Ley de Montes Galicia

DOG Nm. 140 Lunes, 23 de julio de 2012 Pg.
29234
ISSN1130-9229 Depsito legal C.494-1998 http://www.xunta.es/diario-oficial-galicia
I. DISPOSICIONES GENERALES
PRESIDENCIA DE LA XUNTA DE GALICIA
LEY 7/2012, de 28 de junio, de montes de Galicia.
Exposicin de motivos
El monte, como recoge una antiqusima tradicin, ha sido la base que permiti el sus-
tento de las sociedades antiguas y posibilit el trnsito a la moderna sociedad de nues-
tros das, en la que los bosques desempean un papel fundamental, tanto desde el punto
de vista econmico con la madera como principal aprovechamiento en las sociedades
postindustriales como ambiental depsito de carbono y verdadero pulmn del mundo
actual y tambin social y cultural en cuanto espacio de expansin y lugar de encuentro
y esparcimiento.
En el mbito forestal, Galicia ocupa, en el conjunto del territorio nacional, un lugar esen-
cial. Es, sin lugar a dudas, la mayor potencia forestal de Espaa y una de las ms impor-
tantes de Europa. Su superfcie forestal arbolada representa el 48 % de la totalidad de la
Comunidad Autnoma, superando las 1.400.000 hectreas y con una alta produccin de
madera, cercana al 45 % de la produccin nacional. Esta es la razn por la que el incremento
de la masa arbolada en cantidad y calidad constituye un objetivo bsico, no solo del sector
forestal en particular, sino de la sociedad gallega del siglo XXI en su conjunto, garantizando
el aprovechamiento continuado de los recursos forestales, especfcamente de la madera,
que sigue siendo, en estos momentos, el segundo producto defcitario en la Unin Europea
tras el energtico, lo que puede suponer una va de ordenacin territorial que posibilite un
freno al abandono sistemtico de las explotaciones del rural de Galicia y permita, a travs
del desarrollo de explotaciones e industrias forestales, la fjacin de la poblacin, evitando el
despoblamiento y la crisis demogrfca que atenazan el mundo rural gallego.
La confguracin del monte gallego ha estado en continuo proceso de cambio desde
comienzos del siglo pasado. Con el devenir histrico, la realidad de nuestros montes ha
variado mucho; desde una relativamente escasa importancia de la superfcie arbolada y
una gran porcin del monte dedicada a aprovechamientos ganaderos e incluso cultivos
agrcolas, a un monte como el actual, donde los terrenos han vuelto a tener un uso forestal
prioritario, hasta alcanzar las dos terceras partes de la superfcie de la Comunidad Aut-
noma, con fuertes incrementos de la superfcie arbolada, y donde la madera se confgura
como un recurso endgeno de primera magnitud.
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Para aquilatar la importancia actual del sector forestal en la economa gallega, no siempre
adecuadamente ponderada, es necesario indicar que la contratacin de servicios externos
que realizan los propietarios y gestores forestales da empleo estable en Galicia, directo e
indirecto, a un colectivo superior a las 15.000 personas, formado por cuadrillas propias en el
monte, personal tcnico y administrativo de las asociaciones profesionales, viveristas, con-
sultoras de ingeniera, empresas de trabajos silvcolas, empresas de aprovechamientos fo-
restales y transportistas especializados. La facturacin de los propietarios forestales gallegos
supera los 300 millones de euros anuales entre productos madereros y no madereros.
Por su parte, la facturacin conjunta de la industria de transformacin de la madera su-
pera en nuestra Comunidad Autnoma los 1.600 millones de euros anuales, proporciona
empleo directo a ms de 22.700 trabajadores y constituye el sector industrial que mayor
empleo genera en la comunidad, con un 12 % de la poblacin laboral activa. La industria
de primera transformacin produce el 60 % de la produccin nacional de tableros, el 40 %
de la madera de aserradero y el 20 % de la pasta de papel, totalizando el 3,5 % del PIB de
la Comunidad Autnoma.
Pero la importancia del sector forestal no reside solo en las cifras macroeconmicas,
claros exponentes de su importancia, sino que, como ya indicamos, desempea una fun-
cin bsica en la fjacin de la poblacin en el rural. En comarcas como las de Lugo, A
Fonsagrada, A Terra Ch, Bergantios, Fisterra, A Limia o Vern, la forestal fgura entre las
tres primeras actividades industriales por empleo generado, pues el 70 % de estas empre-
sas se asienta en poblaciones de menos de 5.000 habitantes. En consecuencia, uno de los
objetivos prioritarios de esta nueva norma es colaborar e impulsar la organizacin del terri-
torio gallego, equilibrando los usos del suelo, permitiendo un adecuado aprovechamiento
de los recursos y, al mismo tiempo, colaborando en el mantenimiento de las explotaciones
agrarias existentes, agilizando su posibilidad de crecimiento y consolidacin como factor
bsico que minimice, en la medida de lo posible, el abandono del rural y consiga frenar el
envejecimiento demogrfco y la despoblacin, posibilitando la fjacin de la poblacin. La
presente ley surge en un momento en que el abandono agrario sigue la tendencia al incre-
mento de la superfcie forestal. En este contexto, y con el objetivo de consolidar y mejorar
las superfcies forestales, es importante conseguir el equilibrio de usos, eliminando en gran
parte el riesgo de desaparicin y, con ello, la imposibilidad de realizar un adecuado aprove-
chamiento racional y multifuncional.
El monte, adems de la importancia econmica y social referenciada en Galicia, tiene
una funcin medioambiental que se reconoce y acrecienta progresivamente. La relacin de
la sociedad gallega con el monte ha evolucionado considerablemente desde el ltimo tercio
del siglo pasado, generando una nueva confguracin basada en la exigencia del desarrollo
sostenible y el aprovechamiento racional de los recursos forestales. As, los bosques apa-
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recen como un elemento bsico de la estrategia ambiental como reservorios y depsitos
de fjacin de carbono, llegando a fjar hoy ms de 42 millones de toneladas, y convirtin-
dose en pilares fundamentales para el cumplimiento de los compromisos adquiridos en el
protocolo de Kioto.
Adems, una parte signifcativa de los montes gallegos, predominantemente vecinales en
mano comn, estn incluidos en la Red Gallega de Espacios Naturales Protegidos, lo que
revela la importancia de los bosques gallegos en el mantenimiento de la riqueza y biodiversi-
dad de nuestra fora y fauna, as como el papel tan importante que los montes desempean
en la proteccin del suelo, el paisaje, los sistemas hidrolgicos y todos los ecosistemas que
las formaciones arbreas albergan. Con este fn, se regula en la Ley de montes de Galicia
una serie de actuaciones tendentes a prevenir y reducir la degradacin del monte y fomentar
la restauracin del mismo, dirigidas a paliar la sobreexplotacin de determinados recursos,
condicionando y preservando la masa forestal ante las actividades de ndole extractiva, las
urbanizaciones, las reas industriales y los trazados de grandes infraestructuras, y ahondan-
do en el concepto de gestin sostenible y, especialmente, en el manejo forestal responsable.
El monte es, adems, un espacio que determina el paisaje y la identidad de nuestra co-
munidad, a la vez que tiene un componente social de recreo, de lugar de encuentro, ldico
y de disfrute de los ciudadanos. La ley trata de compatibilizar la funcionalidad medioam-
biental, social y esttica del monte, cuyos benefcios intangibles son disfrutados por toda
la sociedad, y unos legtimos benefcios directos que corresponden a sus titulares. De ah
que la ley persiga, como uno de sus objetivos fundamentales, adaptar la realidad forestal
gallega a las exigencias, cada vez mayores, de una sociedad, madura y moderna, como
la de Galicia, que debe cohonestarse con los derechos a la percepcin de rentas, frutos y
utilidades de los propietarios forestales y los silvicultores.
Dado que la gran mayora de los montes y terrenos forestales gallegos son de propiedad
privada, entre los que cabe incluir la fgura tpicamente gallega de los montes vecinales en
mano comn, la presente ley se dirige al conjunto del sector, a la sociedad y, muy especial-
mente, a todos los propietarios de montes de Galicia. Son ellos quienes detentan, en pri-
mera instancia, los derechos y obligaciones que es preciso tener en cuenta como garanta
para que los montes se perpeten en el tiempo, mejorando en lo posible sus condiciones.
En este sentido, constituyen ejes fundamentales de la ley la lucha contra el abandono del
rural, posibilitando cualquier uso productivo legal del territorio, que pueda mantener o incre-
mentar la actividad en el rural e invertir su tendencia al despoblamiento; la eliminacin de
los confictos de usos, uno de los motivos fundamentales de los incendios forestales, que
constituyen una lacra para el desarrollo rural; y tambin la fjacin de un reglamento que
facilite y apoye la actividad de las empresas y los agentes del sector forestal.
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La aplicacin y desarrollo de la presente norma persigue facilitar a los propietarios de
montes el manejo sostenible de los recursos, aportando soluciones para la consecucin
de terrenos con posibilidad de una adecuada gestin tcnica y tratando de superar las li-
mitaciones del minifundio a travs de sociedades de fomento forestal u otros instrumentos
que permitan una adecuada gestin en comn del monte. A tal fn se estructura un marco
jurdico que simplifca los medios necesarios para su cumplimiento, permite una mayor agi-
lidad al conjunto del sector con nuevos instrumentos de ordenacin y gestin forestal y sim-
plifca, asimismo, el procedimiento de autorizacin. Todo ello con la necesaria seguridad
jurdica, tanto para los propietarios como para aquellos que operen en el sector, ordenando
los aprovechamientos forestales con criterios tcnicos, de tal forma que permita optimizar
las distintas actividades forestales sin menoscabo de los derechos de los propietarios y los
intereses colectivos de la sociedad.
Es necesario signifcar que la presente ley, de aplicacin a todo el monte o terreno fores-
tal de la Comunidad Autnoma, no desarrolla en detalle el rgimen jurdico de los montes
vecinales en mano comn. Esta fgura, trascendental para Galicia, con una competencia
autonmica defnida estatutariamente, procede que mantenga, como hasta ahora, una sin-
gularidad normativa especfca acorde con su rgimen jurdico.
Por otra parte, y al objeto de que la presente norma legal quede perfectamente integra-
da con la normativa estatal bsica de aplicacin, se opta por la reproduccin de artculos
de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de montes, de suerte que se permita a los destina-
tarios de la norma una visin de conjunto que no les obligue a emplear textos distintos para
conocer la regulacin aplicable.
La Ley de montes de Galicia se estructura en un ttulo preliminar, doce ttulos, con un
total de ciento cuarenta y siete artculos, cuatro disposiciones adicionales, catorce transito-
rias, una derogatoria y seis fnales, concluyendo con dos anexos, en los cuales, respectiva-
mente, se relacionan las especies forestales de crecimiento lento a determinados efectos
de la presente ley y las distancias mnimas que han de cumplir las repoblaciones forestales.
El ttulo preliminar se ocupa de determinar los principios y objetivos de la poltica fores-
tal, fjar conceptos bsicos a efectos de salvaguardar los derechos de los ciudadanos y
reforzar la transparencia en la actuacin de las administraciones pblicas.
En el ttulo I la ley regula la ordenacin de las competencias de las administraciones
pblicas. Incluye la institucin del Consejo Forestal de Galicia, deslinda sus mbitos de
actuacin y fja ntidamente sus atribuciones a efectos de proscribir ulteriores problemas
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competenciales, estableciendo, de acuerdo con la normativa estatutaria y en el mbito de
sus competencias, con pleno respeto a las estatales, la funcin protagnica y prevalente
que en este mbito desempea la Administracin autonmica.
Seguidamente, en el ttulo II se articula, de una forma clarifcadora, la clasifcacin de los
montes en funcin de su titularidad y su rgimen jurdico, diferenciando los montes pblicos
de los privados, y los montes protectores. Es preciso destacar el establecimiento de un rgi-
men jurdico detallado de las distintas tipologas de montes, con especial preocupacin por
la regulacin de los montes pblicos, en los cuales se diferencian los demaniales y los patri-
moniales. Es de destacar la especial preocupacin por el procedimiento del deslinde, sobre
la base de una simplifcacin de su tramitacin y ejecucin, incorporando los modernos
medios disponibles para su realizacin. Tambin es importante en este ttulo la regulacin
de la propiedad forestal, haciendo especial salvaguarda de los derechos de los propietarios
de montes, en muchas legislaciones preteridos, cuando no sistemticamente ignorados y,
a veces, eliminados. En la presente ley, entroncando con una rica y ya dilatada tradicin en
la normativa forestal espaola, el propietario del monte aparece ocupando el lugar que le
corresponde, como uno de los ejes fundamentales de la poltica forestal autonmica. Por
otra parte, y a efectos de crear propiedades forestales viables, se reducen las posibilidades
segregatorias y de parcelacin y se potencian las concentraciones forestales de naturaleza
pblica, as como las privadas vinculadas a las sociedades de fomento forestal.
El ttulo III de la ley se centra en la planifcacin y ordenacin forestal, distinguindose y
diferencindose de forma ntida ambos aspectos, que ocupan sendos captulos de este t-
tulo. En materia de planifcacin, se articulan, bajo el criterio de la simplifcacin y la reduc-
cin, los instrumentos de planifcacin que se estiman necesarios a efectos de articular una
poltica forestal que satisfaga las necesidades de nuestra comunidad, y que se cifran en el
Plan forestal de Galicia, al que se dota de efcacia vinculante, y los planes de ordenacin
de recursos forestales, cuya tramitacin y contenido se regula de forma exhaustiva. Segui-
damente, y en materia de ordenacin, se regulan las instrucciones generales para la orde-
nacin de los montes y los instrumentos de ordenacin y gestin forestal, cuyo contenido y
estructura se ajustan a las necesidades de los propietarios, simplifcndose al mximo en
caso de titulares de fncas forestales de escasas dimensiones, a efectos de compatibilizar
una economa de la gestin con la necesidad de ordenacin del monte en Galicia. A tal fn
se regulan las fguras de los proyectos de ordenacin y los de nueva creacin, documen-
tos simples y documentos compartidos de gestin. Se trata de potenciar, como dijimos, la
fgura del propietario y del empresario forestal, de forma que las exigencias administrativas
no constituyan, en caso alguno, un bice, sino una ayuda a la produccin y explotacin
forestal.
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El ttulo IV regula los aprovechamientos forestales, distinguiendo los no madereros, en-
tre los cuales destacan, por su importancia e incidencia social, econmica y medioambien-
tal, el pastoreo y el aprovechamiento cinegtico, de los madereros, en los que, a su vez,
se diferencian los que se efectan en montes pblicos y los de montes privados. Preocu-
pacin especial se observa por el tema del pastoreo, con una regulacin pormenorizada y
detallada que refuerza el papel del propietario de los terrenos, como titular de los derechos
de pastoreo, siendo un aprovechamiento que constituye un importante recurso forestal
cuando se realiza en terrenos forestales. Es de destacar que en los aprovechamientos
madereros se opta, como regla general, por un rgimen de comunicaciones, siguiendo la
lnea establecida por la Directiva de servicios.
En el ttulo V las infraestructuras forestales se regulan tratando de cohonestar la norma-
tiva forestal con la urbanstica.
En el ttulo VI la ley se centra en la cadena monte-industria, lo que subraya la importancia
que la administracin le concede, crendose para ello una Mesa de la Madera as como el
Registro de Empresas del Sector Forestal. Se regula el comercio responsable de productos
forestales, as como la certifcacin forestal, que la Comunidad Autnoma de Galicia trata de
fomentar, por entender que la sostenibilidad del monte, en todos sus mbitos medioambien-
tal, social y econmico, constituye un principio bsico de actuacin en su poltica forestal y
fundamento para garantizar la trazabilidad de los productos forestales gallegos.
Factor clave en toda poltica pblica, de la cual la forestal, lgicamente, no poda ser aje-
na, lo constituyen la educacin, la divulgacin y la investigacin, que en el ttulo VII son objeto
de preocupacin del legislador, particularmente en cuanto a la transferencia de sus resulta-
dos a los agentes del sector forestal, procurando la generacin de sinergias en este mbito.
El ttulo VIII trata de los recursos genticos forestales, que son regulados en la presente
ley sobre la base de las directrices y tratados internacionales y bajo el principio de la coo-
peracin interinstitucional.
El ttulo IX trata de las plagas, las enfermedades forestales y la defensa ftosanitaria. Aqu
la Administracin forestal autonmica asume una funcin primordial y central, a efectos de
realizar todas las actuaciones de prevencin y proteccin contra agentes nocivos, imponien-
do obligaciones especfcas a los titulares de montes y gestores de los servicios forestales
a fn de proscribir y limitar en lo posible la gnesis, propagacin y extensin de las mismas.
El ttulo X, sobre fomento forestal, incluye en su regulacin las sociedades de fomento
forestal, que se confguran como entidades mercantiles, con forma de sociedad limitada,
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que agrupan derechos de uso y aprovechamiento de parcelas forestales y que se consi-
deran como pilares fundamentales para el futuro desarrollo forestal de la Comunidad Au-
tnoma. En este ttulo aparecen regulados los contratos de gestin pblica, que sustituyen
defnitivamente a frmulas ya obsoletas como los consorcios y convenios, bajo los princi-
pios de publicidad, transparencia y concurrencia, as como de estabilidad, fundamental en
mbitos como el forestal, donde las actividades de explotacin suelen extenderse durante
aos en ciclos prolongados.
El ttulo XI, de artculo nico, unifca el sistema de registros forestales, procediendo a su
determinacin y sistematizacin.
El ltimo ttulo, el XII, se ocupa del rgimen sancionador. Pretende conjuntar en su re-
gulacin el rigor con el infractor y la proporcionalidad debida entre la infraccin cometida y
la sancin imputada, articulando para ello los mecanismos que garanticen tanto la efcacia
de la actuacin administrativa como las preceptivas garantas del administrado de salva-
guarda de sus derechos.
Seguidamente, la ley regula en cuatro disposiciones adicionales el defecto de licencia
municipal, el rgimen de mecenazgo en esta materia, los bosques como sumideros de
carbono y la regeneracin de masas arbreas preexistentes.
El rgimen transitorio derivado de la promulgacin de la nueva ley se extiende en catorce
disposiciones, que abarcan los terrenos sujetos a algn rgimen de servidumbre o afeccin
de derecho pblico, las servidumbres en montes demaniales, lo relativo a las ordenanzas y
disposiciones municipales, la adaptacin de los planes generales de ordenacin municipal,
lo relativo a las cortas en suelos urbanizables, los aprovechamientos forestales en tanto no
se apruebe el instrumento de ordenacin o gestin obligatorio, el reglamento del fondo de
mejoras, el rgimen transitorio de las solicitudes de ayudas, subvenciones y benefcios fsca-
les, el rgimen de los montes que en la actualidad disponen de un convenio o consorcio con
la administracin, los procedimientos en tramitacin y adecuacin de las distancias previstas
para repoblaciones forestales, la inscripcin en el Catlogo de montes de utilidad pblica, las
concentraciones parcelarias en tramitacin, la revisin de los croquis de montes vecinales en
mano comn y, por ltimo, las avenencias entre montes vecinales en mano comn.
A continuacin, se derogan las disposiciones legales de igual o inferior rango, los usos y
costumbres y todas aquellas que contradicen lo dispuesto en la presente norma.
De las seis disposiciones fnales, cabe destacar la primera, por la que se modifca la
Ley 3/2007, de 9 de abril, de prevencin y defensa contra los incendios forestales de Ga-
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licia, en la cual se simplifcan e incardinan los distintos niveles de planeamiento; se redef-
nen las redes y fajas de gestin de la biomasa, clarifcando las responsabilidades directas
y subsidiarias e integrndolas en los correspondientes planes de distrito o municipales; y
tambin se modifcan las distancias en torno a las viviendas o instalaciones a los efectos
de la obligacin de gestin preventiva de la biomasa. La segunda modifca el artculo 25 de
la Ley 13/1989, de 10 de octubre, de montes vecinales en mano comn, a fn de adaptar
los preceptos dispuestos en la presente norma con la citada ley. Y la tercera modifca la
Ley 6/2003, de 9 de diciembre, de tasas, precios y exacciones reguladoras de la Comuni-
dad Autnoma de Galicia, en lo relativo a las tarifas correspondientes al grupo de ovino,
caprino y otros rumiantes.
Las tres disposiciones siguientes facultan a la consejera competente en materia de
montes para la modifcacin de los anexos, conceden habilitacin normativa al Consello de
la Xunta de Galicia para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicacin
de la presente ley y establecen la entrada en vigor a los veinte das siguientes a su publi-
cacin.
Al fnal de la norma se adjuntan dos anexos, el primero relativo a las especies que se
consideran de crecimiento lento a determinados efectos de la presente ley, y el funda-
mental, el segundo, que regula las distancias de las repoblaciones forestales a parcelas
forestales, terrenos rsticos de especial proteccin agropecuaria o zonas dedicadas a
labranto, cultivo, prados o pastos sin esta clasifcacin, los distintos tipos de vas y pis-
tas forestales principales, el ferrocarril, las infraestructuras de tendidos elctricos, los le-
chos fuviales, viviendas y construcciones legalizadas, el suelo urbano, ncleos rurales
y suelo urbanizable delimitado e instalaciones preexistentes en las que se desarrollen
actividades peligrosas, de forma que se proporciona, por vez primera, al administrado
un cuadro detallado y simplifcado que pretende acabar de una vez con la dispersa
normativa en la materia y la ausencia de un marco regulador unitario y regulado en una
nica disposicin.
El anteproyecto de ley fue sometido al preceptivo dictamen del Consejo Econmico y
Social.
Por todo lo expuesto, el Parlamento de Galicia aprob y yo, de conformidad con el ar-
tculo 13.2 del Estatuto de Galicia y con el artculo 24 de la Ley 1/1983, de 22 de febrero,
reguladora de la Xunta y de su Presidencia, promulgo en nombre del Rey la Ley de montes
de Galicia.
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TTULo PrELImInAr
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin
1. La presente ley tiene por objeto establecer el marco normativo de los montes o te-
rrenos forestales existentes en la Comunidad Autnoma de Galicia, de conformidad con
lo establecido en la Constitucin espaola, el Estatuto de autonoma de Galicia y la Ley
estatal 43/2003, de 21 de noviembre, de montes.
2. La ley ser de aplicacin a todos los montes o terrenos forestales del territorio de la
Comunidad Autnoma de Galicia.
3. Los montes vecinales en mano comn se regirn por lo dispuesto en su normativa
especfca, en la presente ley, la legislacin de derecho civil de Galicia y la costumbre.
Artculo 2. Concepto de monte o terreno forestal
1. A los efectos de la presente ley, se entiende por monte o terreno forestal todo terreno
en el que vegetan especies forestales arbreas, arbustivas, de matorral o herbceas, sea
espontneamente o procedan de siembra o plantacin, que cumplan o puedan cumplir
funciones ambientales, protectoras, productoras, culturales, paisajsticas, sociales o re-
creativas.
Tienen tambin la consideracin de monte o terreno forestal:
a) Los terrenos yermos, roquedos y arenales.
b) Las construcciones e infraestructuras destinadas a servicio del monte en el que se
emplazan, as como los equipamientos e infraestructuras de uso sociorrecreativo.
c) Los terrenos de antiguo uso agrcola y con al menos diez aos continuados de aban-
dono, siempre que hayan adquirido seales inequvocas de su carcter forestal, cuando
formen parte de superfcies continuas de al menos 5 hectreas, salvo que se tratase de
terrenos que estn incluidos con ese fn en un banco de tierras o instrumento semejante.
d) Todo terreno que, sin reunir las caractersticas descritas anteriormente, se adscriba
con la fnalidad de ser repoblado o transformado a la actividad forestal, de conformidad con
la normativa aplicable.
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e) Los enclaves forestales en terrenos agrcolas con superfcie mnima de 5 hectreas,
a no ser que se compusieran dichos enclaves de masas de especies forestales de frondo-
sas del anexo 1 con una edad media de al menos diez aos, disminuyndose, para estos
casos, dicha superfcie mnima hasta 1 hectrea.
2. No tienen la consideracin de monte o terreno forestal:
a) El suelo urbano y el suelo de ncleo rural.
b) El suelo urbanizable delimitado, con las salvedades sealadas en la disposicin tran-
sitoria quinta.
c) Los terrenos de dominio pblico, salvo los que integran el dominio pblico forestal.
d) Los terrenos rsticos de proteccin ordinaria destinados a cultivo agrcola.
e) Los terrenos rsticos de especial proteccin agropecuaria, sin perjuicio de lo estable-
cido en el artculo 61 de la presente ley.
3. En suelos rsticos de especial proteccin, los aprovechamientos forestales se regirn
por lo dispuesto en la presente ley en todo aquello en que no se les aplique su normativa
especfca.
Artculo 3. Principios de la ley
La presente ley se inspira en los siguientes principios:
a) La gestin sostenible del monte con arreglo a su multifuncionalidad ambiental, econ-
mica, social, cultural y patrimonial.
b) La planifcacin forestal en el marco de la ordenacin del territorio.
c) La creacin de empleo y el desarrollo del medio rural.
d) La conservacin, proteccin y restauracin de los ecosistemas forestales y de la bio-
diversidad.
e) La integracin en la poltica forestal de los objetivos de la accin internacional sobre
proteccin del medio ambiente, especialmente en materia de desertifcacin, cambio clim-
tico y biodiversidad.
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f) La colaboracin y cooperacin de las diferentes administraciones pblicas en la ela-
boracin y ejecucin de sus polticas forestales.
g) El desarrollo socioeconmico y la fjacin de la poblacin en el medio rural.
h) El fomento de la ordenacin de las producciones forestales, del valor aadido de sus
transformaciones y de sus sectores econmicos asociados.
i) La participacin de los sectores sociales y econmicos implicados en la poltica fores-
tal, la colaboracin con los mismos en el desarrollo de su actividad y el inters social de la
actividad realizada por los silvicultores y productores gallegos.
j) La conservacin y fomento de actividades agrosilvopastoriles y las actividades no
madereras.
k) El inters estratgico y social de los montes vecinales y la colaboracin con las co-
munidades vecinales.
l) La adaptacin de los montes al cambio climtico, fomentando una gestin encamina-
da a la resiliencia y resistencia de los montes al mismo.
Artculo 4. Derechos de las personas propietarias de los montes
Es un derecho de las personas propietarias la gestin y el aprovechamiento de los
montes y terrenos forestales de los que sean titulares, desarrollndose de acuerdo con lo
previsto en la presente ley y la normativa que la desarrolle.
Artculo 5. Funcin social de los montes
1. Los terrenos forestales gallegos constituyen un recurso estratgico que habr de
contribuir al desarrollo socioeconmico de Galicia, generando rentas y empleo en la Co-
munidad Autnoma mediante un aprovechamiento sostenible de sus recursos y servicios.
2. Los montes desarrollan una funcin social relevante, en los trminos del artculo 4 de
la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de montes.
3. La consejera competente en materia forestal promover la disponibilidad de montes
o terrenos forestales para fnes sociales, educativos, ambientales y recreativos, compatibi-
lizados con la potencialidad y utilizacin forestal de los mismos.
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4. La conservacin, expansin y aprovechamiento de las masas forestales, segn los
criterios de gestin forestal sostenible y lo dispuesto en la presente ley, es de inters pbli-
co, sin perjuicio del rgimen de la propiedad.
Artculo 6. Objetivos
Son objetivos de la presente ley:
1. La regulacin del cometido de las personas propietarias y titulares de los montes en
la ejecucin de las actuaciones silvcolas y en el desarrollo de la gestin sostenible de los
montes gallegos, facilitando su consecucin.
2. La compatibilizacin de los diferentes usos y aprovechamientos forestales, adaptn-
dose a las medidas de salvaguardia precisas para defender los ecosistemas forestales
contra los incendios, las plagas y enfermedades y su uso indebido.
3. El desarrollo de la investigacin forestal, bsica y aplicada, a fn de mejorar las tcni-
cas y prcticas forestales, as como la calidad de las producciones.
4. La creacin de riqueza y empleo, el desarrollo del medio rural y la puesta en marcha
de modalidades de reorganizacin de propiedades forestales que permitan conseguir una
clarifcacin y seguridad en la tenencia de la propiedad, as como la dimensin necesaria
para llevar a cabo una gestin forestal viable y sostenible, y el fomento de iniciativas de
gestin forestal conjunta.
5. La promocin de agrupaciones de personas propietarias y titulares de los montes
para la gestin, aprovechamiento y comercializacin en comn de sus recursos forestales
de manera sostenible.
6. El fomento del asociacionismo forestal.
7. El fomento de la produccin de madera en calidad, diversidad y cantidad, en atencin
a criterios de diversifcacin de la produccin, sostenibilidad y rentabilidad.
8. La colaboracin de los sectores implicados en la produccin, transformacin y comer-
cializacin de los recursos forestales, consolidando la cadena monte-industria.
9. El fomento de una industria de la transformacin de la madera y de otros productos fo-
restales que procure la maximizacin de los valores aadidos, incluyendo la diversifcacin
en la produccin y favoreciendo tanto la primera como la segunda transformacin, tratando
de conseguir un equilibrio entre la produccin forestal y la demanda.
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10. La articulacin de la ordenacin forestal con la ordenacin del territorio.
11. La adecuacin de la poltica forestal gallega a los objetivos de la accin internacio-
nal sobre proteccin del medio ambiente, especialmente en materia de cambio climtico y
biodiversidad.
12. La coordinacin y colaboracin de las diferentes administraciones pblicas en la
elaboracin y ejecucin de las polticas forestales.
13. El fomento del conocimiento, valoracin y respeto del monte gallego por parte de la
ciudadana y de su participacin en el proceso de elaboracin de normas con incidencia
forestal, en los trminos establecidos en el ordenamiento jurdico vigente.
14. La delimitacin de las competencias de las distintas administraciones que intervie-
nen en el mbito forestal.
15. El fomento y desarrollo de las actividades multifuncionales del monte.
16. La prevencin y defensa de los montes frente a las catstrofes naturales, los incen-
dios forestales y las plagas y enfermedades.
17. La conservacin del medio y la cultura forestal.
Artculo 7. Potestad normativa
La potestad de dictar normas relativas a la gestin y aprovechamientos forestales, in-
cluyendo los pastos, al margen de las competencias del Estado defnidas constitucional-
mente, corresponde nica y exclusivamente al Consello de la Xunta y a las consejeras
competentes por razn de la materia, en virtud de lo dispuesto en el artculo 27 del Estatuto
de autonoma de Galicia.
Artculo 8. Defniciones
A los efectos de la presente ley, se defnen los siguientes trminos:
1. Administracin u rgano forestal: rgano de la Comunidad Autnoma, con rango de
direccin general o secretara general, con competencias en materia de montes.
2. Aprovechamiento de pastos o pastoreo: aprovechamiento por el ganado, en rgimen
extensivo y en terrenos forestales, de los pastizales implantados o mejorados, as como de
la vegetacin, principalmente arbustiva, presente en el monte.
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3. Aprovechamientos forestales: en general, todos los aprovechamientos que tienen
como base territorial el monte y, en especial, los madereros y leosos, incluida la biomasa
forestal, y los no madereros, como corcho, pastos, caza, frutos, hongos, plantas aromti-
cas y medicinales, productos apcolas y dems productos y servicios caractersticos de los
montes.
4. Agente forestal, agente facultativo medioambiental: persona funcionaria dependiente
de un rgano superior o de direccin de la Administracin general de la Xunta de Galicia,
de la correspondiente escala del cuerpo de funcionarios y funcionarias, que, en el ejercicio
de sus funciones, tendr la condicin de agente de la autoridad y que, de acuerdo con la
legislacin aplicable de carcter general y especfco, tiene encomendadas, entre otras, las
funciones de gestin pblica forestal y las de polica y custodia de los bienes jurdicos de
naturaleza forestal, sin perjuicio de sus funciones como polica judicial en sentido genrico
que le atribuye el apartado 6 del artculo 283 de la Ley de enjuiciamiento criminal.
5. Biomasa forestal: aquellos productos forestales procedentes de cortas, podas, des-
broces y otras actividades silvcolas realizadas en masas forestales.
6. Cambio de uso forestal: toda actuacin material o acto administrativo que hace que el
monte pierda su carcter de tal, dejando de ser monte o terreno forestal.
7. Certifcacin forestal: procedimiento voluntario por el que un tercero independiente
proporciona una garanta escrita tanto de que la gestin forestal es conforme con criterios
de sostenibilidad como de que se realiza un seguimiento fable desde el origen de los pro-
ductos forestales.
8. Corta: operacin silvcola de apeo de los rboles.
9. Corta de polica: cortas de mejora que afectan solo al arbolado seco, enfermo o da-
ado.
10. Coto redondo: superfcie forestal continua, entendiendo que dicha continuidad no
se ver interrumpida por lmites naturales (ros, lagos, embalses etc.), artifciales (vas de
comunicacin etc.) ni administrativos (ayuntamientos, provincias etc.).
11. Cultivo energtico forestal: toda biomasa de origen forestal, procedente del apro-
vechamiento principal de masas forestales, que tenga su origen en actividades de cultivo,
recogida y, en caso necesario, procesado de las materias primas recogidas y cuyo destino
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fnal sea el energtico. Esta biomasa proceder de aquellas masas forestales que tengan
expresamente como objeto principal la produccin energtica y que estn incluidas en el
Registro de Cultivos Energticos Forestales de Galicia.
12. Enclave forestal: porcin de terreno de naturaleza forestal de superfcie sufciente
para tener tal consideracin de acuerdo con la presente ley, aislado en un entorno de te-
rrenos agrcolas.
13. Especie forestal: especie arbrea, arbustiva, de matorral o herbcea que no es ca-
racterstica de forma exclusiva del cultivo agrcola.
14. Due diligence: obligaciones establecidas para los operadores en los mercados de la
madera y productos de madera, en el marco del reglamento (UE) n. 995/2010 del Parla-
mento europeo y del Consejo, de 20 de octubre de 2010.
15. Forestacin: repoblacin, mediante siembra o plantacin, de un terreno que era
agrcola o estaba dedicado a otros usos no forestales.
16. Forestal: todo aquello relativo a los montes.
17. Incendio forestal: el fuego que se extiende sin control sobre combustibles forestales
situados en el monte.
18. Instrumentos de ordenacin o gestin forestal: bajo esta denominacin se incluyen
los proyectos de ordenacin de montes, planes tcnicos, documentos simples de gestin,
documentos compartidos de gestin y otras fguras equivalentes, como los modelos sil-
vcolas que sirven para hacer una planifcacin de la gestin sostenible, a fn de que sea
socialmente benefciosa, econmicamente viable y medioambientalmente responsable.
19. modifcacin sustancial de la cubierta vegetal: la transformacin de la vegetacin
arbrea que implique su desaparicin, el arado de los terrenos forestales y todas aquellas
modifcaciones que impliquen efectos similares.
20. monte ordenado: el que dispone de instrumento de ordenacin o gestin forestal
vigente.
21. montes periurbanos: montes prximos a zonas urbanas y habilitados para el uso
sociorrecreativo en cuanto a accesibilidad, existencia de infraestructuras y, en general,
acciones y dotaciones que aumenten su capacidad de acogida para reducir la presin de
la poblacin sobre el resto de ecosistemas forestales.
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22. Parroquia de alta actividad incendiaria: aquellas parroquias incluidas en zonas de-
claradas como de alto riesgo que, por el nmero de incendios forestales reiterados o por su
gran virulencia, precisen medidas extraordinarias de prevencin de incendios y proteccin
de los montes frente a los impactos producidos por los mismos.
23. Persona silvicultora: aquella que realiza operaciones de cuidado y tratamiento de las
masas forestales.
24. Personal tcnico competente en materia forestal: las actuales personas tituladas en
ingeniera de montes o ingeniera tcnica forestal y los titulados universitarios de grado o
posgrado en materia forestal que sustituyan a los anteriores.
25. Pista forestal principal: aquella pista forestal, pblica o privada, con frme o no, que
discurre por el monte para el acceso al mismo y la ejecucin de trabajos o servicios agro-
forestales, y que tiene ms de 5 metros de ancho y dispone de cunetas.
26. Plan de aprovechamiento: documento que describe y justifca el objeto del apro-
vechamiento de los recursos forestales y especifca la organizacin y medios a emplear,
incluida la cosecha, extraccin y saca en el caso de la madera.
27. Clareo: disminucin de la densidad del arbolado de la que no se obtiene aprovecha-
miento comercial.
28. reforestacin: reintroduccin de especies forestales, mediante siembra o planta-
cin, en terrenos que estuvieron poblados forestalmente hasta pocas recientes, pero que
quedaron rasos a causa de cortas, incendios, vendavales, plagas, enfermedades u otros
motivos.
29. repoblacin forestal: introduccin de especies forestales arbreas o arbustivas en
un terreno mediante siembra o plantacin. Puede ser forestacin o reforestacin.
30. restauracin hidrolgico-forestal: proceso resultante de la ejecucin de los planes,
trabajos y acciones necesarios para la conservacin, defensa y recuperacin de la esta-
bilidad y fertilidad de los suelos forestales, regulacin de escorrentas, consolidacin de
laderas, contencin de sedimentos y defensa del suelo contra la erosin.
31. Regeneracin forestal: renovacin de una masa arbolada por procedimientos natu-
rales o artifciales.
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32. regin de procedencia: para una especie o una subespecie determinadas, la zona o
grupo de zonas sujetas a condiciones ecolgicas sufcientemente uniformes en las que se
encuentran fuentes semilleras o rodales que presentan caractersticas fenotpicas o gen-
ticas semejantes, teniendo en cuenta lmites de altitud, cuando proceda.
33. Senderos: caminos no asfaltados de anchura igual o inferior a 2 metros.
34. Tratamientos silvcolas: aquellas actuaciones forestales que tratan de la conserva-
cin, mejora, aprovechamiento o regeneracin natural de las masas arboladas o, en su
caso, de la restauracin.
