UNIVERSIDADE DE BRASLIA

INSTITUTO DE CINCIAS SOCIAIS

DEPARTAMENTO DE ANTROPOLOGIA



JOO VICTOR DE FARIAS FURTADO E FREIRE




DA ASSIMILAO CONQUISTA DO DIREITO DIFERENA:
EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL












Braslia-DF
2013


JOO VICTOR DE FARIAS FURTADO E FREIRE






DA ASSIMILAO CONQUISTA DO DIREITO DIFERENA:
EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL

Monografia apresentada ao Departamento de
Antropologia da Universidade de Braslia -
UnB, como requisito parcial para a obteno
do Ttulo de Bacharel em Antropologia.

Orientador: Professor Dr. Jos Pimenta











Braslia-DF
2013


JOO VICTOR DE FARIAS FURTADO E FREIRE


DA ASSIMILAO CONQUISTA DO DIREITO DIFERENA:
EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL

Monografia apresentada ao Departamento de Antropologia da Universidade de Braslia -
UnB, como requisito parcial para a obteno do Ttulo de Bacharel em Antropologia.

Aprovado por:

Banca Examinadora



_____________________________________________________
Orientador: Prof. Dr. Jos Pimenta
Departamento de Antropologia (DAN/UnB)




____________________________________________________
Prof. Dr. STEPHEN GRANT BAINES
Departamento de Antropologia (DAN/UnB)














Braslia-DF, ______________de_________________________ de 2013.

























Dedico este trabalho a meu pai, que infelizmente
no pode ver minha concluso de curso, minha
querida amiga Celina, que nos deixou precocemente,
mas me ensinou que devemos celebrar a vida todos os
dias e minha fiel companheira Titi, que mesmo no
sendo humana possua mais humanidade do que muitos
homens.




AGRADECIMENTOS


Agradeo a minha famlia, em especial a minha amada me, por possibilitar que meus
sonhos fossem realizados e me ensinar que coragem e integridade so caractersticas vitais a
qualquer profissional.
Agradeo a famlia Reis de S por sempre me darem apoio e afetado em toda minha
vivncia em Braslia. Posso dizer que mesmo que no tenhamos o mesmo sangue, meu amor
por vocs imensurvel.
Agradeo a todos meus amigos por me lembrarem todos os dias quem eu sou e
enriquecerem constantemente minha vida de alegria e conhecimento. Afirmo que sou um
homem muito afortunado por possuir os melhores amigos que j existiram.
Agradeo a meu orientador, Jos Pimenta, pela pacincia, cordialidade e dedicao.
Agradeo aos professores indgenas da UnB, por compartilharem comigo suas
percepes sobre a educao escolar indgena. Atravs de suas vivncias pude atingir uma
melhor compreenso do papel da educao diferenciada. Sem ajuda de vocs no seria capaz
de finalizar esse trabalho.

Muito Obrigado!












































Quando o portugus chegou
Debaixo de uma bruta chuva
Vestiu o ndio
Que pena!
Fosse uma manh de sol
O ndio tinha despido
O portugus.
Oswald de Andrade







RESUMO


Este trabalho de reviso bibliogrfica tem o objetivo principal de mostrar detalhes da
educao escolar indgena no Brasil. Divido em trs captulos, ele abordar o trajeto histrico
da educao escolar indgena desde o perodo colonial, com a colonizao jesuta, at a
Constituio Brasileira de 1988. Tambm far uma anlise de como essa educao se iniciou
no perodo da colonizao luso-brasileira e de como a Igreja Catlica, com a Companhia de
Jesus, se tornou um dos principais agentes da escolarizao dos ndios. Continuando,
mostrar, num primeiro momento, o surgimento do movimento indgena no Brasil e seus
desdobramentos nos tempos atuais. Alm disso, discorrer de como esse movimento se
originou e sua articulao com mltiplos segmentos da sociedade nacional, alm de falar que
a luta pelos direitos indgenas no pode ser desvinculada do contexto histrico da resistncia
ditadura militar. Por fim, abordar o processo de formao dos professores indgenas e a
influncia que estes trouxeram na educao diferenciada, analisando as polticas implantadas
pelo Ministrio da Educao para a formao de tais professores e a viso destes sobre o
sistema educacional indgena.

Palavras-Chave: Educao escolar indgena; Colonizao jesuta; Direitos indgenas,
Formao de professores.




















ABSTRACT


This paper aims to present details about the education of indigenous peoples in Brazil.
Divided into three chapters, it will approach the historical trajectory of the education of
indigenes since the colonial period, with the Jesuitical colonization, until the publication of
the Brazilian Constitution of 1988. We will also analyze how this education took place during
the colonial period and how the Catholic Church, along with the Society of Jesus, became one
of the main agents responsible for the education of Indians. Moreover, we will show the
emerging of the indigenous movement in Brazil and its current unfolding. Later on, we will
discuss how this movement began and the nature of its articulation with multiple segments of
the national society. We will also expose our belief that the fight for indigenous rights cannot
be detached from the historical context of the military dictatorship. Finally, we will tackle the
process underwent by indigenous teachers in order for them to get their teaching licenses, and
the influence that they brought to special education. This will be done through the analysis of
the policies implemented by the Education Ministry for the development of teachers and of
the opinion of these teachers regarding the indigenous educational system.

Keywords: Indigenous education; Jesuitical colonization; indigenous rights; development of
teachers.







LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS


AAIDF - Associao dos Acadmicos Indgenas do Distrito Federal
CAPEMA - Comisso Nacional de Apoio e Produo de Materiais Didtico Indgena
CIMI - Conselho Indigenista Missionrio
CINEP - Centro Indgena de Estudos e Pesquisas
CONEEI - Comisso Nacional de Educao Escolar Indgena
CPI - Comisso Pr-ndio
FUNAI - Fundao Nacional do ndio
LDB - Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
MEC - Ministrio da Educao
MPF - Ministrio Pblico Federal
SECAD/MEC - Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade
SEF/MEC - Secretaria de. Educao Fundamental
SPI - Servio de Proteo aos ndios
SPILTN - Servio de Proteo aos ndios e Localizao de Trabalhadores Nacionais
UnB - Universidade de Braslia








SUMRIO

INTRODUO ................................................................................................................................... 10

CAPTULO I
A TRAJETRIA DA EDUCAO INDGENA NA HISTRIA BRASILEIRA ....................... 15
1.1 AS MISSES JESUTAS E A ESCOLARIZAO INDGENA NO BRASIL DURANTE O
PERODO COLONIAL. ....................................................................................................................... 16
1.2 A CRIAO DO DIRETRIO DOS NDIOS NA ERA POMBALINA .................................... 18
1.3 O PODER TUTELAR REPUBLICANO: OS INDGENAS SOB A ADMINISTRAO DO SPI
.. ..................................................................................................................................................... 21
1.4 A CRIAO DA FUNAI E O ESTATUTO DO NDIO ............................................................. 26

CAPTULO II
O MOVIMENTO INDGENA E A CONQUISTA DE UMA EDUCAO ESCOLAR
DIFERENCIADA ................................................................................................................................ 31
2.1 EMERGNCIA E CONSOLIDAO DO MOVIMENTO INDGENA BRASILEIRO. ............ 31
2.2 A CONSTITUIO DE 1988: UM MARCO HISTRICO NA CONQUISTA DOS DIREITOS
INDGENAS. ........................................................................................................................................ 36
2.3 A CONQUISTA DA EDUCAO DIFERENCIADA PARA OS POVOS INDGENAS ......... 38

CAPTULO III
A FORMAO DOS PROFESSORES INDGENAS NA TEORIA E NA PRTICA ............... 44
3.1 A POLTICA DO MEC PARA A FORMAO DOS PROFESSORES INDGENAS................ 45
3.2 A CRIAO DE MATERIAIS DIDTICOS ESPECFICOS PARA A EDUCAO
INDGENA ........................................................................................................................................... 49
3.3 A VISO DOS PROFESSORES INDGENAS DA UNB SOBRE A EDUCAO ESCOLAR
INDGENA ........................................................................................................................................... 50

CONCLUSO ..................................................................................................................................... 58
REFERNCIAS .................................................................................................................................. 61

10

INTRODUO


Nas ltimas dcadas os povos indgenas brasileiros se organizaram para lutar pelos
seus direitos, entre eles o direito a uma educao diferenciada. Esse novo modelo de educao
se consolidou nos ltimos anos e procura superar os modelos etnocdicos que vigoraram
historicamente no Brasil. Desde a origem do Brasil Colnia, a educao escolar foi entendida
como um processo civilizatrio que visava a incorporao e assimilao dos indgenas na
sociedade nacional. A consolidao do movimento indgena, a partir da dcada de 1970,
possibilitou a conquista de novos direitos, assegurados pela Constituio brasileira de 1988.
Abriu-se, assim, a possibilidade de haver relaes intertnicas menos assimtricas do que no
passado.
Mobilizando uma rede de apoiadores, o movimento indgena e a crescente presso
poltica por parte de suas lideranas a nvel nacional e internacional levaram a importantes
inovaes na Constituio de 1988 e procuraram mudar as relaes entre povos indgenas e o
Estado. O atual texto constitucional reconhece, diferentemente dos anteriores, os plenos
direitos dos ndios em relao cidadania. Ao sagrar o princpio de que as comunidades
indgenas constituem-se em sujeitos coletivos de direitos coletivos, a Constituio de 1988
marca o fim de uma ideologia assimilacionista e integracionista dos ndios sociedade
nacional. Outra importante inovao foi o reconhecimento, no Artigo 232, dos ndios, de suas
comunidades e organizaes como partes legtimas para ingressar em juzo em defesa de seus
direitos e interesses, intervindo o Ministrio Pblico em todos os atos do processo,
dispensando a FUNAI de ser sua representante. Os povos indgenas passaram a ser
considerados como sujeitos de ao jurdica, seguindo a tendncia internacional de
constitucionalizar os direitos dos ndios. Uma das consequncias da possibilidade de ingressar
em juzo em defesa de seus direitos foi a ecloso de organizaes indgenas.
Essa monografia procura abordar a trajetria histrica da educao escolar indgena no
Brasil desde a colonizao at o presente momento, mostrando suas mudanas e seus
principais desafios na atualidade. Para compreender a educao escolar indgena, necessrio
situ-la nas polticas indigenistas de cada poca. Embora permeada por rupturas e
continuidades, at muito recentemente, a histria da educao indgena foi, essencialmente,
uma ao civilizatria. Das misses jesuticas aos diretores dos ndios at s instituies
11

federais indigenistas SPI (Servio de Proteo aos ndios) e FUNAI (Fundao Nacional do
ndio) a escola foi o principal instrumento para promover a assimilao dos ndios nao.
Com o movimento indgena, a escola passou a ser um instrumento de luta e a educao
escolar tornou-se uma arma poltica na formao de jovens lideranas. Ela possibilita usar os
instrumentos da prpria sociedade nacional para melhor atuar na preservao e garantia dos
direitos indgenas. Assim, muitas das lideranas atuais que participam da administrao de
organizaes indgenas passaram por processos de escolarizao. Formados em profisses
reconhecidas pela sociedade nacional, muitos ndios usam hoje o conhecimento adquiridos
nas instituies de ensino para pressionar o governo e lutar por melhores condies de vida.
Apesar dos avanos legais, nas ltimas dcadas, o discurso governamental vem se
mostrando contraditrio e ambguo. Assim, ao conceder cidadania aos povos indgenas, o
Estado tambm reduziu os servios sociais bsicos para o atendimento a essa populao. As
polticas de descentralizao do Estado brasileiro se traduziram por uma diversificao, mas
tambm por um enfraquecimento da poltica indigenista. Entretanto, apesar dos inmeros
problemas enfrentados pelos povos indgenas brasileiros como, por exemplo, a demarcao de
seus territrios, diversas etnias tm buscado, nos ltimos tempos, a educao escolar como
instrumento de reduo das desigualdades, de afirmao de direitos e conquistas e de
promoo do dilogo intercultural com diferentes agentes sociais.
A partir da Constituio de 1988, a educao escolar indgena comeou
progressivamente a valorizar os processos tradicionais de aprendizagem e os saberes
peculiares a cada etnia. Lideranas indgenas e pesquisadores passaram a distinguir educao
indgena de educao escolar indgena. A escola, instituio originalmente alheia vida dos
ndios, passou a ser incorporada nas comunidades para valorizar e complementar os processos
de ensino-aprendizagem baseados nos conhecimentos tradicionais de cada povo. Museus e
Associaes Culturais Indgenas tambm tm realizado um trabalho permanente de
divulgao da arte e da cultura dos povos indgenas, embora a barreira lingustica continue
sendo um obstculo importante da comunicao intercultural.
A formao de uma conscincia cidad, a capacidade de reformulao de estratgias
de resistncia, a promoo da diversidade cultural e a apropriao das estruturas da sociedade
no-indgena, pela aquisio de novos conhecimentos teis para melhoria de suas condies
de vida, esto em pauta nas propostas relativas atual educao escolar indgena.
Abandonam-se, pelo menos nos discursos, os pressupostos educacionais civilizatrios que
vigoravam desde a colnia e visavam a assimilao progressiva dos ndios na sociedade
brasileira.
12

Baseados nos princpios da ltima constituio promulgada, durante os ltimos vinte
anos, a educao escolar indgena passou por reformulaes legais para se tornar uma
educao comunitria, intercultural, bilngue, especfica e diferenciada. Sem
negligenciar os conhecimentos da sociedade dominante e o aprendizado do portugus, essa
nova educao escolar, chamada de maneira resumida de educao diferenciada, procura
promover um mtodo de ensino baseado nos universos socioculturais especficos de cada
etnia. As aulas so idealmente ministradas por professores indgenas, em escolas indgenas
situadas nas aldeias, e com programas curriculares elaborados pelas prprias comunidades.
Assim, cada escola deve ter suas particularidades respeitadas.
No entanto, a realidade bem diferente. Na maioria das vezes, no existem condies
tcnicas e financeiras para a implantao de uma educao diferenciada. Faltam escolas em
muitas aldeias, especialmente de ensino mdio, faltam recursos para produo de material
didtico apropriado, qualificao profissional, etc. Apesar de se apresentar como diferenciada,
muitos programas educacionais indgenas continuam tendo por objetivo uma educao
moldada no modelo ocidental de ensino, ou seja, uma escola atrelada aos costumes e regras da
sociedade branca. Na prtica, apesar dos avanos, ainda existem muitos resqucios de um
sistema educacional civilizatrio e as populaes indgenas continuam lutando por uma maior
autonomia.
Esta monografia procura, ento, refletir sobre a questo da educao escolar indgena.
O tema foi escolhido a partir de um desenvolvimento pessoal dentro do curso de
Antropologia. Quando ingressamos no curso de Cincias Sociais da UnB (Universidade de
Braslia), o interesse nas questes indgenas era relevado a um segundo plano, mas a temtica
do sistema educacional brasileiro sempre nos permeou, por fazermos parte de uma famlia de
acadmicos.
No decorrer do curso, incialmente, nosso foco estava voltado para as matrias
relacionadas aos assuntos da antropologia poltica, almejando assim abordar esses temas no
trabalho de concluso de curso. Porm, devido a acontecimentos de suma importncia, os
planos foram modificados.
Durante o curso de Antropologia mantivemos um contato importante e amigvel com
uma funcionria da FUNAI, a qual mostrou, mais profundamente, as questes indgenas, sob
uma ptica de vivncia prtica. Foi a partir desse momento que o tema de nosso trabalho
passou a ser o cerne de nossos estudos. Atravs dos contatos viabilizados pela funcionria da
FUNAI, fomos apresentados ento a um indgena chamado Santi, da etnia Fulni-, que nos
levou at sua aldeia, localizada no Setor Noroeste, em Braslia. Ao chegarmos, fomos
13

apresentados histria e aos costumes dessa etnia. Santi ento falou sobre a histria do
movimento indgena, suas dificuldades e avanos, e sobre a politicas pblicas desenvolvidas
para as comunidades indgenas. Em conversa informal, percebemos a importncia do assunto
da questo da representatividade poltica para o movimento indgena e, perante essa
constatao, comeamos nossa pesquisa sobre o tema em voga.
Sob a orientao do professor Jos Pimenta, apresentamos o tema do trabalho de
concluso de curso ao mesmo, que esclareceu-nos algumas questes sobre delimitao tema e
afins. Procedendo a algumas leituras iniciais sobre a questo indgena, fomos cada vez mais
nos aprofundando na questo da educao diferenciada, que se apresentava como um tema de
grande relevncia no cenrio atual e que ia ao encontro aos nossos interesses iniciais pela
temtica da educao.
O real significado dessa educao dita diferenciada para as comunidades indgenas e
suas inevitveis contradies tericas foram se tornando questionamentos de suma
importncia e acabaram nos levando ao tema atual deste trabalho. Alm desses
questionamentos, a curiosidade sobre a formao e a viso dos professores indgenas sobre
essa educao diferenciada tambm nos permeava. Para entender o que era essa nova
educao diferenciada, precisvamos compreender a histria da educao escolar indgena.
Como ela era antes da Constituio de 1988? Quais eram seus ideais? Seus resultados
concretos? Como se deram as mudanas? O que haveria de novo na atual educao escolar
indgena? Como os ndios, principalmente os professores, falavam sobre suas experincias
com a escola? Assim, a partir desses questionamentos, percorreremos a histria da educao
escolar indgena no Brasil evidenciando suas principais fases, dos primeiros projetos
educacionais destinados aos ndios do Brasil, implementados pelos missionrios jesutas no
sculo XVI, at educao diferenciada atual com seus avanos e dificuldades.
Encontramos nos professores indgenas da UnB a possibilidade de fazer um pequeno trabalho
de campo e de confrontar as leituras sobre a questo da realidade vivida por esses atores.
A monografia est dividida em trs captulos. No captulo 1, mostramos a histria da
educao indgena no Brasil, procurando sempre situ-la em seu contexto mais amplo. Tendo
como foco o tema da educao escolar, analisamos o papel das misses jesutas, a criao do
Diretrio dos ndios no governo de Marqus de Pombal, o sistema tutelar do SPI, a criao da
FUNAI e o Estatuto do ndio. No captulo 2, mostramos a emergncia e consolidao do
movimento indgena, assim como sua importncia na conquista do direito a uma educao
diferenciada. Fazemos ainda uma reflexo o sobre a promulgao da Constituio de 1988, os
direitos civis indgenas e a consolidao da educao escolar diferenciada para os povos
14

indgenas. No captulo 3, sero abordadas de modo mais especfico algumas dimenses da
educao escolar indgena: a formao dos professores indgenas, as politicas pblicas
estipuladas pelo MEC e a criao dos materiais didticos diferenciados. Finalizando esse
captulo trazemos a fala de alguns professores indgenas da UnB sobre essas questes.
A metodologia utilizada foi a pesquisa bibliogrfica, documental e etnogrfica. A
pesquisa bibliogrfica e documental possibilitou abordar, em linhas gerais, os temas
pertinentes histria da educao indgena e formao dos professores indgenas. Com o
intuito de enriquecer a anlise do papel da educao diferenciada nas comunidades indgenas,
realizamos um trabalho de campo com professores indgenas, que esto se graduando na
Universidade de Braslia. Frequentamos, por dois meses, as reunies da Associao de
Acadmicos Indgenas do Distrito Federal (AAIDF), onde vivenciamos ideologias e
questionamentos que antes desconhecamos. As entrevistas realizadas com esses professores
indgenas permitiram enriquecer o material bibliogrfico e evidenciaram a grande diversidade
de situaes existentes nas aldeias em relao educao escolar indgena.
15

