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Lavoro, fisco, burocrazia: ecco lagenda Renzi

Pronto il programma del premier. Spending review, verso la


conferma del commissario Cottarelli
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Renzi - Corriere.it
Programma in quattro tappe per il governo Renzi, secondo quanto a annunciato ieri lo stesso
presidente del consiglio incaricato, dopo linvestitura ricevuta dal presidente della Repubblica, !iorgio
"apolitano. Prima di tutto, entro febbraio, la legge elettorale e le riforme istituzionali, ma gi# a marzo,
la seconda tappa, con i provvedimenti per incentivare loccupazione, compresa labolizione dellarticolo
$% per i primi tre anni per i nuovi assunti. Lo scossone al mercato del lavoro dovrebbe essere
accompagnato dalla detassazione delle assunzioni dei giovani fino a &' anni, in particolare nei settori
dellinnovazione e ricerca, e dalla creazione di un(genzia federale per loccupazione ce riporterebbe al
centro il coordinamento delle politice di collocamento e formazione, oggi svolte in autonomia dalle
Regioni. Poi ad aprile la terza tappa, la grande riforma della pubblica amministrazione per
sburocratizzare il sistema, allineando le regole per i dipendenti pubblici a quelle dei lavoratori privati,
cos) da permettere lutilizzo degli ammortizzatori sociali per ridurre le eccedenze di personale, togliendo
di mezzo ance i *ar nelle cause di lavoro e riconducendole ai giudici ordinari, come nel settore privato.
+na rivoluzione ce toccerebbe ance linamovibilit# dei dirigenti pubblici, ce diverrebbero
licenziabili come i manager privati. , comunque tutti gli incarici per gli alti burocrati dovrebbero
durare al massimo - anni.
Rilanciato il lavoro, riformata la maccina statale, a maggio il percorso iniziale del governo Renzi
dovrebbe concludersi con la riforma del fisco. .eno /rap per le aziende0 meno /rpef per i lavoratori
dipendenti, con una manovra sulle detrazioni ce dovrebbe alleggerire le tasse fino a un massimo di
circa 12' euro lanno sui redditi inferiori a $2 mila euro. /n compenso aumenter# il prelievo sulle
rendite finanziarie 3non 4 ancora ciaro se e in ce misura verranno coinvolti i titoli di Stato0 sul
programma inoltre non c4 stato ancora un confronto con il centrodestra5. Le risorse per coprire la
manovra verranno comunque in gran parte dal taglio della spesa pubblica: &61 miliardi gi# nel 7'$1. !li
uomini di Renzi sono molto soddisfatti del lavoro fatto dal commissario Carlo Cottarelli, ce quindi
dovrebbe essere confermato.
Loccupazione
Addio articolo 18 per i nuovi assunti Incentivi sui posti ad alta innovazione
Subito dopo la riforma della legge elettorale, i primi provvedimenti economici del
governo Renzi, se il premier incaricato ricever# la fiducia, riguarderanno il
lavoro. ,ntro marzo saranno varate le misure per rilanciare loccupazione e
riformare gli ammortizzatori sociali. 8ualcuno, tra i collaboratori di .atteo
Renzi, sogna il milione di posti di lavoro in pi9. .a non rifacendosi alla
fallimentare promessa di Silvio :erlusconi del ;<1 3loccupazione non aument=
per nulla fino al $<<%5 bens) alle politice del presidente americano >bama ce
incentivano i settori della ricerca e innovazione 3nellultimo anno gli occupati
negli Stati +niti sono complessivamente aumentati da $1& a $12 milioni5. :arac? >bama ce del resto si
4 ispirato ance alle ricerce di un giovane economista italiano, ,nrico .oretti, ce insegna negli Stati
+niti e ce nei suoi studi spiega come ogni posto di lavoro creato nella ricerca e innovazione ne produca
a cascata cinque nei servizi. /nsomma, riuscire ad avere 7'' mila occupati in pi9 nei settori di punta
delleconomia porterebbe appunto a un altro milione di posti di lavoro in pi9. +n obiettivo al quale
Renzi a sempre creduto. ,cco perc@ del piano per il lavoro faranno parte gli incentivi alle assunzioni
dei giovani under &', ma solo se aggiuntive 3non verrebbero cio4 dati alle aziende ce prima licenziano5.
