afrontar en un
futuro prximo?
La economa informal ser una solucin o el problema poltico
central que los Estados de los pases en vas de desarrollo
tendrn inevitablemente que afrontar en un futuro prximo?
*Carlos Lopes es economista,

doctor en Estudios Africanos e investigador
del Instituto Superior de Ciencias del Trabajo
y la Empresa de Lisboa.
Original en portugus, traducido para Pueblos
por M.C. Fens.
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os criterios han guiado la se-
leccin de los sectores anali-
zados. El primero ha sido pre-
sentar la pluralidad como una pauta ge-
neral de los movimientos sociales afri-
canos: no hay que olvidar la diversidad
interna a cada sector y territorio, pues
responden a pautas propias de cada so-
ciedad, por lo que siempre es un tanto
arriesgado generalizar sobre un conti-
nente formado por 3.000 pueblos. El
segundo busca incidir en temticas que
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ilustran la creciente vinculacin entre
frica y Europa, ya que partimos de la
premisa de que frica no es un conti-
nente desconocido sino olvidado. Sim-
plemente hemos perdido la memoria
del pasado y presente en comn, por lo
que la relevancia que puedan tener vis-
tos desde el sur de Europa, Espaa en
nuestro caso, tambin ha contado.
Primero abriremos con las dinmi-
cas de mujeres, para ilustrar que ade-
ms de la imagen de dependencia y su-
misin que se suele transmitir, las mu-
jeres estn a la vanguardia de algunos
de los movimientos socio-polticos
ms importante. Yfinalizaremos con
las iniciativas vinculadas a la dispora
africana en el mundo.
Podramos haber escogido otros
sectores, como la juventud, sector de
una gran diversidad, que recoge tam-
bin una cualidad de los movimientos
sociales africanos, su carcter holista
no fragmentado, en el que se interrela-
cionan la dimensin individual y co-
munitaria, de complementariedad en-
tre tradicin y modernidad, local y ex-
terior. En este sentido es caracterstico
el movimiento centrado en la cultura
del hip-hop, movimiento de boombe-
rang
2
, que surge en frica, va a Am-
rica y vuelve otra vez, recogiendo el
Movimientos
sociales africanos,
una alternativa local
y transnacional
Es cierto que en la mayora de ocasiones, cuando frica aparece en los medios de comunicacin, lo que vemos son
imgenes en negativo de miseria y violencia. Pero tambin nos llegan informaciones sobre el dinamismo social del
continente negro, si bien estos datos tienen una difusin mucho menor que la imagen moderna. En el presente
artculo proponemos un corto recorrido por algunos ejemplos de iniciativas africanas en cuestiones clave que afectan
tanto a ellas mismas como al resto del planeta.
Rafael Crespo*
En frica, todo empieza y acaba con las redes
1
(Tolotti)
1 Tolotti, Sandrine (octubre 1995): Le secret,
cest les rseaux, en Croissance, n 386, pp.
32-37.
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Huella propia
papel de los griots
3
con formas de ex-
presin actual, y enlazando adems
con las dinmicas de resistencia socio-
polticas a las oligarquas poltico-eco-
nmicas, al dominio exterior y a la
colonizacin cultural presentes en
frica desde hace siglos
4
.
Las mujeres dinamizadoras
integrales
Las imgenes de las manifestaciones
reclamando el fin de la violencia pos-
telectoral en Kenya muestran que s-
tas estaban encabezadas por mujeres
de diversas culturas y religiones que
caminaban juntas interponindose en-
tre los grupos enfrentados. Este ejem-
plo no es una excepcin, el voto feme-
nino a la oposicin se encuentra detrs
de algunos de los cambios polticos
acaecidos en Senegal, como la derrota
del partido socialista en el poder desde
la independencia: las mujeres fueron el
grueso de la famosa marche blue. Ade-
ms, las mujeres africanas comienzan
a ocupar cargos de mxima responsa-
bilidad poltica, como Ellen Johnson-
Sierleaf, presidenta de Liberia desde
2005. Tambin son protagonistas de
movimientos sociales innovadores y
alternativos: Wangari Maathai, premio
Nobel de la Paz en 2004, ha sido una
de las fundadoras del Cinturn Verde,
que combina ciencia, tradicin socio-
cultural y activismo poltico. O Mar-
garite Barankitse en Burundi, impul-
sora de las Casas Shalom y Amani (paz
en ki-swahili) que acogen a ms de
10.000 personas y donde a travs de la
resolucin pacfica de conflictos se
incide en la superacin de enfrenta-
mientos tnicos.
Las mujeres tambin iniciaron la
lucha contra la mutilacin genital fe-
menina (MGF); ya en los aos 50 la
abogada Henriette Kouyat (Senegal)
5
comenz un movimiento que an hoy
contina. Una de las caractersticas de
estas propuestas es la accin en red, co-
mo el Comit Inter-Africain sur les
pratiques traditionnelles
6
, que se ex-
tiende por 26 Estados e incluso ha fun-
dado delegaciones en el exterior como
el GAMS (Groupe femmes pour la-
bolition des mutilations sexuelles ) en
Francia
7
o FEMMES AFRICAINES,
Horizon 2015 en el Quebec
8
. Estas re-
des se encuentran tanto en frica oc-
cidental como oriental, tal es el caso
del Proyecto WOMANKIND
9
que ac-
ta en Egipto, Etiopa, Kenya, Soma-
lia, Somaliland y Sudn. El valor de es-
ta organizacin reside en parte en la
voluntad de continuar la actividad en
territorios afectados por conflictos ar-
mados. Ahora bien, estas iniciativas se
inscriben en la lucha contra la discri-
minacin socio-poltica de las mujeres,
porque estos fenmenos estn interre-
lacionados: sin un mayor empodera-
miento de las mujeres ser difcil, sino
imposible, la desaparicin de la MGF.
