Sentencia T-1270/05

ACCION DE TUTELA CONTRA PARTICULARES-Indefensin

CONTAMINACION AUDITIVA-Intromisin indebida en el espacio
privado de las personas
ACCION DE TUTELA POR CONTAMINACION AUDITIVA-
Vulneracin de derechos por msica a alto volumen en establecimiento
comercial
Reiteracin de Jurisprudencia
Referencia: expediente T-116!!"
#ccin de tutela instaurada por la se$ora
Trin% &aniells de '%ola contra la se$ora
(mperatri) *u+re) ,eltr+n
1
-
.a/istrado 0onente:
&r- .#12(3 J'*4 5(0(&# (*0I1'*#
,o/ot+ &- 5-6 seis 768 de diciembre de dos mil cinco 79::!8-
3a *ala Tercera de Revisin de la 5orte 5onstitucional6 inte/rada por los
.a/istrados .anuel Jos; 5epeda (spinosa6 Jaime 5rdoba Trivi$o % Rodri/o
(scobar <il6 en e=ercicio de sus competencias constitucionales % le/ales6 ha
proferido la si/uiente
SENTENCIA
I. ANTECEDENTES
3a se$ora Trin% &aniells de '%ola6 de ": a$os de edad6 interpuso accin de
tutela el d>a 1 de abril de 9::!6 contra la se$ora (mperatri) *u+re) ,eltr+n6
propietaria del (stadero #lcal+6 ubicado al frente de su residencia6 por
considerar ?ue los altos volmenes en los ?ue mantienen la msica de este
establecimiento % los actos @bochornososA ?ue reali)a su clientela 7v-/r-
al/unos de sus clientes se orinan en la calle8 vulneran sus derechos
fundamentales a la salud en conexidad con la vida6 a un ambiente sano6 a la
tran?uilidad en conexidad con el derecho a la intimidad % al libre desarrollo de
la personalidad-
1 (l expediente T-116-!!" fue esco/ido por la *ala de *eleccin 1mero 'cho6 mediante auto del 96 de
a/osto de 9::!6 para su revisin-
1. Hech!
*e$ala la accionante ?ue desde hace m+s de !: a$os reside en una casa
ubicada en )ona residencial del +rea urbana del municipio de 0ueblo 1uevo
75rdoba86 en cu%o frente6 desde el mes diciembre de 9::6 funciona un
establecimiento tipo cantina denominado (stadero #lcal+, de propiedad de la
se$ora (mperatri) *u+re) ,eltr+n6 en el ?ue se expende licor % sus clientes
escuchan msica-
.anifiesta ?ue el (stadero #lcal+ est+ abierto todos los d>as % hasta altas
horas de la noche % ?ue el constante ruido ?ue proviene de este
establecimiento ha afectado su sentido del o>do6 ha deteriorado su salud % su
tran?uilidad-
#firma la accionante ?ue en varias oportunidades su hi=o ha efectuado
re?uerimientos verbales a la propietaria del estadero para ?ue modere el
volumen de la msica % controle la conducta de sus clientes- *in embar/o6
ante sus reclamos la nica respuesta ?ue han recibido es el aumento del
volumen del e?uipo de sonido ?ue funciona en este lu/ar-
Indica tambi;n ?ue ella % su familia han acudido ante la polic>a en busca de
a%uda- *in embar/o6 a pesar de las visitas ?ue han efectuado los a/entes6 el
volumen de la msica si/ue siendo el mismo-
3a accionante se$ala en la demanda ?ue como consecuencia del ruido
proveniente del establecimiento referido %a no puede hablar ni escuchar
normalmente a los miembros de su familia6 ni a las empleadas de su casa6 ni
puede hacer visita con sus vecinos en la entrada de su casa6 pues para lo/rar
hacerlo6 debe /ritar- *e$ala ?ue %a ni si?uiera puede ver un pro/rama de
televisin ni descansar tran?uilamente-
0or lo anterior6 % habiendo a/otado el tr+mite pertinente ante la autoridad de
0olic>a6 solicita por v>a de la accin de tutela ?ue se le prote=an sus derechos
fundamentales % se le permita desarrollar libremente los actos propios de su
edad6 al interior de su ho/ar % de su familia- *e$ala como pretensin ?ue se
ordene a la accionada trasladar su ne/ocio a un sector comercial-
2. Cnte!taci"n #e $a #e%an#a &' &a'te #e $a !e('a E%&e'at'i)
S*+'e) ,e$t'+n- &'&ieta'ia #e$ E!ta#e' A$ca$+
.ediante memorial diri/ido al Jue) 0romiscuo .unicipal de 0ueblo 1uevo6 la
se$ora (mperatri) *u+re) ,eltr+n dio respuesta a la accin de tutela de la
referencia- #firm la accionada ?ue a su establecimiento no ha lle/ado
re?uerimiento al/uno por parte de la 0olic>a relacionado con el alto volumen
de la msica- *e$al tambi;n ?ue se vio obli/ada a interponer una ?uerella
contra el hi=o de la accionante6 dado ?ue el B de abril del a$o en curso6 de
