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Perdeu a batalha
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Brasil: Economia - Governos Collor e
Itamar Franco
Fatos relevantes da economia brasileira nos governos Collor e Itamar Franco
O Brasil no perodo de 1900 a 1973 teve uma expanso econmica recorde de 4,9% de avano anual
do PIB. Este desempenho mudou completamente no perodo 1982 a 2002 quando a mdia foi de
apenas 2,4% ao ano. Neste mesmo perodo mais de uma dezena de pases tiveram ndices de
crescimento entre 7 a 10% ao ano, como a China que manteve uma mdia de 9,7% ao ano, e a ndia
um pouco menos, 5,6% ao ano entre 1981 e 2000.
Os dois grandes pontos de estrangulamento da economia brasileira neste perodo so bastante
conhecidos: as taxas de juros reais consistentemente altas e a baixa competitividade cambial que
levaram a uma situao de alto custo financeiro, baixa irrigao de crdito e elevada vulnerabilidade
nas contas externas.
O governo perdeu sua capacidade de investimento, sufocado pelo contnuo crescimento da dvida
pblica e as crises externas contnuas comprometeram a credibilidade do pas no exterior, dificultando
o ingresso de capital externo.
Mesmo o forte processo de desestatizao desenvolvido ao longo da dcada de 90, se de um lado
contribuiu para aliviar o setor estatal de gastos contnuos, de outro lado no foi suficiente para a
recuperao da capacidade de investimento do setor pblico, pois sua dvida continuou subindo
acentuadamente por conta da poltica de elevados juros.
Portanto para que o pas volte a crescer indispensvel a recuperao da capacidade de investimento
pelo Estado, o equacionamento da dvida pblica e a reduo da vulnerabilidade externa.
Evoluo do PIB e outros indicadores 1964-2002
1964
1967
1968
1973
1974
1980
1985
1989
1990
1994
1995
1998
1999
2002
Cresc. PIB 4,2 11,1 7,1 -0,3 1,3 2,6 2,1
InflaoIGP 45,5 19,1 51,8 150,3 1210 9,4 8,8
Investimento 15,5 19,5 22,6 21,5 19,5 19,8 19
Cresc.export 4,1 24,6 18,3 7,6 4,8 4,1 4,2
Cresc.impor. 2,7 27,5 20,6 -11,8 12,6 14,9 -4,9
Balana com 412 0 -2,4395.386 12.067-5.598 3.475
Saldo cc 15 -1.198-8.026-8.664-314 -26.439-20.117
Del/expor 2 1,8 2,6 3,6 3,2 2,8 3,3
Crescimento mdio do PIB; Balana Comercial; Saldo em conta corrente, dvida externa
lquida/exportaes.
ECONOMIA - GOVERNO COLLOR 15.03.1990
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(/u/eleal/)
Edson Pereira (/u/eleal/), 20 de maro de 2013
Fernando Collor de Mello , quando comunicou em janeiro de 1989 que seria candidato presidncia
da Repblica pelo PRN , uma sigla quase fantasma, que s tinha um deputado, ningum acreditou em
seu sucesso. Prefeito indicado de Macei, e governador eleito de Alagoas, com apenas 40 anos de
idade, acabou tornando-se um fenmeno eleitoral e contra todos os prognsticos, partiu de 1% nas
pesquisas, teve ascenso meterica e elegeu-se presidente da Repblica, derrotando polticos
tradicionais como Lula, Brizola, Covas, Maluf, Afif e Ulisses.
Collor no segundo turno obteve 51,5% dos votos vlidos contra 48,5% de Lula e em 18 de dezembro
de 1989, se tornou o primeiro presidente eleito por voto direto, desde Jnio Quadros em 1961. Collor
derrotou Lula mesmo este tendo o apoio de polticos tradicionais como Leonel Brizola, Mrio Covas,
Ulysses Guimares e Roberto Freire.
