A DIOS, A NUESTROS PADRES, POR DARNOS LA VIDA Y EL APOYO CONSTANTE EN NUESTRO DIA A DIA, Y FE EN NUESTRAS ACTIVIDADES PERSONALES Y ACADEMICAS.
EL GRUPO DEDICATORIA
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En este tema se dar a conocer los hechos histricos, coyunturales y de relevancia para la promulgacin de la constitucin de 1933, estudiaremos la constitucin a fondo, explicando sus races e importancia para la nacin. Ya que el tema ha sido investigado de manera detallada, se dar a conocer la organizacin y hechos fundamentales que tuvieron lugar en el momento de la promulgacin de la constitucin de 1933, y se explicara la realidad nacional de ese entonces.
INTRODUCCION
4 INDICE
DEDICATORIA
INTRODUCCIN
I. ANTECEDENTES HISTORICOS
II. EVOLUCION DE LAS PRINCIPALES INSTITUCIONES CONSTITUCION
III. ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCION DE 1933
IV. PRINCIPALES DISPOSICIONES
V. PODER EJECUTIVO MODELO DE ESTADO (AMBAR) FORMA DE GOBIERNO ATRIBUCIONES
VI. PODER JUDICIAL ESTRUCTURA (VICTORIA) PRINCIPIOS FUNCION JURISDICIONAL
VII. PODER LEGISLATIVO REGIMEN PARLAMENTARIO (KAREN) ESTRUCTURA ATRIBUCIONES FUNCION
5 CONSTITUCION POLTICA DEL PERU 1933
La constitucin peruana de 1933, oficialmente Constitucin Poltica del Per, fue la dcima carta poltica de la Repblica del Per, que fue discutida y sancionada por el Congreso Constituyente de 1931 y promulgada el 9 de abril de 1933 bajo el gobierno del Presidente Constitucional de la Repblica Luis Snchez Cerro. Se la puede definir como moderada, aunque en muchos aspectos fortaleca al Poder Legislativo disminuyendo los privilegios del Poder Ejecutivo. Estuvo en vigencia hasta el 28 de julio de 1980. La larga dictadura de Augusto B. Legua de once aos (el llamado Oncenio), finaliz con el golpe de estado protagonizado por el comandante Luis Snchez Cerro, el 25 de agosto de 1930, en el contexto de una severa crisis econmica mundial. Se sucedieron una serie de juntas militares, entre ellas la presidida por el mismo Snchez Cerro. Sin embargo, estas Juntas no gozaron de apoyo nacional y la presin popular impuso al viejo lder apurimeo David Samanez Ocampo como presidente de una Junta Nacional de Gobierno, con representacin de todo el pas. Samanez se avoc a la misin que le haba encomendado la ciudadana: conducir al pas en su retorno a la normalidad. Para ello, pacific momentneamente al pas e inici los preparativos para unas elecciones generales, en la que los ciudadanos elegiran al Presidente de la Repblica y a los representantes de la Asamblea Constituyente, cuya misin sera redactar un nueva Constitucin Poltica. La Constitucin entonces vigente era la promulgada por Legua en 1920, por lo que se entiende la necesidad del cambio, ya que exista una actitud poltica generalizada de acabar con todo lo que tuviera que ver con el cado rgimen leguista. Las elecciones generales se realizaron el 11 de octubre de 1931. En ellas se enfrentaron el comandante Snchez Cerro, encabezando la Unin Revolucionaria, y Vctor Ral Haya de la Torre, joven lder del partido aprista, fundado unos aos antes. Triunf el primero. Los apristas desconocieron el resultado y pasaron a la oposicin, lo que constituy el germen de una guerra civil. Previamente, la Junta de Samanez nombr el 7 de agosto de ese ao una Comisin ad honorem para que realizara un anteproyecto de Constitucin. Presida esa Comisin el notable jurista Manuel Vicente Villarn y la integraban Vctor Andrs Belaunde, Dimedes Arias Schreiber, Carlos Garca Castaeta, Carlos Doig y Lora, Jorge Basadre Grohmann, Jos Len Barandiarn, Toribio Alayza y Paz Soldn, Ricardo Palma, Luis E. Valcrcel, Emilio Romero Padilla y Csar Antonio Ugarte. La Comisin dio por finalizada su tarea el 5 de diciembre y public el resultado de su trabajo junto con una notable exposicin de motivos redactada por Villarn.
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I. ANTECEDENTES HISTORICOS:
EL CONGRESO CONSTITUYENTE DE 1931
El 8 de diciembre de 1931 se instal el Congreso Constituyente, presidido por Luis Antonio Eguiguren. Su vicepresidente era Clemente J. Revilla, quien desde 1932 asumi la presidencia. Ante dicha asamblea jurament Snchez Cerro como presidente constitucional de la Repblica.
El gobierno contaba con mayora parlamentaria: 67 urristas, sumados a otros aliados. Frente a ellos estaba una combativa minora aprista de 27 representantes, quienes mostraron una inusitada beligerancia. Lo contradictorio fue que estos ltimos ocuparan sus escaos parlamentarios, ya que el partido aprista haba desconocido abiertamente el resultado de las elecciones.
Los parlamentarios pasaron a debatir la Constitucin, teniendo como base el anteproyecto redactado por la Comisin Villarn. Los debates se prolongaron por un ao y cuatro meses.
El 9 de abril de 1933 el Congreso Constituyente, en ceremonia solemne, proclam la nueva Constitucin. Ese mismo da, el presidente Snchez Cerro, acompaado del Consejo de Ministros y de su Casa Militar, se present en el saln de sesiones y efectu el juramento respectivo.
