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Seminario de Antropologa del Gnero.

Docente: Silvia Hirsch.
Cuarto trimestre de 2010.
Monografa realizada por Anala Alonso



Arresto domiciliario o la prisin del hogar


Introduccin

En un contexto regional signado por el aumento sostenido de la poblacin
penitenciaria femenina, consistente con procesos de empobrecimiento y
desempleo iniciados en la dcada de 1990 que tuvieron consecuencias sociales y
econmicas significativas sobre las mujeres ms vulnerables, la sancin de la ley
nacional 26.472 implic un reconocimiento del impacto diferencial que la prisin
conlleva sobre quienes desempean un rol central en la reproduccin familiar.
Esta norma promulgada en enero de 2009 ampli los supuestos de arresto
domiciliario
1
previstos por los arts. 32 y 33 de la ley 24.660 de Ejecucin de la
Pena Privativa de Libertad, incorporando a las mujeres embarazadas y a las
madres de nios menores de 5 aos como potenciales
2
beneficiarias de la
medida.
Si bien el instituto del arresto domiciliario constituye una posibilidad de
librar a las madres presas de la doble condena que sufren en tanto padecen
por un lado la prisin -como pena o medida cautelary adicionalmente la prdida
de oportunidades y vnculos para sus hijos e hijas, tal como se aplica no resulta
una va efectiva de acceso a la justicia para el conjunto de sus destinatarios,
compuesto por las mujeres y sus hijos.
Esto es as porque su aplicacin no cuenta con el acompaamiento de
polticas pblicas de asistencia directa que atiendan a todas las dificultades
vinculadas a la vulnerabilidad socioeconmica de las mujeres que transitan el
sistema penal y a la sustentabilidad de la medida en condiciones dignas para
ellas y para su grupo familiar
3
.

1
Si bien en algunos pases se hace una distincin entre la detencin domiciliaria, como medida cautelar,
para quienes revisten la calidad de procesados o procesadas penalmente, y el arresto o prisin domiciliaria
para aquellos casos en los que ya hay una sentencia dictada, en este trabajo utilizaremos los tres trminos
indistintamente pues en la Argentina se los utiliza generalmente como sinnimos.
2
El acceso a la detencion domiciiliaria no se obtiene por el solo hecho de estar comprendida entre sus
destinatarias formales. De la redaccin final de la norma surge que la potestad de otorgarlo es
exclusivamente judicial, previo pedido cursado por la detenida en ejercicio de su propio derecho, o por su
representante legal o defensor.
3
Realizo el abordaje a este tema, a partir de mi insercin como trabajadora social en el Programa de
Atencin a Problemticas sociales de la Defensora General de la Nacin, organismo central del Ministerio
2

Como se seala desde la teora legal feminista (Facio, 1992: 44), la
definicin de una poltica o una norma que incluya un apartado sobre las mujeres
es un avance respecto de aquellas que ni siquiera nos toman en cuenta. Sin
embargo, ello no necesariamente indica que se haya utilizado la perspectiva de
gnero en su diseo, y sin ese anlisis no es posible garantizar que la medida
conlleve proteccin efectiva de los derechos de las mujeres involucradas.
Me voy a referir al gnero en el sentido de las interpretaciones culturales
de las diferencias biolgicas entre hombres y mujeres (Stolen, 2004: 32), que
comprende los roles y relaciones de los hombres y mujeres y, tambin sus valores
y creencias respecto de la masculinidad y de la femineidad, que se
interrelacionan y forman el sistema de gnero.
Por ello, me propongo analizar cul es la concepcin de mujer madre
que est implcita no slo en la norma sino particularmente en lo que podramos
denominar la administracin de justicia vinculada a ella. Intento utilizar la
concepcin de gnero, como una lente que permitir revisar el efecto
diferenciado que la norma y su aplicacin producen sobre la concreta condicin
de las mujeres destinatarias. Entiendo, como seala Marta Lamas (1986), que la
categora gnero puede permitir delimitar con mayor claridad y precisin cmo
la diferencia cobra la dimensin de desigualdad.
Para ello, comenzar haciendo algunas consideraciones sobre el derecho y
el acceso a la justicia. Luego har un breve desarrollo del instituto de la prisin
domiciliaria y los problemas que surgen en su aplicacin.
Dedicar un tercer apartado a describir algunas constantes en las
trayectorias vitales de la poblacin destinataria, compuesta por madres de
sectores populares, que dan cuenta de la vigencia de modelos culturales
vinculados a la tradicional divisin sexual del trabajo.
En la cuarta parte, enunciar algunos supuestos ideolgicos que se hacen
visibles al analizar el complejo sistema de normas que se articulan y aplican
respecto de esta modalidad alternativa al encierro en prisin.

