Finanzas Pblicas y Poltica Fiscal

Glosario
1. Administracin Financiera Pblica: Es el conjunto de normas, principios y
procedimientos utilizados por los sistemas que lo conforman y, a travs de
ellos, por las entidades y organismos participantes en el proceso de
planeamiento, captacin, asignacin, utilizacin, custodia, registro, control y
evaluacin de los fondos pblicos. Sus principios son: Transparencia,
legalidad, eficiencia y eficacia.

2. Balance Econmico: Resultado positivo (supervit), o negativo (dficit), de
la confrontacin entre los ingresos y los egresos del Gobierno Federal y de
las entidades paraestatales de control presupuestario directo e indirecto. El
balance econmico se divide en presupuestario y extrapresupuestario. El
primero registra las diferencias entre los ingresos presupuestarios
petroleros y no petroleros, y los gastos presupuestarios tanto del Gobierno
Federal como del Sector Paraestatal de control presupuestario directo; el
segundo es el balance entre los ingresos y egresos de los organismos y
empresas de control presupuestario indirecto.

3. Balance Financiero: Resultado que se obtiene de sumar el balance
econmico y el resultado del uso de recursos para financiar a los sectores
privado y social (dficit o supervit por intermediacin financiera). Resultado
que se obtiene de sumar al balance del Gobierno Federal, el dficit o
supervit de las entidades paraestatales de control presupuestario directo e
indirecto y el resultado del uso de recursos para financiar a los sectores
privado y social.

4. Balance Operacional financiero del sector pblico: Estado que muestra
las operaciones financieras de ingresos, egresos y dficit de las
dependencias y entidades del Sector Pblico Federal deducidas de las
operaciones compensadas realizadas entre ellas. La diferencia entre gastos
e ingresos totales general el dficit o supervit econmico.

5. Balance primario del sector pblico: El balance primario es igual a la
diferencia entre los ingresos totales del Sector Pblico y sus gastos totales,
excluyendo los intereses. Debido a que la mayor parte del pago de
intereses de un ejercicio fiscal est determinado por la acumulacin de
deuda de ejercicios anteriores, el balance primario mide el esfuerzo
realizado en el periodo corriente para ajustar las finanzas pblicas.

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6. Balanza comercial: Es la diferencia entre las importaciones y
las exportaciones de un pas. Es un indicador econmico que representa un
gran parte en el balance de pagos del pas.

7. Bienes de Capital: Son bienes que se usan para la produccin de otros
bienes y no satisfacen las necesidades del consumidor final.

8. Contabilidad Pblica: Es una aplicacin especializada de la contabilidad
que, a partir de propsitos especficos, articula diferentes elementos para
satisfacer las necesidades de informacin y control financiero, econmico,
social y ambiental, propias de las entidades que desarrollan funciones de
cometido estatal, por medio de la utilizacin y gestin de recursos pblicos.

9. Crecimiento Econmico: Es el ritmo al que se incrementa la produccin
de bienes y servicios de una economa, y por tanto su renta, durante un
perodo determinado.

10. Cuenta Contable: Es la representacin valorada en unidades monetarias
de cada uno de los elementos que componen el patrimonio de una empresa
(bienes, derechos y obligaciones) y del resultado de la misma (ingresos y
gastos), permite el seguimiento de la evolucin de los elementos en el
tiempo.

11. Cuenta General de la Repblica: Es el instrumento de gestin pblica que
contiene informacin y anlisis de los resultados presupuestarios,
financieros, econmicos, patrimoniales y de cumplimientos de metas e
indicadores de gestin financiera, en la actuacin de las entidades del
Sector Pblico durante un ejercicio Fiscal.

12. Dficit o supervit de caja: Se incurre Dficit cuando los Ingresos
recaudados en la Tesorera de la Federacin por concepto de la Ley de
Ingresos de la Federacin, no alcanzan a cubrir el monto de los pagos que
realiza.

En el caso de Supervit, los primeros exceden a los segundos, expresa los
resultados del Gobierno Federal; y resulta de sumar al Dficit
presupuestario, la variacin en cuentas ajenas.

