Leyes que regulan Catastro:

Ley de geografa, cartografa y catastro nacional

Captulo I
De la Formacin y Conservacin del Catastro

Artculo 24. La formacin y conservacin del catastro nacionales de carcter permanente y
estar a disposicin del pblico en las limitaciones establecidas en la ley.

Artculo 25. Los municipios, para la formacin y conservacin de su respectivo catastro,
adoptarn las normas tcnicas y el cdigo catastral establecidas por el Instituto Geogrfico
de Venezuela Simn Bolvar, de conformidad con lo dispuesto en esta ley.

El catastro nacional constituye la fuente primaria de datos del sistema de informacin
territorial.

Artculo 26. La formacin y conservacin del catastro de zonas e instalaciones militares se
efectuar en concordancia con el ministerio encargado de la defensa de la Nacin.

Artculo 27. El catastro se formar por municipios y abarcar principalmente la
investigacin y determinacin de lo siguiente:

1. Las tierras baldas.
2. Los ejidos.
3. Las tierras pertenecientes a entidades pblicas.
4. Las tierras de propiedad Particular o colectiva.
5.
Artculo 28. El instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar, velar por el
cumplimiento de las disposiciones de esta Ley en el mbito municipal a los fines de
asegurar la incorporacin de los municipios al proceso de formacin y conservacin del
catastro en sus respectivos mbitos territoriales.

Captulo II
Del Aspecto Fsico, Jurdico y Valorativo del Catastro

Artculo 29. El aspecto fsico del catastro se ajustar a las indicaciones que sobre linderos y
dimensiones figuren en los documentos relativos al inmueble, con sealamiento de las
edificaciones existentes, accidentes geogrficos referenciales, con sus correspondientes
topnimos y dems especificaciones.

Los planos de mensura estarn referidos al Sistema Geodsico Nacional y sern elaborados
por profesionales o tcnicos en la materia.

Artculo 30. Los mapas catastrales se elaborarn conforme a la normativa tcnica
establecida por el Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar.

Artculo 31. Los propietarios y ocupantes de inmuebles, as como los funcionarios
responsables de La administracin de inmuebles pertenecientes al Estado, estn obligados
con el catastro a:

1. Inscribir sus inmuebles en el Registro Catastral de la respectiva oficina municipal de
catastro, suministrando a los funcionarios competentes los documentos y planos de
mensura de los mismos, los derechos invocados, sus linderos, cabida y cualquier
otra informacin de inters.
2. Cooperar con les funcionarios o personas autorizadas de la oficina municipal de
catastro permitiendo el acceso a sus inmuebles, previa notificacin e identificacin,
para efectuar las operaciones catastrales.
3. Concurrir personalmente o por medio de su representante legal a verificar la
respectiva oficina municipal de catastro, el resultado del registro y levantamiento
catastral de sus inmuebles, para firmar su conformidad, o manifestar las objeciones
que considere pertinentes.
4. Cumplir con las dems obligaciones que establezca esta Ley y sus reglamentos.

Artculo 32. Es caso de incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artculo
anterior, la oficinas municipal de catastro levantar de oficio la informacin requerida, para
lo cual podr efectuar visitas a los correspondientes inmuebles.

Artculo 33. Los funcionarios de la oficina municipal de catastro examinarn los
documentos y planos que les sean presentados, dejarn constancia de los derechos
invocados, del destino dado al inmueble y verificarn la ubicacin, cabida y linderos de
ste.

Artculo 34. Toda actuacin catastral que implique la visita a un inmueble por parte de los
funcionarios de la oficina municipal de catastro, ser notificada mediante comunicacin
entregada en el inmueble, al propietario u ocupante del mismo, con al menos tres das
hbiles de anticipacin, indicndose el objeto, la fecha y hora de la visita, as como los
nombres de los funcionarios autorizados para realizarla. En caso que en el inmueble no se
encontrase persona alguna, la comunicacin ser fijada en el mismo con al menos tres das
hbiles de anticipacin.

