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1 Os direitos fundamentais

1.1 Conceito de direitos fundamentais


Os direitos fundamentais so tambm conhecidos como direitos humanos, direitos subjetivos pblicos,
direitos do homem, direitos individuais, liberdades fundamentais ou liberdades pblicas. A prpria
Constituio da Repblica de 1988 apresenta diversidade terminolgica na abordagem dos direitos
fundamentais, utilizando expresses como direitos humanos (artigo 4, inciso II), direitos e garantias
fundamentais (Ttulo II e artigo 5, pargrafo 1), direitos e liberdades constitucionais (artigo 5, inciso
LXXI) e direitos e garantias individuais (artigo 60, pargrafo 4, inciso IV).
Optamos, dessa forma, por adotar a terminologia Direitos Fundamentais, pois esse termo abrange
todas as demais espcies de direitos[1]. Neste obstante, a expresso direitos fundamentais a mais
precisa[2].
Os direitos fundamentais surgiram com a necessidade de proteger o homem do poder estatal, a partir
dos ideais advindos do Iluminismo dos sculos XVII e XVIII, mais particularmente com as concepes das
constituies escritas.
Acerca do surgimento dos direitos fundamentais, Alexandre de Moraes afirma:
[...] surgiram como produto da fuso de vrias fontes, desde tradies arraigadas nas diversas
civilizaes, at a conjugao dos pensamentos filosficos-jurdicos, das idias surgidas com o
cristianismo e com o direito natural.[3]
Do ensinamento acima transcrito, conclu-se que a teoria dos direitos fundamentais, como conhecemos
hoje, o resultado de uma lenta e profunda transformao das instituies polticas e das concepes
jurdicas.
A luta contra o poder absoluto dos soberanos, o reconhecimento de direitos naturais inerentes ao
homem, isso sem deixar de mencionar a agitao poltica em torno s idias de Locke, Rousseau, os
enciclopedistas, os liberais que conquistaram a independncia americana[4], constituram os
elementos essenciais que vieram a desenvolver as idias concretizadas na Declarao de Virgnia de
1777 e na Declarao de Direitos do Homem, proclamadas pela Revoluo Francesa em 1789.
As evolues do direito e, principalmente, a influncia dos problemas sociais, contriburam
grandemente para a dilatao daqueles velhos preceitos, conquistas dos movimentos do sculo XVIII,
mais precisamente os direitos fundamentais de primeira dimenso, como se ver adiante.
Jos Afonso da Silva, em sua meritria obra sobre Direito Constitucional, ensina que os direitos
fundamentais no so a contraposio dos cidados administrados atividade pblica, como uma
limitao ao Estado, mas sim uma limitao imposta pela soberania popular aos poderes constitudos do
Estado que dele dependem[5].
Frisa-se, que alm da funo de proteger o homem de eventuais arbitrariedades cometidas pelo Poder
Pblico, os direitos fundamentais tambm se prestam a compelir o Estado a tomar um conjunto de
medidas que impliquem melhorias nas condies sociais dos cidados.
Em termos mais didticos, citamos:
Os direitos fundamentais podem ser conceituados como a categoria jurdica instituda com a finalidade
de proteger a dignidade humana em todas as dimenses. Por isso, tal qual o ser humano, tem natureza
polifactica, buscando resguardar o homem na sua liberdade (direitos individuais), nas suas
necessidades (direitos sociais, econmicos e culturais) e na sua preservao (direitos relacionados
fraternidade e solidariedade).[6]
Para um melhor entendimento, repisamos, os direitos fundamentais devem ser vistos como a categoria
instituda com o objetivo de proteo aos direitos dignidade, liberdade, propriedade e igualdade
de todos os seres humanos. A expresso fundamental demonstra que tais direitos so imprescindveis
condio humana e ao convvio social. Esse o entendimento de Ingo Wolfgang Sarlet:
Os direitos fundamentais, como resultado da personalizao e positivao constitucional de
determinados valores bsicos (da seu contedo axiolgico), integram, ao lado dos princpios estruturais
e organizacionais (a assim denominada parte orgnica ou organizatria da Constituio), a substncia
propriamente dita, o ncleo substancial, formado pelas decises fundamentais, da ordem normativa,
revelando que mesmo num Estado constitucional democrtico se tornam necessrias (necessidade que se
fez sentir da forma mais contundente no perodo que sucedeu Segunda Grande Guerra) certas
vinculaes de cunho material para fazer frente aos espectros da ditadura e do totalitarismo.[7]
Na Constituio Federal, os direitos fundamentais so observados no Ttulo II da Constituio de 1988 e
tambm em outros dispositivos nela dispersos nos quais se verifique caractersticas de historicidade,
universalidade, limitabilidade, concorrncia e irrenunciabilidade, prprias dos direitos fundamentais[8],
mas que no nos caber explorar nesta oportunidade.
