1.

Cmo se determina el mbito espacial de aplicacin de los delitos en

el Derecho Penal Internacional?
No existe una definicin cierta del derecho internacional penal pero el mismo
puede ser concebido como un sistema normativo destinado a solucionar los
casos multinacionales de derecho penal, entendido como aquellos casos
vinculados a diversas jurisdicciones estatales.
Existe una autolimitacin del mbito espacial de las normas penales pues los
Estados no aplican el derecho penal extranjero y en consecuencia la tarea
consistir en delimitar la validez espacial de la ley penal del propio Estado.
Si la ley del propio Estado es aplicable entonces hay jurisdiccin internacional
penal, sino no hay jurisdiccin propia.
I.- PRINCIPIO TRRITORI!".
Este principio implica una autolimitacin unilateral de la ley penal en el espacio
sometido a la jurisdiccin de un Estado.
En tal sentido el art ! del "di#o $enal %r#entino

autolimita su mbito de
aplicacin a los delitos cometidos en los lu#ares sometidos a la jurisdiccin
%r#entina.
%hora bien para definir el concepto de jurisdiccin %r#entina debemos
basarnos en el &erecho 'nternacional p(blico pues quedan comprendidas en
ella el territorio ocupado por el ej)rcito * art. +, del "di#o de -usticia .ilitar,
las a#uas jurisdiccionales, el subsuelo y el espacio a)reo, las naves p(blicas.
%s/ podemos citar como precedente jurisprudencial lo resuelto por la "orte
Suprema en el caso 01asilio, %dam0 (Fallos, +23456 en el cual consider
competentes a los jueces ar#entinos para juz#ar un homicidio cometido a bordo
de un buque mercante #rie#o surto en el puerto de 1uenos %ires.
7ambi)n podemos citar como -urisdiccin ar#entina los lu#ares que ocupan las
1
!RTIC#"O 1$.- Este cdi#o se aplicar3
!.* $or delitos cometidos o cuyos efectos deban producirse en el territorio de la Nacin
%r#entina, o en los lu#ares sometidos a su jurisdiccin8
+!.* $or delitos cometidos en el extranjero por a#entes o empleados de autoridades ar#entinas
en desempe9o de su car#o
embajadas extranjeras acreditadas.
$or (ltimo debemos destacar que el concepto de comisin de delito, se#(n la
ley ar#entina, es considerado tambi)n bajo el mbito del principio territorial
pues si el derecho penal no califica como delito un hecho cometido en
jurisdiccin ar#entina la ley ar#entina no ser aplicable aun cuando el derecho
penal extranjero lo considerara delito.
$odemos se9alar tambi)n que este principio esta receptado por el art/culo !
del 7ratado de .ontevideo de 545 que establece3 Los delitos, cualquiera que
sea la nacionalidad del agente, de la vctima o del damnificado, se juzgan por
los tribunales y se pena por las leyes de la Nacin en cuyo territorio se
perpetran.
II.- PRINCIPIO R!" O D D%N&!.
:n delito cometido fuera de la jurisdiccin ar#entina queda sometido a la ley
penal ar#entina cuando sus efectos deban producirse en jurisdiccin ar#entina.
1ajo esta definicin podemos encontrarnos ante posibles conflictos de leyes
penales entre la ley del pa/s de comisin del delito y la ley o las leyes donde
deban producirse sus efectos.
&ebemos definir entonces que se entiende por efectos y por tal definicin no
referimos a aquellos efectos que lesionan un inter)s institucional ar#entino,
como ocurre en aquellos casos en que se cometen delitos contra la se#uridad
del Estado, la falsificacin de la moneda, t/tulos, sellos.
7al criterio podemos encontrarlo en el caso 0;uentes, ;rancisco0 * "mara
;ederal de la "apital del +<=,5=5<> ? en donde la "mara ;ederal entendi
que una estafa cometida en un buque ar#entino en el puerto de Nueva @orA
perjudicaba el patrimonio de la ;lota .ercante del Estado, y por tal razn era
aplicable la ley penal ar#entina.
El principio real ha de interpretarse restrictivamente en vista del principio
#eneral territorial.
%l#unos delitos han evolucionado jurisprudencialmente como el caso de la
bi#amia, que en un principio daba ori#en a la jurisdiccin ar#entina, pero lue#o
no.
Ba interpretacin debe ser restrictiva y debe conducir a considerar los efectos
que exclusivamente lesionen derechos o intereses #arantizados por las leyes
ar#entinas.
Este criterio de conexin est comprendido en el 7ratado de &erecho $enal
'nternacional de .ontevideo de 445 en su art/culo +! CLos !ec!os de car"cter
delictuoso perpetrados en un #stado que seran justiciables por las autoridades
de $ste si en $l produjeran sus efectos, pero que slo da%an derec!os e
intereses garantizados por las leyes de otro #stado, ser"n juzgados por los
tribunales y penados seg&n las leyes de este &ltimo
Sin embar#o no encontramos con una norma de conflicto bilateral en materia
penal que dero#a el criterio de autolimitacin territorial pues recordemos que
este ultimo principio autolimitaba su mbito de aplicacin a los delitos
cometidos en los lu#ares sometidos a la jurisdiccin %r#entina.
Sin embar#o el principio en anlisis establece que si el delito se ha cometido en
un Estado pero sus efectos slo deben producirse en otro, )ste tiene
jurisdiccin.
III.- "' N!CION!" D" !C#&!DO
"uando no se deba entre#ar a los delincuentes solicitados por otro Estado por
delitos cometido en dicho Estado, estos debern ser juz#ados ante los
tribunales del pa/s, tal como lo dispone el art/culo 2! de la ley D+ ? Bey de
Extradicin ?
Este criterio de conexin con el derecho penal ar#entino en razn de la
nacionalidad del procesado en principio afecta la solidaridad entre las naciones
y puede conducir a una desvinculacin del delito y su enjuiciamiento.
7ambi)n nos encontramos con una jurisdiccin d)bil ya que al dene#ar la
entre#a del nacional, torna dificultosa la investi#acin de un hecho cometido en
el extranjero.
El foro de nacionalidad puede convertirse as/ en un injustificable foro de
refu#io.
(. )*+ si,ni-ica delito ./*ris ,enti*m.? De al,*nos e/emplos de casos
c+lebres en 0*e se cometieran1 2 di,a 0*+ Trib*nales los /*3,aron?
Ba expresin delito Cjuris #entinunE si#nifica delitos contra el derecho de #entes
Fdelicta juris #entium6 y se corresponde con la lucha solidaria de la comunidad
civilizada contra la criminalidad.
&esde el punto de vista formal, esta solidaridad se manifiesta dentro del
principio de la represin universal, principio basado en la posibilidad de juz#ar
al delincuente en el lu#ar de su aprehensin Fforum loci deprehensionis6,
cualquiera que haya sido el lu#ar donde el crimen haya sido cometido y la
nacionalidad del autor.