Artculo 35. Al momento de practicarse la ubicacin e identificacin del inmueble, se
dejar constancia en el acta de verificacin de linderos de todo lo observado incluyendo
construcciones, servidumbres, alteraciones de linderos, accidentes geogrficos y cualquier
otra circunstancia de inters. As mismo, se dejar constancia de la conformidad o
inconformidad del propietario u ocupante con el contenido de la misma.

Artculo 36. La solicitud de revocatoria de una inscripcin catastral slo ser admitida y
acordada por la oficina municipal de catastro donde conste la inscripcin. Dicha solicitud
deber estar acompaada del ttulo preferente o la decisin judicial o administrativa en que
se fundamente. Admitida la solicitud, la oficina municipal de catastro ordenar la apertura
del procedimiento administrativo correspondiente y notificar a los interesados.

En todo caso la decisin definitiva que adopte la oficina municipal de catastro, agotar la
va administrativa y ser recurrible ante el tribunal superior contencioso administrativo
competente.

Artculo 37. La oficina municipal de catastro fijar la base de clculo para la determinacin
del valor catastral del inmueble, de conformidad con las variables y normas tcnicas de
valoracin establecidas por el Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar.

Artculo 38. La oficina municipal de catastro expedir tres ejemplares de la cdula catastral
o del certificado de empadronamiento catastral: para el expediente inmobiliario llevado por
la oficina correspondiente; para el propietario o poseedor u ocupante del inmueble, segn el
caso; y para el Registro Catastral llevado por el Instituto Geogrfico de Venezuela Simn
Bolvar. Respectivamente.

Artculo 39. La cdula catastral comprender:

1. La identificacin del propietario.
2. Los datos de protocolizacin del documento de origen de la propiedad.
3. El nmero del mapa catastral y cdigo catastral que correspondan al inmueble.
4. Los linderos y las cabidas del inmueble, originales y actuales.
5. El valor catastral del inmueble.
Pargrafo nico: La cdula catastral llevar anexo el mapa catastral con la
individualizacin del inmueble. Cuando la oficina municipal no pueda suministrar dicho
mapa catastral, la individualizacin del inmueble quedar reflejada en el correspondiente
plano de mensura presentado por el interesado y certificado por dicha oficina.

Artculo 40. El certificado de empadronamiento catastral comprender:

1. Identificacin del ocupante.
2. Datos del documento contentivo del derecho invocado, si lo hubiere.
3. Nmero del mapa catastral y cdigo catastral que correspondan al inmueble.
4. Los linderos y cabidas del inmueble, originales y actuales.
5. El valor catastral del inmueble.
6.
Captulo II
De las Oficinas Municipales de Catastro

Artculo 55. A fin de dar cumplimiento a los objetivos de esta Ley, los municipios
establecern oficinas de catastro encargadas de la formacin y conservacin del catastro en
su mbito territorial.

Artculo 56. A los efectos de garantizar la uniformidad del rgimen catastral y de
consolidar a nivel nacional la informacin territorial, los municipios por rgano de la
oficina municipal de catastro, conforme a sus competencias, se encargarn de:

1. Realizar la inscripcin inmobiliaria en su respectivo mbito territorial, de
conformidad con la ley, las ordenanzas municipales correspondientes y sus
reglamentos.
2. Expedir constancias de inscripcin catastral, previo el cumplimiento de los
requisitos establecidos en la ley, en las ordenanzas municipales correspondientes y
en sus reglamentos.
3. Expedir al propietario del inmueble la cdula catastral, previo el cumplimiento de
los requisitos establecidos en la ley, en las ordenanzas municipales correspondientes
y en sus reglamentos.
4. Expedir certificado de empadronamiento catastral en los casos de posesin u
ocupacin del inmueble por personas que no sean titulares de la propiedad del
mismo, una vez cumplidos los requisitos establecidos en la ley, en las ordenanzas
municipales correspondientes y en sus reglamentos.
5. Signar los inmuebles de su mbito territorial de conformidad con el Sistema de
Codificacin n Catastral que elabore el Instituto Geogrfico de Venezuela Simn
Bolvar.
6. Asignar nueva codificacin de conformidad al Sistema de Codificacin Catastral en
caso de modificaciones determinadas por divisin o integracin de inmuebles.
7. Conformar en su respectivo territorio el Registro Catastral.
8. Elaborar los mapas catastrales del municipio correspondiente, sobre la base de la
informacin contenida en las cdulas catastrales y en los certificados de
empadronamiento, de conformidad con las normas y especificaciones tcnicas
correspondientes.
9. Revocar o cancelar inscripciones inmobiliarias, en los casos indicados en esta Ley y
en las ordenanzas correspondientes.
10. Informar peridicamente al Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar de las
actividades realizadas, a travs de la oficina regional o estadal respectiva.
11. Las dems atribuciones que le sean conferidas por la ley, las ordenanzas municipales y los
reglamentos.


















