027 Riesgos GN

REPBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA

UNIDAD DE PLANEACIN MINERO-ENERGTICA
Avenida 40A No. 13-09 Pisos 5, 11 y 14, Edificio UGI, Bogot D.C., Colombia.
( ( 2875334 FAX: 2887419 - 5733325
e-mail: info@correo.upme.gov.co http://www.upme.gov.co
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TRMINOS DE REFERENCIA
ESTUDIOS DE RIESGOS EN LA DISTRIBUCIN DE GAS
NATURAL, ESTACIONES DE SERVICIO PARA SUMINISTRO DE
GNV Y MANTENIMIENTO, REPARACIN Y REPOSICIN DE
CILINDROS DE GLP
Bogot D.C., Noviembre 8 de 2002
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TABLA DE CONTENIDO
1. INFORMACIN GENERAL.............................................................................. 4
1.1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION.......................................................... 4
1.2. OBJETIVO GENERAL .................................................................................. 4
1.3. OBJETIVOS ESPECFICOS......................................................................... 5
1.4. ALCANCE DEL ESTUDIO............................................................................ 5
1.5. PRODUCTOS ESPERADOS....................................................................... 8
1.5.1. Especificaciones Tcnicas..................................................................... 9
1.5.2. Especificaciones de Formatos de Entrega de los Productos................. 9
1.5.3. Informes de Avance y Final ................................................................. 10
1.6. PLAZO........................................................................................................ 11
1.7. VALOR DE LA PROPUESTA...................................................................... 11
1.8. PRESUPUESTO ASIGNADO..................................................................... 11
1.9. SEDE EJECUCION DE LOS TRABAJOS................................................... 11
2. CONTENIDO Y OTROS REQUISITOS EN RELACION CON LA
PROPUESTA ........................................................................................................ 12
2.1. REQUISITOS MINIMOS PARA LA EVALUACIN ..................................... 12
2.2. PRESENTACIN DE LA PROPUESTA...................................................... 13
2.3. CAUSALES DE RECHAZO DE LAS PROPUESTAS.................................. 14
2.4. DECLARATORIA DE DESIERTO EL CONCURSO.................................... 14
2.5. ACLARACIONES Y MODIFICACIONES..................................................... 15
2.6. CONSIDERACIONES FINALES................................................................. 15
3. EVALUACION DE LA PROPUESTA. ............................................................ 15
3.1. CRITERIOS, DEFINICIONES Y PUNTAJES PARA LA EVALUACION DE
LA PROPUESTA................................................................................................ 16
3.2. DEFINICIONES BSICAS PARA LA EVALUACIN DE EXPERIENCIA Y
NIVEL ACADMICO.......................................................................................... 16
3.2.1. Grupo Bsico de Profesionales ........................................................... 16
3.2.2. Experiencia especfica ......................................................................... 16
3.2.3. Experiencia General ............................... Error!Marcador no definido.
3.2.4. Nivel Acadmico .................................................................................. 19
3.2.5. Certificaciones ..................................................................................... 19
3.3. EVALUACIN DE LA OFERTA TCNICA.................................................. 19
3.3.1. Experiencia Especfica de la Firma Proponente (200 puntos) ............. 19
3.3.2. Nivel acadmico y experiencia del grupo bsico de profesionales (300
puntos) ........................................................................................................... 20
3.3.3. Metodologa (300 puntos).................................................................... 21
3.4. EVALUACIN DE LA PROPUESTA ECONMICA.................................... 22
4. CONSIDERACIONES FINALES..................................................................... 22
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4.1. ADJUDICACIN......................................................................................... 22
4.2. PROPIEDAD DE LOS ESTUDIOS.............................................................. 23
4.3. IDIOMA DEL TRABAJO.............................................................................. 23
4.4. SUPERVISION Y COORDINACIN........................................................... 23
4.5. REQUISITOS A CUMPLIR EN CASO DE SER ESCOGIDA LA
PROPUESTA..................................................................................................... 23
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ESTUDIOS DE RIESGOS EN LA DISTRIBUCIN DE GAS
NATURAL, ESTACIONES DE SERVICIO PARA SUMINISTRO DE
GNV Y MANTENIMIENTO, REPARACIN Y REPOSICIN DE
CILINDROS DE GLP
TERMINOS DE REFERENCIA
1. INFORMACIN GENERAL
1.1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION
Derogadas las Resoluciones expedidas por el Consejo Nacional de Normas y
Calidades que establecan la obligatoriedad de las normas tcnicas colombianas,
es responsabilidad de los Ministerios garantizar que las actividades de sus
respectivos sectores se lleven a cabo salvaguardando los intereses del pas en
cuanto a la seguridad nacional, la vida, la salud de las personas, de los animales
y de la vida vegetal, medio ambiente y por ltimo, para prevenir practicas que
induzcan a error a los consumidores.
Para ello, la Superintendencia de Industria y Comercio siguiendo los lineamientos
del Ministerio de Desarrollo Econmico expidi la Resolucin No. 03742 del 2 de
Febrero de 2001, incluida en la Circular nica No. 10 de 2001, en la que se fijaron
las condiciones y criterios que deben cumplirse para la expedicin de
Reglamentos Tcnicos. Entre estos figura el estudio de riesgos, as como los
estudios de costos de implementacin, aplicacin y certificacin de las
actividades que se reglamenten.
Por lo anterior, y considerando que una de las funciones de la UPME es apoyar
tcnicamente al Ministerio de Minas y Energa y generar recomendaciones para la
formulacin de planes y programas del sector del gas natural y del gas licuado del
petrleo, se hace necesario contratar la realizacin de un estudio sobre los
riesgos y costos en el desarrollo de la actividad de distribucin de gas natural por
red, en la comercializacin del gas natural comprimido vehicular a travs de
estaciones de servicio, y en la fabricacin y mantenimiento de cilindros y tanques
estacionarios utilizados en la distribucin domiciliaria de gas licuado del petrleo.