Se#(n este principio, si la accin ha sido cometida en el territorio del Estado %
y el autor es arrestado en el territorio del Estado 1, este (ltimo Estado es el que
lo juz#ar por la accin cometida en otro lu#ar.
&icho autor es considerado enemi#o de toda la comunidad internacional, por
ello ser perse#uido pues su acto es calificado de nocivo por toda la
comunidad internacional.
Este principio de la represin universal no se aplica a todas las infracciones,
sino slo a aquellas que son consideradas como particularmente nocivas por la
comunidad internacional donde se vean amenazados los intereses, bien sean
de orden material o moral Fdelitos contra el derecho de #entes6.
El hecho mismo de que las infracciones de esta cate#or/a sean punibles
atesti#ua que existe una conciencia jur/dica de la comunidad internacional
civilizada. Gecordemos, en apoyo de esta tesis, que ciertas infracciones o
ile#alidades cometidas en el territorio %, provocan reacciones espontneas por
parte de otros Estados y que pueden manifestarse por medio de la prensa, de
protestas colectivas p(blicas, inclusive mediante acciones diplomticas en
favor de las v/ctimas de tales infracciones Fintervenciones humanitarias6.
Ba lista de los delitos contra el derecho de #entes fue establecida por la
$rimera "onferencia para la :nificacin del &erecho $enal, reunida en
Harsovia en 5+I, como si#ue3
a6 pirater/a,
b6 falsificacin de monedas metlicas, otros efectos p(blicos o billetes de
banco,
c6 trata de esclavos,
d6 trata de mujeres o de ni9os,
e6 empleo intencional de todos los medios capaces de producir un da9o com(n,
f6 trfico de estupefacientes,
#6 trfico de publicaciones obscenas.
Esta lista que luce incompleta debe a#re#rsele otros delitos contra la
humanidad, como el #enocidio, que pueden considerarse delitos
convencionalmente uniformes.
En este tipo de delitos debe considerarse un derecho penal uniforme o com(n
a todas las naciones.
Bos mismos son delitos contra el derecho de #entes consa#radas en el art/culo
4 de la "onstitucin Nacional.
Ba norma penal substancial o material uniforme puede aplicarse por un tribunal
supranacional o por un tribunal nacional y cualquier jurisdiccin puede
condenar este tipo de delitos.
%l respecto es interesante tener presente las definiciones y consideraciones
establecidas por la "JNHEN"'KN $%G% B% $GEHEN"'KN @ B% S%N"'KN
&EB &EB'7J &E LENJ"'&'J * %doptada y abierta a la firma y ratificacin, o
adhesin, por la %samblea Leneral en su Gesolucin +D, % F'''6, de 5 de
diciembre de 5<4 y cuya entrada en vi#or fue el + de enero de 52, de
conformidad con el art/culo M''' Serie 7ratados de Naciones :nidas N! ,+,
Hol. I4, p. +II ?
Ba convencin establece que3
i.* El #enocidio, ya sea cometido en tiempo de paz o en tiempo de #uerra, es un
delito de derecho internacional que ellas se comprometen a prevenir y a
sancionar. ? %rticulo *
ii.* Se entiende por #enocidio cualquiera de los actos mencionados a
continuacin, perpetrados con la intencin de destruir, total o parcialmente, a
un #rupo nacional, )tnico, racial o reli#ioso, como tal3
a6 .atanza de miembros del #rupo8
b6 Besin #rave a la inte#ridad f/sica o mental de los miembros del #rupo8
c6 Sometimiento intencional del #rupo a condiciones de existencia que hayan
de acarrear su destruccin f/sica, total o parcial8
d6 .edidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno del #rupo8
e6 7raslado por fuerza de ni9os del #rupo a otro #rupo.
&isposiciones contempladas en el art/culo +! de la citada "onvencin.
iii.* Sern casti#ados los actos si#uientes3 * %rticulo >! *
a6 El #enocidio8
b6 Ba asociacin para cometer #enocidio8
c6 Ba insti#acin directa y p(blica a cometer #enocidio8
d6 Ba tentativa de #enocidio8
e6 Ba complicidad en el #enocidio.
iv.* Bas personas que hayan cometido #enocidio o cualquiera de los otros actos
enumerados en el art/culo ''', sern casti#adas, ya se trate de #obernantes,
funcionarios o particulares. * %rt/culo 'H ?
v.* Bas personas acusadas de #enocidio o de uno cualquiera de los actos
enumerados en el art/culo ''', sern juz#adas por un tribunal competente del
Estado en cuyo territorio el acto fue cometido, o ante la corte penal
internacional que sea competente respecto a aquellas de las $artes
contratantes que hayan reconocido su jurisdiccin. ? %rt/culo H' ?
vi.* % los efectos de extradicin, el #enocidio y los otros actos enumerados en
el art/culo ''' no sern considerados como delitos pol/ticos. Bas $artes
contratantes se comprometen, en tal caso, a conceder la extradicin conforme
a su le#islacin y a los tratados vi#entes. ? %rticulo H'' *
4. De e/emplos de5
4.1. Delitos 0*e s*elen a-ectar a 6arios stados.
%quellos en que hubieren concurrido para su autor/a dos o ms participes, sea
como autores principales o cmplices.
Tratado de Montevideo de 1889 de Derecho Penal Internacional
'rt( ) cuando un delito afecta a diferentes #stados, prevalecer" para juzgarlo
la competencia de los tribunales del pas damnificado en cuyo territorio se
captura al delincuente( *i el delincuente se refugiase en un #stado distinto de
los damnificados, prevalecer" la competencia de los tribunales del pas que
tuviesen la prioridad en el pedido de e+tradicin
Tratado de Montevideo de Derecho Penal Internacional de 1940
'rt( ,- #n los delitos que afecten a dos o m"s #stados, cometidos por uno o
varios delincuentes, ser"n competentes los jueces o tribunales del lugar en
donde !ayan sido consumados, debiendo aplicarse en el respectivo proceso
las leyes locales
Si el delito se hubiera consumado en ms de un pa/s, sern competentes los
tribunales y se aplicarn las leyes del Estado que hubiese prevenido.
No lo ratifico la .ep&blica 'rgentina(
Delito a distancia: un delito afecta a diferentes estados, prevalecer para
juz#arlo la competencia de los tribunales del pa/s damnificado en cuyo territorio
se capture al delincuente Fteor/a de la ubicuidad6. Son aquellos en los cuales
pueden disociarse especialmente la conducta delictuosa y su resultado
Fexclusivamente la consecuencia de la conducta delictuosa en la disposicin
penal6.
Si el delincuente se refu#iase en un estado distinto de los damnificados,
prevalecer la competencia de los tribunales del pa/s que tuviese la prioridad
en el pedido de extradicin. Si es un solo delincuente, tendr lu#ar un solo
juicio y se aplicar la pena ms #rave de las establecidas en las distintas leyes
penales infrin#idas. Si la pena ms #rave no estuviera admitida por el estado
en que se juz#a el delito, se aplicar la que ms se aproxime en #ravedad.