35. Vas de saca: trocha de carcter temporal, que no tiene la consideracin de pista
forestal, habilitada como consecuencia de actuacin imprescindible para la extraccin o
arrastre de la madera desde el lugar de apeo hasta el cargadero o pista forestal.
36. Gestin forestal: el conjunto de actividades de ndole tcnica y material relativas a la
conservacin, mejora y aprovechamiento del monte.
37. Gestin forestal sostenible: la organizacin, administracin y uso de los montes de
forma e intensidad que permita mantener su biodiversidad, productividad, vitalidad, po-
tencialidad y capacidad de regeneracin, para atender, ahora y en el futuro, las funciones
ecolgicas, econmicas y sociales relevantes en el mbito local, nacional y global, y sin
producir daos a otros ecosistemas.
38. Gestor de biomasa forestal: persona fsica o jurdica, comunidades de montes vecinales
en mano comn o mancomunidades de montes vecinales en mano comn que, previa acre-
ditacin de la Administracin forestal, realicen acciones de recogida, transporte, almacenaje
o procesado de biomasa forestal, para su valorizacin como aprovechamiento energtico,
compostaje u otros sistemas de apreciacin distintos de la trituracin o depsito en vertedero.
TTULo I
Competencias de las administraciones pblicas
Artculo 9. Competencias del Consello de la Xunta
Al Consello de la Xunta se atribuyen las siguientes competencias en materia forestal:
1. La afectacin al dominio pblico de los montes no catalogados de titularidad de la
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2. La desafectacin del dominio pblico de los montes de titularidad pblica de la Comu-
nidad Autnoma de Galicia cuando desapareciesen las causas que motivaron su afectacin.
3. La declaracin de prdida de la condicin de utilidad pblica de un monte o parte de
un monte, y la consiguiente exclusin del catlogo, por declaracin de prevalencia de otro
inters pblico debidamente motivada, en caso de disparidad de criterios entre rganos
administrativos competentes.
4. La autorizacin de los cambios de uso forestal a otros usos no agrarios en aquellos
terrenos forestales donde se hubiera producido un incendio forestal, durante treinta aos
desde que este se produjo.
5. La aprobacin de las modifcaciones de la califcacin urbanstica de terrenos afecta-
dos por incendios forestales en un periodo de treinta aos a contar desde que estos se pro-
dujeron, en el marco del artculo 50.1 de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de montes.
Artculo 10. Atribuciones de la consejera competente en materia de montes
La consejera competente en las materias objeto de la presente ley tendr las atribucio-
nes que la misma y la normativa que la desarrolle le otorguen, as como las establecidas en
el resto del ordenamiento jurdico vigente. En todo caso, ser la competente para proponer
al Consello de la Xunta la poltica forestal y la regulacin de la actividad forestal en la Co-
munidad Autnoma de Galicia.
Artculo 11. Competencias de la Administracin local
Las entidades locales, en el marco de la legislacin bsica del Estado y de la legislacin
de la Comunidad Autnoma de Galicia, ejercen las competencias siguientes:
a) La gestin de los montes de su titularidad no incluidos en el Catlogo de montes de
utilidad pblica.
b) La disposicin del rendimiento econmico de los aprovechamientos forestales de
todos los montes de su titularidad, sin perjuicio de lo dispuesto en la presente ley en rela-
cin con el fondo de mejoras de montes catalogados o, en su caso, de lo dispuesto en la
normativa de la Comunidad Autnoma.
c) La emisin de informe preceptivo en el procedimiento de elaboracin de los instru-
mentos de ordenacin forestal relativos a los montes de su titularidad incluidos en el Cat-
logo de montes de utilidad pblica.
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d) La gestin de los montes catalogados de su titularidad, cuando as lo soliciten, de
acuerdo con lo establecido en el artculo 34.2.
e) La emisin de otros informes preceptivos establecidos en la presente ley relativos a
los montes de su titularidad.
Artculo 12. Consejo Forestal de Galicia
1. El Consejo Forestal de Galicia, como rgano de carcter consultivo y de asesoramien-
to de la Administracin autonmica en materia forestal, constituir el cauce de participacin
de la sociedad gallega a fn de potenciar la gestin sostenible y fomentar el desarrollo del
monte gallego.
2. En este rgano estarn presentes los representantes de la propiedad, de la Admi-
nistracin local, de las organizaciones empresariales, de la investigacin y de las dems
organizaciones, asociaciones de personas propietarias, titulares de montes y productoras
y entidades relacionadas con el mbito forestal.
3. El Consejo Forestal de Galicia desarrollar, entre otras, las siguientes funciones:
a) Conocer y ser consultado por la administracin sobre las propuestas de normativas
forestales y de planifcacin territorial forestal.
b) Proponer a las administraciones pblicas las medidas que estime necesarias para
cumplir los principios de la presente ley.
c) Analizar medidas y propuestas acerca de la percepcin social del monte.
d) Fomentar el dilogo, la participacin y la colaboracin entre todas las administraciones
pblicas, instituciones, asociaciones de personas propietarias y titulares y comunidades de
montes vecinales y dems agentes sociales, econmicos y de defensa medioambiental
implicados en el sector forestal y en el uso sostenible de los montes gallegos, propiciando
el intercambio de informacin entre todos los integrantes del consejo acerca de los temas
que sean objeto de debate en el sector forestal.
e) Impulsar la realizacin de informes, estudios, seminarios, jornadas, actos o foros so-
bre el monte gallego, a iniciativa del propio consejo.
4. El Consejo Forestal de Galicia previsto en este artculo ser objeto de desarrollo re-
glamentario por medio de decreto.
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TTULo II
Clasifcacin y rgimen jurdico de los montes. La propiedad forestal
CAPTULo I
Artculo 13. Clasifcacin de los montes por su titularidad
1. Los montes, por razn de su titularidad, pueden ser pblicos o privados.
2. Son montes pblicos los pertenecientes a las administraciones pblicas y otras enti-
dades de derecho pblico.
3. Son montes privados aquellos en los que el dominio pertenece a personas fsicas o
jurdicas de derecho privado, ya sea de forma colectiva, individualmente o en rgimen de
copropiedad.
4. Los montes vecinales en mano comn son montes privados, de naturaleza germni-
ca, que pertenecen colectivamente, y sin atribucin de cuotas, a las respectivas comunida-
des vecinales titulares, estando sujetos a las limitaciones de indivisibilidad, inalienabilidad,
imprescriptibilidad e inembargabilidad.
CAPTULo II
Clasifcacin de los montes
Seccin 1 Montes pblicos
Artculo 14. Clasifcacin de los montes pblicos
Por su naturaleza jurdica, los montes pblicos pueden ser de dominio pblico o dema-
niales y patrimoniales.
Artculo 15. Montes de dominio pblico
Son de dominio pblico o demaniales e integran el dominio pblico forestal:
a) Los montes pblicos declarados de utilidad pblica e incluidos en el Catlogo de
montes de utilidad pblica, as como los que se incluyan en el mismo, de acuerdo con el
artculo 27 de la presente ley.
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b) Los montes comunales, pertenecientes a las entidades locales, en tanto su aprove-
chamiento corresponda al comn de los vecinos.
c) Aquellos otros montes pblicos que, no estando incluidos en el Catlogo de montes
de utilidad pblica, hayan sido afectados a un uso o servicio pblico.
Artculo 16. Montes patrimoniales
Son aquellos montes de titularidad pblica que no son demaniales.
Seccin 2 Montes privados
Artculo 17. Clasifcacin de los montes privados
Por su naturaleza, los montes privados pueden ser: de particulares; los llamados de
varas, abertales, de voces, de vocero o de fabeo; y vecinales en mano comn.
Artculo 18. Montes de particulares
Son montes privados de particulares aquellos cuya titularidad pertenece a personas
fsicas o jurdicas de derecho privado.
Artculo 19. Montes denominados de varas, abertales, de voces, de vocero o de fabeo
1. Son montes abertales, de voces, de varas, de vocero o de fabeo los conservados
pro indiviso cuyas personas copropietarias, sin perjuicio de realizar en comn aprovecha-
mientos secundarios, tenan o mantienen la costumbre de reunirse para repartirse entre
s porciones determinadas de monte o sernas para su aprovechamiento privativo, asig-
naciones que se hacen en tantos lotes como partcipes principales vienen determinados
por los ttulos o el uso inmemorial, y cuya adjudicacin se decide por la suerte, tambin
sin perjuicio de la subdivisin de las sernas as asignadas con arreglo a las adquisiciones
hereditarias o contractuales. En su caso, la divisin de dichas tierras y la consecuente ex-
tincin de la copropiedad se harn de acuerdo con la costumbre, y, no existiendo esta, se
harn de acuerdo con la presuncin de igualdad de cuotas referida en el prrafo segundo
del artculo 393 del Cdigo civil.
2. Estos montes, de acuerdo con su naturaleza, son susceptibles de divisin o segre-
gacin, pero siempre que las parcelas de monte resultantes renan la extensin mnima
establecida en el artculo 69 de la presente ley.
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Artculo 20. Montes vecinales en mano comn
Son montes vecinales en mano comn los montes privados de naturaleza germnica
que, con independencia de su origen, sus posibilidades productivas, su aprovechamiento
actual y su vocacin agraria, pertenezcan a las comunidades vecinales en su calidad de
grupos sociales, y no como entidades administrativas, y vengan aprovechndose consue-
tudinariamente en rgimen de comunidad, sin asignacin de cuotas, por los miembros de
aquellas en su condicin de vecinos.
Los montes vecinales en mano comn son bienes indivisibles, inalienables, imprescrip-
tibles e inembargables.
Las comunidades de montes vecinales en mano comn tendrn plena capacidad jur-
dica para la realizacin de actos o negocios jurdicos vinculados a la gestin y defensa de
los recursos de su monte.
Seccin 3 Montes protectores
Artculo 21. Concepto
1. Podrn ser declarados como montes protectores de Galicia aquellos montes o terre-
nos forestales pblicos de naturaleza patrimonial o privados que cumplan alguna de las
condiciones que para los montes pblicos establece el artculo 27 de la presente ley.
2. La consejera competente, a instancia de su titular, podr declarar como protectores
los montes descritos en el apartado 1 del presente artculo, oda la entidad local donde se
encuentren.
Excepcionalmente, y previa audiencia de la persona propietaria, oda la entidad local
donde radiquen, podrn declararse de ofcio cuando se cumpla alguna de las condiciones
establecidas en el nmero 1, apartados a), b), j) o l), del artculo 27 de la presente ley.
3. La desclasifcacin de un monte protector, o parte de este, y su subsiguiente exclu-
sin del registro de montes Protectores de Galicia se realizar por la Administracin fores-
tal, previa audiencia de la persona titular.
4. El procedimiento a seguir para la declaracin y desclasifcacin se desarrollar regla-
mentariamente.
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Artculo 22. Gestin de montes protectores
1. La gestin de los montes protectores corresponde a las personas titulares, que ha-
brn de presentar un proyecto de ordenacin forestal concordante con los criterios que
motivaron su declaracin, que debe ser aprobado por la Administracin forestal.
2. En caso de declaracin de ofcio, la Administracin forestal modifcar o elaborar el
proyecto de ordenacin forestal de aplicacin, odo su titular, siempre que este no lo hiciese
en los plazos establecidos.
3. Las limitaciones que se establezcan en la gestin de los montes declarados protecto-
res en razn de las funciones que cumplen podrn ser compensadas por la Administracin
forestal.
4. En ningn caso se incluirn en el apartado anterior aquellas limitaciones de uso vin-
culadas a la conservacin del potencial productivo y de los valores intrnsecos del monte
protector.
CAPTULo III
Rgimen jurdico de los montes pblicos
Seccin 1 De los montes de dominio pblico
Artculo 23. Montes de dominio pblico
Los montes de dominio pblico son inalienables, imprescriptibles e inembargables, no
estando afectos a tributo alguno que grave su titularidad.
Artculo 24. Afectacin al dominio pblico
1. La afectacin al dominio pblico de los montes no catalogados de titularidad de la
Comunidad Autnoma de Galicia se producir por acuerdo especfco del Consello de la
Xunta de Galicia, a propuesta de la consejera competente en materia de montes, de con-
formidad con lo establecido en la normativa patrimonial de la Comunidad Autnoma, previa
instruccin del correspondiente procedimiento.
2. La afectacin al dominio pblico de los restantes montes pblicos no catalogados se
tramitar por su administracin titular, requiriendo, en todo caso, el informe favorable de la
Administracin forestal.
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Artculo 25. Desafectacin de los montes de dominio pblico
1. La desafectacin del dominio pblico de los montes de titularidad de la Comunidad
Autnoma de Galicia se producir cuando desapareciesen las causas que motivaron su
afectacin, requiriendo informe de la Administracin forestal y siendo necesario acuerdo
expreso del Consello de la Xunta de Galicia, de conformidad con lo establecido en la legis-
lacin sobre el patrimonio de Galicia.
2. La desafectacin de los restantes montes demaniales se tramitar por su adminis-
tracin titular, requiriendo, en todo caso, el informe favorable de la Administracin forestal.
3. La desafectacin de los montes catalogados requerir, en todo caso, su prdida pre-
via de la condicin de utilidad pblica y su exclusin del catlogo.
Seccin 2 De los montes patrimoniales
Artculo 26. De la usucapin o prescripcin adquisitiva
1. La usucapin o prescripcin adquisitiva de los montes patrimoniales solo se dar me-
diante la posesin de buena fe, en concepto de dueo, pblica, pacfca y no interrumpida
durante treinta aos.
2. Se entender interrumpida la posesin, a efectos de la prescripcin, por la iniciacin
de expedientes sancionadores, por la realizacin de aprovechamientos forestales o por
cualquier otro acto posesorio realizado por la administracin propietaria del monte.
Seccin 3 Montes de utilidad pblica. Catlogo de montes de utilidad pblica
Artculo 27. Declaracin de montes de utilidad pblica
1. Podrn ser declarados de utilidad pblica, e incluidos en el Catlogo de montes de
utilidad pblica, los montes pblicos comprendidos en alguno de los siguientes supuestos:
a) Los que sean esenciales para la proteccin del suelo frente a los procesos de erosin.
b) Los ubicados en las cabeceras de las cuencas hidrogrfcas y aquellos otros que
contribuyan decisivamente a la regulacin del rgimen hidrolgico, evitando y reduciendo
aludes, riadas e inundaciones y defendiendo poblaciones, cultivos e infraestructuras.
c) Los que se encuentren en las reas de actuacin prioritaria para los trabajos de con-
servacin de suelos frente a procesos de erosin y de correccin hidrolgico-forestal y, en
especial, las dunas continentales.
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d) Los que eviten o reduzcan los desprendimientos de tierras o rocas y el aterramiento
de embalses y aquellos que protejan cultivos e infraestructuras contra el viento.
e) Los que se encuentren en los permetros de proteccin de las captaciones superfcia-
les y subterrneas de agua.
f) Los que se encuentren formando parte de aquellos tramos fuviales de inters am-
biental, bien por estar incluidos en los planes hidrolgicos de cuencas bien porque estn
incluidos en la Red de Espacios Naturales Protegidos de Galicia. Asimismo, los que sean
necesarios para alcanzar los objetivos de los planes hidrolgicos.
g) Los que estn ubicados en reas forestales declaradas de proteccin dentro de un
plan de ordenacin de recursos naturales o un plan de ordenacin de recursos forestales,
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 31 de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre,
de montes.
h) Los que, sin reunir plenamente, en su estado actual, las caractersticas descritas en
los apartados a), b) o d) del presente artculo, sean destinados a la repoblacin o mejora
forestal, con los fnes de proteccin contemplados en los apartados indicados.
i) Los que contribuyan, de manera especial, a la conservacin de la diversidad biolgica,
a travs del mantenimiento de los sistemas ecolgicos, y a la proteccin de la fora y la
fauna y, en particular, los que constituyan o formen parte de la Red Gallega de Espacios
Naturales Protegidos.
j) Los que formen masas arbreas de especial inters en la conservacin del patrimonio
gentico forestal o constituyan masas de especial valor estratgico en la prevencin de
incendios forestales.
k) Los que se vinculen a la satisfaccin de intereses generales y, en concreto, a la pro-
teccin y mejora de la calidad de vida de la zona o al ocio y esparcimiento de los ciudada-
nos. Son montes en los que las caractersticas sociales o recreativas prevalecen sobre otro
tipo de aprovechamientos.
l) Los que, estando incluidos dentro de las zonas de alto riesgo de incendios, sufriesen
o hayan sufrido, en todo o en parte, incendios forestales, o cuyo potencial forestal se viese
afectado de forma sustancial por dicha causa.
m) Los que muestren valores forestales de especial signifcacin.
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n) Los que, sin reunir plenamente en su estado actual las caractersticas de los montes
protectores o con otras fguras de especial proteccin, sean destinados a la restauracin,
repoblacin o mejora forestal con los fnes de proteccin de aquellos.
En los supuestos previstos en los apartados b) c), d), e), f) y h) se recabar informe pre-
ceptivo del rgano competente en materia de gestin del dominio pblico hidrulico.
2. La declaracin de utilidad pblica se har de ofcio o a peticin de la entidad pro-
pietaria del monte o peticin razonada de otros rganos, mediante orden de la consejera
competente, a propuesta del rgano forestal, previa instruccin del correspondiente pro-
cedimiento, en el que, en todo caso, se recabar informe preceptivo de la administracin
titular y se conceder audiencia a los titulares de otros derechos sobre el monte.
3. En el caso de los montes patrimoniales de la Comunidad Autnoma, su catalogacin
se producir por acuerdo especfco del Consello de la Xunta de Galicia. El acuerdo de
catalogacin implica la afectacin con arreglo a lo dispuesto en el artculo 15.
Artculo 28. Prdida de condicin de la utilidad pblica
1. Podr declararse la prdida de la condicin de utilidad pblica, y la consiguiente
exclusin del catlogo, de todo o parte de un monte, mediante orden de la consejera com-
petente en materia de montes, a propuesta del rgano forestal, de ofcio o a instancia de la
persona titular del monte, y en procedimiento tramitado al efecto, odos la administracin
titular y las personas titulares de otros derechos sobre el monte, cuando desapareciesen
las causas que motivaron su declaracin o cuando, por sentencia frme, se declarase que
el monte no es de titularidad pblica.
2. Igualmente, podr producirse la prdida de la condicin de utilidad pblica de la to-
talidad o una parte del monte, y la consiguiente exclusin del catlogo, por declaracin de
prevalencia de otro inters pblico debidamente motivada, mediante orden de la consejera
competente en materia de montes o, en caso de disparidad de criterios entre rganos ad-
ministrativos competentes, por acuerdo del Consello de la Xunta.
3. En caso de que por sentencia frme se declarase que el monte no es de titularidad
pblica, si permanecieran las causas de su inclusin en el Catlogo de montes de utilidad
pblica, se promover de ofcio su catalogacin como monte protector.
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Artculo 29. El Catlogo de montes de utilidad pblica
El Catlogo de montes de utilidad pblica es un registro pblico de carcter administra-
tivo en el que se inscriben todos los montes declarados de utilidad pblica, as como los
actos de permuta, prevalencia o cualquier otro que pueda afectar a su situacin.
Artculo 30. Inclusin y exclusin de los montes del Catlogo de montes de utilidad
pblica
1. La inclusin o exclusin de un monte, o parte de este, del Catlogo de montes de
utilidad pblica se realizar, de ofcio o a instancia de la persona titular, por la consejera
competente en materia de montes, simultneamente a la obtencin de la condicin de uti-
lidad pblica o a su prdida.
2. Las reclamaciones sobre inclusiones o exclusiones de montes en el catlogo que no
se referan a cuestiones de propiedad tendrn carcter administrativo, resolvindose ante
la jurisdiccin contencioso-administrativa, con arreglo a lo previsto en la Ley 29/1998, de
13 de julio, reguladora de la jurisdiccin contencioso-administrativa.
3. reglamentariamente se establecer el procedimiento para la llevanza del Catlogo
de montes de utilidad pblica, que corresponder a la Administracin forestal.
Artculo 31. Efectos jurdicos de la inclusin de los montes en el Catlogo de montes
de utilidad pblica
1. La titularidad que en el catlogo se asigne a un monte solo puede impugnarse en
juicio declarativo ordinario de la propiedad ante los tribunales civiles, no permitindose el
ejercicio de las acciones reales del artculo 41 de la Ley hipotecaria y del artculo 250.1.7
de la Ley de enjuiciamiento civil.
2. En los casos en que se promoviesen juicios declarativos ordinarios de propiedad de
montes catalogados ser parte demandada la Comunidad Autnoma, adems de, en su
caso, la entidad titular del monte.
3. La administracin titular o gestora inscribir los montes catalogados, as como cual-
quier derecho sobre ellos, en el registro de la Propiedad, mediante certifcacin que se
acompaar de un plano topogrfco del monte o el levantado para el deslinde, a escala
cartogrfca sufciente para su adecuada identifcacin. En la certifcacin expedida para
dicha inscripcin se incluir la referencia catastral del inmueble o inmuebles que constitu-
yan el monte catalogado, de acuerdo con la Ley 48/2002, de 3 de diciembre, del Catastro
inmobiliario.
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Artculo 32. Permutas de montes catalogados de utilidad pblica
1. Podr realizarse la permuta de una parte no sustancial de un monte catalogado de
utilidad pblica cuando se acreditase que aquella suponga una mejora de la defnicin de
los linderos, de su gestin o de su conservacin. Excepcionalmente, podr autorizarse la
mencionada permuta por razones distintas a las anteriores, siempre que no supusiesen un
menoscabo de los valores forestales del monte catalogado.
2. La permuta habr de ser expresamente autorizada por la consejera competente en
materia de montes, previo informe del rgano forestal y con la conformidad de los propie-
tarios, conllevando la automtica exclusin del catlogo de la parte permutada del monte
catalogado y el simultneo ingreso en dicho catlogo de los nuevos terrenos. En el caso
de los montes de titularidad de la Comunidad Autnoma, el acuerdo de permuta ser adop-
tado por la Administracin forestal, implicando la desafectacin de la parte a permutar y la
correspondiente afectacin de la parte permutada.
Artculo 33. Concurrencia de declaraciones demaniales
1. Cuando un monte catalogado resultase afectado por un expediente del cual pudiera
derivarse otra declaracin de demanialidad distinta de la forestal, y sin perjuicio de lo que,
en su caso, disponga la declaracin de impacto ambiental, las administraciones competen-
tes buscarn cauces de cooperacin al objeto de determinar cul de dichas declaraciones
ha de prevalecer.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 18.4 de la Ley 43/2003, de 21 de noviem-
bre, de montes, en el supuesto de discrepancia entre consejeras o entre la Administracin
autonmica y la Administracin local, resolver el Consello de la Xunta mediante acuerdo.
En caso de que ambas demanialidades fuesen compatibles, la consejera o administracin
correspondiente que haya gestionado el expediente tramitar, en pieza separada, expe-
diente de concurrencia, a fn de armonizar el doble carcter demanial.
3. Cuando se trate de montes afectados por obras o actuaciones de inters general del
Estado, y existiese discrepancia entre la Administracin general del Estado y la Administra-
cin de la Comunidad Autnoma de Galicia, el expediente se elevar para su resolucin al
Consejo de Ministros.
Seccin 4 Gestin de los montes pblicos
Artculo 34. Gestin de los montes pblicos
1. Los montes pblicos no incluidos en el Catlogo de montes de utilidad pblica sern
gestionados por su titular.
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2. Los montes incluidos en el Catlogo de montes de utilidad pblica sern gestionados
por la Administracin forestal, salvo que fuese solicitada su gestin por la entidad titular y
autorizada esta por la Administracin forestal en los trminos que estimase necesarios y
con arreglo al procedimiento que se establezca reglamentariamente.
3. En cualquier caso, la contratacin de los aprovechamientos de los montes de utilidad
pblica de titularidad de entidades locales se realizar por estas, con arreglo a los planes
de aprovechamiento aprobados y su legislacin, con subordinacin en los aspectos tcni-
co-facultativos a los correspondientes pliegos fjados por la Administracin forestal.
Artculo 35. Proyectos de ordenacin y planes de mejoras
1. Todos los montes catalogados habrn de contar para su gestin con un proyecto de
ordenacin forestal, que deber ser presentado a la Comisin de montes de Dominio P-
blico Catalogados, para proponer su aprobacin, en su caso, tal y como se contempla en el
artculo 81 de la presente ley. La redaccin de estos proyectos corresponder a la entidad
gestora, oda la entidad titular.
2. En tanto no se doten de tales instrumentos, habrn de presentarse a la Comisin
de montes de Dominio Pblico Catalogados los planes anuales de mejoras en el ltimo
trimestre del ao anterior, para proponer su aprobacin, en su caso, por la Administracin
forestal.
3. Los trabajos anuales programados en el plan especial de los proyectos de ordenacin
o en los planes anuales de mejoras, del apartado anterior, tendrn que desarrollarse con
cargo al fondo de mejoras u otras partidas habilitadas al efecto, siendo de obligado cum-
plimiento. Se considerarn mejoras los trabajos tales como los de prevencin y defensa
del monte y de gestin forestal, la redaccin de proyectos de ordenacin forestal, accio-
nes de prevencin y defensa contra incendios forestales, deslindes, colocacin de hitos,
reforestaciones, trabajos silvcolas y ftosanitarios, obras de ejecucin y conservacin de
vas e infraestructuras, implantacin o mantenimiento de pastos y cercados ganaderos y
cumplimiento de las obligaciones derivadas de la ley, o aquellos otros que contribuyan a la
mejora de la conservacin y del uso social de los montes.
4. La direccin y ejecucin de dichas actuaciones corresponder a la entidad gestora,
sin perjuicio de que la certifcacin de las actuaciones ejecutadas permanezca bajo la su-
pervisin de la Administracin forestal.
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Artculo 36. Comisin de Montes de Dominio Pblico Catalogados
1. En el mbito de la Comunidad Autnoma de Galicia existir una Comisin de Montes
de Dominio Pblico Catalogados, presidida por la persona titular del rgano forestal, que
contar con la participacin de las entidades locales titulares de montes de dominio pblico
catalogados.
2. Son competencias de esta comisin, que sern desarrolladas reglamentariamente,
las de:
a) Proponer la aprobacin de los proyectos de ordenacin forestal o planes anuales de
mejoras de los montes catalogados a la Administracin forestal, mediante informe favora-
ble de las actuaciones contempladas.
b) Aprobar las cuentas justifcativas de los trabajos e inversiones realizadas anualmente
con cargo a la seccin de montes catalogados de dominio pblico del fondo de mejoras.
c) Elaborar, en el primer trimestre de cada ejercicio, una memoria de gestin de los fon-
dos de mejoras de la seccin de montes catalogados de dominio pblico, que contendr
una relacin de los ingresos efectuados y la razn de los mismos, as como la exposicin
de las inversiones realizadas y sus condiciones tcnicas y econmicas en ejecucin del
plan durante el ejercicio pasado.
d) realizar aquellas otras competencias que le sean conferidas mediante orden de la
consejera competente en materia de montes.
Seccin 5 Rgimen de autorizaciones, concesiones y servidumbres en los
montes de dominio pblico
Artculo 37. Concesiones y autorizaciones en montes de dominio pblico
1. La administracin gestora de los montes demaniales someter a otorgamiento de
autorizaciones aquellas actividades que la requieran por su intensidad, peligrosidad o ren-
tabilidad, de conformidad con la normativa de desarrollo de la presente ley. En los montes
catalogados es preceptivo el informe favorable del rgano forestal.
2. La administracin gestora de los montes demaniales someter a otorgamiento de
concesin todas aquellas actividades que implicasen una utilizacin privativa del dominio
pblico forestal.
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3. En los procedimientos de concesin y autorizacin de actividades de servicios a rea-
lizarse en montes demaniales, se respetarn los principios de publicidad, objetividad, im-
parcialidad y transparencia. Se aplicar, adems, el principio de concurrencia competitiva,
en los siguientes supuestos:
a) Cuando se tratase de un servicio que promueva la administracin gestora del monte
con arreglo a los instrumentos de ordenacin forestal aprobados.
b) Cuando el ejercicio del servicio excluyese el ejercicio de otras actividades por terceros.
4. Los criterios en que se basar la concesin y autorizacin para la realizacin de los
servicios estarn directamente vinculados a la proteccin del medio.
5. Dichas autorizaciones y concesiones tendrn carcter temporal, no pudiendo ser ob-
jeto de renovacin automtica, y estarn limitadas de acuerdo con sus caractersticas, sin
que en caso alguno sean susceptibles de originar ventajas a favor de un titular anterior o
de personas vinculadas con el mismo.
Artculo 38. Otorgamiento de autorizaciones
1. La administracin gestora de los montes demaniales someter a autorizacin aque-
llas actividades que, con arreglo a la normativa autonmica, la requieran por su intensidad,
peligrosidad o rentabilidad.
2. En los montes inscritos en el Catlogo de montes de utilidad pblica, con carcter
previo al otorgamiento de la autorizacin, ser preceptivo obtener informe favorable de la
Administracin forestal, que en todo caso tendr carcter vinculante.
Artculo 39. Condiciones generales para el otorgamiento de concesiones para uso pri-
vativo en montes de dominio pblico
1. Podrn otorgarse concesiones para uso privativo en montes de dominio pblico en
todos aquellos casos en los que, garantizndose la conservacin de las caractersticas
que justifcaron su catalogacin y el mantenimiento de las funciones propias del monte, se
cumplan las siguientes condiciones:
a) Difcultad extraordinaria de su emplazamiento en un lugar distinto del monte sobre el
cual se interesa su otorgamiento.
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b) Generacin de un impacto ambiental mnimo, independientemente de su sujecin
a la normativa de evaluacin de impacto ambiental cuando proceda, segn la legislacin
vigente, que habr de consignarse en el ttulo concesional.
c) Conformidad de la entidad propietaria con el uso pretendido por el solicitante de la
concesin, sin perjuicio de lo dispuesto para las concesiones de inters pblico.
d) Compatibilidad con el mantenimiento del uso forestal del monte y con la utilidad p-
blica que justifca su clasifcacin.
2. En los montes catalogados est concesin requiere el informe favorable de compati-
bilidad con la persistencia de los valores naturales del monte por parte del rgano forestal.
3. En el Catlogo de montes de utilidad pblica se tomar razn de las concesiones
demaniales que pudieran otorgarse sobre los montes de utilidad pblica, sin perjuicio de la
posibilidad de su inscripcin en el Registro de la Propiedad, con arreglo a lo dispuesto en
la presente ley, en la legislacin forestal estatal y en la legislacin hipotecaria.
Artculo 40. Concesiones de inters pblico
1. La Administracin forestal otorgar la concesin del uso del dominio pblico forestal
en los montes catalogados, siempre que existiese un inters pblico expresamente de-
clarado, que habr de mantenerse durante todo el tiempo de duracin de la concesin, y
previa tramitacin del correspondiente procedimiento, en el que deber constar acreditado
el cumplimiento de las condiciones establecidas en el artculo anterior. Su incumplimiento
o conculcacin determinar su revocacin.
2. En caso de disconformidad o discrepancia entre la entidad titular del monte y el solici-
tante de la concesin, o entre cualquiera de estos dos con la Administracin forestal, o en
el supuesto de una doble afeccin demanial, se aplicar, a los efectos de su compatibilidad
o prevalencia, lo dispuesto en la presente ley y en la legislacin bsica estatal, resolviendo,
en todo caso, el Consello de la Xunta de Galicia.
Artculo 41. Concesiones de inters particular
1. La Administracin forestal podr otorgar concesiones para el ejercicio de actividades
que impliquen una utilizacin privativa de los montes pblicos no catalogados con carcter
excepcional.
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2. Reglamentariamente se establecer el procedimiento administrativo a seguir para el
otorgamiento de las concesiones de inters particular, en cuyo expediente habr de cons-
tar acreditado, adems del cumplimiento de las condiciones reguladas en el artculo 39.1
de la presente ley, el cumplimiento de las condiciones generales que se establezcan por la
ley patrimonial que corresponda, as como los casos en que dicho procedimiento haya de
tramitarse en rgimen de concurrencia competitiva.
3. La concesin del uso privativo por inters particular en montes de dominio pblico
conllevar el pago peridico de un canon, en los trminos y con las condiciones que se
establezcan reglamentariamente.
Artculo 42. Servidumbres en montes pblicos
1. Los incendios producidos en los montes pblicos podrn determinar la suspensin
temporal del ejercicio de las servidumbres existentes, cuando as se estimase para la rege-
neracin forestal. La suspensin se declarar mediante resolucin expresa de la Adminis-
tracin forestal, siendo comunicada a los interesados.
2. Las servidumbres en montes pblicos no demaniales se regirn por el rgimen jurdi-
co aplicable a la administracin titular y, subsidiariamente, por el del derecho privado que
les fuese de aplicacin.
Seccin 6 Recuperacin posesoria
Artculo 43. Potestad investigadora y recuperacin de ofcio
1. Los titulares de montes demaniales, as como la administracin gestora en los mon-
tes catalogados, investigarn la situacin de los terrenos que se presuman pertenecientes
al dominio pblico forestal, pudiendo para ello recabar todos los datos e informes que se
estimasen necesarios.
2. Los titulares de los montes demaniales y, en su caso, la administracin gestora en los
montes catalogados podrn ejercer la potestad de recuperacin posesoria de los posedos
indebidamente por terceros, que no estar sometida a plazo, y respecto a la que no se
admitirn acciones posesorias ni procedimientos especiales.
CAPTULo IV
De los montes privados
Artculo 44. Gestin de los montes privados
1. Las personas titulares de los montes privados podrn gestionarlos por s o contratar
su gestin a personas fsicas o jurdicas de derecho privado o pblico, o crear agrupacio-
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nes para la gestin forestal conjunta, que podr tener por objeto cualquier tipo de aprove-
chamiento forestal, de conformidad con las restantes disposiciones de la presente ley.
2. Son deberes especfcos de las personas propietarias de los montes privados:
a) El control ftosanitario en su propiedad, de acuerdo con la normativa vigente en materia
de sanidad vegetal y las disposiciones de la presente ley y la normativa que la desarrolle.
b) La toma de medidas preventivas y de control respecto a cualquier tipo de dao, prin-
cipalmente contra los incendios forestales.
c) La conservacin de la biodiversidad, rgimen hidrolgico y dems valores ambienta-
les, histricos y culturales de los montes.
d) La conservacin y mantenimiento del suelo natural y, en su caso, de la masa vegetal
en las condiciones precisas que eviten la erosin y los incendios, impidiendo la contamina-
cin de la tierra, el aire y el agua.
e) El mantenimiento del uso forestal de sus montes, salvo resolucin administrativa en
los trminos previstos en la presente ley y normativa concurrente.
f) La colaboracin en las actividades de inspeccin y control de la administracin sobre
los montes.
g) La informacin a la consejera competente en materia forestal de la Comunidad Aut-
noma de Galicia de todos aquellos datos necesarios para conformar y actualizar el sistema
registral forestal de Galicia y para la formacin de la estadstica forestal.
h) El cumplimiento del instrumento de ordenacin o gestin forestal.
i) La eliminacin de los residuos y basura resultantes de las obras, usos, servicios y
aprovechamientos que puedan afectar al monte, cuando fuesen depositados por su acti-
vidad, y la denuncia a las autoridades competentes cuando los residuos y basura fuesen
depositados por personas ajenas a la propiedad.
3. Son derechos especfcos de los propietarios de los montes privados:
a) La gestin de su monte, en los trminos previstos en la presente ley y dems legis-
lacin aplicable.
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b) El aprovechamiento sostenible de los recursos existentes en los montes.
c) La eleccin del uso o usos del monte, de acuerdo con los preceptos de la presente ley.
d) Las posibles compensaciones por usos y aprovechamientos derivados de las fguras
de proteccin o de utilizacin pblica de los montes privados.
e) La proteccin y acotamiento de sus propiedades para el mejor aprovechamiento de
los recursos forestales, de acuerdo con la legislacin vigente.
f) La limitacin de la circulacin de vehculos por la infraestructura viaria forestal privada.
g) La elaboracin de los instrumentos de ordenacin o gestin forestal en sus propiedades.
Artculo 45. De los montes denominados de varas, abertales, de voces, de vocero o
de fabeo
1. Estos montes se regirn por la costumbre del lugar y subsidiariamente por la Ley de
derecho civil de Galicia y por el Cdigo civil, sin perjuicio de lo establecido en la presente
ley, en lo que se refere a los montes privados, y disposiciones que la desarrollen.
2. Cuando estos montes perteneciesen a ms de diez personas propietarias, para su
gestin podr constituirse una junta gestora, que administrar los intereses de todos los
copropietarios.
3. Para la constitucin de la junta gestora, la Administracin forestal convocar a todos
los copropietarios, garantizando la mxima difusin y publicidad de la citada convocatoria.
En primera convocatoria deben estar presentes los representantes de ms de la mitad de
la propiedad y, en segunda convocatoria, ser sufciente cualquiera que sea el nmero de
personas asistentes a la misma. En ambos casos ser necesario el acuerdo unnime para
que dicha constitucin se considere vlida.
4. Cuando estos montes perteneciesen a menos de diez personas propietarias, o en
caso de no llegar a acuerdo por unanimidad para conseguir una junta gestora, la mayora
simple de los asistentes podr constituirse en asamblea, que nombrar, con el mismo cu-
rum, a la presidencia y la secretara.
5. La junta gestora estar compuesta por un nmero impar de personas, todas ellas pro-
pietarias, con un mnimo de tres y un mximo de siete, actuando una de ellas en la funcin
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de presidencia, otra en la de secretara y otra en la de tesorera, siendo elegidas de entre
las personas integrantes de la junta gestora por mayora simple.
6. La junta gestora tendr una vigencia de cuatro aos, establecindose las mayoras sim-
ples para la toma de acuerdos; en caso de empate, el voto de calidad lo tendr la presidencia.