1.2. OBJETIVO GENERAL
Identificar los riesgos y los costos en el desarrollo de las actividades de
distribucin de gas natural por red; la comercializacin de gas natural comprimido
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vehicular a travs de estaciones de servicio, y de las actividades de fabricacin y
mantenimiento de cilindros y tanques estacionarios utilizados en la distribucin
domiciliaria de GLP, para determinar los requisitos que deben hacerse exigibles
de obligatorio cumplimiento, con el propsito de brindar las bases para la
expedicin de los Reglamentos Tcnicos de las actividades mencionadas.
1.3. OBJETIVOS ESPECFICOS
COMPONENTE 1
Presentar el estudios de riesgos en la actividad de fabricacin y
mantenimiento de cilindros, y en la fabricacin y mantenimiento de tanques
estacionarios, utilizados en la distribucin domiciliaria de gas licuado del
petrleo, y los estudios de costos de su implementacin, aplicacin y
certificacin.
COMPONENTE 2
Presentar el estudio de riesgos en el suministro de gas natural comprimido
vehicular GNCV a travs de estaciones de servicio, y los estudios de costos
de su implementacin, aplicacin y certificacin.
COMPONENTE 3
Presentar el estudio de riesgos de la actividad de distribucin de gas natural
por red, y los estudios de costos de su implementacin, aplicacin y
certificacin.
1.4. ALCANCE DEL ESTUDIO
Las actividades que deber desarrollar el Consultor incluyen, pero no se limita, a
las descritas a continuacin. El consultor como resultado de su experiencia y
conocimiento en el tema, podr proponer la realizacin de actividades
adicionales, las que debern ser explicadas y justificadas en la propuesta.
COMPONENTE 1
1. Elaborar una descripcin de las diferentes etapas en las que se desarrollan la
actividades de fabricacin y mantenimiento de cilindros, y de fabricacin y
mantenimiento de tanques estacionarios utilizados en la distribucin
domiciliaria de gas licuado del petrleo.
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2. Para cada una de las etapas identificadas en el numeral 3 por el Consultor,
deber determinarse:
- Objetivos
- Los riesgos a eliminar, mitigar o prevenir que involucren aspectos de
seguridad, salud, medio ambiente, o que puedan inducir a error a los
consumidores y/o usuarios.
- La calificacin de la severidad del riesgo y la probabilidad de su
ocurrencia.
- La evaluacin tanto cualitativa como cuantitativa de los riesgos
identificados.
- Las consecuencias de la no prevencin de los riesgos enunciados.
- Las recomendaciones del Consultor sobre los riesgos que deban ser
eliminados o prevenidos va Reglamento Tcnico.
- Proponer la normatividad tcnica requerida para eliminar o prevenir los
riesgos identificados (anlisis de normas tcnicas nacionales e
internacionales).
- Identificar cuales sectores productivos se podran afectar con la exigencia
de la normatividad tcnica requerida para eliminar o prevenir los riesgos
identificados y su grado de afectacin.
- Impacto econmico del potencial Reglamento Tcnico.
- Relacin Costo / Beneficio del potencial Reglamento Tcnico.
- Recomendar las pruebas y ensayos que se deben hacer exigibles para
garantizar la calidad del producto final.
- Levantamiento del informe de Infraestructura disponible para la evaluacin
de la conformidad de los requisitos exigibles.
COMPONENTE 2
3. Elaborar una descripcin de las diferentes etapas en las que se desarrolla la
actividad de suministro de gas natural comprimido vehicular a travs de
estaciones de servicio, incluyendo la conexin al gasoducto.
4. Determinar para cada una de las etapas identificadas en el numeral 2:
- Objetivos
ocurrencia.
identificados.
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riesgos identificados (anlisis de normas tcnicas nacionales e
internacionales).
COMPONENTE 3
5. Elaborar una descripcin de las diferentes etapas en las que se desarrolla un
proyecto de distribucin de gas natural por red, incluyendo la planeacin,
construccin, operacin y mantenimiento de los sistemas hasta las
instalaciones internas de los usuarios finales.
6. Para cada una de las etapas identificadas por el Consultor en la ejecucin de
un proyecto de distribucin de gas natural por red, deber determinarse:
- Objetivos
ocurrencia.
identificados.
riesgos identificados (anlisis de normas tcnicas nacionales,
internacionales y anexo tcnico de los contratos de concesin de reas de
servicio exclusivo de distribucin de gas).
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1.5. PRODUCTOS ESPERADOS
De los alcances especficos se puede concluir que al finalizar el trabajo, la UPME
debe contar con los siguientes productos.
Un anlisis descriptivo de las diferentes etapas en las que se desarrollan las
actividades de distribucin de gas natural por red; suministro de gas natural
comprimido vehicular a travs de estaciones de servicio, y las actividades de
fabricacin y mantenimiento de cilindros, y de fabricacin y mantenimiento de
tanques estacionarios utilizados en la distribucin domiciliaria de gas licuado del
petrleo.
Los estudios de riesgos para cada uno de los componentes especificados en los
numerales 1.3. y 1.4, que hacen referencia a las actividades de distribucin de
gas natural por red; suministro de gas natural comprimido vehicular a travs de
estaciones de servicio, y las actividades de fabricacin y mantenimiento de
cilindros, y de fabricacin y mantenimiento de tanques estacionarios utilizados en
la distribucin domiciliaria de gas licuado del petrleo.
