Introduccin a la Normativa de

Contrataciones del Estado

D.L. 1017 y su Reglamento
Expositor
Hctor Inga Huamn

19 de Octubre de 2009
Introduccin
Fines del Estado
Bienestar General
Seguridad Pblica
Bien Comn
Funciones
Legislativa
Jurisdiccional
Administrativa
Introduccin
Las Entidades del Estado
Adquirir bienes
Contratar servicios
Contratar ejecucin de
obras
Cumplimiento de metas
institucionales
Funcin administrativa
Utilizacin de fondos
pblicos
Procedimientos
El Sistema de Contrataciones
Pblicas en el Per
Convenios Int.
Bolsa de Productos
Regmenes Paralelos

S.B.N.
D.S.154-2001-EF
Res. 039-98/SBN
Disposicin y Adm. de Bienes
de Prop. Estatal

PROINVERSIN
D. LEG. 674
D.S.070-92-PCM
Privatizacin de Empresas
Pblicas

PROINVERSIN
Leyes Especiales.
Concesiones, Asociaciones
Pblicos- privadas
T
R
A
N
S
F.
Procesos Especiales
OSCE D.Leg. 1017 y DS
184-2008-EF
Cont. y Adquisiciones del
Estado
A
D
Q
U.
ORGANISMOS
NORMAS REGIMENES EST.
Decretos de Urgencias
Evolucin del Rgimen de Contrataciones
del Estado
Normativa
LEY 26850
D.S. 039-98-PCM
RULCOP
RUA
REGAC
TUO
(D.S. 083-2004-PCM)
(D.S. 084-2004-PCM)
D. LEG 1017
D.S. 184-08-EF
OSCE
Organismo pblico especializado adscrito al MEF.
Finalidad:
Supervisa contrataciones que realizan las entidades
pblicas.
Vela por cumplimiento y difusin de la normatividad.
Goza de autonoma tcnica, funcional,
administrativa, econmica y financiera.
Instrumentos de Gestin de las
contrataciones
Registro Nacional de Proveedores- RNP.

Sistema Electrnico de Contrataciones- SEACE.

Catlogo de bienes, servicios y obras.
rganos Ejecutores dentro de cada
Entidad
Titular de la Entidad.
Delegacin de facultades.
Regla general es la delegacin
Facultades indelegables:
Exoneraciones
Nulidad de oficio
Adicionales de obras
Resolver observaciones en
segunda instancia.
Encargar procesos a otras
entidades.
rea Usuaria.
Cuyas necesidades pretenden
ser atendidas o que por
especialidad canaliza
requerimientos.
Determina las necesidades
Define las caractersticas y
cantidad de lo que se va a
adquirir o contratar.
Formula requerimiento
Supervisin de la ejecucin
contractual

rganos Ejecutores dentro de cada
Entidad
rgano encargado de las contrataciones
Gestin de abastecimientos al interior de la Entidad.
Planifica, prepara y efecta adquisiciones.
Consolida requerimientos.
Elabora Plan Anual de Contrataciones
Elabora expediente de contratacin inicial.
Custodia el expediente de contratacin
Realiza estudio de las posibilidades del mercado.
Determina valor referencial.
Determina tipo de proceso de seleccin definitivo
Realiza fiscalizacin posterior
rganos Ejecutores dentro de cada
Entidad
rgano encargado de las contrataciones
Sus funcionarios y servidores deben:
Capacitarse tcnicamente, mnimo 80 horas.
Experiencia laboral tres aos.
Experiencia en contrataciones no menor de un ao.
Fases de la Contratacin
1.
Programacin y actos
preparatorios
2.
Proceso de
Seleccin
3.
Ejecucin
Contractual
1. Programacin y actos preparatorios
Plan Anual de Contrataciones
Expediente de Contratacin
Bases
Comit Especial
2. Proceso de Seleccin
Convocatoria
Registro de
Participantes
Consultas y
observaciones
Absolucin Propuestas
Evaluacin y
Calificacin
Buena Pro
TIPO DE PROCESO
BIENES SERVICIOS OBRAS
LICITACIN PBLICA >= 369,200 >= 1,207,000
CONCURSO PBLICO >= 213,000
ADJUDICACIN
DIRECTA
PBLICA
< a 369,200
> a 184,600
< de 213,000
> de 106,500
< de 1,207,000
> de 603,500
SELECTIVA
<= de 184,600 >=
de 36,920
<= de 106,500
>= de 21,300
<= de 603,500
>= de 120,700
ADJUDICACIN DE
MENOR CUANTA
OBRAS
< de 120,700
> de 10,650
BIENES Y
SERVICIOS
< de 36,920
> de 10,650
< de 21,300
>de 10,650
Procesos de Seleccin
Convocatoria
Evaluacin de la
Propuesta
Otorgamiento de la Buena
Pro
Registro de Participantes
Presentacin de la
Propuesta

