SISTEMAS ELECTORALES Y

PROCESOS ELECTORALES EN EL
MUNDO
ITALIA : UN SISTEMA ELECTORAL EN
PROCESO DE CAMBIO

Irene Delgado



Reformas electorales



Origen de las reformas:
Cambios importantes en el sistema de partidos (fragmentacin, desalineamiento...)
Escndalos polticos y crisis gubernamentales reducen la confianza ciudadana en el
sistema poltico

Reformas de los sistemas electorales

Busqueda de proporcionalidad? Bsqueda de gobernabilidad?

Reformas en los sistemas electorales de 18 pases europeos en la dcada de los noventa
Pas Ultimo cambio Sistema en vigor Reforma dentro del
principio de
representacin
establecido
Propsito de la reforma
Alemania 1919/1949 RP 1953, 1956, 1985 Menos proporcionalidad, elevacin de la barrera legal, cambio
de procedimiento de cmputo
Austria 1919/1945 RP 1971 Nueva distribucin de circunscripciones
Blgica 1919 RP Ninguna -
Dinamarca 1920 RP Ninguna -
Finlandia 1906 RP 1935, 1955 Slo afectan a candidaturas
Francia 1958
1985
1986
RM
RP
RM
1966 Contra los partidos menores (10% de participacin en segunda
vuelta)
Gran Bretaa - RM 1832, 1884-1885, 1918,
1948
Aplicacin del sistema de mayora relativa en circunscripciones
uninominales
Grecia 1951 RP 1974, 1977, entre otras 1974, aumento; 1977, reduccin de la desproporcionalidad
Irlanda 1923 RP 1936, 1947, 1969 Menos proporcionalidad al aumentar el nmero de
circunscripciones
Islandia 1942 RP 1959 Ms proporcionalidad, nueva distribucin de las
circunscripciones
Italia 1919/1946 RP 1956
1993
Ms proporcionalidad al reformar el divisor
Mayor desproporcionalidad; uninominalidad con listas
Luxemburgo 1919 RP Ninguna
Noruega 1919 RP 1953 Ms proporcionalidad, reforma del procedimiento del divisor
Pases Bajos 1917 RP 1921, 1923 Menos proporcionalidad, reforma de la asignacin de los escaos
sobrantes
Portugal 1975 RP Ninguna
Suecia 1909 RP 1949, 1971 1949: ms proporcionalidad
1971: barrera legal contra los partidos menores
Suiza 1919 RP Ninguna
Reformas electorales
Italia:
Sistema de partidos pluralismo polarizado.
Gobiernos alianzas heterogneas e inestables
Largos y complejos procesos parlamentarios
Bicameralismo perfecto: iguales poderes cmara alta y cmara baja


Reformas Buscar la gobernabilidad
1993 elecciones de 1994, elecciones de 1996 y elecciones de 2001
2005 elecciones de 2005




Italia: reforma de 1993


Cmara Baja: eleccin de 630 diputados en 32 circunscricpiones
475 diputados elegidos en circunscripciones uninominales (75%).
155 elegidos mediante listas cerradas a nivel nacional (25%)
Senado: 315 senadores electos (+ 4 seandores vitalicios)
Circunscripcin regional
Mandato de 5 aos
Voto obligatorio

Gobierno: coaliciones
Elecciones de 1994: victoria de la coalicin Forza Italia + Liga Norte
Elecciones de 1996: la izquierda consigue formar una coalicin amplia
Elecciones de 2001: victoria de la Liga Norte

Sistema mixto para la eleccin de la Cmara Baja y del Senado
Se crearon demasiadas expectativas.
No redujo significativamente la fragmentacin del sistema de partidos.
Genera una competicin bipolar alternancia.



El sistema electoral no es la nica variable independiente. Hay que
tener en cuenta, entre otras cosas, la cultura poltica del pas.
Italia: reforma de 1993
Italia: reforma de 2005

1. Sistema de representacin proporcional
2. Listas cerradas
3. Umbrales legales
4. Premio a la mayora

Riesgos que se plantean:
Ocasionar inestabilidad
Perjudicar a los partidos pequeos
Se da menos opciones al elector de expresar sus preferencias
1. Sistema de representacin proporcional
En caso de que las candidaturas que representen minoras lingsticas
obtengan el 20% de los sufragios en las circunscripciones en las que se
presentan, obtendrn su escao.