Em seu incio de governo Fernando Collor convidou diversas vezes o PSDB para integrar o Ministrio
. Em uma delas ,Fernando Henrique Cardoso deu a seguinte resposta : "Est difcil de aceitar ,
presidente . Seu programa se encaixa muito bem com o nosso . Mas fica complicado participar de um
governo que tenha o PFL . O partido a encarnao do atraso , simboliza tudo de ruim que h no pas
" . ( Dimenstein, Gilberto . A Histria Real ) . Alm de Fernando Henrique Cardoso , Collor daria o
Ministrio da Fazenda para Jos Serra , porm Mrio Covas vetou o acordo . Com a recusa do PSDB
Collor nomeou Ministra da Economia Zlia Cardoso de Mello que estava previsto apenas que
trabalhasse na assessoria pessoal de Collor .
O Governo Collor teve no incio um ativismo impressionante . Nos primeiros cem dias de governo ,
com apenas 61 dias teis Collor havia assinado 44 medidas provisrias , 118 decretos , 165
mensagens , extinguiu onze ministrios.
Em fevereiro de 1990 foi duplicado o total do meio circulante. As emisses de cruzados novos em
fevereiro de 1990 atingiram a NCZ$ 41,132 bilhes, duplicando o estoque de dinheiro emitido de
janeiro de 1989 a janeiro de 1990.
A causa principal foi a rolagem da dvida pblica interna, de cerca de NCZ$ 93,870 bilhes.
Aumentava o risco de morte da moeda.
PLANO COLLOR 1 MARO DE 1990
Muita especulao ocorreu nos dias anteriores ao plano .
Na noite de 13 de maro foi decretado feriado bancrio o que surpreendeu o pas . Esperava-se
feriado bancrio apenas no dia 15 ( sexta-feira) , di do anncio oficial das medidas adotadas .
O feriado foi decidido ultima hora e representou apenas uma medida preventiva face ao aumento da
intranquilidade no sistema financeiro , mas o anncio das medidas permaneceu no dia 15 .
Houve remarcao generalizada de preos , de at 300% .
A Folha de So Paulo, de 15 de maro de 1990 s fls. B-4 anunciou o vazamento de 15 das medidas
integrantes do pacote econmico desde o dia 12 de maro para algumas instituies financeiras,
ocasionando pesadas movimentaes no mercado financeiro. Teria havido saques de US$ 35 bilhes
do over . O governo Collor comeava sob a gide da fraude .
Desde fevereiro estavam ocorrendo transferncias de aplicaes do over e fundos de curto prazo
para as cadernetas de poupana por parte de pequenos, mdios e grandes aplicadores . Esta
migrao poderia ter sido evitada pela equipe econmica de transio , com o estabelecimento de
valores mximos para depsito em poupana o que no aconteceu . A no adoo desta prtica
acabou obrigando tambm interveno sobre as cadernetas de poupana.
O Plano Collor I, decretado em 15.03.1990 confiscou US$ 80 bilhes, representando todos os valores
depositados em contas bancrias e de poupana superiores e Ncz$ 50.000,00 (cerca de US$ 1.200 no
cmbio oficial), que ficaram retidos um ano e meio e seriam devolvidos em 12 parcelas mensais.
O nome da moeda trocado de cruzado novo (NCz$) para cruzeiro( Cr$) , sem alterao do valor . O
over , os fundos e as contas remuneradas o limite seria Cr$ 25.000,00 . Os valores seriam devolvidos
aps 18 meses em 12 parcelas com correo monetria e juros de 6% .
O congelamento das contas acabou incluindo as contas correntes e a poupana, at ento
considerada a mais segura forma de aplicao . Tinha havido dias antes da posse forte movimento de
transferncia dos recursos de contas de poupana para as contas correntes, o que obrigou a apenas
72 horas antes da posse deciso de tambm incluir as contas de poupana no bloqueio, quebrando
uma tradio de no interveno existente desde a criao das cadernetas em 1964.
Preos e salrios foram congelados por 45 dias . Um tarifao trouxe reajustes de at 70% . A emisso
de ttulos ao portador foi eliminada .
