Conhea, discuta, contribua!

O Ministrio de Minas e Energia solicita a todos os

interessados a enviarem contribuies para a redao
final do novo Marco legal da minerao brasileira.
A apresentao a seguir est sendo discutida com os
diversos segmentos que constituem o setor mineral e
alinha os principais pontos do novo marco.
Nos mande mensagem para o endereo
novo_marco_mineracao@mme.gov.br com sugestes,
crticas e propostas, as quais sero consideradas na
construo do novo marco.
Obrigado.
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Ministrio de Minas e Energia
Secretaria de Geologia, Minerao
e Transformao Mineral
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Diagnstico
Legislao atual burocrtica, focada no procedimento de outorga
como instrumentode gesto
Poder concedente compoucos instrumentos de interveno
Acesso aos ttulos semobservar qualificao tcnica
Permite artifcios jurdicos para manter ttulos inoperantes
Baixo custo financeiro para requerimento e manuteno
(reteno) do ttulo
No oferece instrumentos para solucionar conflitos entre
interesses pblicos e privados
Objetivos do Novo Modelo
Fortalecer a ao do Estado no processo regulatrio (soberania
sobre os recursos minerais)
Estimular a maximizao do aproveitamento das jazidas, a
preveno da sade e a segurana das minas e o controle
ambiental at o encerramento da atividade de minerao
Atrair investimentos para o setor mineral e contribuir para a
elevao da competitividade das empresas de minerao
Fomentar a agregao de valor na cadeia produtiva mineral
Promover a minerao formal
Contribuir para o desenvolvimentosustentvel
Diretrizes Bsicas para o Novo Modelo
Reorganizao institucional - Criao de Conselho Nacional de
Poltica Mineral e de Agncia Reguladora
Mudanas na Outorga de Ttulo Mineral garantindo melhor
acompanhamento, fiscalizao e gesto pelo rgo gestor
Mitigao dos Procedimentos Especulativos Improdutivos
Participao federativa na fiscalizao e gesto dos recursos
minerais (art. 23 da Constituio Federal)
Incentivo agregao de valor na produo mineral
Mecanismos de apoio sustentabilidade da minerao em todas
suas etapas
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Sero regulamentados por Leis especficas
Substncias minerais que constituemmonoplio da unio
Minerais e fsseis de interesse cientfico e raro
As guas minerais
A minerao emterras indgenas
A minerao em faixa de fronteira
Acompensao financeira pela explorao de recursos minerais
MODELAGEM INSTITUCIONAL
Criao do Conselho Nacional de Poltica Mineral
Desenvolvimento do setor de minerao
Manuteno de Competncias do Ministrio de Minas e Energia
Desenvolvimento do setor de minerao em complementao competncia do
CNPM;
Competncia legal originria para outorga dos direitos minerrios
Criao da Agncia Nacional de Minerao
Promover a regulao e a fiscalizao da atividade de minerao
Outorga dos ttulos por delegao
Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais SGB
Realiza, armazena e distribui estudos sobre geologia e hidrogeologia do territrio
nacional
Assessoria tcnica ao CNPM
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Conselho Nacional de Poltica Mineral
rgo de assessoria Presidncia da Repblica
Prope diretrizes e aes para o setor
Avalia e sugere novas polticas
Composio definida por decretodo Poder executivo
Tem carter deliberativo, com competncia para emitir
resolues (ad referendumdo Presidente da Repblica).
