Sebrae Empreendedor

UNIVERSIDADE ESTADUAL DO OESTE DO PARAN - UNIOESTE
CENTRO DE EDUCAO, COMUNICAO E ARTES

PROGRAMA DE PS-GRADUAO STRICTO SENSU EM EDUCAO
NVEL DE MESTRADO/PPGE
REA DE CONCENTRAO: SOCIEDADE, ESTADO E EDUCAO

APRENDER A EMPREENDER: A PEDAGOGIA EMPREENDEDORA DO SEBRAE

Dalessandro de Oliveira Pinheiro

CASCAVEL PR
2010

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PROGRAMA DE PS-GRADUAO STRICTO SENSU EM EDUCAO NVEL
DE MESTRADO/PPGE


Dissertao apresentada ao Programa de
Ps-Graduao Strictu Sensu em
Educao, rea de concentrao
Sociedade, Estado e Educao, como
requisito obteno do ttulo de Mestre
em Educao.

Orientadora: Prof. Dra. Georgia Sobreira
dos Santos Ca.

CASCAVEL PR
2010

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PROGRAMA DE PS-GRADUAO STRICTO SENSU EM EDUCAO NVEL
DE MESTRADO/PPGE

DISSERTAO DE MESTRADO


Autor: Dalessandro de Oliveira Pinheiro
Orientadora: Prof Dr Georgia Sobreira dos Santos Ca

Este exemplar corresponde Dissertao de Mestrado defendida por Dalessandro
de Oliveira Pinheiro, aluno do Programa de Ps-Graduao em Educao da
Universidade Estadual do Oeste do Paran UNIOESTE, para obteno do ttulo de
Mestre em Educao.
Data: 31 de maio de 2010

Assinatura: _________________________________
(Orientadora)

____________________________________________
Prof. Dr Lgia Regina Klein
Universidade Federal do Paran UFPR

____________________________________________
Prof. Dr. Edaguimar Orquizas Viriato
Universidade Estadual do Oeste do Paran UNIOESTE

____________________________________________
Prof. Dr. Ireni Marilene Zago Figueiredo
Universidade Estadual do Oeste do Paran UNIOESTE

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classe trabalhadora,
trabalhadora orientadora, Georgia,
Aos meus pais Moacyr e Maria Neide,
A minha esposa Andryas e
Ao meu filho Lnin.

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AGRADECIMENTOS

Agradeo professora Dra. Georgia Sobreira dos Santos Ca, pelo trabalho, pela
orientao dedicada, paciente e segura, pela compreenso sobre a vida do
trabalhador para alm da academia, com palavras e atos de incentivo e conforto nos
momentos de maior dificuldade.
Agradeo professora Dra. Edaguimar Orquizas Viriato, professora Dra. Ireni
Marilene Zago Figueiredo e professora Dra. Lgia Regina Klein, por aceitarem o
convite para compor a banca examinadora, e darem suas valiosas contribuies
para o desenvolvimento deste trabalho.
Meus agradecimentos ao professor Dr. Roberto Antonio Deitos, ao professor Dr.
Paulino Jos Orso, professora Dra. Edaguimar Orquizas Viriato, professora Dra.
Francis Mary Guimares Nogueira, professora Dra. Maria Lucia Frizon Rizzoto,
professora Dra. Ireni Marilene Zago Figueiredo, professora Dra. Liliam Faria Porto
Borges e professora Dra. Georgia Sobreira dos Santos Ca, que compe o corpo
docente do Mestrado em Educao da UNIOESTE, pelo trabalho nas disciplinas do
curso.
Meus agradecimentos ao SEBRAE (Servio Brasileiro de Apoio a Pequenas e
Mdias Empresas) por permitir o acesso s fontes de consulta.
Agradeo aos amigos de classe Artemio, Deliane, Fabiano, Hlio, Iolanda, Karina,
Lilian, Margarete e Vandiana.
Agradeo Sandra Kerich, da secretaria do Programa do Mestrado, pelo trabalho,
organizao e amizade.
Agradeo Andryas Roberta Braga Pereira Pinheiro, minha companheira e esposa,
pela compreenso.
Agradeo ao meu filho Lnin por tentar compreender o afastamento do pai.
minha famlia, pelo apoio aos estudos.

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A sorrir
Eu pretendo levar a vida
Pois chorando
Eu vi a mocidade
Perdida
Fim da tempestade
O sol nascer
Finda esta saudade
Hei de ter outro algum para amar
(Cartola)
Considerando a mocidade como a classe trabalhadora,
A tempestade como o modo de produo capitalista e
Outra forma de amar, como outra forma de trabalhar.

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RESUMO

Esse estudo tem como objeto de anlise o curso Aprender a Empreender, do
SEBRAE, um dos instrumentos de difuso das idias do empreendedorismo no
Brasil. Nos anos 1990, com os efeitos do neoliberalismo sobre o mundo do trabalho,
em especial as altas taxas de desemprego, o capital imprimiu sobre a classe
trabalhadora sucessivos golpes nos direitos e condies de produo da vida
material. De um lado a exigncia por um novo trabalhador, polivalente, fazendo
uso, no s de sua condio fsica e tcnica, mas todos os seus atributos e
habilidades como ser humano, de suas competncias. De outro, a exacerbao da
explorao para atender s demandas da competio global por mercados. Ento,
calcado no discurso da empregabilidade e do empreendedorismo, o SEBRAE passa
a ser utilizado como instrumento para fortalecer a direo poltico-ideolgica do
capital. Seu curso Aprender a Empreender volta-se classe trabalhadora na
perspectiva de, numa realidade de desemprego estrutural, oferecer aos
trabalhadores a oportunidade de ser patro de si mesmo. Os objetivos propostos
no desenvolvimento da pesquisa so: 1) analisar a questo conceitual e as
condies materiais que possibilitaram o desenvolvimento do iderio empreendedor
no pas; 2) analisar a articulao entre a instituio SEBRAE, seu curso Aprender a
Empreender, e outros vetores no intento de contribuir com a disseminao da
cultura empreendedora no Brasil; 3) Analisar as caractersticas da Pedagogia
Empreendedora do SEBRAE na difuso do lema Seja o seu Patro!; 4) Analisar o
quanto avana o discurso empreendedor em relao ao discurso da qualificao e
da empregabilidade. A investigao foi desenvolvida por meio de anlise do material
didtico do curso Aprender a Empreender, especialmente as vdeo-aulas e o
Manual do Participante, tomados como fontes primrias. Quanto s fontes
secundrias, utilizamos bibliografia relacionada ao empreendedorismo,
particularmente as de carter liberal e, no contraponto, leituras que se coadunam
com a perspectiva materialista histrica e que abordam criticamente o tema. No
primeiro captulo apresentamos consideraes a respeito do cenrio nacional nos
anos 1990 e as condies que possibilitaram a difuso das idias empreendedoras
no pas; no segundo captulo, tratou-se do SEBRAE e do curso Aprender a
Empreender, alm de outros vetores, como instrumentos do capital voltados ao
empreendedorismo; no terceiro captulo, as fontes primrias so exploradas,
destacando-se as principais categorias e caractersticas empreendedoras
ressaltadas pelo curso Aprender a Empreender; no quarto captulo, discute-se a
viabilidade da proposta de Aprender a Empreender como alternativa para a
gerao de emprego e renda e a fragilizao da noo de qualificao frente ao
fortalecimento do iderio do empreendedorismo. Desta forma, procuramos encontrar
algumas lacunas do discurso empreendedor para caracteriz-lo como restrito para a
formao humana, e como de extrema precarizao para os trabalhadores.

PALAVRAS-CHAVE: Curso Aprender a Empreender; SEBRAE; educao e
empreendedorismo.

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LEARN TO BE UNDERTAKEN: A PEDAGOGY OF
ENTREPRENEURIAL SEBRAE

ABSTRACT

This study is the object of study the course "Learning to undertake," SEBRAE, one of
the tools for the dissemination of ideas of entrepreneurship in Brazil. In the 1990s,
with the effects of neoliberalism on the world of work, especially the high
unemployment rates, capital printed on the working class successive blows to the
rights and conditions of production of material life. On the one hand the demand for a
"new worker", polyvalent, making use not only of their physical and technical, but all
their attributes and abilities as a human being, his "skills". On the other, the
exacerbation of the farm to meet the demands of global competition for markets.
Then, based on the discourse of employability and entrepreneurship, SEBRAE is
now used as a tool to strengthen political and ideological direction of the capital. Its
course "Learning to undertake 'return to the working class in perspective, a reality of
structural unemployment, offer workers the opportunity to" be master of himself. "
The proposed objectives in the development of the research are: 1) examine the
issue conceptual and material conditions that made possible the development of
entrepreneurial ideas in the country, 2) analyze the relationship between the
institution SEBRAE its course "Learning to Engage," and other vectors in an attempt
to contribute to the spread of the entrepreneurial culture in Brazil, 3) analyze the
characteristics of the Entrepreneurial Education SEBRAE in spreading the motto "Be
your Boss!", 4) analyze how the speech goes against the entrepreneurial skills of
speech and employability. The research was developed through analysis of the
teaching material of the course "Learning to undertake," especially the video lessons
and Participant's Manual, taken as primary sources. As for secondary sources, we
use literature related to entrepreneurship, particularly those of a liberal and, in
counterpoint, readings that are inconsistent with the historical materialistic
perspective and addressing the critical issue. The first chapter presents
considerations on the national scene in 1990 and the conditions that allowed the
diffusion of entrepreneurial ideas in the country, in the second chapter, this was
SEBRAE and of course "Learning to undertake" as well as other vectors, such as
capital instruments geared to entrepreneurship, in the third chapter, the primary
sources are explored, highlighting the main categories and entrepreneurial
characteristics highlighted by the course "Learning to undertake" the fourth chapter
discusses the feasibility of the proposed "Learning to Undertake "as an alternative to
generate employment and income and the weakening of the notion of qualification
ahead of strengthening the ideals of entrepreneurship. Thus, we find some gaps in
entrepreneurial discourse to characterize it as restricted to the human, and as of
extreme insecurity for workers.
KEYWORDS: Course Learning to undertake; SEBRAE, education and
entrepreneurship.

