1.

GESTIN DE LOS RECURSOS HUMANOS

La gestin de los recursos humanos se encarga de obtener y coordinar a las personas de una
organizacin, de forma que consigan las metas establecidas. Para ello es muy importante cuidar
las relaciones humanas. Las fases por las que ha pasado la gestin de los RRHH son cuatro:
1 Administrativa: Es puramente burocrtico y act!a sobre la disciplina y las remuneraciones.
Las medidas a adoptar son de tipo reacti"o.
2 Gsti!n: #e empieza a considerar las necesidades de tipos sociales y sociolgicos de las
personas. Las medidas a adoptar son de tipo proacti"o.
" Dsarr#$$#: #e busca la conciliacin entre las necesidades de los traba$adores y las
necesidades econmicas de la empresa. #e considera que las personas son elementos
importantes para la empresa y se busca su moti"acin y eficiencia.
% Gsti!n strat&'i(a d $#s RRHH: La gestin de los RRHH est ligada a la estrategia de la
empresa. Los traba$adores son la fuente principal de la "enta$a competiti"a de la empresa.
1.1 )UNCIONES DE LA GESTIN DE RECURSOS HUMANOS
%on independencia del tama&o de la empresa y de su acti"idad, tenemos unas funciones a
realizar, ya sea por una sola persona, un departamento o una subcontrata e'terna (consultora).
1 )*n(i!n m+$#: Proporciona a la empresa en todo momento el personal necesario, tanto
cuantitati"o como cualitati"o, para desarrollar ptimamente los procesos de produccin con un
criterio de rentabilidad econmica. Pueden ser aditi"os (adicionar personal a la empresa) o
sustracti"os (disminuir personal de la organizacin).
2 )*n(i!n d administra(i!n d +rs#na$: Encargada del mane$o burocrtico desde que una
personal ingresa en la empresa hasta que la abandona.
" )*n(i!n d rtri,*(i!n: #e trata en conseguir buscar una estructura de salarios que cumpla
* condiciones: +oti"ador ,nternamente Equitati"o E'ternamente competiti"o
% )*n(i!n d dir((i!n - dsarr#$$# d RRHH: #e refiere a la necesidad de que los
indi"iduos crezcan dentro de la organizacin.
. )*n(i!n d r$a(i#ns $a,#ra$s: -iene que "er con el tratamiento de conflictos.
/ )*n(i!n d srvi(i#s s#(ia$s: %onsiste en el establecimiento de unas medidas "oluntarias
por parte de la empresa para la me$ora del clima laboral.
1.1 O01ETI2OS DE LA GESTIN DE RECURSOS HUMANOS
.traer a los candidatos al puesto de traba$o que est/n potencialmente cualificados
Retener a los me$ores empleados
+oti"ar a los empleados
.yudar a los empleados a crecer y desarrollarse en la organizacin
.umento de la producti"idad +e$orar la calidad de "ida en el traba$o
%umplimiento de la normati"a y legislacin.
1.2 LA 3LANI)ICACIN DE RECURSOS HUMANOS
La planificacin de RRHH se define como el proceso que permite situar el adecuado n!mero
de personas cualificadas en el puesto adecuado y momento adecuados. El /'ito a largo plazo
de una empresa depende en gran medida de que se cuente con las personas ms adecuadas en
cada uno de los puestos, por tanto tenemos que hacer una planificacin tanto cuantitati"a
como cualitati"a. Es importante tener en cuenta el desfase temporal que e'iste entre el
reconocimiento de la necesidad y la incorporacin de la persona hallada para tal desempe&o.
-ambi/n es necesario para ayudarnos a reducir la rotacin de personal y a mantener
informados a los traba$adores de sus posibilidades de carrera dentro de la empresa.
0amos a planificar:

1ecesidades de personal en el futuro.
Procesos de reclutamiento y seleccin.
Promociones y planes de carrera.
2ormacin para cubrir carencias.
3astos de personal.
1." 3ASOS 3ARA EL 3ROCESO DE LA 3LANI)ICACIN DE RRHH
1 DETERMINAR LOS O01ETI2OS DE LA EM3RESA
Los planes de RRHH deben basarse en los planes estrat/gicos de la organizacin, es decir,
los ob$eti"os de la empresa sern los que condicionen las necesidades de RRHH que
tengamos. Primero la c!spide de la empresa ha de declarar la misin, posteriormente se
elaborarn estrategias a largo y corto plazo4 y se di"idirn por departamentos. Esto es lo que
se llama m/todo en cascada.
