8.1.- LEY GENERAL DE ADUANAS Art. 1.- La presente Ley regula el ejercicio de la potestad aduanera y las relaciones jurdicas que se establecen entre la Aduana Nacional y las personas naturales o jurdicas que intervienen en el ingreso y salida de mercancas del territorio aduanero nacional. Asimismo, norman los regmenes aduaneros aplicables a las mercancas, las operaciones aduaneras, los delitos y contravenciones aduaneras y tributarias y los procedimientos para su juzgamiento. Art. 2.- Todas las actividades vinculadas directa o indirectamente con el comercio exterior, ya sean realizadas por entidades estatales o privadas, se rigen por los principios de la buena fe y transparencia. La presente Ley no restringe las facilidades de libre trnsito o las de trnsito fronterizo de mercancas concedidas en favor de Bolivia o las que en el futuro se concedieran por tratados bilaterales o multilaterales. Art. 3.- La Aduana Nacional es la institucin encargada de vigilar y fiscalizar el paso de mercancas por las fronteras, puertos y aeropuertos del pas, intervenir en el trfico internacional de mercancas para los efectos de la recaudacin de los tributos que gravan las mismas y de generar las estadsticas de ese movimiento, sin perjuicio de otras atribuciones o funciones que le fijen las leyes. 8.2.- TRIBUTOS ADUANEROS Art. 25.- Los tributos Aduaneros de Importacin son: a) Gravamen Arancelario y, si proceden, los derechos de compensacin y los derechos antidumping. b) Los impuestos internos aplicables a la importacin, establecidos por Ley. Art. 26.- Salvo lo dispuesto en los Acuerdos o Convenios Internacionales ratificados constitucionalmente, el Poder Ejecutivo mediante Decreto Supremo establecer la alcuota del gravamen arancelario aplicable a la importacin de mercancas y cuando corresponda los derechos de compensacin y de los derechos antidumping. Art. 27.- La base imponible sobre la cual se liquidarn los gravmenes arancelarios estar constituida por el valor en Aduana, de acuerdo con el Ttulo Octavo de la presente Ley. La base imponible sobre la cual se liquidarn los derechos de compensacin y los derechos antidumping se determinar de acuerdo con las disposiciones del GATT. A su vez, la base imponible de los impuestos internos aplicables a la importacin se regir por las normas respectivas. Para el clculo de la base imponible, los valores expresados en moneda extranjera sern convertidos a moneda nacional al tipo de cambio oficial de venta del Banco Central de Bolivia, vigente a la fecha de la aceptacin de la Declaracin de Mercancas, por la administracin aduanera. Para determinar la base imponible de las mercancas importadas por va rea, se aplicar hasta un mximo del veinticinco por ciento (25%) del monto correspondiente al flete areo efectivamente pagado. En los casos de cambio del Rgimen Aduanero de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo al Rgimen de Despacho a Consumo, la base imponible estar constituida por el valor de transaccin de la mercanca vigente al momento de la presentacin de la Declaracin de Mercancas aceptada por la correspondiente administracin aduanera. Art. 28.- Estn exentas del pago de los gravmenes arancelarios: a) La importacin de mercancas en virtud de Tratados o Convenios Internacionales o Acuerdos de Integracin Econmica que as lo establezcan expresamente, celebrados por Bolivia y ratificados por el Congreso de la Repblica. b) Las importaciones realizadas por los miembros del cuerpo diplomtico y consular o de los representantes de organismos internacionales, debidamente acreditados en el pas de acuerdo con Convenios Internacionales o bajo el principio de reciprocidad. c) Las importaciones realizadas por organismos de asistencia tcnica debidamente acreditados en el pas sern autorizadas mediante Resolucin Bi Ministerial de los Ministerios de Relaciones Exteriores y Culto y de Hacienda. d) La importacin de bienes donados a entidades pblicas y privadas deportivas sin fines de lucro, previa autorizacin expresa del Ministerio de Hacienda. e) La importacin autorizada por el Ministerio de Hacienda, de mercancas donadas a organismos privados sin fines de lucro. La exencin de los impuestos internos a las importaciones estar sujeta a las disposiciones legales pertinentes. 8.3.- REGMENES ADUANEROS 8.3.1.- LA IMPORTACIN Art. 82.- La Importacin es el ingreso legal de cualquier mercanca procedente de territorio extranjero a territorio aduanero nacional. A los efectos de los regmenes aduaneros se considera iniciada la operacin de importacin con el embarque de la mercanca en el pas de origen o de procedencia, acreditada mediante el correspondiente documento de transporte. La importacin de mercancas podr efectuarse en cualquier medio de transporte habilitado de uso comercial, incluyendo cables o ductos, pudiendo estas mercancas estar sometidas a caractersticas tcnicas especiales, como ser congeladas o envasadas a presin. Art. 83.- Las mercancas importadas al amparo de los documentos exigidos por ley, podrn ser objeto de despachos parciales. Las mercancas pendientes de despacho sern sometidas a la aplicacin del rgimen aduanero que adopte el consignatario de la mercanca. Art. 84.- Los procedimientos para asegurar y verificar el cumplimiento de las medidas sanitarias y fitosanitarias y la aplicacin del Cdigo Alimentario (CODEX) establecido por la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), debern limitarse a lo estrictamente razonable y necesario, de acuerdo con el Reglamento. Art. 85.- No se permitir la importacin o ingreso a territorio aduanero nacional de mercancas nocivas para el medio ambiente, la salud y vida humanas, animal o contra la preservacin vegetal, as como las que atenten contra la seguridad del Estado y el sistema econmico financiero de la Nacin y otras determinadas por Ley expresa. Art. 86.- La importacin de mercancas protegidas por el Acuerdo relativo a los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el comercio, establecidos por la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), se ajustar a las disposiciones generales y principios bsicos sealados en dicho Acuerdo. La administracin aduanera, a solicitud del rgano nacional competente relacionado con la propiedad intelectual, podr suspender el desaduanamiento de la mercanca que presuntamente viole derechos de propiedad intelectual, obtenidos en el pas o que deriven de acuerdos internacionales suscritos por Bolivia, ratificados por el Parlamento. Art. 87.- El importador mediante Despachante o Agencia Despachante de Aduana, est obligado a presentar, junto a la Declaracin de Mercancas de Importacin, el formulario de la Declaracin Jurada del Valor en Aduanas o, en su caso, el formulario de la Declaracin Andina del Valor adoptado por la Decisin 379 de la Comunidad Andina o los que las sustituyan, adems de la documentacin exigible segn Reglamento. El importador suscribir dicha declaracin asumiendo plena responsabilidad de su contenido. IMPORTACIN PARA EL CONSUMO Art. 88.- Importacin para el consumo es el rgimen aduanero por el cual las mercancas importadas procedentes de territorio extranjero o zona franca, pueden permanecer definitivamente dentro del territorio aduanero. Este rgimen implica el pago total de los tributos aduaneros de importacin exigibles y el cumplimiento de las formalidades aduaneras. Art. 89.- Las mercancas que por su contenido y naturaleza, sean de fcil reconocimiento y cuyo volumen, peso u otras condiciones hagan difcil su introduccin a los depsitos aduaneros fiscales o privados, podrn ser objeto de despacho aduanero para el consumo en forma inmediata, bajo control de la Aduana Nacional y con el pleno cumplimiento de todas las formalidades aduaneras. Art. 90.- Las mercancas se considerarn nacionalizadas en territorio aduanero, cuando cumplan con el pago de los tributos aduaneros exigibles para su importacin. 8.3.2. MODALIDADES DE DESPACHO ADUANERO DE IMPORTACIN El consignatario, por intermedio del despachante de aduanera, o agencia despachante de aduana podr elegir alternativamente cualquiera de las siguientes modalidades de despacho aduanero de importacin. Despacho general Despacho anticipado Despacho inmediato Las mercancas amparadas en una sola factura comercial, siempre que sean homogneas y no constituyan una unidad, podrn ser objeto de despachos parciales y sometidas a destinos aduaneros distintos, con el procedimiento y controles establecidos en este reglamento y los que determine la aduana nacional. Est permitido el despacho parcial de mercancas bajo cualquiera de las modalidades de despacho general, despacho anticipado y despacho inmediato. 