7 II. EVOLUCION DE LAS PRINCIPALES INSTITUCIONES CONSTITUCIONALES
En el Per, las instituciones democrticas y el rgimen constitucional han tenido, y an tienen, una vigencia ms formal que real, no obstante estar recogidas en los textos constitucionales y en los discursos polticos. Uno de los aspectos donde ms se ha manifestado esta debilidad institucional, ha sido la crisis de gobernabilidad y la instauracin de regmenes dictatoriales por efecto de golpes militares, que caracterizaron al pas durante las dcadas previas al perodo objeto de anlisis en este trabajo. Es as que casi todos los gobiernos democrticamente elegidos desde 1930 hasta 1968, no lograron completar su perodo y fueron derrocados por un golpe militar. La constante fue que cuando un gobierno careca de mayora parlamentaria propia, los enfrentamientos entre el Poder Ejecutivo y el Congreso llevaron a la crisis poltica y a la ingobernabilidad, sirviendo como "fundamento" para la ruptura del orden constitucional y la instauracin de un rgimen de facto encabezado por algn militar. Una situacin similar exista cuando el 3 de octubre de 1968 se produjo el golpe de Estado, encabezado por el general Juan Velasco Alvarado, contra el gobierno de Fernando Belaunde, que deba culminar su mandato en julio de 1969. Muchas de las propuestas reformistas del gobierno de Belaunde (Alianza Accin Popular-Democracia Cristiana) fueron bloqueadas en el Congreso dominado por la coalicin conservadora formada por el partido del general Odra (ex Presidente 1948-50 de facto, y 1950-56 en dudosas elecciones) y el APRA. El Parlamento interpel y censur reiteradamente a los ministros, creando un clima de inestabilidad poltica que deterior severamente al rgimen. Ello favoreci el golpe militar del general Velasco. El Per fue gobernado por el rgimen militar entre 1968-80; la denominada "primera fase" a cargo del general Velasco y la "segunda fase" (1976-80) a cargo del general Francisco Morales-Bermdez. Pero este rgimen militar tuvo algunas particularidades y diferencias respecto a experiencias anteriores. El denominado "Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada", adopt una propuesta poltica de orientacin nacionalista y "antioligrquica", autodefinida como "ni capitalista ni comunista"; con una actuacin autoritaria de concentracin del poder, manejo vertical, intolerancia poltica y cuestionamiento a los partidos polticos "tradicionales". Este gobierno modific significativamente el rol poltico y econmico tradicionales del Estado, a la par que emprendi distintas reformas sociales. As, se realiz la reforma agraria, expropiando los grandes complejos agro-industriales de la costa y latifundios de la sierra, a la par de imponer serios lmites a la mediana y pequea propiedad privada rural. Se nacionalizaron las principales actividades econmicas de exportacin, como la gran minera, el petrleo y la pesca; servicios pblicos como la electricidad, la telefona, etc. Se crearon las Comunidades Laborales, en la industria, minera, pesquera, etc.; como instancia de participacin de los trabajadores en la propiedad, gestin y utilidades de las empresas. En el ao 1974 se estatizaron todos los diarios de circulacin nacional y se tom el control de la televisin, atentando contra el pluralismo poltico y el ejercicio de la libertad de expresin e informacin. La presencia del Estado creci sustancial-mente en la economa, tanto como dueo de empresas en reas y sectores relevantes como mediante una fuerte intervencin en el desenvolvimiento de la actividad econmica y empresarial. Todo lo cual tuvo un desarrollo peculiar en los aos posteriores hasta ser seriamente cuestionado o replanteado.
8 III. ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCION DE 1933:
Constaba de 236 artculos, ordenados en 16 ttulos. Ttulo I: El Estado, el Territorio y la Nacionalidad. Ttulo II: Garantas Constitucionales. Captulo I: Garantas Nacionales y Sociales. Captulo II: Garantas Individuales. Ttulo III: Educacin. Ttulo IV: Ciudadana y sufragio. Ttulo V: Poder Legislativo. Ttulo VI: Formacin y promulgacin de las leyes. Ttulo VII: Poder Ejecutivo. Captulo I: Presidente de la Repblica. Captulo II: Ministros de Estado. Captulo III: Comisiones consultivas y Consejos tcnicos. Ttulo VIII: Consejo de Economa Nacional. Ttulo IX: Rgimen interior de la Repblica. Ttulo X: Administracin departamental y municipal. Captulo I: Concejos departamentales. Captulo II: Concejos municipales. Ttulo XI: Comunidades de indgenas. Ttulo XII: Fuerza Armada. Ttulo XIII: Poder Judicial. Ttulo XIV: Religin. Ttulo XV: Reforma de la Constitucin. Ttulo XVI: Disposiciones transitorias.