Mn. 2 das

Adjudicacin de Menor Cuanta
Bienes y servicios
Convocatoria
Evaluacin de la
Propuesta
Otorgamiento de la
Buena Pro
Consultas y
observaciones
Registro de
Participantes
Presentacin de la
Propuesta
Adjudicacin de Menor Cuanta
Consultora y Ejecucin de Obras

6 das

Formulacin: Mn. 2 das
Absolucin: Mx. 2 das

Convocatoria
(Publicacin en SEACE)
Registro de Participantes
Consultas (Mnimo 5 das)
Absolucin de Consultas
(Mximo 5 das)
Observaciones (Mximo 5
das)
Absolucin de
Observaciones (Mximo 5
das)
Pronunciamiento de OSCE (10
das) Titular de entidad (8 das)
Integracin (2 das)
Evaluacin de Propuestas

Otorgamiento
de la Buena Pro

Consentimiento
de la Buena
Pro


Contrato
Presentacin de
Propuestas

Licitacin Pblica y Concurso Pblico
Modalidades
Compras Corporativas:
C.C. Obligatorias. Per Compras
C.C. Voluntarias. Convenios
Subasta Inversa:
Presencial o electrnicas
Bienes comunes o commodities.
Se evala slo precio.
Convenio Marco:
Compra directa. Per Compras



Exoneraciones
Concepto.
No es supuesto de inaplicacin.
Mecanismo extraordinario y no programable.
Normativa: restricciones, control y
responsabilidad.
Exoneraciones
Entre entidades
Situaciones de emergencia o de
desabastecimiento inminente
Secreto, Secreto Militar o de orden interno
(FF.AA. PNP rganos del Sistema de
Inteligencia Nacional)
Bienes y servicios que no admiten sustitutos
Servicios Personalsimos
Exoneraciones
Procedimiento
Informe tcnico legal
Aprobacin
Plan Anual, expediente de contratacin y
bases.
Contratacin directa
3. Ejecucin contractual
Suscripcin
Garantas
Adelantos
Adicionales y
Deductivos
Ampliacin de
Plazo
Subcontratacin
Intervencin
econmica
(obras)
Resolucin
Penalidades
Recepcin y
conformidad
Culminacin
Solucin de Controversias
Durante el Proceso de Seleccin:
Medios o recursos administrativos
Apelacin ante la entidad V.R. menores a 600 UIT
Apelacin ante el Tribunal V.R. iguales o mayores a 600 UIT

Durante la Ejecucin Contractual:
Medios alternativos de resolucin de conflictos
Conciliacin y/o
Arbitraje
Sanciones
A Funcionarios Entidad (proceso disciplinario) y/o
Contralora:
Amonestacin escrita
Suspensin sin goce (de 30 a 90 das)
Cese temporal (hasta 12 meses)
Destitucin

A contratistas, postores o proveedores OSCE:
Inhabilitacin temporal de 06 mese a tres aos
Inhabilitacin definitiva
Procedimiento para la Imposicin de
Sancin
En el caso de funcionarios y servidores, previo
procedimiento administrativo en el interior de la
Entidad de impone sancin.
En el caso de proveedores, postores o contratistas,
se inicia procedimiento administrativo sancionador
con la denuncia de la Entidad ante el Tribunal
Luego de otorgar un plazo de diez das, el Tribunal, de
ser el caso, impone la sancin administrativa
correspondiente.
INFORMACIN DE CONTACTO
Pginas web:
www.osce.gob.pe
www.seace.gob.pe
www.rnp.gob.pe

Correo electrnico para consultas:
consultas@osce.gob.pe

Foro de las Adquisiciones Pblicas, promovido por OSCE
http://foro.consucode.gob.pe/

Sede Central - Lima
Direccin: Gregorio Escobedo cuadra 7 s/n - Jess Mara Lima, Per
Horario de Atencin: Lunes a Viernes de 8:30 hrs. a 17:30 hrs.
Central Telefnica: (01)613-5555

CENTRO DE CONSULTAS
Consultas Legales Directos:
(01)613-5552 / (01)613-5553


Consultas SEACE:
(01)613-5515
(01)613-5517
(01)613-5518




Consultas Generales:
(01)613-5505
(01)613-5506
(01)613-5507
(01)613-5508
(01)613-5509
(01)613-5510
(01)613-5511
(01)613-5512
(01)613-5513
(01)613-5514
MUCHAS GRACIAS POR SU
PARTICIPACIN