manera violenta e incluso a/redi;ndola f>sicamente6 el hi=o de la accionante
fue a exi/irle ?ue cerrara el estadero-
9

Re?uiere al =ue) de tutela para ?ue sean llamados a declarar al/unos vecinos
del estadero % a/re/a ?ue6 teniendo en cuenta ?ue ha cumplido con todas las
exi/encias de la administracin municipal % ?ue cuenta con el concepto
favorable de la 'ficina de 0laneacin6 en el cual se aclara ?ue donde est+
ubicado el estadero es una )ona donde el suelo est+ destinado a un uso mixto
7v-/r- comercial % residencial86 solicita ?ue se le respete su derecho al traba=o
di/no-
3. Sentencia! #e In!tancia
(l Ju)/ado 0romiscuo .unicipal de 0ueblo 1uevo6 mediante sentencia del
veintinueve 79B8 de abril de 9::!6 concedi el amparo en consideracin a ?ue
la accionante es una persona de la tercera edad % ?ue en consonancia con las
disposiciones constitucionales6 merece especial proteccin del (stado % tiene
derecho a vivir cmodamente en su intimidad familiar, () a ver televisin,
hablar tranquilamente con sus familiares en la sala de su vivienda ()
C
,
actividades ?ue6 se/n la accionante6 no est+ pudiendo reali)ar dado el
volumen de la msica del (stadero #lcal+-
(stima el &espacho ?ue la valoracin de cu+l es el volumen adecuado de la
msica es un asunto sub=etivo6 % ?ue as> otros vecinos6 en declaraciones
rendidas en el proceso6 ha%an afirmado ?ue el volumen de la msica del
(stadero #lcal+ no les molesta

6 en el caso de la accionante6 s> puede estar

afectando su diario vivir- *e/n lo afirma el =ue) de instancia lo que no le
afecta a un vecino, puede afectar a otro, ello est en el interior de cada
persona y depende de la condicin de cada uno
!
.
9 3a accionada aporta al expediente copia de la ?uerella interpuesta contra el se$or V>ctor Ral '%ola6 hi=o de
la se$ora Trin% &aniells- (n esta se$ala lo si/uiente: El da sbado (!) de abril de "##$ a es de las %%&'$ de
la noche lle( a mi establecimiento )uente de *oda +lcal el se,or -ctor .a/l 0yola en su camioneta
borracho a llevarse el establecimiento y como no pudo porque el corredor estaba alto, yo en ese momento
estaba cerrando el establecimiento, 1l se ba2 de la camioneta y le pe( un (olpe a la ventana (olpendome
en el bra3o i3quierdo y me (olpe en la cara con la mano, y me di2o no has cerrado el ne(ocio te ests
burlando de m, me amena3 que me iba a matar si no lo cerraba. 7folio 91 del cuaderno 1 del expediente8-
C Dolio " del cuaderno 1 del expediente-
(n el tr+mite de la accin de tutela rindieron declaracin tres vecinos del (stadero #lcal+- Respecto del
volumen de la msica se$alaron lo si/uiente: () la m/sica siempre la ponen a volumen bastante ba2o, a m
personalmente no me molesta, nunca me he trasnochado por eso ni en el da tampoco me molesta 7folio C"
del cuaderno 1 del expediente8E () la m/sica la colocan a un volumen moderado y no molesta al
vecindario () de pronto para m no es problema pero qui3s a otros les moleste ()7folio CB del cuaderno
1 del expediente8E @() la m/sica siempre la ponen a volumen ba2o, no molesta para nada a los vecinos
()7folio : del cuaderno 1 del expediente8-
&e i/ual manera rindi declaracin el a/ente <eovannis ,en=umea6 ?uien atendi los llamados de la
accionante % se diri/i al (stadero #lcal+- Respecto del volumen de la msica se$al lo si/uiente: () al
lle(ar al establecimiento +lcal notamos que las puertas y ventanas que dan a la calle estaban cerradas y
que la m/sica no presentaba un volumen e4cesivo o alto, de todas maneras le solicitamos al administrador
que moderara a/n ms el volumen para evitar las querellas () 7folio CF del cuaderno 1 del expediente8-
! Dolio F del cuaderno 1 del expediente-
(l =ue) de primera instancia orden tutelar el derecho a la salud en conexidad
con el derecho a la vida
6
6 el derecho a la intimidad personal % familiar % el
derecho al medio ambiente sano de la accionante % orden a la se$ora
(mperatri) *u+re)6 propietaria del (stadero #lcal+6 ?ue a partir de la
notificacin de la sentencia6 modere en forma efica3 el nivel del volumen de
la m/sica de su establecimiento () y as 7sic8 cesar los ruidos perturbadores
de la tranquilidad de la accionante
F
.
