Plan Estratgico de la

Gestin Educativa 2008-2012

Monitoreo y evaluacin Secretara de Estado de Educacin Monitoreo y evaluacin Monitoreo Evaluacin Secretara
Educacin Monitoreo Monitoreo y evaluacin Secretara de Estado de Educacin Monitoreo y evaluacin Evaluacin
de Estado de Educacin Monitoreo Evaluacin Monitoreo y evaluacin Evaluacin
Monitoreo
Monitoreo y evaluacin
Gua
para el Monitoreo
de Estado de Educacin Monitoreo y evaluacin Monitoreo Evaluacin Secretara de Estado de Educacin Monitoreo
y Evaluacin
y evaluacin Secretara de Estado de Educacin Monitoreo y evaluacin Evaluacin Secretara
de Estado de Educacin
Monitoreo Evaluacin Monitoreo y evaluacin Evaluacin Monitoreo Monitoreo
y evaluacin
Secretara de Estado de
de los
Planes Operativos
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Plan Estratgico de la
Gestin Educativa 2008-2012
Gua para el Monitoreo
y Evaluacin de los
Planes Operativos

R;
P
Secretara de Estado de Educacin
Gua para el Monitoreo y Evaluacin de los Planes Operativos
1a Ed. - Santo Domingo, Repblica Dominicana:
21.59 X 27.94 cm
ISBN:
I. Monitoeo y Evaluacin. II. Planes Operativos.
III. Educacin. IV. Ttulo.

Equipo Tcnico:
Oficina de Planificacin

Copyright Secretara de Estado de Educacin, 2009

1 Edicin 2009, Santo Domingo, Repblica Dominicana

Queda rigurosamente prohibido sin la autorizacin escrita de los titulares del copyright, bajo las sanciones establecidas por la
ley de propiedad intelectual, la reproduccin total o parcial de esta obra por cualquier medio o procedimiento, comprendidos la
reprografa (fotocopia) y el tratamiento informtico, y la distribucin de ejemplares de ella mediante alquiler o prstamo pblico.

Dr. Leonel Fernndez Reyna

Presidente de la Repblica Dominicana
Dr. Rafael Alburquerque
Vicepresidente de la Repblica Dominicana
Melanio A. Paredes P., M.A.
Secretario de Estado de Educacin

l Plan Estratgico es un instrumento de

mediano plazo que se ubica
temporalmente en nuestra gestin de
gobierno desde el Plan Decenal 2008-2018;
se trata de una herramienta para dar
coherencia a los procesos de gobernabilidad
educativa, intentando dar respuestas a las
demandas de nuestras escuelas y as
impulsar el capital social, razn
fundamental del Estado y, en l, de la
Secretara de Educacin.

Contenido
Introduccin
Orientaciones generales
Objetivos y principios generales
Articulacin entre la formulacin y la ejecucin
Procedimientos para el Monitoreo del Plan
Operativizacin de los instrumentos y medios de verificacin
Anlisis de indicadores educativos
Indicadores educativos por provincia

Introduccin

n Repblica Dominicana, a nivel educativo,

hemos superado la mirada cortoplacista, o
microplacista, que ha caracterizado a los
sistemas de polticas pblicas de Amrica
Latina. En efecto, a travs del Plan Decenal de
Educacin 2008-2018, hemos optado, en un
tercer momento de nuestra historia
contempornea, por una visin de polticas de
Estado con un horizonte de largo plazo, pero
tomando decisiones en el presente, sobre la
base de datos y experiencias del pasado para
impactar positivamente en el futuro.
Nuestra creciente y exigente democracia
apunta y apuesta al buen gobierno, es decir, a
un modelo de sociedad en donde las polticas
pblicas se diseen sobre la base del consenso,
el debate y la transparencia; efectivamente, el
Foro Presidencial por la Excelencia de la
Educacin Dominicana es una muestra difana
del camino que estamos tomando: un proyecto
de nacin sostenible sustentado en la
educacin, que nos aporte ciudadana
responsable, ventaja competitiva y productiva.