O plano foi decidido devido concluso de vrios economistas que para acabar com o processo
inflacionrio era preciso reduzir a liquidez , o excesso de dinheiro na economia . Para derrubar o
mercado , decidiu-se fazer algo que nem o mercado imaginasse que pudesse ser feito . Porm para
gerenciar o plano, Collor colocou uma professora universitria que no tinha nenhuma experincia em
cargos polticos ou de administrao pblica.
Collor acabou fazendo justamente aquilo que dizia que Lula iria fazer e por isso no deveria ser eleito .
O objetivo deste confisco era zerar o dficit pblico que estava previsto para 8% do PIB , ou US$ 31
bilhes em 1990 e obter um supervit de 2% . Porm os mecanismos da ciranda financeira
permaneceram vigentes . Os prazos de aplicao no foram alongados, permanecendo o overnight ,
bem como no foram definidos nveis de remunerao menores para prazos de aplicao mais curtos.
Foi adotado o IOF sobre aplicaes em ouro , aes , debntures , CDB e poupana ; aumento do IPI
em 30% para bebidas . Cancelados todos os incentivos fiscais , inclusive Sudam , Sudene , lei Sarney
e ZPEs e fim da iseno do IR para agricultores .
No governo determinou-se a reduo dos ministrios de 23 para 12 , foram fechados 24 rgos
pblicos : IBC , IAA , Siderbrs , Portobrs , Funarte , Embrafilme . Carros s para o presidente e
ministros e de servio. Os demais seria vendidos . Seriam vendidos tambm as manses ministeriais ,
jatinhos e 10.000 imveis funcionais em Braslia
Collor anunciou ainda a extino de 24 empresas estatais , entre elas o IAA , o IBC e o DNOCS. Para
simbolizar sua luta contra os "marajs" , anunciou o leilo de dezenas de manses do governo em
Braslia . Com suas medidas conseguiu desestabilizar a estrutura do Estado brasileiro .
Somente Getlio Vargas, antes dele, e aps uma Revoluo em 1930, havia feito tantas reformas.
Com isso a popularidade de Collor era maior do que quando foi eleito. Porm o governo nesta poca
j passava a impresso de total falta de coordenao enviando matrias ao Congresso por engano ,
adotando novas regras e voltando atrs em sete diferentes assuntos e Collor agindo de modo isolado ,
em estilo cinematogrfico , tendo praticado doze diferentes esportes e vestido nove uniformes . ( Veja,
20.06.1990 , p. 36-37) .
Com uma deciso to imprevista os resultados foram inevitveis . A comunicao da mesma deixou a
todos aturdidos . Havia evidentes dificuldades por parte das autoridades de explicar aspectos tcnicos
do plano , nos quais eles mesmos no tinham muita segurana . Casos hipotticos de saques de
dinheiro , por exemplos por problemas de sade foram respondidos com agressividade , como se
fossem irrelevantes face ao futuro do pas .
Em 18 de maro de 2009 , o agora senador Fernando Collor afirmou No faria , jamais, um programa
econmico que causasse tanto desassossego como causou. Culpou o seu equvoco, nsia de
fazer as coisas se resolverem de forma rpida , por meio de medidas provisrias . No classificou sua
providncia como confisco , o que houve foi um bloqueio de ativos , atingimos inclusive as contas
correntes de pessoas . No me preocupei muito em consolidar uma base de sustentao [ no
Congresso Nacional] justificou dizendo que acreditava na fidelidade do Legislativo Um presidente
eleito com a fora do voto direto teria naturalmente o apoio da casa legislativa , que ficaria no aguardo
das medidas , tendendo a apoi-las ( F S P , 19.03.2009, p. B-9) .
REDUO GENERALIZADA DE TARIFAS
Quanto ao comrcio exterior foram liberadas quase todas as importaes , mas com as mesmas
tarifas vigentes que eram altas . Foi adotado o cmbio livre para coibir o subfaturamento das
exportaes e os dlares seriam vendidos pelo Banco do Brasil a preos de mercado para
exportadores e importadores.