*e$ala el =ue) de instancia6 ?ue dado ?ue el (stadero #lcal+ cumple con los
re?uisitos de funcionamiento exi/idos por la #lcald>a municipal6 no es posible
acceder a la pretensin de la accionante6 de ordenar ?ue ;ste sea trasladado a
otra )ona del pueblo-
(n todo caso6 dado ?ue durante el proceso se comprob ?ue el referido
establecimiento se encontraba inscrito como una fuente de sodas6 pero en
realidad funciona como un estadero6 el =ue) de primera instancia orden al
alcalde de 0ueblo 1uevo ?ue verificara el cumplimiento de los re?uisitos
exi/idos para este ltimo tipo de establecimientos-
3a se$ora (mperatri) *u+re)6 propietaria del (stadero #lcal+ impu/n el fallo
de primera instancia- (l Ju)/ado 0romiscuo del 5ircuito de 0laneta Rica
conoci el caso en se/unda instancia % mediante sentencia proferida el 1C de
=unio de 9::!6 revoc el fallo tras considerar no se encuentra probado en el
expediente 7i8 ?ue los decibeles de ruido ?ue produce el referido
establecimiento superen los m>nimos establecidos en el &ecreto 9"11 de 1BF
o en la Resolucin "C91 de 1B"C expedida por el .inisterio de *alud % 7ii8
tampoco reposa prueba al/una de la afectacin de la salud de la accionante6
como consecuencia del volumen de la msica del (stadero #lcal+-
II. CONSIDERACIONES . /UNDAMENTOS
10 C%&etencia
(s competente esta *ala de Revisin de la 5orte 5onstitucional con
fundamento en lo dispuesto por los art>culos "66 inciso tercero % 916 numeral
noveno de la 5onstitucin 0ol>tica6 en concordancia con los art>culos CC6 C6
C! % C6 del &ecreto 9!B1 de 1BB1-
20 P'1$e%a 2*'3#ic a 'e!$4e' en e$ &'e!ente &'ce!
3a 5orte resolver+ los si/uientes problemas =ur>dicos: 7i8 Ges procedente la
accin de tutela interpuesta por la se$ora Trin% &aniells contra la propietaria
de un establecimiento de comercio ?ue ?ueda enfrente de su residencia % en el
6 Respecto de la afectacin de derecho a la salud de la accionante6 el =ue) de instancia afirma lo si/uiente:
est demostrado m1dicamente que el no poder dormir una persona en forma normal y tranquila o suficiente
conlleva al detrimento de la salud, por el deterioro del sistema nervioso () 7folio " del cuaderno 1 del
expediente8-
F Dolio !: del cuaderno 1 del expediente-
?ue escuchan msica a volmenes tales ?ue6 se/n la accionante6 afectan el
desarrollo de su vida diaria al interior de su residenciaHE en caso de ?ue la
*ala considere ?ue la solucin al problema anterior es afirmativa6 proceder+ a
determinar si 7ii8 Gla propietaria del establecimiento (stadero #lcal+ viola los
derechos fundamentales a la salud en conexidad con la vida6 a un ambiente
sano6 a la tran?uilidad en conexidad con la intimidad % al libre desarrollo de la
personalidad de la accionante6 si se tiene en cuenta ?ue6 se/n la accionante6
debido al volumen de la msica ?ue se escucha en este establecimiento6 la
accionante debe /ritar al interior de su ho/ar6 no escucha lo ?ue otros le dicen6
no tiene tran?uilidad % se le ha afectado su sentido del o>doH
0ara responder las pre/untas anteriores6 la 5orte har+ alusin a la
=urisprudencia constitucional respecto de la procedencia de la accin de tutela
contra particulares6 especialmente en lo relacionado a los particulares ?ue se
encuentren en una situacin de indefensin % har+ un recuento de la
=urisprudencia acerca de la procedencia de la accin de tutela para prote/er los
derechos fundamentales de las personas ?ue habitan cerca de establecimientos
pblicos en los ?ue la msica a ciertos volmenes les impide el descanso-
50 P'ce#encia #e $a acci"n #e t*te$a cnt'a &a'tic*$a'e! 6 $a !it*aci"n #e
in#e7en!i"n