9 IV. PRINCIPALES DISPOSICIONES: Se prohibi la reeleccin presidencial inmediata, recalcando que esta prohibicin no poda ser reformada ni derogada. Todo aquel que propusiera o defendiera tal propuesta cesara de inmediato de todo cargo pblico y sera inhabilitado de ejercerla de por vida. Tal drstica disposicin tuvo en cuenta la experiencia de Legua, quien se reeligi tres veces a lo largo de la dcada de 1920. Se fij el perodo presidencial en cinco aos, es decir, similar a lo estipulado en la anterior Constitucin. En 1939 fue ampliado a seis aos, tras una reforma constitucional aprobada por plebiscito. El Presidente de la Repblica qued limitado en sus funciones. Solo poda nombrar y remover a los miembros del gabinete en acuerdo con el Presidente del Consejo de Ministros. Sus actos deban ser refrendados por los ministros y hasta los mensajes presidenciales deban ser aprobados en sesin del Consejo. Qued igualmente limitado en sus funciones por el Parlamento, el cual poda acusar al Presidente, y privarlo de su cargo conforme a la Constitucin. En contraparte, no se le otorg la facultad de disolver el Parlamento; y no se le reconoci tampoco en el articulado orgnico de la Constitucin, el derecho de devolver al Congreso, para una segunda deliberacin, los proyectos de ley aprobados por ste. Y finalmente, el Presidente qued limitado por la ciudadana. La Constitucin franque a cualquier ciudadano el recurso llamado de accin popular contra los decretos o resoluciones expedidos por el Poder Ejecutivo, ante los tribunales de justicia, para que estos declarasen la ilegalidad o la inconstitucionalidad de los mismos (este recurso solo se reglament en 1963, en la ley orgnica del Poder Judicial). Se abolieron las vicepresidencias. En caso de no poder ejercer sus funciones el Presidente (por vacancia o suspensin de cargo), asuma el poder ejecutivo el Consejo de Ministros. Las vicepresidencias (primera y segunda) fueron restituidas por ley del 1 de abril de 1936. El Parlamento sera bicameral, integrado por una Cmara de Diputados y un Senado funcional. Se ampli sus poderes de manera ilimitada, recortndose las funciones y privilegios del Poder Ejecutivo. Adems de la ya mencionada facultad de acusar al Presidente y privarlo de su cargo, las Cmaras tenan el derecho de censurar a los Ministros por separado o al Consejo de Ministros en pleno. Estableci el derecho de sufragio para todos los ciudadanos mayores de 21 aos que supiesen leer y escribir. Qued rechazado el sufragio irrestricto a favor de la mujer y de los analfabetos (aunque se concedi a las mujeres la votacin en las elecciones municipales). El voto sera directo y secreto. Mantuvo el centralismo administrativo al establecer que el Estado es uno e indivisible, aunque otorg autonoma econmica y administrativa a los municipios.
10 El Estado protega a la religin catlica, apostlica y romana, en consideracin de ser la religin mayoritaria del pueblo. Sin embargo, las dems religiones gozaban de libertad para el ejercicio de sus respectivos cultos. Entre los derechos fundamentales reconocidos figuraban la libertad laboral, la prohibicin de prisin por deudas, la libertad de conciencia y de creencia, el derecho de peticin, la inviolabilidad del domicilio y de la correspondencia, las libertades de reunin y de prensa, y el derecho de no ser expatriado. Todos estos derechos, y otros ms, daban lugar a la accin del habeas corpus. Se crearon instituciones novedosas como los Consejos Departamentales, la Cmara Alta de composicin funcional, el Consejo de Economa Nacional, los cuales no llegaron a funcionar. En su artculo 53 estableca que El Estado no reconoce la existencia legal de los partidos polticos de organizacin internacional. Los que pertenecen a ellos no pueden desempear ninguna funcin poltica. Esta norma fue usada como un arma legal de la represin poltica, pues se aplic contra el partido aprista y el partido comunista, calificados como partidos internacionales. Se contemplaba la pena de muerte por delitos de traicin a la patria y homicidio calificado. El artculo 54 deca a la letra: La pena de muerte se impondr por delito de traicin a la patria y homicidio calificado, y por todos aquellos que seale la ley. Bajo el amparo de esta norma, esta pena mxima se aplic en gran escala para los delitos polticos, a lo largo de la dcada de 1930.
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V. PODER EJECUTIVO: PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
El Presidente de la Repblica es el Jefe del Estado y personifica la Nacin.
El Presidente de la Repblica es elegido por sufragio directo.
Para ser elegido Presidente de la Repblica se requiere ser peruano de nacimiento, gozar del derecho de sufragio, haber cumplido treinta y cinco aos de edad y haber residido diez aos continuos en el territorio de la Repblica.
Son inelegibles Presidente de la Repblica: 1. Los Ministros de Estado y los miembros de la fuerza armada que hallen en servicio, sino han dejado su cargo un aos antes de la eleccin. 2. El ciudadano que, por cualquier ttulo, ejerce la Presidencia de la Repblica al tiempo de la eleccin. 3. Los parientes en cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad del que ejerce la Presidencia de la Repblica o la ha ejercido dentro del ao anterior a la eleccin. 4. Los miembros del Poder Judicial; y 5. Los miembros del Clero Para ser proclamado Presidente de la Repblica por el Jurado Nacional de Elecciones, se requiere haber obtenido la mayora de sufragios, siempre que esta mayora no sea menor de la tercera parte de los votos vlidos. Sin ninguno de los candidatos obtiene la mayora requerida, el Jurado Nacional de Elecciones dar cuenta al Congreso del resultado de escrutinio. En este caso, el Congreso elegir Presidente de la Repblica entre los tres candidatos que hubieren obtenido mayor nmero de votos vlidos. El perodo Presidencial dura cinco aos y comienza el 28 de julio del ao en que se realiza la eleccin, aunque el elegido no hubiese asumido sus funciones en aquella fecha. El ciudadano proclamado Presidente de la Repblica prestar juramento ante el Congreso al asumir sus funciones. La eleccin de Presidente de la Repblica se har a la vez que la eleccin general de diputados.
12 No hay reeleccin presidencial inmediata. Esta prohibicin no puede ser reformada ni derogada. El autor o autores de la proposicin reformatoria o derogatoria, y los que la apoyen, directa o indirectamente, cesarn, de hecho, en el desempeo de sus respectivos cargos y quedarn permanentemente inhabilitados para el ejercicio de toda funcin pblica. El ciudadano que ha ejercido la Presidencia de la Repblica no podr ser elegido nuevamente sino despus de transcurrido un perodo presidencial. La Presidencia de la Repblica vaca, adems del caso de muerte: 1. Por permanente incapacidad fsica o moral del Presidente declarada por el Congreso. 2. Por la aceptacin de su renuncia. 3. Por sentencia judicial que lo condene por los delitos enumerados en el artculo 150. 4. Por salir del territorio de la Repblica sin permiso del Congreso. 5. Por no reincorporarse al territorio de la Repblica vencido el permiso que le hubiere concedido el Congreso. El ejercicio de la Presidencia de la Repblica se suspende: 1. Por mandar en persona el Presidente la fuerza armada. 2. Por incapacidad fsica temporal del Presidente, declarada por el Congreso. 3. Por hallarse sometido a juicio conforme al artculo 150. Artculo 150.- El Presidente de la Repblica slo puede ser acusado durante su perodo por traicin a la patria; por haber impedido las elecciones presidenciales o parlamentarias; por haber disuelto el Congreso, o impedido o dificultad su reunin o su funcionamiento o la reunin o funcionamiento del Jurado Nacional de Elecciones. Mientras se llena la Presidencia vacante, o mientras dura la suspensin de su ejercicio, ejercer el Poder Ejecutivo el Consejo de Ministros. En los casos de vacancia de la Presidencia de la Repblica, el Congreso elegir Presidente para el resto del perodo Presidencial.