Hemos presentado a la sociedad dominicana y

a la comunidad educativa nacional e
internacional el Plan Estratgico de la Gestin
Educativa 2008-2012 sobre la base de la
plataforma Misin1000 x 1000, Mil horas de
docencia en cantidad y Mil horas de docencia
en calidad.
El Plan Estratgico es un instrumento de
mediano plazo que se ubica temporalmente en
nuestra gestin de gobierno desde el Plan
Decenal 2008-2018; se trata de una
herramienta para dar coherencia a los
procesos de gobernabilidad educativa,
intentando dar respuestas a las demandas de
nuestras escuelas y as impulsar el capital
social, razn fundamental del Estado y, en l,
de la Secretara de Educacin.
El Plan Estratgico de la Gestin Educativa
2008-2012 est sustentado en un modelo
analtico de seis dimensiones: i) de dnde
partimos (Foro Presidencial por la Excelencia
y Plan Decenal); ii) los desafos de Repblica
Dominicana
en
materia
educativa

Monitoreo y Evaluacin

(diagnsticos, estudios: OCDE, LLECE, SERCE

que presentan brechas, inequidades, etc.); iii)
hacia dnde queremos ir (escuelas efectivas); iv)
intervenciones (componentes y programas a
ejecutar); v) indicadores educativos (medir el
progreso); y vi) compromisos educativos
internacionales. Asimismo, tiene como base las
grandes ideas aportadas por el reciente informe
de McKinsey & Co. (2008), que reporta qu y
cmo hicieron los sistemas educativos con
mejor desempeo del mundo para lograr sus
objetivos, el cual aporta cuatro lecciones
importantes: 1. La calidad de un sistema
educativo tiene como techo la calidad de sus
docentes; 2. La nica manera de mejorar es
mejorando la manera en que los docentes
ensean; 3. Alto rendimiento requiere que
cada nio tenga xito; y 4. Toda escuela
necesita un gran lder.
Desde esta perspectiva, invitamos a la sociedad
dominicana, particularmente a los actores
protagnicos del sistema educativo, a hacer
suya esta herramienta estratgica de trabajo
que nos propone un rumbo a seguir; como
informacin y conocimiento ordenado en el

tiempo, que deber transformarse en accin

eficaz, lo que supone apertura, crear
condiciones apropiadas, trabajo en equipo,
liderazgo distribuido, empeo, pasin, mstica y
compromiso, para encarar la gestin, cumplir las
metas y realizar el esfuerzo cotidiano.
Desde la Secretara de Estado de Educacin
haremos todo lo posible para que la gerencia
del conocimiento supere los problemas, facilite
acciones y recursos a las instituciones
educativas y direccionalidad al proceso con
transparencia; pero tambin esperamos el
aporte cotidiano y sistemtico en la escuela, la
familia, la comunidad, las universidades y las
empresas de creer en la educacin a travs de
la ejecucin de este plan, cumpliendo cada uno
de nosotros con los roles y compromisos por
una mejor calidad de la educacin que
redundar en una mejor Repblica Dominicana,
ya que ninguna sociedad es superior a su
sistema educativo.

Melanio A. Paredes P., M.A.

Secretario de Estado de Educacin

Orientaciones generales

Concepcin del Monitoreo o Seguimiento

Si bien el Monitoreo de las acciones y la
Evaluacin de resultados han estado siempre
presentes como preocupacin y como requisito
en el diseo de las polticas educativas y sociales,
generalmente se les considera como
dimensiones externas, controladoras y
posteriores al proceso de desarrollo e
implementacin. Sin embargo, sin ellos no se
dispone de insumos para orientar el rumbo y,
menos an, la mejora continua.

recomendamos medidas correctivas para

optimizar los resultados esperados. Es, por
tanto, condicin para la rectificacin o
profundizacin de la ejecucin y para asegurar
la retroalimentacin entre los objetivos y
presupuestos tericos y las lecciones aprendidas
a partir de la prctica. Asimismo, es el
responsable de preparar y aportar la
informacin que hace posible sistematizar
resultados y procesos y, por tanto, es un insumo
bsico para la Evaluacin.

Slo conociendo lo que pasa se puede

transformar. Por ello, una concepcin sistmica
e integral de las polticas requiere incorporar el
Monitoreo y la Evaluacin como Componente,
en cuanto ambos son herramientas
interdependientes y bsicas para la gestin. Por
tanto, no pueden pensarse como acciones a
enfrentar en forma separada y/o a encarar luego
de finalizada la intervencin. Sin ellos, el
aprendizaje individual e institucional no es
posible.