1. Derecho y acceso a la justicia, dos nociones a problematizar
Alda Facio (2002) seala que abordar el derecho desde la categora de
gnero nos impone la necesidad de redefinirlo, de expandir el alcance que

Pblico de la Defensa de la Nacin, creado por ley 24.946. Por ello, siempre que se aluda a personas
privadas de libertad y establecimientos penales me estar refiriendo al sistema penal federal, no a unidades
provinciales, que tienen caractersticas y dinmicas levemente diferentes de las que se dan en este mbito; un
ejemplo de ello es el monto del peculio, es decir la paga que reciben quienes trabajan en las prisiones, que
es en general mucho menor en los establecimientos provinciales.

3

usualmente se le asigna, y as ella propone la reconceptualizacin que desarrollo
brevemente a continuacin.
La concepcin ms difundida socialmente identifica al derecho con el
conjunto de normas formalmente promulgadas. Otros tratadistas encuentran que
el fenmeno jurdico incluye adems a las instituciones que crean las
regulaciones, las interpretan y las aplican.
Esta autora feminista agrega un tercer componente: las reglas informales
que determinan quin, cundo y cmo se tiene acceso a la justicia y qu
derechos tiene cada miembro de la comunidad. Del contenido que cada
comunidad le da a los principios y valores depender en gran medida lo que se
entienda por igualdad en el trato, por proteccin del inters superior del
nio y de otras tantas fines-frmulas polismicas que se plantean en el discurso
jurdico.
Veremos cmo se articulan estas tres dimensiones para dar contenido a
uno de los objetivos planteados en el debate legislativo previo a la sancin de la
ley 26.472, el de resguardar la tutela especial de los nios y las embarazadas
4
.
Entendido as el sistema legal o derecho, estamos en mejores condiciones
de apreciar todos los efectos de este complejo sistema de normas en toda su
complejidad sobre las condiciones concretas de existencia de hombres y mujeres
sobre los que se aplica. Podremos reformular tambin lo que entendemos por
acceso a la justicia como derecho humano, que ya no puede ser slo una mera
declaracin de la posibilidad de toda persona de acudir al sistema previsto para
la resolucin de conflictos de acuerdo con el ordenamiento jurdico de cada pas.
Desde la perspectiva de gnero, el goce del derecho humano al acceso a la
justicia en igualdad va ms all de la obligacin del Estado de garantizar un
derecho o un servicio igual a todas las personas. El Estado debe, tal como lo
establece la Convencin para la Eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra la mujer (CEDAW, por sus siglas en ingls), hacer, dejar de
hacer o no permitir todo aquello que tenga por objeto o resultado menoscabar o
anular el ejercicio por la mujer del derecho humano de acceso a la justicia.
Si lo que cuenta para evaluar si existe discriminacin hacia la mujer es el
resultado de una accin u omisin estatal, tal como lo establece la Convencin,
una norma por ejemplo podra ser discriminatoria aunque se haya promulgado
con la intencin de proteger a la mujer (Facio, 2000).



4
Este es uno de los fundamentos enunciados en el proyecto de ley de arresto domiciliario tratado en la
Comisin de Legislacin Penal de la Cmara de Diputados de la Nacin. O.D. Nro. 1.261 del 15/11/2006.
4