Imperioso mencionar os dizeres Jayme Benvenuto Lima Junior acerca dos direitos fundamentais e a
Constituio Federal:
A Constituio Brasileira de 1988 , at o momento a que melhor acolhida faz aos Direitos Humanos em
geral. Tanto em termos da quantidade e da qualidade dos direitos enumerados, como da concepo
embutida no texto constitucional, a Carta de 1988 inovadora.[9]
1.2 Os direitos fundamentais de primeira dimenso
Os direitos fundamentais de primeira dimenso esto presentes em todas as Constituies das
sociedades democrticas e so integrados pelos direitos civis e polticos, como exemplo citamos o
direito vida, intimidade, inviolabilidade de domiclio, propriedade, a igualdade perante a lei etc.
Os direitos de primeira dimenso so os direitos de liberdade, pois so fruto do pensamento liberal
burgus, de carter fortemente individualista, aparecendo como uma esfera limitadora da atuao do
Estado, isto , demarcando uma zona de no-interveno do Estado nas liberdades do indivduo.[10]
O professor Celso Lafer leciona sobre o tema com maestria:
[...] so, neste sentido, direitos humanos de primeira gerao, que se baseiam numa clara
demarcao entre Estado e no-Estado, fundamentada no contratualismo de inspirao individualista.
So vistos como direitos inerentes ao indivduo [...].[11]
Da anlise dos ensinamentos supra transcritos, pode se afirmar que so direitos que apresentam um
carter destatus negativus, eis que representam uma atividade negativa por parte da autoridade
estatal, de no violao da esfera individual. o afastamento do Estado das relaes individuais e
sociais.
Sobre o tema, Paulo Bonavides ministra:
Os direitos da primeira gerao so os direitos da liberdade, os primeiros a constarem do instrumento
normativo constitucional, a saber, os direitos civis e polticos, que em grande parte correspondem, por
um prisma histrico, quela fase inaugural do constitucionalismo do Ocidente.
[...]
Os direitos de primeira gerao ou os direitos de liberdade tm por titular o indivduo, so oponveis ao
Estado, traduzem-se como faculdades ou atributos da pessoa que ostentam ma subjetividade que seu
trao mais caracterstico; enfim, so direitos de resistncia ou de oposio perante o Estado.[12]
Luiz Alberto David Araujo e Vidal Serrano Nunes Junior, ao lecionarem sobre o tema, afirmam:
Trata-se de direitos que representavam uma ideologia de afastamento do Estado das relaes
individuais e sociais. O Estado deveria ser apenas o guardio das liberdades, permanecendo longe de
qualquer interferncia no relacionamento social. So as chamadas liberdades pblicas negativas ou
direitos negativos, pois exigem do Estado um comportamento de absteno.[13]
Mister se faz elucidar, ainda, os ensinamentos de Jos Afonso da Silva:
[...] direitos fundamentais do homem-indivduo, que so aqueles que reconhecem autonomia aos
particulares, garantindo iniciativa e independncia aos indivduos diante dos demais membros da
sociedade poltica e do prprio Estado; por isso so reconhecidos como direitos individuais, como de
tradio do Direito Constitucional brasileiro (art. 5), e ainda por liberdades civis e liberdades-
autonomia (Frana); [...][14]
Diante de todo o explanado, nos direitos fundamentais de primeira dimenso so considerados e
valorizados direitos de resistncia ou oposio perante o Estado, sendo deste exigido um
comportamento de absteno, por isso tambm so chamados de direitos negativos. Seria um agir ou
no agir, fazer ou no fazer. Usar ou no usar. Ir, vir ou ficar[15].