Si, al producirse la vacante, el Congreso est en funciones, la eleccin de Presidente se har dentro de tres das. Si el Congreso est en receso, debe reunirse en sesiones extraordinarias para el solo efecto de elegir Presidente y recibirle juramento. La eleccin, en este caso, se har dentro de los veinte das contados a partir de aquel en que se produjo la vacante.
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La convocatoria al Congreso a reunirse en sesiones extraordinarias para elegir Presidente de la Repblica, la hace el Presidente del Senado o, en defecto de ste, el de la Cmara de Diputados. La eleccin de Presidente de la Repblica por el Congreso, se har por voto secreto, en sesin permanente y continua. Ser proclamado el que obtenga la mayora absoluta de votos. El Presidente de la Repblica presentar un Mensaje al terminar su perodo presidencial y al inaugurar el Congreso sus funciones en Legislatura Ordinaria. Podr presentar Mensajes en cualquier poca. Los mensajes presidenciales deben ser sometidos para su aprobacin al Consejo de Ministros. El Presidente de la Repblica slo puede ser acusado durante su perodo por traicin a la patria; por haber impedido las elecciones presidenciales o parlamentarias; por haber disuelto el Congreso, o impedido o dificultad su reunin o su funcionamiento o la reunin o funcionamiento del Jurado Nacional de Elecciones. La dotacin del Presidente de la Repblica ser fijada por la ley, y su aumento slo surtir efecto en el perodo presidencial siguiente. El Presidente de la Repblica no puede salir del territorio nacional sin permiso del Congreso, que fijar el tiempo por el cual lo concede. El Presidente de la Repblica no puede mandar personalmente la fuerza armada sin permiso del Congreso. En caso de mandarla, slo tendr las atribuciones de Comandante en Jefe, sujeto a las leyes y reglamento militares, y ser responsable conforme a ellos. Son atribuciones del Presidente de la Repblica 1. Representar al Estado en el interior y en el exterior. 2. Mantener el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica, sin contravenir a la Constitucin ni a las leyes. 3. Convocar, conforme a la Constitucin, a elecciones generales, para Presidente de la Repblica y para diputados, y para la renovacin de los tercios senatoriales; y a elecciones parciales para diputados y senados. 4. Convocar al Congreso a Legislatura Ordinaria y a Extraordinaria. 5. Concurrir a la apertura del Congreso en Legislatura Ordinaria. 6. Intervenir en la formacin de las leyes y resoluciones legislativas, conforme a la Constitucin. 7. Nombrar y remover al Presidente del Consejo de Ministros y a los Ministros de Estado, conforme a la Constitucin.
14 8. Reglamentar las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas y, con esta misma restriccin, dictar decretos y resoluciones. 9. Administrar la Hacienda Nacional. 10. Organizar y distribuir la fuerza armada y disponer de ella en servicio de la Repblica. 11. Nombrar, remover y conceder licencia, conforme a ley, a los funcionarios y empleados pblicos cuyo nombramiento o remocin no corresponda a otros funcionarios o corporales. 12. Conceder, conforme a ley, pensiones de cesanta, jubilacin y montepos. 13. Resolver los conflictos que se produzcan entre los concejos departamentales. 14. Hacer cumplir las resoluciones del Poder Judicial. 15. Requerir a los Tribunales y Juzgados para la pronta administracin de justicia. 17. Nombrar y remover a los Agentes Diplomticos, con aprobacin del Consejo de Ministros. 19. Recibir a los Agentes Diplomticos y admitir a los Cnsules. 20. Celebrar, con aprobacin del Consejo de Ministros, tratados, concordatos y convenciones internacionales, y someterlos a conocimiento del Congreso. 21. Ejercer el Patronato Nacional con arreglo a las leyes y prcticas vigentes. 22. Celebrar concordatos con la Santa Sede, arreglndose a las instrucciones dadas por el Congreso. 23. Presentar al Congreso ternas para la eleccin de Arzobispo y Obispos. 24. Hacer la presentacin de Arzobispo y obispos ante la Santa Sede, y dar el pase a las bulas respectivas; 25. Hacer presentaciones para las dignidades y canonjas de las Canonjas de las Catedrales y para los cralos y dems beneficios eclesisticos, con arreglo a las leyes y prcticas vigentes; 26. Conceder o negar el pase, con asentimiento del Congreso, y oyendo previamente a la Corte Suprema de Justicia si se relacionaren con asuntos contenciosos, a los Decretos Conciliaros, Breves y Rescriptos Pontificios; y a las Bulas, cuando no se refieran a la institucin de Arzobispo u Obispo; y 27. Ejercer las dems funciones de gobierno y administracin que la Constitucin y las leyes le encomiendan. Al terminar su perodo constitucional, el Presidente de la Repblica pasar a formar parte del Senado por un perodo senatorial.