De hecho, la forma en red de las
iniciativas antes comentadas se basa en
las estructuras tradicionales de organi-
zacin femenina, en la mayora de los
casos invisibles y desconocidas para el
observador exterior. Por ejemplo, el
xito de los microcrditos y bancos co-
munales no se fundamenta slo en lo
original de esta idea importada por or-
ganizaciones internacionales sino en la
existencia de grupos femeninos de
ahorro popular locales, las llamadas
tontines. Tradicionalmente era un sis-
tema utilizado por las mujeres para
afrontar los gastos de ceremonias y ce-
lebraciones (bautizos, bodas, sabar,
etc.); para comprarse ropa o joyas, pe-
ro, con la crisis econmica de los lti-
mos 20 aos, las mujeres africanas han
desviado estas cantidades de dinero pa-
ra atender las necesidades en salud,
educacin... de sus hijos y de la fami-
lia, o para crear pequeos negocios.
Estos grupos se fundamentan en la
confianza y la accin comunitaria, por
ello la introduccin de los microcrdi-
tos individuales puede ser contrapro-
ducente: frente a la lgica del capital,
la lgica de las tontines es la de la re-
ciprocidad. Frente a la lgica de la acu-
mulacin, la banca popular favorece la
rpida circulacin del capital
10
. Aun-
que las tontines no las forman slo mu-
jeres, tambin hay presencia masculi-
na y tambin las encontramos fuera del
continente, en las tierras de emigra-
cin, los inmigrantes africanos en Eu-
ropa las organizan como estrategia de
gestin y ahorro comunitario. Este l-
timo ejemplo nos lleva al ltimo de los
sectores a describir, el de la dispora.
Un continente en
constante movimiento
Desde la poca de la Trata la dispora
ha estado presente directa e indirecta-
mente en las transformaciones del con-
tinente negro. Los promotores del Pa-
nafricanismo en los siglos XIX y XX:
Padmore, G. du Bois, S. Williams, A.
Csaire o M. Garvey, nacieron en
Amrica y contactaron con lderes de
la descolonizacin como NKrumah,
en Ghana; Kenyatta, en Kenya; Aziki-
Adems de la imagen de dependencia
y sumisin que se suele transmitir,
las mujeres estn a la vanguardia
de algunos de los movimientos
socio-polticos ms importantes
2 Ttulo de uno de los lbumes de Daara J (Se-

negal) ms reconocidos, en el que cuenta con
la colaboracin de Sargento Garca, grupo for-
mado por franceses descendientes de migran-
tes europeos y africanos.
3 Danny Hoch, estudioso estadounidense del hip-
hop, como otros especialistas, considera a los
griots como los principales transmisores de la
tradicin oral africana, los ms remotos ante-
cesores de los MC. Ver en www.hiphopna-
tion.org/
4 Para una visin histrica de las resistencias afri-
cana ver Jon Abbink, Mirjam de Bruijn y Klaas
van Walraven (eds.) (2008): A propsito de re-
sistir. Repensar la insurgencia en frica, Ed.
Oozebap, Coleccin Pescando husmeos n. 4,
Barcelona: www.oozebap.org/
5 http://aflit.arts.uwa.edu.au/MGF6.html
6 http://www.iac-ciaf.ch/
7 http://pagesperso-orange.fr/..association-
gams/pages/legis.html
8 www.fah2015.org/index.html
9 Ms informacin en: www.gloobal.net
10 Lola Lpez: Ahorro y financiacin en la eco-
noma popular, Centre dEstudis Africans:
www.absolum.org/ot_tontinas.htm. Ver tambin
Bernd Balkenhol y E.H. Gueye: Tontines and
the banking system - is there a case for building
linkages OIT: www.ilo.org
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we en Nigeria o John-
son en Sierra Leona.
Esta presencia con-
tina en nuestros das y
la vemos en el hecho de
que los emigrantes re-
tornados a menudo par-
ticipan de las dinmicas
sociales y polticas de
sus pases de origen;
as, en las elecciones
de 2000 en Kayes
(Mal)- se ve cmo, en
esta regin de emigra-
cin, la mayora de
electos locales han pa-
sado por la vida asocia-
tiva, por la emigracin y
son todos antiguos emigrantes
11
. Des-
de el Estado espaol tambin surgen
iniciativas en la misma lnea, el 30 de
mayo de 2008 se present en Dakar la
Federacin de Emigrantes Senegale-
ses, una iniciativa de migrantes resi-
dentes en Espaa y que cuenta con el
apoyo de asociaciones de migrantes se-
negaleses de Blgica, Francia o Italia.
La interdependencia entre las so-
ciedades africanas y sus emigrantes es
evidente, tanto por la dependencia eco-
nmica de las remesas como por las
iniciativas llevadas a cabo por los mi-
grantes en sus poblaciones de origen,
el llamado codesarrollo, que parte de
la premisa de que un porcentaje de los
migrantes se implica en el desarrollo
tanto de las sociedades de emigracin
como de las de origen. Hemos de tener
presente que las migraciones africanas
implican a la totalidad de la poblacin,
desde el personal no cualificado con
espritu emprendedor que asume la res-
ponsabilidad del grupo, hasta los pro-
fesionales.
Por ello cada ao, segn la OMS,
salen del continente 23.000 mdicos y
personal de enfermera, y el Banco
Mundial cuantifica que entre 1960 y
1997 ha partido de all el 27 por cien-
to del personal altamente cualificado.
Sin olvidar que el 5,6 por ciento de los
estudiantes universitarios africanos re-
aliza su formacin fuera de frica,
siendo as el colectivo con mayor mo-
vilidad del mundo: no hay otro conti-
nente que tenga un porcentaje
similar de universitarios en el
exterior.
