Open Space - Economa Campesina - Misereor 10 al 12 de Julio 2006 - Santa Cruz/Bolivia
Economa Campesina Qu criterios tenemos para analizar la capacidad econmica y social de nuestros sistemas de produccin sostenibles?
Resumen Ejecutivo
del Taller en Santa Cruz, Bolivia, del 10 al 12 de julio de 2006
*para promover organizaciones vivas y slidas 2 Open Space - Economa Campesina - Misereor 10 al 12 de Julio 2006 - Santa Cruz/Bolivia El presente resumen ejecutivo se basa en la memoria del taller 1 realizado entre copartes de los cuatro pases Argentina, Bolivia, Chile y Paraguay y los asesores de MISEREOR que trabajan en la regin, procurando cernir los aspectos centrales debatidos en los grupos de trabajo y presentados en las plenarias. Se ha querido dar el mismo orden de sntesis que en el documento de la memoria. Este resumen desea constituir una primera base para efectuar una conceptualizacin de la Economa Campesina, incluyendo los aspectos centrales relacionados con ella y los posibles criterios de medicin de su efectividad e impacto. El taller puso el acento en lo social y lo econmico. La prctica, sin embargo, demuestra que se requiere considerar tambin lo productivo y lo poltico.
I. Aspectos temticos
La discusin en el taller se inici a partir de un relevamiento de los aspectos centrales relacionados a la Economa Campesina:
1 Vase documento especfico Contexto Tcnicas de Pro- duccin Sistema- tizacin Influen- cia poltica Metodo- loga de asesora Criterios sociales 3 Open Space - Economa Campesina - Misereor 10 al 12 de Julio 2006 - Santa Cruz/Bolivia Estos aspectos estn muy ligados e interrelacionados entre s. Los cuestionamientos esenciales que se hicieron fueron los siguientes:
a) Influencia del contexto sobre la economa familia:
Por qu influye el contexto tan intensamente en las familias campesinas?
Debemos preocuparnos tanto por el contexto o ms bien es necesario partir del contexto como una variable condicionante para orientar nuestro asesoramiento?
b) Interrelacin entre las propuestas tcnicas (para mejorar los sistemas de produccin y por tanto la economa familiar) y los aspectos sociales:
Generan las propuestas tcnicas y la organizacin ya de por s cambios?
Qu aspectos de la produccin tienen influencia en la economa campesina y/o el desarrollo rural?
Qu propuestas son del gusto de las campesinas y/o campesinos?
Qu cambios sociales se han producido en las familias y comunidades, p. ej. a partir de la migracin y monetizacin?
c) Metodologa de asesoramiento:
Cules son los roles de las ONGs?
Deben ellas intervenir en el contexto poltico para contribuir a mejorar las condiciones de las familias campesinas?
Se adecuan las tcnicas de produccin para obtener una mejor produccin con menos esfuerzo y un trabajo ms aliviado?
Deben las asesoras y los asesores asumir la responsabilidad de crear todo el confort para las familias campesinas?
Se debe cobrar por el servicio de asistencia tcnica?
II. Concepto de Economa Campesina
La discusin entre los representantes de copartes de Argentina, Bolivia, Chile y Paraguay demostr mucha similitud entre los contextos de los cuatro pases. Dichos contextos generan problemas comunes para las familias campesinas. Por ello pareci legtimo definir un concepto bsico sobre lo que se entiende por Economa Campesina. 2
2 El concepto citado fue presentado por el grupo 3 (vase memoria completa). 4 Open Space - Economa Campesina - Misereor 10 al 12 de Julio 2006 - Santa Cruz/Bolivia Modo de administrar la tierra y sus recursos naturales con la participacin de la familia para garantizar la reproduccin de la unidad familiar, generando ingresos producidos en el predio y adicionalmente ingresos extra prediales para la satisfaccin de las necesidades familiares.
Este concepto base gua a la institucin en la orientacin estratgica, conceptual y metdica de su asesoramiento, promocionando sistemas sostenibles de produccin.
Estos sistemas a mejorar son parte substancial de la economa campesina; y esta a su vez forma parte del Desarrollo Rural de una determinada regin.