7. En todo caso, si la junta gestora no fuera elegida por un curum mnimo de un tercio
de las personas propietarias asistentes que representen al menos el 50 % de la superfcie
total, la vigencia de dicha junta no podr ser superior a un ao, debiendo convocarse una
nueva asamblea para su renovacin.
8. La junta gestora podr ser autorizada por la asamblea para la realizacin de los actos
de administracin ordinaria y extraordinaria, gestin y disfrute del monte y de todos sus
productos, la enajenacin de toda clase de aprovechamientos forestales, energticos y
mineros y la elaboracin de su instrumento de ordenacin o gestin forestal, as como cual-
quier otro acto para el cual estn habilitados los propietarios de acuerdo con la legislacin
forestal. Adems, podrn realizar contratos con la administracin, salvaguardando siempre
los derechos de todos los propietarios.
9. La presidencia podr convocar asambleas para la toma de acuerdos por mayora sim-
ple de las personas asistentes, salvo que estatutariamente se determinase otro rgimen
de mayoras.
10. Habr de invertirse en dicho monte para su mejora, al menos, el 40 % de los ingresos
obtenidos por los aprovechamientos de los montes, los derivados de los actos de disposicin
voluntaria o los procedentes de expropiaciones forzosas, salvo de aquellos ingresos obte-
nidos en las partes de la propiedad no esclarecida, que habr de invertirse en su totalidad.
11. Si los trabajos programados en el correspondiente instrumento de ordenacin o ges-
tin forestal hubiesen quedado satisfechos por las cantidades generadas de estos ingresos
en un porcentaje inferior al establecido, y se cumpliesen todos los requisitos legales, podr
reducirse esta cuota mnima, previa aprobacin de la Administracin forestal.
12. Estos montes, mientras se mantuviesen en la indivisin, disfrutarn de los mismos
benefcios que la presente ley contempla para los montes pertenecientes a las agrupacio-
nes de particulares.
Artculo 46. De los montes vecinales en mano comn
El rgimen jurdico de los montes vecinales en mano comn se regir por lo dispuesto
en su normativa especfca, en la presente ley, en la legislacin de derecho civil de Galicia
y en la costumbre.
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CAPTULo V
Deslinde de los montes
Seccin 1 Del deslinde de los montes pblicos
Artculo 47. Potestad de deslinde
1. Los titulares de los montes pblicos gozarn de la potestad de deslinde administrativo
de sus montes, salvo lo dispuesto en el apartado 2 de este artculo.
2. El deslinde de los montes inscritos en el Catlogo de montes de utilidad pblica y, en
todo caso, el de los montes de titularidad de la Comunidad Autnoma de Galicia se reali-
zar por la Administracin forestal, con arreglo al procedimiento que se establece en los
artculos que siguen.
3. El deslinde de los montes no catalogados que no sean titularidad de la Comunidad
Autnoma de Galicia se realizar con arreglo al procedimiento que determinen las respec-
tivas administraciones pblicas titulares.
A peticin de dichas administraciones, y a sus expensas, la Administracin forestal po-
dr deslindar los montes no catalogados pertenecientes a aquellas, con arreglo a los mis-
mos requisitos y formalidades que se detallan en los artculos siguientes.
Artculo 48. Inicio del procedimiento
1. El deslinde podr promoverse:
a) De ofcio, por la Administracin forestal.
b) A instancia de los propietarios colindantes o titulares de derechos reales sobre las
parcelas colindantes.
2. Por orden de la consejera competente en materia de montes se fjar la participacin
econmica de la Administracin forestal y de los propietarios privados, que nicamente
satisfarn su coste cuando el deslinde se iniciase a instancia de parte.
Artculo 49. Procedimiento
1. El procedimiento de deslinde se iniciar por resolucin del rgano forestal con la
aprobacin de la memoria redactada previamente, que habr de consignar la ubicacin del
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monte, una justifcacin de la necesidad de realizar el deslinde y el presupuesto del mismo.
A continuacin, se notifcar individualmente a todos los propietarios de fncas colindantes
segn el Registro de la Propiedad o el Catastro, y se publicar un anuncio de conformi-
dad con el artculo 59.6.a) de la Ley 30/1992, de rgimen jurdico de las administraciones
pblicas y del procedimiento administrativo comn, en el Diario Ofcial de Galicia, en la
web de la consejera competente en materia de montes y en los tablones de anuncios del
ayuntamiento o ayuntamientos afectados, abrindose un plazo de treinta das naturales a
partir del da siguiente al de la publicacin para aportar la documentacin acreditativa de
la propiedad. A estos efectos, solo se considerar acreditativa de la propiedad la titularidad
refejada en los asientos del correspondiente registro de la Propiedad y, en su defecto, en
el Catastro y, en su caso, la acreditativa de situaciones posesorias por cualquier medio de
prueba, en los trminos que reglamentariamente se determinen. En el anuncio se indicar,
adems, fecha, hora y lugar de inicio del apeo, y nombramiento del instructor del expedien-
te, que habr de ser un funcionario con titulacin de tcnico forestal competente.
2. La iniciacin del expediente de deslinde podr implicar la suspensin del otorga-
miento de autorizaciones de uso, concesiones y servidumbres, que ser levantada con la
aprobacin del apeo, en caso de que no hubiera resultado alterada la superfcie o las con-
diciones de la fnca sobre las cuales estaban ya concedidas o en tramitacin.
3. Los trabajos de apeo sern realizados bajo la direccin del instructor designado por
la Administracin forestal, que, en caso necesario, previo requerimiento, podr contar con
el asesoramiento y asistencia de un integrante del servicio jurdico administrativo de la jefa-
tura territorial competente por razn del territorio. Se levantarn actas en cualquier soporte
documental o digital, colocndose mojones y seales provisionales.
4. Una vez concluida la fase de apeo por el instructor, se dar traslado a todos los intere-
sados que comparecieron en el procedimiento, dndoles un plazo de veinte das naturales
en el cual podrn examinar el expediente y presentar, en su caso, alegaciones.
5. Finalizado el plazo anterior, el instructor elevar la propuesta de resolucin al titular
de la consejera competente en materia de montes.
6. Cualquier procedimiento de deslinde que realice la Administracin forestal se desarro-
llar con arreglo a este procedimiento.
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Artculo 50. Aprobacin
1. La resolucin aprobatoria del deslinde se publicar en el Diario Ofcial de Galicia,
siendo, una vez frme en va administrativa, ttulo sufciente para la inmatriculacin del mon-
te o la prctica de los pertinentes asientos en el Registro de la Propiedad.
2. El deslinde aprobado y frme supone la delimitacin del monte y declara con carcter
defnitivo su estado posesorio, a reserva de lo que pudiera resultar de un juicio declarativo
de propiedad.
Artculo 51. Amojonamiento
Firme en va administrativa el acuerdo aprobatorio de deslinde, se proceder al amojo-
namiento colocando los hitos en puntos sobresalientes de coordenadas geogrfcas levan-
tadas en dicho deslinde, en el cual podrn estar presentes las personas interesadas.
Estas coordenadas habrn de atenerse al sistema de referencia ofcial en Espaa con
arreglo a la normativa de aplicacin.
Seccin 2 Del deslinde de los montes vecinales en mano comn
Artculo 52. De las fases del deslinde
El deslinde, total o parcial, podr realizarse en fases, actuando sobre las partes del
permetro lindante con otros montes vecinales en mano comn y sobre las partes del per-
metro lindante con propiedades particulares, analizando la documentacin acreditativa de
la propiedad mediante la titularidad refejada en los asientos del correspondiente registro
de la Propiedad y, en su defecto, en el Catastro y, en su caso, la acreditativa de situaciones
posesorias por cualquier medio de prueba, en los trminos que reglamentariamente se
determinen.
Artculo 53. Del procedimiento de deslinde entre montes vecinales en mano comn
1. Los permetros lindantes con otros montes vecinales en mano comn habrn de ser
objeto de deslinde provisional por las comunidades de montes vecinales en mano comn.
Una vez ratifcado el deslinde provisional por las asambleas generales de cada una de las
comunidades de montes vecinales en mano comn afectadas, se dar traslado al jurado
provincial de los acuerdos alcanzados y de la siguiente documentacin o cualquier otra que
pueda establecerse por orden de la consejera competente en materia de montes: acta del
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deslinde, memoria descriptiva con planos topogrfcos, acta de conciliacin levantada en el
juzgado de paz o de primera instancia correspondiente y certifcaciones de aprobacin por
parte de cada una de las comunidades implicadas.
2. Una vez realizado el deslinde, el jurado provincial de montes vecinales en mano co-
mn dictar resolucin aprobatoria, en un plazo mximo de seis meses, que ser publicada
en el Diario Ofcial de Galicia y debidamente notifcada a las comunidades interesadas.
3. Los desacuerdos entre comunidades de montes en el procedimiento de deslinde
provisional podrn dar lugar, previo compromiso de las partes, a un arbitraje defnitivo de
la consejera competente en materia forestal con arreglo a la normativa sobre arbitraje,
compuesto por un mnimo de tres miembros designados por el jurado provincial de montes
vecinales en mano comn.
4. Los desacuerdos que no se sometiesen a arbitraje se decidirn en la va jurisdiccional civil.
Artculo 54. Del procedimiento de deslinde de montes vecinales con propiedades par-
ticulares
1. La comunidad propietaria presentar a la Administracin forestal, previo acuerdo de
su asamblea general, una propuesta con la lnea de deslinde, fundamentada histrica y
legalmente, entre el monte vecinal y las propiedades privadas particulares, que se preten-
de adoptar. El servicio competente en materia de montes de la correspondiente jefatura
territorial informar, en un plazo mximo de seis meses, respecto a la existencia o no de
menoscabo de la integridad del monte vecinal.
En caso de informe favorable, se iniciar el procedimiento con la publicacin en el Dia-
rio Ofcial de Galicia y en la pgina web de la consejera con competencias en materia de
montes, as como con la publicacin de edictos en el tabln de anuncios del ayuntamiento
y lugares de costumbre de la parroquia, en los que se indicar el lugar o lugares donde se
emplaza, plano topogrfco y dems documentacin del monte, concedindose el plazo de
un mes para presentar ante la comunidad propietaria las alegaciones y ttulos que acredi-
ten la propiedad o posesin de fncas colindantes.
2. La comunidad propietaria examinar y discutir la documentacin presentada y, siem-
pre que no se produjese menoscabo de la integridad del monte vecinal en mano comn, se
remitir a la Administracin forestal una propuesta con plano topogrfco, junto con toda la
documentacin y las alegaciones presentadas. Examinada la documentacin y la propues-
ta de deslinde provisional, la Administracin forestal emitir informe.
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3. En caso de informe favorable, una vez ratifcado el deslinde provisional por la asam-
blea general, se dar traslado al jurado provincial de los acuerdos alcanzados y, al menos,
la siguiente documentacin: acta del deslinde, memoria descriptiva con planos topogrf-
cos, acta de conciliacin levantada en el juzgado de paz o de primera instancia correspon-
diente y certifcaciones de aprobacin por parte de la comunidad. El jurado provincial de
montes vecinales en mano comn dictar resolucin aprobatoria del deslinde, notifcndola
a las personas interesadas. Dicha resolucin ser publicada en el Diario Ofcial de Galicia.
4. En los casos de informe negativo sobre la propuesta inicial de deslinde, de informe
desfavorable al deslinde provisional, de no aprobacin por la asamblea general o de no
existir conciliacin ante el juzgado de paz o de primera instancia correspondiente, el des-
linde se resolver en la va jurisdiccional civil.
5. Los desacuerdos en los deslindes provisionales entre comunidades de montes veci-
nales en mano comn y particulares podrn dar lugar, previo compromiso de aceptacin
por las partes, a un arbitraje defnitivo de la consejera competente en materia de montes
con arreglo a la normativa sobre arbitraje. La comisin de arbitraje estar compuesta por
un mnimo de tres miembros, designados por el jurado provincial de montes vecinales en
mano comn.
Artculo 55. Del amojonamiento de montes vecinales en mano comn
1. Firme en va administrativa la resolucin aprobatoria de deslinde, se colocarn hitos
en puntos sobresalientes de coordenadas geogrfcas levantadas en dicho deslinde.
2. Si en el procedimiento de amojonamiento se suscitasen cuestiones relativas a la pro-
piedad, se suspender el procedimiento hasta que exista un nuevo pronunciamiento del
jurado provincial o la cuestin sea resuelta en la va jurisdiccional civil.
3. El jurado provincial de montes vecinales en mano comn comunicar al Catastro los
resultados de la representacin cartogrfca de las parcelas de montes vecinales deslinda-
das, para que tome razn de los mismos.
4. La consejera competente en materia de montes podr establecer lneas de ayudas
econmicas especfcas para la realizacin de deslindes provisionales entre montes veci-
nales en mano comn, para la realizacin de propuestas de deslinde entre montes vecina-
les y propiedades particulares y para el posterior amojonamiento.
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CAPTULo VI
Adquisicin de propiedades forestales
Artculo 56. Adquisicin de terrenos por la administracin
1. La Administracin autonmica tendr derecho de adquisicin preferente, a reserva de
lo dispuesto en el apartado 2, en los siguientes casos de transmisiones onerosas:
a) De montes de superfcie superior a 250 hectreas.
b) De montes declarados protectores y otras fguras de especial proteccin.
La Administracin autonmica podr incrementar su propiedad forestal adquiriendo los
montes que ms adecuadamente pudieran servir al cumplimiento de los objetivos de la
presente ley, a travs de cualquier negocio jurdico oneroso o gratuito vlido en derecho.
2. En caso de parcelas o montes enclavados en un monte pblico o colindantes con l,
el derecho de adquisicin preferente corresponder a la administracin titular del monte
colindante o que contiene el enclavado. En caso de montes colindantes con otros pertene-
cientes a distintas administraciones pblicas, tendr prioridad en el ejercicio del derecho de
adquisicin preferente el monte que tenga un mayor linde comn con el monte en cuestin.
3. No habr derecho de adquisicin preferente cuando se tratase de aportacin de capi-
tal en especie a una sociedad en la que los titulares transmitentes habrn de ostentar una
participacin mayoritaria durante cinco aos como mnimo.
4. Para posibilitar el ejercicio del derecho de adquisicin preferente a travs de la accin
de tanteo, el transmitente habr de comunicar fehacientemente los datos relativos a pre-
cios y caractersticas de la proyectada transmisin a la administracin titular de ese dere-
cho. Esta dispondr de un plazo de tres meses, a partir de la fecha de comunicacin, para
ejercitar el derecho, con el correspondiente pago o consignacin del importe comunicado
en las referidas condiciones.
5. Las personas titulares de notaras y registros de la propiedad no autorizarn ni ins-
cribirn, respectivamente, las correspondientes escrituras sin que se les acreditase previa-
mente la prctica de dicha comunicacin de forma fehaciente.
6. Si se llevase a efecto la transmisin sin la comunicacin previa o sin seguir las condi-
ciones refejadas en la misma, la administracin titular del derecho de adquisicin preferen-
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te podr ejercitar la accin de retracto en el plazo de un ao a contar desde la inscripcin
de la transmisin en el Registro de la Propiedad o, en su defecto, desde que la administra-
cin tuviese conocimiento de las condiciones reales de dicha transmisin.
7. El derecho de retracto a que se refere este artculo es preferente a cualquier otro
establecido en el ordenamiento jurdico vigente.
Artculo 57. Adquisicin de terrenos por las comunidades de montes vecinales en
mano comn
1. Las comunidades de montes vecinales en mano comn tendrn derecho de adquisicin
preferente tanto de las superfcies colindantes, cuya integracin permita una disminucin o
mejor defnicin del permetro del monte vecinal, como de sus enclavados. En caso de que se
ejerciese el derecho de adquisicin preferente y una vez consumada la adquisicin, se comu-
nicar al jurado provincial de montes vecinales en mano comn, que integrar la superfcie
adquirida al monte vecinal con plenos efectos jurdicos, modifcando el permetro y extensin
de dicho monte, y lo comunicar al correspondiente Catastro y registro de la Propiedad, a fn
de practicar la inmatriculacin o los asientos de inscripcin oportunos.
2. El precitado derecho de adquisicin preferente de los montes vecinales en mano co-
mn se regir por lo dispuesto en los apartados 3, 4 y 5 del artculo precedente.
3. Las adquisiciones de tierras por compra habrn de ser motivadas por la comunidad
vecinal titular en el cumplimiento de sus fnes, el inters general de las personas comune-
ras, la defensa de sus montes y accesos, el mejor aprovechamiento de los recursos o la
mejora o ampliacin del monte vecinal en mano comn, requiriendo de la autorizacin pre-
via de la Administracin forestal, que habr de resolver la solicitud de compra en el periodo
mximo de tres meses. Las tierras adquiridas mediante compra sern califcadas por los
respectivos jurados provinciales de montes vecinales en mano comn como montes veci-
nales en mano comn, no pudiendo ser objeto de permuta por un periodo mnimo de veinte
aos. En caso de adquisicin por donacin, no ser precisa dicha autorizacin.
4. Aquellas adquisiciones obtenidas por las comunidades de montes vecinales en mano
comn con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley se comunicarn al jurado
provincial de montes vecinales en mano comn, que integrar la superfcie adquirida al
monte vecinal con plenos efectos jurdicos, modifcando el permetro y la extensin de di-
cho monte, y lo comunicar al correspondiente Catastro y registro de la Propiedad, a fn
de practicar la inmatriculacin o los asientos de inscripcin oportunos.
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5. Las comunidades de montes vecinales en mano comn tendrn plena capacidad jur-
dica para la realizacin de actos y negocios jurdicos vinculados a la adquisicin de nuevos
terrenos que redunden en benefcio de la comunidad vecinal.
CAPTULo VII
Conservacin y proteccin de montes
Artculo 58. Uso y actividad forestal
1. A los efectos de la presente ley, se entiende por uso forestal cualquiera utilizacin de
carcter continuado del monte que sea compatible con su condicin.
2. A los efectos de la presente ley, se entiende por actividad forestal toda accin mate-
rial relativa a la conservacin, mejora y aprovechamiento de los montes tanto madereros
como no madereros, pastos, caza, setas, aromticas, frutos etc., as como el suministro
de servicios como el sociorrecreativo, paisaje, proteccin de los recursos hdricos, el aire y
el suelo y la cultura y el conocimiento forestal.
3. Las modifcaciones entre los usos forestales y agrcolas sern consideradas, a los
efectos de la presente ley, como cambios de actividad.
Artculo 59. Cambio de uso forestal
1. El cambio de uso forestal de un monte, cuando no viniese motivado por razones de
inters general, y sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 28.2 de la presente ley y de la
normativa ambiental aplicable, tendr carcter excepcional, requiriendo informe favorable
del rgano forestal y, en su caso, del titular del monte.
2. La Administracin forestal competente podr regular un procedimiento ms simplifca-
do para la autorizacin del cambio de uso en aquellas plantaciones forestales temporales
para las cuales se solicitase una reversin a usos anteriores no forestales.
3. En terrenos afectados por incendios forestales, no podr producirse un cambio de uso
en treinta aos. Con carcter singular, podrn acordarse excepciones siempre que, con
anterioridad al incendio forestal, el cambio de uso estuviese contemplado:
a) En un instrumento de planeamiento previamente aprobado.
b) En un instrumento de planeamiento pendiente de aprobacin si ya fue objeto de
evaluacin ambiental favorable o, de no ser esta exigible, si ya fue sometido al trmite de
informacin pblica.
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c) En una directriz de poltica agroforestal que contemple el uso de pastos o agrcola
extensivo en montes incultos o en estado de abandono que no estuvieran arbolados con
especies autctonas.
Artculo 60. Cambios de actividad forestal a agrcola
1. Los cambios de actividad forestal a agrcola se regirn por lo previsto en la presente
ley y normativa concurrente, y para mejorar la viabilidad de las explotaciones agrarias se
atender a los siguientes supuestos:
a) En caso de superfcies pobladas por matorrales o especies del gnero Acacia, podrn
realizarse, previa comunicacin a la Administracin forestal, en superfcies de hasta 15 hec-
treas. Para superfcies mayores, ser necesaria autorizacin de la Administracin forestal.
b) En los restantes casos, podrn realizarse cambios de actividad forestal a agrcola
en superfcies de hasta 5 hectreas, pobladas por especies no incluidas en el anexo 1, o
especies del anexo 1 con edades medias inferiores a diez aos, previa comunicacin a la
Administracin forestal. En caso de constituir enclavados en superfcies arboladas, tendrn
una cabida mnima de 1 hectrea.
En superfcies mayores de 5 hectreas, ser necesaria autorizacin de la Administra-
cin forestal, previa justifcacin de la actividad agrcola por parte del promotor.
c) En superfcies pobladas por especies del anexo 1 con edades medias superiores a
diez aos, se precisar de autorizacin de la Administracin forestal, previa justifcacin de
la actividad agrcola por parte del promotor.
2. En aquellas superfcies arboladas colindantes con las superfcies en las que se pro-
dujese un cambio de actividad forestal a agrcola no sern de aplicacin las distancias
establecidas en el anexo 2 de la presente ley hasta el momento de la reforestacin de la
masa arbolada tras el aprovechamiento.
3. Tambin podr realizarse, previa autorizacin de los propietarios de los terrenos y de
la Administracin forestal, el cambio de actividad forestal a agrcola con el fn de mejorar el
hbitat de las especies cinegticas.
Artculo 61. Cambios de actividad agrcola a forestal
Solamente los terrenos rsticos de uso agrcola en estado de manifesto abandono y
que estuviesen adscritos a un banco de tierras agrarias o instrumento semejante, por un
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periodo de al menos dos aos, podrn forestarse, previa comunicacin a la Administracin
forestal, cuando cumplan alguno de los siguientes supuestos:
a) Que colindasen con terrenos forestales, cuando se utilicen frondosas caducifolias.
b) Que constituyesen enclaves de hasta 5 hectreas en superfcie arbolada, utilizando
frondosas caducifolias.
Artculo 62. Supuestos especiales de cambio de actividad
1. Los cambios de actividad de un monte vecinal en mano comn estn condicionados a
la modifcacin y posterior aprobacin de su instrumento de ordenacin o gestin forestal.
2. Cuando los cambios de actividad afectasen a espacios naturales protegidos o a es-
pacios de la red natura 2000, habrn de contar con la autorizacin de la direccin general
correspondiente de la consejera competente en materia de conservacin de la naturaleza.
3. En zonas incluidas en un proceso de concentracin parcelaria, los cambios de activi-
dad habrn de adaptarse al plan de ordenacin de cultivos o forestal, tal y como contempla
la normativa vigente de concentracin parcelaria.
4. Las forestaciones incluidas en el artculo 61, cuando se realizasen en suelo rstico
de especial proteccin agropecuaria, requerirn autorizacin de la Administracin forestal,
previo informe preceptivo y vinculante de la direccin general correspondiente de la conse-
jera competente en materia agropecuaria.
5. En todo caso, las plantaciones para fruto de nogales, cerezos, castaos o especies
semejantes no supondrn un cambio de actividad, independientemente de que se realicen
en un terreno forestal o agrcola.
6. Las plantaciones para la mejora de la explotacin agrcola o ganadera consistentes
en fajas cortavientos de hasta 10 metros de ancho y los bosquetes para la proteccin de
ganado de hasta 500 m2 no tendrn la consideracin de plantaciones forestales, pudiendo
realizarse en terrenos de uso agrcola. En ningn caso podr emplearse para tal fn plantas
del gnero Eucalyptus.
Artculo 63. Ocupaciones
Se prohbe la ocupacin de terrenos forestales mediante instalaciones, construcciones
u obras hechas sin autorizacin de su respectivo titular y de su gestor, en su caso.
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Artculo 64. Medidas de restauracin
La Administracin forestal establecer, en caso necesario, medidas de obligado cumpli-
miento encaminadas a restaurar los montes afectados por incendios forestales, catstrofes
naturales, vendavales, plagas, enfermedades u otros eventos, as como en los casos con-
templados en el artculo 65.2, apartados c) y d). La administracin competente en materia
de montes podr prestar apoyo tcnico y econmico en la elaboracin y desarrollo del
proyecto. Dichas actuaciones de restauracin tendrn consideracin de inters general,
pudiendo declararse de utilidad pblica cuando concurriesen razones de urgencia que as
lo justifquen. En caso de incumplimiento, la consejera competente en materia de montes
podr ejecutar subsidiariamente dichas medidas.
Artculo 65. Restauracin hidrolgico-forestal
1. La restauracin hidrolgico-forestal tendr como fnes prioritarios la recuperacin de
la funcionalidad de los ecosistemas forestales, la lucha contra la erosin, la gestin, con-
servacin y mejora de los recursos hdricos, la estabilidad de los terrenos y la proteccin
de infraestructuras de inters general.
2. La Administracin forestal podr declarar zonas prioritarias de actuacin en materia
de control de la erosin y restauracin hidrolgico-forestal atendiendo preferentemente a
los montes protectores, as como a los terrenos forestales, que se encuentren en alguno
de los siguientes supuestos:
a) Terrenos afectados por incendios que generen un riesgo para las reas habitadas, los
recursos productivos, con especial atencin a los recursos hdricos, y las infraestructuras
asociadas a su gestin.
b) Terrenos que generen o se encuentren en riesgo por desprendimientos, deslizamien-
tos o movimientos del terreno.
c) Terrenos que se encuentren en riesgo de sufrir graves episodios de erosin y esco-
rrenta por la degradacin o sobreexplotacin de sus suelos.
d) Terrenos procedentes de explotaciones mineras histricas no afectadas por la actual
normativa ambiental donde la sostenibilidad de su gestin forestal se viese seriamente
comprometida como consecuencia de las difcultades de acceso, riesgo de graves daos
personales y alteraciones paisajsticas y de los recursos hdricos, entre otros.
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e) otros terrenos afectados por fenmenos o causas meteorolgicas, antrpicas, biti-
cas u otros que afecten gravemente a la cubierta vegetal o el suelo.
En caso de que la declaracin incluyese terrenos en el dominio pblico hidrulico, se
recabar informe preceptivo y vinculante del rgano competente en materia de gestin de
este dominio pblico.
3. Los planes, proyectos, obras y trabajos de correccin o restauracin hidrolgico-
forestal que sean precisos para la recuperacin de las zonas prioritarias de actuacin, cual-
quiera que sea la titularidad de los terrenos o el uso a que se destinen, podrn ser decla-
rados de utilidad pblica cuando concurriesen razones de urgencia que as lo justifquen, a
efectos de expropiacin forzosa u ocupacin temporal, pudiendo ser objeto de actuaciones
inmediatas por parte de la Administracin forestal, solo en el caso de que existiesen situa-
ciones de emergencia que as lo justifquen.
Artculo 66. Informes sobre los instrumentos de ordenacin del territorio y el planea-
miento urbanstico
Los instrumentos de ordenacin del territorio, las normas subsidiarias y complementa-
rias de planeamiento urbanstico, los planes generales de ordenacin municipal, los planes
de sectorizacin y los planes especiales no previstos en los planes generales, as como
la modifcacin de estos instrumentos, cuando afectasen a un monte o terreno forestal,
requerirn el informe sectorial de la Administracin forestal. Dicho informe tendr carcter
vinculante cuando se tratase de montes catalogados, protectores y terrenos rsticos de
especial proteccin forestal.
Artculo 67. Condiciones que deben cumplir las repoblaciones forestales
1. Quedan prohibidas las repoblaciones forestales en suelo urbano, de ncleo rural, en
el suelo urbanizable delimitado y en el rstico de especial proteccin agropecuaria, salvo
los casos expresamente contemplados en la presente ley.
2. Queda prohibida la siembra o plantacin, incluso de pies aislados, en todo terreno
forestal o agrcola y en las zonas de infuencia forestal defnidas en la Ley 3/2007, de 9 de
abril, de prevencin y defensa contra los incendios forestales de Galicia, con ejemplares
del gnero Acacia y cualquier otro sin aprovechamiento comercial relevante que se deter-
mine mediante orden de la consejera competente en materia de montes.
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3. Las repoblaciones o siembras en los cultivos energticos en terreno forestal se regu-
larn por orden de la consejera competente en materia de montes.
4. Quedan prohibidas las reforestaciones y las nuevas plantaciones intercaladas con
el gnero Eucalyptus en aquellas superfcies pobladas por especies del anexo 1, incluso
con posterioridad a su aprovechamiento o su afectacin por un incendio forestal. Esta
prohibicin no ser de aplicacin en los casos de regeneracin posterior a la plantacin o
regeneracin, en piso inferior o sotobosque, de especies del anexo 1.
5. Las nuevas plantaciones que se realicen con el gnero Eucalyptus superiores a las 5
hectreas precisarn de autorizacin de la Administracin forestal, no siendo de aplicacin
a las masas preexistentes de Eucalyptus en los supuestos de reforestacin o regeneracin
de esa superfcie, o que estn incluidas en la planifcacin de un instrumento de ordenacin
o gestin forestal aprobado por la administracin.
6. En todo caso, las repoblaciones forestales estarn sujetas a los supuestos contem-
plados en el real decreto legislativo 1/2008, de 11 de enero, sobre evaluacin ambiental
de proyectos, y en el Decreto 442/1990, de 13 de septiembre, de evaluacin de impacto
ambiental de Galicia.
7. La repoblacin forestal en montes catalogados de utilidad pblica y en los montes
patrimoniales priorizar las especies del anexo 1, teniendo como objetivo preferente el pro-
tector, ambiental y social, salvo que en la aplicacin de programas de mejora y produccin
gentica fuese precisa la utilizacin de otras especies.
Artculo 68. Distancias de las repoblaciones
1. Las nuevas repoblaciones forestales que tengan lugar a partir de la entrada en vigor
de la presente ley habrn de guardar las distancias sealadas en el anexo 2 de la presente
ley a otros terrenos, construcciones, instalaciones e infraestructuras.
2. Las distancias se medirn desde el tronco del pie ms prximo a la propiedad vecina
hasta el lmite con la otra propiedad. En caso de tendidos elctricos, las distancias se me-
dirn hasta la proyeccin del conductor ms externo, considerando su desviacin mxima
producida por el viento segn la normativa sectorial vigente.
3. Para edifcaciones, viviendas aisladas y urbanizaciones ubicadas a menos de 400
metros del monte y fuera de suelo urbano y de ncleo rural, las distancias se medirn hasta
el paramento de las mismas.
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4. Para cmpines, depsitos de basura, parques e instalaciones industriales a menos de
400 metros del monte y fuera de suelo urbano y de ncleo rural, las distancias se medirn
hasta el lmite de las instalaciones.
CAPTULo VIII
Organizacin de la estructura de la propiedad forestal
Seccin 1 Lmites a la divisin de los montes
Artculo 69. Lmites a las parcelaciones, divisiones o segregaciones
no podrn realizarse ni autorizarse, inter vivos o mortis causa, parcelaciones, divisiones
o segregaciones defnitivas voluntarias de terrenos califcados como monte o terreno fo-
restal al amparo de lo establecido en la presente ley cuando el resultado sean parcelas de
superfcie inferior a 15 hectreas, no siendo de aplicacin en caso de que la divisin fuese
para transferir parte de la propiedad a una parcela colindante.
Seccin 2 Reorganizacin de la propiedad de parcelas forestales
Artculo 70. Concentracin parcelaria en terrenos forestales
1. Las concentraciones parcelarias que afecten a terrenos mayoritariamente forestales
se regirn, en todo lo no previsto en la presente ley, por la normativa gallega en materia de
concentracin parcelaria.
2. A efectos de obtener ayudas pblicas, se exigir que el proceso de concentracin
cumpla los siguientes requisitos:
a) Vincularse a una agrupacin con personalidad jurdica para la gestin conjunta de sus
terrenos, que se acreditar mediante la integracin de los titulares en las correspondientes
sociedades de fomento forestal o similares.
b) Que la propiedad de al menos el 70 % de la superfcie a concentrar forme parte de la
agrupacin de gestin conjunta.
c) Gestionar el arbolado preexistente, en el marco de un instrumento de ordenacin o
gestin forestal.
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d) Disponer de una superfcie mnima en el mbito a concentrar de, al menos, 15 hec-
treas.
3. En la instruccin del procedimiento deber contarse con la presencia de un tcnico
competente en materia forestal.
4. Las ayudas pblicas para los procedimientos de concentracin que cumplan los re-
quisitos sealados en el apartado anterior podrn consistir en:
a) Ayudas a los gastos del proceso de reorganizacin de la propiedad.
b) Ayudas a los gastos de escrituracin e inmatriculacin e inscripcin registral.
c) Ayudas para la redaccin del instrumento de ordenacin o gestin forestal.
d) Ayudas para la redaccin de los proyectos de infraestructuras comunes.
e) Ayudas para la construccin de las infraestructuras comunes.
f) Cualesquiera otras que se determinen por orden de la consejera competente en ma-
teria de montes.
5. Todos los proyectos de infraestructuras en terrenos forestales concentrados se reali-
zarn nicamente considerando las necesidades conjuntas de gestin de la totalidad de la
superfcie concentrada.
El acuerdo de reorganizacin de la propiedad del permetro a concentrar ser de obliga-
do cumplimiento cuando contase, al menos, con la conformidad de los propietarios del 70
% de la superfcie a concentrar.
6. Los montes concentrados mantendrn expresamente su califcacin y uso actual du-
rante el proceso y una vez entregadas las nuevas parcelas. Las parcelas resultantes de
las operaciones de concentracin parcelaria que se adjudiquen a comunidades de montes
vecinales en mano comn y antes no hubieran sido monte vecinal en mano comn pasarn
a serlo. Esta reorganizacin de la propiedad se comunicar al jurado provincial de montes
vecinales en mano comn, que integrar la superfcie concentrada de monte vecinal con
plenos efectos jurdicos, modifcando el permetro y extensin de dicho monte, y lo comuni-
car al correspondiente Catastro y registro de la Propiedad, a fn de practicar los asientos
de inscripcin oportunos.
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TTULo III
De la planifcacin y gestin forestal sostenible
CAPTULo I
De la planifcacin forestal
Artculo 71. Instrumentos de planifcacin forestal
Son instrumentos de planifcacin forestal de la Comunidad Autnoma de Galicia el Plan
forestal de Galicia y los planes de ordenacin de los recursos forestales.
Artculo 72. Plan forestal de Galicia
1. El Plan forestal de Galicia es el instrumento bsico para el diseo y ejecucin de la
poltica forestal gallega, en el que se evala la situacin del monte gallego y se establecen
las directrices y programas de actuacin de la poltica forestal de Galicia, as como los me-
canismos de seguimiento y evaluacin necesarios para su cumplimiento.
2. El Plan forestal de Galicia es el instrumento bsico de planifcacin forestal y tendr
la consideracin de programa coordinado de actuacin, al amparo de lo dispuesto en los
artculos 16 y siguientes de la Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de ordenacin del territo-
rio de Galicia.
3. La aprobacin y, en su caso, modifcacin del Plan forestal de Galicia corresponder
al Consello de la Xunta mediante decreto, a propuesta de la consejera competente en ma-
teria forestal, odo el Consejo Forestal de Galicia, ajustndose al procedimiento previsto en
el artculo 21 de la Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de ordenacin del territorio de Galicia.
4. En la elaboracin del plan, a fn de propiciar la mayor participacin social, sern con-
sultados, por medio de sus rganos de representacin, los propietarios forestales, particu-
lares y montes vecinales, las entidades locales, el sector empresarial y los dems agentes
sociales e institucionales interesados. A estos efectos, se establecer un trmite de infor-
macin pblica con arreglo a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de r-
gimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn.
5. La revisin del plan se fundamentar en el diagnstico derivado del anlisis del inven-
tario forestal de Galicia y otros estudios que se estimen necesarios, implicando el cambio
o ajuste generalizado de las medidas establecidas en el plan as como de sus objetivos. El
procedimiento de revisin ser el mismo que el de elaboracin.
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6. Las alteraciones que no afecten a las caractersticas esenciales del plan ni a sus ob-
jetivos se considerarn simples modifcaciones puntuales, pudiendo ser realizadas directa-
mente por la consejera competente en materia forestal, que dar cuenta de su ejecucin
al Consello de la Xunta, odo el Consejo Forestal.
7. En los plazos que fje el propio plan, habr de evaluarse su grado de ejecucin y, de
considerarse pertinente, tramitar las oportunas modifcaciones.
Artculo 73. Efcacia vinculante del Plan forestal de Galicia
El Plan forestal de Galicia tendr carcter vinculante en materia forestal y determinar
el marco en el que se elaborarn los planes de ordenacin de los recursos forestales, y
ser indicativo para la elaboracin de los instrumentos de ordenacin y gestin forestal y
defnir las lneas de actuacin de las distintas administraciones pblicas en el mbito de
la presente ley.
Artculo 74. Planes de ordenacin de los recursos forestales
1. La Administracin forestal elaborar los planes de ordenacin de los recursos fores-
tales como instrumentos de planifcacin forestal, que afectarn preferentemente a cada
distrito forestal, como territorios de condiciones geogrfcas, socioeconmicas, ecolgi-
cas, culturales o paisajsticas homogneas y que tendrn carcter obligatorio y ejecutivo
en las materias reguladas en la presente ley, en los trminos establecidos en cada plan.
Asimismo, tendrn carcter indicativo respecto a cualesquiera otras actuaciones, planes o
programas sectoriales, sin perjuicio de lo establecido en la disposicin transitoria cuarta.
2. El contenido de estos planes habr de coordinarse con los correspondientes planes
de prevencin y defensa contra los incendios forestales de distrito establecidos en la Ley
3/2007, de 9 de abril, de prevencin y defensa contra los incendios forestales de Galicia.
Artculo 75. Procedimiento de elaboracin y aprobacin de los planes de ordenacin
de recursos forestales
1. Los planes de ordenacin de recursos forestales sern aprobados por el Consello de
la Xunta mediante decreto, a propuesta de la consejera competente en materia de montes,
odo el Consejo Forestal de Galicia y previa audiencia a las entidades locales que compren-
den los planes de ordenacin de recursos forestales y, a travs de sus rganos de repre-
sentacin, a los propietarios forestales privados, otros usuarios legtimos afectados y dems
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agentes sociales e institucionales interesados, por un plazo de entre uno y dos meses, in-
cluyendo igualmente en la tramitacin del expediente la informacin y participacin pblica.
