Associao Brasileira de Cincia Poltica - ABCP

6
o
Encontro ABCP

29 de julho - 1
o
de agosto de 2008
Universidade Estadual de Campinas - UNICAMP
Campinas - SP





Conflito, procedimento e os novos movimentos sociais uma
perspectiva a partir da teoria de sistemas de Niklas Luhmann


J oo Paulo Bachur
(FFLCH/USP)






rea Temtica:
Teoria Poltica




16 de junho de 2008
Conflito, procedimento e os novos movimentos sociais uma
perspectiva a partir da teoria de sistemas de Niklas Luhmann

Joo Paulo Bachur

SUMRIO:
1. Diferenciao funcional, conflito e
contradio; 2. Procedimento; 3. Os novos
movimentos sociais; 4. Concluso; 5.
Bibliografia.


1. Diferenciao funcional, conflito e contradio
O conflito permeia toda a tradio da teoria social: desde a guerra de
todos contra todos de Hobbes at a dialtica do senhor e do escravo de Hegel,
passando com destaque pelos Discorsi de Machiavelli, o conflito passa a ser o
grande responsvel pela dinmica da sociedade, introduzindo assim uma
profunda ruptura com a noo aristotlica do homem como zoon politikon que
s se realiza plenamente na comunidade poltica e que, por isso, tende por
natureza associao
1
. A economia poltica, por sua vez, assumiu e
naturalizou o conflito como conflito de interesses privados movidos pela busca
do auto-interesse, pelo self-love de Adam Smith mesmo quando a filosofia
moral de um Bernard de Mandeville, por exemplo, classificava essa busca to-
somente como vcio privado que, ainda assim, permitiria a obteno de
benefcios pblicos. No toa que, em Hegel, a sociedade civil
caracterizada pelo antagonismo de um sistema de carncias que deixa a
eticidade perdida nos seus extremos, j que A sociedade civil a diferena
que intervm entre a famlia e o Estado
2
, uma ciso que somente poderia ser
superada por uma esfera de moralidade objetiva superior.

Este trabalho traz alguns desenvolvimentos, ainda inconclusivos, inseridos em uma pesquisa de
doutoramento que tem por tema elucidar a relao entre capitalismo e diferenciao funcional (e, em um
nvel mais geral, estabelecer pontos de contato entre Karl Marx e Niklas Luhmann). Nesse sentido, o
argumento deste trabalho ser esquemtico em muitos pontos.

Doutorando do Departamento de Cincia Poltica da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias

Humanas da Universidade de So Paulo - FFLCH/USP (e-mail: jpbachur@usp.br).
1
Cf. Axel Honneth, Luta por reconhecimento: a gramtica moral dos conflitos sociais [1992], trad. L. Repa.
So Paulo: 34, 2003, p. 31.
2
Hegel, Linhas Fundamentais da Filosofia do Direito ou Direito Natural e Cincia do Estado em
Compndio [1820], III Parte (A eticidade), Seo II (A sociedade civil), 2 ed., trad. M. L. Mller, coleo
Textos Didticos n 21. Campinas: IFCH/UNICAMP, 2000, 182, ad., e 258, ad., respectivamente.

1
Essa configurao do Estado como a instncia capaz de superar a ciso
da sociedade civil incorporada por Karl Marx no quadro de uma teoria da
revoluo, pois somente assim seria possvel transitar da sociedade civil ao
Estado entendido como eticidade ou moralidade objetiva (como Sittlichkeit,
portanto) que, dessa forma, deixaria de ser o mero aparato burocrtico que
representa, como interesses aparentemente universais, interesses particulares
de uma classe social
3
. Em Marx, o conflito constitutivo da formao social:
no por outra razo, a luta de classes o motor da histria, responsvel tanto
pelo desenvolvimento das foras produtivas quanto pelas contradies entre
essas foras produtivas e as relaes de produo, uma contradio que
converte a sociedade em um antagonismo bipolar que somente poderia ser
resolvido pela revoluo:
A histria de todas as sociedades at hoje existentes a histria das lutas de
classes. (...) Entretanto, a nossa poca, a poca da burguesia, caracteriza-se
por ter simplificado os antagonismos de classe. A sociedade divide-se cada vez
mais em dois campos opostos, em duas grandes classes em confronto direto: a
burguesia e o proletariado
4
.
Ora, h um salto entre a luta de classes de Marx e a teoria de sistemas
sociais de Niklas Luhmann que no pode ser dado como pressuposto. Com
efeito, se o antagonismo entre burguesia e proletariado marca historicamente o
surgimento do capitalismo, o capitalismo vitorioso, para falarmos com Weber,
altera ele prprio o significado desse antagonismo.
Mas vejamos inicialmente alguns traos fundamentais da teoria de
sistemas sociais antes de passarmos diretamente a nosso tema. Luhmann
conhecido por uma produo bibliogrfica bastante extensa, considerada por
muitos como de difcil acesso, tanto por conta das definies tautolgicas e
paradoxais quanto por conta da absoro de influncias tericas e
epistemolgicas bastante heterodoxas, tais como a teoria geral de sistemas, o
construtivismo e a ciberntica. Para este trabalho, interessa menos uma viso
de conjunto de sua vasta produo, que uma abordagem localizada capaz de
proporcionar uma apropriao da teoria de sistemas sociais para lidar com

3
Cf. Stathis Kouvelakis, Philosophy and Revolution: from Kant do Marx, trad. G. M. Goshgarian. London &
New York: Verso, 2003, p. 251. certo que, no Dezoito Brumrio, contudo, Marx argumenta que os
interesses do aparato estatal parecem mesmo autonomizados face sociedade civil.
4
Marx & Engels, Manifesto comunista, trad. A. Pina. So Paulo: Boitempo, 1998ps. 40/41.

2
temas centrais da teoria poltica contempornea: conflito, procedimento e os
chamados novos movimentos sociais.
A teoria de sistemas de Luhmann tem dois marcos fundamentais:
Sistemas Sociais, de 1984, e A Sociedade da Sociedade, de 1997, fecho de
uma investigao de cerca de trs dcadas. No possvel, pelo momento,
proceder a uma apresentao exaustiva da teoria social de Luhmann
5
.
Contudo, indispensvel apresentar os conceitos de sistema e de
diferenciao funcional. Em uma definio assumidamente tautolgica e formal,
os sistemas sociais, como sistemas auto-referenciais, constituem-se pela
diferena entre cada sistema e seu ambiente, de sorte que a diferenciao
funcional dos sistemas ocorre com a replicao da diferena
sistema/ambiente internamente a cada sistema
6
. A formulao a aplicao
do conceito de forma de George Spencer Brown: uma forma sempre uma
marcao de dois lados, de sorte que um observador est adstrito a apenas um
desses lados, conquanto certo da existncia do outro lado, no observvel, que
remanesce como um espao no marcado (unmarked space). Com isso, a
forma sempre um fechamento determinado, a indicao de um mbito
cerrado. Essa forma pode ser replicada internamente como re-entrada (re-
entry) da forma dentro da forma, ou seja, como uma distino
(forma/unmarked space) replicada no lado indicado (forma)
7
. A discusso
pode parecer excessivamente abstrata nesses termos, mas a contextualizao,
por exemplo, no caso do sistema jurdico, pode ajudar: definido pela diferena
direito/ambiente, o direito desenvolve um cdigo binrio para suas operaes,
a saber, o cdigo lcito/ilcito, de forma que tudo que se passa no lado interno
da forma (internamente ao sistema e no no ambiente) tem de ser expresso
por esse cdigo tudo que ocorre no sistema jurdico pode ser apreendido
como lcito ou ilcito (e no como economicamente racional, cientfico ou belo).