15 MINISTROS La ley determinar el nmero de Ministros, sus denominaciones y los departamentos de la administracin correspondientes a cada uno. LOS MINISTROS DE ESTADO: Los Ministros de Estado, reunidos, forman el Consejo de Ministros. Su organizacin y sus funciones son determinadas por la ley. El Consejo de Ministros tiene su Presidente. El Presidente de la Repblica nombra y remueve al Presidente del Consejo. Nombra y remueve a los dems Ministros, a propuesta y con acuerdo, respectivamente, del Presidente del Consejo. El Presidente del Consejo refrenda su propio nombramiento y los nombramientos de los dems Ministros. No pueden ser nombrados Ministros de Estado los miembros del Poder Judicial y los miembros del Clero. No han Ministros interinos. El Presidente puede, a propuesta del Presidente del Consejo, encomendar a un Ministro que, con retencin de su Ministerio, desempee otro en el caso de vacancia o por impedimento del que lo sirve, sin que este encargo pueda prolongarse por ms de treinta das, ni trasmitirse sucesivamente a los otros Ministros. El Presidente de la Repblica convoca extraordinariamente y preside el Consejo de Ministros, y tiene el derecho de presidirlo cuando ordinaria o extraordinariamente es convocado por el Presidente del Consejo. Todo acuerdo del Consejo requiere el voto conforme de la mayora de sus miembros. El Consejo de Ministros tiene voto deliberativo y voto consultivo en los casos que seala la ley. El Presidente de la Repblica dirime, con el voto consultivo del Consejo, los conflictos de competencia entre los Ministros. Su decisin es refrendada por el Presidente del Consejo. Los actos de gobierno y administracin del Presidente de la Repblica son refrendados por el Ministro del Ramo. Sin este requisito son nulos. El Presidente del Consejo al asumir sus funciones concurrir a la Cmara de Diputados y al Senado, separadamente, en compaa de los dems Ministros, y expondr la poltica general del Poder Ejecutivo. El Consejo de Ministros en pleno, o los Ministros separadamente, pueden concurrir a las sesiones del Congreso o de las Cmaras y participar en sus debates. Es obligatoria la concurrencia del Consejo de Ministros, o de cualquiera de los Ministros, siempre que el Congreso o cualquiera de las Cmaras los llame para interpelarlos. La interpelacin se formular por escrito. Para su admisin se requiere no menos del quinto de los votos de los representantes hbiles.
16 El Congreso, o la Cmara, sealarn da y hora para que los Ministros contesten las interpelaciones. El voto de censura contra el Consejo de Ministros, o contra cualquiera de los Ministros, puede ser presentado por slo un diputado o senador, y se votar en la misma sesin. El Ministro censurado debe dimitir. El Presidente de la Repblica aceptar dimisin. La no aprobacin de una iniciativa ministerial no obliga al Ministro a dimitir, salvo que hubiese hecho de la aprobacin una cuestin de confianza. No se suspende el ejercicio de las funciones de diputado o de senador mientras el que las ejerce desempea un Ministerio. Los Ministros no pueden ejercer ninguna otra funcin pblica, ni ninguna actividad profesional. Ni intervendrn, directa ni indirectamente, en la direccin o gestin de ninguna empresa ni asociacin privada. El Ministro de Hacienda remitir a la Cmara de Diputados, en Legislatura Ordinaria, con la correspondiente Exposicin de Motivos, el Proyecto de Presupuesto General de la Repblica para el ao prximo.
Una copia de la Exposicin de motivos y del proyecto del Presupuesto ser remitida por el Ministro al Senado. Enviar tambin, dentro del mismo plazo, al Senado y a la Cmara de Diputados, la Cuenta General de las entradas y de los gastos de la Repblica, correspondiente al ejercicio del ao fiscal anterior, con el informe del funcionario encargado del control de la ejecucin del Presupuesto. La Cuenta ser sometida al estudio de una Comisin de senadores y de diputados, que tendr todas las facultades de las Comisiones Parlamentarias de investigacin. Cada Ministro dirige, de acuerdo con la poltica general del Poder Ejecutivo, los asuntos que competen a su respectivo Ministerio. Los Ministros son responsables civil y criminalmente por sus propios actos y por los actos presidenciales que refrenden.
Todos los Ministros son solidariamente responsables por los actos delictuosos, o infractores de la Constitucin y de las leyes, que cometa el Presidente de la Repblica o que se acuerden en Consejo, aunque salven su voto, a no ser que renuncien inmediatamente
17 VI.- EL PODER JUDICIAL: El Poder de administrar justicia se ejerce por los tribunales y juzgados, con las garantas y segn los procedimientos establecidos en la Constitucin y en las leyes. Habr en la capital de la Repblica una Corto, Suprema de Justicia; en las de Departamentos que determine la ley, Cortes Superiores; Juzgados de Primera Instancia, en las capitales de provincia; Juzgados de Paz Letrados, en los lugares que seale la ley; y en todas las poblaciones, Juzgados de Paz. La ley establecer la organizacin del Poder Judicial, la forma de los nombramientos, y las condiciones y requisitos a que stos se sujetarn. Los Vocales y Fiscales de la Corte Suprema de Justicia sern elegidos por el Congreso entre diez candidatos propuestos por el Poder Ejecutivo. Los Vocales y Fiscales de las Cortes Superiores sern nombrados por el Poder Ejecutivo, a propuesta, en terna doble, de la Corte Suprema; y los Jueces de Primera Instancia y los Agentes Fiscales, a propuesta, en terna doble, de la respectiva Corte Superior. Los nombramientos de los Vocales y Fiscales de las Cortes Superiores y de los Jueces y Agentes Fiscales, sern ratificados por la Corte Suprema en el tiempo y en la forma que determine la ley. La no ratificacin no constituye pena, ni priva del derecho a los goces adquiridos conforme a la ley; pero s impide el reingreso en el servicio judicial. No pueden ser nombrados para ningn cargo judicial el Presidente de la Repblica, los Ministros de Estado, los miembros del Poder Legislativo, los Directores de los Ministerios y los funcionarios que ejercen autoridad poltica, mientras estn en el ejercicio de sus funciones. Artculo 226.- Los miembros del Poder Judicial, no pueden desempear ningn cargo que dependa de la eleccin del Congreso, ni de nombramiento del Poder Ejecutivo, ni de ninguna otra autoridad o corporacin administrativa. Se exceptan los cargos diplomticos, los de la enseanza universitaria, las comisiones codificadoras o de reforma de las leyes, la delegacin del Per en congresos o conferencias internacionales o cientficas, y las funciones de rbitro o de abogado en los tribunales de arbitraje internacional en que se controvierta algn derecho del Per. La aceptacin de un nombramiento prohibido por este Artculo, importa la prdida del cargo judicial y de todos los goces inherentes a l. La publicidad es esencial en los juicios. Los tribunales pueden discutir en secreto, pero las votaciones se harn en alta voz y pblicamente. Las sentencias sern motivadas, expresndose en ellas la ley o los fundamentos en que se apoyen. Se prohbe todo juicio por comisin. Ningn Poder ni autoridad puede abocarse causas pendientes ante el Poder Judicial. Tampoco pueden revivirse procesos fenecidos.