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SUMRIO

INTRODUO ......................................................................................................... 10

CAPTULO 1 - A DIFUSO DO IDERIO EMPREENDEDOR NO BRASIL .......... 15
1.1 Origem e conceituao do empreendedorismo ................................................. 15
1.2 Contextos e motivaes do iderio empreendedor no Brasil ............................. 19

CAPTULO 2 - APRENDER A EMPREENDER: O SEBRAE E OUTROS
INSTRUMENTOS E VETORES PARA A CONFORMAO HUMANA ................. 26
2.1 Aprender a Empreender e outros vetores para a conformao humana ........... 34
2.2 O protagonismo do SEBRAE na formao da cultura empreendedora ............. 39

CAPTULO 3 - APRENDER A EMPREENDER: OS FUNDAMENTOS DA
PEDAGOGIA EMPREENDEDORA DO SEBRAE ................................................... 45
3.1 A leitura da conjuntura atual presente no Manual do Participante do curso
Aprender a Empreender ......................................................................................... 46
3.2 Aprender a Empreender: principais conceitos da mais representativa
apresentao pedaggica do empreendedorismo no Brasil .................................... 58
3.3 Anlise dos vdeos do curso Aprender a Empreender .................................... 68

CAPTULO 4 A GENERALIZAO DO APRENDER A EMPREENDER ........ 86
4.1 Aprender a Empreender: alternativas de emprego e renda? ............................. 86
4.2 Aprender a Empreender: para alm da qualificao e da empregabilidade ...... 95

CONSIDERAES FINAIS: SOBRE A FORA DO APRENDER A
EMPREENDER E SOBRE O QUE H DE NOVO NO FRONT ........................... 104

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS....................................................................... 110

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INTRODUO

O interesse pelo estudo do empreendedorismo, como elemento ideolgico
presente nas aes voltadas formao do trabalhador brasileiro, advm da
participao no Grupo de Estudos e Pesquisas sobre Trabalho, Estado, Sociedade e
Educao (GP-TESE). Entre os anos de 2004 e 2007, foram realizados estudos que
originaram o projeto coletivo de pesquisa intitulado O estado da arte da formao
do trabalhador no Brasil: pressupostos e aes governamentais a partir dos anos
1990.
No incio deste perodo, a concluso do Curso de Especializao em
Fundamentos da Educao, na UNIOESTE, possibilitou a produo monogrfica
Reflexes sobre a formao do trabalhador no Brasil: Da Colnia Primeira
Repblica, que buscou apontar aes governamentais voltadas formao do
trabalhador durante o perodo colonial e imperial. Este estudo trouxe novas dvidas
e questes que se tornariam proposies iniciais para o projeto voltado ao Mestrado
em Educao da UNIOESTE.
A proposta inicial de estudo para o mestrado tinha como foco observar as
aes do governo Vargas, no que tange formao do trabalhador brasileiro,
quando da transio do modelo agrrio-exportador-dependente aos rumos urbano-
industriais, especificamente os programas implementados a partir de 1930, e que
seguiam uma sequncia das proposies do Estado Brasileiro na adequao das
condies de insero da fora produtiva nacional s caractersticas do modo de
regulao fordista, ainda que este no tenha se configurado em essncia no pas,
poca.
A partir da leitura orientada de O Ensino de Ofcios Artesanais e
Manufatureiros no Brasil Escravocrata, O Ensino de Ofcios Artesanais nos
Primrdios da Industrializao, O Ensino Profissional na Irradiao do
Industrialismo, de Luiz Antnio Cunha, verificou-se que as proposies iniciais j
teriam sido bem exploradas e que o estudo, dentro das condies neste instante
possveis, dificilmente conseguiria contribuir com os estudos j existentes sobre o
tema.
O foco na formao do trabalhador permaneceu, e a busca por proposies
atuais sobre a adequao das foras produtivas s condies econmicas
brasileiras aps as reformas estruturais do Estado, a partir dos anos 1990, se tornou

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o novo norte. Tais motivaes suscitaram o interesse em observar com cautela
alguns elementos novos acoplados ao corpo terico das proposies do Estado para
a formao humana. Entre estes, ganha vulto o tema do empreendedorismo, que
individualiza o homem e o coloca como responsvel por seus rumos, destacando-se
a luta de cada homem na busca por seu espao no mundo produtivo, por meio da
ampliao de sua qualificao profissional. Sai de cena o carter coletivo do homem
naquilo que, na sociedade capitalista, se denomina classe social, esta condio
negada. O pertencimento classe trabalhadora d lugar ao indivduo empreendedor.
Uma das instituies que se organiza para possibilitar a difuso do
empreendedorismo como elemento presente nas proposies voltadas formao
humana o SEBRAE (Servio Brasileiro de Apoio a Pequenas e Mdias Empresas),
e seu curso Aprender a Empreender um dos instrumentos direcionados a esse
fim. O foco no Aprender a Empreender passou a guiar os estudos e os
questionamentos sobre o significado do lema Seja seu patro!, direcionado aos
trabalhadores, ensejou a definio da pedagogia empreendedora do SEBRAE
presente no curso Aprender a Empreender como objeto de estudo.
Criado pelo governo federal em 1972 e originariamente denominado Centro
Brasileiro de Assistncia Gerencial Pequena e Mdia Empresa (CEBRAE), o rgo
nasceu com a finalidade de prestar assistncia (tcnica, operacional e educativa)
aos mdios e pequenos empresrios, em todo o territrio nacional, passando a
incluir os micro empresrios a partir da dcada de 1980. Aps ameaas de extino,
em 1990 o CEBRAE deixa de ser um rgo governamental, altera sua nomenclatura
para Servio Brasileiro de Apoio a Pequenas e Mdias Empresas (a partir de quando
assume a sigla SEBRAE) e torna-se uma entidade privada, de interesse nacional,
que passa a vincular-se ao Sistema S, como um servio nacional autnomo,
garantindo, desta forma, recursos para a manuteno de sua estrutura e para o
desempenho de suas atividades (MANCUSO, 2002).
A partir desse momento, o SEBRAE reorienta suas aes e incrementa sua
funo de entidade estimuladora e de apoio a micro e pequenos empresrios. Nesse
percurso, o tema do empreendedorismo foi ganhando fora e a oferta de cursos
(presenciais e a distncia) passou a se constituir numa importante estratgia. A
partir de 2002, o SEBRAE amplia sua capilaridade social com o curso Aprender a
Empreender, ofertado na modalidade a distncia, na forma de um telecurso,

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atingindo tambm os no empresrios, no intuito de torn-los empreendedores,
especialmente a grande massa de desempregados de baixa escolaridade.
No campo das dvidas que nortearam a pesquisa convinha observar desde
questes bsicas e conceituais, at questes mais representativas vinculadas s
aes efetivas do capital, no intento de desenvolver o esprito empreendedor nos
trabalhadores brasileiros. Em suma, a questo primordial que orientou este estudo
foi a seguinte: Que sentidos o empreendedorismo assume no contexto atual,
sintetizado no lema Seja seu patro!, que podem ser apreendidos a partir da
anlise do curso Aprender a Empreender, do SEBRAE?
A orientao terico-metodolgica perseguida buscou basear-se nos
fundamentos do materialismo histrico-dialtico. Sem pretenses de um domnio
absoluto sobre tal referencial, o estudo pretendeu identificar, compreender e explorar
simplificaes da realidade presentes na dinmica do curso Aprender a
Empreender, assim como contradies presentes em seus fundamentos e
intencionalidades.
Como procedimentos metodolgicos, os materiais do curso (Manual do
Participante e as vdeo-aulas) foram utilizados como fontes primrias, analisadas
com o intuito de identificar os principais fundamentos e categorias sustentadores da
ideia do empreendedorismo subjacente ao curso Aprender a Empreender.
Na anlise dessas fontes, foram utilizadas as seguintes categorias
identificadas como aquelas que melhor permitem a compreenso do sentido
histrico do curso Aprender a Empreender: conjuntura atual, empreendedor,
educao empreendedora e aprender empreendedorismo.
Foram utilizadas publicaes acadmicas (livros e peridicos) e materiais
miditicos (pginas eletrnicas e mdia impressa) como fontes secundrias. A
seleo destas fontes inclui produes relacionadas ao empreendedorismo,
particularmente as de carter liberal e, no contraponto, produes que se coadunam
com a perspectiva materialista histrica e que abordam criticamente o tema.
O primeiro captulo trata da origem do iderio empreendedor, da definio
conceitual de empreendedorismo e das condies histricas e materiais da insero
do discurso empreendedor no pas. Novos questionamentos passam a fazer parte
do estudo, como a busca pela compreenso do contexto em que se encontra o
modo de produo capitalista, para que se desenvolva o discurso/iderio
empreendedor. Quais fios ligam a condio do mundo do trabalho at a difuso em