5
Cf., para introdues teoria de sistemas de Luhmann: LUHMANN, 1996. Introduccin a la Teora de
Sistemas (publicao por J avier Torres Nafarrate). Barcelona: Anthropos; KNEER, Georg, 1993. Niklas
Luhmanns Theorie sozialer Systeme: eine Einfhrung. Mnchen: Fink; HOSTER, Detlef, 1997. Niklas
Luhmann. Mnchen: Beck; BERGHAUS, Margot, 2003. Luhmann leicht gemacht: eine Einfhrung in die
Systemtheorie. Kln: Bhlau; CORSI, Giancarlo, ESPOSITO, Elena & BARALDI, Claudio, 1996. Glosario sobre
la Teora Social de Niklas Luhmann, trad. M. R. Prez & C. Villalobos. Barcelona: Anthropos.
6
LUHMANN, Soziale Systeme. Frankfurt: Suhrkamp, 1984, ps. 22-25; LUHMANN, Die Gesellschaft der
Gesellschaft. Frankfurt: Suhrkamp, 1997, p. 609; LUHMANN, 1996, ps. 61/62.
7
BROWN, George Spencer, 1973. Laws of Form. New York: Bantam, ps. 69-76. Trata-se de uma das mais
heterodoxas influncias tericas incorporadas por Luhmann em sua teoria de sistemas sociais.

3
Com isso, o sistema jurdico diferencia-se socialmente conforme uma fronteira
de legalidade replicada internamente em seus prprios processos judiciais:
uma deciso jurdica pode ser ilegal, um tribunal superior pode rever a deciso
de um rgo inferior, uma emenda constitucional pode ser inconstitucional, etc;
de forma que a replicao da diferena entre sistema e ambiente dentro do
sistema permite reduzir a complexidade do ambiente e, com isso, aumentar a
complexidade interna do sistema.
O importante nessa definio de sistema o fechamento ou a clausura
operacional (operative Geschlossenheit). Para Luhmann, a sociedade no
composta pelos indivduos concretos e por seus interesses, suas conscincias
e suas aes, como decorrncia da conscincia: a nica operao
genuinamente social a comunicao por isso a teoria da sociedade de
Luhmann se define como teoria de sistemas: apenas nos sistemas possvel
comunicao mas nunca entre sistemas os sistemas so diferenciaes
comunicativas estruturadas socialmente, incumbidas de desempenhar uma
funo em carter exclusivo, e essa funo sempre comunicao
8
. O direito
no se comunica com a economia ou com a poltica pelo contrrio, trata-se
de assegurar que a comunicao jurdica acontea apenas internamente ao
sistema direito e que a comunicao econmica apenas internamente ao
sistema econmico etc. Donde o fechamento operacional: ainda no exemplo do
direito, a comunicao jurdica no pode ser desempenhada pela comunicao
esttica, que no pode ser desempenhada pela comunicao ertica nem pela
comunicao econmica; s o direito pode produzir comunicao jurdica e,
nesse passo, reproduzir-se a si mesmo com isso, tem-se o direito como um
sistema social auto-referencial, autopoitico e operativamente fechado.
Os sistemas so constitudos socialmente conforme um princpio
evolutivo de diferenciao funcional. Por diferenciao funcional entende-se
no a diferena entre sistema e ambiente (Differenz ou Unterschied), mas
sim o padro regulador do relacionamento entre sistemas e subsistemas
(Ausdifferenzierung). Isso porque, como visto, a diferena entre sistema e
ambiente somente pode ser observada do lado de dentro do sistema, o sistema
no consegue em hiptese alguma transpor suas prprias fronteiras do

8
LUHMANN, 1984, ps. 191-193; e, especificamente, LUHMANN, Was ist Kommunikation? in Soziologische
Aufklrung 6, 1987, ps. 109-120.

4
contrrio, deixaria de ser uma diferena. Por essa razo, o padro de
diferenciao de sistemas se estabelece no na relao entre sistema e
ambiente, mas nas regras de relao entre sistemas ou subsistemas
9
.
Evolutivamente, existem quatro padres de diferenciao da sociedade,
quais sejam: (i) diferenciao segmentria: tpica das sociedades arcaicas
fundadas no parentesco e na vizinhana, pautada pela igualdade na formao
dos sistemas; (ii) diferenciao centro/periferia: tpica de sociedades
organizadas pela distino cidade/campo, que fora uma sobre-diferenciao
por estratos no centro e segmentria na periferia; (iii) diferenciao por
estratificao: fundada em um princpio de hierarquia de nveis sociais,
tipicamente feudal; e, finalmente, (iv) a diferenciao funcional, estabelecida
conforme o desempenho de funes. Esses padres no so tipos puros
weberianos, mas regularidades histricas mais ou menos generalizadas. Para
os presentes fins, no preciso reconstruir passo a passo as transies entre
as etapas; podemos nos limitar s consideraes acerca da sociedade
funcionalmente diferenciada, i.e., caracterizada pelo primado da diferenciao
funcional.
A diferenciao funcional significa o desempenho de uma determinada
funo social que serve sociedade considerada como um todo por um nico
sistema. Por exemplo: a disciplina das relaes de mercado monoplio da
economia, a tomada de decises coletivamente vinculantes um monoplio da
poltica, internamente poltica, a aprovao de leis e de emendas
constitucionais monoplio de uma instituio parlamentar etc. Por isso, a
diferenciao funcional impede que um sistema controle ou exera qualquer
influncia determinante no desempenho das funes de outros sistemas: a
renncia possibilidade de uma coordenao centralizada das funes inter-
sistmicas imediatamente correlata ao primado da diferenciao funcional: a
poltica at considera os efeitos de suas leis sobre os preos ou sobre a vida
ntima das pessoas, mas as decises coletivamente vinculantes so tomadas
com base em relaes de poder. O primado da diferenciao funcional implica
ao mesmo tempo o monoplio de funes por sistemas e subsistemas