1.3 Os direitos fundamentais de segunda dimenso
Com o avano do liberalismo poltico e econmico no inicio do sculo XX, aps a Primeira Guerra
Mundial, o mundo assistiu a deteriorao do quadro social.
Ante a degradao do prprio homem, da vida humana, h o advento de um modelo novo de Estado, o
Estado Social de Direito.
[...] sculo marcado por convulses blicas, crises econmicas, mudana sociais e culturais e progresso
tcnico sem precedentes (mas no sem contradies), o sculo XX , muito mais que o sculo anterior, a
era das ideologias e das revolues. [...] , portanto, um sculo em que o Direito pblico sofre
poderosssimos embates e em que fase liberal do Estado constitucional vai seguir-se uma fase
social.[16]
Portanto, a segunda dimenso dos direitos fundamentais reclama do Estado uma ao que possa
proporcionar condies mnimas de vida com dignidade, so os direitos sociais, econmicos e culturais.
Sempre buscando diminuir as desigualdades sociais, notadamente proporcionando proteo aos mais
fracos.
Importante mencionar que os direitos de segunda dimenso no negam, tampouco exclui os direitos de
primeira dimenso, mas a estes se somam[17].
A primeira gerao de direitos viu-se igualmente complementada historicamente pelo legado do
socialismo, cabe dizer, pelas reivindicaes dos desprivilegiados a um direito de participar do bem-
estar social, entendido como os bens que os homens, atravs de um processo coletivo, vo acumulando
no tempo. por essa razo que os assim chamados direitos de segunda gerao, previstos pelo welfare
state, so direitos de crdito do indivduo em relao coletividade. Tais direitos como o direito ao
trabalho, sade, educao tm como sujeito passivo o Estado porque, na interao entre
governantes e governados, foi a coletividade que assumiu a responsabilidade de atend-los [...] Da a
complementaridade, na perspectiva ex parte populi, entre os direitos de primeira e segunda gerao,
pois estes ltimos buscam assegurar as condies para o pleno exerccio dos primeiros, eliminando ou
atenuando os impedimentos ao pleno uso das capacidades humanas.[18]
A nota distintiva destes direitos a sua dimenso positiva, uma vez que se cuida no mais de evitar a
interveno do Estado na esfera da liberdade individual, mas, sim, de propiciar o direito ao bem-estar
social.
A partir da terceira dcada do sculo XX, os Estados antes liberais comearam o processo de
consagrao dos direitos sociais ou direitos de segunda gerao, que traduzem, sem dvida, uma franca
evoluo na proteo da dignidade humana. Destarte, o homem, liberto do jugo do Poder Pblico,
reclama uma nova forma de proteo da sua dignidade, como seja, a satisfao das carncias mnimas,
imprescindveis, o que outorgar sentido sua vida.[19]
Isto posto, os direitos da referida segunda dimenso esto ligados intimamente a direitos prestacionais
sociais do Estado perante o indivduo, como assistncia social, educao, sade, cultura, trabalho,
lazer, dentre outros.
Com os direitos da segunda dimenso, brotou um pensamento de que to importante quanto preservar o
indivduo, segundo a definio clssica dos direitos de liberdade, era tambm despertar a
conscientizao de proteger a instituio, uma realidade social mais fecunda e aberta participao e
valorao da personalidade humana, que o tradicionalismo da solido individualista, onde se externara o
homem isolado, sem a qualidade de teores axiolgicos existenciais, ao qual somente a parte social
contempla. Nesse sentido, citamos os dizeres de Themistocles Brando Cavalcanti:
Assim, o direito ao trabalho, subsistncia, ao teto, constituem reivindicaes admitidas por tdas as
correntes polticas, diante das exigncias reiteradamente feitas pelas classes menos favorecidas no
sentido de um maior nivelamento das condies econmicas, ou, pelo menos, uma disciplina pelo Estado
das atividades privadas, a fim de evitar a supremacia demasiadamente absorvente dos interesses
economicamente mais fortes.[20]
Por derradeiro, por reclamarem pela presena do Estado em aes voltadas minorao dos problemas
sociais, os direitos fundamentais de segunda dimenso so tambm denominados de direitos
positivos[21].