2. La prisin domiciliaria
Veremos qu sucedi a partir de la promulgacin de la ley 26.472,
haciendo foco sobre todo en la faz del derecho que generalmente se encuentra
invisibilizada, la de los condicionamientos que se imponen sobre la vida cotidiana
de estas mujeres-madres en la aplicacin de este instituto penal.
La detencin domiciliaria es una modalidad de ejecucin de la pena
privativa de la libertad que, tambin puede operar como medida cautelar
durante el desarrollo del proceso penal en reemplazo de la prisin preventiva
5
.
En el mbito nacional, dicha medida estaba prevista por el artculo 10 del
Cdigo Penal, que estableca los requisitos para su procedencia, y por el artculo
314 del Cdigo Procesal de la Nacin que autorizaba su uso como una medida
cautelar sustitutiva de la prisin preventiva. Adems, el artculo 33 de la Ley de
Ejecucin Penal ampliaba los supuestos de prisin domiciliaria a los condenados
mayores de setenta aos de edad y a los que padeciesen una enfermedad
incurable en perodo terminal.
Bajo este esquema normativo, los jueces, mayormente, desconocan la
posibilidad de acceso de las mujeres al arresto domiciliario porque consideraban
que las normas que regulaban la procedencia del instituto no les reconocan ese
mal llamado beneficio.
A fines de 2010, de acuerdo a un informe publicado por el Servicio
Penitenciario Federal se estimaba que ms de 150 mujeres haban obtenido el
arresto domiciliario desde que, en enero de 2009, la ley 26.472 habilitara la
posibilidad de cumplir condena en sus hogares a mujeres embarazadas y madres
de nios menores de cinco aos. La cantidad de egresos en esta condicin
aument exponencialmente a partir de la sancin de esta norma, ya que en los
tres aos previos, 2006, 2007 y 2008 la cifra ascenda a 99 casos. Estaramos
entonces ante un aumento cercano al 500%.
Aun cuando no se puede desconocer que por esta va alternativa de
sancin penal se puede evitar gran parte del deterioro desubjetivante y social
que produce el encarcelamiento, el relevamiento de algunos casos
paradigmticos muestra que la reforma legislativa no logr eliminar los
principales obstculos que impiden la realizacin efectiva de los fines
perseguidos por la ley. En ese sentido, se pueden detectar dos tipos de
problemas vinculados con la dimensin estructural del derecho; por un lado,
existen dificultades vinculadas al acceso a la detencin domiciliaria y, por otro

5
Las medidas cautelares penales son aquellas que tienden a garantizar la ejecucin del fallo condenatorio en
su contenido penal, esto es, la imposicin de la pena. La prisin preventiva constituye una de las medidas
cautelares personales ms gravosas con las que cuenta el Estado durante el proceso penal, pues significa
privar de la libertad a la persona sin que exista una sentencia condenatoria que determine su culpabilidad.
5

lado, situaciones que se dan cuando la mujer ya ha accedido a esta modalidad de
ejecucin de la prisin preventiva o de la pena, que constituyen verdaderas
vulneraciones de derechos.
Las dificultades en el acceso se deben, en general, a que en muchos casos
la prisin domiciliaria es considerada como un beneficio cuya concesin depende
del arbitrio del tribunal y no como una obligacin legal. As, al momento de
valorar la procedencia de la medida los jueces tienen en cuenta requisitos que no
estn previstos por la ley como la gravedad del delito, el contexto
socioeconmico del grupo familiar de la mujer, los dficits habitacionales o la
inestabilidad de sus ingresos. Dicho de otro modo, la interpretacin que se hace
de la norma genera una sobrevulneracin de derechos, al negar el acceso a un
derecho de estas mujeres en funcin de vulneraciones previas de sus derechos
econmicos sociales y culturales.
Las vulneraciones de derechos -particularmente de derechos sociales y
econmicos que se presentan durante la situacin de arresto domiciliario tienen
que ver con el profundo desajuste entre el fin declarado de la norma -el
resguardo del vnculo materno filial a fin de garantizar el inters superior del
nio y las limitaciones que acarrea su actual interpretacin y aplicacin.
Me refiero a que cuando se resuelve hacer lugar a una solicitud de arresto
domiciliario, la resolucin judicial que as lo establece se basa formalmente en
fundamentos vinculados al objetivo de garantizar una proteccin especial al
ejercicio de la funcin materna como va privilegiada para lograr el ptimo
desarrollo de los nios que de ella dependen. Sin embargo no se contempla
ningn tipo de permiso de salida del mbito del domicilio, es decir que la
privacin de la libertad ambulatoria es absoluta y debe ser respetada por la
mujer en toda circunstancia
6
.
Es importante resaltar que no slo se les comunica que no podrn
abandonar su vivienda por ninguna razn, sino que cuando se les presenta la
necesidad de salir por alguna circunstancia particular vinculada al normal
desenvolvimiento de la vida de sus hijos -como por ejemplo, la necesidad de
llevarlos a una consulta mdica, incluso ante una situacin de emergencia- deben
comunicarse con el juzgado para solicitar se les la correspondiente autorizacin;
la respuesta demora varios das y suele ser negativa; se les sugiere que deleguen
en un tercero, un familiar o amistad la realizacin de esas tareas.
En un caso, una madre de un nio de 7 aos con una discapacidad
neurolgica severa, fue autorizada a acompaarlo al centro de educacin