As tarifas sobre produtos estrangeiros sem similar nacional foram reduzidas a zero . No setor txtil , a
tarifa sobre matrias primas caiu de 20 para 0%, tecidos de 65 para 40% , roupas prontas de 85 para
50% . Os preos das matrias primas nacionais eram muito mais elevados: ndigo 6,70 contra 2,10 em
Hong Kong. Popeline Lisa 2,33 contra 1,50 no mundo .
O ndice de nacionalizao de produtos industrializados feitos com financiamento governamental caiu
de 85 para 70% . As tarifas antes das mudanas variavam de 0 a 105% e na mdia eram de 37% . Na
indstria qumica , os produtos da Portaria 355 do Ministrio da Economia ( mais de 500) , tinham
tarifas de 5 a 40% e foram zeradas .
Foi modificado o Cdigo de Propriedade Industrial e reconhecidas patentes farmacuticas . Mudanas
na Lei de Informtica .
A indstria em 1990 , segundo estudo da Ernest e Young em 1 milho de artefatos apresentava 25.000
peas imperfeitas para um padro internacional de 125 em 1 milho .
Este indito confisco criou enormes problemas econmicos , fracassando no combate inflao .
Houve um enxugamento brutal do mercado pois foram retirados de circulao aproximadamente 15%
do PIB . O ajuste foi pensado quase todo em cima do setor privado e no sobre o governo . O
governo desrespeitou a propriedade privada ao bloquear contas , desrespeitou contratos e renegou
dvidas.
Fidel Castro comentou Em Cuba, nunca fizemos nada de parecido.
A impossibilidade de bloquear totalmente os recursos financeiros da populao levou o governo a ir
fazendo concesses , As famosas torneirinhas , que demonstravam por si s o fracasso da
estratgia .
O Plano Collor generalizou a ideia do especulador. Em razo das atitudes tomadas , considerou-se
especulador a totalidade da populao brasileira que tinha ativos financeiros . Ou seja, grande parte
daqueles que estavam posicionados no sistema financeiro , estimulados pelo prprio governo para
proteger seus recursos da eroso inflacionria , passaram de repente categoria de especuladores .
A medida, embora tenha atingido apenas 10% dos titulares de contas de poupana, aqueles que
tinham mais de NCZ$ 50.000,00, afetou os responsveis pela gerao de empregos e pela
sustentao das atividades econmicas em geral, da o risco do plano atingir por tabela os 90%
menores em razo de seus desdobramentos recessivos.
FRACASSO DO PLANO COLLO I JANEIRO DE 1991.
Em janeiro de 1991 os indicadores econmicos atestavam o fracasso do Plano Collor I . A inflao j
atingia 20% , a liberao das importaes trouxe novos bens de consumo como automveis russos e
batatas fritas americanas , mas os preos no diminuram . A livre negociao dos salrios no
funcionou .
A reforma administrativa fracassou porque o governo no conseguiu cortar funcionrios . Limitou-se a
segurar o reajuste da folha de pagamento e leiloar manses de ministros e carros oficiais . As
alteraes no servio pblico foram feitas sem um diagnstico correto da situao , gerando
desorganizao em vrios setores.
O programa de privatizao no comeou . O aperto monetrio tambm afrouxou . A expanso
monetria em dezembro de 1990 foi de 41% . ( Revista Veja , 30.01.91, p. 40-43) .
O plano nasceu eivado de ilegalidades . O emprstimo compulsrio contrariava o art. 148 da
Constituio . O IOF s poderia ser adotado mediante lei complementar ( Art. 154 , I ) ; desconsiderar
a inflao nos salrios , ia contra a garantia de irredutibilidade dos salrios ( Art. 7 , VI ) ; A MP 173 ,
sustava liminares , interferindo na competncia do Judicirio .