9
LUHMANN, 1997, ps. 609/610.

5
especficos e a impossibilidade de uma coordenao inter-sistmica
centralizada
10
.
O monoplio funcional implica a irradiao de efeitos do desempenho de
uma funo por um sistema para outros sistemas percebida, nesse passo,
como irritao, como distrbio. Isso significa que um determinado fenmeno
uma crise inflacionria, por exemplo ter tratamentos distintos pela economia,
pela poltica, pelo direito, pelas famlias, etc, e que seus efeitos at podem vir a
ser observados como uma unidade por um observador, mas no podero ser
coordenados por uma instncia nica que detenha uma observao
privilegiada
11
.
At aqui, temos o conceito de sistema como diferena sistema/ambiente
e a lgica de diferenciao funcional de sistemas. Vale indagar ento como o
conflito se insere nesse arcabouo conceitual. Aqui preciso atentar para o
fato de que os sistemas so formas (no sentido de George Spencer Brown), o
que significa dizer que no so substncias os sistemas so formas fractais,
por assim dizer. Na teoria de sistemas sociais de Luhmann, existem sistemas
"ortogonais" diferenciao funcional, i.e., sistemas ad hoc, internos aos
sistemas parciais (destacando-se, principalmente, a economia, a poltica, o
direito, a arte, a cincia e a educao, por exemplo), e que cumprem funes
especficas para outros sistemas. Conflito, procedimento e os novos
movimentos sociais so sistemas desse tipo, como veremos.
O conflito, na teoria de sistemas, est relacionado s contradies e
incongruncias verificadas em funo da operao concomitante de sistemas
autopoiticos que no podem ser submetidos a uma coordenao central: o
conflito , na verdade, uma construo dos sistemas sociais para apreender e
reduzir a complexidade gerada pelas contradies da sociedade.
O conflito em Luhmann tem mais da Considerao intermediria de
Weber do que do Manifesto de Marx e Engels, justamente porque a
incongruncia dos conflitos sociais que, multiplicados pela diferenciao
funcional de sistemas sociais, no podem ser reconduzidos a uma instncia

10
Cf. LUHMANN, 1977, p. 50; LUHMANN, 1997, p. 709.
11
LUHMANN, 1997, p. 753.

6
ltima, a um sistema social determinante decorre da legalidade prpria de
cada esfera vital diferenciada:
[Os] tipos de conflitos entre "esferas vitais", construdos intelectualmente, no
expressam nada alm disto: nesse contexto, tais conflitos so intrinsecamente
possveis e "adequados" mas de maneira alguma que: haveria um ponto de
vista a partir do qual eles pudessem ser considerados "superados"
[aufgehoben]
12
.
Na teoria de sistemas sociais, os conflitos no ocorrem entre pessoas,
pois as pessoas so construes dos sistemas. Isso vale tanto para burgueses
quanto para proletrios, ambos so construes do sistema econmico
funcionalmente diferenciado, constelaes de expectativas que funcionam
como suporte material para a comunicao econmica
13
. Na teoria de sistemas
sociais, o conflito se relaciona muito mais s disfunes reciprocamente
geradas pelas lgicas autonomizadas dos sistemas sociais do que ao
antagonismo de interesses.
Na teoria de sistemas sociais, tem-se conflito sempre que uma
comunicao contraditada ou quando uma contradio comunicada. S h
conflito quando se comunica uma expectativa e a no-aceitao da
comunicao acerca dessa expectativa. Conflito, portanto, relacionado a um
processo comunicativo preciso e empiricamente apreensvel: trata-se de um
"no" comunicado, que responde a uma comunicao anterior
14
.
Conflitos so, por conseguinte sistemas sociais, e, com efeito, sistemas
sociais que oportunamente se constroem em outros sistemas, mas que no

12
Weber, Zwischenbetrachtung: Theorie der Stufen und Richtungen religiser Weltablehnung in
Gesammelte Aufstzse zur Religionssoziologie, v. I, 9 ed. [1920]. Tbingen: J . C. Mohr (Paul Siebeck),
1988, p. 537 gr. or. Nesse ponto especfico h uma convergncia imediata entre Weber e Luhmann: a
impossibilidade de que um mbito social detenha a priori uma prerrogativa de anterioridade e de
determinidade sobre todos os outros (ambos tm em mente a deduo da super-estrutura ideolgica a
partir de uma base econmica substantiva). Contra essa concepo, Weber ope a metodologia da
construo dos tipos ideais, que permitem isolar fenmenos sociais e identificar causalidades cf. Weber,
A "Objetividade" do Conhecimento nas Cincias Sociais in Cohn (org.), Weber: Sociologia, 7 ed., trad.
G. Cohn & A. Cohn. So Paulo: tica (coleo Grandes Cientistas Sociais), 2002, ps. 79 e ss.,
especialmente ps. 84/85. Cf., a esse respeito, Karl Lwith, Max Weber and Karl Marx, trad. H. Fantel.
London & New York: Routledge, 1993, ps. 119-121.
13
Marx, O capital: crtica da economia poltica [1867-1890], 5 vs., 3 ed., trad. R. Barbosa & F. R. Kothe.
So Paulo: Abril Cultural (coleo Os economistas), 1988liv. I, t. I, p. 19 e ps. 79/80. H, nesse ponto
especfico, uma interessante convergncia entre Marx e Luhmann.
14
Soziale Systeme, p. 530.

7
assumem o status de sistemas parciais e, ao contrrio, existem apenas de
modo parasitrio
15
.
Ao contrrio do que se imagina, a oposio, o embate, o antagonismo,
enfim, o conflito, permite uma integrao potencialmente mais consistente do
que o consenso. A fora destrutiva do conflito, portanto, no est nele mesmo e
menos ainda em possveis prejuzos; a fora destrutiva dos conflitos est em
sua relao com aquele sistema parcial funcionalmente diferenciado em que o
conflito (como sistema-parasita) encontrou acesso e ensejo para se instalar,
pois o conflito tende a absorver o sistema hospedeiro na medida em que
tende a concentrar todos os recursos e toda a concentrao das operaes do
sistema em si mesmo.
Existem dois meios para que o conflito social seja tratado socialmente a
fim de evitar efeitos prejudiciais autopoiese da sociedade: o procedimento e
os chamados novos movimento sociais. O conflito um sistema instvel, ele
destaca uma contradio mas no pode se reproduzir como contradio, tem
de se converter: (i) em procedimento, que encerra o conflito com a tomada de
uma deciso; ou (ii) nos novos movimentos sociais, que isolam em si mesmos
a negao da sociedade.

2. Procedimento
As consideraes acerca da relao entre conflito e procedimento nos
remetem diretamente a um trabalho mais antigo de Luhmann, Legitimation
durch Verfahren [Legitimao pelo procedimento], livro de 1969 que traz
desenvolvimentos notveis pela articulao entre sua nascente teoria social
com a tradio da psicologia social e com forte raciocnio jurdico-institucional,
merecendo ser retomado luz da configurao madura da teoria
16
.