6
Algunos jueces han expresado pblicamente la necesidad de reglamentar la norma porque as existiran
parmetros claros y taxativos para este tipo de necesidades.
6

especial, pero el traslado se efecta, por disposicin judicial, en vehculos del
Servicio Penitenciario Federal, y los efectivos que la acompaan ingresan a la
escuela con la madre y permanecen a escasos metros de ella mientras dura la
espera de la salida del pequeo
7
.
Nos encontramos entonces con una situacin compleja; por una parte el
derecho se otorga para que la mujer madre retome los cuidados familiares
8
en
toda su dimensin, pero se espera que lo haga estrictamente dentro del mbito
hogareo.
Los interrogantes que genera esta situacin son muchos si consideramos al
menos dos cuestiones centrales:
la persistencia de estructuras de gnero que a partir de la divisin
sexual del trabajo, que hacen que en Amrica Latina sigan imperando
patrones estereotipados por los que las mujeres siguen siendo las
responsables primarias del trabajo reproductivo
Antes de ser privadas de libertad, estas mujeres han tenido
trayectorias laborales intermitentes y precarias o ninguna insercin en el
mercado de trabajo, precisamente porque han sido las principales
encargadas de los cuidados de sus hijos y del trabajo domstico.
Entonces:
Es posible asumir las tareas de cuidado infantil, que incluyen una serie de
actividades diversas, con esta restriccin de la libertad ambulatoria?
Qu tipo de mujer o de familia es la que puede garantizar la
sustentabilidad del arresto domiciliario en estas condiciones?
Cul es la mujer que contempla est ley? Cmo afecta esta norma a una
mujer que es la nica jefa de hogar y vive en una situacin de pobreza
estructural, como sucede a la mayora de las mujeres encarceladas?

3. Todo bien, todo bonito, me dieron el arresto domiciliario, pero
qu hacemos si no tengo para comer?


7
En otras jurisdicciones, este control se efecta mediante pulseras electrnicas que son rastreadas
satelitalmente pero ese mecanismo no existe en el mbito de la justicia federal.
8

8
Entiendo que esta perspectiva basada en la nocin de cuidados -impulsada por corrientes feministas
anglosajonas y con incipientes debates en Latinoamrica- puede ser particularmente til para poner de
manifiesto actividades vinculadas al trabajo reproductivo que de otra manera permanecen ocultas