8.3.3. DESPACHO GENERAL, DESPACHO PARCIAL DESPACHO GENERAL-. (Artculo .122) el presente artculo fue modificado el D.S. No. 0784 del 2 de febrero de 2011, quedando redactado de la forma que se transcribe a continuacin. El despacho general deber realizarse con la presentacin de la declaracin de mercancas para aplicar un determinado rgimen aduanero, la cual deber estar amparada por la documentacin sealada en el artculo 111 y el cumplimiento de las formalidades y disposiciones del presente reglamento. 8.3.4. DESPACHO ANTICIPADO, DESPACHO INMEDIATO (Artculo 123) el presente artculo fue modificado por el D.S. No0784 2 de febrero de 2011 quedando redactado de la forma que se transcribe a continuacin. De acuerdo al artculo 77 de la Ley con el objeto de simplificar los procedimientos aduaneros, cualquier persona natural o jurdica, pblica o privada, podr acogerse al despacho anticipado, aun cuando sus mercanca no hayan sido presentadas ni entregadas a la administracin aduanera de destino, siempre que cuente con la informacin indispensable y los documentos justificativos de su importacin Artculo 124-. La administracin aduanera aceptara la declaracin de mercancas para despacho anticipado, sin necesidad de la informacin del manifest internacional de carga ni del parte de recepcin, en las condiciones siguientes. a) la declaracin de mercancas deber ser presentada ante la administracin aduanera de destino antes de la llegada de la mercanca b) para la aceptacin de la declaracin de mercancas se admitirn los documentos de embarque y la factura comercial o document equivalente recibidos por facsmil o medios electrnicos autorizados, emitidos desde origen y refrendados por el consignatario o por su representante legal. Artculo 125-.(Procedimiento para el despacho anticipado).Nota del editor: ver el art. 64 del D.S 27310 de 9 de enero de 2004). La declaracin de mercancas deber contener la informacin suficiente para determinar todos los datos principales de la operacin y liquidar los tributos adunaros aplicables. Para el efecto se utilizara el formato habitual para el rgimen aduanero de que se trate, debiendo destacarse en la declaracin de mercancas su condicin de despacho anticipado aceptada la declaracin de mercancas , el consignatario a travs de su de su despachante de aduana, deber proceder al pago o al constitucin de garanta por los tributos aduaneros suspendidos o diferidos. A la llegada de las mercancas a la aduana de destino, la administracin aduanera proceder al reconocimiento fsico y verificara el pago de los tributos aduaneros. O la constitucin de garanta y, de corresponder, autorizara el levante inmediato de las mercancas. El despachante de aduana deber concluir el trmite ante la administracin aduanera de destino, anotando en la declaracin de mercancas los datos del manifiesto internacional de carga y de parte de recepcin, antes del retiro de las mercancas. La administracin aduanera y el concesionario de depsito aduanero responsable de la emisin del parte de recepcin, debern tomar las previsiones necesarias para facilitar el trmite de despacho anticipado. Artculo 126-.(Anulacin o ajustes por no arribo de la mercanca) cuando un trmite de despacho anticipado no legare mercanca alguna o la cantidad o la cantidad recibida fuese inferior a la declarada por razones ajenas al consignatario, este por intermedio del despachante de aduana informara a la administracin aduanera la fecha de llegada de mercanca o, caso contrario podr solicitar a administracin aduanera la devolucin de las sumas pagadas en demasa por tributos aduaneros. Artculo 127-.(Regularizacin del despacho anticipado). El despachante de aduana que efectu un despacho anticipada est obligado a disponer de la documentacin original exigible para el rgimen aduanero correspondiente dentro de los (15) das de arribada la mercanca o el medio de transporte de uso comercial, la cual deber incluirse en la carpeta correspondiente para la revisin posterior por la aduana Nacional. Artculo 128-. (Alcance)-. El despacho inmediato aplicara solamente en la importacin para el consumo de determinadas mercancas que por naturaleza o condiciones de almacenamiento deban ser dispuestas por el consignatario en forma inmediata Artculo 129-. (Mercancas admitidas para el despacho inmediato). Nota de editor: el presente artculo fue modificado por el D.S. No. 0784 del 2 de febrero de 2011, quedando redactado de la forma que se transcribe a continuacin. El despacho inmediato ser admitido para las siguientes mercancas. 1. Elementos qumicos radiactivos, materiales inflamables o explosivos; productos venenosos o corrosivos y otras sustancias peligrosas. 2. Glndulas y dems rganos para usos opoterpicos sangre humana, plasma y dems componentes de sangre humana. 3. Materias perecederas destinadas a la investigacin mdica y agentes etiolgicos. 4. Sueros y vacunas. 5. Animales vivos. 6. Alimentos perecederos o artculos y productos de fcil descomposicin a los que requiera refrigeracin. 7. Diarios, revistas y publicaciones peridicas. 8. Cintas audiovisuales para su uso exclusivo de medios de comunicacin social. 9. Material y equipo para necesidades de la prensa radiodifusoras y televisin. 10. Piedras y metales preciosos, billetes, cuos y monedas. 11. Importaciones realizadas por el cuerpo diplomtico y consular, organismos internacionales acreditados en el pas con tratamiento de exencin tributaria al amparo de convenios internacionales. 12. Material visual y auditivo de carcter educativo, cientfico o cultural. 13. Muestras sin valor comercial. 14. Medicamentos. 15. Donaciones procedentes del exterior y consignadas expresamente a instituciones de beneficencia para su distribucin gratuita. 16. Aparatos o equipos, sillas de ruedas y dems instrumentos para centros de rehabilitacin y personas discapacitadas y vehculos automviles acondicionados para personas minusvlidas, con aval tcnico jurdico comit nacional de persona. Con discapacidad, de conformidad con la Ley N 1678 y su decreto reglamentario. 17. Metales preciosos para ser sometidos al rgimen de admisin temporal (RITEX). 18. Partes, piezas sueltas, accesorios o instrumentos, exclusivamente utilizadas por el sector productivo. 19. Mercancas consignadas a instituciones del sector pblico y empresas, Publicas Nacionales Estratgicas- EPNs. 20. Maquinaria, equipo o unidades funcionales. 21. Otras mercancas que determine la Aduana Nacional en razn de su naturaleza, su oportunidad comercial y su destino al sector productivo Artculo 130-.(Procedimiento para el despacho inmediato). (Nota del Editor: ver el art. Del D.S. 27310 de 9 de enero de 2004. En el presente artculo se incorpora un texto, quedando redactado de la forma que se transcribe a continuacin. El despacho inmediato ser solicitado a travs de despachante de aduana ante las administraciones aduaneras interiores o de aeropuerto, con la presentacin de formulario de despacho inmediato, la declaracin de mercancas, el documento de embarque, factura comercial y dems documentos obtenidos por facsmil u otros medios electrnicos autorizados, la declaracin jurada del valor en aduanas y el pago de los tributos aduaneros, cuando corresponda. nicamente para las mercancas que protejan la vida o la salud humana, casos de emergencias medioambientales, desastres naturales, productos perecederos del reino animal o vegetal, publicaciones peridicas y otros casos de emergencia similares, se admitir el despacho previo al pago de tributos aduaneros, bajo la responsabilidad solidaria y mancomunada del despachante de aduana, con la sola presentacin del formulario de despacho inmediato, adjuntando la declaracin jurada del valor en aduanas en los casos que corresponda. La administracin aduanera aceptara la declaracin de mercancas, el formulario de despacho inmediato con la asignacin de un numero de trmite y autorizara el levante de las mercancas previo reconocimiento fsico y cuando corresponda, la verificacin del pago de los tributos aduaneros. Las entidades pblicas podrn tramitar el despacho inmediato de mercancas previo al cumplimiento de las obligaciones tributarias, a solicitud expresa de la mxima autoridad ejecutiva del Ministerio cabeza de sector. Artculo 131-.