CAPTULO I

A TRAJETRIA DA EDUCAO INDGENA NA HISTRIA
BRASILEIRA

Nesse captulo ser abordado o trajeto histrico da educao escolar indgena desde o
perodo colonial, com a colonizao jesuta, at a Constituio de 1988. Ser feita uma anlise
de como essa educao se iniciou no perodo da colonizao luso-brasileira e de como a Igreja
Catlica, com a Companhia de Jesus, se tornou um dos principais agentes da escolarizao
dos ndios.
Com o objetivo de absorver as populaes indgenas e excluir suas diferenas tnicas,
a escolarizao indgena foi um dos principais meios para que esse objetivo fosse
concretizado. Desde a poca da colonizao, o pensamento etnocntrico vem assombrando os
povos indgenas, pois essas culturas distintas da cultura europeia de nada interessavam os
colonizadores. Tendo como cenrio histrico a crise da f catlica, por causa das reformas
protestantes e da necessidade da Igreja encontrar novos fiis, a catequese dos povos indgenas
apresentava-se como uma soluo ideal para todos esses problemas. A escolarizao foi a
principal chave para a assimilao desses povos, porm, essa assimilao provocou um tipo
de etnocdio, j que se almejava ter indivduos semelhantes culturalmente ao restante da
sociedade colonial. Esse pensamento em relao aos povos indgenas persistiu desde esse
perodo colonial, passando pelo Imprio e pela Repblica, e ainda hoje podemos notar que tal
pensamento ainda existe em nossa sociedade. O diferente e o desconhecido, por mais que no
sejam to mais desconhecidos, ainda causam medo e repulsa.
No decorrer de toda histria brasileira, o governo se utilizou de aparatos
administrativos e legislativos para controlar os povos indgenas. Pode-se dizer que a principal
ferramenta de controle foi o sistema tutelar. Esse sistema perdurou por muito tempo e
solidificou esse domnio do homem branco perante o ndio. Apesar da extino de tal sistema
de controle com a Constituio de 1988, as heranas do sistema tutelar permanecem at os
dias atuais. A crena de que os ndios ainda no so capazes de tomarem decises por si
prprios ainda um assunto muito atual.
A escolarizao indgena atrelada ao sistema tutelar caracterizada por um tipo de
adestramento cultural, que teve por objetivo a integrao dos povos indgenas sociedade
brasileira.
16

1.1 AS MISSES JESUTAS E A ESCOLARIZAO INDGENA NO BRASIL
DURANTE O PERODO COLONIAL.

Para entendermos o que foram as misses jesutas na Amrica Portuguesa necessrio
termos conhecimento da formao da Companhia de Jesus na Europa, e do seu papel na
colonizao portuguesa. Essa anlise nos possibilita ver o etnocdio que as misses
provocaram. Tanto o Estado, como os ndios e jesutas foram objeto e sujeito dessa histria.
Podemos ver a importncia desse estudo da realidade histrica nas palavras de Ansio
Teixeira:
No se pode descrever e analisar a educao no Brasil sem ter em vista as suas
conexes com a cultura e a sociedade brasileiras. Trat-la como se fosse um servio
adicionado sociedade, cuja qualidade, extenso e distribuio caberia apreciar, no
seria, por certo, intil, mas deixaria de lado a explicao do porque o que e se
distribui como se distribui. A qualidade, o contedo e a distribuio da educao so
determinados pelas condies sociais e culturais e revelam formas e modos de
atingir e preservar objetivos e valores, nem sempre expressos, mas importante e
queridos da organizao social existente (TEIXEIRA, 1969, p. 285).
Criada em 1534 pelo espanhol Igncio de Loyola e reconhecida pelo Papa Paulo III
em 1540, a Companhia de Jesus serviu, em seu primeiro momento, para combater as heresias
aos olhos da Igreja, como foi o caso do protestantismo, entre outros. Porm, no perodo das
grandes navegaes, essa companhia assumiu outro papel. Ela faria a catequese daqueles que
no eram hereges, mas apenas desconheciam a f crist. Aos olhos da Igreja, a escolha dos
jesutas se justificava pelas qualidades pessoais desses missionrios, como a castidade e voto
de pobreza, a disciplina pelo castigo fsico, entre outros. Com essa ideologia, eles propunham
disseminar a f catlica pelo mundo.
A catequese solidificou o poder da Igreja e proporcionou Coroa Portuguesa uma
maior facilidade na colonizao do Brasil. Os ndios catequizados deixavam de ser um
obstculo colonizao. Porm, com o passar do tempo, a Companhia de Jesus, inicialmente
vista como uma grande aliada da Coroa Portuguesa, se tornaria progressivamente uma
concorrente na disputa pelo poder ao se posicionar contra a escravido indgena.
Uma das principais ferramentas utilizadas pela Coroa Portuguesa para o adestramento
cultural foi a escolarizao indgena feita pelos jesutas. A escola para os ndios no Brasil se
estruturou a partir de 1549, quando chegam ao territrio brasileiro as primeiras misses
jesutas, chefiadas pelo padre Manuel da Nbrega.
No comeo, os jesutas iam de aldeia em aldeia em busca, principalmente, de crianas
para ensin-las a ler e escrever, pois estas teriam mais facilidade de assimilar o ensino. Elas
17

eram levadas para colgios onde os jesutas se preocupavam em proporcionar uma educao
mais adequada formao de futuros pregadores da religio catlica. Porm, essa educao
encontrou muitas dificuldades em sua adoo e a mudana de comportamento e costumes dos
ndios era bem lenta aos olhos dos portugueses. Quando regressava sua aldeia, o ndio
passava novamente a conviver com seus familiares e, apesar de escolarizado, voltava a adotar
seus costumes e crenas. Para os jesutas, o convvio dos ndios com os colonos tambm
prejudicava a adoo da cultura e costumes europeus, pois esses colonos, em sua maioria,
eram criminosos e sua proximidade com os ndios fazia que esses alunos adotassem um estilo
de vida no adequado aos olhos dos religiosos. Procurando resolver esses problemas, os
jesutas estimularam a criao de aldeamentos, ou seja, grandes aldeias controladas por eles.
Situadas nas proximidades das povoaes coloniais, as misses reuniam diferentes
populaes indgenas. Como afirma Perrone-Moiss:
O aldeamento a realizao do projeto colonial, pois garante converso, a ocupao
do territrio, sua defesa e uma constante reserva de mo de obra para o
desenvolvimento econmico da colnia. Como diz o Regimento das Misses de
1686, preciso que haja nas ditas aldeias ndios, que possam ser bastantes, tanto
para segurana do Estado, e defesas da cidades, como para o trato e servios dos
moradores, e entrada dos sertes ( PERRONE-MOISS,1992, p.119).
Nos aldeamentos, os ndios passavam a viver conforme as regras legais e religiosas
dos jesutas e no podiam ter nenhum tipo de contato com a vida exterior.
Da administrao das aldeias so incialmente encarregados os jesutas, responsveis,
portanto, no apenas pela catequese (governo espiritual) como tambm pela
organizao das aldeias e repartio dos trabalhadores indgenas pelos servios,
tanto da aldeia, quanto para moradores e para Coroa (governo temporal).
(PERRONE-MOISS,1992, p.119).
Nos aldeamentos, diversos mtodos foram adotados para facilitar a adoo da lngua
portuguesa pelos ndios. Foi o caso, por exemplo, da msica. Os jesutas utilizaram
instrumentos similares aos dos ndios para fazer canes crists que atraam o pblico alvo. O
teatro foi outro recurso. Por exemplo, eram apresentadas peas em portugus que contavam a
histria dos santos catlicos. A dana tambm foi usada em favor da catequese. As tradies
rituais dos ndios eram adaptadas e transformadas em festas religiosas catlicas. Em sua obra
Brasil: uma histria em construo, os autores Jos Rivair Macedo e Mariley W. Oliveira
afirmam:
Os missionrios tinham duas preocupaes bsicas. Primeiro, tomar conta dos
problemas espirituais dos colonos, fazendo o possvel para que eles se mantivessem
no caminho certo. Mas a preocupao mais importante era com os ndios. Para os
missionrios, estas pobres almas, sendo filhos de Deus, desconheciam a
verdadeira f. Deveriam, portanto, conhecer a palavra de Deus, receber o batismo e
18

ser cristianizados. Cristianizar, neste caso, era o mesmo que ensin-los a viver como
civilizados (MACEDO e OLIVEIRA, 1996, p. 115).
A Companhia de Jesus usava o mtodo que recebia o nome de Ratio Studiorium e
tinha sua origem num documento de 1599 que informava as metodologias a serem usadas
pelos professores. O programa educacional dos jesutas no Brasil se dividia entre o ensino de
letras ou humanidades, filosofia e cincias e teologia ou cincias sagradas. O mtodo de
avaliao dependia do envolvimento dos alunos com os ensinamentos dados em sala de aula.
O curso elementar ensinava as primeiras letras e as doutrinas catlicas; o curso de artes
treinava a lgica, a matemtica, a fsica e a metafisica; o curso de humanidades ensinava a
gramtica portuguesa e o curso de teologia primava pela formao de alunos para a carreira
religiosa.
A relao dos jesutas com os negros era totalmente diferente da relao com os
ndios. Enquanto os povos indgenas eram colocados em um programa de catequese e
alfabetizados basicamente para atender os interesses da Coroa Portuguesa e da Igreja Catlica,
os negros sofriam a violncia e a barbrie da vida escrava, j que, para a Igreja, os africanos
no possuam alma.
Ao chegar ao Brasil os jesutas encontraram um cenrio bem diferente daquele que
conheciam. Diante dessa nova realidade, a implantao de um sistema educacional
necessitava de outros aparatos. Os jesutas tiveram ento que atrelar a educao catequese,
de forma que um servia de sustento ao outro. Para chegar a esses objetivos, perceberam a
necessidade de apreender no s as lnguas indgenas, mas tambm ter conhecimento sobre os
rituais e os costumes dos nativos, o que tambm facilitava o contato com os ndios. No
entanto, quando as escolas eram implantadas nos aldeamentos indgenas, a lngua, os rituais e
os costumes nativos eram discriminados e excludos do contexto escolar. A funo das
escolas jesutas era fazer com que os indgenas se distanciassem de suas culturas, adotando os
costumes e os modos de vida dos europeus.

1.2 A CRIAO DO DIRETRIO DOS NDIOS NA ERA POMBALINA

Inicialmente, os aldeamentos jesutas serviam aos interesses da Coroa Portuguesa,
mas, a partir de 1757, o trabalho dos religiosos deixou de contar com esse apoio. O interesse
do governo luso era aumentar a produo agrcola da colnia. Para tanto, a Coroa considerava
a escravido indgena como necessria e a presena dos jesutas era um obstculo para a
19

concretizao desse plano. Os jesutas foram ento expulsos pelo Marques de Pombal que,
assim, tirou da Igreja do comando da educao que, a partir desse momento, passou a ser
papel do Estado. Esse ato ficou conhecido como: a Reforma Educacional Pombalina. Ela
possibilitou que os ndios conhecessem outro tipo de educao, j que, at ento, estes s
tinham conhecimento da educao proporcionada pelos jesutas. Segundo Sergio Buarque de
Holanda, com a expulso dos jesutas:
[...] a instruo pblica em Portugal e nas colnias, foi duramente atingida.
Desapareceram os colgios mantidos pela Companhia de Jesus que constituam
ento os principais centros de ensino. Urgia, portanto, a adoo de providncias
capazes de, pelo menos, atenuar os inconvenientes da situao criada com as
drsticas medidas administrativas de Sebastio de Carvalho e Melo. O terreno para a
implantao de novas idias pedaggicas, entretanto, j havia sido preparado, com
vria sorte, pelos esforos isolados de alguns homens de cincia e de pensamento,
entre os quais figuravam o singular Lus Antnio Verney e os padres da
Congregao do Oratrio de So Felipe Nri (BUARQUE DE HOLANDA, 1989, p.
80-81).
Com a expulso dos jesutas do Brasil, os aldeamentos foram elevados categoria
de vila, criando assim um regime de Diretrio - representado por um diretor nomeado pela
Coroa. Na prtica, a criao desse Diretrio no levou a grandes mudanas em comparao
com o regime anterior. As lnguas indgenas continuavam proibidas nas salas de aula e a
obrigao do uso oral e escrito da lngua portuguesa se manteve. A implantao dos diretrios
possibilitou a melhoria da infraestrutura de escravido dos ndios para atender a demanda de
escravos nas reas agrcolas. Como tinham um melhor conhecimento das regies interioranas
e eram mais baratos que os escravos africanos, os ndios foram considerados ideais para essas
funes.
O regime do Diretrio previa a existncia de, pelo menos, uma escola pblica em
cada cidade. Nessas escolas, os professores eram escolhidos atravs de concursos pblicos
homologado pelos funcionrios da Cmera e da Diocese. O diretor era um funcionrio do
governo e no tinha vnculo com a Igreja, ou seja, o Diretrio dos ndios iniciou a ciso entre
o Estado e a Igreja. Os diretores eram influenciados pelas ideias iluministas e pregavam a
civilizao dos ndios. Em seu livro, Rita Heloisa de Almeida apresentou algumas
caractersticas desses diretores:
Ainda rarefeita a figura do diretor, rene virtudes idealizadas que servem
definio tanto de reis quanto de sditos. Devia ser dotado de bons costumes, zelo,
prudncia, verdade, cincia da lngua. Sua jurisdio devia reconhecer a existncia
de governos locais que, aps a secularizao, dispunham, nas aldeias maiores
tornadas vilas, de juzes ordinrios e oficiais de justia e, nas aldeias menores
denominadas independentes, de principais. Perante essa organizao e estrutura
do poder sobre os ndios, as atribuies dos diretores seriam essencialmente
intermediadoras, tal como Mendona Furtado havia esboado em carta a Pombal,
20

quando externou sua noo de tutela dos ndios, a ser exercida por procuradores de
ndios. O diretor teria uma funo diretiva, em caso algum, coativa, quando
chamado a avaliar as circunstncias em que os ndios eram julgados negligentes. O
castigo para o delito pblico ou a premiao por ao valorosa no seria funo de
diretores. A estes, cabia persuadir os ndios das convenincias e expectativas de
cumprimento das obrigaes. A responsabilidade pela execuo de castigos ou
premiao era atribuio dos juzes e dos principais, e, em instncia superior, as
decises eram tomadas pelo governador e pelo ministro da justia (ALMEIDA,
1997, p.169).
Baseado nas reformas educacionais pombalinas e na laicizao educacional, em
1779, as escolas, antes baseadas na educao religiosa, passaram a ser de responsabilidade do
Estado. Assim foram criadas as Aulas Rgias, que eram aulas de latim, grego, filosofia, e
retorica. Elas substituam o extinto ensinamento jesuta. Cada aula era ministrada por um
nico professor, de maneira autnoma e isolada. Uma aula no se articulava com a outra.
Mesmo com a implementao desse novo sistema educacional, continuavam existindo escolas
de ordem religiosa, mas sem vnculo com os jesutas.
Em 1798 foi revogado o Diretrio e nada o substituiu at 1845 quando foi criado o
Regulamento das Misses. A partir desse momento, os missionrios voltaram a conquistar
mais espao para os trabalhos de catequese e escolarizao dos ndios. Esses novos
missionrios tinham algumas semelhanas com os jesutas, a exemplo do regresso ao
aldeamento, alado novamente categoria de extrema importncia para a catequese e
escolarizao dos ndios, pois, somente assim, esses ndios poderiam ser vistos como
civilizados pela sociedade.
No entanto, diferentemente dos jesutas, esses missionrios no tinham tanta
autonomia. Deviam seguir rigorosamente as ordens do novo governo luso estabelecido, que
agora se encarregava da administrao dessas aldeias. Esses novos missionrios tambm no
mostravam nenhum interesse com as culturas indgenas e consideravam que o convvio com
outros cristos facilitava a catequizao dos ndios. Tal fato fez com que houvesse a
permisso para que no-indgenas pudessem viver nas aldeias, o que tambm os diferenciava
dos jesutas.
Em meados de 1870, os missionrios encontravam muitas dificuldades para manter
os ndios nas escolas. Para resolver esse problema, foram criados internatos para crianas
indgenas com o objetivo de transform-las em interpretes da tarefa missionria de
civilizao. As crianas indgenas eram deslocadas para esses internatos que se localizavam
fora dos aldeamentos.
Com o crescimento da colnia fazia-se necessrio uma ampliao da mquina
administrativa. Era preciso ter pessoas que soubessem ler, escrever e contar. A educao
21

passou a ser uma necessidade social. Assim, no perodo imperial, ocorreram muitos debates
sobre a educao primaria para o atendimento das camadas inferiores da sociedade (negros
livres, ndios e mulheres). Esses debates se deram em um contexto onde se pensava que a
evoluo do conhecimento popular era uma chave para o progresso tanto social como
econmico de uma nao. Porm, para os ndios, essa questo no era vista como um direito.
Ainda continuava sendo muito difcil desvincular a educao dos ndios do ensino religioso
catlico. Essa situao perdurou at o sculo XX.
Como veremos a seguir, apenas com a consolidao da Repblica foram criados
rgos estatais para a prestao de servios e auxlio aos povos indgenas na vida civil e
educacional. A partir desse momento, a educao escolar assumiu um papel fundamental no
projeto republicano de integrao dos ndios sociedade nacional. Essa integrao foi posta
como fundamental para a sobrevivncia fsica dos ndios e incluiu no s o ensino da leitura e
da escrita, mas tambm de outros conhecimentos, como higiene, saneamento, estudos sociais,
aritmtica, ensinamentos prticos de tcnicas agrcolas, marcenaria, mecnica e costura. O
objetivo dessa educao republicana era a integrao dos ndios nao. Ela buscava fazer
com que os indgenas passassem a interagir com o mercado, constituindo tambm uma mo-
de-obra barata para abastecer o mercado de trabalho.

