AREDO CHINGA BETTY ELIZABETH ING.

AMBIENTAL III CICLO

LMITE MARITIMO DE PERU Y CHILE



Uno de los hechos ms trascendentales que tuvo lugar en este ao fue la gran
controversia que surgi ya desde hace muchos aos atrs entre nuestro pas y Chile, el
cual tuvo su fin tras el veredicto dictado el 27 de Enero del 2014 en la mxima Corte
Suprema de Justicia de estados La Haya, en el cual los resultados fueron en tanto
satisfactorios para nuestro pas.
Pues, Per y Chile tienen un desacuerdo a lo largo de su historia referente a sus lmites
martimos. Es por ello que, Per decidi demandar en la Corte La Haya a Chile tras
intentar, desde 1986, un acuerdo bilateral sin ningn resultado.
La posicin peruana fue que no se tena ningn acuerdo de lmite, mientras que Chile a
travs de sus argumentos deca que s, y que est determinada por una lnea paralela
delimitada en 1952 y 1954 por un acuerdo de carcter pesquero y comercial.
En el mapa el litoral de Chile es vertical, as que llegando al punto de frontera con Per,
han demarcado una lnea perpendicular para formar un ngulo de 90 grados. Per ha
marcado tambin de dicha manera, pero considerando que nuestra lnea es diagonal. Es
decir, que las 200 millas de ambas naciones se superponen.
Nuestro pas, amparado en leyes martimas vigentes, indic que nuestros criterios se
superponen y planteo a la Corte que se marque una lnea bisectriz a la mitad de ambas
proyecciones. Se pidi que esta lnea equidistante se trace desde el Punto de la
Concordia, ltimo punto de la frontera terrestre, conforme al Tratado de Lima de 1929, y
que se reconozca los derechos del Per dentro del lmite de 200 millas de su costa.
Chile argumento que existen fronteras martimas con Per por los tratados de 1952 y
1954, los mismos firmados con Ecuador para definir zonas de pesca; sin embargo sostuvo
que tambin se delimit las zonas de mar.
La Corte Internacional de Justicia de La Haya escuch a ambas partes en diciembre del
2012 y decidi el prximo 27 de enero quin tuvo la razn en esta controversia martima.
Tras la declaracin del fallo, de carcter inapelable, su aplicacin es inmediata.
En este presente trabajo se logr a travs de una ardua investigacin poder as detallar
ciertos detalles caractersticos que tuvieron lugar en el transcurso de la duracin de este
gran hecho histrico, el cual cierra una de las grandes controversias con nuestro pas
vecino despus de mucho tiempo.




CONTROVERSIA DE LAS 200 MILLAS ENTRE PERU Y CHILE

La controversia de delimitacin martima entre Per y Chile fue un diferendo planteado por la
Repblica del Per a la Repblica de Chile sobre la soberana de una zona martima de
aproximadamente 38 000 kmen el ocano Pacfico.
Per sostuvo que la delimitacin del lmite martimo entre ambos pases estaba an sin
determinar, pues no habran firmado un tratado especfico de lmites martimos, mientras
que Chile sostuvo que no haba temas limtrofes pendientes entre ambos, afirmando que
existan tratados internacionales vigentes sobre la materia, suscritos en 1952 y 1954.
El diferendo involucraba el rea martima comprendida entre el paralelo de latitud que cruza el
punto donde termina la frontera terrestre entre Chile y el Per en la lnea de la Concordia (el
Hito n. 1 segn Chile y el Punto Concordia o Punto 266 segn el Per) y la lnea bisectriz a
las perpendiculares a las costas chilenas y peruanas, formada por la superposicin de las lneas de
base de ambos pases que son
sucesiones de puntos que
determinan donde termina el borde
costero y, en consecuencia, empieza
el mar territorial propiamente tal,
que forma un trapecio de
aproximadamente 67 139,4 km, de
los cuales unos 38 000 km eran
considerados como soberanos por
Chile y respecto de los cuales el
Per peda una divisin equitativa.
Tambin se inclua el estatus de
un tringulo marino, que fue
denominado tringulo externo,
ubicado al occidente del trapecio
antes mencionado, de
28 471,86 km, que Chile
consideraba alta mar, y el Per
parte de su dominio martimo por la
proyeccin de sus lneas de base.
Delimitacin martima entre el Per y
Chile