El principio cosmopolita es justificado con respecto a delitos internacionales,
mientras no se halle or#anizada una jurisdiccin internacional aut)ntica. En
efecto hay delitos que se diri#en contra la comunidad internacional, como la
pirater/a, trata de blancas, trfico de estupefacientes, #enocidio, etc.
El &erecho $enal 'nternacional, internaliza los delitos para darles su adecuado
tratamiento8 el &'$r. por el contrario nacionaliza las relaciones jur/dicas para
neutralizar dentro de los posible su proyeccin internacional.
4.(. Delitos comple/os 0*e a-ecten a 6arios stados.
$ara la doctrina penal son delitos complejos aquellos en que existe3
* :nidad de a#ente y pluralidad de actos
* :nidad de acto y pluralidad de a#entes.
* $luralidad de actos y de a#entes
&entro de las fi#uras enumeradas jue#an los principios de3
* conexidad,
* coparticipacin criminal
* indivisibilidad
Ee!plos:
&elitos complejos en los que se utilice el sistema ;inanciero
&elitos complejos cibern)ticos
&elitos complejos como el ;inanciamiento del 7errorismo.
7. De s*stento a los conceptos5 prescripcin de la accin penal " delitos
i!prescripti#les dando e/emplos de ambos.
PR&CRIPCION D "! !CCION PN!".
Nocin de Prescripcin
Ba nocin de la prescripcin abarca dos aspectos de la realidad.
En primer lu#ar la prescripcin de la accin p(blica3 el vencimiento de cierto
plazo tras la comisin de la infraccin constituye un obstculo para el ejercicio
de la accin y para el enjuiciamiento.
En se#undo lu#ar la prescripcin de las sanciones3 el vencimiento de cierto
plazo constituye un obstculo para la ejecucin de una condena penal.
De-inicin 8*r9dica de Prescripcin5
El "di#o $enal reconoce la prescripcin como uno de los supuestos de
extincin de la accin penal.
Es decir, que mediante la prescripcin se limita la potestad punitiva del Estado,
dado que se extin#ue la posibilidad de investi#ar un hecho criminal y, con ello,
la responsabilidad del supuesto autor o autores del mismo.
El art/culo 25N y si#uientes del "di#o $enal establece que la accin penal
prescribe en un tiempo i#ual al mximo de la pena fijada por la ley para
el delito, si fuera privativa de libertad. En el caso de concurso real de delitos,
las acciones prescriben independientemente.
En caso de concurso ideal de delitos, las acciones prescriben cuando haya
transcurrido un plazo i#ual al mximo correspondiente al delito ms #rave. En
nin#(n caso, la prescripcin ser superior a veinte a9os.
7ratndose de delitos con pena de cadena perpetua, se extin#ue la accin
penal a los treinta a9os.
"a Prescripcin en los &istemas Penales Nacionales.
Ba prescripcin de la accin p(blica existe en la mayor/a de los ordenamientos
jur/dicos para infracciones poco #raves. $or lo que respecta a las infracciones
#raves, hay varios ordenamientos jur/dicos que no tropiezan con este
obstculo en el ejercicio de la accin p(blica.
En particular, es este el caso de los sistemas de 0common laO0. Bos
le#isladores de los sistemas de derecho romano*#ermnicos bien han instituido
prescripciones bastante ms lar#as que para las infracciones leves, bien han
excluido cualquier prescripcin para las infracciones #raves. Ba prescripcin de
las sanciones se acepta con menos #eneralidad en los diferentes
ordenamientos jur/dicos.
Bos sistemas jur/dicos de 0common laO0 hacen caso omiso de ella, y los dems
ordenamientos la limitan severamente.
Bos plazos son, por lo #eneral, muy lar#os para las infracciones ms #raves. Ba
prescripcin de la sancin no entra en jue#o habitualmente por lo que respecta
a ciertas infracciones o contra delincuentes supuestamente peli#rosos o
reincidentes.
Di6erso Conceptos 2 %*ndamento de la prescripcin del Delito 2 de la
Prescripcin de la Pena
Bos conceptos de prescripcin del delito y de prescripcin de la pena no son
id)nticos
Ba prescripcin del delito es una causa de extincin de la responsabilidad
criminal que consiste en el transcurso de un determinado plazo de tiempo
desde la comisin del delito sin que el procedimiento se dirija o se reanude
contra el culpable.
Ba prescripcin de la pena, por su parte, extin#ue la responsabilidad criminal
debido al transcurso de un determinado plazo de tiempo desde la imposicin
firme de la pena, o desde la interrupcin de su cumplimiento, sin que la pena se
ejecute o se acabe de ejecutar.
%l i#ual que los conceptos no son i#uales, tampoco lo es el fundamento de
cada una de estas causas de extincin.
l -*ndamento de la prescripcin del delito:
Se puede considerar que tiene una triple vertiente, de diferente relevancia3 El
principio de necesidad de declaracin de responsabilidad e imposicin de pena,
los principios constitucionales de se#uridad jur/dica y de derecho a
un proceso sin dilaciones indebidas, y el derecho constitucional de defensa.
$arece bien asentada la idea de que la ausencia de necesidad de pena
constituye el ar#umento ms si#nificativo a favor de dar relevancia a la
prescripcin del delito.
Esto es as/ porque los efectos que se han de perse#uir con la declaracin de
responsabilidad y consecuente imposicin de la pena se ven en la mayor/a de
las ocasiones notablemente afectados por el paso del tiempo.
Si nos fijamos en los posibles efectos preventivo*#enerales a conse#uir, sean
de intimidacin colectiva, sean de reforzamiento de las normas sociales, sean
de reafirmacin de la vi#encia del ordenamiento, parece claro que )stos se
aten(an o incluso desaparecen con el devenir temporal.
$ara que tales efectos funcionen es preciso que se manten#a en los
ciudadanos una asociacin co#nitiva entre la realizacin
del comportamiento delictivo y la posterior declaracin de responsabilidad e
imposicin de pena, asociacin que, sin embar#o, resulta pro#resivamente ms
dif/cil a medida que el comportamiento delictivo se aleja en el recuerdo.
@ lo mismo puede decirse respecto a los efectos preventivo*especiales
susceptibles de perse#uirse sobre el propio delincuente3 Su eficaz intimidacin
ser dif/cil de conse#uir si se le declara responsable e impone una pena
transcurrido un tiempo si#nificativo tras su comportamiento, pues sentir la
reaccin penal como una respuesta a destiempo y, por ello, injusta8 en cuanto a
los posibles efectos resocializadores o inocuizadores, deben quedar
circunscritos al momento de la ejecucin de la pena, momento procedimental al
que todav/a no hemos lle#ado.
En cualquier caso, la necesidad de declarar la responsabilidad e imponer la
pena var/a si#nificativamente se#(n la importancia del delito, lo que explica
incluso que ciertos delitos se consideren imprescriptibles.