1.3 O PODER TUTELAR REPUBLICANO: OS INDGENAS SOB A ADMINISTRAO
DO SPI

Durante muito tempo a situao dos ndios no Brasil foi determinada por uma
relao de tutela imposta e exercida pelo Estado. Devemos analisar a construo histrica
dessa relao, suas transformaes e seu significado poltico. A tutela conferida pela ento
ordem jurdica do Estado brasileiro aos povos indgenas foi constituda em um processo
histrico de longo prazo. A relao do Estado com os ndios produto da conquista colonial e
sofreu transformaes importantes ao longo da histria, especialmente na transio do regime
colonial para o Imprio e deste para regime republicano. A tutela jurdica dos povos
indgenas tinha se fortalecido em 1831, ainda no Imprio, e se concretizou de modo mais
sistemtico com a Repblica. No final do sculo XIX e incio do sculo XX, num contexto
histrico de avano das frentes de colonizao para o interior e de modernizao acelerada do
pas, a questo indgena tornou-se um assunto polmico. Os conflitos com os colonos se
multiplicavam. Os ndios eram muitas vezes considerados um empecilho ao progresso.
22

Usurpados de seus territrios, muitos povos foram massacrados com intensificao do
processo colonial. Em 1908, na Conveno de Viena, o governo brasileiro foi duramente
criticado pelo seu tratamento dispensado aos povos indgenas. Para responder a essas crticas
e encontrar uma soluo para a questo indgena, em junho de 1910, o Estado brasileiro
procurou formular, pela primeira vez, uma poltica indigenista menos desumana, baseada nos
ideais positivistas do comeo do sculo (FERREIRA, 2001, p.64). Nesse contexto, nasceu o
primeiro rgo federal indigenista do pas.
O Servio de Proteo aos ndios e Localizao de Trabalhadores Nacionais
SPILTN , mais tarde conhecido simplesmente como Servio de Proteo aos ndios (SPI) foi
criado em 1910 pelo Marechal Cndido Rondon. A partir desse momento, o Estado comeou
a formar os primeiros quadros administrativos das primeiras escolas voltadas para as
comunidades indgenas. Este vnculo foi selado pela Constituio de 1934, quando se conferiu
Unio a competncia e o poder para regulamentar sobre as questes indgenas. Em seu
trabalho, Telmo Marcon comenta sobre essa Constituio:
A Constituio de 1934 (idem) traz, no art. 5, inciso XIX, letra l, que cabe
Unio legislar sobre a incorporao dos silvcolas comunho nacional; o artigo
129 trata da posse das terras dos ndios que nelas se achem permanentemente
localizados, no entanto, vedado alien-las (MARCON, 2011, p.2).
A relao do Estado brasileiro com os povos indgenas no mbito do SPI j foi
objeto de uma reflexo detalhada do antroplogo Antnio de Carlos de Sousa Lima em seu
livro: Um Grande Cerco de Paz. Refletindo sobre a criao da politica indigenista brasileira
republicana, o autor questionou a viso de Darcy Ribeiro contida no livro Os ndios e a
civilizao. Nesse livro, Ribeiro apresentava uma viso muito positiva do SPI, articulando
sua ao protetora na defesa dos ndios contra as misses religiosas. Segundo Souza Lima,
todos os autores que vieram a tratar do SPI depois de Darcy Ribeiro, apesar de alguns
discordarem de suas ideias, se inspiraram na mesma viso idlica que apresentava o
organismo estatal, essencialmente, como um rgo fraternal de proteo dos ndios e de seus
direitos. Desconstruindo os discursos oficiais e idlicos, Souza Lima teve o mrito de mostrar
que o SPI foi, sobretudo, um instrumento de conquista e colonizao dos povos indgenas.
Uma forma implcita e transversa de estabelecimento de um jogo de superioridade e
assistncia (LIMA, 1995, p.83).
Criado com o objetivo de proteger os ndios e gui-los para a vida civil, o SPI
manteve uma perspectiva assimilacionista com uma atividade escolar civilizatria. O SPI
criou as primeiras escolas indigenistas ligadas diretamente ao governo federal. Uma das
23

principais dificuldades que o SPI enfrentou foi o desinteresse dos povos indgenas pela
escolarizao proposta. Perante essa dificuldade, em 1953, foi criado o Programa Educacional
Indgena, que tinha como objetivo despertar o interesse das comunidades indgenas. Dentro
desse programa, foi feito a incluso de novas matrias no currculo escolar como prticas
agrcolas e prticas domsticas.
Mesmo admitindo que as lnguas indgenas tinham grande importncia para a
preservao cultural, nas escolas do SPI, as lnguas nativas eram desconsideradas,
estimulando sua extino. O SPI rejeitou, por exemplo, a criao de um modelo educacional
bilngue, como recomendavam a Conveno 107 de Genebra de 1957 e a Conferncia da
UNESCO de 1951. Um dos motivos apresentado para justificar essa rejeio do modelo
bilngue era sua impossibilidade, considerada a enorme diversidade lingustica presente no
territrio brasileiro. Essa opo tambm era vista como contrria poltica de assimilao dos
ndios nao que orientava toda a ideologia do Estado.
O modelo educacional do SPI fracassou em razo, principalmente, da falta de
recursos para os professores exercerem sua tarefa. O modelo monolngue sofreu com a falta
de estrutura, o que pode ser visto na seguinte citao:
O que melhor caracteriza o nossos grupos indgenas sua diversidade de lnguas e
culturas, so muito poucos os grupos que contam com mais de um milhar de
pessoas, a grande maioria deles conta por poucas centenas e a alfabetizao bilngue
exigiria preparo de uma infinidade de gramticas para as vrias lnguas e alfabetos
falados pelos ndios e a preparao de outros tantos professores capazes de aplica-
los, que foge inteiramente s nossas possibilidades. [...] Alm disso, a alfabetizao
s oferece vantagens reais para os grupos mais assimilados que geralmente so
bilngues, exigindo do professor apenas maior ateno no ensino do portugus s
crianas no primeiro ano de atividade escolar. [...] A maior dificuldade que
defrontamos no terreno educacional a do recrutamento de professores capazes.
Devido ao baixo nvel de salrios pagos pelo SPI e as condies de trabalho
extremamente difceis que oferece, no tem sido possvel selecionar mestres
melhores que os disponveis nas regies em que esto localizados os Postos
Indgenas; os quais, via de regra, no possuem outra instruo que a primria. O SPI
tem procurado superar esta dificuldade entregando as escolas s esposas dos agentes
dos postos que geralmente apresentam melhores qualificaes profissionais. E
evidente, contudo, que o problema persiste, ainda mais porque a tarefa de educar
jovens de uma corrente cultural diversa da nossa exige preparo pedaggico especial,
que nenhuma delas apresenta. Qualquer soluo para este problema dever partir de
uma melhoria de salrios que permita atrair pessoas com preparo adequado e,
infelizmente, no vemos perspectivas de resolver proximamente este problema (SPI,
1953: 11-12 apud CUNHA, 1990: 88-92).
O SPI acabou sendo extinto em 1960 aps casos de improbidade administrativa e,
sobretudo, do escndalo do genocdio dos ndios Cinta-Larga conhecido como Massacre do
Paralelo II. Este crime foi includo nas investigaes do Procurador Geral Jader Figueiredo
24

Correa que reunia provas de massacres de aldeias inteiras, dentre outros crimes de violncia e
corrupo, o que resultou no conhecido Relatrio Figueiredo.
[...] O Massacre do Paralelo 11, como ficou conhecido um dos maios horrendos
episdios de que se tm notcia at hoje no Brasil, incluindo do roubo ao estupro,
passando por grilagens, assassinatos, suborno, tortura e outras agresses que
chocaram o at anto ministro do interior, general Albuquerque Lima, que mandou
demitir um dos principais envolvidos no incidente, o ento chefe do SPI, Luiz
Vinhas Neves, responsvel pela chacina dos Cinta Larga. Segundo Capozzoli,
fazendeiros, com a ajuda de funcionrios do SPI, presentearam os ndios com
alimentos misturados com arsnico, veneno letal. Em algumas aldeias avies
atiravam brinquedos contaminados com o vrus da gripe, sarampo e varola.
Recorda o indigenista, que considera o Massacre de Paralelo como um dos mais
sangrentos confrontos acontecidos nas matas da Amaznia brasileira. Os pistoleiros,
liderados por Chico Luiz, a mando do seringalista Antnio Mascarenhas de
Junqueira, invadiram a reserva indgena, armados de metralhadoras e de winchester-
44 (papo amarelo), arma de alto poder de fogo, alm de pistolas 38. Os ndios
no tinha como se defender sob a fuzilaria deflagrada pelo disparo de Atade, mas o
grupo s atravessou o rio quando se deu conta de que todos estavam mortos,
acrescenta Capozzoli. (ESTADO do NORTE-PORTO, 2006, s/p).
No lugar do SPI foi criada a Fundao Nacional do ndio - FUNAI, no intuito de
recompor nacional e internacionalmente a imagem daquele rgo federal e promover a
integrao do ndio na sociedade brasileira.
Com a ineficcia do SPI foi criado a Fundao Nacional do ndio (FUNAI), que
tinha a finalidade de restabelecer a imagem do rgo federal indigenista perante o cenrio
nacional e internacional.
Do ponto de vista legal, os direitos dos ndios so quase desconhecidos at a
Constituio de 1988. No direito civil a tutela representa um instituto jurdico que, juntamente
com o ptrio poder, integra o sistema legal de proteo aos ditos incapazes. A tutela se
apresenta como uma interveno transitria e em carter excepcional, regulamentada pelo
Estado, no direito de propriedade e na liberdade individual. No caso do Brasil, podemos
perceber que a tutela e a educao indgena so vinculadas tanto pela legislao como pela
prpria fora da sociedade brasileira.
Antes da Constituio de 1988, a diversidade indgena no era reconhecida pela
legislao brasileira. As Constituies de 1824 e 1891 trataram apenas dos cidados
brasileiros e no reconheciam as especificidades tnicas e culturais dos povos indgenas. As
Constituies de 1934 e 1937 trouxeram em seus artigos apenas menes sobre as terras
indgenas.
O inicio do sistema tutelar correspondeu ao perodo final do regime colonial,
quando surgiu a tutela orfanolgica - um dispositivo que visava garantir a utilizao da fora
de trabalho daqueles ndios que se encontravam deslocados de seus respectivos grupos. Vale
25

destacar que essa relao surgiu como um dispositivo de dominao desses povos, incidindo,
ainda, sobre os grupos etnicamente diferenciados (a exemplo dos negros africanos), e visava
estabelecer sobre eles o controle e a disciplina que garantisse sua participao enquanto mo-
de-obra na economia colonial. Julia de Alencar Arcanjo analisa em sua monografia o incio
desse poder tutelar:
O ato de civilizar possua um carter politico, consistindo em tornar algum sdito
do rei, o equivalente a um cidado. O Diretrio previa, inclusive, o exerccio pleno
dos direitos polticos, com a formao de governos prprios indgenas, porm
considerava a imaturidade politica e civil dos indgenas aldeados e, portanto, lhes
designava um tutor: o diretor (Diretrio, paragrafo 1, 167). V-se aqui o nascimento
do poder tutelar que tem como fundamento a menoridade civil dos povos indgenas,
ou seja, sua incapacidade para gerir suas vidas (ARCANJO, 2011, p.29).
A relao tutelar colocou-se como forma histrica de institucionalizao da
desigualdade entre os grupos tnicos e outros grupos sociais, dentro do contexto de formao
do Estado-Nacional. Tendo como ponto de partida a desigualdade social e econmica gerada
pela guerra da conquista colonial, esta relao lhe deu um formato jurdico-poltico
historicamente especifico distinto daquelas formas anteriores existentes durante os sculos
XVI-XVIII, marcada por caractersticas simultaneamente preservacionistas e dominadoras.
O regime tutelar pode ser definido como um conjunto de dispositivos poltico-
administrativos destinado governabilidade dos ndios. O principal poder institudo desse
regime a substituio da ao e vontade do tutelado pelo tutor, ou seja, pelo Estado. Em
todos os domnios seria garantida a gesto indireta dos bens e decises dos ndios. A
antroploga Clarice Cohn descreve em seu artigo Tutela nunca mais, que a tutela seria:
A prpria ideia de tutela uma continuidade histrica, uma resposta difcil
pergunta de qual deve ser o status dos primeiros habitantes das terras brasileiras.
Trata-se de cidados de segunda classe, condio semelhante dos rfos no sculo
XIX: ambos necessitam de um responsvel perante a lei. O Estado tutor aquele que
decide pelos ndios e, sob pretexto de cuidar deles, os mantm sob controle. Aquele
era tambm o tempo em que se comeava a pr em prtica a ideia de territrios
indgenas, nos quais poderiam dar continuidade a seus modos de vida sob a proteo
(ou o controle) do Estado. Era este tambm responsvel por definir quem ndio ou
no (COHN, 2013, s/p).
De outro lado, a excluso da possibilidade de acesso dos ndios aos servios
pblicos fez com que os ndios fosse geridos e administrados por brancos, que teriam a
autoridade de decidir quase tudo em seu nome frente ao Estado e sociedade nacional. No
artigo de Manoel Nascimento de Souza e Erivaldo Moreira Barbosa, os autores afirmam:
Apesar desse sistema de tutela existir em nome da proteo pessoal e patrimonial
dos povos tradicionais, no se concebe no estgio atual o entendimento jurdico de
que os ndios considerados como no integrados sejam por esta razo plenamente
26

incapaz para os atos da vida civil necessitando da mencionada tutela, o que se h em
aluso, no somente a questo de capacidade indgena, mas, sobretudo o respeito
diferena cultural, a qual no determina de pronto a incapacidade dos ndios.
Hodiernamente, o que se percebe a constante atuao de representantes dos povos
nativos nos fatos realizados pelos considerados civilizados, a exemplo de
participao em reunies e encontros governamentais em busca do efetivo
cumprimento de seus direitos, restando demonstrado que estes tm condies
prprias de se autoprotegerem, observados o atendimento de requisitos legais, pelos
quais no se exige a absoro de valores e hbitos civilistas em detrimento da
manuteno e promoo de sua cultura como defende o sistema integracionista
incorporado no Estatuto do ndio (SOUZA E BARBOSA, 2011, s/p).