FIG1. MAPA DE DELIMITACIN



El Decreto Supremo N 781 de 1947

Con el fin de proteger, conservar y
utilizar los recursos naturales
existentes en el mar adyacente a las
costas nacionales, mediante Decreto
Supremo N 781 del 1 de agosto de
1947 el Per proclam soberana y
jurisdiccin en una zona
comprendida entredichas costas y
una lnea imaginaria paralela a
ellas y trazada sobre el mar a una
distancia de 200 millas marinas,
medida siguiendo los paralelos
geogrficos.
El Per se reserv el derecho de modificar dicha de marcacin de acuerdo con las
circunstancias sobrevinientes por razn de los nuevos descubrimientos, estudios e intereses
nacionales que fueren advertidos en el futuro. Es decir que dicha medicin se efectuaba con
carcter provisional y era, por tanto, susceptible de modificacin. El Decreto Supremo N 781 no
estableci en modo alguno el lmite martimo entre el Per y Chile, ya que los lmites martimos
entre dos pases no son susceptibles de ser determinados unilateralmente, sino que deben ser
producto de negociacin entre los Estados concernidos. As lo establece la normativa
internacional del Derecho del Mar, la doctrina y la jurisprudencia de la Corte Internacional
de Justicia.

La Declaracin sobre Zona Martima (Declaracin de Santiago) de 1952

El 18 de agosto de 1952, Chile, Ecuador y el Per suscribieron la Declaracin sobre Zona
Martima, comnmente denominada Declaracin de Santiago. El artculo II de este instrumento
dispone que los tres pases firmantes, proclaman como norma de su poltica internacional
martima que a cada Estado corresponde soberana y jurisdiccin exclusivas sobre el rea
martima adyacente a sus respectivas costas hasta una distancia mnima de 200 millas marinas. El
artculo III de la Declaracin de Santiago precisa que la jurisdiccin y soberana exclusivas
sobre la zona martima indicada incluye tambin la soberana y jurisdiccin exclusivas sobre el
suelo y subsuelo que a ella corresponde.
De este modo, los tres pases signatarios acordaron que cada uno de ellos tuviese una zona
martima no menor de 200 millas de anchura a partir de todo lo largo de sus costas y no
nicamente en algunos tramos de las mismas.
En consecuencia, la Declaracin de Santiago no contiene acuerdo alguno alusivo a la
delimitacin entre las zonas martimas generales (aquellas que se proyectan desde las costas
continentales) de los pases firmantes.

El Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima de 1954
El 4 de diciembre de 1954, Chile, Ecuador y Per suscribieron un acuerdo para evitar la
imposicin de sanciones a las embarcaciones de poco porte tripuladas por gente de mar con
escasos conocimientos de nutica o que carecen de los instrumentos necesarios para determinar
con exactitud su posicin en alta mar, que incursionan en las aguas del pas limtrofe, tal como
se menciona en su parte considerativa. Con tal propsito, el artculo primero del mencionado
Convenio dispone: Establcese una zona especial, a partir de las 12 millas marinas de la costa,
de 10 millas marinas de ancho a cada lado del paralelo que constituye el lmite martimo entre
los dos pases. La expresin lmite martimo en dicho artculo no puede ni debe interpretarse
sino en funcin de una lnea convenida con la exclusiva finalidad de orientar a las
embarcaciones pesqueras artesanales. Como es fcil advertir, este Convenio agota sus efectos en
el mbito pesquero artesanal.
Documentos de 1968 y 1969 entre el Per y Chile
En 1968 y 1969 Per y Chile suscribieron documentos para la orientacin de los pescadores que
realizaban faenas en la cercana de la costa. Para tal fin, se colocaron dos faros de enfilamiento
que proyectaban un haz de luz en la direccin del paralelo 182103S, el cual coincide con el
paralelo geogrfico correspondiente al Hito N1 de la frontera terrestre peruano-chilena. Este Hito
N1 no constituye el punto en el que la frontera terrestre llega al mar. En virtud del artculo
segundo del Tratado de Lima de 1929, el punto en el que la frontera terrestre llega al mar se
denomina Concordia, el mismo que se encuentra al Sur-Oeste del Hito N1.

