Explotacion Sexual Infantil

Sistematizacin Centro Ant - 2004-2005
Corporacin ONG Paicab - www.paicabi.cl

CENTRO ANT
PROYECTO DE INTERVENCIN ESPECIALIZADA EN EXPLOTACIN
SEXUAL COMERCIAL INFANTIL Y ADOLESCENTE
VALPARASO
V REGIN
2004 2005
Nota: Esta publicacin fue posible gracias al nanciamiento del Servicio Nacional de
Menores V Regin, y es el resultado de la elaboracin colectiva del equipo profesional del
Centro Ant Corporacin ONG Paicab. Su reproduccin total o parcial est autorizada
siempre y cuando se seale explcitamente la fuente.
SERVICIO NACIONAL DE MENORES
Directora Nacional: Delia del Gato Reyes
Director Regional V Regin: Alex Hernndez
CORPORACIN PAICAB
Secretario Ejecutivo: Ivn Zamora Zapata
INTEGRANTES CENTRO ANT
Director Gonzalo Lira Mendiguren
As. Ana Silva Silva
As. Oriana Snchez Rojas
Ab. Jorge Fanta De la Vega
Ed. Pamela Glvez
Ed. Christian Carrillo
Ed. Gabriel Garrido
Ed. Anglica Flores
Ed. Lorena Salazar
Ps. Valeria Arredondo Ossandn
Ps. Delia Gonzlez
Ps. Cristbal Guerra
Secret. Katherine Gajardo
AGRADECIMIENTOS
Este trabajo es el resultado de la colaboracin y aportes de muchas personas e
instituciones. Quisiramos reejar en este espacio a tod@s quienes han contribuido a que
este trabajo pudiera ser posible.
En primer lugar, al Servicio Nacional de Menores - SENAME V Regin, y especialmente
a su Director Sr. Alex Hernndez y a la Supervisora Tcnica Mara Jos Yovanne, cuya
conanza y credibilidad en el trabajo desarrollado por la Corporacin Paicab en torno al
respeto y promocin de los derechos de los ni@s de la regin, se ha constituido como un
elemento central para el apoyo y nanciamiento de este documento.
Tambin quisiramos reconocer los aportes y orientaciones de Patricia Vera y Flora
Vivanco de la Direccin Nacional del SENAME, as como a los integrantes de los equipos
profesionales de los otros proyectos que trabajan en la temtica de la Explotacin Sexual
Comercial Infantil y Adolescente en el pas, cuyas experiencias han enriquecido nuestras
reexiones acerca del trabajo con los nios y nias afectados.
Finalmente, queremos expresar especialmente nuestro reconocimiento a las nias, nias
y adolescentes que han compartido con nosotros sus vivencias, dolores y alegras en el
Centro; ya que son fundamentalmente sus experiencias de vida las que otorgan sentido a
esta iniciativa y nos movilizan en nuestro trabajo cotidiano.

Equipo Profesional Centro Ant
NDICE
AGRADECIMIENTOS ..... Pg. 3
NDICE . Pg. 5
PRESENTACIN.. Pg. 7
Captulo 1
EXPLOTACIN SEXUAL COMERCIAL INFANTIL Y ADOLESCENTE (ESCIA)
1.1. Poltica pblica y ESCIA .. Pg. 9
1.2. Marco comprensivo de la problemtica ...... Pg. 14
1.3. Desafos de la intervencin en ESCIA .. Pg. 20
Captulo 2
EL CENTRO ANT
2.1. Corporacin de Promocin y Apoyo a la Infancia PAICAB ..... Pg. 23
2.2.Contexto institucional del proyecto ......... Pg. 24
2.3. Objetivos ..... Pag. 28
2.4. Sujeto de atencin del Centro . Pg. 29
2.5 Modelo de intervencin . Pg. 32
Captulo 3
SISTEMATIZACIN DE LA EXPERIENCIA DE INTERVENCIN DEL CENTRO ANT
2004-2005.
3.1 El proceso de intervencin desde la ptica del equipo profesional
del Centro Ant .......................................... Pg. 45
3.2 Evaluacin anual del Centro Ant ...... Pg. 76
3.2.1. Ingresos ...... Pg. 76
3.2.2. Descripcin de los beneciarios ...... Pg. 90
3.2.3. Descripcin de la situacin de vulneracin de derechos ............. Pg. 97
3.2.4. Resultados obtenidos por el proyecto para el periodo
2004-2005 ........................... Pg. 109
3.2.5. Sistema de Colocacin familiar (SISCOFA) ..... Pg. 131
3.2.6. Sntesis crtica de los antecedentes del proyecto .. Pg. 151
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ..... Pg. 154
PRESENTACIN
En pocas ocasiones uno tiene la oportunidad de convertirse en un testigo presencial de
la emergencia y el relevamiento social de una problemtica tan compleja como lo ha sido la
Explotacin Sexual Infantil en los ltimos aos en nuestro pas. Y an en menos ocasiones
se tiene la posibilidad de constituirse en un actor de ese proceso y contribuir en algn sentido
a la visibilizacin de una trasgresin tan grave a los derechos de los ni@s.
El presente documento sistematiza la experiencia de trabajo, entre marzo de 2004 y febrero
de 2005, del equipo profesional del Centro Ant, proyecto de Intervencin especializada en
explotacin sexual comercial infantil y adolescente de la comuna de Valparaso, V regin.
En su primer captulo, se revisa el marco de las polticas sociales en las que esta mal
llamada problemtica emergente se inserta, as como los desafos en la conceptualizacin
e intervencin psicosociojurdica que se les presentan a aquellos equipos profesionales que
desde nales de la dcada de los noventa la enfrentan en forma ms sistemtica. En el
segundo apartado se da cuenta del contexto institucional en la que se inserta el proyecto, as
como los aspectos ms relevantes de su diseo y formulacin. Finalmente, en el tercer captulo
se sistematizan los resultados obtenidos por el Centro en su primer ao de funcionamiento,
delineando algunas reexiones y limitaciones del trabajo realizado.
No cabe duda que los contenidos aqu expuestos tiene un carcter parcial y preliminar, en
una experiencia que claramente puede ser denida como piloto; no pretendiendo ms que
compartir y someter a una mirada ms sistemtica y rigurosa las prcticas que desarrollamos
en el trabajo con l@s ni@s vctimas de situaciones de comercio sexual. Si en su revisin
se contribuye a difundir y sensibilizar al lector sobre sta otra realidad de nuestra infancia y
adolescencia, se habr cumplido con nuestro propsito central.

Gonzalo Lira M.
Director Centro Ant
CAPITULO 1
EXPLOTACIN SEXUAL COMERCIAL INFANTIL Y ADOLESCENTE
(ESCIA)
Autor:
Gonzalo Lira Mendiguren
Psiclogo
Director Centro Ant
1.1 Poltica Pblica y ESCIA
Al raticar la Convencin Internacional de los Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes,
Chile asumi el compromiso de adoptar todas las medidas administrativas, legislativas y de
otra ndole para dar efectividad a los derechos reconocidos en dicha convencin (art. 4
CDN). De esta forma, se inicia una nueva etapa de reivindicacin de los Derechos de la
Infancia y Adolescencia en nuestro pas, que pretende cimentar la construccin de una nueva
cultura de trato a los ni@s caracterizada por la visin de los nios, nias o adolescentes
como sujetos de derechos, esto es, como personas contribuyentes al desarrollo del pas y
de la sociedad, por lo cual el cuidado de su bienestar y su proteccin se asume como una
responsabilidad fundamental del Estado de Chile y la sociedad.
A partir de la Convencin Internacional se han impulsado diversos cambios a nivel de las
polticas publicas vigentes, haciendo que stas se constituyan en instrumentos de valoracin
de los derechos de la infancia y se prioricen los temas a ella concernientes. A nivel de
legislacin, adecundose mecanismos de promocin y proteccin de los derechos de los
Nios, Nias y Adolescentes, y en el mbito social, promoviendo un cambio cultural orientado
a la valoracin de la infancia desde esta nueva perspectiva.
Desde este marco, la Poltica Nacional y Plan de Accin Integrado a favor de la Infancia
y Adolescencia para la dcada 2001 2010 establece el inters superior del Nio como
principio prioritario y orientador de todas las acciones y medidas en dicho plan contenidas,
dirigindose a asegurar su desarrollo integral, y la satisfaccin plena y efectiva de sus
derechos fundamentales.
Considerando que el Servicio Nacional de Menores (SENAME) tiene por misin institucional
contribuir a proteger y promover los derechos de los Nios, Nias y Adolescentes que han
sido vulnerados en el ejercicio de los mismos, y para dar cumplimiento a los compromisos
adquiridos por nuestro pas con la Infancia y Adolescencia, es que se hace necesario incluir
plataformas programticas para enfrentar aquellos problemas que constituyen una grave
vulneracin de derechos para los nios y las nias.
Dentro de estas problemticas relevantes, la explotacin sexual comercial infantil y
adolescente (en adelante ESCIA) se destaca como una de las principales. En efecto, el El
estudio de prevalencia sobre la ESCI en Chile (2003) concluy que unos 3 mil 719 nios,
nias y adolescentes son vctimas de ESCI, constituyendo la primera estimacin realizada en
nuestro pas sobre el tema.

Hasta ahora, el SENAME abordaba de una forma indirecta la problemtica de la
explotacin sexual infantil y adolescente, mediante el nanciamiento a determinadas
instituciones preocupadas del tema en las reas de proteccin o prevencin, as como en el
fortalecimiento de la familia e insercin escolar, trabajando con nios y nias provenientes de
sectores de extrema pobreza y familias en situacin precaria.
Esta lgica de desarrollar alianzas en torno al tema, posibilit alinear esfuerzos de
distintas instituciones y agencias, tanto pblicas como privadas, orientados a la bsqueda
de un afrontamiento integral de la problemtica. Entre los aspectos ms relevantes pueden
sealarse:
a) La articulacin intersectorial para el diseo e implementacin de iniciativas en
ESCI: Ministerio de Salud, de Educacin, de Justicia, del Trabajo, de Planicacin y
Cooperacin, Policas, Colegio de Profesores, Comit Parlamentario por la Infancia,
entre otros.
b) El desarrollo de acciones convenidas: SENAME/Instituciones Colaboradoras, en
el nivel de prevencin, proteccin y reparacin, como el Arzobispado de Concepcin,
OPCIN, ONG RACES, PAICAB, El Peregrino, Sotto il Monte y Tierra de
Esperanza.

Por otra parte, progresivamente el SENAME ha avanzado en desarrollar un marco general
de orientaciones tcnicas para el diseo y la ejecucin de las intervenciones en todas las
modalidades de explotacin sexual comercial infantil y adolescente, segn ciertos principios
en las reas de investigacin y sensibilizacin, incluida la opinin pblica, capacitacin a
distintos actores, intervenciones reparatorias y la contribucin a la formulacin de polticas
pblicas en las que participe el conjunto de sectores que tienen responsabilidades tanto en
su prevencin como en su erradicacin.
Los principios aludidos son:
El ejercicio y la movilizacin inmediata de los recursos pblicos y privados
disponibles con el n de interrumpir la situacin de explotacin.
La incorporacin y participacin de la familia o vnculos protectores ms cercanos,
de modo que puedan asumir adecuadamente la responsabilidad de la integridad
fsica y psicolgica del ni@.
La adecuada intervencin de redes e insercin en el mbito territorial, que facilite
la inmediata intervencin y el uso de recursos, de manera de dar apoyo social a las
familias y los ni@s.
El uso de un marco conceptual integral, ya que se trata de una problemtica
compleja que no se explica por causas nicas.
El desarrollo de una intervencin reparatoria integral (psicolgica, social y legal),
tanto en el diseo como en la atencin de los casos, incluido el seguimiento.
Enfocar la temtica desde una ptica interdisciplinaria, ya que requiere de un
mbito de intervencin jurdico, social y psicolgico.
Abordar el tema centrndose en el nio, nia y adolescente como eje de la
intervencin y con acciones complementarias con sus familias y entorno.
Fortalecer el trabajo en redes intersectoriales y redes sociales como reas
estratgicas de intervencin.
Algunos de los avances en reas en que ha trabajado el SENAME en el ltimo decenio
han sido (www.sename.cl):
A. Investigacin
Los primeros antecedentes especcos sobre ESCIA en Chile datan de 1992. Un estudio
realizado por el Servicio nacional de Menores con el apoyo de UNICEF, estim una cifra
nacional de 4.200 nios y nias ejerciendo la prostitucin. Estudios posteriores llegaron a
establecer la cifra en 10.000.
Datos recopilados en 1998 por el SENAME en relacin con sus causales de ingreso al
sistema proteccional, establecieron una pesquisa de 338 casos relacionados a la ESCIA,
con una concentracin predominante en las regiones V, VIII y Metropolitana, as como un
predominio del sexo femenino en relacin al masculino en la poblacin infantil afectada por
esta problemtica.
En el ao 2001, el Servicio decidi realizar una experiencia piloto en un contexto de
investigacin-accin, orientada a reparar el dao causado a los nios y nias explotados
sexualmente. Se trat de un proyecto ubicado en la Zona Norte de la Regin Metropolitana,
el que tena una capacidad de atencin para 60 casos.
El propsito del proyecto era desarrollar una intervencin integral e interdisciplinaria
orientada a reparar el dao causado al nio/a, minimizar su victimizacin e interrumpir la
explotacin. Esto implic sustituir el internamiento por una atencin abierta, inserta en la
comunidad y que garantizara el derecho de nios y nias a desarrollarse sin estigmas, sin
discriminacin y sin desarraigo de su medio familiar y social.
En este contexto, se establecieron los siguientes objetivos:
Asegurar la integridad fsica y emocional de los nios y nias vctimas de
explotacin sexual comercial, pornografa, turismo sexual y trco con nes
sexuales, interrumpiendo la explotacin sexual comercial de la que son vctimas.
Disminuir el dao sufrido mediante distintos niveles reparatorios de intervencin,
que incluyeron sus familias y su comunidad.
Fortalecer los vnculos familiares, comunitarios y sociales, de manera de favorecer
el bienestar de los nios y nias y su reintegracin social.
Prestar proteccin legal mediante la activacin de mecanismos judiciales,
orientados a resolver la situacin legal del nio/a o adolescente, controlar
jurdicamente su situacin y facilitar el acceso a la red de Justicia.
Sin embargo, no es hasta el ao 2003 que se desarrolla en nuestro pas el estudio de
mayor especicidad en esta problemtica. Este estudio fue asignado por el SENAME a la
Universidad ARCIS Santiago, destacndose los siguientes resultados (SENAME, 2004):
- Se estableci una estimacin de 3.719 casos de ESCIA a nivel nacional.
- El 80% de los casos correspondientes al sexo femenino y el 20% al masculino.
- El 68% de los nios y nias vctimas de ESCIA vive con su familia.
- En el 50% de los casos la iniciacin en actividades de ESCIA se produce en torno a
los 10 aos.
- Se establece una frecuencia diaria para la realizacin de las prcticas de ESCIA
para el 62% de los nios y nias consultados.
- El 40% de los nios y nias vctimas se encuentran en situacin de educacin
bsica completa.
- Respecto de la distribucin de casos por regin, las principales regiones afectadas
por el problema seran la Regin Metropolitana (1.143 casos), la V regin (595
casos), y la II (408 casos).

Gracias al convenio con el Ministerio del Trabajo y el Instituto Nacional de Estadsticas,
que cuenta con el apoyo de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y el Programa
Internacional de Erradicacin del Trabajo Infantil (IPEC), se cre durante el ao 2003 un
sistema de registro progresivo y de carcter nacional, de las Peores Formas de Trabajo
Infantil, que incluye la explotacin sexual comercial. Asimismo, se detectaron las necesidades
y percepciones de nios/as y adolescentes involucrados en la situacin, con vista a recoger
insumos para la formulacin de polticas sobre la problemtica.

B. Reformas jurdicas
- Reformulacin de aspectos legales en materia de delitos sexuales, a travs de la
aprobacin de la Ley N 19.617, publicada el 19 de julio de 1999.
- El 5 de enero de 2004, fue promulgada la Ley N 19.927 que combate la Pedolia,
Pornografa Infantil y sus redes en Internet.
- Fue aprobado en el Congreso el Protocolo Opcional de la Convencin de los
Derechos del Nio Relativo a la Venta, la Prostitucin y la Utilizacin de Nios en
la Pornografa. Dicho protocolo impone obligaciones a los Estados en el castigo de
estos ilcitos y en la reparacin de las vctimas.

C. Diseo de programas y polticas
Contribucin al Marco de Accin contra la Explotacin Sexual Comercial de nias/os y
adolescentes (1999), lo que constituye un importante instrumento de trabajo para avanzar
en el diseo de polticas y acciones coordinadas, sobre la base de lneas de investigacin,
prevencin secundaria y reformas a polticas sociales y normativas.
Por otra parte, SENAME se ha hecho parte junto a OIT/IPEC de la implementacin
de un programa articulado en base a tres proyectos durante el ao 2003: un proyecto de
intervencin para la restitucin de derechos y reparacin de 60 nios, nias y adolescentes,
en la VIII regin, ampliando la cobertura de intervencin a 120 nios, nias y adolescentes de
parte del Servicio; una campaa para hacer visible la explotacin sexual comercial de nios,
nias y adolescentes, orientada a la informacin y sensibilizacin de la comunidad nacional,
y en tercer lugar, la investigacin ya mencionada.
En el ao 2004, SENAME consolid una ampliacin de la oferta de programas de atencin
reparatoria en ESCI, amplindose la cobertura a comunas como Iquique, Antofagasta,
Valparaso, San Antonio, dos proyectos ms en Santiago (Santiago Sur y Santiago Sur-
Poniente) y Puerto Montt. Durante este ao (2005), la capacidad de atencin llega a 445 ni@s
vctimas, lo que equivale a un 12% de la poblacin vctima estimada en forma nacional.
A pesar de los importantes avances evidenciados en la consideracin de la temtica en
nuestro pas, resulta claro que desde el punto de vista de las Polticas Pblicas, la ESCIA
se ha manifestado como una problemtica emergente, alcanzando recin a nales de la
dcada de los noventa notoriedad y relevancia social, y en los primeros aos del decenio
2000-2010 esfuerzos concretos para un abordaje programtico de sus causas y efectos.
1.2 Marco Comprensivo de la Problemtica
La ESCI aparece como un trmino de difcil delimitacin conceptual y precisin jurdica.
Durante muchos aos la realidad asociada a esta temtica se ha visto ausente en las
polticas y programas orientados al cumplimiento de los compromisos de los gobiernos de
latinoamrica asumidos con la CDNI en el ao 1989. En este sentido, tres problemticas han
sido sealadas como relevantes para la comprensin de esta situacin:
(a) La complejidad misma de la problemtica y sus caractersticas asociadas
(validacin cultural, carcter delictivo y marginal, ocultamiento, entre otras),
(b) La dicultad para establecer un marco comprensivo-explicativo coherente, y
(c) La capacidad de los gobiernos para establecer acuerdos jurdicos que
posibiliten una proteccin ms efectiva de los ni@s afectados por estas formas de
explotacin.
En este sentido, lo primero que es posible de sealar es que el trmino ESCIA aparece
como una conceptualizacin emergente, y claramente alternativa, a los discursos y prcticas
dominantes en el campo social, representados principalmente por el concepto de prostitucin
infanto-juvenil, y en menor medida por los de abuso sexual y trabajo infantil. Esta situacin,
evidencia por un lado, que la comercializacin sexual de ni@s y adolescentes no constituye
una problemtica social reciente, y por otro, que lo que aparentemente se encuentra en
debate actual no es la existencia del tema aqu analizado, sino ms bien la perspectiva desde
la cual se pretende dar cuenta del problema de fondo.
Por estas razones, la eleccin del uso de ESCIA por sobre el de otros conceptos
relacionados requiere de algunas precisiones y claricaciones.
El uso del concepto puede situar su origen en movimientos sociales identicados con
la proteccin y defensa de los derechos de los ni@s a nivel internacional. De hecho, es
precisamente en torno a la redaccin y validacin de la CDNI que el concepto comienza
a adquirir visibilidad social, especcamente en lo referido a la raticacin del Protocolo
Facultativo de la Convencin de los Derechos del Nio Relativo a Venta de Nios, Prostitucin
Infantil y Utilizacin de Nios en la Pornografa el ao 2000, que pretende regular las graves
y continuas formas de vulneracin de derechos sexuales a que los ni@s son sometidos en
distintos pases (Sename, 2004). Conjuntamente, la celebracin de dos congresos mundiales,
el primero en Estocolmo (1996) y el segundo en Yokohama (2001), otorgan un importante
respaldo tcnico y jurdico al empleo del concepto desde el punto de vista de la poltica
internacional.
De este modo, la conceptualizacin planteada tiende a enmarcarse ms bien en torno
a corrientes contemporneas en el campo del derecho internacional, y especcamente en
el reconocimiento y validacin de los Derechos Humanos de poblaciones tradicionalmente
postergadas en nuestra sociedad como lo son los ni@s y las mujeres; vinculando las
situaciones de comercio sexual en menores de edad en relacin a aspectos de vulneracin y
trasgresin de derechos individuales y colectivos, y no como una mera expresin de patologa
individual o conducta social desviada.
Situar esta problemtica en el contexto de la proteccin de derechos ha posibilitado por
un lado, el reconocimiento de la dimensin de complejidad asociada al comercio sexual, sus
causas y consecuencias, as como tornar visibles las dimensiones socioestructurales en las
que estas prcticas se asientan, ms all del mero ejercicio de libertades o juicios morales
que los individuos o grupos presenten al respecto en forma cotidiana.
En este sentido, cualquier aproximacin a una comprensin del concepto de explotacin
debe rescatar las dimensiones de complejidad que se maniestan en su ocurrencia y
mantencin; complejidad que no slo se incorpora en la adicin de los diferentes niveles que
participan en su gnesis (desde lo individual a lo macrosocial), sino especialmente a la llamada
complejidad dinmica, aquella que destaca principalmente las relaciones entre los distintos
componentes participantes (modelos culturales adultocntricos, modelos de desarrollo
socioeconmicos, marginalidad y pobreza, drogadiccin, delincuencia, experiencias de
victimizacin sexual, abandono emocional, familias multiproblema, entre otras), y reconoce
su integracin dinmica en formas de asociacin que no resultan obvias, ni claramente
predecibles. Por esto, no slo debemos armar que sobre la temtica de ESCIA sabemos
poco, sino que lo que sabemos est sometido a condiciones de cambio y re-estructuracin.
Junto a lo anterior, el trmino explotacin sita en el centro de su propuesta conceptual el
predominio de una perspectiva relacional para el abordaje del fenmeno, esto es que nadie
puede ser explotad@ en ausencia de una relacin de abuso, aspecto que necesariamente
invita al observador a prestar atencin a las guras de los participantes de una pauta de
comportamiento que se traduce nalmente en una situacin de comercio sexual, y respecto
de la cual pueden distinguirse junto a la gura del ni@ o adolescente, la participacin habitual
de guras adultas que asumen roles tales como el de explotador y cliente. En la misma
direccin, hasta las propuestas ms estrictamente econmicas del abordaje del problema
actualmente reconocen que una de las principales dicultades para la erradicacin del
comercio sexual es la existencia de una demanda especca y de organizaciones orientadas
a la satisfaccin de la misma. Por otro lado, y junto a lo anterior, el hecho que en consideracin
de los antecedentes disponibles pueda armarse que la mayora de las personas explotadas
sexualmente sean menores de edad de sexo femenino y la mayora de los explotadores y
clientes sean adultos de sexo masculino, releva tambin la necesidad de rescatar aquellas
dimensiones del problema que no estn exclusivamente ancladas en las perspectivas de los
actores involucrados directamente en la relacin, sino tambin aspectos ms bien situados en
las lgicas que otorgan sentido y coherencia a estas formas de relacin en el campo social.
Aqu es precisamente donde aspectos vinculados a la cultura del patriarcado, a la cultura del
adultocentrismo y la permeabilizacin de las relaciones sociales al mercado y al consumo se
conguran como elementos de contexto que favorecen las prcticas de intercambio sexual
comercial.
Es precisamente en torno a esta consideracin que el concepto de prostitucin aparece
como insuciente y limitado. No slo porque con mayor facilidad favorece las dinmicas
sociales de estigmatizacin y formacin de estereotipos, sino porque contribuye a la
estructuracin del problema en torno a la conformacin de una identidad (el/la prostitu@) o
de una accin (el/la que se prostituye). Junto a lo anterior, la perspectiva asociada al trmino
prostitucin tiende a enfatizar exclusivamente las dimensiones individuales del ejercicio del
comercio sexual, focalizando el nivel de anlisis en torno a aspectos como la conciencia
individual del problema, la nocin de voluntariedad o consentimiento y los aspectos de
eleccin o decisin involucrados. As, se sita un contexto de anlisis de la temtica que
favorece la criminalizacin del ejercicio del comercio sexual, insertndolo en dinmicas de
inteligibilidad que slo permiten comprender al otro en tanto diferente, esto es, como loco,
malo o amoral.
Tambin se han establecido algunos nexos entre el concepto de explotacin y el de
abuso sexual; de hecho no es extrao encontrar en la literatura referencias que utilizan
los conceptos en forma indistinta. Por el contrario, algunos autores han manifestado la
pertinencia de claricar aspectos particulares para cada uno de los trminos. En este sentido,
siguiendo la propuesta de Ana Moreno (2004) armaremos que si bien la ESCIA es una forma
particular de abuso sexual en la que destacan su motivacin fuertemente comercial y por
la participacin de un tercero, existiran aspectos que posibilitaran diferenciarla del abuso
sexual comn (pg.43):
- Suele producirse fuera del lugar o grupo de origen del ni@, a diferencia de las
prcticas de abuso sexual que tienden mayoritariamente a ser intrafamiliares o
realizadas por adultos conocidos del ni@.
- Afecta en mayor medida a adolescentes (entre 12 y 17 aos), que a los ni@s que
experimentan abuso y que se sitan entre la primera y segunda infancia.
- La gura mltiple de explotador y cliente, que implican que el abuso se comete
frecuentemente por personas distintas; mientras que en el abuso sexual si bien los
episodios tienden tambin a ser crnico, estos son realizados habitualmente por una
misma persona.
Finalmente, la ESCIA ha sido relacionada tambin con el fenmeno del Trabajo Infantil,
perspectiva que se ha visto representada especialmente por el desarrollo de marcos jurdicos
tendientes a denir, regular y sancionar la problemtica. De este modo, el desarrollo de un
marco jurdico internacional en torno a la ESCI ha integrado las proposiciones de la ONU en
relacin con la CDNI y las de la OIT en relacin con la eliminacin de las formas ms extremas
del trabajo infantil (Convenio 182 de la OIT, con el consiguiente debate respecto de si la ESCI
constituye o no una forma de Trabajo infantil, y el carcter de su inminente eliminacin),
as como todos aquellos cuerpos legislativos orientados a proteger y auxiliar a personas y
ni@s que han experimentado graves vulneraciones a sus derechos fundamentales. En este
sentido, pueden sealarse los siguientes cuerpos legislativos:
(a) Convenio de N.Y. de 1950 para la Represin de la Trata de personas y de la
Explotacin de la Prostitucin Ajena de la ONU,
(b) Acuerdo internacional del 18 de mayo de 1904 y Convencin del 4 de mayo de
1910, sobre la represin de la trata de blancas,
(c) Convencin internacional para la represin de la trata de mujeres y nias (ONU,
1947),
(d) Convencin internacional sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin de la mujer (1981),
(e) Pactos internacionales de Derechos Humanos,
(f) Diversas Declaraciones como las de la Organizacin Mundial del Turismo, OMT,
sobre la Prevencin del turismo sexual organizado,
(g) Convencin para la represin del trco de personas y de la explotacin de la
prostitucin ajena (1955),
(h) protocolo para prevenir, suprimir y sancionar el trco de personas,
especialmente mujeres y nios (2000-2002),
(i) Convencin sobre los derechos del nio (ONU, 1989), y
(j) Protocolo Facultativo de la CDNI relativo a venta de nios, prostitucin infantil y
utilizacin de nios en la pornografa. En el caso de Chile, este Protocolo Facultativo
fue aprobado unnimemente por el Congreso Nacional en el ao 2002.
De acuerdo a lo sealado, puede observarse un marco normativo internacional referido
a la ESCI amplio y diverso, establecindose como principal desafo para nuestro pas la
adecuacin de los cuerpos legislativos internos a estos parmetros. En este contexto, uno de
los intentos ms relevantes de adecuacin de nuestra legislacin est dado por la Ley 19.927
del 05 de enero del ao 2004 que modica el cdigo penal, el cdigo de procesamiento penal
y el cdigo procesal penal en materia de Delitos de Pornografa Infantil, conocida como Ley
de Pedolia y Pornografa Infantil.
Si bien el cuerpo legal no contempla la nomenclatura de ESCIA para referirse a una
tipicacin delictiva especca, ya que mantiene las tipicaciones de la ley 19.617 de delitos
sexuales tales como violacin (art. 361 y 362 CP), estupro (art. 363 CP), abuso sexual (art. 366
CP, art.366 bis CP, art. 366 quarter), promocin o facilitacin a la prostitucin (art.367 CP) y
produccin, distribucin, comercializacin y almacenamiento de material pornogrco infantil
(art. 366 quinquies), s se consideran importantes modicaciones respecto a las hiptesis de
concurrencia del delito, edad de las vctimas menores de edad (se sube de 12 a 14 aos), la
determinacin de agravantes, aumento de sanciones, facilidades para la investigacin de los
delitos para las policas (especialmente en redes de prostitucin y pornografa infantil) y la
extensin del delito de asociacin ilcita (art. 292 a 295 bis CP) para las actividades de grupos
organizados dedicados al comercio sexual.
En materia de menores, las causas todava siguen rotulndose como proteccin o riesgo
fsico/moral, dicultndose una identicacin especca en el mbito proteccional de las
situaciones de ESCI que afectan a los ni@s.
En este contexto, si bien pueden observarse avances en torno a un marco regulatorio ms
integral para el tratamiento del problema, an persisten dicultades de nomenclatura, registro
y codicacin de las situaciones de comercio sexual en nuestra legislacin.
Finalmente, en lo que se reere al proceso de revisin del concepto de ESCIA, es posible
armar que se presenta como un concepto que pretende asumir un carcter fundamentalmente
problematizador, esto es:
(a) pretende visualizar las tensiones y conictos a los que los problemas sociales de
la infancia y juventud son sometidos cuando se abordan unilateralmente desde una
ptica adulta (adultocentrismo),
(b) un concepto mucho ms vinculado a un enfoque de vulneracin de derechos
como base para el tratamiento del problema, en oposicin a una perspectiva de
conducta individual desviada, y
(c) un trmino ms centrado en relevar y revelar la naturaleza relacional y estructural
del problema.
En todo caso, y a pesar de estas dicultades, en los ltimos aos se ha evidenciado una
mejora signicativa en torno a las formas de conceptualizar la problemtica, alcanzndose
algunos consensos preliminares en torno a la forma de aproximarse al tema.
As, en relacin con la comprensin de la ESCIA, se ha denido como:
la utilizacin del nio o nia como objeto sexual, mercanca negociable a cambio
de una transaccin monetaria o en especie. El trmino ESCI implica la toma de
conciencia sobre el comportamiento sexualmente abusivo contra las nias y nios.
Implica el sometimiento del cuerpo y la voluntad de las vctimas, despojndolas as
de sus ms elementales derechos humanos. El trmino prostitucin les coloca en
situacin de infractores e infractoras en lugar de vctimas (ESCI en Sudamrica,
IPEC, Pg. 11, 2001).
Abuso sexual del NNA a cambio de dinero u otro benecio para el menor o terceras
personas. Constituye una forma de coaccin y violencia contra el nio y se considera
trabajo forzado y una forma actual de esclavitud (Documento de Informacin bsica
de consulta del 2 Congreso Mundial contra la Explotacin Sexual Comercial de los
Nios, Yokohama, 2001)
toda actividad en que una persona usa el cuerpo de un nio, nia o adolescente
para sacar provecho sexual y/o econmico, basndose en una relacin de poder
(SENAME, 2004, pag.10)
En lo que se reere a la explicacin del problema, se ha optado por asumir el carcter
complejo y multicausal del fenmeno, predominando en la literatura la denicin de factores
de vulnerabilidad o predisponentes por sobre teoras explicativas especcas (ESCI en
Sudamrica, IPEC, 2001). En coherencia con esto, se han sealado aspectos tales como:
(a) Factores culturales (representacin social de la sexualidad, modelos educativos
sexistas, culturas y prejuicios machistas, imagen de la mujer y los ni@s en los
medios de comunicacin, entre otros),
(b) Factores familiares, psicosociales y afectivos (aumento de hogares familiares
uniparentales con jefa de hogar femenino, experiencias de violencia intrafamiliar,
abuso sexual y maltrato infantil, desintegracin del ncleo familiar, carencias
afectivas y en la conformacin de la identidad, integrantes del grupo familiar inserto
en actividades ilcitas, entre otras),
(c) Migracin y desplazamiento (migracin de zonas rurales a emplazamientos
urbanos, crisis econmica en los pases de la regin, dicultades de adaptacin
a nuevos de estilos de convivencia e integracin social, necesidad de desarrollar
estrategias de sobrevivencia asociadas con desescolarizacin, riesgo de uso de
psicofrmacos, entre otras, y
(d) Factores econmicos (informalidad y precariedad del contexto laboral, pobreza
dura, acceso a oportunidades de capacitacin, entre otras.)
1.3. Desafos de la Intervencin en ESCIA
El reconocimiento del carcter complejo de la problemtica abordada ha implicado
poner en situacin de problematizacin las herramientas e instrumentos existentes para un
enfrentamiento del problema que considere las diferentes aristas que lo componen.
En el contexto internacional se han descrito experiencias de trabajo especco en pases
como Per, Venezuela, Paraguay y Colombia, siendo las principales recomendaciones
establecidas en base a estas experiencias:
(a) Una orientacin integral de la intervencin y la voluntad de plantear relaciones
estructurales en torno al problema,
(b) Que la existencia de una intervencin especializada es causa necesaria pero no
siempre suciente de la erradicacin de la ESCI,
(c) Lo fundamental del trabajo en redes y la coordinacin institucional como una
forma de asumir el carcter complejo y multideterminado del problema,
(d) Problematizacin respecto de la institucionalizacin como respuesta adecuada
frente a la ESCI, no alargando por ms de dos aos la institucionalizacin y cerrando
el ciclo de la intervencin con capacitacin laboral,
(e) Integrar un modelo de intervencin que considere aspectos como el contacto
y acercamiento con los ni@s en la calle como un proceso continuo, la nivelacin
e integracin de la educacin formal, el acceso e integracin al sistema de salud,
no slo como atencin primaria sino tambin como educacin de salud preventiva,
el apoyo y trabajo psicoteraputico, el trabajo con la familia y la capacitacin e
insercin laboral como alternativa frente a situaciones en las que el restablecimiento
del vnculo familiar no es posible (ESCI en Sudamrica, IPEC, 2001; OIT/IPEC-
SIRTI, 2003).
En Chile la experiencia de intervencin en la temtica se ha caracterizado por ser incipiente,
desarticulada y ms bien marginal al contexto de desarrollo de la intervencin psicosocial
en otras problemticas. Resulta evidente que su mayor articulacin e institucionalizacin se
evidencia desde nales de los noventas y principios del 2000, en base a los lineamientos del
SENAME y la experiencia de trabajo de la ONG RACES.
En este sentido, ya se ha planteado la necesidad de contemplar el abordaje del problema
desde una orientacin de proteccin especializada en el rea de Polticas Pblicas en
Infancia y la correspondiente articulacin de Servicios, Planes y Programas que otorguen
un sustrato ms pertinente a las condicionantes sociales y estructurales que participan en
la ESCIA, as como a la necesidad de desarrollar modelos conceptuales que eviten una
excesiva simplicacin de la temtica y/o que contribuyan a una estigmatizacin de los
actores involucrados.
Junto a lo anterior, la conformacin de equipos multidisciplinarios que se orienten
especializadamente a la intervencin reparatoria de las graves consecuencias psicosociales
en la poblacin que ha experimentado situaciones de ESCI aparece como un elemento de
alta relevancia desde la ptica de las posibilidades que estos NNA y sus familias tienen, para
poder romper en sus historias de vida con el crculo de la marginalidad y la desintegracin
social. Esto supone a su vez un segundo desafo, relacionado con la estructuracin de
equipos que hagan posible el dilogo y la articulacin de diversos prismas disciplinarios
(asistentes sociales, abogados, psiclogos, educadores, etc.) posibilitando un marco integral
de comprensin del problema y el desarrollo de estrategias de accin por un lado especcas,
y por otro complementarias.
La experiencia acumulada por la Corporacin PAICAB en el abordaje de la ESCIA, que
aunque incipiente resulta orientadora, establece tambin para los equipos la necesidad
de compatibilizar en la intervencin dimensiones de la accin profesional que no siempre
resultan simples de armonizar, como por ejemplo:
- Compatibilizar la orientacin reparatoria de la intervencin individual y familiar, con
la visibilizacin social e institucional de la temtica en comunidades especcas,
y en torno a un contexto social caracterizado por la negacin y marginalizacin
de las prcticas de comercio sexual infantil. Estas dimensiones resultan crticas
para articular los niveles de accin de la promocin/prevencin comunitaria de
derechos con los de los proyectos de atencin especializada, y por otro lado, sirven
de articulador entre los roles de derivacin institucional, calicacin diagnstica y
tratamiento reparatorio.
- Compatibilizar formas de vinculacin con los NNA y sus familias, que si bien por
un lado denan y establezcan lmites idneos para una relacin de proteccin
y seguridad centrada en el resguardo de los derechos de los NNA, comuniquen
tambin aceptacin de la realidad familiar y compromiso con su situacin. Lo anterior
aparece particularmente relevante desde el punto de vista de la comprensin
y operacionalizacin de las medidas tendientes a asegurar la proteccin o la
interrupcin de la explotacin (por ejemplo, medidas de proteccin residencial),
aspecto que habitualmente despierta resistencias tanto en las familias como en los
equipos profesionales respecto a las necesarias gestiones judiciales.
- Compatibilizar un modelo tcnico de intervencin que integre la accin jurdica
(enfoque de control social y gestin de la proteccin) con una de orden ms
psicosocial (enfoque ms comprensivo). Esto supone establecer criterios
consensuados al interior del equipo respecto de los momentos y condiciones para
la judicializacin (o no) de la situacin del NNA, la coordinacin con los Tribunales y
Fiscala, la fundamentacin y sugerencias de medidas judiciales, el aseguramiento
de la participacin de los NNA y sus familias en estos procesos, as como
informarl@s y orientarl@s respecto al cumplimiento de sus derechos.
- Compatibilizar una forma de vinculacin con los NNA que, priorizando su
proteccin, no descuide aspectos de seguridad de los integrantes del equipo. Lo
anterior resulta fundamental de comprender, dado que el vnculo y la conanza se
constituyen como resultantes de la intervencin y no deben darse por supuestos en
los NNA y sus familias durante el proceso de deteccin y vinculacin.
- Compatibilizar una forma de intervencin que reconociendo y validando los
daos experimentados por los NNA, no los etiquete o reduzca a su condicin de
vulneracin, favoreciendo de este modo el potenciamiento de las competencias de
autonoma y desarrollo integral del NNA y sus familias.
Finalmente, la capacidad de incorporar una forma de intervencin que rescate las
perspectivas de los modelos y prcticas de redes sociales, aparece como un desafo de
enorme relevancia, especialmente en el nivel de las prcticas concretas, ya que en el nivel de
los discursos profesionales e institucionales aparece como un componente frecuentemente
considerado. Este aspecto adquiere una importante connotacin en lo que se reere a la
necesidad de perturbar la red de discursos y prcticas institucionales/sociales con modalidades
de accin compatibles con un enfoque de derechos en el mbito de la ESCIA, posibilitando
su visibilizacin y problematizacin.
CAPITULO 2
EL CENTRO ANT
Autor:
2.1. Corporacin de Promocin y Apoyo a la Infancia Paicab