1.4 A CRIAO DA FUNAI E O ESTATUTO DO NDIO

O Estatuto do ndio, de 1973, apresenta um conjunto de medidas que expressam
uma tendncia a uma liberalizao do regime tutelar, vez que aberta a participao indgena
na gesto da poltica indigenista, contrariando em certa medida as representaes ideolgicas
acerca da incapacidade do ndio. Devemos observar, no entanto, que essa liberalizao no
muda os poderes bsicos que caracterizam o regime tutelar. O poder de gesto dos bens e a
propriedade das terras indgenas continuam sob controle estatal. As bases simblicas do
regime tutelar permanecem as mesmas do SPI (Servio de Proteo aos ndios), apesar da
substituio de categorias, conceitos e metforas. E ainda permanece a equivalncia entre
emancipao e integrao, o que reconduz a uma dinmica cclica: os ndios s so ndios sob
o regime tutelar, e se so emancipados deixam de ser ndios. Assim, o poder de investidura
ainda resguardado ao Estado. No campo geral, o Estatuto do ndio mantm as bases
fundamentais no regime tutelar, mas as mudanas ocorridas teriam efeitos importantes.
O Estatuto do ndio traz algumas alteraes notveis: a abertura do servio pblico
aos ndios e o incentivo a sua especializao indigenista; uma relativa abertura a participao
dos ndios na administrao dos bens e renda indgena, assegurando, entretanto, a explorao
do solo aos ndios e do subsolo a regulao estatal; a definio formal de ndios e
comunidades indgenas (de maneira que no mais um inspetor que define quem integrado
ou no, mas sim o prprio Estatuto); a introduo de uma orientao formal para os contratos
coletivos de trabalho e etc.
Enquanto as comunidades indgenas so definidas pela no integrao, fala-se em
outros momentos de ndios integrados, o que d margem para o entendimento de que a
integrao implica no desaparecimento das comunidades indgenas. Esta tenso pode ser vista
como uma continuidade em relao ao SPI. Assim, com o Estatuto do ndio, o regime tutelar
27

sofre uma primeira liberalizao. O exclusivismo da gesto branca relativamente
atenuado. Nos anos de 1980, a Constituio Federal no artigo 232 afetou um importante
dispositivo do regime tutelar, uma vez que reconheceu plena capacidade civil aos ndios. Mas
devemos entender que esse fato no eliminou o regime tutelar, ao contrario, criou uma
contradio com o Estatuto do ndio em vigor.
A partir do Estatuto do ndio podemos afirmar que os ndios integrados so aqueles
que mesmo depois de incorporados pela sociedade nacional, preservam seus costumes,
tradies e cultura. Para esse fato ocorrer dito que o ndio no necessitar mais de um tutor,
podendo assim ser um cidado pleno e autnomo. Para o ndio galgar tal posio, ele deveria
atingir certas categorias preconizadas pelo Ministrio Pblico, como: idade mnima de 21
anos, conhecimento da lngua portuguesa, habilitao para o exerccio de atividades teis na
comunho nacional, razovel compreenso dos usos e costumes da comunho nacional.
Atingindo esses requisitos, o ndio estaria apto e com isso era feito um registro civil
afirmando que o mesmo possua o status de integrado.
Podemos perceber pelo Estatuto que a categorizao de ndio integrado se difere
de ndio assimilado, pois quando afirmamos que o ndio est integrado na sociedade, no
necessariamente ele est assimilado na mesma, j que este no deixa de ser ndio. Podemos
ver isso no art 4, que define esses ndios como: incorporados comunho nacional e
reconhecidos no pleno exerccio dos direitos civis, ainda que conservem usos, costumes e
tradies caractersticos da sua cultura. Podemos dizer que essa categorizao permite que os
ndios continuem ndios e desfrutem de direitos especiais, mesmo sendo submetidos ao
regime tutelar.
Notamos que a legislao brasileira faz uma diferenciao da categorizao dos
ndios e dos no-ndios, sendo os dois considerados brasileiros. Na primeira categoria vemos
que a diviso entre integrado e no integrado est relacionado aos direitos civis. Segundo
o estatuto, a categorizao no integrado seria passageira, pois o objetivo dessa legislao
que todos os indgenas sejam considerados integrados na sociedade brasileira. Nessa
legislao vemos que o ndio no pode mudar o seu estado, o que significa que o ndio no
pode deixar de ser ndio. O ndio nascido em territrio brasileiro ser considerado
primordialmente um brasileiro, mas esse fato no vai desqualific-lo como ndio, pois como
podemos ver preservar essa categoria tambm preservar sua cultura e costumes. Segundo o
Estatuto, o ndio seria:
ndio ou Silvcola - o individuo de origem e ascendncia pr-colombiana que se
identifica e identificado como pertencente a um grupo tico cujas caractersticas
28

culturais o distinguem da sociedade nacional (ESTATUDO DO INDIO, art. 3, I,
1973).
Perante esse artigo, podemos notar que para tal individuo ter o status de ndio,
necessrio que ele tenha um vnculo com as populaes originrias da Amrica e um
sentimento de identificao com uma identidade tnica.
Ao analisarmos o Estatuto percebemos alguns problemas na sua elaborao, j que
ele contm definies no to bem explicadas, como o caso da definio de grupo indgena:
Comunidade Indgena ou grupo Tribal - um conjunto de familiares ou comunidade
ndias, quer vivendo em estado de completo isolamento em relao aos outros
setores da comunho nacional, quer em contatos intermitentes ou permanentes, sem
contudo estarem neles integrados (ESTATUTO DO INDIO, art 3, II, 1973).
A partir desse artigo podemos ns questionar se um grupo integrado no mais
considerado um grupo indgena. Esse questionamento s nos mostra o quo frgil o
Estatuto. Podemos ver que ele est repleto de contradies, pois parece ser extremamente
difcil integrar progressivamente e harmonicamente o ndio, sem com isso prejudicar sua
prpria cultura e preservar sua identidade tnica.
O Estatuto do ndio procurou criar dispositivos jurdicos para o funcionamento e
regulamentao do sistema tutelar. Porm, como j foi dito, no decorrer de sua formulao
percebe-se varias contradies. Com o Estatuto do ndio, o sistema tutelar, pautado na
interpretao da legislao, tentava solucionara a questo da integrao do ndio na sociedade
nacional. A tentativa de resoluo dessa problemtica causou vrios questionamentos, e com
isso proporcionou o surgimento de varias manifestaes. A FUNAI substituiu o SPI em 1967,
mas continuou alvo de crticas, e sua poltica foi muitas vezes contra os preceitos e o sentido
estabelecidos no prprio no Estatuto do ndio.
Em meio a esse contexto de questionamentos, o sistema tutelar se encontrou em
dvida perante a sociedade. Com a homologao da Constituio de 1988, comeou a ser
discutido um novo Estatuto: o Estatuto das Sociedades Indgenas. Porm ele est paralisado
no Congresso h anos. Apesar dessa lentido, notamos que outras mudanas jurdicas
possibilitaram o enfraquecimento do sistema tutelar, como o caso do novo Cdigo Civil, de
2002. O novo Cdigo Civil, junto com a Constituio de 1988, declarou a decadncia do
Estatuto do ndio que, no entanto, ainda no foi substitudo por uma legislao especifica.
Com a expanso dos direitos civis, foram instaladas dvidas sobre o status jurdico
das sociedades indgenas que precisam ter seus direitos especficos garantidos, sem que ocorra
imposio de valores da dita sociedade branca.
29

Ideologicamente, o sistema tutelar tinha a finalidade de civilizar os povos indgenas.
Para tanto, o SPI e a FUNAI proporcionavam uma educao escolar que tinha esse objetivo
como meta. Porm, na verdade, a civilizao dos ndios era a transformao dos ndios em
homens brancos. Esse quadro coloca de novo em questo a problemtica de uma integrao
dos ndios sociedade nacional, sem que essa integrao signifique assimilao, ou seja,
integrar, respeitando as diversidades tnicas da sociedade, continua sendo uma dificuldade.
Originalmente, a categorizao da incapacidade relativa do ndio, se juntava numa
forma de educao dirigida, j que o indivduo devia ser guiado por um tutor para atingir o
nvel de civilidade necessrio. Tanto a necessidade de proteo, como a de integrao
cidadania estavam vinculadas. Separar esses dois conceitos era ir contra o prprio mecanismo
do sistema tutelar. Historicamente, sempre foi notria a nsia dos povos indgenas para
adquirirem a emancipao perante a tutela do Estado e com isso a concretude dos seus direitos
civis, pois podemos dizer que um indivduo s pode ser considerado verdadeiramente um
cidado brasileiro se usufruir de seus plenos direitos cvicos. No artigo Direitos Indgenas
Fundamentais e sua Tutela na Ordem Jurdica Brasileira, Manoel Nascimento de Souza e
Erivaldo Moreira Barbosa indagam:
No sistema jurdico brasileiro toda pessoa passa a ser sujeito de direitos quando
adquire personalidade jurdica compreendida como a aptido genrica para ser
titular de direitos e contrair obrigaes como esclarece GAGLIANO e FILHO
(2005), tal aquisio se consubstancia a partir do nascimento com vida,
diagnosticada pelo funcionamento do aparelho cardiorrespiratrio. Adquirida a
personalidade jurdica conforme o artigo 1 do atual Cdigo Civil (2002) toda
pessoa passa a ser capaz, ou seja, pode ser titular de direitos e obrigaes na ordem
civil, assim a capacidade constitui a efetividade da aptido genrica para titularizar
direitos e obter obrigaes, sobre o tema elucida GONALVES (2007) que a
capacidade a medida da personalidade, podendo ser plena para uns e limitada para
outros. Dessa forma, Gonalves se refere aos tipos de capacidade existentes, quais
seja a capacidade de direito ou de gozo a qual todos tm ao nascerem com vida
podendo, assim, titularizar uma situao jurdica e a capacidade de fato ou de
exerccio que a aptido que determinadas pessoas tem para atuarem pessoalmente
exercendo seus direitos na vida civil, esta pela falta de certos requisitos caso no se
configure, a lei no permite que a pessoa dela desprovida se autodetermine,
impedindo-os de exercerem direitos pessoal e diretamente, exigindo para tanto a
participao de outra pessoa que as represente ou lhes d assistncia. E justamente
em relao a este grau de se autodeterminar que a falta de capacidade se classifica na
incapacidade absoluta (falta de capacidade de fato e de direito) e incapacidade
relativa (zona de intermdio entre a incapacidade absoluta e plena capacidade,
configurada quando a pessoa no possui total capacidade de discernimento e
autodeterminao), por esta as pessoas podem praticar por si os atos da vida civil
assistidos por outra pessoa designada pelo parentesco, relao de natureza civil ou
por deciso judicial, como esclarece Diniz (2007) (SOUZA E BARBOSA, 2011,
s/p).
Desde sua origem, o regime tutelar nunca teve a preocupao de dar voz aos ndios.
No era do interesse desse regime saber a opinio do ndio em relao tutela e s
30

transformaes que ela causava nas sociedades indgenas. A tutela utilizou-se muitas vezes da
educao escolar para implantar ideias e conceitos, para que com isso os ndios fossem
integrados ou assimilados sociedade nacional. Esse quadro nos mostra a falta de preparo do
governo federal perante a preservao cultural indgena. Em sua obra, Tutela e Resistencia
Indgena, Audrey Cordeiro Ferreira afirma:
A principal mudana que se coloca hoje a passagem de uma gesto branca - que
caracterizou o SPI - para um modelo de co-gesto indgena. Nesse aspecto, a
situao Terena antecipa muitos dos efeitos e contradies que tal modelo pode
suscitar nacionalmente. Em primeiro lugar, cabe indicar que tal modelo se baseia
numa poltica dirigida pelo Estado, atravs do Estatuto do ndio de 1973. Porm
outras mudanas na arquitetura legal foram decisivas (como as mudanas na
constituio de 1988) e de maneira mais significativa, as mudanas nos arranjos
locais de poder dentro das aldeias, que so o produto das formas cotidianas e abertas
de resistncia movidas pelos ndios (FERREIRA, 2007, p.396).
Apesar de aps a constituio de 1988 o ndio conseguir, legalmente, sua
emancipao em relao tutela do Estado, na prtica, o quadro bem diferente. Mesmo com
o fim jurdico da tutela, esse sistema deixou uma herana social que muito prejudica os povos
indgenas. O pensamento de incapacidade dos ndios de se auto-representarem e
administrarem suas terras ainda permeia o Estado brasileiro. Mesmo se o Estatuto do ndio
procurou fazer do ndio um verdadeiro cidado brasileiros, ele no abandonou suas
caractersticas tutelares e muito ainda deve ser feio para se melhorar a ideologia que o
sustenta. No artigo Tutela nunca mais, a antroploga Clarice Cohn afirma:
Permanece a viso de que os ndios so um empecilho ao desenvolvimento nacional.
Suas terras tm sido cada vez mais ameaadas por projetos de criao de
hidreltricas, pela construo e pelo asfaltamento de estradas que cruzam suas terras,
por projetos de minerao. A hidreltrica de Belo Monte um caso exemplar entre
tantos outros, em praticamente todos os rios amaznicos. Nisso, parece que a
histria se repete. Darcy dizia que os ndios so atingidos por algumas frentes de
expanso e colonizao do territrio: a extrativista, a agrcola e a pecuria. Entre
hidreltricas, projetos de minerao, fazendas de gado e grandes plantaes de
monocultura, o Brasil est sacrificando sua diversidade ecolgica, biolgica, social e
cultural. E os ndios, frequentemente, so vistos como os bandidos desta histria
(COHN, 2013, s/p).

31

CAPTULO II

O MOVIMENTO INDGENA E A CONQUISTA DE UMA EDUCAO
ESCOLAR DIFERENCIADA

Nesse captulo ser abordado, num primeiro momento, o surgimento do movimento
indgena no Brasil e seus desdobramentos nos tempos atuais. Veremos, inicialmente, como
esse movimento se originou e sua articulao com mltiplos segmentos da sociedade
nacional. Mostraremos que a luta pelos direitos indgenas no pode ser desvinculada do
contexto histrico da resistncia ditadura militar.
Em seguida, analisaremos, com mais detalhes, os avanos propiciados pela
Constituio Federal Brasileira de 1988 na garantia dos direitos dos povos indgenas. A
Constituio de 1988 foi importante no s para os indgenas, mas tambm para outras tantas
fraes da populao brasileira, j que ela representa a passagem de um regime poltico
repressivo - a ditadura, para um regime democrtico. Batizada por muitos de Constituio
Cidad, a Lei Magna de 1988 acaba por chamar a ateno por seu carter social e pela sua
preocupao com os direitos civis da populao, o que pode ser traduzido na igualdade
conferida entre homens e mulheres, na consolidao dos direitos trabalhistas e no
reconhecimento dos ndios como atores polticos. Assim, ao romper com a tutela e com a
ideologia assimilacionista, a Constituio de 1988 reconhece a legitimidade das culturas
indgenas e torna-se um marco importantssimo na garantia dos direitos indgenas.
Por fim, mostraremos como essa nova Constituio abriu as portas para uma
educao escolar diferenciada para os povos indgenas. Contrariamente aos modelos
educacionais anteriores, essa nova educao objetiva proporcionar s diferentes etnias uma
educao condizente com sua realidade, preservando suas lnguas, costumes e crenas.

2.1 EMERGNCIA E CONSOLIDAO DO MOVIMENTO INDGENA BRASILEIRO.

A partir dos anos de 1960, estimulada pela II Conferncia Geral do Episcopado
Latino-Americano em Medelln (1968) e pelo Conclio de Vaticano II (1962-1965) realizado
em Roma, a Igreja Catlica mudou sua postura em relao aos povos indgenas. Essa
mudana levou a criao, em 1972, do Conselho Indigenista Missionrio (CIMI), organismo
vinculado CNBB (Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil). O CIMI comeou a realizar
32

assembleias indgenas possibilitando a articulao entre diferentes povos e o surgimento das
primeiras lutas pela garantia do direito diversidade cultural.
Em 1974 foi realizado o primeiro encontro de chefes indgenas em Diamantino-MT.
Esse encontro teve a presena de dezesseis indgenas representando nove etnias.
Posteriormente, esse encontro seria chamado de 1 Assembleia de Chefes Indgenas. Ele pde
ser considerado como uma nova forma de pensar a ao indigenista no Brasil e tambm
constitui um marco inicial da organizao poltica dos povos indgenas para a defesa dos seus
direitos no contexto intertnico.
A partir dessa primeira assembleia foi realizado, entre 1974 e 1984, um total de 54
assembleias indgenas, em vrias regies do Brasil
1
. Em 1978, o movimento indgena
comeou a realizar mobilizaes nacionais com o objetivo de intervir nas politicas
indigenistas estatais. A primeira delas ocorreu em Braslia contra o projeto de emancipao do
ndio. Em uma entrevista dada a revista Amaznia Peruana, o antroplogo Eduardo Viveiros
de Castro fala sobre esse projeto:
Naquela distante poca, estvamos sendo acuados pela geopoltica modernizadora
da ditadura - era o final dos anos 1970 -, que nos queria enfiar goela abaixo o seu
famoso projeto de emancipao. Esse projeto, associado como estava ao processo de
ocupao induzida (invaso definitiva seria talvez uma expresso mais correta) da
Amaznia, consistia na criao de um instrumento jurdico para discriminar quem
era ndio de quem no era ndio. O propsito era emancipar, isto , retirar da
responsabilidade tutelar do Estado os ndios que se teriam tornado no-ndios, os
ndios que no eram mais ndios, isto , aqueles indivduos indgenas que-j no
apresentassem -mais os estigmas de indianidade estimados necessrios para o
reconhecimento de seu regime especial de cidadania (o respeito a esse regime, bem
entendido, era e outra coisa) (VIVEIROS DE CASTRO, 2007, s/p).
Os temas abordados nessas assembleias se baseavam em trs pontos: o primeiro
propunha desfazer o isolamento das comunidades indgenas, ocasionado pelo sistema tutelar.
Quando esse isolamento era rompido, as comunidades percebiam que vivenciavam problemas
comuns e tinham anseios semelhantes. Fortaleceram-se, assim, laos ideolgicos entre
diversas sociedades que levaram criao de demandas comuns e que possibilitaram a
emergncia do movimento indgena.
O segundo ponto era relacionado s terras. Nesse perodo havia um grande
descontentamento com a no demarcao dos territrios indgenas e sua invaso por
indivduos no indgenas. A questo da terra foi de extrema importncia para o movimento, j
que o territrio sempre foi considerado de extrema importncia para a preservao fsica e