$or otro lado, el principio de le#alidad material o de se#uridad jur/dica,
reconocido en nuestra "onstitucin, as/ como el derecho fundamental a un
proceso p(blico sin dilaciones indebidas, reco#ido en nuestra "onstitucin, se
ven sin duda afectados por el retraso en la verificacin de la responsabilidad
penal y la eventual imposicin de una pena.
"uando el transcurso del tiempo desde la comisin del delito supera ciertos
t)rminos se acent(a ile#/timamente en la persona imputada o susceptible de
ser imputada la incertidumbre y la esti#matizacin li#adas necesariamente a un
proceso penal a iniciar o ya iniciado pero interrumpido.
Gesulta razonable, por otro lado, que la le#itimidad de mantener la
incertidumbre o la esti#matizacin se #rad(e temporalmente en funcin de la
#ravedad del delito cometido.
$or (ltimo, no resulta inhabitual que el paso del tiempo dificulte
pro#resivamente la posibilidad de obtener las pruebas precisas para verificar la
responsabilidad de quien ha cometido el delito, de ase#urar su fiabilidad o de
permitir una valoracin adecuada de ellas, lo que repercute sobre un cabal
entendimiento del derecho fundamental a la defensa contenido en nuestra
"onstitucin. $arece asimismo razonable que la obli#atoriedad de correr
esos ries#os se acompase a la #ravedad del delito cometido.
"a prescripcin de la pena
No responde exactamente a los mismos fundamentos3 El principio de
necesidad de ejecucin de la pena, junto con los principios constitucionales de
se#uridad jur/dica y de derecho a un proceso sin dilaciones indebidas, )stos
(ltimos con unos perfiles no coincidentes con los que poseen en la prescripcin
del delito, contienen los ar#umentos bsicos. Ba razn basada en el derecho
constitucional de defensa deja de tener el papel del que disfrutaba en la
prescripcin del delito, una vez que ya se cuenta con una sentencia firme, y sin
perjuicio de su proyeccin sobre los incidentes de ejecucin de pena.
El principio de necesidad de ejecucin de la pena no se identifica con el de
declaracin de responsabilidad e imposicin de pena, aludido con motivo de la
prescripcin del delito, como lo prueban, entre otros ar#umentos, la existencia
de instituciones como la de sustitucin de una pena por otra, la suspensin de
la ejecucin de la pena o el indulto, casos todos ellos en los que, habi)ndose
considerado necesaria la declaracin de responsabilidad e imposicin de una
pena, no se ha estimado preciso el cumplimiento de la pena impuesta, sea por
su sustitucin por otra, sea por su no ejecucin provisional *que puede ser
definitiva si se dan ciertas condiciones*, sea por hacerse #racia de ella.
Ba ejecucin de la pena puede no ser necesaria porque est ya no satisface
debidamente las funciones preventivo*#enerales o preventivo*especiales. $or
lo que se refiere a las primeras, las pretensiones de intimidacin colectiva,
reforzamiento de normas sociales o reafirmacin de la vi#encia del
ordenamiento pueden verse afectadas por el devenir temporal de un modo ms
intenso a(n que en los supuestos de prescripcin del delito, tanto por el mayor
periodo de tiempo transcurrido desde la comisin del delito como por los
efectos preventivos que la propia sentencia condenatoria en s/ misma ya
produce. $or lo que se refiere a las se#undas, es bien conocido que la
intimidacin individual se consi#ue en muchas ocasiones sobradamente con la
misma sentencia condenatoria8 a su vez, las pretensiones de resocializacin o
inocuizacin del delincuente pueden verse sustancialmente modificadas con el
transcurso de un tiempo si#nificativo desde la sentencia firme, dadas las
variaciones que se pueden re#istrar durante ese periodo de inejecucin de la
pena, sea en las circunstancias personales o el comportamiento del culpable,
sea en la realidad social en que )ste se desenvuelve.
Bos principios de se#uridad jur/dica y de derecho a un proceso* en este caso
de ejecucin de la pena* sin dilaciones indebidas ejercen su influencia sobre la
prescripcin de la pena a partir de consideraciones diversas a las formuladas
respecto a la prescripcin del delito. %hora atienden al hecho de que el retraso
en la ejecucin de la pena repercute notablemente sobre el contenido aflictivo
de )sta3 En primer lu#ar, porque el efecto esti#matizador iniciado con la
persecucin penal, y que se ha visto si#nificativamente reforzado por la
condena firme, no puede ser neutralizado mediante el cumplimiento de la pena
y la consi#uiente liquidacin de cuentas con la sociedad. En se#undo lu#ar,
porque la pena pendiente de ejecucin impide al condenado desarrollar sin
obstculos su proyecto existencial o sus planes vitales en la medida que )stos,
como es muy frecuente, se vean afectados por ella. %mbos fundamentos,
peculiares de la prescripcin de la pena, tienen un peso especial cuando el
condenado se encuentra a disposicin de la justicia y padece la lentitud de )sta
en resolver los incidentes de ejecucin que el condenado, en ejercicio de
sus derechos, ha planteado.
%mbos fundamentos, tanto el de necesidad de ejecucin de la pena como el
li#ado a la se#uridad jur/dica y derecho a un proceso sin dilaciones indebidas,
merecen una consideracin matizada a tenor de la #ravedad de la pena
impuesta, de modo semejante a lo ya dicho respecto a la prescripcin del
delito. Sin embar#o, el hecho de que en la prescripcin de la pena estemos
ante una condena firme, en lu#ar de ante una mera presuncin de
responsabilidad, como sucede en la prescripcin del delito, hace que el
transcurso del tiempo tarde ms en tener efectos fundamentadores de la
prescripcin.
Consec*encia l,ica de 0*e la prescripcin del delito 2 la de la pena
Pace que respondan a conceptos y fundamentos diversos es que
su re#ulacin no sea coincidente.
En efecto, es tradicin de nuestro ordenamiento penal que ambas clases de
prescripcin se re#ulen como causas diversas de extincin de la
responsabilidad criminal, y que ello se refleje lue#o en un articulado netamente
separado, para la prescripcin del delito, y para la prescripcin de la pena.
Esa distinta localizacin sistemtica no tiene exclusivamente que ver con
dificultades li#adas a la necesidad de operar con una institucin, la
prescripcin, que tiene puntos de referencia distintos, el delito o la pena. Est
asimismo vinculada al deseo de dotar de un contenido diverso a ambas
modalidades. En efecto, resulta fcil percibir que la diversa re#ulacin de los
t)rminos in/ciales de cmputo va ms all de lo exi#ido por el diferente punto
de partida ?delito o pena*, que los plazos de prescripcin del delito y de la pena
son notablemente distintos, y que las previsiones de interrupcin de una u otra
prescripcin y sus efectos son diferentes.
D"ITO& I:PR&CRIPTI;"&
El t)rmino imprescriptible es aquel que se usa para definir la condicin que
pueden tener al#unos delitos, reclamos o circunstancias espec/ficas de no
perder sus caracter/sticas principales ni siquiera con el paso del tiempo. Este
concepto, que se extrae del ambiente jur/dico y le#al, si#nifica que una persona
puede reclamar por un delito cometido hace muchos a9os, as/ como tambi)n
puede sostener que al#unos derechos no cambian ni se pierden con el tiempo.