El monitoreo se relaciona directamente con la

gestin administrativa y consiste, adems, en un
examen continuo o peridico que se efecta
durante la implementacin de los planes,
programas o proyectos proyecto, en las etapas de
inversin y/u operacin. Se realiza con el objeto
de hacer un seguimiento del desarrollo de las
actividades programadas, medir los resultados de
la gestin y optimizar sus procesos a travs del
aprendizaje que resulta de los xitos y fracasos
detectados al comparar lo realizado con lo
programado, con algn estndar (promedio u
ptimo) y/o con otros programas o proyectos.

El Monitoreo es el proceso continuo y

sistemtico con ayuda del cual verificamos la
eficiencia y la eficacia de un plan, programa o
proyecto mediante la identificacin de sus
logros y debilidades y en consecuencia,

El Monitoreo se desarrolla en distintos niveles

de la gestin, con el objeto de conocer sobre
los insumos, actividades, procesos y productos,

Monitoreo y Evaluacin

cuyos principales indicadores se relacionan con

el tiempo, la cantidad, la calidad y el costo que
tiene cada uno.
Para que el Monitoreo sea exitoso, requiere del
establecimiento de un sistema de informacin
gerencial, identificando a los usuarios y usuarias
de la informacin, identificando los tipos de
informacin prioritaria, vinculando las
necesidades y las fuentes de informacin,
estableciendo mtodos apropiados para
efectuar la recopilacin de datos e identificando
los recursos necesarios. La Evaluacin, es el
proceso integral y continuo de investigacin y
anlisis de los cambios ms o menos
permanentes que se materializan en el mediano
y largo plazo, como una consecuencia directa o
indirecta del quehacer de un proyecto en el
contexto, la poblacin y las organizaciones
participantes. Por ello, se constituye en una
herramienta para la transformacin que arroja
luz sobre las alternativas para la mejora
permanente de las intervenciones presentes y
futuras, o sea transfiere buenas prcticas. Desde

esta concepcin, el Monitoreo y la Evaluacin

tienen que ser coherentes con su objeto de
anlisis, o sea, en este caso, la poltica de
formacin y, por tanto, deben colocar en el
centro del anlisis al sujeto situado en su
contexto, lo cual implica incorporar la
perspectiva de gnero y concebirse como una
herramienta para la accin y para habilitar e
incluir la participacin de los diferentes actores.
La principal diferencia entre el Monitoreo y la
Evaluacin es que el primero se concentra en
los indicadores de insumo, proceso y producto,
mientras
que
la
Evaluacin
analiza
principalmente los indicadores de resultado e
impacto. Adems, el Monitoreo es un sistema
de seguimiento continuo, en el que la
informacin se recoge permanentemente. En el
caso de la Evaluacin se elige un momento en
el tiempo y se compara esta situacin con otra
del pasado. Por otro lado, los requerimientos
de informacin, aspectos metodolgicos y
utilizacin final de la informacin son diferentes
en cada caso.

Dimensiones que abordan las Polticas Educativas del

Plan Decenal de Educacin 2008-2012

Ingreso

Permanencia

Calidad

Asegurar que la poblacin de 5 aos

reciba un ao de Educacin Inicial y
8 aos de Educacin Bsica, as
como diversificar la Educacin
Media y de Adultos y su vinculacin
con el mundo del trabajo

Culminacin oportuna

Niveles de
aprendizaje

Nivel Bsico: 14 aos

Nivel Medio: 18 aos

Objetivos y principios generales

Objetivo general
Registrar los principales aspectos del proceso
de implementacin de las polticas educativas,
revidenciando los logros y limitaciones de los
planes, programas y proyectos que permitan la
toma decisiones y de medidas correctivas
durante el transcurso de la implementacin de
los Planes Plurianuales y Operativos.

4- Contar con informacin educativa

regionalizada que permita analizar los
avances en la reduccin de brechas
territoriales y poblacionales en la prestacin
de servicios educativos.

Objetivos especficos

Pocedimientos

1- Instalar en la Secretara de Estado de

Educacin un sistema de acceso y uso de la
informacin estadstica, que permita el uso
de los indicadores que reflejen los
fenmenos en el centro educativo y las
claves de interpretacin, para promover
anlisis y reflexiones sobre las tendencias y
estados de situacin.