La Corporacin de Promocin y Apoyo a la Infancia PAICAB es un Organismo No
Gubernamental - ONG - de Desarrollo, que tiene como objetivos centrales la promocin,
proteccin y defensa de la infancia y juventud en el marco de la Convencin de los Derechos
de los Nios y Nias, a travs del desarrollo de diferentes programas y proyectos.
Sus principales acciones son:
- Diseo de proyectos de intervencin y prevencin en maltrato infantil.
- Ejecucin de proyectos de intervencin y prevencin en maltrato infantil.
- Desarrollo de capacitacin especializada en la problemtica del maltrato infantil y
otras temticas vinculadas a la infancia.
- Desarrollo de actividades de promocin de los Derechos del Nio/a en la regin.
- Realizacin de asesoras tcnicas a equipos de trabajo asociados a la temtica de
la infancia.
- Coordinacin de equipos multisectoriales asociados a la temtica de la infancia.
PAICAB nace en Octubre de 1996 con el diseo y ejecucin del proyecto de Prevencin y
Atencin Psicosocial de Nios y Nias Vctimas de Maltrato Infantil de la Comuna de Via del
Mar, el que inicialmente cont con el patrocinio de la ONG COTRA y la Parroquia San Juan
Evangelista de Gmez Carreo.
En 1998, PAICAB se constituye como organismo sin nes de lucro (regido por la ley
de Organizaciones Comunitarias), adems de acreditarse como organismo colaborador del
Servicio Nacional de Menores - SENAME. Con este paso, se independiza de las instituciones
patrocinadoras COTRA y Parroquia San Juan Evangelista, en lo referido a la administracin
y ejecucin del Proyecto de Maltrato Infantil, adjudicndose la continuidad de dicho proyecto
por el perodo 1999-2001, bajo el nombre de Proyecto NEWEN.
En este mismo ao se adjudica la ejecucin de un proyecto destinado a la atencin
psicosociojurdica de maltrato grave en la comuna de Valparaso - Proyecto MAIHUE
- que administrativamente surge al alero de un organismo funcional sin nes de lucro del
mismo nombre. Este proyecto de duracin bianual (1998 - 2000), se renueva el ao 2000,
prolongando sus funciones hasta el ao 2002, tambin bajo el nanciamiento del Servicio
Nacional de Menores - V regin.
Es en el ao 2000 cuando se inicia el proceso de diseo y planicacin de un proyecto
mayor, transformarse en una Corporacin de cobertura nacional. Esta iniciativa aun las
motivaciones e intereses del conjunto de personas que trabajaban en los proyectos de Via
y Valparaso, ms distintos actores sociales que por diferentes motivos se haban vinculado
al trabajo con la infancia y sus derechos y a nuestro quehacer durante estos casi diez aos
de existencia.
Actualmente, la Corporacin Paicab cuenta con cuatro Centros en la V Regin de
Valparaso:
- Newen (atencin del maltrato infantil grave de la comuna de Via del Mar)
- Maihue (atencin del maltrato infantil grave de la comuna de Valparaso)
- Trafn (atencin reparatoria de adolescentes que han vulnerado derechos sexuales
de otras personas de la comuna de Via del Mar)
- Ant (atencin de la explotacin sexual comercial infantil y adolescente de la
comuna de Valparaso).
Y con tres Centros en la IV Regin de Coquimbo:
- Halar (atencin del maltrato infantil grave de la comuna de La Serena)
- Pauna (casa de acogida para NNA gravemente vulnerados en sus derechos)
- Aruna (atencin de la explotacin sexual comercial infantil y adolescente de la
comuna de La Serena y Coquimbo).
2.2. Contexto institucional del Centro Ant
A pesar de los debates conceptuales ya anteriormente sealados, las formas de
aproximacin al fenmeno de la ESCI han estado fundamentalmente asociadas a estrategias
de erradicacin de las formas ms extremas de trabajo infantil (Art. 182, OIT, 1999). De este
modo, el desarrollo de estudios especcos en torno a la magnitud de la ESCI en Latinoamrica
se ha visto fuertemente dicultado en su categorizacin, pues se carece de estadsticas
especcas con suciente conabilidad a nivel del continente. No obstante, la OIT seala
que en nuestro continente al menos 20 millones de ni@s menores de 15 aos trabajan,
lo que signica que 1 de cada 5 nios y nias latinoamericanos est econmicamente
activo (OIT/IPEC-SIRTI, 2003) . Cifras estimativas establecen un rango de variacin para
la regin que va desde el 2% (Chile) al 30,2% (Ecuador) de su poblacin infantil, siendo el
promedio para la zona de un 14.9% (ESCI en Sudamrica, IPEC, 2001). Los antecedentes
recopilados recalcan una mnima participacin en el sector estructurado de la economa,
la escasa obtencin de ingresos, la inadecuada extensin de las jornadas laborales, as
como la devastadora inuencia sobre el proceso formativo y de educacin. En sntesis, el
trabajo infantil supone una limitacin en el ejercicio de los derechos humanos y una hipoteca
demasiado onerosa para el desarrollo socioeconmico de los pases (ESCI en Sudamrica,
IPEC, Pg. 8, 2001).
De acuerdo con estos antecedentes, es posible sealar el carcter exploratorio que ha
tenido la ESCI en Latinoamrica, ya que si bien se ha constatado la evidencia de la dimensin
real del problema (existe y presenta relevancia social), la dimensin real del mismo es an de
mayor envergadura a lo supuesto.
En el caso de Chile, si bien las estadsticas existentes lo sitan como un pas privilegiado
en la zona en relacin a la problemtica revisada; el tratamiento del tema ha tenido un carcter
bastante similar al de los pases de la regin, perpetundose las mismas dicultades (por
ejemplo, la estimacin y caracterizacin de la temtica, la ausencia de normas estandarizadas
para la tipicacin, las deciencias de registro y rotulacin en instancias como Carabineros y
Tribunales de Menores [proteccin]).
Los primeros antecedentes con los que se cuenta se remontan a 1992, ao en que
SENAME, con apoyo de UNICEF, realizaron un estudio en que se estim una cifra nacional
de 4.200 nios ejerciendo la prostitucin; estudios posteriores llegaron a establecer la
cifra en 10.000 (UNICEF, INI, ACHNU, MARGEN, 1999). Datos recopilados en 1998 por el
SENAME en relacin a sus causales de ingreso, establecieron una pesquisa de 338 casos
relacionados, con una concentracin predominante en la V, VIII y Metropolitana, as como un
predominio del sexo femenino, en relacin al masculino.
Sin embargo, no es hasta el ao 2003 que se desarrolla en nuestro pas el estudio ms
conocido y validado al respecto. Este estudio fue encomendado por SENAME (Convenio
OITI/IPEC) a la Universidad ARCIS, y estableci como resultados fundamentales:
(a) En lo cuantitativo; se estableci una estimacin de 3.719 casos de ESCI a nivel
nacional, siendo el 80% de los casos de sexo femenino y el 20% masculino, el 68%
vive con su familia, en el 50% de los casos la iniciacin en actividades de ESCI
se produce en torno a los 10 aos, con una frecuencia de realizacin de carcter
diario para el 62% de los ni@s consultados, y con un 40% de ellos en situacin de
educacin bsica completa. Respecto de la distribucin de casos por regin, las
principales regiones afectadas por el problema seran la Regin Metropolitana (1.143
casos), la V regin (595 casos) y la II (408 casos);
(b) en lo cualitativo, el estudio ratica y demuestra la multicausalidad de la ESCI y
su asociacin con procesos de victimizacin y graves transgresiones a los derechos
infanto-juveniles (SENAME, 2003).
En el contexto regional, los dos estudios realizados hasta la fecha (1992 y 2003)
establecen a la V regin como una de las ms altas en trminos de frecuencia de ESCI. Lo
anterior requiere un anlisis que integre tanto los datos demogrcos, as como de riesgo de
vulneracin psicosocial de la poblacin infanto-juvenil de la zona.
La Regin de Valparaso tiene una poblacin general de 1.560.000 habitantes,
constituyndose en la tercera regin ms poblada del pas. En ella viven unas 535.041
personas menores de 18 aos, equivalentes al 34% de la poblacin.
El 40% de la poblacin se concentra en dos focos urbanos, a saber Valparaso y Via del
Mar.
Al menos inicialmente la situacin de la V regin aparece en general mejor que la de otras
regiones del pas, en este sentido, el estudio de determinacin de los ndices de Infancia
Regional la sitan entre las primeras cinco del pas (Mideplan, UNICEF; 2002). Del mismo
modo que en relacin a la determinacin del desarrollo regional por dimensin, sus resultados,
en trminos de ubicacin relativa, son los siguientes: En la dimensin Educacin ocupa el
3er lugar, en Ingresos ocupa el 5, en Habitabilidad el 4 y en Salud el 3. De este modo,
el aspecto con menor desarrollo en la regin es el relacionado con los niveles de ingreso,
aspecto particularmente sensible en la determinacin de las condiciones de bienestar de la
poblacin. De hecho, el 13,8% de las comunas de la regin se encuentran en los quintiles
decientes y menos que suciente (Mideplan, UNICEF; 2002).
A nivel comunal, Valparaso tena al ao 2002, una poblacin estimada de 295.615
habitantes, de los cuales 98.358 tiene una edad inferior a los 18 aos. En relacin al ndice de
infancia, Valparaso ocupa el lugar 11 entre todas las comunas, en habitabilidad el lugar 12,
en educacin la posicin nmero 6, en salud el lugar 25, y en ingresos la posicin nmero 15.
Lo anterior permite sostener que la comuna, a pesar de tener el carcter de capital regional,
no ostenta indicadores de desarrollo que la siten en los lugares de privilegio en la regin.
Esta situacin se vincula a aspectos tales como que Valparaso ha aparecido
sistemticamente en los ltimos aos con las mayores tazas de desempleo a nivel nacional
y con ndices de pobreza signicativos. De igual forma, en relacin a la actividad econmica
predominante, los procesos de privatizacin martimo portuaria y la consecuente reduccin de
personal, establecieron gradualmente un cambio en el predominio de la actividad econmica
comunal desde las operaciones portuarias hacia los servicios asociados a la produccin
y comercializacin de bienes de consumo, con las consecuentes crisis asociadas a los
procesos de adaptacin laboral y tensin en el desarrollo de estrategias de insercin en el
mercado laboral.
En lo que se reere a la situacin de pobreza de la comuna, el 21,7% de la poblacin se
encuentra en la categora de indigente y pobre no indigente, de los cuales, cerca de un 20%
corresponden a nios, nias y adolescentes empobrecidos, con las caractersticas de la
pobreza urbana popular, y en un contexto cultural propios de una geografa con presencia
signicativa de la vida en los cerros. Adems de este cuadro de vulneracin general, la
literatura especializada en ESCI ha sealado la asociacin existente entre la actividad sexual
comercial y explotacin, con el contexto de las ciudades-puerto, asociacin que se vuelve
an ms relevante si se considera la proximidad con centros de desarrollo turstico, como lo
constituye el polo urbano Valparaso-Via del Mar.
Si bien no existen estadsticas ociales a nivel comunal respecto a la ESCIA, el diagnstico
realizado y los estudios de carcter nacional y regional, otorgan elementos sucientes para
suponer la existencia de una poblacin signicativa de ni@s implicados en esta actividad.
Lo anterior, supone un mayor grado de relevancia, si se asume el hecho que a nivel regional
y comunal no existen centros especializados en la atencin del problema.
Coherentemente con su misin institucional, la Corporacin Paicab no ha dejado de lado
la posibilidad de contribuir a la mejora de las condiciones de bienestar psicosocial de la
poblacin infanto-juvenil de la regin, por medio del desarrollo de programas y proyectos
orientados a la reparacin del dao emocional, familiar y social de aquellos ni@s vctimas
de graves vulneraciones a sus derechos.

La consideracin de los indicadores de vulnerabilidad psicosocial de la V regin en general,
y en especco de la comuna de Valparaso, as como la experiencia de la Corporacin y de
sus proyectos especializados en la atencin reparatoria del maltrato infantil grave (Maihue,
Newen y Halar) sugieren para la institucin la pertinencia de constituirse como una instancia
especializada de atencin en esta problemtica. Destacando, adems, que los 7 aos de
experiencia de trabajo en las comunas de Valparaso y Via del Mar en atencin directa de
casos de maltrato, posicionan a Paicab como una instancia protagnica en las redes de
trabajo en infancia, contando con una validacin comunal y provincial.
A partir de estos datos, la implementacin de un Centro especializado en la atencin de
vctimas de comercio sexual infantil y adolescente adquiere sentido y relevancia, pues se
enmarca en un rea prioritaria de intervencin en infancia que est impulsado el Gobierno
a travs de sus diferentes servicios y programas. Un tema particularmente relevante
considerando que la ESCI es una de las formas ms graves de vulneracin de derechos de
los nios y nias de nuestro pas.
2.3. Objetivos
Objetivo General
Apoyar procesos de reparacin, e integracin familiar y social de nios, nias y adolescentes
gravemente vulnerados en sus derechos por situacin de explotacin sexual comercial infantil;
por medio de la interrupcin de las prcticas de explotacin sexual, la reparacin del dao
psicolgico, social y fsico del ni@, as como la integracin familiar y social, colaborando con
esto al establecimiento de mejores condiciones de bienestar psicosocial.
Objetivos Especcos
1. Interrumpir las prcticas de explotacin sexual comercial infantil y adolescente
mediante la activacin de mecanismos judiciales orientados a resolver la situacin
legal del ni@ o adolescente, controlar jurdicamente su situacin y facilitar el
acceso a la red de justicia.
2. Contribuir a la reparacin del dao presente en el ni@ y adolescente desde el
mbito psicolgico, social y legal, apoyando la elaboracin de las experiencia(s)
traumtica(s).
3. Fortalecer recursos protectores, psicolgicos y sociales de las familias y/o adultos
signicativos.
4. Establecer y facilitar el acceso a redes institucionales y sociocomunitarias,
desarrollando estrategias de coordinacin pertinentes y permanentes para favorecer
los procesos de reparacin e integracin social de ni@s y adolescentes vctimas de
ESCI.
5. Asegurar la insercin social de ni@s y adolescentes, incluyendo su insercin
en la educacin formal, la insercin ocupacional en los casos que se requiera y la
atencin de salud.
6. Implementar un sistema de colocacin familiar para aquellos ni@s o
adolescentes, que en virtud de la vulneracin grave de sus derechos y de la
necesidad de proteccin especial, deban ser separados de su entorno familiar
transitoriamente.
7. Promover en los nios, nias y adolescentes y sus familias el cuestionamiento
y deconstruccin de los estereotipos de gnero que favorecen la desigualdad entre
hombres y mujeres asociada a la emergencia y mantencin de la ESCIA.
8. Promover la participacin de los nios, nias y sus familias en los procesos de
toma de decisiones y de desarrollo de las diferentes actividades comprendidas en la
intervencin.
2.4. Sujeto de Atencin del Centro
2.4.1. Identicacin del sujeto de atencin
Rango de Edades Sexo Usuarios
Entre 8 y 17 aos 11 meses Ambos sexos Nios, nias, adolescentes y
sus familias
2.4.2. Caracterizacin del sujeto de atencin
El perl de los sujetos de atencin corresponde a ni@s y adolescentes entre 8 y 17 aos
11 meses, y sus familias, domiciliados en las comunas de Valparaso o Via del Mar, que
han sido vctimas de ESCIA en cualquiera de sus tipos, siendo vulnerados gravemente sus
derechos en relacin a las siguientes materias contenidas en la Convencin de los Derechos
del Nio (CDN):
- Derecho a ser protegido contra todas las formas de explotacin y abusos sexuales
(Art.34).
- Derecho a la proteccin contra toda forma de malos tratos (Art.19).
- Derecho a vivir con su familia y/o adultos signicativos (Art.9).
- Derecho a un nivel de vida adecuado para su desarrollo fsico, mental, espiritual,
moral y social (Art.27).
- Derecho a la educacin en igualdad de oportunidades (Art.28).
- Derecho al descanso y al esparcimiento, al juego y a las actividades recreativas
propias de su edad (Art. 31).
- Derecho a ser protegido contra toda explotacin econmica y contra el desempeo
de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educacin, o que sea
nocivo para su salud o para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social.
(Art. 32)
- Derecho a ser protegido del uso ilcito de estupefacientes y sustancias sicotrpicas
(Art. 33)
- Derecho a ser protegido de toda forma de explotacin que sea perjudicial para
cualquier aspecto de su bienestar. (Art. 36)
Se entender por Explotacin Sexual Comercial Infantil: toda actividad en que una persona
utiliza el cuerpo del nio, nia o adolescente para sacar ventaja o provecho de carcter
sexual y/o econmico basndose en una relacin de poder, considerndose explotador tanto
aquel que intermedia u ofrece la posibilidad de relacin a un tercero, como al que mantiene la
misma con el nio, nia o adolescente, no importando si la relacin es frecuente, ocasional o
permanente. (Protocolo Facultativo CDN, 2000)
Considerando la siguiente tipologa de la Explotacin Sexual Comercial Infantil (basada
en los siguientes documentos: Protocolo Facultativo CDN, 2000; Trminos de Referencia
para la Intervencin en Explotacin Sexual Comercial Infantil SENAME, 20004):
A. Explotacin Infantil y Adolescente (Prostitucin Infantil): Entendiendo por
tal, la utilizacin del nio, nia o adolescente en actividades sexuales a cambio de
remuneracin o de cualquier otra retribucin.
B. Turismo Sexual: Entendiendo por tal, toda situacin en que el nio, nia o
adolescente es involucrado en actividades de explotacin sexual comercial a partir
de actividades de tipo turstico-recreativo dirigidas por una persona o grupo de
personas a cambio de remuneracin o de cualquier otra retribucin.
C. Trco con Fines Sexuales: Entendiendo por tal, el reclutamiento, transporte,
venta o transaccin de nios, nias o adolescentes, en virtud de lo cual es
transferido por una persona o grupo de personas a otra, a cambio de remuneracin o
de cualquier otra retribucin, con nes de ser utilizado en actividades de signicacin
sexual.
D. Pornografa Infantil: Entendiendo por tal, toda representacin, por cualquier
medio, de un nio, nia o adolescente dedicado a actividades sexuales explicitas,
reales o simuladas, o toda representacin de las partes genitales de un nio con
nes primordialmente sexuales.
Se consideraran como criterios de evaluacin de la situacin de riesgo, y por tanto criterios
de priorizacin para el ingreso al proyecto, los siguientes:
1. Del evento que vulnera gravemente derechos
- Es de naturaleza crnica, recurrente o evidencia tendencia a la reiteracin
- Combina o integra distintas formas de vulneracin grave a los derechos del nio(a)
- Es prximo temporalmente al momento de la consulta o contacto con el nio o
todava ocurre.
- Evidencia el empleo de mtodos coercitivos, uso de violencia explcita, amenaza o
estrategias de naturalizacin de la explotacin.
- Participan sus padres, o adultos signicativos.
- Se encuentra inserto en redes de carcter delictual que ponen en riesgo su
integridad.
2. Del nio(a) gravemente vulnerado en sus derechos
- Es menor de seis aos o adolescente
- Nio(a) posee handicap o discapacidad especca (especialmente en rea del
lenguaje o intelectual)
- Es resistente o poco motivado a una intervencin por parte del equipo profesional
- Presenta desercin escolar o inescolaridad
- Presenta consumo o abuso de drogas y/o alcohol.
3. Del impacto o consecuencias en el nio(a) y su grupo familiar
- Evidencia cambios signicativos en su patrn de comportamiento
- Existe evidencia de involucramiento en otras actividades ilcitas
- Interaccin conictiva con el entorno.

4. Del contexto familiar e inmediato del nio
- Adultos responsables niegan o minimizan la situacin de explotacin
- Ausencia de un adulto protector en el entorno inmediato
- Situacin de vagancia o mendicidad
- Responsables del desarrollo del ni@ tienen antecedentes o evidencian patologa
signicativa
- Responsables del desarrollo del ni@ participan de actividades de explotacin
sexual.
- Existen antecedentes anteriores de explotacin sexual.
- Existencia de violencia intrafamiliar o maltrato infantil.
- Escasa o nula insercin en redes de apoyo familiar, comunal o institucional
- Existencia de otros factores contextuales que se constituyen como limitantes,
obstaculizadores o complejizadores de la intervencin.
2.4.3. Cobertura territorial
La cobertura considera las Comunas de Valparaso y Via del Mar, pertenecientes a la
Provincia de Valparaso, Regin de Valparaso.
Cobertura residencial Cobertura ambulatoria
mensual
Cobertura total anual
Un mximo de 9 casos 46 casos de atencin
simultnea
46 casos de atencin
simultnea
2.5. Modelo de intervencin
El diseo de intervencin se fundamenta en la consideracin de los principios sealados
en las Orientaciones Tcnicas para Proyectos de Intervencin Especializados en Reparacin
de Victimas de Explotacin Sexual Comercial Infantil del Servicio Nacional de Menores (pg.
6-7, 2004). No obstante, se han considerado determinados nfasis que enmarcan la presente
propuesta:
- Consideracin del marco de derechos (CDN) como principio superior que gua la
intervencin tcnica realizada.
- Rescate de la concepcin de sujeto-ni@ en cada ni@ o adolescente vctima de
Explotacin Sexual Comercial, en contraposicin al enfoque adultista estigmatizador
que caracteriza esta problemtica.
- Consideracin del principio contenido en la CDN de Autonoma Progresiva, de
acuerdo al cual el ejercicio de derechos en el ni@ o adolescente ser progresivo
en virtud de la evolucin de su facultades, y le corresponder a sus padres, familia
y dems responsables impartir la orientacin y direccin apropiada para que el nio
ejerza estos derechos.
- Consideracin de la dimensin de gnero como dimensin relevante para la
intervencin/reparacin del dao psicolgico y la integracin social de los ni@s y
adolescente vctimas de explotacin.
- Carcter dinmico, co-construido, multidisciplinario e integral del diseo de
intervencin a desarrollar.
- Relevancia dentro de la intervencin reparatoria de los ni@s y adolescentes de
los procesos de vinculacin afectiva con guras signicativas, pares o adultos.
Incorporacin en la intervencin reparatoria de la historia de vida de los ni@s
y adolescentes, procurando una intervencin situada y ecosistmicamente
desarrollada.
- Fortalecimiento de las familias de origen como espacios de afectividad y
proteccin, incorporando, en caso de ser necesario, la participacin de familias de
acogida o el desarrollo de un proceso que apoye la autonoma y vida independiente
del/a adolescente.
- Potenciar la integracin social de los ni@s y adolescentes en espacios socio-
comunitarios que les faciliten su participacin en interacciones sociales, logrando as
ser considerados sujetos de pleno derecho.
El diseo de la intervencin se estructura en tres amplias etapas, las cuales consideran a
su vez especicidades que conguran la siguiente propuesta:
Las fases son:
I. FASE DE DETECCIN DIAGNSTICO:
Esta fase se compone de sub-etapas denidas en base a los objetivos de la intervencin
que conuyen en este perodo. Estas sub-etapas son las siguientes:
I.I. Deteccin:
Se orienta al conocimiento de los grupos de pares vinculados a prcticas de ESCIA o
vctimas directas de ella, a travs del acercamiento progresivo por parte del equipo a los
circuitos de trnsito cotidiano de los ni@s y adolescentes en terreno, lo cual posibilita el
conocimiento de las dinmicas, roles y tipos de participantes de este contexto.
Este tipo de estrategia se desarrolla principalmente a partir del trabajo de calle realizado
por los Educadores/as, acompaados eventualmente por otros miembros del equipo tcnico.
Adems, se considera la colaboracin con otras instituciones que realizan habitualmente
este tipo de trabajo en el sector donde se desarrolla el proyecto, lo cual facilita el proceso de
insercin.
Cabe sealar que, adems de lo anterior, este tipo de estrategia tambin se orienta al
seguimiento y re-vinculacin de los ni@s y adolescentes que estando ingresados al proyecto,
realizan el abandono de alguna medida de carcter residencial y retornan al contexto de la
calle, interrumpiendo su asistencia directa al Centro.
Esta sub-etapa se considera de carcter transversal, desarrollndose en forma
permanente como una accin del Centro, intensicndose ante la situacin de que algn
ni@ o adolescente participante del proyecto se encuentre en abandono de su hogar o
sistema proteccional.
Las actividades principales que comprende esta sub-etapa son:
- Visita a terreno a lugares signicativos-cotidianos para el nio, nia o adolescente.
- Visita domiciliaria
- Contacto individual con el nio, nia o adolescente en situacin de calle.
- Contacto con pares signicativos para el nio, nia o adolescente
- Reuniones de anlisis tcnico intra-equipo.
I.II. Acercamiento-acogida:
Su nalidad es propiciar el primer acercamiento y la generacin de un vnculo con el
ni@ o adolescente, incentivando el establecimiento de una relacin de cercana y conanza
con el equipo del Centro. Especial relevancia tiene en esta sub-etapa la identicacin de
la presencia o ausencia de un adulto protector para el ni@ o adolescente que permita la
movilizacin inicial de las acciones proteccionales y de seguridad.
Las actividades principales que comprende esta sub-etapa son:
- Visita a terreno a lugares signicativos-cotidianos para el ni@ o adolescente.
- Visita domiciliaria
- Contacto individual con el ni@ adolescente.
- Contacto con el adulto signicativo para el ni@ o adolescente
- Entrevista con el adulto signicativo para el ni@ o adolescente
- Contacto con los pares signicativos para el ni@ o adolescente
- Revisin de los antecedentes judiciales-proteccionales existentes
Esta fase esta a cargo de asistente social y /o Psiclogo/a, en el caso de ni@s y
adolescentes derivados desde instituciones, con un proceso de calicacin diagnstica
previa; y en el caso de un sealamiento de la situacin de ESCIA desde otros pares, est a
cargo de Educador/a, orientndose al trabajo de calle para realizar esta tarea.

