Del artculo 3 de la Ley de

APP:
() se excluye del mbito de esta
Ley, los proyectos en los sectores
de salud, seguridad social,
incluyendo el Instituto Salvadoreo
del Seguro Social (ISSS), seguridad
pblica, justicia en lo referente a
custodia, rehabilitacin y trabajo
penitenciario de internos, agua,
educacin, incluyendo la
Universidad de El Salvador.

Ley de Asocios Pblicos-Privados, en palabras ms
sencillas
Hasta le fecha se habla con bastante propiedad sobre esta ley en distintos medios,
pero pocas o nulas veces explican a profundidad de qu se trata este asunto.

Por Fabricio Bentez
Qu es la Ley de Asocios Pblicos-Privados?
ntes que nada, es preciso explicar en
qu consiste un contrato de Asocio
Pblico-Privado (APP): consiste en la
creacin de un acuerdo entre una institucin
contratante del Estado y otra institucin del
Privado. En ese acuerdo, los representantes del
privado pueden tomar prestada la
infraestructura del Estado e invertir en ella,
siempre y cuando esta accin contribuya a
ofrecer un servicio pblico. Para ponerlo en
trminos ms prcticos, es como una especie de
alquiler que el Estado hace al sector privado,
prestando sus pertenencias sin perder la
titularidad de los mismos. El contrato, como
todo acuerdo, tiene un plazo definido.
El diputado Edwin Zamora, diputado por el
partido ARENA, para un peridico en lnea, dio
un ejemplo de aplicacin sobre esta ley: por
ejemplo, en este momento el Aeropuerto
Internacional de Comalapa ha bajado de
posiciones por el deterioro de su
infraestructura, entonces los privados bien
podran echar adelante la reconstruccin de
buena parte del aeropuerto y obtener
ganancias en un plazo definido, en ningn
momento el Estado Salvadoreo estara
vendiendo el aeropuerto
Ahora bien, la Ley de Asocios Pblicos-Privados
es el documento que respalda, ampara y regula
este tipo de acuerdos y acciones, aprobado el 5
de junio de 2013 bajo el decreto nmero 379 de
la Asamblea Legislativa.
Quines se benefician de esto?
La creacin de esta ley es importante porque,
adems de tener
como principal
objetivo reducir los
trmites burocrticos
en el pas en este tipo
de asuntos, favorece a
crear un mejor clima
de inversin privada,
atrayendo tambin ms inversin extranjera.
Tanto el Estado como el Sector Privado se
benefician de esta iniciativa. Pero tambin se
busca favorecer a la poblacin a travs de la
inversin, ofreciendo ms servicios pblicos y
empleos.
Quines estn involucrados en ella?
Hay que darle crdito al presidente Funes por
ser l quien entreg el
anteproyecto de Ley a
la Asamblea
Legislativa en 2012.
Pero para efectos de
la definicin anterior,
quienes se involucran
en los procesos de
esta ley son cualquier
institucin pblica,
menos las que excluye
el artculo 3 de la Ley,
y las entidades del sector privado -empresas,
fundaciones, instituciones acadmicas o
individuos.
A
El monto mnimo de inversin
es de 45 mil veces el salario
mensual vigente del sector
comercio y servicios, como reza
la Ley. En otras palabras esto
equivale a 10 millones 890 mil
dlares, en 2014.
Un papel importante jug el FMLN durante el
periodo de validacin de la Ley, pues era esta
fraccin la principal opositora de la aprobacin
de la misma. Crearon su propia propuesta de
Ley que, segn FUSADES, modifican
sustancialmente los elementos modulares que
la componen. Es decir, causan retrasos, segn
ellos.
Cmo se est aplicando esta Ley?
Un claro ejemplo de los alcances y
repercusiones de esta ley en El Salvador es la
aplicacin del FOMILENIO II. Este tipo de
inversin que hace el Estado en conjunto con el
Gobierno de Estados Unidos favorece al
desarrollo de ciertos sectores del pas, que para
el caso del FOMILENIO II, el objetivo es la zona
martimo-costera. Cabe aclarar entonces que,
en base a algunas confusiones, Estados Unidos
desea invertir en la zona sin el afn de quitarle
el ttulo de propiedad al Estado. Para eso
funciona esta Ley.
Aunque se lleva bastante avanzado el proceso
de planificacin de FOMILENIO II, este an no se
ha firmado, pues Estados Unidos desea hacer
una serie de reformas a la Ley que an se estn
discutiendo.


2010
Se elabora el anteproyecto de Ley
de manera conjunta con un
equipo interinstitucional, nacional
e internacional
2011
Se enva el
anteproyecto al
Consejo Econmico
y Social para que
sea discutido.
2012
El rgano Ejecutivo
remite el
anteproyecto de
Ley a la Asamblea
Legislativa.
2013
FMLN realiza
cambios en la
plataforma. Se
aprueba la Ley en
junio.
Antecedentes de la Ley de APP
Fuente: FUSADES