Evolucin posterior
La posicin peruana sobre delimitacin martima entre Estados con costas adyacentes fue
presentada oficialmente por el Presidente de la Delegacin del Per en la Tercera
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar en 1980, en el sentido que,
a falta de un convenio especfico de delimitacin concertado de manera expresa, para
fijar definitivamente los lmites martimos, y donde no prevalezcan circunstancias
especiales ni existan derechos histricos reconocidos por las partes, debe aplicarse
como regla general la lnea equidistante.
Acorde con esta posicin y de conformidad con las reglas del nuevo Derecho del Mar,
el 23 de mayo de 1986, el entonces Ministro de Relaciones Exteriores del Per plante
al Canciller de Chile la inexistencia de un acuerdo de lmites martimos entre ambos
pases y la situacin no equitativa que deriva de la aplicacin del paralelo geogrfico.
A partir de octubre del ao 2000 se produce un intercambio de Notas entre Per y Chile
referente al asunto de la delimitacin martima, proponiendo Per formalmente, en el ao
2004, el inicio de negociaciones para dar trmino a la controversia. Chile se neg a
negociar.
La demanda peruana ante la Corte Internacional de Justicia
Debido a que Chile se ha negado a negociar un tratado de lmites martimos con el Per, el 16
de enero de 2008 nuestro pas present la demanda ante la Corte Internacional de Justicia, con
sede en La Haya, Holanda, solicitando a dicho tribunal que proceda a la delimitacin martima
entre ambos Estados. El recurso ante la Corte se encuentra amparado por el Tratado Americano de
Soluciones Pacficas de 1948,
ms conocido como Pacto de
Bogot, en el cual el Per y
Chile son partes. Dicho
tratado constituye la va
legal para recurrir
directamente a la Corte, sin
necesidad de ningn
convenio especial. El
Estatuto y Reglamento de
la Corte Internacional de
Justicia regulan los aspectos
formales del proceso, tales como el establecimiento de plazos para la presentacin de los
alegatos de las partes para la actuacin de las pruebas.
Principales argumentos