18 La ley determinar la organizacin y las atribuciones de los tribunales militares y de los dems tribunales y juzgados especiales que se establezcan por la naturaleza de las cosas. El Estado indemnizar a las vctimas de los errores judiciales en materia criminal, previo el juicio de revisin en la forma que determine la ley. Hay accin popular para denunciar los delitos contra los deberes de funcin y cualesquiera otros que cometan los miembros del Poder Judicial en el ejercicio de sus funciones. Tambin la hay para denunciar los delitos contra la ejecucin de las resoluciones judiciales, que cometan los funcionarios del Poder Ejecutivo. RELIGION Respetando los sentimientos de la mayora nacional, el Estado protege la Religin Catlica, Apostlica, Romana. Las dems religiones gozan de libertad para el ejercicio de sus respectivos cultos. El Estado ejerce el Patronato Nacional conforme a las leyes y a las prcticas vigentes. Las relaciones entre el Estado y la Iglesia Catlica, se regirn por un Concordato celebrado con arreglo a las instrucciones dadas por el Congreso. (Derogado). Para desempear los cargos de Arzobispo y Obispo se requiere ser peruano de nacimiento.
REFORMA DE LA CONSTITUCION
Toda reforma constitucional debe ser aprobada por las Cmaras en Legislatura Ordinaria y ser ratificada por ambas Cmaras en otra Legislatura Ordinaria. La aprobacin y la ratificacin requieren la mayora de los votos del nmero legal de miembros de cada una de las Cmaras. La iniciativa corresponde a los Diputados y a los Senadores, y al Presidente de la Repblica, con aprobacin del Consejo de Ministros. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera.- Los perodos legislativo y presidencial de 1936 a 1941 comenzarn el 8 de diciembre de 1936. El Presidente de la Repblica y los Diputados que aquel da asuman sus funciones, se mantendrn en el ejercicio de ellas hasta el 28 de julio de 1941. A partir de entonces, el Poder Ejecutivo y la Cmara de Diputados se renovarn cada cinco aos, como lo disponen los Artculos 93 y 139. Segunda.- El Senado se compondr, en el presente perodo legislativo, de cuarenta Senadores: veinticinco elegidos entre sus miembros por el actual Congreso Constituyente, y quince elegidos por sufragio directo.
19 El mandato senatorial terminar esta vez el 8 de diciembre de 1936. Tercera.- El Congreso Constituyente continuar en funciones hasta que se instale el Senado, con su personal ntegro designado en la forma que establece la disposicin transitoria anterior. Quedan en suspenso, entre tanto, los Artculos constitucionales sobre funcionamiento bicameral del Congreso Cuarta.- El Congreso dictar las leyes de organizacin de los gremios y corporaciones y de elecciones del Senado Funcional que debe instalarse el 28 de julio de 1941, fecha en que entrar en vigencia el Artculo 94, que establece la renovacin bienal por tercios del Senado. Quinta.- Los quince Senadores que se elijan por sufragio directo de conformidad con la segunda disposicin transitoria, deben ser naturales de la correspondiente circunscripcin electoral o haber residido en ella, por lo menos, durante tres aos continuos. Sexta.- Mientras se constituye el Senado se tendr como segundo prrafo del Artculo 128 el siguiente: Si el Ejecutivo tuviese objeciones que hacer, las presentar al Congreso en el trmino de diez das perentorios. Reconsiderada la ley en el Congreso con las observaciones del Ejecutivo, si no obstante ellas fuese aprobada nuevamente, quedar sancionada y se mandar promulgar y cumplir. Sptima.- La disposicin que contiene el Artculo 167 slo entrar en vigor cuando se constituya el Senado. Octava.- La ley electoral que dicte el Congreso Constituyente para que conforme a ella se realicen las prximas elecciones polticas para Representantes a Congreso, determinar el tiempo en que deben renunciar a sus cargos los funcionarios enumerados en el Artculo 99, quedando en Suspenso, por esta vez, los efectos de dicho Artculo. Novena.- Mientras se expide la ley que determine quines deben ejercer las funciones que las leyes vigentes encomiendan a los Subprefectos en las capitales de Departamento, en la provincia constitucional del Callao y en las provincias litorales de Tumbes y de Moquegua, no regir lo dispuesto en el Artculo 185, en la parte que suprime aquellas subprefecturas.
20 VII. PODER LEGISLATIVO:
El Congreso se compone de una Cmara de Diputados, elegida por sufragio directo, y de un Senado Funcional.
Los Diputados y los Senadores son elegidos en la forma y por las circunscripciones electorales que determine la ley.
El nmero de Diputados y el de Senadores ser fijado por la ley.
Los Diputados y los Senadores representan a la Nacin y no estn sujetos a mandato imperativo.