Los mencionados estudios de riesgos deben considerar claramente: Objetivo de
cada etapa del proceso de cada una de las actividades mencionadas; los riesgos
a eliminar, mitigar o prevenir que involucren aspectos de seguridad, salud, medio
ambiente, o que puedan inducir a error a los consumidores y/o usuarios; la
calificacin de la severidad del riesgo y la probabilidad de su ocurrencia; la
evaluacin tanto cualitativa como cuantitativa de los riesgos identificados; las
consecuencias de la no prevencin de los riesgos enunciados; las
recomendaciones sobre los riesgos que deban ser eliminados o prevenidos va
Reglamento Tcnico; la normatividad tcnica requerida para eliminar o prevenir
los riesgos identificados (anlisis de normas tcnicas nacionales, internacionales
y anexo tcnico de los contratos de Concesin de Areas de Servicio Exclusivo de
Distribucin de Gas Natural); la identificacin de los sectores productivos que se
podran afectar con la exigencia de la normatividad tcnica requerida para
eliminar o prevenir los riesgos identificados y su grado de afectacin; el impacto
econmico del potencial reglamento tcnico; la relacin costo / beneficio del
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potencial reglamento tcnico; el levantamiento del informe de infraestructura
disponible para la evaluacin de la conformidad de los requisitos exigibles.
1.5.1. Especificaciones Tcnicas
Al finalizar el estudio, el contratista deber entregar a la UPME el documento que
se relaciona a continuacin en tres copias impresas y en tres copias en medio
magntico con el contenido total del documento: anexos, tablas, grficas, etc. El
documento solo se constituir en documento final previa aprobacin del (de los)
supervisor(es) del contrato.
El documento deseado por la Unidad deber incluir varios captulos
desagregados en cada una de las componentes del trabajo (Actividad de
distribucin de gas natural por red. Actividad de suministro de gas natural
comprimido vehicular GNCV a travs de estaciones de servicio. Actividad de
fabricacin y mantenimiento de cilindros, y en la fabricacin y mantenimiento de
tanques estacionarios).
Cada uno de los captulos mencionados deber incluir entre otros los siguientes
aspectos:
a) La descripcin de las diferentes etapas en las que se desarrollan las
actividades objeto del Contrato.
b) El estudio de riesgos para cada una de las etapas de cada actividad objeto del
contrato, de acuerdo con lo mencionado en el numeral 1.5. Productos
Esperados.
1.5.2. Especificaciones de Formatos de Entrega de los Productos
Con el nimo de cumplir con los estndares de la UPME en materia de
informacin, el proponente deber entregar los productos bajo las siguientes
especificaciones:
Formato Impreso
a. Informes: Los informes, tanto los de avance como el final, debern seguir las
Normas ICONTEC para la presentacin de informes tcnicos.
Formato Digital
Los informes tanto de avance como los finales deben ser entregados en formatos
DOC, HTML y PDF. Los cuales debern ser entregados en CD`s y probados de
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tal manera que puedan ser ejecutados y ledos en los medios que dispone la
UPME.
a. Bases de Datos. La base de datos debe ser llevada a una tercera forma
normal y entregada en la aplicacin Microsoft Access 1997 segn lo requiera la
UPME.
En todos los casos el producto se dar por recibido cuando est integrado y
operando en la plataforma tecnolgica de la UPME.
1.5.3. Informes de Avance y Final
El consultor deber entregar informes mensuales de avance. Dichos informes
deben constituirse en el avance fsico de los logros a la fecha de entrega de los
mismos y cada informe debe incluir anexos (formatos diligenciados, base de
datos, etc.), que se vayan ejecutando.
Adicionalmente, debe tenerse en cuenta que el avance en el desarrollo del
Contrato debe hacerse siguiendo el orden de los componentes mencionados as,
el informe del segundo mes debe corresponder al estudio de Riesgos del
Componente 1 totalmente terminado; el informe del cuarto mes al estudio de
Riesgos de la componente 2 totalmente terminado y el informe del 5 mes debe
contener el estudio de Riesgos de la Componente 3 totalmente terminado,
adems de las consideraciones hechas abajo con respecto al informe final.
Los informes mensuales de avance debe ser presentados en dos (2) copias y un
original.
As mismo deber entregar un resumen ejecutivo del estudio final, editado y listo
para ser difundido. El informe final debe dar cuenta de todas las actividades
ejecutadas, presentando el resultado de los estudios con los anexos que sean del
caso e incluyendo las conclusiones y recomendaciones pertinentes, teniendo en
cuenta los objetivos sealados en estos trminos. El contenido y la forma de este
informe sern previamente convenidas entre el consultor y la UPME.
Los documentos que el consultor produzca en desarrollo del contrato debern
proporcionar informacin clara, completa, actualizada, aplicable y verificable en
forma sencilla sin redundancias ni procesamiento adicional.
Al finalizar el estudio, el contratista deber entregar a la UPME, bajo los
estndares descritos ms adelante, un original y dos copias impresas y en tres
copias en medio magntico con el contenido total de cada documento: anexos,
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tablas, grficas y encuestas. Los documentos solo se constituirn en documentos
finales previa aprobacin del (de los) supervisor(es) del contrato.
1.6. PLAZO
Se estima un perodo de 6 meses para la realizacin del estudio, contados a partir
de la fecha de firma del acta de iniciacin.
1.7. VALOR DE LA PROPUESTA
El consultor deber presentar su oferta en pesos Colombianos, indicando el valor
total de la oferta por todo concepto, incluidos los aspectos impositivos de ley, para
la celebracin y ejecucin del Contrato.
El contratista deber indicar el rgimen de IVA aplicable.
De igual forma, deber presentar una propuesta de pagos, en la que el 100%
pagado se alcance contra la aprobacin de los productos contratados. No se
realizarn pagos por concepto de anticipo o pagos anticipado, siguiendo
directrices del gobierno nacional.
Una vez perfeccionado el contrato, el contratista asumir todos los impuestos,
tasas y/o similares, que se deriven de la ejecucin del mismo, de conformidad con
las normas vigentes en la materia.
1.8. PRESUPUESTO ASIGNADO
El presupuesto asignado por la Unidad para la realizacin de este estudio es de
treinta y nueve millones doscientos mil ($ 39 200.000.oo) pesos colombianos, por
todo concepto.