13

massa do empreendedorismo? Estes questionamentos sero as guias do segundo
captulo.
A retomada temporal e espacial do perodo em que cresce a difuso e o
fortalecimento do empreendedorismo no Brasil, quando ocorre a consolidao das
condies econmicas desta insero e na sua fundamentao dentro da base
econmica nacional, provocou a necessidade de conhecer algumas estruturas,
instrumentos/vetores que corroboraram com o iderio empreendedor no pas. Assim,
o captulo 2 busca evidenciar alguns instrumentos que iniciaram este processo de
inculcao sobre a classe trabalhadora e que desenvolveram vetores diversos e
formas didticas para facilitar a apreenso sobre o empreendedorismo. O principal
foco do captulo o SEBRAE, mas outros instrumentos so trazidos tona, na
tentativa de demonstrar que a disseminao da cultura empreendedora no Brasil
resulta de um processo articulado, envolvendo rgos pblicos e privados unidos
pela mesma perspectiva empresarial.
No captulo 3 tem incio a aproximao mais efetiva com o objeto de estudo
desta dissertao: a pedagogia empreendedora do SEBRAE presente no curso
Aprender a Empreender. Privilegia-se, nesta parte do estudo, a apreenso das
categorias anlise de conjuntura, empreendedor, educao empreendedora e
aprender empreendedorismo, a partir do detalhamento de ideias presentes no
Manual do Participante, e so analisadas as principais caractersticas
empreendedoras destacadas nas vdeo-aulas. Durante todo o captulo 3, sero
feitas referncias ao livro O segredo de Lusa, escrito por Fernando Dolabela, um
dos mais representativos escritores sobre o empreendedorismo e que
constantemente referenciado pelo SEBRAE.
No quarto e ltimo captulo, so discutidas, num primeiro momento, questes
como a viabilidade da proposta do Aprender a Empreender como alternativa para a
gerao de emprego e renda. Em seguida, busca-se mostrar que o discurso da
qualificao para o emprego (escasso e precrio), a partir das polticas pblicas de
formao do trabalhador no Brasil ps 1990, vem sendo suplantado por um discurso
mais profundo e contundente, cujo lema Seja seu patro!. Aprender a
Empreender, ento, perde a esterilidade de sua aparncia para se constituir num
instrumento do capital voltado para a precarizao do trabalho.

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Aprender a Empreender supera a condio de um curso em si e assume
uma dimenso ampla, como uma proposta mais nefasta para a classe trabalhadora
do que aquela presente no discurso da qualificao.
Nas consideraes finais, sintetiza-se o movimento que se buscou imprimir ao
estudo e so apresentadas possveis novidades no terreno poltico que podem
conferir ao Aprender a Empreender uma durao histrica de longo prazo no
Brasil.

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CAPTULO 1

A DIFUSO DO IDERIO EMPREENDEDOR NO BRASIL

A compreenso acerca do desenvolvimento das idias do empreendedorismo
no Brasil passa, em primeiro lugar, por uma definio conceitual sobre o termo, em
sua matriz terica liberal, e, posteriormente, por uma localizao espacial e temporal
mediadora das condies materiais que possibilitam sua impregnao como
elemento que se incorpora formao humana, desde sua origem, at a chegada
desse iderio no Brasil.

1.1 Origem e conceituao do empreendedorismo

No que tange ao conceito, Drucker (1985, p. 11) afirma que [...]
entrepreneurship [empreendedorismo] no arte nem cincia, mas sim uma prtica
e uma disciplina, portanto pode ser aprendida e incorporada atravs de uma
mudana de postura do indivduo.
Ento, desenvolver o esprito empreendedor torna-se possvel atravs de
experincias diversas, em especial aquelas relacionadas consecuo de um
negcio prprio. No contexto pretendido por Drucker (1985), o termo esprito
empreendedor possui grande convenincia, pois se volta ao indivduo e a sua ao
comportamental na busca por um espao no mercado produtivo.
Ao estudar a economia norte-americana, Drucker (1985) levanta algumas
condies que possibilitaram o desenvolvimento de uma economia empreendedora
nos Estados Unidos da Amrica, principal referncia do capitalismo no mundo. O
autor aponta que, em um curto perodo de tempo, a economia americana conseguiu
gerar um grande nmero de empregos, que no estavam relacionados ao Estado,
nem s grandes empresas com tecnologia de ponta, mas, sobremaneira, aos
pequenos e mdios investimentos privados. Discorre tambm sobre as
possibilidades de consolidao da expanso do modelo econmico calcado no
empreendedorismo, em outros pases do mundo:

16

Ainda prematuro dizer se a economia empreendedora continuar a
ser predominantemente um fenmeno americano, ou se ela surgir
em outros pases desenvolvidos. [...] Se, como bem provvel que
sim, a demografia foi um fator na emergncia da economia
empreendedora nos Estados Unidos, poderamos ter um
desenvolvimento similar na Europa por volta de 1990 ou 1995.
Porm, isto especulao. At agora (1985), a economia
empreendedora puramente um fenmeno americano (DRUCKER,
1985, p.10).

Prenncio do sistema que se envereda por todas as esferas da vida humana,
em pouco mais de trs dcadas o empreendedorismo no tardou a se transformar
em estratgia do capitalismo, em sua fase neoliberal, para a conformao humana
s condies de adaptabilidade dinmica do modo de produo.
Da mesma forma que o conceito e a localizao espacial, faz-se de
fundamental importncia enderear teoricamente o empreendedorismo, pois isso
permite conhecer sua matriz mais representativa. Drucker (1985) localiza esta matriz
em Joseph Schumpeter, pois este abordou o empreendedor e o seu impacto sobre a
economia:

Todo economista sabe que o empreendedor importante e provoca
impacto. Entretanto, para os economistas, o empreender um
evento meta-econmico, algo que influencia profundamente, e,
deveras, molda a economia, sem fazer parte dela. E, assim tambm
a tecnologia para os economistas. Economistas, em outras
palavras, no tm nenhuma outra explicao para explicar por que o
esprito empreendedor emerge, como aconteceu no final do sculo
XIX, e parece estar emergindo hoje, e nem por que ele se limita a um
determinado pas, ou uma cultura. Realmente, os eventos que
explicam porque o empreendimento se torna eficaz, provavelmente,
no so, em si, eventos econmicos. As causas, possivelmente,
estariam nas mudanas em valores, percepo, atitudes, talvez
mudanas demogrficas, em instituies (tais como a criao de
bancos empreendedores na Alemanha e nos Estados Unidos por
volta de 1870), e, talvez, em mudanas na educao (DRUCKER,
1985, p. 19).

Se no so eventos econmicos, em si, e, possivelmente, esto vinculados a
valores, percepes, atitudes, como pondera Drucker (1985, p. 19), ganha fora a
ideia de que se pode, atravs de instrumentos diversos, especialmente via
educao, transformar uma sociedade, grupo ou pessoa em potenciais
empreendedores, para, a partir da mudana do esprito empreendedor de vrias
clulas, construir um organismo social empreendedor; esta uma das premissas
dos liberais. Enfim, a partir da mudana ideal, transformar a realidade material. O

17

exemplo de desenvolvimento capitalista, alcanado pelos EUA, segundo o autor,
serviria de modelo para outras naes globais.
Arruda (2005) vincula o surgimento e o fortalecimento do empreendedorismo
s idias liberais do american way of life nos Estados Unidos da Amrica, anos
1920. O modo de vida americano que se propagou pelo mundo, contribuiu para a
crise de 1929 e reestruturou-se no ps-guerra com o Welfare State (Estado de Bem-
Estar Social). Arruda assim resume a idia do desenvolvimento econmico
americano no perodo:

O exemplo da moderna sociedade ocidental passou a ser o modo de
vida norte-americano, o american way of life (modo de vida
americano): altos edifcios, automveis, eletrodomsticos. As
diferenas sociais diminuam: o crdito permitia, muito mais que
antes, comprar carro ou casa. O rdio, o cinema e a indstria do
lazer se desenvolveram. A produo americana crescia depressa
graas ao desenvolvimento tcnico, ajudado pelo uso racional da
mo-de-obra e pela concentrao industrial, que otimizava o uso de
recursos de infraestrutura. Investimentos macios tambm
ampliavam a produo, permitindo a reduo de preos. Igualmente
cresciam os investimentos no exterior: 17 bilhes de dlares em
1929, no Canad, na Europa e na Amrica Latina (ARRUDA, 2005,
p. 346).

No Brasil, a influncia do american way of life surge no ps-guerra alinhada
s perspectivas econmicas norte-americanas, que se adensam na Era JK e nos
governos militares. Arruda (2005) apresenta caractersticas da penetrao cultural
norte-americana que tomou conta do pas, salientando produtos, servios, formas de
falar, de vestir, de se alimentar, de se comportar, enfim, elementos que passam a
fazer parte dos costumes nacionais:

Para sermos exatos, a chegada visvel de Tio Sam ao Brasil
aconteceu nos anos 1940, em condies e com propsitos muito
bem definidos. Proclamava-se a idia de uma poltica de boa
vizinhana entre os Estados Unidos e os demais pases americanos.
Essa boa vizinhana significaria convvio harmnico e respeitoso
entre todos os povos do continente. Significaria tambm uma poltica
de troca generalizada de mercadorias, valores e bens culturais. Na
prtica, a fantstica diferena de recursos de difuso cultural entre os
dois pases produziu um caminho de direo quase nica, de l para
c. [...] A partir de 1941, o Brasil foi literalmente invadido por misses
norte-americanas, compostas de professores, universitrios,
jornalistas, publicitrios, artistas, militares, cientistas, diplomatas,
empresrios, etc. Todos empenhados em estreitar os ditos laos de
cooperao (ARRUDA, 2005, p. 379).