1.4 Os direitos fundamentais de terceira dimenso
Aps a Segunda Guerra Mundial, ligada ao surgimento de entidades como a Organizao das Naes
Unidas (1945) e a Organizao Internacional do Trabalho (1919), surge a proteo internacional dos
direitos humanos, voltado para a essncia do ser humano, ao destino da humanidade, pensando o ser
humano como gnero e no adstrito ao indivduo ou mesmo a uma coletividade determinada[22].
[...] a apario dessa terceira dimenso dos direitos fundamentais evidencia uma tendncia destinada
a alargar a noo de sujeito de direitos e do conceito de dignidade humana, o que passa a reafirmar o
carter universal do indivduo perante regimes polticos e ideologias que possam coloc-lo em risco,
bem como perante toda uma gama de progressos tecnolgicos que pautam hoje a qualidade de vida das
pessoas, em termos de uso de informtica, por exemplo, ou com ameaas concretas cotidianidade da
vida do ser em funo de danos ao meio ambiente ou vantagem das transnacionais e corporaes que
controlam a produo de bens de consumo, o que desdobra na proteo aos consumidores na atual
sociedade de massas.[23]
Emerge, portanto, um novo escopo jurdico que se vem somar aos direitos do homem com os
historicamente versados direitos de liberdade e igualdade.
Paulo Bonavides leciona:
Dotados de altssimo teor de humanismo e universalidade, os direitos da terceira gerao tendem a
cristalizar-se neste fim de sculo enquanto direitos que no se destinam especificamente proteo dos
interesses de um indivduo, de um grupo, ou de um determinado Estado. Tm primeiro por destinatrio
o gnero humano mesmo, num momento expressivo de sua afirmao como valor supremo em termos de
existencialidade concreta. Os publicistas e juristas j o enumeram com familiaridade, assinalando-lhe o
carter fascinante de coroamento de uma evoluo de trezentos anos na esteira da concretizao dos
direitos fundamentais. Emergiram eles da reflexo sobre temas referentes ao desenvolvimento, paz,
ao meio ambiente, comunicao e ao patrimnio comum da humanidade.[24]
Alexandre de Moraes, acerca do assunto, ensina:
Por fim, modernamente, protege-se, constitucionalmente, como direitos de terceira gerao os
chamadosdireitos de solidariedade e fraternidade, que englobam o direito a um meio ambiente
equilibrado, uma saudvel qualidade de vida, ao progresso, a paz, a autodeterminao dos povos e a
outros direitos [...][25]
Como visto, muito se fala em direito a paz, a autodeterminao dos povos, ao meio ambiente,
comunicao, dentre outros. Mas isso no significa que a vida humana, o ser humano no seja mais o
titular de direitos, muito pelo contrrio.
da proteo do prprio ser humano que emanam tais direitos, tpicos direitos transindividuais. O
direito a vida passa a ser analisado como um direito suscetvel de ser lesado coletivamente. Isto , uma
leso pode ser dirigida a uma ou muitas pessoas.
Da proteo da vida em terceira dimenso emanam direitos como o direito ao meio ambiente e os
direitos do consumidor, tpicos direitos transindividuais, e, em geral, o conjunto daqueles interesses da
sociedade que constituam o ncleo de relaes entre os indivduos da espcie humana, todos ligados
naturalmente pelo fato de existirem.[26]
Em outras palavras, os direitos de terceira dimenso so os direitos coletivos em sentido amplo, tambm
conhecidos como interesses transindividuais, gnero em que esto includos os direitos difusos, os
coletivos em sentido estrito e os direitos individuais homogneos.