1.9. SEDE EJECUCION DE LOS TRABAJOS
En caso del proponente tener su sede principal en una ciudad diferente a Bogot,
ste deber asegurar el mecanismo mediante el cual va a operar para garantizar
la interlocucin directa, oportuna y con el nivel tcnico - administrativo requerido
por la UPME. Igualmente indicar la direccin, telfono(s) y fax de la sede en la
cual realizar las actividades propias del desarrollo del contrato, para el envo de
correspondencia.
El mecanismo bajo el cual se operar deber ser descrito en la propuesta y en
caso de la UPME no estar de acuerdo con el esquema propuesto por el
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proponente ganador, la Unidad podr pedir modificacin del mismo. Slo si existe
un acuerdo final sobre el mecanismo operativo se podr firmar el contrato.
2. CONTENIDO Y OTROS REQUISITOS EN RELACION CON LA PROPUESTA
La Unidad se reserva la facultad de comprobar, por los medios que estime
pertinentes, la veracidad de la informacin suministrada por el proponente. La
evidencia de falsedad en la informacin suministrada por el proponente ser
causal de rechazo de su oferta.
2.1. REQUISITOS MINIMOS PARA LA EVALUACIN
Toda propuesta deber presentarse en original y dos (2) copias debidamente
firmada y para ser evaluadas es requisito indispensable la presentacin de los
documentos descritos a continuacin; la omisin de uno o ms de los mismos
excluye del derecho de evaluacin a la propuesta que no lo(s) presente.
Carta de presentacin: De acuerdo con el modelo presentado en el formulario
del Anexo 1.
Firmas nacionales:
Certificacin de existencia y representacin legal emitida por la autoridad
competente (Cmara de Comercio). Con una vigencia no mayor a 90 das de
expedicin (Original).
Autorizacin del rgano competente, si las atribuciones del representante legal
no son suficientes para suscribir el contrato (1).
Fotocopia del NIT
Firma extranjera:
Su existencia y representacin legal se acreditar de acuerdo con lo previsto por
el cdigo de comercio, el cdigo de procedimiento civil y las normas que lo
modifiquen aclaren o adicionen.
Persona Natural:
Fotocopia de la cdula de ciudadana
Consorcios y/o uniones temporales:
Documento de constitucin respectivo debidamente suscrito por todos sus
integrantes, en donde conste la forma de asociacin, los trminos y extensin
(actividades y porcentajes) de la participacin de cada uno de los integrantes y la
duracin, las cuales no podrn ser modificadas sin el consentimiento previo y por
escrito de la UPME. De igual forma en el documento de constitucin debe
hacerse la designacin de la persona que actuar como representante, con sus
respectivas facultades, quien deber suscribir la propuesta y anexar fotocopia de
su documento de identidad.
Garanta de seriedad de la oferta para entidades estatales, a favor de la
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Unidad Planeacin Minero Energtica.- UPME.
Por cuanta equivalente al 10% del valor total de la propuesta y vigencia mnima
de tres (3) meses, contados a partir de la fecha de presentacin de la oferta (2).
(1) Subsanable siempre que la fecha de autorizacin del rgano respectivo sea
anterior a la fecha establecida para la presentacin de la propuesta.
(2) La falta de suscripcin de la pliza ser subsanable, en el momento de
apertura de las propuestas, en la fecha y hora fijada para el efecto, siempre y
cuando se encuentre presente el proponente o su representante.
El proponente deber estar habilitado para trabajar en el pas y manifestar
expresamente en su propuesta no hallarse incurso en causal de inhabilidad frente
a su eventual contratacin.
Cuando el representante legal tenga restricciones para contratar obligaciones en
nombre de la persona jurdica, deber adjuntar documento de autorizacin
expresa del rgano social competente, en la cual conste que est facultado para
presentar la oferta y suscribir el contrato por el valor sealado en la propuesta.
En caso de que el proponente sea una firma extranjera, deber asociarse con
asesores nacionales o con una firma nacional con experiencia en las reas
relacionadas con el objeto de estos trminos o tener representacin e Colombia.
OTROS REQUISITOS: (Pueden ser subsanables por solicitud de la UPME,
durante el proceso de evaluacin).
- La propuesta debe tener como mnimo una vigencia igual a la de la pliza
de seriedad.
- Presentacin del rgimen al que se encuentra sujeto para efecto del IVA.
- El valor de la propuesta debe ser presentado en pesos colombianos.
- La propuesta debe entregarse debidamente foliada.
- Fotocopia del documento de identidad del representante legal (subsanable)
De igual forma la Unidad, durante el proceso de evaluacin podr solicitar las
aclaraciones que considere necesarias para efectos de una apropiada evaluacin.
2.2. PRESENTACIN DE LA PROPUESTA
El proponente deber presentar en sobres cerrados y separados su propuesta
tcnica y su propuesta econmica, claramente identificadas, en original y dos
copias, debidamente foliadas, las cuales radicar y depositar en una urna,
ubicada en la sede de la Unidad de Planeacin Minero Energtica, Avenida 40 A
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No. 13 09, piso 14, hasta la fecha y hora lmite que se determine en la carta de
invitacin.
Vencido el plazo de presentacin de ofertas, se proceder a abrir y verificar las
propuestas presentadas, proceso del cual se levantar un Acta.
Si se presenta alguna discrepancia entre el original y alguna de las copias,
prevalecer el texto del original de la propuesta.
Las modificaciones, aclaraciones o enmiendas de la propuesta debern ser
convalidadas con la firma de quien suscribe la propuesta, al pie de las mismas.
Sin este requisito las modificaciones, aclaraciones o enmiendas no se
considerarn vlidas.