I.III. Diagnstico:
Esta sub-etapa tiene por objetivo la recoleccin y anlisis de los diferentes aspectos
relacionados a la emergencia y/o mantencin de la problemtica de ESCI que afecta al ni@
o adolescente, especialmente el tipo y la magnitud del dao asociado.
No obstante, y dada la caracterstica de complejidad de los casos ingresados, esta sub-
etapa se complementa con acciones de intervencin especcas orientadas a la obtencin de
un contexto de seguridad bsica para el ni@ o adolescente. De esta forma, en el caso de
determinarse la necesidad de medidas de carcter urgente para salvaguardar la proteccin
del ni@ o adolescente, se realizar en forma paralela al proceso de Diagnstico, su ingreso
a medida proteccional de carcter residencial (Hogar de Proteccin o Sistema de Colocacin
Familiar). En estos casos, se proceder igualmente a evaluar la posibilidad gradual del trabajo
con adultos signicativos, evaluando las competencias y dcit en el ejercicio del rol protector,
con miras a propiciar un entorno de seguridad bsica en su propio contexto familiar.
El proceso diagnstico, se orienta a la indagacin especca de cuatro reas:
(Ver cuadro en pgina siguiente)
Contextual Individual Familiar -
Relacional
Explotacin Sexual
Comercial
- Integracin/
exclusin social
- Redes de apoyo
institucional
- Redes de apoyo
social focal
- Contexto Jurdico-
proteccional
- Caractersticas
socio-econmicas
- Historia de
integracin escolar
- Historia de
integracin a
sistema salud
- Integracin a
grupos de pares
- Signicados
asociados al
problema
- Efectos percibidos
- Nivel y magnitud
de dao asociada al
problema
- Caractersticas de
personalidad
- Caractersticas
emocionales y
cognitivas evolutivas
- Identicacin
de experiencias
traumticas
- Otras formas
de victimizacin
presentes
- Fortalezas
individuales
- Presencia de
consumo de alcohol
y/o drogas
- Presencia de
trastornos del
desarrollo y/o
emocionales y/o de
aprendizaje
- Historia de
morbilidad
- Historia Familiar
- Dinmica de
relaciones familiares
- Estructura vincular
- Sentido de
proyecto familiar
- Roles de
proteccin
- Fortalezas/
debilidades en
ejercicio de roles
parentales
- Satisfaccin de
necesidad bsicas
- Tipo de ESCI
- Curso y cronicidad
de ESCI
- Insercin en redes
de ESCI
- Identicacin
de guras de
explotacin sexual
- Participacin de
adultos signicativos
en prcticas de
ESCI
- Identicacin de
lugares de prctica
de ESCI
- Tipo de vinculacin
entre ni@ y guras
de explotacin.
Las actividades principales comprendidas en esta fase son:
- Entrevista Individual ni@ o adolescente
- Entrevista Individual padre o madre o adulto protector
- Entrevista padres
- Entrevista familiar
- Aplicacin pruebas psicomtricas nio/a
- Aplicacin pruebas psicomtricas adultos
- Contacto Redes de Apoyo Focal
- Contacto Redes de Apoyo Institucional (Investigaciones, Carabineros, salud y
educacin)
- Visita Domiciliaria
- Coordinacin intra equipo
- Elaboracin de Informe Tcnico
- Visita Tribunal - Abogado
- Coordinacin equipo - Abogado
- Revisin antecedentes judiciales - Abogado
- Entrevista adulto protector - Abogado
- Participacin Comparendos Abogado
- Presentacin de Escritos a Tribunales
- Revisin de Abogado - Informes Enviados a Tribunal
- Coordinacin con Hogar de Proteccin Simple/sistema colocacin familiar
- Visitas en terreno
- Coordinacin Abogado - SENAME
- Coordinacin Abogado Otras instituciones
Esta sub-etapa esta a cargo de Educador(a), Psiclogo(a), asistente social, Abogado y
Director del Centro.
I.IV. Devolucin de resultados establecimiento de acuerdos:
Esta sub-etapa se orienta a la entrega de la informacin relevante asociada al diagnstico,
as como a la integracin de la mirada de los propios ni@s o adolescentes y los adultos
signicativos, respecto a los objetivos que tendr el proceso y sus actividades.
De esta forma, se establece un contexto propiciador de acuerdos y compromisos de
trabajo conjunto, situando esta instancia de devolucin como un ritual de inicio de la fase de
tratamiento especca.
Esta sub-etapa est a cargo de A. Social y Psiclogo/a.
II. FASE DE INTERVENCIN INDIVIDUAL-FAMILIAR-COMUNITARIA:
Esta fase integra las siguientes sub-etapas:
II.I. Elaboracin del Plan de Tratamiento Individual (PTI):
Se orienta a la elaboracin de un plan especco de intervencin integral acorde a las
caractersticas de la problemtica que afecta al ni@ o adolescente y su familia, con inclusin
de las estrategias especcas para su superacin.
Este plan se establece una vez acabado el diagnstico, momento en el cual el equipo
comparte con la familia y el ni@ o adolescente, las comprensiones y anlisis realizados
en base a los antecedentes recogidos, acordando en forma conjunta con la familia las
principales acciones a seguir en pro de la superacin de la situacin que los afecta (momento
de devolucin-establecimiento de acuerdos)
Este acuerdo se traduce en el Plan de Intervencin Individualizado, cuyo principal objetivo
es que la intervencin se constituya en un espacio de facilitacin y desarrollo, desde el cual el
ni@ o adolescente y su familia logren fortalecer sus recursos y capacidades en un marco de
proteccin y seguridad. Los nfasis de este plan se determinan en base a la evaluacin sumaria
que realiza el equipo tcnico de la situacin del nio en base a indicadores predenidos por
el mismo equipo para cada uno de los objetivos de la intervencin, los cuales servirn de
instrumento de contrastacin al nal del proceso.

El Plan de Intervencin Individualizado representa un marco exible, afecto a evaluaciones
sistemticas tanto del equipo, como del ni@ o adolescente y su familia, permitiendo el
rediseo de estrategias y actividades especcas de acuerdo a los requerimientos de cada
situacin.
Este plan se consigna para efectos operativos en una matriz que integra los objetivos
marco de la intervencin que son:
- Interrupcin de la situacin ESCI
- Reparacin del dao psicolgico y social asociado a la ESCI
- Fortalecimiento de los vnculos protectores para el ni@ o adolescente.
- Integracin social del ni@ o adolescente y su familia.

En esta matriz se formulan los objetivos especcos para cada caso, las actividades
correspondientes y los indicadores de logro.
Participan en esta etapa el Educador(a), Psiclogo(a), asistente social, Abogado y Director
del Centro. Adems, y si correspondiese, agentes de otras instituciones involucradas tales
como Hogares de Proteccin, Consultorios de Salud y Establecimientos Educacionales, a n
de garantizar la integralidad y complementariedad de la intervencin.
II.II. Tratamiento:
Esta sub-etapa se orienta al desarrollo de las distintas estrategias tendientes a la
modicacin de la situacin de ESCIA que afecta al ni@ o adolescente y su grupo familiar,
as como a la reparacin del dao psicolgico y social implicado, y a su integracin social en
un marco de seguridad y proteccin bsica.
Las reas de intervencin contempladas son:
a. rea de Intervencin en Proteccin: Cuyo objetivo es la interrupcin de la
situacin de ESCIA que afecta al ni@ o adolescente, as como la generacin de
condiciones de seguridad bsica que salvaguarden el bienestar integral del ni@.
b. rea de Intervencin en Reparacin Psicolgica y Social: Cuyo objetivo es la
superacin del dao emocional y social vinculado a la victimizacin en ESCIA, tanto
en el ni@ o adolescente como en su familia.
c. rea de Fortalecimiento de Vnculos Protectores: Cuyo objetivo es la facilitacin
para el establecimiento de vnculos de proteccin y seguridad, fsica, afectiva y
social, con guras adultas signicativas para el ni@ o adolescente (familiares o no).
d. rea de Integracin Social: Cuyo objetivo es facilitar la integracin del ni@ o
adolescente a contextos de proteccin bsica y formacin, como escuela, salud y/o
capacitacin laboral, as como otras instancias que favorezcan su vinculacin con
redes de apoyo social.
El concepto de reas de intervencin hace referencia a ciertos campos o dominios de la
intervencin orientados a la revisin especca de determinadas temticas relevantes para el
sistema matriz de victimizacin/intervencin.

A su vez, las reas de intervencin sealadas se cruzan en su desarrollo con los Niveles
de Intervencin, entendiendo por tales el grado de profundidad del aspecto trabajado, los que
son aplicables a cada rea antes mencionada.
Bsicamente, estos niveles son tres y se describen a continuacin:
Nivel Bsico:

Implica que el trabajo se orienta a la identicacin de
los aspectos relevantes, la toma de conocimiento y la
visualizacin de alternativas o lneas de accin, por parte de
los involucrados, aplicable a los objetivos y propsitos de cada
rea de intervencin.
Nivel Secundario:
Implica la movilizacin a travs de acciones concretas por
parte de los involucrados, que constituyen modicaciones a la
situacin inicial que los afectaba, integrndose en este proceso
las redes de apoyo social con que cuenta la familia, aplicable a
los objetivos y propsitos de cada rea de intervencin
Tercer Nivel:
Implica la generacin y/o potenciacin de aquellos recursos
que estuvieron asociados a la resolucin del problema, a
travs de la promocin de una participacin activa de los
involucrados, aplicable a los objetivos y propsitos de cada
rea de intervencin. Aqu tambin se integran en forma
complementarias las acciones que puedan realizar otras
instituciones involucradas en la atencin del nio, en especial
en el caso de ni@s internos en Hogares de Proteccin.
Las actividades principales contempladas en esta fase son las siguientes:
- Sesin Terapia Individual ni@ o adolescente
- Sesin Terapia Individual padre o madre o adulto protector
- Sesin Terapia Familiar
- Sesin orientacin individual padre, madre o adulto protector.
- Sesin orientacin familiar
- Entrevista de apoyo social
- Contacto Redes de Apoyo Focal
- Contacto Redes de Apoyo Institucional (salud, educacin, capacitacin laboral u
otras)
- Coordinacin intraequipo
- Visita Tribunal-abogado
- Coordinacin Dupla-abogado
- Entrevista orientacin legal-abogada
- Participacin Comparendos-abogada
- Revisin de Abogado Informes Enviados a Tribunal
- Sesin taller grupal adultos Promocin de la Salud
- Sesin taller grupal ni@s Promocin de la Salud
- Sesin taller grupal adultos Habilidades de Aprendizaje
- Sesin taller grupal ni@s Habilidades de Aprendizaje
- Sesin Taller Grupal Adultos-Ni@s Promocin de la Afectividad
- Sesin Taller Grupal Adultos-Ni@s Ldico Recreativo
- Sesin con profesional de la red (psiquiatra, neurlogo, u otros)
Esta fase estar a cargo del Educador(a), Abogad@, asistente social, Psiclog@, y
Monitores (alumnos en prctica). Adems, se integra a profesionales de la red (psiquiatra,
neurlogo, etc., en los casos que corresponda).
III. FASE DE EGRESO-SEGUIMIENTO:
El objetivo de esta fase es la evaluacin de los logros alcanzados a travs del proceso de
intervencin en cada rea especca, as como la preparacin del ni@ o adolescente y su
familia para la el cierre del proceso y desvinculacin con el Centro.

Esta fase es realizada por el equipo del Centro y como por el ni@ o adolescente
y su familia participantes del proceso, y/o instituciones co-participantes orientndose a la
consecucin de una mirada conjunta sobre la evolucin del problema.
En esta fase cobra especial relevancia determinar la continuidad o cambio de las medidas
de proteccin establecidas para los ni@s internos en hogares de proteccin y sistema de
colocacin familiar, que aseguren la no ocurrencia de episodios de revictimizacin.

- Se consideran el desarrollo de las siguientes actividades:
- Entrevista padres
- Entrevista familiar
- Entrevista Agentes de Redes de Apoyo Focal
- Entrevista Agentes de Redes de Apoyo Institucional (Investigaciones, Carabineros,
salud y educacin)
- Coordinacin intra-equipo
- Visita Tribunal-abogado
- Coordinacin equipo - abogado
- Revisin antecedentes judiciales-abogado
- Coordinacin abogado - SENAME
Esta fase estar a cargo del Educador(a), Abogad@, asistente social, Psiclog@, Director
del Centro (si corresponde).
VI. FASE DE SEGUIMIENTO:
Esta fase tiene como objetivo consignar la mantencin en el tiempo de los logros obtenidos
o potenciados en el proceso de intervencin, as como la evolucin del grupo familiar, y las
condiciones de proteccin y seguridad del ni@ o adolescente.
En trminos especcos, esta fase est contenida dentro de la intervencin propiamente
tal, procedindose al egreso administrativo del ni@ o adolescente una vez nalizadas las
acciones de Seguimiento.
Se ha estimado la realizacin de una actividad de seguimiento a los dos meses de
egresado el caso y producido el cierre de la intervencin.
Dentro de las actividades consideradas para esta fase estn:
- Entrevista Agentes de Redes de Apoyo Focal
- Entrevista Agentes de Redes de Apoyo Institucional (Investigaciones, Carabineros,
salud y educacin)
- Coordinacin intra-equipo
- Revisin antecedentes judiciales-abogado

Esta fase estar a cargo de Educador(a), asistente social, y Director del Centro.
Se ha considerado para esta fase una duracin de 1 mes.
Respecto a la duracin total de la Intervencin de acuerdo a diseo:
De acuerdo a lo sealado anteriormente el proceso de intervencin contenido en la
metodologa estipula 24 meses como duracin mxima de la intervencin total, ajustndose
a los Trminos de Referencia del SENAME.
Respecto a Nio, Nias o Adolescentes en Sistema de Proteccin Residencial y
Colocacin Familiar:
Dada la consideracin que se ha realizado en torno a las situaciones de aquellos ni@s
o adolescentes que se encuentran insertos en la red de proteccin del SENAME residencial,
o que al momento de desarrollar las primeras fases de la intervencin no contasen con un
adulto protector y por tal motivo debiesen ser ingresados a dicha medida, resulta necesario
contextualizar algunos elementos metodolgicos de la intervencin.
En relacin a elementos especcos de la intervencin, se establece la necesidad de
coordinacin institucional entre el Proyecto, el Hogar de Proteccin y el Tribunal competente,
as como una adecuada diferenciacin de los roles, funciones y objetivos de la intervencin
a n de evitar elementos de victimizacin secundaria o nuevas victimizaciones relacionadas,
por ejemplo, con un manejo poco riguroso de las salidas o visitas del ni@. De este modo,
en principio, le corresponder al Sistema Internado cumplir con las medidas de proteccin
determinadas por el Tribunal y al Proyecto el desarrollo del proceso de intervencin
reparatoria.
En relacin al desarrollo de competencias de proteccin de los adultos vinculados al ni@
o adolescente (si correspondiese), el proyecto abordar los aspectos especcos vinculados
a la situacin de ESCI y la revinculacin familiar pre-egreso ser abordado por el Hogar de
Proteccin.
Finalmente, respecto a las decisiones como el egreso del sistema de proteccin y la
resolucin de los cuidados personales, stas se abordarn conjuntamente entre el Proyecto
y el Hogar, con autorizacin del tribunal competente.
Por su parte, en relacin a los ni@s o adolescentes ingresados a sistema de Colocacin
Familiar, ser responsabilidad del equipo tcnico del Centro Ant, su coordinacin,
evaluacin e integracin a los diferentes objetivos y actividades de la intervencin, lo cual
se establecer a travs del asistente social del Centro, con conocimiento y autorizacin de
tribunal competente.
CAPTULO 3
SISTEMATIZACIN DE LA EXPERIENCIA DE INTERVENCIN DEL
CENTRO ANT 2004-2005
Autor:
3.1. El proceso de intervencin desde la ptica del equipo profesional del
Centro Ant
Nota: El presente apartado corresponde al trabajo desarrollado por las psiclogas Liliana
Contreras y Delia Gonzlez, denominado Sistematizacin Final del Centro Ant. Trabajo
presentado al Taller de Sistematizacin, Programa de Magster en Psicologa Social,
Mencin Intervenciones Psicosociales, Escuela de Psicologa Universidad de Valparaso, 03
de enero de 2005
El presente trabajo pretende sistematizar la experiencia delCentro Ant, proyecto
perteneciente a la Corporacin Paicab, el cual desde Marzo de 2004 se encuentra ejecutando
un proyecto nanciado por el SENAME, destinado a intervenir psicosocialmente en nios y
nias (menores de 18 aos) explotados sexualmente en forma comercial en la Provincia de
Valparaso.
OBJETO DE LA SISTEMATIZACIN
Estrategias de vinculacin y tratamiento desarrolladas por el equipo del Centro Ant.
OBJETIVO DE LA SISTEMATIZACIN
Conocer y distinguir la diversidad de estrategias que exigen las distintas situaciones que
presentan los nios/as atendidas por el Centro.