Averiguar en detalle la situacin inicial de

cada lugar y grupo involucrado.
Realizarse de forma permanente.
Debe ser un proceso sencillo y discreto.
Definir de antemano, y de forma conjunta
con los grupos participantes, los factores
crticos de xito en los planes, programas y
proyectos.
Incluir datos cuantitativos y valoraciones
emitidas por los participantes con relacin
al proceso y sus resultados.
Obtener pruebas slidas y pistas factibles
para la consolidacin, ampliacin y/o
replicacin de experiencia exitosas hacia
otras zonas, sectores o grupos.
Los indicadores utilizados debern ser
sencillos y de fcil interpretacin para todos
los participantes.

2- Obtener y conocer, oportuna y

confiablemente, informacin sobre la gestin
administrativa y pedaggica en los centros
escolares para tomar decisiones orientadas
al logro de objetivos y metas curriculares y
al perfil profesional de los docentes.
3- Conocer, oportuna y confiablemente,
informacin sobre la gestin administrativa
y pedaggica en los Distritos Escolares para

10

asegurar la toma de decisiones orientada a

la calidad educativa y la eficiencia
administrativa.

Monitoreo y Evaluacin

Resumen de los aspectos a tomar en

cuenta durante el Monitoreo y Evaluacin
Valoraciones sobre el ambiente general (local,
nacional, internacional).
Conocimiento de la situacin inicial del grupo,
con relacin a los objetivos del Plan.
Satisfaccin por parte de los usuarios y/o
participantes.

Algunos requisitos previos para las

personas a cargo del Monitoreo y
Evaluacin

Buena comprensin del concepto del impacto

de la informacin y el conocimiento en los
objetivos de desarrollo.

Cambios realizados en la situacin inicial

(impacto).

Comprensin del ciclo del conocimiento,

desde la creacin de conocimiento hasta la
sistematizacin de nuevos conocimientos
para ir ampliando el acervo de conocimiento
grupal o individual.

Cambios efectuados en el plan, programa o

proyecto con base en el Monitoreo y
Evaluacin.

Mtodos adecuados de recoleccin de datos

pertinentes y su Evaluacin a la luz de los
objetivos de la Sociedad de Aprendizaje.

Logros aparentes.

Sostenibilidad del esfuerzo.

Replicabilidad del esfuerzo.
Lecciones aprendidas, tanto positivas como
negativas.

Conocimiento y manejo de las caractersticas

socio-econmicas y culturales de los grupos
involucrados en los proyectos.

11

Articulacin entre la formulacin y ejecucin

MONITOREO Y EVALUACIN DEL

PLAN OPERATIVO
Habida cuenta de que el Monitoreo y la
Evaluacin consisten en el anlisis de las
actividades y proyectos realizados, su referencia
obligada es el Plan Operativo, ya que ste
contiene los objetivos generales y especficos y
la programacin, con base en stos, de sus
actividades, para lo cual se cuenta con
indicadores que proporcionan informacin sobre
el grado de cumplimiento de lo programado.
Al momento de elaborar el informe de avance
se debe contar, previamente, con el Plan
Operativo Institucional, cuyos principales
elementos tienen el siguiente tratamiento:
Los objetivos son los mismos que contiene
el documento de Plan Operativo. Estos no
pueden ser variados bajo ninguna
circunstancia.
Las actividades y proyectos son aquellos
previstos en el documento del Plan
aprobado. Como resultado del Monitoreo,
se puede analizar la conveniencia de
modificar ciertas actividades y/o proyectos.
Esto, por lo general, requiere de un sustento
tcnico y financiamiento.