2. Su elaboracin ser dirigida y redactada por tcnicos competentes en materia fores-
tal.
Artculo 76. Contenido de los planes
1. Los planes de ordenacin de recursos forestales, como mnimo, especifcarn:
a) La delimitacin del mbito territorial y la caracterizacin del medio fsico y biolgico.
b) Las caractersticas socioeconmicas de la zona, como aspectos demogrfcos, dispo-
nibilidad de mano de obra especializada, tasas de paro, actividades agrosilvopastoriles e
industrias forestales, incluidas las dedicadas al aprovechamiento energtico de la biomasa
forestal.
c) La descripcin y anlisis de los montes y sus recursos, posibilidades de produccin
forestal y demanda de la industria forestal. Tambin analizar el paisaje existente en ese
territorio, sus usos y aprovechamientos actuales, en particular los usos tradicionales, as
como las fguras de proteccin existentes, incluyendo las vas pecuarias.
d) Los aspectos jurdico-administrativos de la propiedad forestal, tales como titularida-
des, montes catalogados, proyectos de ordenacin e instrumentos de ordenacin y gestin
vigentes, montes vecinales en mano comn, mancomunidades y agrupaciones de propie-
tarios.
e) El establecimiento de referentes de buenas prcticas y modelos silvcolas orientativos
para la gestin y aprovechamiento de los montes, basado en el anlisis de las especies
existentes y sus turnos de corta, y garantizando que no se ponga en peligro la persistencia
de los ecosistemas y se mantenga la capacidad productiva de los montes.
f) La zonifcacin por usos y vocacin del territorio, estableciendo para cada zona los
objetivos, compatibilidades y prioridades, y sealando los mbitos de suelo rstico con va-
lor forestal a los efectos de su categorizacin como de especial proteccin forestal en los
instrumentos urbansticos y de ordenacin del territorio.
g) La planifcacin de las acciones necesarias para el cumplimiento de los objetivos
fjados en el plan.
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h) Los criterios bsicos para el control, seguimiento y evaluacin y los plazos para la
revisin del plan.
2. A los efectos de los aprovechamientos forestales en espacios de la Red Natura, cuan-
do no existiesen planes de conservacin aprobados, sern vlidas las especifcaciones
de los planes de ordenacin de recursos forestales, siempre que dispusieran de informe
favorable de la administracin competente en materia de conservacin de la naturaleza.
3. Previamente a la aprobacin de un plan de ordenacin de recursos forestales, podrn
elaborarse unos modelos silvcolas orientativos y referentes de buenas prcticas por distri-
to forestal, a los efectos de permitir la adhesin de propietarios de montes de particulares,
que se aprobarn mediante orden de la consejera competente en materia de montes.
4. Los mbitos de suelo rstico delimitados en los planes de ordenacin de los recursos
forestales como de valor forestal habrn de categorizarse en los instrumentos urbansticos
y de ordenacin del territorio como de especial proteccin forestal.
CAPTULo II
De la ordenacin y gestin de los montes
Artculo 77. De la ordenacin de los montes
1. La ordenacin de montes tiene como fnalidad la conservacin, mejora y proteccin
de los recursos forestales, su rendimiento sostenible y la mxima obtencin global de uti-
lidades. Estos fnes deben contribuir al desarrollo rural, la generacin de rentas, la fjacin
de la poblacin, la calidad paisajstica y el mantenimiento de la biodiversidad.
2. La ordenacin de montes supone la organizacin en el tiempo y espacio, tcnica-
mente justifcada, de los recursos forestales, todos los aprovechamientos del monte y las
especifcaciones tcnicas para su gestin sostenible.
3. La consejera competente en materia de montes fomentar tcnica y econmica-
mente la ordenacin de los montes de la Comunidad Autnoma de Galicia a travs de los
respectivos instrumentos de ordenacin o gestin forestal.
4. Los montes pblicos, los montes protectores y los de gestin pblica habrn de dotar-
se de un proyecto de ordenacin, as como todos los montes de particulares superiores a
25 hectreas en coto redondo para una misma propiedad. El plazo para dotarse del corres-
pondiente proyecto de ordenacin no podr superar lo establecido en la legislacin bsica.
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5. Los montes vecinales en mano comn con una superfcie superior a las 25 hectreas
habrn de dotarse de un proyecto de ordenacin o, en caso de que dicha superfcie sea
inferior o igual a las 25 hectreas, de un documento simple de gestin o a travs de su
adhesin expresa a referentes de buenas prcticas y a los modelos silvcolas orientativos,
segn especies o formaciones forestales, contemplados en el artculo 76.3.
6. Las agrupaciones forestales formalmente constituidas y los montes de varas, aberta-
les, de voces, de vocero o de fabeo superiores a 25 hectreas en coto redondo habrn de
dotarse de un proyecto de ordenacin o, en caso de que dicha superfcie sea inferior o igual
a las 25 hectreas en coto redondo, de un documento simple de gestin o a travs de su
adhesin expresa a referentes de buenas prcticas y a los modelos silvcolas orientativos,
segn especies o formaciones forestales, contemplados en el artculo 76.3.
7. Los propietarios de montes de particulares de superfcie inferior o igual a las 25 hec-
treas en coto redondo para una misma propiedad habrn de dotarse de un instrumento
de gestin forestal o planifcar la gestin de sus montes a travs de su adhesin expresa
a referentes de buenas prcticas y a los modelos silvcolas orientativos, segn especies o
formaciones forestales, contemplados en el artculo 76.3.
8. Para la elaboracin de los instrumentos de ordenacin o gestin forestal, los planes
de ordenacin de los recursos forestales en su mbito de aplicacin sern el marco de
referencia, teniendo carcter indicativo.
Artculo 78. De las instrucciones generales para la ordenacin de los montes y sus
categoras
1. El Consello de la Xunta, odo el Consejo Forestal de Galicia, aprobar, mediante
decreto, las instrucciones generales de ordenacin de montes de Galicia, que podrn ser
objeto de desarrollo mediante resolucin del rgano forestal.
2. Las instrucciones generales contendrn los principios rectores, criterios y requisitos
que habrn de cumplir todos los instrumentos de ordenacin y gestin de los montes ubi-
cados en la Comunidad Autnoma de Galicia, en el marco de la gestin forestal sostenible.
3. La estructura y contenidos mnimos de los instrumentos de ordenacin y gestin fo-
restal se ajustar a las instrucciones generales de ordenacin de montes de Galicia.
Artculo 79. De los instrumentos de ordenacin o gestin forestal: categoras
1. Los instrumentos de ordenacin o gestin forestal tendrn en cuenta las previsiones
contempladas en la Ley 3/2007, de 9 de abril, de prevencin y defensa contra los incendios
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forestales de Galicia, y en el planeamiento contra incendios forestales, as como las indi-
caciones de los planes de ordenacin de recursos forestales en el mbito territorial en el
que se encuentre el monte, de acuerdo con los criterios establecidos en las instrucciones
generales de ordenacin de los montes de Galicia.
2. Los instrumentos de ordenacin y gestin forestal elaborados para los montes del
territorio de la Comunidad Autnoma de Galicia habrn de corresponderse con alguna de
las siguientes categoras:
a) Proyecto de ordenacin: instrumento de ordenacin forestal que sintetiza la organiza-
cin del aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, madereros y no madereros,
en un monte o grupo de montes, para lo cual debe incluir una descripcin del terreno forestal
en sus aspectos ecolgicos, legales, sociales y econmicos y, en particular, un inventario fo-
restal con un nivel de detalle tal que permita la toma de decisiones en cuanto a la silvicultura a
aplicar en cada una de las unidades del monte y a la estimacin de sus rentas, con el objetivo
de obtener una organizacin estable de los distintos usos y servicios del monte.
b) Documento simple de gestin: instrumento de gestin forestal que planifca las mejo-
ras y aprovechamientos de los recursos forestales, madereros y no madereros, garantizan-
do una gestin forestal sostenible de la superfcie de una misma propiedad, sin que ningn
coto redondo supere las 25 hectreas.
c) Documento compartido de gestin: instrumento de gestin forestal, de iniciativa pri-
vada para un conjunto de propietarios, donde ninguna superfcie de una misma propiedad
supere las 25 hectreas en coto redondo, que debe incluir unos referentes de buenas prc-
ticas, una planifcacin simple de los aprovechamientos de los recursos forestales, made-
reros y no madereros, y modelos silvcolas para los principales tipos de masa, de obligado
cumplimiento, para los terrenos forestales adscritos al mismo.
Artculo 80. Elaboracin de los instrumentos de ordenacin o gestin forestal
1. Los instrumentos de ordenacin o gestin forestal se elaborarn a instancia del pro-
pietario o titular de derechos sobre el monte, o de la entidad que ostente la responsabilidad
de su gestin, y contar con la conformidad expresa del propietario o titular de los derechos
sobre el monte.
2. Los instrumentos de ordenacin o gestin forestal se redactarn por tcnicos compe-
tentes en materia forestal, siguiendo las instrucciones generales de ordenacin de montes
de Galicia.
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3. Con carcter general, los instrumentos de ordenacin o gestin forestal sern espe-
cfcos para cada monte, si bien, previa justifcacin, podrn ser redactados conjuntamente
para grupos de montes que sean propiedad de la misma entidad y presentasen caracters-
ticas semejantes. En todo caso, el plan especial se desagregar a nivel de monte.
Artculo 81. Aprobacin y efectos de los instrumentos de ordenacin o gestin forestal
1. La aprobacin de los instrumentos de ordenacin o gestin forestal corresponde al
rgano forestal de la Comunidad Autnoma, conllevando la inclusin de ofcio en el regis-
tro Gallego de montes ordenados. El proceso de solicitud de aprobacin ser iniciado por
el propietario o titular de los derechos de la fnca.
2. Si transcurridos seis meses desde la solicitud de aprobacin del instrumento de orde-
nacin o gestin forestal no se resolviera por la administracin competente, se entender
estimada la solicitud, habiendo de justifcarse la desestimacin de la aprobacin.
3. Aprobado el instrumento de ordenacin o gestin forestal, y cuando obtuviera los
preceptivos informes favorables de los organismos sectoriales dependientes de la Adminis-
tracin autonmica de Galicia cuyas competencias pudieran resultar afectadas por la apro-
bacin del citado instrumento, las actuaciones contempladas en el mismo, con un grado de
detalle sufciente, se considerarn autorizadas por aquellos cuando fuera preceptiva dicha
autorizacin, requiriendo solo de notifcacin al rgano inferior competente en materia fo-
restal por razn del territorio.
4. Transcurridos tres meses desde que la Administracin forestal solicitase los citados
informes, se entender que son favorables de no haber contestacin expresa, sin perjuicio
de lo establecido en el artculo 25.4 del real decreto legislativo 1/2001, de 29 de julio, por el
que se aprueba el texto refundido de la Ley de aguas, continundose con la tramitacin de
la aprobacin solicitada. Estos informes tendrn como objeto el estudio de las actuaciones
previstas y su autorizacin en el marco de las materias afectadas por sus competencias.
5. Ser condicin indispensable, a efectos de los posibles benefcios fscales a las fncas
forestales, disponer de un instrumento de ordenacin o gestin forestal aprobado y vigente.
Artculo 82. Modifcacin y revisin de los instrumentos de ordenacin o gestin forestal
La alteracin debida a la modifcacin de aspectos puntuales, o bien por la revisin de
aspectos sustanciales, de los instrumentos de ordenacin y gestin forestal se adaptar a
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las condiciones y plazos que se establezcan en las instrucciones generales para la orde-
nacin de montes.
Artculo 83. Incumplimiento del instrumento de ordenacin o gestin forestal
1. El incumplimiento grave o la reiteracin injustifcada de incumplimiento de las pres-
cripciones previstas en un instrumento de ordenacin o gestin forestal aprobado por la
Administracin forestal dar lugar a la baja del monte del registro Gallego de montes or-
denados, previa tramitacin del correspondiente procedimiento, perdiendo los benefcios
inherentes, sin perjuicio de la apertura del correspondiente expediente sancionador.
2. Se entendern por incumplimiento grave los siguientes supuestos:
a) Cuando afecte al normal desarrollo del monte y sin que hubiera sido justifcado y co-
municado previamente el incumplimiento a la Administracin forestal, para su aprobacin.
b) El aprovechamiento abusivo o la sobreexplotacin que degrade o produzca prdidas
de suelo o ponga en peligro la viabilidad del monte, incluyendo la no regeneracin tras el
aprovechamiento.
c) No cumplir con los planes de aprovechamiento ni con la posterior regeneracin tras
su realizacin.
3. Se entender por reiteracin injustifcada de incumplimiento aquel que se repite en un
plazo de dos aos de forma no motivada, previa tramitacin del oportuno procedimiento, no
resultando preciso un determinado grado de gravedad respecto a cada uno de los incum-
plimientos que integran lo reiterado.
TTULo IV
Recursos forestales
CAPTULo I
Principios
Artculo 84. De los productos y servicios del monte
1. La persona titular del monte es el propietario de los recursos forestales que en l
se producen, tanto madereros como no madereros, incluyendo, entre otros, la madera, la
biomasa forestal, los pastos, los aprovechamientos cinegticos, las setas, los frutos, los
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corchos, las resinas, las plantas aromticas y medicinales y los productos apcolas, tenien-
do derecho a su aprovechamiento, que se realizar con sujecin a las prescripciones de la
presente ley y disposiciones que la desarrollen.
2. Sern, entre otros, servicios caractersticos de los montes aquellos relacionados con
las actividades sociorrecreativas, sean tursticas, culturales o deportivas, el paisaje, la pro-
teccin de los recursos hdricos y del suelo y la cultura forestal.
3. Los aprovechamientos de los recursos forestales, los servicios o las actividades con-
templados en un instrumento de ordenacin o gestin aprobado por la Administracin fo-
restal no necesitan de autorizacin para su ejecucin, bastando una notifcacin previa,
con arreglo al artculo 81.3.
4. La Administracin forestal podr efectuar las inspecciones, controles y reconocimien-
tos que estime convenientes, tanto durante la realizacin del aprovechamiento o del sumi-
nistro del servicio como una vez fnalizado el mismo.
CAPTULo II
De los productos no madereros y servicios del monte
Artculo 85. Pastos, caza, setas, frutos, plantas aromticas y medicinales, corchos,
resinas y otros productos forestales
Las personas propietarias de montes tienen derecho al acotamiento de sus propiedades
orientado a la viabilidad y mejor aprovechamiento de pastos, cinegtico, de setas, castaas
y otros frutos, plantas aromticas o medicinales, corchos, resinas y otros productos que
pudieran constituir una fuente de rentas para el propietario, en las condiciones que se de-
terminen mediante orden de la consejera competente en materia de montes.
Artculo 86. Pastoreo
1. El derecho de pastoreo en el monte corresponde a su propietario, que podr autorizarlo,
prohibirlo o regularlo, pudiendo solicitar la inscripcin de estos extremos en el Registro Pbli-
co de Terrenos Forestales de Pastoreo, as como la identifcacin del ganado clara y visible a
cierta distancia, para posibilitar la vigilancia y control de los animales y permitir identifcar a la
persona propietaria de los mismos, en especial en el ganado vacuno y caballar.
En todo caso, el pastoreo efectivo en el monte requerir disponer de la documentacin
acreditativa de la autorizacin expresa del propietario de los terrenos. En el caso de los
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montes vecinales en mano comn, la autorizacin debe ser por acuerdo expreso de la
asamblea general de la comunidad propietaria.
2. El aprovechamiento de pastos por el ganado en terrenos forestales es un aprovecha-
miento forestal segn lo establecido en la presente ley. Estar expresamente regulado en
el correspondiente instrumento de ordenacin o gestin forestal y su prctica se llevar a
cabo con arreglo a lo establecido en el instrumento de ordenacin o gestin o, en su de-
fecto, de conformidad con los condicionantes incluidos en el Registro Pblico de Terrenos
Forestales de Pastoreo. El aprovechamiento de pastos se realizar de manera compatible
y respetuosa con la conservacin del potencial productivo del monte y las actuaciones de
regeneracin del arbolado.
3. Las zonas de pasto en terrenos forestales de aprovechamiento efectivo por el ganado
tendrn la consideracin de explotacin ganadera a efectos de sanidad animal, identif-
cndose con un cdigo Rega nico, donde estarn incluidos todos los propietarios de los
animales con autorizacin de aprovechamiento de pastos. El ganado habr de estar identi-
fcado con arreglo a su normativa especfca de aplicacin. En los casos en que la actividad
ganadera generase un riesgo manifesto para la viabilidad de las explotaciones agrofores-
tales o la seguridad vial o personal, podr condicionarse el aprovechamiento de pastos al
cercado de la zona objeto de pastoreo, mediante resolucin motivada del rgano forestal.
4. El ganado que deambule sin identifcacin en las zonas forestales o en zonas de
infuencia forestal segn lo establecido en la Ley 3/2007, de 9 de abril, de prevencin y de-
fensa contra los incendios forestales de Galicia, tendr la condicin de mostrenco. La ges-
tin y administracin de los animales mostrencos ser competencia de los ayuntamientos
donde deambulen, pudiendo disponer de manera inmediata de los animales o, en su caso,
el sacrifcio de los mismos, en la forma que reglamentariamente se establezca.
5. En el caso del ganado identifcado que deambule en las zonas forestales sin autoriza-
cin acreditada para el pastoreo, o cuando, teniendo autorizacin, el pastoreo se realice en
las zonas incluidas en el registro Pblico de Terrenos Forestales de Pastoreo con prohibi-
cin expresa, o cuando careciese del marcado expresamente indicado en la regulacin de
la zona de pastoreo, la gestin de este ganado ser competencia de los ayuntamientos por
donde deambule, pudiendo proceder a su retirada. Podrn devolverse a su dueo, repercu-
tindole los costes, en un plazo mximo de siete das naturales, a contar desde su retirada
del monte, sin perjuicio de la incoacin de los pertinentes expedientes sancionadores.
6. En los casos contemplados en los apartados 4 y 5 anteriores, los propietarios de los
terrenos forestales afectados podrn retirar por sus propios medios dicho ganado y ponerlo
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a disposicin del ayuntamiento, repercutiendo los costes de la retirada al dueo del ganado
a travs del propio ayuntamiento a los efectos previstos en dichos apartados. Los daos
causados en el arbolado e infraestructuras por el ganado ajeno a la propiedad forestal se-
rn valorados y repercutidos al dueo del ganado.
7. La consejera competente en materia de montes establecer cauces de colaboracin
con los ayuntamientos para la realizacin de los cometidos establecidos en los apartados
anteriores.
8. En el caso de montes con contratos de gestin pblica y en los montes de titularidad
de la Xunta de Galicia gestionados por la Administracin forestal, la retirada del ganado
ser competencia de la Administracin forestal, en las mismas condiciones establecidas en
los apartados 4 y 5 para la Administracin local.
9. En los montes de dominio pblico, el aprovechamiento con carcter privativo de los
pastos exigir concesin de la administracin titular, que habr de incluir una contrapres-
tacin en especie, preferentemente en forma de mejoras en el propio monte, o dineraria,
supuesto en que ser destinada al fondo de mejoras del monte, en los mismos trminos
que el resto de los aprovechamientos. Las condiciones que se establezcan en dicha con-
cesin se consignarn en el proyecto de ordenacin forestal del monte, pudiendo suponer
su incumplimiento la revocacin de la concesin.
10. no podrn concederse ayudas pblicas para cualquier tipo de actividad de aprove-
chamiento ganadero, incluyendo aquellas vinculadas con la gestin, captura y agrupamien-
to de los animales en las superfcies incluidas en el registro Pblico de Terrenos Foresta-
les de Pastoreo, cuando estuviese prohibido el pastoreo.
11. Con carcter general, se prohbe el pastoreo en terrenos forestales que resultasen
afectados por incendios forestales, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 3/2007, de 9
de abril, de prevencin y defensa contra los incendios forestales de Galicia.
12. En el registro Pblico de Terrenos Forestales de Pastoreo se inscribirn de ofcio
como zonas prohibidas las superfcies quemadas en aquellas parroquias defnidas como de
alta actividad incendiaria incluidas en las zonas declaradas como de alto riesgo de Galicia,
durante el periodo que resulte por aplicacin de la Ley 3/2007, de 9 de abril, de prevencin
y defensa contra los incendios forestales de Galicia, y en su normativa de desarrollo. Regla-
mentariamente podrn establecerse otras causas extraordinarias que, con la debida justif-
cacin, permitirn realizar la inscripcin de ofcio de cualquier otro terreno forestal quemado.
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13. Los cerramientos o cercados para el aprovechamiento de pastos, as como otros
cierres ubicados en montes o terrenos forestales, tendrn la consideracin de infraestruc-
turas forestales y sus caractersticas y utilizacin sern reguladas mediante orden de la
Artculo 87. Aprovechamientos cinegticos
1. Los aprovechamientos cinegticos en terrenos forestales se ajustarn a lo estableci-
do en la legislacin especfca en materia de caza en el mbito territorial de la Comunidad
Autnoma de Galicia.
2. La Administracin forestal emitir un informe preceptivo del plan de ordenacin cine-
gtica que afecte a terrenos forestales con instrumento de ordenacin o gestin aprobado
por la Administracin forestal. Se entender que dicho informe es positivo de no haber
contestacin expresa transcurridos dos meses desde su solicitud.
Artculo 88. Servicios del monte
1. La Administracin forestal y los propietarios podrn fomentar la creacin y mejora de
montes periurbanos para fnes sociales y educativos, y regularn su disfrute bajo el princi-
pio del respeto al medio natural.
2. La celebracin de actos, incluyendo los deportivos a motor, que conlleven una afuen-
cia de pblico indeterminada o extraordinaria, o de actividades relacionadas con el trnsito
motorizado, se desarrollar mediante orden, estando sujetos a lo dispuesto en el corres-
pondiente instrumento de planifcacin, ordenacin o gestin. En ausencia de dicho instru-
mento, se solicitar la autorizacin de la Administracin forestal por el promotor del acto
o actividad, que habr de acreditar la autorizacin expresa del titular. El promotor ser el
responsable de toda incidencia, dao o perjuicio que pudiera producirse.
La solicitud de autorizacin se har con un plazo mnimo de tres meses antes de la ce-
lebracin del acto o actividad. El plazo para otorgar esta autorizacin administrativa ser
de dos meses, transcurridos los cuales sin que se dictase resolucin expresa se entender
estimada la solicitud.
En los montes incluidos en la Red de Espacios Naturales Protegidos de Galicia, as
como, en todo caso, en la celebracin de actos relacionados con la caza o pesca fuvial,
las autorizaciones sern competencia, en los mismos trminos, del rgano competente en
materia de conservacin de la naturaleza.
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3. Habrn de mantenerse los montes limpios de residuos, quedando prohibido el vertido
o abandono de residuos, materiales o productos de cualquier naturaleza en montes o terre-
nos forestales. Las personas responsables de los vertidos y abandono de residuos se vern
obligadas a la recogida y retirada de los mismos y a la restauracin de los terrenos afecta-
dos, sin perjuicio de la indemnizacin que pudiera reclamarse por los daos causados. no
tendrn consideracin de residuo los restos forestales producidos como consecuencia de
las actividades silvcolas. Las administraciones competentes podrn ejecutar su recogida,
repercutiendo los costes que esta pudiera tener en las personas responsables.
4. Para la sealizacin, se prohbe clavar o producir desgarramiento con cualquier ele-
mento, manual o mecnico, en los rboles de forma tal que se les produzca dao o heridas,
salvo aquellas que se produzcan como consecuencia de las labores de sealamiento para
su posterior aprovechamiento.
CAPTULo III
De los productos madereros
Seccin 1 De los aprovechamientos en montes pblicos o de gestin pblica
Artculo 89. Enajenaciones de los recursos forestales en montes pblicos patrimoniales
1. Las enajenaciones de los recursos forestales de los montes patrimoniales de las ad-
ministraciones pblicas tendrn el rgimen siguiente:
a) En los montes de titularidad de la Comunidad Autnoma, se realizarn de acuerdo
con lo establecido en su normativa patrimonial.
b) En los montes de titularidad de una entidad local, se regirn por su legislacin espe-
cfca.
Artculo 90. Enajenaciones en los montes de gestin pblica
1. En los montes de gestin pblica, entendiendo por tales aquellos con un contrato
temporal de gestin pblica a que se refere la presente ley, la enajenacin se realizar por
subasta, procedimiento negociado o enajenacin directa, en los trminos que se determi-
nen mediante orden de la consejera competente en materia de montes.
2. La realizacin de aprovechamientos madereros exigir la correspondiente licencia de
corta, rigindose su ejecucin mediante pliegos de prescripciones tcnicas.
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Artculo 91. Destino de los rendimientos de las enajenaciones de madera en corta fnal
En los montes a que se refere la presente seccin, las enajenaciones de madera en
cortas de regeneracin habrn de fnanciar la reforestacin de la superfcie de corta en un
plazo mximo de un ao, salvo que por motivos tcnicos, como la regeneracin natural,
no lo hiciese aconsejable o no estuviese prevista dicha reforestacin en el proyecto de
ordenacin aprobado por la Administracin forestal. A este fn, podr realizarse dentro del
mismo procedimiento administrativo de contratacin pblica la enajenacin de la madera y
los trabajos de reforestacin.
Seccin 2 De los aprovechamientos en montes de gestin privada
Artculo 92. De los aprovechamientos madereros
1. Los propietarios de montes o terrenos forestales privados que deseen realizar en
ellos aprovechamientos de madera o lea tendrn que solicitar la preceptiva autorizacin
del rgano inferior competente en materia forestal por razn del territorio.
2. Quedan exceptuados de la obligacin sealada en el apartado anterior del presente
artculo los aprovechamientos para uso domstico, que necesitarn de una comunicacin
a la Administracin forestal, en los trminos que se determinen mediante orden de la con-
sejera competente en materia de montes.
3. Los dueos de fncas podrn realizar aprovechamientos de masas forestales po-
bladas de las especies que no estn incluidas en el anexo 1 de la presente ley, y que no
formen parte de espacios sujetos a algn rgimen de proteccin, y ejecutar cortas a hecho,
aclareos o entresacas, presentando la pertinente solicitud al rgano inferior competente
en materia forestal por razn del territorio, con una antelacin mnima de quince das al
comienzo del aprovechamiento. Transcurrido el plazo sin contestacin, se entender con-
cedida la autorizacin solicitada. Si la contestacin fuera negativa, habr de justifcarse.
En masas que cumplan con los requerimientos descritos en el prrafo anterior e inclu-
yan pies en una proporcin reducida de especies incluidas en el anexo 1, podr admitirse
su aprovechamiento con la misma solicitud segn las condiciones que se determinen me-
diante orden de la consejera competente en materia de montes.
4. En el supuesto de que los montes o terrenos forestales estuvieran poblados con es-
pecies del anexo 1, o formasen parte de espacios sujetos a algn rgimen de proteccin,
la resolucin relativa a la autorizacin de corta habr de dictarse en el plazo de cuarenta y
cinco das, a contar desde la entrada de la solicitud en el registro del rgano competente
para resolver.
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recibida la solicitud de autorizacin, el rgano inferior competente en materia forestal
por razn del territorio requerir los pertinentes informes de las administraciones sectoria-
les correspondientes. Transcurridos veinte das desde que este rgano solicitase dichos
informes, se entender que son positivos de no haber contestacin expresa, sin perjuicio
de lo establecido en el artculo 25.4 del real decreto legislativo 1/2001, de 29 de julio, por
el que se aprueba el texto refundido de la Ley de aguas, continundose con la tramitacin
de la autorizacin solicitada.
5. En los montes ordenados, cuando la corta se hiciera de acuerdo con el instrumento
de ordenacin o gestin aprobado, no se precisar autorizacin, bastando la notifcacin
a la Administracin forestal con una semana de antelacin al inicio de los trabajos. Cuan-
do los aprovechamientos no se ajustasen a lo previsto en el instrumento de ordenacin o
gestin, el propietario solicitar, de manera justifcada, la autorizacin a la Administracin
forestal. La denegacin o el condicionamiento del aprovechamiento se producir en el pla-
zo de quince das mediante resolucin motivada; transcurrido dicho plazo sin contestacin,
se entender concedida la solicitud. La Administracin forestal podr exigir la modifcacin
del instrumento de ordenacin o gestin con posterioridad al aprovechamiento.
6. Las personas fsicas o jurdicas que, en lugar de su titular, realizasen la gestin o el
aprovechamiento de los montes o terrenos forestales podrn solicitar las autorizaciones, o
hacer las comunicaciones o notifcaciones sealadas en el presente artculo, cuando justi-
fcasen debidamente su representacin.
7. Las cortas de polica, clareos y dems tratamientos silvcolas sin aprovechamiento
comercial no requerirn comunicacin ni autorizacin de la administracin competente.
8. El plazo mximo para la realizacin de un aprovechamiento ser de doce meses, a
contar desde la fecha de notifcacin de la autorizacin o la fecha en la que se considere
otorgada la misma por silencio administrativo.
9. Cuando se demorase la ejecucin de un aprovechamiento por causas no imputables
a su titular o a la empresa que lo lleve a cabo, el plazo para la realizacin de los aprovecha-
mientos forestales a que se refere el apartado anterior podr prorrogarse, previa solicitud
justifcada, por un nico plazo, que no podr superar en caso alguno el de la concesin inicial.
10. En relacin con los aprovechamientos en zonas afectadas por una expropiacin,
ser sufciente que el rgano expropiante enve una comunicacin al rgano inferior com-
petente en materia forestal por razn del territorio, debiendo sealizarse la zona expropia-
da por el rgano expropiante o por el afectado, a instancia de este rgano.
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11. En las cortas de arbolado de obligada ejecucin, de acuerdo con lo establecido en
la Ley 3/2007, de 9 de abril, de prevencin y defensa contra los incendios forestales de
Galicia, ser sufciente una comunicacin al rgano inferior competente en materia forestal
por razn del territorio.
12. La Administracin forestal simplifcar los procedimientos administrativos, tales
como la regulacin mediante orden de la consejera competente en materia de montes de
una autorizacin compartida de diferentes propietarios de montes particulares, e impulsar
el empleo de los servicios de atencin telemticos y la administracin electrnica.
Artculo 93. Aprovechamientos en masas consolidadas de frondosas autctonas
1. La Administracin forestal registrar aquellas masas de frondosas del anexo 1 con
una superfcie en coto redondo de al menos 15 hectreas y una edad media de al menos
veinte aos. Quedan excluidas las plantaciones forestales.
2. Al objeto de asegurar su sostenibilidad, precisarn, para su aprovechamiento, dispo-
ner de un documento compartido de gestin aprobado por la Administracin forestal.
3. La Administracin forestal promover y fomentar la agrupacin de los propietarios
forestales de las masas objeto del presente artculo, a fn de facilitar la planifcacin y eje-
cucin de su adecuada gestin.
Artculo 94. Aprovechamientos en las zonas de servidumbre y polica de dominio pblico
1. Cualquier aprovechamiento forestal que se produzca en la zona de servidumbre de
dominio pblico no forestal no requerir autorizacin del rgano forestal, sin perjuicio de las
autorizaciones preceptivas por otra normativa que le sea de aplicacin.
2. En los terrenos forestales incluidos en la zona de polica de dominio pblico, excluidos
los referidos en el apartado anterior, cuando nicamente fuese necesaria la autorizacin de
la Administracin general de la Comunidad Autnoma o entidades pblicas instrumentales
dependientes de la misma, la solicitud de autorizacin tendr en cuenta lo siguiente:
a) Si los terrenos forestales contasen con un instrumento de ordenacin o gestin fores-
tal aprobado por la Administracin forestal, se aplicar lo dispuesto en el artculo 81.3 de
la presente ley.
b) Cuando careciesen de dicho instrumento de ordenacin o gestin aprobado, se apli-
car lo dispuesto en el artculo 92.4 de la presente ley.
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3. Para aquellos terrenos forestales incluidos en la zona de polica de dominio pblico,
excluidos los referidos en el apartado 1 del presente artculo, cuyo dominio pblico est
adscrito a administraciones pblicas distintas de la Administracin de la Comunidad Aut-
noma de Galicia, la Administracin forestal autonmica promover acuerdos para alcanzar
procedimientos de colaboracin tendentes a conseguir el mismo procedimiento y resulta-
dos descritos en el apartado anterior.
Artculo 95. De la biomasa forestal
1. La realizacin de los aprovechamientos madereros implicar la extraccin o tritura-
cin de la biomasa forestal residual, salvo por difcultades de mecanizacin justifcadas,
por motivos ambientales, orografa o condiciones de pluviometra que supongan riesgo de
erosin, o aquellas otras que se determinen mediante orden de la consejera competente
en materia de montes.
2. La Administracin forestal, en aplicacin de polticas dirigidas a la reduccin paulati-
na en el uso de combustibles fsiles con fnes energticos, y considerando el papel de la
biomasa como fuente de energa alternativa con emisiones neutras de dixido de carbono,
regular los aprovechamientos de la biomasa forestal, cuando proceda de cultivos energ-
ticos forestales, restos de aprovechamientos forestales y otras operaciones silvcolas en
las masas forestales, para utilizarse como combustible principal.
3. El aprovechamiento de biomasa forestal procedente de superfcies declaradas como
cultivo energtico forestal requerir la notifcacin a la Administracin forestal con quince
das de antelacin.
4. El control y seguimiento del aprovechamiento de la biomasa forestal se ejercer con
el fn de comprobar y garantizar la fabilidad de los sistemas de trazabilidad implantados
por los gestores de biomasa.
5. El aprovechamiento de la biomasa forestal se realizar siguiendo criterios de sos-
tenibilidad y la regulacin del aprovechamiento de la biomasa forestal garantizar la con-
servacin de la biodiversidad, la estabilidad de los suelos, facilitando el desarrollo de los
ciclos ecolgicos, la valorizacin integral de los montes en sus usos y aprovechamientos y
su compatibilidad con las actividades tradicionales de la industria forestal gallega, como de
otros sectores tradicionales.
6. La Xunta de Galicia promover polticas relacionadas con el compostaje y la efcien-
cia energtica, tales como la instalacin y uso de calderas de biomasa forestal en procesos
industriales y domsticos.
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TTULo V
De las infraestructuras forestales
Artculo 96. Construccin de infraestructuras pblicas no forestales
1. Los proyectos de construccin de infraestructuras ajenas a la gestin de los montes
se articularn de manera que, siempre que sea posible, no afecten o tengan la menor inci-
dencia en los montes, especialmente en los montes de utilidad pblica, protectores, vecina-
les en mano comn y montes con instrumentos de ordenacin y gestin forestal aprobados
por la Administracin forestal.
2. La administracin que elabore un instrumento de planifcacin que incluya infraes-
tructuras que tengan que emplazarse en montes o terrenos forestales habr de recabar
informe preceptivo de la Administracin forestal, previamente a su aprobacin. En caso
de tratarse de montes de dominio pblico o protectores, este informe ser preceptivo y
vinculante.
3. Las infraestructuras pblicas ubicadas en terrenos forestales o que atraviesen reas
forestales habrn de proyectarse y ejecutarse teniendo en cuenta los criterios establecidos
en la Ley 3/2007, de prevencin y defensa contra los incendios forestales de Galicia, espe-
cialmente en lo que se refere a facilitar los trabajos de control de la biomasa combustible.
Artculo 97. De la incidencia de la normativa urbanstica en materia de infraestructuras
forestales
A los efectos de lo dispuesto en la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de ordenacin urba-
nstica y proteccin del medio rural de Galicia:
a) Las vas de saca temporales para actividad de extraccin de madera, independien-
temente de su longitud, y los accesos para la prevencin y defensa contra el fuego no
tendrn la consideracin de viales o caminos pblicos.
b) Los cargaderos temporales de madera en rollo no sern considerados depsitos de pro-
ductos infamables ni de materiales, a los efectos del artculo 28 de la Ley 3/2007, de preven-
cin y defensa contra incendios forestales de Galicia, y del artculo 33.1.d) de la Ley 9/2002,
de 30 de diciembre, de ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia.
c) La utilizacin de maquinaria forestal para realizar un aprovechamiento o labor en te-
rreno forestal no ser constitutiva, en ningn caso, del supuesto de estacionamiento.
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Artculo 98. Pistas forestales
1. Todo camino de trnsito rodado de titularidad pblica o privada, fuera de la red de
carreteras, vinculado a la gestin forestal y ubicado en suelo rstico de proteccin forestal
tendr la consideracin de pista forestal, quedando adscrito a la gestin agroforestal, y, en
ningn caso, tendr la consideracin de acceso rodado pblico a los efectos previstos en
la legislacin urbanstica.
2. La circulacin con vehculos a motor por pistas forestales que no sean de uso pblico
o ubicadas fuera de la red de carreteras quedar limitada:
a) A las servidumbres de paso a que hubiera lugar, no pudiendo hacerse en actitud de
conduccin deportiva.
b) A la gestin agroforestal, incluida la actividad cinegtica y pisccola.
c) A los cometidos de vigilancia y extincin de las administraciones pblicas competentes.
Queda prohibida la circulacin motorizada campo a travs, por senderos, cortafuegos o
vas de saca de madera, salvo para aquellos vehculos vinculados a la gestin agrofores-
tal, incluida la actividad cinegtica y pisccola, a la prevencin y defensa contra incendios
forestales, a los cometidos de vigilancia y tutela propios de las administraciones pblicas y
a los eventos y actividades que hayan sido autorizados por la Administracin forestal con
arreglo al artculo 88 de la presente ley.