(Regularizacin del despacho inmediato). (Nota de Editor)se complementa el presente artculo mediante D.S. 29522 de 16 de abril de 2008 asimismo, se incorpora un texto por D.S. 0102 de 29 de abril de 2009, quedando redactado de la forma que se transcribe a continuacin). La regularizacin de despacho inmediato para las mercancas sealadas en el segundo prrafo del artculo 130 proceder en un trmino improrrogable de 10 das, con la presentacin de la declaracin de mercancas acompaada de la documentacin de respaldo y el pago de tributos aduaneros que corresponda, para su verificacin por parte de la administracin aduanera. El despachante de aduana que efectu despacho inmediato est obligado a presentar a la administracin aduanera la documentacin original exigible, dentro de los (15) das siguientes a la llegada de la mercancas. Las donaciones procedentes del exterior y consignadas expresamente a instituciones de beneficencia para su distribucin gratuita, as como las importaciones realizadas por el cuerpo Diplomtico y Consular, Organismos internacionales acreditados en el pas y por entidades. Estales regularizaran los trmites de despacho inmediato dentro del plazo improrrogable de (60) das con la presentacin de la declaracin de mercancas acompaada de la documentacin de respaldo y la resolucin de exoneracin tributaria emitida por el Ministerio de hacienda en los casos que corresponda. Para efectos de lo dispuesto en el presente artculo no se considera administracin aduanera interior no aeropuerto a la zona franca. Las empresas pblicas nacionales estratgicas podrn regularizar el despacho inmediato en el plazo de (120) das, debiendo presentar la declaracin de mercancas y la resolucin de exoneracin tributaria. Los plazos para la regularizacin del despacho inmediato se computaran a partir de la fecha de aceptacin de la declaracin de mercancas bajo la modali9dad de despacho inmediato. Las entidades pblicas Regularizaran el despacho inmediato de mercancas donadas en plazo mximo de (120) das con la presentacin de la declaracin de mercancas y la norma de que autorice la exencin de tributos aduaneros. Las entidades pblicas que tengan algn despacho inmediato cuyo plazo para la regularizacin haya vencido, no podrn solicitar la aplicacin de la modalidad de despacho inmediato mientras no cumplan con las regularizaciones pendientes. 8.3.5. CERTIFICADOS, PROTECCIN INTELECTUAL-. Articulo 119(certificacin para el despacho aduanero). (nota del editor): el presente artculo fue modificado por el D.S. No. 0572 del 4 de julio de 2010 quedando redactado de la forma que se transcribe a continuacin). I. en cumplimiento al artculo 84 de la ley y en aplicacin del CODEX alimentario establecido por la organizacin mundial del comercio y otras disposiciones legales, la certificacin para el despacho aduanero deber obtenerse antes de la presentacin de la declaracin de mercancas: previo cumplimiento de los requisitos establecidos por cada entidad competente y las entidades designadas oficialmente. II. las entidades sealadas en la nmina de mercancas sujetas a autorizacin previa y/o certificacin emitirn el certificado correspondiente en un plazo no mayor a (10) das hbiles a partir de la recepcin de la solicitud, debiendo certificar fehacientemente que las mercancas objeto de despacho aduanero no sean nocivas para la salud, vida humana, animal o contra la preservacin vegetal y el medio ambiente segn sea el caso. III. la certificacin deber estar vigente al momento de la aceptacin de la declaracin de mercancas. IV. En caso de no contarse con la acreditacin mediante certificacin de que la mercanca es apta para su consumo o utilizacin, la administracin aduanera, en coordinacin con la entidad o autoridad competente, dispondr el destino o destruccin de las mercancas. V. para el despacho aduanero se constituye un documento soporte la certificacin emitida por la entidad competente nacional y adems, cuando corresponda, el certificado emitido en el pas de origen o procedencia, refrendado por la entidad competente. VI. para la emisin de una certificacin que requiera la toma de muestra, esta debe ser solo en la cantidad estrictamente necesaria para el anlisis que corresponda y autorizada por la administracin aduanera. VII. en caso de mercanca sujetas a remate la autoridad competente responsable de la emisin de la certificacin, deber emitir la misma en un plazo de tiempo que no perjudique el proceso de remate, adjudicacin, consumo o utilizacin de la mercanca: caso contrario se har responsable por los daos emergentes de no haberse podido disponer de la mercanca VIII. lo dispuesto en el presente artculo es aplicable a productos farmacuticos y medicamentos bajo prescripcin mdica expresa para uso personal del destinatario, en una cantidad no superior a tres unidades(cajas o frascos), excepto aquellos que contengan sustancias controladas segn la ley No.1908 de 19 de julio de 1988 o sustancias agotadoras del ozono. Artculo 120-.( proteccin aduanera a los derechos de autor y a la propiedad intelectual) conforme lo dispone el artculo 86 de la ley de aduanas, la Ley No.1322 sobre derechos de autor y otras leyes sobre propiedad intelectual, la administracin aduanera a solicitud del organismo competente, podr suspender el despacho aduanero de la mercanca que presuntamente viole derechos de propiedad intelectual, siempre y cuando no se hubiese autorizado el levantamiento de las mercancas. En caso que el organismo competente interponga ante la administracin aduanera la solicitud de suspensin de despacho aduanero, este deber presentar en el plazo de 10 das las pruebas fehacientes que demuestren que se estn afectando los derechos de propiedad industrial, los derechos de autor o de propiedad intelectual, marca de fbrica o comercio, dibujos, modelos industriales o patentes protegidos por la organizacin mundial del comercio. Si vencido el plazo no se presentan las pruebas de infraccin a la propiedad intelectual, la administracin aduanera dar continuidad al despacho aduanero. Realizadas las comprobaciones sobre infracciones a la propiedad intelectual, la administracin aduanera proceder al decomiso de las mercancas y dispondr el destino o destruccin de las mismas 8.3.6. ASIGNACIN DE CANALES Y VISTAS DE ADUANAS Segn la Aduana nacional de Bolivia SIDUNEA: Es un sistema computarizado de aduanas, con el objeto de mejorar el comercio internacional a travs de medidas, reformas y prctica administrativa como ser: regulaciones, tarifas y otros. Qu es el DUE (La Declaracin nica de Exportacin); es el documento aduanero que acredita la salida legal de mercancas de territorio aduanero nacional, pudiendo ser elaborada y presentada bajo responsabilidad del Exportador o de un Despachante de Aduana contratado por este. Para la asignacin de canal se debe proceder de la siguiente manera: Primer paso: La (DUE) debe ser elaborada por en el sistema informtico SIDUNEA o tambin ser llenada de manera manual y con base a los siguientes documentos como soporte:
a) Factura comercial. b) Lista de empaque, cuando corresponda a mercancas heterogneas, c) Autorizacin de sustancias controladas, autorizaciones previas, permisos de exportacin o certificaciones, segn la naturaleza de las mercancas a ser exportadas, d) Formulario de Liquidacin del Impuesto Complementario a la Minera (ICM) cuando corresponda a exportacin de minerales, e) Manifiesto internacional de carga y documento de embarque, requeridos segn el modo de transporte, emitidos por un transportador internacional autorizado. Ver (ANEXO 1 y ANEXO 2) Segundo paso: La aceptacin de la (DUE) se realizar a travs del sistema informtico SIDUNEA el cual asignara un nmero de trmite. Adicionalmente, el portador deber ingresar al sistema informtico SIDUNEA y ingresar los datos del manifiesto de carga y del documento de embarque que respaldan la operacin de transporte internacional. Tercer paso: El (DUE) y su documentacin soporte, ms el manifiesto internacional de carga deben ser presentados ante la administracin de aduana de salida, en la cual se realizar la asignacin del canal de control a la Declaracin, pudiendo tratarse de: Canal Rojo: Procede a realizar un aforo o examen de la documentacin y el reconocimiento fsico de la mercanca, a fin de verificar dicha mercanca declarada. Canal Amarillo: Procede a la revisin documental de la mercanca. Canal Verde: Significa que la declaracin no ha sido observada y el funcionario de aduana anota el nmero de validacin, firma y sella la DUE y confirma en el SIDUNEA y emite un certificado de salida.