1
Em 1974 - Mato Grosso; em 1975 - Par, Mato Grosso e Rio Grande do Sul; em 1976 Amap e Mato Grosso;
em 1977 - Roraima, Rio Grande do Sul, Mato Grosso e Mato Grosso do Sul; em 1978 - Mato Grosso e Gois;
em 1979 Pernambuco e Amazonas.
33

cultural das comunidades indgenas. Os integrantes das assembleias organizadas nos anos
1970 eram, em sua maioria, indgenas que moravam em terras no demarcadas. No contexto
da intensificao das frentes de expanso para o interior do pas, principalmente na Amaznia,
a luta pela demarcao das terras indgenas constituiu a principal reivindicao do
movimento.
De modo mais geral, o terceiro ponto dizia respeito necessidade de reformulao
das politicas oficiais destinadas aos povos indgenas. Alm das ameaas aos territrios,
existiam outras questes consideradas primordiais: educao, sade, economia, etc. A partir
do final de 1970, os povos indgenas passaram a ter uma viso mais aprimorada da situao de
vulnerabilidade de suas comunidades. O movimento indgena comeou a elaborar crticas e a
formular novas propostas para uma ao indigenista menos assimtrica. Ele comeou a
criticar a poltica oficial e a elaborar alternativas para a defesa de seus direitos. As crticas ao
Estado, visavam, principalmente, a poltica indigenista da FUNAI. Para as comunidades
indgenas, esse rgo era falho e no cumpria suas funes como, por exemplo, na
demarcao de terras. No final da dcada de 1970, outro ponto muito criticado pelo
movimento foi o projeto de emancipao proposto pelo governo militar, que visava
simplesmente a assimilao dos ndios.
importante notar que o movimento indgena teve um papel importante durante o
perodo da ditadura militar e encontrou uma grande adeso na sociedade civil brasileira.
Nesse perodo de autoritarismo, o movimento indgena denunciava, nos meios miditicos, os
abusos de poder militar e colocava na arena pblica reivindicaes mais democrticas e
participativas. Matos indaga sobre esse perodo:
Na dcada de 70, durante o processo de organizao do movimento pan-indgena, o
ndio passou a adquirir uma nova imagem dentro do contexto politico e ideolgico
nacional. Ele deixou de ser visto simplesmente como o outro extico dos
brasileiros e passou a ser percebido como um outro ator politico, com direitos
participao na sociedade e na politica nacional (MATOS, 1997, p. 16).
Alm dos meios de comunicao terem sido um importante instrumento para a
consolidao do movimento indgena, outro fator de peso foi o apoio de antroplogos,
assessores e missionrios que se aliaram ao movimento indgena em defesa de seus direitos.
Esses aliados tiveram a importante funo de auxiliar os indgenas na compreenso do
funcionamento da sociedade e do Estado.
De modo geral, a dcada de 1980 foi marcada pela falta de homogeneidade do
movimento indgena, mas as lutas pela terra e pela legitimao de suas comunidades e, por
consequncia, de seus modos de vida, fizeram que esse movimento permanecesse coeso. No
34

incio dos anos 1980, os indgenas criaram a Unio das Naes Indgenas (UNI), que tinha o
papel de organizao jurdica. Com a UNI, o movimento indgena comeou a administrar a
maior parte dos recursos destinados as reunies do movimento. Nesse perodo, diante da
precariedade do trabalho desenvolvido pelo Estado, tambm foram criadas Organizaes No-
Governamentais indigenistas (ONGs). Elas tinham como objetivo desenvolver atividades e
polticas de apoio aos povos indgenas nas mais diversas reas: programas de capacitao
tcnica, formao de professores indgenas, fomento cultura, etc.
Aps a Constituio de 1988, assistimos ao surgimento das organizaes indgenas
de base que tambm trabalharam em conjunto com o movimento indgena. Esse fato levou a
um fortalecimento na poltica indigenista, j que possibilitou uma maior participao das
comunidades indgenas na defesa de suas reivindicaes. Os direitos terra e valorizao
cultural agora se aliariam defesa dos direitos sade e educao, possibilitando um
fortalecimento ideolgico muito maior para o movimento. Gersem dos Santos Luciano faz
uma meno a esse contexto:
A partir da dcada de 1990 [...], ocorreu o fenmeno da multiplicao de
organizaes indgenas formais, institucionalizadas e legalizadas por todo o Brasil.
Essas organizaes comearam a assumir cada vez mais as funes que o Estado
deixou de desempenhar diretamente, em especial nas reas de sade, educao e
auto-sustentao. Com isso, outras discusses passaram a fazer parte da agenda das
organizaes indgenas, como aquelas direcionadas ao discurso tnico do
desenvolvimento etno-sustentvel e da autogesto territorial (LUCIANO, 2006,
p.78).
Para formalizar sua atuao como sociedade civil organizada, o movimento
indgena teve que se estruturar em Organizaes No-Governamentais (ONGs) e
Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIPs). Essa foi forma encontrada
para implantar projetos, desenvolver pesquisas ou outras aes sociais para suprir as
necessidades das comunidades indgenas.
Os ndios comearam a se organizar e a criar associaes indgenas para dar
legitimidade suas reivindicaes polticas. Lus Donisete Benzi Grupioni indaga sobre esse
fato:
Se algumas organizaes tm visibilidade regional e mesmo nacional, contando com
sedes prprias em centros urbanos, infraestrutura e cobertura da mdia, a grande
maioria est circunscrita a contextos locais. Algumas possuem registro em cartrio,
CGC, conta bancaria, endereo fixo e projetos financeiros; outras ainda no
alcanam tal grau de institucionalizao: constituem um referencia para as
comunidades indgenas que nela depositam alguma expectativa de dialogo com
segmentos da sociedade envolvente, no tratamento com rgos de governo. Estas
no tm sede, estatuto nem conta em banco, embora tenham presidente e vice-
presidente escolhidos ou eleitos por seus parentes para representa-los perante o
mundo de fora da aldeia. [...] Algumas organizaes surgiram para buscar
35

alternativas insuficincia dos servios assistenciais prestados pelo Estado ou
visando construo de alternativas econmicas para suas comunidades, enquanto
outras tiveram origem no rgo indigenista e receberam o apoio de outros rgos
governamentais, inclusive governos estaduais e municipais. No conjunto, constituem
algo novo no cenrio indgena e indigenista do pas e reforam, de forma positiva, a
prpria diversidade indgena no Brasil contemporneo (GRUPIONI, 1999, p.5).
As organizaes indgenas passaram a ter um papel muito relevante na arena
poltica. Elas atuam, por exemplo, na realizao de cursos de formao de lideranas, apoiam,
mobilizam e coordenam manifestaes, acampamentos e participam, ainda, em audincias
pblicas. Alianas feitas com a Igreja Catlica, ONGs nacionais e internacionais e governos
de outros pases, tambm so de extrema importncia, j que viabilizam grande parte do
financiamento do movimento indgena.
Assim, podemos perceber que para continuar existindo, o movimento indgena
precisou se adequar ao modelo burocrtico de nossa sociedade. Ele precisou adotar uma
lgica moderna e ocidental para dar maior visibilidade e viabilizar a sua luta pelos direitos.
Como podemos ver nas palavras de Luciano, essa apropriao da lgica ocidental continua
sendo um processo extremamente complexo para muitas comunidades:
Uma das principais dificuldades enfrentadas pelas comunidades e pelas organizaes
indgenas a de lidar com o modelo burocrtico de organizao social, poltica e
econmica dos brancos, que so obrigados a adotar nas suas comunidades para
garantirem seus direitos de cidadania, como o acesso a recursos financeiros e
tecnolgicos. O modelo de organizao social, no formato de associao
institucionalizada, no respeita o jeito de ser e de fazer das comunidades indgenas.
Os processos administrativos, financeiros e burocrticos, alm de serem
ininteligveis racionalidade indgena, confrontam e ferem os valores culturais dos
seus povos, como o de solidariedade, generosidade e democracia. O modelo
hierarquizado de uma diretoria de associao formal, por exemplo, alm de criar
conflitos de poder dentro da comunidade indgena, cria tambm diferenciaes
sociais e econmicas e fragiliza o valor da democracia horizontal, na qual o poder de
deciso um direito inalienvel de todos os indivduos e grupos que compem a
comunidade (LUCIANO, 2006, p. 82).
Aps a Constituio de 1988, junto com a multiplicao das associaes indgenas
em nvel local, surgiram novas lideranas indgenas, como agentes de sade, estudantes e
professores indgenas, dos quais falaremos mais detalhadamente na prxima seo. Essas
novas lideranas continuam o trabalho de seus predecessores dos anos 1970 e 1980 e trilharo
os caminhos que o movimento indgena seguir nos prximos anos. Em sua tese, Poliene
Soares dos Santos Bicalho indaga sobre o movimento indgena no contexto atual:
Nas ltimas dcadas do sculo XX e nesta primeira dcada do sculo XXI o
protagonismo indgena tem se destacado no sentido de tornar-se mais propositivo do
que combativo, visando a verbalizao e a expresso do direito de expresso, alm
de dar-lhes oportunidade de falar, de participar, de intervir [...] . Como bem
destacou Paulino Montejo, atualmente nota-se uma tendncia mais propositiva do
Movimento, que junto com o Estado e a sociedade civil organizada visa sugerir
36

caminhos, participar e discordar das decises, alm de elaborar e executar polticas
pblicas favorveis aplicabilidade dos direitos bsicos e da autonomia indgena.
O processo histrico no qual se vivencia essa nova fase do Movimento Indgena no
Brasil, em que se vislumbra maior autonomia e participao dos indgenas nas lutas
em defesa e pela garantia dos seus direitos, assumindo a condio de protagonistas
de sua prpria histria, foi marcado por constantes conflitos. Esse protagonismo
indgena se elabora num contexto de relaes interculturais assimtricas
(SECCHI, 2007:15), em que a predominncia da cultura ocidental sugere a
necessidade de mudanas nas relaes entre Estado, sociedade e povos indgenas
de modo que a cultura e a vivncia destes ltimos sejam verdadeiramente
respeitadas (BICALHO, 2011, p.28-29).
Assim, o movimento indgena dinmico e multifacetado. Ele est em permanente
processo de mudana. Nos ltimos trinta anos, no entanto, os povos indgenas se apropriaram
com bastante sucesso dos mecanismos da sociedade ocidental para criar uma ponte de dilogo
com a sociedade branca. Embora ainda existam inmeros desafios que dificultam a
concretude de uma poltica indigenista mais respeitosa da diversidade cultural, os ndios se
tornaram atores polticos que os governos no podem mais ignorar.

2.2 A CONSTITUIO DE 1988: UM MARCO HISTRICO NA CONQUISTA DOS
DIREITOS INDGENAS.

Uma das principais conquistas do movimento indgena brasileiro foi, sem dvida,
ter garantido a incluso de seus direitos especficos na Constituio de 1988. Essa
Constituio representou no apenas uma ruptura com a ideologia assimilacionista, mas
tambm uma transio do Estado autoritrio para o Estado democrtico. De formato liberal-
democrtico, ela possibilitou que segmentos da populao que anteriormente eram
marginalizados pudessem ser inseridos nos direitos civis.
Os ndios se mobilizaram no processo constituinte e, com o apoio de seus aliados,
conseguiram inserir no texto final uma srie de inovaes no que tange ao tratamento da
questo indgena, formando um novo cenrio na relao do Estado e da sociedade brasileira
com esses povos. Pela primeira vez na histria do Brasil, uma Constituio dedicou um
captulo especfico proteo dos direitos indgenas, o Captulo VII. A Constituio de 1988
assegurou aos ndios seu direito diferena cultural e rompeu com o sistema tutelar. Tambm
foram reconhecidos novos direitos s comunidades indgenas como: reconhecimento de sua
organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies; direitos originrios e
imprescritveis sobre as terras que tradicionalmente ocupam, consideradas inalienveis e
indisponveis; posse permanente sobre essas terras; usufruto exclusivo das riquezas do solo,
dos rios e dos lagos nelas existentes; uso de suas lnguas maternas e dos processos prprios de
37

aprendizagem; proteo e valorizao das manifestaes culturais indgenas, que passam a
integrar o patrimnio cultural brasileiro.
Antes da Constituio de 1988, o governo brasileiro buscava assimilar os ndios
comunidade nacional. Porm, com a criao da nova carta constitucional, essa relao entre o
Estado e as comunidades indgenas se modificou, j que o texto constitucional garante o
direito diferena cultural indgena. O ndio agora reconhecido como um cidado com seus
deveres, mas tambm com seus direitos especficos. Lus Donisete Grupioni argumenta sobre
a realidade indgena ps-Constituio de 1988:
Com o advento da Constituio de 1988 e dos direitos nela inscritos, os grupos
indgenas no pas foram, ento, alados a um novo patamar jurdico: o de serem
reconhecidos como coletividades portadoras de modos de organizao social
prprios, que tm direito a manterem suas lnguas, tradies e prticas culturais, em
terras tradicionalmente ocupadas para uso permanente, onde possam reproduzir-se
fsica e culturalmente. Ao Estado brasileiro imps-se a determinao da proteo
desses grupos e do provimento das condies necessrias sua perpetuao. Estes
tm sido apontados como os maiores saldos da Constituio de 1988. [...] A
inovao conceitual trazida pela Constituio de 1988 impactou a reformulao de
outras leis no pas, exigindo atualizaes na legislao infra-constitucional,
notadamente do Estatuto do ndio (Lei 6.001 de 1973) que, tendo sido concebido no
perodo da ditadura militar e em consonncia com as idias da poca quanto
necessidade de integrao dos ndios e de anulao da diferena cultural que eles
representavam, encontra-se, hoje, em total contradio com os novos preceitos de
reconhecimento do carter plural da sociedade e do Estado brasileiro (GRUPIONI,
2008, p.73) .
A Constituio tambm modernizou o cenrio social ao reconhecer a capacidade
processual dos ndios, suas comunidades e organizaes para a defesa de seus prprios
direitos e interesses, atribuindo ao Ministrio Pblico (MPF) o dever de garant-los. Atravs
do MPF, o governo brasileiro criou uma rede para atender as necessidades jurdicas das
comunidades indgenas. Em todos os estados do pas, o MPF destinou pelo menos um
procurador da Repblica que tem por tarefa auxiliar os indgenas na defesa de seus interesses.
O MPF criou, ainda, um corpo de assessores tcnicos, como antroplogos e engenheiros
florestais, cuja funo tambm dar assistncia aos povos indgenas. Assim, nos ltimos
anos, com suas novas prerrogativas constitucionais, o MPF tornou-se um aliado importante
dos povos indgenas. Sua atuao nessa rea permitiu que esses povos pudessem contar com
um rgo com profissionais qualificados para auxili-los em suas reivindicaes e seu papel
tm sido fundamental na defesa dos direitos dessas populaes.
Com dito no captulo anterior, com a nova Constituio de 1988, surge a
necessidade de se mudar o Estatuto do ndio de 1973, que tem suas bases forjadas na noo de
tutela e assimilao dos ndios sociedade nacional, mas que ainda continua em vigor. Para
substituir esse estatuto, foram apresentados, na dcada de 1990, ao Congresso Nacional, trs
38

projetos de leis: o primeiro de inciativa do Poder Executivo, o segundo do Conselho
Indigenista Missionrio (CIMI) e o terceiro do Ncleo de Direitos Indgenas (NDI). Esses trs
projetos, foram analisados por uma Comisso Especial e, em 1994, foi aprovado um texto que
uniu esses documentos. Esse novo texto, conhecido como Estatuto das Sociedades Indgenas,
uma arma importante para a defesa dos interesses dessas comunidades. Porm, desde 1995
esse projeto de lei est paralisado na Cmara dos Deputados.
importante salientar que os avanos da Constituio de 1988 no puseram um fim
aos problemas dos povos indgenas. Se o movimento indgena conquistou muitos de seus
direitos e houve um avano legal importante, como, por exemplo, o fim do sistema tutelar, as
mudanas na prtica so muito lentas. O ndio ainda visto como incapaz perante o Estado e
a sociedade. As comunidades indgenas continuam buscando construir um dilogo mais
igualitrio com o Estado e participar nas decises de seu interesse. Enquanto essa participao
no for realmente efetivada, ainda prevalecero prticas assistencialistas assimtricas e
discriminatrias.

2.3 A CONQUISTA DA EDUCAO DIFERENCIADA PARA OS POVOS INDGENAS

Uma das reas que vivenciou uma grande mudana com a criao da Constituio de
1988, e que nos interessa particularmente aqui, foi a rea da educao. A nova Constituio
garantiu a preservao dos direitos culturais indgenas, ou seja, por exemplo, a preservao e
o uso das lnguas indgenas nas escolas. Para implementar essas mudanas, era necessrio
transformar as polticas educacionais e criar novas legislaes que se adequassem a essa nova
realidade. Assim, a partir da dcada de 1990, assistimos a profundas transformaes no
mbito da educao escolar indgena, tanto no mbito legal, como na redefinio da estrutura
estatal responsvel para a execuo das polticas educacionais.
Promulgada sete anos aps a criao da nova Constituio, a Lei de Diretrizes e Bases
da Educao Nacional (LDB) garantiu, pela primeira vez, uma educao escolar diferenciada
para os povos indgenas. Essa nova lei possibilitou, por exemplo, o bilinguismo, ou seja, sem
negligenciar o aprendizado da lngua portuguesa, a escola indgena tambm usaria a lngua
nativa e teria um contexto educacional diferenciado das demais escolas. A insero da lngua
materna das comunidades indgenas tem um carter importantssimo na preservao cultural
dessas comunidades, j que a lngua um importante vetor da identidade cultural. Podemos
ver isso no artigo 78 da Constituio que prope:
39

[...] proporcionar aos ndios, suas comunidades e povos, a recuperao de suas
memrias histricas; a reafirmao de suas identidades tnicas; a valorizao de suas
lnguas e cincias [...] o acesso s informaes, conhecimentos tcnicos e cientficos
da sociedade nacional e demais sociedades indgenas e no-indgenas.
O artigo 79 da Constituio de 1988 tambm faz meno questo da preservao
cultural da educao indgena. Ele afirma que se deve fortalecer as prticas scio-culturais e
a lngua materna de cada comunidade indgena apoiando-se em programas de formao de
pessoal especializado, no desenvolvimento de currculos e programas especficos e na
elaborao e publicao de material didtico especfico e diferenciado.
Assim, a educao escolar realizada em cada aldeia deveria ter um carter especfico,
ou seja, cada comunidade deveria ter um currculo escolar e um material didtico prprio em
funo de sua realidade cultural diferenciada. Os professores das escolas indgenas tambm
teriam uma formao especializada. Embora muitas escolas indgenas ainda caream de
material didtico especfico e de uma educao verdadeiramente diferenciada, os avanos
em termos legais propiciados pela nova Constituio de 1988 e, posteriormente, pela LDB
foram notveis.
Em 1991, foi promulgado o Decreto n26/91, que transferiu a administrao e
coordenao da educao escolar indgena da FUNAI para o Ministrio da Educao. Essa
mudana tambm reorientou as polticas pblicas de educao escolar voltadas para as
comunidades indgenas. A partir desse momento, essas polticas foram formuladas pelo MEC
em conjunto com as organizaes indgenas. Foi decidido que a educao escolar indgena
deveria promover a interculturalidade, o bilingismo, reforar os laos comunitrios, e
valorizar os saberes e prticas tradicionais indgenas. Em seu trabalho, Grupioni indaga sobre
esse perodo:
na passagem dos anos 80 aos 90 do sculo passado, sob a gide da nova
Constituio, que se constitui um movimento por uma nova educao indgena no
pas, que acompanhado pelo surgimento das primeiras organizaes de professores
indgenas, pelo reconhecimento legal de experincias de educao consideradas
alternativas, pela promulgao de novas leis e normas, pela reorganizao do Estado
brasileiro para a oferta de programas educacionais em reas indgenas e pela
elaborao de uma poltica especfica para a educao escolar indgena. o
momento em que se pode identificar um novo conjunto de idias, de prticas e de
pessoas atuando em torno da temtica da educao escolar indgena no pas,
configurando um contexto prprio e especfico em que emergir o discurso da
educao diferenciada (GRUPIONI, 2008, p.36).
Dando continuidade a essas mudanas, na dcada de 90 foi criada a Coordenao
Geral de Educao Indgena que passou a integrar a Secretaria de Educao Fundamental
(SEF). Tambm foi criado o Comit Nacional de Educao Escolar Indgena, que pertence
atualmente a Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (SECAD).
40