C-1- &e acuerdo con lo previsto en el art>culo "6 de la 5arta 0ol>tica6 la accin
de tutela es procedente en contra de particulares cuando ;stos est;n afectando
de manera /rave % directa un inter;s colectivo o en a?uellas situaciones en las
?ue el solicitante se halle en estado de subordinacin o indefensin respecto
del su=eto privado ?ue conculca sus derechos fundamentales- Ia dicho la
5orte respecto de la procedibilidad de la accin de tutela contra particulares %
la indefensin de un particular frente a otro particular6 ?ue su fundamento es
evitar ?ue dese?uilibrios en la relacin de poder ?ue existe entre dos
particulares se tradu)can6 por e=emplo6 en una violacin de derechos
fundamentales en ra)n a una decisin discriminatoria6 a una arbitrariedad o a
un abuso de poder-
"
Tambi;n ha precisado esta 5orporacin en sentencias T-9B: de 1BBC % T-1::"
de 1BBB 7.-0- Jos; <re/orio Iern+nde) <alindo86 ?ue la subordinacin se
diferencia de la indefensin6 en tanto ?ue la relacin de subordinacin es vista
como una situacin normativa ?ue alude a la existencia de una relacin
=ur>dica de dependencia mientras ?ue la relacin de indefensin es meramente
"#l respecto6 la =urisprudencia ha se$alado lo si/uiente: J3as relaciones entre los particulares discurren6 por
re/la /eneral6 en un plano de i/ualdad % de coordinacin- 3a actividad privada ?ue afecte /rave %
directamente el inter;s colectivo6 ad?uiere una connotacin patol/ica ?ue le resta toda le/itimacin6 m+xime
en un (stado social de derecho fundado en el principio de solidaridad % de prevalencia del inter;s /eneral- &e
otro lado6 la e?uidistancia entre los particulares se suspende o se ?uebranta cuando a al/unos de ellos se los
encar/a de la prestacin de un servicio pblico6 o el poder social ?ue6 por otras causas6 alcan)an a detentar
puede virtualmente colocar a los dem+s en estado de subordinacin o indefensin- (n estos eventos6 tiene
l/ica ?ue la le% estable)ca la procedencia de la accin de tutela contra los particulares ?ue prevalecidos de su
relativa superioridad u olvidando la finalidad social de sus funciones6 vulneren los derechos fundamentales de
los restantes miembros de la comunidad 750 art- "68- 3a idea ?ue inspira la tutela6 ?ue no es otra ?ue el
control al abuso del poder6 se predica de los particulares ?ue lo e=ercen de manera arbitrariaJ- *entencia T-9!1
de 1BBC 7.0: (duardo 5ifuentes .u$o)8- 7subra%as fuera de texto ori/inal8-
f+ctica
B
6 pues si bien hace referencia a una relacin ?ue tambi;n implica la
dependencia de una persona respecto de otra6 ella no tiene su ori/en en la
obli/atoriedad derivada de un orden =ur>dico o social determinado6 sino en
situaciones de naturale)a f+ctica en las ?ue la persona afectada carece de
medios de defensa efectivos- #s>6 la persona se encuentra en una circunstancia
en la ?ue le es imposible e=ercer sus derechos fundamentales por motivos
a=enos a su voluntad-
1:

C-9- (n cuanto a las condiciones para ?ue se presente una situacin de
indefensin6 la 5orte ha dicho ?ue 7a8 ;stas se han de apreciar en cada caso
concreto
11
E 7b8 se manifiestan en una indefensin f+ctica ?ue coloca al
accionante a merced de lo ?ue decida el accionado
19
E 7c8 se concretan en la
afectacin de un derecho fundamental cual?uiera6 no slo en la afectacin del
derecho a la vida o a la inte/ridad personal
1C
E 7d8 dependen del tipo de v>nculo
?ue exista entre el particular ?ue impetra la accin de tutela % el particular ?ue
supuestamente est+ amena)ando o violando el derecho-
1
&e otra parte6 esta 5orporacin en sentencia T-:9" de 1BB 7.-0: Vladimiro
1aran=o .esa8
1!