De acuerdo al D.S. No.25870 (Reglamento a la ley general de aduanas), en el Captulo IV del Artculo No. 106 (Sistema selectivo o aleatorio) Menciona que todas las declaraciones de mercancas que se encuentren completas, correctas y exactas sern aceptadas por la administracin aduanera con la asignacin de un nmero de trmite estn sujetas al sistema selectivo o aleatorio que determinar uno de los siguientes canales para el despacho aduanero:
a. Canal verde: Autorizar el levante de la mercanca en forma inmediata. b. Canal amarillo: Proceder al examen documental y autorizar su levante en su plazo mximo de 24 hrs. Salvo cuando por razones justificadas se requiera de un periodo mayor. c. Canal rojo: Proceder al reconocimiento fsico y documental de la mercanca y autorizar su levante. 8.3.7. ADMISIN DE MERCANCAS CON EXONERACIN DE TRIBUTOS ADUANEROS Segn el glosario de trminos aduaneros del comercio exterior Exoneracin es; el beneficio o privilegio establecido por ley y por la cual un hecho econmico no est afecto al impuesto.
La admisin de mercanca.-Es la importacin para el consumo procedentes del territorio extranjero que pueden permanecer definitivamente dentro del territorio. Y este rgimen implica la exoneracin de tributos en virtud a: Tratados con pases. convenios internacionales contrato de carcter internacional. Decretos EJEMPLO: La comunidad Andina de Naciones (CAN)
- - - - - Convenios Internacionales suscrito por BOLIVIA Organizacin Mundial de Comercio - OMC Organizacin Mundial de adunas - OMA Comunidad Andina CAN Acuerdo de complementacin Econmica ACE 31 BOLIVIA - MEXICO Acuerdo de complementacin Econmica BOLIVIA MERCOSUR N 36 Acuerdo de Complementacin Econmica N 31 ACE 31 Acuerdo de complementacin Econmica BOLIVIA CHILE (ACE 22) Acuerdo de complementacin Econmica N 47 BOLIVIA CUBA Acuerdo de preferencia Arancelarias Regional N 4 (PAR 4)
DS. No. 24039 de fecha 27 de junio de 1995, dispone en aplicacin de la Decisin 324, la exencin total del gravamen aduanero consolidado (GAC) a la importacin de productos del universo arancelario, cuando sean originarios de Colombia, Ecuador, Per y Venezuela, con excepcin de los que afectan a la salud pblica y/o seguridad del Estado. Suscrito por el estado plurinacional de Bolivia
Tambin podemos complementar esta parte con el siguiente DS. 22225, donde este decreto distingue a los sectores susceptibles de beneficiarse con exenciones tributarias de importacin y exportacin que son: Diplomtico, que comprende la exencin del Gravamen Aduanero (GA), Impuesto a los Consumos Especficos (ICE) y Impuesto al Valor Agregado (IVA) Pblico, que deben gestionar dicho trmite ante el Ministerio de Relaciones Exteriores, para que el Ministerio de Hacienda lo conceda. Sector Gubernamental, limitado a entidades y organismos no gubernamentales, sin fines de lucro, la Iglesia Catlica, quienes deben gestionar dicho trmite ante el Ministerio de Relaciones Exteriores, para que el Ministerio de Hacienda lo concede mediante Resolucin Ministerial, la exencin generalmente comprende el Gravamen Arancelario (GA). De acuerdo al Texto ordenado de la Ley No. 1990 (Ley general de Aduanas) en el ttulo V: Captulo III: (Admisin de mercancas con exoneracin de tributos aduaneros). Del
Art. No. 91, mencionaque la importacin de mercancas para el consumo, con exoneracin de tributos aduaneros, proceder cuando se importen para fines especficos y determinados en cada caso, en virtud de tratados o convenios internacionales o en contratos de carcter internacional, suscrito por el estado plurinacional, mediante los que se otorgue esta exoneracin con observancia a las disposiciones de la presente ley y otras de carcter especial.
Tambin en el D.S. No.25870 (Reglamento a la ley general de aduanas), en el Captulo III y Art. No. 134 Menciona que la transferencia o venta de las mercancas importadas con exoneracin de tributos aduaneros slo podr efectuarse de conformidad con los plazos, requisitos y condiciones establecidos en los correspondientes Tratados o Convenios Internacionales y normas legales especficas que amparen dicha exoneracin y lo dispuesto en el Decreto Supremo No. 22225 de 13 de julio de 1989. El presente captulo se sujetar en todo lo que corresponda, a las normas establecidas en el mencionado Decreto Supremo 22225.
Las donaciones; tambin se benefician de la exencin al GA, ICE e IVA que son entregadas a los usuarios o consumidores finales a ttulo gratuito. El Convenio de Kyoto, usa el trmino de exoneracin.
Y tambin est sujeto bajo los siguientes reglamentos de la ley general de aduanas
Las mercancas con exoneracin de tributos aduaneros debern concederse sin tomar en cuenta el pas de origen con derecho de igualdad y mutuo respeto entre los estados. Tambin en el D.S. 22225 (Reglamento de exenciones tributarias para importaciones), en el Art. No. 1 Menciona que los objetivos del presente instrumento legal son actualizar y reglamentar el rgimen de exenciones tributarias para importaciones y en su caso exportaciones, con el fin de procesar y controlar su aplicacin tomando en cuenta los intereses del Estado y sus compromisos convencionales y contractuales. Tambin en el D.S. 22225 (Reglamento de exenciones tributarias para importaciones), en el Art. No. 2 La aplicacin del presente reglamento, se establecen los siguientes sectores: Diplomtico, Pblico y no Gubernamental.