15
Idem, p. 531.
16
Luhmann, Legitimation durch Verfahren [1969 - 3 ed. 1975]. Frankfurt: Suhrkamp, 1983. H um mal-
entendido generalizado acerca da formulao de Luhmann quanto legitimao pelo procedimento, como
se, com isso, pretendesse-se uma extrapolao decisionista e legalista, como se o conceito de
procedimento (Verfahren) de Luhmann fosse sinnimo do conceito de processo (Proze) judicial,
legislativo ou administrativo, tal como entendidos pela teoria do direito tradicional; como se toda deciso
que houvesse seguido um processo determinado pudesse ser considerada legtima. O prprio Luhmann
gasta bastante energia para diferenciar procedimento e processo, pois ambos os casos so disciplinados
por regras jurdicas e, nesta fase, ainda no era possvel separar muito claramente os traos de uma
teoria geral da sociedade dos elementos de sociologia jurdica que serviram de ponto de partida para o
percurso luhmanniano. A teoria sociolgica do procedimento detalhada pela anlise dos procedimentos
judiciais, parlamentares e administrativos. Essa tarefa ser aqui dispensada luz dos desenvolvimentos
ulteriores da teoria de sistemas, utilizando-se procedimento sempre para designar o processo social de

8
Como visto, o conflito um subsistema social parasitrio. O conflito
consome energia do sistema em que se instala e pode, no limite, pr em risco
sua reproduo autopoitica. O procedimento o antdoto para este mal.
O procedimento um sistema de tipo especial porque oriundo de um
conflito, ele o conflito transformado, um sistema dentro de um sistema.
Nesse sentido, ele se diferencia de seu ambiente: (i) materialmente, porque a
diferena procedimento/ambiente interna a uma diferena sistema/ambiente
prvia, de forma que a segunda diferena s existe para desonerar a primeira;
(ii) socialmente, na medida em que disponibiliza papis sociais que
condicionam e especializam sobremaneira a interao; e (iii) temporalmente,
porque ele tem de chegar a uma deciso e no pode, ao contrrio dos sistemas
sociais em que est inserido, redundar indefinidamente em uma reproduo
autopoitica (o procedimento no se reproduz; ele pode at gerar
procedimentos secundrios e derivados, mas ele tem de se esgotar em algum
momento).
A diferenciao do procedimento determina assim uma vinculatividade
de sentido (Sinnverbundenheit) para as aes empricas, que disponibilizada
para um sistema social principal para a tomada de decises obrigatrias
17
. O
procedimento tem de ser compreendido como um sistema social muito
especializado e transversal um sistema auxiliar, um subsistema a servio
de um sistema social principal. Ao mesmo tempo em que no especfico de
sistema algum, pode ser disponibilizado para qualquer sistema social parcial
cuja rotina de deciso esteja juridicamente disciplinada. Procedimentos sero
vistos como sistemas sociais sincronizados com processos decisrios, mas que
no lhes so idnticos
18
. Sem prejuzo dos sistemas sociais parciais em que a
rotina decisria explicitamente regulada por normas jurdicas (direito e
poltica, bem como seus subsistemas especficos), os procedimentos podem
ser empregados por todos os sistemas: na cincia, para tomar a deciso de
atribuir um determinado ttulo acadmico ou definir a linha de pesquisa de um
instituto ou departamento; na economia, para que uma empresa decida realizar

reestruturao comunicativa de expectativas e no o processo jurdico-formal de tomada de decises
(no obstante esse procedimento se desenrole em geral com amparo em regramentos jurdico-
institucionais).
17
Legitimation durch Verfahren, ps. VII/VIII.
18
Legitimation durch Verfahren, p. 3.

9
um investimento no mercado financeiro internacional ou distribuir dividendos;
na educao, para que um aluno seja aprovado ou reprovado e at mesmo
expulso da universidade. Em todos os sistemas, as decises so tomadas com
base em um procedimento decisrio. O procedimento juridicamente regulado
desde que se entenda por regulao jurdica um regramento em sentido muito
lato, que no se confunde com a disciplina legislativa tal como a entendem os
juristas (no estamos falando aqui de leis e decretos) e que no tem uma
densidade normativa uniforme em todos os sistemas sociais: as decises de
uma empresa so reguladas por seu estatuto social, uma assemblia de
condminos regulada pela conveno de condomnio, a diviso de tarefas
entre a redao e a equipe editorial de um jornal regulada por um regimento
interno ou um cdigo de conduta especfico, uma negociao salarial dispe de
regras prprias pactuadas entre os participantes. Em todos esses casos, h um
procedimento que, em alguma medida, juridicamente regulado e, assim,
disponibiliza papis sociais que podem ser mobilizados para tomar uma
deciso. O procedimento a histria de uma deciso
19
.
O carter vinculante de uma deciso tem de ser socialmente
reconhecido, mas esse reconhecimento social no se confunde com a adeso
subjetiva ao resultado da deciso propriamente dito. Muito pelo contrrio, a
legitimao pelo procedimento responsvel pela neutralizao social da
insatisfao individual, ela explicita os mecanismos sociais pelos quais as
expectativas presentes no incio de um conflito so reestruturadas
comunicativamente e ajustadas deciso final antes mesmo que ela ocorra, de
forma a converter o inconformismo individual em (justa ou, pelo menos,
compreensvel) resignao. Isso s possvel com recurso aos papis sociais.
Os papis sociais permitem aos agentes transpor as circunstncias individuais
concretas, pressupondo uma generalizao social que respalda a aceitao
individual de uma deciso desfavorvel. Por essa razo, o comportamento dos
participantes no procedimento decisivo. Esse comportamento no
simplesmente dado ou determinado mecanicamente pelo procedimento, mas
estandardizado funcionalmente. A cada momento e para cada papel social,

19
Legitimation durch Verfahren, p. 40. Apesar de Luhmann ter se limitado, em Legitimation durch
Verfahren, anlise do procedimento nos tribunais, na poltica e na administrao, sua extenso aos
demais sistemas sociais extenso esta que nunca homognea no incompatvel com os
desenvolvimentos mais maduros de sua teoria de sistemas sociais.

10
esto abertas possibilidades contingentes de participao. A progresso do
procedimento no tempo reduz crescentemente a margem de atuao dos
envolvidos, forando a tomada de deciso. Essa deciso somente se impe
aos descontentes se no puder ser revista. A impossibilidade de rever
indefinidamente uma deciso exige a construo de legitimidade. A legitimao
pelo procedimento a reestruturao das expectativas daqueles envolvidos no
procedimento com vistas a ajust-las ao resultado final da deciso, ainda
desconhecido, antes mesmo que ela ocorra; trata-se, em sntese, do
mecanismo social pelo qual os indivduos aprendem a aceitar decises de
contedo ainda desconhecido. Nesse sentido, ela no tem rigorosamente nada
a ver com a convergncia de convices subjetivas relativas ao acerto da
deciso tomada ou com qualquer nvel de concordncia com seu contedo.
A dimenso propriamente comunicativa do procedimento est
relacionada ao processo de reestruturao de expectativas que, a rigor, nada
mais que um processo de aprendizagem social (aprendizagem, tal como
entendida pelas teorias de atribuio desenvolvidas nas dcadas de 1940 a
1960 pela psicologia social norte-americana, e no pela pedagogia). Naquele
contexto, a psicologia social incorporou fundamentalmente mtodos
experimentais de anlise do comportamento individual, na tentativa de explic-
lo no como decorrncia direta da conscincia, mas como funo dos
estmulos sociais externos. O objetivo era explicar os mecanismos sociais
subjacentes s manifestaes superficiais do comportamento individual
observado diretamente. Nesse sentido, o contexto situacional em que o
indivduo se encontra o fator mais importante para explicar seu
comportamento: o valor informacional da ao adjudicada ao agente tanto
maior quanto mais variados sejam os cursos de ao disponveis para o
agente
20
.
O procedimento implica a capacidade de aprender a aceitar um
resultado contingente em uma situao de incerteza. Essa aprendizagem
ocorre como reestruturao de expectativas: as expectativas com as quais os
indivduos se engajam em um procedimento em seu incio contam com um
grau elevado de insegurana quanto ao contedo da deciso final. medida