Para finalizar, citamos os ensinamentos de Luiz Alberto David Araujo e Vidal Serrano Nunes Jnior:
A essncia desses direitos se encontra em sentimentos como a solidariedade e a fraternidade,
constituindo mais uma conquista da humanidade no sentido de ampliar os horizontes de proteo e
emancipao dos cidados.
[...]
Enfoca-se o ser humano relacional, em conjuno com o prximo, sem fronteiras fsicas ou
econmicas.[27]
Manoel Gonalves Ferreira Filho, buscando uma melhor forma de ensinar, fez uma relao entre as trs
dimenses de direitos e garantias fundamentais e o lema da Revoluo Francesa, onde os de primeira
dimenso seriam os relativos liberdade os de segunda, os relacionados igualdade e os de terceira,
fraternidade[28].
1.5 Os direitos fundamentais de quarta dimenso
A historicidade das dimenses dos direitos fundamentais se verifica sempre em certas e determinadas
pocas. Assim a revoluo burguesa e as chamadas liberdades pblicas, no final do sculo XVII, instruem
os direitos de primeira dimenso.
A segunda dimenso de direitos fundamentais decorre dos processos revolucionrios ocorridos no inicio
do sculo XX, aps a Primeira Guerra Mundial, so os direitos sociais.
J o direito de terceira dimenso, vestido da jaqueta da solidariedade e fraternidade humana, nasce
sobre a repercusso forte e extremecedora dos resultados da Segunda Guerra Mundial. Pois bem, e os
direitos fundamentais de quarta dimenso?
Poucos autores discorrem sobre a existncia da quarta dimenso, tambm chamada de dimenso, dos
direitos fundamentais, dentre eles destacamos Paulo Bonavides, Celso Ribeiro Bastos, Andr Ramos
Tavares, Norberto Bobbio, Ana Cludia Silva Scalquette e Pietro de Jess Lora Alarcn, dentre outros.
Paulo Bonavides, ao lecionar sobre o tema, afirma:
So direitos de quarta gerao o direito democracia, o direito informao e o direito ao pluralismo.
Deles depende a concretizao da sociedade aberta para o futuro, em sua dimenso de mxima
universalidade, para a qual parece o mundo inclinar-se no plano de todas as relaes de
convivncia.[29]
Da leitura do posicionamento acima transcrito, percebe-se que os direitos fundamentais de quarta
dimenso no vieram em substituio s demais dimenses, ao contrario, os direitos das trs primeiras
dimenses so os alicerces, a base de uma pirmide cujo pice o direito democracia, direitos
estes que, juntos, possibilitaro a construo de uma sociedade aberta para o futuro[30].
Celso Ribeiro Bastos e Andr Ramos Tavares, a respeito da quarta dimenso de direitos fundamentais,
afirmam:
[...] trata-se de um rol de direitos que decorrem, em primeiro lugar, da superao de um mundo
bipolar, dividido entre os que se alinhavam com o capitalismo e aqueles que se alinhavam com o
comunismo [...] tambm o fenmeno da globalizao e os avanos tecnolgicos so responsveis pela
ascenso dessa nova categoria de direitos humanos.[31]
Contudo, os direitos fundamentais de quarta dimenso no so, apenas e to-somente, os direitos que
versam sobre a globalizao, a democracia e o direito ao pluralismo, mas tambm, isso para no dizer
sempre, o direito a vida.
Certo que a humanidade passa por uma fase de internacionalizao, comumente chamada de
globalizao, que se manifesta como inevitvel, tendo em vista o desenvolvimento das forcas produtivas
dos pases, o que inclui, dentre outros, os avanos biotecnolgicos[32].