Ba nocin de no prescripcin o de que al#o es imprescriptible se vincula en la
actualidad principalmente con aquellos delitos que atentan contra los derechos
humanos.
Ejemplos de este tipo de delitos son aquellos que se cometieron en #ran parte
de %m)rica Batina en momentos de dictaduras o de #obiernos no le#/timos.
%nte la vuelta a la democracia, estos delitos Fque consistieron principalmente
en la tortura, en la detencin injustificada, en el asesinato y desaparicin de
personas6 han #anado el carcter de imprescriptibles. Esto si#nifica que,
debido a que atentan contra la Pumanidad entera, no prescriben, el paso del
tiempo no los anula en el caso de no haber sido juz#ados propiamente.
En el mbito jur/dico de cada re#in o pa/s, existen l/mites temporales a los
delitos que establecen que, pasado determinado tiempo, el delito cometido
prescribe o ya no puede ser juz#ado si no lo fue hecho antes.
Bos delitos que se consideran de lesa humanidad o que son considerados
como mucho ms #raves reciben el mote de imprescriptibles y por lo tanto
pueden ser juz#ados sus autores y condenados aun habiendo pasado mucho
tiempo desde que se cometi el crimen en cuestin. .uchos de estos delitos se
juz#an a(n cuando las personas acusadas ya no viven para sentar
jurisprudencia al respecto.
"rimen contra la humanidad o de Besa Pumanidad
Ba definicin de crimen contra la humanidad o crimen de lesa
humanidad reco#ida en el Estatuto de Goma de la "orte $enal 'nternacional
comprende las conductas tipificadas como asesinato, exterminio, deportacin o
desplazamiento forzoso, tortura, violacin, prostitucin forzada, esterilizacin
forzada y encarcelacin o persecucin por motivos pol/ticos, reli#iosos,
ideol#icos, raciales, )tnicos, de orientacin sexual u otros definidos
expresamente, desaparicin forzada, secuestro o cualquier acto inhumano que
cause #raves sufrimientos o atente contra la salud mental o f/sica de quien los
sufre, siempre que dichas conductas se cometan como parte de un ataque
#eneralizado o sistemtico contra una poblacin civil y con conocimiento de
dicho ataque.
Estos actos tambi)n se denominan cr/menes de lesa humanidad, QBesoR
si#nifica a#raviado, lastimado, ofendido3 de all/ que crimen de lesa
humanidad aluda a un crimen que, por su aberrante naturaleza, ofende,
a#ravia, injuria a la humanidad en su conjunto.
6ol*cin histrica.
Lenocidio
Gesulta inescindible de la del delito de #enocidio, siendo lue#o este (ltimo una
especie del #)nero lesa humanidad. El %cuerdo o "arta de Bondres de 4 de
a#osto de 5<2, que estableci el Estatuto del 7ribunal de N(rember#, defini
como 0cr/menes contra la humanidad0 el 0asesinato, exterminio, esclavitud,
deportacin y cualquier otro acto inhumano contra la poblacin civil, o
persecucin por motivos reli#iosos, raciales o pol/ticos, cuando dichos actos o
persecuciones se hacen en conexin con cualquier crimen contra la paz o en
cualquier crimen de #uerra0.
En 5<D, la %samblea Leneral de las Naciones :nidas confirm los principios
de &erecho internacional reconocidos por el Estatuto del 7ribunal y proclam la
resolucin 5D F'6 sobre el crimen de #enocidio, que define como 0una ne#acin
del derecho de existencia a #rupos humanos enteros0, entre ellos los 0raciales,
reli#iosos o pol/ticos0, instando a tomar las medidas necesarias para la
prevencin y sancin de este crimen.
Esta resolucin cristaliz en la "onvencin para la $revencin y la Sancin del
&elito de Lenocidio, adoptada por la %samblea Leneral de las Naciones
:nidas en su resolucin +D, % F'''6, de 5 de diciembre de 5<4, y que entr en
vi#or en 52.
Ba definicin de #enocidio plasmada en la "onvencin de 5<4 ha sido aco#ida
en el art/culo < del Estatuto del 7ribunal $enal 'nternacional para la anti#ua
@u#oslavia, de 55>, el art/culo + del Estatuto del 7ribunal $enal 'nternacional
para Guanda, de 55<, y el art/culo D del Estatuto de Goma de 554, por el que
se cre la "orte $enal 'nternacional.
Caracter9sticas de estos delitos
Sujeto activo 3 los cr/menes pueden ser realizados por funcionarios estatales
Fcon independencia de su jerarqu/a o car#o6 o por miembros de una
or#anizacin pol/tica. %unque ha fracasado todo intento por definir
0or#anizacin pol/tica0, pues podr/a resultar que #obiernos autoritarios lo
utilicen para perse#uir a opositores pol/ticos.
Sujeto pasivo 3 debe tratarse de un ataque contra la poblacin civil.
!ccin t9pica5
No slo se refiere a ataques militares3 puede producirse tanto en tiempo de
#uerra como en tiempo de paz.
El ataque tiene que ser #eneralizado o sistemtico, por lo que los actos
aislados o cometidos al azar no pueden ser considerados incluidos en esta
tipificacin.
Tipos de delitos
Se#(n el Estatuto de Goma, pueden constituir cr/menes de lesa humanidad los
tipos de actos si#uientes3
%sesinato3
Pomicidio intencionado.
Exterminio3
'mposicin intencional de condiciones de vida, entre otras la privacin del
acceso a alimentos o medicinas, encaminadas a causar la destruccin de parte
de una poblacin.
Esclavitud3
Ejercicio de derechos de propiedad sobre una persona, incluido el trfico de
personas, en particular de mujeres y ni9os8
&eportacin o traslado forzoso de poblacin 3
Expulsin de personas de la zona donde estn presentes le#/timamente sin
motivos autorizados por el derecho internacional, entendi)ndose que la
deportacin supone cruzar fronteras nacionales y que el traslado forzoso, no.
Encarcelamiento u otra privacin #rave de la libertad f/sica en violacin de
normas fundamentales de derecho internacional.
7ortura3 dolor o sufrimientos #raves, f/sicos o mentales, causados
intencionadamente a una persona que el acusado ten/a bajo su custodia o
control.
Hiolacin , esclavitud sexual, prostitucin forzada, embarazo forzado,
esterilizacin forzosa u otros abusos sexuales de #ravedad comparable 3
Ba violacin y otros abusos sexuales pueden constituir tambi)n otros cr/menes
de la competencia de la "orte, como tortura en tanto que crimen de lesa
humanidad o crimen de #uerra.
$ersecucin de un #rupo o colectividad con identidad propia por motivos
pol/ticos, raciales , nacionales, )tnicos, culturales, reli#iosos o de #)nero o por
otros motivos universalmente reconocidos como inaceptables con arre#lo
al derecho internacional , en conexin con cualquier crimen comprendido en el
Estatuto .