2.3. CAUSALES DE RECHAZO DE LAS PROPUESTAS
Sern causales de rechazo de una propuesta, las siguientes:
a) Propuesta presentada sin la firma del representante legal o sin la expresa
autorizacin, si es presentada por otra persona.
b) Propuesta presentada por correo o va e-mail, as como las presentadas
directamente en la Unidad con posterioridad a la fecha y hora determinada en
los trminos de referencia.
c) Cuando la Unidad evidencie falsedad en la informacin suministrada por el
proponente.
d) Cuando se establezca que el proponente ha incurrido en algunas de las
causales de inhabilidad e incompatibilidad previstas en la ley.
e) Cuando la oferta econmica exceda el presupuesto oficial.
2.4. DECLARATORIA DE DESIERTO EL CONCURSO
El concurso se declarar desierto en los siguientes casos:
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a) Cuando ninguna de las propuestas presentadas cumpla con el puntaje tcnico
mnimo, definido como el 70% del puntaje tcnico previsto.
b) Cuando el valor de todas y cada una de las propuestas exceda el presupuesto
asignado.
c) Cuando existan causales que impidan una seleccin objetiva de la propuesta
ms favorable para la Unidad.
2.5. ACLARACIONES Y MODIFICACIONES
a) El proponente podr presentar por escrito a la Unidad de Planeacin
Energtica, las inquietudes que surjan sobre los puntos a evaluar estipulados
en los trminos de referencia, dentro de los tres das hbiles siguientes a la
remisin de la invitacin a participar en el concurso. En caso de no recibir
ninguna inquietud dentro de dicho plazo, la Unidad entender que los trminos
de referencia fueron debidamente interpretados y aceptados.
b) La Unidad se reservar la posibilidad de modificar los trminos de referencia,
antes del vencimiento del plazo para presentar propuestas, de lo cual se
informar a todos y cada uno de los proponentes invitados.
2.6. CONSIDERACIONES FINALES
Se solicita a los proponentes cumplir con las siguientes recomendaciones, para
facilitar la labor de evaluacin de las propuestas:
a) Leer con detenimiento los trminos de referencia y presentar su propuesta a lo
all establecido.
b) Presentar y radicar la propuesta tcnica y econmica en original y dos copias,
debidamente foliadas por separado cada una.
c) Diligenciar en debida forma los formatos que hacen parte de la propuesta.
d) Declarar expresamente en su propuesta no hallarse incurso en causal de
inhabilidad y/o incompatibilidad frente a su eventual contratacin.
3. EVALUACION DE LA PROPUESTA.
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3.1. CRITERIOS, DEFINICIONES Y PUNTAJES PARA LA EVALUACION DE
LA PROPUESTA
Los factores que se tendrn en cuenta para la evaluacin de ofertas, representan
un puntaje mximo de 1000 puntos. El componente Tcnico representa el 80% del
puntaje mximo y el componente econmico el 20% restante, distribuido
FACTORES DE EVALUACION
PUNTAJE
PARCIAL
PUNTAJE
TOTAL
OFERTA TECNICA 800
(1) Experiencia de la firma proponente 200
(2) Nivel acadmico y experiencia del grupo
bsico de profesionales
300
(3) Metodologa 300
OFERTA ECONOMICA 200
Valor de la propuesta 200
PUNTAJE TOTAL 1000 1000
3.2. DEFINICIONES BSICAS PARA LA EVALUACIN DE EXPERIENCIA Y
NIVEL ACADMICO
3.2.1. Grupo Bsico de Profesionales
Est constituido por el Director del Proyecto y el grupo mnimo de profesionales
temticos que definir la UPME como equipo mnimo de trabajo para la ejecucin
del proyecto. El grupo bsico que se presente no podr ser variado sin previa
autorizacin del supervisor del contrato. La Unidad especificar el perfil mnimo
requerido en materia de educacin y experiencia. Un mayor nmero de
profesionales al solicitado por la UPME ser considerado elemento favorable en
la evaluacin del item Logstica, recursos propuestos, organigrama y
cronograma.. La sntesis de la experiencia y estudios de los profesionales
considerados como grupo bsico deber relacionarse en el formulario No. 3.
La calificacin del grupo bsico de profesionales ser de 300 puntos, de los
cuales el 30% se asignar al Director del proyecto y el 70% se repartir en igual
proporcin entre los profesionales temticos.
3.2.2. Experiencia especfica
a) Del Proponente
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Estimada en nmero de proyectos. Corresponde al nmero de proyectos
elaborados en la temtica objeto del contrato y ejecutando actividades similares a
las descritas en los objetivos especficos y alcance del proyecto a ejecutar.
El nmero mnimo de proyectos especficos exigidos al proponente para poder
concursar es de cinco (5).
Para el caso de este proyecto se entiende por experiencia especifica estudios de
levantamiento de mapas de riesgos en el sector del gas combustible (gas natural
y gas licuado del petrleo); evaluaciones cualitativa y cuantitativa de riesgos
(medio ambiente, salud, seguridad, etc.) identificados en una actividad; desarrollo
de propuestas tcnica para eliminar o prevenir riesgos identificados en
actividades del sector del gas combustible; anlisis de normatividad tcnica en
materia de gas combustible; anlisis econmico de relaciones costo / beneficio.
b) Del Grupo Bsico de Profesionales
Estimada en aos, corresponde a los aos laborados en la temtica objeto del
contrato y ejecutando actividades similares a las descritas en los objetivos
especficos y en el alcance del proyecto a ejecutar. En todos los casos, es decir
en la evaluacin del Director de proyecto y de los profesionales temticos se
exigir un mnimo de experiencia especifica.
Para participar en el concurso se exigen unas experiencias mnimas tal como se
describen a continuacin:
Cargo en el proyecto Perfil Experiencia especfica
Director del Proyecto
Ingeniero y/o
economista con
estudios superiores
en Seguridad
Industrial/Saludo
Ocupacional
Conocimiento del sector de gases
combustibles (gas natural y glp),
con experiencia en estudios en los
cuales se hallan utilizado
metodologas similares a las
requeridas para el desarrollo del
presente estudio como
levantamiento de mapas de riesgos
en el sector del gas combustible
(gas natural y gas licuado del
petrleo); evaluaciones cualitativa
y cuantitativa de riesgos (medio
ambiente, salud, seguridad, etc.)
identificados en una actividad;
desarrollo de propuestas tcnica
para eliminar o prevenir riesgos
( ( 2875334 FAX: 2887419 - 5733325
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identificados en actividades del
sector del gas combustible;
anlisis de normatividad tcnica en
materia de gas combustible.