sostuvo ?ue la accin de tutela como mecanismo de proteccin
=ur>dica individual se torna procedente cuando: (...) el ruido o disturbios
frecuentes en un lu(ar de diversin (tabernas, bares, balnearios, etc.), molestan
/nicamente a los vecinos del lu(ar.
C-C- (l caso ?ue ahora se anali)a se a=usta a lo prescrito en el art>culo 9 del
&ecreto 9!B1 de 1BB16 ?ue se$ala como uno de los supuestos para la
procedencia de la accin de tutela contra particulares6 el hecho de ?ue con su
conducta6 ;stos afecten /rave % directamente intereses pblicos6 como son el
medio ambiente % la tran?uilidad de los habitantes-
&e i/ual manera6 la 5onstitucin se$ala ?ue es procedente la accin de tutela
contra particulares respecto de los cuales el peticionario se encuentre en
condiciones de indefensin- (sta condicin resulta ostensible en el caso ?ue se
revisa6 dado ?ue diariamente la accionante % su familia6 se ven for)ados a
B (sta tesis fue reiterada en la sentencia T-1:9 de 9::1 7.0: .anuel Jos; 5epeda (spinosa8-
1: Ver sentencia T-9"" de 9::C6 7.-0- .anuel Jos; 5epeda (spinosa8-
11 @3a situacin o relacin de indefensin en ?ue se halla una persona debe evaluarse en concreto6 se/n las
circunstancias particulares % en atencin a los derechos fundamentales vulnerados o amena)ados por el
e=ercicio de posiciones de fuer)a o de poder ?ue ostentan al/unas personas o /rupos sociales-A 7*entencia T-
6:! de 1BB9 .-0- (duardo 5ifuentes .u$o)8-
19 *entencia T-6: de 1BB9 7.-0- (duardo 5ifuentes .u$o)8-
1C *entencia 5-1C de 1BB 7.-0- Vladimiro 1aran=o .esa86 en la cual se declar parcialmente inexe?uible
el numeral B del art>culo 9 del &ecreto 9!B1 de 1BB1 en cuanto limitaba la tutela entre particulares cuando
ha% situacin de indefensin solamente a la proteccin de @la vida % la inte/ridadA-
1 J3a situacin de indefensin a ?ue alude el numeral noveno del art>culo 96 si/nifica ?ue la persona ?ue
interpone la tutela care)ca de medios de defensa contra los ata?ues o a/ravios ?ue6 a sus derechos
constitucionales fundamentales6 sean reali)ados por el particular contra el cual se impetra 7---8 (videntemente6
el concepto de indefensin es relacional- (sto si/nifica ?ue el estado de indefensin en ?ue se encuentra el
ciudadano en relacin con otro particular habr+ ?ue determinarlo de acuerdo al tipo de v>nculo ?ue exista
entre ambos 7---8- 75orte 5onstitucional- *ala de Revisin 1o- 1- *entencia 1o- T-!FCKB9 del 9" de octubre de
1BB9- .a/istrado 0onente: 5iro #n/arita ,arn8-
1! (sta sentencia fue reiterada6 entre otras6 en las sentencias T-1B" de 1BB6 7.-0- Vladimiro 1aran=o .esa8 %
T-CB de 1BBF 7.-0- Jos; <re/orio Iern+nde) <alindo8-
escuchar la msica del estadero en mencin6 a los volmenes ?ue sus due$os
estable)can6 sin ?ue puedan hacer nada al respecto-
80 Cnta%inaci"n a*#iti4a 6 4i$aci"n #e #e'ech! 7*n#a%enta$e!0
A'%ni)aci"n #e #e'ech! 7*n#a%enta$e!