Instrumentos e Instructivos para la Formacin y Conservacin del Catastro Nacional
El catastro es el procedimiento por medio del cual se determinan y califican en forma
tcnica todos los bienes inmuebles, tanto rurales como urbanos pblicos y privados
ubicados en la jurisdiccin de un municipio tomando en cuenta el aspecto fsico los
estudios jurdicos y valorativos de estos a los fines de formar un inventario y registro de los
mismos. Para poder lograr esto, se utilizan los siguientes instrumentos:
Planilla para el establecimiento de la Red Geodsica municipal: Primeramente la Red
geodsica municipal no es ms que un conjunto de vrtices ubicados dentro del permetro
de cada municipio que conforma el territorio nacional. El objetivo de esta red es que sirva
como referencia posicional para los proyectos y estudios catastrales que se ejecuten en el
municipio.
Cdigo catastral: Es una combinacin de dgitos y letras que de manera oficial, exclusiva
e inequvoca identificar a un inmueble, individualizndolo en el espacio geogrfico
nacional; teniendo como marco su ubicacin espacial dentro de la divisin poltica
administrativa del pas. El cdigo catastral deber estar representado en la ficha catastral,
en el mapa catastral, en la cdula catastral y en el certificado de empadronamiento.
Ficha Catastral: Es el instrumento utilizado en el proceso de levantamiento parcelario,
para recopilar datos relacionados con las caractersticas fsicas (tanto del terreno como de la
construccin) y la condicin jurdica e informacin valorativa de los inmuebles.
Cedula catastral: Es el documento expedido por la oficina de catastro, mediante el cual
queda identificado un inmueble de propiedad privada en su aspecto fsico, jurdico y
econmico.
El formato de citacin: Es una orden realizada por el municipio en donde se haya
encontrado la falta en materia de catastro, y se establecen las faltas cometidas por los
propietarios de dicho inmueble; y a los cuales se cita con finalidad de aclarar el tema de
catastro nacional.
Planilla de inscripcin catastral: Es un documento donde se establece tanto el cdigo
catastral, se identifica al propietario, y dems requisitos para as el propietario de un
inmueble registre su propiedad dentro del catastro municipal, para ello que es necesario que
el propietario cumpla con una serie de requisitos.
Formato de certificado de empadronamiento catastral: Es un trmite administrativo
imprescindible para acceder a los derechos reconocidos por el municipio para ejercer el
derecho de propiedad de un inmueble. Tambin se le conoce como aquel documento
emitido al ocupante por la Oficina de Catastro como constancia de que el inmueble fue
incorporado al registro de catastro. La emisin del mismo, no supone propiedad sobre la
tierra,
El acta de verificacin de linderos: Segn el Artculo 35 de la Ley de Geografia,
Cartografa y Catastro Nacional, al momento de practicarse la ubicacin e identificacin del
inmueble, se dejar constancia en el acta de verificacin de linderos de todo lo observado
incluyendo construcciones, servidumbres, alteraciones de linderos, accidentes geogrficos y
cualquier otra circunstancia de inters. As mismo, se dejar constancia de la conformidad o
inconformidad del propietario u ocupante con el contenido de la misma.
Dibujo Parcelario: En el mbito urbano, la base cartogrfica a emplear para los
levantamientos catastrales ser a escala 1:1000, preferiblemente, pudiendo utilizarse escalas
entre 1:500 y 1:2500, en funcin de la estructura parcelaria existente. En el mbito rural, se
utilizarn escalas entre 1:25000 y 1:5000, en funcin de la densidad y del tamao de los
predios o parcelas. El trabajo de catastro se adelanta con la medicin de las parcelas en los
sectores. Posteriormente, se emitirn croquis por cada parcela (el dibujo de lo que se
observ en el campo) para construir el plano del parcelamiento (se miden las manzanas,
calles, aceras y reas comunes), que ser exigido por el registro, y el documento de
parcelamiento lo elaborar la sindicatura, que es la instancia donde se redactarn los
documentos que se van a protocolizar.
Clculo de reas: El clculo del rea de la parcela se determina multiplicando el frente
por el fondo de cada inmueble, cuando estos son de forma regular.
Asignacin del Valor Unitario del metro cuadrado de las parcelas, para la valoracin de
los inmuebles se toman en cuenta diversos aspectos como ubicacin en la manzana y la
vialidad del sector. Los valores son variados ya que de acuerdo a la jerarqua en el sector de
la calle o avenida en donde se ubica el inmueble, se le asigna una ponderacin.
Clculo del valor de la parcela, se calcula multiplicando el rea (m2), del inmueble por el
valor unitario del metro cuadrado en Bolvares (Bs/m2). Para el clculo del valor final de la
parcela debe considerarse los ajustes por frente y por posicin en la manzana, obtenindose
de este modo la Planta de Valores de la Tierra, con el cual se puede hallar el valor de cada
parcela.