Debe inscribirse de forma previa a las elecciones:
El partido
La coalicin de la que se va a formar parte
El lder del partido
El lder de la coalicin
El programa electoral
2. Listas cerradas
Los electores se limitarn a votar las listas formadas de antemano
por los partidos,
No existe opcin de manifestar una preferencia por el orden de los
candidatos.

Debe inscribirse de forma previa a las elecciones:
El partido
La coalicin de la que se va a formar parte
El lder del partido
El lder de la coalicin
El programa electoral
3. Umbrales legales
Cmara de Diputados
En base al territorio nacional
Mn. 10% para una coalicin.
Mn. 4 % para partidos fuera de una coalicin.
Mn. 2% para partidos dentro de una coalicin.
(Los partidos en la coalicin del partido con ms votos, pueden tener menos del 2%).
Senado
En base a las regiones
Mn. 20% para una coalicin
Mn. 8% para los partidos fuera de una coalicin.
Mn. 3% para partidos dentro de una coalicin.
(No hay excepcin para los partidos en la coalicin del primer partido)

4. El premio a la mayora
La Cmara de los Diputados

La coalicin que obtiene la mayora de los votos pero no alcanza los 340 escaos
(aproximadamente el 55%) recibe los escaos necesarios para alcanzar este nmero.

El Senado de la Repblica

NO hay mecanismos para garantizar una amplia mayora en el Senado.
La coalicin o partido que gane en una regin recibir el 55% de los escaos de esa regin.


Las reformas han logrado los objetivos deseados?

No existe ningn sistema electoral ideal
Las reglas del juego no son neutrales ventajas e inconvenientes
Rasgos de la cultura poltica
Resultados electorales (2012): Congreso
CANDIDATO LISTA % VOTOS ESCAOS
Pier Luigi Bersani PARTITO DEMOCRATICO
SINISTRA ECOLOGICA LIBERTA
CENTRO DEMOCRATICO
SVP
25,42
3,20
0,49
0,43
292
37
6
5
TOTAL COALICIN 29,55 340
Silvio Berlusconi IL POPOLO DELLA LIBERT
LEGA NORD
FRATELLI DITALIA
LA DESTRA
GRANDE SUD MPA
MIR MODERATI IN REVOLUZIONI
PARTITO PENSIONATI
INTESA POPOLARE
LIBERI PER UNA ITALIA EQUA
21,56
4,08
1,95
0,64
0,43
0,24
0,16
0,07
0,00
97
18
9
-
-
-
-
-
-
TOTAL COALICIN 29,18 124
Giuseppe Piero Grillo MOVIMENTO 5 STELLE 25,55 108
Mario Monti SCELTA CIVICA
UNIONE DI CENTRO
FUTURO E LIBERT
8,30
1,78
0,46
37
8
-
TOTAL COALICIN 10,56 45
Resultados electorales (2012): Senado
CANDIDATO LISTA % VOTOS ESCAOS
Pier Luigi Bersani PARTITO DEMOCRATICO
SINISTRA ECOLOGICA LIBERTA
CENTRO DEMOCRATICO
IL MEGAFONO
PARTITO SOCIALISTA ITALIANO
MODERATI
27,43
2,97
0,53
0,45
0,18
0,04
105
7
-
1
-
-
TOTAL COALICIN 31,63 113
Silvio Berlusconi IL POPOLO DELLA LIBERT
LEGA NORD
FRATELLI DITALIA
LA DESTRA
PARTITO PENSIONATI
GRANDE SUD
MIR MODERATI IN REVOLUZIONI
MPA
INTESA POPOLARE
CANTIERI POPOLARE
BASTA TASSE
LIBERI PER UNA ITALIA EQUA
22,30
4,33
1,92
0,72
0,40
0,39
0,22
0,15
0,08
0,07
0,06
0,02
98
17
-
-
-
1
-
-
-
-
-
-
TOTAL COALICIN 30,72 116
Giuseppe Piero Grillo MOVIMENTO 5 STELLE 23,79 54
Mario Monti CON MONTI PER LITALIA 9,13 18