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Ministrio de Minas e Energia
Formula polticas e prope diretrizes
Responsvel pela superviso setorial (agncia)
Elabora e executa o planejamento estratgico plurianual
Responsvel pela outorga da concesso de lavra (ou do Contrato
de concesso)
Companhia de Pesquisa e Recursos Minerais
do Brasil (SGB)
Realiza, armazena e distribui estudos sobre geologia e
hidrogeologia do territrio nacional
REGIMES DE APROVEITAMENTO MINERAL
Autorizao de pesquisa
de lavra (inclui garimpagem)
de reconhecimento geolgico
Contratual de Concesso de Lavra
Adequao da lei ordinria ao texto
constitucional de 1988
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Autorizao de Pesquisa
Pessoa jurdica, somente em reas livres (sem
requerimentos, autorizaes, concesses ou
reas de Relevante Interesse Mineral - ARIM)
At 5 anos: progressividade do investimento
anual mnimo a partir de um ano
Requerimento
de Autorizao
de Pesquisa
Autorizao
de Pesquisa
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Relatrio
final de
Pesquisa
Autorizao de Pesquisa
Critrios e condies sero definidas por atos da Agncia
Outorga do Alvar poder ser pela Agncia (por delegao)
Prazo ser anual, no mximo at 5 renovaes
Obrigatria apresentao de Relatrio ao final do prazo
Investimentos mnimos sero determinados pela Agncia, considerando a
natureza e complexidade da pesquisa
Limites para requisio: regulao dever considerar tamanho das reas, a
capacidade tcnica e financeira do executor, entre outras condies
Prazo de umano para requer a lavra aps a aprovao do Relatrio Final
Agncia poder autorizar pesquisa complementar
Reconhecimento Geolgico
Prospeco area de carter regional
Critrios e condies sero definidos por atos da Agncia
Prazo: 180 dias, prorrogveis por igual perodo
Atribui a prioridade para obter autorizaes de pesquisa
Necessita de anuncia do Conselho de Defesa Nacional
Dados devero ser entregues Agncia, aps 3 anos
Somente poder ser requerido novamente aps finalizado o
primeiro reconhecimento
Autorizao de Lavra
Critrios e condies sero definidos por atos da Agncia
Independe da autorizao do superficirio
No necessita pesquisa mineral prvia
Requisies apenas emreas livres
Obrigatria a apresentao de Relatrio anual das atividades no
prazo determinado pela Agncia, sob pena da decadncia do direito
mineral
Concesso de Lavra
Clusulas essenciais do Contrato:
Definio da rea e da(s) substncia(s) mineral(is)
Critrios para formulao e reviso da pesquisa, caso decorra de licitao para nova
pesquisa
Programa de trabalho e investimentos previstos
Contedo local mnimo* e outros critrios relacionados funo social do bemmineral
Procedimentos para acompanhamento e fiscalizao das atividades de minerao e
para auditoria do contrato
Penalidades aplicveis emcaso de inadimplemento das obrigaes contratuais
Critrios para devoluo e desocupao de reas mineradas, inclusive para o
fechamento da mina, retirada de equipamentos e instalaes e reverso de bens
Procedimentos relacionados cesso dos direitos e obrigaes relativos ao contrato
Regras sobre soluo de controvrsias, podendo prever conciliao, mediao e
arbitragem
Prazo de vigncia limitado a trinta e cinco anos, e quais as condies para a sua
prorrogao e extino
Medidas mitigadoras e compensatrias do impacto social e econmico, a ser includas
depois da realizao de audincia pblica obrigatria
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Extino da Concesso de Lavra
As concesses extinguir-se-o:
pelo vencimento do prazo contratual
pelos motivos de resciso previstos em contrato
no decorrer da fase de lavra, se o concessionrio exercer a opo de desistncia e
de devoluo das reas em que, a seu critrio, no se justifique investimentos
caso tenha sido constatada lavra ilegal, em procedimento administrativo,
assegurado o contraditrio e a ampla defesa
prestar declaraes ou informaes inverdicas, falsificar, adulterar, inutilizar,
simular ou alterar registros e escriturao de livros e outros documentos exigidos
pelo contrato ou pela legislao aplicvel
reas de Relevante Interesse Mineral - ARIM
reas consideradas de interesse estratgico, cuja explorao
dever obedecer polticas especficas
Criadas por deciso do CNPM
Obtenode ttulos somente por licitao
Sero respeitados os ttulos pr-existentes
SGB realizar estudos geolgicos
Prazo de dois anos para oferta pblica, prorrogveis por
determinaodo CNPM
Oferta Pblica de reas
Licitao pblica para fins de pesquisa ou lavra
Critrios para julgamento sero tcnicos e
financeiros
Oferta restrita a direitos (Alvars e Concesses)
desonerados
Obrigatria para reas de Relevante Interesse
Mineral
Cesses e Transferncias de Ttulos
Somente sero vlidos se previamente aprovados pela
Agncia
Podero ser recusados ou cancelados se resultarem
em prejuzo ao interesse pblico (p.ex. concentrao
econmica)
Podero ser submetidos preventivamente ao CADE,
MF (SPE, SEAE)
Sanes
Multa, interdio cautelar ou cancelamento do ttulo
Prescrio em 10 anos
Processo administrativo sancionador previsto em lei,
assegurado o contraditrio e ampla defesa
Valores mnimo e mximo das multas estabelecidos
em lei, comcritrios de agravamento
Regras de Transio
A Agncia ter prazo de 180 dias para emitir as normas
regulamentares
Ttulos emvigor sero mantidos, exceto Registros de Licenciamentos
(mudana compulsria para Alvar de Lavra)
Todos os concessionrios devero comprovar efetiva atividade sob
pena de cancelamento do ttulo (prazo de umano)
Todos os concessionrios devero apresentar a reavaliao de suas
reservas e novo Plano de Aproveitamento Econmico Sustentvel
(prazo de dois anos)
Muito obrigado pela ateno
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