18

Na verdade, os laos sempre foram de explorao e imposio econmica
imperialista, pois todo o pacote veio a reboque das pretenses do capitalismo e em
funo do processo de acumulao. O Brasil apresentava-se, na Amrica Latina,
como terreno frtil para o atendimento das pretenses do capital americano. Porm,
estas consideraes so insuficientes para localizar elementos significativos do
empreendedorismo no pas. Seu carter ideolgico vai ser sentido e adequado s
condies brasileiras no conjunto das aes neoliberais, especificamente no final do
sculo XX.
Para o tratamento central a ser dado aqui, o do sentido do empreendedorismo
como elemento que se incorpora aos novos sentidos dados s aes voltadas
formao humana, h que se considerar outros aspectos, especialmente aqueles
apontados por Drucker (1985, p. 11), como condio de desenvolvimento econmico
e gerao de empregos, ou ainda, mais recentemente, auto-emprego.
O empreendedorismo, como uma prtica e uma disciplina (enquanto
comportamento humano), pode ser perfeitamente aprendido e incorporado por
empresas e indivduos, na perspectiva do autor. Ainda que no seja uma vertente
eminentemente econmica, a lgica da economia capitalista imprime um carter
marcadamente econmico ao termo. Este carter no pode ser observado em uma
leitura positivada do termo, que no penetre nas entranhas dos conflitos internos
inerentes ao modo de produo.
Se existe esta marca econmica, h tambm um carter extremamente
pedaggico quando se possibilita, atravs de uma mudana no comportamento
humano, formar o empreendedor: o indivduo que, independente de todos os outros
determinantes do seu ser social, poltico e econmico, pode empreender e auferir
sucesso no capitalismo. O carter pedaggico, alm de possibilitar formar
empreendedores, serve tambm para escamotear o sentido presente na idia de
trabalhadores serem seus prprios patres. Esta premissa est presente em
diversos momentos nas publicaes voltadas difuso do empreendedorismo, bem
como serve de base queles que fazem a apologia de uma sociedade
empreendedora. Ca (2007, p. 311) assevera que

[...] o empreendedorismo passa a se constituir num conceito-chave
para a compreenso da atual forma de articulao entre economia e
educao, proposta pelos idelogos do capital, e incorporada por
inmeras entidades da sociedade civil identificadas com as causas
dos trabalhadores. Diante da retrao do mercado de trabalho

19

formal, as prticas informais e as alternativas de auto-emprego se
intensificam cada vez mais.

Alm das publicaes que permitem um panorama atualizado sobre este
dilema/engodo pedaggico de formar trabalhadores empreendedores, patres de si
mesmos, h que se considerar que todos os espaos miditicos, como redes de
televiso, rdios difusoras e internet, chegando aos rinces do Brasil, levam esta
mensagem cotidianamente. As duas sadas penosas para o dilema so as
seguintes: o emprego e o auto-emprego.
Ento, na aproximao com nosso objeto, a pedagogia empreendedora do
curso Aprender a Empreender, do SEBRAE, faz-se necessrio retomar temporal e
espacialmente o perodo em que cresce a difuso e o fortalecimento do
empreendedorismo no Brasil, assim como conhecer algumas estruturas,
instrumentos/vetores que corroboraram a consolidao das condies econmicas
desta insero e a sua fundamentao dentro da base econmica nacional.

1.2 Aprender a empreender: Contextos e motivaes do iderio empreendedor
no Brasil

Feitas as consideraes iniciais, onde foram apresentadas de forma sucinta
questes conceituais sobre o empreendedorismo, tendo por base sua matriz terica
liberal e as condies histrico-materiais de sua propulso, localizadas na economia
norte-americana, cabe agora buscar o cenrio e o momento histrico brasileiro em
que as condies de viabilizao do iderio burgus empreendedor no pas se
estabeleceram, especialmente aquele voltado impregnao, na classe
trabalhadora, do lema Seja o seu patro!, presente no Aprender a Empreender,
do SEBRAE.
Para a anlise aqui pretendida, retornar temporal e espacialmente significa
consubstanciar com determinantes histricos a observao sobre as condies de
insero da economia de mercado, no Brasil, nos anos 1990. Da mesma forma, se
faz necessrio observar as aes do Estado e sobre o Estado que incentivam o
desenvolvimento do empreendedorismo no pas.
Nos anos 1990, o Brasil preparava suas bases para a readequao
economia de mercado. A reforma e modernizao do Estado, nos mais diversos
ramos da atividade produtiva se tornara obsesso dos governos. Assim, a

20

diminuio dos postos de trabalho gerados por ao direta do Estado, com
demisses e supresso de direitos trabalhistas, bem como pela introduo nas
grandes empresas de novas tecnologias e estratgias gerenciais, se tornaria um
grande problema a ser gerenciado pelos governos.
Dornelas (2005, p. 26) tambm localiza os anos 1990 como o perodo de
maior difuso das idias do empreendedorismo no Brasil, com a criao da Softex
(Sociedade Brasileira para Exportao de Software) e o redirecionamento do papel
do SEBRAE para um trabalho de apoio queles que buscavam informaes para
comear um negcio. Segundo o autor, at aquele momento no se falava em
empreendedorismo e em criao de pequenas empresas no pas. A conjuntura
poltico-econmica no era favorvel.
A reestruturao econmica do Estado brasileiro, no incio do governo de
Fernando Collor de Mello (posteriormente impedido de permanecer no cargo em
funo dos atos de corrupo em que seu governo estava envolvido), teve
continuidade na gesto de Itamar Franco, demonstrando que o projeto neoliberal em
curso estava para alm dos gestores e governos. A reforma e modernizao do
Estado tiveram impacto em setores significativos da economia, e os projetos de
privatizao que consubstanciavam sua base foram ampliados e aprofundados
neste perodo. Porm, as reformas ganharam maior amplitude e voracidade a partir
do Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado (1995), do governo Fernando
Henrique Cardoso (FHC). A criao de um Ministrio da Administrao Federal e
Reforma do Estado (MARE), chefiado por Luis Carlos Bresser Pereira, aponta o
intento do projeto que redesenha a funo do Estado brasileiro.
O Ministro Bresser Pereira, em artigo ao Jornal Folha de So Paulo (1995),
afirma que,

De fato, o papel do Estado, enquanto produtor de bens e prestador
de servios est sendo reduzido dada a crise fiscal e ineficincia da
administrao pblica burocrtica. Em contrapartida, porm, as
organizaes pblicas no-estatais s tendem a crescer. Primeiro,
porque podem ser to eficientes quanto as empresas privadas.
Segundo, porque so uma forma de propriedade mais adequada
para uma srie de atividades, como a educao superior, a pesquisa
cientfica, a sade, e a cultura, que envolvem direitos humanos
fundamentais, e produzem amplas economias externas (economias
que extravasam o mbito da organizao que as produzem, no
podendo ser vendidas e transformadas em lucros). Terceiro, porque,
devido ao controle social a que esto submetidas, so mais

21

compatveis com o regime democrtico - um regime que tende
historicamente a universalizar-se (BRESSER PEREIRA, 1995, p. 2).

Este conceito de pblico no-estatal aponta para os rumos da terceirizao
dos servios e tambm da precarizao na contratao dos trabalhadores. Um outro
aspecto a ser evidenciado o hall de possibilidades aberto para a criao de novas
micro e pequenas empresas, com a apropriao do discurso da eficincia e do
controle pblico sobre o fornecimento dos servios, o que por ora daria respostas
suposta ineficincia administrativa do Estado. Figueiredo (1995) tambm discorre
sobre as reformas estruturais dos anos 1990:

A dcada de 90 marcou um perodo caracterizado por alteraes
essenciais nos padres de interveno estatal, produto dos
desdobramentos das relaes capitalistas consolidadas pelo
neoliberalismo. Neste sentido, as relaes entre o Estado e as
polticas pblicas so marcadas na dcada de 90 por novos
mecanismos e formas de gesto, sendo que esta relao est
mediada pelo processo de globalizao e pelo projeto neoliberal em
curso que questionam o papel do Estado em relao s polticas
sociais que so sintetizadas pela defesa das teses de um Estado
mnimo (FIGUEIREDO, 1995, p. 1).