12

Se especifican los resultados, los cuales se

expresan numricamente a travs de los
indicadores.
Se incorpora un cronograma de las
actividades, ya sea de carcter trimestral o
mensual, que servir como elemento de
Monitoreo del factor tiempo en la ejecucin
de las intervenciones.
Se deben considerar no slo las actividades y
proyectos que figuran en el documento del
Plan, sino tambin las tareas (subactividades) que se estimen necesarias y
viables. La cuantificacin y detalle de las
actividades y proyectos en el Plan Operativo
permitirn
realizar
el
Monitoreo
permanente del mismo.
En trminos generales, el Monitoreo consiste
en el seguimiento peridico de las actividades
y proyectos del Plan Operativo, busca hacer
correcciones y ajustes a tiempos, utiliza
principalmente indicadores de insumo, proceso
y producto y se realiza sobre la base de la
Matriz de Monitoreo y Evaluacin definida
especficamente. Los avances obtenidos del
Monitoreo van a permitir comparar las
actividades y metas programadas versus las
ejecutadas a la fecha de corte, con el fin de
analizar el grado de cumplimiento de los

Monitoreo y Evaluacin

objetivos planteados y realizar los ajustes

correspondientes si es necesario. El Monitoreo
puede conducir a la reformulacin de
actividades/proyectos y tareas e, incluso, al
cambio en las prioridades, lineamientos u
objetivos del Plan Operativo, lo que originara la
elaboracin
de
un
Plan
Operativo
Reprogramado.
El Plan Operativo Reprogramado es un
documento de gestin, que se origina por el
cambio en las prioridades, lineamientos u
objetivos del Plan Operativo, producto de las
acciones de Monitoreo.
En este sentido, las conclusiones y
recomendaciones de los Informes de Monitoreo
y Evaluacin, sirven de insumo para formular los
Planes Operativos Reprogramados y/o los
Planes Operativos de los prximos aos.
La responsabilidad del Monitoreo y Evaluacin
de las metas programadas en el Plan Operativo
recae en cada uno de los responsables de meta
designados, es decir, en cada una de las
instancias.
La Oficina de Planificacin es la responsable de
la consolidacin y elaboracin de los informes
de monitoreo y evaluacin final de los planes
operativos, plurianuales y operativos y la
remisin a las instancias respectivas.
La Evaluacin del Plan Operativo toma en
consideracin la informacin correspondiente a
las metas fsicas sobre la base de la
programacin inicial y modificada para el
ejercicio, la ejecucin al primer semestre y al
finalizar del ejercicio fiscal; as mismo, se toma

en consideracin la informacin financiera que

se realiza sobre la base del Presupuesto
Institucional. A continuacin detallamos las
etapas de la evaluacin para las metas fsicas y
financieras:
a. La Evaluacin al primer semestre del ao
fiscal se efecta sobre la base de la
informacin correspondiente a los avances de
metas fsicas y financieras al 30 de junio del
mismo ao.
b. La Evaluacin Anual del Ejercicio se realiza
tomando en consideracin la informacin
remitida durante el proceso de cierre y
conciliacin del ao fiscal en mencin.
La Evaluacin Semestral y Anual refleja el grado
de cumplimiento en la ejecucin de metas fsicas
y financieras a nivel de actividades y/o proyectos
programados para el logro de los objetivos
institucionales previstos para el ao.
Debe incluir indicadores de desempeo desde
el programa hasta actividades o /proyectos, de
tal manera que permitan evaluar los avances de
proceso, insumo, producto, efecto o resultado.
Estos indicadores deben brindar informacin
relevante sobre los avances en cantidad, calidad
y cobertura de la provisin de bienes y servicios
pblicos.
Para ello se deben considerar los indicadores
propuestos y evaluados en el marco de lo
establecido en el presupuesto anualmente, en
funcin de las prioridades establecidas en el Plan
Estratgico 2008-2018 y deben estar adems
alineadas con los objetivos estratgicos del Plan
Decenal.

13

Procedimiento para el Monitoreo del Plan

PROCEDIMIENTO PARA EL
MONITOREO DEL PLAN
OPERATIVO
1- Conformar un equipo de trabajo para el
seguimiento de los Planes Operativos.
2- Elaborar el Plan de Monitoreo para el
ao: incluye la matriz de Monitoreo y
Evaluacin.
3- Levantamiento y anlisis de informacin:
El equipo deber recopilar, revisar,
sistematizar y analizar la informacin
recogida.
4- Elaborar el Informe de Monitoreo
correspondiente, el cual debe incluir los
avances y logros, problemas encontrados
y medidas correctivas.
Levantamiento y Anlisis de la
Informacin
Existe una gran variedad de tcnicas e
instrumentos que permiten acopiar la
informacin. Su eleccin depende del
objeto del estudio y de las posibilidades de
obtener informacin confiable. Asimismo,
debe tomarse en cuenta la disponibilidad
de recursos humanos, presupuestales y
tecnolgicos con las que cuenta la SEE.