Hemos intentado mostrar la im-
portancia de ampliar nuestro conoci-
miento sobre los movimientos sociales
africanos. Una importancia creciente
ahora que, gracias a los procesos de
globalizacin y del fenmeno migra-
torio, la realidad de Europa est cada
vez ms vinculada a la de frica y vi-
ceversa; y aunque slo sea porque Es-
paa forma parte
de los territorios
de la dispora
africana en el
mundo. Ahora
bien, el conoci-
miento tambin
ha de fundamen-
tarse en el dilo-
go: para inscri-
birlo en una lgi-
ca real de cam-
bio, es necesario
habilitar a los ac-
tores populares a
modificar las re-
glas de juego de-
cisional y a intro-
ducir sus propias reglas
12
. En dema-
siadas ocasiones el dilogo intercultu-
ral entre africanos y europeos se ha
producido segn las reglas impuestas
desde una de las partes; se suele reali-
zar, por ejemplo, en lenguas europeas
y acostumbra a atender a los temas de
agenda que le interesan al Norte. Por
ello habramos de estar dispuestos a re-
orientar conceptos y maneras de hacer:
el desarrollo depende de los hombres.
Es necesario dar apoyo a aquel que de-
sea desarrollarse teniendo en cuenta
cual es su concepcin de desarrollo
13
.
Yen muchas ocasiones para los pue-
blos africanos esta concepcin vuelve
a referirse a la dimensin comunitaria
de la persona. Para los peul del sur de
Senegal, por ejemplo, el trmino para
traducir desarrollo es baamtare, que
quiere decir estar bien juntos: no se
entiende el bienestar individual sin el
de los dems y en convivencia.
Este marco nos lleva a recordar que
desde hace dcadas las entidades
africanas de todos los mbitos plante-
an un cambio en las formas de relacin
con las entidades occidentales. En pa-
labras de Cheik Tidiane Diop: frica
no necesita ser ayudada o asistida,
necesita sobre todo ser reconocida y
considerada.
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*Rafael Crespo forma parte del
Centre dEstudis Africans de Barcelona.
Los movimientos sociales africanos
tienen un carcter holista en el que se
interrelacionan la dimensin individual y
comunitaria, de complementariedad entre
tradicin y modernidad
11 Daum, Christophe (abril-septiembre 2004), Migrantes, protagonistas del desarrollo: Una mediacin en
dos espacios en MUGAK, n 27-28, pp. 7-12.
12 Enda Graf (2001): Une Afrique sinvente, Editions Karthala, Paris, p .197.
13 Coumba Dieng, Les paradoxes dun coopration sans dialogue, en CIMADE (1996): Quand l'Afrique
posera ses conditions. Ngocier la coopration internationale: le cas de la Vall du fleuve Sngal, Pa-
ris, Fondation Charles Lopold Mayer. La propuesta del dilogo es una constante en los autores afri-
canos, como Appiah Kwane en Cosmopolitismo, Buenos Aires, Katz Editores, 2007.
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Huella propia
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na de las funciones sociales de
la literatura es la reconstruccin
visionaria del pasado con la in-
tencin de darle un sentido social, di-
jo Soyinka. El propsito de este artcu-
lo es sugerir posibles vas para esa re-
construccin social. Para una lectura a
contrapunto de nuestro propio imagina-
En los grandes foros de discusin y de debate sobre frica, sobre la manida crisis del modelo de desarrollo,
el hambre y la oscuridad, a menudo se olvida lo que los propios africanos dicen. Occidente no se ha caracterizado
por escuchar. Ms bien ha sido todo lo contrario: un monlogo de sordos. Un articulista del portal cultural
Africultures
1
sealaba acertadamente que la literatura negro-africana padece un silencio en los medios
inversamente proporcional al ruido meditico de guerras civiles y golpes de Estado cuando el escenario es
el continente africano. La realidad no se corresponde ni con lo que los medios de comunicacin nos presentan
cada da, ni con las concepciones con las que el Norte ha construido la imagen que tenemos de frica.
Juan Rivero Rodrguez*
rio, para una cultura que, como nos in-
dic Said, sea funcin y fuente de iden-
tidad.
El recorrido propuesto no es ni ex-
haustivo, ni objetivo, ni actual
2
. Aqu
me limitar a tres pinceladas, tres pers-
pectivas distintas, tres geografas en un
territorio extenso y diverso, expresio-
Itinerario por algunas narrativas africanas
con los pasos preados de sueos
nes narrativas de un continente: nego-
ciacin identitaria desde el absurdo tra-
zado por la colonia, el imposible res-
cate de seas ancestrales (Ahmadou
Kourouma y Chinua Achebe), las nue-
vas identidades surgidas de la rpida
urbanizacin y el xodo rural (Ngugi
wa Thiongo y Meja Mwangi) y, por
ltimo, arraigo o desarraigo transna-
cional y la dispora (Fatou Diome y
Ken Bugul).
Herencia colonial
Es aquel que nunca lo ha ejercido
quin considera que el poder no es
placentero. Nacido en 1927 en lo
que ahora forma parte de la Re-
pblica de Costa de Marfil
(entonces frica Occidental
Francesa), Ahmadou Kou-
rouma, malinke, rechaz re-
primir a los independentistas
cuando estaba en el ejrcito co-
lonial, represaliado l mismo,
1 Africultures. (www.africultures.com)
2 Para eso se aconseja Lilyan Kesteloot y su
Antologa negro africana. La literatura de
1918 a 1981 o el Diccionario de literatura del
frica subsahariana de Translit (Virus 2001).