Este destaque salienta o carter das polticas pblicas adotadas a partir deste
momento. Os novos mecanismos e formas de gesto neoliberais visam racionalizar
as contas do governo, atendendo s determinaes do capital internacional, para
viabilizao de investimentos externos e maior insero da economia brasileira no
comrcio internacional. Ainda no que tange economia, o processo de privatizao
tira vrios setores da esfera de responsabilidade estatal, como o das comunicaes,
energia, siderurgia, entre outros.
No campo social, este Estado limita suas aes ao assistencialismo e
conclama a sociedade para a resoluo dos problemas agravados pelo desemprego,
pela misria e pela fome. A educao e a sade so amplamente atingidas com
seguidos cortes em seus oramentos. Bresser Pereira (1997) mostra como se
viabilizaria a prestao de servios pblicos a partir de organizaes sociais no
vinculadas ao Estado:

A estratgia da reforma do Estado se apia na publicizao dos
servios no-exclusivos do Estado, ou seja, na sua absoro por um
setor pblico no-estatal, onde, uma vez fomentados pelo Estado,
assumiro a forma de organizaes sociais. Essa forma de parceria
entre sociedade e Estado, alm de viabilizar a ao pblica com mais
agilidade e maior alcance, torna mais fcil e direto o controle social,

22

mediante a participao, nos conselhos de administrao, dos
diversos segmentos beneficirios envolvidos. As organizaes nesse
setor gozam de uma autonomia administrativa muito maior do que
aquela possvel dentro do aparelho do Estado. Em compensao,
seus dirigentes so chamados a assumir uma responsabilidade
maior, em conjunto com a sociedade, na gesto da instituio
(BRESSER PEREIRA, 1997, p. 11).

A reduo no papel do Estado no ficou restrita esfera da prestao de
servios pblicos. A inverso neoliberal do mnimo no social se arvorou em
achacar os direitos trabalhistas. Neste sentido, o fim da estabilidade, o programa de
demisso voluntria de funcionrios pblicos, a reduo de concursos pblicos, a
terceirizao de servios, entre outras medidas, entram na pauta das discusses,
tanto dos governos, como dos empresrios e entidades sindicais. O fato que o
emprego formal no se estabeleceu como prioridade dos contratantes e a
informalidade cresceu vertiginosamente no Brasil.
Segundo Silva Jnior (2002, p. 45), no governo FHC se intensificaram as
aes para reforar o Estado como um instrumento reprodutor do capital. Sendo
assim, a entrega de setores diversos para a explorao pela iniciativa privada em
substituio ao governo tornou-se uma estratgia utilizada em larga escala. No
discurso, o Estado, afastado das questes especficas de mercado, poderia dedicar-
se com maior adaptabilidade, competncia, eficcia, e eficincia rea social.
Porm, nessa rea, o que se viu foi um Estado centralizador, gestor, avaliador e
caritativo, que no deu conta de atenuar os efeitos da crise social dos anos 1990.
Com uma enorme massa de trabalhadores desempregada, sem alternativas
para vender sua mo de obra para manter a subsistncia, a precarizao da
contratao da fora de trabalho se intensifica, assim como o discurso do
empreendedorismo e da empregabilidade. Antunes (2004, p. 21) exemplifica como o
processo se deu no setor bancrio e se espalhou por todos os outros setores da
economia:

Como conseqncia das prticas flexveis de contratao da fora de
trabalho nos bancos (atravs da ampliao significativa da
terceirizao, da contratao de trabalhadores por tarefas ou em
tempo parcial), vem ocorrendo uma maior precarizao dos
empregos e dos salrios, aumentando o processo de
desregulamentao do trabalho e da reduo dos direitos sociais
para os empregados em geral e para os terceirizados em particular.

23

O discurso da reforma procurou conciliar interesses diversos, para tanto a
inculcao ideolgica fazia a mediao entre os interesses do capital e os da classe
trabalhadora. Impregnou-se a idia de que o pblico no era funcional, e o
intencional sucateamento dos servios pblicos aparece como caminho natural,
bem como assim o era o das privatizaes. Bresser Pereira (1997) coloca a
viabilidade das reformas como proposio para agradar liberais e conservadores:

Partirei da premissa de que o Estado fundamental para promover o
desenvolvimento, como afirmam os pragmticos de todas as
orientaes ideolgicas, bem como uma maior justia social, como
deseja a esquerda, e no apenas necessrio para garantir o direito
de propriedade e os contratos - ou seja, a ordem - como quer a nova
direita neoliberal (BRESSER PEREIRA, 1997, p. 2).

O nmero de trabalhadores desempregados crescente e, em consequncia, o
agravamento dos problemas sociais, passaram a ser combatidos, em tese, pelos
projetos que compunham o Programa Comunidade Solidria (carro chefe das
polticas sociais da Era FHC), encabeado pela ento Primeira Dama, Ruth
Cardoso. As polticas pblicas de carter compensatrio entraram em cena para
amainar o conflito de classe e frear o mpeto dos trabalhadores, resignados com a
condio de miserabilidade a que estavam subjugados. Neste quadro, de economia
globalizada, coube aos governos gerenciar a crise do capital, buscando
responsveis por tal situao.
Ideologizando a falta de postos de trabalho, os governos buscaram focar na
pouca qualificao dos trabalhadores para ocupar os novos empregos gerados na
dita Era do Conhecimento. Focaram tambm na flexibilizao e
desregulamentao do trabalho, como forma de ampliar a oferta de emprego em
virtude da reduo dos encargos a serem pagos pelos empregadores. O Estado que
se redesenhava traria flexibilidade e capacitao dos recursos humanos ao
mercado de trabalho. Bresser Pereira (1997) deixa transparecer a nova face deste
Estado:

Nossa previso a de que o Estado do sculo vinte-e-um ser um
Estado Social-Liberal: social porque continuar a proteger os direitos
sociais e a promover o desenvolvimento econmico; liberal, porque o
far usando mais os controles de mercado e menos os controles
administrativos, porque realizar seus servios sociais e cientficos
principalmente atravs de organizaes pblicas no-estatais
competitivas, porque tornar os mercados de trabalho mais flexveis,
porque promover a capacitao dos seus recursos humanos e de

24

suas empresas para a inovao e a competio internacional
(BRESSER PEREIRA, 1997, p. 21).

Medidas governamentais vinculadas a esta reduo do Estado, no campo
social, que atiraram na informalidade e nas formas precarizadas de contratao
contingentes cada vez maiores de trabalhadores, foram sendo introduzidas pela
Unio, estados e municpios. Porm, para escamotear o sentido das medidas, seria
necessrio um discurso que vinculasse o desemprego estrutural responsabilidade
de cada indivduo no processo de capacitao pessoal para ser inserido no mercado
de trabalho, ou ainda, na consolidao do auto-emprego. Ca (2007) evidencia dois
aspectos das proposies para a formao humana: de um lado imprimem a
necessidade do indivduo buscar por vias outras a sua sobrevivncia, e de outro
escusam o Estado de cumprir seu papel, no que tange ao enfrentamento mnimo em
relao ao desemprego estrutural, ficando apenas com seu vis de ente de classe
para amainar o conflito entre trabalhadores e o capital:

Primeiro, o enfrentamento da problemtica do desemprego, no atual
contexto das relaes capitalistas de produo, requer uma dupla
condio: que os sujeitos busquem, deliberadamente, formas
prprias e autnomas de sobrevivncia, e que os mesmos se
proponham a tomar a iniciativa de empresariar suas individualidades.
Segundo, na medida em que a pobreza e a misria se aprofundam
como elementos estruturais do movimento econmico e poltico em
curso, necessrio que sejam administradas, papel que cabe ao
Estado, uma vez que o mercado se constitui no espao, por
excelncia, do laissez faire. Em ambos os aspectos, a qualificao
profissional, em especial, e a educao dos sujeitos, em geral,
podem contribuir para o controle da misria e para a conteno de
conflitos sociais. Eis o fundamento material da noo do
empreendedorismo (CA, 2007. p. 313).

Entre tantas outras aes, os governos puseram o foco no discurso da
empregabilidade, visando o emprego, e do empreendedorismo, visando o auto-
emprego, para impulsionar os trabalhadores a buscarem qualificao profissional, se
desvincularem do Estado, ou ainda, de seus patres, na possibilidade de constituir
uma pequena empresa e terem sucesso no modo de produo capitalista. Neste
sentido, o SEBRAE ganha destaque, por ser o principal instrumento a servio do
capital com esse intuito, e por formular parcerias com setores diversos, visando
oportunizar a (con)formao dos trabalhadores na consecuo de novos negcios,
dentro da lgica do capital. Ca (2007, p. 310) aponta em seus estudos que:

25

[...] a noo de empreendedorismo serve de mediao entre a
possibilidade de conseguir emprego ou ocupao e a persistncia de
um contexto marcado pela restrio de empregos formais,
regulamentados, fundados em direitos do trabalho. Tal noo, dessa
forma, enraza e d sentido idia de empregabilidade, porque
traduz, de fato e mais fielmente, a impossibilidade de reverso do
tmido papel do mercado formal, mantidas as caractersticas do
padro de acumulao predominante do capitalismo mundializado, e
lana aos prprios indivduos a responsabilidade sobre sua condio
social. Ter emprego sucumbe ante a noo de ser empreendedor.

Diante das condies de consolidao do iderio neoliberal no Brasil, da
reformulao do papel do Estado, do processo de privatizao a ele inerente, das
consequncias para o mundo do trabalho, surgem outras formas de organizar a
produo e o consumo, neste emaranhado em que se transformou o modo de
produo capitalista, para superar suas crises e envidar esforos para se perpetuar
como hegemnico, mantendo o status quo que permite burguesia se locupletar
dos resultados do trabalho humano. Diante disso, e para viabilizar o iderio burgus
empreendedor no pas, especialmente aquele voltado impregnao ideolgica da
classe trabalhadora, surge o lema Seja o seu patro!, estruturado em instrumentos
diversos, entre estes o curso Aprender a Empreender, do SEBRAE, conforme
veremos no captulo seguinte.