En cuantoal Art. No. 94 de la ley 1990; menciona que las importaciones de mercancas extranjeras con exoneracin de tributos aduaneros, amparadas en Tratados o Convenios Internacionales, suscritos por Bolivia, estarn exentas del pago total o parcial de dichos tributos, cuando las mercancas cumplan las condiciones establecidas en el certificado de origen de las mismas.
Y de acuerdo al Art. No. 95 de la ley 1990; menciona que las normas y regulaciones para conceder Admisin de Mercancas en Rgimen con Exoneracin de Tributos Aduaneros sern establecidas mediante Decreto Supremo Reglamentario.
Caso contrario los que no tenga un tratado, convenio y contrato hecho por el estado plurinacional se aplicara el rgimen aduanero a las mercancas que se importen directamente del extranjero.
El ingreso de mercanca del extranjero que no se Someta al control aduanero Constituye ILCITO DE CONTRABANDO y es sancionable conforme a ley.
Productos Exonerados Estn exentos los bienes importados por las misiones diplomticas, organismos internacionales e inmigrantes y pasajeros. Pero solo para uso oficial. Y estos productos exonerados son: 1. Las bebidas no alcohlicas. 2. El alcohol que se destina a la produccin farmacutica. 3. Vehculos motorizados, construidos y equipados exclusivamente para los servicios de salud y seguridad (ambulancias, carros de seguridad, carros bomberos y camiones cisternas). 4. Vehculos motorizados de transporte terrestre importados para personas con discapacidad. 5. Los vehculos destinados para diplomticos, de acuerdo con el cupo asignado por el ministerio de relaciones exteriores. Excepcin Fronteriza En el marco de los Tratados y Convenios Internacionales las poblaciones fronterizas estn exentas del pago de tributos aduaneros, de acuerdo a estos convenios se De acuerdo al Art. No. 60 de la ley 1990; menciona que todas las mercancas, medios y unidades de transporte de uso comercial, que ingresen o salgan del territorio aduanero, deben utilizar vas y rutas autorizadas por la Aduana Nacional y estn sometidas a control aduanero. La persona que se introduzca en el territorio aduanero nacional, salga o trate de salir de l con mercancas por cualquier va situada fuera de las zonas de la jurisdiccin ser procesada por delito de contrabando. fijar el nmero y valor de las mercancas destinadas exclusivamente para el uso o consumo local de carcter domstico que puedan llevar consigo los transentes Para el caso de la frontera de Bolivia Argentina (Villazn) Pueden importarse mercanca sin fines comerciales con un valor mensual mximo de US$ 300 por familia o US$ 75 dlares por persona. El residente permanente deber presentar los siguientes documentos: 1. Formulario 229 debidamente llenado. 2. Factura comercial. 3. Cdula de identidad. 4. Tarjeta vecinal extendida por la Direccin General de Migracin. Ver (ANEXO 3) 8.3.8. REINCORPORACIN EN EL MISMO ESTADO Se podrn reimportar mercancas nacionales o nacionalizadas exportadas temporalmente, dentro de los plazos establecidos en el artculo 97 de la Ley, sin el pago de tributos aduaneros de importacin siempre que no hayan sufrido transformacin, elaboracin, reparacin ni modificacin alguna en el extranjero y se establezca plenamente que las mercancas que se reimportan son las mismas que fueron exportadas. A efectos del despacho aduanero, el Despachante de Aduana deber presentar la declaracin de mercancas de reimportacin adjuntando los siguientes documentos: a) Declaracin de mercancas de exportacin temporal, b) Documento de transporte, c) Parte de Recepcin, d) Contrato de prestacin de servicios, cuando corresponda. Dichas mercancas sern reimportadas con el mismo valor FOB y la clasificacin arancelaria consignada en la declaracin de mercancas de exportacin temporal (Artculo 135). 8.3.8. EXPORTACIN DEFINITIVA Los despachos aduaneros de exportacin podrn tramitarse directamente por los exportadores o a travs de un Despachante de Aduana y se iniciarn con la presentacin de la declaracin de mercancas de exportacin. Dicha presentacin podr efectuarse por escrito o por medios electrnicos, acompaando la siguiente documentacin: a) Factura comercial. b) Lista de empaque, cuando corresponda. c) Autorizacin de sustancias controladas, cuando corresponda. d) Autorizaciones previas o certificaciones, cuando corresponda. El proceso de despacho aduanero de exportacin tiene las siguientes etapas: a) La elaboracin de la declaracin de mercancas de exportacin y su presentacin por medios manuales o electrnicos a cargo del exportador o por el Despachante de Aduana, y b) El control de cumplimiento de las formalidades aduaneras de despacho, a cargo de la administracin aduanera. Dichas formalidades comprenden: 1. La validacin de la informacin contenida en la declaracin de mercancas de exportacin que deber ser completa y correcta. 2. La verificacin del pago de tributos, cuando corresponda. 3. La aceptacin de la declaracin de mercancas de exportacin, expresada en la asignacin de nmero de trmite. 4. La presentacin de las mercancas ante la administracin aduanera para la aplicacin del sistema selectivo o aleatorio. 5. La presentacin, admisin y numeracin del manifiesto internacional de carga en la administracin aduanera. 6. La verificacin de la salida fsica de las mercancas mediante la emisin del correspondiente Certificado de Salida, por parte del concesionario de depsito aduanero. En las administraciones aduaneras de aeropuerto y donde no exista concesionario de depsito aduanero, el Certificado de Salida ser emitido por la administracin aduanera (Artculo 136). No se admitir el despacho aduanero de mercancas prohibidas de exportacin, de acuerdo a disposiciones legales vigentes y lo previsto en el artculo 99 de la Ley (Artculo 137). La declaracin de mercancas de exportacin deber presentarse, cuando corresponda, con las autorizaciones previas y certificaciones exigidas por disposiciones legales vigentes. El exportador, segn la naturaleza de la mercanca, podr obtener los certificados requeridos en el pas de destino, sin que ellos constituyan requisito para el despacho aduanero de exportacin (artculo 138). El aforo fsico podr ser efectuado en la administracin aduanera de salida o, a solicitud expresa del exportador, en sus propias instalaciones y previo al embarque. En este ltimo caso, necesariamente el medio y la unidad de transporte debern ser precintados por la administracin aduanera (Articulo 139). Una vez aceptada la declaracin de mercancas de exportacin, el exportador contar con sesenta (60) das para cumplir con la salida fsica de las mercancas. Se admitirn embarques parciales dentro de dicho perodo, siempre que stos se realicen bajo una misma modalidad de transporte. Con carcter excepcional, la administracin aduanera de salida podr prorrogar por una sola vez dicho plazo por un periodo similar, siempre que se justifique la solicitud del interesado (artculo 140). La administracin aduanera aceptar las exportaciones bajo modalidad en libre consignacin para todas aquellas mercancas donde el precio final de la transaccin se define por procedimiento de subasta en las terminales comerciales de destino o por procedimientos de mercados de futuro.