-1- (n mltiples oportunidades la 5orte 5onstitucional ha conocido de
acciones de tutela interpuestas a causa del ruido ?ue /enera la msica a alto
volumen % los frecuentes esc+ndalos calle=eros en establecimientos abiertos al
pblico tales como discotecas6 bares6 ci/arrer>as6 restaurantes o balnearios6
ubicados en cercan>a de las residencias de los peticionarios
16
- (n tales casos6
los accionantes han manifestado ?ue la msica a alto volumen6 durante toda la
noche6 les impide descansar % atenta contra su tran?uilidad-
#l respecto6 esta 5orporacin ha afirmado ?ue la contaminacin auditiva
puede constituir una intromisin indebida en el espacio privado de las
personas6 % adem+s6 /eneralmente implica una tras/resin de los derechos a la
intimidad personal % familiar6 a la pa) % a la tran?uilidad de los accionantes6
sin per=uicio de los da$os ?ue a?u;lla pueda ocasionar en su salud o en su
calidad de vida-
-9- (n este orden de ideas6 no cabe duda de ?ue la accin de tutela se
convierte en un medio =udicial efica) para salva/uardar estos derechos
fundamentales6 cuando se ha demostrado su violacin6 m+s an cuando por la
inactividad de las autoridades competentes6 no se ha lo/rado su proteccin-
(n las sentencias T-9"6 T-!1 % T-!F! de 1BB! % T-CB de 1BBF6 los
accionantes confi/uraron el estado de indefensin6 como resultado de la
pasividad o inaccin de la autoridad o por la carencia de efectividad en las
medidas tomadas6 para lo cual se$alaron ?ue antes de interponer las
respectivas tutelas6 hab>an presentado ?ue=as ante las autoridades
administrativas correspondientes6 sin ?ue se hubieran adoptado medidas
efectivas para solucionar el problema planteado- 0osteriormente6 en la
sentencia T-1C91 de 9:::6 la 5orte indic sobre este particular ?ue la
presentacin previa de ?ue=as6 ante dichas autoridades6 no era un re?uisito de
procedibilidad de la accin de tutela6 cuando se pretend>a la proteccin de
derechos fundamentales amena)ados por la excesiva /eneracin de ruido-
-C- (n el +mbito de la armoni)acin de derechos fundamentales en conflicto6
en las sentencias T-!C % T-!F! de 1BB! % T-1B" de 1BB66 la 5orte prote/i los
derechos de los peticionarios al afirmar ?ue @todo individuo y su familia
tienen derecho a un mbito propio e inviolable dentro del cual ha de
desenvolverse su vida privada en forma tranquila y pacfica y el de que la
convivencia impone, por su misma naturale3a, ciertas restricciones que ha(an
16 #l respecto6 ver entre otras las si/uientes sentencias: T-C!F de 1BB! % T-9" de 1BB! 7.-0- #le=andro
.art>ne) 5aballero8E T-!C de 1BB! 7.-0- Jos; <re/orio Iern+nde) <alindo8E T-!6 de 1BB!6 7.-0-
#le=andro .art>ne) 5aballero8E T-!F! de 1BB!6 7.-0- Dabio .orn &>a)E T-1B" de 1BB66 7.-0- Vladimiro
1aran=o .esa86 T- 9:C de 1BBF6 7.-0- (duardo 5ifuentes .u$o)8E T-CB de 1BBF6 7.-0- Jos; <re/orio
Iern+nde) <alindo8 % T-:96 de 1BBB6 7.-0- Vladimiro 1aran=o .esa8-
posible a cada uno el e2ercicio de sus derechos sin interferir los de otros. Ello
se traduce necesariamente en el reconocimiento de que los derechos, por no
ser absolutos, deben coe4istir, sin que por fuer3a ten(a uno de ellos que
eliminar o anular otro u otrosA- 0or lo tanto el =ue) constitucional debe