3. Los titulares de las pistas forestales, previa autorizacin de la Administracin forestal,
podrn regular el trnsito abierto motorizado por las pistas forestales que se encuentren
fuera de la red de carreteras y no formen parte de las servidumbres de paso, mediante
su sealizacin, sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacin en materia de prevencin y
defensa contra incendios forestales, siendo el usuario, en todos los casos, el responsable
de los daos o perjuicios que pudieran ocasionarse, tanto a s mismo como a terceros, en
su utilizacin. En los casos de celebracin de eventos y actividades culturales y deportivos
ajenos a la propiedad que se desarrollen mediante el trnsito motorizado por dichas pistas,
habr de contarse con la autorizacin expresa por parte del titular, segn lo dispuesto en
el artculo 88 de la presente ley.
4. Toda obra de reforma, modifcacin, transformacin o renovacin de las pistas fores-
tales principales no podr alterar ni limitar su carcter prioritario agroforestal, salvo autori-
zacin expresa de la Administracin forestal.
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5. Las caractersticas y exigencias constructivas de las pistas forestales principales,
viraderos y parques de madera sern establecidas por la Administracin forestal mediante
orden de la consejera competente en materia de montes, y respondern a la necesidad y
viabilidad de los requerimientos de apilado y transporte de los productos forestales y del
acceso a los montes de la maquinaria forestal, minimizando el impacto sobre el paisaje, los
ecosistemas forestales de gran valor y la erosin y ajustndose siempre que sea posible a
la red viaria existente.
6. Los senderos, cortafuegos y vas de saca de madera de carcter temporal no tendrn
la consideracin de pistas forestales.
7. La construccin de pistas, caminos o cualquier otra infraestructura permanente en
montes o terrenos forestales, cuando no estuviera prevista en el correspondiente instru-
mento de ordenacin o gestin forestal, requerir de su modifcacin, de acuerdo con lo
establecido en el artculo 82 de la presente ley.
8. Los instrumentos de ordenacin o gestin forestal contemplarn la recuperacin o
regeneracin de la cubierta vegetal de los caminos forestales, cortafuegos, fajas, parques
de madera o cualquier otra infraestructura abandonada en el medio forestal, a fn de evitar
su progresiva degradacin y facilitar su integracin en el ecosistema forestal.
TTULo VI
De la cadena monte-industria
Artculo 99. La cadena monte-industria
1. Se entiende por cadena monte-industria el conjunto del sector forestal que integra la
propiedad forestal, la silvicultura, la investigacin forestal, la provisin de material forestal
de reproduccin, la prestacin de servicios forestales, la ejecucin de aprovechamientos,
la comercializacin y la primera transformacin, en la que se incluyen las actividades de
sierra, chapa, tableros, pasta de celulosa y corcho, as como las restantes que transformen
productos forestales procedentes de los montes gallegos, exceptuando las industrias dedi-
cadas a la transformacin de productos agroalimentarios.
2. La Administracin forestal prestar especial apoyo al fortalecimiento de la cadena
monte-industria, mediante:
a) El fomento de las relaciones entre el sector de la produccin forestal y el industrial
dedicado a la transformacin de los productos forestales.
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b) La promocin de convenios de colaboracin entre centros de investigacin forestales
o instituciones, tanto pblicas como privadas, las empresas del sector y los productores
forestales, que permitan la transferencia adecuada de tecnologa y la modernizacin y me-
jora de los procesos de produccin, transformacin y comercializacin.
3. La Administracin forestal articular mecanismos en orden a conseguir la integracin
de las producciones forestales de naturaleza alimentaria en el siguiente eslabn productivo
de la cadena agroalimentaria.
Artculo 100. Mesa de la Madera
1. Se crea la Mesa de la Madera como un rgano colegiado de representacin secto-
rial que estar integrado por la Administracin autonmica, organizaciones de propietarios
forestales, organizaciones de las empresas de servicios y productos forestales y organi-
zaciones de las empresas e industrias de transformacin de productos forestales leosos.
2. Son funciones de la Mesa de la Madera:
a) Promover las relaciones entre los sectores de produccin, comercializacin y trans-
formacin de la madera y de la biomasa forestal.
b) realizar un anlisis y seguimiento peridico de los mercados de la madera, la produc-
cin y las necesidades de la industria forestal.
c) Intercambiar informacin actualizada sobre el estado ftosanitario de las masas fores-
tales gallegas y las medidas ftosanitarias de lucha y prevencin.
d) Proponer lneas de fomento y mejora en el sector de la madera, as como lneas
prioritarias de investigacin, planifcacin y actuacin en materia de la prevencin y lucha
contra plagas y enfermedades forestales.
e) Promover y divulgar el uso de la madera como material renovable y respetuoso con
el medio ambiente y dar a conocer su contribucin a la lucha contra el cambio climtico.
f) Cualesquiera otras que se determinen en su normativa organizativa.
3. La organizacin, funcionamiento y composicin de la mesa de la madera se determi-
nar reglamentariamente mediante orden.
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Artculo 101. Otras mesas sectoriales de productos del monte
La Administracin forestal impulsar y crear las mesas sectoriales que estime pertinen-
tes para el fomento, promocin y mejora de otras producciones forestales.
Artculo 102. Registro de Empresas del Sector Forestal
1. Se crea el Registro de Empresas del Sector Forestal, en el que se inscribirn las coo-
perativas, empresas e industrias forestales, tanto de las que realizan trabajos forestales
en los montes gallegos como de las industrias forestales con sede social en la Comunidad
Autnoma, incluyendo en estas las de sierra, chapa, tableros, pasta, papel, biomasa fores-
tal, pellets, corcho, setas, plantas aromticas, pequeos frutos, castaa y las que hagan
aprovechamiento de otros recursos forestales, segn la presente ley.
2. La consejera competente en materia de montes ser la responsable de la llevanza
del Registro de Empresas del Sector Forestal.
3. reglamentariamente se determinar la organizacin, contenido y funcionamiento del
registro a que hace referencia este artculo, as como las condiciones que hayan de cumplir
las empresas e industrias para poder ser inscritas y la coordinacin con otros registros de
carcter estadstico o industrial.
Artculo 103. Estadstica forestal gallega
1. Las cooperativas, las empresas de servicios, las de aprovechamientos de los diferentes
recursos forestales, las industrias de primera transformacin forestal y las ganaderas que
sean titulares de aprovechamientos de terrenos forestales suministrarn anualmente a la
consejera competente en materia de montes, a efectos estadsticos, la informacin relativa
a su actividad, en particular la relacionada con el consumo de productos forestales y con la
produccin, transformacin y comercializacin de los productos forestales y el empleo.
2. Independientemente de su naturaleza forestal, los terrenos forestales que sean objeto
de cambio de actividad, tal como se contempla en el artculo 60 de la presente ley, o cuyo
aprovechamiento principal fuera de pastos o aquellos terrenos dedicados a la produccin
de frutos para la alimentacin humana o ganadera podrn fgurar, a efectos estadsticos y
de elegibilidad en materia de ayudas relativas al desarrollo rural, como superfcie agraria
til. En el procedimiento de inclusin en dicha superfcie ser preceptivo y vinculante el
informe del rgano forestal competente en materia de montes.
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3. La consejera competente en materia de montes elaborar y publicar peridica-
mente los datos estadsticos del sector forestal necesarios para evaluar la evolucin de
los sectores de produccin, servicios y transformacin, tanto pblicos como privados. La
Administracin general del Estado ser informada de lo recogido en dicho registro.
Artculo 104. Comercio responsable de productos forestales
1. La Xunta de Galicia adoptar las medidas oportunas para evitar la comercializacin
de la madera y productos derivados procedentes de talas ilegales en bosques naturales de
terceros pases, as como de talas no autorizadas o no respetuosas con los principios de
gestin forestal sostenible.
2. Los operadores inscritos en sistemas que incluyan la verifcacin de conformidad
de un tercero independiente de la gestin forestal sostenible, tales como los procesos de
certifcacin forestal y cadena de custodia, o aquellos inscritos en el registro de Empresas
del Sector Forestal, se entender que disponen de un sistema de due diligence para la
evaluacin y minimizacin de riesgo de entrada en los mercados de madera y productos
de madera procedentes de talas ilegales.
3. A tal fn, la Administracin forestal mantendr un sistema de supervisin basado en el
control y seguimiento del origen de los aprovechamientos madereros que se realicen en Gali-
cia, mediante la informacin suministrada por las comunicaciones y autorizaciones dispuestas
en los artculos 92, 93 y 94 de la presente ley. Asimismo, mediante el registro de Empresas
del Sector Forestal, la Administracin forestal podr realizar los controles ofciales pertinentes
a las empresas de aprovechamiento y comercializacin de la madera y productos de la made-
ra, evaluando los riesgos y proponiendo acciones correctivas cuando fuese necesario.
4. La Xunta de Galicia, mediante campaas de divulgacin, fomentar el consumo res-
ponsable de los productos forestales.
Artculo 105. Certifcacin forestal
1. La consejera competente en materia de montes promover la difusin e implantacin
de los sistemas de certifcacin forestal reconocidos y validados por los mercados nacio-
nales e internacionales.
2. La Administracin forestal velar por que los sistemas de certifcacin forestal con-
templen adecuadamente la estructura de la propiedad de los montes y las peculiaridades
de la cadena monte-industria en Galicia.
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3. La Xunta de Galicia promover la utilizacin de los productos forestales certifcados,
en especial la madera, y fomentar su uso como elemento estructural en la construccin
pblica. Adems, incentivar la implantacin de sistemas de certifcacin forestal en los
montes privados, entendiendo que aquellos montes que posean dicho certifcado se con-
siderarn superfcies forestales de alto valor natural a los efectos previstos en materia de
ayudas relativas al desarrollo rural.
4. En los montes pblicos o gestionados por la Administracin forestal, se promover la
certifcacin de la gestin forestal sostenible mediante sistemas internacionalmente reco-
nocidos o validados por las correspondientes entidades de normalizacin, siguiendo en su
eleccin los criterios de no discriminacin y la demanda de los mercados.
TTULo VII
Extensin forestal
CAPTULo I
Educacin
Artculo 106. De la educacin
A fn de promover una adecuada cultura forestal en la educacin primaria y secundaria, la
consejera competente en materia de montes, en cooperacin con la consejera competente
en las enseanzas de tales etapas educativas, impulsar el conocimiento de la realidad del
monte adecuado a las diferentes edades, as como de los benefcios que la sociedad recibe
del monte en forma de servicios, recursos y aprovechamientos forestales, y especialmente
respecto a las caractersticas propias y singulares del monte gallego, como el monte vecinal
en mano comn, el funcionamiento de las comunidades de montes y sus valores.
CAPTULo II
Formacin y divulgacin
Artculo 107. Formacin
La Xunta de Galicia, en orden a contribuir al desarrollo y promocin de los aspectos
sociolaborales del sector forestal y al fomento del empleo, con especial atencin a las po-
blaciones rurales y a las mujeres, en colaboracin con otras administraciones pblicas y
con los agentes sociales representativos, actuar en los siguientes mbitos:
1. Impulsar la formacin de las personas propietarias y silvicultores, con especial aten-
cin a los propietarios de montes particulares y las comunidades de montes vecinales, de
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acuerdo con los criterios de gestin forestal sostenible. En los cometidos de formacin se
fomentar la participacin de las universidades, organizaciones, entidades y asociaciones
profesionales del sector.
2. Desarrollar, de forma continuada, actividades tendentes a incrementar la forma-
cin tcnica de los profesionales en el sector forestal, colaborando en el fomento de la
formacin profesional y desarrollo de enseanzas de grado medio y superior de formacin
profesional inicial, con la mxima participacin de los centros de formacin profesional y
universidades en que se imparten titulaciones forestales.
3. Articular programas de reciclaje, perfeccionamiento y actualizacin de los conoci-
mientos de las personas que trabajan en el sector forestal, prestando especial atencin a
la prevencin de riesgos laborales y a la salud laboral.
Artculo 108. Programas de divulgacin
1. La consejera competente en materia de montes, en colaboracin con otras adminis-
traciones pblicas y los agentes sociales representativos, promover el establecimiento de
programas de divulgacin orientados a concienciar al conjunto de la sociedad de la impor-
tancia del monte gallego como fuente de recursos naturales renovables y del sector forestal
de Galicia como pilar bsico del desarrollo rural.
2. A los efectos prevenidos en el presente artculo, la consejera competente en materia
de montes podr celebrar convenios de colaboracin con universidades, centros de inves-
tigacin, colegios profesionales, empresas y asociaciones del sector forestal, otras admi-
nistraciones pblicas y dems entidades vinculadas al fomento forestal.
3. Para fomentar el uso educativo del monte y dar a conocer la diversidad de sus usos,
la consejera competente en materia de montes elaborar un plan de divulgacin forestal.
CAPTULo III
De la investigacin y la transferencia
Artculo 109. Investigacin
La Administracin forestal, en el mbito de la investigacin forestal, realizar las siguien-
tes actuaciones:
a) El impulso, as como el desarrollo, en su caso, de las actividades de investigacin
forestal en programas de conocimiento del medio forestal, de la mejora gentica y silvcola
y de la proteccin forestal, as como cualesquiera otras que puedan contribuir a la mejora
y desarrollo del sector.
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b) La coordinacin con otras administraciones pblicas e instituciones en la identifcacin
de las necesidades del sector forestal de Galicia, a efectos de su inclusin en los planes
nacionales y autonmicos de investigacin cientfca, desarrollo e innovacin tecnolgica.
c) La colaboracin en la promocin de la investigacin forestal con el sistema universi-
tario de Galicia y con otras universidades y centros de investigacin, pblicos y privados.
d) La colaboracin con otras instituciones, pblicas o privadas, en el mbito de la inves-
tigacin forestal, en particular con las plataformas tecnolgicas gallegas relacionadas con lo
forestal.
Artculo 110. Transferencia de la informacin, materiales y resultados
1. La informacin, materiales y resultados de los programas y proyectos de investiga-
cin ejecutados con fnanciacin pblica habrn de ser presentados y transferidos a los
agentes pblicos y privados del sector forestal.
2. La Administracin forestal establecer un sistema de transferencia de la informacin
al sector forestal, que desarrollar reglamentariamente.
3. La Administracin forestal promover el uso de las herramientas y nuevas tecnologas
a fn de conseguir la mxima difusin posible, de una forma accesible y gil, de la informa-
cin, materiales y resultados de los programas y proyectos de investigacin.
TTULo VIII
De los recursos genticos forestales
CAPTULo I
De la mejora gentica y el material forestal de reproduccin
Artculo 111. De la conservacin y mejora de los recursos genticos forestales
1. La Administracin forestal adoptar las medidas pertinentes para la conservacin y
mejora de los recursos genticos forestales, a fn de:
a) Conservar el acervo gentico forestal.
b) Suministrar material forestal de reproduccin mejorado.
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c) obtener material forestal resistente a plagas y enfermedades forestales.
d) Mejorar la produccin de los productos forestales madereros y no madereros en can-
tidad y calidad.
2. La Administracin forestal colaborar con otras administraciones pblicas en la elabo-
racin y desarrollo de los programas de mbito estatal o europeo que promuevan la mejora
gentica y la conservacin de los recursos genticos forestales y en la determinacin de
las regiones de procedencia de los materiales forestales de reproduccin.
Artculo 112. Del material forestal de reproduccin
1. La Administracin forestal autorizar los materiales de base para la produccin de
materiales forestales de reproduccin identifcados, seleccionados, cualifcados y contro-
lados que se obtengan en Galicia, los cuales se inscribirn en el Registro de Materiales
Forestales de Reproduccin a que hace referencia el artculo 126 de la presente ley.
2. Los materiales forestales registrados como materiales de base de Galicia tendrn la
consideracin de inters general, pudiendo la Administracin forestal acceder a los mis-
mos, cualquiera que sea la titularidad de los terrenos donde se encuentren, segn el pro-
cedimiento que se establezca reglamentariamente.
3. La Administracin forestal, en orden a incrementar el suministro de material mejorado
de reproduccin, crear una red de parcelas de alto valor gentico, que se ubicarn, de
manera preferente, en los terrenos forestales de titularidad pblica de la Comunidad Au-
tnoma de Galicia y en las cuales se realizar una silvicultura dirigida a la conservacin in
situ de recursos genticos de las principales especies forestales.
4. El material forestal empleado en las repoblaciones forestales en el territorio de la
Comunidad Autnoma de Galicia habr de tener como origen la regin de procedencia en
la que se incluya la superfcie a repoblar o, excepcionalmente, podr hacerse con material
procedente de otras regiones de procedencia, siempre que este material fuese de una ca-
tegora superior, previa autorizacin de la Administracin forestal, que podr solicitar justif-
cacin de la idoneidad y capacidad de adaptacin de dicho material forestal. Si transcurrido
el plazo de un mes desde la solicitud no se obtuviera contestacin, se entender concedida
la autorizacin solicitada.
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CAPTULo II
De los entes proveedores de material forestal de reproduccin
Artculo 113. Entes proveedores de material forestal de reproduccin
1. La consejera competente en materia de montes promover el desarrollo de los entes
proveedores de material forestal de reproduccin.
2. La consejera competente en materia de montes inscribir a los entes proveedores
de material forestal con domicilio en Galicia o fuera de Galicia pero con instalaciones fjas
en la Comunidad Autnoma en el Registro de Empresas del Sector Forestal contemplado
en la presente ley.
3. La Administracin forestal articular un sistema de control para que los materiales de
reproduccin procedentes de unidades de admisin individuales o de lotes sean claramente
identifcables durante todo el proceso, estando obligados, a tal efecto, los entes proveedores
de dicho material forestal a facilitar toda la informacin necesaria anualmente y a prestar su
colaboracin a los representantes de la consejera competente en materia de montes.
4. Las actividades de comercializacin hechas por los proveedores de material forestal
exigirn la expedicin de documentos en los que se consigne, al menos, la especie, nme-
ro de certifcado patrn, nmero de unidades vendidas e identifcacin de las personas re-
ceptoras del material, as como aquella otra informacin exigida por la legislacin aplicable.
Cuando el destino del material sea ajeno a la Comunidad Autnoma, habr de comuni-
carse a la Administracin forestal los datos de dicha comercializacin.
5. Los requisitos para la implantacin, inscripcin y manejo de los campos de plantas
madre de Galicia se desarrollarn reglamentariamente.
TTULo IX
Plagas, enfermedades forestales y defensa ftosanitaria
Artculo 114. Marco jurdico de la sanidad forestal
1. En lo referente a la prevencin y lucha contra plagas y enfermedades forestales, al
registro de Productos Fitosanitarios a utilizar en los montes y a la introduccin y circulacin
de plantas y productos forestales de importacin, as como a cualquier otro aspecto de la
sanidad forestal, se aplicar lo establecido en la legislacin en materia de sanidad vegetal.
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2. La autoridad sanitaria competente en materia forestal corresponde a la consejera
competente en materia de montes.
Artculo 115. Declaracin de plagas o enfermedades forestales
1. La consejera competente en materia de montes podr declarar la existencia de una
plaga o enfermedad forestal, as como dictar las medidas y tratamientos ftosanitarios obli-
gatorios para el control y lucha contra la plaga y delimitar la zona afectada, sin perjuicio de
las competencias que correspondan a otros rganos, al amparo de lo establecido en la Ley
43/2002, de 20 de noviembre, de sanidad vegetal, o norma que la sustituya.
2. La declaracin de una plaga o enfermedad forestal, que tendr carcter de inters
pblico, implica la obligatoriedad de su tratamiento por los titulares o gestores de los mon-
tes afectados.
3. Para la ejecucin de trabajos de prevencin, control y lucha contra enfermedades y pla-
gas, la consejera competente en materia de montes podr celebrar convenios de colabora-
cin con personas fsicas o jurdicas, con otras administraciones pblicas, con titulares o ges-
tores de montes y con cualesquiera otras organizaciones representativas del sector forestal.
4. La consejera competente en materia de montes prestar asesoramiento tcnico a
las organizaciones representativas del sector forestal para el control y lucha contra plagas
y enfermedades forestales.
Artculo 116. Actuaciones de la Administracin forestal
1. La Administracin forestal, en el marco de sus competencias y basada en mtodos
de lucha integrada, velar por la proteccin de los montes con un servicio de avisos de
enfermedades y plagas forestales, promoviendo las medidas de prevencin, proteccin y
tratamiento, tanto silvcolas como sanitarias, que favorezcan su vitalidad y la utilizacin de
agentes biolgicos que impidan el incremento de las poblaciones de agentes nocivos.
2. Corresponde a la Administracin forestal, en el marco de sus competencias:
a) La localizacin de focos, seguimiento e inspeccin del estado sanitario de las masas
forestales y el estudio de los agentes nocivos, plagas y enfermedades forestales en Galicia.
b) La regulacin, promocin y, en su caso, ejecucin de las medidas de prevencin,
erradicacin y control de los agentes nocivos que se estimen oportunas.
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c) La ejecucin subsidiaria, respecto a los titulares o gestores de los montes afectados,
del tratamiento de las plagas o enfermedades forestales.
3. La Administracin forestal, de forma justifcada, podr realizar tratamientos de lucha
integrada, previa comunicacin a travs del servicio de avisos de enfermedades y plagas
forestales de la pgina web de la consejera competente en materia de montes, sin que sea
necesaria la declaracin de plaga o enfermedad, y promover frmulas de colaboracin y
difusin con las asociaciones de propietarios forestales y otros departamentos y adminis-
traciones pblicas.
Artculo 117. Obligaciones de los titulares de montes y gestores forestales
1. Las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, titulares o gestores de montes
tendrn la obligacin de:
a) Vigilar y mantener en buen estado ftosanitario las masas forestales de su titularidad
o gestin.
b) Extraer aquellas plantas o productos forestales que, por su sintomatologa, pudieran
constituir un riesgo de plaga o enfermedad.
c) Comunicar al rgano que corresponda de la consejera competente en materia de
montes toda aparicin atpica de organismos nocivos o de sntomas de enfermedad en sus
masas forestales.
d) Eliminar o extraer del monte, cuando tcnicamente fuera posible, los restos de los tra-
tamientos silvcolas o aprovechamientos forestales que supusiesen un riesgo por la posible
aparicin de plagas o enfermedades forestales.
e) Ejecutar o facilitar la realizacin de las medidas ftosanitarias que la consejera com-
petente en materia de montes determine como consecuencia de la declaracin de existen-
cia ofcial de una plaga o enfermedad forestal.
2. En caso de incumplimiento de lo dispuesto en el apartado anterior, la consejera com-
petente en materia de montes podr notifcar, de ofcio o a instancia de parte, a las perso-
nas responsables su obligacin, advirtindoles de la posibilidad de ejecucin subsidiaria
a su costa en caso de incumplimiento y sin perjuicio de la instruccin del procedimiento
sancionador que corresponda.
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3. Las personas titulares de centros de produccin y comercializacin de material fo-
restal de reproduccin, as como los centros de transformacin y almacenaje de productos
de madera, habrn de cumplir con la legislacin en materia de sanidad vegetal vigente al
objeto de evitar la entrada y transmisin de agentes patgenos nocivos.
Artculo 118. Seguimiento y controles
1. La Administracin forestal impulsar y mantendr actualizada una red de deteccin
y seguimiento de las plagas, enfermedades y otros agentes nocivos que acten sobre los
ecosistemas forestales que permita evaluar el estado sanitario de las masas forestales de
la Comunidad Autnoma.
2. A fn de evitar la propagacin de plagas o enfermedades, la consejera competente en
materia de montes someter a control ftosanitario los centros de produccin y comerciali-
zacin de material forestal de reproduccin, as como aquellas instalaciones destinadas a
la produccin o comercializacin de productos forestales, procediendo, de ser necesario, a
la inmovilizacin y destruccin de los productos existentes en dichas instalaciones, en los
trminos establecidos en el marco jurdico vigente.
TTULo X
Fomento forestal
CAPTULo I
Artculo 119. De las acciones de fomento forestal
1. La Administracin forestal desarrollar acciones de fomento del sector forestal a fn de
promover el desarrollo sostenible de los montes gallegos, basndose en el cumplimiento
de los objetivos de los instrumentos de planifcacin, ordenacin y gestin forestal, la con-
servacin de los recursos genticos, el asociacionismo, la constitucin de agrupaciones
de propietarios forestales, la mejora de la gestin y el deslinde de los montes vecinales en
mano comn, la contribucin de los montes en la fjacin de la poblacin en el rural y en la
conservacin de la biodiversidad, la mejora de la gestin, de la ordenacin y de la produc-
tividad forestal, la promocin del uso de los productos forestales, la biomasa forestal como
fuente de energa y la madera como material renovable, as como la comercializacin de
los productos del monte y de su papel como sumideros de carbono.
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2. Se promover y fomentar la implantacin del seguro forestal.
Artculo 120. Medidas de fomento
Las medidas de fomento podrn consistir en:
1. Inversiones directas, a fondo perdido o reintegrables.
2. Subvenciones, entendindose como tales la percepcin de ayudas pblicas en con-
cepto de gasto compartido de inversin o mantenimiento dirigidas a la gestin forestal
sostenible.
3. Crditos bonifcados, que podrn ser compatibles con subvenciones e incentivos.
4. Cualquier otra que determine la consejera competente en materia de montes.
Artculo 121. De las prioridades en las medidas de fomento
1. Las medidas de fomento que adopte la Administracin forestal se priorizarn confor-
me a los siguientes criterios:
a) La gestin forestal sostenible y la certifcacin forestal.
b) La conservacin y mejora del demanio forestal.
c) La reordenacin y promocin de la gestin conjunta de la propiedad particular forestal.
d) La puesta en valor de los montes vecinales en mano comn.
e) La reinversin forestal de los rendimientos del monte.
f) La produccin de madera y de otros productos forestales de calidad segn las nece-
sidades del mercado.
2. A los efectos de la aplicacin de los criterios enunciados en el apartado anterior, sern
objeto prioritario de fomento:
a) Los montes inscritos en el Catlogo de montes de utilidad pblica.
b) Los montes protectores.
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c) Los montes vecinales en mano comn.
d) Las sociedades de fomento forestal.
e) Los montes de varas, abertales, de voces, de vocero o de fabeo.
f) Cualquier otra forma de agrupacin de la propiedad o de la gestin forestal reconocida
por la Administracin forestal.
g) Los montes que dispongan de un proyecto de ordenacin o instrumento de gestin
forestal aprobado.
h) Los montes con certifcacin de gestin forestal sostenible.
CAPTULo II
De los instrumentos de fomento forestal
Artculo 122. Sociedades de fomento forestal
Sern consideradas, a efectos de la presente ley, como sociedades de fomento forestal
aquellas agrupaciones que asocian a propietarios forestales o, en su caso, a personas
titulares de derechos de uso de parcelas susceptibles de aprovechamiento forestal, que
ceden dichos derechos a la sociedad para su gestin forestal conjunta. El objeto, fnalidad,
requisitos y rgimen jurdico de estas sociedades se regirn por la normativa aplicable.
Artculo 123. Contratos temporales de gestin pblica
1. La consejera competente en materia de montes podr celebrar contratos temporales,
de carcter voluntario, para la gestin forestal sostenible, en los trminos que se determi-
nen reglamentariamente, y que podrn ser suscritos con:
a) Propietarios pblicos o privados de montes protectores.
b) Comunidades de montes vecinales en mano comn que careciesen de recursos eco-
nmicos y fnancieros sufcientes y cuya sostenibilidad econmica, social y ambiental no
estuviera garantizada.
c) Propietarios de montes de varas, abertales, de voces, de vocero o de fabeo que care-
ciesen de recursos econmicos y fnancieros sufcientes y cuya sostenibilidad econmica,
social y ambiental no estuviera garantizada.
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d) Propietarios de montes particulares o sus agrupaciones, en terrenos forestales ocu-
pados por masas de alto valor gentico.
e) Propietarios de montes particulares o sus agrupaciones, en terrenos forestales ocu-
pados por formaciones signifcativas de frondosas del anexo 1 de ms de 15 hectreas en
coto redondo.
f) Agrupaciones de propietarios de montes particulares en aquellos casos en que las es-
peciales difcultades para la puesta en valor y las condiciones del monte as lo aconsejasen.
2. El contenido y rgimen jurdico de los contratos temporales de gestin pblica ser el
que se establezca con arreglo a la presente ley, su normativa de desarrollo y la normativa
bsica, sin perjuicio de la aplicacin del texto refundido de la Ley de contratos del sector
pblico para todas aquellas actuaciones que, derivadas de su gestin, estn incluidas den-
tro de su mbito de aplicacin.
3. La gestin forestal sostenible de los montes con contrato de gestin pblica se rea-
lizar a travs de un proyecto de ordenacin forestal, que estar inscrito en el registro
Gallego de montes ordenados. La gestin estar evaluada al menos por un sistema de
certifcacin forestal reconocido internacionalmente y validado por las correspondientes
entidades de certifcacin.
4. En cualquier caso, se mantendr informada a la entidad propietaria de la ejecucin de
las actuaciones contempladas en el proyecto de ordenacin, as como de las incidencias
que pudieran surgir en la gestin de sus propiedades.
5. Los propietarios que celebren contratos temporales para la gestin pblica de sus
terrenos habrn de reservar una cantidad anual en concepto de servicios de gestin.
6. El importe de esas cantidades anuales del apartado precedente, y el de las inversiones
en las obras y servicios realizados con cargo a los contratos de gestin pblica, se compen-
sarn con cargo a los ingresos obtenidos por los aprovechamientos forestales, los derivados
de actos de disposicin voluntaria, los ingresos por expropiacin o cualquier otro ingreso de
naturaleza extraordinaria, previa aplicacin de la cuota porcentual correspondiente.
7. La gestin o ejecucin de las actuaciones forestales podr ser realizada por la ad-
ministracin, bien directamente o por medio de sus entes instrumentales bien por terceras
personas fsicas o jurdicas que desempeasen actividad en el sector forestal mediante
cualquier negocio jurdico admitido en derecho.
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8. Las cuentas de los contratos de gestin pblica se actualizarn anualmente de acuer-
do con los intereses que reglamentariamente se establezcan, siendo comunicadas en los
tres primeros meses de cada ejercicio, por escrito y en detalle, a la propiedad.
CAPTULo III
Del fondo de mejoras
Artculo 124. Fondo de mejoras
1. Se crear un fondo de mejoras para la realizacin de inversiones de carcter forestal,
que se dividir en tres secciones:
a) Seccin de montes catalogados de dominio pblico.
b) Seccin de montes patrimoniales pertenecientes a la Comunidad Autnoma.
c) Seccin de montes que presentan un contrato temporal de gestin pblica.
2. El fondo tendr carcter fnalista, destinndose a la gestin forestal sostenible de los
montes o grupos de montes de acuerdo con el proyecto de ordenacin forestal aprobado.
3. Los ingresos obtenidos por la enajenacin de los aprovechamientos forestales tras un
incendio en un monte perteneciente a cualquiera de las secciones creadas se destinarn n-
tegramente a la restauracin y mejora del mismo, salvo que existiesen excedentes tras la res-
tauracin, en cuyo caso se aplicar lo dispuesto en los apartados 4, 5 y 6 del presente artculo.
4. Las entidades locales titulares de los montes catalogados aplicarn a la seccin co-
rrespondiente del fondo de mejoras una cuanta correspondiente al 40 % del importe por el
que se hubieran adjudicado los aprovechamientos forestales, o de los rendimientos obteni-
dos por autorizaciones, concesiones, servidumbres u otras actividades que se desarrolla-
sen en el monte. Esta cuanta podr ser acrecentada voluntariamente por dichas entidades.
5. En caso de los montes catalogados o patrimoniales de los que sea titular la Xunta de
Galicia, ingresar al fondo de mejoras el 100 % de los aprovechamientos y rendimientos a
que se refere el apartado 4 del presente artculo.
6. Para aquellos montes que presenten un contrato temporal de gestin pblica sern
depositadas las cuotas porcentuales fjadas en los contratos suscritos, provenientes de los
ingresos obtenidos por los aprovechamientos y de los derivados de actos de disposicin
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voluntaria, los ingresos procedentes de expropiaciones o cualquier otro ingreso de natura-
leza extraordinaria, hasta satisfacer las cantidades invertidas por la Administracin forestal
en el monte en concepto de anticipos reintegrables y gastos por servicios de gestin, pu-
diendo tener como consecuencia la extincin automtica del contrato, segn el desarrollo
normativo que lo regule.
7. Los trabajos anuales programados en el plan especial de los proyectos de ordenacin
o en los planes anuales de mejoras tendrn que desarrollarse con cargo al presente fondo
o mediante otras partidas habilitadas al efecto. Estas partidas podrn tener un tratamiento
equiparable a las inversiones realizadas al amparo de los contratos de gestin pblica.
8. En el fondo de mejoras habrn de realizarse los asientos contables de forma diferen-
ciada segn la seccin correspondiente. La Xunta de Galicia ostentar las facultades de
inspeccin, control y coordinacin del fondo mediante la fscalizacin de las cuentas de los
trabajos e inversiones realizados anualmente con el fondo de mejoras.
9. La regulacin y funcionamiento del fondo de mejoras se desarrollar reglamentaria-
mente.
Artculo 125. Cuotas de reinversin en montes vecinales en mano comn
1. En los montes vecinales en mano comn, las cuotas mnimas de reinversiones en
mejora y proteccin forestal del monte sern las siguientes:
a) Del 40 % de todos los ingresos generados. En todo caso, los estatutos de la comuni-
dad vecinal de montes podrn fjar una cuota anual de reinversiones superior.
b) Del 100 % de los ingresos generados a partir de los productos resultantes de in-
cendios forestales, plagas o temporales, salvo que se justifque documentalmente ante la
Administracin forestal que no es necesario dicho nivel de reinversin en un plazo mnimo
de diez aos. En caso de cobertura de seguro forestal, podrn aplicarse otros criterios a
travs de desarrollo reglamentario.
2. Para el clculo de los ingresos obtenidos, habr que contabilizar no solo aquellos
que provienen de los aprovechamientos y servicios forestales sino tambin los derivados
de actos de disposicin voluntaria, los procedentes de expropiaciones forzosas o cualquier
otro ingreso de naturaleza extraordinaria.
3. Estas cuotas de reinversin habrn de invertirse primeramente en la redaccin o
actualizacin del instrumento de ordenacin o gestin obligatorio, que deber ser objeto
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de aprobacin por la Administracin forestal, para a continuacin dedicarlas a los trabajos
programados en dicho instrumento, para los costes en materia de servicios de gestin que
su aplicacin conlleve o para su deslinde y posterior amojonamiento. Solo en caso de que
las precitadas inversiones estuvieran satisfechas por las cantidades generadas en los in-
gresos en un porcentaje inferior al establecido en el apartado 1 de este artculo y cumplan
todos los requisitos legales, podr reducirse esta cuota mnima, previa aprobacin de la
Administracin forestal.
4. Estas reinversiones podrn realizarse a lo largo del ao natural en que se ha obtenido
el ingreso en cuestin o dentro de un periodo mximo de cuatro aos a contar a partir de
la fnalizacin de dicho ao.
5. Antes de fnalizar ese periodo de cuatro aos, en caso de que no hubiera sido posible
la aplicacin total de la reinversin antes indicada, la propiedad podr presentar a la Ad-
ministracin forestal un plan de inversiones plurianual, que habr de contener, al menos,
los trabajos programados en el instrumento de ordenacin o gestin forestal a lo largo del
periodo de aplicacin del mismo.
6. El plan de inversiones plurianual ser aprobado por la asamblea general y por la Ad-
ministracin forestal.
7. En el primer semestre de cada ao natural, la comunidad de montes comunicar ante
la consejera competente en materia de montes la realizacin de la totalidad o de la parte
prevista de las actuaciones incluidas en el plan de inversiones para el ao anterior. Las
comunidades de montes vecinales en mano comn no podrn ser benefciarias de ayudas
pblicas en tanto no presenten las comunicaciones de las inversiones realizadas en el
ao anterior o, presentadas las comunicaciones, estas no se ajusten a lo establecido en la
presente ley, sin perjuicio de las sanciones administrativas correspondientes. La Adminis-
tracin forestal, en su cometido de verifcacin, podr requerir a la comunidad de montes
soporte documental que avale dicha comunicacin. El procedimiento de comunicacin y
verifcacin ser desarrollado reglamentariamente mediante orden de la consejera com-
petente en materia de montes.
8. Los ingresos sobrantes, una vez aplicada la cuota correspondiente y siempre confor-
me a lo estipulado en este artculo y segn acuerden los estatutos o la asamblea general,
podrn invertirse, en todo o parte, en:
a) La adquisicin de montes, que sern califcados por los respectivos jurados provincia-
les de montes vecinales en mano comn como montes vecinales en mano comn.
b) La puesta en valor del monte vecinal desde el punto de vista social, patrimonial, cul-
tural y ambiental.
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c) obras o servicios comunitarios con criterios de reparto proporcional entre los diversos
lugares.
d) El reparto, total o parcial, en partes iguales entre todos los comuneros. En el supuesto
de expropiacin forzosa, este reparto, total o parcial, del importe del justiprecio ser auto-
rizado por la Administracin forestal, debiendo justifcar la comunidad de montes el cumpli-
miento de lo establecido en la presente ley.
TTULo XI
Del sistema registral
Artculo 126. Sistema registral forestal de Galicia
1. Se crea el sistema registral forestal de Galicia, como registro administrativo de consul-
ta pblica adscrito a la consejera competente en materia forestal, en el que se inscribirn,
como secciones diferenciadas, el conjunto de datos pertenecientes a los siguientes registros:
a) Catlogo de montes de utilidad pblica, en el que se inscriben los montes declarados
de utilidad pblica que estn ubicados dentro del territorio de la Comunidad Autnoma.
b) registro de montes Vecinales en mano Comn, en el que constar una relacin ac-
tualizada de los montes vecinales en mano comn, as como todos los aspectos contem-
plados en su normativa especfca.
c) registro de montes de Gestin Pblica, en el que habrn de fgurar los montes o su-
perfcies forestales cuya gestin sea responsabilidad de la Administracin forestal, a travs
de un contrato temporal de gestin pblica.
d) Registro de Montes Protectores, en el que se inscribirn los declarados como protec-
tores de acuerdo con la presente ley.
e) registro de montes ordenados, en el que se inscribirn los montes y superfcies fo-
restales ubicados en la Comunidad Autnoma que tengan un instrumento de ordenacin o
gestin forestal aprobado por la consejera competente en materia de montes.
f) Registro de Materiales Forestales de Reproduccin, en el que se inscribirn los ma-
teriales de base para la produccin de materiales forestales de reproduccin de Galicia
y los campos de plantas madre, y aquellos otros que contemple, o pueda contemplar, la
normativa de aplicacin.