$or persecucin se entiende la privacin intencionada y #rave de derechos
fundamentales en violacin del derecho internacional en razn de la identidad
de un #rupo o colectividad. Se casti#a en relacin con otro acto que constituya
un crimen de lesa humanidad, un crimen de #uerra o un #enocidio.
&esaparicin forzada de personas 3
&etencin o secuestro de personas por un Estado o una or#anizacin pol/tica,
o con su autorizacin, consentimiento o aquiescencia, junto con la ne#ativa a
reconocer la privacin de libertad o a proporcionar informacin sobre la suerte
que han corrido los QdesaparecidosR con la intencin de privarlos de la
proteccin de la ley durante un lar#o periodo.
"rimen de apartheid 3 actos inhumanos cometidos en el contexto de un r)#imen
institucionalizado de opresin y dominacin sistemticas de un #rupo racial por
otro con la intencin de mantener ese r)#imen.
Jtros actos inhumanos de carcter similar que causen intencionadamente
#randes sufrimientos o atenten contra la inte#ridad f/sica o la salud mental o
f/sica 3
%ctos inhumanos de #ravedad similar a otros cr/menes contra la humanidad.
&iscriminacin3
Es uno de los actos que los seres humanos hacen por m(ltiples razones,
da9ando la di#nidad de las personas y siendo este acto similar al asesinato de
una persona al#unos ejemplos son causados por las reli#iones.
<. Para disc*tirlo en clase1 b*s0*e casos /*diciales sobre5
2.. %silo diplomtico y refu#io territorial
Introd*ccin
El &erecho 'nternacional de los &erechos Pumanos consa#ra el derecho de
asilo y refu#io del cual puede disfrutar toda persona fuera de su pa/s en caso
de persecucin.
&ebemos entender el asilo como un instrumento de carcter pol/tico, por lo
tanto se otor#a a las personas que ale#an persecucin por
razones pol/ticas (nicamente.
En cambio, el refu#io es de carcter humanitario y por lo tanto se le reconoce a
las personas que ten#an un temor fundado de persecucin por motivos no slo
pol/ticos sino tambi)n por raza, reli#in, o condicin social y est imposibilitado
de re#resar a su pa/s, por cuanto su vida e inte#ridad f/sica corren peli#ro, he
aqu/ donde radica la primera diferencia.
El asilo es una potestad exclusiva y discrecional del Estado, prevaleciendo la
voluntad unilateral del Estado receptor como expresin del ejercicio de
su Soberan/a, la decisin de concederlo o no.
7odo Estado tiene el derecho, en ejercicio de su Soberan/a, de admitir dentro
de su territorio a las personas que juz#ue conveniente8 sin que por ello nin#(n
otro Estado pueda hacer reclamo al#uno.
%l#unos Estados califican de terroristas y delincuentes a sus opositores8 por lo
tanto, la calificacin de la delincuencia pol/tica corresponde al Estado que
presta el asilo.
En consecuencia, la extradicin de un asilado es improcedente mientras no sea
calificado como criminal por el Estado receptor.
Si se lo concede en el territorio de un Estado, se llama asilo territorial8 y si se lo
presta en las sedes diplomticas o en los campamentos o las naves y
aeronaves militares, se llama asilo diplomtico.
El Estado receptor no brinda informacin, al Estado de ori#en del asilado, para
prote#er la inte#ridad del refu#iado.
%ctualmente es una institucin profundamente latinoamericana, que no ha sido
Fo no ha querido ser6 entendida ni por europeos ni por norteamericanos,
quienes la aplican a su libre conveniencia.
En la literatura jur/dica existen numerosos casos que prueban que dichos
#obiernos aplican esta fi#ura jur/dica a su conveniencia coyuntural.
%l comienzo, fue una prctica de amparo de los delincuentes comunes.
Bas i#lesias y conventos fueron los lu#ares predilectos del asilo en los primeros
tiempos del cristianismo.
Bos perse#uidos por la justicia acud/an a ellos en busca de proteccin y
#eneralmente la conse#u/an por razones humanitarias, previo pa#o
del servicio Fbolo6. "on el paso del tiempo, lo que fue una costumbre se
convirti en un derecho, previsto y re#lado por la ley internacional. ;ue
en %m)rica Batina donde esta 'nstitucin alcanz su mayor desarrollo,
probablemente debido a que su azarosa vida pol/tica #ener muchos trances
de persecucin por motivos de orden ideol#ico.
$or tales motivos, el contenido de nuestro trabajo va a referirse al derecho de
asilo, el refu#io, las disposiciones internacionales sobre los refu#ios, El
%"N:G, el desplazamiento, las disposiciones de las Naciones :nidas, etc.
Derecho de !silo
Es la institucin mediante la cual una persona natural, perse#uida por motivos
o delitos pol/ticos dentro de un Estado Fdenominado territorial6, es sustra/da del
mismo por un acto unilateral de otro Estado Fdenominado asilante6, a fin de
evitar la accin coercitiva le#al de los r#anos represivos del Estado territorial o
la materializacin de actos de violencia colectiva contra su persona.
Caracter9sticas del asilo
Se exi#e de los pa/ses que se reciba, en al#(n lu#ar, a las personas que huyen
de la situacin persecutoria.
El principio de no devolucin, incluido en el art/culo >> de la "onvencin sobre
el Estatuto de los Gefu#iados de 52, proh/be situar al refu#iado, ya sea por
expulsin o devolucin, en las fronteras de territorios donde su vida
o libertad corre peli#ro por causas de raza, reli#in, nacionalidad, etc.
'mplica, que cada solicitante ten#a acceso a procedimientos justos y efectivos
para la evaluacin de las solicitudes.
.ientras se tramita una solicitud de asilo y se toma una decisin, la persona
tiene derecho a no ser devuelto al pa/s donde su vida, libertad
o se#uridad corran peli#ro.
Es el &erecho de las personas a permanecer en el pa/s de nacionalidad,
#arantizando los instrumentos internacionales sobre derechos humanos.
Ba "onvencin %mericana dispone que nadie puede ser expulsado del territorio
del Estado del cual es nacional.
%simismo, toda persona tiene derecho a no ser desplazado, pero tambi)n tiene
derecho a desplazarse libremente y ele#ir su lu#ar de residencia.
Es el &erecho de salir de cualquier pa/s, incluyendo del suyo propio. Este
derecho se vincula con el derecho de buscar asilo.
El derecho de salir de cualquier pa/s no es absoluto, pero la limitacin slo
puede ser impuesta en virtud de una ley para prevenir infracciones penales o
para prote#er la se#uridad nacional o el orden p(blico, la moral o
la salud p(blicas o los derechos y libertades de los dems.
!silo diplomtico
"uando el asilo pol/tico se concede a personas que se encuentran en lu#ares
que por las convenciones diplomticas se consideran una extensin del
territorio nacional, tales como la sede de embajadas o consulados, la
residencia del embajador o los buques de #uerra anclados en puertos
extranjeros, se lo denomina asilo diplomtico.