7

La afirmacin pertenece a una mujer, que llamaremos Marcela, madre de
dos nios que llevaba tres meses de arresto domiciliario, luego de dos aos de
encierrro carcelario en un establecimiento del Servicio Penitenciario Federal
Argentino. Fue pronunciada en el marco de una jornada de debate organizada
por la Asociacin Civil Yo no fui y la Defensora General de la Nacin
9
, realizada
en octubre de 2009 -a diez meses de la sancin de la Ley 26.472 para visibilizar
las dificultades que afrontan los grupos familiares en la particular situacin que
implica la prisin domiciliaria de quienes son -en la mayor parte de los casos- las
jefas de esos hogares, a fin de reclamar la implementacin de polticas pblicas
especficas que protegieran sus derechos vulnerados.
Desde que Marcela haba salido de la crcel, donde tena un trabajo
remunerado, con un salario equivalente a alrededor de dos tercios del salario
mnimo vital y mvil, y acceso efectivo a algunos -deficientes servicios bsicos
como salud y educacin, se encontraba privada de su libertad en su casa y slo
haba recibido visitas mensuales de una trabajadora social, cuya funcin se
limitaba al control del cumplimiento de la medida de detencin domiciliaria (Ley
26.472, art. 2); era toda la asistencia estatal prevista.
Mientras permaneci en prisin, haba podido trabajar y hacer aportes
econmicos mensuales a la manutencin de sus nios que haban quedado al
cuidado de una hermana suya. Adems un dato altamente significativo es que su
trabajo en la unidad penitenciaria haba sido el primer empleo registrado de todo
su historial laboral, ya que antes de ello haba trabajado como costurera por
cuenta propia o contratada en talleres textiles sin acceso a ningn derecho
laboral ni a seguridad social.
As las cosas, ella y sus hijos vivan en una situacin de profunda pobreza.
Esto no era nuevo para ellos pues como la mayora de las personas que transitan
el sistema penal punitivo, ya viva en la pobreza desde antes de su detencin
pero ahora no poda acceder a un trabajo remunerado porque no le estaba
permitido salir de su casa y tampoco poda salir a realizar gestiones para acceder
a programas sociales; aun as se esperaba de ella que se hiciera cargo del
bienestar de su familia
Su relato era representativo de lo que sucede con el resto de las mujeres
con detencin domiciliaria.
Volcar a continuacin algunos datos respecto de treinta mujeres
encarceladas en establecimientos penitenciarios de rea metropolitana de

9
La jornada Arresto Dulce Arresto se realiz el 27 de octubre de 2009 en el Centro Cultural Ricardo
Rojas, dependiente de la Universidad de Buenos Aires.

8

Buenos Aires, surgidos de informes sociales
10
realizados entre enero de 2009 y
diciembre de 2010:
1. El 82% estaba privada de libertad en forma preventiva
11
.
2. La edad promedio: 33 aos.
3. Cantidad de hijos promedio: 4
4. Slo un 24% complet el nivel secundario de su escolaridad. Ninguna haba
cursado estudios universitarios o terciarios.
5. El 48% no haba tenido experiencia en el mercado de trabajo al momento
de ser detenidas; haban desempeado tareas domsticas y de cuidado de
sus hijos e hijas. Las restantes haban trabajado fuera de la casa en
empleos caracterizados por la informalidad e inestabilidad, mayormente
en servicio domstico, cuidado de ancianos o nios, trabajo en talleres de
costura o fbricas. Slo el 3% haba desempeado actividades laborales
asociadas a mejores condiciones de empleo.
6. Es importante sealar que todas, aun las que tuvieron alguna insercin en
el mercado laboral, declararon que los cuidados de sus nios haban
estado a su cargo, as como el trabajo domstico. En algunos casos,
compartan la responsabilidad con sus madres -las abuelas de los chicos u
otras mujeres de la familia.
7. El 90% declar que desempeaba tareas laborales remuneradas en la
unidad carcelaria y que destinaban la mayor parte de esos ingresos a la
manutencin de sus hijos. Para la mayora ese empleo constitua su
primera incursin en el trabajo registrado.
8. El 95% eran jefas de hogares monoparentales y responsables primarias y
exclusivas de las tareas reproductivas de su grupo familiar hasta el
momento de la detencin. Desde ese momento sus nios haban pasado a
vivir en casas de familiares, pero siempre identifican a otra mujer como
quien asume esas mismas tareas en tanto ellas estn privadas de libertad.
9. El 38% viva en la Ciudad de Buenos Aires y el resto en el conurbano
bonaerense.

10
Los informes sociales o socio-ambientales son realizados por trabajadoras/es sociales a partir de uno o
varios encuentros con una persona o grupo familiar, para dar cuenta de aspectos referidos a la situacin
socioeconmica, familiar, sanitaria, educativa y de acceso a derechos humanos en general de esa persona y
su grupo de referencia. En este caso estos registros son utilizados por quienes ejercen la defensa pblica de
mujeres privadas de libertad, que cumplen con los requisitos para acceder al arresto domiciliario, para
acompaar la solicitud formal de acceso a este regimen morigerado de privacin de libertad.