2 DETERMINAR LA DEMANDA DE RRHH
En esta fase se trata de determinar las habilidades y capacidades necesarias para que se
puedan cumplir los ob$eti"os. Esto se traducir finalmente en el n!mero y tipo de RRHH
que se necesitan.
E'isten unos m/todos para realizar la pre"isin de demanda de RRHH. Pueden ser de dos
tipos:
%arcter estimati"o: Estimaciones basndose en la e'periencia realizada por parte del
grupo de gerencia o por parte de un grupo de e'pertos. #e di"ide en Estimacin de
gerencia y 5elphis.
6ase matemtica: +/todos ms comple$os basados en informaciones histricas e'ternas
e internas. Pueden ser Estad7sticos o +odelizacin.
+/todo 5elphi: Es un procedimiento para obtener una pre"isin de un grupo de personas
e'pertos en alg!n aspecto del fenmeno a pronosticar. #e sigue un procedimiento formal y
sistemtico, en el que las diferencias de opiniones no son discutidas abiertamente, e"itando
as7 confrontaciones e influencias psicolgicas. Las etapas caracter7sticas son:
89 Respuesta annima: Los participantes e'presan sus opiniones y e"al!an en
cuestionarios o formularios annimos.
:9 ,nteraccin y retroaccin controlada: Los participantes conocen en esta etapa las
opiniones de los dems y formulan nue"as estimaciones.
*9 Representacin estad7stica del grupo: La opinin del grupo, en la ronda final, es una
agregacin de las opiniones indi"iduales. En este caso se utiliza la media como me$or
estimacin de grupo.
" DETERMINACIN DE LAS NECESIDADES NETAS DE RRHH
;na "ez que ya sabemos el n!mero y el tipo de personas que necesitamos, tendremos que
contrastar esta informacin con los RRHH actuales. Para ello haremos un anlisis del
personal actual (in"entario de habilidades) y una pre"isin de los cambios esperados. ;n
in"entario de habilidades trata de reunir informacin bsica sobre los recursos humanos de
la empresa. Principalmente buscamos las capacidades y aptitudes, lo que nos permitir
e"aluar de forma rpida y precisa las capacidades disponibles en la empresa y nos ser"ir
para la gestin de ascensos, traslados, formacin, etc. En cuanto a los cambios de personal
e'iste unos que son fciles de pre"er como las $ubilaciones, o traslados y ascensos, en
cambio como los despidos, dimensiones o abandonos "oluntarios son ms dif7ciles de
predecir.
4 PUESTA EN MARCHA DE PLANES DE ACCIN
#i las necesidades netas son positi"as se proceder7a a los procesos de reclutamiento y
seleccin. #i las necesidades netas son negati"as, tenemos "arias opciones:
Recurrir al desgaste natural de la empresa mediante las $ubilaciones o fallecimientos.
#uspensin del contrato (salida temporal de la empresa).
E'tincin de contratos (no reno"acin).
incenti"os a la $ubilacin anticipada o abandono "oluntario.
Reclasificacin de puestos.
-raslados.
Reparto del traba$o.
INVERSION PBLICA
1. INTRODUCCION
En los ltimos 10 aos el Per ha duplicado los recursos fiscales disponibles para
la inversin pblica, pasando del 3.0% al 6.0%. Esto es consecuencia, por un lado,
del boom de las eportaciones mineras, !ue coincidi con una co"untura
ecepcional de los precios internacionales de dichos minerales ", por otro, de un
mane#o cauto de las finan$as fiscales. %a literatura econmica, sin embar&o, ha
identificado !ue en pa'ses pe!ueos " abiertos esta abundancia de recursos
fiscales, asociada a la eplotacin de sus productos naturales, puede constituirse
en una maldicin, en tanto eiste evidencia emp'rica en relacin a !ue los pa'ses
m(s ricos en recursos naturales tienen un peor desempeo !ue los m(s pobres en
ellos1.Este documento eplorar( si en el Per eiste evidencia de la maldicin de
los recursos naturales )resource curse* " propondr( recomendaciones de pol'tica
orientadas a me#orar el impacto de la inversin pblica en el pa's. Para ello se
anali$ar(n la eficacia en la asi&nacin as' como la efectividad en la e#ecucin de la
inversin pblica en el Per en los tres niveles de &obierno )+acional, ,e&ional "
%ocal* " su relacin con la evolucin de al&unos indicadores de bienestar de la
poblacin.
2.
CONCEPTO
%a -nversin Pblica es la capacidad del estado de aumentar la capacidad
econmica del Pa's, en la prestacin de servicios, mediante la asi&nacin de
recursos disponibles en pro"ectos de inversin pblica en el presente para
&enerar un ma"or bienestar en el futuro.