En este tipo de exportaciones la declaracin de mercancas de exportacin se har sobre la base de precios provisionales fijados por el exportador. A efectos de la devolucin impositiva, para las mercancas sujetas al pago del Impuesto Complementario a la Minera y para las mercancas relacionadas con precios futuros, una vez concluida la operacin en destino, el exportador deber presentar a la administracin aduanera donde se inici el trmite, la factura comercial con el precio definitivo para su registro en la declaracin de mercancas de exportacin (artculo 141) La exportacin de mercancas cuyo valor FOB no exceda a dlares americanos un mil ($US 1000.-), podr ser realizada directamente por la persona natural o jurdica que exporte con la presentacin de la declaracin de mercancas de exportacin de menor cuanta y el cumplimiento de las formalidades aduaneras, siempre que no constituyan fraccionamiento de las mismas. Las exportaciones de menor cuanta podrn ser realizadas bajo cualquier modalidad de transporte, incluyendo las empresas postales o de servicio expreso, sin que sea necesaria la intervencin del SIVEX ni del Despachante de Aduana (articulo 142) 8.4. REGMENES ADUANEROS ESPECIALES 8.4.1. TRANSITO ADUANERO Existen las siguientes modalidades de transito aduanero: a) De una aduana de entrada a una de salida (trnsito de y hacia terceros pases). b) De una aduana de entrada a una aduana interior (trnsito hacia el interior). c) De una aduana interior a una aduana de salida (trnsito hacia el exterior). d) De una aduana interior a otra interior (trnsito interno). El trnsito interno se efectuar bajo control y autorizacin aduanera siempre y cuando no se trate de reembarque de mercancas (Artculo 144). nicamente se admitir el cambio de destino de las mercancas a una aduana distinta a la que fueron consignadas, en los siguientes casos: a) En puertos o localidades de trnsito en el exterior sin necesidad de autorizacin. b) En administraciones aduaneras de frontera mediante resolucin administrativa, cuando la mercanca se encuentre restringida de nacionalizacin en frontera o requiera inspeccin en una aduana interior (Artculo 146) El trnsito aduanero de mercancas con destino final a una administracin aduanera ubicada en territorio nacional, concluir con la entrega de la mercanca en depsito aduanero o en la zona franca de la aduana de destino. El concesionario de depsito aduanero o de zona franca deber entregar al transportador una copia del correspondiente Parte de Recepcin. En las aduanas donde no exista depsito aduanero, la administracin aduanera entregar al transportador una copia del correspondiente Parte de Recepcin, debiendo las mercancas ser objeto de despacho aduanero o someterse a la modalidad de depsito transitorio establecido en el presente reglamento. El Parte de Recepcin se constituye en el nico documento aduanero vlido para demostrar la conclusin del trnsito aduanero. En el caso de mercancas manifestadas a un tercer pas, el trnsito aduanero concluir con su salida efectiva del territorio aduanero nacional, acreditado por el Certificado de Salida habilitado por la Aduana Nacional y el registro del manifiesto internacional de carga en la aduana del pas limtrofe (Artculo 150) 8.4.2. TRANSBORDO El transbordo puede ser: a) Directo, si se efecta sin introducir las mercancas a un deposito aduanero o a una zona franca. En este caso el transportador deber solicitar la autorizacin de transbordo a la administracin aduanera ms prxima para el registro en el manifiesto internacional de carga. b) Indirecto, cuando se realiza en depsito aduanero o zona franca. El transportador internacional, el operador de transporte multimodal o la persona que tenga derechos sobre la mercanca, podr solicitar el transbordo indirecto, el cual se autorizar independientemente de su origen, procedencia o destino. El solicitante ser responsable ante la administracin aduanera del cumplimiento de las formalidades aduaneras que deriven de este rgimen. A la declaracin de mercancas transbordada se adjuntar el respectivo manifiesto internacional de carga. Las mercancas de transbordo indirecto no sern objeto de reconocimiento, salvo en los casos de bultos en mal estado (Artculo 151-152) CAPTULO III DEPSITO DE ADUANA
ARTCULO 113.- Depsito de Aduana es el rgimen aduanero que permite que las mercancas importadas se almacenen bajo el control de la administracin aduanera, en lugares designados para este efecto, sin el pago de los tributos aduaneros y por el plazo que determine el Reglamento. NORMAS CONEXAS DEL REGLAMENTO.- Artculos 153 y 154, inciso b) ARTCULO 153 (DEFINICIN).- Es el rgimen aduanero que permite almacenar mercancas extranjeras, en lugares autorizados y bajo control de la aduana, sin el pago de tributos aduaneros. Los depsitos de aduana son los espacios cubiertos o descubiertos perfectamente delimitados, habilitados por la Aduana Nacional como zonas primarias, que tienen por objeto el debido almacenamiento y custodia de las mercancas, hasta que se aplique un rgimen aduanero dentro de los plazos establecidos ARTCULO 154 (MODALIDADES DE DEPSITO ADUANERO) Podran existir las siguientes modalidades de depsitos aduaneros bajo control de la administracion aduanera: siguientes modalidades de depsitos aduaneros bajo control de la administracin aduanera: b) Depsito de Aduana: Donde las mercancas han sido destinadas desde origen o transferidas de depsito temporal, para su permanencia por un plazo mximo de sei(6) meses. CAPTULO IV DEVOLUCIN DEL GRAVAMEN ARANCELARIO ARTCULO 123.- La devolucin del gravamen arancelario, Draw Back, es el rgimen aduanero que, en casos de exportacin de mercancas, permite obtener la restitucin total o parcial del gravamen arancelario que haya gravado a la importacin de mercancas utilizadas o consumidas en la actividad exportadora. Este rgimen se regir por la s normas y los procedimientos establecidos en los Acuerdos Comerciales Internacionales, la legislacin aduanera y otras leyes especiales. NORMAS CONEXAS DEL REGLAMENTO.- Artculo 162 ARTCULO 162 (DEVOLUCIN DRAW BACK).- La devol uci n a f avor de l os exportadores del gravamen arancelario (Draw Back) pagado en la importacin de mercancas utilizadas o consumidas en la actividad exportadora se sujetar a la legislacin nacional especfica vigente sobre la materia. CAPTULO V LA ADMISIN TEMPORAL PARA REEXPORTACIN DE MERCANCAS EN EL MISMO ESTADO ARTCULO 124.- La admisin temporal para reexportacin, en el mismo estado de las mercancas, es el rgimen aduanero que permite recibir en territorio aduanero nacional, con suspensin del pago de tributos aduaneros de importacin, mercancas determinadas y destinadas a la reexportacin, dentro del plazo determinado por Reglamento, sin haber experimentado modificacin alguna, con excepcin de la depreciacin normal de las mercancas como consecuencia del uso que se haga de las mismas. La admisin temporal se efectuar con la presentacin de la Declaracin de Mercancas, debiendo previamente constituir una boleta de garanta bancaria o seguro de fianza que cubra el cien por cien (100%) de los tributos de importacin suspendidos ante la Aduana Nacional. Las mercancas cuyo consignatario sea una entidad del sector pblico o una empresa donde el Estado tenga participacin mayoritaria, podrn ser objeto de Admisin Temporal para Reexportacin en el Mismo Estado, con la presentacin de la Declaracin d e Mercancas, y la constitucin de una boleta de garanta bancaria, seguro de fianza o garanta prendaria consistente en la misma mercanca que cubra ante la Aduana Nacional los tributos aduaneros de importacin suspendidos. NORMAS CONEXAS DEL REGLAMENTO.