3.1.2. Antecedentes conceptuales de la explotacin sexual comercial infantil y
adolescente
El marco terico - conceptual que se incluye en los documentos ociales emanados
desde el Ministerio de Justicia se reere a la ESCIA como un fenmeno que implica una
enorme complejidad en cuanto a los factores involucrados, en distintos niveles macro y micro
sociales de anlisis:
En primer lugar, se puede estudiar desde la perspectiva del poder, factor que atraviesa
todos los niveles de anlisis, desde las condiciones sociopolticas histricas, hasta las
relaciones entre los sujetos particulares, vale decir, el poder del sujeto abusador- explotador
se encuentra instalado no slo en la relacin cara a cara, sino que forma parte de una red
ms amplia de relaciones sociales.
Para su comprensin es necesario atender a las condiciones macrosistmicas. stas
incluyen aspectos socioculturales, polticos e histricos que rodean al fenmeno de la
ESCIA:
- Destaca como un elemento central las condiciones econmicas de pobreza de
un gran porcentaje de ni@s en nuestro pas. En este sentido, el grupo etario
correspondiente a los menores de 18 aos es considerado el ms pobre de todos los
grupos sociales.
- Por otra parte, existe tambin un aspecto econmico ligado a las entradas que
este tipo de explotacin infantil genera a los adultos vinculados al trco sexual de
ni@s, reconocindose la existencia de redes de ESCIA de distinta envergadura a
nivel local, nacional e internacional.
- Respecto al sistema sociocultural se pueden identicar dos aspectos relevantes a
considerar como contexto para este fenmeno, a saber:
La cultura de consumo que impacta en todas las generaciones y particularmente en ni@s
y adolescentes, especialmente los ms pobres, llevndolos a involucrarse en situaciones y
comportamientos de riesgo para poder acceder a los bienes de consumo, tan bien ofertados
en todos los medios de comunicacin y presentes en las relaciones sociales en general.
Por otra parte, las creencias, mitos, actitudes y comportamientos asociados a la
sexualidad en los que prevalecen signicados en los que se considera a algunos miembros
de la sociedad como objetos para la satisfaccin sexual de otros, todo esto enmarcado en
relaciones de poder.
La exclusin, expresada en lo material (econmico) y en lo simblico (falta de acceso
a un lugar valorado socialmente, discriminacin, desercin escolar, etc.) constituyen el
espacio social o exosistmico en que construyen sus vidas los(as) ni@s y adolescentes
involucrados y sus familias.
Por otra parte, en el nivel microsistmico, es decir contextual-familiar, se ha podido identicar
como una constante, las situaciones de abandono y desamparo afectivo, traducindose en
bajos niveles de proteccin y en vulneracin de derechos.
3.1.3. Contexto del proyecto Ant
El contexto presenta diversos niveles, internacionales, nacionales y locales.
El contexto poltico mundial donde se aprecian iniciativas para establecer proyectos
institucionales que aborden el tema de la ESCIA se relaciona con diversas convenciones
internacionales que abordan el problema, a saber:
- Convencin sobre los derechos del nio, del ao 1989, que entra en vigencia y es
raticada por Chile en 1990 (art.19)
- Congreso Mundial contra la explotacin comercial de nios, ao 1996, realizado
en Suecia y raticado en Chile
- Protocolo facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a la
venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de los nios en la pornografa
de ao 2000 y que son raticadas por el Gobierno de Chile el mismo ao.
A partir de la primera, el estado chileno asume como tarea el Plan de Infancia implementado
desde al ao 1990, que incluye, entre otros temas, la intervencin preventiva y reparadora
en casos de Maltrato Infantil y Abuso Sexual. Estos temas han sido abordados desde ese
ao y se han desarrollado en los mbitos preventivo y reparador, a travs de proyectos
ejecutados por organismos de la sociedad civil (ONGs). Durante estos aos se ha contado
con evaluaciones de corte cuantitativo de las acciones de orientacin reparadora, a travs de
las rendiciones de estos proyectos hacia SENAME, en trminos de:
- cobertura (nmero de ni@s atendidos)
- ecacia (atenciones/ nmero de profesionales, nmero de altas)
En Junio del ao 1999 se realiza la 1 Conferencia Nacional sobre Violencia y Explotacin
Sexual Comercial de Nios, Nias y Adolescentes convocada por el Ministerio de Justicia,
con el n de desarrollar un Plan de accin a objeto de cumplir los compromisos adquiridos en
el Congreso Mundial de Suecia, de 1996, formulando como propuesta un Marco de Accin,
que incluye acciones en el mbito legal, preventivo, de proteccin y reparacin.
El Protocolo Facultativo del ao 2000 dene la Explotacin Sexual Comercial Infantil
(ESCIA) considerando como delitos relacionados con ella: la prostitucin infantil, la pornografa
infantil y la venta de nios.
El SENAME en relacin con esta temtica, plantea como acciones prioritarias a develar
y resolver:
1.- Explotacin sexual comercial (prostitucin)
2.- Pornografa
3.- Turismo sexual
4.- Trco de nios con nes sexuales
El tema en nuestro pas, entonces, comienza a aparecer a partir del ao 2001 de una
forma bastante soterrada, en trminos de una baja cobertura publicitaria, siendo la primera
aproximacin formal una experiencia piloto en Santiago el ao 2001, ejecutada por el colectivo
Races.
Se lleva a cabo en esta misma poca un convenio entre el Gobierno de Chile y la OIT
(Organizacin Internacional del Trabajo), que apunta a claricar el compromiso por erradicar
las peores formas de trabajo infantil, dentro de ellas la ESCIA. Desde all surge la necesidad
de abordar directamente el tema y desarrollarlo.
As comienza gradualmente a surgir un debate al interior del SENAME y a establecerse
conexiones entre esa institucin y el trabjo de algunas instituciones especcas que haban
participado en experiencias piloto relacionadas con el tema (Races, Opcin), apareciendo
a partir del ao 2003 dos elementos mediticos relacionados con ESCIA que catapultan el
tema al debate pblico: la deteccin de la red de pornografa infantil denominada Paidos y la
apertura del Caso Spiniak que al develarse potencian y validan esta iniciativa del SENAME
y del Gobierno. El tema pasa a ocupar un espacio de gran importancia en la opinin pblica
y se vincula a la discusin poltica partidista, llevando a autoridades polticas a un plano de
cuestionamiento y sancin social grave. Esta temtica, en Valparaso, aumenta su gravedad
al verse involucrado presuntamente en estas situaciones delictivas a la mayor autoridad
comunal (alcalde), durante el ao 2004.
En Noviembre del 2003 y con plazo de postulacin hasta el 16 de Febrero del 2004,
el SENAME llama a concurso a privados (ONGs) para ejecutar proyectos psicosociales en
ESCIA, implementados por 2 aos y con nanciamiento anual, bajo un supuesto de lnea
programtica.
El proyecto es adjudicado a nes de febrero a la Corporacin Paicab, comenzando su
ejecucin a partir del 1 de marzo del 2004.
3.1.4. Actores
A.- Equipo: El equipo de trabajo est constituido por 2 Asistentes Sociales, un
abogado, 3 Psiclogos, 4 educadores, un Jefe (Psiclogo), una Secretaria, un
auxiliar de Aseo.
B.- Los sujetos prioritarios de la intervencin son ni@s menores de 18 aos.
A la fecha se encuentran inscritos 41; los nios/as se encuentran en un rango
de edad entre los 7 y los 17 aos, siendo ms alta la frecuencia de nias de 13
y 14 aos; sus situaciones familiares varan entre familias nucleares, extensas
o monoparentales; algun@s viven en hogares de proteccin; comparten
como caracterstica el que tod@s provienen de sectores de pobreza; varios se
encuentran inescolares al momento del ingreso al programa (13) y, al ahondar en el
conocimiento de sus relaciones familiares, gran parte de ell@s reeren a stas con
experiencias de abandono, distancia afectiva, indiferencia y despreocupacin por
parte de los adultos signicativos (principalmente madres y padres).
C.- En el proceso de intervencin participan, en relaciones de coordinacin,
derivacin y/o tratamiento conjunto, otras instituciones y sus equipos. Estos equipos
son:
- Programas de la Red SENAME, tales como:
-Centros de Trnsito y Diagnstico (CTD), quienes estn considerados como
parte en el proceso de diagnstico y en el inicio de las medidas de proteccin.
- Centros Infanto-juveniles (CIJ, entre ellos el Proyecto Puerto y SERPAJ);
con los que se trabaja en conjunto en el tratamiento reparador y de
integracin del ni@
- Hogares (ambulatorios y residenciales) con quienes se realiza un trabajo
conjunto en lo relativo a la proteccin, apoyo y reintegracin
- Carabineros y Polica de Investigaciones: con quienes se coordina el Centro para
las labores relacionadas con la pesquisa y proteccin
- Juzgados de Menores y Fiscala: quienes impulsan los procesos legales
pertinentes
- Escuelas: como espacios que derivan y realizan acciones coordinadas con el
Centro, en la labor de apoyo al ni@ y de integracin
- Ocina Pro Derechos (OPD): como espacio de derivacin y deteccin
- Equipos de salud y consultorios, con los que se coordinan las acciones orientadas
a proteger y evaluar este aspecto, as como el desarrollo de intervenciones
especializadas en salud.
D.- Familiares y guras signicativas para l@s ni@s:
- Madres, padres y familiares
- Vecin@s
- Amig@s
- Miembros de la comunidad en que viven l@s ni@s
- Profesores
Todos estos actores estn involucrados en la estrategia de conocimiento y establecimiento
de los vnculos con el ni@ y, teniendo en cuenta aquellas relaciones que resultan prioritarias
para los nios y nias, se establecen acciones de cooperacin, orientacin y apoyo con
algunos de ellos, dentro del proceso de reparacin.
3.1.5. Actividades
La lnea de accin que desarrolla el Centro Ant, se sita en los objetivos de reparacin.
En ese sentido, el programa a analizar debe adscribirse al mismo sistema de evaluacin
descrito para otros proyectos relacionados con la vulneracin de derechos de los ni@s
(Maltrato y Abuso Sexual Infantil).
En este momento el Programa cumple con la cifra proyectada de incorporar 46 nios por
ao, con un presupuesto anual de $1 milln por nio atendido.
Los recursos nanciados por SENAME estn destinados a:
- Equipo humano
- Recursos materiales
- Infraestructura (local fsico)
- $90.000 por concepto de colocacin familiar
- tem de colocacin familiar
- Colaciones y locomocin
La intervencin se expresa en 4 lneas de accin:
1.- Proteccin
2.- Reparacin Psicoemocional
3.- Integracin
4.- Legal
1.- La lnea de Proteccin est relacionada con sacar al NNA del entorno de riesgo
de explotacin sexual. Para ello, se realizan acciones relativas a conocer y evaluar
su situacin familiar y su contexto social ms cercano (escuela, comunidad). Se
desarrollan acciones legales orientadas a denir la necesidad de proteccin del
ni@ y se deriva a diferentes sistemas, conforme a la evaluacin previa y su posible
trayecto futuro.
Los sistemas de proteccin habituales en los que se insertan a los nios/as son:
-Hogares con sistema de internado
- Hogares ambulatorios
- Colocacin familiar (actualmente 14 plazas, de las cuales hay tres
ocupadas)
Este ltimo sistema constituye uno de los recursos que posee el proyecto. Los
ni@s acceden a l durante un perodo acorde con el proceso de diagnstico
y resolucin denitiva de su situacin. La derivacin a los diferentes sistemas
de proteccin supone que la red familiar no ha ejercido esta funcin de un modo
eciente hacia el/la ni@ y, de acuerdo con las caractersticas de este entorno
familiar y comunitario, se escogen medidas ms denitivas o transitorias de
proteccin.
2.- Reparacin Psicoemocional: esta lnea de intervencin se orienta al proceso de
sanacin y puede desarrollarse en forma individual o grupal; el trabajo es exible,
ajustado a cada caso. Tambin incluye la orientacin a las familias o adultos
signicativos.
3.- Integracin: su objetivo es reintegrar a los ni@s al sistema escolar y a las redes
sociales. Intenciona el que los ni@s se acerquen a las actividades propias de su
etapa de vida y se realizan actividades tales como acompaamiento escolar, talleres
artsticos y espacios recreativos.
4.- Legal: el acompaamiento legal se relaciona, por una parte, con las demandas de
proteccin, y por otra, con las acciones en el mbito penal.
Cuando un ni@ ingresa al Centro, ya sea por derivacin o por deteccin directa de
algn miembro del equipo, se realiza una entrevista preliminar a quien reri la situacin,
para recabar todos los antecedentes que se conocen, generalmente la realiza el Director
del Centro. Este, en conjunto con el equipo, designa una trada (asistente social, psiclogo/a
y educador/a) que se hace cargo de ese caso, que es presentado en reunin tcnica del
equipo.
Los procedimientos posteriores incluyen:
- contactos con familiares, escuela, juzgado de menores
- contacto con otros equipos que conocen y/o han trabajado con el ni@
- entrevista individual al ni@
- entrevista colectiva
- ingreso a taller
Todos estos procedimientos se van planteando y efectuando de acuerdo al anlisis que
realiza el equipo designado y a los acontecimientos que envuelven cada caso, ya que ningn
proceso es anlogo a otro.
3.1.6 Periodizacin
En este espacio se consider informacin para establecer en conjunto con el equipo de
Trabajo del Centro Ant aquellos hitos signicativos que pudiesen traducirse como etapas
que marquen distinciones a lo largo de la prctica realizada.
Esta informacin fue recopilada de las siguientes instancias investigativas:
- Entrevista a Director Centro Ant
- Revisin de Actas de reuniones tcnicas de Centro Ant
- Revisin del Documento de Evaluacin para SENAME del 1er semestre de
intervencin
- Participacin en reunin reexiva de equipo
- Entrevistas a diversos profesionales del equipo (asistente social, Psicloga,
Educador)
En ese sentido, se establecieron desde las investigadoras - y con la retroalimentacin y
consenso del equipo de Ant - siete etapas, las cuales sern expuestas a continuacin:
ETAPA 1: CREANDO EL PROYECTO
En el proceso de recuperacin histrica de la experiencia del equipo de trabajo del Centro
Ant, aparece un inicio anterior a la aprobacin del proyecto y que resulta tremendamente
signicativo para sus fundadores, por lo que se considera como el primer hito en esta
sistematizacin. Esto es que el equipo que postula y se adjudica el proyecto Ant comienza
a tomar conciencia paulatinamente desde el ao 2003, de que tiene una trayectoria de
ocho aos trabajando en temas vinculados a maltrato infantil y abuso sexual dentro de la
Corporacin Paicab y que durante ese perodo se haba sensibilizado gradualmente en el
tema de la explotacin sexual comercial infantil y adolescente, reconocindola como una
temtica que apareca en forma larvada en muchas de las historias de vulneracin grave
de derechos de los ni@s. Esta percepcin se fue compartiendo entre los profesionales y
paralelamente conversndose tambin con el SENAME respecto a la posibilidad de llegar a
establecer una lnea especializada en ESCIA.
La primera seal formal respecto del trabajo en ESCIA corresponde a la postulacin por
parte de la Corporacin Paicab a un fondo concursable de una embajada extranjera, que es
desarrollado por la Psicloga Valeria Arredondo, coordinadora del centro Newen de Via del
Mar, y por la asistente social Ana Silva, coordinadora del centro Maihue de la Comuna de
Valparaso, durante el segundo semestre del 2003. A nes de ese mismo ao los profesionales
de Paicab se enteran de que el SENAME pretende formalizar una postulacin a un concurso
abierto para ejecutar proyectos, y desde esa perspectiva parece importante intencionar una
mayor visibilizacin de la institucin a travs de poner en el foco del debate los conocimientos
sobre el tema, y as se genera un seminario que se desarrolla en diciembre del 2003 sobre
ESCIA, que tiene por nombre DE LO INVISIBLE A LO VISIBLE. En esa oportunidad se invita
al SENAME y a la corporacin Races a participar, marcando concretamente el inters visible
de la Corporacin Paicab por introducirse en la temtica.
A partir de esa situacin se asumen ciertas conversaciones al interior de la Corporacin
respecto de la necesidad de ir deniendo un equipo de trabajo para el proyecto inminente.
En aquel momento, las profesionales coordinadoras de los centros de Valparaso y Via
del Mar venan de un largo recorrido en tareas administrativas y acumulando material sobre
el tema ESCIA, y vieron con agrado la posibilidad de volver a desempear tareas de atencin
directa de casos. Por otra parte, el actual director del Centro Ant, el Psiclogo Gonzalo Lira
pasaba por la situacin inversa, lo cual signic, casi naturalmente, pensar en una futura
forma de organizacin del equipo en el nuevo proyecto, con Gonzalo Lira como posible
Director y Valeria Arredondo y Ana Silva en atencin.
Finalmente, en Noviembre del 2003 y con plazo de postulacin hasta el 16 de Febrero del
2004, el SENAME llama a concurso a privados (ONG) para ejecutar proyectos psicosociales
en ESCIA, implementados por 2 aos y con nanciamiento anual, bajo un supuesto de lnea
programtica.
ETAPA 2: CONCRETANDO UN SUEO
El segundo hito considerado en esta historia, se produce cuando el proyecto es adjudicado
a nes de febrero al equipo Paicab, comenzando su ejecucin a partir del 1 de marzo del
2004.
Durante el mes de marzo se lleva a cabo un proceso de ordenamiento interno,
conversaciones sobre elaboracin de registros, presupuestos, primeras coordinaciones con
la red SENAME y conversaciones con los profesionales que se integraran al centro. En esta
etapa se constituyen las primeras mesas tcnicas, conformadas por el director, la psicloga
Valeria Arredondo y la asistente social Ana Silva, a las que se incorpora posteriormente la
asistente social Oriana Snchez, quien se integrara al equipo ocialmente en Abril.
Durante el mes de abril se contrata a los primeros profesionales del equipo y se ven
cuestiones como el local y su implementacin, a lo que se agrega una etapa de trabajo ms
concreto que tiene dos vertientes:
- Un fuerte trabajo de coordinacin y vinculacin externa, con el objetivo de hacerse
visibles para las otras instancias de la red
- Un trabajo interno, centrado en el fortalecimiento del equipo y el establecimiento de
las bases de su futuro modo de operar (esta lgica se ha mantenido y transformado
paulatinamente en un sello de trabajo del equipo, siendo una preocupacin
constante y creciente en la medida de la constatacin de la complejidad del tema).
ETAPA 3: MARCHA BLANCA. TENEMOS LA MESA PUESTA Y LOS INVITADOS SE
DEMORAN EN LLEGAR
El inicio de esta etapa tiene que ver con la atencin concreta de los primeros casos, la que
se produce en los primeros 2 meses de atencin (mayo, junio 2004), y el hito que la marca
es la tensin al interior del equipo por la baja recepcin de casos, puesto que slo ingresan
5 NNA (menos del 10% de la meta). Se estaba trabajando con el supuesto que la comunidad
estaba esperando esta instancia porque comprenda la importancia y gravedad del tema,
cosa que no ocurri.
Esta baja derivacin plante la necesidad de revisar las estrategias implementadas,
particularmente respecto a la relacin con los actores de la red institucional, pues estos son
considerados como la principal fuente de llegada de los NNA.
La discusin y reexin respecto a la baja cantidad de ingresos fue permitiendo distinguir
una serie de dicultades:
1. Baja visibilidad del fenmeno ESCIA, lo que se relacion con la dicultad de
reconocimiento de estos casos, repercutiendo en la ausencia de registros.
2. No en todos los actores institucionales se perciba una conceptualizacin de este
fenmeno como una vulneracin de derechos de los NNA. Es as como, en el nivel
del lenguaje se hablaba de Prostitucin Infantil, denominacin que denota una
comprensin del fenmeno como una accin voluntaria y/o de responsabilidad de
los NNA, a diferencia de la comprensin que existe y propone el Centro Ant de que
los NNA son vulnerados y por ello se denomina al fenmeno Explotacin sexual
comercial infantil y adolescente (ESCIA).
3. Las instituciones se centraban en realizar las acciones que eran de su especca
incumbencia, pasando por alto que se trataba de NNA vulnerados en ese aspecto.
4. Tambin se pudo apreciar dicultades en el sentido de que los equipos de esta red
derivadora, tambin posiblemente por los vnculos creados con estos NNA, tenan
aprensiones para derivarlos al Centro Ant, por ejemplo:
- Tener que develar experiencias que los NNA les habran confesado en un
marco de condencialidad
- La posibilidad que los NNA fuesen sobreintervenidos
- Los posibles efectos que tuviesen las acciones de denuncia o derivacin en
los espacios comunitarios en que ellos como programa estaban insertos
- La resistencia que podra originarse en los NNA, respecto de posibles
acciones coactivas o coercitivas que podran implicar la intervencin de Ant.
(Referencia: Informe de Evaluacin 1er semestre 2004).
A partir de estas conclusiones se requiri que el Centro desarrollase una amplia serie de
contactos y reuniones con distintas instancias que pudiesen, en sus prcticas, tener alguna
cercana con el fenmeno, entregando elementos para una mejor visibilizacin del mismo, y al
mismo tiempo incorporando una estrategia de sensibilizacin en el sentido de la signicacin
del fenmeno como vulneracin de derechos.
Se realizaron reuniones de reexin conjunta con las instituciones derivadoras, de modo
de disear las mejores formas en que los NNA pudiesen ser traspasados de un programa a
otro con el mayor respeto y la menor amenaza posible para su proceso (posteriormente estos
equipos tomaron conciencia de la cercana del fenmeno y comenzaron a derivar casos).
Se propusieron tambin nuevas formas de pesquisa y trabajo colaborativo con las otras
instituciones, incorporando estrategias de insercin comunitaria tales como el trabajo de calle
y el diseo de una cartilla sensibilizadora para NNA.
El trabajo de calle est orientado a la vinculacin con NNA que desarrollan prcticas de
ESCIA en el circuito callejero. Esta estrategia implica una serie de pasos, tales como:
1. identicar zonas o focos donde circulan los NNA, intentado conocer las dinmicas
y caractersticas de esos sectores;
2. recorrer los sectores identicados en forma constante para ser reconocidos por los
NNA como parte del paisaje;
3. establecer contacto informal y no amenazante con NNA visualizados, orientado a
obtener informacin respecto de su permanencia en la calle;
4. profundizacin del contacto establecido e incorporacin paulatina a las actividades
del Centro Ant.
5. dentro de las formas de acercamiento se consideraron diversas acciones posibles,
tales como: iniciar conversaciones individuales y/o grupales, invitar un completo,
bebidas o a compartir un cigarrillo o un caf, saludar en forma personal manteniendo
un trato cordial, directo y personalizado, conocer y considerar las caractersticas de
su medio ambiente, sus cdigos y reglas de vida, mantener horarios y lugares de
encuentro, conocer y conversar respecto de sus problemas de grupo, entre otras.
6. se pretende privilegiar esta modalidad de trabajo en conjunto con SERPAJ,
Epifana y Proyecto Puerto.
7. se confeccionan y entregan Cartillas para NNA (invitacin para los NNA con los
datos del Centro)
8. se coordina el trabajo con Asistentes Sociales de Tribunales.
9. se realizan procesos de deteccin en sectores (Las Pataguas) (Acta 21/7)
10. se generan acuerdos con SENAME sobre la ampliacin territorial hacia otras
ciudades cercanas a Valparaso (La Calera, La Ligua, Casablanca, Quilpu, Via del
Mar y Concn) y la realizacin de pericias (28/7) (Referencia: Actas de reuniones
tcnicas de equipo Ant)
Por otra parte, en este mismo perodo el SENAME convoc a los equipos que ejecutaban
proyectos ESCIA a una reunin en la cual se compararon las experiencias. En relacin
con el bajo nmero de ingresos se incorpor otro elemento de anlisis, atribuyndose esta
situacin ms bien a un modo de funcionar interno del programa: los criterios con que se
estaba operando en el centro Ant para ingresar los casos eran demasiado estrictos, basados
en tener todas las evidencias respecto de la situacin, lo cual era difcil, requera un largo
procedimiento y consecuentemente produca un desfase temporal entre el conocimiento de
una potencial situacin, la formulacin de la sospecha y el ingreso al proceso. Esto haba
tenido como consecuencia, que se iban dejando la mayora de los casos sin ingresar,
retrasando la intervencin en dos meses por lo menos.
A partir de este nuevo elemento y en acuerdo con el SENAME, se modicaron los criterios
de ingreso de los NNA, considerando en esa condicin a todos los NNA hacia los cuales
el equipo hubiese realizado diversas acciones, aunque aun no se hubiere conrmado la
situacin de ESCIA y estuviesen en calidad de sospecha; tambin se decide en ese acuerdo
una ampliacin de la cobertura territorial
A partir de estas reexiones y de las acciones del equipo en el sentido de hacerse ms
visibles como centro, habiendo profundizado el trabajo de difusin y sensibilizacin con una
nueva mirada hacia las personas de la red institucional, y con la modicacin de los criterios
de ingreso en acuerdo con el SENAME, se produce el efecto deseado y se incorporan en Julio
2004 12 casos nuevos, en Agosto otros 7 y en Septiembre 7 casos ms. Fundamentalmente,
las derivaciones provienen de la red SENAME y de la OPD que depende de la Municipalidad
y del SENAME.
Al respecto se seala que una posible interpretacin de los datos descritos da cuenta
de la coordinacin institucional como un mecanismo pertinente para la identicacin de
situaciones de ESCIA, en la medida que esta estrategia vaya acompaada de un perodo
previo de trabajo de sensibilizacin y formacin de los actores institucionales claves de las
comunas abordadas (Referencia Informe evaluacin 1er semestre 2004. pag 9).
ETAPA 4: ESTE TERRENO ES PELIGROSO
Otro hito signicativo (4) que se hace relevante distinguir, a partir del inicio de las
atenciones (Junio 2004), estuvo dado por la aparicin de situaciones de riesgo en los
sectores visitados y prdidas de objetos en el Centro Ant. Aparece la aprensin respecto de
las reacciones de los familiares y adultos signicativos de los NNA a las acciones del equipo,
y de las posibles reacciones de los adultos implicados en las situaciones ESCIA, quienes
podran estar formando parte de redes instaladas, con sus propias estrategias de proteccin
y de defensa. Este fenmeno es descrito por participantes del equipo como que se produce
un choque entre el imaginario previo de cmo iba a ser a como est siendo (testimonio de
psicloga del proyecto).
Abordar el fenmeno de la ESCIA implicar, entonces, una serie de precauciones que
debern tener en cuenta los miembros del equipo. Es as como, en reuniones tcnicas, se
establecen acuerdos que reeren a normas de seguridad al interior del local donde funciona
el Centro, as como a las formas de acercamiento a los territorios y a las personas que forman
parte de la red de relaciones de los NNA.
Los resultados obtenidos en esta etapa son:
Medidas de seguridad: (7/7)
-Familiares de los NNA solo pueden entrar al centro con citacin
-Espacios de talleres para los nios mientras esperan
-Espacio del computador c/ informacin cerrado
-Espacios del centro siempre supervisados por adult@s
-Dar direccin y telfono solo del Centro, no los personales, tambin las guardadoras
-No estar sol@ en el Centro
ETAPA 5: CUMPLEAOS DE MONO
El ingreso masivo de casos mencionado anteriormente, y que llega abruptamente a 24,
genera un gran momento de tensin ligada al xito. Este momento aparece entonces como
el 5 hito signicativo para el Centro, lo que implic contrastar el diseo del proyecto con
la aplicacin de modelos de intervencin, proceso en el que se empieza a evidenciar las
inadecuaciones en el diseo original, constituyendo un fuerte desafo para la reexin y la
reconstruccin de esas estrategias. El nfasis en este perodo es la multiplicidad de acciones
que realizan todos los miembros del equipo, reejado en el nombre que se le da a esta
etapa.
Este desafo se maniesta en diferentes objetivos:
- fortalecer la organizacin interna del equipo a travs de la necesaria articulacin
e integracin de los roles profesionales y disciplinarios al interior del proyecto,
posibilitando una verdadera intervencin integral. En ese sentido, se intenta abordar
las urgencias y ordenar el ejercicio de los roles diversos al interior del equipo, los
tiempos, etc.
- abordar las distintas respuestas de adherencia/ no adherencia de los NNA a la
atencin
- coordinar los objetivos de las cuatro lneas de intervencin, considerando las
diferencias de tiempos y ritmos de los cuatro ejes de trabajo, es decir lograr la
articulacin necesaria entre las dimensiones de control social y coactividad -
dimensin jurdica - con las dimensiones propias de la intervencin psicosocial
- comprender y aprehender la complejidad de las diferentes dinmicas familiares
y del contexto social de los NNA (La complejidad evidenciada por cada uno de los
casos ingresados y la capacidad tcnica y profesional para contener y dar cuenta de
este elemento)
- evaluar el grado de adecuacin del sistema de colocacin familiar como medio de
proteccin ms idneo para los NNA involucrados en ESCIA
Esta fase coincide con la fecha en que el SENAME requiere evaluar la prctica de 6
meses de funcionamiento. El cierre de este primer ciclo del Centro Ant queda denido por el
Primer Informe de Evaluacin requerido por SENAME (septiembre 2004). Ante la coyuntura
de tener que confeccionar este informe semestral, se proyecta tener una cierta claridad como
equipo en lo que se est haciendo y poder as constituir una forma de retroalimentacin
para el SENAME. Entonces se produce la necesidad de entrar en un proceso de evaluacin
interna y de sistematizacin de la prctica. Se tiene una conciencia de que se est en una
etapa de constante ajuste de lo que se sabe conceptualmente del tema y de lo que se est
trabajando.
ETAPA 6: EL NIO ESCAPISTA
En este momento el equipo releva una nueva complejidad, marcada por un 6 hito: a pesar
de que ingresan ni@s al Centro, muchos de ellos escapan. El equipo comienza a percatarse
que no es percibido por los NNA como un aliado o apoyo, sino como una amenaza para ellos,
lo que genera desencanto y preocupacin ya que los NNA asocian al equipo con una imagen
ms cercana a la de los policas que a un equipo de ayuda. Esto implica hacerse cargo que
el proceso de acercamiento a los NNA requiere considerar este aspecto y probablemente
repensar nuevas estrategias que permitan a los NNA resignicar la presencia y el rol de estos
nuevos actores en sus vidas.
Esta etapa est marcada entonces por una mayor rigurosidad y dedicacin al estudio y la
proyeccin del tratamiento de cada NNA. Esta reexin marca un trnsito hacia la etapa nal
de esta sistematizacin.
ETAPA 7: ESTO ES LO QUE HEMOS APRENDIDO: SABEMOS LO POSIBLE Y
TAMBIEN LO IMPOSIBLE
El ltimo hito (7) considerado se produce cuando el equipo siente que ha consolidado un
conocimiento adquirido a travs de la experiencia y elabora el 2 Informe para el SENAME
en Enero 2005.
Lo que ser incluido en el cierre del presente anlisis, (dada la necesidad de entregar
formalmente nuestro informe del curso), son algunas conclusiones preliminares a partir de
la reexin conjunta de la prctica realizada por el equipo:
As, durante el mes de Noviembre se realiza una evaluacin general de la situacin en que
se encuentra cada uno de los NNA ingresados y se describen los Programas de Tratamiento
Individual, con las orientaciones particulares y las acciones realizadas y por realizar que
consideran la complejidad particular de cada caso. En ese sentido se estiman los siguientes
criterios iniciales de ordenamiento:
7a.- Proceso de vinculacin y estrategia general ligada a la reparacin integral:
Como principios generales presentes en la intervencin se destaca:
1. que la estrategia desarrollada en cada caso intenta ajustarse a las situaciones
particulares que estn viviendo los NNA .
2. que est guiada centralmente hacia establecer y mantener un vnculo sanador del
NNA con todos los integrantes del equipo, particularmente con aquellos que estn a
cargo de su caso.
Desde esta perspectiva pueden identicarse acciones que estn presentes en la atencin
de todos ellos en las lneas de intervencin del proyecto y que se exponen a continuacin:
a) En el mbito de la reparacin psicoemocional:
- Hacia los NNA:
- Establecer de una relacin de conanza que permita acoger y problematizar las
situaciones que vive cada NNA
- Establecer un marco de trabajo con NNA desde la proteccin, no punitivo
- Establecer un marco de relacin con los NNA con negociacin en cuanto a lmites
- Estimular actividades y relaciones interpersonales apropiadas a su etapa de vida
(con pares)
- Promover la reexin en NNA respecto de relaciones interpersonales de riesgo
- Promover la reexin en torno a sus relaciones con adultos protectores directos y
de su red comunitaria
- Promover la identicacin de la situacin ESCIA por parte de NNA
- Evaluacin de situaciones clnicas de alta complejidad y derivacin a sistemas de
salud pertinentes
- Abordar temticas y experiencias asociadas a otras formas de violencia y abuso de
las que han sido vctima.
- Cuando se detecta que los NNA forman parte de grupos de pares involucrados en
ESCIA que tambin estn vinculados al Centro Ant, se incorpora la metodologa
grupal en el trabajo reparatorio.
- Hacia las guras signicativas:
- Establecer contacto con los familiares y adultos signicativ@s
- Evaluar la presencia de estrategias de ocultamiento o validacin de las prcticas
ESCIA por parte de los adult@s
- Promover en la madre y/o adulto signicativo la comprensin y desculpabilizacin
de la situacin ESCIA que vive la NNA
- Promover una actitud responsable y protectora en las guras signicativas hacia los
NNA
- Propiciar el acercamiento y resignicacin de la relacin entre los NNA y sus
madres cuando es pertinente
b) En el mbito de la proteccin socio- jurdica de los NNA:
- Solicitud de medida judicial de proteccin a todos los NNA
- Contacto y coordinacin permanente con instancias de proteccin en los que estn
los NNA
- Evaluacin de la situacin familiar de los NNA
- Incorporacin a Sistema de Colocacin Familiar cuando no existe familia protectora
- Diversas acciones orientadas a ubicar y pesquisar al NNA que se encuentra en
fuga o desaparecid@
c) En el mbito de la integracin:
- Evaluacin de la situacin escolar y coordinacin con las instancias educativas
- Apoyo en la incorporacin al sistema escolar
- Apoyo en el desarrollo de tareas escolares
- Actividades de talleres creativos en el centro
- Actividades recreativas en grupo
Adems de distinguir acciones en las lneas de intervencin y con el afn de obtener una
cierta especicidad en relacin con la experiencia particular obtenida del trabajo con los NNA,
se han establecido algunas distinciones aplicables a tipos de situaciones que stos viven y
que podran eventualmente constituir la base de una futura protocolizacin:
NNA que al ser derivados ya se encuentran en sistema de proteccin (hogares u
otro):
- Se prioriza el trabajo reparatorio teraputico
- Se indagan las posibilidades de guras signicativas familiares
- Se propicia la recuperacin de la historia e identidad familiar
- Se realiza apoyo en lo educativo
- Se incorporan a talleres creativos
- Se desarrollan acciones orientadas a diagnosticar y mejorar la salud fsica
- En algunos casos se inicia denuncia a la Fiscala y se intenciona la obtencin de
los relatos de NNA
NNA que viven con familias que no ejercen rol protector:
- Se establece una relacin de conanza con el NNA
- Se evala la situacin familiar y los signicados que maneja de la ESCIA.
- Se desarrolla un trabajo de contencin y orientacin a la familia
- Se solicita la medida de proteccin al Tribunal de Menores
- Se incorpora al NNA en el Sistema de Colocacin familiar u otra alternativa
proteccional
- Se realiza un trabajo permanente de seguimiento y apoyo a las Colocadoras
familiares
- Se realiza un trabajo permanente de coordinacin y seguimiento con las instancias
protectoras (hogares, CTD)
- Se evala la situacin de salud
- Se realizan las gestiones de salud pertinentes
- Se realiza un diagnstico de la situacin escolar y se propicia la reintegracin
- Se incorpora al NNA a actividades creativas en taller
- Se incorpora al NNA a actividades recreativas
- Se incorpora al NNA en un trabajo teraputico reparatorio
- En algunos casos se inicia la denuncia a la Fiscala y se intenciona la obtencin de
los relatos de NNA
NNA que viven con familias que poseen potencial protector:
- Se establece una relacin de conanza con el NNA
- Se evala la situacin familiar y los signicados que maneja de la ESCIA.
- Se desarrolla un trabajo de contencin y orientacin a las madres o adultos
signicativos
- Se desarrolla un trabajo de movilizacin de las funciones protectoras en adultos/ as
signicativos/ as
- Se solicita la medida de proteccin a Tribunal de Menores con orientacin a que el
NNA permanezca con su grupo familiar con seguimiento de Ant
- Se incorpora al NNA en un trabajo teraputico reparatorio
- Se desarrolla el trabajo de apoyo regular hacia la familia o adult@ protector en
forma individual y se maneja la posibilidad de trabajo en grupo
- Se intencionan espacios recreativos de acercamiento entre el NNA y su familia
- En algunos casos se inicia la denuncia a la Fiscala y se intenciona la obtencin de
los relatos de NNA
NNA que estn en la calle:
- Establecer una relacin de conanza con la persona que primero lo contacta
- Los encuentros se realizan en cualquier lugar en que el NNA se encuentre
- Se considera el horario relacionado con el ritmo de vida para concertar las
citaciones de los NNA
- Se respeta el ritmo del NNA para obtener el relato de la situacin de ESCIA
- El contacto con la familia se realiza slo cuando el NNA lo acepta
3.1.7. Anlisis
Hiptesis
De los antecedentes expuestos emergen varios supuestos bsicos e hiptesis que
cruzan la prctica analizada. En este sentido, se identican algunas premisas o supuestos
generales:
En primer lugar, el equipo gestor del proyecto est fuertemente teido por su propia
experiencia laboral en las intervenciones psicosociales en los temas de abuso sexual y
maltrato infantil, compartiendo los supuestos que asume el SENAME en estas temticas:
- los NNA son sujetos de Derecho
- los NNA en situaciones de ESCIA son nios vulnerados en sus derechos y no
responsables (por ello el nfasis en referirse a situaciones de explotacin sexual y
no a prostitucin infantil).
- Se asume que los NNA en situaciones de ESCIA especcamente son vulnerados
en sus derechos de proteccin, sustento, educacin, juego, afecto.
- Existiran situaciones de deprivacin afectiva, econmica y social relacionadas con
las situaciones de ESCIA
Desde estos supuestos, surge una primera hiptesis:
- Para ser rescatados de las redes ESCIA, los NNA deben recuperar sus derechos
- Los NNA en situaciones de ESCIA necesitan adems procesos de reparacin para
reinsertarse exitosamente como sujetos de derecho.
A partir de lo anterior surge a su vez una hiptesis de accin general:
- Al disminuir los factores de riesgo y aumentar los factores protectores (en
otras palabras, al disminuir la vulnerabilidad psicosocial de los NNA), es posible
rescatarlos de la ESCIA
Asimismo, se hipotetiza que, en la prctica, el equipo del Centro Ant maneja tambin una
serie de premisas que orienta su accin como equipo:
- A pesar de mantener lneas de accin ms conservadoras, apegadas a los
lineamientos del SENAME, el equipo gestor intuye que el tema va a revestir mayor
complejidad que la sealada por las directrices generales, y que stas debern ser
contrastadas en la prctica misma.
- Adems, existe la percepcin de ser pioneros en el tema ESCIA y en ese sentido
ellos asumen una fuerte responsabilidad y compromiso de marcar un camino que
trace directrices de accin futuras para intervenciones en esta temtica, lo que
marca desde el inicio una apuesta por un estilo de trabajo reexivo, siempre en la
bsqueda de lograr protocolizar las intervenciones.
Esta lgica se traduce en hiptesis de accin orientadas a la metodologa de trabajo:
- Si se pretende lograr un manejo eciente que sirva como modelo en las futuras
intervenciones psicosociales en las situaciones ESCIA, la experiencia del equipo
debe ser reexionada crticamente, para despus formalizarse a travs de protocolos
de intervencin
De esta hiptesis se desprende un fuerte nfasis en la reexin del equipo de trabajo y en
el fortalecimiento de la coordinacin de las acciones del equipo, presentes a lo largo de toda
la planicacin y el desarrollo del mismo.
Del mismo modo, se asume que todo lo anterior, para ser posible, debe complementarse
con medidas de autocuidado para los integrantes del equipo.
Del supuesto anterior se desprende una hiptesis estratgica complementaria:
- Si se pretende un trabajo efectivo a partir de una constante revisin de la prctica,
se requiere de un clima basado en la conanza mutua que pueda acoger el
impacto emocional del fenmeno ESCIA, y a la vez reconocer las debilidades que
eventualmente cada miembro del equipo pueda percibir en s mismo y en los otros.
En relacin con las hiptesis tcticas que van emergiendo de las etapas sealadas en el
tercer momento, se podran encontrar las siguientes:
1.- En la primera etapa, sobre los antecedentes a la postulacin del Proyecto:
Supuesto:
- La experiencia que tenemos en Maltrato Grave es una base slida para abordar
este nuevo desafo.
Hiptesis tctica:
- Si aplicamos nuestra experiencia en el trabajo con otros NNA vulnerados en
sus derechos, entonces estaremos capacitados para plantear un proyecto de
intervencin en ESCIA.
2.- En la segunda etapa, de implementacin bsica del proyecto, los supuestos y las
hiptesis tcticas que se reconocen son las siguientes:
Supuesto:
- Podemos juntar nuestras capacidades para hacer realidad una iniciativa de un
modo integral.
Las hiptesis tcticas son:
- Si se pretende implementar adecuadamente un proyecto se requiere la ejecucin
ordenada de una planicacin acuciosa del trabajo y del estudio del tema en
profundidad por parte del equipo.
- Si contactamos a la red comunitaria e institucional al tema de la ESCIA, los casos
sern detectados y derivados correcta y oportunamente al Centro.
Esta hiptesis se relaciona con el supuesto de que el tema ESCIA es un tema velado y
oculto socialmente, que requiere ser visibilizado para su reconocimiento. La planicacin del
trabajo del equipo y la tarea de sensibilizacin de la red se reconocen como una etapa previa
indispensable para la derivacin de casos.
3.- La tercera etapa Marcha Blanca, relacionada con las primeras atenciones de
casos est marcada por la hiptesis tctica anterior, que acta como un supuesto
para esta etapa:
- La red de instituciones colaboradoras del SENAME constituiran una fuente amplia
y diversa y en cierto sentido suciente - de derivacin de casos de intervencin
para el proyecto (Referencia Informe evaluacin 1er semestre 2004).
Este supuesto se tensiona por la constatacin de que no todas las instituciones comparten
la visin de la ESCIA como una situacin de vulneracin de derechos y presentan adems
otras dicultades (ya mencionadas).
Tambin podramos sealar otro supuesto velado:
- La comunidad est esperando esta intervencin porque comprende la importancia
y complejidad de esta temtica
Entonces, la hiptesis tctica en esta etapa no se cambia, sino que se complementa:
- Si queremos cambiar la visin de las instituciones con respecto de la ESCIA,
debemos hacer un trabajo ms cercano con las instituciones, abordando las
dicultades de comprensin del fenmeno

- Si intensicamos y ampliamos las formas de contacto con los otros actores de la
comunidad se aumentarn los ingresos de NNA
Por otra parte, el bajo nmero de ingresos obliga a revisar algunas estrategias de
vinculacin y los criterios utilizados, asumiendo como explicacin que estos son demasiado
estrictos en relacin con la visibilidad que tiene el fenmeno.
En este sentido surgen como alternativas de solucin, a modo de hiptesis tcticas:
- El tema es ms complejo de lo que creamos, por lo tanto: si queremos ser
efectivos tenemos que ser ms exibles en el proceso de incorporacin de los
NNA, teniendo en cuenta los ritmos propios de las dicultades particulares de este
fenmeno