11
Cabe sealar que la prisin preventiva constituye una medida cautelar que debera ser aplicada
excepcionalmente, en tanto pone en juego derechos de rango constitucional.
9

10. El 45% formaba parte de hogares multigeneracionales, con un alto nivel de
hacinamiento y deficiente acceso a servicios bsicos (redes cloacales, agua
corriente, transporte urbano, etc.).
11. El 100% de las mujeres perteneca a grupos familiares con ingresos
insuficientes para cubrir las necesidades bsicas de todos sus miembros.
Nos encontramos entonces ante un colectivo, que aun con sus heterogeneidades,
conforma un universo particularmente vulnerable. Es que el aumento de la
poblacin penitenciaria femenina se dio en el marco de procesos de
empobrecimiento y desempleo propios de las ltimas dos dcadas, al tiempo
que se produjeron importantes transformaciones de la estructura familia que
significaron mayores responsabilidades en las mujeres cabezas de familia. En
funcin de ello podra decirse que estas situaciones pueden haber influenciado
en la bsqueda de nuevas estrategias de supervivencia, especialmente para las
mujeres de escasos recursos, quienes atraviesan las fronteras entre lo formal y lo
informal, lo legal y lo ilegal (CELS et.al., 2010)

4. Las unas y las otras
Si retomamos ahora los interrogantes abiertos, podemos decir que la
mujer para la que se legisl al incorporar la posibilidad de acceso al arresto
domiciliario a las mujeres embarazadas o madres de nios menores de 5 aos
dista mucho de estas treinta que acabo de caracterizar ms arriba.
Recogiendo el aporte de analistas feministas de los regmenes de cuidado
(Sarraceno, citada por Aguirre, pg. 296) podemos afirmar que la ley 26.472 y su
aplicacin descansa sobre los supuestos ideolgicos bsicos del rgimen familista
tpico, a saber:
la centralidad de la institucin del matrimonio legal y una
rgida divisin sexual del trabajo.
la responsabilidad principal del bienestar de las personas
dependientes corresponde a la familia y dentro de sta, a las
mujeres en las redes de parentesco.
las intervenciones pblicas dirigidas a las familias son
admitidas subsidiariamente.
el trabajo de cuidado es concebido como una actividad
femenina, no remunerada, sin reconocimiento ni valoracin
social.
No se reconoce la contribucin de este trabajo a la economa
y la sociedad.
10

Entonces la mujer que contempla la norma es aquella que tiene un marido
que trabaja formalmente y resulta ser el proveedor del hogar o bien que tiene
una red sociofamiliar que la asiste para desarrollar el trabajo domstico y las
tareas de cuidado de sus hijos, entre otros reaseguros para el ejercicio de su
funcin. Se trata bsicamente de un hogar perteneciente a un estrato social ms
alto que aquellos de los que forman parte estas mujeres.
Porque de no ser as, cmo es posible imaginar que una mujer que
pertenece a una familia pobre, sin un trabajo que le proporcione una
remuneracin regularmente
12
y sin libertad ambulatoria podra hacerse cargo de
las actividades que engloba el cuidado familiar, que pueden abarcar segn la
clasificacin que realiza:
servicios de apoyo (pagos diversos, trmites administrativos, compras
del hogar, transporte);
produccin de bienes y servicios en el hogar (lavar la ropa, limpiar la
casa, lavar los platos, cocinar, tirar la basura, confeccionar prendas de
vestir para los integrantes del hogar);
abastecimiento de agua y combustible en aquellos casos donde esa
provisin no est asegurada por la red pblica (acarrear agua y recoger
lea);
construccin y reparacin de la vivienda y
servicios especficos de cuidado de nios, ancianos y enfermos.