20
Cf. Edward J ones, Foundations of Social Psychology. New York: Willy, 1957, ps. 268/269 e p. 306.

11
que o procedimento avana, absorve insegurana alterando as expectativas de
forma ajust-las deciso. O procedimento no elimina o descontentamento
nem o inconformismo com a deciso final, mas procura minimiz-los tanto
quanto possvel: por exemplo, em um processo de controle de
constitucionalidade de uma lei qualquer, dificilmente os agentes envolvidos
partem de expectativas idnticas quanto ao resultado final do processo.
Considerando o tema da disputa, os argumentos que podem ser suscitados de
parte a parte, o contexto em que a lei foi editada e a jurisprudncia a ser
mobilizada, as partes envolvidas na disputa perante a corte constitucional j
partem de expectativas diferentes quanto a ganhar ou perder a ao. Mas
mesmo supondo que as partes tenham expectativas idnticas, o procedimento
as vai alterando progressivamente de forma a ajust-las deciso final: se uma
tutela liminar concedida a pedido do autor da ao e as preliminares de
ilegitimidade passiva no so prontamente acolhidas, j possvel prognosticar
um resultado provvel em nosso exemplo, o autor da ao est em
vantagem. As partes, portanto, adaptam suas expectativas a este novo estado
de coisas que poder ser alterado, por exemplo, se um dos magistrados da
corte constitucional pedir vistas do processo e apresentar um argumento
totalmente inusitado, que pode reorientar o julgamento. nesse sentido que os
agentes aprendem a aceitar a deciso que ainda no conhecem (mas que
julgam poder prognosticar em alguma medida).
Esse mecanismo de aprendizagem explicado pela diferena entre
expectativas normativas e expectativas cognitivas
21
. As expectativas so
estruturas dos sistemas. No possvel abordar aqui, em toda sua extenso,
os argumentos de Luhmann para demonstrar porque, na teoria de sistemas
sociais, o conceito de estrutura no em nada equivalente ao funcionalismo
estrutural de Parsons
22
. Basta, para nossos presentes fins, lembrar que a
teoria de sistemas sociais emprega a diferena estrutura/evento para
temporalizar complexidade e que, dessa forma, estrutura e evento se definem e
se diferenciam um do outro pelo tipo de relao temporal que permitem que o

21
Cf., para a diferena entre expectativas cognitivas e normativas, Luhmann: Soziale Systeme, ps. 436-
443; Rechtssoziologie [1980 - 1 ed. em volume nico], 3 ed. Opladen: Westdeutscher, 1987, ps. 40-53; e
Das Recht der Gesellschaft, ps. 131-143.
22
Cf. Soziale Systeme, especialmente cap. 8 (Struktur und Zeit), ps. 377 e ss.

12
sistema estabelea em sua reproduo autopoitica: enquanto os eventos
permitem construir os elementos dos sistemas como elementos de ao
(eventos codificados so informaes, eventos no-codificados so rudos,
irritao) que, como tais, demarcam temporalmente uma ocorrncia, uma
diferena antes/depois, as estruturas representam limitaes de margem de
escolha para que os eventos ocorram
23
. Nesse sentido, as expectativas no
devem ser entendidas subjetivamente como estados de esprito interiores, mas
como uma reduo objetivamente determinada das possibilidades de escolha
disponveis (tanto para sistemas psquicos quanto para sistemas sociais)
24
.
Mas nem toda expectativa reestruturada pelo procedimento. Enquanto
as expectativas cognitivas permitem adaptao realidade (porque se alteram
e se reestruturam de acordo com as frustraes experimentadas), as
expectativas normativas sobrevivem frustrao, so estruturas contrafticas
(no so revistas diante de um desapontamento). O importante no investigar
o contedo de uma expectativa satisfeita ou frustrada, mas observar o que
acontece diante da frustrao, observar se as expectativas so mantidas,
alteradas ou abandonadas. Apenas as expectativas cognitivas permitem
aprendizado. A reestruturao permanente de expectativas cognitivas tem
como fundamento preservar as expectativas normativas. Por isso, preciso
que o procedimento produza a aceitao da deciso:
Legitimao pelo procedimento no algo tal como a justificao [de uma
deciso] pelo direito processual, embora os procedimentos pressuponham um
regramento jurdico; trata-se, ao contrrio, da reestruturao de expectativas
por meio do processo comunicativo ftico que transcorre de acordo com
regramentos jurdicos, portanto, de um acontecimento efetivo e no de uma
relao de sentido normativa
25
.
A passagem elucidativa. A legitimao obtida pela reestruturao
permanente de expectativas perpetrada pela comunicao que se vai
saturando ao longo do procedimento juridicamente regulado que tem de
culminar em uma deciso. A aprovao de uma emenda constitucional que

23
Soziale Systeme, p. 77 e ps. 398/399.
24
Soziale Systeme, p. 397 [Erwartung entsteht durch Einschrnkung des Mglichkeitspielraum. Sie ist
letztlich nichts anders als dieses Einschrnkung selbst].
25
Legitimation durch Verfahren, p. 37 gr. or.

13
responda a um conflito social (necessria, por exemplo, para criao de um
programa de transferncia de renda, para desonerao fiscal de setores
produtivos ou para a permisso ou a proibio do aborto) um procedimento
juridicamente regulado que ilustra a funo do procedimento no sistema
poltico: h regras de competncia para propositura, prazos para apresentao
de emendas, diviso de trabalho entre comisses temticas, um nmero
mnimo de sesses de discusso que, via de regra, no pode ser suprimido;
tudo isso antes que a proposta chegue ao plenrio do parlamento para votao
final essa, a nica deciso obrigatria, tambm ela sujeita a regras de
quorum mnimo, intervalo ou turnos de trabalho e expedientes especficos de
votao e contabilizao de votos. O transcurso do procedimento se encarrega
de reestruturar as expectativas dos envolvidos (governo e oposio, opinio
pblica e todos os indivduos que podem vir a ser afetados pela deciso a ser
tomada), de forma a ajust-las deciso final antes mesmo que ela tenha
efetivamente ocorrido: se o clima do debate se configura de maneira favorvel
oposio, o governo ajusta suas expectativas diante da derrota iminente e
chega deciso final condicionado a aceit-la. Essa reestruturao de
expectativas saturada temporalmente e, medida que o procedimento
avana, h cada vez menos margem de manobra para os participantes.
Essa dinmica tem uma outra conseqncia, algo que poderamos
chamar de um efeito dialtico: o procedimento suaviza e aprofunda, ao
mesmo tempo, o conflito social: suaviza-o, na medida em que o conflito se
restringe ao desempenho de papis sociais; aprofunda-o, na medida em que
todo o desempenho de um papel social est engajado no conflito. O conflito
aprofundado na tomada de uma deciso que, socialmente considerada,
mantm-se adstrita a limites muito especficos. Os papis sociais permitem
desativar os conflitos sociais concretos e reestrutur-los em um nvel abstrato,
descolado das personalidades individuais; ao mesmo tempo em que se trata
apenas do desempenho de papis (o que diminui a importncia do conflito), a
gravidade do conflito agravada ao mximo nos limites estritos do
procedimento o que permite que o conflito seja mantido e conservado como
sistema. Com isso, a funo do procedimento no produzir consenso ou
evitar desiluses. Ao contrrio:

14
Sua funo no repousa no impedimento de decepes, mas sim em trazer
decepes inevitveis forma final de um ressentimento privado difusamente
difundido, que no pode se transformar em instituio. (...) A funo do
procedimento conseqentemente a especificao do descontentamento e a
fragmentao e absoro de protestos. O motor do procedimento a incerteza
quanto a seu desfecho. Essa incerteza a fora propulsora do procedimento,
seu fator verdadeiramente legitimador. (...) A incerteza se torna o motivo a
exigir que os destinatrios da deciso sejam levados a um trabalho cerimonial
no-remunerado. (...) Ento uma rebelio contra a deciso quase no tem
sentido e, em todo caso, j no tem mais qualquer chance. (...). A deciso
aceita como vinculante sem que isso dependa de uma disposio interior;
Legitimao pelo procedimento, por conseguinte, no conduz
necessariamente ao consenso real, comunho harmnica de pontos de vista
sobre o justo e o injusto. (...) De maneira muito geral, no se h de
compreender a funo social de um mecanismo de soluo de conflitos como o
desencadeamento de determinados processos psquicos de aceitao, mas
antes como imunizao do sistema social contra esses processos; Parece,
por isso, que a legitimao pelo procedimento no consiste em vincular
internamente o afetado [pela deciso], mas sim em isol-lo como fonte de
problemas e pr a ordem social independentemente de seu acordo ou de sua
rejeio
26
.
Ser que todo o potencial de conflito e contestao social retido e
absorvido como procedimento? Se o quanto dito nesta seo procede pelo
menos em alguma medida, no h ento alternativas ao procedimento? Ora,
claro que h! Bem, a rigor, trata-se de uma alternativa que no uma
alternativa. Nem toda insatisfao pode ser absorvida pelo procedimento.
Quando isso no ocorre, temos os chamados novos movimentos sociais.

3. Os novos movimentos sociais
Os chamados novos movimentos sociais completam esse quadro.
Especificamente tratados por Luhmann como movimentos de protesto

26
Legitimation durch Verfahren, ps. 116/117; ps. 119/120. No obstante toda a argumentao exposta em
Legitimation durch Verfahren [Legitimao pelo procedimento], Luhmann chega a afirmar curiosamente
que os procedimentos no bastam por si s para provocar e explicar a contnua reestruturao das
expectativas ou a aceitao das decises (p. 199). Luhmann lana uma dvida sobre seus prprios
desenvolvimentos e a deixa em aberto, sem indicar que tipo de resposta seria possvel preservado o
conceito de procedimento como a reestruturao comunicativa de expectativas. O ponto, se no
resolvido pelo prprio Luhmann, no afeta a seqncia de nosso argumento.

15
(Protestbewegungen), o ponto central acerca de tais movimentos no est
relacionado ao tratamento tradicionalmente dispensado ao problema do
collective behavior da psicologia social de Chicago ou ao problema da ao
coletiva posto pelo individualismo metodolgico e problematizado no quadro da
teoria rational choice; a questo de Luhmann no apreender os movimentos
sociais pela diferena individual/coletivo e isso por uma razo muito simples a
essa altura da exposio: se os sistemas sociais constroem pessoas, ou seja,
se pessoas so artefatos produzidos pelos sistemas sociais, esses sistemas
podem tambm construir atores coletivos conforme classes, grupos, camadas
sociais e quaisquer outros critrios que atendam s suas necessidades (a
comunidade acadmica, a opinio pblica, os colegiados encarregados de
tomar decises o tribunal, o conselho o jri o mercado, os trabalhadores, o
governo, a oposio, o pblico). No se trata da agregao de unidades
individuais em um coletivo, mas da emergncia tanto do individual quanto do
coletivo, produzida de acordo com processos de imputao capazes de
produzir sentido
27
.
O ponto central da questo est no fato de que os movimentos sociais
tentam mobilizar a sociedade contra ela mesma, a partir de dentro dela mesma,
mas como se estivessem fora ou acima da sociedade:
Com a forma do protesto torna-se visvel que os participantes procuram de fato
influncia poltica, mas no pelo caminho normal. (...) A comunicao do protesto se
d, com efeito, na sociedade, pois do contrrio ela no seria comunicao, mas de tal
modo, como se estivesse de fora
28
.
O paradoxal dos movimentos de protesto est no fato de que a tentativa
de contradizer a sociedade funcionalmente diferenciada redunda, por causa
das estruturas sociais disponibilizadas pela evoluo da prpria diferenciao
funcional da sociedade moderna, na afirmao dessa sociedade. Aqui se
completam os efeitos dialticos da diferenciao funcional da sociedade: se,
pelo procedimento, os conflitos sociais so postos como conflitos negados
porque permitidos, institucionalizados, os movimentos de protesto, em
complemento, fazem com que a reao da sociedade s suas contradies

27
Helmut Willke, Systemtheorie und Handlungstheorie Bemerkungen zum Verhltnis von Aggregation
und Emergenz, in Zeitschrift fr Soziologie ano 7, n 4, 1978, p. 385.
28
Die Gesellschaft der Gesellschaft, ps. 852/853 gr. or. Cf. igualmente kologische Kommunikation, p.
236.

16
internas reforcem as estruturas contraditrias da prpria sociedade. Vejamos
em maior detalhe como essa inverso se concretiza socialmente.
Os novos movimentos sociais no se coadunam com o clssico modelo
socialista de disputa poltica e filosfica por, pelo menos, trs razes
constitutivas: (i) no se originam das posies de classe de acordo com a
posio ocupada na diviso social do trabalho e na organizao da fbrica; (ii)
no tm mais uma nica meta (a revoluo, o socialismo ou, conceda-se, uma
melhor distribuio de renda), capaz de orientar teleologicamente a luta poltica
e social; (iii) os temas trazidos para a disputa poltica so mltiplos,
heterogneos e, no raro, incongruentes. H aqui um ponto interessante a ser
destacado: os novos movimentos sociais so radicalmente individualistas. Se o
movimento proletrio permitia o surgimento de uma classe social em-si e para-
si, se a partir das posies de classe era possvel apontar na direo da luta
poltica consciente (por mais que remanescesse o problema da conscincia de
classe), os novos movimentos sociais se enrazam no na solidariedade
coletiva e engajada, mas fora dessa esfera coletiva no interior do prprio
indivduo. No h uma comunidade (Gemeinschaft) de condies de vida
subjacente ao movimento social capaz de fundamentar o engajamento coletivo:
esse engajamento coletivo construdo antes com base em problemas
rigorosamente individuais de busca de sentido (Sinnsuche) e de auto-
realizao (Selbstverwirklichung) pessoal que, como tais, alcanam apenas um
enfeixamento precrio na focalizao como movimento social
29
.
O argumento de Luhmann que os novos movimentos sociais no
podem ser considerados rigorosamente sociais porque no esto plenamente
constitudos na esfera objetiva de generalizao simblica e de produo de
sentido, mas que sua manifestao, nessa esfera, tem recorrentemente de ser
recuperada e imputada esfera da conscincia individual. Isso no , por si s,
o problema. O problema que a comunicao, quando no est
completamente autonomizada face conscincia, tem capacidade operativa
diminuta e pouco alcance na orientao do comportamento. Os novos
movimentos sociais preparam motivos, compromissos e vinculaes a temas
crticos, mas essa vinculao no mediada por uma generalizao simblica