- Si los NNA nos comienzan a ver en su ambiente cotidiano (calle y noche), se
familiarizarn con nuestra presencia y se acortar la distancia entre equipo y los
NNA
- Si se incorpora un estilo de trabajo que considere los ritmos y cdigos de los
NNA, gradualmente se ir estableciendo una relacin de conanza
4.- Etapa: Este terreno es peligroso
Aparicin de robos en el centro. La percepcin de hostilidad por parte de las familias de
los NNA pone en evidencia un supuesto velado que manejaba el equipo:
- Como somos un equipo bien intencionado, los nios y sus familias estarn
dispuestos a responder favorablemente a nuestra presencia e intervenciones
Como este supuesto resulta inadecuado a partir de las experiencias sealadas, vemos
que el equipo implcitamente se plantea como hiptesis de accin:
- Si reconsideramos nuestras expectativas y nociones previas de la realidad,
tomando las precauciones atingentes con esa realidad, podremos actuar con mayor
precisin
5.- Etapa:Cumpleaos de mono . Ingreso masivo de NNA, deserciones y
dicultades de manejo
Se hace evidente un supuesto auxiliar que cruza todo el proyecto: la reexin del equipo
permite claridad en las propuestas e intervenciones
Este supuesto se ve amenazado, no en relacin con su legitimidad, sino con poder
mantenerse viable por la sobrecarga de trabajo que hace ms difcil mantener esta condicin
fundamental. Existen percepciones que desafan las proyecciones iniciales del proyecto,
demandando mayor reexin y especicidad. Esto lleva al equipo a redoblar sus esfuerzos
por mantener un orden que permita la reexin sistemtica, a lo que se agrega la tarea de
evaluacin. Las percepciones son: El tema reviste una complejidad mucho mayor que la
supuesta inicialmente. Nos falta experiencia. Necesitamos mayor coordinacin.
Para abordar esta situacin se pueden distinguir las siguientes hiptesis tcticas:
- Si reexionamos sistemticamente, nos obligamos a ordenar nuestra experiencia.
- La coordinacin interdisciplinaria y la distribucin de tareas, debe considerar la
conjugacin de los ritmos de la intervencin jurdica y la reparatoria para lograr una
intervencin efectiva.
6.- Etapa: El nio escapista
La desercin de los NNA hace evidentes las dicultades que conlleva la prctica.
El siguiente supuesto con el que se funcionaba es desaado por la desercin y
desconanza de los nios.
- Si sabemos como rescatar a los NNA de la ESCIA (restituir derechos, reinsertarlos,
reparar y desbaratar las redes ESCIA a travs de penalizar a los adultos
involucrados) los nios tendrn adherencia con los profesionales del equipo.
Se apuesta entonces a una hiptesis tctica que tiene que ver con mejorar las estrategias
de vinculacin:
- Si conocemos y entendemos mejor la situacin particular de cada caso y
revisamos acuciosamente nuestras prcticas, podemos tener estrategias mucho ms
especcas para mejorar la vinculacin con los NNA
Se asume por ltimo, un trabajo auto-correctivo permanente a partir de la reexin del
proceso hasta convertirse en experto.
7.- Etapa Esto es lo que hemos aprendido: Sabemos lo posible y tambin lo
imposible
Supuesto:
- Lo que hemos adquirido como experiencia puede producir una experticia en el
tema.
Hiptesis tctica:
- Si sistematizamos la experiencia, podemos construir un conocimiento respecto de
la intervencin en ESCIA.
Del anlisis que se desprende de las hiptesis, lo fundamental de esta experiencia
sistematizada podra sintetizarse como la de un equipo que comparte una lgica de trabajo
que combina el conocimiento sistemtico y recursivo del tema ESCIA con la planicacin de
sus acciones, que se muestra exible y abierto a la experiencia, que reconoce las dicultades
del tema abordado y que mantiene una elevada estima y auto conanza, que es contenedor
de sus miembros y que cuenta con un estilo de liderazgo claro y denido, que enfatiza un
orden tranquilizador y una base afectiva segura para el equipo.
De este modo, parece fundamental la experiencia previa de los gestores del proyecto y
las caractersticas profesionales y personales del equipo seleccionado.
BASES TERICAS
En cuanto a las bases tericas subyacentes reconocibles detrs de estas hiptesis se
podra sealar lo siguiente:
En general, se reconoce un modelo inicial de problema/solucin basado en los factores de
riesgo y protectores, el cual se ordena desde una perspectiva sistmica ecolgica, y donde
las intervenciones consisten en abordar los factores de riesgo en los distintos niveles, pero
con un nfasis en la habilitacin de los sujetos.
Por otra parte se incluyen modelos tericos auxiliares que tienen que ver con la dinmica
organizacional del equipo de trabajo, orientados a fortalecer un equipo en un proceso
sistemtico de evaluacin permanente de su gestin y de construccin metodolgica.
A partir del modelo terico inicial, y en el afn y estrategia de ir enriqueciendo el
conocimiento en la experiencia y fortaleciendo la calidad y especicidad de las intervenciones,
aparecen formas estratgicas de intervenir sobre problemticas sociales que parten de la
sensibilizacin de la comunidad y los actores ms signicativos en el tema que son cercanas
al modelo de red de redes, donde se trabaja a partir de la comunidad, intentando fortalecer las
redes naturales existentes e intentando comprender sus premisas y lenguajes, respetndolos
para potenciar la diversidad y especicidad.
Las estrategias de vinculacin con los NNA estn relacionadas con modelos tericos de
trabajo comunitario basados en una mirada etnogrca que apunta a conocer y considerar en
la relacin las caractersticas del grupo y tratar de establecer entre ambas partes procesos de
acomodacin /asimilacin, tendientes a construir un espacio comn en el que se consideren
los aspectos culturales del grupo como requisito previo antes de cualquier intervencin.
Por ltimo, en las formas de establecer la relacin y el proceso reparatorio, para optimizar
el trabajo con los NNA se rescatan conceptos tericos ligados a la teora del vnculo (J.
Bolwlby) y la posibilidad de brindar experiencias vinculares correctivas en NNA que presentan
historias de experiencias vinculares inestables. Estas nociones estn ligadas a principios
psicoteraputicos bsicos tradicionales, tanto psicoanalticos (fundamentos de psicoterapia
breve de orientacin analtica de H. S. Sullivan) como a principios de Psicoterapia centrada
en el Cliente (C. Rogers).
ANEXO
TERCER MOMENTO
PERIODIZACIN Y CONTEXTO
Objetivos Actores Formas de
Trabajo
Resultados
I Etapa
CREANDO EL
PROYECTO
Hito:
Toma de
conciencia
del equipo
PAICAB de la
importancia y
prevalencia del
tema ESCIA.
Hacer
realidad una
intervencin
que se
considera
crucial en el
marco de los
Derechos del
Nio.
Formulacin del
proyecto Ant
para SENAME
Equipo de
trabajo de la
Corporacin
Paicab.
-Recoleccin de
la experiencia
de trabajo de
Reparacin en
Maltrato infantil
-Sensibilizacin
al tema
-Conocimiento
del tema
-Convocatoria
SENAME
Proyecto
formulado
II Etapa
CONCRETAN-
DO UN
SUEO
Hito:
Aprobacin del
proyecto Ant
Marzo Abril
-Instalar el
Centro en un
lugar fsico
-Conformar el
equipo
-Establecer
lneas de
trabajo
-Ordenar
presupuestos
-Diseo de
estrategias de
Auto cuidado
-Realizar
primeras
coordinaciones
institucionales
-Internalizar
temtica ESCIA
-Construccin
del sistema de
registros
-Equipo gestor
del Centro Ant
-Equipo
completo de
Ant (a partir de
Abril)
-SENAME
- Director de
Paicab
-Seleccin del
equipo
-Establecimien-
to de lneas de
trabajo
-Organizacin
de aspectos
administrativos
y nancieros
-Reuniones
tcnicas
-Distribucin
tareas
-Centro
instalado
-Equipo
conformado
-Lneas de
intervencin
establecidas
-Presupuesto
organizado
-Equipo
informado
respecto del
tema ESCIA
-Sistema
de registros
diseado
III Etapa
MARCHA
BLANCA.
TENEMOS
LA MESA
PUESTA Y LOS
INVITADOS SE
DEMORAN EN
LLEGAR
Hito:
Primeros casos
atendidos.
No llegan NNA.
Dicultades con
las derivaciones
Y los nios/
as?
por qu?
En el mes de
Mayo surge la
preocupacin
por el bajo nivel
de derivacin
de casos,
frmula que
hasta ese
momento se
privilegiaba
para el ingreso
de nio/as.
Fines de Abril
- Mayo - Junio
-Apertura ocial
a la comunidad
-Ejecutar las
cuatro lneas de
trabajo
-Reexionar
sobre las
primeras
experiencias de
derivacin
-Establecer un
diagnstico de
las dicultades
-Establecer
estrategias
apropiadas en
coordinacin
con las redes
Todos:
-Equipo
-Red de
instituciones
derivadoras
-Comunidad
-Nios y nias
-Atenciones a
nios y nias
-Coordinacin
intersectorial
con la red
-Reuniones con
SENAME
-Reexiones del
equipo en torno
a experiencia
de atencin y
derivacin.
-Reexin
respecto de
estrategias
de pesquisa
e ingreso de
casos. (2/6)
- Realizacin
de cartilla de
contacto con
NNA para el
trabajo conjunto
con otras
instituciones
-Diversas
acciones que
intensican la
coordinacin
con esas
instancias
-Discusin del
ingreso de
NNA de otras
comunas (16/6)
-Inauguracin
Centro Ant
-Se constituyen
redes de
derivacin
y de trabajo
colaborativo
-Nios y nias
ingresan al Ant
-Se adquieren
conocimientos
desde la
experiencia
concreta
respecto de
dicultades
de las otras
instituciones
(por ej: la
temtica no es
comprendida
como
vulneracin de
derechos de
NNA)
- Diagnstico
situacional
-Propuestas
de estrategias
alternativas
-Diseo de
estrategias de
acercamiento
del centro hacia
las redes:
-Acuerdos
con SENAME
respecto de
la ampliacin
territorial y la
realizacin de
pericias (28/7)
-Cartilla para
NNA
IV Etapa:
ESTE
TERRENO ES
PELIGROSO
Hito:
Situaciones de
riesgo para la
seguridad del
equipo
-Reconocer las
circunstancias
particulares
en que se
desenvuelven
las situaciones
ESCIA
-Tomar medidas
atingentes
de accin y
proteccin del
equipo
-Equipo
-NNA atendidos
-Adultos/as
signicativos/ as
-Adultos
asociados a
redes de ESCIA
-Reexin en
equipo
-Toma de
conciencia,
despertar frente
al problema.
-Medidas de
seguridad
V ETAPA:
CUMPLEAOS
DE MONO
Hito: Ingresos
masivos
generan estado
de alerta y
sentirse
abrumados.
Julio- Agosto
Cmo ordenar
nuestro actuar?
- Implementar
las lneas de
intervencin en
cada caso
-Claricar roles
de cada uno/a
-Denir lmites
-Tomar
decisiones
coordinadas
-Equipo Ant
-NNA
-Familiares
y adultos
signicativos
-Instancias de
la red
-Reexin en
equipo
-Trabajo de
tradas
-Coordinacin
con instancias
de la red
-Reexiones de
experiencias
realizadas
-Conciencia de
la complejidad y
diversidad
- Coordinacin
de tradas con
abogado
-Logro de
acciones
ecientes
en algunas
intervenciones
realizadas:
legales, de
Cmo abordar
las urgencias?
Vamos
haciendo
camino...
proteccin y
reparacin
VI Etapa
EL NIO
ESCAPISTA
Hito:
Dicultades en
la adherencia
al tratamiento:
NNA se
arrancan, se
resisten.
Agosto-
Septiembre
-Formular
estrategias
diferenciales en
relacin con los
roles de cada
uno : identicar
las redes
institucionales y
personales, del
centro, de los
profesionales y
de los NNA
-Comprender
los factores
presentes en
esta conducta
de los NNA
-Equipo de
trabajo
-Actores de
la red de
derivacin
(Proyecto
puerto;
SERPAJ,
CERCAP, etc.)
-NNA
-Discusin y
seguimiento de
casos interred
-Discusin
grupal
intraequipo:
revisin de
casos
-Organizacin y
distribucin de
tareas
-Diseo de
estrategias
concretas
-Profundizacin
en las
estrategias de
coordinacin
con otras
instituciones
-Implementa-
cin de diversas
estrategias de
acuerdo a los
casos
-Logros en
los procesos
de NNA en
relacin a lo
proteccional,
legal,
integracin y
reparacin
-Se dene un
perl recurrente
de NNA
presente en
diversos casos:
el escapista
VII Etapa:
ESTO ES LO
QUE HEMOS
APRENDIDO:
SABEMOS LO
POSIBLE Y
TAMBIEN LO
IMPOSIBLE
Hito: Logrando
las metas
Oct-Nov-Dic
-Establecer
perles
diferentes
entre los casos
ingresados
-Formular
estrategias
diferenciales en
base a estas
distinciones
- Sintetizar las
experiencias
reexionadas y
aprendizajes
- Protocolizar
las diversas
estrategias
-Retroalimentar
a SENAME la
experiencia
adquirida
-Equipo
-NNA
-Redes
-Adultos
signicativos
-Reexin en
equipo
-Trabajo de
tradas y
anlisis con
abogado
-Evaluacin
de cada caso
de acuerdo a
indicadores
-Desarrollo de
los PTI
Protocolizacin
de estrategias
especcas
3.2. Evaluacin anual del Centro Ant
3.2.1. Ingresos
3.2.1.1. Flujo de ingresos
Mes de Ingreso Frecuencia Porcentaje
Abril 2004 1 2,17
Mayo 2004 1 2,17
Junio 2004 3 6,52
Julio 2004 12 26,1
Agosto 2004 7 15,21
Septiembre 2004 7 15,21
Octubre 2004 2 4,34
Noviembre 2004 6 13,04
Diciembre 2004 3 6,52
Enero 2005 1 2,17
Febrero 2005 3 6,52
Total 46 100
El numero total de ingresos del perodo Marzo/ Febrero es de 46 casos, los que representan
un cumplimiento del 100% de la meta estipulada como cobertura del proyecto para el ao en
evaluacin.
Como se seal en el primer informe, el ritmo en el ujo de ingresos al inicio del proyecto
fue lento para los tres primeros meses de funcionamiento, aspecto que respondi a diversos
factores, tanto externos como internos al equipo de trabajo y que se relacionaban con:

- En lo externo, con la baja visibilidad del fenmeno de la ESCI, por una parte, y por otra,
con aprensiones de parte de las instituciones respecto a la derivacin de los NNA a otro
proyecto, ya que la problemtica por la cual se derivaba era de tratamiento condencial para
ellos.
- En lo interno, relacionado con los criterios de ingreso que el equipo manejaba, estos
resultaron muy exigentes impidiendo mantener el nivel de ingresos deseado; durante este
perodo, se aguardaba hasta tener la conrmacin de la existencia de ESCI para considerar
un ingreso. Frente a esto se observ que las caractersticas propias del fenmeno, as como
las condiciones de la dinmica psicosocial en la que estn insertos los NNA, mostraban una
gran complejidad expresada en la presencia de obstaculizadores para acceder a la presencia
de los NNA, tambin en el comportamiento resistente y de evitacin de los mismos y de los
adult@s vinculados con ell@s, lo que dilataba en el tiempo la conrmacin de la situacin
ESCI, y por lo tanto la concrecin de los ingresos; este criterio de ingreso pasaba por alto el
hecho de que el equipo ya haba realizado una serie de acciones orientadas a la vinculacin
y diagnstico de la situacin ESCI en que se encontraban los NNA a partir de sospechas
fundadas.
En relacin con ambas circunstancias, el equipo realiza acciones para modicarlas, y es
as como, en el mbito de lo externo, se realizan reuniones de sensibilizacin y de trabajo
compartido con las instancias derivadoras que favorecieron el tema de la derivacin, y adems
se desarroll y adecu un sistema de derivacin que resultara pertinente para este fenmeno
particular y su necesaria condencialidad. Se agregaron, adems, nuevas estrategias de
vinculacin que implicaron acciones no especicadas anteriormente en el programa, tal como
el Trabajo de Calle (ver informe semestral Proyecto Ant, agosto 2004).
Asimismo, respecto de los criterios de ingreso, en concordancia con el SENAME se
realizaron algunas modicaciones: en lo que se reere al momento en que se consideraba
ingresado un NNA y tambin respecto a la ampliacin de la cobertura territorial del programa
hacia otras comunas cercanas; este aspecto tambin considera el hecho de que, si bien los
NNA tenan domicilios en otras comunas, algunos de ell@s vivan la situacin de explotacin
en la ciudad de Valparaso.
Es a partir de estas adecuaciones que se produce un aumento signicativo en los ingresos
en los meses de julio, agosto y septiembre, producindose el incremento de ingresos ms
signicativo del ao, como se puede apreciar en el cuadro anterior.
Posteriormente, en el mes de noviembre se produce un nuevo ingreso signicativo en
nmero, en comparacin con los otros meses, suceso que se vincula a la develacin de una
Red ESCI realizada por Polica de Investigaciones de Valparaso.
Observacin: dado que hay tres casos cuyo ingreso se produce a nales del mes de
febrero (ltimo mes de funcionamiento del proyecto), y por el efecto distorsionador que stos
pudieran provocar sobre los resultados de la evaluacin, el anlisis de los antecedentes
especcos de la intervencin y de sus resultados slo considerar como vlidos los 43 casos
ingresados hasta el mes de enero de 2005, esto es, con el 93,5% de los casos efectivos.
3.2.1.2 Caractersticas del Ingreso
Caractersticas del Ingreso Frecuencia Porcentaje
Deteccin del equipo 4 9,3
OPD 5 11,6
Red SENAME 21 48,8
Red Salud 1 2,3
Unidad de Proteccin a Vctimas 3 7,0
Tribunal de Menores 7 16,3
Departamento Municipal 2 4,7
TOTAL 43 100
Los datos muestran que la principal fuente de ingresos, proviene del trabajo de derivacin
de otras instancias de la Red SENAME. Se ha mantenido durante todo el ao una estrecha
relacin de colaboracin y coordinacin con Hogares, CTD (Centros de Trnsito y Distribucin)
y otras instancias de la red, con quienes se ha desarrollado una estrategia de seguimiento
de los casos la cual ha requerido de la reexin conjunta de la situacin de cada NNA, para
realizar acciones ecientes y a la vez evitar la sobre-intervencin.
La segunda fuente importante de derivacin, la constituyen los Tribunales de Menores,
aprecindose un aumento en relacin con el primer perodo. De este hecho podemos suponer
el mayor conocimiento por parte de los Tribunales sobre el trabajo del Centro Ant, as como
la validacin de las estrategias de intervencin del equipo profesional, lo que se ha apreciado
en la disposicin a acoger y solicitar por parte de l@s magistrad@s, las sugerencias del
equipo Ant respecto al tratamiento integral y la situacin de proteccin de los NNA.
En este sentido, el equipo evala favorablemente la estrategia de coordinacin institucional
desplegada en lo que reere al impacto en la insercin territorial de la problemtica y de las
acciones de coordinacin institucional del Centro.
Finalmente, es relevante destacar que la deteccin directa de los NNA, aparece como una
nueva modalidad de ingreso para el periodo, marcando una diferencia con lo reportado en el
primer informe; lo que dara cuenta de que las nuevas estrategias desplegadas por el equipo,
fundamentalmente el Trabajo de Calle, empiezan a dar resultados concretos en lo que se
reere a la deteccin directa de casos (9,3% de los ingresos).
3.2.1.3 Solicitud realizada al momento del ingreso
Solicitud realizada Frecuencia Porcentaje
Pericia judicial 5 11,6
Evaluacin no judicial 3 7,0
Intervencin 24 55,8
Pericia e intervencin 10 23,3
No se precisa 1 2,3
TOTAL 43 100
De acuerdo con lo sealado en los datos, la solicitud de Intervencin constituye la mayor
parte de los requerimientos por parte del agente derivador al Centro, tal como se dio en
el primer perodo de funcionamiento del proyecto, aspecto que resulta coincidente con las
directrices tcnicas del SENAME, en cuanto el proyecto se orienta fundamentalmente al mbito
de la intervencin reparatoria. Sin embargo, los datos evidencian simultneamente el hecho
de que se agregan signicativamente las solicitudes de Pericias Judiciales y Diagnsticos
Psicosociales, las que en conjunto representan un 34,9% de los ingresos.
Este aumento en los ingresos por Pericias estara conrmando la necesidad de estos
espacios especializados en la temtica ESCI, establecindose como un mbito distintivo de
experticia en relacin con otros fenmenos de violencia y victimizacin que viven los NNA y que
son atendidos por otras instancias de la Red. Este dato resulta consistente con lo expresado
en el tem anterior, que muestra un aumento en las derivaciones desde Tribunales, tanto para
Pericia (en el contexto de Tribunales de Menores) como para Pericia e Intervencin.
La categora Intervencin implica la realizacin de todas las acciones reparatorias
planteadas en el proyecto, pasando por las etapas de diagnstico individual, familiar
y contextual, e intervencin psicosociojurdica y educativa. En general, esta opcin es
solicitada ante sospechas fundadas de ESCIA y/o en casos en que ya ha sido conrmada su
existencia.
La categora de Pericia Judicial implica la realizacin de las acciones necesarias para
identicar la situacin ESCI y distinguirla de otras formas de Abuso o Violencia Sexual a
las que puedan estar sometidos los NNA. El trabajo es desarrollado centralmente por el
psicloga/ o y la fuente de solicitud proviene de Tribunales.
La categora Diagnstico Psicosocial e Intervencin implica las acciones de las dos
categoras anteriores y obedecen a aquellas peticiones en que se desea distinguir las
situaciones de Violencia y/o Abuso sexual a que han estado sometidos los NNA, solicitando
a su vez el trabajo reparatorio para ell@s. Estas solicitudes no provienen exclusivamente de
Tribunales, sino tambin de otras instancias de la Red Sename, Red de Salud, Educacin y
OPD (Ocinas de Proteccin de Derechos).
3.2.1.4. Permanencia del Nio en el Centro
Nmero de meses Frecuencia Porcentaje
1 1 2,3
2 4 9,3
3 5 11,6
4 4 9,3
5 9 20,9
6 3 7,0
7 12 27,9
8 2 4,7
9 2 4,7
10 1 2,3
TOTAL 43 100
El promedio de permanencia de los nios en el Centro es para el periodo de evaluacin
de 5,37 meses. Este antecedente debe ser considerado como un elemento meramente
referencial,y ser analizado con cautela, debido a la diferencia de tiempo existente en los
ingresos de cada uno de los casos al proyecto, elemento que no posibilita un anlisis ms
profundo que lo meramente descriptivo. En todo caso, y a pesar de lo anterior, el equipo
profesional plantea que los datos evidencian una tendencia de los casos hacia la estabilidad
(permanencia), una vez que logran superar los momentos iniciales de deteccin, vinculacin
y diagnstico.
Teniendo como marco de referencia el modelo de intervencin propuesto en el proyecto,
esto es un mximo de 24 meses, considerando 18 meses en fase de intervencin para cada
NNA, resulta relevante comentar que el 67,5% de los NNA llevan ms de 5 meses de atencin
en el Centro. Esta permanencia ha considerado diversos ritmos de asistencia y de acciones
de acuerdo a cada caso: los NNA han desarrollado distintos procesos de adherencia al
tratamiento y los avances en la reparacin integral han adquirido logros diferenciales.
Es importante sealar que hasta el momento no se ha producido el abandono denitivo
de ningn NNA; si st@s se distancian por algunos das o semanas (lo que obedece a los
diversos perles de los NNA, tema que ser desarrollado ms adelante en este informe), se
mantiene un vnculo entre el NNA y el Centro Ant a travs de los actores signicativos para
cada NNA y sus redes en el correr de ese perodo, y el propio NNA se muestra dispuesto a
reactivarlo.
De acuerdo al esquema original de Intervencin del proyecto, considerando los meses
de permanencia en el programa, todos estos NNA (el 67.5%) debieran encontrarse en fase
de Intervencin Socio-Jurdica. Sin embargo veremos con los datos del prximo cuadro, que
no todos se encuentran en dicha condicin. Esto obedece a las razones expresadas en el
anlisis del primer cuadro respecto a las resistencias y dicultades encontradas durante el
proceso de vinculacin y diagnstico, y es una cuestin que ser retomada en un prximo
acpite, pues nos indica la necesidad de reformular algunos aspectos relacionados con la
amplitud y exibilidad de los perodos sealados a priori para la intervencin completa.
3.2.1.5. Fase de intervencin en la que se encuentra el nio
Fase actual de intervencin Frecuencia Porcentaje
Indagacin 2 4,65
Recepcin 1 2,32
Diagnstico psicosociojuridico e intervencin
preliminar
19 44,18
Elaboracin de PTI 1 2,32
Intervencin psicosociojurdica 17 39,53
Cierre del proceso 3 6,97
TOTAL 43 100
Complementando el anlisis del cuadro anterior, podemos observar en este esquema
que son 17 los nios que se encuentran en la Fase de Intervencin Psicosociojurdica, lo
que coincide con la misma cantidad de NNA (17) que llevan 7 meses en el centro. Esto viene
a corroborar la propuesta de revisin anunciada respecto de los tiempos que requiere cada
perodo planteado en el modelo inicial (originalmente se plantea iniciada la Intervencin al 5
mes). Es as como algunos NNA (12) que ya llevan 5 y 6 meses en el Centro se encuentran
an en la Fase de Diagnstico e Intervencin inicial.
Podemos observar tambin que existe casi una equivalencia entre los nios que se
encuentran en la Fase Diagnstica y de Elaboracin del Programa de Tratamiento Inicial (22)
y la cantidad de nios que estn entre 3 y 6 meses en el centro (21), por lo cual la prctica
estara sealando que en un nmero importante de casos el perodo de Diagnstico requiere
ms de dos meses, a diferencia de lo que estaba estipulado en el modelo inicial. Tambin
es importante considerar que los perodos de Diagnstico e Intervencin se encuentran
ntimamente ligados en el tiempo y se hace difcil establecer un lmite preciso entre estas dos
etapas; as tambin como algunas estrategias consideradas para la etapa de Intervencin y
Tratamiento, han sido incluidas en la etapa Diagnstica, por ejemplo el trabajo de Talleres
Grupales, atendiendo particularmente a las situaciones en que los NNA se ven involucrados
en Redes de Explotacin y/ o que las prcticas estn asociadas a relaciones con pares.
La Fase Diagnstica implica acciones de conocimiento tanto del nio/ a como de sus
familias, adultos signicativos, redes focales e institucionales, situacin proteccional, situacin
legal en lo penal, contexto comunitario y caractersticas de la situacin de victimizacin (ESCI),
y, en este proceso de acercamiento, los ritmos de ejecucin y consecucin de las actividades
se han visto afectados por las dicultades sealadas anteriormente, extendindolo en el
tiempo.
3.2.1.6. Elaboracin del Plan de Intervencin Individual (PTI)
Elaboracin de PTI Frecuencia Porcentaje
No 24 55,8
S 19 44,2
TOTAL 43 100
As mismo, y relacionado con los anlisis anteriores, podemos observar que la cantidad
de NNA que ya poseen un PTI elaborado son aquellos que llevan cerca de 7 meses de
atencin en el centro y se encuentran en las etapas de Intervencin y/ o Cierre del proceso.
Generalmente el PTI se ha desarrollado en el 6 mes desde el ingreso del NNA.
Es importante recordar que la elaboracin del Plan de Intervencin Individual requiere de
un proceso de Diagnstico lo ms acabado posible (entendiendo que las acciones diagnsticas
pueden continuar a travs del proceso de Intervencin en la medida que van apareciendo
nuevas complejidades en el conocimiento de los NNA y su contexto psicosocial), de modo
que las acciones planicadas respondan a los aspectos ms relevantes de acuerdo a la
condicin psicoemocional del NNA, la relacin que mantiene con sus adultos signicativos,
las caractersticas de sus redes de apoyo, la existencia o no de factores protectores en sus
familias, condiciones socioeconmicas, situacin escolar, etc.
El PTI incluye acciones en todas las reas de intervencin, a saber: intervencin jurdica,
reparacin emocional, situacin de proteccin y fortalecimiento de vnculos protectores
y actividades del rea de integracin, que incorpora los aspectos de salud, educacin,
recreacin y promocin del desarrollo de habilidades.
Para cada NNA se plantean, de acuerdo al Diagnstico Integral, ciertos objetivos con
plazos proyectados, los que sern cotejados por la presencia de indicadores que expresan el
logro de los mismos en cada una de las reas de intervencin.
3.2.1.7. Descripcin de las Actividades de Intervencin
Rango mnimo de actividades mensuales por caso 2
Rango mximo de actividades mensuales por caso 40
Promedio de actividades mensuales por caso 9
Puede observarse una importante dispersin respecto del nmero de actividades promedio
mensuales realizadas por el equipo profesional en relacin a cada caso ingresado al proyecto.
El mnimo observado corresponde a 2 actividades y se observa fundamentalmente en casos
en fase de recepcin o indagacin inicial. Por otra parte, el mximo observado corresponde
a 40 actividades desplegadas, las que se asocian ms directamente a momentos de crisis o
alto riesgo psicosocial de los NNA, especialmente en lo que se reere a la fase de diagnstico
e intervencin inicial y la fase de intervencin psicosociojurdica.
El promedio de actividades mensuales realizadas por caso corresponde a 9, evidenciando
que la intervencin en ESCI supone un despliegue relevante de recursos profesionales y de
actividades del equipo a n de sostener la integralidad de la intervencin y ajustarse a la
complejidad de la demanda de atencin.
Descripcin de las actividades de mayor frecuencia realizadas en la intervencin
Las actividades que aparecen con mayor desarrollo durante este primer ao de ejecucin
del proyecto se asocian a tres dimensiones fundamentales de la intervencin: trabajo directo
con el nio/a (entrevista individual, sesin grupal de taller), trabajo en red asociado al apoyo
institucional y trabajo de coordinacin tcnica al interior del equipo de intervencin.
Entrevista individual Nio: Esta instancia es el espacio en el cual se realiza el abordaje
de las problemticas y situaciones fundamentales en la experiencia vital de ni@. El
equipo y sus distintos integrantes realiza sistemticamente encuentros en los que se abren
temticas emergentes o estructurales que dan cuenta del proceso vital del ni@ y de la
marcha de la intervencin en su conjunto. Las temticas centrales dicen relacin con los
distintos ejes y objetivos del proyecto, y con los diversos aspectos diagnosticados desde las
perspectivas individual, familiar-relacional, contextual, judicial, emocional, etc. Se trata de
espacios en los que la intimidad es el elemento fundamental. A diferencia de los contactos
ms espontneos, en la entrevista hay elementos que vienen denidos o pauteados desde
la gura profesional y que van siendo intencionados de acuerdo a los requerimientos que
previamente han sido denidos por el equipo tratante como aquellos de carcter ms
urgente y/o importante. La entrevista se puede llevar a cabo tanto en las instalaciones del
Centro Ant, como en los distintos espacios de permanencia de los ni@s: sus casas,
hogares de proteccin, CTDs, hogares de colocacin, etc. Se privilegia un setting que
ofrezca las mejores posibilidades de contencin para el ni@. Generalmente las entrevistas
son guiadas por uno o dos miembros del equipo y mediante ellas se van obteniendo
elementos que, de acuerdo a la etapa de intervencin, posibiliten una mayor informacin
respecto de la situacin diagnstica o de tratamiento a nivel individual, familiar, jurdico y/o
contextual.
Entrevista con los padres o adulto protector: el propsito fundamental de la entrevista
con la gura adulta responsable del ni@ es ir orientando el proceso diagnstico o de
intervencin con el objetivo de precisar la calidad del tratamiento y el logro de los objetivos
planteados en el plan de tratamiento individual. Esta instancia se realiza preferentemente
en el espacio del Centro Ant como modo de contextualizar un escenario distinto al de
la cotidianeidad de la interaccin familiar o en los espacios habituales de los padres,
sobre todo al inicio de los contactos con las familias y dependiendo siempre de las
dinmicas diversas con las que nos vamos encontrando. La gura adulta ms presente es
generalmente la madre, dado que por motivos socio-culturales, el padre permanece como
una gura ms ausente en el proceso de crianza y formacin del ni@, muchas veces con
ausencia fsica del hogar.
Sesin Taller Grupal: los espacios de taller grupal responden a la necesidad de generar
instancias de participacin y desarrollo para los ni@s, orientados temticamente de
acuerdo a las diversas reas detectadas como importantes por el equipo en funcin del
anlisis contextual e individual en cada uno de los beneciarios del proyecto. Es as
que se han implementado diversos talleres temticos orientados al logro de objetivos de
intervencin; por una parte se han establecido espacios de encuentro grupal diferenciados
por gnero y grupo etreo:
- Un taller de nios (varones hasta los 15 aos) cuyo eje temtico central es
el abordaje de la sexualidad desde una perspectiva educativa que propicie un
cuestionamiento crtico de las situaciones de riesgo y una reexin respecto a las
prcticas de autocuidado, integrando la afectividad como un elemento central en
la experiencia de la sexualidad humana. Este taller est constituido por un grupo
de cinco adolescentes entre los 14 y 15 aos y est a cargo de de una dupla mixta
de educadores (ambos con formacin en psicologa) y se realiza en los espacios
del Centro Ant. Se trabaja en una sesin semanal de 2 horas de duracin con la
evaluacin y registro de las actividades, tanto a nivel individual como del proceso
grupal observado en la sesin.
- Un taller de jvenes (varones entre los 16 y 17 aos) que persigue generar un
espacio de conanza grupal para detectar las necesidades e intereses de los
adolescentes. Se establece como un espacio de conversacin, recreativo, de
discusin temtica libre, centrndose en el ltimo tiempo - y en funcin de los
acuerdos grupales - en un taller de Cine consistente en la exhibicin de una pelcula
(cuya temtica por acuerdo grupal es hasta el momento cine chileno) y la sesin
de comentarios a partir de los elementos temticos que el lme entrega. El taller
est a cargo de una dupla mixta de educadores y consiste en una sesin semanal
de 2 horas de duracin con la evaluacin y registro de las actividades, tanto a
nivel individual como de proceso grupal observado en la sesin. Se realiza en
dependencias del Centro Ant.
- Un taller de nias (mujeres entre los 15 y 17 aos) cuyo eje temtico central es
la sexualidad desde la perspectiva del autocuidado y la proteccin, con nfasis
en los elementos de integracin afectiva y relacional. El taller est a cargo de una
dupla femenina y se realiza en una sesin semanal de dos horas de duracin en
dependencias del Centro Ant. Una lnea temtica emergente interesante ha sido
el abordaje de la maternidad y sus diversos signicados, ya que dos de las nias
se encuentran embarazadas, permitiendo el compartir experiencias e inquietudes
por parte del grupo junto a las monitoras respecto al autocuidado, la crianza, el
desarrollo infantil, las necesidades afectivas, el signicado de ser madre y el cuidado
infantil, el signicado de ser hijo, etc.
- Un taller de nias (mujeres entre 14 y 17 aos) cuya temtica fundamental es la
comprensin de la sexualidad desde una perspectiva integradora y signicativa.
El taller se realiza a cargo de una dupla femenina en el espacio fsico del centro
CERCAP en la comuna de La Calera, en una sesin semanal de dos horas de
duracin.
- Un taller artstico en el cual participan indistintamente nios y nias de diversas
edades, aunque se ha centrado ms en los adolescentes menores. Se realiza
una invitacin a iniciar un proceso de aprendizaje, a travs del trabajo en plstica
(grabado, dibujo, pintura, monotipia y murales), promoviendo los elementos de
autoconocimiento y de expresin necesarios para el desarrollo de los diversos
mbitos de la personalidad. Las actividades contemplan salidas a terreno, creando
un circuito cultural y conociendo la ciudad, sus espacios tursticos y artsticos. Se
realizan dos sesiones paralelas semanalmente con dos horas de duracin cada una.
La convocatoria para la composicin de los integrantes del taller se realiz en acuerdo
con las orientaciones del equipo profesional a cargo de los casos y considerando los criterios
tcnicos de intervencin. Los ni@s participantes son aquellos que tienen mayor tiempo de
permanencia en el proyecto.
Contacto con redes de apoyo: esta rea ha sido fundamental para generar espacios
de coordinacin con los equipos de intervencin (tanto a nivel tcnico como institucional)
correspondientes a las instituciones con las que el centro Ant comparte casos. Se trata
del establecimiento de una agenda comn de trabajo en la que se puedan ir estableciendo
acuerdos y traspaso de informacin necesaria para el mejor logro de los objetivos
coordinados y especcos de ambas instituciones. En la red de apoyo institucional se
ha establecido contacto con los servicios de apoyo bsico, escuelas, servicios de salud
y red primaria de atencin psicosocial; a nivel de la red focal se han establecido las
coordinaciones tcnicas necesarias con los equipos tratantes de ambas instituciones
con la nalidad enriquecer la intervencin que cada uno brinda al ni@ (red SENAME
fundamentalmente).
Coordinacin Tcnica Intraequipo: esta instancia se realiza por medio de reuniones
peridicas de anlisis de caso, tanto a nivel del equipo tratante como anlisis conjunto de
todo el equipo. El objetivo central es discutir las diversas miradas en relacin a la marcha
del proceso de intervencin en orden a ir deniendo las estrategias ms adecuadas para la
resolucin de las problemticas asociadas a cada caso. Cada equipo tratante (psiclogo,
educador, asistente social, abogado) contempla horas de trabajo para la denicin,
revisin y evaluacin de objetivos de intervencin y acuerdos centrales en relacin a los
requerimientos especcos del caso.
Contactos: entendemos por contacto todas aquellas interacciones directas en las que el
propsito no est dirigido especcamente al desarrollo de temticas a ser desarrolladas en
profundidad. Se trata de encuentros ms acotados en los diversos espacios de interaccin
(terreno, Centro, comunidad, etc.). A diferencia de la entrevista, el contacto mantiene
un formato ms espontneo y menos dirigido a la revisin reexiva de los aspectos de
intervencin; son temticas ms bien instrumentales (recados, recordatorios, encuentros
casuales, visitas espontneas al Centro, etc.).
Trabajo de Calle: Esta funcin corresponde fundamentalmente al equipo de educadores
del proyecto y tiene por objetivo la deteccin, vinculacin y acompaamiento de ni@s
y jvenes que desarrollan prcticas de ESCIA en los circuitos callejeros, mediante una
estrategia de insercin territorial en los distintos focos que han sido catastrados por el
equipo durante el ao 2004. Se ha realizado un acercamiento que permite la focalizacin
de sectores del plan de Valparaso en los que se ha establecido que existen probabilidades
de desarrollo de ESCIA. Con esta nalidad se han organizado turnos de terreno a cargo
de duplas o triadas de educadores, siempre mixtas, quienes realizan un recorrido por los
diversos ejes viales identicados con el n de observar las dinmicas callejeras, obtener
informacin signicativa respecto de posibilidades de ESCIA y desarrollar una presencia
constante en dichos espacios que valide el acompaamiento a los ni@s y jvenes
pesquisados. El trabajo de focalizacin ha permitido ir centrando el trabajo de terreno en
el sector Almendral, que contempla los sectores aledaos a la plaza OHiggins, mercado
cardonal, calle Chacabuco (con importante desarrollo de comercio sexual), y el eje vial de
la calle Pedro Montt y sus plazas (Parque Italia y Plaza Victoria), en los que se desarrollan
espacios de encuentro para adolescentes y jvenes en situacin de calle y otros jvenes
ms transitorios.
A partir de una primera instancia de ndole diagnstica, el trabajo se ha centrado en
recorridos callejeros con focos ms puntuales, tales como salas de video-juegos localizadas
a lo largo de la avenida Pedro Montt, lugares de alta auencia adolescente y tambin adulta
que dan una mayor posibilidad de contacto entre proxenetas y clientes directos con ni@s
y jvenes. Se realiza una salida semanal de aproximadamente dos horas de duracin, en
horarios vespertinos y nocturnos. En un primer momento se desarroll un trabajo coordinado
con otros programas que han desarrollado estrategias de trabajo en calle (Proyecto Puerto y
SERPAJ con el programa de nios en la calle), con la nalidad de intercambiar aprendizajes
de estrategias de observacin, contacto y vinculacin que nos permitiera un acercamiento
progresivo al terreno; posteriormente, el equipo de educadores desarroll estrategias propias
de actividad de terreno, que permitieron la implementacin organizada de duplas de trabajo
que se turnan semanalmente para cubrir los focos territoriales. Esta labor ha supuesto un
aprendizaje importante para el equipo en trminos de ir generando mecanismos y estrategias
de permanencia en la calle propios, con el estilo y especicidad del Centro Ant, cuyos
objetivos son la deteccin de nuevos casos de ESCIA y el acompaamiento signicativo a
ni@s y jvenes incorporados al programa.
Se han realizado desde Agosto del 2004 hasta la fecha 23 salidas a terreno a cargo
fundamentalmente del equipo de educadores y con la participacin especca de psiclogos
y/o asistentes sociales cuando - en funcin de los objetivos programados en el anlisis de
caso - se ha estimado conveniente.
3.2.2. Descripcin de los Beneciarios
3.2.2.1 Edad
Edad Frecuencia Porcentaje
8 1 2,3
10 1 2,3
11 1 2,3
12 6 14,0
13 8 18,6
14 9 20,9
15 8 18,6
16 3 7,0
17 6 14,0
TOTAL 43 100
El promedio de edad de los NNA ingresados al proyecto es similar al estudio desarrollado
por SENAME - Arcis en el ao 2004, 14 aos. La estabilidad de este antecedente, as como
su reiteracin en distintos estudios realizados a nivel internacional, permite establecer el
periodo de la pubertad como una etapa crtica para el desarrollo de las prcticas de ESCI.
Este promedio de edad resulta superior al de los proyectos de reparacin del maltrato
infantil grave, delinendose un perl de poblacin infantojuvenil especco y diferencial a la
problemtica anterior, aspecto relevante desde el punto de vista de la deteccin inicial del
problema, as como de las estrategias de prevencin
3.2.2.2. Sexo
Sexo Frecuencia Porcentaje
Femenino 28 65,1
Masculino 15 34,9
TOTAL 43 100
Estos antecedentes evidencian para los NNA ingresados al proyecto una mayor
prevalencia de poblacin femenina vinculadas a las prcticas de ESCI. Esta situacin tambin
sera coincidente con los datos arrojados por el estudio SENAME - Arcis (2004). No obstante,
segn estos resultados, se aprecia un incremento de la poblacin masculina de casi un 10%
en relacin al informe anterior y al mismo estudio ya referido. Consecuentemente, la poblacin
femenina alcanza un 65,1%, casi un 10% menos que en el informe referido.
3.2.2.3. Comuna de Residencia
Comuna Frecuencia Porcentaje
Valparaso 24 55,8
Via del Mar 4 9,3
Casablanca 3 7,0
Villa Alemana 2 4,7
La Calera 8 18,6
La Ligua 2 4,7
TOTAL 43 100
La totalidad de los casos corresponden a NNA con domicilio en la V Regin. De entre
ellos, un 65,1% de la poblacin tiene residencia en la zona costera de la regin.
La mayora de los ingresos corresponden a la comuna de Valparaso, tal como lo estableca
originalmente el proyecto. Sin embargo, como se evidencia en la tabla, un porcentaje
importante de casos corresponden a solicitudes de atencin de comunas aledaas a la
capital regional, evidencindose focos de la problemtica en otros sectores de la V Regin. A
partir de esta realidad, se acord con el SENAME Regional ampliar la cobertura territorial del
proyecto, con consulta a la supervisora tcnica para el ingreso.
Un 28% corresponde a NNA de la zona interior (Villa Alemana Calera - La Ligua). Pero
se debe considerar que el transito de estos NNA se dirige hacia las zonas de mayor poblacin,
ya sea Valparaso, Via del Mar o Santiago. Un 7% proviene de una zona cercana a la costa,
la comuna de Casablanca.
3.2.2.4. Escolaridad
Escolaridad Frecuencia Porcentaje
Bsica incompleta 35 81,4
Bsica completa 2 4,7
Media incompleta 5 11,6
Otra 1 2,3
TOTAL 43 100
Segn las cifras, una mayora de NNA muestra una situacin de pobreza en sus estudios,
evidenciando un importante retraso psicopedaggico. El 81,4% de los NNA presenta estudios
bsicos incompletos, y slo un 11,6% ha alcanzado estudios medios.
Cabe destacar que la situacin de ESCI tiene una presencia fuerte en NNA escolarizados.
De este modo habra que considerar con cuidado la tradicional asociacin que se realiza
entre ESCI, situacin de calle e inescolaridad.
3.2.2.5. Situacin escolar actual
Situacin escolar actual Frecuencia Porcentaje
Sin datos 1 2,3
Inserto regularmente 25 58,1
Inserto irregularmente 2 4,7
Desercin escolar 12 27,9
Inescolar 3 7,0
TOTAL 43 100
En la actualidad, la mayora de los NNA ingresados se encuentran escolarizados,
evidenciando una mejora en su situacin escolar, as como en su nivel de integracin a redes
institucionales y sociales. A pesar de lo importante de esta tendencia, todava la situacin de
desvinculacin del proceso educativo alcanza a casi un tercio de ellos.
3.2.2.6 Insercin en sistema de salud
Insercin en sistema de salud Frecuencia Porcentaje
Sin dato 4 9,3
Inserto en el sistema de salud 39 90,7
TOTAL 43 100
Segn las cifras obtenida, la mayora de los NNA se encuentran insertos formalmente en
el sistema de salud (90,7%) porcentaje que podra ser mayor si se considera que un 9,3%
se encuentra todava sin datos conocidos, ya que estn en proceso de diagnstico en dicha
rea.
3.2.3. Descripcin de la situacin de vulneracin de derechos
3.2.3.1. Situacin de ESCI
Situacin de ESCI Frecuencia Porcentaje
Sospecha 27 62,8
Ocurrida 16 37,2
TOTAL 43 100
De acuerdo con estos antecedentes, la mayora de los ingresos al proyecto se produce
en el contexto de una situacin de sospecha en torno a la vivencia de ESCI por parte de los
NNA. Lo anterior aparece como un elemento signicativo, dado que las consecuencias ms
inmediatas respecto de la accin del proyecto son las siguientes:
A.- La temtica de ESCI constituye una problemtica de reciente visibilizacin en
las redes institucionales de apoyo a los NNA, aspecto que se traduce en un bajo
nivel de capacitacin y formacin de los agentes institucionales en la deteccin
de indicadores de ESCI, as como en la diferenciacin de otras formas de
victimizacin sexual relacionadas, tales como abuso sexual, violacin y/o estupro.
Esta situacin se ha traducido en una alta demanda al proyecto de procesos de
diagnstico especco en ESCI, as como de diagnstico diferencial con otro tipo de
victimizaciones sexuales.
B.- La necesidad de integrar a los procesos de coordinacin institucional elementos
de capacitacin y formacin de los agentes institucionales en la identicacin y
deteccin de la problemtica.
C.- Un mayor grado de incertidumbre y destinacin de recursos profesionales
respecto de casos cuyo grado de pertenencia como ingreso, slo puede dilucidarse
tras un proceso de evaluacin especca y habitualmente de mediano plazo.
D.- Un mayor riesgo de falsos positivos en relacin a los ingresos. Esto es, casos
derivados formalmente para diagnstico y/o intervencin en ESCI, pero que tras el
proceso de evaluacin tcnica, pudieran o no corresponder a ESCI, o correspondan
a otra tipologa de victimizacin sexual.
3.2.3.2 Tipo de ESCI
Tipologa de ESCI Frecuencia Porcentaje
Prostitucin infantil 40 93,0
Pornografa infantil 1 2,3
Ms de una simultaneamente 2 4,7
TOTAL 43 100
De los datos expuestos, es posible sealar que la gran mayora de los ingresos al proyecto
se producen por situacin de ESCI correspondiente a la tipologa de prostitucin infanto-
juvenil. De acuerdo a la realidad del proyecto, las otras expresiones de la ESCI no tienen
existencia o resultan de baja signicacin.
3.2.3.3. Frecuencia Prcticas de ESCI
Frecuencia Prcticas de ESCI Frecuencia Porcentaje
Sin datos 13 30,2
Episdica 18 41,9
Permanente 11 25,6
Otra 1 2,3
TOTAL 43 100
Tal como se desprende de los antecedentes recientemente expuestos, las prcticas de
ESCI en la poblacin evaluada se presentan mayoritariamente en forma espordica, no
constituyndose todava al momento del ingreso al proyecto en un patrn de comportamiento
estable o crnico. Esta condicin debe considerarse con cautela, ya que casi un tercio de
los NNA evaluados evidencian prcticas permanentes de ESCI, y un tercio de ellos an se
encuentra en diagnstico de su situacin de ESCI, por lo que la relacin entre lo episdico y
lo permanente pudiera variar signicativamente.
3.2.3.4. Caracterizacin de las prcticas de ESCI
Caracterizacin de las prcticas de ESCI Frecuencia Porcentaje
Sin datos 5 11,6
Red de explotacin 6 14,0
Prostitucin adulta 2 4,7
Red delictual 1 2,3
Prctica individula 14 32,6
Actividad en la calle 6 14,0
Asociada a familiar 4 9,3
Otra 5 11,6
TOTAL 43 100
En lo que se reere a la caracterizacin de las prcticas de ESCI, las expresiones ms
comunes en el grupo de NNA evaluad@s, seran la prctica individual de la ESCI (32,6%), la
prctica en situacin de calle (14%) y la que asume la expresin de una red de explotacin
sexual de menores (14%).
3.2.3.5. Factores asociados a prcticas de ESCI
Factores asociados a prcticas de ESCI Frecuencia Porcentaje
Sin datos 7 16,3
Grupo de pares 7 16,3
Prcticas familiares 5 11,6
Vagancia 1 2,3
Consumo de drogas 1 2,3
Otro 1 2,3
Ms de un factor simultaneamente 21 48,8
TOTAL 43 100
Los datos recopilados permiten concluir que casi en la mitad de los casos las situaciones
de ESCI se constituyen como fenmenos complejos, en los que se evidencia la presencia
simultnea de factores precipitantes y causales que operan conjuntamente.
En otros casos, la situacin de ESCI aparece fuertemente determinada por variables
relativamente focales, identicndose otros dos factores que aparecen signicativamente
asociados: la inuencia del grupo de pares (16,3%) y las situaciones y prcticas familiares
(11,6% de los casos).
3.2.3.6. Edad inicio prcticas de ESCI
Frecuencia Prcticas de ESCI Frecuencia Porcentaje
Sin datos 11 25,6
Menor de 10 aos 3 7,0
Entre 14 y 16 aos 27 62,8
Entre 14 y 16 aos 2 4,7
TOTAL 43 100
En relacin con la edad de inicio de las prcticas de ESCI, los datos conrman el inicio de
la pubertad como el periodo ms frecuente para la iniciacin de la situacin de explotacin,
establecindose para el rango entre los 10 y los 14 aos casi el 70% de los NNA ingresados
al proyecto.
El hecho de que escasamente se inicien prcticas de ESCI con posterioridad a los 14
aos (4,7%), seala una orientacin muy importante respecto de la poblacin focal que se
debe considerar en las propuestas de prevencin.
3.2.3.7. Tiempo transcurrido desde inicio de prcticas de ESCI
Tiempo transcurrido desde inicio de ESCI Frecuencia Porcentaje
Sin datos 11 25,6
1 a 6 meses 3 7,0
6 meses a 1 ao 11 25,6
1 a 2 aos 13 30,2
2 a 4 aos 3 7,0
Ms de 4 aos 2 4,7
TOTAL 43 100
En ms de la mitad de los casos, las prcticas de ESCI presentan un tiempo trascurrido
que va desde los 6 meses hasta los 2 aos, presentando el 30,2% prcticas de inicio de hace
ms de un ao. Este dato resulta relevante desde el punto de vista del desfase existente
entre el inicio de la explotacin y su deteccin, y por otro lado, respecto del riesgo al que los
nios se encuentras sometidos previamente a una accin de proteccin.
3.2.3.8. Agente de ESCI
Agente de ESCI Frecuencia Porcentaje
Sin datos 14 32,6
Proxeneta 3 7,0
Familiar 5 11,6
Par 11 25,6
Otro 8 18,6
No corresponde 2 4,7
TOTAL 43 100
Uno de los elementos de mayor complejidad en el proceso de diagnstico de la situacin
de ESCI para los NNA es, por un lado, el reconocimiento de su vivencia de vulneracin, y
por otro, la identicacin del agente asociado a las prcticas de ESCI, ya sea por el carcter
impersonal que en muchas ocasiones ste puede presentar para el NNA, o por el contrario,
por una vinculacin estrecha en el plano afectivo y emocional. No es de extraar en este
sentido, que en esta categora se presente uno de los porcentajes ms altos de sin dato
(an en proceso diagnstico), aspecto que evidenciara los procesos de resistencia para la
indagacin en estos mbitos.
De acuerdo a los antecedentes recopilados, llama la atencin que la gura dominante
como agente de ESCI aparezca ms relacionada al grupo de pares (25,6%), incluso por
sobre los familiares (11,6%). Sin embargo, dado el alto porcentaje de sin datos, el anlisis
de esta categora debera analizarse con extrema cautela.
3.2.3.9. Agresor Sexual en ESCI
Agresor Sexual en ESCI Frecuencia Porcentaje
Sin datos 14 32,6
Identicado 12 27,9
Desconocido 15 34,9
TOTAL 43 100
Siguiendo la misma reexin del acpite anterior, los antecedentes evidencian que para
la mayora de los casos, el agresor vinculado a la prctica de ESCI (34,9%) resulta ser
desconocido, aspecto que se relaciona con elementos como la naturaleza de las prcticas
de prostitucin, su carcter ocasional y espordico, o el hecho de producirse en contextos
fortuitos. A pesar de lo anterior, para casi un tercio de los NNA, el agresor es una gura
conocida, dando cuenta de un patrn de ESCI de mayor estabilidad y vinculacin con la gura
del agresor.
3.2.3.10. Cantidad de Agresores en ESCI
Cantidad de Agresores en ESCI Frecuencia Porcentaje
Sin datos 20 46,5
Una persona 6 14,0
Ms de una persona 15 34,9
TOTAL 43 100
En el mismo sentido de lo expresado anteriormente, los agresores sexuales en ESCI
tienden a ser ms de uno para casi el 40% de los NNA ingresados. La existencia de una
gura abusiva de carcter impersonal y de tipo mltiple, pudiera constituirse tambin en un
elemento diferenciador del perl de agresor en los NNA vctimas de ESCI, en relacin al perl
del agresor en los NNA en situacin de maltrato grave.
3.2.3.11. Otro tipo de victimizacin sexual
Otro tipo de victimizacin sexual Frecuencia Porcentaje
Sin datos 10 23,3
Violacin 6 14,0
Abuso sexual directo 15 34,9
Abuso sexual indirecto 1 2,3
TOTAL 43 100
De acuerdo con los resultados obtenidos, un porcentaje levemente superior a la mitad de
los NNA del proyecto evidencian experiencias previas de victimizacin sexual en su historia
de vida, con anterioridad a la situacin de ESCI. Si adems se contempla el porcentaje de los
sin dato, que pudieran constituirse como posibles datos positivos, se hace factible concluir
una importante presencia de experiencias de victimizacin sexual previa en la poblacin en
evaluacin, la que sera signicativamente ms alta que la tasa de abuso en la poblacin
infanto juvenil que no ha experimentado ESCI.
3.2.3.12. Otro tipo de violencia asociada
Otro tipo de violencia asociada Frecuencia Porcentaje
Sin datos 6 14,0
Maltrato emocional 2 4,7
Maltrato fsico grave 7 16,3
Abandono total 2 4,7
Abandono emocional 1 2,3
Negligencia fsica 3 7,0
Testigo de violencia intrafamiliar 1 2,3
Abuso sexual en grupo familiar 1 2,3
Ms de una forma de violencia simultnea 17 39,5
TOTAL 43 100
Los datos expuestos permiten establecer que los NNA ingresados al proyecto dan
cuenta de historias de vida en las que se encuentran presentes numerosas modalidades de
trasgresin a sus derechos ms esenciales. Por un lado, estos datos muestran condiciones
de vulneracin y riesgo psicosocial de larga data, asociadas a diversas formas de malos
tratos y vivencias de violencia; y por otra, conrman lo planteado hace algn tiempo ya por la
Corporacin Paicab, en relacin a que las situaciones de vulneracin que afectan a los NNA
pueden ser abordadas mejor a la luz del concepto de Matriz de Violencia, en cuanto estas
reeren a condiciones complejas que dan cuenta de diversas formas de malos tratos que se
superponen entre s.
3.2.4. Resultados obtenidos por el proyecto para el periodo 2004-2005
3.2.4.1. Grado de cumplimiento de objetivos especcos del proyecto
En el siguiente cuadro se describe la sntesis de los resultados obtenidos por el Centro
Ant para el periodo en evaluacin, en lo que se reere al grado de cumplimiento de los
objetivos delineados en el proyecto convenido con el SENAME. El hecho de que hasta el
momento de la elaboracin del presente informe slo se hayan producido tres egresos de
casos (6,52% de los casos), establece la necesidad de claricar que tales resultados slo
tienen un carcter parcial, ya que el 93,48% de los NNA ingresados an se encuentran en
fases de diagnstico, elaboracin de PTI, intervencin y cierre del proceso:
Descripcin del Objetivo Evaluacin del Cumplimiento y
Fundamentacin
Interrumpir las prcticas de explotacin
sexual comercial infantil mediante la
activacin de mecanismos judiciales,
orientados a resolver la situacin legal
del nio, nia o adolescente, controlar
jurdicamente su situacin y facilitar el
acceso a la red de justicia.
Cumplido.
En este momento el 48,64% de los usuarios
del proyecto ha interrumpido su situacin
de ESCI, alcanzndose un nivel de logro
muy cercano a la meta establecida por el
proyecto (un 96% de la meta establecida),
esto es el 50% de casos en situacin de
interrupcin.
Evaluar la pertinencia y movilizar las
medidas de carcter urgente que sean
necesarias para resguardar la integridad
fsica y psicolgica del nio, nia o
adolescente
Cumplido.
En el 100% de los NNA ingresados al
proyecto se ha realizado una evaluacin
tcnica de la situacin de vulneracin
y riesgo, establecindose para cada
caso, que el resultado del diagnstico
as lo ameritara, la activacin de
medidas proteccionales y cautelares que
garantizaran su integridad.
Evaluar los elementos individuales,
familiares-relacionales, contextuales,
legales u otros, vinculados a la situacin
de explotacin sexual sufrida por el nio,
nia o adolescente, en aquellos casos que
ingresen al presente proyecto.
Cumplido.
En el 100% de los NNA ingresados al
proyecto se ha procedido a realizar un
proceso de diagnstico, orientado a la
evaluacin de los aspectos relacionales,
contextuales, legales entre otros, asociados
a la situacin de ESCI.
Elaborar un plan de intervencin
individualizado que se fundamente en los
distintos aspectos diagnosticados desde la
perspectiva individual, familiar-relacional,
contextual, jurdica u otra.
Cumplido.
Se ha procedido a la elaboracin de un PTI
para cada uno de los casos ingresados al
proyecto y que han nalizado la fase de
diagnstico e intervencin inicial. El nmero
actual de casos en los que se ha elaborado
PTI corresponde a 19 (44.18%).
Brindar atencin psicoteraputica a
travs de modalidades individual y/o
familiar y/o grupal, a aquellos nios,
nias o adolescentes y sus familias, cuyo
diagnstico as lo sugiera, con el n de
facilitar el proceso de reparacin del dao
psicolgico y social sufrido.
Cumplido.
Se ha procedido a la realizacin de
atencin psicolgica en el 100% de los
NNA y sus familias que han sido ingresados
al proyecto, y cuyo diagnstico amerit una
intervencin psicoteraputica especializada
en el nivel individual, familiar y/o grupal.
El nmero actual de casos en fase de
intervencin corresponde a 17 (39.53%),
del cual el 90.9% ha participado en terapia
individual, un 23,5% en terapia grupal
infanto juvenil y un 100% en talleres
psicoeducativos.
Desarrollar estrategias psicolgicas,
sociales y educativas que se orienten al
fortalecimiento de los recursos protectores,
psicolgicos y sociales de las familias
y/o adultos signicativos del nio, nia o
adolescente.
Cumplido.
En el 100% de los NNA ingresados se han
desarrollado estrategias de intervencin
de acuerdo a los lineamientos del PTI, y
que han integrado aspectos psicolgicos,
sociales y legales de las familias y/o adultos
signicativos del usuario. En el 11% se ha
trabajado con el padre y en el 55,9% con la
madre. Con un herman@ en el 32,4%, con
otro familiar en un 8,8%, con otro adulto
protector en un 25,5%, con un agente de
la red de apoyo focal en un 5,9%, con un
agente de la red institucional en un 82,4%,
y con sus pares signicativos en un 41,2%.
Desarrollar estrategias psicolgicas,
sociales, educativas y/o jurdicas que
se orienten a la integracin social del
nio, nia o adolescente, que incluyan
su insercin en la educacin formal, la
atencin de salud y la insercin ocupacional
en aquellos casos en que as se determine.
Cumplido.
En el 100% de los NNA ingresados y que
se encuentran en fase de intervencin
psicosociojurdica se han desarrollado
actividades orientadas a mejorar la
condicin de integracin social del NNA y
su familia. Entre ellos el 63% se encuentra
actualmente inserto en el sistema
educacional y un 91% se encuentra inserto
en el sistema de salud.
Implementar un sistema de colocacin
familiar (SISCOFA) para aquellos nios,
nias o adolescentes, que en virtud de
la vulneracin grave de sus derechos y
de la necesidad de proteccin especial,
deban ser separados de su entorno familiar
transitoriamente.
Cumplido.
El SISCOFA del Centro Ant comenz
a funcionar a partir del segundo mes de
operatoria del proyecto, establecindose un
modelo de funcionamiento, la seleccin y
capacitacin de las familias guardadoras y
el control y seguimiento de la situacin de
los NNA que han ingresado.
Al momento, un 11,62% (5) de los NNA del
proyecto han ingresado al SISCOFA por
necesidades de proteccin especial.
Evaluar las acciones, procesos y logros
implicados en la intervencin desarrollada
en cada caso ingresado al proyecto.
Cumplido.
El equipo profesional del proyecto ha
establecido instancias permanentes de
reunin tcnica, anlisis de caso, reuniones
de coordinacin de equipo tratante, control
de estado de avance de la cha de caso y
control de logros en relacin al PTI para el
100% de los casos que se encuentran en
fase de intervencin psicosociojurdica.
Evaluar la mantencin de los logros
obtenidos a travs de la intervencin,
realizando actividades de seguimiento, en
los casos que corresponda de acuerdo
a la etapa de intervencin en que se
encuentren.
No corresponde.
Dado que hasta el momento se han
producido slo tres egresos, y estos se
produjeron durante el mes de febrero del
2005, este objetivo no puede ser evaluado
para el presente periodo.
Evaluar descriptivamente los resultados
obtenidos por el proyecto global.
Cumplido.
El Centro Ant present de acuerdo al
calendario del SENAME un informe de
evaluacin semestral de actividades en
el mes de septiembre del ao 2004, y el
presente informe que corresponde a la
evaluacin de los resultados anuales.
Desarrollar actividades de autocuidado del
equipo tcnico que labora en el proyecto,
que consideren el rea ldico recreativa,
formativa e interaccional
Cumplido.
Al primer mes de funcionamiento del
proyecto, el equipo profesional elabor
un plan de autocuidado con objetivos y
actividades especcos, cumplindose en
el 100% de sus logros en sus dimensiones
recreativas, (auto)formativas, de
intercambio de experiencias y de trabajo en
equipo.
3.2.4.2. Descripcin de Aspectos Especcos Asociados a los Resultados de la
Intervencin
En el siguiente apartado se describirn los principales resultados obtenidos en la
intervencin directa de casos en el proyecto Ant. Es importante contemplar que los resultados
que ha continuacin se describen tiene un carcter preliminar, ya que la gran mayora de
los NNA ingresados an no se encuentra en situacin de trmino de la intervencin (93%),
situacin relativamente esperable si se considera que el tiempo mximo de intervencin es
de 18 meses, tiempo que supera en 6 meses el periodo total de funcionamiento del proyecto
hasta el momento.
Sin embargo, y a n de no focalizar el anlisis en los casos egresados (que representan
una proporcin muy pequea de los casos totales), se describirn las principales reas de la
intervencin y los resultados obtenidos hasta la elaboracin del presente informe.
3.2.4.3. rea escolar y capacitacin
3.2.4.3.1. Situacin escolar actual
Situacin escolar actual Frecuencia Porcentaje
Inescolar 3 7
Desercin escolar 13 30
Escolarizado 27 63
TOTAL 43 100
De acuerdo con estos resultados, el 63% de los NNA ingresados al proyecto se
encuentran actualmente insertos en el sistema escolar y por ende integrados a las distintas
modalidades de educacin y formacin, las que incluyen desde la mantencin en programas
de educacin a los que ya asistan, la gestin del cambio de establecimiento educacional tras
una modicacin en la situacin de cuidados personales, la reinsercin en establecimientos
educacionales tradicionales, hasta el ingreso a programas especializados en la nivelacin de
estudios para adolescentes con retraso pedaggico signicativo.
Cabe consignar que una de las dicultades para la intervencin en esta rea la constituye
la carencia de instituciones escolares que se adapten la las caractersticas y perl de los
usuarios del proyecto, complejizando signicativamente los logros cuando la desvinculacin
escolar es de larga data.
Considerando que an la mayora de los casos no se encuentra en etapa de nalizacin
de la intervencin, el porcentaje de logro puede considerarse alto, ya que se encuentra slo
a un 7% bajo el estndar establecido para el proyecto (70%).
3.2.4.3.2. Gestin del Proyecto
Gestin del Proyecto Frecuencia Porcentaje
Coordinacin Institucional 4 9
Diagnstico/ Coordinacin Institucional 15 35
Diagnstico 12 28
Diagnstico/ Coordinacin Inst./ Apoyo Estudio 4 9
Diagnstico/ Coordinacin Inst. / Integracin 2 5
Coordinacin Institucional/ Apoyo Estudio 1 2
Diagnstico /Coordinacin Inst./ Integracin./ Apoyo
estudio
1 2
Sin datos 4 9
TOTAL 43 100
En relacin a las acciones desarrolladas por el equipo profesional en el rea, se destacan
fundamentalmente aquellas vinculadas al diagnstico de la situacin escolar del NNA (28%),
as como al diagnstico y coordinacin con las instituciones escolares (35%). Se prevee para
el presente ao un incremento en la demanda de apoyo escolar por parte de los educadores
del proyecto, debido al ingreso y mantencin de los NNA en instituciones escolares.
Hasta el momento la necesidad de implementar programas de habilitacin/capacitacin
en ocios tcnicos para los NNA del proyecto a sido mnima, esto debido por un lado al
promedio de edad de los usuarios del proyecto, su nivel de retraso pedaggico, y por otro al
privilegio de las gestiones de nivelacin de estudios por parte del equipo profesional.
3.2.4.4. rea salud
3.2.4.4.1. Situacin de salud actual
Situacin de Salud Actual Frecuencia Porcentaje
Inserto sistema salud 39 91
No inserto sistema salud 3 7
Sin datos 1 2
TOTAL 43 100
La gran mayora de los nios incorporados al proyecto se encuentran actualmente insertos
en el sistema de salud (91%), aspecto que evidencia un logro superior al establecido en el
estndar de evaluacin del proyecto (70%).
3.2.4.4.2. Ao ltima atencin
Ao ltima atencin Frecuencia Porcentaje
2000 1 2
2001 1 2
2002 2 5
2003 4 9
2004 21 49
Sin datos 14 33
TOTAL 43 100
De acuerdo con esta tabla, casi el 50% de los NNA del proyecto recibieron su ltima
atencin durante el transcurso del ao recin pasado, aspecto que no solo evidencia la
insercin formal del NNA en el sistema de salud, sino que tambin su efectiva participacin en
l, contribuyendo directamente al cumplimiento del derecho al acceso a la salud que nuestros
usuarios poseen. A pesar de lo anterior, un porcentaje no menor de ellos (18%) maniesta
consultas previas al ao 2004, elemento que debe tomarse en consideracin para un efectivo
cumplimiento del estndar, y un 33% todava se encuentra en situacin de diagnstico en el
rea.
3.2.4.4.3. Situacin ETS
Situacin ETS Frecuencia Porcentaje
No 21 49
S 0 7
Sin datos 22 51
TOTAL 43 100
En relacin a antecedentes especcos de salud, no se presentan hasta el momento NNA
con situacin de E.T.S. conrmadas por medio de un examen mdico especco para estas
patologas. Un 49% de los NNA del proyecto ha sido evaluado, resultando negativos los
resultados de los exmenes.
3.2.4.4.4. Situacin VIH-SIDA
Situacin VIH-SIDA Frecuencia Porcentaje
No 24 56
S 0 0
Sin datos 19 44
TOTAL 43 100
Un panorama parecido es posible de observar en relacin al VIH-SIDA, no encontrndose
hasta el momento NNA contagiados con el virus. El 56% de los usuarios ha sido sometido a
exmenes especcos en el tema, obtenindose resultados negativos para todos ellos.
3.2.4.4.5. Actualmente Recibe Algn Tratamiento Mdico
Actualmente Recibe Algn Tratamiento Mdico Frecuencia Porcentaje
S 8 19
No 33 77
Sin datos 2 5
TOTAL 43 100
La gran mayora de los NNA del proyecto en este momento no se encuentran recibiendo
tratamiento mdico (77%), dado por un lado la ausencia de situaciones que lo ameriten, y
por otro la de aquellos que todava se encuentran en diagnstico en el rea y no es posible
todava especicar tal condicin (5%).
3.2.4.4.6. Tratamiento que reciben
Tratamiento que reciben Frecuencia Porcentaje
Psiquitrico 2 25
Control de embarazo 3 38
Oftalmolgico 1 13
Sin dato 2 25
TOTAL 8 100
La situacin de aquellos NNA que actualmente reciben atencin en salud, apuntan
esencialmente al control de embarazo (38%) y atencin psiquitrica (25%).
3.2.4.5. rea drogodependencia
3.2.4.5.1. Situacin de consumo al ingreso
Situacin de consumo al ingreso Frecuencia Porcentaje
Sin consumo 17 40
Consumo espordico 11 26
Consumo abusivo 10 23
Dependencia 0 0
Sin dato 5 12
TOTAL 8 100
La evaluacin de la situacin de consumo de drogas al momento del ingreso de los
NNA al proyecto permite sostener que el 40% de ell@s presentaba algn tipo de consumo,
caracterizado en el 26% como espordico y en el 23% como abusivo. En un 40% no se
registran antecedentes de consumo de sustancias, sin embargo, este dato debe analizarse
con cuidado dada la alta probabilidad de distorsin debido al falseo de la informacin o por
deseabilidad social.
3.2.4.5.2. Situacin de consumo actual
Situacin de consumo al ingreso Frecuencia Porcentaje
Sin consumo 21 49
Consumo espordico 11 26
Consumo abusivo 6 14
Dependencia 0 0
Sin dato 5 12
TOTAL 8 100
En la actualidad casi el 50% de los usuarios no presenta conductas de consumo,
observndose un descenso ms signicativo del consumo entre aquell@s que presentaban
un nivel de consumo abusivo. No se observan modicaciones en la situacin de aquell@s
que presentan consumo espordico.
3.2.4.5.3. Gestin Del Proyecto
Diagnstico 17 40
Diagnstico / Coordinacin Institucional 6 14
No corresponde 17 40
Sin datos 2 5
TOTAL 43 100
En relacin a esta rea, el equipo profesional ha movilizado acciones fundamentalmente
en el rea del diagnstico especco y de la coordinacin institucional con proyectos
especializados de atencin en el rea, por medio de los convenios establecidos por el proyecto
Ant con CONACE V regin (Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes).
3.2.4.6. Situacin ESCI
3.2.4.6.1. Estado de Situacin de ESCI
Estado Situacin de ESCI Frecuencia Porcentaje
Sospecha 11 25,58
Ocurrida 26 60,46
TOTAL 43 100
Del total de casos ingresados al proyecto hasta la fecha, en 6 casos se ha podido claricar
por medio de un diagnstico especializado que las situaciones evaluadas no correspondan a
ESCI, sino a otras formas de vulneracin (14%). En 11 (25.58%) an se mantiene la condicin
de sospecha del ingreso, ya sea porque todava el diagnstico se encuentra en desarrollo,
o porque an no se logran identicar elementos que permitan conrmar o descartar la
situacin de ESCI que estara afectando al NNA. En 26 casos, el diagnstico ha posibilitado
la conrmacin de la situacin de ESCI (60.46%) como ocurrida.
3.2.4.6.2. Situacin actual de casos de sospecha
Situacin actual casos sospecha Frecuencia Porcentaje
Sospecha / Frecuencia Disminuida 5 45,45
Sospecha / Interrumpe 2 18,18
Sospecha / Mantiene Prcticas ESCI 4 36,36
TOTAL 11 100
De los casos que se encuentran en status de sospecha de ESCI, los antecedentes
analizados sealaran que en el 36,36% de los casos, la situacin de ESCI se mantendra al
momento de realizada la derivacin al proyecto, en un 45.45% si bien todava se realizaran
prcticas de ESCI, stas habran disminuido signicativamente en su ocurrencia, y en el
18,18% al momento de derivacin stas se encontraran interrumpidas.
3.2.4.6.3. Situacin actual de casos ocurridos
Situacin actual casos ocurridos Frecuencia Porcentaje
Ocurrida / Mantiene Prcticas ESCI 4 15,37
Ocurrida / Frecuencia Disminuida 6 23,07
Ocurrida / Interrumpe Prcticas ESCI 16 61,53
TOTAL 26 100
De los casos que se encuentran en status de ocurridos, un 15.37% de ellos mantiene hasta
el momento prcticas de ESCI, un 23,07% evidenciara grados signicativos de disminucin
en la frecuencia de tales prcticas, y en un 61,53% existiran evidencia fundadas de la total
interrupcin de tales prcticas. Este ltimo resultado evidencia elementos positivos en lo
que reere al impacto de la evaluacin, en cuanto se supera en casi un 12% el estndar
establecido para la evaluacin del proyecto (50%).
3.2.4.6.4. Sntesis situacin actual
Sntesis situacin actual Frecuencia Porcentaje
Mantiene Prcticas ESCI 8 21,62
Disminucin en prcticas de ESCI 11 29,72
Interrumpe Prcticas ESCI 18 48,64
TOTAL 37 100
En esta tabla se sintetizan los elementos anteriormente expuestos a n de congurar
una mirada panormica a la totalidad de casos ingresados, con independencia de su estatus
de sospecha u ocurrido. En este contexto, y como dato referencial, se establece que la
interrupcin de las prcticas de ESCI en los usuarios del proyecto alcanza al 48,64% (rango
muy cercano a la meta establecida para el proyecto), la disminucin en la frecuencia de las
prcticas al 29.72%, y la mantencin de las prcticas de ESCI en un 21.62%.
3.2.4.6.5. Gestin del Proyecto
Diagnstico 4 10
Diagnstico / Coordinacin Institucional 1 2
Diagnstico / Intervencin Institucional 4 9
Intervencin Institucional / Coord. Institucional 2 5
Diagnstico/ Interv. Individual/ Interv. Grupal 1 2
Diagnstico/ Intervencin individual, familiar 1 2
Diagnstico/ Interv. Individual/ Coord. Institucional 5 12
Diagnstico/ Interv individual, familiar / Coord.
Institucional
12 28
Diagnstico/ Intervencin individual, familiar, grupal/
Coordinacin Institucional
12 28
TOTAL 43 100
En lo que se reere a las actividades desarrolladas por el equipo profesional en relacin a
los NNA ingresados y sus familias, la tabla anteriormente expuesta evidencia en el proyecto
la aplicacin de un modelo de intervencin multidisciplinario, en tanto puede observarse que
la mayora de los usuarios participan simultneamente en una diversidad de actividades,
desarrolladas por distintos integrantes del equipo profesional y que apuntan al logro de los
objetivos del proyecto.
Para un 28% de los casos se registran actividades de diagnstico, intervencin a nivel
individual-familiar y coordinacin institucional, y para un 28% ms se agrega la intervencin a
nivel de talleres y grupos pequeos, situacin que representara la modalidad de intervencin
ms comn de la que son partcipes los NNA del proyecto (56%).
Indirectamente estos antecedentes daran cuenta de la complejidad de la intervencin
en situaciones de ESCI, evidencindose la necesidad de una intervencin que considere las
diversas aristas de la problemtica.
3.2.4.7. Gestin de proteccin
3.2.4.7.1. Situacin jurdica al momento del ingreso
Existencia de medida de proteccin al ingreso Frecuencia Porcentaje
S 27 62,79
No 16 37,20
TOTAL 43 100
Tal como se desprende de la tabla anterior, la mayora de los ni@s ingresados al proyecto
contaba al momento de ingreso con causa judicial en Tribunales de Menores por proteccin,
an cuando la medida no se reere - en la mayora de los casos - a la situacin de ESCI
experimentada, sino a otras situaciones generales de riesgo proteccional.
Existencia de denuncia en Fiscala al momento del
ingreso
Frecuencia Porcentaje
S 9 20,9
No 34 79,06
TOTAL 43 100
La mayora de los NNA ingresados al proyecto no contaban con denuncia ante la Fiscala
Regional por la situacin de ESCI en la que estaban involucrados (79,06%), o por otras
situaciones de orden penal.
Existencia de querella del SENAME al momento del
ingreso
S 3 7,0
No 40 93,0
TOTAL 43 100
Al momento de ingresar al proyecto casi la totalidad de los NNA atendidos no contaban
con querella interpuesta por el SENAME (93%), ya sea por la causal de ESCI o por otra
causal penal.
3.2.4.7.2. Acciones judiciales realizadas por el Centro Ant
Solicitud de medida proteccin Frecuencia Porcentaje
S 31 72,09
No 9 20,93
Otro 3 6,97
TOTAL 43 100
La gran mayora de los NNA del proyecto presentan medida de proteccin otorgada por
un Tribunal de Menores (72,09%) y en respuesta a una solicitud directa del abogado del
proyecto. De los 12 casos restantes que no la presentan, en 3 (6,97%) se lleg a un acuerdo
con la Fiscala Regional de no gestionar la medida proteccional en Menores, en cuanto se
procedera directamente a gestionar las medidas cautelares por parte del Ministerio Pblico.
En los 9 casos restantes (20,93%), las razones para no implementar momentneamente
la medida proteccional responden a los siguientes criterios tcnicos por parte del equipo
profesional:
1. Se ha evaluado por el equipo que no es oportuno, ya sea porque la vctima no
est preparada para afrontar la situacin judicialmente o porque las vctimas cuentan
con causas vigentes en el sistema penal antiguo (Juzgados del Crimen), y se evala
que no estn preparados para nuevas acciones judiciales ante los Tribunal de
Menores (3 casos, 6,97%).
2. Se ha llegado a un acuerdo con la Fiscala en el sentido de derivar a las victimas
al Centro exclusivamente para abordar la reparacin psicolgica, sin que se aborde
el tema proteccional dada la reserva de los casos (3 casos, 6,97%).
3. Casos que no cuentan todava en el proceso diagnstico con antecedentes
sucientes que posibiliten fundamentar una medida proteccional (3 casos, 6,97%).
Denuncia a Fiscala Frecuencia Porcentaje
S 13 30,23
No 28 65,11
Otro 2 4,65
TOTAL 43 100
La categora otro que agrupa la situacin de 2 casos del proyecto da cuenta de situaciones
en las que la denuncia ante la scala se realiz en forma paralela al ingreso al proyecto, pero
que no constituy una gestin del Centro.
En los otros casos en que no se ha realizado denuncia directa a Fiscala o no se han
solicitado compulsas al Tribunal de Menores participan las siguientes consideraciones:
1. Que dichos casos estn en una etapa diagnstica, en la cual la ESCI no se
maniesta todava como un hecho ocurrido, sino del cual slo se tiene sospechas
de su ocurrencia (ver porcentaje de casos de sospecha y casos ocurridos en tablas
anteriores).
2. Que el equipo tratante ha evaluado no oportuno todava enfrentar a la vctima a la
consiguiente declaracin ante el Fiscal.
En resumen, el proceso que culmina con la presentacin de una denuncia directa a
la Fiscala o la solicitud de compulsas de lo obrado en Menores pasa por una etapa ms
avanzada, en la que se cuenta generalmente con el relato de vctima y con elementos
sucientes para la fundamentacin de la situacin de ESCI, gestionndose la disposicin de
la vctima o de su adulto protector para la investigacin penal. En su conjunto, estos aspectos
plantean la judicializacin en el rea de ESCI como un elemento de alta complejidad desde
el punto de la investigacin, lo probatorio, lo actitudinal en relacin a la participacin en un
proceso penal y la dimensin reparatoria a la que apunta la intervencin del Centro.
Entrega de antecedentes al SENAME para querella Frecuencia Porcentaje
S 8 18,60
No 35 81,39
TOTAL 43 100
De acuerdo con los antecedentes expuestos, casi en el 20% de los NNA ingresados al
proyecto se ha solicitado la presentacin de querella al Departamento Jurdico del SENAME.
Estas solicitudes se han fundamentado en la grave vulneracin de derechos experimentada
por el nio, los resultados del proceso de diagnstico psicosociojurdico implementado, as
como la obtencin de sucientes elementos probatorios que fundamentan la sospecha de
ESCI en el marco de la actual Reforma Procesal Penal. Respecto de los casos en que sta
accin no se ha implementado, resultan vlidos los mismos argumentos descritos en el
acpite anterior.
Diagnostico Jurdico / Orientacin Jurdica /
Intervencin Jurdica
16 37,2
Diagnstico Jurdico / Intervencin Jurdica 11 25,58
Diagnstico Jurdico 16 37,2
TOTAL 43 100
Las acciones jurdicas desplegadas por el abogado del proyecto se focalizan para el
presente perodo especialmente en acciones de diagnstico jurdico (37,2% de los casos),
as como diagnstico, orientacin e intervencin jurdica (37,2% de los casos).
3.2.4.7.3. Situacin jurdica actual de los NNA ingresados al proyecto
Casos con Medida de Proteccin Frecuencia Porcentaje
S 37 86,0
No 6 14,0
TOTAL 43 100
El 86% de los NNA del proyecto presentan judicializacin en Tribunales de Menores
vigente. Respecto al 14% restante, un 7% corresponde a casos acordados con el Ministerio
Pblico, existiendo judicializacin penal del caso en la Fiscala Regional; mientras que en el
otro 7% no se han cumplido condiciones que el equipo considera por el momento pertinente
para la activacin de las medidas.
Antecedentes en conocimiento de Fiscalia Frecuencia Porcentaje
S 23 53,5
No 20 46,5
TOTAL 43 100
De acuerdo con los datos, el 53,5% de los casos del Centro presentan judicializacin penal
en el Ministerio Pblico o en el Tribunal del Crimen por la situacin de ESCI experimentada.
Antecedentes en conocimiento del SENAME para
querella
S 10 23,3
No 31 72,1
Sin dato 2 4,7
TOTAL 43 100
En relacin con la presentacin de querella por parte del SENAME, el 23,38% de los NNA
del proyecto cuentan con este tipo de accin proteccional. Cabe sealar que esta situacin se
asocia a la necesidad que ha existido en la Regin a partir del inicio de la reforma Procesal
Penal, de ir aunando criterios en la toma de decisiones y procedimientos entre el SENAME, la
Fiscala y los Centros de Reparacin, proceso que an se encuentra en transicin, en virtud
de optimizar cursos de accin para la presentacin de antecedentes.
Total de casos judicializados Frecuencia Porcentaje
S 40 93
No 3 7
TOTAL 43 100
En conformidad a los antecedentes anteriormente descritos es posible sealar que la
mayora de los NNA que participan en el proyecto cuentan con medidas de proteccin legal
vigentes y vinculadas a la grave situacin de vulneracin que han experimentado.
Situacin residencia actual Frecuencia Porcentaje
Familia 32 74,41
Institucin 8 18,60
SISCOFA 3 6,97
TOTAL 43 100
En este momento, la gran mayora de los usuarios del proyecto se encuentra viviendo
con su grupo familiar de origen (74,41%), casi el 20% se encuentra en situacin de
institucionalizacin en hogares de proteccin simple o especializada de la Red SENAME y el
7% se encuentra en colocacin familiar.
3.2.4.8. Egresos
3.2.4.8.1. Flujo de egresos
A continuacin se presenta una tabla que describe el ujo de egresos que ha presentado
el proyecto para el periodo en evaluacin:
Flujo de egresos Frecuencia Porcentaje
Abril 2004 0 0
Mayo 2004 0 0
Junio 2004 0 0
Julio 2004 0 0
Agosto 2004 0 0
Septiembre 2004 0 0
Octubre 2004 0 0
Noviembre 2004 0 0
Diciembre 2004 0 0
Enero 2005 0 0
Febrero 2005 3 6,97
Total 3 100
Durante el primer ao de funcionamiento del proyecto se han producido 3 (tres) egresos
de casos, lo que corresponde al 6,97% de los NNA del proyecto. Este resultado es consistente
con el marco temporal denido en el modelo de intervencin del proyecto y las orientaciones
tcnicas en el rea, dado que se esperara que en una intervencin de hasta 18 meses de
duracin, la mayora de los casos se encontraran an en atencin en el proyecto al mes 12.
3.2.4.8.2. Fase de la intervencin en la que se produce el egreso
Fase de la intervencin en la que se produce el
egreso
Recepcin 0 0
Diagnstico e intervencin inicial 0 0
Elaboracin de PTI 3 100
Intervencin 0 0
Cierre del proceso 0 0
Seguimiento 0 0
TOTAL 3 100
Para el 100% de los casos, la decisin del egreso por parte del equipo profesional
se produce tras la nalizacin del periodo de diagnstico e intervencin inicial. De este
modo, estos casos podran ser tipicados especcamente como casos de diagnstico
especializado.
3.2.4.8.3. Causal de egreso
Causal del egreso Frecuencia Porcentaje
Abandona o interrumpe 0 0
Termina la intervencin 0 0
Finaliza proceso diagnstico no correspondiendo a perl
de vulneracin de derechos del usuario del proyecto
3 100
TOTAL 3 100
Para el 100% de los NNA egresados la causal reere a que si bien el diagnstico evidenci
situaciones de riesgo psicosocial e importantes situaciones de vulneracin de derechos
infanto-juveniles, sta no corresponda a situaciones de ESCI, a pesar de las sospechas y
antecedentes presentados por la institucin derivadora (Tribunal de Menores).
3.2.4.8.4. Tipo de egreso con el NNA
Tipo de egreso con el NNA Frecuencia Porcentaje
Exitoso 0 0
Parcialmente exitoso 0 0
No exitoso 3 100
TOTAL 3 100
El equipo profesional evalu estos egresos en la categora de exitoso en base a los
siguientes criterios:
1.- Se cumpli con la evaluacin diagnstica solicitada por el Tribunal de Menores
para cada uno de los casos evaluados, evacundose el informe que establece con
claridad la calicacin diagnstica del caso, el tipo y la magnitud de la vulneracin
detectada y la solicitud de medidas para cautelar la integridad y proteccin de los
nios.
2.- Se supervis y gestion frente al tribunal la derivacin de los nios a las
instituciones de la red ms pertinentes para su atencin y proteccin. De hecho, en
base a la accin del equipo, dos de los nios evaluados se encuentran actualmente
internados en un Hogar de Proteccin Simple de la red a n de garantizar
condiciones de proteccin y seguridad que su grupo familiar actualmente no puede
brindarles directamente.
3.- Se ha realizado un seguimiento de las medidas adoptadas por el Tribunal de
Menores, conrmndose la mantencin de los logros obtenidos en la intervencin
realizada.
3.2.4.8.5. rea de Intervencin priorizada
rea de Intervencin priorizada Frecuencia Porcentaje
Interrupcin - proteccin 3 100
Reparacin 0 0
Fortalecimiento de vnculos 0 0
Integracin social 0 0
TOTAL 3 100
Para el 100% de los NNA egresados del proyecto, la intervencin realizada se focaliz en
el rea de proteccin, a n de claricar la situacin de vulneracin de derechos presente en
el ni@ y activando los mecanismos de resguardo y proteccin.
3.2.5 Sistema de Colocacin Familiar (SISCOFA)
El proyecto Ant de Explotacin Sexual Comercial Infantil y Adolescente contemplaba
en su diseo, para su primer ao de funcionamiento, una atencin mxima en el Sistema
de Colocacin Familiar de 14 nios, nias y jvenes en forma simultnea, a travs de su
insercin en familias guardadoras que les serviran de acogida transitoria.
Para el desarrollo del Sistema de Colocacin Familiar (SISCOFA) el proyecto Ant
enuncia el siguiente objetivo especco: Implementar un Sistema de Colocacin Familiar
para aquellos nios, nias y adolescentes, que en virtud de la vulneracin grave de derechos
y de la necesidad de proteccin especial, deban ser separados de su entorno familiar
transitoriamente.
Para el cumplimiento de dicho objetivo, se realizaron una serie de acciones, siendo la
primera de ellas, la creacin de una Unidad de Colocacin Familiar conformada por una
asistente social y dos Educadoras participantes del procedimiento.
El espacio de las reuniones tcnicas del equipo de trabajo del proyecto Ant es, en
primera instancia, el lugar destinado para analizar, socializar y tomar acuerdos en relacin
con los fundamentos tericos y tcnicos necesarios para conceptualizar, describir y elaborar
el diseo y los procedimientos que regirn el SISCOFA. Con posterioridad, la Unidad de
Colocacin Familiar orienta sus acciones a la realizacin de las actividades contenidas en las
diversas fases del Informe descriptor del sistema elaborado.
Logro de un modelo conceptual para su estudio y diseo
En este marco, el proyecto Ant conceptualiza el Sistema de Colocacin Familiar como:
La entrega de un nio, nia o joven que se encuentre en situacin de abandono o de peligro,
a una familia que se compromete a brindarle una proteccin necesaria.
Como sistema de proteccin, tiene por objetivo primordial el brindar proteccin a los ni@s
y adolescentes, sin desvincularlos de su medio sociocultural de proveniencia; su atencin
es personalizada; en un ambiente familiar bastante normalizador; con espacios propios de
participacin en la vida familiar y comunitaria. Su meta apunta a favorecer una proteccin
especial, en forma transitoria, para lograr una pronta y adecuada reinsercin sociofamiliar,
una vez que se hayan aplicado las medidas concernientes a la restitucin del pleno ejercicio
de sus derechos.
En la revisin bibliogrca y de experiencias prcticas en el tema, el SISCOFA ha dado
evidencias de ser el sistema menos daino y traumatizante para el ni@ o adolescente, y que
a su vez requiere menos gastos tanto de inversin como de operacin.
En el diseo e implementacin del sistema, las familias guardadoras reciben formacin,
capacitacin y orientacin, lo que les permite desarrollar ms ampliamente sus recursos
personales y mejorar su dinmica familiar.
Elaboracin del Sistema de Registro de Colocacin Familiar
Mediante la realizacin de jornadas de trabajo, tanto de la Unidad de Colocacin Familiar
como del equipo tcnico del proyecto, se elaboran los sistemas de registros que han permitido
consignar la informacin necesaria para la implementacin y desarrollo del proceso del
SISCOFA. Estos instrumentos de registros son:
a) Ficha de entrevista preliminar de guardadora postulante
b) Ficha familiar: la cual se aplica a todos los miembros del grupo familiar que
habitan en la vivienda de guardadora
c) Registro de capacitacin: el cual se utiliza para las sesiones de capacitacin, ya
sea internas del centro Ant, como externas que pudiesen brindar otras instituciones.
d) Registro cronolgico: el cual facilita la sistematizacin de la experiencia y permite
visibilizar las acciones realizadas en cada una de las familias guardadoras.
e) Registro de actividades: el cual debe ser completada por los ejecutores de cada
una de las actividades realizadas para las familias guardadoras.
3.2.5.1. Implementacin del Sistema de Familias Guardadoras
3.2.5.1.1. Convocatoria a guardadoras postulantes al SISCOFA
Durante este ao de funcionamiento, la cobertura territorial del sujeto de atencin del
Centro Ant fueron ni@s y jvenes en situacin de ESCIA, que habitan en la Comuna de
Valparaso. Sin embargo, con la autorizacin del Servicio Nacional de Menores, se extendi
dicha cobertura abarcando la comuna de Via del Mar y casos de las comunas de La Calera
y Casablanca.
Tal situacin tuvo como consecuencia natural que la convocatoria de familias guardadoras
para participar en el proceso de seleccin se extendiera tambin territorialmente. Dicho
proceso, a la fecha, ha contemplado las siguientes acciones:
a.- Elaboracin de material grco y descriptor del sistema: Se elaboraron
invitaciones, dpticos y aches con una descripcin del SISCOFA y las indicaciones
del lugar, telfono y persona a contactar en el Centro Ant, destinadas a familias que
deseen participar en el proceso de postulacin, las cuales han sido entregadas a
distintos organismos en las acciones siguientes.
b.- Coordinaciones con la red institucional, con nfasis en las organizaciones que
desarrollan un trabajo con mujeres: Se prioriz la realizacin de reuniones de
presentacin del SISCOFA del Centro Ant en aquellas instituciones de la red que
renen a grupos de mujeres y donde los equipos de trabajo tienen algn tipo de
conocimiento de sus familias. Las instituciones convocadas a la fecha han sido las
siguientes y se presentan en el orden de contacto establecido:
- Fundacin Javier Arrieta
- Municipalidad de Valparaso. Departamento de Desarrollo de las Personas
- Municipalidad de Valparaso. Programa de Organizaciones Femeninas
- Consultorio de Salud Las Palmas
- Consultorio de Salud Los Placeres
- Consultorio de Salud Barn
- Consultorio de Salud El Litre
- Consultorio de Salud Reina Isabel II
- Grupos Pastorales del Obispado de Valparaso
- Centro Infanto Juvenil El Puerto
- Tercer Juzgado de Menores de Valparaso
- C.T.D. Internado de Valparaso
- Consultorio Dr. Juan Carlos Baeza de El Olivar
- Municipalidad de Casablanca. Ocina de la Mujer
- Municipalidad de Via del Mar. Ocina de la Mujer
- Consultorio de Villa Alemana
c.- Coordinaciones con la red institucional con experiencia en el sistema de
colocacin familiar, para obtencin de un mayor conocimiento en el trabajo a
abordar: Se coordina con la Fundacin Mara Acoge de Valparaso, institucin
con experiencia en la ejecucin del SISCOFA en la Quinta Regin, concretando la
obtencin de antecedentes importantes para su implementacin y desarrollo.
d.- Obtencin de antecedentes preliminares de las guardadoras postulantes
(nombre, direccin y telfono) para entrega de citacin a entrevista preliminar:
Debido a la coordinacin realizada con otras instituciones y la entrega de
invitaciones y material grco, las postulantes guardadoras, en su mayora, se han
contactado con el Centro Ant mediante va telefnica, por lo que su citacin a
entrevista preliminar ha sido realizada a la fecha empleando el mismo procedimiento.
3.2.5.1.2. Diseo y Ejecucin del Proceso de Seleccin de Guardadoras
Actividades realizadas en el Sistema de Colocacin Familiar (al 30 de Enero de 2005).
Actividad realizada Cantidad de
actividades
realizadas en
total (con las
12 guardadoras
evaluadas)
Promedio
de actividades
realizadas con
cada guardadora
Observaciones
Entrevista de
guardadora con
Director del proyecto
18 1,5 Corresponde a la
primera entrevista de
ingreso al SISCOFA
Visita domiciliaria a
guardadora
22 1,8 Actividad realizada por
asistente social, en la
etapa de postulacin
Entrevista de
guardadora con
Psiclogo
11 0,9 Realizada durante
el proceso de
postulacin de
la guardadora al
SISCOFA
Entrevista de
guardadora con
asistente social
34 2,8 Realizada durante
el proceso de
postulacin de
la guardadora al
SISCOFA
Aplicacin de
test psicolgico a
guardadora
8 0,6 Realizada una
vez aprobadas
las entrevistas
con Director y la
infraestructura bsica
detectada en la visita
domiciliaria. Algunas
guardadoras han sido
rechazadas antes de
la aplicacin de los
test.
Reunin de seleccin
de guardadora
16 1,3 Corresponde a
instancia en la que se
determina el ingreso
de la guardadora al
SISCOFA del centro
Ant.
Sesin de capacitacin
a guardadora
14 14 Realizadas una vez
que guardadora
ha sido aceptada o
aceptada con reparos.
Las sesiones de
capacitacin son
grupales.
Coordinacin
institucional
10 0,83 Instancia de
recopilacin de
antecedentes de
la guardadora y
su grupo familiar,
con instituciones
vinculadas a ellas.
Fuente: Documentos internos Centro Ant, 2004 al 2005.
La tabla anterior nos muestra las principales acciones desarrolladas en el marco del
SISCOFA en las etapas de postulacin y seleccin de las guardadoras. Puede observarse
que las instancias de mayor contacto con las postulantes en esta etapa corresponden a las
entrevistas con la asistente social, las visitas domiciliarias y las sesiones de capacitacin a
cargo de la Unidad de Colocacin Familiar. Respecto a estas ltimas podemos mencionar
que la asistencia de las guardadoras aceptadas y aceptadas con reparos ha sido de 100%
en todos los casos.
La etapa de seleccin contempla las siguientes acciones:
a. Entrevista preliminar: su nalidad es la obtencin de los antecedentes
consignados en la cha preliminar, mediante una entrevista realizada por Director del
Centro Ant.
b.- Recopilacin de Antecedentes socioeconmicos, de salud, jurdicos y
acadmicos de la guardadora y de cada uno de los miembros de su grupo familiar:
La Unidad de Colocacin Familiar realiza la recopilacin de los antecedentes
ya descritos, mediante entrevistas de las guardadoras con la asistente social y
coordinaciones con instituciones de la Red Social Regional. La obtencin del
registro de antecedentes de cada miembro del grupo familiar para todos aquellos
mayores de 18 aos es un requisito fundamental del proceso. En tal sentido, se ha
establecido una coordinacin con el Servicio de Registro Civil e Identicacin de la
comuna de Valparaso para la solicitud y entrega expedita del Registro Nacional de
Condenas, para acceder a la lista de todas las condenas procesadas de personas
naturales del territorio de Chile. En el caso de aquellas condenas que no estn an
procesadas, se complementa la informacin con el registro delictivo de la Polica de
Investigaciones de Chile, institucin que ha prestado su colaboracin al trabajo del
Centro Ant.
c.- Visitas domiciliarias: Se realizan visitas a los domicilios de las guardadoras
postulantes por parte de la asistente social, con la nalidad de obtener una visin de
la dinmica y conocimiento del grupo familiar, caractersticas de la vivienda y entorno
comunitario.
d.- Evaluacin Psicolgica de las guardadoras seleccionadas: Se realizan entrevistas
y se aplican pruebas psicomtricas a cada una de las guardadoras seleccionadas,
por parte del psiclog@ del proyecto Ant designado para tales efectos.
e.- Seleccin de Guardadoras: Dicha seleccin es realizada por una comisin
interdisciplinaria del Proyecto Ant luego de la revisin de los antecedentes
recopilados y siguiendo los criterios de seleccin elaborados. Dicha comisin es
conformada por los siguientes profesionales: Director del Centro Ant, psiclog@,
asistente social del SISCOFA y abogado.
3.2.5.1.3. Criterios de seleccin de Guardadoras
La denicin de los criterios de seleccin se hace siguiendo ciertos parmetros
considerados como necesarios para el adecuado resguardo de los NNA ingresados al
SISCOFA. Su complejidad radica en la falta de marcos de interpretacin relativamente
fundamentados que permitan incluir las transformaciones en la vida cotidiana de la familia
con los nuevos cambios en los procesos culturales, econmicos o polticos o viceversa. De
acuerdo a lo anterior, se priorizan:
a.- Sexo: guardadoras de sexo femenino.
b.- Edad: guardadoras que se encuentren en el tramo etreo entre 30 y 50 aos, con
un ideal promedio de 40 aos de edad.
Edad de las guardadoras aceptadas y aceptadas con reparos:
Edad Frecuencia Porcentaje
25 1 14,3
34 1 14,3
40 1 14,3
42 1 14,3
45 1 14,3
47 1 14,3
50 1 14,3
TOTAL 7 100
En la tabla anterior puede observarse que el promedio de edad de las guardadoras
aceptadas es 40, 3 aos, lo que dice relacin con el criterio de edad establecido para
el ingreso al SISCOFA, esto es, encontrarse en el tramo etreo entre 30 y 50 aos.
c.- Relacin de Pareja: guardadoras con una relacin de pareja estable en el tiempo,
por 5 ms aos.
Estado civil de las guardadoras aceptadas y
aceptadas con reparos
Casada 5 71,4
Separada de hecho 1 14,3
Soltera con conviviente 1 14,3
TOTAL 7 100
La totalidad de las guardadoras sealadas en esta tabla se encuentran actualmente
viviendo una relacin de pareja estable, por un perodo de tiempo en promedio de
20 aos. Esto incluye matrimonio y uniones consensuales. Puede observarse que la
mayor concentracin se da en aquellas mujeres con relacin de pareja legalmente
formalizada y con hij@s nacidos de esa unin.
d.-Experiencia de Crianza: la totalidad de las guardadoras aceptadas tienen hij@s
propios y/o han criado ni@s, por lo que este indicador se cumple en la totalidad de
los casos.
e.-Estado de Salud: ausencia de enfermedades crnicas en las guardadoras.
Considerado factor determinante, en cuanto requisito de salud compatible con el
cuidado y crianza de ni@s y jvenes.
f.-Situacin Educacional: se establece como mnimo educacional la enseanza
media incompleta.
Escolaridad de las guardadoras aceptadas y
Bsica incompleta 1 14,3
Media incompleta 3 42,9
Media completa 3 42,9
TOTAL 7 100
El criterio de escolaridad requerida se cumple, ya que las guardadoras cuentan con
instruccin media en el 85,8% de los casos, completa o incompleta.
g.-Situacin Legal: guardadoras y sus grupos familiares que no registren
antecedentes legales. Este requisito resulta fundamental al momento de aceptar la
postulacin de una familia al SISCOFA.
h.-Cantidad de Personas: se priorizar que el nmero de habitantes en el hogar
de la guardadora sea directamente proporcional al nivel de ingresos econmicos y
el tamao y condiciones de la vivienda. Esto para evitar familias guardadoras con
ndices de hacinamiento que no permitiran asegurar las condiciones mnimas de
desarrollo y privacidad de los NNA ingresados al Sistema de Colocacin Familiar.
i.- Roles: grupos familiares donde se ejerciten sistemas diferenciados de roles.
j.- Conictos y Disciplina: grupos familiares donde se ejercite un manejo de conictos
y de la disciplina adecuados. Esto supone medidas de resolucin de conictos
paccas, donde las agresiones fsicas y verbales se encuentren descartadas.
k.- En Relacin a Patologas: se priorizar la ausencia de patologas relacionales
explcitas, sin pautas de VIF, OH y drogodependencia. Su existencia supone el
inmediato rechazo de la postulacin de la familia guardadora.
l.- Compromiso Familiar: grupos familiares donde exista un alto compromiso familiar
en relacin con el sistema de colocacin familiar y las implicancias de la temtica
de la ESCI. Se reere a familias sensibilizadas con situaciones que vulneren los
derechos de infancia.
m.- Tipo De Vivienda: que sea de materiales de construccin rmes y que cuente
con lugares de esparcimiento (patio).
Tipo de vivienda de las guardadoras aceptadas y
Casa 6 85,7
Departamento 1 14,3
TOTAL 7 100
Las guardadoras seleccionadas cuentan en su mayora (85,7%) con espacios
para que los ni@s y jvenes ingresados a Colocacin Familiar puedan ejercer su
derecho a la recreacin en espacios al aire libre.
Material de la vivienda de las guardadoras aceptadas
y aceptadas con reparos
Concreto 1 14,3
Madera 1 14,3
Mixta 5 71,4
TOTAL 7 100
El 100% de las viviendas de las guardadoras aceptadas y aceptadas con reparos
cuentan con los servicios bsicos (luz, agua potable y alcantarillado). Junto a ello,
el material mixto alcanza el mayor ndice de presencia (71,4%), correspondiendo a
viviendas construidas utilizando madera y concreto.
n.-Permanencia: que la vivienda se encuentre ausente de conictos asociados a su
tenencia.
o.- Numero de Camas: se priorizarn grupos familiares que posean una cama
disponible para cada habitante de la vivienda. Se relaciona con evitar condiciones
de hacinamiento que impiden un desarrollo adecuado de los integrantes del grupo
familiar y de los nios ingresados al SISCOFA.
p.- Tipo de Dormitorios: grupos familiares que posean dormitorios segregados por
grupo etreo (nios, adolescentes y adultos).
q.- Comunicacin Telefnica: facilidad para el contacto telefnico, con la mnima
existencia de telfonos de recados en la casa de viviendas colindantes.
Tenencia de servicio telefnico de las guardadoras
aceptadas y aceptadas con reparos
Telfono jo 2 28,6
Celular 3 42,9
Ambos 2 28,6
TOTAL 7 100
Este criterio resulta fundamental para mantener un contacto expedito con la
guardadora. Permite una rpida respuesta a situaciones de emergencia, surgidas al
interior del hogar de la familia guardadora o a requerimientos desde el centro Ant.
Puede observarse que el 100% de las guardadoras aceptadas cuenta con alguna
forma de comunicacin permanente y expedita con el Centro.
r.- Acceso: que la vivienda posea acceso con pavimentacin vial.
s.- Redes Sociales: que la vivienda cuente con redes sociales cercanas al domicilio
(escuelas, consultorios, carabineros)
t.- Caractersticas del Sector: que la vivienda no se encuentre en un sector asociado
a prcticas de ESCI.
u.- Relacin con Vecinos: grupos familiares donde la relacin establecida con los
vecinos sea positiva (ayuda mutua y cooperacin).
v.- Motivacin: guardadoras donde la motivacin frente al sistema de colocacin est
centrada en el inters del ni@.
w.- Expectativas: guardadoras que posean claridad respecto de la medida en cuanto
a su transitoriedad y no sustitucin de la familia de origen.
x.- Perl Personalidad: guardadoras con ausencia de patologas, trastornos afectivos
severos, impulsividad, problemas de autoestima, autoritarismo, obsesiones.