O fracasso do plano no foi culpa dos polticos que aprovaram a maior parte dos textos legais e nem
do Supremo Tribunal Federal que deu decises favorveis aos duvidosos aspectos constitucionais do
pacote. O resultado do plano foi uma recesso bruta com diminuio do PIB em 4% em 1990 e o
desemprego de aproximadamente 2,5 milhes de pessoas.
INFLAO 1990
Ms ndicems ndiceMs ndice
Maro 84,32 Julho 10,79 Novembro 16,64
Abril 3,29 Agosto 10,58 Dezembro 19,39
Maio 5,38 Setembro12,85 Janeiro 9120,21
Junho 9,61 Outubro 13,71
Para Paulo Nogueira Batista Jnior , O plano se baseava em uma interpretao equivocada do
fracasso do Plano Cruzado e de outros planos de estabilizao dos anos 1980 . A leitura que diversos
economistas faziam do insucesso do Cruzado e de planos posteriores era que a excessiva liquidez
dos ativos financeiros , solapava o controle da inflao. Segundo essa leitura , quando havia uma
estabilizao temporria dos preos , por um congelamento de preos , salrios e/ou a taxa de cmbio
, a remonetizao acelerada da economia , permitida pela liquidez dos ativos financeiros , acabava
levando a uma expanso exagerada da demanda por bens e moeda estrangeira , impedindo o
controle definitivo da inflao . Depois de alguns meses o Plano Collor fracassou . Surgiu ento a
explicao de que a volta da inflao alta se devera liberao desordenada dos ativos financeiros
congelados . Porm, como bem observou Carlos Eduardo Carvalho, um dos economistas que mais
estudaram esse episdio , o plano era inaplicvel . Reter os ativos financeiros naquela escala por
muito tempo teria levado paralisao do sistema de pagamentos e a uma grave crise bancria . ( F
S P , 11.03.2010 , p. B-2) .
RECESSO 1991 .
O plano Collor levou o pas a uma nova fase recessiva , a mais longa pois durou 11 trimestres , mas
no a mais intensa da histria recente . O PIB caiu 0,9% no perodo .
Em 17 de janeiro de 1991 Collor convocou uma reunio de emergncia e estabeleceu planos para
racionar gs e combustvel , em funo da guerra contra o Iraque . No havia falta de petrleo e o
preo do barril estava em queda.
PLANO COLLOR 2 fevereiro de 1991
Em fevereiro de 1991 foi lanado o Plano Collor 2 , com congelamento de preos e salrios e poltica
de juros altos , igualmente fracassado.
O lcool e a gasolina foram reajustados em 46,78% , o gs de cozinha 60% e a energia eltrica
59,50% . Foi criada a Taxa Referencial de Juros e extintos o BTN e o BTNF com a inteno de acabar
com a correo monetria .
Ao substituir como indexador de impostos o BTN pela TRD o governo permitiu aos empresrios
recorrer Justia alegando que a TRD era uma taxa de juros e no um indexador.
O FinSocial havia sido institudo na Constituio de 1988 com alquota de 0,5% a ser confirmada por
lei complementar . Zlia aumentou a alquota para 2% mediante lei ordinria.
Foi divulgada uma tablita para deflacionar os contratos a prazo . Acaba o Over e criado um novo
fundo pblico , o FAF .
Tentou-se unificar a data base de livre negociao de salrios em janeiro e julho . Reajuste de
aluguis , mensalidades e prestaes da casa prpria com base na variao salarial . Nova reduo
de tarifas de importao .
O plano foi recebido com apatia. Em abril de 1991 passou a ocorrer um fenmeno generalizado no
Brasil. Milhares de pessoas buscando os escritrios de advocacia para liberar o dinheiro retido pelo
governo Collor, por meio de mandados de segurana. ( Veja, 24.4.91, p. 18-24) . Mais de 100 mil
pessoas iniciaram aes com decises favorveis em primeira instncia , obrigando o Banco Central a
liberar o dinheiro retido.
