OS SUJEITOS DE DIREITO INTERNACIONAL PBLICO. GENERALIDADES.

O ESTADO
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46. Discordncia da dourina !uano ao n"#$ro $ naur$%a dos su&$ios d$ Dir$io In$rnaciona'
P"('ico
So trs correntes, que se tm defrontado neste campo.
Para uma delas, chamada Clssica ou Estadualista, apenas os Estados so sujeitos de Direito
Internacional. Estado e pessoa jurdica internacional so duas noes que se identificam, portanto, a
no ser que se !erifiquem quaisquer anomalias hist"ricas, a personalidade jurdica internacional
deri!a da reunio de todos os atri#utos da so#erania.
$oi ultrapassada por uma dupla de acontecimentos. Por um lado, !erificou%se uma certa
sublimao das so#eranias na &onstituio das !'rias (r)ani*aes Internacionais, dotadas de
autonomia e capacidade de a)ir. Por outro lado, as circunst+ncias le!aram a reconhecer certas
capacidades jurdicas aos insurrectos e aos mo!imentos de li#ertao nacional, assim como a
reconhecer um !erdadeiro locus standi internacional , pessoa humana e a certas minorias.
- Tese Individualista) situa%se no p"lo oposto. no / j' o Estado o 0nico sujeito de Direito
Internacional, mas / antes o indi!duo. Partindo do pressuposto de que o indi!duo / o !erdadeiro
sujeito numa sociedade qualquer, a concluso no pode modificar%se na sociedade internacional.
( !erdadeiro sujeito na ordem jurdica internacional ser' todo o indi!duo que em cada Estado tenha
a seu car)o a direco das relaes internacionais ou que inter!enha acti!amente nelas.
1 de rejeitar esta doutrina.
2a !erdade, fa* ca#er no Direito Internacional P0#lico muitas normas ou instituies cuja a
!erdadeira sede / Direito Internacional Pri!ado. Por outro lado, no compreende a personalidade
jurdica do Estado e das (r)ani*aes Internacionais, que confere a tais entidades a qualidade de
!erdadeiros centros aut"nomos de direito e de!eres.
2o sur)imento das Teorias Eclticas ou Heteropersonalistas. Para estas, o +m#ito dos sujeitos de
Direito Internacional / muito !asto.
(s sujeitos, aqui, so o Estado, as (r)ani*aes Internacionais e o pr"prio indi!duo.
1 a que se encontra mais pr"3ima da realidade.
1 a !erdade que os Estados e as (r)ani*aes Internacionais so os principais actores
internacionais. ( indi!duo !ai%se afirmando cada !e* mais como pessoa jurdica internacional.
4*. O Esado
a+ O R$con,$ci#$no d$c'arai-o do Esado
(s Estados so as pessoas jurdicas internacionais por e3celncia. -o contr'rio de outros sujeitos de
Direito Internacional, cuja a personalidade / criada e cuja capacidade / delimitada por 4ratado e
muito raramente pelo &ostume Internacional, os Estados so sujeitos imediatos ou primrios da
ordem jurdica internacional. ( Estado / hoje a forma poltica essencial por meio da qual toda a
colecti!idade tem acesso , !ida internacional.
( reconhecimento / um acto unilateral e li!re pelo qual um Estado manifesta ter tomado
conhecimento da e3istncia de outro, como mem#ro da comunidade internacional.
2esta definio est' j' pressuposto um modo de !er quanto ao pro#lema da nature*a do
reconhecimento como declarati!o ou constituti!o. De facto, quem considerar o acto de
reconhecimento como unilateral, enfileira na tese dos defensores do seu car'cter declarati!o,
acontecendo o contr'rio com os defensores do reconhecimento como acto #ilateral.
-l/m do !oluntarismo inerente a esta concepo, repudiamos a doutrina do efeito constituti!o por
!'rias ra*es. primeiro, porque a pr'tica internacional / justamente no sentido do efeito declarati!o5
por outro lado, se o reconhecimento ti!esse efeito constituti!o, seria um acto retroacti!o, e s" perante
ele o Estado reconhecido assumiria em face do reconhecedor os seus de!eres e responsa#ilidades
desde o momento em que constituiu e nunca os assumiria se no fosse reconhecido.
- personalidade jurdica do Estado no sur)e com o reconhecimento, mas antes quando se re0nem
todos os elementos constituti!os. ( reconhecimento apenas consi)na um facto pree3istente.
( reconhecimento de um Estado pode ser e3presso ou t'cito. 2o primeiro caso, h' uma declarao
e3plcita numa nota ou num 4ratado. ( reconhecimento t'cito / aquele que resulta de um acto que,
implicitamente, mostra a inteno de tratar o no!o Estado como mem#ro da comunidade
internacional.
( facto de um Estado ser mem#ro de uma (r)ani*ao Internacional no implica que tenha
reconhecido todos os Estados da mesma.
1
Dispon!el em. http.66octal#erto.no.sapo.pt6os7sujetios7de7direito7internacional7pu#lico.htm. -cesso e. 18
fe!. 8918.
&ostuma%se falar ainda em reconhecimento de iure e de facto, considerando%se o se)undo como um
reconhecimento pro!is"rio, ou apenas referente a certo n0mero de relaes, enquanto o primeiro /
definiti!o e completo.
(+ O R$con,$ci#$no consiui-o dos B$'i.$ran$s $ dos Insurr$cos
( reconhecimento como Estado pode ser precedido do reconhecimento como )rupo #eli)erante ou
insurrecto.
:m )rupo / B$'i.$ran$ quando uma parte da populao se su#le!a, dando ori)em a uma )uerra
ci!il, pretendendo desmem#rar%se do Estado de que fa* parte ou ocupar definiti!amente o poder.
2este caso, quando o )rupo su#le!ado constitui um ;o!erno est'!el, mant/m um e3/rcito
or)ani*ado com o qual domina uma parte consider'!el do 4errit"rio nacional e se mostra disposto a
respeitar os de!eres de neutralidade de qualquer Estado atin)ido pela luta ou que no possa ficar
indiferente perante ela pode reconhecer%lhe o car'cter de #eli)erante. <econhecidos, os #eli)erantes
adquirem, de facto, os direitos e de!eres de um Estado.
Por !e*es, tem sucedido que uma esquadra se amotina contra o ;o!erno le)al, e3ercendo so#re o
mesmo uma )rande presso poltica.
2estes casos, se os Estados estran)eiros ou o ;o!erno le)al reconhecerem os amotinados como
Insurr$cos, o#ri)am%se a no os tratar como piratas ou malfeitores, desonerando%se ainda o
;o!erno le)al da responsa#ilidade dos seus actos.
4oda!ia, tais insurrectos, mesmo quando reconhecidos, no podem e3ercer direitos de !isita, de
captura de contra#ando de )uerra, etc.
( Direito Internacional no se impe ,s le)islaes internacionais quanto aos efeitos do
reconhecimento, porque no re)ula as consequncias na ordem jurdica estadual da atitude do poder
e3ecuti!o perante uma entidade que possui todas as caractersticas dum Estado.