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13. Desarrollo Econmico: Capacidad de pases o regiones para crear
riqueza a fin de promover y mantener la prosperidad o bienestar econmico
y social de sus habitantes.

14. Deuda Pblica: Total de obligaciones insolutas del sector pblico,
derivadas de la contratacin de emprstitos, internos y externos, sobre el
crdito de la Nacin.

15. Emisin de Bonos: Acto de crear y distribuir ttulos o valores por parte de
una empresa con el fin de obtener recursos financieros. La colocacin en el
mercado de dichos valores la realizan una o varias instituciones financieras
en el pas o en el extranjero.

16. Emisin: Acto de crear nuevos ttulos, sean acciones, obligaciones, fondos
pblicos, pagar, etc. Llmese as al acto de poner en circulacin un
documento de crdito.

17. Empresas Pblicas: Organismos y/o empresas descentralizados
dependientes del Estado dedicados a la produccin de bienes y servicios
para la venta en el mercado y cuyas operaciones econmicas y financieras
se encuentran incluidas en el Presupuesto de Egresos de la Federacin
(control directo) o slo las relativas a las transferencias de recursos que
reciben para apoyar su funcionamiento (control indirecto), su propsito
fundamental no es el lucro sino la obtencin de objetivos sociales o
econmicas.

18. Entidad Pblica: Es una dependencia estatal, est ligada al Estado y bajo
el rgimen de su estatuto, puede ser una dependencia ministerial, una
empresa estatal o un servicio pblico determinado.

19. Estados Presupuestados: Son los documentos que presentan los
recursos obtenidos a travs de la ejecucin de la Ley de Ingresos, as como
las erogaciones efectuadas con cargo al Presupuesto de Egresos de la
Federacin, tanto del sector central como del paraestatal, agrupadas de
acuerdo a las distintas clasificaciones presupuestarias y econmicas.

20. Finanzas Pblicas: Recursos o rentas pblicas recaudadas y
administradas por el Estado, e invertidas o destinadas directamente por
ste a la satisfaccin de las necesidades generales de la poblacin.

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21. Flujo de Fondos: Movimiento de entrada (cobros) y de salida (pagos) de
efectivo que muestra las interrelaciones de los flujos de recursos entre los
sectores privado, pblico y externo, que se dan tanto en el sector real como
a travs del sistema financiero.

22. Fondos pblicos: Son los ingresos provenientes de la aplicacin de las
leyes, reglamentos y disposiciones relativas a impuestos, tasas, derechos,
compensaciones y otras contribuciones, as como los que resulten de
operaciones comerciales, donativos o de cualquier otro ttulo y que
pertenezcan al gobierno Central o a las instituciones o empresas estatales
de carcter autnomo.

23. Fuentes de Financiamiento: Son todos aquellos mecanismos que
permiten a una empresa contar con los recursos financieros necesarios
para el cumplimiento de sus objetivos de creacin, desarrollo,
posicionamiento y consolidacin empresarial.

24. Gasto corriente: Son los gastos que realiza el Estado para el cumplimiento
de sus fines. En realidad, quienes realizan los gastos son los contribuyentes.
Es la traslacin del poder de compra de manos de los contribuyentes. A
favor de los servidores y productores del Estado.

25. Gasto de Capital: Son los gastos destinados a la inversin real y las
transferencias de capital que se efectan con ese propsito a los
exponentes del sistema econmico. Gastos destinados al aumento de la
produccin o al incremento inmediato o futuro del patrimonio del Estado.

26. Impuesto Pigouviano: Son un tipo de impuesto que busca corregir una
externalidad negativa.

27. Impuestos: Es el tributo exigido son contraprestacin, cuyo hecho
generador est constituido por negocios, actos o hechos de naturaleza
jurdica o econmica que ponen de manifiesto la capacidad contributiva del
sujeto pasivo.