Os dados do governo mostravam que dos 8,4 trilhes de cruzeiros atualizados que deveriam estar
bloqueados, os depsitos estavam em torno de 6,7 trilhes, ou seja, 1,7 trilho j haviam sido
liberados pelas famosas torneirinhas, como o pagamento de impostos (900 bilhes), dvidas da
Previdncia (100 bilhes). Ao permitir a liberao o prprio governo deu a base legal para os juzes
liberarem o dinheiro, pois feriu o princpio de isonomia.
Com o governo Collor no incio dos anos 90 tem incio um novo modelo de ao governamental. O
Estado intervencionista tende a diminuir de intensidade .
Desaparece a preocupao com os planos nacionais de desenvolvimento comuns no perodo militar .
Com a reforma administrativa, rgos de planejamento regional so esvaziados a com a crise fiscal o
Estado diminui cada vez mais seus investimentos em infraestrutura.
Houve um desmonte indiscriminado de rgos estatais, perdendo competncias acumuladas ao longo
de 20 anos. Perdeu-se a noo de planejamento , a noo de que o Estado responsvel pelas
condies mnimas de desenvolvimento, competncia que intransfervel .
Com isso, o setor privado passa a assumir o papel de vetor do desenvolvimento . Porm suas
decises de investimento so baseadas em fatores como a existncia de infra estrutura adequada
para instalao, disponibilidade de mo de obra , facilidades de atingir o mercado consumidor e
benefcios fiscais . neste poca que tem incio a chamada guerra fiscal , pois os Estados passaram
a substituir os investimentos pela concesso de facilidades fiscais como forma de atrair os novos
investimentos. Esta estratgia que se consumou ao longo de toda a dcada de 90 tem seu lado
perverso no sentido de que no mdio e longo prazo gera diminuio das receitas de impostos dos
Estados , reduzindo portanto sua capacidade de atender s demandas pblicas.
O governo Collor alm de administrar um Estado falido, deixando a partir da deteriorar a infraestrutura
de transportes do pas, promoveu uma abrupta abertura econmica, reduzindo indiscriminadamente as
alquotas de importao sob o pretexto de elevar a competitividade da economia brasileira.
Esta medida , tomada sem critrios e sem uma poltica industrial de suporte levou o setor industrial a
uma crise sem precedentes . Muitas empresas , que durante anos estiveram protegidas pelo guarda
chuva das barreiras de importao viram-se do dia para a noite impotentes diante da concorrncia
estrangeira . Muitas optaram por reduzir a produo, dispensar pessoal e acabaram fechando.
As empresas mais geis conseguiram aumentos de produtividade e permitiram a modernizao a
frceps do parque industrial brasileiro.
A inflao caiu em 1991 , para 481% contra 1585% em 1990 isto em um cenrio recessivo , com
desemprego crescente e falncia de numerosas empresas .
O MERCOSUL foi criado em maro de 1991, por Brasil, Argentina, Uruguai e Paraguai devido
necessidade de reordenao do comrcio internacional e crescente globalizao e para se contrapor
a outros blocos econmicos como o Nafta, Unio Europeia e Apeci.
Busca a complementariedade das economias permitindo a livre circulao de bens, servios e
pessoas, barateando custos de mo de obra e uniformizando tarifas alfandegrias.
"Os presidentes do Paraguai, Argentina, Uruguai e Brasil, assinaram ontem, na capital do Paraguai, o
Tratado de Assuno, que cria o Mercado Comum do Sul (MERCOSUL). O tratado prev, que a partir
de janeiro de 1995, no haver mais barreiras alfandegrias entre os quatro pases... O MERCOSUL
parece uma ironia da Histria, de um continente que no tem nada de irnico. ( F S P 27.3.1991 ) . A
meno ironia da histria refere-se Guerra do Paraguai na qual participaram os quatro pases
signatrios do Mercosul.