Esse Comit se transformou em Comisso Nacional de Professores Indgenas, integrada
somente por professores indgenas.
Em 1993 foi publicado o documento Diretrizes para a Poltica Nacional de Educao
Escolar Indgena. Ele estabelece os princpios orientadores da nova educao escolar
indgena. A partir dessa publicao, o MEC criou outros documentos referentes educao
escolar indgena como: o Referencial Curricular Nacional para as Escolas Indgenas, em
1998, e o Referencial para Formao de Professores Indgenas, em 2002.
Nesse mesmo perodo foi aprovado a Resoluo n 03/99 e o Parecer n 14/99, que
criaram as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Escolar Indgena. Esses
documentos definem a categoria de escola indgena. O surgimento dessa categoria foi de
fundamental importncia para que fossem regulamentadas as escolas localizadas em terras
indgenas, j que, at ento, estas eram vistas como anexas das escolas rurais.
Com essas mudanas legais, o governo federal passou a ser responsvel pelo
financiamento e manuteno da educao escolar indgena, com exceo da Secretaria de
Educao dos Estados e Municpios. Em 2001, foi promulgado o Plano Nacional de Educao
(PNE), que passaria o poder legal da manuteno da educao indgena para os Estados com o
financiamento do Ministrio da Educao. Grupioni indaga sobre os objetivos do PNE em seu
trabalho:
Entre os 21 objetivos e metas do Plano Nacional de Educao, destaca-se a
universalizao da oferta de programas educacionais s comunidades indgenas para
todas as sries do ensino fundamental, assegurando autonomia para as escolas
indgenas, tanto no que se refere ao projeto pedaggico quanto ao uso dos recursos
financeiros, e garantindo a participao das comunidades indgenas nas decises
relativas ao funcionamento dessas escolas. Para que isso se realize, o Plano
estabelece a necessidade de criao da categoria escola indgena para assegurar a
especificidade do modelo de educao intercultural e bilnge e sua regularizao
junto aos sistemas de ensino. Atribuindo aos sistemas estaduais de ensino a
responsabilidade legal pela educao indgena, o PNE assume, como uma das metas
a ser atingida nessa esfera de atuao, a profissionalizao e o reconhecimento
pblico do magistrio indgena, com a criao da categoria de professores indgenas,
como carreira especfica do magistrio, e com a implementao de programas
contnuos de formao sistemtica do professorado indgena (GRUPIONI, 2008,
p.82).
Perante esse cenrio de reformas na educao escolar indgena, assistimos
progressivamente ao surgimento de uma classe que ser de fundamental importncia para o
movimento indgena: os professores indgenas. Esses professores vo perceber que a
educao pode ser um meio de preservao e criao cultural e, acima de tudo, um meio de
formar novas lideranas. Assim, nos ltimos anos, organizaes de professores indgenas se
espalharam por todo territrio brasileiro, semeando a ideia que pela educao as comunidades
41

indgenas podem atingir a autonomia que sempre almejaram. O dilogo feito por essa classe
de professores vai alm da rea especfica da educao. Os professores tambm procuraram
mudar o olhar da sociedade perante os ndios. No entanto, com essa classe, se fortalece a luta
por uma educao verdadeiramente diferenciada. Mrcio Silva e Marta Azevedo opinam
sobre o papel desses professores indgenas:
[...] a expresso professor indgena, no contexto atual da discusso sobre educao
escolar indgena, tem um nico sentido: no pretende caracterizar uma classe
particular de professores. So, ao contrrio, professores no sentido pleno, que so,
ao mesmo tempo baniwa, tikuna, guarani etc., e que portanto se preocupam,
enquanto professores, com todas as dimenses da educao escolar, e ainda,
enquanto membros de totalidades sociolgicas diferentes da nossa, com a situao
atual, os projetos e o destino de seus povos: totalidades e no partes que se
relacionam com a sociedade brasileira de forma bastante complexa (SILVA e
AZEVEDO, 1995, p. 158).
Durante o trabalho de campo, em entrevista com os professores Josimar da Costa
Constant - da etnia Puyanawa, Haumi Tupinanb Monteiro Karipuna - da etnia Karipuna e
Bruna Barbosa da Silva - da etnia Potiguara, a importncia da educao para a formao de
lideranas tambm foi apontada:
Na minha aldeia, o professor no visto como um simples professor. Ele
respeitado como uma liderana da aldeia. Durante toda minha infncia, meu pai me
ensinou que a educao era uma forma de conseguir melhorar de vida. Com isso, ele
me incentivava para eu me tornar professor, at porque ele tambm havia sido. Para
mim, era muito gratificante ensinar crianas, no apenas na educao normal, mas
tambm no que significa ser ndio. (Josimar da Costa Constant, 10 de setembro de
2013)
A educao diferenciada muito importante para o nosso movimento. Antes de
termos esse tipo de educao, muitos dos prprios ndios da minha aldeia no
tinham conscincia da importncia da nossa histria. (Haumi Tupinamba Monteiro,
13 de setembro de 2013)
Quando eu ainda era s aluna, os professores indgenas da minha escola nos
incentivavam a estudar sobre o movimento indgena e sobre a histria de nossa
aldeia. Quando me tornei professora, tentei passar essa mesma mensagem para os
meus alunos. (Bruna Barbosa da Silva, 18 setembro de 2013).
Aos poucos, esse novo tipo de educao escolar indgena comeou a ser implantado
em suas terras, principalmente na regio amaznica. Gradativamente as escolas integradoras e
assistencialistas, que tinham como princpios norteadores a imposio da lngua portuguesa e
dos valores da sociedade branca, foram sendo substitudas por essas escolas, que tem seus
princpios pautados na valorizao das lnguas nativas e dos conhecimentos indgenas.
Gupioni faz meno a essas transformaes:
A proposio da escola diferenciada se fez pelo rechao da escola integradora, mas o
tempo mostrou que era preciso mais, era preciso pensar um sistema prprio no qual
as propostas de educao diferenciada pudessem se desenvolver. Ao vincul-las ao
sistema de ensino nacional apontou-se que o destino dessas experincias era a busca
42

da eqidade, do igual direito de acesso instituio escolar, universalizando a
escola, mas o que realmente estava em pauta, era a construo do exerccio da
diferena, da pluralidade, e a estes essa nova poltica de educao indgena no foi
ainda capaz de dar vazo (GRUPIONI, 2008, p.62-63).
Para atingir com maior eficcia as comunidades indgenas, foi elaborado um plano de
ensino especfico para esse tipo de educao. As escolas indgenas formaram parcerias com as
comunidades, para que juntos pudessem trabalhar melhor o aprendizado das crianas nativas.
Os conhecimentos tradicionais e culturais das comunidades comearam a se articular com os
conhecimentos ocidentais, dando a possibilidade de vivenciar as duas realidades. Os materiais
didticos devem ser elaborados de acordo com a realidade cultural de cada comunidade, o que
facilita a absoro do conhecimento pelas crianas. O calendrio escolar deve ser especfico
com respeito vida cultural e religiosa de cada comunidade. Somente esse tipo de ensino
levaria as escolas indgenas uma educao diferenciada. No documento do MEC h uma
passagem que se refere a tal estratgia de ensino:
Porque deve reconhecer e manter a diversidade cultural e lingstica; promover uma
situao de comunicao entre experincias socioculturais, lingsticas e histricas
diferentes, no considerando uma cultura superior outra; estimular o entendimento
e o respeito entre seres humanos de identidades tnicas diferentes, ainda que se
reconhea que tais relaes vm ocorrendo historicamente em contextos de
desigualdade social e poltica (MEC, 1988, p.24).
Como j foi apontado, para que a interculturalidade se realize, o novo plano de ensino
d uma importncia fundamental preservao das lnguas indgenas, j que elas carregam
toda a histria desses povos. Assim, na educao diferenciada, as crianas indgenas devem
promover sua lngua nativa sem deixar de usar a lngua portuguesa para interagir com o
mundo ocidental. O documento do MEC tambm indaga sobre essa importncia:
Porque as tradies culturais, os conhecimentos acumulados, a educao das
geraes mais novas, as crenas, o pensamento e a prtica religiosos, as
representaes simblicas, a organizao poltica, os projetos de futuro, enfim, a
reproduo sociocultural das sociedades indgenas so, na maioria dos casos,
manifestaes atravs do uso de mais de uma lngua. Mesmo os povos indgenas que
so hoje monolnges em lngua portuguesa continuam a usar a lngua de seus
ancestrais como um smbolo poderoso de onde confluem muitos de seus traos
identificatrios, constituindo, assim, um quadro de bilingismo simblico
importante (MEC, 1988, p.25).
Para os povos indgenas a conquista de uma educao diferenciada foi um avano
fundamental. Com ela, eles puderam realmente ser inseridos na sociedade sem negar suas
culturas. No entanto, no podemos esquecer que, como para os demais direitos constitucionais
dos povos indgenas, a aplicao de uma educao escolar diferenciada para essas
comunidades ainda encontra muitas dificuldades. Se ela existe de fato, para muitas aldeias ela
43

ainda uma realidade distante. O preconceito contra os ndios continua sendo muito forte.
Embora tenha desaparecido legalmente, a tutela ainda uma realidade cotidiana de muitas
comunidades. Os obstculos administrativos, as contradies nos textos e a falta de preparo
dos prprios rgos governamentais na aplicao das polticas destinadas a essas populaes
revelam que, em muitos casos, uma educao indgena diferenciada ainda est longe de se
materializar nas aldeias. Para que essas escolas indgenas possam ter um ensino realmente
diferenciado, os desafios ainda so gigantescos. Para muitas comunidades, a educao
diferenciada s existe no papel. Para que a situao prtica mude de fato, precisaria de uma
verdadeira vontade poltica, com recursos necessrios para viabilizar as aes. Entre muitas
outras coisas, indispensvel aprimorar a formao de professores indgenas. Esse corpo
docente fundamental para uma integrao mais harmnica de cada cultura indgena com a
sociedade ocidental. Alm de conhecer a realidade de suas comunidades, os professores
indgenas agem como um ponto de encontro entre as culturas indgenas e o mundo dos
brancos.


44

CAPTULO III

A FORMAO DOS PROFESSORES INDGENAS NA TEORIA E NA
PRTICA

Nesse captulo ser abordado o processo de formao dos professores indgenas e a
influncia que estes trouxeram na educao diferenciada. Analisaremos as polticas
implementadas pelo MEC para a formao de tais professores e a viso destes sobre o sistema
educacional indgena.
A formao de alguns membros da prpria comunidade indgena como professores
surgiu a partir da experincia do trabalho de alguns ndios como monitores bilngues de
professores no-indgenas nas atividades de alfabetizao de crianas e jovens monolngues.
Vivendo em reas distantes da cidade, longe de seus familiares, o trabalho dos professores
no indgenas foi um modelo de ao que no deu certo na maioria das aldeias do pas.
Perante esse fato, os primeiros monitores indgenas foram treinados e passaram
progressivamente a lecionar. A formao dos professores indgenas foi se solidificando no
decorrer do tempo. Esses novos professores eram vistos como uma forma de enriquecimento
para o sistema educacional, j que viviam na comunidade, compartilhavam da lngua e do
modo de vida do grupo.
Os projetos para viabilizar a formao desses professores tiveram sua origem nas
organizaes no-governamentais de apoio aos ndios. Tais projetos, em sua maioria,
promoveram a escolarizao dos professores indgenas, ao mesmo tempo em que estes eram
formados para atuarem nas escolas das aldeias.
medida que essas iniciativas de formao diferenciada dos professores indgenas
avanavam, as escolas localizadas nas terras indgenas ganhavam, gradativamente, condies
de atender aos projetos futuros de cada uma dessas comunidades indgenas. Para que se
adequassem realidade das comunidades, as escolas tiveram que superar inmeros desafios.
Apesar de uma legislao favorvel, as prticas dos sistemas de ensino permaneciam
impermeveis s mudanas e as escolas tiveram muitas dificuldades para se afinar com o
contexto sociocultural em que estavam localizadas.
No decorrer desse captulo, ento, iremos conhecer depoimentos de professores
indgenas colhidos em campo, que ilustram sua viso perante a educao diferenciada.
45

Analisaremos, tambm, as dificuldades que essa educao indgena encontra nos tempos
atuais e suas possveis solues.

3.1 A POLTICA DO MEC PARA A FORMAO DOS PROFESSORES INDGENAS

Na dcada 80, algumas organizaes no-governamentais, civis e religiosas, deram
incio formao diferenciada de professores indgenas de comunidades da Amaznia por
meio de projetos educacionais. A expanso desses projetos progrediu nos anos 90, tornando-
se uma das principais vertentes do sistema educacional na questo indgena brasileira.
Anteriormente, o modelo educacional era dominado por um ensino feito por
professores no-ndios, que lecionavam na lngua portuguesa com assessoramento de
monitores indgenas responsveis pela traduo do contedo a ser transmitido para alunos
monolngues em suas lnguas nativas.
A partir dos anos 90, comearam a ser discutidas e propostas novas prticas de
formao de professores indgenas, levando em considerao as culturas de cada comunidade
e seus prprios processos de aprendizagem. Progressivamente, fez-se necessria a legitimao
da atuao desses professores indgenas em suas escolas tornando-se provisria a presena
dos professores no-ndios nessas comunidades.
Em 1993, a perspectiva da poltica de educao indgena proposta pelo MEC ainda
no havia sido concretizada, sendo categorizada como um projeto, conforme descrito pelo
prprio Ministrio da Educao:
As comunidades indgenas exigem, e tm direito a isso, que sejam ndios os
professores de suas escolas. Na prtica, j existem muitas escolas com ndios como
professores, mas em geral, eles se limitam a atividades de alfabetizao e ps-
alfabetizao e aos rudimentos da aritmtica. So raras as situaes de escolas em
aldeias indgenas oficialmente reconhecidas, com o primeiro grau completo, cujos
professores sejam ndios. Para isso, imprescindvel e urge, dado que a escola
indgena deve ser intercultural, bilngue, especfica e diferenciada, que se criem
condies necessrias para a formao especializada de ndios como professores
(MEC/SEF, 1993, p.21).
Apesar dessa iniciativa educacional, o que ocorria na prtica era a presena de
professores no-ndios lecionando em escolas indgenas de diversas regies do Brasil.
Entretanto, o Estado continuava vendo a necessidade de se criar uma nova poltica
pblica com a finalidade de proteger e promover as culturas e as lnguas indgenas. Por esse
motivo, alguns indgenas foram selecionados pelas suas respectivas comunidades para serem
46

formados e assumirem a docncia em suas aldeias. Para formar esses novos professores, o
MEC criou diversos programas.
Dentre esses programas educacionais, destacam-se, pelo seu pioneirismo, dois
conjuntos de projetos: aqueles desenvolvidos junto a um nico grupo indgena e aqueles
realizados em contexto multitnico. Esses programas possibilitaram a criao de uma nova
politica pblica relacionada educao escolar indgena. Tal poltica foi posteriormente
oficializada pelo MEC e, em conjunto com outros programas desenvolvidos com
caractersticas similares, foi desenvolvido o modelo de formao de professores indgenas.
Nietta Lindenberg Monte mostrou como tiveram incio esses programas educacionais:
Para o delineamento dessas polticas, o MEC passa a contar com a participao de
representantes indgenas, entidades de apoio e outras instituies, adotando como
parmetro as experincias bem-sucedidas promovidas pela sociedade civil,
armando seus conceitos e metodologias. Dessa maneira, iniciativas de carter local
tornam-se referncia ampla para conceituao e implementao de uma poltica
pblica de educao escolar indgena voltada para o atendimento da demanda de
escolarizao das comunidades indgenas, a partir de um novo paradigma da
especicidade, da diferena, da interculturalidade e da valorizao da diversidade
lingstica (MONTE, 2000, s/p).
Originalmente esses programas educacionais visavam combater as prticas
integracionistas anteriormente adotadas, objetivando a verdadeira preservao cultural. Tais
programas estavam vinculados ao reconhecimento tnico e questo da luta fundiria, pois as
comunidades indgenas almejavam proporcionar um maior conhecimento da sociedade no-
indgena aos seus integrantes, visando diminuir a desigualdade e a explorao exercida pelos
no-ndios.
Com o decorrer do tempo surgiu a necessidade de desenvolver uma escola indgena
que proporcionasse no apenas os conhecimentos externos, mas que tambm preservasse as
lnguas e culturas de cada povo. Os ensinamentos originalmente aplicados na formao
educacional indgena como, por exemplo, o ensino da lngua portuguesa e dos conhecimentos
matemticos, era agora utilizado na formao dos professores provenientes das comunidades.
Foi instituda uma parceria entre as comunidades indgenas e o MEC para a criao de uma
estrutura educacional diferenciada, que ia desde a formao dos professores at a formao do
prprio aluno indgena. Porm, a oficializao dos processos de formao s seria
concretizada anos depois.
O sistema de formao de professores indgenas foi se desenvolvendo com a adeso
do movimento indgena e com a Resoluo 03/99 do Conselho Nacional de Educao, que
responsabilizou as Secretarias Estaduais de Educao pela continuidade da formao de
professores indgenas. O MEC estipulou um perfil para esse professor indgena:
47