29
Die Gesellschaft der Gesellschaft, p. 851.

17
objetivamente institucionalizada pela sociedade se os movimentos de
protesto no se deixam reduzir a interaes simples, no so, contudo,
capazes de estruturar organizaes propriamente ditas.
Isso deixa claro tambm, por outro lado, que a diferenciao funcional
da sociedade no significa, como querem alguns crticos, o fim do indivduo ou
uma sociedade sem homens
30
; ao contrrio, os novos movimentos sociais
so conseqncia de uma sociedade cada vez mais individualista, de uma
sociedade apoiada em um individualismo muito mais profundo do que o
utilitarismo liberal-burgus de J ohn Stuart Mill; so o produto de uma
individualizao radicalizada.
Os movimentos de protesto so sistemas sociais de tipo muito
especfico. No so sistemas sociais imediatamente autopoiticos. O protesto
introduz uma diferena centro/periferia, mas se localiza na periferia. A periferia
protesta contra o centro do sistema, exigindo dele que a leve a srio. Mas,
como no h mais na sociedade funcionalmente diferenciada um nico centro,
mas apenas centros construdos por sistemas funcionais parciais, os
movimentos de protesto somente podem se situar dentro desses sistemas
funcionais parciais, ainda que na periferia
31
. Nesse sentido, os movimentos
sociais se concentram na periferia do sistema poltico, notadamente. Os
sistemas de protesto somente deixam a forma precariamente estabelecida pela
diferena periferia/centro, i.e., somente podem ser considerados sistemas
autopoiticos quando mobilizam recursos (financeiros, publicitrios, jurdicos,
jornalsticos etc.) para um determinado fim que permite a reproduo do
protesto
32
.
A diferena periferia/centro introduzida como forma de organizar uma
identidade coletiva em torno de um tema de protesto, ainda que essa
identidade seja apenas frouxamente coletiva; mas quando essa diferena
replicada internamente pela constituio de um centro na periferia, que
organiza a militncia, capta recursos para financiar as atividades de protesto e
procura lhes assegurar perenidade e visibilidade, possvel passar do

30
Cf. Ignacio Izuzquiza, Sodiedade sin hombres: Niklas Luhmann o la teora como escndalo. Barcelona:
Anthropos, 1990.
31
Die Gesellschaft der Gesellschaft, p. 853.
32
Die Gesellschaft der Gesellschaft, p. 853.

18
movimento de protesto espontneo, ad hoc, a um sistema operativamente
fechado. Os movimentos sociais dependem de um ncleo duro de direo e
estratgia que coordena e mobiliza a militncia
33
.
Do ponto de vista tcnico da construo da teoria, o movimento de
protesto uma forma invertida: introduz uma diferena periferia/centro para se
situar na periferia da sociedade, mas, uma vez estabilizada essa diferena, sua
replicao interna ocorre pela diferena centro/periferia, de forma a constituir
um centro no prprio movimento social. Com isso, os movimentos de protesto
negam efetivamente a sociedade, mas o fazem copiando-a em si mesmos; eles
criticam a sociedade em que se inserem mas se organizam tendo essa
sociedade como modelo
34
: no participam da poltica parlamentar, mas
organizam eleies internas ao movimento para eleger seus dirigentes;
reivindicam a democratizao de esferas institucionais mais amplas, mas tm
mecanismos internos de centralizao decisria etc. Esse, o primeiro efeito
dialtico dos novos movimentos sociais: criticam a sociedade em que se
inserem como se estivessem fora dela e, nesse movimento, internalizam as
prprias estruturas sociais que pretendem superar.
A forma protesto, como forma de dois lados que indica seu lado interno
(movimento de protesto/adversrios), desempenha funo funcionalmente
equivalente funo que os cdigos binrios executam nos sistemas
funcionais sem, contudo, o recurso diferenciao de um meio de
comunicao simbolicamente generalizado. Note-se, com isso, que o prprio
protesto tem de segmentar a sociedade em dois lados e, com isso, j bloqueia
estruturalmente a possibilidade de uma responsabilidade imputvel
sociedade como um todo (porque o movimento de protesto teria tambm de ser
responsvel pela sociedade tal como ela se encontra o que excludo como
condio de existncia do protesto)
35
. Essa situao pressuposto dos
movimentos de protesto: do contrrio, eles seriam envolvidos na soluo a ser
encontrada para um determinado problema e, nesse sentido, restariam

33
Die Gesellschaft der Gesellschaft, p. 864.
34
Cf. Die Gesellschaft der Gesellschaft, p. 864.
35
Die Gesellschaft der Gesellschaft, p. 855: O movimento de protesto apenas sua prpria metade (...).
O protesto nega estruturalmente, com efeito, uma responsabilidade total [no original: Die
Protestbewegung ist nur ihre eigene Hlfte (...). Der Protest negiert, schon strukturell, die
Gesamtverantwortung].

19
procedimentalizados, por assim dizer. claro que essa alternativa pode ser
mobilizada estrategicamente: por exemplo, se militantes ecolgicos tomam de
assalto uma madeireira e negociam a desocupao, o movimento estaria
aparentemente participando da soluo de um problema. Mas esse problema
(a invaso) criado pelo movimento com a nica funo de destacar um outro
problema da sociedade (o desmatamento). Ao negociar a desocupao
preferencialmente na frente das cmaras o movimento social participa da
soluo do problema que ele mesmo criou, mas no da soluo do problema
da sociedade. Essa alternativa adotada sempre para ressaltar o tema do
protesto: os militantes no desocupam a madeireira se sentido responsveis
por monitorar a preservao ambiental a tarefa continua sendo dos polticos,
o movimento de protesto chama a ateno, alarma a sociedade e cobra
explicaes, providncias e sanes desde que no tenha de fazer mais
nada a respeito. Dessa forma, os movimentos de protesto se diferenciam da
oposio partidria: esta ltima faz parte do sistema poltico e se caracteriza
no por ser contra o governo, mas pela prontido e aptido imediata em
assumir o governo ou, pelo menos, em influenciar e co-determinar os rumos do
governo. Pela mesma razo, a greve de operrios fabris no um movimento
de protesto: porque a negociao e a construo conjunta de uma soluo so
praticamente intrnsecas greve os grevistas so tambm responsveis pelo
problema a ser solucionado tanto quanto pela soluo encontrada ( isso que
significa o corte na folha de ponto em razo dos dias de trabalho parados,
capital e trabalho so co-responsveis pelos custos da produo o que,
diriam alguns, no deixa de ser mais uma vilania do capitalismo).
Os movimentos de protesto tm de desconsiderar aquele contra o qual
se protesta: no importante compreender o outro lado; muito pelo contrrio,
os pontos de vista do outro lado, dos adversrios do movimento de protesto
so levados em considerao apenas como momentos tticos de suas prprias
operaes. Isso explica porque por mais restrita que seja a pauta temtica de
um movimento de protesto qualquer, por menor que seja sua militncia
engajada o protesto tem de ser inexoravelmente radical em suas
reivindicaes. Sua pauta temtica s no pode ser inexpressiva: tem de
veicular reivindicaes socialmente dignas de nota e das quais no se pode
abrir mo. Por essa razo, os movimentos de protesto no podem transigir com