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exiliado por Houphout Boigny y fi-
nalmente perseguido por no ser lo su-
ficientemente marfileo. Nada es bue-
no en s, nada es malo en s. Es la pa-
labra la que transfigura un hecho en
bien o lo convierte en mal. Un reco-
rrido que comienza con los soles de las
independencias: Sabis las causas de
las desgracias y las guerras de frica
No!. Pues muy sencillo, es porque los
africanos no se quedan en sus casas
explic Sery. l no se haba ido nun-
ca de la Costa de bano para ir a ins-
talarse a otro pas y quitarle el traba-
jo a los de all, mientras que los dems
haban venido al suyo. Con los coloni-
zadores franceses haban desembar-
cado dahomedianos y senegaleses que
saban leer y escribir y eran ciudada-
nos franceses o catlicos; negros ms
astutos, ms civilizados, ms trabaja-
dores que los naturales del pas, los
miembros de la tribu de Sery.
Conflicto que arruin el mito de
una prspera Costa de Marfil, la Suiza
africana, la poseedora de la rplica del
centro del orbe cristiano, la baslica de
San Pedro bis. Conflicto desatado con
la excusa de la defensa de una identi-
dad inventada, la marfilea. Conflicto
que desencadena conflictos que se ex-
tienden como bolas chocando en la
metfora del billar, anheladas identi-
dades imposibles a imagen y semejan-
za de los europeos Estados-nacin cl-
sicos que, tal vez, nunca existieron.
Su Esperando el voto de las fieras
(1998), narracin a modo de gesta can-
tada por un griot en la que los refranes
que encabezan cada captulo son una
gua de lectura de la poltica africana:
la veneracin de la tradicin, la muer-
te, la predestinacin, el poder, la tra-
dicin y el final teleolgico de las co-
sas para 100 aos de poltica, la colo-
nia, las independencias, los usos en la
Guerra Fra, el desinters estratgico,
ajuste estructural, multipartidismo, ne-
potismo, extraversin, hay quin d
ms?
Hasta que los leones no creen a su
propio historiador, la historia de la ca-
za slo glorificar al cazador, Chinua
Achebe (1939) es, probablemente, el
autor que ms ha influido en la novela
africana contempornea. Crtico con
los gobiernos de las independencias sin
olvidar la importancia que tuvo el co-
lonizador, renegocia su identidad acep-
tando la lengua inglesa pero introdu-
ciendo los giros y refranes igbos. Ni-
geria, el pas ms poblado de frica,
crisol de culturas, es un reflejo en su
historia poscolonial de esa crisis de
identidad entre modernidad y tradi-
cin. La "dislocada" experiencia de Ni-
geria como nacin en 50 aos ya va a
ser intuida por el ingenio de Achebe
cuando en 1958 escribe su primera no-
vela.
Todo se desmorona refleja el resul-
tado de la movilidad forzosa, de la es-
clavitud, de las migraciones, de un de-
venir histrico interrumpido violenta-
mente por los europeos que, en defini-
tiva, no puede presagiar nada bueno.
Se trata de una rebelin histrica en la
que "el cazador" dejar de tener el mo-
nopolio de la historia y se ver obliga-
do a escuchar la del len. Nos cuen-
ta historias que vienen de la raz de la
filosofa igbo en la que, lejos de ser ex-
cluyente, se incluye a la gente corrien-
te, incluso se incluye al que excluye.
La reaccin ante la literatura colo-
nial no impide la crtica a las estrate-
gias nepticas que se intuyen en los
primeros aos de la independencia, co-
mo certifica Un hombre del pueblo:
Un hombre que acaba de venir de la
lluvia y seca su cuerpo y se viste con
ropa seca pone ms reparos a salir
fuera otra vez que otro que ha estado
todo el tiempo dentro. El problema con
nuestra nueva nacin -tal y como lo
vea tumbado en la cama- era que nin-
guno de nosotros haba estado dentro
el tiempo suficiente para poder decir
al infierno con ello. Habamos esta-
do todos juntos en la lluvia hasta ayer.
Entonces un puado de nosotros -los
elegantes y con suerte y difcilmente
los mejores- se han repartido el refu-
gio que nuestros antiguos gobernantes
dejaron y, apropindoselo, se han
atrincherado en l.
Seas ancestrales
Estaba aterrorizado por el poder ne-
gro: tema a aquellos hombres que ha-
ban echado a los Thompsons y que le
haban amenazado.() No en vano
haba declarado "el hombre blanco es-
t aqu para quedarse". Ngugi wa
Thiong'o (1939) volvi a Kenia en olor
de multitudes tras largos aos de exi-
lio en Amrica. Imparte conferencias
en Makerere y en Dar el Salam, antes
haba estado en su Limuru natal. En
Nairobi se aloja en un apartamento
cntrico, lujoso y seguro. Poco antes
de su vuelta a Estados Unidos el apar-
tamento es asaltado, son agredidos y su
mujer sufre un intento de violacin,
venganza del poder? Conocido por su
famosa frase de descolonizar las men-
tes, renunci a la escritura en ingls pa-
ra reivindicar su lengua materna, el ki-
kuyu, y escribir en la lengua de los des-
tinatarios del mensaje, los africanos, al
igual que Chinua Achebe renunci al
nombre de los colonizadores.
De hecho, es ese desmoronamien-
to de la estructura social tradicional por
el choque de la dominacin extranjera
la que se encuentra en sus primeras
obras. Representa la lucha por la sobe-
rana desde la propia identidad. Quiz
la enseanza de Livingstone, que la
educacin era un valor y que sus chi-
cos no deban preocuparse por la po-
ltica o por lo que gobierno haca, ha-
ba encontrado lugar en el corazn de
Waiyaki. Llova, lo cado casi arras-
trando la hierba crecida por el sol...