La prctica demuestra que los animales siguen siendo la caja de ahorro de las familias campesinas; constituyendo un barmetro para observar el estado financiero actual de su economa. En momentos de buenas cosechas e ingresos econmicos favorables se aumenta el rebao, mientras que en momentos de crisis, la venta de animales permite a las familias obtener dinero para la satisfaccin de sus necesidades. Este fenmeno nos demuestra que tambin hoy da la economa campesina funciona bajo criterios y principios diferentes a los de los sistemas econmicos que estn completamente insertados en el mercado. La pareja campesina instala la caja de ahorro en su propio sistema, constituyendo un complemento dentro del conjunto de sus actividades.
III. Variables y criterios de medicin
A continuacin se presenta una primera aproximacin a posibles variables y criterios en lo social, productivo, econmico y poltico. En los grupos de trabajo se manejaron diferentes trminos. Para facilitar la futura discusin optamos por variables, como trmino ms general y criterio como trmino ms especfico.
Aunque el taller quiso dar prioridad a lo econmico y lo social, se vio que sin la dimensin poltica no se logra una sostenibilidad de los sistemas campesinos de
PRODUCCIN AGROPECUARIA DESARROLLO RURAL ECONOMA CAMPESINA PRODUCCIN AGROPECUARIA 5 Open Space - Economa Campesina - Misereor 10 al 12 de Julio 2006 - Santa Cruz/Bolivia produccin. Adems las variables productivas 3 constituyen la base para el anlisis de un sistema sostenible de produccin. Slo la combinacin adecuada de las cuatro variables permite medir el xito de los cambios alcanzados en los sistemas de produccin de familias campesinas. A continuacin presentamos cada dimensin con sus variables y criterios de medicin:
En lo social:
VARIABLES
CRITERIOS Identidad cultural y social fortalecida Mejora de la autoestima y satisfaccin personal (poder hacer estudiar a los hijos). Familias que permanecen en el campo. Mejora del autoreconocimiento social como grupo (solidarizarse y compartir). Participacin y rol en organizaciones.
Equidad de gnero y generacional Mayor claridad entre mujeres, hombres y jvenes sobre el tema gnero. Mayor participacin de las mujeres y jvenes en la toma de decisiones. Mejoramiento de las condiciones de trabajo de las mujeres y de la
3 Se parte de que las familias apliquen tcnicas de manejo sostenible de los recursos naturales y una diversificacin de la produccin. Difusin y valoracin de RRNN Equidad de gnero y genera- cional Identidad cultural y social fortale- cida 6 Open Space - Economa Campesina - Misereor 10 al 12 de Julio 2006 - Santa Cruz/Bolivia habitabilidad. Aumento de las oportunidades para los jvenes del predio. Distribucin equitativa de los beneficios.
Difusin / Valoracin y relacin con recursos naturales Emergencia de facilitadores de difusin. El promotor o la promotora forman un grupo. Los promotores y promotoras son innovadores. Surgimiento de organizaciones (p. ej. comits de conservacin de recursos naturales). Cantidad de problemas resueltos y /o rplicas sin intervencin externa.
En lo productivo:
VARIABLES CRITERIOS
Regenerabilidad de los recursos naturales Aumento de la fertilidad de suelos. Recuperacin de los bosques naturales. Incorporacin de tcnicas de conservacin de suelos. Mantenimiento y/o aumento de la biodiversidad. Aumento del uso de insumos prediales y locales. Conservacin y uso del agua. Rotacin de cultivos. En momentos climticos crticos se observan diferencias positivas en comparacin con la produccin convencional.
Diversificacin productiva Aumento de la matriz de produccin predial. ndice de rendimientos agropecuarios. Menor riesgo econmico.
Planificacin predial Aplicacin de una zonificacin predial. ndice de tecnologas apropiadas.
Tecnologas apropiadas Problemas resueltos. Mayor eficiencia en el uso de insumos.
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En lo poltico 4
VARIABLES CRITERIOS
Incidencia en leyes Cese de quema y tala de bosques.
Incidencia en gestin municipal y departamental desde las demandas Capacidad de interrelacin intracomunal y extracomunal.