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g) Registro de Empresas del Sector Forestal, en el que se inscribirn las cooperativas,
sociedades, empresas e industrias forestales que desarrollen su actividad forestal en la
h) Registro de Cultivos Energticos Forestales, en el que se inscribirn las parcelas en
que se realicen cultivos energticos forestales de acuerdo con la normativa vigente.
i) Registro Pblico de Terrenos Forestales de Pastoreo, en el que se podrn inscribir,
a instancia de parte, los terrenos forestales en los cuales sus titulares regulen o prohban
el aprovechamiento de pastos, o de ofcio, segn lo estipulado en el artculo 86.12 de la
presente ley, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 86.2.
j) Registro de Sociedades de Fomento Forestal, en el que se inscribirn las sociedades
de fomento forestal reconocidas por la normativa que las desarrolla.
k) registro de montes de Varas, Abertales, de Voces, de Vocero o de Fabeo, en el que
se inscribirn los montes denominados de varas, abertales, de voces, de vocero o de
fabeo que tengan constituida la junta rectora o, en su defecto, una asamblea constituida.
l) Registro de Asociaciones y Colegios Profesionales Forestales.
m) Registro de Masas Consolidadas de Frondosas Autctonas, donde quedarn regis-
tradas aquellas masas descritas en el artculo 93 de la presente ley.
n) Cualesquiera otros que se determinen reglamentariamente.
2. La consejera competente en materia de montes regular el funcionamiento del sistema
registral forestal de Galicia, as como los contenidos de los diferentes registros especfcos.
TTULo XII
Rgimen sancionador
CAPTULo I
De las infracciones
Artculo 127. Concepto
1. Constituyen infracciones administrativas en materia de montes, adems de las tipi-
fcadas en el artculo 67 de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de montes, las acciones
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u omisiones tipifcadas como infracciones en la presente ley, sin perjuicio de la aplicabi-
lidad, en su caso, de lo establecido en otras normas sectoriales, como son, entre otras,
la Ley 3/2007, de 9 de abril, de prevencin y defensa contra los incendios forestales de
Galicia; la Ley 43/2002, de 20 de noviembre, de sanidad vegetal; la Ley 9/2001, de 21 de
agosto, de conservacin de la naturaleza; y la Ley 10/1985, de 14 de agosto, de concen-
tracin parcelaria de Galicia.
2. Los incumplimientos de lo dispuesto en la presente ley y en su normativa de desa-
rrollo sern sancionables atendiendo a las disposiciones generales establecidas en el ttu-
lo VII de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de montes, sin perjuicio de la aplicabilidad de
las peculiaridades que se contemplan en este ttulo XII.
Artculo 128. Infracciones en materia de montes
Adems de las infracciones tipifcadas en el artculo 67 de la Ley 43/2003, de 21 de no-
viembre, de montes, constituyen infracciones en materia de montes las siguientes:
a) El incumplimiento de las obligaciones de dotacin del fondo de mejoras exigidas en
los artculos 45 y 124 de la presente ley.
b) El uso o realizacin de actividades de servicios en los montes de dominio pblico vulne-
rando las condiciones establecidas en la preceptiva concesin o autorizacin otorgada al efecto.
c) La vulneracin de la obligacin de suspensin temporal de las servidumbres en los
casos previstos en la presente ley cuando dicha suspensin haya sido determinada me-
diante resolucin o mediante la aprobacin del instrumento de ordenacin o gestin fores-
tal correspondiente.
d) La transmisin onerosa de montes sin efectuar la comunicacin previa prevista en
los casos contemplados en el artculo 56 de la presente ley o sin seguir las condiciones
refejadas en la misma.
e) Infracciones en materia de cambios de actividad:
1. La realizacin de cambios de actividad forestal a agrcola o de agrcola a forestal sin
haber obtenido la preceptiva autorizacin para aquellos casos en que lo exija la presente
ley, el incumplimiento de las condiciones previstas en la autorizacin otorgada al efecto o
el incumplimiento de lo establecido en el artculo 61 de la presente ley.
2. La realizacin de cambios de actividad forestal a agrcola sin efectuar la preceptiva
comunicacin para aquellos casos en que lo exija la presente ley.
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3. La realizacin de cambios de actividad agrcola a forestal sin efectuar la preceptiva
comunicacin.
4. La realizacin de cambios de actividad en un monte vecinal en mano comn, de
carcter no forzoso, sin haber efectuado la modifcacin de su instrumento de ordenacin
o gestin forestal y obtenido la preceptiva aprobacin al respecto de la Administracin fo-
restal.
f) realizar la sealizacin mediante la accin de clavar o producir desgarramiento con
cualquier elemento, manual o mecnico, en los rboles, salvo las labores de sealamiento
para su posterior aprovechamiento.
g) La ocupacin de terrenos forestales en montes pblicos, montes vecinales en mano
comn, montes protectores y montes particulares mediante instalaciones, construcciones
u obras hechas sin autorizacin de su titular.
h) El incumplimiento de las medidas de restauracin de los montes que establezca la
Administracin forestal en base al artculo 64 de la presente ley.
i) Infracciones en materia de repoblaciones forestales, nuevas plantaciones y cultivos
energticos:
1. La realizacin de repoblaciones forestales en los suelos o con las especies que estn
expresamente prohibidas en la presente ley.
2. La realizacin de reforestaciones o nuevas plantaciones intercaladas con el gnero
Eucalyptus en aquellas superfcies pobladas por especies del anexo 1, incluso con poste-
rioridad a su aprovechamiento o su afectacin por un incendio forestal, o la realizacin de
nuevas plantaciones con el gnero Eucalyptus sin haber obtenido la preceptiva autoriza-
cin en los casos contemplados en la presente ley.
3. El empleo en los cultivos energticos efectuados en territorio forestal de especies no
utilizables con arreglo a la presente ley y su desarrollo normativo.
4. La realizacin de nuevas repoblaciones forestales sin guardar las distancias mnimas
establecidas en el anexo 2 a otros terrenos, construcciones, instalaciones e infraestructuras.
5. La no adaptacin de las repoblaciones a las distancias sealadas en el anexo 2, en
el marco de lo establecido en la disposicin transitoria dcima.
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j) La realizacin, ya sea inter vivos o mortis causa, de parcelaciones, divisiones o se-
gregaciones defnitivas voluntarias de terrenos califcados como monte o terreno forestal,
cuando el resultado fuesen parcelas de superfcie inferior a 15 hectreas.
k) Infracciones relativas al instrumento de ordenacin o gestin forestal:
1. La realizacin de actuaciones que supongan un incumplimiento de las prescripciones
previstas por un instrumento de ordenacin o gestin forestal aprobado por la Administra-
cin forestal.
2. La realizacin de actuaciones contempladas en un instrumento de ordenacin o ges-
tin forestal aprobado por la Administracin forestal cuando fuera preceptiva la autorizacin
y no hayan sido notifcadas previamente al rgano inferior competente en materia forestal
por razn del territorio.
l) Infracciones en materia de pastoreo:
1. La prctica del pastoreo incumpliendo lo establecido al efecto en el instrumento de
ordenacin o gestin forestal aprobado por la administracin o en el plan de aprovecha-
miento silvopastoril, o, en su defecto, los condicionantes inscritos en el Registro Pblico de
Terrenos Forestales de Pastoreo.
2. La prctica del pastoreo donde estuviera prohibido o sin contar con el permiso expl-
cito de la propiedad.
3. El pastoreo que se realice en zonas de repoblacin o regeneracin natural que hayan
sido objeto de un cierre.
4. El aprovechamiento privativo de los pastos en los montes de dominio pblico sin
disponer de una concesin otorgada por la administracin titular de los mismos o incum-
pliendo las condiciones establecidas en la concesin que le haya sido otorgada al efecto.
m) La celebracin de actos en el monte, incluyendo los deportivos a motor, que conlle-
ven una afuencia de pblico indeterminada o extraordinaria, o de actividades relacionadas
con el trnsito motorizado, sin estar contemplados en un instrumento de ordenacin o
gestin forestal o sin contar con la preceptiva autorizacin en los trminos sealados en el
artculo 88 de la presente ley.
n) El vertido o abandono de residuos, materiales o productos de cualquier naturaleza en
montes o terrenos forestales, siempre que no sean restos vegetales triturados.
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) Infracciones en materia de aprovechamientos:
1. La realizacin de aprovechamientos forestales contemplados en el artculo 92 de la
presente ley, cuando no se dispusiera de un instrumento de ordenacin o gestin forestal
aprobado por la administracin, sin haber obtenido previamente la preceptiva autorizacin de
la Administracin forestal para su ejecucin en los casos en que la misma fuera preceptiva.
2. La realizacin de aprovechamientos madereros o de biomasa en montes de gestin
privada sin cumplir el requisito de la comunicacin o notifcacin previa preceptiva en los
casos contemplados en la presente ley o incumpliendo los plazos para su ejecucin.
3. La realizacin de aprovechamientos en masas consolidadas de frondosas autctonas
en superfcies mayores de 15 hectreas sin disponer de un instrumento de ordenacin o
gestin forestal aprobado por la administracin.
4. La realizacin de aprovechamientos madereros sin extraccin o trituracin de la bio-
masa forestal residual, salvo en los casos contemplados en la presente ley.
5. La realizacin en montes de gestin pblica de aprovechamientos madereros sin pro-
veerse de la correspondiente licencia de corta o cualquier otro instrumento dispuesto en los
pliegos de prescripciones tcnicas, as como no regirse el adjudicatario al cumplimiento de
todas las obligaciones y requerimientos establecidos para la ejecucin de los aprovecha-
mientos en montes de gestin pblica.
o) La falta de solicitud de informe preceptivo contemplado en el artculo 96.2 de la pre-
sente ley.
p) Infracciones en materia de pistas forestales:
1. La circulacin con vehculos a motor por pistas forestales que estn debidamente
sealizadas y no sean de uso pblico o estn ubicadas fuera de la red de carreteras y no
formen parte de las servidumbres de paso, cuando la misma no se haga conforme a las
limitaciones o autorizacin requeridas en los artculos 98.2 y 88.
2. La circulacin motorizada campo a travs, por senderos, cortafuegos o vas de saca
de madera, salvo para aquellos vehculos vinculados a la gestin agroforestal, prevencin
y defensa contra incendios forestales, los cometidos de vigilancia y tutela propios de las
administraciones pblicas y los eventos y actividades que hayan sido autorizados por la
Administracin forestal con arreglo al artculo 88.
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3. La ejecucin de obras de reforma, modifcacin, transformacin o renovacin de pis-
tas forestales principales que limiten o supongan una prdida de la prioridad de su activi-
dad agroforestal sin autorizacin expresa de la Administracin forestal.
q) Infracciones en materias referentes a los materiales forestales:
1. No facilitar anualmente a la administracin los datos relativos a su actividad por las
cooperativas, entes proveedores de material forestal de reproduccin, empresas e indus-
trias forestales inscritas en el Registro de Empresas del Sector Forestal.
2. El empleo sin autorizacin de la Administracin forestal de materiales de base para la
produccin de materiales forestales de produccin identifcados, seleccionados, cualifca-
dos y controlados que se obtengan en Galicia.
3. La falta de inscripcin en el Registro de Materiales Forestales de Reproduccin de los
materiales de base para la produccin de materiales forestales de produccin identifcados,
seleccionados, cualifcados y controlados que se obtengan en Galicia.
4. El empleo en las repoblaciones forestales de material forestal sin la obtencin de la
autorizacin de la Administracin forestal en los casos en que la misma sea preceptiva,
segn lo dispuesto en la presente ley.
5. La realizacin de actividades de comercializacin por parte de los proveedores de
material forestal sin la expedicin de documentos en los que se consignen los datos con-
templados en la presente ley.
6. La negativa por parte de los proveedores de material forestal a prestar su colabora-
cin a los representantes de la consejera competente en materia de montes, en aplicacin
del sistema de control articulado por la Administracin forestal.
7. La falta de comunicacin a la Administracin forestal de los datos relativos a la comer-
cializacin del material forestal por parte de las personas que lo comercializan, cuando el
destino del mismo fuese ajeno a la Comunidad Autnoma.
r) Infracciones en materia de plagas o enfermedades forestales:
1. La no extraccin por los titulares o gestores del monte de aquellas plantas o produc-
tos forestales que, por su sintomatologa, pudieran constituir un riesgo de plaga o enferme-
dad cuando se hayan declarado medidas proflcticas.
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2. La no eliminacin o extraccin del monte, cuando tcnicamente sea posible, de los
restos silvcolas o aprovechamientos forestales que supongan un riesgo por la posible apa-
ricin de plagas o enfermedades forestales.
s) La falta de inscripcin en los registros contemplados en el artculo 126 de la presente
ley en la forma y plazos que establezca la normativa de desarrollo.
t) Cualquier actuacin en los montes pblicos deslindados que cause a los mismos
grandes destrozos.
u) Infracciones en materia de ganado mostrenco:
1. La produccin o provocacin por parte del ganado mostrenco de una situacin de
dao efectivo real o potencial en los casos previstos en la normativa aplicable.
2. El incumplimiento de la normativa reguladora del ganado mostrenco.
v) Infracciones en materia de reinversin en montes vecinales en mano comn:
1. La no reinversin en los porcentajes y supuestos contemplados en el artculo 125 de
la presente ley.
2. La no comunicacin o envo, tras su requerimiento, del soporte documental que avale
dicha comunicacin, exigida en el artculo 125.7, a la Administracin forestal.
3. El reparto, total o parcial, entre los vecinos comuneros del importe del justiprecio de
expropiaciones sin la autorizacin de la Administracin forestal.
w) La alteracin de seales de amojonamiento que delimiten un monte pblico, o vecinal
en mano comn.
x) El incumplimiento, total o parcial, de otras obligaciones o prohibiciones establecidas
en la presente ley.
Artculo 129. Califcacin de las infracciones
Las infracciones en materia de montes tipifcadas en el artculo anterior y en el artcu-
lo 67 de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de montes, se califcarn como leves, graves
o muy graves, conforme a los criterios previstos en el artculo 68 de dicha ley, con las si-
guientes especialidades:
1. Infracciones leves:
a) Las infracciones tipifcadas en los apartados e).2 y e).3 del artculo 128 de la presente ley.
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b) La infraccin tipifcada en el apartado k).2 del artculo 128 de la presente ley.
c) La infraccin tipifcada en el apartado l).4 del artculo 128 de la presente ley, cuando
la actividad no se realizase en zonas de alto riesgo de incendio.
d) La infraccin tipifcada en los apartados m) y n) del artculo 128 de la presente ley,
cuando no se realizase en zonas de alto riesgo de incendio.
e) La infraccin tipifcada en el apartado q).6 del artculo 128, cuando no estuviera cali-
fcada como grave.
f) La infraccin tipifcada en el apartado s) del artculo 128 de la presente ley.
g) Las infracciones tipifcadas en los apartados u).1 y u).2 del artculo 128 de la presente
ley, cuando la actividad no se realizase en zonas de alto riesgo de incendio.
2. Infracciones graves:
a) Las infracciones tipifcadas en los apartados a), d), e).1, e).4 e i).5 del artculo 128 de
la presente ley.
b) La infraccin tipifcada en el apartado g) del artculo 128 de la presente ley.
c) La infraccin tipifcada en el apartado k).1 del artculo 128 de la presente ley, cuando
el incumplimiento fuera grave o injustifcadamente reiterado.
d) Las infracciones tipifcadas en los apartados l).1, l).2 y l).3 del artculo 128 de la pre-
sente ley.
e) La infraccin tipifcada en el apartado l).4 del artculo 128 de la presente ley, cuando
la actividad se realizase en zonas de alto riesgo de incendio.
f) La infraccin tipifcada en el apartado m) del artculo 128 de la presente ley, cuando la
actividad se realizase en zonas de alto riesgo de incendio.
g) La infraccin tipifcada en el apartado n) del artculo 128 de la presente ley, cuando la
actividad se realizase en zonas de alto riesgo de incendio, salvo cuando quedase acredita-
do que el vertido o abandono de los residuos, materiales o productos favoreci o dio lugar
a la aparicin o propagacin de incendios forestales o periurbanos.
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h) La infraccin tipifcada en el apartado q).6 del artculo 128, cuando la infraccin im-
plicase la negativa a permitir la entrada en las instalaciones a los representantes de la
i) Las infracciones tipifcadas en los apartados u).1 y u).2 del artculo 128 de la presente
ley, cuando la actividad se realizase en zonas de alto riesgo de incendio.
j) Las infracciones tipifcadas en el apartado v) del artculo 128 de la presente ley.
k) La infraccin tipifcada en el apartado w) del artculo anterior cuando la alteracin de
seales de amojonamiento no impidiese la identifcacin de los lmites reales del monte
pblico deslindado o vecinal en mano comn.
3. Infracciones muy graves:
a) La infraccin tipifcada en el apartado n) del artculo 128 de la presente ley, cuando
quedase acreditado que el vertido o abandono de los residuos, materiales o productos
favoreci o dio lugar a la aparicin o propagacin de incendios forestales o periurbanos.
b) Las infracciones tipifcadas en el apartado m) del artculo 128 de la presente ley,
cuando quedase acreditado que la realizacin de las actividades favoreci o dio lugar a la
aparicin o propagacin de incendios forestales o periurbanos.
c) La infraccin tipifcada en el apartado w) del artculo 128 de la presente ley, cuando la
alteracin de seales de amojonamiento impidiese la determinacin sobre el terreno de los
lindes legalmente establecidos.
Artculo 130. Prescripcin de las infracciones
1. Las infracciones previstas en la presente ley prescribirn en los siguientes plazos:
a) Las infracciones leves, al ao.
b) Las infracciones graves, a los tres aos.
c) Las infracciones muy graves, a los cinco aos.
2. El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a contarse desde el da en que
la infraccin se haya cometido o desde que se haya tenido conocimiento de su comisin.
Interrumpe la prescripcin de la infraccin la incoacin, con conocimiento del interesa-
do, del procedimiento sancionador, reanudndose el plazo de prescripcin si el expediente
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sancionador estuviese paralizado ms de un ao por causa no imputable al presunto res-
ponsable.
3. En caso de infracciones continuadas, el inicio del plazo de prescripcin comenzar a
contarse desde que haya cesado su comisin.
4. En caso de concurrencia de infracciones leves, graves y muy graves, o cuando algu-
na de estas infracciones fuera medio necesario para cometer otra, el plazo de prescripcin
es el establecido para la infraccin ms grave de las cometidas.
5. En las infracciones permanentes, el plazo de prescripcin no comenzar a compu-
tarse hasta que cesase la situacin infractora. A estos efectos, se entiende que existe una
infraccin permanente cuando una actividad concreta produce efectos que perduran en el
tiempo. Se consideran, asimismo, comprendidas dentro de las infracciones permanentes
las infracciones por omisin en que el incumplimiento en un determinado momento de una
obligacin produce efectos permanentes.
CAPTULo II
De las sanciones
Seccin 1 Multas aplicables
Artculo 131. Cuanta de las multas
La cuanta de las multas a aplicar es la contemplada en la Ley 43/2003, de 21 de no-
viembre, de montes, para cada tipo de infraccin leve, grave o muy grave.
Artculo 132. Criterios para la graduacin de las sanciones
1. Para la concreta determinacin de la sancin a imponer, entre las asignadas a cada
tipo de infraccin, se tomarn en consideracin, adems de los criterios establecidos en la
Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de montes, los que siguen, que habrn de ser debida-
mente motivados en la resolucin del procedimiento:
a) La intencionalidad.
b) La situacin de riesgo generado para las personas o los bienes.
c) El nimo de lucro.
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d) Los perjuicios causados y la irreversibilidad de los mismos.
e) La trascendencia social, medioambiental o paisajstica.
f) La agrupacin u organizacin para cometer la infraccin.
g) Que la infraccin fuera cometida en zona quemada o declarada como de especial
riesgo de incendios.
h) La reiteracin, entendida como la concurrencia de varias irregularidades que se san-
cionen en el mismo procedimiento.
i) La reincidencia en la comisin de una infraccin de la misma naturaleza en el ltimo
ao. El plazo comenzar a contarse desde el da siguiente a aquel en que adquiriese fr-
meza la resolucin en va administrativa.
j) Que la infraccin tuviera lugar en un monte que posea deslinde, sea este pblico o
vecinal en mano comn.
k) El reconocimiento y la reparacin de las infracciones o la restauracin del dao cau-
sado antes de que se resolviese el correspondiente procedimiento sancionador.
l) La superfcie afectada y el valor atribuido a cada tipo de cobertura vegetal.
m) El grado de prdida de la biodiversidad o erosin que implicase la comisin de la
infraccin.
2. No se aplicarn como criterios para la graduacin de las sanciones las circunstancias
contempladas en el apartado anterior de este artculo cuando estuvieran contenidos en la
descripcin de la conducta infractora o formasen parte del propio ilcito administrativo.
3. La resolucin administrativa que recaiga habr de concretar los criterios de gradua-
cin de la sancin tenidos en cuenta, de entre los sealados en el apartado 1 de este
artculo. Cuando no se estimase relevante a estos efectos ninguna de las circunstancias
enumeradas en dicho apartado, la sancin se impondr en su grado mnimo.
4. Cuando la comisin de una infraccin se derivase necesariamente de la comisin de
otra u otras, se impondr nicamente la sancin correspondiente a la infraccin ms grave
cometida.
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5. La cuanta de la sancin podr minorarse motivadamente, en atencin a las circuns-
tancias especfcas del caso, cuando la sancin resultase excesivamente onerosa o cuan-
do el infractor corrigiera la situacin creada por la comisin de la infraccin. Este efecto
minorador de la culpabilidad podr implicar que el rgano sancionador aplique una sancin
correspondiente a categoras infractoras de inferior gravedad que la infraccin cometida.
Seccin 2 Otras sanciones
Artculo 133. Obligacin de reparar
1. Sin perjuicio de las sanciones penales o administrativas que en cada caso procedan,
el infractor habr de reparar el dao causado en la forma y condiciones fjadas por el rgano
sancionador. Esta obligacin es imprescriptible en el caso de daos al dominio pblico forestal.
2. La reparacin tendr como objetivo la restauracin del monte o ecosistema forestal a
la situacin previa a los hechos constitutivos de la infraccin sancionada. A los efectos de la
presente ley, se entiende por restauracin la vuelta del monte a su estado anterior al dao,
y por reparacin, las medidas que se adoptan para lograr su restauracin. El causante del
dao estar obligado a indemnizar la parte de los daos que no pudieran ser reparados,
as como los perjuicios causados.
3. Los daos ocasionados al monte y el plazo para su reparacin o restauracin se
determinarn con un criterio tcnico debidamente motivado en la resolucin sancionadora.
Artculo 134. Indemnizacin
Podr requerirse al infractor el abono de una indemnizacin en los siguientes casos:
a) Cuando no pudiera reparar la totalidad o parte de los daos y perjuicios causados. La
indemnizacin ascender a la cuanta en que estn valorados los mismos.
En este caso se ingresarn en el fondo de mejoras, contemplado en el artculo 124 de la
presente ley, los pagos que el infractor tuviera que efectuar en concepto de indemnizacin
por daos y perjuicios, impuesta mediante resolucin frme en va administrativa, siempre
que la infraccin se cometiese sobre montes catalogados de dominio pblico, montes pa-
trimoniales pertenecientes a la Comunidad Autnoma o montes que estn sujetos a un
contrato temporal de gestin pblica.
b) Cuando el benefcio econmico del infractor fuera superior a la mxima sancin pre-
vista, esta indemnizacin ser como mximo del doble de la cuanta de dicho benefcio,
debiendo fjarse de forma motivada en la resolucin que ponga fn al procedimiento.
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Artculo 135. Sanciones accesorias
El rgano competente para resolver el procedimiento sancionador podr imponer de
forma motivada, cuando se tratase de infracciones graves o muy graves, las siguientes
sanciones accesorias:
1. La paralizacin o suspensin temporal o defnitiva de la actividad.
2. La inhabilitacin para realizar actividades de produccin, gestin o aprovechamiento
en el mbito forestal.
3. La revocacin o suspensin de las autorizaciones o concesiones administrativas en
los casos en que se produjese un incumplimiento de las condiciones de esas autorizacio-
nes o concesiones.
4. La privacin del derecho a subvenciones o a otros benefcios otorgados por la Admi-
nistracin autonmica y sus entidades instrumentales relacionadas con la actividad fores-
tal, durante el plazo de dos aos a partir de la frmeza de la resolucin en va administrativa.
Artculo 136. Decomisos
1. La Administracin autonmica podr acordar el decomiso tanto de los productos fo-
restales ilegalmente obtenidos como de los instrumentos y medios utilizados en la comisin
de la infraccin.
2. Los ayuntamientos podrn acordar el decomiso de los animales en los casos y forma
contemplados en el artculo 86 de la presente ley.
3. Reglamentariamente se establecer el procedimiento y destino de los bienes deco-
misados.
Seccin 3 Prescripcin de las sanciones
Artculo 137. Prescripcin
1. Las sanciones contempladas en la presente ley prescribirn:
a) Las impuestas por infracciones leves, al ao.
b) Las impuestas por infracciones graves, a los dos aos.
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c) Las impuestas por infracciones muy graves, a los tres aos.
2. La obligacin de restaurar el medio forestal al estado anterior a la comisin de la in-
fraccin no prescribe.
3. El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a contarse desde el da si-
guiente a aquel en que adquiriese frmeza en va administrativa la resolucin por la que se
impone la sancin.
Interrumpir la prescripcin de la sancin la iniciacin, con conocimiento del interesado,
del procedimiento de ejecucin, reanudndose el plazo si aquel estuviera paralizado du-
rante ms de un mes por causas no imputables al infractor.
CAPTULo III
Procedimiento sancionador
Seccin 1 Tramitacin
Artculo 138. Tramitacin y competencia
1. La tramitacin de los procedimientos sancionadores se ajustar a lo dispuesto en la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y
del procedimiento administrativo comn, y su normativa de desarrollo; la Ley 43/2003, de
21 de noviembre, de montes; y las prescripciones contenidas en la presente ley.
2. La incoacin de los correspondientes expedientes sancionadores corresponde a la
persona titular de la jefatura territorial de la consejera competente en materia de montes
que sea competente por razn del territorio, que actuar de ofcio a instancia de parte.
La persona titular de la jefatura territorial que corresponda encomendar la instruccin
de los expedientes sancionadores al servicio competente de dicha jefatura.
3. Los rganos competentes para la imposicin de sanciones por las infracciones come-
tidas en materia de montes reguladas en la presente ley sern los siguientes:
a) La persona titular de la jefatura territorial de la consejera competente en materia
montes, para la imposicin de sanciones por la comisin de infracciones leves.
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b) La persona titular del rgano forestal, para la imposicin de sanciones por la comisin
de infracciones graves.
c) La persona titular de la consejera competente en materia de montes, para la imposi-
cin de sanciones por la comisin de infracciones muy graves.
Seccin 2 De las denuncias de los agentes de la autoridad y forestales
Artculo 139. Presuncin de veracidad
1. Los agentes forestales y los agentes facultativos medioambientales, en el ejercicio de
sus funciones, son agentes de la autoridad y velarn por el cumplimiento de la presente ley.
2. Los hechos constatados por funcionarios pblicos, a los cuales se reconoce la condi-
cin de autoridad, que se formalicen en documento pblico observando los requisitos lega-
les pertinentes tendrn valor probatorio, sin perjuicio de las pruebas que en defensa de los
respectivos derechos o intereses pudieran sealar o acompaar los propios administrados.
Seccin 3 Del expediente sancionador
Artculo 140. Sujetos responsables
1. Sern responsables de las infracciones contempladas en la presente ley las personas
fsicas o jurdicas que incurriesen en las mismas y, en particular, la persona que directa-
mente realizase la actividad infractora o la que ordenase dicha actividad cuando el ejecutor
tuviera con aquella una relacin contractual o de hecho, siempre que se demuestre la de-
pendencia del rgano ordenante.
2. Cuando no fuera posible determinar el grado de participacin de las distintas perso-
nas que hubieran intervenido en la realizacin de una infraccin, la responsabilidad ser
solidaria, sin perjuicio del derecho a repetir frente a los dems participantes por parte de
aquel o aquellos que hubieran hecho frente a las responsabilidades.
Artculo 141. Medidas preventivas
1. Antes de la iniciacin del procedimiento, el rgano competente para iniciar el proce-
dimiento o, en su caso, los agentes de la autoridad pblica podrn adoptar las medidas de
carcter preventivo que estimasen necesarias, incluidos los decomisos e incautaciones de
productos, elementos naturales o ejemplares de tenencia ilcita o instrumentos o medios
materiales o animales utilizados para su obtencin, as como la paralizacin de cualquier
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actividad, siempre que el dao lo justifcase, para evitar la continuidad del dao ocasionado
por la actividad presuntamente infractora, en especial cuando estuviese producindose en
masas de frondosas autctonas consolidadas o en montes protectores.
2. Las medidas provisionales del apartado anterior habrn de ser confrmadas, modif-
cadas o levantadas por el rgano competente para iniciar el procedimiento en el acuerdo
de iniciacin del mismo, que habr de efectuarse dentro de los quince das siguientes a su
adopcin, el cual podr ser objeto de recurso de alzada ante la persona titular de la conse-
jera competente en materia de montes en el plazo de un mes desde su adopcin. En todo
caso, dichas medidas quedarn sin efecto si no se iniciase el procedimiento en el citado
plazo o cuando el acuerdo de iniciacin no contuviese un pronunciamiento expreso acerca
de las mismas.
3. Una vez iniciado el procedimiento sancionador, el instructor u rgano competente
para resolverlo podr adoptar, de ofcio o a instancia de parte, mediante acuerdo motivado,
las medidas preventivas que estimase oportunas para asegurar la efcacia de la resolucin
que pudiera recaer, si existiesen elementos de juicio sufcientes.
Artculo 142. Vinculacin con el orden jurisdiccional penal
1. En cualquier momento del procedimiento sancionador en que el instructor del pro-
cedimiento u rgano competente para resolver estimase que los hechos tambin pueden
ser constitutivos de ilcito penal, lo pondr en conocimiento del rgano jurisdiccional com-
petente, dndole traslado de la denuncia y dems actuaciones practicadas y solicitndole
comunicacin sobre las actuaciones practicadas.
Se solicitar, asimismo, dicha comunicacin cuando se tuviera conocimiento de que
est desarrollndose un procedimiento penal sobre los mismos hechos que son objeto de
un procedimiento administrativo.
2. Si se estimase que existe identidad de sujeto, hecho y fundamento entre la infraccin
administrativa y la infraccin penal que pudiera corresponder, el rgano competente para
la resolucin del procedimiento sancionador acordar su suspensin hasta que se tenga
conocimiento de la resolucin judicial que recayese.
3. Una vez que el rgano competente para resolver tenga conocimiento de la resolucin
judicial penal, acordar la no exigencia de responsabilidad administrativa o la continuacin
del procedimiento sancionador. Durante el tiempo en que el procedimiento sancionador es-
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tuviese en suspenso por la incoacin de un proceso penal, se entender interrumpido tanto
el plazo de prescripcin de la infraccin como el de caducidad del propio procedimiento.
4. La sancin penal excluir la imposicin de la sancin administrativa en los casos en
que se apreciase la identidad del sujeto, hecho y fundamento. De no haberse estimado la
existencia de delito o falta, el rgano competente continuar, en su caso, el procedimiento
sancionador, teniendo en cuenta los hechos declarados probados en la resolucin frme del
rgano judicial competente.
Artculo 143. Caducidad del procedimiento
1. El plazo mximo para resolver y notifcar la resolucin expresa que ponga fn al pro-
cedimiento ser de nueve meses, a contar desde la fecha de inicio del procedimiento ad-
ministrativo sancionador, que se corresponde con la fecha del acuerdo de incoacin. Ha-
biendo transcurrido este plazo sin que se notifcara la resolucin, se producir la caducidad
del mismo, con el archivo de las actuaciones, sin perjuicio de la obligacin de dictar la
correspondiente resolucin.
2. En caso de que el procedimiento se suspendiese o paralizase por causas imputables
al interesado, se interrumpir el cmputo del plazo para resolver.
3. De conformidad con lo dispuesto por la legislacin bsica del procedimiento adminis-
trativo, el rgano competente para resolver, de ofcio o a instancia de la persona instructo-
ra, puede acordar, mediante resolucin motivada, una ampliacin del plazo de aplicacin
que no exceda de la mitad del plazo inicialmente establecido. Dicha resolucin debe ser
notifcada a la persona interesada antes del vencimiento del plazo de caducidad contem-
plado en la presente ley.
4. La caducidad del procedimiento no produce por s misma la prescripcin de la infrac-
cin. no obstante lo anterior, los procedimientos caducados no interrumpirn el plazo de
prescripcin.
Artculo 144. Ejecutividad de las resoluciones
1. Las resoluciones sancionadoras sern ejecutivas cuando pongan fn a la va adminis-
trativa.
2. Contra las resoluciones sancionadoras podrn interponerse los recursos previstos en
la legislacin vigente.
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Seccin 4 Medios de ejecucin forzosa
Artculo 145. Multas coercitivas y ejecucin subsidiaria
1. Si los infractores no procediesen a la reparacin o indemnizacin, de acuerdo con lo
establecido en la presente ley, y una vez transcurrido el plazo sealado en el requerimiento
correspondiente, la administracin instructora podr acordar la imposicin de multas coer-
citivas o la ejecucin subsidiaria.
2. Las multas coercitivas sern reiteradas por lapsos de tiempo que sean sufcientes
para cumplir lo ordenado, no superando la cuanta de cada una de dichas multas el 20 %
de la multa fjada por la infraccin cometida.
3. La ejecucin subsidiaria de la reparacin ordenada ser a costa del infractor.
Artculo 146. Apremio sobre el patrimonio
1. En caso de que el sancionado mediante resolucin frme en va administrativa no
pagase la sancin o indemnizacin impuesta en el periodo voluntario conferido al efecto,
podr exigrsele por va de apremio.
2. En el supuesto contemplado en el apartado anterior se seguir el procedimiento pre-
visto en las normas reguladoras del procedimiento recaudatorio en va ejecutiva.
CAPTULo IV
Del registro de infractores
Artculo 147. Registro de infractores
1. Se crear un registro de infractores en materia de montes dependiente de la conse-
jera competente, en el que se inscribirn de ofcio todos aquellos infractores que fueran
sancionados por resolucin frme.
2. Se dar cuenta al registro de infractores de las resoluciones sancionadoras frmes y
de los infractores.
Disposicin adicional primera. Defecto de licencia municipal
Las plantaciones forestales y las acciones de tipo silvcola, as como las de aprovecha-
miento, incluidos las cortas y los abatimientos de los rboles que constituyan masa arb-
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rea, espacio boscoso o arbolado, haya o no planeamiento urbanstico municipal aprobado,
no requerirn licencia municipal si se realizan en suelo rstico o urbanizable no delimitado,
debiendo someterse a lo estipulado en la presente ley.
Disposicin adicional segunda. Mecenazgo
A efectos de lo previsto en el apartado 1 del artculo 3 de la Ley 49/2002, de 2 de di-
ciembre, del rgimen fscal de las entidades sin fnes lucrativos y de los incentivos fscales
al mecenazgo, se considerarn incluidos entre los fnes de inters general los orientados a
la gestin forestal sostenible.
Disposicin adicional tercera. De los bosques como sumideros de carbono
La consejera competente en materia de montes articular, conforme a las previsiones
de la Ley estatal 2/2011, de 4 de marzo, de economa sostenible, o de la normativa que, en
su caso, la sustituya, las medidas que se estimasen necesarias para procurar la generacin
y conservacin de las masas forestales y de la produccin y comercializacin de productos
forestales procedentes de explotaciones gallegas con certifcacin forestal, as como de los
productos derivados con certifcacin en su proceso productivo en el mbito gallego, a los
efectos de aumentar la capacidad de almacenamiento de Co2 en los sumideros gallegos.
A tal efecto, la Xunta de Galicia promover:
a) El establecimiento de un clculo anual del efecto sumidero de los bosques gallegos.
b) La captacin de fnanciacin para la realizacin de forestaciones para compensar la
emisin de Co2 en actividades empresariales.
c) Medidas de gestin forestal y de silvicultura encaminadas a la adaptacin, resiliencia
y resistencia de los montes a los cambios futuros de las variables meteorolgicas, me-
diante, entre otras, el fomento de repoblaciones y la restauracin con especies arbreas y
arbustivas adecuadas.
d) El desarrollo de los instrumentos basados en el mercado para abordar efcientemente
la conservacin y mejora de los activos naturales y de los servicios que estos prestan.
Disposicin adicional cuarta. Regeneracin de masas arbreas preexistentes
La regeneracin forestal tras un aprovechamiento forestal o de las masas afectadas por
incendios, plagas u otros desastres naturales, que habr de cumplir en todo caso las dis-
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tancias establecidas en la presente ley, no tendr la consideracin de nuevas plantaciones
a los efectos de la legislacin ambiental cuando se mantuviese el gnero de la especie
arbrea principal, cuando supusiese la trasformacin de eucaliptales en pinares o, en todo
caso, cuando tras la regeneracin se creasen masas de frondosas del anexo 1.