26

CAPTULO 2

APRENDER A EMPREENDER: O SEBRAE E OUTROS
INSTRUMENTOS E VETORES PARA A CONFORMAO HUMANA

Expostas algumas condies histrico-materiais para a propagao do lema
ideolgico Seja o seu patro!, cabe agora evidenciar alguns instrumentos que
iniciam este processo de inculcao sobre a classe trabalhadora e que desenvolvem
vetores diversos e formas didticas para facilitar a apreenso sobre o
empreendedorismo.
Neste sentido, algumas instituies estaro na linha de frente da propagao
da idia no pas: o SEBRAE, rgos governamentais nas trs esferas de poder, bem
como nos mbitos municipal, estadual e federal, o Instituto Empreender Endeavor
(que significa esforo, em ingls), a ONG Viso Mundial, a Fundao Roberto
Marinho, a Rede Globo de Televiso (com canais abertos e fechados de TV Futura
e Globo News em toda a programao), enfim, toda mdia de grande alcance, a
servio do capital, vem sendo utilizada sobremaneira para dar cabo a esta
mensagem.
No decorrer do texto expe-se a forma de atuao de algumas delas, porm o
foco principal est no SEBRAE, em funo de sua histria estar vinculada aos
primeiros indcios de uma proposio empreendedora no pas com o carter
exclusivo de (con)formar o trabalhador em empreendedor.
O SEBRAE uma das instituies que possui grande intento em ampliar o
debate sobre o empreendedorismo como sinal de um novo tempo. Para isso utiliza
ferramentas que debatem a incluso do empreendedorismo como disciplina escolar,
nos cursos e estgios para trabalhadores e estudantes e na formao humana de
uma maneira geral, visando a formao de indivduos concatenados neste momento
histrico, com o intento impingido pelo capital. Indivduos capazes de gerar seu
prprio emprego e condies de subsistncia, segundo a tica do modo de
produo. Dornelas (2005. p. 26) assevera que, alm do SEBRAE, outro rgo
precursor das aes no pas:

O Sebrae um dos rgos mais conhecidos do pequeno empresrio
brasileiro, que busca junto a essa entidade todo suporte de que
precisa para iniciar sua empresa, bem como consultorias para
resolver pequenos problemas pontuais do seu negcio. O histrico

27

da entidade Softex pode ser confundido com o histrico do
empreendedorismo no Brasil na dcada de 1990. A entidade foi
criada com intuito de levar as empresas de Software do pas ao
mercado externo, por meio de vrias aes que proporcionavam ao
empresrio de informtica a capacitao em gesto e tecnologia
(DORNELAS, 2005. p. 26).

Entretanto, o SEBRAE a entidade que se afirma nacionalmente como
referncia para a anlise do empreendedorismo no pas. Ela representa um
instrumento utilizado pelo modo de produo capitalista para desenvolver seus
propsitos no Brasil. Mancuso (2002, p. 9), representante da instituio, aponta a
importncia do SEBRAE para o desenvolvimento econmico do pas:

Nmeros so importantes, mas insuficientes para dimensionar o
papel do SEBRAE, hoje, na cena brasileira. Atrs das estatsticas
esto pessoas, com crenas e sonhos, qualidades e limitaes.
Gente que muitas vezes busca nos pequenos empreendimentos a
nica sada possvel diante de um mercado de trabalho reduzido e
competitivo. So muitos milhes os brasileiros de maior ou menor
capacidade, preparados ou no, mas dispostos a seguir ou
prosseguir no caminho da auto-realizao, do empreendedorismo.
Orientando, capacitando, criando oportunidades e reduzindo riscos,
vem o SEBRAE. Neste sentido, firma-se como instituio nacional.

A penetrao do SEBRAE como um dos instrumentos orientadores do
discurso ideolgico do empreendedorismo e executor de sua implementao em
vrias instncias pode ser percebida de forma significativa quando se faz um
levantamento de fontes acadmicas dos peridicos da CAPES (Coordenao de
Aperfeioamento de Pessoal em Nvel Superior, instituio ligada ao MEC -
Ministrio da Educao), vinculando empreendedorismo e educao. Chega-se ao
resultado de 117 produes (entre teses e dissertaes) e, em sua grande maioria, o
SEBRAE encabea os projetos nesta rea. Percebe-se, tambm, a grande
permeabilidade da instituio no plano nacional, espalhada por todos os estados da
federao, com mais de 600 postos de atendimento e a pgina na rede mundial de
computadores. Seus vnculos tambm so propulsores da sua difuso, como aponta
Mancuso (2002, p. 9):

O SEBRAE tornou-se uma instituio nacional porque perseguiu, ao
longo do tempo, de forma coerente e obstinada, finalidades e
objetivos claramente definidos, traduzido no apoio e estmulo s
micro e pequenas empresas. Porque formou a sua prpria cultura e
vem promovendo, competentemente, aes eficazes
estrategicamente orientadas para alcanar esses objetivos. Porque
se organiza como um sistema de entidades atuando de forma aberta,

28

autnoma, descentralizada, diversificada. Porque, situando-se nas
interfaces da esfera pblica e privada da sociedade, articula em
redes, em torno de seus programas e projetos, uma multiplicidade de
outras entidades, estatais (da Unio, Estados e Municpios), da
iniciativa empresarial e da comunidade. E porque, finalmente, sua
contribuio tem sido altamente relevante para o desenvolvimento
brasileiro das ltimas dcadas.

Olhar o SEBRAE hoje com toda a sua estrutura e o trabalho desenvolvido no
campo do empreendedorismo no permite adentrar no curso histrico de sua
existncia para evidenciar algumas razes da magnitude de seu trabalho em favor
do capital, como por vezes encontramos no livro alusivo aos 30 anos da instituio
(MANCUSO, 2002). Percorrer alguns caminhos de sua trajetria permite um olhar
mais acurado, para buscar outras evidncias importantes para nosso objeto central.
Como por exemplo, o fato do SEBRAE ( poca CEBRAE - Centro Brasileiro de
Assistncia Gerencial Pequena e Mdia Empresa) ter nascido como empresa
pblica vinculada ao Estado, ter sido quase extinto na Era Sarney e ganhar um novo
papel nos anos 1990, tornando-se uma empresa privada sem fins lucrativos.
No incio dos anos 1970, no se conferia importncia social e econmica aos
pequenos negcios, bem como no havia espao nas polticas pblicas
governamentais para o pequeno empreendedor.

O SEBRAE nasce como suporte de capacitao empresarial a
programa de crdito destinado a mdia empresa. Cresce ampliando
sua ao nos Estados, incorpora iniciativas pioneiras. Prepara seus
quadros como consultores em aes de assistncia tcnica pontuais,
inicialmente ligadas concesso de crdito, e, gradativamente
ampliadas, com ou sem crdito, a pequenas e microempresas, nas
quais logo concentra sua ao (MANCUSO, 2002, p. 9).

Os anos 1980 apresentaram eventos significativos no campo poltico e
econmico nacional, que combinaram estagnao econmica e mobilizao social
1
.
Segundo Mancuso (2002), esse foi um perodo de redefinio para o SEBRAE,
quando foram alteradas as caractersticas originrias da entidade:

1
Alguns episdios podem ser citados para caracterizar o contexto de crise dos anos 1980: o fim do
Regime Militar, com a reorganizao poltica partidria e dos movimentos sociais; a chamada Nova
Repblica, com a eleio indireta de Tancredo Neves (falecido antes da assuno ao cargo) para
Presidente, e a posse de Jos Sarney. No campo econmico, foi uma dcada de estagnao
econmica, de dvida externa exacerbada e hiperinflao, com empobrecimento dos trabalhadores. A
reconstitucionalizao do pas, em 1988, e a disputada eleio entre Lula e Collor, com projetos, em
tese, representando os trabalhadores e a burguesia, respectivamente, marcaram o fim da dcada.

29

Nos conturbados anos 80, de lutas e sacrifcios internamente para
todos, o Sistema SEBRAE soube tirar lies da crise. Abriu-se
sociedade e a movimentos que reivindicavam uma poltica
econmica que levasse em conta as necessidades do empresrio de
menor porte. Desses anos de chumbo nasceram, dialeticamente, as
condies que levaram ao atual modelo institucional do SEBRAE,
pelo que se mobilizaram lideranas empresariais e pequenos
empreendedores, com o apoio da opinio pblica e do Congresso
(MANCUSO, 2002, p. 13).

Esta redefinio visa adequao s novas determinaes do capital. Aps a
vitria eleitoral, Collor implantou, em 1990, medidas que visavam intensificar a
insero do pas na economia globalizada. Para isso, segundo Dias (2006, p. 66),
resolveu enxugar o volume circulante, congelando as reservas em aplicaes,
incluindo as cadernetas de poupana e contas correntes, e modificando contratos
privados. Collor tambm teve como alvo a estrutura do Estado, e extinguiu rgos
pblicos, exonerando e pondo em disponibilidade milhares de servidores. Com isso,
iniciou um processo que se arrastaria por toda a dcada, dentro da lgica das
privatizaes (DIAS, 2006, p. 66).
Nesta linha, afirma Boito (1999, apud. DIAS, 2006), a ordem geral do governo
Collor era liberalizar a economia, estimular a concorrncia internacional e,
sobretudo, privatizar as empresas estatais. Com este vis neoliberal, o governo
Collor promoveu um agravamento da concentrao de renda e propriedade, que
passou inicialmente das mos dos trabalhadores para as empresas e, a seguir, das
pequenas e mdias empresas para as grandes, e da empresa nacional para os
grupos estrangeiros.
Nos anos 1990, a economia de mercado impe s empresas brasileiras uma
necessidade de rpida reestruturao para competir no mercado. A reduo de
barreiras alfandegrias facilitou a entrada de empresas estrangeiras, j organizadas
segundo os critrios de qualidade e produtividade, trazendo grande presso aos
setores produtivos nacionais. Mancuso (2002) afirma que, se para as grandes
empresas a adequao era difcil, para as pequenas e mdias o desafio era ainda
maior.