Experto en Anlisis
Econmico
Economista
Experiencia en estudios similares
de aplicacin de modelos para
valorar la relacin costo /
beneficio.
Experto en Anlisis de
Riesgos en
Actividades
Industriales
Ingeniero
Experiencia en estudios en los
cuales se halla trabajado en el
levantamiento de mapas de riesgos
en el sector del gas combustible
(gas natural y gas licuado del
petrleo); evaluaciones cualitativa
y cuantitativa de riesgos (medio
ambiente, salud, seguridad, etc.)
identificados en una actividad;
desarrollo de propuestas tcnica
para eliminar o prevenir riesgos
identificados en actividades del
sector del gas combustible;
anlisis de normatividad tcnica en
materia de gas combustible.
A su vez, dependiendo del nivel acadmico, se exigir un mnimo de experiencia
especfica para cada uno de los profesionales que conforman el grupo bsico,
segn se presenta en la siguiente tabla:
tem Experiencia Mnima Especfica Unidad
Doctorado 1
Maestra 2
Especializacin 3
Director de
Proyecto
Pregrado 7
Tiempo (aos y
fraccin)
Doctorado 1
Maestra 2
Especializacin 5
Experto en
Anlisis
Econmico
Pregrado 6
Tiempo (aos y
fraccin)
Doctorado 1
Maestra 2
Experto en
Anlisis de
Riesgos en
Actividades
Industriales
Especializacin 5
Tiempo (aos y
fraccin)
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Pregrado 6
3.2.3. Nivel Acadmico
Se clasifica en las categoras descritas a continuacin, igualmente se describe la
exigencia para ser considerada en la evaluacin.
Doctorado: relacionado con el tema, sin distincin de la investigacin realizada.
Maestra: afn al rea de trabajo segn el organigrama.
Especializacin: afn al rea de trabajo segn el organigrama.
Pregrado: afn al rea de trabajo segn el organigrama.
3.2.4. Certificaciones
La experiencia del proponente y de los profesionales propuestos al igual que la
educacin de estos ltimos deben certificarse debidamente para ser evaluadas.
Las certificaciones de experiencia debern especificar el objeto del contrato, la
duracin del mismo (ao y fraccin), la fecha de finalizacin y fecha de expedicin
del certificado.
El certificado de pregrado no ser calificado sin embargo ser requisito para
desarrollar la actividad al interior del proyecto.
3.3. EVALUACIN DE LA OFERTA TCNICA
Los factores 1 a 3 constituyen el componente tcnico de la propuesta, por lo que
el mximo puntaje tcnico previsto es de 800 puntos. El comit evaluar el
componente tcnico de las propuestas y aquella(s) que no obtenga(n) un puntaje
igual o superior al 70% del mximo puntaje tcnico previsto (560 puntos), no
sern consideradas para abrir los sobres que contienen la oferta econmica.
Respecto a la oferta tcnica se dar un puntaje de cero (0) sobre el tem del que
no disponga de informacin.
El desglose de estos factores es el siguiente:
3.3.1. Experiencia Especfica de la Firma Proponente ( Mximo 200 puntos)
Este factor evala la experiencia especfica del proponente. El proponente deber
diligenciar la informacin solicitada en el formulario anexo No. 2 relacionando la
experiencia especfica del proponente en proyectos finalizados durante los
( ( 2875334 FAX: 2887419 - 5733325
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ltimos siete (7) aos mediante contrato o como funcionario de una empresa
privada o entidad oficial, en este ltimo caso se debe tener en cuenta las
inhabilidades que establece la Ley. En caso del proyecto haber iniciado con
anterioridad a los ltimos siete (7) aos, pero finalizado en el marco de estos
ltimos, se considerar la proporcin de tiempo implicado en este periodo.
Igualmente, en caso de que la experiencia provenga de vinculacin laboral, la
certificacin deber acreditar los proyectos en que el profesional haya participado
en ejercicio de su cargo. Segn el numeral 3.2.2 el nmero mnimo de proyectos
especficos exigidos es cinco este tendr un valor de 150 puntos, un nmero
mayor de proyectos especficos dar un valor de 200 como aparece en la tabla de
evaluaciones.
Los datos registrados en el anexo No. 2 debern tener las respectivas
certificaciones, en las cuales se especificarn el objeto del contrato y la duracin
en aos y fracciones y la fecha de finalizacin. Proyectos no certificados no sern
evaluados.
Solo se considerarn certificaciones con una duracin igual o mayor a un (1) mes.
La valoracin de la experiencia especifica se har con base al nmero de
proyectos certificados.
Para el caso de consorcios o uniones temporales, la valoracin de los factores
sobre la Experiencia Especfica corresponde a la suma, independientemente del
porcentaje de participacin de cada firma en el consorcio o unin temporal, de los
puntajes que obtenga cada miembro del consorcio o unin.
3.3.2. Nivel acadmico y experiencia del grupo bsico de profesionales (300
puntos)
En este factor UNICAMENTE se evaluar al Grupo bsico de profesionales, con
base en la informacin que debe diligenciar el proponente en los Formatos No. 3
y 4.
Para la evaluacin de este factor, el proponente deber adjuntar para cada uno
de los integrantes del GRUPO BASICO DE PROFESIONALES y en el orden aqu
indicado, las siguientes certificaciones:
a. Fotocopia del ttulo universitario.
b. CERTIFICACIONES de cada uno de los trabajos, indicando el tipo de trabajo
realizado, la duracin en aos y fraccin y la fecha de finalizacin, as como
fecha de expedicin de la certificacin.
c. Fotocopia de los ttulos o actas de grado de estudios realizados a nivel de
especializacin, maestra o doctorado.