8ueste assunzioni dovrebbero essere defiscalizzate 3limpresa paga solo i contributi previdenziali5 e
ulteriormente agevolate nel caso di lavoratori impiegati nei settori dellinnovazione e della ricerca. /l
tutto sulla scia di provvedimenti gi# presi dal governo Letta. .a il vero scossone al mercato del lavoro
dovrebbe essere dato dallintroduzione del contratto di inserimento a tutele progressive, ce per tutte le
nuove assunzioni consentirebbe allimpresa di licenziare entro i primi tre anni in cambio di un
indennizzo crescente in funzione dellanzianit# di servizio. /nfine, a sostenere le assunzioni
interverrebbe il taglio dell/rap del $'A, ce farebbe risparmiare alle aziende circa 7 miliardi e mezzo
allanno, e la costituzione di una (genzia federale per loccupazione ce riporterebbe al centro le
politice per limpiego e la formazione oggi di competenza delle Regioni 3ma sar# necessaria ance una
modifica del titolo B della Costituzione5. Labolizione dellarticolo $% sulle nuove assunzioni render# i
licenziamenti pi9 facili. /n compenso saranno appunto rafforzate le politice per limpiego, mettendo in
rete il sistema di collocamento pubblico e quello privato, e saranno riformati gli ammortizzatori sociali:
indebolendo i sussidi per i lavoratori della grande industria e estendendoli a ci finora non ne a
beneficiato. La cassa integrazione, sulla scia di quanto gi# previsto dalla riforma Cornero, rester# solo
per sostenere i lavoratori delle aziende ce possono uscire dalla crisi mentre non ci saranno pi9 gli
ammortizzatori ce durano 16D6$' anni3 CigsEindennit# di mobilit#5per dare un sussidio ai dipendenti
di aziende senza futuro. /n questi casi, i lavoratori dovranno partecipare a corsi di formazione ricevendo
un sussidio e solo coloro ce non fossero ricollocabili continuerebbero ad essere assistiti, magari con
un(spi 3la nuova indennit# di disoccupazione introdotta dalla Cornero5 di durata maggiore, mentre gli
altri dovrebbero accettare i nuovi lavori offerti.
Enr. Ma.
La semplificazione
Dipendenti pubblici uguali ai privati Tar ridimensionati potrebbero sparire
Fa ventanni a questa parte non c4 stato governo ce non abbia giurato di voler
riformare la burocrazia. .a non c4 stato governo ce abbia tenuto fede alla
promessa. La pubblica amministrazione 4 sempre rimasta quella palude
stagnante ce respinge gli investitori esteri e complica la vita delle aziende.
Secondo la graduatoria Foing business della :anca mondiale, l/talia 4
trentunesima su &1 Paesi avanzati per contesto favorevole a fare impresa, e
occupa a livello mondiale la posizione numero -2 su $%<. /n questi numeri c4 la
dimensione della scommessa del governo di .atto Renzi, ce si propone di
ciudere entro un paio di mesi la sua riforma della pubblica amministrazione. /
suoi pi9 stretti collaboratori stanno lavorando su alcune proposte ce rappresenterebbero lossatura di
un provvedimento da approvare nei primi consigli dei ministri. *ema principale, lallineamento delle
regole per i pubblici dipendenti con quelle del lavoro privato. +n intervento su argomenti da sempre
considerati tab9, dalla mobilit# interna alla flessibilit#, allorario di lavoro, fino allapplicazione degli
ammortizzatori sociali e di strumenti come contratti di solidariet# in caso di esuberi. /l passaggio ciave
sarebbe la fine della giurisdizione dei *ar sulle controversie nel pubblico impiego, ce passerebbe cos) al
giudice ordinario. +na svolta ce metterebbe in discussione la stessa sopravvivenza dei tribunali
amministrativi. Lobiettivo 4 rivoluzionare una cultura basata finora sulla intoccabilit# del dipendente
pubblico, trasformando la pubblica amministrazione da erogatrice di stipendi in erogatrice di servizi
valutabili sulla base di costi e benefici. Proposito, per rimanere nel mood renziano, smisuratamente
ambizioso: il ce induce ad alzare ancora di pi9 il livello del confronto con i poteri della burocrazia.
Cominciando dalla revisione delle norme ce nel $<D7 anno reso di fatto inamovibili i dirigenti
pubblici, per i quali si potrebbe profilare la libert# di licenziamento come nel privato. "on dovrebbe
essere pi9 possibile per gli alti burocrati la permanenza a vita a capo di un ufficio o un dipartimento:
ogni incarico dovrebbe ruotare dopo sei anni al massimo, ance per i manager delle aziende pubblice.
, i magistrati dovrebbero lavorare in esclusiva: quindi stop a consulenze governative e nelle autoritG,
incarici eHtragiudiziali e relative prebende. +n capitolo a parte dovrebbe poi riguardare la
semplificazione, altro tema sul quale sono stati riversati inutilmente in questi anni fiumi di parole. !li
esperti di Renzi anno proposto lapplicazione dei poteri sostitutivi del prefetto se una pratica non viene
tassativamente completata entro un determinato lasso di tempo. .a ance labolizione delle Camere di
commercio e la loro sostituzione con speciali agenzie per gestire tutti i rapporti burocratici fra strutture
pubblice e imprese. , lintroduzione dellobbligo della posta certificata in tutti i rapporti fra le
amministrazioni, con pesantissime sanzioni a carico dei dirigenti ce non rispettano la direttiva.