20
seus adversrios e, por essa mesma razo, quando se deparam com a
possibilidade de tomar parte em um procedimento (que, como visto, significa
cooperar por meio do conflito permitido), tm de se auto-exilar na sociedade,
tm de se converter a uma espcie de autismo deliberado. Por exemplo: se um
parlamento qualquer est prestes a votar uma lei permitindo o aborto, no seria
de se estranhar que o movimento social contrrio referida lei preferisse
radicalizar sua reivindicao, mantendo uma intransigncia que pode ser
ignorada por governo e oposio na votao da lei, ao invs de negociar
restries s hipteses de permisso do aborto porque, afinal de contas, isso
significaria tomar parte no procedimento decisrio e, nesse sentido, colaborar
com a aprovao de uma lei contra a qual se protesta veementemente. Se o
movimento negociasse clusulas para a realizao do aborto, poderia reduzir
as hipteses legalmente permitidas ao custo de uma flexibilizao do
protesto, claro. Mas no, o fechamento operacional do sistema de protesto
exige a radicalizao do movimento social mesmo se o resultado final for
uma permisso generalizada do aborto.
Tudo isso refora o paradoxo dos movimentos de protesto: s se est
satisfeito quando se est insatisfeito o que sugere que o verdadeiro
desiderato do protesto talvez seja a manuteno da insatisfao. Essa
configurao encurrala o protesto em um beco sem sada: ao mesmo tempo
em que sua agenda radicalmente irrenuncivel porque extremamente
relevante, no h espao para a transigncia por conseguinte, tanto o
sucesso quanto o fracasso do protesto so fatais para o movimento
36
. O
sucesso fatal porque se o tema incorporado s operaes do sistema
poltico ou econmico, por exemplo, caber ao movimento apenas o
reconhecimento histrico de ter provocado uma alterao no sistema. O
fracasso fatal porque desmobiliza o movimento. Diante desse dilema, os
movimentos de protesto procuram erguer uma rede de contatos e uma
solidariedade perene capaz de reproduzir uma cultura do protesto.
Em funo disso tudo, os movimentos de protesto no se prestam a
oferecer uma reflexo de segundo grau, uma reflexo da reflexo para o
subsistema funcional no qual se inserem, i.e., no so rigorosamente

36
Cf. Die Gesellschaft der Gesellschaft, p. 858.

21
considerados como um outro lado para alm do qual o sistema funcional
poderia refletir sobre si mesmo; permanecem, apenas mas justamente isso
que assegura o carter especfico dos movimentos de protesto como revolta,
insatisfao. No de se esperar dos movimentos de protesto, portanto, que
eles compreendam porque o mundo como , nem que eles consigam
esclarecer o que aconteceria se a sociedade concedesse a seus argumentos e
pretenses
37
. Os movimentos de protesto no so capazes de oferecer uma
alternativa sociedade e tal no se deve deles esperar. Falta teoria aos
novos movimentos sociais
38
.
E, no obstante todo o radicalismo temtico dos movimentos de
protesto, a veemncia com que se insurgem contra os efeitos da diferenciao
funcional da sociedade, o ponto cego que lhes permite negar a sociedade
precisamente este: os prprios movimentos de protesto so subsistemas
sociais produzidos pela prpria diferenciao funcional da sociedade, em
especial de seu sistema poltico.
Caso se pretenda, ainda, atribuir uma funo tambm para os movimentos de
protesto, seria possvel dizer: trata-se de converter em operaes a negao
da sociedade dentro da sociedade
39
.
Com isso, fecha-se o cerco e o ltimo efeito dialtico da diferenciao
funcional da sociedade pode ser destacado: se os movimentos de protesto
mobilizam a sociedade funcionalmente diferenciada contra ela mesma, a
prpria sociedade, por sua vez, mobiliza-se de forma a reagir ao protesto:
tomando-o a srio (o que elimina a razo do protesto) ou ignorando-o (o que
mantm o protesto isolado na sociedade). Em qualquer dos casos, os novos
movimentos sociais no so capazes de oferecer uma alternativa para
transcender os limites da sociedade funcionalmente diferenciada.





37
Die Gesellschaft der Gesellschaft, p. 857.
38
kologische Kommunikation, p. 234.
39
Die Gesellschaft der Gesellschaft, p. 864 [no original: Wollte man auch fr Protesbewegungen noch
eine Funktion angeben, so knnte man sagen: es geht darum, die Negation der Gesellschaft in der
Gesellschaft in Operationen umzusetzen].

22
4. Concluso
A sociedade funcionalmente diferenciada se caracteriza por uma
ambivalncia fundamental no que diz respeito ao conflito como categoria
poltica e social: a sociedade dos sistemas autopoiticos tem mais e menos
conflito ao mesmo tempo. De um lado, a diferenciao funcional de sistemas
multiplicou os fronts de disputa ao ampliar significativamente as exigncias de
incluso social: a diferenciao funcional de sistemas pe a exigncia de
incluso na poltica, na economia, no direito, na educao etc., sem
disponibilizar um mecanismo para equacionar as exigncias cumulativas por
incluso de maneira congruente. De outro, justamente porque as dimenses
sociais sujeitas ao conflito foram extremamente diversificadas, no parece ser
mais possvel compreender a sociedade como um todo em torno de um nico
conflito estruturante, em torno de um centro de gravidade nico capaz de
absorver toda a multiplicidade de disputas e atritos da sociedade. Em uma
formulao sinttica: a diferenciao funcional da sociedade provoca a
desconexo entre conflito e estratificao.
A generalizao do conflito suaviza sua gravidade, sua importncia na
evoluo da sociedade. A contradio social, entendida em regra como um
fator de mudana social, apresenta-se na sociedade funcionalmente
diferenciada como um fator de preservao social. Da a ambivalncia do
conflito na sociedade funcionalmente diferenciada: os sistemas sociais
permitem mais conflitos que, por essa razo, representam menos risco de um
conflito social generalizado. E isso porque os conflitos so processados
socialmente por duas formas especficas: pelo procedimento ou pelos
movimentos de protesto. No primeiro caso, o conflito fora uma deciso pelas
instituies jurdico-polticas; no segundo, a revolta social fica ilhada em um
reduto de protesto que almeja influncia poltica e no pode tomar parte nas
decises da sociedade. Nos dois casos, a diferenciao funcional da sociedade
esteriliza a revolta e funcionaliza o protesto dessa maneira, a autopoiese da
sociedade no comprometida.





23
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