La Cmara de Diputados es elegida por un perodo de cinco aos y se renueva ntegramente al expirar su mandato. (Derogado).
El Senado es elegido para un perodo de seis aos y se renueva por tercios cada dos aos. (Derogado).
Los Senadores y los Diputados elegidos para llenar las vacantes que se produzcan concluirn el perodo que comenz el Diputado o el Senador a quien reemplazan.
El mandato legislativo es irrenunciable, salvo el caso de reeleccin. La renuncia se presentar a la respectiva Cmara.
El Poder Ejecutivo convoca a elecciones generales para Presidente de la Repblica y Diputados. Convoca tambin a elecciones parciales para llenar las vacantes producidas durante el perodo legislativo en el Senado o en la Cmara de Diputados, previos la declaracin de vacantes y el acuerdo de la respectiva Cmara.
Si el Poder Ejecutivo no hiciere las convocatorias en las fechas o dentro de los plazos que seale la ley, las harn, segn el caso, el Presidente del Congreso para elecciones generales y el Presidente de cada Cmara para elecciones parciales.
Para ser Diputado se requiere ser peruano de nacimiento, gozar del derecho de sufragio, haber cumplido veinticinco aos de edad y ser natural del Departamento a que pertenece la respectiva circunscripcin electoral o tener en l tres aos de residencia continua. Para ser Senador se requiere ser peruano de nacimiento, gozar del derecho de sufragio y haber cumplido treinta y cinco aos de edad.
No son elegibles Diputados ni Senadores si no han dejado su cargo seis meses antes de la eleccin:
1.- El Presidente de Ia Repblica
2.- Los Ministros de Estado
3.- Los Prefectos
21 4.- Subprefectos
5.- Gobernadores
6.- Los miembros del Poder Judicial.
7.- Los miembros de los Concejos Departamentales o de los Concejos Municipales de la respectiva circunscripcin electoral.
8.- Los miembros de la fuerza armada que se hallen en servicio, los empleados pblicos removibles directamente por el Poder Ejecutivo, los de los Concejos Departamentales o Municipales, Sociedades pblicas de Beneficencia e instituciones a corporaciones que en alguna forma dependan de ese poder y los que sean susceptibles de veto por l.
Tampoco son elegibles Diputados ni Senadores los miembros del Clero.
Hay incompatibilidad entre el mandato legislativo y cualquiera funcin pblica, sea de la Administracin nacional, sea de la departamental o de la municipal. Estn comprendidos en esta incompatibilidad los empleados de las Sociedades pblicas de Beneficencia, los de los Concejos Departamentales o Municipales y de las corporaciones dependientes en alguna forma del Poder Ejecutivo.
La ley fijar las incompatibilidades entre el mandato legislativo y los cargos de gerente, apoderado, gestor o abogado de empresas extranjeras o nacionales que tengan contrato con el Estado, exploten fuentes nacionales de produccin o administren rentas o servicios pblicos o instituciones en las que intervenga directa o indirectamente el Poder Ejecutivo.
Vaca de hecho el mandato legislativo por admitir cualquier empleo, cargo o beneficio cuyo Nombramiento o cuya presentacin o propuesta corresponda al Poder Ejecutivo. Se excepta el cargo de Ministro de Estado. Exceptuase tambin el desempeo de comisiones extraordinarias de carcter internacional, con la aprobacin de la respectiva Cmara, sin que pueda en este caso prolongarse la ausencia del Diputado o del Senador en comisin por ms de un ao. Podrn aceptarse igualmente comisiones gratuitas del Poder Ejecutivo previa la autorizacin de la respectiva Cmara.
Los Diputados y los Senadores no son responsables ante ningn tribunal ni ante ninguna autoridad por los votos u opiniones que emitan en el ejercicio de sus funciones.
Los Senadores y los Diputados son inviolables en el ejercicio de sus funciones y no pueden ser acusados ni presos sin previa autorizacin de la Cmara a que pertenecen desde un mes antes de abrirse la legislatura hasta un mes despus de cerrada, excepto en flagrante delito, en cuyo caso sern puestos, dentro de las veinticuatro horas, a disposicin de su respectiva Cmara.
Los Senadores y los Diputados no pueden celebrar por s ni por interpuesta persona contratos con la Administracin nacional ni con la Administracin departamental o municipal ni obtener concesiones de bienes pblicos.
22 No estn incluidas en esta prohibicin las concesiones ordinarias de minas, aguas y terrenos de montaa. Los Diputados y los Senadores no pueden admitir de nadie mandato para gestionar negocios en los que intervengan, en ejercicio de sus funciones, las autoridades administrativas en general.
La transgresin de estas prohibiciones lleva consigo la nulidad del acto y la prdida del mandato legislativo.
El Congreso se instala todos los aos el 28 de julio, con convocatoria del Poder Ejecutivo o sin ella. La Legislatura ordinaria dura ciento veinte das naturales,
El Presidente de la Repblica, con acuerdo del Consejo de Ministros, puede convocar al Congreso a Legislaturas extraordinarias. En el decreto de convocatoria se fijarn las fechas de instalacin y de clausura.
El Presidente de la Repblica debe convocar al Congreso a Legislatura extraordinaria cuando lo pida la mitad ms uno de los miembros expeditos del Congreso. En este caso, la Legislatura termina cuando lo resuelva el Congreso.
El qurum para la instalacin del Congreso en Legislatura ordinaria o extraordinaria es del cincuenta y cinco por ciento del nmero legal de miembros de cada Cmara. La instalacin del Congreso en Legislatura ordinaria se har con asistencia del Presidente de la Repblica. Esta asistencia no es esencial para que el Congreso inaugure sus funciones.