Diante de todos esses avanos biotecnolgicos, Norberto Bobbio leciona:
[...] j apresentam novas exigncias que s poderiam chamar-se de direitos de quarta gerao,
referentes aos efeitos cada vez mais traumticos da pesquisa biolgica, que permitir manipulaes do
patrimnio gentico de cada indivduo.[33]
A fim de que no paire qualquer tipo de dvida, transcrevemos:
O passo dos direitos fundamentais a essa nova dimenso de reconhecimento de direitos se deve a que,
se j h algum tempo perfeitamente possvel observar a manipulao de animais e vegetais, hoje a
manipulao sobre o ser humano diretamente, colocando-se no mundo uma discusso inicial sobre as
possibilidades de se dispor do patrimnio gentico individual, evitando a manipulao sobre os genes e
ao mesmo tempo, mantendo-se a garantia de gozar das contemporneas tcnicas de engenharia
gentica.[34]
Diante de todo o enunciado, outro entendimento no h seno o de que alm de versar sobre o futuro
da cidadania e o porvir da liberdade dos povos[35], os direitos fundamentais de quarta dimenso
tambm se inferem a proteo da vida a partir da abordagem gentica e suas atuais decorrncias.
2 O estado de direito e os direitos fundamentais
Uma das mais expressivas conquistas nos ltimos tempos foi garantia de direitos fundamentais aos
cidados, frente ao prprio Estado. Nesse ponto, Lourival Vilanova esclarece o assunto da seguinte
forma:
uma conquista do Estado de Direito, do Estado Constitucional em sentido estrito (Verfassugsstaat), a
fixao dos direitos reputados fundamentais do indivduo, e a enumerao das garantias para tornar
efetivos tais direitos, quer em face dos particulares, quer em face do Estado mesmo.[36]
Saiu-se assim, daquela idia, um tanto quanto pacfica, de que os Estados e os entes pblicos
encontravam-se em nvel superior quele ocupado pelos indivduos. Sagrou-se a liberdade do indivduo e
a limitao ao poder do Estado.
Hoje, o Estado de Direito aquele que, juntamente com os cidados, respeita e obedece as leis e as
decises judiciais.
Essa proteo jurdica para com os direitos fundamentais iniciou-se no sculo XVII, com o advento do
constitucionalismo. Ou seja, somente atravs das Constituies que se passou a disciplinar o exerccio
do direito pblico.
E, a Constituio brasileira no foi diferente. A exemplo de inmeras Constituies atuais traz em seu
corpo inmeros textos referentes aos direitos fundamentais do Homem e suas garantias, que limitam a
ao do Estado, e tambm, colocam-se a garantir o mnimo de exigncias para que todos possam viver e
desenvolver livremente suas atividades lcitas[37].
Inmeros so os direitos e garantias fundamentais assegurados, tanto individual quanto coletivamente,
em nossa Carta Magna. Como exemplo, temos a garantia da igualdade perante a lei, a inviolabilidade da
propriedade privada, a liberdade de conscincia, a liberdade de ir e vir, a liberdade de associao, a
propriedade, a legalidade, a anterioridade tributria etc. Essas garantias so direcionadas proteo do
indivduo, e ao mesmo tempo so proibies ao Estado de lesar aquele, por meio de leis, atos
administrativos e decises judiciais.
So verdadeiros direitos subjetivos, constitucionalmente garantidos a todo e qualquer cidado,
concernentes vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade (artigo 5), oponveis a
qualquer pessoa, inclusive ao Estado.
Neste ponto, Celso Antonio Bandeira de Mello, fez as seguintes consideraes:
Convm recordar que o Estado de Direito a consagrao jurdica de um projeto poltico. Nele se
estratifica o objetivo de garantir o cidado contra intemperanas do Poder Pblico, mediante prvia
subordinao do poder e de seus exercentes a um quadro normativo geral e abstrato cuja funo
precpua conformar efetivamente a conduta estatal a certos parmetros antecipadamente
estabelecidos como forma de defesa dos indivduos.[38]
A atividade estatal deve se desenvolver em ateno aos parmetros delineados pelo ordenamento
jurdico, e dessa forma, deve respeitar os direitos fundamentais das pessoas assegurados no texto
constitucional.
Nossa Constituio prev que o Estado, por qualquer de seus Poderes, deve reconhecer e garantir os
direitos fundamentais, considerando-os inviolveis, fazendo com que sejam por todos respeitados,
incluindo as pessoas jurdicas (de direito pblico e privado) e os particulares.