SADA DE ZLIA MAIO DE 1991
Em maio de 1991 , Collor afastou a Ministra da Economia Zlia Cardoso de Mello devido ao fracasso
do plano de sequestro dos ativos e trapalhadas posteriores. Surgiram denncias tambm de
fornecimento de informaes privilegiadas a amigos . Posteriormente Zlia foi condenada a treze anos
e recorreu da sentena.
Porm todas estas medidas no interromperam a divulgao de graves denncias de corrupo o que
levou ao processo de impeachment . Nunca na histria dos pases da ONU um chefe de Estado sofreu
um processo de impeachment em sua Histria . O nico exemplo conhecido o do americano Andrew
Johnson , afastado do cargo em 1868 , mas que conseguiu retornar ao posto trs meses depois .
A mando de Collor , o ministro da Justia Jarbas Passarinho viajou a So Paulo para convidar Jos
Serra para o lugar de Zlia , convite recusado por Serra , argumentando que s o PSDB poderia
decidir a sua aceitao . Ento Collor decidiu por Marclio Marques Moreira, e a partir da, na rea da
economia, seu governo praticamente acabou. Marclio tentou uma poltica econmica ortodoxa .
Descongelou os preos , iniciou negociaes com os credores internacionais , mas no conseguiu
derrubar a inflao .
DESESTATIZAO
Collor iniciou a desestatizao com o leilo da Usiminas em outubro de 1991 , ao qual se seguiram
outras 13 privatizaes, entre elas Celma, Mafersa e Cosinor, processo que apesar das contestaes
acabou bem sucedido .
FMI
Em dezembro de 1991 foi encaminhada carta de intenes ao FMI com uma estratgia ortodoxa de
combate inflao: polticas de rgido controle monetrio (via juros altos e diminuio da oferta de
crdito) e fiscal (via reduo dos gastos pblicos e aumento das receitas governamentais). O
compromisso era chegar a uma inflao de 20% em 1993 . As tarifas pblicas seriam elevadas 15%
acima de seu nvel mdio de 1991 e projetava-se uma receita com privatizaes de US$ 18 bilhes .
Na carta o governo reconhecia formalmente o fracasso da poltica econmica decorrente do Plano
Collor.
Todo o ministrio empossado em 15 de maro de 1990 havia sido trocado e o governo dava a
impresso de recuperar-se.
"No me deixem s! Eu preciso de vocs. F Collor de Melo, pronunciamento durante o processo de
impeachment.
Em 1992 o processo de impeachment paralisou a economia. A inflao voltou a subir, atingindo
1157% . A paralisia na produo diminuiu a arrecadao de impostos e aumentou o dficit pblico .
Collor foi afastado por 441 votos contra 38 contra e uma absteno .
A crise que levou ao impeachment de Collor tem caractersticas e significados inteiramente diversos
dos da crise de 1968. Na crise do impeachment os militares no foram protagonistas, nem se colocou
em questo nenhuma norma do regime poltico em vigor. Fato indito em nossa histria republicana,
essa crise reafirmou o ordenamento jurdico estabelecido pela Constituio de 1988, atravs de
dispositivos como a Comisso Parlamentar de Inqurito e o impeachment. (Adaptado de Sebastio
Velasco e Cruz, O impeachment: uma crise singular. O presente como histria: economia e poltica
no Brasil ps-64. Campinas: UNICAMP, Instituto de Filosofia e Cincias Humanas, 1997, p. 402-403.)
O impeachment para o historiador Luiz Felipe de Alencastro comparvel, na histria latino-
americana, destituio dos reis tirnicos julgados e decapitados pelos ingleses e franceses nos
sculos 17 e 18.
Bibliografia : Mello, Pedro Collor . Passando a Limpo - A Trajetria de um Farsante . Editora Record.
Fernando Collor em seu curto governo , segundo pesquisa Datafolha , iniciada em 1990 , nunca
atingiu popularidade ( timo/bom) superior a 36% .