Es la proteccin que otor#a un Estado en favor de personas perse#uidas por
razones pol/ticas o delitos pol/ticos cometidos en otro Estado, no permitiendo
su extradicin.
Ba persona perse#uida debe encontrarse en un peli#ro cierto de perder su vida
o libertad, y no disponer de otra manera de estar se#uramente a salvo de la
persecucin que sufre.
7al proteccin se entiende adems, como la obli#acin si fuese necesario, de
#arantizar al asilado la salida al extranjero.
El asilo puede ser acordado, y hacerse efectivo, en las embajadas, le#aciones
y a(n en buques de #uerra.
Ba calificacin de delincuente pol/tico o com(n corresponde al Estado otor#ante
del asilo8 la persona que se aco#e al beneficio del asilo debe abstenerse de
manifestar o desarrollar cualquier actividad pol/tica, mientras dure el asilo o
hasta que el estado local preste las #arant/as necesarias para que el asilado
pueda cruzar sus fronteras.
Esta institucin es slo reconocida como tal en el mbito re#ional de los pa/ses
iberoamericanos8 en el orden internacional restante se concede tal asilo, pero
slo por razones humanitarias.
R%#=IO
Es la institucin mediante la cual una persona abandona el pa/s del cual es
nacional, por razones de temor fundado a ser perse#uido no slo por motivos
pol/ticos sino tambi)n por raza, reli#in, o condicin social y est imposibilitado
de re#resar a su pa/s, por cuanto su vida e inte#ridad f/sica corren peli#ro.
lementos -*ndamentales del re-*,io
No devolucin y no expulsin.
No sancin.
&erecho a la unidad familiar.
Casos en lo 0*e no est contemplado el reconocimiento de la condicin
de re-*,iado o re-*,iada.-
Se#(n el art/culo 5 de la Bey Jr#nica sobre Gefu#iados o Gefu#iadas y
%silados o %siladas, no ser reconocido como refu#iado a las personas que3
* Payan cometido delitos contra la paz, cr/menes de #uerra o contra la
humanidad.
* Est)n incursos en delitos comunes cometidos fuera del pa/s de refu#io.
* Sean culpables de actos contrarios a las finalidades y a los principios de
la JN:.
Ca*sas de Persec*cin
Bas causas de persecucin deben coincidir con uno de los cinco puntos
si#uientes que fi#uran en el %rt/culo ! de la "onvencin de los Gefu#iados3
raza, reli#in, nacionalidad, pertenencia a un #rupo social determinado u
opiniones pol/ticas.
"uando el motivo de la persecucin sea diferente, no se tendr en cuenta.
Ra3a5 se emplea en el ms amplio sentido e incluye a los #rupos )tnicos y a
los #rupos sociales con ancestros comunes.
Reli,in5 tambi)n se emplea en un amplio sentido. 'ncluye la identificacin con
un #rupo que tiende a compartir creencias o tradiciones comunes, as/ como la
prctica activa de una reli#in.
Nacionalidad5 incluye la ciudadan/a de las personas.
% la persecucin de los #rupos )tnicos, lin#S/sticos y culturales dentro de
una poblacin tambi)n se la considera como persecucin basada en la
nacionalidad.
=r*po social determinado5 se refiere a las personas que comparten
antecedentes, costumbres o posicin social comunes. $or lo #eneral, esta
cate#or/a comparte elementos con la persecucin basada en al#uno de los
otros cuatro puntos.
Esta cate#or/a se ha aplicado a las familias de los capitalistas, terratenientes,
homosexuales, empresarios y anti#uos miembros de las fuerzas militares.
Opiniones pol9ticas5 se refiere a ideas que las autoridades no toleran, entre
las que se incluyen las opiniones que enjuician los m)todos y pol/ticas
#ubernamentales.
'ncluye las opiniones atribuidas a las personas Fpor ejemplo, cuando las
autoridades creen que una persona profesa determinada opinin6 a(n en el
caso de que dicha persona no piense as/. Bas personas que no han expresado
sus opiniones pol/ticas antes de huir del pa/s podr/an ser ele#ibles para el
refu#io si pueden demostrar la posibilidad de que cuando re#resen a su patria
los van a perse#uir debido a sus opiniones
Ba ley internacional acepta el derecho a pedir asilo, pero no obli#a a nin#(n
Estado a concederlo. Pay ocasiones en que los pa/ses ofrecen proteccin
temporal cuando enfrentan un in#reso repentino y colectivo de personas y los
mecanismos re#ulares de asilo se saturan.
$or medio de este mecanismo las personas pueden in#resar de manera #il en
pa/ses se#uros, pero sin nin#una #arant/a de obtener asilo permanente.
$or la tanto, la proteccin temporal es (til tanto para los #obiernos como para
los solicitantes de asilo en circunstancias especiales.
Ba mayor/a de los refu#iados en el mundo esperan una solucin permanente
para sus dificultades porque a pesar de que a la mayor/a se les ha concedido
asilo provisional o temporal en pa/ses vecinos, no ha sido posible que
re#ularicen su situacin o se inte#ren.
Sus derechos a la movilizacin y al trabajo, en la mayor/a de los casos, estn
altamente restrin#idos y las oportunidades educativas y de recreacin con
frecuencia no existen o estn severamente limitadas.
Estos refu#iados a veces son v/ctimas de ataques por parte de fuerzas de
se#uridad locales o por incursiones lanzadas desde el pa/s de ori#en a trav)s
de la frontera.
&ada esta tendencia, es muy probable, que la cantidad de personas atrapadas
por conflictos en sus propios pa/ses y forzadas a abandonar sus ho#ares
aumente.
Disposiciones Internacionales sobre los Re-*,iados
Se denomina refu#iado a la persona que debe abandonar a la fuerza su ho#ar
porque la persi#uen, as/ sea individual o colectivamente, debido
a problemas pol/ticos, reli#iosos, militares o de cualquier /ndole.
Ba "onvencin de los Gefu#iados, define a un refu#iado como la persona que3
0debido a fundados temores de ser perse#uida por motivos de raza, reli#in,
nacionalidad, pertenencia a determinado #rupo social u opiniones pol/ticas, se
encuentra fuera del pa/s de su nacionalidad y no puede o no quiere aco#erse a
la proteccin de tal pa/s o no quiere re#resar a )l a causa de dichos temores...0
Con6encin sobre el stat*to de los Re-*,iados >1?<1@
Este, fue el primer acuerdo internacional que cubri los aspectos ms
importantes de la vida de los refu#iados.
En )ste %cuerdo se explic con detalle un conjunto de derechos humanos que
deber/an al menos ser equivalentes a las libertades que #ozan los extranjeros
que viven de modo le#al en un pa/s dado y en muchas ocasiones a las de los
ciudadanos de dicho Estado.
Geconoci el alcance internacional de la crisis de los refu#iados, y la necesidad
de la cooperacin internacional, en la que se incluye la reparticin de las
car#as entre los Estados para enfrentar el problema.