Argumentos de la postura peruana
Chile y Per nunca han firmado un tratado especfico de lmites martimos segn las normas
modernas de la Convemar y el Derecho Consuetudinario de la delimitacin martima.
Los instrumentos firmados en 1952 y 1954 corresponderan a acuerdos de una "Conferencia
sobre Explotacin y Conservacin de las Riquezas Martimas del Pacfico Sur", con el fin de
resguardar los recursos marinos de flotas extranjeras.
Los trabajos tcnicos realizados en 1968 y 1969, en relacin al Hito 1, habran tenido por
finalidad colocar seales visibles
para los pescadores artesanales, no
siendo una comisin que tuviese el
encargo de establecer o modificar
lmites, por cuanto se indic en una
de sus instrucciones recibidas el 26
de abril de 1968 "
La Declaracin de Zona Martima
de 1952, firmada por delegados de
Chile, Ecuador y Per, define como
zona martima de un pas las 200 millas medidas desde la costa. En caso que se encuentren
islas, la zona martima queda limitada por el paralelo, pero no define que sucede cuando las
200 millas se superponen. Entre Chile y Per no se encontraran islas en las 200 millas.
Para el Per, el acuerdo de 1954, firmado por delegados de Chile, Per y Ecuador,
denominado "Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima", sera slo un convenio
para facilitar la pesca artesanal y no un tratado de lmites.
La Resolucin Legislativa n. 12.305 de 1955 indica que el Congreso del Per haba
aprobado los "Acuerdos y Convenios suscritos en la Primera y Segunda Conferencia sobre
Explotacin y Conservacin de las Riquezas Martimas", como indica la introduccin de la
resolucin, y no en una conferencia sobre lmites martimos.
La Convencin de Derecho del Mar indica que, generalmente, en caso de diferencias entre
dos estados sobre su lmite martimo, primara el establecimiento de un lnea media cuyos
puntos sean equidistantes de los puntos ms prximos de las lneas de base, por sobre lneas
geogrficas, como paralelos o meridianos. Este tratado internacional ha sido firmado y
ratificado por Chile, en 1997, mientras que el Per slo lo firm en 2001, con reservas sobre
el lmite sur, pero no lo ha ratificado por sostener que el mar territorial peruano es de 200
millas marinas.
La Constitucin Poltica del Per de 1993 establece su soberana martima en 200 millas
marinas desde las lneas de base y se ha mantenido, durante los ltimos aos, explicando el
problema de la delimitacin martima en organismos internacionales, como la OEA y
la ONU.
No existe ningn hito que se llame oficialmente "Orilla del Mar". Lo que existe es el "Hito
n. 1", que el acta firmada por los delegados de ambos pases, en 1930, seala como su
situacin "orilla del mar".
El Per no reconoce los tratados de 1952 y 1954 como tratados de lmites martimos ni con
Ecuador, ni con Chile. La ley que fija las lneas de bases de dominio martimo aprobada por
el Congreso peruano en 2005 expresa el mismo lmite que el Ecuador estableci mediante
Decreto Supremo No. 959-A de fecha 28 de julio de 1971. En la frontera sur con Chile se
mantiene una discrepancia respecto a estas lneas de base.
El informe de la reunin de los delegados de Chile, Ecuador y Per, preparatoria de la
Primera Conferencias de la ONU sobre Derecho del Mar (Quito, 1958), expresa "que los
derechos proclamados en materia de conservacin y aprovechamiento no constituan a la luz
de la Declaracin de Santiago, alteracin del mar territorial"
Los tratados de 1952 y 1954 no delimitaron las cuatro zonas que el Derecho internacional
reconoce como espacios martimos sujetos a derechos de soberana (el mar territorial, la zona
contigua, la plataforma continental y la zona econmica exclusiva). A esa fecha el Derecho
Internacional solo reconoca una mar territorial de 3 millas.
Segn el Per, antes de 1984 Chile no detuvo nave peruana alguna en la zona en
controversia, pues recin ese ao lo hizo. En 1984, 13 embarcaciones peruanas, que haban
cruzado el paralelo, fueron
detenidas slo cuando haban
cruzado la lnea de equidistancia
propuesta por Per. Solo despus
del pedido peruano de
delimitacin martima en 1986,
Chile habra empezado a detener
naves peruanas a la altura del
paralelo.
El 23 de noviembre de
2012, Ecuador y Per firmaron
una declaracin presidencial conjunta sobre reconocimiento internacional del golfo de
Guayaquil como baha histrica, en la cual se indica que el acuerdo suscrito en mayo de
2011 mediante notas reversales era uno sobre lmites martimos. Segn la posicin
peruana, esta declaracin ratificara que los lmites martimos entre Ecuador y Per no fueron
fijados en los acuerdos de 1952 y 1954 como sostiene Chile, sino recin en 2011. Asimimo,
la postura peruana asegura que la intencin que tuvo la parte chilena de objetar la
presentacin de esta declaracin ante la Corte por extempornea, sera la mejor prueba de que
su posicin respecto al acuerdo de mayo de 2011 es la correcta.