GOVERNO ITAMAR FRANCO 1992
O primeiro ministro da economia nomeado por Itamar foi Gustavo Krause . Krause foi recebido com
surpresa pelo mercado por no ser um nome conhecido nacionalmente . Porm foi ministro durante
apenas dois meses e meio . Dizia a um amigo Com que autoridade eu posso ir ao exterior e dizer a
um banqueiro que a posio do Brasil aquela ou essa, se vem o Itamar e diz que essa e aquela?
Tambm teve um encontro com o presidente do Banco do Brasil, Alcir Calliari, seu subordinado e ficou
sabendo que o mesmo estava fazendo um estudo sobre os efeitos da reduo de juros sobre a
economia a pedido do presidente sem seu conhecimento. A gota dgua foi o chamado ao planalto
para um encontro formal com o presidente do economista Drcio Garcia Munhoz , da Universidade de
Braslia , favorvel a um pacote econmico , em linha totalmente contrria a Krause que desautorizado
desta forma acabou pedindo demisso em dezembro de 1992 .
Com a sada de Krause ficou Paulo Haddad no perodo de dezembro de 1992 a fevereiro de 1993 que
preparou um plano selvagem de estabilizao econmica que previa novo calote nos ttulos pblicos
e que acabou abortado .
De maro a maio de 1993 foi ministro Eliseu Resende .
O governo executou poltica de combate ao dficit pblico e reequilbrio da arrecadao, com cortes
no oramento e conteno dos salrios do funcionalismo . Procurou acelerar o programa de
privatizaes.
A inflao atingiu em 1993 a 2.708%%, mas o PIB voltou a crescer.
Finalmente Itamar Franco nomeou Fernando Henrique Cardoso, ministro da Economia. A situao era
crtica, pois em oito meses de mandato Itamar j tinha demitido trs ministros da Fazenda.
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Fernando Henrique Cardoso enquanto negociava as medidas com o Congresso conseguiu um acordo
da dvida externa com os bancos credores que estava h quase uma dcada sem soluo satisfatria.
Os anos de 1993 e 1994 , no governo Itamar Franco , apesar da inflao elevadssima de 1.700% ao
ano , registraram o ltimo surto de desenvolvimento por um longo perodo . A economia cresceu 5,4%
ao ano com equilbrio externo . A carga tributria bruta era de 27% do PIB e a dvida lquida do setor
pblico de 31% , com supervit primrio de 3,7% ao ano em mdia . As reservas internacionais eram
de US$ 40 bilhes , correspondentes a um ano de importao . ( Delfim Neto, F S P 29.03.06 , p. A-2)
.
Estes nmeros demonstram que por conta da indexao , a elevada inflao no era obstculo para
um bom desempenho econmico .
Posteriormente em 1994 , no governo Itamar , ocorreu o Plano Real que acabou com a escalada
inflacionria que chegou a 5.000% ao ano. A inflao distorcia os dados econmicos e comprometia
qualquer investimento a longo prazo . No caso do setor pblico foi possvel depois de muito tempo
elaborar Oramentos onde receita e despesas so dados reais e no meras peas de fico.
Seguiu-se a desestatizao que embora no tenha contribudo para a reduo da dvida pblica ,
eliminou uma fonte permanente de absoro de recursos pblicos que eram as empresas estatais
deficitrias.
Finalmente em 1999 foram feitos os ajustes no Plano Real que corrigiram os erros que vinham se
agravando desde 1994 . O regime fiscal mudou com o sistema de metas para o dficit primrio , o
regime cambial passou do sistema de cmbio fixo para o de cmbio flutuante e o sistema monetrio
passou para o regime de metas de inflao.
Outro aspecto importante do perodo e para o qual o controle da inflao muito contribuiu foi o
estabelecimento de uma disciplina fiscal e monetria , com o efetivo controle das finanas pblicas.
O principal aspecto negativo desta conjuntura o grande aumento da vulnerabilidade externa do pas
, com grande necessidade de ingresso de recursos externos , aspecto que dever ser enfocado ao
longo dos prximos ano
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