Pasta el de octubre de +,,+, < pa/ses hab/an ratificado la "onvencin de
los Gefu#iados. Ba "omisin Nacional para los Gefu#iados es la
(nica autoridad #ubernamental que coordina la pol/tica de proteccin y
asistencia a los refu#iados.
Protocolo sobre el stat*to de los Re-*,iados >1?AB@
Suprime las limitaciones #eo#rficas y temporales suscritas en la "onvencin
de los Gefu#iados ori#inal se#(n la cual principalmente los europeos
involucrados en situaciones que tuvieron lu#ar antes del de enero de 52
pod/an solicitar la condicin de refu#iados.
Con6encin sobre los Derechos del NiCo >1?D?@
l art9c*lo (( estipula que 0Bos Estados $artes adoptarn medidas adecuadas
para lo#rar que el ni9o que trate de obtener el estatuto de refu#iado o que sea
considerado refu#iado... obten#a la proteccin y la asistencia humanitaria
adecuadas para el disfrute de los derechos.... Bos Estados $artes debern
prestar ... cooperacin en ... los esfuerzos ... por prote#er y ayudar a todo ni9o
refu#iado y localizar a sus padres o a otros miembros de su familia ... para que
se re(na con ellos.. 0En los casos en que no se pueda localizar a nin#uno de
los padres o miembros de la familia, se conceder" al ni%o la misma proteccin
que a cualquier otro ni%o privado permanente o temporalmente de su medio
familiar(((/
:an*al de Procedimientos 2 Criterios para Determinar "a Condicin de
Re-*,iado en 6irt*d de la Con6encin de 1?<1 2 el Protocolo de 1?AB
sobre el stat*to de los Re-*,iados.-
Este manual tiene amplia aceptacin entre los profesionales y la mayor/a de los
#obiernos como una interpretacin fidedi#na de la "onvencin de los
Gefu#iados.
$rincipios Gectores para el desplazamiento interno y un conjunto de >,
recomendaciones para la proteccin de los desplazados internos.
Bos $rincipio Gectores definen qui)nes son los desplazados internos, hacen
)nfasis en la #ran cantidad de le#islacin internacional que existe para la
proteccin de los derechos bsicos de las personas y resume
la responsabilidad de los Estados.
&eja en claro que los desplazados internos tienen el derecho de abandonar el
pa/s, solicitar asilo y obtener proteccin contra la repatriacin forzosa.
Con6encin para la Re,*lacin de !spectos spec9-icos de los
Problemas de Re-*,iados en E-rica >1?A?@
%cept la definicin de la "onvencin de los Gefu#iados de 52y la ampli
para incorporar las personas que son obli#adas a abandonar sus pa/ses no
slo por motivos de persecucin sino por razones de a#resin externa,
ocupacin, dominacin extranjera o sucesos que alteren de manera #rave el
orden p(blico. Esta definicin es ms amplia que la que se encuentra en la
"onvencin de los Gefu#iados de la JN: y la acomoda a la realidad del mundo
en desarrollo.
Ba definicin de la :nin %fricana tambi)n reconoce a #rupos por fuera del
Estado como causantes de persecuciones y no exi#e que el refu#iado muestre
un v/nculo directo entre s/ mismo y el peli#ro futuro. Slo es necesario que el
refu#iado estime que el peli#ro es tal que lo obli#a a abandonar su ho#ar.
Derechos 0*e les corresponden a los indi6id*os *na 6e3 0*e han sido
reconocidos como re-*,iados en los t+rminos de la Con6encin.
!rt9c*los 1( - 4F de la Con6encin de los Re-*,iados
7odos los refu#iados deben ser provistos de papeles
de identidad y documentos de viaje que les permitan salir del pa/s.
Bos refu#iados deben recibir el mismo trato que los nacionales en lo que
respecta a los si#uientes derechos3
* Ba prctica libre de la reli#in y la educacin reli#iosa* El libre acceso a los
tribunales de justicia* %cceso a la educacin bsica* %cceso a la asistencia y el
socorro p(blicos* Ba proteccin que brinda la se#uridad social* Ba proteccin
de la propiedad intelectual * Ba proteccin de las obras literarias, art/sticas y
cient/ficas* 7ratamiento equitativo por parte de las autoridades tributarias
Bos refu#iados deben recibir un trato tan favorable como el concedido a los
nacionales de pa/ses extranjeros en lo que tiene que ver con los si#uientes
derechos3
* El derecho a afiliarse a un sindicato0 #l derec!o a pertenecer a
otras or#anizaciones apol/ticas * El derecho a conse#uir empleo remunerado
Bos refu#iados deben recibir el trato ms favorable posible, que debe ser al
menos tan favorable como el que se da a los extranjeros que se encuentran en
las mismas circunstancias, en lo que respecta a los si#uientes derechos3
* El derecho a la propiedad0 #l derec!o a ejercer una profesin0 #l derec!o a
trabajar por cuenta propia0 #l acceso a la vivienda0 #l acceso a la educacin
b"sica
Bos refu#iados deben recibir el mismo trato que se da a los extranjeros en lo
que respecta a los si#uientes derechos3
* El derecho a ele#ir su lu#ar de residencia* El derecho a desplazarse sin
restricciones dentro del pa/s* El derecho a practicar una reli#in y a la
instruccin reli#iosa* El libre acceso a los tribunales de justicia Fse incluye la
asistencia jur/dica6* %cceso a la educacin bsica* %cceso a la asistencia y
socorro p(blicos* Ba proteccin que brinda la se#uridad social* Ba proteccin
de la propiedad intelectual,
l !CN#R
Es la %#encia de las Naciones :nidas para los refu#iados y fue creada por
resolucin de la %samblea Leneral de las Naciones :nidas el < de diciembre
de 52,. Esta inici sus actividades en enero de 52, con un mandato de tres
a9os para ayudar a reasentar a los refu#iados europeos que a(n estaban sin
ho#ar como consecuencia de la Se#unda Luerra .undial.
&esde aquel entonces, el %"N:G no ha dejado de trabajar para satisfacer las
necesidades cada vez mayores de los refu#iados y personas desplazadas en el
mundo.
El %lto "omisionado de las Naciones :nidas para los Gefu#iados F%"N:G6 fue
creado por la %samblea Leneral de las Naciones :nidas como uno de los
m(ltiples esfuerzos realizados por la comunidad internacional en el si#lo MM
para brindar proteccin y asistencia a los refu#iados.
;iblio,ra-9a
1JLL'%NJ, %ntonio. "urso de &erecho 'nternacional $rivado. Ed. %beledo *
$errot +da. edicin.
LJB&SP.'&7, Terner. &erecho 'nternacional $rivado. Ed. &epalma Ima.
Edicin.
;'B&S7E'N de "UG&EN%S, Sara. 'N7EGN%"'JN%B $G'H%&J3 Ed. Estudio
+,,.
Estatuto de Goma "orte $enal 'nternacional
"di#o $enal %r#entino.