En la Legislatura extraordinaria el Congreso y cada una de las Cmaras tienen las mismas . Atribuciones qua en Legislatura ordinaria. En el caso de que la convocatoria a Legislatura extraordinaria haya sido hecha por propia determinacin del Presidente de la Repblica, el Congreso dar preferencia los asuntos que sean materia de la convocatoria o que les someta durante su funcionamiento al Poder Ejecutivo. Constitucin del Per (1933).
Esta preferencia no limita el ejercicio de las atribuciones polticas del Congreso ni de cada una de las Cmaras. Ninguna Cmara puede funcionar durante el receso de la otra. La presidencia del Congreso se alternar entre los presidentes de las Cmaras. Corresponde al del Senado presidir la sesin de instalacin.
Cada Cmara elige anualmente su mesa directiva. Cada Cmara organiza su secretara, nombra y remueve sus empleados, sanciona su Presupuesto y arregla su economa y polica interior y concede, conforme a la ley, pensiones de cesanta, jubilacin y Montepo a sus empleados o a los deudos de stos.
Las relaciones entre ambas Cmaras y las de cada una de stas y del Congreso con el Poder Ejecutivo y el funcionamiento del Congreso y de las Cmaras se establecern por el Reglamento interior del Congreso, que tendr fuerza de ley. Artculo 117.- Las sesiones del Congreso y las de cada una de las Cmaras sern pblicas, salvo en los casos que seale el Reglamento interior.
23 La fuerza armada no puede ingresar en el recinto del Congreso ni en el de las Cmaras, en ninguna poca, sin la autorizacin del respectivo presidente.
El Poder Ejecutivo est obligado a poner a disposicin del Congreso y de cada Cmara, durante la Legislatura y durante el funcionamiento de las Cmaras en Juntas Preparatorias, la fuerza armada que le demande el respectivo Presidente.
Cada Cmara tiene el derecho de nombrar Comisiones de Investigacin. Las autoridades Administrativas nacionales, departamentales o municipales y las judiciales estn obligadas a suministrar a dichas Comisiones las informaciones y documentos que les soliciten. Cualquier Diputado o Senador puede pedir a los Ministros de Estado los datos e informes que estime necesarios para el ejercicio de sus funciones.
El Congreso no puede otorgar gracias personales que se traduzcan en gastos del Tesoro ni aumentar el haber de los funcionarios pblicos sino por iniciativa del Poder Ejecutivo.
Corresponde a la Cmara de Diputados acusar ante el Senado al Presidente de la Repblica, a los miembros de ambas Cmaras, a los Ministros de Estado y a los miembros de la Corte Suprema de Justicia por infracciones de la Constitucin y por todo delito que cometan en el ejercicio de sus funciones y que, segn la ley, deba penarse. Corresponde al Senado declarar si ha o no lugar a formacin de causa por consecuencia de las acusaciones, hechas por la Cmara de Diputados. En el primer caso, quedar el acusado suspenso en el ejercicio de su funcin y sujeto a juicio segn la ley.
Son atribuciones del Congreso:
1.- Dar leyes, interpretar, modificar y derogar las existentes.
2.- Abrir y cerrar Ia Legislatura ordinaria y extraordinaria en el tiempo que fije la Constitucin.
3.- Designar el lugar de sus sesiones y determinar si ha de haber o no fuerza armada, en qu nmero y a qu distancia.
4.- Examinar las infracciones de la Constitucin y disponer lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
5.- Imponer contribuciones y suprimir las establecidas; sancionar el Presupuesto; aprobar y desaprobar la Cuenta general de la Repblica que anualmente presente el Poder Ejecutivo y aprobar los presupuestos de los Concejos Departamentales. Constitucin del Per (1933)
6.- Autorizar al Poder Ejecutivo para que negocie emprstitos empeando la Hacienda nacional y sealando fondos para su amortizacin.
7.- Dictar tarifas arancelarias.
8.- Reconocer la deuda nacional y sealar los medios para consolidarla y amortizarla.
24 9.- Crear y suprimir empleos pblicos y asignarles la correspondiente dotacin, a excepcin de aquellos cuya creacin o supresin correspondan a otras entidades conforme a la ley. 10.- Fijar la ley, el peso, el tipo y la denominacin de la moneda, as como el sistema de pesos y medidas. 11.- Aceptar o no aceptar la dimisin que de su cargo haga el Presidente de la Repblica. 12.- Declarar la vacancia de la Presidencia de la Repblica en los casos que seala la Constitucin.
13.- Aprobar o desaprobar las propuestas de ascensos que, con sujecin a la ley, haga el Poder Ejecutivo para Generales de Divisin y Vicealmirantes, Generales de Brigada y Contralmirantes, Coroneles y Capitanes de Navo, y concederlos sin el requisito de la propuesta del Poder Ejecutivo por servicios eminentes que comprometan la gratitud Nacional.
14.- Elegir Arzobispo y Obispos, a propuesta en terna doble del Poder Ejecutivo. (Derogado).
15.- Hacer la demarcacin y divisin del territorio nacional.
16.- Resolver los conflictos que se produzcan entre el Poder Ejecutivo y los Concejos Departamentales.
17.- Conceder premios a los pueblos, a las corporaciones o a los individuos por servicios inminentes que hayan prestado a la Repblica.
18.- Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la Repblica, siempre que no afecte en ninguna forma la soberana nacional.
19.- Resolver la declaracin de guerra a iniciativa o previo informe del Poder Ejecutivo y requerirlo para que negocie la paz.
20.- Determinar en cada Legislatura ordinaria y en las extraordinarias, cuando convenga, el efectivo de la fuerza armada.
21.- Aprobar o desaprobar los tratados, concordatos y dems convenciones que se celebren con los Gobiernos extranjeros.
22.- Ejercer el derecho de gracia. Slo durante el receso del Congreso el Poder Ejecutivo puede conceder indulto a los condenados por delitos poltico-sociales.
23.- Ejercer las dems atribuciones esenciales de la funcin legislativa