Qu era eso Y todava llova, con ria-
chuelos agolpndose y juntndose. l
vio qu era lo que estaban haciendo-
Llevndose el suelo.
Corroyendo, comindose la tierra.
Robando el pas.
Y ese era el grito, el grito en cada
risco. Quiz los leones durmientes no
La literatura negro-africana padece un
silencio en los medios inversamente
proporcional al ruido meditico de guerras
civiles y golpes de Estado cuando el
escenario es el continente africano

L
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Huella propia
vuelvan a dormir nunca ms, por ellos
estaban todos gritando, gritando por
la tierra.
Meja Mwangi refleja esas megaur-
bes en construccin permanente al
igual que las identidades poscolonia-
les. Jvenes desarraigados buscando
un lugar, alguien que tienda una mano.
Suspira. Quiz l tambin debera bus-
car a un hermano o a un cado en al-
gn sitio donde cuente. Algn tipo de
referencia. Pero, todava el mundo es
maravilloso desde aqu arriba. Es
abrumador. El sol es delicioso. El aire
est libre de polvo y de ruido. La ciu-
dad reposa satisfecha bajo el brillo del
sol ecuatorial.
Las nuevas identidades
Pero mientras algunos buscan en esa
ciudad que todava no se ha vuelto del
todo inviable, otros van a salir fuera del
continente. Ken Bugul, nadie me
quiere en wolof, nacida Maritou Bi-
loma Mbaye en 1948 al igual que Me-
ja Mwangi, hace su particular viaje de
ida de la tradicin del Senegal profun-
do a la Europa sumergida.
Aquella maana nos despedimos.
Me marchaba. Los dems se queda-
ban. Me iba muy lejos. Cort mis ra-
ces para dirigirme al Norte. El Norte
de los sueos, el Norte de las ilusiones,
el Norte de las alusiones, el Norte de
referencia, el Norte tierra prometida...
era el pen que aquella gente necesi-
taba para limpiar su inconfesable cul-
pabilidad... no poda imaginarme su
decadencia, ya que durante 20 aos no
me haban enseado ms que su supe-
rioridad.... (...) El occidente, la sole-
dad era tormentosa, la sociedad no
ofreca ningn cobijo para el alma.
Fragmentos de El baobab que enlo-
queci (1984), y vuelta al origen, Rid-
wan o el camino de arena (1999): Pe-
ro hoy los espacios vaciados y vacos
recordaban todava el verdor de anta-
o y la extensin del desastre. Los aos
de sequa y la falta de imaginacin de
nuestros gobernantes haban obligado
a la gente a buscar fortuna en otros lu-
gares y las consecuencias de este fe-
nmeno son las situaciones dramti-
cas que controlamos hoy en da con
leyes, expulsiones, odio, crimen y
asesinato.... Para que serva tener
dirigentes que slo pensaban en ellos
mismos?
Desarraigo propio de las migracio-
nes tambin descrito por la hija del del-
ta del Sine Saloum, el vientre del
Atlntico, de la aislada isla de Niodior
conectada al mundo por las retransmi-
siones televisadas de los partidos de
ftbol que captan los satlites. Nacida
en 1968, Avanzo con los pasos prea-
dos de sueos, la cabeza llena de sue-
os. Avanzo y no conozco mi destino.
Ignoro en qu mstil se iza la bandera
de la victoria, ignoro tambin qu
aguas sern capaces de lavar la afren-
ta del fracaso.
De la negritud de Senghor a la mi-
gritud del desarraigo y la verdad de la
migracin acostumbrado a gestionar
las carencias en su pas subdesarro-
llado, no iba a compadecer a una her-
mana instalada en una de las mayores
potencias mundiales. Nada poda yo
contra las telaraas que tena en los
ojos. El tercer mundo no puede ver las
llagas de Europa, pues la suyas le cie-
gan; no puede escuchar su grito, pues
el suyo le ensordece. Tener un culpa-
ble atena el sufrimiento, y si el tercer
mundo comenzara a ver la miseria de
Occidente perdera el blanco de sus in-
vectivas.
El camino recorrido en medio siglo
de independencias est ah, en sus
textos:
Ahmadou Kouruma:
Los soles de las independencias.
Ediciones Alpha Decay, S.A. Bar-
celona, 2005.
Esperando el voto de las fieras. El
Aleph, Barcelona, 2002.
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Todo se desmorona, Ediciones Co-
lumna, Barcelona, 1998.
Aman o f the people, Heinemman,
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Ngugi wa Thiongo:
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parta, Tafalla, 1994.
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Meja Mwangi:
Kill me Quick!. Heinemman, Lon-
dres, 1973.
Going down River Road, Heinem-
man, Londres, 1976.
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El baobab que enloqueci, Zanz-
bar, Barcelona, 2000.
Riwan o el camino de arena, Zan-
zbar, Barcelona, 2005.
Fatou Diome:
En un lugar del Atlntico
3
, Lumen,
Barcelona, 2004.
La Prference Nationale, Prsence
Africaine, 2001.
Tal vez leyndonos mutuamente
consigamos acallar los gritos para
comenzar el dilogo. No el de sordos,
de prejuicios y complejos civili-
zatorios, sino el de las identidades
reveladas.
*Juan Rivero Rodrguez trabaja en Migraciones
y es miembro del Grupo de Estudios Africanos
(GEA) de la Universidad Autnoma de Madrid.
Se trata de una rebelin histrica
en la que el cazador dejar de tener
el monopolio de la historia y se ver
obligado a escuchar la del len
3 Absurda traduccin como la contraportada editada. El original Le ventre de lAtlantique sintetiza la his-
toria del libro, vientre es el clan, aparte de otras muchas cosas en muchas lenguas africanas, como de-
muestra Bayart con su poltica del vientre.