Si las familias monoparentales de jefatura femenina constituyen un
universo vulnerable por su propia composicin, en funcin de que se les imponen
restricciones a la capacidad de generar ingresos por ser habitualmente la madre
la nica preceptora al tiempo que debe realizar las labores domsticas que
demanda el grupo familiar, cmo es posible imaginar que una mujer privada de
su libertad ambulatoria perteneciente a este universo podra realizar
satisfactoriamente el trabajo reproductivo?
De no contar con la asistencia directa y especfica de programas sociales,
no se corre el riesgo de que esta pena alternativa tenga un costo ms
deteriorante que el que se le adjudica a la prisionizacin
13
?
Por otra parte, tomando la propuesta metodolgica que sistematiza Alda
Facio (1992) para detectar sexismo en las protecciones y derechos que la
legislacin brinda especialmente a las mujeres, cabra preguntarnos cules son

12
Slo podra trabajar en la medida de que pudiera desarrollar alguna tarea domiciliaria en forma
remunerada, o bien si se les concediese permisos para hacerlo, y eso no sucede en la actualidad.
13
Por prisonizacin se entiende la adopcin y asimilacin de la subcultura carcelaria, con sus normas,
valores, cultura y su violencia estructural.
11

las razones objetivas para otorgar este derecho solo a las mujeres. Esta autora
plantea que muchas veces las leyes tienen por destinatarias a las mujeres-
reproductoras o a la mujer familia y si bien es real que la mujer est todava
mucho ms ligada a la familia que el varn, eso no significa que no tenga
necesidades como persona humana, distintas, propias.

5. A modo de conclusin
La prisin domiciliaria que tiene por destinatarias a las mujeres madres
profundiza la desigualdad de las mujeres respecto de los varones, tanto desde su
manifestacin ms formal la norma que la regula- como desde sus
manifestaciones ms estructurales, es decir la al interpretar esa norma y
aplicarla.
Se puede decir que pasa por alto que el sexo tiene gnero y que los
efectos son distintos en cada sexo si se toman en cuenta los roles sexuales, la
valoracin de cada gnero, la utilizacin del tiempo y el espacio diferenciada
para cada sexo, el menor poder del sexo femenino, entre otras variables que
conforman el sistema de gnero.
Si bien la legislacin est otorgando un derecho muy necesitado por las
mujeres, al no tomar en cuenta la estructuracin de gnero que tienen tanto las
actividades de cuidado familiar como el mercado laboral, las congela en el
espacio domstico y en una situacin de aislamiento profundo, sin horizontes ms
all del hogar y los vnculos familiares. En estas condiciones, el trabajo como
mbito de inclusin posible tambin desaparece. Podramos afirmar que la mujer
est presa en su casa y tambin presa de su casa; queda desdibujada como
persona y se transforma en un medio o instrumento que est all slo para
resguardar el inters superior del nio y para garantizar esa tutela especial de
la que el Estado se desentiende.
Ms aun, se esencializa la responsabilidad materna mediante el
reconocimiento legal de las responsabilidades asumidas tradicionalmente por las
mujeres, pero no se aplican polticas pblicas destinadas a hacer posible su
ejercicio en condiciones digna.

Es pertinente recordar que la sancin penal tiene como fin legalmente
establecido- la resocializacin. Desde la teora agnstica de la pena, podemos
tomar como idea rectora para entender la resocializacin lo expresado por Ral
Zaffaroni: No se tratara de que el sistema penal trabaje sobre los delitos
cometidos como causa de prisonizacin, lo que es falso, sino sobre la
vulnerabilidad de la persona al sistema penal. Una interpretacin constitucional
12

de la readaptacin como trato humano, lo menos deteriorante posible y que
trate de reducir la vulnerabilidad de la persona, constituye un programa
penitenciariamente realizable y jurdicamente compatible con las normas
constitucionales.
La incorporacin de una lgica que asuma a los cuidados familiares como
un derecho humano parece una va posible para disminuir la vulnerabilidad de las
mujeres de sectores populares al sistema penal. Ello implicara el reconocimiento
de que para satisfacer las necesidades de cuidado de nios y nias, es necesario
hacer lo mismo con las generaciones adultas, a cargo del cuidado. En el caso de
las mujeres madres, adems es indispensable implementar medidas que
favorezcan su autonoma y sus posibilidades de participacin econmica, entre
otras medidas atentas a operar sobre las desigualdades de gnero vigentes
14
.






































14
Resulta auspicioso que recientemente la Cmara Nacional en lo Criminal y Correccional de la Capital
Federal, accedi al pedido de arresto domiciliario para un hombre que haba sido responsable exclusivo de
la crianza de sus hijos, a raz de que esposa haba dejado el mbito familiar en forma definitiva cuando sus
nios eran muy pequeos.
13

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