.asta antes del ao /000, la inversin pblica en los 3 niveles de &obierno, se
reali$aba directamente de la idea a la e#ecucin del mismo, salvo al&unas
ecepciones vinculadas pro"ectos financiados con endeudamiento eterno.
0ctualmente %0 -+1E,2-3+ P45%-60 se reali$a mediante procedimientos
t7cnicos en todas las entidades del 8obierno +acional, ,e&ional " en el 90% de
los 8obiernos %ocales, estas entidades direccionan sus recursos en base a
principios, procesos, metodolo&'as " normas t7cnicas relacionadas con el
2-2:E;0 +06-<+0% =E -+1E,2-<+ P45%-60 )2+-P*.
3. Sistema Nacional De Ine!si"n P#$lica %SNIP&
LE' (UE CREA EL SISTE)A NACIONAL
DE INVERSI*N PBLICA
Le+ N, 2-2.3

)Publicada en el =iario <ficial >El Peruano? el /@ de #unio de /000A modificada por
las %e"es +os. /@9// " /@@0/, publicadas en el =iario <ficial >El Peruano? el /9
de ma"o de /009 " el /1 de #ulio de /006, respectivamente " por los =ecreto
%e&islativo +os. 1009 " 10B1, publicados en el =iario <ficial >El Peruano? el 3 de
ma"o de /00@ " el /1 de #unio de /00@, respectivamente*.

A!t/c0lo 1.1 O$2eto 3e la Le+
%a presente %e" crea el 2istema +acional de -nversin Pblica, con la finalidad de
optimi$ar el uso de los ,ecursos Pblicos destinados a la inversin, mediante el
establecimiento de principios, procesos, metodolo&'as " normas t7cnicas
relacionados con las diversas fases de los pro"ectos de inversin.
A!t/c0lo 2.1 4m$ito 3e a5licaci"n 3e la Le+
2.1 Cuedan su#etas a lo dispuesto en la presente %e" las Entidades " Empresas
del 2ector Pblico +o Dinanciero de los tres niveles de &obierno, !ue e#ecuten
Pro"ectos de -nversin con ,ecursos Pblicos.
2.2 %as Entidades " Empresas son a&rupadas por 2ectores " niveles de &obierno,
los mismos !ue ser(n establecidos en el ,e&lamento, slo para los fines de la
presente %e".
2.3 %a incorporacin de los 8obiernos %ocales al (mbito de aplicacin de las
normas del 2istema +acional de -nversin Pblica ser( de forma pro&resiva, de
acuerdo al cumplimiento de los re!uisitos establecidos por el ;inisterio de
Econom'a " Dinan$as.
A!t/c0lo 3.1 El Sistema Nacional 3e Ine!si"n P#$lica
3.1 El ;inisterio de Econom'a " Dinan$as a trav7s de la =ireccin 8eneral de
Pro&ramacin ;ultianual del 2ector Pblico es la m(s alta autoridad t7cnica
normativa del 2istema +acional de -nversin Pblica. =icta las normas t7cnicas,
m7todos " procedimientos !ue ri&en los Pro"ectos de -nversin Pblica.
3.2 6onforman el 2istema +acional de -nversin Pblica el ;inisterio de
Econom'a " Dinan$as, a trav7s de su =ireccin 8eneral de Pro&ramacin
;ultianual del 2ector PblicoA los 3r&anos ,esolutivos a !ue se refiere el art'culo
10E de la presente %e" " las <ficinas de Pro&ramacin e -nversiones, o las !ue
ha&an sus veces, en cada 2ector, &obierno re&ional " &obierno localA as' como las
Fnidades Dormuladoras " E#ecutoras.
3.3 El 2istema +acional de -nversin Pblica se sustenta en los principios, normas
t7cnicas, m7todos " procedimientos !ue ri&en la -nversin Pblica.
A!t/c0lo 6.1 P!inci5ios 3el Sistema Nacional 3e Ine!si"n P#$lica
:odos los pro"ectos !ue se e#ecutan en el marco del 2istema +acional de
-nversin Pblica se ri&en por las prioridades !ue establecen los planes
estrat7&icos nacionales, sectoriales, re&ionales " locales, por los principios de
econom'a, eficacia " eficiencia durante todas sus fases " por el adecuado
mantenimiento en el caso de la infraestructura f'sica para ase&urar su utilidad en
el tiempo.