( ( 2875334 FAX: 2887419 - 5733325
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3.3.3. Metodologa (300 puntos)
Este factor tendr un valor mximo de 300 puntos y se evaluar con el siguiente
criterio:
METODOLOGA
PUNTAJE
MAXIMO
a). Enfoque y actividades. 200
b). Logstica, recursos propuestos, organigrama y
cronograma.
100
PUNTAJE MXIMO 300
a). Enfoque y actividades
El puntaje se asignar de acuerdo con el planteamiento presentado por el
proponente para cumplir con los Objetivos generales y especficos consignados
en los presentes trminos de referencia y la forma como desarrollar las
actividades planteadas en los Alcances del estudio.. Dichas actividades deben
esbozar claramente que pretenden. El proponente podr de acuerdo con su
criterio, adicionar actividades que considere necesarias para un mejor desarrollo
del proyecto; si la UPME est de acuerdo con ellas ser calificado
favorablemente.
b.) Logstica, recursos propuestos, organigrama y cronograma
El puntaje se asignar de acuerdo con la claridad con que el proponente presente
la metodologa de desarrollo del trabajo y adems con la logstica y recursos de
apoyo al desarrollo del proyecto. Para tal efecto se tendr en cuenta:
Se evaluar la forma de organizar el trabajo para garantizar una secuencia lgica
y coherente.
Por logstica y recursos propuestos se entiende:
- Los mecanismos utilizados para captura, anlisis, organizacin,
almacenamiento y difusin de la informacin generada en el proyecto.
- El apoyo utilizado en materia tecnolgica, de asesora por parte de
especialistas nacionales e internacionales; consulta de informacin
especializada; profesionales adicionales propuestos; etc. Se tendrn en
cuenta tambin como servicios adicionales, para la evaluacin, la
capacitacin o transferencia tecnolgica al profesional de la UPME y los
servicios de respaldo ofrecidos.
- Profesionales adicionales a los exigidos en el grupo bsico de
profesionales.
( ( 2875334 FAX: 2887419 - 5733325
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La valoracin de la logstica y de los recursos propuestos tendr un puntaje
mximo de 40 puntos.
Organigrama: deber presentar en forma clara la ubicacin del director del
proyecto y de los dems profesionales, aclarando las diferentes temticas
tratadas como la distribucin de responsabilidades (funcin o actividades). El
organigrama ser evaluado de acuerdo a la claridad. La valoracin del
organigrama tendr un puntaje mximo de 30 puntos.
La evaluacin del cronograma se basar en la coherencia, secuencia y
articulacin entre las actividades propuestas y de la asignacin del director y el
grupo bsico de profesionales, los tiempos y duraciones de las mismas, ubicacin
estratgica de puntos de control, entrega de informes parciales y cualquier otro
elemento relevante para el cronograma, de manera que se cumplan los objetivos
y alcances propuestos. La valoracin del cronograma tendr un puntaje mximo
de 30 puntos.
3.4. EVALUACIN DE LA PROPUESTA ECONMICA
Se asignarn 200 puntos a la propuesta econmica que oferte el menor valor, y
en forma inversamente proporcional a las dems propuestas as:
Precio Propuesta Menor Valor H 200
Precio Propuesta
4. CONSIDERACIONES FINALES
4.1. ADJUDICACIN
Se adjudicar a la firma, consorcio o unin temporal, que obtenga el mximo
puntaje, atendidos todos los factores de evaluacin.
El Comit Evaluador har un informe indicando un orden de elegibilidad de las
propuestas con destino al director de la Unidad.
Previamente a la adjudicacin el informe de evaluacin de las propuestas
permanecer en la Secretara General de la UPME (piso 14), por un trmino de
dos (2) das hbiles, contados a partir de la fecha que para el efecto comunique la
UPME, para que los proponentes conozcan los resultados y presenten las
observaciones que estimen pertinentes en el plazo que se indique; plazo en el
cual no se podr completar, adicionar o mejorar las propuestas.
( ( 2875334 FAX: 2887419 - 5733325
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Las observaciones, debidamente radicadas dentro del trmino previsto, sern
resueltas y segn sus resultados se adjudicar.
4.2. PROPIEDAD DE LOS ESTUDIOS
Sern propiedad de la UPME los resultados de los anlisis, encuestas, programas
y dems aplicaciones en computador y en general los trabajos realizados durante
y para el desarrollo del contrato.
4.3. IDIOMA DEL TRABAJO
Todas las comunicaciones, presentaciones e informes sern presentados en
idioma espaol.
4.4. SUPERVISION Y COORDINACIN
La supervisin de este trabajo estar a cargo del Subdirector de Planeacin
Energtica o a quien este delegue.
4.5. REQUISITOS A CUMPLIR EN CASO DE SER ESCOGIDA LA
PROPUESTA
a) Constitucin de la(s) garanta(s) exigida(s) en el contrato.
b) Publicacin del contrato en el diario oficial a cargo del contratista.
c) Cancelar el valor del impuesto de timbre, si hay lugar a ello.
d) En la ejecucin del contrato cumplir a cabalidad con el objeto y las
obligaciones del mismo, debiendo responder por cualquier dao que en
desarrollo de este cause a la UPME como a terceros.
( ( 2875334 FAX: 2887419 - 5733325
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FORMULARIO No. 1
FORMATO CARTA REMITENTE DE LA PROPUESTA
Seor
DIRECTOR
UPME
Ciudad
------------------------------------------------------------------------------------, mayor de edad,
vecino de----------- identificado con la cdula de ciudadana nmero-------------
expedida en ----------------, en mi calidad de representante legal ( o suplente o
apoderado) de la sociedad (unin temporal, consorcio) ------------------, legalmente
constituida y domiciliada en------------------ , de conformidad con las condiciones
que se estipulan en los trminos de referencia, presento la siguiente propuesta
para la consultora de _ _ _ _ _ _ _ _ .