Disposicin transitoria primera. Terrenos sujetos a algn rgimen de servidumbre o
afeccin de derecho pblico
Los terrenos sujetos a algn rgimen de servidumbre o afeccin de derecho pblico
que en el momento de entrada en vigor de la presente ley tengan un uso forestal o estn
ocupados por plantaciones o especies forestales conservarn ese uso, con sujecin a las
previsiones de la presente ley.
Disposicin transitoria segunda. Servidumbres en montes demaniales
Las administraciones gestoras de los montes que integren el dominio pblico forestal
revisarn las servidumbres y otros gravmenes que afecten a estos montes para garantizar
su compatibilidad con su carcter demanial, en el plazo sealado en la legislacin bsica.
Disposicin transitoria tercera. Ordenanzas y disposiciones municipales
Desde la entrada en vigor de la presente ley, las ordenanzas y disposiciones aprobadas
por las entidades locales que no se ajusten a lo dispuesto en la misma quedarn sin efecto,
disponindose de un plazo de un ao para su adaptacin.
Disposicin transitoria cuarta. Adaptacin de los planes generales de ordenacin municipal
A los mbitos del suelo clasifcado como no urbanizable o rstico en los planes genera-
les de ordenacin municipal aprobados defnitivamente con anterioridad a la entrada en vi-
gor de la presente ley que se delimiten en los planes de ordenacin de recursos forestales
como de valor forestal les ser de aplicacin el rgimen establecido en la Ley 9/2002, de
30 de diciembre, de ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia, para el
suelo rstico de especial proteccin forestal.
Disposicin transitoria quinta. Cortas en suelos urbanizables
El aprovechamiento de las masas forestales existentes a la entrada en vigor de la pre-
sente ley en suelos urbanizables delimitados estarn sometido a las disposiciones de la
presente ley hasta el desarrollo urbanstico de los citados suelos, momento en el que de-
jar de ser de aplicacin.
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Disposicin transitoria sexta. Aprovechamientos forestales en tanto no se apruebe el
instrumento de ordenacin o gestin forestal obligatorio
1. Los montes o terrenos forestales habrn de disponer de un instrumento de ordena-
cin o gestin forestal obligatorio y vigente, como mximo, en el plazo de seis aos desde
la publicacin de las instrucciones de ordenacin de Galicia. En todo caso, el cumplimiento
de esta obligacin no podr superar el plazo sealado en la ley bsica. Pasado este plazo
sin aprobacin, no se autorizarn aprovechamientos forestales en dichos montes.
2. En tanto los montes o terrenos forestales no dispongan del instrumento de ordenacin o
gestin forestal obligatorio que precepta la normativa vigente, las solicitudes de autorizacin
de corta en superfcies de aprovechamiento superiores a 1 hectrea para masas con especie
principal incluida en el anexo 1 o de ms de 15 hectreas para las otras masas habrn de
incluir un plan de cortas, frmado por tcnico competente en materia forestal, donde se justi-
fcar la necesidad u oportunidad del aprovechamiento, as como su ubicacin planimtrica,
la superfcie objeto del aprovechamiento, el nmero de pies, el volumen por especie afectada
y la tasacin correspondiente. Este plan habr de ser aprobado por la propiedad forestal o
el titular de los derechos de aprovechamiento, siendo preciso para los montes vecinales en
mano comn el acuerdo de la asamblea general de la comunidad de montes.
3. El pastoreo en los montes en tanto no dispongan de instrumento de ordenacin o
gestin forestal aprobado requerir autorizacin, en la que habrn de incluir un plan de
aprovechamiento silvopastoril, donde se incluir, como mnimo, ubicacin y extensin de
la zona dedicada al pastoreo, carga ganadera admisible, periodo de duracin, actuaciones
planifcadas, responsables de los aprovechamientos y caractersticas del ganado. Este
plan habr de ser aprobado por la propiedad forestal o el titular de los derechos de apro-
vechamiento, siendo preciso para los montes vecinales en mano comn el acuerdo de la
asamblea general de la comunidad de montes. Asimismo, se inscribirn en el Registro de
Terrenos Forestales de Pastoreo, de acuerdo con lo establecido en el artculo 86.2.
Disposicin transitoria sptima. Reglamento del fondo de mejoras
En tanto no exista un nuevo reglamento para la aplicacin del fondo de mejoras de los
montes catalogados, ser de aplicacin el reglamento vigente.
Disposicin transitoria octava. Rgimen transitorio de las solicitudes de ayudas, sub-
venciones y benefcios fscales
Los titulares de los montes que tengan la obligacin de dotarse de un instrumento de
ordenacin o gestin forestal, o, en su caso, una adhesin expresa a referentes de buenas
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prcticas y a los modelos silvcolas orientativos segn especies o formaciones forestales
incluidos en los casos dispuestos en la presente ley, no podrn percibir las ayudas, sub-
venciones o benefcios fscales regulados por la normativa vigente en materia forestal si,
llegada la fecha mxima en que deben dotarse de tales instrumentos, incumpliesen su
obligacin al respecto.
Disposicin transitoria novena. Montes con consorcios o convenios con la administra-
cin
1. Los consorcios o convenios de repoblacin con la Administracin forestal existentes
en los montes a la entrada en vigor de la presente ley sern objeto de:
a) Cancelacin de ofcio en un plazo mximo de tres aos, a contar a partir de la entrada
en vigor de la presente ley, en los casos siguientes:
Montes que no presenten saldo deudor a la fecha de entrada en vigor de la presente
ley o en cualquier momento dentro del plazo mximo estipulado.
Montes catalogados de dominio pblico que pasen a gestionarse de acuerdo con lo
establecido en el artculo 34 y siguientes de la presente ley.
montes que no consiguiesen los fnes para los cuales se hubiera suscrito el convenio
o consorcio por causas relacionadas con el estado legal, administrativo o econmico del
monte.
b) Finalizacin en un plazo mximo de cuatro aos, a contar a partir de la entrada en
vigor de la presente ley, plazo en el que habr de frmarse un contrato temporal de gestin
pblica. En caso de que no se celebrase dicho contrato en el plazo establecido, el titular del
monte habr de abonar el saldo deudor del convenio o consorcio fnalizado a la Comunidad
Autnoma, pudiendo para ello abonarlo en un nico pago o a travs de un plan de devolu-
cin plurianual. En caso de no producirse el abono total o de la cuota anual dispuesta en
dicho plan, se proceder a su anotacin preventiva, en concepto de carga real, de las canti-
dades adeudadas a la Comunidad Autnoma de Galicia, en el correspondiente Registro de
la Propiedad, no pudiendo tener ayudas o benefcios de ningn tipo en tanto no regularicen
su situacin en los trminos previstos en la presente ley.
2. Previamente a la cancelacin del convenio o consorcio, la Administracin forestal
elaborar y aprobar un instrumento de ordenacin o gestin forestal, con arreglo al artcu-
lo 81, que garantice la continuidad de la gestin forestal sostenible.
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3. El nuevo contrato de gestin pblica, si procediese de un convenio o consorcio fna-
lizado, considerar, como primera partida del anticipo reintegrable de nuevo contrato, la
diferencia entre la suma de las partidas de gastos sufragados por la Administracin forestal
y los ingresos del consorcio o convenio, aplicando a partir de ese momento el rgimen
previsto para la contabilizacin.
4. A efectos contables, las deudas de los consorcios realizados por la Administracin
forestal sern condonadas por el importe a que ascenda dicha cuenta en el momento de
la clasifcacin del monte como vecinal en mano comn.
5. Las cancelaciones referidas en el apartado 1 de la presente disposicin transitoria se
publicarn en el Diario Ofcial de Galicia y en la pgina web de la consejera competente
en materia de montes.
Disposicin transitoria dcima. Procedimientos en tramitacin y adecuacin a las dis-
tancias previstas para repoblaciones
1. A los procedimientos iniciados al amparo de la normativa existente con anterioridad
a la entrada en vigor de la presente ley les ser de aplicacin la normativa vigente en el
momento de su iniciacin, salvo lo dispuesto en el apartado siguiente o en los casos en que
lo contemplado en la presente ley fuese ms favorable para el interesado.
2. El rgimen sancionador previsto en la presente ley o, en su caso, en la modifcacin
introducida en la normativa de incendios forestales ser de aplicacin a los procedimientos
en curso siempre que el rgimen jurdico fuese ms favorable que el previsto en la legisla-
cin anterior.
3. Las repoblaciones existentes a la entrada en vigor de la presente ley tienen un plazo
mximo de dos aos desde la entrada en vigor de la misma para adecuarse a las nuevas
distancias.
Disposicin transitoria undcima. Inscripcin en el Catlogo de montes de utilidad p-
blica
Todos los montes que hubieran sido declarados de utilidad pblica con anterioridad a la
entrada en vigor de la presente ley y continuasen manteniendo las caractersticas exigidas
para los montes de utilidad pblica, as como los actos de permuta, prevalencia o cualquier
otro que pueda afectar a su situacin, habrn de inscribirse en el Catlogo de montes de
utilidad pblica en el plazo de un ao desde su entrada en vigor.
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Disposicin transitoria duodcima. Concentraciones parcelarias en tramitacin
Las concentraciones parcelarias en tramitacin a la fecha de entrada en vigor de la
presente ley se regirn por la normativa gallega en materia de concentracin parcelaria
vigente hasta esa fecha.
Disposicin transitoria decimotercera. Revisin de croquis de montes vecinales en
mano comn
1. Los croquis de montes vecinales integrados en un expediente que, por su antigedad,
no renan las caractersticas de fabilidad y precisin que exigen las nuevas tcnicas topo-
grfcas podrn ser objeto de revisin ajustndose y completndose con aquellos datos y
documentos que se estimasen necesarios, en particular los requeridos para su inmatricu-
lacin en el Registro de la Propiedad.
2. A estos efectos, el jurado provincial de montes vecinales en mano comn, de ofcio o a
instancia de parte, podr solicitar a la Administracin forestal una propuesta con la revisin
y elaboracin de la cartografa actualizada del monte vecinal en mano comn.
3. Una vez aceptada la propuesta por el jurado, se pondr en conocimiento de la co-
munidad propietaria, publicndose en el Diario Ofcial de Galicia para el resto de posibles
interesados.
4. Aceptada la revisin, podr procederse al amojonamiento de los montes vecinales,
que en todo caso se ajustar al plano que resulte de dicha revisin. El amojonamiento
podr realizarse de ofcio por la propia Administracin forestal o a instancia de las comuni-
dades propietarias.
5. Si en el procedimiento de revisin o amojonamiento se planteasen cuestiones re-
lativas a la propiedad, se pondr fn al procedimiento sin ms trmites. Este acuerdo de
fnalizacin y archivo del procedimiento no ser susceptible de impugnacin en va admi-
nistrativa, sin perjuicio de la facultad de los interesados de acudir a la va jurisdiccional civil,
por ser esta la competente para dirimir tal controversia.
Disposicin transitoria decimocuarta. Avenencias realizadas entre montes vecinales en
mano comn
Para adecuar las avenencias realizadas con anterioridad a la entrada en vigor de la
presente ley al procedimiento de deslinde entre montes vecinales en mano comn segn el
artculo 54 de la presente ley, se publicarn en el Diario Ofcial de Galicia las resoluciones
de los jurados provinciales.
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Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa
1. Quedan derogadas todas las disposiciones legales de igual o inferior rango y los usos
y costumbres que contradigan lo preceptuado en la presente ley, y particularmente:
a) La disposicin adicional segunda de la Ley 2/2006, de 14 de junio, de derecho civil
de Galicia.
b) Los artculos 21.2 y 23 de la Ley 13/1989, de 10 de octubre, de montes vecinales en
mano comn.
c) Los artculos 12, 48.2, 49.2, 52 y 53 del Decreto 260/1992, de 4 de septiembre, por
el que se aprueba el reglamento de ejecucin de la Ley 13/1989, de 10 de octubre, de
montes vecinales en mano comn.
d) El artculo 1.d), los apartados 19 y 22 del artculo 2, el artculo 12, el apartado 6 del
artculo 15, el captulo IV del ttulo III (artculos 25, 26, 27 y 28), el artculo 41 y los puntos 5
y 6 del artculo 50.2 de la Ley 3/2007, de 9 de abril, de prevencin y defensa contra los
incendios forestales de Galicia.
e) El Decreto 81/1989, de 11 de mayo, sobre medidas de ordenacin de las nuevas
plantaciones con el gnero Eucalyptus.
f) El Decreto 43/2008, de 28 de febrero, por el que se determina el mbito de aplicacin
de los planes de ordenacin de los recursos forestales para Galicia.
2. Todas las normas reglamentarias dictadas al amparo de los textos derogados a que
se refere el apartado anterior continuarn vigentes, en tanto no se opongan a lo previsto
en la presente ley, hasta la entrada en vigor de las normas que la desarrollen.
Disposicin fnal primera. Modifcacin de la Ley 3/2007, de 9 de abril, de prevencin y
defensa contra los incendios forestales de Galicia
La Ley 3/2007, de 9 de abril, de prevencin y defensa contra los incendios forestales de
Galicia, queda modifcada como sigue:
Uno. El apartado segundo del nmero 1 del artculo 2 quedo redactado de la siguiente
manera:
Tienen tambin la consideracin de monte o terreno forestal los dems terrenos des-
critos en el artculo 5 de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de montes, y en la Ley de
montes de Galicia.
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Dos. El nmero 13 del artculo 2 queda redactado de la siguiente manera:
13. Zona de infuencia forestal: las reas aledaas que abarcan una franja circundante
de los terrenos forestales con una anchura de 400 metros, excluyendo el suelo urbano, de
ncleo rural y el urbanizable delimitado.
Tres. El nmero 20 del artculo 2 queda redactado de la siguiente manera:
20. poca de peligro alto de incendios: el periodo durante el cual estn en vigor medi-
das y acciones especiales de prevencin y defensa contra incendios forestales, en consi-
deracin a los antecedentes estadsticos y climatolgicos, as como cuando las condicio-
nes meteorolgicas u otras circunstancias agravasen el riesgo de incendios.
Cuatro. El nmero 25 del artculo 2 queda redactado de la siguiente manera:
25. Persona directora de extincin: persona responsable del dispositivo de extincin en
un incendio forestal, dotada de la autoridad necesaria para organizar los medios propios
de la Xunta y los que proporcionen el resto de las entidades y administraciones implicadas
en el dispositivo. Tendr la condicin de agente de la autoridad, pudiendo movilizar medios
pblicos y privados para actuar en la extincin de acuerdo con un plan de operaciones.
Cinco. Los apartados f) y g) del artculo 6 quedan redactados de la siguiente manera:
f) Gestionar las redes primarias y terciarias de fajas de gestin de la biomasa en los
trminos de la presente ley.
g) ordenar la gestin de la biomasa vegetal en los trminos de los artculos 20 bis, 21bis
y 22 y conforme a los criterios que se establecern reglamentariamente por orden de la
consejera competente en materia forestal.
Seis. Los apartados a), d) y e) del artculo 7 quedan redactados de la siguiente manera:
a) Elaborar y aprobar los planes municipales de prevencin y defensa contra los incen-
dios forestales, con arreglo a lo previsto en la presente ley y en la legislacin gallega de
montes, e integrarlos en los planes de emergencia municipales, de acuerdo con lo previsto
en la legislacin gallega de emergencias.
d) ordenar la ejecucin de las obras necesarias para conservar y mantener el suelo y
la biomasa vegetal en las condiciones precisas que eviten los incendios, en consonancia
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con los artculos 199.2 y 9.4 de la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de ordenacin urba-
nstica y proteccin del medio rural de Galicia, y de forma ms concreta la ordenacin y
ejecucin subsidiaria de la gestin de la biomasa en los trminos de los artculos 21, 22 y
23 de la presente ley, contando para ello con la colaboracin tcnica y/o econmica de la
Xunta de Galicia en los trminos previstos en el artculo 59 de la presente ley, con arreglo
a lo establecido en el artculo 331.1 de la Ley 5/1997, de 5 de agosto, de Administracin
local de Galicia.
e) Gestionar las redes secundarias de fajas de gestin de la biomasa y las fajas latera-
les de las redes viarias de su titularidad, en los trminos de la presente ley.
Siete. El apartado 2 del artculo 9 queda redactado de la siguiente manera:
2. La consejera con competencias en materia forestal establecer las fechas corres-
pondientes a la poca de peligro alto.
ocho. El apartado 2 del artculo 10 queda redactado de la siguiente manera:
2. Para el establecimiento del ndice de riesgo diario de incendio forestal se tendr en
cuenta la conjuncin de los siguientes factores: la situacin meteorolgica, el estado de la
biomasa vegetal y el estado del suelo.
Nueve. El artculo 11 queda redactado de la siguiente manera:
Artculo 11. Zonas de alto riesgo de incendio.
1. A los efectos de la presente ley, y en base a los criterios de la informacin histrica y
los datos estadsticos sobre la ocurrencia de incendios forestales, vulnerabilidad poblacio-
nal, amenazas a los ecosistemas forestales y proteccin del suelo frente a la erosin, se
determinarn las zonas de alto riesgo de incendio forestal existentes en el territorio.
2. Las zonas de alto riesgo de incendio forestal son las superfcies donde se reconoce
como prioritaria la aplicacin de medidas ms rigurosas de defensa contra los incendios
forestales ante el elevado riesgo de incendio, por la especial frecuencia o virulencia de los
incendios forestales o por la importancia de los valores amenazados.
3. Estas zonas sern identifcadas y delimitadas a nivel de parroquia y ayuntamiento en
el Plan de prevencin y defensa contra los incendios forestales de Galicia y en los planes
de prevencin y defensa contra los incendios forestales de distrito regulados en los artcu-
los 14 y 15 de la presente ley.
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4. La planifcacin de las actuaciones preventivas y de defensa que se elabore para
estas zonas de alto riesgo de incendio se integrar en los planes de prevencin y defen-
sa contra los incendios forestales de distrito. La ejecucin de los trabajos incluidos en los
planes de defensa de las zonas de alto riesgo de incendio ser considerada de inters
general.
5. Las zonas de alto riesgo de incendio sern declaradas por orden de la consejera con
competencia en materia forestal.
Diez. El apartado 6 del artculo 13 queda redactado de la siguiente manera:
6. Los planes previstos en este artculo habrn de ser redactados por tcnicos compe-
tentes en materia forestal.
once. Los apartados 1, 2 y 5 del artculo 14 quedan redactados de la siguiente manera:
1. El Plan de prevencin y defensa contra los incendios forestales de Galicia refejar la
poltica y las medidas para la defensa de los terrenos forestales y las reas de infuencia fo-
restal, englobando los planes de prevencin, proteccin, sensibilizacin, vigilancia, detec-
cin, extincin, investigacin y desarrollo, soporte cartogrfco, coordinacin y formacin
de los medios y agentes del servicio, as como una defnicin clara de objetivos y metas a
alcanzar, la programacin de las medidas y acciones, el presupuesto y el plan fnanciero,
as como los indicadores de su ejecucin.
2. La elaboracin del Plan de prevencin y defensa contra los incendios forestales de
Galicia corresponde a la consejera competente en materia forestal.
La aprobacin de este plan corresponde al Consello de la Xunta, a propuesta de dicha
consejera, odo el Consejo Forestal de Galicia.
El Plan de prevencin y defensa contra los incendios forestales de Galicia se integrar
en el Plan especial de proteccin civil ante emergencias por incendios forestales de la
Comunidad Autnoma de Galicia, desarrollando el nivel 0 de emergencia por incendios
forestales.
5. Las modifcaciones del Plan de prevencin y defensa contra los incendios forestales
de Galicia aprobadas por el Consello de la Xunta de Galicia sern integradas en el Plan
especial de proteccin civil ante emergencias por incendios forestales de la Comunidad
Autnoma de Galicia.
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Doce. Los apartados 2 y 7 del artculo 15 quedan redactados de la siguiente manera:
2. La elaboracin, adaptacin y revisin de los planes de prevencin y defensa contra
los incendios forestales de distrito corresponde a la direccin general de la consejera com-
petente en materia forestal, siendo aprobados por la persona titular de dicha consejera.
7. La consejera competente en materia forestal podr crear y aplicar programas espe-
ciales de intervencin en el mbito de los planes de prevencin y defensa contra incendios
forestales de distrito para reas forestales contiguas a infraestructuras de elevado valor
estratgico y para reas forestales estratgicas de elevado valor, de acuerdo con lo esta-
blecido en los planes de ordenacin de recursos forestales. Igualmente, en dichos planes
podrn establecerse zonas de actuacin preferente a los efectos de prevencin de incen-
dios, para cuya gestin podrn concertarse convenios de colaboracin con la propiedad o
ayudas especfcas.
Trece. El apartado 2 del artculo 16 queda redactado de la siguiente manera:
2. La estructura de los planes municipales de prevencin y defensa contra incendios
forestales ser establecida por orden de la consejera con competencias en materia fo-
restal, de acuerdo con las directrices que establezca la normativa aplicable en materia de
emergencias. En todo caso, incluir la red de las pistas, viales, caminos, carreteras y mon-
tes de titularidad municipal y la defnicin de las redes de fajas secundarias, as como el
anlisis de la propiedad de estas redes de fajas. Podrn incluir ordenanzas de prevencin
de incendios concordantes con el objeto de la presente ley en suelo urbano, ncleo rural y
urbanizable delimitado ubicado a menos de 400 metros del monte.
Catorce. Los apartados 2 y 4 del artculo 18 quedan redactados de la siguiente manera:
2. Las redes de defensa contra los incendios forestales del distrito integran los siguien-
tes componentes:
a) Redes de fajas de gestin de biomasa.
b) Red viaria forestal.
c) Red de puntos de agua.
d) Red de vigilancia y deteccin de incendios forestales.
e) otras infraestructuras de apoyo a la extincin.
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4. La gestin de las infraestructuras a que se referen los apartados c), d) y e) de este
artculo que sean titularidad de la Comunidad Autnoma podr ser cedida por la Xunta de
Galicia a las entidades locales u otras entidades gestoras, con arreglo a lo previsto en la
legislacin patrimonial y en su reglamento de ejecucin.
Quince. El artculo 20 queda redactado de la siguiente manera:
Artculo 20. Redes de fajas de gestin de biomasa
1. La gestin de la biomasa existente en los terrenos forestales y zonas de infuencia
forestal es realizada a travs de fajas, ubicadas en lugares estratgicos, donde se procede
a la modifcacin o remocin total o parcial de la misma, buscando la ruptura de la continui-
dad horizontal y vertical de la biomasa presente.
2. Las fajas de gestin de biomasa se dividen en redes primarias, secundarias y tercia-
rias.
3. Las redes primarias de fajas de gestin de biomasa son infraestructuras lineales de
prevencin y defensa, ubicndose a lo largo:
a) De la red de autopistas, autovas, corredores, vas rpidas y carreteras convencio-
nales.
b) De las infraestructuras ferroviarias.
c) De las lneas de transporte y distribucin de energa elctrica y de gas natural.
4. Las redes secundarias de fajas de gestin de biomasa tienen un mbito municipal y
poseen la funcin prioritaria de proteccin de los ncleos poblacionales, las infraestructu-
ras, los equipamientos sociales, las zonas edifcadas, los parques y los polgonos indus-
triales.
5. Las redes terciarias de fajas de gestin de biomasa se ubican en los terrenos fores-
tales y zonas de infuencia forestal y estn vinculadas a las infraestructuras de uso pblico,
as como a las siguientes infraestructuras de prevencin y defensa contra los incendios
forestales: caminos, viales, pistas forestales, cortafuegos, fajas auxiliares de pista, reas
cortafuegos y otras infraestructuras o construcciones relacionadas con la prevencin y de-
fensa contra los incendios forestales.
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6. Las especifcaciones tcnicas en materia de defensa del monte contra los incendios
forestales relativas a equipamientos forestales y ambientales y de uso social ubicados en
terrenos forestales sern defnidas mediante orden conjunta de las consejeras competen-
tes en materia forestal y de conservacin de la naturaleza.
7. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos siguientes, las especifcaciones tcnicas
relativas a la construccin y mantenimiento de las redes de fajas de gestin de biomasa se
desarrollarn por la consejera competente en materia forestal.
8. Los proyectos de repoblacin forestal habrn de respetar las fajas de gestin de bio-
masa previstas en este artculo.
Diecisis. Se aade un nuevo artculo 20 bis, que queda redactado de la siguiente manera:
Artculo 20 bis. Redes primarias de fajas de gestin de biomasa
En los espacios defnidos como redes primarias de fajas de gestin de biomasa ser
obligatorio para las personas responsables, en los trminos establecidos en el artculo 21
ter de la presente ley:
a) A lo largo de la red de autopistas, autovas, corredores, vas rpidas y carreteras con-
vencionales, deber gestionarse la biomasa vegetal, de acuerdo con los criterios estipu-
lados en la presente ley, en los terrenos incluidos en la zona de dominio pblico. Adems,
en dichos terrenos no podr haber rboles de las especies sealadas en la disposicin
adicional tercera de la presente ley.
b) A lo largo de la red ferroviaria, deber gestionarse la biomasa vegetal, de acuerdo con
los criterios estipulados en la presente ley, en los terrenos incluidos en la zona de dominio
pblico. En esta faja no podr haber rboles de las especies sealadas en la disposicin
adicional tercera de la presente ley.
c) En las lneas de transporte y distribucin de energa elctrica, sin perjuicio del nece-
sario respeto de las especifcaciones de la reglamentacin electrotcnica sobre distancia
mnima entre los conductores, los rboles y otra vegetacin, deber gestionarse la bioma-
sa en una faja de 5 metros desde la proyeccin de los conductores elctricos ms externos,
considerando su desviacin mxima producida por el viento segn la normativa sectorial
vigente. Adems, en una faja de 5 metros desde el linde de la infraestructura no podr ha-
ber rboles de las especies sealadas en la disposicin adicional tercera de la presente ley.
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La gestin de la biomasa incluir la retirada de esta por parte de la persona responsable
regulada en el artculo 21 ter de la presente ley, sin perjuicio de la facultad del propietario
del terreno afectado de proceder a su retirada. A estos efectos, la persona responsable ha-
br de remitir al tabln de edictos del ayuntamiento un anuncio, con quince das de antela-
cin a las operaciones de gestin de la biomasa, a los efectos de que los propietarios de los
terrenos puedan ejecutarlas previamente, en caso de estar interesados. Transcurrido dicho
plazo, la persona responsable estar obligada a la realizacin de la gestin de la biomasa.
d) En las conducciones de transporte del gas natural deber gestionarse la biomasa en
una faja de 1 metro y medio a cada lado de su eje.
Diecisiete. El artculo 21 queda redactado de la siguiente manera:
Artculo 21. Redes secundarias de fajas de gestin de biomasa
1. En los espacios previamente defnidos como redes secundarias de fajas de gestin de
biomasa en los planes municipales de prevencin y defensa contra los incendios forestales,
ser obligatorio para las personas responsables, en los trminos establecidos en el artculo
21 ter de la presente ley, gestionar la biomasa vegetal en una franja de 50 metros perimetral
al suelo urbano, de ncleo rural y urbanizable delimitado, as como alrededor de edifca-
ciones, viviendas aisladas y urbanizaciones, depsitos de basura, parques e instalaciones
industriales, ubicadas a menos de 400 metros del monte, de acuerdo con los criterios para la
gestin de biomasa estipulados en la presente ley y en su normativa de desarrollo. Adems,
en los primeros 30 metros no podr haber las especies sealadas en la disposicin adicional
tercera de la presente ley. Las distancias se medirn desde el lmite del suelo urbano o n-
cleo rural, en su caso. Las distancias en el caso de edifcaciones, viviendas aisladas o urba-
nizaciones se medirn desde el paramento de las mismas. En caso de depsitos de basura,
parques e instalaciones industriales, se medirn desde el lmite de las instalaciones.
2. En el caso de cmpines, gasolineras e industrias en las que se desarrollen activida-
des peligrosas con arreglo a lo establecido en la Ley 1/1995, de 2 de enero, de proteccin
ambiental de Galicia, y en su normativa de desarrollo, las distancias para las especies
sealadas en la disposicin adicional tercera sern de 50 metros, desde el lmite de las ins-
talaciones. En el caso de los cmpines, esta distancia se medir desde el cierre perimetral.
3. La gestin de la biomasa y la retirada de especies de la disposicin adicional tercera
en la fajas de proteccin a que se refere este artculo, en las edifcaciones e instalaciones
construidas sin licencia municipal o incumpliendo los trminos del proyecto que obtuviese
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licencia darn derecho a una indemnizacin por los daos y perjuicios que pudiera ocasio-
nar, as como al lucro cesante, a cargo de las personas propietarias de los terrenos edifca-
dos y a favor del propietario de las especies afectadas.
Asimismo, la gestin de la biomasa ser realizada por la persona propietaria de los te-
rrenos edifcados, para lo cual dispondr de una servidumbre de paso forzosa para acceder
a la faja establecida. Este acceso se har durante el tiempo estrictamente necesario para
el cometido de gestin de la biomasa, y por el punto menos perjudicial o incmodo para los
terrenos gravados y, de ser compatible, por el ms conveniente para el benefciario.
La retirada de especies arbreas ser realizada por el propietario de las mismas.
Dieciocho. Se aade un nuevo artculo 21 bis, que se redacta de la siguiente manera:
Artculo 21 bis. Redes terciarias de fajas de gestin de biomasa
En los espacios previamente defnidos como redes terciarias de fajas de gestin de
biomasa en los planes de prevencin y defensa contra los incendios forestales del distrito,
que en todo caso se actualizarn incluyendo las infraestructuras preventivas contempladas
en los proyectos de ordenacin o gestin forestal en el mbito del correspondiente distrito,
ser obligatorio para las personas responsables, en los trminos establecidos en el artcu-
lo 21 ter de la presente ley:
a) Gestionar la biomasa vegetal en la totalidad de la superfcie de las infraestructuras de
uso pblico o reas recreativas, as como en una franja perimetral de 50 metros.
b) Gestionar la biomasa vegetal en la totalidad de las parcelas que se encuentren dentro
de una franja circundante de 50 metros alrededor de zonas forestales de alto valor, espe-
cfcamente declaradas por orden de la consejera competente en materia forestal, con
arreglo a lo previsto en los criterios para la gestin de biomasa defnidos en la presente ley
y en su normativa de desarrollo.
c) En las vas y caminos forestales, la gestin de la biomasa vegetal se har, en el es-
trato arbustivo y subarbustivo, en la plataforma de rodadura del camino y en los 2 metros
desde la arista exterior de la va o camino.
d) En el resto de infraestructuras de prevencin y defensa contra los incendios fores-
tales (cortafuegos, fajas auxiliares de pista, desbroces, reas cortafuegos y otras infraes-
tructuras de prevencin y defensa contra incendios forestales), la gestin de la biomasa
vegetal se har de acuerdo con el planeamiento de prevencin y defensa contra los incen-
dios forestales de los distritos, debiendo contemplarse en los instrumentos de ordenacin
o gestin forestal.
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Diecinueve. Se aade un nuevo artculo 21 ter, que se redacta de la siguiente manera:
Artculo 21 ter. Personas responsables
1. A los efectos de lo establecido en los artculos 20 bis, 21 y 21 bis, se entender por
personas responsables a las personas titulares del derecho de aprovechamiento sobre los
terrenos forestales y los terrenos ubicados en las zonas de infuencia forestal en los que
ostenten sus derechos para los supuestos de los artculos 21 y 21 bis, as como las admi-
nistraciones, entidades o sociedades que tuvieran encomendada la competencia sobre la
gestin, o cedida esta en virtud de alguna de las formas previstas legalmente, de las vas
de comunicacin y lneas de transporte de energa elctrica para los supuestos referidos
en el artculo 20 bis y el apartado b) del artculo 21 bis, en su caso.
2. En suelo urbano, de ncleo rural y urbanizable delimitado, se aplicarn subsidiaria-
mente los criterios establecidos en los artculos 20 bis, 21, 21 ter, 22 y 23, salvo aprobacin
especfca de ordenanza municipal o en defecto de la misma, que podr elaborarse de
conformidad con el artculo 16 de la presente ley.
Veinte. El artculo 22 queda redactado de la siguiente manera:
Artculo 22. Procedimiento para la gestin de la biomasa en el mbito de las redes
de fajas
1. Las personas fsicas o jurdicas responsables, segn lo dispuesto en el artculo 21 ter,
procedern a la ejecucin de la gestin de la biomasa en el mbito de las redes de fajas de
gestin de biomasa antes del 30 de junio de cada ao y con arreglo a los criterios estable-
cidos por orden de la consejera competente en materia forestal.
2. En el supuesto de incumplimiento de lo dispuesto en el nmero anterior, los entes
locales, en el caso del artculo 21 y en las fajas laterales de las redes viarias de su titulari-
dad, as como la consejera competente en materia forestal en los restantes casos, podrn
notifcar, de ofcio o a instancia de parte, a las personas responsables su obligacin de
gestin de la biomasa vegetal, advirtindoles de la posibilidad de ejecucin subsidiaria en
caso de incumplimiento y sin perjuicio de la instruccin del procedimiento sancionador que
correspondiese y de la aplicacin de multas coercitivas, en su caso.
3. Si en el plazo mximo de quince das naturales los citados titulares no acometiesen la
gestin de la biomasa, las citadas administraciones pblicas, con arreglo a las atribuciones
competenciales defnidas con anterioridad, podrn proceder a la ejecucin subsidiaria de
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los trabajos de gestin de biomasa, repercutiendo los costes a las personas responsables
segn lo dispuesto en el artculo 21 ter.
4. En caso de ejecucin subsidiaria, las personas responsables segn lo dispuesto en
el artculo 21 ter estn obligadas a facilitar los necesarios accesos a las entidades respon-
sables de los trabajos de gestin de la biomasa, que no requerirn de ninguna autorizacin
para la ejecucin subsidiaria de la gestin de la biomasa en las redes de fajas de gestin.
5. no obstante lo anterior, la consejera competente en materia forestal podr proceder
a la ejecucin directa de trabajos preventivos en las redes de fajas de gestin de biomasa
establecidas en los artculos 20 bis, 21 y 21 bis, sin necesidad de requerimiento previo,
cuando se declarase un incendio forestal que supusiera un riesgo inminente para las per-
sonas o los bienes.
Veintiuno. El artculo 23 queda redactado de la siguiente manera:
Artculo 23. Nuevas edifcaciones en terrenos forestales y zonas de infuencia forestal
y medidas de prevencin de incendios forestales en las nuevas urbanizaciones
1. Los instrumentos de planeamiento urbanstico habrn de tener en cuenta la evalua-
cin de riesgo de incendio forestal, en lo que respecta a la zonifcacin del territorio y a las
zonas de alto riesgo de incendio que constan en los planes de prevencin y defensa contra
los incendios forestales de distrito.
2. Las nuevas instalaciones destinadas a explotaciones agrcolas, ganaderas y foresta-
les y las viviendas vinculadas a estas, as como las nuevas urbanizaciones y edifcaciones
para uso residencial, comercial, industrial o de servicios resultantes de la ejecucin de
planes de ordenacin urbanstica que afecten a zonas de monte o de infuencia forestal,
y que no tengan continuidad inmediata con la trama urbana y resulten colindantes con el
monte o zonas de infuencia forestal, tendrn que cumplir con las siguientes medidas de
prevencin:
a) Asegurar la existencia de una faja perimetral de proteccin de 30 metros de ancho
dentro de la misma propiedad, alrededor de la urbanizacin, edifcacin o instalacin, com-
putada desde el lmite exterior de la edifcacin o instalacin destinada a las personas,
libre de vegetacin seca y con la masa arbrea aclarada, que en ningn caso contendr
especies de la disposicin adicional tercera, con arreglo a los criterios que se establecern
mediante orden de la consejera competente en materia forestal.
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b) En las zonas de alto riesgo de incendio, ser necesario adoptar medidas especiales
de autoproteccin pasiva de la edifcacin o instalacin frente a posibles fuentes de ignicin
procedente de incendios forestales.
c) En caso de urbanizaciones y edifcaciones para uso industrial debern disponer de
manera perimetral de una red de hidrantes homologados para la extincin de incendios o,
en su defecto, de tomas de agua, de acuerdo con lo que se establezca reglamentariamente.
d) Presentar ante la Administracin municipal un proyecto tcnico de prevencin y de-
fensa contra incendios forestales que garantice el cumplimiento de lo que establece la
presente ley y la normativa que la desarrolle, as como el cumplimiento del plan municipal
de prevencin y defensa contra incendios forestales, en su caso.
3. A partir de la faja perimetral de 30 metros indicada en el apartado a) del punto anterior,
se establece una franja perimetral de 20 metros de ancho en la que los propietarios de los
terrenos sern responsables de la realizacin de las medidas de gestin de la biomasa.
4. En caso de incumplimiento de la gestin de la biomasa vegetal, corresponder al
ayuntamiento su realizacin, acudiendo a la ejecucin subsidiaria de acuerdo con lo esta-
blecido en el artculo 22 de la presente ley, sin perjuicio de la instruccin del correspondien-
te expediente sancionador.
Veintids. El artculo 24 queda redactado de la siguiente manera:
Artculo 24. Silvicultura preventiva
1. La silvicultura preventiva contempla el conjunto de acciones en el mbito de la defen-
sa de los montes contra incendios forestales y engloba las medidas aplicadas a las masas
forestales, matorrales y otras formaciones espontneas, al nivel de la composicin espec-
fca y de su arreglo estructural, con los objetivos de disminuir el peligro de incendio forestal
y garantizar la mxima resistencia del territorio a la propagacin del fuego.
2. Los instrumentos de ordenacin o gestin forestal deben explicitar las medidas de
silvicultura y de la red de infraestructuras de terrenos forestales que garanticen la discon-
tinuidad horizontal y vertical de la biomasa forestal, en el mbito de las orientaciones del
planeamiento de prevencin y defensa contra los incendios forestales de distrito.
3. Reglamentariamente se desarrollarn los criterios para la ordenacin preventiva del
territorio forestal y su aplicacin en los instrumentos de ordenacin o gestin forestal.