Assegura ainda, em caso de violao ou ameaa de direito, medidas jurdicas a fim de restabelecer o
ato infrator, como a ao direta de inconstitucionalidade e o mandado de injuno. Contudo, este no
o objeto de estudo do presente trabalho.
3 Os direitos fundamentais na Constituio Federal de 1988
3.1 Os direitos fundamentais explcitos na Constituio Federal
Os direitos fundamentais se apresentam na Constituio da Repblica de duas formas, na forma
explcita e implcita. Neste subitem analisaremos a primeira hiptese.
Os direitos fundamentais explcitos na Constituio Federal so aqueles expressos formalmente.
A Constituio da Repblica, logo em seu incio, mais precisamente em seu prembulo, j demonstra
preocupao com os direitos fundamentais e sua, suposta[39], aplicao.
Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional Constituinte para instituir
um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a
liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos
de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida,
na ordem interna e na ordem internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos,
sob a proteo de Deus, a seguinte Constituio da Repblica Federativa do Brasil.
Os direitos fundamentais esto, literalmente falando, prescritos no Ttulo II - Dos Direitos e Garantias
Fundamentais, mais precisamente dos artigos 5 ao 17, da Lei Maior: Captulo I, Dos direitos e deveres
individuais e coletivos; Captulo II, Dos direitos sociais; Captulo III - Da nacionalidade; Captulo IV - Dos
direitos polticos; Captulo V - Dos partidos polticos.
Alexandre de Moraes classifica os direitos fundamentais da seguinte forma:
[...] direitos individuais e coletivos - correspondem aos direitos diretamente ligados ao conceito de
pessoa humana e de sua prpria personalidade, como, por exemplo: vida, dignidade, honra, liberdade.
Basicamente, a Constituio de 1988 os prev no art. 5 [...];
[...] direitos sociais - caracterizam-se como verdadeiras liberdades positivas, de observncia obrigatria
em um Estado Social de Direito, tendo por finalidade a melhoria das condies de vida aos
hipossuficientes, visando concretizao da igualdade social, que configura um dos fundamentos de
nosso Estado Democrtico, como preleciona o art. 1, IV. [...]. A constituio consagra os direitos sociais
a partir do art. 6.
[...] direitos de nacionalidade - nacionalidade o vnculo jurdico poltico que liga um indivduo a um
certo e determinado Estado, fazendo deste indivduo um componente do povo, da dimenso pessoal
deste Estado, capacitando-o a exigir sua proteo e sujeitando-se ao cumprimento de deveres impostos;
[...] direitos polticos - conjunto de regras que disciplina as formas de atuao da soberania popular.
So direitos pblicos subjetivos que investem o indivduo no status activae civitatis, permitindo-lhe o
exerccio concreto da liberdade de participao nos negcios polticos do Estado, de maneira a conferir
os atributos da cidadania. Tais normas constituem um desdobramento do princpio democrtico inscrito
no art. 1, pargrafo nico, da Constituio Federal, que afirma que todo o poder emana do povo, que o
exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente. A Constituio regulamenta os direitos
polticos no art. 14;
[...] direitos relacionados existncia, organizao e participao em partidos polticos - a Constituio
Federal regulamentou os partidos polticos como instrumentos necessrios e importantes para
preservao do Estado Democrtico de Direito, assegurando-lhes autonomia e plena liberdade de
atuao, para concretizar o sistema representativo.[40]
3.2 Os direitos fundamentais implcitos na Constituio Federal
A Constituio Federal, em seu artigo 5, pargrafo 2 prescreve que o rol dos direitos fundamentais no
sonumerus clausus, mas sim numerus apertus.
Art. 5 [...]
2. Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e
dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil
seja parte.