- Artculos 163 y 166. ARTCULO 163 (MERCANCAS QUE PUEDEN ADMITIRSE TEMPORALMENTE).-Tanto las muestras con valor comercial, los moldes y matrices industriales, equipos y accesorios para la reparacin y maquinaria; aeronaves con autorizacin expresa del Viceministerio de Transportes y las destinadas a la realizacin de conferencias y exposiciones, espectculos teatrales, circenses y otros de recreacin pblica, para competencias o prcticas deportivas y otras actividades, as como las mercancas destinadas a la actividad productiva de bienes y servicios y que contribuyan al desarrollo econmico y social de pas, podrn ser admitidas bajo el rgimen de admisin temporal para su reexportacin en el mismo estado por un plazo mximo de hasta dos (2) aos, prorrogables por un plazo similar por una sola vez. La Aduana Nacional mediante Resolucin de Directorio, podr establecer plazos menores para las mercancas que considere necesarias o convenientes. Las mquinas, aparatos, equipos, instrumentos y vehculos automotores destinados a la construccin, mantenimiento o reparacin de puentes y carreteras y las consignadas a Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos YPFB y sus contratistas o subcontratistas para realizar actividades operaciones y servicios exclusivos de prospeccin, exploracin y almacenamiento amparados en contratos suscritos por el Estado, podrn ser admitidos temporalmente por todo el tiempo estipulado en sus contratos. Las mquinas, aparatos, equipos e instrumentos destinados a la exploracin, explotacin y transporte del sector minero podrn ser admitidos temporalmente por el plazo de cinco (5) aos. La admisin temporal ser concedida previa constitucin de Boleta de Garanta Bancaria o Seguro de Fianza ante la Aduana Nacional, por el cien por ciento (100%) de los tributos aduaneros de importacin temporalmente suspendidos. La constitucin de garanta prendaria, consistente en la misma mercanca, proceder para las admisiones temporales efectuadas por una entidad del sector pblico o una empresa donde el Estado tenga participacin mayoritaria, bajo responsabilidad de la Mxima Autoridad Ejecutiva, nicamente para las mercancas destinadas a la participacin de eventos de exposicin, culturales, cientficos, deportivos u otros con fines de recreacin. Las administraciones aduaneras ejecutarn las garantas presentadas cuando se incumplan las obligaciones previstas, sin perjuicio de las acciones legales a que hubiere lugar. ARTCULO 166 (DESPACHO ADUANERO PARA LA ADMISIN TEMPORAL).- El despacho bajo el rgimen aduanero de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado, se efectuar a travs de un Despachante de Aduana, con la presentacin de la declaracin de mercancas de admisin temporal, soportada en la documentacin definida en el presente reglamento adems de la garanta constituida ante la Aduana Nacional y, de corresponder, la autorizacin del Ministerio de Hacienda. Los equipos, aparatos, instrumentos y materiales, destinados a operaciones de auxilio, podrn ser admitidos temporalmente en el pas con la sola presentacin de documentos de origen y permanecer por el tiempo que demande su utilizacin. TTULO SPTIMO RGIMEN ESPECIAL
CAPTULO NICO ZONAS FRANCAS
ARTCULO 134.- Zona Franca es una parte del territorio nacional en la que las mercancas que en ella se introduzcan se consideran fuera del territorio aduanero con respecto a los tributos aduaneros y no estn sometidas a control habitual de la Aduana. NORMAS CONEXAS DEL REGLAMENTO.- Artculo 238. ARTCULO 238 (CONTROL NO HABITUAL DE LA ADUANA).- Las Zonas Francas y las mercancas que en ellas se encuentren, estn sometidas al control no habitual de la aduana. Sin perjuicio, la Aduana Nacional podr realizar los siguientes actos de control: a) Control de ingreso y salida de mercancas, vehculos y personas. b) Control peridico de inventarios de mercancas en zonas francas, procedentes del exterior o del resto del territorio aduanero nacional, en cualquier momento. ARTCULO 135.- Las zonas francas, objeto del presente captulo, pueden ser industriales y comerciales. I. Zonas Francas Industriales son reas en las cuales las mercancas introducidas son sometidas a operaciones de perfeccionamiento pasivo autorizadas por esta Ley, en favor de las empresas que efecten dichas operaciones para su posterior exportacin, reexportacin o importacin al resto del territorio aduanero nacional. II. Zonas Francas Comerciales son reas en las cuales las mercancas introducidas pueden permanecer sin lmite de tiempo, sin transformacin alguna y en espera de su destino posterior. Podrn ser objeto de operaciones necesarias para asegurar su conservacin y las manipulaciones ordinarias destinadas a mejorar su presentacin, calidad comercial y el acondicionamiento para su transporte, como su divisin o consolidacin en bultos, formacin de lotes, clasificacin de mercancas y cambio de embalajes. Las mercancas que se encuentren en zonas francas podrn ser introducidas a territorio aduanero nacional mediante cualesquiera de los siguientes regmenes aduaneros: a) Importacin para el consumo, b) Admisin con exoneracin del pago de tributos aduaneros, c) Reimportacin de mercancas en el mismo estado, d) Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado, e) Admisin temporal para perfeccionamiento activo, f) Transbordo, y g) Reexpedicin de mercancas. III. Para el caso de importacin para el consumo, la base imponible se determinar en la forma establecida en el Artculo 27 de la presente Ley. NORMAS CONEXAS DEL REGLAMENTO.- Artculos 239, 240 y 242 ARTCULO 239 (OPERACIONES AUTORIZADAS EN ZONAS FRANCAS INDUSTRIALES).- Las Zonas Francas Industriales son reas en las cuales las mercancas procedentes del extranjero y del resto del territorio nacional son sometidas a operaciones de perfeccionamiento, con incorporacin de bienes y servicios, para ser importadas o reimportadas al territorio aduanero nacional o ser reexpedidas a territorio extranjero. ARTCULO 240 (OPERACIONES AUTORIZADAS EN ZONAS FRANCAS COMERCIALES).- Las Zonas Francas Comerciales son reas en las cuales, las mercancas introducidas pueden permanecer sin lmite de tiempo, sin ser sometidas a transformacin alguna, excepto las operaciones necesarias para su conservacin y las manipulaciones ordinarias destinadas a mejorar su presentacin, calidad comercial y el acondicionamiento para su transporte, como su divisin o consolidacin en bultos, formacin de lotes, clasificacin de mercancas y cambio de embalajes ARTCULO 242 (REGMENES ADUANEROS APLICABLES).- Las mercancas que se encuentren en una zona franca comercial o industrial, independientemente a su origen, podrn ser sometidas a cualquiera de los regmenes aduaneros previstos en el artculo 135, pargrafo II, de la Ley.