Argumentos de la postura chilena

Los acuerdos de 1952 y 1954 estn vigentes en ambos pases y, de acuerdo con
la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, tienen la naturaleza de un tratado
internacional, sea cual fuere su denominacin especfica. Si bien dicha convencin no tiene
efectos retroactivos (y slo entr en vigencia el 27 de enero de 1980), ello no impide la
aplicacin de sus normas, en cuanto stas se limitan a reconocer derecho internacional
consuetudinario.
Si bien los acuerdos de 1952 y 1954
se suscribieron en el marco de conferencias
sobre Explotacin y Conservacin de las
Riquezas Martimas, en Derecho existe
un principio general que seala que las
cosas son lo que son, de acuerdo con su
naturaleza, y no lo que quiera una de las
partes, por tanto, aquellos son tratados que
establecen lmites martimos, si en su
contenido se versa sobre estos. El acuerdo de 1954 se denomina Convenio sobre Zona
Especial Fronteriza Martima.
El Per no puede acogerse a la Convencin de Derecho del Mar, de la cual todava no forma
parte, pues esta reconoce slo hasta 12 millas de mar territorial y no 200 millas marinas,
como afirma la Ley peruana de 2005, de Lneas de Base del Dominio Martimo, y su
Constitucin Poltica.
La Convencin de Derecho del Mar indica que los acuerdos previos vigentes entre
los Estados y, adems, la existencia de derechos histricos, priman por sobre el
establecimiento de la lnea media contemplada por la misma convencin.
En la prctica, por cerca de medio siglo, Chile ha ejercido soberana en el espacio martimo
reclamado por Per, deteniendo a las naves pesqueras peruanas que han cruzado el paralelo,
procesndolos, imponindoles una multa y repatrindolos de regreso al Per, de acuerdo con
el "Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima".
El Per estara en contradiccin, al manifestar que con Ecuador existen los lmites y estn
determinados, en virtud de los convenios de 1952 y 1954, suscritos por los 3 pases, y que
respecto de Chile son solamente
acuerdos pesqueros. El Acta de
Brasilia de 1998, acordada por los
presidentes del Per y Ecuador, se
expresa que quedan resueltas en forma
definitiva las diferencias fronterizas
entre los dos pases. Con esta base,
dejan registrada la firme e indeclinable
voluntad de sus respectivos gobiernos
de culminar, dentro del plazo ms breve posible, la fijacin en el terreno de la frontera
terrestre comn.
Ecuador y Colombia definieron sus lmites martimos con los instrumentos que firmaron en
1952 y 1954. Chile y el Per firmaron los mismos instrumentos.
Los tratados de 1952 y 1954 no delimitaron las cuatro zonas que el Derecho internacional
reconoce actualmente como espacios martimos sujetos a derechos de soberana: el mar
territorial, la zona contigua, la plataforma continental y la zona econmica exclusiva, pues
ellas fueron reconocidas recin por tratados internacionales desde 1958..
Ecuador y Per firmaron notas diplomticas idnticas el lunes 2 de mayo de 2011, sobre los
lmites martimos entre ambos pases. No obstante ese mismo lunes 2 de mayo de 2011, Lima
envi una nota diplomtica a la ONU en que reconoce la carta nutica en que Ecuador fija su
lmite martimo. Dicho mapa quiteo est acompaado por un decreto que pone como
fundamentos los tratados de 1952 y 1954. As, para Chile el reconocimiento realizado por
Lima del mapa ecuatoriano implicara tambin la "ratificacin" de los mismos acuerdos cuya
validez ha cuestionado ante la Corte Internacional de Justicia. siendo as calificado por
Ecuador en su Comunicado de Prensa.
El artculo 56 del Reglamento de la Corte Internacional de Justicia establece que "Despus
del cierre del procedimiento escrito, no podr producirse ningn documento nuevo a la
Corte por ninguna de las partes...", con la excepcin de que la otra parte asiente en ello, o
bien, la misma Corte, despus de haber odo a ambas, autorice la produccin del documento
si as lo estimare. En este contexto, la Declaracin presidencial conjunta de fecha 23 de
noviembre de 2012, entre Ecuador y Per sobre el reconocimiento internacional del golfo de
Guayaquil como "baha histria", no podra ser presentada como documento ante la Corte,
puesto que la fase escrita concluy en el mes de julio de 2011, fecha en la cual Chile present
su Dplica.


ANEXOS:






Linkografia :
http://es.wikipedia.org/wiki/Controversia_de_delimitaci%C3%B3n_mar%C3%ADtima_entre_
Chile_y_el_Per%C3%BA
http://www.tuteve.tv/noticia/actualidad/199220/2014/01/21/la-haya--claves-para-entender-el-
diferendo-maritimo-entre-peru-y-chile
http://www.mindef.gob.pe/informacion/documentos/delimitacion_martima_PERU_CHILE.pdf