En caso de que sea aceptada, la firma (o consorcio o unin temporal) se
compromete a firmar el contrato correspondiente.
Declaramos as mismo:
1. Que tengo (tenemos) el poder legal para firmar y presentar la propuesta.
2. Que ninguna persona o entidad distinta de los firmantes tiene inters
comercial en esta propuesta, ni en el contrato probable que de ella se derive.
3. Que conozco las especificaciones tcnicas y garantizo (garantizamos) que
los servicios ofrecidos cumplen con los requisitos en ellos exigidos.
4. Que conozco (conocemos) el contenido de los trminos de referencia y
dems documentos de la Convocatoria y acepto (aceptamos) su contenido.
5. Que har (haremos) los trmites necesarios para el perfeccionamiento y
legalizacin del contrato, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la firma
de ste.
( ( 2875334 FAX: 2887419 - 5733325
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6. Declaro (declaramos) no hallarme (hallarnos) incursos en ninguna de las
causales de inhabilidad e incompatibilidad sealadas en la Constitucin y en la
ley.
Que el plazo de ejecucin de los trabajos es de ______ semanas, contadas a
partir de la firma del Acta de Iniciacin.
El (los) suscrito (s) seala(n) como direccin comercial, nmero de telfono y
Fax a donde se puede remitir o enviar por correo y realizar notificaciones y
comunicaciones relacionadas con esta propuesta, los siguientes:
Direccin ----------------------------------------------------------------------------------
Telfono -----------------------------------------------------------------------------------
Fax -----------------------------
Ciudad -----------------------
Atentamente,
------------------------------------------------------------
Nombre del Representante y/o Nombre completo del proponente
( ( 2875334 FAX: 2887419 - 5733325
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FORMULARIO No. 2
EXPERIENCIA ESPECFICA DE LA FIRMA PROPONENTE
(1)
EN LOS LTIMOS SIETE (7) AOS.
Nombre del proponente: ______________
Fecha de: Nombre del
proyecto
Entidad
Contratante
(2)
Objeto del contrato Duracin
(aos y/o fraccin) Iniciacin Finalizacin
(1): Ver definicin de experiencia especfica del proponente.
(2): Entidad contratante o empleadora en caso de persona natural.
( ( 2875334 FAX: 2887419 - 5733325
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FORMULARIO No. 3
RELACIN DEL GRUPO BASICO DE PROFESIONALES PROPUESTO PARA EL
ESTUDIO
(Diligenciar la informacin solicitada en este formulario, para EL GRUPO BASICO DE
PROFESIONALES asignado al proyecto
Nombre del proponente: ______________
ESTUDIOS DE
POSGRADO
NOMBRE
De los
profesionales
CARGO
EN EL
PROYEC
TO
TTULO
PROFESION
AL
AO
GRAD
O
E
S
P
E
C
I
A
L
I
Z
A
C
I
O
NM
A
E
S
T
R
I
A
D
O
C
T
O
R
A
D
O
EXPERIENCI
A
ESPECIFICA
(
1)
EN LOS
ULTIMOS
SIETE AOS
(en meses)
(1): Ver definicin de experiencia especfica de los profesionales. Indicar la
experiencia especfica de cada uno de los profesionales (en aos y fraccin). El detalle
de esta experiencia especfica se consignar en el formulario No. 4.
( ( 2875334 FAX: 2887419 - 5733325
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FORMULARIO No. 4
EXPERIENCIA ESPECFICA
(1)
DEL GRUPO BASICO DE PROFESIONALES EN LOS
ULTIMOS SIETE (7) AOS
NOMBRES Y APELLIDOS:
CARGO A OCUPAR:
DOMICILIO: DIRECCION:
TELEFONO: FAX:
CEDULA N: PASAPORTE N:
LUGAR Y FECHA DE NACIMIENTO:
EXPERIENCIA ESPECIFICA (1)
FECHA DE
NOMBRE DEL
PROYECTO
ENTIDAD
Actividad
desempeada
iniciaci
n
terminaci
n
Duracin
(aos y /o
fraccin)
TOTAL EXPERIENCIA ESPECFICA EN MESES
suma
experienci
a
especfica
(
3)
Certifico mi intencin y compromiso de participar en el estudio en caso de
resultar elegida la propuesta.
___________________________________
Firma del profesional
(1): Ver definicin de experiencia especfica
(2): Diligenciar este formato para cada uno de los profesionales del GRUPO BASICO
DE PROFESIONALES.
(3): Debe ser coherente con la informacin del formato No. 3
FORMULARIO No. 5
( ( 2875334 FAX: 2887419 - 5733325
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METODOLOGIA CALIFICACION EXPERIENCIA PROPONENTE Y GRUPO BSICO
DE PROFESIONALES
1. EXPERIENCIA TCNICA DEL PROPONENTE (MXIMO 200 PUNTOS)
# PROYECTO
PROYECTO
ESPECIFICOS 150 200
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
2. GRUPO PROFESIONAL: MATRIZ DE NIVEL ACADMICO & EXPERIENCIA
(MXIMO 300)
EXPERIENCIA (AOS)
NIVEL ACADEMICO
Ph D 90
MSc 70 90
ESPECIALIZACION 70 90
PROFESIONAL 70 90
DIRECTOR DEL PROYECTO (Mximo 90 Puntos)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
EXPERIENCIA (AOS)
NIVEL ACADEMICO
Ph D 105
MSc 75 105
ESPECIALIZACION 75 105
PROFESIONAL 75 105
PROFESIONAL GRUPO BASE (Mximo 105 Puntos Cada Uno)
1 2 3 4 5 6 11 12 7 8 9 10

027 Riesgos GN

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