conciliar6 los derechos a la tran?uilidad % a la intimidad de los solicitantes con
el derecho al traba=o de los propietarios de los establecimientos comerciales
cercanos a su residencia6 dentro del marco le/al- 5on base en este ar/umento6
la 5orte ha prote/ido en todos los casos referidos el derecho a la intimidad % a
la tran?uilidad de los accionantes-
-- 0ara /aranti)ar la efectividad de los derechos ?ue les han sido vulnerados
a los diferentes accionantes en los procesos referidos6 por la /eneracin de
ruido proveniente de aparatos musicales6 la 5orte ha ordenado en reiteradas
oportunidades
1F
?ue los establecimientos comerciales no podr+n producir
ruido en niveles superiores a los establecidos en la Resolucin 1L "C91 de
1B"C del .inisterio de *alud
1"
-
-!- Tambi;n ha dicho esta 5orporacin6 en sentencia T-9" % T-!F! de 1BB!6
?ue el medio ambiente no es derecho fundamental por naturale)a- *in
embar/o6 cuando existe una violacin de un derecho fundamental6 como la
inte/ridad personal o la vida6 es posible ?ue proceda la tutela6 si se prueba ?ue
existe una relacin de causalidad entre la actividad ?ue vulnera el medio
ambiente % el da$o al derecho fundamental respectivo-
50 An+$i!i! #e$ ca! 12et #e 'e4i!i"n 6 'e%e#i! 9*e !e #e1en a#&ta'
&a'a &'tecci"n #e $! #e'ech! 7*n#a%enta$e! #e $a accinante
1F *entencias T-9" % T-!6 de 1BB! 7.-0- #le=andro .art>ne) 5aballero86 T-!F! de 1BB! 7.-0- Dabio
.orn &>a)86 T-1B" de 1BB6 7.-0- Vladimiro 1aran=o .esa8 % T-9:C de 1BBF 7.-0- (duardo 5ifuentes
.u$o)86 T-CB de 1BBF 7.-0- Jos; <re/orio Iern+nde) <alindo8- 3a 5orte tambi;n ha dado otras rdenes
para solucionar este tipo de casos- 0or e=emplo en las sentencias T-C!F de 1BB! 7.-0- #le=andro .art>ne)
5aballero86 se orden ?ue en el e=ercicio de la actividad propia establecimiento se absten/an de ocasionar
in=erencias arbitrarias por ruido ?ue vulneren los derechos fundamentales de la accionante % de su familia- (n
la sentencia T-9:C de 1BBF 7.-0- (duardo 5ifuentes .u$o)86 se estableci un horario en la restriccin del
ruido ?ue produce el bar- 0or su parte6 en las *entencias T-!C de 1BB! 7.-0- Jos; <re/orio Iern+nde)
<alindo8 se dene/ la tutela por la cancelacin de la licencia de funcionamiento de la ci/arrer>a % en la T-:96
de 1BBB6 7.-0-Vladimiro 1aran=o .esa86 se dene/ la accin por cuanto la autoridad administrativa del lu/ar
orden suspender el funcionamiento del e?uipo de sonido6 hasta tanto se obten/a la licencia ambiental
auditiva-
1" Resolucin 1L "C91 de 1B"C del .inisterio de *alud Jpor la cual se dictan normas sobre proteccin %
conservacin de la audicin de la salud % el bienestar de las personas6 por causa de la produccin % emisin de
ruidosJ6 #rt>culo 1F: 0ara prevenir % controlar las molestias6 las alteraciones % las p;rdidas auditivas
ocasionadas en la poblacin por la emisin de ruido6 se establecen los niveles sonoros m+ximos permisibles
incluidos en la si/uiente tabla:
T#,3# 12.(R' I-
Monas receptoras-
1ivel de presin sonora de d, 7#8
0er>odo diurno 0er>odo nocturno
F::1a-m--Bp-m- B::1p-m--Fa-m-
Mona I residencial 6! !
Mona II comercial F: 6:
Mona III industrial F! F!
Mona IV de tran?uilidad ! !