A!t/c0lo 7.1 O$2etios 3el Sistema Nacional 3e Ine!si"n P#$lica
El 2istema +acional de -nversin Pblica busca lo&rar los si&uientes ob#etivosG
a. Propiciar la aplicacin del 6iclo del Pro"ecto de -nversin PblicaG perfil
prefactibilidad H factibilidad epediente t7cnico H e#ecucin H evaluacin e post.
b. Dortalecer la capacidad de planeacin del 2ector Pblico.
c. 6rear las condiciones para la elaboracin de Planes de -nversin Pblica por
per'odos multianuales no menores de 3 )tres* aos.
A!t/c0lo 8.1 9ases 3e los P!o+ectos 3e Ine!si"n P#$lica
8.1 %os Pro"ectos de -nversin Pblica se su#etan a las si&uientes fasesG
a. Pre inversinG 6omprende la elaboracin del perfil, del estudio de prefactibilidad
" del estudio de factibilidad.
b. -nversinG 6omprende la elaboracin del epediente t7cnico detallado " la
e#ecucin del pro"ecto.
c. Post inversinG 6omprende los procesos de control " evaluacin e post.
8.2 El 2istema +acional de -nversin Pblica opera durante la fase de Pre
inversin a trav7s del 5anco de Pro"ectos " durante la fase de -nversin a trav7s
del 2istema <perativo de 2e&uimiento " ;onitoreo.
8.3 %a elaboracin del perfil es obli&atoria. %as evaluaciones de prefactibilidad "
factibilidad pueden no ser re!ueridas dependiendo de las caracter'sticas del
pro"ecto de inversin pblica. %as ecepciones se definen si&uiendo la #erar!u'a
de dele&acin establecida en el numeral B.1 del 0rt'culo B.
El 2+-P establece !ue todo P-P %PRO'ECTO DE INVERSION PUBLICA& debe
se&uir el 6iclo de Pro"ecto !ue comprende las fases de Pre inversin, -nversin "
Post inversin. %os P!o+ectos 3e Ine!si"n P#$lica )P-P* son intervenciones
limitadas en el tiempo con el fin de crear, ampliar, me#orar o recuperar la
capacidad productora o de provisin de bienes o servicios de una Entidad. 2+-P
es un sistema administrativo " no una institucin );ED* como habitualmente se
sealaba, el 2+-P ha sido descentrali$ado, por tanto los 2ectores, 8obiernos
,e&ionales " 8obiernos %ocales pueden declarar viables los pro"ectos de su
competencia. 2lo los pro"ectos con endeudamiento o !ue re!uieran el aval o
&arant'a del Estado son evaluados por el ;ED en consideracin a su implicancia
en la disciplina macroeconmica " fiscal.
6. Di!ecci"n :ene!al 3e Pol/tica 3e Ine!siones %D:PI&
%a =ireccin 8eneral de Pol'tica de -nversiones es el r&ano de l'nea del
;inisterio de Econom'a " Dinan$as );ED*, con competencia de car(cter nacional,
encar&ado de disear los lineamientos de pol'tica de tratamiento de la inversin
tanto pblica como privada. 0simismo, es el rector del 2istema 0dministrativo
+acional de -nversin Pblica )2+-P*, con autoridad t7cnico normativa a nivel
nacional, promoviendo la e#ecucin de pro"ectos mediante cual!uier modalidad de
participacin de la inversin privada.
=epende directamente del 1iceministro de Econom'a.
9UNCIONES;
I ,e&ula las fases " procesos de un Pro"ecto de -nversin, establece funciones "
atribuciones de los inte&rantes del sistema,
I =eclara la viabilidad de un P-P !ue re!uiera un endeudamiento eterno, etc.
7. PRO'ECTOS DE INVERSI*N PBLICA %PIP&
90entes 3e in<o!maci"n;
httpGJJmunimala.&ob.peJKpHcontentJuploadsJ/013J09Jsnip.pdf
httpGJJKKK.minsa.&ob.peJo&ppJappJ+ormatividadJ%e"%/02+-P%/0#ulio0@.pdf
httpGJJKKK.a&enda/011.peJKpHcontentJuploadsJpbJ-nversionPublicaHPolic"5rief.pdf
httpGJJKKK.mef.&ob.peJcontenidosJinvLpublicaJdocsJnovedadesJ/01MJma"oJE#ecuci
L;a"o/01M.pdf
httpGJJKKK.mef.&ob.peJinde.phpN
optionOcomLcontentPvieKOarticlePidO@Q9P-temidO100/Q/
httpGJJ&estion.peJeconomiaJmunicipiosHca#amarcaHlideranHinversionHpublicaH
&obiernosHlocalesHeneroH/0@@190
COLO(UE UNAS LE'ES SOBRE LA INVERSION PUBLICA= NO LA VA'AN A
ELI)INAR= 'A (UE DA )UC>A IN9OR)ACION SOBRE UNA PARTE DE )I
TE)A.