Estos datos los toma directamente en el inmueble el inspector, los cuales sern uno por cada
equipo de levantamiento. Dicho inspector debe tener conocimientos bsicos en topografa y
construcciones. Al obtener el dibujo parcelario y el clculo de las reas de cada inmueble se
proceder a elaborar la Planta de Valores de la Tierra y la Tabla de Valores de la
Construccin, estructurndola de acuerdo a las diferentes tipologas de construccin que
existan en cada municipio; con lo cual se proceder a realizar el avalo masivo, de acuerdo
al mtodo o a la combinacin de mtodos ms adecuados.
Con la publicacin de las Normas Tcnicas para la Formacin y Conservacin del Catastro
Nacional en el ao 2002, por el Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar (IGVSB),
lleva por finalidad regular la formulacin, ejecucin y coordinacin de la creacin del
Sistema Nacional de Catastro que permita conocer la riqueza inmobiliaria, en sus aspectos
fsicos, jurdicos y valorativos.
El Sistema Nacional de Catastro, consiste en un sistema de Informacin territorial con
informacin descriptiva y grfica, que permita tener informacin de carcter nacional,
fiable y accesible, siendo a su vez integrada entre el catastro y el registro generando una
base de datos grfica y alfanumrica permanente sobre la realidad inmobiliaria de los
municipios.
El estudio desarrollado, busca determinar qu elementos se encuentran presentes en el
municipio, desde la Oficina Municipal de Catastro (OMC), hasta la interaccin de datos
con otras dependencias del municipio; que formaran parte del Sistema Nacional de
Catastro, en donde se tendran descritos los aspectos fsicos, jurdicos y valorativos del
inmueble.
Con la publicacin de la Ley de Geografa, Cartografa y Catastro en el ao 2000, se
pretende la integracin y consolidacin de la actividad catastral, que abarca de manera
conjunta el levantamiento catastral de los inmuebles urbanos y rsticos con el propsito
primordial de generacin del equilibrio territorial de los municipios. Luego con las Normas
tcnicas para la Formacin y Conservacin del Catastro Nacional del ao 2002, por parte
del IGVSB; que tiene por finalidad de regulacin, ejecucin y coordinacin de un sistema
nacional de catastro que comenzaron desde las unidades orgnicas llamadas Oficinas
Municipales de Catastro (OMC), que se encargan de recolectar y conservar la informacin
descriptiva tanto en los aspectos fsicos, jurdicos y valorativos de los inmuebles.
Tal informacin de carcter nacional y fiable y accesible, que genere una base de datos
grfica y alfanumrica, que permita la formacin de un sistema nacional de catastro, es
concebido como un sistema de informacin cuyos componentes fundamentales (hardware,
software, procedimientos, datos catastrales y usuarios) facilitarn la obtencin,
manipulacin, gestin, anlisis, modelados, representacin y salida de datos fsicos,
jurdicos y valorativos de la realidad inmobiliaria espacialmente referenciados, para la
mejor planificacin y gestin del desarrollo territorial a nivel municipal, estatal y nacional.
Por lo tanto el IGVSB, crea un Plan Nacional de Catastro, que se desarrolla a travs de
programas de promocin, capacitacin y difusin del catastro nacional cuyo objetivo
fundamental es adiestrar y capacitar al personal gerencial, profesional y tcnicos de las
Oficinas Municipales de Catastro (OMC), en cuanto a las herramientas, metodologas y
aspectos conceptuales relacionados con la implantacin, formacin y conservacin del
catastro nacional. Con esto se pretende conocer la situacin actual en la cual se encuentran
los municipios que conforman el territorio venezolano en cuanto al catastro, a quienes van
dirigidas las polticas del IGVSB de lineamientos y normativas de catastro, mediante un
estudio que nos permita conocer que elementos presentes de catastro que permiten cumplir
de dichas normas tcnicas.
La direccin de catastro es el ente responsable de planificar, dirigir y ejecutar, todas las
actividades relacionadas con la formacin actualizacin y conservacin del catastro
econmico, fsico y jurdico en el mbito territorial del Municipio Sucre, implementando un
sistema de informacin moderno y confiable que permita almacenar y acceder de manera
eficiente a la informacin catastral que los usuarios requieran en base a las disposiciones
contempladas en la Ley que rige la materia, Ley de Geografa, Cartografa y Catastro
Nacional.
La formacin del catastro comprende el levantamiento, procesamiento y generacin de la
base de datos descriptiva y grfica de los inmuebles de un municipio, la cual deber reflejar
el aspecto fsico, jurdico y valorativo de los mismos
La conservacin del catastro comprende el proceso de actualizacin del mismo, el cual
deber efectuarse en perodos no mayores de cuatro (4) aos, registrndose las
modificaciones fsicas, jurdicas y valorativas de los inmuebles de un municipio, que se
sucedan en el tiempo.
A los fines de la formacin de su respectivo catastro, los municipios deben establecer una