y.- Creencia ESCI: guardadoras con ausencia de prejuicios y creencias en relacin al
tema ESCI.
3.2.5.1.4. Resultados de la seleccin de guardadoras
Como se seal anteriormente, la seleccin nal de las guardadoras corresponde a un
equipo multidisciplinario integrado por la asistente social del SISCOFA, el Director del Centro
Ant, un psiclog@ participante del proceso de seleccin y el abogado del Centro. Este equipo
revisa y evala los antecedentes recopilados durante el proceso de postulacin y seleccin de
las guardadoras y determina nalmente de acuerdo a los criterios pre-establecidos quienes
renen las caractersticas adecuadas para el trabajo con NNA vctimas de ESCI.
De acuerdo a lo anterior, los resultados establecidos son los siguientes:
Aceptada: corresponde a aquellas postulantes que han cumplido satisfactoriamente
todos los criterios descritos anteriormente.
Aceptada con reparos: corresponde a aquellas postulantes que si bien se consideran
aceptadas, presentan alguna situacin que debe ser aclarada y/o trabajada con apoyo del
equipo del SISCOFA. A modo de ejemplo, podemos mencionar dicultades de equipamiento
para recibir a los NNA postulantes al Sistema de Colocacin Familiar, necesidad de orientacin
en estrategias de resolucin de conictos, entre otras.
Rechazada: corresponde a aquellas postulantes que no cumplen los criterios planteados
y que se encuentran asociadas a situaciones de VIF, dbil control de impulsos, entornos
comunitarios riesgosos, prejuicios en torno a la ESCI, entre otros.
Condicin de aceptacin de las guardadoras
postulantes
Aceptada 4 33,3
Aceptada con reparos 3 25,0
Rechazada 5 41,7
TOTAL 12 100
La tabla anterior nos muestra que el 58% de las postulantes al SISCOFA han sido
aceptadas o aceptadas con reparos, entendiendo que los indicadores establecidos como
ideales para el cuidado de los NNA en situacin de ESCI corresponden a un perl individual
y familiar que brinde proteccin a los NNA, en contextos sociofamiliares normalizadotes y
con espacios de participacin en la vida familiar y comunitaria que tiendan a una pronta y
adecuada reinsercin sociofamiliar de los ni@s sujeto de intervencin.
3.2.5.1.5. Formacin y/o Capacitacin a las guardadoras integrantes del Sistema de
Colocacin Familiar
La implementacin de las capacitaciones diseadas en el SISCOFA del centro Ant,
contempla una metodologa de Talleres bajo la forma de sesiones socio-educativas, abordando
la capacitacin a travs de la participacin activa de las guardadoras, colectivizando el
conocimiento, ideas y opiniones que tienen sobre los temas tratados, junto a la entrega de
contenidos y herramientas pertinentes.
De esta forma, se pretende que las participantes internalicen los contenidos de las
sesiones, permitiendo un mejor abordaje en el cuidado de los ni@s y adolescentes en
situacin de ESCIA, con el objeto de potenciar la reparacin del dao en conjunto con el
equipo tcnico del Centro Ant.
Dentro de las temticas abordadas en este primer ao de funcionamiento del SISCOFA
podemos mencionar las siguientes:
a.- Generacin de un espacio colectivo, en el que se dio nfasis al establecimiento
de un clima de conanza y conocimiento grupal.
b.- Abordaje de las temticas de Trabajo Infantil, ESCIA, Derechos de Infancia y
Adolescencia.
c.- Profundizacin en caractersticas de las familias de procedencia de los ni@s y
jvenes en situacin de ESCIA. Autopercepcin de los ni@s y jvenes sujeto de
intervencin.
d.- Construccin del Rol de Guardadora y de Familia Guardadora considerando tres
mbitos: lo afectivo, lo normativo y lo formativo.
e.- Pautas de crianza: establecimiento de lmites y normas en el cuidado de los NNA
ingresados al SISCOFA.
La evaluacin del desarrollo de los Talleres de Guardadoras propone las siguientes
consideraciones:

- En relacin con la integracin de las participantes en el taller: se considera
adecuada, generndose un espacio grupal con fuertes lazos de conanza en el que
el grupo contiene y orienta, a partir de sus propias experiencias y creencias.
- En relacin con la internalizacin de los conocimientos de las participantes: se
considera medianamente adecuado, lo que supone un nivel de cumplimiento
satisfactorio al proyecto. Esto se percibe en la aplicacin de los temas tratados en
los talleres, donde si bien las guardadoras se encuentran motivadas y participan
activamente, el proceso de llevar a la prctica los aprendizajes relativos a la
terminologa y conceptos generales presenta dicultades propias de la etapa
de iniciacin en la temtica de ESCIA y de su rol de guardadoras en la que se
encuentran.
- En relacin con la motivacin percibida en las participantes: es evaluada como
adecuada, mostrndose interesadas en asistir a las sesiones de taller, participando
activamente en el desarrollo de las mismas, planteando inquietudes y temas de
inters, dando a conocer percepciones y experiencias personales.
- En relacin con la preparacin de los contenidos a tratar en la sesin de taller:
Se considera adecuado, considerando el proceso exhaustivo desarrollado por el
equipo a cargo de las capacitaciones, tanto en la preparacin de los temas de cada
sesin, como en la determinacin de la metodologa ms adecuada de acuerdo a las
caractersticas personales de las guardadoras.
- En relacin con la preparacin logstica y del material grco de las sesiones: se
considera adecuada, ya que incluye el apoyo en material grco y audiovisual, junto
al equipamiento e infraestructura necesarios para cada sesin.
- En relacin con el proceso de obtencin y adecuacin del espacio fsico para la
sesin de taller: se considera adecuado, ya que permite el desarrollo de las sesiones
en un espacio cmodo y acogedor que facilita los procesos de integracin del grupo.
3.2.5.1.6. Evaluacin
El trabajo del equipo a cargo del SISCOFA, ha considerado el acompaamiento y/o
seguimiento permanente de las Guardadoras, el que contempla las siguientes actividades:
a.- Visitas domiciliarias de supervisin de las condiciones sociofamiliares de las familias
guardadoras: las cuales tienen como nalidad la evaluacin sistemtica del rol de las familias
guardadoras y la obtencin del estado en que se encuentra las dinmicas de los grupos
familiares guardadores. Son realizadas por alguna de las integrantes de la Unidad de
Colocacin Familiar (asistente social o educadoras).
b.- Entrevistas de control con la guardadora: se realizan en forma frecuente y tienen como
nalidad la evaluacin de la relacin interpersonal entre la familia guardadora y el ni@ o
joven inserto en el SISCOFA. Son realizadas por alguna de las integrantes de la Unidad de
Colocacin Familiar (asistente social o educadoras).
c.- Sesiones de orientacin individual a la guardadora: se realizan en situaciones en que
el equipo de trato directo del ni@ o joven inserto en el SISCOFA as lo determina, con el
objeto de entregar orientacin especial y tcnica a la guardadora. Estas sesiones pueden
ser realizadas por alguno de los integrantes del equipo tratante de cada NNA ingresado al
SISCOFA o por alguna de las integrantes de la Unidad de Colocacin Familiar (asistente
social o educadoras).
d.- Sesiones de orientacin a la familia guardadora: se realizan en situaciones en que el
equipo de trato directo del ni@ o joven inserto en el SISCOFA as lo determina, con el objeto
de entregar orientacin especial y tcnica a la familia guardadora. Estas sesiones pueden
ser realizadas por alguno de los integrantes del equipo tratante de cada NNA ingresado al
SISCOFA o por alguna de las integrantes de la Unidad de Colocacin Familiar (asistente
social o educadoras).
3.2.5.1.7. Cuadro resumen fases SISCOFA del Centro Ant
3.2.5.1.8. Situacin NNA ingresados al SISCOFA
3.2.5.1.8.1. Condiciones de ingreso de los NNA al SISCOFA
El equipo tcnico del centro Ant ha realizado un anlisis para determinar las situaciones
que deberan presentarse para el ingreso de un ni@ o joven al Sistema de Colocacin
Familiar, dentro de ellas podemos mencionar:
- Cuando un ni@ o joven se encuentre en situacin de negligencia parental y no
se distingan adultos de su red social personal con quienes trabajar una insercin
familiar.
- Cuando al inicio del diagnostico de la situacin de un nio, nia o joven se
determine como medida de interrupcin de la situacin de explotacin sexual
vivenciada.
- Cuando se encuentre en tramitacin el ingreso de un ni@ o joven al sistema
residencial.
NNA ingresados al SISCOFA Frecuencia Porcentaje
NNA que ingresan al SISCOFA 5 11,62
NNA que no ingresan al SISCOFA 38 88,37
TOTAL 43 100
De acuerdo a lo referido, el 11,62% de los NNA han ingresado al SISCOFA del Centro
Ant. En este contexto queda en evidencia que las medidas de orden proteccional residencial
constituyen alternativas de ltima opcin, evidencindose el criterio de excepcionalidad con la
que el equipo contempla una medida como esta. Sin embargo, para la totalidad de los casos
ingresados, se ha vericado una condicin de vulneracin que avalaba la implementacin de
la medida.
3.2.5.1.8.2. Caractersticas de los NNA ingresados al SISCOFA
De acuerdo con las caractersticas de los NNA ingresados al Sistema de Colocacin
Familiar del Centro Ant, podemos mencionar:
Una caracterstica comn a todos ellos es el hecho de provenir de contextos sociofamiliares
de alto riesgo psicosocial, ya sea porque no existe un adulto protector o porque existiendo,
no asume su rol de cuidado del menor. Esto supone la generacin de condiciones de
desproteccin para los NNA en las que se evidencian conductas negligentes en su cuidado,
espacios de desproteccin, cercana del agresor, entornos comunitarios de alto riesgo,
historias de institucionalizacin previas, agresiones sexuales, entre otras.
En este sentido, podemos sealar que de los nios ingresados al SISCOFA aquellos que
han presentado mayor nivel de adaptacin al sistema son aquellos de menor edad, quienes
demuestran una mayor comprensin de la medida proteccional y de los riesgos a que han
estado expuestos, adems de un mayor grado de acatamiento de las normas. Paralelamente,
son quienes presentan una menor madurez emocional y se encuentran en las fases iniciales
de ESCI.
Por otro lado, los jvenes ingresados al SISCOFA y que han hecho abandono del mismo,
son quienes se encuentran en un rango etreo superior, con un mayor nivel de autonoma
y compromiso con la ESCI, entendiendo sta como un estilo de sobrevivencia tanto a nivel
personal como familiar.
Situacin NNA ingresados al SISCOFA Frecuencia Porcentaje
NNA que permanecen en el sistema 3 60
NNA que han hecho abandono del sistema 2 40
TOTAL NNA ingresados al SISCOFA 5 100
A pesar que desde el punto de vista proteccional, el SISCOFA se presenta como una de
las respuestas residenciales de mejor calidad disponibles en la red, en cuanto representa
la posibilidad para el NNA de experimentar un ambiente ms normalizador y familiar, el
abandono de la medida proteccional por parte de los NNA ingresados al SISCOFA no resulta
infrecuente (40%). Si bien el nmero de casos evaluados es bajo, la tendencia de los NNA
en situacin de ESCI de hacer abandono de las medidas residenciales (sean SISCOFA u
hogares de proteccin) resulta importante, dando origen a lo que el equipo ha denominado el
perl del ni@ escapista.
De acuerdo a los datos presentados en la tabla, es importante sealar que los ni@s que
permanecen en el Sistema de Colocacin Familiar son aquellos cuyas edades uctan entre
los 10 y 14 aos al momento del ingreso. Por otra parte, los nios que han hecho abandono
del sistema son aquellos cuyas edades se encuentran entre los 15 y 16 aos al momento del
ingreso.
Estas diferencias de adaptacin al sistema se relacionaran, en esta etapa de la experiencia
del SISCOFA, con diferencias en la situacin familiar y residencial al momento del ingreso de
los NNA al sistema. Esto es, aquell@s jvenes con mayor nivel de autonoma personal y con
mayor nivel de permanencia en la calle son quienes presentaran dicultades de adaptacin
a los espacios normalizadotes. En cambio, los ni@s provenientes de contextos familiares,
a pesar que evidencian situaciones de desproteccin, son quienes presentaran menores
dicultades al momento de insertarse en la vida de una familia guardadora.
Esto se relaciona fundamentalmente con la etapa vital en la que se encuentra cada uno
de ellos. L@s jvenes que han hecho abandono del sistema son quienes se encuentran
en una etapa de desarrollo en que deben establecer su identidad y evidencian una menor
capacidad de ajuste normativo. Hablamos adems de jvenes ms vulnerables frente a las
inuencias del entorno, que requieren ser aceptados y sentirse parte de un grupo.
Lo anterior, sin perjuicio de que l@s jvenes que han hecho inicialmente abandono
del sistema de colocacin se encuentran actualmente insertos en espacios formales de
proteccin, ya sea con instituciones de la Red SENAME (CTD Residencial) o con familiares
que han asumido un rol de cuidado de ellos, tras la gestin del proyecto.
3.2.5.1.8.3. Condiciones de permanencia en el SISCOFA
La experiencia desarrollada hasta la fecha nos seala que los elementos que potenciaran
la mantencin en el sistema de SISCOFA se relacionan con el reforzamiento de la importancia
de adhesin de los NNA para permanecer en l; esto es, su voluntad de permanecer con
la familia guardadora, considerando adems el deber de cumplimiento respecto de las
resoluciones emanadas de los Tribunales de Justicia.
Por otra parte, contribuira el tener claridad que la medida proteccional como tal pretende
su resguardo tanto fsico como psicolgico, generando espacios adecuados que interrumpan
las condiciones de riesgo y desproteccin a que se han visto expuestos. Adems de sealar
que su duracin es provisoria, en tanto se evala la situacin de riesgo experimentada por
cada NNA.
Uno de los aspectos que genera mayores dicultades en el proceso de adaptacin al
sistema, es el jar lmites versus generar conanza. Esto se produce ya que no existe una
vinculacin o cercana previa con la guardadora, por lo que el denir los espacios de libertad
de accin de cada NNA depende del proceso de acercamiento y generacin de conanzas
que se viva en cada caso especco. En este sentido, una herramienta ecaz ha sido el
establecimiento de un proceso de acompaamiento cercano del equipo tratante y de la
Unidad de Colocacin Familiar con cada guardadora, a travs de visitas domiciliarias de
supervisin de las condiciones sociofamiliares de cada familia guardadora, entrevistas de
control y sesiones de orientacin individual con la guardadora y sesiones de orientacin a la
familia guardadora.
Perl de ajuste de los NNA al SISCOFA
Buen ajuste Regular ajuste
Rango de edad bajo los 14 aos Rango de edad sobre los 14 aos
Bajo o nulo consumo de drogas Consumo abusivo o adictivo
Iniciacin en prcticas de ESCI Situacin de ESCI con tendencia a la
cronicidad
Mayor comprensin del carcter
proteccional de la medida
Percepcin de la medida como castigo
Escolarizad@ Inescolar o desertor escolar
Baja presencia en calle NNA de la calle
Suciente ajuste a normas Deciente ajuste a normas
3.2.5.1.8.4. Grado de adecuacin del SISCOFA al perl del usuario del proyecto
Para un primer ao de funcionamiento del proyecto, resulta todava prematuro un
pronunciamiento que vaya ms all de lo preliminar en lo que se reere a la pertinencia del
SISCOFA para un perl de usuario como los NNA en situacin de ESCI. A pesar de lo anterior,
el equipo ha credo consistente sealar los siguientes elementos:
1.- La disponibilidad de medidas proteccionales de carcter residencial como un
componente estratgico de la intervencin en ESCI resulta absolutamente necesaria
e imprescindible para una respuesta integral a la grave vulneracin de derechos
experimentada por los NNA. De entre ellas, el SISCOFA ofrece una alternativa
de alta calidad normalizadora y posibilita experimentar un ambiente familiar. En
este sentido, se aprecia que este sistema ofrece una opcin adecuada frente a
situaciones de alto riesgo psicosocial para un porcentaje importante de los usuarios,
especialmente si se ajustan a los perles previamente descritos. Consistentemente
con esta lnea de razonamiento, habra que precisar que las resistencias a las
medidas, los abandonos y fugas, o las dicultades en el ajuste normativo evidencian
al mismo tiempo un menor grado de ecacia proteccional del sistema para otro perl
de usuarios del proyecto.
2.- Se aprecian mayores posibilidades de ajuste al sistema, si el equipo tiene
posibilidades y tiempo para trabajar con el NNA el sentido y signicado de la
medida de ingreso al SISCOFA, disminuyendo la percepcin de arbitrariedad o su
carcter punitivo por parte de los NNA. En este sentido, cabra reexionar acerca
de la pertinencia de la decisin y del ingreso al SISCOFA como primera medida de
proteccin residencial, especialmente para los usuarios que evidencian un regular
perl de ajuste.
3.- Queda en evidencia la ausencia de una alternativa residencial de carcter
proteccional en la red de instituciones del SENAME, para el perl de usuarios
del proyecto con mayor compromiso delictual, de consumo de drogas y de riesgo
a su integridad por razones de la investigacin penal asociada. Lo anterior es
particularmente vlido para los adolescentes mayores especialmente de sexo
femenino, pero tambin para varones.
4.- La articulacin entre las dimensiones proteccionales (residenciales y cotidianas)
de la intervencin con aquellas ligadas a lo reparatorio, se ha constituido como un
elemento de tensin y aprendizaje permanente para el equipo, aspecto que se ha
traducido en un debate necesario de realizar para acordar criterios consensuales de
accin.
5.- El carcter transicional que suponen las medidas de ingreso al SISCOFA pueden
resultar un elemento de tensin al momento de determinar el ingreso de un NNA al
sistema, dado que para algunos no existen alternativas de revinculacin familiar, ya
sea por el deterioro de las relaciones familiares o por al ausencia absoluta de un
adulto protector. En este contexto, y dada la edad del NNA (14 aos en adelante),
la evidencia de la mantencin de la medida por perodos que pudieran incluso
superar la duracin de la intervencin (24 meses) supone la necesidad de debatir la
estrategia y pertinencia del SISCOFA frente a Hogares de Proteccin Simple para
aquellos usuarios que con alta probabilidad alcanzarn la mayora de edad en un
contexto residencial.
3.2.6. Sntesis crtica de los antecedentes del proyecto
1.- En lo que se reere a la implementacin del proyecto, los datos recopilados permiten
sostener que se han cumplido satisfactoriamente los principales elementos referidos a los
objetivos y metas de funcionamiento del Centro para su primer ao de vida. Dentro de los
aspectos que se destacan como principales fortalezas del proyecto aparecen el grado de
insercin territorial y la coordinacin institucional logrados en base a la estrategia denida por
el equipo profesional del Centro.
Aparecen como indicadores de lo anterior:
- La pronta conformacin del equipo profesional y su aatamiento
- El cumplimiento de la cobertura estipulada para el ao
- La implementacin y ejecucin del SISCOFA
- El diseo y utilizacin de un sistema de registro especialmente ajustado a la
temtica
- La derivacin institucional de casos que incluyen instituciones como el Ministerio
Pblico, los Tribunales de Menores y otras instituciones de la red SENAME.
- La participacin del centro en el Consejo Comunal de infancia, la Red Comunal de
violencia Intrafamiliar y la Mesa Tcnica de Maltrato Infantil del SENAME.
2.- Respecto a la evaluacin del modelo de intervencin, los antecedentes presentados
deben ser considerados como parciales y preliminares, en cuanto se estima que slo hacia
el nal del segundo ao de ejecucin se contar con antecedentes ms denidos respecto a
los resultados de la intervencin. Sin perjuicio de lo anterior, es posible sealar los siguientes
elementos como aspectos destacados a considerar:
2.1.- La experiencia recopilada hasta el momento permite denir y caracterizar la
intervencin en ESCI por sus altos niveles de complejidad, evidente situacin de
vulneracin de derechos y riesgos signicativos de cronicarse en el tiempo, perl
de dao psicosocial de moderado a grave en la poblacin afectada, ausencia o
escasa participacin de guras adultas que cumplan un rol proteccional y presencia
signicativa de mecanismos de resistencia a la intervencin profesional (fugas,
inasistencias e interrupcin), especialmente por parte de los usuarios adolescentes
mayores.
2.2.- En lo relativo a las fases de intervencin, se observa en la prctica una
tendencia marcada a una mayor duracin de las fases preliminares de intervencin,
especcamente en lo que se reere a la deteccin, acercamiento-acogida y
diagnstico (intervencin inicial), en relacin a la denida en las orientaciones
tcnicas del Servicio. Aspectos asociados a lo anterior lo constituyen la complejidad
propia de la temtica abordada, su carcter invisible y las resistencias institucionales
para movilizar medidas jurdicas de proteccin, la dicultad que enfrentan las
policas y los tribunales para hacer cumplir las medidas de localizacin de los NNA
involucrados y su asistencia al Centro, as como la complejidad ms especca
asociada a la elaboracin de un diagnstico multifocal. A pesar de la demora
detectada, se aprecia que hasta el momento no existen casos que deserten o
abandonen denitivamente la intervencin, observndose que tras estas fases
iniciales, los casos tienden a estabilizarse respecto de su participacin en el Centro.
2.3.- La falta de conocimiento temtico respecto de la ESCI se ha traducido en que
la red demanda al proyecto una importante participacin en el desarrollo de procesos
de diagnstico especializado en el rea o diagnstico diferencial respecto de otro
tipo de vulneraciones de derechos o formas de victimizacin sexual.
2.4.- La permanencia promedio de los casos observada hasta el momento conrma
la necesidad de considerar un modelo de intervencin de mediano a largo plazo, en
cuanto la complejidad de los casos apunta a la necesidad de contar con un mayor
plazo temporal para el desarrollo de la intervencin.
3.- En comparacin con la experiencia obtenida por los proyectos especializados en la
atencin reparatoria del maltrato infantil grave, se observa que los casos implicados en ESCI
presentan en general un mayor grado de dao asociado al maltrato (evaluado en el grado de
desarrollo de los indicadores de logro de los PTI para las poblaciones estudiadas), as como
un menor soporte institucional o de agentes adultos que ejerzan el rol protector, aspecto que
se traduce en que no pocas veces el desarrollo de la intervencin se sustenta principalmente
en las competencias y la voluntad del propio NNA. Estos dos elementos aparecen como
componentes centrales de la estructura de complejidad que caracteriza a las situaciones de
ESCI.
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