14

A continuacin, se sealan las tcnicas de

recopilacin de informacin ms utilizadas:
1. Revisin de registros y fuentes
secundarias. Consiste en la revisin de
todo elemento que aporte informacin
respecto a una actividad programada en
el Plan, por ejemplo, bases de datos,
estadsticas, registro de actividades,
documentos elaborados, informes de
supervisin, etc.
2. Observacin, esta consiste en una
visualizacin directa de los hechos o
circunstancias objeto de los datos o
informacin requerida, que permite
tambin la recoleccin y sistematizacin
objetiva de ciertas actividades prioritarias
y/o criticas, para la identificacin de
problemas. Para aplicarla se requiere
elaborar una gua que corresponda a lo que
se quiere observar. Puede realizarse tanto
la observacin de aula como observacin
de los ambientes de trabajo, la dinmica de
atencin y desempeo, entre otros.
3. Encuestas y/o entrevistas estructuradas.
Son instrumentos de rpida aplicacin y
centrados en puntos especficos.
Mayormente
se
encuentran
estructuradas en funcin de opciones o

Monitoreo y Evaluacin

respuestas cerradas. Por ejemplo,

cuestionarios aplicados a una muestra de
centros
educativos
(directores,
profesores, orientadores) o a especialistas
de instancias intermedias, a una muestra
de padres y/o madre de familia y alumnos,
etc. Como ya se mencion, la informacin
se obtiene de fuentes primarias o
secundarias, haciendo uso de las diferentes
tcnicas de recoleccin de informacin.
Una vez levantada la informacin, previo al
anlisis de la misma, se procede a validar los
datos, con el fin de determinar si son
relevantes y confiables.
Tambin, se debe determinar qu tipo de
sesgos tienen. Es probable que se encuentre
que los datos recolectados no son los que se
esperaban y, por lo tanto, no se puedan
realizar ciertas presunciones. Esta informacin
sistematizada facilita completar los datos en
la matriz de Monitoreo y Evaluacin con
informacin de las metas logradas.
Elaboracin de Informes de
Monitoreo
El Informe se construye teniendo como base
la Matriz de Monitoreo y deber registrarse
mensualmente, considerando que la
informacin sobre la programacin y
ejecucin de metas fsicas y financieras debe
ser la misma considerada en la estructura
presupuestaria.
La informacin de Monitoreo consignada en
esta matriz servir de insumo para elaborar
los Informes.

Estructura del Informe

El contenido mnimo del Informe de
Evaluacin del Plan Operativo es el
siguiente:
1. Resumen Ejecutivo
2. Anlisis del periodo de Evaluacin del
Ejercicio Fiscal
3. Contexto, Situacin y Comportamiento
Estadstico de la Institucin
4. Avance de la Ejecucin de Metas Fsica y
Financieras
5. Logros obtenidos
6. Enumeracin de problemas presentados
7. Determinacin de medidas correctivas
8. Conclusiones y Recomendaciones
9. Anexos
1. Resumen Ejecutivo
Es el primer acpite del documento de
Evaluacin del Plan, pero el ltimo que se
debe elaborar. Su desarrollo es esencial, ya
que debe lograr captar la atencin de
aquellos que revisan la Evaluacin y extraer
los principales logros, conclusiones y
recomendaciones del mismo, sintetizados en
un par de pginas.
2. Anlisis del Perodo de Evaluacin del
Ejercicio Fiscal
Cada instancia deber realizar un breve
anlisis cualitativo y cuantitativo al inicio, y
otro al final del perodo de Evaluacin, el
mismo que se describir de acuerdo a las
modificaciones y cambios durante el