Incidencia en la formacin de tcnicos/profesionales
An por definir Acceso y seguridad en la tenencia de la tierra
An por definir Agricultores en espacios de poder local
An por definir
4 Este parece ser la parte menos trabajada. Se sugiere para un futuro dilogo completarla. 8 Open Space - Economa Campesina - Misereor 10 al 12 de Julio 2006 - Santa Cruz/Bolivia
En lo econmico:
Administracin de oportunidades
Comercializacin
Capacidad de planificar y adecuar el sistema de produccin
Autonoma econmica y productiva
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VARIABLES
CRITERIOS Capacidad de planificar y adecuar el sistema de produccin Distribucin y uso de la mano de obra durante el ao. Alivio del trabajo y mayor eficiencia en el uso de la mano de obra. Prioridad al trabajo familiar (autoempleo). Eficiencia productiva agropecuaria. Reinversin en el sistema productivo.
Administracin de oportunidades
Mejora del uso de instrumentos externos de incentivos productivos. Disminucin de la dependencia de crditos y subsidios. Uso de RRNN y recursos propios.
Autonoma econmica y productiva Seguridad alimentaria. Disminucin de los costos de produccin: Ahorro de insumos externos (gastos)/menor demanda de crditos. Disminucin de egresos prediales. Reinversin en el sistema productivo.
Comercializacin
Oferta de productos o servicios con valor agregado. Grado de vinculacin con mercados locales. Nuevos circuitos de comercializacin. Volmenes de productos comercializados.
IV. Reflexin final
Los tamaos de los terrenos/las fincas de familias campesinas varan segn la regin ecolgica 5 . El desafo central consiste en lograr la optimizacin de la economa familiar campesina. El promedio mximo que una familia puede atender con su mano de obra familiar es 3 a 4 hectreas de tierra. 6
El taller logr la definicin de posibles criterios comunes para medir la efectividad de las propuestas y alternativas de la agricultura sostenible; viendo la necesidad de una mayor articulacin entre lo social, productivo, econmico y poltico. Las variables y los criterios definidos deben ser profundizados y probados en la prctica para comprobar su validez.
5 Altiplano y Valles 0,5 a 3 hectreas, zonas tropicales (de colonizacin) y del Chaco hasta 10 hectreas. 6 Especialmente relevante para las ecoregiones del Chaco y zonas tropicales de colonizacin (en el norte de Bolivia y el Este del Paraguay). 10 Open Space - Economa Campesina - Misereor 10 al 12 de Julio 2006 - Santa Cruz/Bolivia
El taller dio inicio a una discusin conceptual y a un intercambio enriquecedor entre copartes y asesores de cuatro pases vecinos. El tiempo no alcanz para lograr una comprensin completa de las diferentes percepciones respecto a la temtica propuesta. A continuacin algunas reflexiones latentes, para compartir y profundizar en el futuro:
Ser necesario considerar los costos del asesoramiento dentro de los criterios econmicos?
De quines hablamos cuando promovemos la agricultura sostenible? De familias que viven en el campo pero obtienen sus ingresos de fuentes extraprediales o de familias cuya base y sostn econmico es la produccin agropecuaria?
Se trata de un contexto tan complejo y adverso para las familias campesinas que se deba poner el acento en ste para poder mejorar la situacin de las mismas?
La migracin contina a pesar de las mejoras en el nivel de vida de las familias campesinas. Tenemos suficiente poder para ejercer influencia sobre este fenmeno? Deseamos alcanzar a todos?
V. Orientacin a futuro
Los participantes del taller sugirieron que Misereor contine con este tipo de eventos de reflexin y que en el futuro se ponga mayor nfasis en lo siguiente:
Monitoreo, evaluacin y socializacin de mtodos e instrumentos de medicin de los ingresos, sistematizacin de los factores que permiten la adopcin rpida de las propuestas tcnicas.
Intercambio sobre los mtodos, especialmente respecto a las relaciones intrafamiliares y extrafamiliares.
Sistemas solidarios de comercializacin.
Desarrollo de prcticas de influencia poltica a nivel micro y macro.
Por su parte Misereor propone:
11 Open Space - Economa Campesina - Misereor 10 al 12 de Julio 2006 - Santa Cruz/Bolivia Correccin y ampliacin de los criterios y variables va correo electrnico.
Apoyo en la sistematizacin.
Apoyo en los procesos de reflexin a nivel de cada pas.
Ofrecimiento de un nuevo taller (2007) para:
- llegar a un consenso en las diferencias conceptuales.
- desarrollar instrumentos prcticos para medir los ingresos econmicos.
- preparar los Trminos de Referencia para evaluar los efectos de proyectos seleccionados de los cuatro pases.