O Perfil profissional a ser buscado na formao dos professores indgenas
corresponde ao de um ator social que age em mltiplas dimenses sociais,
polticas, culturais e educativas tais como: i) na mediao intercultural entre sua
comunidade e agentes da sociedade nacional; ii) na organizao de pesquisas para
fundamentar sua prtica pedaggica que valoriza os saberes indgenas; iii) na
associao da escola com os projetos societrios e identitrios de suas comunidades;
iv) na reexo contnua do papel da escola no contexto intertnico vivido por sua
comunidade; v) no compromisso em transformar a escola em espao de dilogo
intercultural; e vi) na difuso do conhecimento sobre os direitos indgenas
(MEC/SECAD, 2007, p.43).
Segundo os programas de formao oferecidos pelo MEC, os futuros professores
passariam por cursos e provas de nivelamento, para garantir uma igualdade de nvel de
escolarizao entre eles. Esse processo de formao teria uma durao de 4 a 5 anos com dois
mdulos presenciais anuais, intensivos, em contextos multitnicos. Esses cursos de formao
tambm criaram materiais didticos especficos:
Os cursos de formao de professores tambm so espaos de produo de materiais
didtico-pedaggicos a partir das pesquisas conduzidas pelos professores em
formao, de reflexo sobre os usos lingusticos correntes de sua comunidade- sejam
eles bilnges, multilnges, sejam na variedade tnica da lngua portuguesa usada
como primeira lngua e de estudo sobre os processos prprios de aprendizagem
dos povos indgenas as pedagogias indgenas (MEC/SECAD, 2007, p.45).
A partir de 2002, o MEC passou a fornecer mais recursos para a formao de
professores indgenas. Apesar de terem inspirao nos programas das organizaes no
governamentais, que j tinham uma experincia acumulada, esses novos cursos criados pela
Secretaria de Educao tinha uma curta durao. O tempo reduzido dos cursos de formao
acabou por impossibilitar os professores de adquirirem certos conhecimentos para a prtica
docente, ficando esses programas limitados apenas s prticas presenciais. Os programas de
formao de professores so detalhados na prpria documentao do MEC referente s aes
de promoo da educao diferenciada:
As principais aes da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e
Diversidade (SECAD) do Ministrio da Educao para garantir a oferta de educao
escolar indgena de qualidade so as seguintes:
1. Formao inicial e continua dos professores indgenas em nvel mdio
(Magistrio Indgena): Esses cursos tm em media durao de cinco anos e so
compostos, em sua maioria, por etapas intensivas de ensino presencial (quando os
professores indgenas deixam suas aldeias e, durante um ms, participam de
atividades conjuntas em centros de formao) e etapas de estudos autnomos,
pesquisas e reflexes sobre a prtica pedaggica nas aldeias. O MEC oferece apoio
tcnico e financeiro realizao desses cursos.
2. Formao de Professores Indgenas em Nvel Superior (licenciaturas
interculturais). O objetivo garantir a educao escolar de qualidade e ampliar a
oferta das quatro sries finais do ensino fundamental, alm de implantar o ensino
mdio em terras indgenas.
3. Produo de material didtico especfico em lnguas indgenas, bilngues ou
em portugus. Livros, cartazes, vdeos, CDs, DVDs e outros materiais produzidos
48

pelos professores indgenas so editados com o apoio financeiro do MEC e
distribudos s escolas indgenas.
4. Apoio poltico-pedaggico aos sistemas de ensino para ampliao da oferta
de educao escolar em terras indgenas.
5. Promoo do Controle Social Indgena. O MEC desenvolve, em articulao
com a FUNAI, cursos de formao para que professores e lideranas indgenas
conheam seus direitos e exeram o controle social os mecanismos de financiamento
da educao pblica, bem como sobre execuo das aes e programas em apoio
educao escolar indgena.
6. Apoio financeiro construo, reforma ou ampliao de escolas indgenas.
(MEC, 2013, s/p).
Os cursos de formao utilizavam mtodos didticos que valorizavam no s a
formao, mas tambm as pesquisas. Assim, eles buscavam incentivar os futuros professores
indgenas a adotar o mtodo de ensino-pesquisa, que consistia em uma maior investigao
sobre os modos de vida e a cultura de suas comunidades, os conhecimentos da lngua materna
e os conhecimentos sobre o contexto social onde o ensino seria implantado. Esse tipo de
metodologia procurava formar um professor mais capacitado ao ensino diferenciado.
pertinente mencionar que a utilizao de profissionais com formao antropolgica na
conduo dessa metodologia foi de grande importncia, j que estes tm vasta experincia
com grupos indgenas, possibilitando uma melhor realizao de tais pesquisas. Em um
documento de 2007, o MEC lembrou tal metodologia:
uma caracterstica marcante na maioria desses cursos promoverem um processo de
ensino-aprendizagem baseado na pesquisa. Assim, os professores indgenas
desenvolvem vrias atividades de pesquisa ao longo da formao sobre a realidade
sociolingstica de sua comunidade, sobre os conhecimentos tradicionais, enm,
sobre diferentes dimenses sociais e culturais que podem estar relacionadas ao
projeto poltico-pedaggico de sua escola (MEC/SECAD, 2007, p.45).
Assim, a formao de professores indgenas tornou-se um ponto de extrema
importncia na discusso dos direitos indgenas referentes ao sistema educacional. Na
atualidade notam-se algumas transformaes referentes s discusses e s prticas de
formao indgena, que esto deixando de ser vistas como um direito coletivo e esto sendo
observadas como um direito individual, conforme explica Grupioni:
De agente comunitrio, a ser formado em benefcio de sua comunidade de origem,
por ela escolhido para se formar e formar outros membros, o professor indgena
passa, por meio de concursos pblicos, a ser um funcionrio pblico. [...], concursos
pblicos diferenciados esto previstos na legislao vigente da educao escolar
indgena. Ainda que poucos Estados o tenham posto em prtica, eles integram o rol
atual de reivindicao dos professores indgenas. Uma vez realizados, os concursos
vinculam os professores indgenas aos Estados, que os contratam em carter
vitalcio, abolindo a possibilidade das comunidades indgenas exercerem qualquer
controle social sobre eles (GRUPIONI, 2008, p.186).

49

3.2 A CRIAO DE MATERIAIS DIDTICOS ESPECFICOS PARA A EDUCAO
INDGENA

Com a crescente expanso dos cursos de formao, o governo brasileiro incentivou e
apoiou financeiramente a confeco de materiais didticos especficos para as escolas
diferenciadas, conforme previsto na Lei de Diretrizes e Bases da Educao. A produo
desses materiais deve ter um carter heterogneo, respeitando as caractersticas especificas de
cada comunidade. Os professores indgenas, por sua vez, tinham grande importncia na
elaborao desses materiais, j que, juntamente com o MEC, implementariam livros na lngua
indgena e em portugus em suas comunidades. Tambm deviam criar atlas baseados na
realidade geogrfica indgena, livros de histria que abordariam, no apenas a histria da
sociedade branca, mas tambm a histria das comunidades indgenas, etc. Essa inciativa de
criao de matrias diferenciados documentada pelo prprio MEC:
Nas 2.419 escolas indgenas apontadas pelo Censo Escolar 2006, que atendem a
172.591 estudantes, atuam cerca de 9.100 professores, dos quais 90% so indgenas.
Muitos professores indgenas esto envolvidos com a construo de novas prticas
pedaggicas e curriculares ancoradas na interculturalidade e associadas aos projetos
de futuro e de continuidade cultural de suas comunidades. Para isso, novos recursos
didticos devem ser produzidos como suporte para a educao diferenciada e
especca. Os livros didticos disponveis nos diversos Programas do Livro
(MEC/FNDE) no atendem aos direitos culturais dos povos indgenas no sentido de
expressar suas peculiaridades socioculturais e sociolingsticas. Dessa forma,
imprescindvel criar mecanismos institucionais e direcionar recursos oramentrios
para garantir a produo e distribuio de materiais didticos, ensejando a expresso
da riqueza cultural desses povos em livros e outros suportes comunicativos
(MEC/SECAD, 2007, p.54).
Um grande passo para a realizao dos materiais didticos diferenciados foi a criao
do Capema (Comisso Nacional de Apoio e Produo de Materiais Didtico Indgena), pela
portaria MEC/Secad n 13, em 21 de julho de 2005. O Capema objetiva estipular parcerias
com organizaes governamentais e no-governamentais e movimentos sociais com a
finalidade de fortalecer a produo de materiais didticos para as escolas indgenas. Ele
procura tambm criar metodologias para que as prprias comunidades criem suas prprias
ferramentas didticas, promovendo assim o ensino da lngua portuguesa sem prejuzo s
lnguas nativas.
Em 2005 foi realizado o Seminrio Nacional de Material Didtico Indgena, que teve a
parceria da SECAD do MINC (Ministrio da Cultura), MDS (Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome) e da FUNAI. Esse seminrio contou com a presena de 60
participantes, que discutiram os caminhos das politicas pblicas voltadas para o ensino
diferenciado e a criao de materiais didticos indgenas. Ele apontou que um dos maiores
50

desafios para viabilizar essas polticas pblicas era a especificidade de cada comunidade
indgena. Assim, considerou-se que antes de aplicar qualquer programa educacional era
necessrio realizar um mapeamento de cada comunidade, levando-se em considerao sua
cultura especfica e seu contexto social. Esse fato tambm levou a reforar a presena de
antroplogos nas discusses e implementao dessas polticas.
importante notar que a existncia desses materiais didticos diferenciados de suma
importncia, j que no h sentido em se ter uma educao diferenciada se no existem
ferramentas especificas para sua implantao. A formao de professores indgenas e a
elaborao desses materiais didticos esto profundamente ligadas tanto preservao das
culturas indgenas, quanto ao ensino necessrio da lngua portuguesa. atravs desses
professores que esses materiais didticos podero concretizar sua finalidade de:
Promover a armao das identidades tnicas, a recuperao da memria histrica e
a valorizao das lnguas e conhecimentos dos povos indgenas por meio da
produo, distribuio e difuso de materiais didticos e paradidticos especcos
aos contextos indgenas, considerando as questes lingsticas e culturais
(MEC/SECAD, 2007, p.53).
Com base nas entrevistas feitas com professores indgenas realizadas no trabalho de
campo, procuramos mostrar que, apesar da criao de polticas pblicas para promover a
educao diferenciada, na prtica, a implementao dessa educao est longe de alcanar um
padro satisfatrio.

3.3 A VISO DOS PROFESSORES INDGENAS DA UNB SOBRE A EDUCAO
ESCOLAR INDGENA

A antropologia tem discutido a educao diferenciada e diversas etnografias tem
apontado suas dificuldades de implementao nas comunidades. Como principais
protagonistas, os professores indgenas tambm tm analisado essa nova poltica e refletido
sobre seu papel.
Com a utilizao da escrita e de procedimentos de pesquisas, os professores
indgenas vm mudando o modo de olhar sua prpria cultura. A educao diferenciada
possibilita questionamentos sobre o que podemos chamar de intercmbio cultural entre a
sociedade indgena e a sociedade no-ndia. Uma parcela dos indgenas diz que a adoo
desse tipo de educao possibilita uma maior compreenso da importncia cultural de cada
aldeia para seus integrantes, j outros afirmam que essa adoo enfraquece as culturas nativas.
51

Diante dessa contradio, de fundamental importncia termos conhecimento da viso
daquele que o maior agente da educao diferenciada: o professor indgena.
Em campo, realizamos entrevistas com professores indgenas que esto se formando
na UnB (Universidade de Braslia) e fazem parte da AAIDF (Associao de Acadmicos
Indgenas do Distrito Federal), fundada em 2008. A partir desses depoimentos, podemos
compreender o que a educao diferenciada representava para esses professores.
O primeiro professor indgena entrevistado foi Josimar da Costa Constant da etnia
Poyanaw. Em um primeiro contato mostramos ao entrevistado os objetivos de nossa
pesquisa e nossas dvidas em relao ao assunto. Josimar se mostrou muito interessado na
pesquisa, pois o mesmo acredita que a educao diferenciada deve ser um assunto mais
discutido.
Procuramos, ento, em um primeiro momento da entrevista, saber o que a educao
indgena representava para sua aldeia. Percebemos, pelas respostas de Josimar, que a
educao diferenciada ainda um objeto em construo em sua comunidade. A maioria dos
integrantes tm a opinio de que esse tipo de educao uma importante ferramenta poltica e
social para que os ndios consigam uma maior autonomia.
Os ndios mais antigos de minha aldeia sempre discutiram muito sobre o que
representava a educao diferencia para o novo povo. Uma parte diz que
importante termos esse tipo de educao para nos inserimos dentro da sociedade e
nos ato-representamos e outra parte diz que essa educao vai provocar a extino
de nosso cultura. Os ndios de minha gerao e as crianas de hoje tm uma viso
muito positiva de ingressar na educao oferecida pelas escolas, pois como meu pai,
os pais dessas crianas ensinam desde de cedo que muito importante ir a escola e
se alfabetizar tanto em nossa lngua como no portugus (Josimar da Costa Constant,
10 de setembro de 2013).
No decorrer da entrevista, Josimar foi questionado sobre sua motivao para se
tornar professor e sua viso em relao aos programas educacionais criados pelo MEC e
destinados aos ndios. Para nossa surpresa, Josimar afirmou que sua motivao para o
exerccio da docncia no consistiu, apenas, no ideal ldico de ensinar somente pelo prazer de
ensinar; a falta de conhecimento de outras profisses tambm foi uma forma de motivao.
Na escola no falavam que podamos seguir outras profisses e isso fazia com que a
maioria de ns s tivesse a opo de nos tornar professores. [...] Para mim os
programas do MEC ainda precisam de muitas melhoras, mas acho que isso mudaria
muito se o governo federal desse um maior apoio financeiro aos programas
educacionais para indgenas. (Josimar da Costa Constant, 10 de setembro de 2013)
Ao relatar sua vivncia como monitor, e posteriormente professor de sua aldeia,
Josimar tambm fez-nos perceber a importncia da figura do professor indgena para as
questes polticas que permeiam as comunidades indgenas. A educao diferenciada, o
52

movimento indgena e as suas politicas esto fortemente ligadas figura do professor, pois
seu papel transcende a sala de aula e ele o principal meio de transmisso de uma
conscientizao poltica em sua comunidade.
Quando ainda era monitor, eu j estava bem engajado do movimento indgena.
Assim que me tornei professor, em minhas aulas fazia debates sobre poltica e sobre
a histria do movimento indgena. Sempre achei que minha funo como professor
era no s de educar, mas tambm de incentivar o interesse dos outros da minha
comunidade nos assuntos do movimento. (Josimar da Costa Constant, 10 de
setembro de 2013).
Na sua comunidade, ainda existem professores no-ndios, mas a presena deles no
necessariamente vista como algo negativo, j que a prpria comunidade afirma que falta
qualificao para os ndios se tornarem professores. Essa comunidade sempre tenta dialogar
com a escola para que juntos possam ciar um calendrio especifico para os estudantes
indgenas. Assim, por exemplo, foi sugerido que o primeiro dia de cada semana escolar seja
destinado cultura e as tradies da comunidade. Apesar dessa interao maior entre a
comunidade e a escola, os mtodos de avaliao continuam pautados nos moldes tradicionais
de educao. Na fala de Josimar, notamos que em sua aldeia h necessidade de se criar um
ensino mais diferenciado e uma melhor qualificao para os ndios se tornarem professores.
Uma das coisas que eu questionava bastante, era as provas que aplicvamos aos
alunos, pois mesmo que fosse uma educao diferenciada tnhamos que aplicar
provas que no eram relacionadas a esse tipo educao. [...] Ainda hoje, em minha
aldeia, existem professores no-ndios, mas no acho isso ruim, at por que foi um
no-ndio que me alfabetizou, mas muito importante termos mais professores
indgenas. Para que isso acontea o MEC deve fazer programas de formao mais
eficientes. [...] Apesar da educao diferenciada ter muitas falhas, eu ainda vejo esse
tipo de educao como algo muito positivo para nossa aldeia (Josimar da Costa
Constant, 10 de setembro de 2013).
Valria Paye Pereira da etnia Kaxuyana foi a segunda entrevistada. Com ela
percebemos que em sua aldeia o ingresso das crianas na educao no se baseia, apenas, pela
vontade de aprender, mas tambm pela necessidade de sobreviver. Apesar da experincia
como professora em sua aldeia ter sido positiva, ela diz que no teve muito escolha e que no
acha correto o mtodo de escolha dos professores indgenas em suas aldeias. Para ela, essa
escolha deveria ser motivada por vontade prpria, o que nem sempre acontece como ela
explica a seguir:
Desde pequena me falavam que se eu no fosse para escola, no futuro passaria fome
e realmente a educao o melhor meio de melhorarmos de vida. [...] Em minha
aldeia o aluno que mais se destaca em sala de aula escolhido pela comunidade para
se tornar professor. Esse foi o meu caso, nunca quis ser professora e nunca gostei de
ensinar mas, como fui escolhida, tive que me tornar professora (Valria Paye
Pereira, 12 de setembro de 2013).
53