15

Secretara de Estado de Educacin

proceso de ejecucin, compatible con el

trmino de los Calendarios de
Compromisos y de acuerdo a los avances
logrados para el cumplimiento de los
objetivos plasmados en las actividades y
proyectos programados en sus respectivos
Planes Operativos.
3. Contexto, Situacin y
Comportamiento Estadstico de la
Institucin
- Estadsticas Educativas
- Procesos Pedaggicos
- Gestin Institucional
4. Avance de la Ejecucin de Metas
Fsica y Financieras
Consiste en comparar la informacin
contenida en el Plan Inicial y/o
Reformulado y el presupuesto inicial y/o
presupuesto
modificado
con
las
Orientaciones para el Monitoreo y
Evaluacin de Planes Operativos. La
ejecucin fsica y presupuestaria se analiza,
con el fin de detectar el grado de eficacia y
eficiencia en la consecucin de las metas,
as como las desviaciones presentadas.
En cuanto a la ejecucin financiera, resulta
relevante realizar un anlisis de los
compromisos realizados versus el nivel de
cada categora de gasto y grupo genrico
del mismo, as como comparar la ejecucin
presupuestal versus el calendario de
compromisos aprobado, con el fin de
analizar la verdadera capacidad de gasto de
la Unidad Ejecutora.

16

Se deber informar sobre todas las metas

fsicas y financieras programadas por la
Instancia de gestin y sus Unidades de
Costeo, evitando cambiar su denominacin
para su fcil identificacin y seguimiento.
De ser el caso, se debern justificar las
nuevas actividades programadas o las
reprogramadas, especificando el origen de
sus fondos y su destino.
5. Logros Obtenidos
Cada instancia deber consignar los
principales logros obtenidos a nivel de
Meta Presupuestaria, determinando la
vinculacin y avance que se tiene respecto
a los Objetivos Institucionales, programas
o convenios existentes en el Sector
Educacin, entre otros, dando cuenta del
desempeo del objeto de Evaluacin, as
como de la efectividad del cumplimiento y
avance en esas metas, tanto fsicas como
financieras.
Los logros obtenidos debern reflejar los
avances que se vienen realizando para el
cumplimiento
de
los
objetivos
institucionales, a travs de indicadores de
desempeo. Los indicadores son un medio
sencillo y fiable para medir logros y reflejar
los cambios vinculados con una
intervencin. Deben ser: (i) pertinentes, es
decir que permitan medir el cambio
deseado, conforme a los objetivos
propuestos; (ii) cuantificables, es decir,
deben poder ser expresados en trminos
numricos y; (iii) viables, es decir que exista
informacin disponible para su clculo.

Monitoreo y Evaluacin

6. Enumeracin de Problemas
Presentados
Forma parte del anlisis cualitativo y consiste
en determinar las causas de las variaciones
observadas en el cumplimiento de las metas y
objetivos propuestos.
Se debern consignar en detalle los puntos
crticos y problemas presentados durante el
proceso de ejecucin de actividades y
proyectos, tanto a nivel de metas fsicas como
presupuestarias, suscitados en el periodo de
Evaluacin Semestral y Anual del Ejercicio
Fiscal.
Cada obstculo y/o limitacin presentada
durante el proceso de ejecucin, deber
vincularse con los objetivos institucionales,
identificando el grado de atraso o
impedimento para su cumplimiento, de ser
posible proyectar el alcance institucional.

7. Determinacin de Medidas Correctivas

Consiste en el detalle de las soluciones
adoptadas frente a los problemas
mencionados en el punto anterior. Este punto
permitir evaluar la capacidad de gestin de la
entidad en cuanto a su calidad para superar los
inconvenientes presentados y tomar
decisiones.
8. Conclusiones y Recomendaciones
Las conclusiones debern precisar de manera
resumida y clara los logros alcanzados durante
el ejercicio fiscal, indicando el Objetivo
General que se encuentra directamente
relacionado. En cuanto a las recomendaciones,
se deben sugerir acciones que permitan
mejorar la situacin que se determin a partir
de los resultados de la Evaluacin, proponer
los mecanismos necesarios que pueden ser
factibles en los procesos de gestin
administrativa, institucional y/o pedaggica.

17

Operacionalizacin
de los instrumentos y medios de verificacin

Matriz de indicadores de gestin

OBJETIVO:
Asegurar que la poblacin de 5 aos reciba un ao de Educacin Inicial y 8 aos de Educacin Bsica.
Objetivo: Instalar en la Secretara de Estado de Educacin un sistema de acceso y uso de la informacin
estadstica que permita el intenso uso de los indicadores que reflejen los fenmenos a nivel de centros
educativos y las claves de interpretacin para promover anlisis y reflexiones sobre las tendencias y
estados de situacin.