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bula. Cuando las fuerzas im-
periales consiguieron conven-
cer a sus sacerdotes de que la
Tierra giraba alrededor del sol, se las
arreglaron para que girara en el senti-
do inverso de las agujas del reloj que
haban inventado. As podan aparecer
en el centro luminoso de su mapa-
mundi, con el pie apoyado sobre esta
masa de tierra colonizada, proyectn-
dole su sombra, de tal manera que s-
ta se volva ms negra cuanto ms ba-
jaba hacia el Sur. As naci la imagen
en blanco y negro de un continente re-
al de diez mil reinos y mil idiomas que
llamaron frica
1
. Imagen-reflejo de un
Narciso extrao que no se reconoce
2
.
El sonido, como Eco, llegar ms tar-
de: tamtan y otras percusiones. Des-
pus, el primer hombre del cine ha-
La imagen que los pases occidentales han difundido
con respecto a frica desde los principios
de la cinematografa ha formado un halo que mezcla
la fbula y una realidad teida de prejuicios.
Los creadores africanos intentan disiparlos desde la
realidad del continente y en las circunstancias complejas
de un mundo donde el mercado y la tecnologa
permiten difcilmente una accin creativa sin
desarrollar una visin crtica y una cierta resistencia.
Apoyndonos en los ltimos festivales
1
, intentamos
poner en evidencia algunas lneas de tensin
que recorren el cine del continente y sus consecuencias
sobre el potencial creativo de sus cineastas.
blado: el cantante de jazz. Era negro.
No, era blanco pintado con betn.
Tarzn le contestar, y tambin el
cantante Farid al-Atrech en pelculas
egipcias tan apreciadas en el Maghreb,
y los barrios marginales de Pars y
Marsella.
La retirada tctica de las fuerzas
imperiales permiti al continente ma-
nifestar la necesidad urgente de des-
cubrir su potencial, su propio espejo,
y as disipar la imagen del Narciso in-
truso. Tambin la de reanimar su Eco
propio, sus mil lenguas con la volun-
tad de una comunin continental. La
imagen en blanco y negro se sustituye
por "Icono frica", etapa ltima de la
dialctica de las fuerzas imperiales cu-
ya cultura, con una problemtica ms
religiosa que profana, no para todava
de oscilar entre iconofilia e iconocla-
sia. El continente se vuelve arte abs-
tracto, haciendo dudar de esta volun-
tad de comunin.
Las tensiones creadoras de
un continente cinematogrfico
Qu expresa hoy el continente afri-
cano cuando se trata de la imagen con
su ritmo, y el sonido con sus lenguas
y sus msicas? Aunque no correspon-
de en cantidad a la "mquina finan-
ciero-cultural" acelerada por la globa-
lizacin, la produccin de la industria
cinematogrfica africana se abre paso
con bastante vigor, como demuestran
los numerosos festivales internacio-
nales
3
.
Las lneas de fractura. La ma-
yor parte de los anlisis, comentarios
Nessim Sitbon Enrquez*
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Narciso, Eco y el continente
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1 Servio Honorato, quien estudi a Virgilio en el siglo IV de nuestra era, plante una hiptesis segn la cual el nombre del continente provena del latn aprica
(soleado) o del griego aphrike (sin escalofros).
2 Lo que Hannah Arendt llama el mundo fantasmal del continente negro en Los orgenes del totalitarismo.
3 Al Festival de Cine Africano de Tarifa, FCAT, en Abril 2008, por ejemplo, le sigue el AFRICAT de Catalua. Uno se poda pasear anteriormente por el Festival
Internacional de Cine rabe de Oran (Argelia), y de Namur (Blgica) en septiembre 2007. En enero de 2008 el Festival de Stif (Marruecos) tena por tema el
cine Amazigh (pueblo berebere de la Kabilia argelina, Atlas, Rif y Sous marroqu), mientras en la Cinemateca de Pars se presentaba una amplia retrospecti-
va del cine africano.
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Huella propia
y entrevistas que generan estos
festivales ponen de manifiesto unas
lneas de fractura que podran poner en
duda la realidad de un cine continen-
tal, pero que por otra parte hacen apa-
recer la multiplicidad de culturas, de
lenguas, de formas de representacio-
nes cinematogrficas, testificando as
la tensin creadora de varios pases
africanos. Las reflexiones surgidas en
la mesa redonda celebrada en el mar-
co del Festival de Cine Africano de
Tarifa, FCAT2008, "El cine como ex-
presin de una cultura", nos permiten
poner en evidencia una serie de lneas
de fractura:
-El deseo de emancipar la creacin
cinematogrfica y su distribucin de
la influencia occidental, aunque algu-
nos profesionales reconocen la nece-
sidad de la ayuda para la financiacin.
-La limitacin del mercado interior
(la falta de salas e infraestructuras dan
el beneficio de la distribucin a las TV
nacionales) en oposicin a un merca-
do exterior que permite a los produc-
tores y directores poder contar con la
explotacin en salas comerciales, o de
arte y ensayo, cinematecas, y con la
promocin publicitaria que le corres-
ponde en Occidente.
-La ciudad o el campo: el cineasta
burkinabs Gaston Kabor comenta
4
que la puesta en escena de la frica
rural es criticada por los que han que-
rido imponer a los cineastas africanos
lo que tenan que hacer: Tenis ms
en cuenta a vuestras ciudades llenas de
historias extraordinarias! No se nos
debe imponer un espacio para nuestro
trabajo.