Torna-se um objetivo estratgico para o Pas induzir e acelerar as
transformaes necessrias. O que leva o governo a criar o PBQP
Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade. Nesse contexto,
uma estrutura pronta como a do CEBRAE, direcionada
modernizao e promoo dos negcios de menor porte, no pde
ser ignorada. Porm, a conjugao entre as necessidades do PBQP

30

e as respostas que o CEBRAE tem a oferecer no se d de imediato
(MANCUSO, 2002, p. 93).

O Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade (PBQP) foi a forma
encontrada pelo governo para auxiliar as empresas nacionais na realizao das
transformaes voltadas adequao s regras da competitividade global, impostas
pelo mercado, dentro da lgica do capital.
Segundo Mancuso (2002), havia, naquele momento histrico, ameaas
possibilidade de utilizao do CEBRAE at ento um rgo pblico para prestar
auxlio no desenvolvimento do PBQP. Isto porque a Medida Provisria 151/90, do
governo Collor, previa a desvinculao de vrios rgos do governo, incluindo o
ento CEBRAE.
Dentro do Congresso Nacional, setores ligados ao capital redefiniram seu
papel e fortaleceram o rgo. Na viso de um dirigente, na poca,

[...] pela sua capilaridade, pela ao efetiva que sempre exerceu na
ponta, junto pequena empresa, o CEBRAE sempre teve uma
defesa poltica muito grande. Nas duas ocasies (a primeira no
governo Sarney) em que o Executivo tentou acabar com o sistema
CEBRAE, o Legislativo vetou (MANCUSO, 2002, p. 93).

Como resultado desta tenso, o SEBRAE assume uma nova funo, sendo
desvinculado da esfera governamental e organizado como servio social autnomo,
alinhado ao desenvolvimento do capital no pas, passando a ser uma entidade de
apoio s micro e pequenas empresas brasileiras. Segundo Mancuso (2002, p. 96), a
reformulao legal foi o caminho que possibilitou estas mudanas. Nestas, os
primeiros passos para a conduo do iderio empreendedor no pas:

A grande virada Desvinculado do aparelho estatal, o SEBRAE com
S conquista meios mais efetivos de promoo dos pequenos
negcios, em sintonia com as estratgias governamentais voltadas
ao processo de desenvolvimento do Pas. Em 09 de outubro de
1990, o Decreto n 99.570 altera a denominao do CEBRAE para
Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas, o
SEBRAE com S. O decreto complementa a Lei n 8.029, de 12 de
abril do mesmo ano, que autoriza o antigo CEBRAE a desvincular-se
da administrao pblica, mediante sua transformao em servio
social autnomo. [...]
Conforme a Lei n 8.154, compete ao SEBRAE: planejar, coordenar
e orientar programas tcnicos, projetos e atividades de apoio s
micro e pequenas empresas, em conformidade com as polticas
nacionais de desenvolvimento, particularmente as relativas s reas
industrial, comercial e tecnolgica (MANCUSO, 2002, p. 96).

31

Concatenado com as determinaes do capital, servindo de instrumento
ideologizante e com aes materializadas, com o intento de retroalimentao do
modo de produo capitalista, o SEBRAE seguiu o caminho das organizaes que
prestam servio pblico no-estatal. Neste sentido, aquela perspectiva traada para
as polticas pblicas, visando amenizar o conflito de classe, passou a valer para o
cumprimento do papel do novo SEBRAE.
O discurso do rgo defendia alguns pilares liberais burgueses como
democracia, cidadania e solidariedade, no enfrentamento dos problemas da
sociedade brasileira. Neste sentido, comeou a debater possveis solues para
amainar as mazelas sociais geradas pelo ncleo do capitalismo. Mancuso (2002)
reflete a direo do tratamento dado pelo SEBRAE aos impactos econmicos sobre
os problemas sociais:

Fatores estruturais e conjunturais, bastante conhecidos, fazem com
que se agrave o desemprego no Pas, a partir dos anos 80. No incio
de 1994, quase um milho de pessoas esto desempregadas, nas
reas metropolitanas; ou 8 milhes, vista a situao de desemprego
de forma mais ampla.
Em conseqncia, aumenta o setor informal da economia, com o
crescimento do trabalho por conta prpria e do assalariamento sem
carteira assinada. Essa questo do desemprego, nos anos 90,
comparece seguidamente como uma das maiores preocupaes dos
brasileiros nas pesquisas de opinio pblica (MANCUSO, 2002, p.
112).

Para conhecer a realidade e consubstanciar os dados sobre gerao de
empregos formais e mapear o mercado informal, j apontando para as diretrizes da
instituio, em 1996 o SEBRAE faz acordo com o IBASE (Instituto Brasileiro de
Anlise Social e Econmica), denotando intento de desenvolver aes voltadas ao
mercado de trabalho. Segundo Mancuso (2002, p. 92), em 1994, estes rgos,
juntamente com a Associao Brasileira de Imprensa, promoveram o II Seminrio
Gerar Empregos Essa a Sada, com a representao de vrios setores sociais e
participao dos candidatos presidncia da repblica. Na ocasio, o SEBRAE
recebeu o apoio do socilogo Herbert de Souza Betinho, do IBASE, [...] cruzada
de Afif Domingos e de Mauro Durante em favor de um ordenamento legal favorvel
ao desenvolvimento dos pequenos negcios (MANCUSO, 2002, p. 92).
Os projetos de gerao de emprego e renda estariam diretamente
relacionados com o Programa Ao da Cidadania, que visava combater a fome e a
misria no Brasil ou, no plano mais de fundo, amenizar o conflito de classes. O

32

impulso aos pequenos negcios ganhou espao e passou a ser tomado como
instrumento para a reduo do desemprego. Uma das metas era auxiliar no
planejamento e organizao administrativos para que os pequenos empreendedores
conseguissem manter suas empresas vivas, ou seja, possibilitar condies de
competio com empresas estrangeiras ou de grande porte, ou aquelas com maior
tecnologia.
No cenrio globalizado, a partir dos anos 1990, diante do desenvolvimento
tecnolgico e das comunicaes, o planejamento e a organizao administrativa
ganharam importncia, dentro da lgica concorrencial do capital. Seguindo esta
lgica, algum, no Brasil, precisava ensinar a empreender! Se a reduo de postos
de trabalho, dentro da mesma lgica, aparentava ser ocasionada pelo uso de novas
tecnologias poupadoras de mo de obra, outro caminho havia de ser trilhado pelo
governo para dar novo combustvel ao capital para, desta forma, escamotear a
impossibilidade do modo de produo capitalista de inserir a todos. Por outro lado,
isso tirava do governo e de seus direcionamentos neoliberais a responsabilidade por
no gerenciar polticas pblicas voltadas a combater o desemprego.
No Brasil, as novas tecnologias ganharam espao na produo, na
circulao e no consumo. A intensidade dessa insero ampliou-se sobremaneira
com a invaso de produtos importados. Da mesma forma, a administrao
empreendedora veio associada s idias de inovao, de competio por
mercados, de mudana de comportamento empresarial, de capacitao da fora de
trabalho visando aumento de produtividade e, consequentemente, das taxas de
lucro.
As formas gerenciais que ampliaram sobremaneira a explorao sobre o
trabalhador, a exemplo daquelas utilizadas nas empresas dos pases do centro do
capitalismo, passaram a fazer parte do cotidiano nacional. Elas representam, para
Drucker (1985), no caso americano, muito mais do que as novas tecnologias:

A Administrao a nova tecnologia (e no apenas uma nova
cincia ou inveno qualquer) que est fazendo da economia
americana uma economia empreendedora. Est tambm a ponto de
fazer da Amrica uma sociedade empreendedora. Realmente, pode
haver maiores perspectivas nos Estados Unidos, e nas sociedades
desenvolvidas em geral, para inovao social em educao,
assistncia mdica, governo e poltica do que em negcios e na
economia. E, repetindo, o empreendimento na sociedade,
absolutamente necessrio, requer, sobretudo, a aplicao dos
conceitos bsicos, a techn bsica, da Administrao para

33

problemas novos e oportunidades novas. Isto quer dizer que agora
o momento para fazer pelo empreendimento e inovao o que
primeiro fizemos pela administrao em geral cerca de trinta anos
atrs: estabelecer os princpios, a prtica e a disciplina (DRUCKER,
1985, p. 24).

