O Planejamento Estratgico Governamental

1 Por que o contexto brasileiro atual adverso adoo do Planejamento Estratgico

Governamental como instrumento de gesto pblica?
Um fator de suma importncia para a implantao de um Planejamento Estratgico
Governamental (PEG) de sucesso a continuidade deste processo, contudo parece incrustado
em nosso cenrio poltico administrativo a falta desta sequncia de polticas pblicas. Fica
clara que a concorrncia eleitoral tem pesado mais que a coerncia administrativa na gesto
pblica, onde o alvo no o Estado Necessrio e sim a prxima eleio, no podendo ser
valorizadas as polticas pblicas j implantadas pelos governos passados , pois estes trariam
frutos perigosos na concorrncia do poder. No governo Lula, a manuteno do Programa
Bolsa Famlia pareceria ser a exceo, contudo este fora alterado de forma sutil, objetivando a
no vinculao da idia inicial do governo anterior. Uma proposta ultimamente apresentada
por alguns setores aumentar constitucionalmente a durao dos mandatos governamentais
para cinco ou seis anos, aumentando o prazo para areal implementao de projetos oriundos
do PEG, contudo em minha opinio dever-se-ia criar ferramentas em nvel de Estado que
obrigassem a continuidade deste processo, isolando a variao de governos, mantendo o
objetivo de Estado Necessrio.
Tambm seria necessria a criao de indicadores de avaliao para a real necessidade e
sucesso destas polticas pblicas, quando comprovada a positividade da ao esta se
enquadraria na obrigatoriedade da continuidade e em alguns casos a sua concluso.
2 Quais as caractersticas que definem o Estado Herdado e o Estado Necessrio?
A principal caracterstica do Estado Herdado a situao no desejada, onde as polticas
pblicas no esto de acordo com as expectativas da populao, pois se fosse diferente este
seria denominado Estado Ideal. Normalmente o Estado Herdado tem carter negativo,
pois se caracteriza por um momento indesejado, como j ocorreu no Brasil um Estado
patrimonialista, autoritria e clientelista. J o Estado Necessrio se caracteriza pelo processo
de pesquisa, anlise e adequao, processos que tomo a liberdade de denominar
Processo Evolutivo do Estado, onde tem se uma problematizao e uma evoluo na
melhora das condies de vida da populao. A descoberta das reais necessidades da
populao ponto chave do Estado Necessrio, pois ao contrrio estaramos sendo
prepotentes(caracterstica comum no Estado Herdado), onde pensamos que somos
sabedores das reias necessidades de outros, onde nem sempre a sua necessidade idntica a
do outro. Um fato que considero de suma importncia no processo de transformao a
cientificao do mesmo, onde mtodos cientficos de pesquisa e anlise so fatores
primordiais para esta evoluo. Como citei acima, o Estado Ideal aquele em que todas as
necessidades e expectativas da populao para uma vida com qualidade e sustentvel sejam
obtidas, para muitos utpico, porm o Estado Necessrio!
3 Por que imprescindvel o compromisso dos gestores para promover a construo do
Estado Necessrio?
Um ponto imprescindvel para os gestores pblicos o estado de conscincia do vnculo
exclusivo com o bem estar da populao, deixando de lado fatores ideolgicos, partidrios e
individuais. Claro que este compromisso bastante importante, contudo a profissionalizao
destes gestores, tambm fator imprescindvel, onde estes utilizaro ferramentas cientficas
para, inicialmente, identificar as reais necessidades e, posteriormente, promover um Plano
Estratgico que coordenar o processo evolutivo. Contudo fica clara a necessidade da boa
inteno e da iseno de interesses acima citados, fato este que advm da boa remunerao
do gestor, alm de procedimentos de real fiscalizao sobre os mesmos.
H inmeras dificuldades na transio do Estado Herdado para o Estado Necessrio. Isso
porque, essa mudana exige, alm da alterao de foras polticas, uma transformao da
conformao do Estado pelo governo. Frente ao exposto, estudiosos apontam que a adoo
de metodologias de trabalho, entre elas o Planejamento Estratgico Governamental,
podem contribuir para esta to almejada transio.

4 Explique de que forma o Planejamento Estratgico Governamental pode contribuir no
desafio da construo do Estado Necessrio.
O Planejamento Estratgico Governamental (PEG) uma ferramenta cientfica importante
para a evoluo do Estado de forma positiva. O desenvolvimento desta ferramenta est
baseado em etapas importantes como levantamento de dados (levantamento das reais
necessidades da populao), processo decisrio e planejamento das aes a serem tomadas, a
seguir, o acompanhamento do sucesso das aes e decises, atravs de indicadores cientficos.
Esta ferramenta est diretamente relacionada as relaes entre Estado e sociedade;
capacidade e novas adaptaes da estrutura administrativa do Estado; desenvolvimento de
processo decisrio participativo, entre outras. Sabemos que a estruturao de um PEG um
grande desafio para um governo, contudo este processo deve ser implementado na busca do
Estado Ideal. Deixando bem claro que o PEG no pode ser apenas enfocado no fator
econmico, como os Planejamentos Estratgicos de instituies privadas, mas sim aspectos
sociais e de carter universal.
O Planejamento Estratgico Situacional, mtodo PES, foi criado pelo ex- ministro de
planejamento chileno Carlos Matus durante o longo perodo em que ficou preso em funo do
golpe militar naquele pas. A partir de suas reflexes, Matus formulou uma crtica ao
planejamento governamental tradicional e props um mtodo alternativo que levasse em
conta o carter situacional e estratgico que deveria possuir o planejamento.
5 Quais as caractersticas que distinguem o Planejamento Estratgico Situacional do
Planejamento tradicional?
A principal diferena est citada na questo anterior, ou seja, no Planejamento Tradicional o
fator principal o econmico, normalmente relacionando ao lucro e explorao de uma classe.
Outro ponto que considero importante a negao de um nico diagnstico da realidade no
PES, enquanto o tradicional tem um diagnstico identificado com os interesses de alguns
indivduos. O processo decisrio do modelo tradicional de cima para baixo, enquanto o PES
nunca age de forma determinista, considerando o jogo social como uma questo sempre
aberta.
6 Descreva os pontos que tornam apropriado o mtodo PES para servir de fundamento ao
Planejamento Estratgico Governamental:
A principal caracterstica o fator no normativo como o planejamento tradicional; ele leva
em considerao no apenas um ponto de vista e sim a observao das demandas da
sociedade como um todo; uma relao com o jogo social de maneira aberta, ou seja, a no
existncia de uma