-La tcnica de rodaje: el debate c-
mara clsica/digital est siempre pre-
sente y parece menos relacionado con
un problema de creatividad artstica
que con la explotacin del producto
digital por unas sociedades de pro-
duccin y distribucin que han sido
creadas para sacar un provecho eco-
nmico. Nollywood (como se deno-
mina a la industria cinematogrfica de
Nigeria) constituye un inmenso mer-
cado de pelculas vendidas en DVD,
para ser vistas en familia. Newton
Aduana, cineasta nigeriano
5
: Nolly-
wood atonta a la gente: miran siempre
las mismas historias que tienen xito
porque suenan reales y se refieren a
unas mitologas modernas... conviene
pasar ya a la etapa siguiente.
-La financiacin: o privada (caso
de Nigeria particularmente) o depen-
diente de ayudas exteriores. Cahiers
du Cinema de abril de 2006 trata so-
bre estas ayudas a frica, y particu-
larmente a frica subsahariana, que
representa el punto de interseccin de
diferentes polos de apoyo
6
: ciertas
ayudas son una garanta de calidad pa-
ra los que quieren invertir.
-La cultura del mercado: la canti-
dad de encuentros y la fuerte avalan-
cha publicitaria, transforman este
"mercado de la cultura" en verdadera
"cultura de mercado". Como se co-
ment en la conclusin de la mesa re-
donda del FCAT 2008: Nos hemos
reunido para hablar del cine como cul-
tura, pero hasta ahora slo hemos ha-
blado de mercado, de tecnologa y he-
mos dejado de hablar de cine: que es
hablar de nuestro imaginario, de nues-
tra identidad, de quines somos nos-
otros, del contenido. No se est ha-
blando de cine, slo de negocios.
La formacin de un conti-
nente cinematogrfico. El pueblo
falta: uno de los puntos de tensin que
nos parece fundamental se encuentra
en la relacin entre el cineasta y sus
circunstancias. El estado de crisis del
cineasta africano es el precio de la re-
novacin de sus posibilidades creati-
vas: es como si toda la memoria del
mundo se depositase sobre cada pue-
blo oprimido y que toda la memoria
del "yo, cineasta" se jugase en una cri-
sis. El cineasta egipcio Yussef Chahi-
ne ha hecho muy a menudo en sus pe-
lculas el retrato de este "yo" del inte-
lectual que solamente puede romper
con su estado de colonizado cuando se
pone estticamente del lado del colo-
nizador con sus influencias artsticas.
Por otra parte, con un pblico mayori-
tariamente sometido a un bombardeo
de series estadounidenses, egipcias o
indias, las pelculas de karate o ahora
Nollywood, el cineasta tiene que bus-
car la materia que conviene trabajar
para sacar los elementos de un pueblo
que todava falta
7
. David Pierre Fila
(cineasta de Congo Brazaville): El ci-
ne africano tiene que ir a la salas co-
merciales para enfrentarse a un pbli-
co ms amplio. Los directores africa-
nos deben hacerse conocer en su pro-
pio continente, porque hasta ahora son
extraos a sus propios pueblos.
Pero, qu significa un continente
cinematogrfico? Si un italiano es sen-
sible a Dreyer o Bergman, un belga a
Tarkovsky, un espaol a Renoir, eso
no constituye todava un continente.
Hay que esperar una voluntad polti-
ca, una ms amplia coproduccin que
implique a varios pases del continen-
te y una academia de cine continental
para canalizar los resultados de los fes-
tivales. Ya pesar de todo, si las ciuda-
des que acogen estos festivales tienen
la suerte de descubrir lenguas, tradi-
ciones, problemas sociales de los pa-
ses vecinos las salas de cine del
pas las ignoran!
En el continente africano, recorda-
mos que la primera pelcula autnoma
4 Entrevista en Le Monde (07/02/08).
La retirada tctica de las fuerzas
imperiales permiti al continente
manifestar la necesidad urgente de
descubrir su potencial, su propio espejo,
y as disipar la imagen del Narciso intruso
5 Ibid.
6 "Fonds Sud" (Francia) apoya la produccin;
"Plan Image Afrique" desde 2003 con subven-
ciones a las sociedades de produccin locales
y una ayuda de la Unin Europea a la forma-
cin y distribucin (red "frica cinema" y "Euro-
pa cinema" con transmisin de material de pro-
mocin, DVD, hermanando salas de frica y
Europa);"OIF" (organizacin internacional de la
francofona); "APC" (UE) con plan de apoyo a
frica, Caribes y Pacfico.
7 Deleuze, Gilles (1991): Cinema 2. L'image
temps, Editions de Minuit.
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*Nessim Sitbon Enrquez es analista de cine.
del frica subsahariana data de 1963
(Borom Sarret, dirigida por el patriar-
ca de los directores africanos, el sene-
gals Ousmane Sembene). As co-
menzaba el largo parto del cine subsa-
hariano con argumentos y matices pro-
pios, principalmente en las ex colonias
francesas, ya que los pases anglfo-
nos y lusfonos apostaron en primera
instancia por los documentales. En
1970 los cineastas africanos crean la
Federacin Panafricana de Cineastas
para incitar a los gobiernos a tomar
medidas de proteccin del cine y cre-
ar un mercado comn de monopolio
africano. Esta iniciativa se vino abajo
por diversas razones, principalmente
por las divergencias existentes entre
las ideologas y escuelas donde los
africanos haban estudiado: la france-
sa y la rusa principalmente.
Hoy, las coproducciones esencial-
mente africanas son casi inexistentes;
por ejemplo, el FCAT 2008 ha ofreci-
do 33 pelculas o cortos en la seleccin
oficial, de las cuales 15 son coproduc-
ciones entre 1 pas africano y Europa,
dos entre dos pases africanos y Euro-
pa, cuatro europeas, y 12 africanas sin
coproduccin.
Con respecto a las lenguas, las di-
ferencias que han marcado cada re-
gin, cada pas (acentos, cambios sin-
tcticos, expresiones populares) ad-
quieren con el lenguaje cinematogr-
fico toda su fuerza en su efecto sobre
los cuerpos, los eventos, los lugares.