red geodsica en su territorio, de conformidad con las especificaciones tcnicas dictadas
por el Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar. La oficina municipal de catastro,
realizar el inventario de los materiales cartogrficos y aerofotogramtricos disponibles de
su territorio, con la finalidad de determinar la conveniencia de su empleo; siempre que los
mismos cumplan con las especificaciones tcnicas que al efecto dicte el Instituto
Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar.
En el mbito urbano, la base cartogrfica a emplear para los levantamientos catastrales ser
a escala 1:1000, preferiblemente, pudiendo utilizarse escalas entre 1:500 y 1:2500, en
funcin de la estructura parcelaria existente. En el mbito rural, se utilizarn escalas entre
1:25000 y 1:5000, en funcin de la densidad y del tamao de los predios o parcelas.
Cuando se requiera generar nueva cartografa para la elaboracin de los mapas catastrales,
la misma se producir a partir de la aplicacin de tcnicas aerofotogramtricas o mediante
levantamientos de campo, de conformidad con las especificaciones tcnicas dictadas por el
Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar.
La oficina municipal de catastro deber sectorizar el territorio municipal, de acuerdo a
criterios de homogeneidad en cuanto a caractersticas fsicas el rea, usos y tipos de
construccin. Los municipios que ya posean la sectorizacin de su territorio con fines
catastrales podrn conservarla, hasta tanto se integren progresivamente al sistema de
codificacin catastral. Para las labores catastrales, los municipios debern definir las
poligonales de los centros urbanos en su territorio.
En caso de inexistencia de instrumentos de ordenacin urbanstica, las oficinas municipales
de catastro podrn definir poligonales urbanas provisionales con fines catastrales. La
oficina municipal de catastro realizar una investigacin jurdico-catastral para determinar
la suficiencia de los derechos invocados por los propietarios u ocupantes, en la
documentacin aportada para la inscripcin de los inmuebles en el respectivo registro
catastral.
Para determinar el valor catastral de los inmuebles, las oficinas municipales de catastro
debern emplear el mtodo de avalo masivo, el cual consiste en un procedimiento de
comparacin de las caractersticas de los inmuebles objeto de avalo, con las contenidas en
la Planta de Valores de la Tierra y en la Tabla de Valores de la Construccin. La Planta de
Valores de la Tierra refleja los valores unitarios de la tierra de un municipio; y la Tabla de
Valores de la Construccin expresa los valores unitarios de las diferentes tipologas de
construccin determinadas en el municipio.
En cada municipio funcionar un registro catastral en el cual deber incorporarse toda la
informacin levantada en el proceso de formacin y conservacin del catastro; y
comprender la inscripcin, archivo, control, administracin y manejo de la informacin
inmobiliaria del municipio.
El registro catastral tiene por objeto conservar y disponer de la documentacin catastral de
manera organizada, til, confiable y oportuna, de tal forma que sea recuperable para uso del
Estado, en servicio de los particulares y como fuente de datos de los sistemas de
informacin territorial y del Registro Inmobiliario. El registro catastral ser el asiento del
expediente inmobiliario, el cual estar constituido por: planilla de inscripcin, documento
de origen de propiedad de inmueble o contentivo del derecho invocado, ficha catastral,
notificaciones, acta de verificacin de linderos, plano de mensura, mapa catastral con la
individualizacin del inmueble y cdula catastral o certificado de empadronamiento; as
como cualesquiera otros documentos que, a los fines catastrales, la oficina municipal de
catastro estime pertinentes incorporar de conformidad con la ley.
Las oficinas municipales de catastro podrn incorporar tecnologas y emplear cualquier
medio electrnico, informtico, ptico o telemtico para el manejo de la informacin
contenida en el Registro Catastral. Este, debe disponer de una base de datos digital que
permita la integracin con el Registro Inmobiliario, de conformidad con las
especificaciones tcnicas dictadas por el Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar.
En las oficinas municipales de catastro deben mantener copias de respaldo de las bases de
datos digitales generadas de las actividades catastrales. En el registro catastral se
incorporar el archivo de todo el fondo documental proveniente de las actividades
catastrales ejecutadas con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley de Geografa,
Cartografa y Catastro Nacional.
Referencias Bibliogrficas
http://planosypropiedad.files.wordpress.com/2010/09/articulo_catast_venez_def1.pdf
http://www.inverdata.com.ve/descarga/saphiro_catastro.pdf
http://infomapa.chacao.gov.ve/website/Fotos/Red/Normas%20T%C3%A9cnicas%20para
%20la%20Formaci%C3%B3n%20y%20Conservaci%C3%B3n%20del%20Catastro%20Na
cional.pdf