+nidea dei risparmi ance economici ce sarebbe possibile ottenere dalla digitalizzazione degli atti 4 in
una stima secondo cui ogni IfaldoneJ relativo a un processo penale a un costo medio a carico dello
Stato di &' mila euro per le sole spese di fotocopia e cancelleria. (uguri.
!ergio "izzo
Le tasse
#relievo pi$ alto sulle rendite per agire sullIrap e sulle detrazioni
( maggio toccer# al fisco. !iusto un paio di mesi per fare le cose per bene,
assicura Cilippo *addei, responsabile ,conomia della segreteria di .atteo Renzi:
I/l taglio della pressione fiscale sul lavoro sar# certo e duraturo. Solo cos) pu=
ripartire la crescitaJ. Sar# quindi una manovra strutturale, non una tantum. +no
sconto permanente, probabilmente articolato in un piano pluriennale di tagli
crescenti, ce dar# ad aziende e lavoratori la prospettiva di un fisco via via pi9
leggero. .eno /rap per le imprese e meno /rpef per le famiglie. >biettivo: pi9
occupazione, pi9 consumi, leconomia ce riprende a crescere. /l problema 4 ce
una manovra del genere costa molto. *agliare l/rap del $'A, come a promesso
Renzi presentando l% gennaio il Kobs act, vale quasi due miliardi e mezzo di euro. Ridurre di un punto
le prime due aliquote dell/rpef 3quella del 7DA fino a $2mila euro e quella del 7%A tra $2 e 7%mila euro5
altri 2 miliardi, col riscio, per giunta, ce spalmandosi sullintera platea dei contribuenti il beneficio sia
cos) piccolo ce nessuno se ne accorga. ,cco perc@ lo staff del premier incaricato sta abbandonando
questultima idea per puntare invece su una riforma delle detrazioni per aumentare il risparmio
dimposta per i redditi tra %mila 3sotto questa cifra non si paga l/rpef5 e $2mila euro, con un vantaggio
per questi ultimi di circa 12' euro lanno. La manovra sarebbe limitata ai lavoratori dipendenti 3per gli
autonomi 4 previsto il taglio dell/rap5 e costerebbe sempre 2 miliardi, ma sarebbe avvertita dai redditi
bassi. ,ssa restituirebbe inoltre una maggiore articolazione alla curva dell/rpef ce oggi, a causa
delleffetto distorsivo delle detrazioni, nonostante veda formalmente 2 aliquote 37&, 7D, &%, 1$ e 1&A5 si
riduce, di fatto, a due aliquote, del &'A tra % e 7% mila euro e del 1'A sopra. Fa dove verranno le
ingenti risorse finanziarie ce serviranno per coprire lalleggerimento dell/rap, dell/rpef, la riforma
degli ammortizzatori sociali e gli incentivi per le assunzioniL (nce da un aumento del prelievo sulle
rendite finanziarie, ce lo staff di Renzi conferma, ance se non 4 ancora ciaro se e come potrebbero
essere coinvolti i titoli di Stato 3circolano diverse ipotesi, dalla loro esclusione allinasprimento del
prelievo solo per i grandi patrimoni5. .a il grosso delle risorse arriverebbe dal taglio della spesa
pubblica, centrale e periferica. Fagli ambienti vicini al presidente del consiglio incaricato filtra infatti
una grande soddisfazione per il lavoro fatto finora dal commissario alla spending review, Carlo
Cottarelli. /l tecnico nominato da ,nrico Letta e Cabrizio Saccomanni, spiegano, avrebbe individuato
con precisione le spese da tagliare e lobiettivo di risparmiare almeno tre miliardi gi# nel 7'$1 sarebbe
alla portata. M probabile quindi ce Cottarelli resti al suo posto e anzi acceleri e magari aumenti
lobiettivo a regime di un taglio strutturale della spesa pubblica di &7 miliardi di euro a partire dal 7'$-.
(ltre entrate potrebbero arrivare dalla lotta allevasione fiscale, ma queste non verranno cifrate perc@
incerte. .a resta il fatto ce ogni euro in pi9 recuperato dallevasione, confermano i tecnici, andr# nel
fondo per ridurre le tasse sul lavoro gi# predisposto dal governo Letta.
Enr. Ma.
18 febbraio %&1'