El cine restituye las particularidades
culturales con toda la riqueza de la ex-
presin hablada local. Por supuesto,
cuando las exigencias financieras con-
ducen a rodar una pelcula con el idio-
ma del pas que costea (en general el
antiguo colonizador) se pierde esta ri-
queza y el trabajo del actor se resien-
te. Por otro lado, la lengua del coloni-
zador permite una difusin de pelcu-
las de otras culturas que no podran
nunca ser vistas en versin original o
en el idioma local.
Un continente cinematogrfico se
encuentra con la fuerza invasora del
pseudomundo del audiovisual: es el
mundo mismo que ha empezado a ha-
cerse informacin, informacin cual-
quiera, y es lo que constituye Inter-
net. El desarrollo de la tecnologa de
transmisin de imgenes por satlite
hace que la televisin, que ya se im-
pone por encima de la prensa escrita,
ocupe un lugar principal en la produc-
cin y la distribucin de pelculas. Con
una imagen narrativa y sus esquemas,
sus "clichs" cuidadosamente elegidos
por el autor con el fin de apoyar su dis-
curso y el mensaje subyacente, el es-
pectador tiene el riesgo cada vez ms
grande de encontrarse bajo el dominio
del pseudomundo audiovisual. Sin lu-
gar a dudas, la imagen audiovisual sir-
ve para hacer circular esas formas
abstractas de control dentro de una
economa globalizada que penetra, co-
mo molculas o virus, hasta los rinco-
nes ms ntimos de nuestra vida
8
.
Imagen y sonido:
la fabulacin como resistencia
La imagen intenta siempre salir del
clich, y resistir as al pseudomundo.
Los cineastas, segn sus necesidades
de expresin, han desarrollado tcni-
cas que permiten ir ms all de la ima-
gen-narracin. La imagen sale del cli-
ch cuando el cineasta hace aparecer
las fuerzas liberadoras de los simula-
cros a travs de su "potencia de lo fal-
so" y nos abre a esa realidad ontolgi-
camente plural que es la nuestra. Es-
tas imgenes-sonidos liberadoras
(Narciso-Eco reconciliados) expresan
la facultad fabuladora de nuestro mun-
do que puede resistir a la ficcin na-
rrativa dando a lo falso el poder que
lo hace memoria, leyenda o monstruo
(Deleuze). Serge Daney llam la aten-
cin sobre el hecho de que el cine afri-
cano no es, como lo quera Occidente,
un mundo que baila, sino un cine del
acto de hablar. El cine de los gran-
des autores africanos escapa a la fic-
cin como a la etnologa: con Ceddo,
Ousmane Sembene extrae la fabula-
cin que sirve de fundamento a la pa-
labra viva, asegurndole su libertad y
su circulacin, dndole un valor de
enunciado colectivo, para oponerla a
los mitos del colonizador islmico
9
.
Es un acto de resistencia que los
mejores artistas del cine producen por
debajo del flujo incesante de imge-
nes-clichs que llueven mundialmen-
te. Resistir a lo que domina, a saber: la
destruccin de la argumentacin en
provecho de la gestin de la pulsin
por el marketing. Un ejemplo de ello
es Djuru, una cuerda a tu cuello, de
Olivier Zuchuat. El autor nos da una
clase de economa denunciando la es-
piral de deudas (djuru) de los pases
llamados subdesarrollados. Transmite
un discurso difcil y complejo, y firma
una pelcula apasionante ni ms ni me-
nos que con la disociacin entre im-
genes y sonido.
Pensar, sentir, ver por medio de las
imgenes, no es slo ser un cineasta,
sino tambin tener una visin y una
prctica esencialmente potica del ci-
ne. Suleimane Ciss, el cineasta ma-
liense que se sita en el continente
africano como Dreyer o Tarkovsky en
el europeo, nos ensea esta prctica;
en el documental que lo retrata y ro-
dado por el cineasta camboyano
Ritthy Panh en 1991, Ciss le confa:
Ninguna idea concreta me gua en mi
recorrido. La Soledad es mi refugio, el
tiempo de la reflexin. En mi sueo
profundo, como nubes se mezclan las
cosas para disiparse de pronto a favor
de una claridad penetrante. Entonces,
las cosas se iluminan, los personajes
aparecen y el dilogo empieza entre
nosotros, en sueo.
8 El concepto de pseudomundo y las citas de es-
te prrafo son de: YANAI, Tadashi: Qu
hablar de la imagen audiovisual? Un ensayo
en torno al Cinema de G. Deleuze.
9 DANEY, Serge. "La rampe" (ed: Cahiers du
Cinma).
Aunque no corresponde en cantidad a la
"mquina financiero-cultural" acelerada
por la globalizacin, la produccin de
la industria cinematogrfica africana
se abre paso con bastante vigor

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Walraven, Klaas (2008): A prop-
sito de resistir. Repensar la insur-
gencia en frica, Barcelona, Oo-
zebap.
- Lpez, Lola: Ahorro y financiacin
en la economa popular, Centre
dEstudis Africans, alojado en
www.blogia.com
- Daum, Christophe (2004): Migran-
tes, protagonistas del desarrollo:
Una mediacin en dos espacios en
rev. MUGAK.
Economa informal
- Echart Muoz, Enara y Santamara,
Antonio (coords) (2006): frica en
el horizonte. Introduccin a la re-
alidad socioeconmica del frica
-Ngbanda Nzambo, Honore (2004):
Crimes organiss en Afrique cen-
trale, Pars, Editions Duboiris.
Chad
-International Crisis Group (2006):
Chad: Back towards War?, Afri-
ca Report N111, junio de 2006.
Ver en: www.crisisgroup.org
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