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Veintitrs. Se aade un nuevo artculo 24 bis, que tiene la siguiente redaccin:
Artculo 24 bis. Depsitos de subproductos forestales
1. Durante los meses de julio, agosto y septiembre, solo ser permitido el apilado en car-
gadero de subproductos resultantes de corta o extraccin forestal tales como la biomasa
forestal residual, astillas y corcho, siempre que fuera salvaguardada un rea sin vegetacin
con un mnimo de 10 metros alrededor.
2. Los depsitos temporales de madera en rollo quedan expresamente excluidos de la
aplicacin de este artculo.
Veinticuatro. El artculo 31 queda redactado como sigue:
Artculo 31. Limitaciones de acceso, circulacin y permanencia por razones de riesgo
de incendios
1. Durante la poca de peligro alto de incendios forestales, defnida en el artculo 9 de
la presente ley, queda condicionado el acceso, circulacin y permanencia de personas y
bienes en los terrenos forestales incluidos:
a) En las zonas de alto riesgo de incendio referidas en el artculo 11.
b) En las reas bajo gestin de la Xunta de Galicia sealizadas a tal fn.
c) En las reas donde exista sealizacin correspondiente a la limitacin de actividades.
d) Las condiciones de limitacin de acceso y las sealizaciones correspondientes inclui-
das en este apartado para reas no incluidas en zonas de alto riesgo se desarrollarn por
orden de la consejera competente en materia forestal.
2. El acceso, circulacin y permanencia de personas y bienes en los terrenos y condi-
ciones establecidas en el apartado anterior queda condicionado en los siguientes trminos:
a) Cuando se verifque que el ndice de riesgo diario de incendio forestal sea muy alto
o extremo, no estar permitido acceder, circular y permanecer en el interior de las reas
referidas en el nmero anterior, as como en los caminos forestales, caminos rurales y otras
vas que las atraviesan.
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b) Cuando se verifque que el ndice de riesgo diario de incendio forestal sea alto, no es-
tar permitido, en el interior de las reas referidas en el nmero anterior, ejecutar trabajos
que supongan la utilizacin de maquinaria sin los dispositivos previstos en el artculo 39.
c) Cuando se verifque que el ndice de riesgo diario de incendio forestal sea moderado
y alto, todas las personas que circulen en el interior de las reas referidas en el nmero
1 y en los caminos forestales, caminos rurales y otras vas que las atraviesan o delimitan
estn obligadas a identifcarse ante los miembros de las fuerzas y cuerpos de seguridad del
Estado, agentes forestales y agentes facultativos medioambientales.
3. Fuera de la poca de peligro alto, y desde que se verifque el ndice de riesgo diario
de incendio forestal de niveles muy alto y extremo, no estar permitido acceder, circular y
permanecer en el interior de las reas referidas en el nmero 1, as como en los caminos
forestales, caminos rurales y otras vas que las atraviesan.
4. Fuera de la poca de peligro alto, y desde que se verifque el ndice de riesgo diario
de incendio forestal de niveles moderado y alto, la circulacin de personas en el interior de
las reas referidas en el nmero 1 queda sujeta a las medidas referidas en el apartado c)
del punto 2 de este artculo.
5. En las reas a que se refere el apartado b) del nmero 1 de este artculo el acceso
queda condicionado, adems, a lo sealado por la consejera competente en materia de
conservacin de la naturaleza cuando afectase a espacios naturales protegidos.
6. El incumplimiento de las condiciones establecidas en este artculo ser sancionado
con arreglo a lo dispuesto en el artculo 67.k) de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de
montes.
Veinticinco. El artculo 32 queda redactado como sigue:
Artculo 32. Excepciones
1. Constituyen excepciones a las medidas referidas en los apartados a) y b) del nme-
ro 2 y en el nmero 3 del artculo 31:
a) El acceso, circulacin y permanencia en el interior de las referidas reas de personas
residentes, propietarias y productoras forestales y personas que all ejerzan su actividad
profesional.
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b) La circulacin de personas en el interior de las referidas reas sin otra alternativa de
acceso a sus residencias y locales de trabajo.
c) El acceso y permanencia en las reas recreativas cuando estn debidamente equipa-
das, en los trminos de la legislacin aplicable.
d) La circulacin en autovas y autopistas, itinerarios principales, itinerarios complemen-
tarios y carreteras de la red estatal y autonmica.
e) La circulacin en carreteras de titularidad local para las cuales no existiese otra alter-
nativa de circulacin con equivalente recorrido.
f) El acceso, circulacin y permanencia en el interior de las referidas reas de autorida-
des y personal dependiente de las administraciones con competencias en materia forestal,
de agentes de las fuerzas y cuerpos de seguridad de las distintas administraciones y de
autoridades, fuerzas armadas y personal de proteccin civil y emergencias en el ejercicio
de sus competencias.
g) El acceso, circulacin y permanencia en el interior de las referidas reas de personal
militar en misin intrnsecamente militar.
h) El acceso, circulacin y permanencia en las fncas rsticas de rgimen cinegtico
especial para aquellos cazadores socios de las sociedades gestoras de las mismas que
participen en actividades cinegticas autorizadas.
i) El acceso y permanencia de personas debidamente acreditadas que desarrollen o
participen en actividades recreativas, deportivas o tursticas expresamente autorizadas por
la consejera competente en materia forestal.
2. Lo dispuesto en el artculo 31 no se aplica, en ningn caso:
a) A las reas urbanas y reas industriales.
b) A los accesos habilitados a tal efecto a las playas fuviales y martimas.
c) A los medios de prevencin, vigilancia, deteccin y extincin de los incendios forestales.
d) A la ejecucin de obras de inters pblico, con tal reconocimiento, bajo la responsa-
bilidad del adjudicatario de las mismas.
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e) A la circulacin de vehculos prioritarios cuando estuvieran en marcha de urgencia.
f) A las reas bajo jurisdiccin militar.
Veintisis. El artculo 33 queda redactado como sigue:
Artculo 33. Uso del fuego
Como medida preventiva, se prohbe el uso del fuego en los terrenos agrcolas, terrenos
forestales y zonas de infuencia forestal defnidas en el artculo 2 de la presente ley, salvo
para las actividades y en las condiciones, periodos o zonas autorizadas por la consejera
competente en materia forestal en los trminos de la presente ley y de lo que establezca
su normativa de desarrollo.
Veintisiete. Se modifca el artculo 34, que queda redactado de la siguiente manera:
Artculo 34. Comunicaciones y autorizaciones de quemas de restos agrcolas y fo-
restales
1. La quema de restos agrcolas apilados en terrenos agrcolas y en aquellos terrenos
ubicados en las zonas de infuencia forestal ser comunicada previamente, con carcter
obligatorio, a la consejera competente en materia forestal, en los trminos que se fjen
reglamentariamente. Queda prohibida la quema de restos agrcolas y de actividades de
jardinera en terrenos forestales.
2. La quema de restos forestales apilados en terrenos agrcolas, forestales o en aquellos
ubicados en las zonas de infuencia forestal habr de contar con autorizacin preceptiva de
la consejera competente en materia forestal, en los trminos que se fjen reglamentaria-
mente. En todo caso, para la concesin de la autorizacin de quema de restos forestales
se tendrn en cuenta los riesgos y la superfcie que se solicita quemar.
Veintiocho. Se modifcan los apartados 2 y 4 del artculo 35 y se aade un nuevo apar-
tado 6 en dicho artculo, que quedan redactados de la siguiente manera:
2. La realizacin de quemas controladas en terrenos agrcolas y forestales y zonas de in-
fuencia forestal solo ser permitida, en los trminos que se establezcan reglamentariamente,
previa autorizacin expresa y con la presencia de personal tcnico autorizado para la gestin
de quemas controladas y con equipos de extincin de incendios. Las autorizaciones a que
se refere este apartado sern otorgadas por la consejera competente en materia forestal.
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4. La realizacin de quemas controladas solo estar permitida fuera de la poca de
peligro alto y cuando el ndice de riesgo diario de incendio forestal sea bajo o moderado.
6. Asimismo, en caso de que las quemas controladas se desarrollasen en terrenos
califcados como espacios naturales protegidos, segn la normativa sectorial de aplicacin,
ser necesario el informe previo de la consejera competente en materia de conservacin
de la naturaleza.
Veintinueve. Se modifca el apartado a) del nmero 1 y los nmeros 2, 3, 4 y 5 del ar-
tculo 36, pasando el nmero 4 a ser el nmero 6. Los nmeros 1.a), 2, 3, 4 y 5 quedan
redactados de la siguiente manera:
1. En las zonas agrcolas, forestales y en las de infuencia forestal, durante la poca de
peligro alto, queda prohibido:
a) realizar hogueras para recreo u ocio y para la preparacin de alimentos, as como
utilizar equipamientos de quema y combustin destinados a la iluminacin o elaboracin
de alimentos.
2. En las zonas agrcolas, forestales y en las de infuencia forestal, fuera de la poca
de peligro alto y desde que se verifque el ndice de riesgo diario de incendio forestal de ni-
veles muy alto y extremo, se mantendrn las restricciones referidas en el nmero anterior.
3. Se excepta de lo dispuesto en el apartado a) del nmero 1 y en el nmero anterior
la preparacin de alimentos en espacios no incluidos en zonas de alto riesgo de incendio
siempre que fuese realizada en las reas expresamente previstas al efecto, como son las
reas recreativas y otras cuando estn debidamente identifcadas y contasen con infraes-
tructuras adecuadas a tal fn.
4. Excepcionalmente, la consejera con competencias en materia forestal podr auto-
rizar reas recreativas incluidas en zonas de alto riesgo de incendio en las cuales puedan
prepararse alimentos, siempre que contasen con los requisitos, instalaciones y equipa-
mientos especfcos que se sealen reglamentariamente.
5. Se excepta asimismo de lo dispuesto en el apartado a) del nmero 1 y en el nmero
anterior el uso de fuego en las festas locales o de arraigada tradicin popular, que requeri-
r autorizacin previa del ayuntamiento, en la cual fgurarn, en todo caso, las medidas de
seguridad y prevencin de incendios forestales.
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Treinta. Se modifcan los nmeros 1, 4 y 5 del artculo 37, que quedan redactados de la
siguiente manera:
1. En todos los terrenos forestales y zonas de infuencia forestal, durante la poca de
peligro alto, los artefactos que lleven aparejado el uso del fuego, as como la utilizacin de
fuegos de artifcio, el lanzamiento de globos y otros artefactos pirotcnicos, que en todos
los casos estn relacionados con la celebracin de festas locales o de arraigada tradicin
cultural, estn sujetos a la autorizacin previa del respectivo ayuntamiento, que incluir las
medidas especfcas de seguridad y prevencin adecuadas. El ayuntamiento comunicar
las autorizaciones al distrito forestal correspondiente a su mbito territorial con cuarenta y
ocho horas de antelacin como mnimo.
En caso de que el ndice de riesgo diario de incendio forestal sea extremo, el ayunta-
miento no podr autorizar la utilizacin de artefactos que lleven aparejado el uso del fuego,
fuegos de artifcio, globos y artefactos pirotcnicos. En los casos de que el ndice de riesgo
diario de incendio forestal sea extremo el da de la celebracin, se entendern revocadas
las autorizaciones emitidas con anterioridad.
Los lanzamientos de fuegos de artifcio o artefactos pirotcnicos en los terrenos fores-
tales y zonas de infuencia forestal solo podrn ser realizados por personal autorizado de
las empresas que fguren en el registro sectorial de esta actividad. Los fuegos de artifcio y
artefactos pirotcnicos habrn de emplear materiales ignfugos, o bien ignifugados.
La autorizacin otorgada no eximir en caso alguno de las responsabilidades por daos
y perjuicios a que hubiera lugar en caso de que concurriese negligencia o imprudencia.
4. Fuera de la poca de peligro alto y desde que se verifque el ndice de riesgo diario
de incendio forestal de nivel extremo, se mantienen las restricciones referidas en el nmero
1 de este artculo.
5. Fuera de la poca de peligro alto y desde que se verifque el ndice de riesgo diario
de incendio forestal de niveles alto, muy alto y extremo, se mantienen las restricciones re-
feridas en los nmeros 2 y 3 de este artculo.
Treinta y uno. Se modifca la denominacin del captulo I del ttulo VI, que queda redac-
tado de la siguiente manera:
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CAPTULo I
Cambios de actividad en terrenos quemados
Treinta y dos. Se modifca el artculo 40, que queda redactado de la siguiente manera:
Artculo 40. Cambios de actividad de forestal a agrcola
1. Con carcter general, el cambio de actividad de forestal a agrcola se regir por lo
dispuesto en la Ley de montes de Galicia.
2. En caso de que se produjese un incendio forestal, no se autorizar el cambio de activi-
dad de forestal a agrcola o pastizal desde la fecha en que se produjese el incendio forestal
hasta el 31 de diciembre posterior a la fecha en la que se cumplieran dos aos del mismo.
Solamente de forma excepcional, y en atencin a las circunstancias especiales que se deter-
minen reglamentariamente, en los trminos previstos en el artculo 50.1 de la Ley 43/2003,
de 21 de noviembre, de montes, podr autorizarse dicho cambio de actividad.
Treinta y tres. Se modifca el artculo 42, que queda redactado de la siguiente manera:
Artculo 42. Aprovechamiento de madera quemada
Los aprovechamientos de madera quemada, con independencia de la especie forestal, re-
querirn la autorizacin previa del rgano inferior competente por razn del territorio de la con-
sejera competente en materia forestal. Se desarrollarn reglamentariamente las condiciones
para la autorizacin del aprovechamiento de la madera quemada por incendios forestales.
Treinta y cuatro. Se modifca el artculo 43, que queda redactado de la siguiente manera:
Artculo 43. Limitaciones al pastoreo
1. Con carcter general, se prohbe el pastoreo en todos los terrenos forestales que
resultasen afectados por incendios forestales, en un plazo mnimo a contar desde la fecha
en que se produjese el incendio hasta el 31 de diciembre posterior a la fecha en la que se
cumpliesen dos aos del mismo y hasta que las adecuadas condiciones de restauracin
de la masa arbolada, en su caso, lo permitan. En este caso, se precisar de autorizacin
administrativa, en los trminos que se establezcan al efecto.
2. Reglamentariamente podrn contemplarse excepciones a la prohibicin estableci-
da en el apartado anterior, basadas en la acreditacin de prdidas de difcil reparacin
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por la prohibicin al pastoreo o en la inexistencia de alternativas al pastoreo en las reas
afectadas por incendios forestales dentro de la misma demarcacin forestal, salvo que se
trate de superfcies arboladas quemadas, o superfcies de parroquias incluidas en zonas
declaradas como de alto riesgo donde, por el nmero de incendios forestales reiterados o
por su gran virulencia, precisasen medidas extraordinarias de prevencin de incendios y de
proteccin de los montes frente a los impactos producidos por los mismos.
Treinta y cinco. Se modifca el artculo 44, que queda redactado de la siguiente manera:
Artculo 44. Limitaciones a la actividad cinegtica
1. Los aprovechamientos y la repoblacin cinegtica en terrenos quemados quedan pro-
hibidos durante un periodo a contar desde la fecha en que se produjese el incendio hasta
el 31 de diciembre posterior a la fecha en la que se cumpliesen tres aos del mismo, salvo
autorizacin expresa del rgano competente en materia cinegtica, previo informe favora-
ble de la consejera competente en materia forestal.
2. La falta de esta autorizacin, o la realizacin de la actividad en condiciones distintas
a las autorizadas, se sancionar con arreglo a lo dispuesto en la legislacin gallega en
materia cinegtica.
Treinta y seis. Se modifcan los apartados 4 y 5 del artculo 46, aadindose un aparta-
do 6, que quedan redactados de la siguiente manera:
4. Los puestos de vigilancia se instalarn segn criterios de prioridad fundados en el
grado de riesgo de incendio forestal, valor del patrimonio a defender y visibilidad, siendo
dotados del equipamiento tecnolgico adecuado a sus funciones.
5. La instalacin de cualquier equipamiento de comunicacin radioelctrica que pueda
interferir en la calidad de las comunicaciones de la red de radio de los servicios de preven-
cin y defensa contra los incendios forestales requerir de informe previo favorable de la
consejera competente en materia forestal.
6. Cualquier plantacin que se realice en el espacio de 50 metros alrededor de un pues-
to de viga requerir igualmente de informe previo favorable de la consejera competente
en materia forestal.
Treinta y siete. Se modifcan el ttulo y los nmeros 1, 2, 3, 6 y 8, aadindose un apar-
tado d) en el nmero 4 y un nuevo nmero 9 al artculo 48:
Artculo 48. Extincin, fnalizacin, vigilancia e investigacin de incendios forestales
1. Toda persona que observase la existencia o el comienzo de un incendio est obligada
a comunicarlo a los servicios de prevencin y defensa contra los incendios forestales, a las
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fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado o a los servicios de proteccin civil de la forma
ms rpida posible y, en su caso, colaborar, dentro de sus posibilidades, a la extincin del
incendio.
2. La direccin tcnica de extincin se realizar por personal tcnico dependiente de la
consejera competente en materia forestal. Las operaciones de extincin de los incendios
forestales sern realizadas por el personal perteneciente al Servicio de Defensa contra
Incendios Forestales, por el personal dependiente de los servicios de proteccin civil y por
profesionales habilitados al efecto por la consejera competente en materia forestal.
3. El sistema de extincin de incendios forestales se basar en una estructura de base
territorial, profesionalizada e integrada, bajo el mando nico de la administracin compe-
tente en materia forestal, a travs de los rganos que se especifquen en el Plan de preven-
cin y defensa contra los incendios forestales de Galicia (Pladiga).
4. Pueden participar en las operaciones de extincin y fnalizacin de incendios fores-
tales, bajo el mando nico operativo dependiente de la consejera competente en materia
forestal:
d) El personal dependiente de los servicios de proteccin civil, de los grupos locales de
pronto auxilio y de otros vinculados a proteccin civil.
6. En situaciones de emergencia, cuando para la extincin de un incendio forestal
fuera preciso, la persona directora o responsable tcnica de las tareas de extincin podr
movilizar los medios pblicos y privados para actuar en la extincin de acuerdo con un plan
de operaciones. Asimismo, podr disponer, cuando fuese necesario y aunque no pudiera
contarse con la autorizacin de las personas titulares respectivas, la entrada de equipos y
medios en fncas forestales, agrcolas o ganaderas, la circulacin por caminos privados, la
apertura de brechas en muros o cercas, la utilizacin de aguas, la apertura de cortafuegos
de urgencia y la quema anticipada mediante contrafuego en las zonas que se estimase,
dentro de una normal previsin, que pueden ser consumidas por el incendio.
8. Tras la fnalizacin de un incendio forestal, se proceder, en funcin de los medios
disponibles, a la investigacin de causas, al objeto de establecer las circunstancias en que
se produjo e identifcar y sancionar a la persona responsable de su autora. La investiga-
cin debe servir tambin para establecer las medidas preventivas para evitar los incendios.
Esta investigacin, sin perjuicio de las competencias de las fuerzas y cuerpos de seguridad
del Estado, ser realizada por tcnicos de los servicios de prevencin y defensa contra
incendios forestales y tcnicos pertenecientes a los distritos forestales, agentes forestales
o agentes facultativos medioambientales especializados o las brigadas de investigacin de
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incendios forestales, siguiendo los protocolos ofciales y los procedimientos tcnicos esta-
blecidos por la consejera competente en materia forestal.
9. La inclusin en el registro cartogrfco e informtico de superfcies quemadas, con-
templado en el artculo 4.2 de la presente ley, tendr efectos de reconocimiento ofcial del
incendio.
Treinta y ocho. Se modifcan los apartados 1), 3), 4), 7), 9) y 10) del nmero 2 del ar-
tculo 50, aadindose dos nuevos apartados, 12) y 13), que quedan redactados de la
siguiente manera:
1) El incumplimiento de la obligacin de gestionar la biomasa con arreglo a lo previsto
en alguno de los artculos 20 bis, 21, 21 bis, 21 ter, 22 y 23 o en la disposicin transitoria
tercera de la presente ley.
3) El incumplimiento de las medidas de prevencin para las nuevas edifcaciones en
zonas forestales y de infuencia forestal, en los trminos del artculo 23.2.
4) La ejecucin de medidas de silvicultura preventiva vulnerando lo dispuesto en la
presente ley y en su normativa de desarrollo.
7) El depsito de productos forestales y productos infamables en condiciones distintas
de las previstas en el artculo 24 bis de la presente ley.
9) El cambio de actividad sin obtener la autorizacin prevista en el artculo 40 o en
condiciones distintas a las autorizadas.
10) La prctica del pastoreo en los terrenos forestales que resultasen afectados por
incendios forestales vulnerando lo dispuesto en el artculo 43 de la presente ley o incum-
pliendo la autorizacin prevista en el mismo.
12) repoblaciones realizadas a menos de 50 metros alrededor de un puesto de viga
sin informe favorable de la consejera competente en materia forestal.
13) Acampadas fuera de las zonas delimitadas a tal fn.
Treinta y nueve. Se modifca el apartado b) del nmero 1 del artculo 51, que queda
redactado de la siguiente manera:
b) La conducta tipifcada en el nmero 2.8 del artculo 50 de la presente ley cuando el
ndice de riesgo diario de incendio forestal sea extremo.
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Cuarenta. Se modifcan los apartados b), d) y e) del nmero 2 del artculo 51, introdu-
cindose un nuevo apartado h) en el nmero 2 del artculo 51, que quedan redactados
como sigue:
b) Las conductas tipifcadas en el nmero 2.8 del artculo 50 de la presente ley, cuando
el ndice de riesgo diario de incendio forestal sea muy alto.
d) La conducta tipifcada en el nmero 2.7 del artculo 50.
e) La conducta descrita en el nmero 2.4 del artculo 50, cuando las medidas de silvi-
cultura se realizasen en terrenos incluidos en las redes secundarias de fajas de gestin de
biomasa.
h) La conducta tipifcada en el apartado k) del artculo 67 de la Ley 43/2003, de 21 de
noviembre, de montes, cuando el ndice de riesgo diario de incendio forestal sea muy alto
o extremo.
Cuarenta y uno. Se modifca el nmero 1 del artculo 52, que queda redactado de la
siguiente manera:
1. Para la determinacin concreta de la sancin que se imponga, entre las asignadas
a cada tipo de infraccin, se tomarn en consideracin, adems de los criterios estableci-
dos en la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de montes, los siguientes, que habrn de ser
debidamente motivados en la instruccin del expediente sancionador:
a) La superfcie afectada y el valor atribuido a cada tipo de cobertura vegetal.
b) La adopcin inmediata y efcaz de medidas tendentes a disminuir el dao o perjuicio
ocasionado.
c) La falta de acompaamiento tcnico adecuado en la realizacin de quemas controla-
das, con arreglo a lo previsto en el artculo 35.3 de la presente ley.
d) La diferente consideracin de la poca de peligro, zonas de riesgo e ndice de riesgo
diario de incendio forestal, en la fecha de la comisin de la infraccin, segn lo dispuesto
en los artculos 9, 10 y 11 de la presente ley.
e) La reiteracin, entendida como la concurrencia de varias irregularidades o infraccio-
nes que se sancionen en el mismo procedimiento.
f) La intencionalidad.
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g) La situacin de riesgo generado para las personas o los bienes.
h) El nimo de lucro.
i) Los perjuicios causados y la irreversibilidad de los mismos.
j) La trascendencia social, medioambiental o paisajstica.
k) La agrupacin u organizacin para cometer la infraccin.
l) Que la infraccin fuera cometida en zona quemada o declarada como de especial
riesgo de incendios.
m) La reincidencia en la comisin de una infraccin de las contempladas en la presente
ley en el ltimo ao. El plazo comenzar a contarse desde el da siguiente a aquel en que
adquiriese frmeza la resolucin en va administrativa.
Cuarenta y dos. Se aade un nuevo artculo 53 bis, que se redacta como sigue:
Artculo 53 bis. Multas coercitivas y ejecucin subsidiaria
1. Si los infractores no procediesen a la reparacin o indemnizacin, de acuerdo con lo
establecido en la presente ley, y una vez transcurrido el plazo sealado en el requerimiento
correspondiente, la persona instructora del procedimiento u rgano encargado de la reso-
lucin podr acordar la imposicin de multas coercitivas o la ejecucin subsidiaria.
2. Las multas coercitivas sern reiteradas por lapsos de tiempo que sean sufcientes
para cumplir lo ordenado, no superando la cuanta de cada una de dichas multas el 20 %
de la multa fjada por la infraccin cometida.
3. La ejecucin subsidiaria de la reparacin ordenada ser a costa del infractor.
Cuarenta y tres. Se modifca el artculo 54, que queda redactado como sigue:
Artculo 54. Competencia sancionadora
1. Ser competente para incoar el procedimiento sancionador para las infracciones co-
metidas en terrenos agrcolas, forestales y de infuencia forestal la persona titular de la jefa-
tura territorial de la consejera con competencias en materia forestal por razn del territorio
en el que se cometi la infraccin o de aquel con mayor superfcie afectada.
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2. Sern competentes para la resolucin de los procedimientos sancionadores por in-
fracciones tipifcadas en la presente ley e incoados en el mbito de la consejera con com-
petencia en materia forestal:
a) La persona titular de la jefatura territorial de la consejera competente en materia fo-
restal, para la imposicin de sanciones por la comisin de infracciones leves.
b) El rgano competente en materia forestal, para la imposicin de sanciones por la
comisin de infracciones graves.
c) La persona titular de la consejera que tenga asignada la competencia en materia
forestal, para la imposicin de sanciones por la comisin de infracciones muy graves.
3. La incoacin del procedimiento sancionador en aplicacin de la presente ley, por
ausencia de ordenanzas municipales al respecto, para las infracciones cometidas en terre-
nos urbanos, de ncleo rural y urbanizables delimitados ser competencia de la respectiva
administracin local, correspondiendo la resolucin de los expedientes por la comisin de
infracciones leves y graves a la persona titular de la alcalda y la de los expedientes por
la comisin de infracciones muy graves al pleno del ayuntamiento, de conformidad con lo
establecido en el artculo 21 ter.2 de la presente ley.
Cuarenta y cuatro. Se modifca el artculo 55, que queda redactado de la siguiente manera:
Artculo 55. Plazo de resolucin
1. El plazo mximo para resolver y notifcar la resolucin expresa que ponga fn al pro-
cedimiento ser de nueve meses, a contar desde la fecha de inicio del procedimiento ad-
ministrativo sancionador, que se corresponde con la fecha del acuerdo de incoacin. Ha-
biendo transcurrido este plazo sin que se notifcara la resolucin, se producir la caducidad
del mismo, con el archivo de las actuaciones, sin perjuicio de la obligacin de dictar la
correspondiente resolucin.
2. En caso de que el procedimiento se suspendiese o paralizase por causas imputables
al interesado, se interrumpir el cmputo del plazo para resolver.
3. De conformidad con lo dispuesto por la legislacin bsica del procedimiento adminis-
trativo, el rgano competente para resolver, de ofcio o a instancia de la persona instructo-
ra, puede acordar, mediante resolucin motivada, una ampliacin del plazo de aplicacin
que no exceda de la mitad del plazo inicialmente establecido. Dicha resolucin debe ser
notifcada a la persona interesada antes del vencimiento del plazo de caducidad contem-
plado en la presente ley.
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4. La caducidad del procedimiento no produce por s misma la prescripcin de la infrac-
cin. no obstante lo anterior, los procedimientos caducados no interrumpirn el plazo de
prescripcin.
Cuarenta y cinco. Se modifca el apartado 2 del artculo 58, que queda redactado de la
siguiente manera:
2. Tendrn preferencia en la asignacin de incentivos aquellos titulares de terrenos fo-
restales que tuvieran suscrito un seguro forestal o dispusiesen de instrumentos de ordena-
cin o gestin forestal, debidamente aprobados de acuerdo con lo dispuesto en la presente
ley, y los propietarios que tuvieran un seguro de incendios.
Cuarenta y seis. Se modifca el artculo 59, que queda redactado de la siguiente manera:
Artculo 59. Colaboracin con las entidades locales
1. La Xunta de Galicia colaborar con las entidades locales para la prevencin y ex-
tincin de incendios, bien a travs de medios propios bien por medio de mecanismos de
apoyo econmico.
2. La Xunta de Galicia incluir en los presupuestos generales de la Comunidad Aut-
noma dotaciones econmicas para la celebracin de convenios de colaboracin con los
ayuntamientos para la redaccin de los planes municipales de prevencin y defensa contra
incendios forestales en los trminos establecidos en el artculo 16 y para la realizacin de
trabajos preventivos en las vas y montes de titularidad municipal y en la gestin de la bio-
masa de las parcelas de propietario desconocido, determinadas en anlisis de la propiedad
de conformidad con lo establecido en el artculo 16.2, y a fn de que puedan tener recursos
para ejercer las competencias contempladas en la misma con arreglo al artculo 331.1 de
la Ley 5/1997, de 5 de agosto, de Administracin local de Galicia.
Cuarenta y siete. Se suprime el nmero 3 de la disposicin adicional segunda.
Cuarenta y ocho. Se modifca el nmero 2 de la disposicin adicional tercera, que queda
redactado como sigue:
2. En todo caso, podrn conservarse rboles de las especies sealadas en el apartado
anterior en cualquier clase de terrenos incluidos en las redes primarias y secundarias de
gestin de biomasa en caso de tratarse de rboles singulares, o aquellos que cumplan
funciones ornamentales o se encuentren aislados y no supusieran un riesgo para la propa-
gacin de incendios forestales.
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Cuarenta y nueve. Se incluye una nueva disposicin adicional quinta.
Disposicin adicional quinta
Las referencias a la Consejera de Medio Ambiente contenidas en los artculos 3.2, nme-
ro 2; 15.4, nmero 2; 15.8, 31.5, 34.2 y disposicin adicional primera de la presente ley se en-
tendern hechas a la consejera competente en materia de conservacin de la naturaleza.
Cincuenta. Se modifca la disposicin transitoria tercera, que queda redactada de la
siguiente manera:
Disposicin transitoria tercera
1. En tanto no se defnan las redes secundarias de fajas de gestin de la biomasa en
los planes municipales de prevencin y defensa contra los incendios forestales, sern de
directa aplicacin las obligaciones derivadas de lo dispuesto en el artculo 21.
2. En tanto no se defnan las redes primarias y terciarias de fajas de gestin de la bioma-
sa, con arreglo a lo dispuesto en la presente ley, en el Plan de defensa contra los incendios
forestales de distrito, sern de directa aplicacin las obligaciones derivadas de lo dispuesto
en los artculos 20 bis y 21 bis, salvo la obligacin contemplada en el apartado d) del art-
culo 20 bis, para cuyo cumplimiento las personas responsables dispondrn del plazo de un
ao para adaptarse a lo dispuesto en la misma.
Cincuenta y uno. Se modifca la disposicin transitoria cuarta, que queda redactada
como sigue:
Disposicin transitoria cuarta
1. El Plan de prevencin y defensa contra los incendios forestales de distrito habr de
adaptarse a lo dispuesto en la presente ley en el plazo de dieciocho meses desde su en-
trada en vigor.
2. Los planes municipales de prevencin y defensa contra los incendios forestales ha-
brn de adaptarse a lo dispuesto en la presente ley en un plazo de cinco aos desde su
entrada en vigor.
Disposicin fnal segunda. modifcacin de la Ley 13/1989, de 10 de octubre, de montes
vecinales en mano comn.
Se modifca el artculo 25 de la Ley 13/1989, de 10 de octubre, de montes vecinales en
mano comn, que queda redactado como sigue:
La consejera competente en materia de montes dar a los montes vecinales en mano
comn carcter preferente en sus actuaciones de fomento y mejora de la produccin agra-
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ria y en la concesin de ayudas econmicas para las mismas fnalidades. Adems, desem-
pear las siguientes funciones:
a) Velar por su conservacin e integridad.
b) Asesorar tcnicamente a las comunidades vecinales en la redaccin de los instru-
mentos de ordenacin o gestin forestal.
c) Vigilar por el cumplimiento de la ejecucin de los planes de mejora que se citan en
los artculos 28 y 29.
d) Celebrar contratos temporales de gestin pblica con las comunidades vecinales dirigi-
dos a una gestin sostenible del monte, en los casos y formas desarrolladas normativamente.
e) Impulsar y promover el aprovechamiento cooperativo del monte.
f) Velar por el cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley, aplicando las medidas
correctoras y sancionadoras que legalmente se establezcan.
Disposicin fnal tercera. modifcacin de la Ley 6/2003, de 9 de diciembre, de tasas,
precios y exacciones reguladoras de la Comunidad Autnoma de Galicia.
1. Se modifca la Ley 6/2003, de 9 de diciembre, de tasas, precios y exacciones regu-
ladoras de la Comunidad Autnoma de Galicia, y concretamente el cuadro incluido en el
subapartado 01 del apartado 36 del anexo 2, modifcando las tarifas correspondientes al
grupo de ovino, caprino y otros rumiantes, que quedan redactadas como sigue:
ovino, caprino y otros rumiantes:
Animales de 12 o ms kg/canal: 0,025411.
Animales de menos de 12 kg/canal: 0,010291.
2. Dicha modifcacin ser de aplicacin a los hechos imponibles acaecidos desde el 1
de enero del ao 2012.
3. Los ingresos efectuados por los contribuyentes por la tarifa anterior correspondientes
a los hechos imponibles acaecidos en el ao 2012 y que se hubiesen realizado con arreglo
a los tipos de la Ley 12/2011, de 26 de diciembre, de medidas fscales y administrativas,
sern ajustados de acuerdo con los tipos del punto 1 anterior, mediante, en su caso, la
devolucin de ofcio de los importes que procediesen.
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Disposicin fnal cuarta. De la modifcacin de los anexos
Se faculta a la consejera competente en materia de montes para la modifcacin de
los anexos de la presente ley, odo el Consejo Forestal de Galicia, cuando dicha modifca-
cin se derivase de aspectos relacionados con la proteccin y ordenacin de los recursos
forestales o la mejora en la prevencin y defensa contra los incendios forestales as lo
aconsejase.
Disposicin fnal quinta. Habilitacin normativa
Se faculta al Consello de la Xunta de Galicia para dictar cuantas disposiciones sean
necesarias para el desarrollo y aplicacin de la presente ley, odo el Consejo Forestal de
Galicia.
Disposicin fnal sexta. Entrada en vigor
La presente ley entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Diario Ofcial
de Galicia.
Santiago de Compostela, veintiocho de junio de dos mil doce
Alberto nez Feijoo
Presidente
AnEXo I
Conferas:
Pino silvestre: Pinus sylvestris L.
Tejo: Taxus baccata L.
Frondosas:
Aliso: Alnus glutinosa (L.) Gaertn.
Arce: Acer pseudoplatanus L.
Abedul: Betula sp.
Fresno: Fraxinus excelsior L.
Fresno de hoja estrecha: Fraxinus angustifolia Vahl.
Castao: Castanea sativa Mill.
Castao hbrido: Castanea x hbrida (resistente tinta)
Cerezo: Prunus aviun L.
Roble: Quercus robur L.
Rebollo: Quercus pyrenaica Will.
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Alcornoque: Quercus suber L.
Roble albar: Quercus petraea (Matts) Liebl.
Encina: Quercus ilex L. ssp. ballota (Desf.) Samp.
Quercus rotundifolia Lam.
Avellano: Corylus avellana L.
Haya: Fagus sylvatica L.
olmo: Ulmus glabra Huds.
Ulmus minor Miller.
Laurel: Laurus nobilis L.
Mostajo: Sorbus aria L.
Serbal de los cazadores: Sorbus aucuparia L.
Nogal: Juglans regia L.
Madroo: Arbutus unedo L.
AnEXo II
Distancias mnimas a respetar por las nuevas repoblaciones forestales
a) Con parcelas forestales 2 metros
b) Con terrenos ubicados en suelo rstico de especial
proteccin agropecuaria
10 metros
c) Con zonas dedicadas a labranto, cultivo, prados o
pastos no clasifcados de especial proteccin agropecuaria
4 metros cuando se empleen las especies frondosas del
anexo 1, y 10 metros en el resto de especies
d) Desde el lmite del dominio pblico de las vas
(autopistas, autovas, corredores, vas rpidas y carreteras
convencionales) o ferrocarril
4 metros cuando se empleen las especies frondosas del
anexo 1, y 10 metros en el resto de especies
e) Con pistas forestales principales 2 metros cuando se empleen las especies frondosas del
anexo 1; en el resto de especies, 4 metros en general, y 6
metros en los ayuntamientos declarados como zona de alto
riesgo
f) Desde la proyeccin del conductor ms externo,
considerando su desviacin mxima producida por el
viento segn la normativa aplicable a cada caso, de la
infraestructura elctrica
5 metros para todas las especies
g) Con cauces fuviales de ms de 2 metros de ancho 5 metros cuando se empleen las especies de frondosas
del anexo 1, y 15 metros en el resto de especies, a
contar desde el dominio pblico. No ser de aplicacin en
actuaciones de recuperacin ambiental
h) Con edifcaciones, viviendas aisladas, urbanizaciones,
depsitos de basura, parques e instalaciones industriales
ubicadas a menos de 400 metros del monte y fuera de
suelo urbano y de ncleo rural
i) Con suelo urbano, suelo de ncleo rural y suelo
urbanizable delimitado
15 metros cuando se empleen las especies de frondosas
del anexo 1, y 30 metros en el resto de especies
j) Con cmpines, gasolineras e industrias o instalaciones
preexistentes en que se desarrollen actividades peligrosas
con arreglo a lo establecido en la Ley 1/1995, de 2
de enero, de proteccin ambiental de Galicia, o en su
normativa de desarrollo
25 metros para especies de frondosas del anexo 1, y 50
metros para el resto de especies
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DOG Nm. 140 Lunes, 23 de julio de 2012 Pg.

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