0ar+/rafo 1N - 0ara efectos del presente art>culo la )onificacin contemplada en la Tabla nmero I6
corresponde a a?uella definida o determinada por la autoridad competente en cada localidad % para cada
caso-J
!-1- 3a se$ora Trin% &aniells6 de ": a$os de edad6 afirm en la demanda de
tutela ?ue debido al volumen en el ?ue escuchan la msica en el (stadero
#lcal+6 ubicado al frente de su residencia6 debe /ritar para poder comunicarse6
a pesar de encontrarse en su propia casa6 no escucha lo ?ue otros le dicen6 no
tiene tran?uilidad6 % se le ha afectado su sentido del o>do-
!-9- Teniendo en cuenta la especial proteccin consa/rada en la 5onstitucin
para las personas de la tercera edad 7#rt- 68 % atendiendo al estado de
indefensin en el ?ue se encuentra la se$ora Trin% &aniells frente a sus
vecinos del (stadero #lcal+ O estado al ?ue se hi)o mencin en apartes
anteriores de esta sentencia6 % ?ue consiste b+sicamente en ?ue la accionante
se encuentra a merced de lo ?ue a diario decidan los propietarios de este
establecimiento respecto del volumen de la msica ?ue escuchan en este lu/ar-
esta *ala de Revisin revocar+ el fallo de se/unda instancia % conceder+ la
accin de tutela para la proteccin de los derechos fundamentales de la
accionante a la intimidad % al libre desarrollo de la personalidad6 en conexidad
con sus derechos a la salud6 al medio ambiente sano % a la tran?uilidad-
*e ordenar+ a la se$ora (mperatri) *u+re) ,eltr+n6 propietaria del (stadero
#lcal+6 ?ue manten/a el volumen de la msica ?ue se escucha en este
establecimiento6 dentro de los l>mites establecidos para las )onas de uso
comercial minorista
1B
6 so pena de ser sancionada por parte de las autoridades
administrativas municipales %Ko departamentales competentes-
(l alcalde de 0ueblo 1uevo deber+ coordinar con las autoridades municipales
%Ko departamentales competentes6 la evaluacin de los decibeles de ruido
producidos por el (stadero #lcal+6 tanto en horario diurno como en horario
nocturno6 % deber+ comprobar si ;stos se a=ustan a los l>mites establecidos
para las )onas de uso comercial minorista-
(n m;rito de lo expuesto6 la *ala Tercera de Revisin de la 5orte
5onstitucional6 administrando =usticia en nombre del pueblo % por mandato de
la 5onstitucin6
RESUELVE
P'i%e'0- REVOCAR la sentencia proferida por el Ju)/ado 0romiscuo del
5ircuito de 0laneta Rica6 el 1C de =unio de 9::!6 % CON/IRMAR la
sentencia proferida por el Ju)/ado 0romiscuo .unicipal de 0ueblo 1uevo6 el
9B de abril de 9::!6 dentro de la accin de tutela interpuesta por la se$ora
Trin% &aniells de '%ola contra la se$ora (mperatri) *u+re) ,eltr+n-
Se:*n#0- CONCEDER la accin de tutela para la proteccin de los derechos
fundamentales de Trin% &aniells de '%ola a la intimidad % al libre desarrollo
1B *e/n la certificacin expedida por la *ecretar>a de 0laneacin .unicipal de 0ueblo 1uevo6 el lu/ar donde
est+ ubicado el (stadero #lcal+ corresponde a una @3ona de uso comercial minorista6 de acuerdo con lo
establecido en el 0lan ,+sico de 'rdenamiento Territorial 9:::-9:1: del municipio- Dolio 9 del cuaderno 1
del expediente-
de la personalidad6 en conexidad con sus derechos a la salud6 al medio
ambiente sano % a la tran?uilidad-
Te'ce'0- ORDENAR a la se$ora (mperatri) *u+re) ,eltr+n6 propietaria del
(stadero #lcal+6 ?ue manten/a el volumen de la msica ?ue se escucha en este
establecimiento dentro de los l>mites establecidos para las )onas de uso
comercial minorista6 so pena de ser sancionada por parte de las autoridades
administrativas municipales %Ko departamentales competentes-
C*a't0- IN/ORMAR al alcalde de 0ueblo 1uevo del contenido de esta
sentencia para lo de su competencia-
;*int0- 0ara :a'anti)a' la efectividad de la accin de tutela6 el Ju)/ado
0romiscuo .unicipal de 0ueblo 1uevo notificar+ esta sentencia dentro del
t;rmino de tres d>as contado a partir de la comunicacin de esta sentencia6 de
conformidad con el art>culo C6 del &ecreto 9!B1 de 1BB1-
Se<t0- L31'e!e por *ecretar>a <eneral la comunicacin prevista en el art>culo
C6 del &ecreto 9!B1 de 1BB1-
5piese6 notif>?uese6 publ>?uese en la <aceta de la 5orte 5onstitucional %
cmplase-
.#12(3 J'*4 5(0(&# (*0I1'*#
.a/istrado
J#I.( 5PR&',# TRIVIQ'
.a/istrado
R'&RI<' (*5',#R <I3
.a/istrado
.#RTI# VI5T'RI# *R5II5# .41&(M
*ecretaria <eneral