28. Ingreso Nacional: Es la suma, durante un ao, de todos los ingresos
individuales de los nacionales de un pas. Para calcular el ingreso nacional,
se tienen en cuenta, nicamente, los ingresos de los nacionales del pas,
sin importar que stos obtengan su ingreso dentro o fuera de las fronteras
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del pas; por lo tanto, no se tienen en cuenta los ingresos de los extranjeros
en el pas.

29. Ingresos de capital: Son aquellos recursos que reciben las entidades del
sector pblico provenientes de la venta de activos fijos y valores financieros,
financiamiento interno y externo, as como transferencias del Gobierno
Federal para la Inversin fsica, financiera y amortizacin de pasivos.

30. Ingresos no tributarios: Son los ingresos que el Gobierno Federal obtiene
como contraprestacin a un servicio pblico (derechos), del pago por el uso,
aprovechamiento o enajenacin de bienes de dominio privado (productos),
del pago de las personas fsicas y morales que se benefician de manera
directa por obras pblicas (contribucin de mejoras) y por los ingresos
ordinarios provenientes por funciones de derecho pblico, distintos de
impuestos, derechos, productos y aprovechamientos.

31. Ingresos tributarios: Son las percepciones que obtiene el Gobierno
Federal por las imposiciones fiscales que en forma unilateral y obligatoria
fija el Estado a las personas fsicas y morales, conforme a la ley para el
financiamiento del gasto pblico. Su carcter tributario atiende a la
naturaleza unilateral y coercitiva de los impuestos, gravando las diversas
fuentes generadoras de ingresos: la compra-venta, el consumo y las
transferencias.

32. Inversin Pblica: Toda erogacin de recursos de origen pblico
destinados a crear, incrementar, mejorar, o reponer la existencias de capital
fsico de dominio pblico y/o de capital humano, con el objeto de ampliar la
capacidad del pas para la prestacin de servicios y/o produccin de bienes.

33. Inversin: Colocacin de capital en una operacin, proyecto o iniciativa
empresarial con el fin de recuperarlo con intereses en caso de que el
mismo genere ganancias.

34. Multa: Pena en efectivo que se impone por una falta delictiva,
administrativa o de polica por incumplimiento contractual.

35. Organismos Internacionales: Aquella organizacin sujeta al derecho
pblico internacional con personalidad jurdica y plena capacidad de obrar
formada por acuerdos de distintos Estados para tratar aspectos que les son
comunes.
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36. Poltica complementaria: Comprenden actividades que conducen a
ordenar y mejorar la coordinacin de la inversin pblica en desarrollo rural
que contribuya a la generacin de capacidades para lograr una mayor
efectividad.

37. Poltica Econmica: Es la estrategia que formulan los gobiernos para
conducir la economa de los pases.

38. Poltica Integral: Establecimiento de un sistema de procesos vinculados y
combinados entre s, a fin de mantener y mejorar la calidad de los servicios.

39. Presupuesto General de la Nacin: Es el instrumento para el
cumplimiento de los planes y programas de desarrollo econmico y social.
Est conformado por el Presupuesto del orden nacional, para una vigencia
fiscal.

40. Presupuesto Pblico: ES el instrumento de gestin para proyectar los
ingresos y gastos pblicos, que permite cumplir con la prestacin de bienes
y servicios indispensables para la satisfaccin de las necesidades de la
poblacin, de conformidad con el rol del Estado.

41. Proceso presupuestario pblico: Conjunto de procedimientos, registro e
informacin organizado en etapas secuenciales de formulacin, aprobacin,
ejecucin y, seguimiento y evaluacin para organizar financieramente la
gestin pblica a travs del presupuesto.

42. Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico:
Constituye el medio oficial para el registro, procesamiento y generacin de
la informacin relacionada con la Administracin Financiera del Sector
Pblico, cuyo funcionamiento y operatividad se desarrolla en el marco de la
normatividad aprobada por los rganos rectores.

43. Transferencias corrientes: Son los pagos que no implican la
contraprestacin de bienes y servicios.

44. Tributos: Son las obligaciones que establece el Estado en ejercicio de su
poder imperio cuya prestacin en dinero se exige con el propsito de
obtener recursos para el cumplimiento de sus fines.