18

Monitoreo y Evaluacin

19

Secretara de Estado de Educacin

.
.
.

20

Monitoreo y Evaluacin

OBJETIVO: Consolidar, expandir y diversificar la Educacin Media de calidad para crear ciudadana
responsable y asegurar la insercin de los egresados al mercado laboral o a la Educacin Superior.

21

Secretara de Estado de Educacin

22

Monitoreo y Evaluacin

23

Secretara de Estado de Educacin

24

Monitoreo y Evaluacin

OBJETIVO: Ofrecer oportunidades para que los jvenes y adultos reciban educacin orientada al
trabajo, como medio privilegiado para superar la pobreza.

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Metas e Indicadores

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Monitoreo y Evaluacin

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Secretara de Estado de Educacin

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Monitoreo y Evaluacin

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Secretara de Estado de Educacin

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Monitoreo y Evaluacin

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Anlisis de indicadores educativos

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Sobreedad

Escolaridad oportuna

Culminacin oportuna

Ingreso tardo
Abandono
Ausentismo
Repitencia

Ingreso
oportuno
Permanencia
Promocin
efectiva

Escolaridad
oportuna

Monitoreo y Evaluacin

Oferta educativa
El primer eslabn de todo sistema educativo lo
representa su oferta, entendindose como tal la
disponibilidad de centros educativos que
ofrecen los servicios en los diferentes niveles y
modalidades.
La oferta actual disponible presenta las
siguientes caractersticas: Nivel Bsico completo,

Centros unitarios y multigrados, estos ltimos

no ofrecen la Bsica completa producto de la
baja poblacin estudiantil, concentrando varias
comunidades en la de mayor crecimiento para
recibir generalmente el Segundo Ciclo de Bsica.
Esta variable, ms la falta de inters y conciencia
de la poblacin estudiantil y sus familias,
representa un factor de riesgo para el
ausentismo, abandono escolar y sobre edad.

Educacin inicial y bsica

Oferta sector pblico y privado

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Secretara de Estado de Educacin

Educacin inicial y bsica

Oferta sector pblico y privado

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Monitoreo y Evaluacin

Educacin inicial y bsica

Oferta sector pblico y privado

En los grficos anteriores se puede observar

el peso del sector privado en cada uno de
los Niveles Educativos en las diferentes
provincias o regiones del pas, as como la
oferta del Nivel Inicial con relacin al Nivel
Bsico y el Primer Ciclo de Bsica con
respecto al Segundo Ciclo del mismo.
Aunque existen variables externas que
inciden en el ingreso de la poblacin a la

escuela, no deja de tener su peso especfico

la oferta del servicio.
Ingreso
El ingreso al sistema escolar est definido
por la Ley de Educacin desde los 3 aos
para el Nivel Inicial, para el Nivel Bsico a
los 5 aos y 8 meses y para el Nivel Medio
a los 14 aos y 8 meses, considerando este
indicador como ingreso oportuno.

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Secretara de Estado de Educacin

Porcentaje de escolarizacin especifica y

oportuna, segn edad / 2008-2009

Culminacin oportuna
Para asegurar que la poblacin estudiantil
culmine la Educacin Bsica a sus 13 aos y
8 meses y para el Nivel Medio a los 17 aos
y 8 meses, como est planteado en el Plan
Decenal, es necesario contar con ingreso
oportuno, permanecer en el sistema
ininterrumpidamente y no repetir ningn
grado, cuando esto ocurre se tiene una
escolaridad oportuna.

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Para cumplir con el propsito Asegurar

que la poblacin de 5 aos reciba un ao de
Educacin Inicial y 8 aos de Educacin
Bsica de calidad, as como diversificar la
Educacin Media y de Adultos y su
vinculacin con el mundo del trabajo
implica que la poblacin estudiantil
mantenga durante todo el periodo y Nivel
respectivo la escolaridad oportuna.

Monitoreo y Evaluacin

Relacin de indicadores / 2008-2009

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Secretara de Estado de Educacin

Indicadores educativos
por provincia

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Monitoreo y Evaluacin

Educacin Bsica
Promocin, repitencia y sobreedad 2008-2009

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Monitoreo y Evaluacin

Educacin Media
Promocin, repitencia y sobreedad 2008-2009

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