Para uma melhor compreenso do tema, citamos os ensinamentos de Walber de Moura Agra:
A exemplificao dos direitos fundamentais acentua o carter dialgico entre a constituio e a
realidade social. Se as normas constitucionais esto em constante interao com a realidade, para se
adequarem s transformaes produzidas, os direitos no podem ser taxativamente numerados, sob
pena de sofrerem envelhecimento normativo e perderem eficcia.[41]
Complementando o raciocnio, o exponente doutrinador Alexandre de Moraes ensina:
Os direitos e garantias expressos na Constituio Federal no excluem outros de carter constitucional
decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, desde que expressamente previstos no texto
constitucional, mesmo que difusamente.[42]
Por conseguinte, os direitos fundamentais no so nica e exclusivamente aqueles arrolados no Ttulo II
da Constituio. Como exemplo, podemos citar o direito ao meio ambiente, o direito a comunicao
social (ambos previstos no artigo 225) e os direitos que limitam o poder de tributar do Estado, contidos
nos artigos 150 e seguintes da Carta Magna, Ttulo VI, dentre outros.
Outro entendimento no h seno o de que os direitos fundamentais no se limitam apenas queles
estampados nos artigos 5 a 17 da Carta Magna, como se pde verificar no tpico anterior. Como
exemplo, transcrevemos parte do voto do Ministro Celso de Mello, que afirma que uma norma expressa
no Ttulo IV, Captulo I, Seo II (Das Limitaes do Poder de Tributar), tem natureza de direito
fundamental:
O princpio da anterioridade da lei tributria, alm de constituir limitao ao poder impositivo do
Estado,representa um dos direitos fundamentais mais importantes outorgados pela Carta da
Repblica ao universo dos contribuintes. (STF, ADI n. 939-7, Rel. Min. Sydney Sanches; Disponvel em
<www.stf.gov.br>. Acesso em 14/03/2006) grifo nosso
Concluso
No presente trabalho buscamos examinar os direitos fundamentais, suas dimenses, tambm chamados
de geraes, e a sua incidncia na Constituio da Repblica de 1988.
Para isso, num primeiro momento, apresentamos a quarta dimenso dos direitos fundamentais, apesar
de ser pouco discutido na doutrina, apresenta altssimo valor, uma vez que versa sobre o futuro da
cidadania e a proteo da vida a partir da abordagem gentica e suas atuais decorrncias.
Nossa Constituio prev que o Estado, por qualquer de seus Poderes, deve reconhecer e garantir os
direitos fundamentais, considerando-os inviolveis, fazendo com que sejam por todos respeitados,
incluindo as pessoas jurdicas (de direito pblico e privado) e os particulares.
Esta imposio de reconhecimento e garantia por parte do Estado se d porque as normas
constitucionais esto em constante interao com a realidade.
Por isso, equivocado o entendimento de que os direitos fundamentais esto expressos somente no
Ttulo II - Dos Direitos e Garantias Fundamentais artigo 5 ao artigo 17 da Constituio Federal , uma
vez que, se taxativamente enumerados, os direitos perdem a sua eficcia.
Ora, se com a vigncia de todas essas normas fundamentais, ns, cidados, j carecemos de real
eficcia dos direitos, mais pereceramos se o Estado no os reconhecesse.
Frise-se que, uma vez estabelecidas s normas que garantam a aplicabilidade dos direitos fundamentais,
o Estado no pode retroceder e reduzir, anular, revogar ou extinguir tais direitos. Por isso repisamos, o
Estado est vinculado s tarefas de melhoria, distribuio e redistribuio dos recursos existentes, bem
como a criao de bens essenciais no disponveis para todos aqueles que deles necessitem, pois
somente dessa forma ir mencionar e garantir, mas fazer aplicar os direitos fundamentais.


Referncias
AGRA, Walber de Moura. Manual de direito constitucional. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002.
ALARCN, Pietro de Jsus Lora. O patrimnio gentico humano e sua proteo na Constituio
Federal de 1988. So Paulo: Mtodo, 2004.
ALMEIDA, Dayse Coelho de. A fundamentalidade dos Direitos Sociais. Boletim Jurdico, Uberaba/MG, a.
4, n. 184. Disponvel em: <http://www.boletimjuridico.com.br/doutrina/texto.asp?id=1387> Acesso em:
1 dez. 2007.
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