ARTCULO 136.- Las mercancas procedentes del extranjero slo podrn introducirse a las zonas francas cuando cumplan los siguientes requisitos:
a) Hallarse consignadas en el documento de transporte a un usuario registrado en zona franca, en el caso de mercancas procedentes del extranjero. b) Haber obtenido permiso previo de introduccin, de conformidad con las normas determinadas por el concesionario de la zona franca. La copia del permiso deber ser enviada a la administracin aduanera, por el concesionario de la zona franca, antes del ingreso de la mercanca. NORMAS CONEXAS DEL REGLAMENTO.- Artculo 241. ARTCULO 241 (ENTREGA Y RECEPCIN DE MERCANCAS EN ZONAS FRANCAS).- A las zonas francas se introducirn solamente aquellas mercancas que estn expresamente destinadas a ellas y a un usuario de las mismas, lo cual deber constar en el manifiesto internacional de carga. La entrega y recepcin de mercancas en zonas francas se regir de acuerdo a lo dispuesto en Ttulo Cuarto, Captulo Tercero y los artculos 160 y 161 del presente reglamento. La entrega de mercancas nacionales y nacionalizadas a zonas francas se efectuar al amparo de una declaracin de mercancas de exportacin con su documentacin respaldatoria. El concesionario de zona franca deber emitir un nuevo parte de recepcin para las mercancas almacenadas que sean objeto de consolidacin, fraccionamiento y de cesin entre usuarios de la zona franca. La introduccin de documentos, folletos, libros, muebles de oficina, equipos de oficina, bienes de aseo y otros insumos, para ser utilizados o consumidos por el concesionario o usuarios en la zona franca, se efectuar mediante formulario que al efecto habilite la Aduana Nacional, y no se considerar exportacin de territorio aduanero nacional ARTCULO 137.- Para efectos de la devolucin de tributos, se considera como exportacin definitiva el ingreso de mercancas nacionales a Zonas Francas Comerciales o Industriales. La presente disposicin deber ser reglamentada por el Ministerio de Comercio Exterior e Inversin. ARTCULO 138.- Ninguna mercanca que llegue a territorio nacional con destino a zona franca podr ingresar a lugar distinto del consignado en el Manifiesto Internacional de Carga. NORMAS CONEXAS DEL REGLAMENTO.- Artculo 241. ARTCULO 241 (ENTREGA Y RECEPCIN DE MERCANCAS EN ZONAS FRANCAS).- A las zonas francas se introducirn solamente aquellas mercancas que estn expresamente destinadas a ellas y a un usuario de las mismas, lo cual deber constar en el manifiesto internacional de carga. La entrega y recepcin de mercancas en zonas francas se regir de acuerdo a lo dispuesto en Ttulo Cuarto, Captulo Tercero y los artculos 160 y 161 del presente reglamento. La entrega de mercancas nacionales y nacionalizadas a zonas francas se efectuar al amparo de una declaracin de mercancas de exportacin con su documentacin respaldatoria.
El concesionario de zona franca deber emitir un nuevo parte de recepcin para las mercancas almacenadas que sean objeto de consolidacin, fraccionamiento y de cesin entre usuarios de la zona franca. La introduccin de documentos, folletos, libros, muebles de oficina, equipos de oficina, bienes de aseo y otros insumos, para ser utilizados o consumidos por el concesionario o usuarios en la zona franca, se efectuar mediante formulario que al efecto habilite la Aduana Nacional, y no se considerar exportacin de territorio aduanero nacional ARTCULO 139.- Las zonas francas dispondrn el remate de mercancas almacenadas en sus predios, previa autorizacin de la administracin aduanera, cuando se incurran en las causales sealadas en sus reglamentos y respondern ante el Estado por los tributos aduaneros de importacin de las mercancas rematadas, as como de las sustradas o extraviadas en sus recintos. NORMAS CONEXAS DEL REGLAMENTO.- Artculo 245. ARTCULO 245 (DIFERENCIAS EN LAS MERCANCAS ALMACENADAS).- Si como consecuencia del control no habitual que hiciera la administracin aduanera a las zonas francas, se encontrasen diferencias entre la mercanca ingresada y la almacenada o la que hubiese sido importada o reexpedida, la administracin aduanera y el Ministerio Pblico procedern de acuerdo a las prescripciones contenidas en el Ttulo Dcimo Primero de la Ley. Sin perjuicio de la responsabilidad frente a terceros de conformidad con las leyes vigentes, los concesionarios de zona franca, son responsables ante el Estado por los tributos aduaneros de importacin de las mercancas que sean sustradas, perdidas o averiadas durante el almacenamiento, sin perjuicio de que dicha responsabilidad sea repetida contra los causantes de la sustraccin o prdida. Bajo ninguna circunstancia los concesionarios de zona franca podrn realizar actividades de transporte internacional o ejercer funciones de Despachante de Aduana. ARTCULO 140.- Podr realizarse la venta de mercancas al por menor, dentro de las zonas francas, de acuerdo con el Reglamento. NORMAS CONEXAS DEL REGLAMENTO.- Artculo 243. ARTCULO 243 (VENTAS AL POR MENOR).- En las zonas francas comerciales situadas en territorio nacional, podr realizarse la venta de mercancas al por menor, siempre que se cumpla con las condiciones determinadas por la Aduana Nacional mediante Resolucin de su Directorio, a los efectos del artculo 140 de la Ley. Su importacin al resto del territorio aduanero nacional deber ser efectuada mediante la presentacin de la declaracin de mercancas y el pago de los tributos aduaneros de importacin, con o sin intervencin del Despachante de Aduana, segn los lmites de valor que determine la Aduana Nacional. De conformidad al artculo 92 prrafo segundo de la Ley, en la importacin de mercancas adquiridas en zonas francas, no es aplicable la exencin de los tributos aduaneros de importacin. ARTCULO 141.- El ingreso a zonas francas de mercancas originarias de pases con los cuales Bolivia ha suscrito Acuerdos o Tratados que establezcan Programas de Liberacin Comercial se sujetar a las regulaciones y procedimientos establecidos en dicho s Acuerdos o Tratados, previo cumplimiento de los requisitos contemplados en las normas de origen de las mercancas, para la aplicacin de las correspondientes preferencias arancelarias. ARTCULO 142.- Las mercancas producidas en las zonas francas industriales o almacenadas en zonas francas comerciales, podrn ser reexpedidas a territorio aduanero extranjero, la misma que se efectuar y formalizar con la presentacin de la Declaracin de reexportacin de mercancas Para la reexpedicin de mercancas, la administracin aduanera exigir al consignante de la mercanca la constitucin de una boleta de garanta bancaria o seguro de fianza por el monto equivalente al pago total de los tributos aduaneros de importacin. La garanta otorgada slo se devolver cuando se acrediten fehacientemente la salida fsica de la mercanca del territorio aduanero nacional y el ingreso de la misma a territorio aduanero extranjero, plazo que no podr exceder de treinta (30) das desde la fecha de s u reexpedicin, bajo la alternativa de ejecucin de la boleta de garanta. No est permitida la reexpedicin de mercancas de una zona franca comercial a otra similar, dentro del territorio nacional, con la nica excepcin de mercancas de origen extranjero que ingresan a zonas francas situadas en puertos nacionales ubicados sobre aguas internacionales determinadas como tales por convenios internacionales. NORMAS CONEXAS DEL REGLAMENTO.- Artculo 247. ARTCULO 247 (REEXPEDICIN).- Previa constitucin de una fianza a favor de la Aduana Nacional, mediante boleta de garanta bancaria o seguro de fianza por el cien por ciento (100%) de los tributos aduaneros de importacin suspendidos, las mercancas almacenadas en zonas francas pueden ser reexpedidas con factura de reexpedicin y al amparo del manifiesto internacional de carga a territorio extranjero, de una zona franca industrial a otra industrial o de una zona franca industrial a una comercial o viceversa. Las mercancas exportadas a zonas francas o producidas en zonas francas industriales sern reexpedidas al exterior del pas sin la presentacin de la boleta de garanta bancaria o seguro de fianza al amparo del manifiesto internacional de carga y con base a la declaracin de mercancas de exportacin o factura de reexpedicin. Se halla prohibida la reexpedicin de mercancas de una zona franca comercial a otra zona franca comercial, excepto de las mercancas de origen extranjero que ingresan a zonas francas situadas en Puertos Nacionales, ubicados sobre aguas internacionales de acuerdo a Convenios Internacionales