Nessa aldeia, o processo de alfabetizao feito inicialmente na lngua nativa e s
posteriormente ensinada a lngua portuguesa. Mesmo com o incentivo governamental para
acesso das crianas indgenas educao diferenciada, nessa aldeia a educao no se
diferencia muito de uma educao tradicional - ou seja, no existe calendrio, nem currculo
prprio, e os materiais didticos so os mesmos da educao tradicional.
Na aldeia de Valria todos os professores so indgenas e so eles que tentam aplicar a
educao diferenciada. Apesar das dificuldades e da falta de apoio, esses professores
procuram defender e repassar a cultura nativa para as crianas. Eles so os principais
defensores da preservao da cultura nativa, criando atividades escolares para promover esse
objetivo.
No acredito muito na educao diferenciada, j que nunca vi um incentivo do
governo em minha aldeia para que ela fosse realmente diferenciada. Quando eu era
professora sempre tentava buscar atividades que estivessem relacionadas com a
minha cultura. Eu achava que assim poderia levar nossas tradies s crianas, mas
isso era muito difcil, pois erramos obrigados a adotar livros que no faziam muito
sentido para nossa comunidade e aceitar um calendrio que no respeitava nossa
cultura. [...] Apesar de ter se passado algum tempo desde que fui professora, no
vejo melhoria na minha aldeia na questo da educao (Valria Paye Pereira, 12 de
setembro de 2013).
Em entrevista com Haumi Tupinamba Monteiro Karipuna da etnia Karipuna, nos
deparamos com uma realidade muito diferente da anterior. Na aldeia de Haumi, a
alfabetizao era incialmente feita em portugus e essa lngua acabou se tornando a principal
da comunidade. A aldeia no adotou sua lngua materna como lngua principal na escola. No
entanto, o calendrio escolar foi elaborado respeitando os rituais da comunidade. Quando
indagamos sobre sua formao como professor, Haumi argumentou que s depois de fazer os
cursos de formao fora da aldeia em que se tornou um professor.
Quando crianas nos ensinam primeiro o portugus, s depois de algum tempo os
prprios membros de minha aldeia nos ensinavam nossa lngua indgena. O
calendrio escolar era feito por um grupo de professores que destacavam os dias de
rituais. [...] Para me tornar professor tive que fazer um curso de formao fora da
minha aldeia, pois l no exista nenhum curso desse tipo. Nesse curso no nos
treinam para fazer uma educao diferenciada, e sim transmitir a educao normal.
(Haumi Tupinamba Monteiro, 13 de setembro de 2013).
A partir das falas de Haumi, e por causa da sada desses potenciais professores da
aldeia para os cursos de formao, notamos que muitos passavam a adquirir novas
perspectivas de vida. Esses novos professores divulgavam em suas salas de aula a
possibilidade de ingresso universidade. Ao chegar aldeia esses novos professores se
54

deparavam com livros didticos de baixa qualidade, que no abordavam o ensino
diferenciado. Para o entrevistado, ainda no h de fato uma educao diferenciada.
Eu e os outros professores de minha aldeia, enfrentamos muitas dificuldades para
podermos ensinar os alunos, acho que a maior delas era o material de ensino, que
no tinham relao alguma com a educao diferenciada e isso provocava o
desinteresse dos alunos. Com o passar do tempo, tivemos que fazer uma escolha:
tentar ensinar uma educao diferenciada mas que no possua material para isso ou
ensinar a matrias dos livros de educao tradicional. Ns optamos pela segunda
opo. Por isso posso dizer que na minha aldeia a educao diferenciada muito falta
para se tornar diferenciada (Haumi Tupinamba Monteiro, 13 de setembro de 2013).
Apesar de ainda ser um sonho na sua aldeia, Haumi afirma que a criao da educao
diferenciada uma conquista de grande importncia para as comunidades indgenas. Ele
comentou que desde a sada de sua aldeia muitas mudanas ocorreram no mbito da educao,
sendo a principal delas a criao do segundo grau em 2008. No final da entrevista, Haumi
disse que seu objetivo era regressar para sua aldeia e colocar em pratica os conhecimentos
adquiridos na UnB, para assim continuar ajudando na formao desses alunos indgenas.
Muitos da minha aldeia me pedem para voltar logo, mas falo que s volto quando
concluir meu curso aqui na UnB. Eu desejo, com meu curso, ajudar mais na
educao de minha aldeia. [...] Na minha aldeia s existia o ensino fundamental, a
partir de 2008 foi criado o segundo grau, acho isso muito importante, pois isso vai
dar uma melhor capacitao aos alunos (Haumi Tupinamba Monteiro, 13 de
setembro de 2013).
Bruna Barbosa da Silva, da etnia Potiguara, foi minha prxima entrevistada e j nos
momentos iniciais verificamos um assunto que antes no havia notado: aldeias que no
possuam sua lngua materna. Na aldeia de Bruna, a lngua nativa foi exterminada h muito
tempo e a alfabetizao feita somente em portugus. Apesar do desaparecimento da lngua
indgena, ainda h uma grande determinao na preservao da cultura com programas que
incentivam o resgate culturas, como o resgate de rituais, canes, etc.
Como nossa lngua j foi extinta, somos todos alfabetizados em portugus, mas
tentamos sempre resgatar nossa cultura nativa (Bruna Barbosa da Silva, 18 de setembro de
2013).
Na conversa com Bruna, observamos que em sua aldeia, apesar de adotar uma
educao diferenciada, muitas coisas se assemelham com a educao tradicional, j que o
calendrio adotado o mesmo calendrio da educao tradicional, as avaliaes no so
diferenciadas e os livros didticos no coincidem com a realidade vivenciada pela
comunidade indgena.
Apesar de uma educao pouco diferenciada na prtica, o corpo docente composto
apenas por professores indgenas. Estes so concursados ou contratados e tentam lecionar de
55

forma diferenciada paras os alunos, mas sem muito incentivo, conforme se denota do trecho
abaixo:
Eu fui contratada pela escola para ser professora, mas muitos dos meus colegas
passaram em concursos para se tornarem professores. Para mim sempre foi difcil
ensinar os alunos, pois sempre quis mostrar em sala de aula assuntos relevantes ao
movimento indgena, no ficando, apenas, da educao que os livros falavam.
Apesar de outros professores terem a mesma atitude, nunca vi um incentivo da
escola para formalizar esse conhecimento diferenciado (Bruna Barbosa da Silva, 18
de setembro de 2013).
Apesar da extino do sistema tutelar, muitos ndios argumentaram que as heranas
da tutela ainda permeiam o pensamento da sociedade brasileira. Notamos quo grande ainda
essa herana quando Bruna falou sobre a sua trajetria desde o ensino no segundo grau fora
da aldeia at o ingresso a UnB. Em todo esse percurso ela teve que lidar com o preconceito do
ndio incapaz
Em minha aldeia no existe o segundo grau e por isso tive que faz-lo fora. Na sala
de aula todos me olhavam como se eu no compreendesse o que estava sendo
ensinado e isso sempre me gerou muita raiva. [...] Quando entro para UnB sempre
sou olhada como uma estranha e a maioria dos professores nem busca saber se existe
indgenas na sala, sinto que no h um interesse de querer agregar os ndios (Bruna
Barbosa da Silva, 18 de setembro de 2013).
Da mesma etnia Potiguara, o ndio Poran tambm apresentou sua viso em relao
educao diferenciada. Poran considerou que, na sua comunidade, no h uma escola indgena
e sim uma escola rural. Por sua lngua materna ter sido extinta, a lngua tupi empregada
como forma de resgate cultural. Para ele, uma das principais falhas dessa educao a falta de
material didtico especifico.
Quando dava aula sempre achei um absurdo no existir livros prprios para nossa
aldeia, sempre me perguntava qual era o sentido de ter uma educao diferenciada se
no tnhamos livros diferenciados. [...] Acredito que ainda no podemos dizer que
temos uma escola indgena (Poran, 18 de setembro de 2013).
Nessa aldeia, os professores tambm buscam criar atividades culturais como forma
de resgate cultural. Nas salas de aula, os alunos tambm so incentivados para ingressarem na
universidade, com o objetivo de alcanar uma melhor qualificao. Para Poran, muitos dos
integrantes de sua comunidade querem se tornar professores no s para ajudar a comunidade,
mas tambm para melhorar de vida, j que essa a profisso de maior retorno financeiro
dentro da aldeia.
Sempre falei para meus alunos sobre a possibilidade de entrar em uma universidade
e de como isso iria ajudar toda a comunidade. [...] Desde 1992 quando a educao
indgena passou da FUNAI para o MEC, muitas mudanas positivas esto
56

acontecendo na questo educacional, mas a muito ainda o que fazer para melhorar
(Poran, 18 de setembro de 2013).
A figura do professor tem um simbolismo poltico muito forte para essa
comunidade. Segundo Poran de fundamental importncia formar mais professores
indgenas, pois atravs deles que ser possvel criar uma maior conscientizao sobre as
polticas indigenistas.
Acho que deveriam existir mais aes para formao de novos professores
indgenas, pois acredito que quando tivermos uma maior ao do ndio ensinando
sobre o ndio, surgiro mais lideranas indgenas para ajudar nossas causas (Poran,
18 de setembro de 2013).
N ltima entrevista podemos dizer que contato foi o mais emocionante de todo
trabalho de campo. Na fala de Graciana Maria da Silva da etnia Atikum, presenciamos um
olhar apaixonado e ao mesmo tempo aflito sobre a educao indgena. Por meio dessa
entrevista compreendemos de quo significativo a formao do professor indgena e a
discusso da educao diferenciada.
Na aldeia de Graciana a alfabetizao feita primeiro em portugus, mas, desde
1991, feito um resgate da cultura nativa, que pode ser notado com um calendrio escolar
especfico, que destaca os dias dos rituais da comunidade. Os livros didticos, no entanto,
ainda continuam sendo aos moldes da educao tradicional. Anteriormente, nessa aldeia a
maior parte dos professores eram no-ndios, mas agora a maioria so indgenas. Esses
professores so formados atravs de concursos pblicos diferenciados, e tambm feita uma
anlise para verificar se os candidatos tem o devido perfil para ser tornar professor.
Eu me tornei professora depois que passei no concurso, sempre foi meu sonho
ensinar para as crianas de minha comunidade. A partir de 1991 muitas melhorias
tem sido feitas para a educao de nossa aldeia, acho que a mais importante foi a
aumento de formao de professores indgenas. Quando me formei erramos apenas
15 professores agora na minha aldeia existem 60 professores indgenas (Graciana
Maria da Silva, 20 de setembro de 2013).
Com o aumento da formao de professores indgenas nessa aldeia, houve uma
maior implementao do ensino diferenciado, como o caso da criao de avaliaes
diferenciadas, que passaram a medir o conhecimento do aluno dando maior importncia sua
realidade vivida na comunidade. Para formular novas estratgias de ensino e melhorar essa
educao so feitas reunies peridicas entre os professores.
Para Graciana, a educao diferenciada o resultado da luta diria do movimento
para uma politica indigenista adequada. A entrevistada vista em sua aldeia como uma figura
57

de grande importncia poltica e a prpria se sente na obrigao de honrar tal papel. Em sua
viso, a educao diferenciada um grande trunfo para o movimento indgena.
Eu sinto muito orgulho por ser uma professora indgena, todos em minha aldeia me
vem como uma liderana na comunidade. [...] Sempre acreditei e ensinei que atravs
da educao ns, ndios, poderamos ter um maior reconhecimento como cidados
brasileiro. [...] Hoje ainda existe o pensamento que ns ndios no somos capazes de
pensar por conta prpria, e acho que com a criao da educao diferenciada isso
est mudando. Da mesma forma como eu no sou uma simples professora e sim uma
lder, a educao diferenciada mais que uma educao, uma arma na luta do
movimento (Graciana Maria da Silva, 20 de setembro de 2013).
Com base nas anlises que extramos das entrevistas realizadas com os professores
indgenas da UnB, notamos que, apesar do MEC promover uma educao escolar
diferenciada para os povos indgenas, na realidade, a aplicao dessa poltica muito variada.
Enquanto algumas aldeias avanaram na consolidao de uma escola diferenciada, outras
continuaram com um modelo educacional muito semelhante ao dos brancos das escolas rurais.
As entrevistas mostraram que cada comunidade tem uma situao especfica e muito diferente
das demais, tanto na questo social como na ideolgica. Assim, a educao diferenciada varia
de acordo com essas realidades locais. O que percebemos, ento, em comum nas entrevistas
dos professores indgenas, que na educao diferenciada, o movimento indgena e a
formao do professor indgena esto visceralmente unidos.
Foi surpreendente notar o quo a realidade da educao diferenciada est longe
daquela presente nos discursos do MEC e do Governo Federal. Aps o trmino das entrevistas
notamos que mesmo que essa educao seja um grande passo para a verdadeira auto-
representatividade indgena, muitas dificuldades ainda precisam ser solucionadas.

58

CONCLUSO

Desde o perodo colonial a educao escolar indgena vem sendo um assunto muito
questionado, tanto pelas comunidades indgenas como pela sociedade nacional. No decorrer
do trabalho, percebe-se que o assunto ultrapassa o setor educacional, abrangendo setores
como da poltica e da vida civil. Apesar das mudanas no decorrer do tempo, muitas ainda so
as dvidas que pairam sobre esse tema.
Instalada com o objetivo de civilizar os povos indgenas do Brasil, a educao
indgena foi uma importante ferramenta do governo luso para o adestramento cultural e
mesmo com as mudanas ocorridas, ainda podemos ver heranas do perodo colonial. A
criao da Constituio de 1988 foi um marco de suma importncia para a os povos indgenas
e sua educao escolar. Foi a partir dessa nova legislao que essas comunidades comearam
a se emancipar do sistema tutelar, o que possibilitou o surgimento de leis especficas para os
ndios e a garantia de uma educao escolar diferenciada. importante ressaltar que muitas
das conquistas obtidas foram o resultado da mobilizao do movimento indgena que tambm
passou a ver na educao diferenciada uma ferramenta poltica na defesa dos direitos do seus
povos.
A educao diferenciada tem como objetivo a proteo e promoo das culturas
nativas sem deixar de proporcionar uma maior integrao dos indgenas sociedade nacional.
Ela hoje vista como uma forma de eliminar os resqucios do sistema tutelar, mas a viso do
ndio incapaz ou como um ser em via de assimilao ainda est presente na nossa
sociedade.
Uma das principais dificuldades encontradas na implantao concreta de uma
educao diferenciada a falta de recursos. No dado ao tema a devida urgncia nas
polticas governamentais e as escolas indgenas carecem de meios financeiros. Por lei, o MEC
deve criar, por exemplo, materiais didticos especficos para cada aldeia, mas, na prtica, esse
material ainda muito escasso. Muitas aldeias continuam utilizando materiais da educao
tradicional e os ndios so obrigados a se adequarem a uma educao totalmente estranha
realidade vivenciada em suas aldeias, o que vai ao desencontro da proposta do ensino
diferenciado.
Apesar dos problemas, houve avanos reais. Durante muito tempo, a alfabetizao nas
escolas indgenas era feita por professores no indgenas, que no pertenciam comunidade e
que no tinham conhecimento sobre as lnguas nativas e a cultura desses povos. Com a
59

consolidao da educao diferenciada, surgiu a figura do professor indgena, que alm de
assumir o papel de educador, tambm se tornou uma liderana poltica dentro da comunidade.
atravs desse professor que a conscientizao da importncia do valor educacional e das
politicas indigenistas vm sendo disseminadas nas aldeias indgenas. O professor indgena
fortalece a cultura tradicional sem isolar as comunidades do acesso ao conhecimento dos
brancos. Os cursos de formao de professores indgenas foram conquistados arduamente e,
de fato, so importantes meios para que tais professores, juntamente com as comunidades,
alcancem novas perspectivas de futuro, organizando-se em busca da sobrevivncia e da
autonomia desses povos na poltica, na economia, na sade e na educao brasileira. Ao longo
dos ltimos anos, o MEC tem se empenhado na formao desses professores. Podemos
afirmar que os professores indgenas so hoje os maiores transformadores sociais da realidade
indgena e os mesmos devem ter o destaque merecido perante a sociedade e o governo.
Assim, os professores indgenas se tornaram uma pea fundamental na aplicao do
ensino diferenciado nas aldeias. Em seus discursos, os professores indgenas da UnB deixam
claro que a comunidade e a escola so as bases para um verdadeiro acesso a uma cidadania
no excludente e respeitosa das diferenas. As entrevistas realizadas durante este trabalho
ressaltam a importncia desses profissionais na construo de prticas pedaggicas que
valorizem e respeitem a diversidade tnica.
Apesar de ainda existirem muitas dificuldades referentes educao diferenciada
notrio os inmeros avanos obtidos por esse tipo de educao. Tais avanos foram
ressaltados no trabalho de Gersem Luciano:
Mesmo diante de muitas dificuldades, a educao escolar indgena o setor de
poltica pblica que mais avanou nos ltimos 10 anos em toda a regio. S para se
ter uma idia, em 1997, havia na rede municipal 173 escolas, 325 professores e 1855
alunos indgenas. Em 2011 esses nmeros subiram para 245 escolas, 735 professores
(quase todos habilitados ou em processo de habilitao em Magistrio e muitos com
habilitao superior) e 9685 alunos indgenas. (...) Pensar o futuro dos povos
indgenas da regio e planejar programas e aes que visem atender os seus direitos
implica necessariamente considerar esse enorme contingente de novos profissionais
e lideranas indgenas, pois com certeza faro diferena na conduo dos rumos de
suas comunidades, que toro para que seja para muito melhor. Mas isso no depende
apenas deles, mas de toda a sociedade regional, principalmente das instituies
pblicas e das comunidades que precisam valorizar e dar oportunidades a esses
profissionais, intelectuais e novos dirigentes indgenas. (LUCIANO, 2011, p. 167-
168)
Anteriormente utilizada como uma ferramenta contra as culturas indgenas, hoje a
educao escolar indgena um importante instrumento para afirmao dessas comunidades
tnicas na sociedade brasileira. Muito ainda deve ser feito para que essa educao atinja as
necessidades das comunidades. Mas com a crescente presena desses professores indgenas, a
60

evoluo e solidificao do ensino diferenciado vm se tornando cada vez mais uma realidade
concreta.

61

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