Enfim, a administrao empreendedora citada por Drucker ganhou espao
no modo de produo capitalista. No Brasil, o SEBRAE um dos instrumentos de
irradiao de seus preceitos. Para que o empreendedorismo se alastre no intento de
atender aos anseios do capital, ele precisa penetrar e se arraigar no seio da classe
trabalhadora.
Uma das facetas ideolgicas de maior fora do iderio socializado pelo
SEBRAE Seja o seu patro!. Ela inverte a lgica de classe prpria da ordem
capitalista. Que trabalhador nunca sonhou em ser patro de si mesmo? Este debate
ser feito adiante, no texto.
Pesquisas do Global Entrepreneurship Monitor (GEM) apontam o alto grau de
empreendedorismo do povo brasileiro, porm ressaltam o fato de que, em grande
medida, o empreendedor daqui se faz por necessidade e no por oportunidade,
quadro que se modifica nos ltimos anos, e pode ser verificado na pgina da internet
do GEM e do prprio SEBRAE
2
.
A compreenso desta diferenciao de suma importncia, pois transformar
o trabalhador brasileiro em empreendedor por oportunidade, aquele baseado no
planejamento e na estratgia, hoje um dos principais focos do SEBRAE. A
mudana deste comportamento, para tornar-se empreendedor por oportunidade,
faz-se a partir da educao. Esta crena um pilar dos propsitos do SEBRAE,
observvel sobremaneira no curso Aprender a Empreender, objeto central de
nossa anlise, e que tambm comea a nortear as aes governamentais.
Estes passos da histria do SEBRAE, grande parte contados a partir da
prpria verso da instituio, no livro comemorativo dos seus trinta anos
(MANCUSO, 2002), representam momentos significativos, mas o essencial para o
trabalho aqui pretendido que resumem a idia de que o SEBRAE, quase extinto
nos governos de Jos Sarney e Fernando Collor, passa a cumprir um outro papel no
Brasil, para atender aos interesses do capital. De rgo governamental focado no
crdito para empresas mdias, passa a executar a funo de apoio s micro e
pequenas empresas, com o objetivo de fomentar o planejamento, a organizao,

34

facilitar meios de formalizao legal, enfim, estimular o surgimento e auxiliar as
novas empresas a permanecerem no mercado. Mas o SEBRAE no est sozinho
nessa empreitada, como veremos a seguir.

2.1 Aprender a Empreender e outros vetores para a conformao humana

H em curso, desde os anos 1990, uma estratgia e uma prtica do capital
voltada constante adequao do Brasil aos ditames do neoliberalismo. Juntamente
com a reduo do papel do Estado esto outras aes, entre elas a que por ora se
analisa: a difuso da noo de empreendedorismo presente no curso Aprender a
Empreender, direcionado classe trabalhadora como alternativa de emprego e
renda, com o intuito de inculcar ideolgica e politicamente nos trabalhadores a
noo Seja seu patro!. A anlise permite trazer alguns elementos significativos
desta prtica. Tentar compreender algumas faces da incorporao destas idias
possibilita aos trabalhadores uma postura mais segura em relao aos intentos do
capital neste momento histrico.
No que tange ao empreendedorismo, o SEBRAE no est s, muito pelo
contrrio, h toda uma rede gerenciada e influenciada pela burguesia para
disseminar a idia. E no s nas empresas privadas, organizaes no
governamentais ou intentos isolados.
Alm do SEBRAE, outros vetores menores tambm esto presentes no
cotidiano da classe trabalhadora, servindo de instrumentos de propagao do iderio
empreendedor: o Portal do Empreendedor, o Instituto Empreender Endeavor, a ONG
Viso Mundial, o movimento Bota Pra fazer, as Revistas Voc S/A e Meu Prprio
Negcio. Enfim, so incontveis os instrumentos federais, estaduais e municipais,
pblicos e privados que difundem direta ou indiretamente as idias empreendedoras
no Brasil. Estas aes hoje so vistas at nos rgos de classe, sindicatos e
movimentos sociais.
No mbito governamental, a preocupao com a criao e a manuteno de
micro e pequenas empresas est presente em diversas iniciativas ligadas s
polticas do Estado. Nesse sentido, algumas medidas dos ltimos governos podem
ser destacadas e, junto a elas, a participao efetiva do SEBRAE.

2
Consultar: <http://www.gembrasil.org.br/home/>; <http://www.sebrae.com.br/>.

35

Sob o manto de uma perspectiva que conclamava o trabalhador a
empreender e constituir seu prprio negcio, o Programa Brasil Empreendedor,
criado em 1999 pelo governo FHC, representava, no campo econmico, uma poltica
pblica de renegociao de dvidas, de auxlio e crdito s pequenas empresas e,
no campo pedaggico, uma poltica de capacitao de empresrios e
empreendedores. Segundo Mancuso (2002, p. 162),

O Brasil Empreendedor anunciado, no dia 05 de outubro de 1999,
pelo presidente Fernando Henrique Cardoso, ocasio em que
tambm sanciona o Novo Estatuto da Pequena Empresa.
Paralelamente, o governo federal abre a possibilidade de que micro e
pequenos empresrios com dbitos tributrios e previdencirios
refinanciem suas dvidas participando do Programa de Recuperao
Fiscal (REFIS). Renegociando os dbitos, em condies vantajosas,
a empresa devedora passa a ter direito Certido Negativa de
Dbitos e baixa de sua inscrio no CADIN Cadastro de
Inadimplentes, possibilitando sua participao no Brasil
Empreendedor. [...] O desafio da capacitao em massa, exigido pelo
Brasil Empreendedor, leva o SEBRAE a disponibilizar, via Internet, o
curso Iniciando um Pequeno Negcio, e a veicular programa de
capacitao no Canal Futura, em parceria com a Fundao Roberto
Marinho.

O Programa Brasil Empreendedor vai ser carro chefe de muitas outras
experincias pblicas e privadas que se constituram como instrumentos de
fortalecimento do empreendedorismo no Brasil. Os representantes do grande capital
e dos meios de comunicao encaminharam uma empreitada, via Estado, de
expanso do empreendedorismo, como alternativa de gerao de emprego e renda.
Relembrando alguns condicionantes histricos do SEBRAE j apresentados,
retomamos Mancuso (2002, p. 162):

No efervescente processo interno de redirecionamento e de
reestruturao, os tcnicos do Sistema SEBRAE enfrentam, ao
mesmo tempo, outro desafio sem precedentes: operacionalizar o
programa Brasil Empreendedor. Em onze meses, o programa leva
conhecimento empresarial a 1,4 milho de pessoas, com o
envolvimento de todas as unidades do SEBRAE e de 5 mil agentes
empresariais, e gera nos bancos oficiais financiamentos para
pequenas empresas num montante superior a 10 bilhes. O
programa visto por todos como verdadeira prova de fogo para o
Sistema em transformao. Afinal, o Brasil Empreendedor congrega
caractersticas com as quais o novo SEBRAE se identifica, a
comear pela extenso dos seus benefcios, rompendo a barreira do
milho, passando pela mobilizao de um sem nmero de parceiros
estratgicos.

36

No governo Lula, em 2006, foi criado o Simples Nacional, conhecido
tambm como Super Simples, um regime de arrecadao que facilita a
formalizao das micro e pequenas empresas com um sistema de impostos
simplificado; em 2009 foi aprovada a Lei Complementar 128/2008, que criou a figura
do Microempreendedor Individual, de forma que qualquer trabalhador autnomo
pode se tornar um empreendedor individual (um empresrio de si mesmo),
bastando, para isso, inscrever-se no Portal do Empreendedor
3
. Novamente,
iniciativas governamentais vo contribuir para a afirmao do SEBRAE como a
grande entidade nacional propagadora do iderio e da prtica empreendedora.
Essas medidas estimulam e do sentido a aes de outras entidades privadas
que se voltam para a disseminao da cultura empreendedora no pas.
Em entrevista Revista Meu Prprio Negcio (MPN) Empreender na Prtica
(2009, p. 20), Rodrigo Teles, diretor presidente do Instituto Empreender Endeavor
fala sobre a consecuo de novos negcios, a misso da instituio e a propagao
do empreendedorismo no pas. No Brasil, desde 2000, o Instituto Empreender
Endeavor uma entidade sem fins lucrativos que atua com o objetivo de incentivar o
empreendedorismo em todo o territrio nacional, e o faz pedagogicamente,
apresentando excelentes exemplos de gesto.
O trabalho feito por empresrios de sucesso, voluntrios, coaching
(tutores), que podem ensinar os primeiros passos queles que desejam abrir o
prprio negcio. O Instituto prope valorizar o empreendedorismo de oportunidade,
calcado no planejamento e na estratgia, seleciona empresas para serem auxiliadas
e seu trabalho tambm visa propagar e viabilizar a idia no ensino bsico e superior.
Na percepo do Instituto Empreender Endeavor, em menos de 20 anos
houve avano significativo na incorporao da ideia do empreendedorismo no Brasil.
Segundo Rodrigo Teles,

Levando em considerao a cultura empreendedora, o
amadurecimento da mentalidade do brasileiro o fato percebido com
maior clareza. Hoje cresce o nmero de pessoas abrindo o prprio
negcio, porque h um mercado a ser explorado. Diferente de dez
anos atrs, quando era mais comum investir, devido falta de opo
(MEU PRPRIO NEGCIO, 2009, p. 21).

3
Conferir em: < http://www.portaldoempreendedor.gov.br/>.

37

O Instituto afirma haver uma melhoria significativa na qualidade dos
empreendedores, indicando que, em 2009, diferentemente de uma dcada atrs, o
empreendedor de oportunidade que pesquisa, planeja e analisa, antes de
constituir-se enquanto pequeno empresrio cresce em relao ao empreendedor
por necessidade, motivado pela perda do emprego e pela falta de perspectiva
profissional. O Instituto ainda aponta aspectos da melhoria desta qualidade:

Existem alguns indicadores confiveis. O SEBRAE aponta a reduo
do nmero de firmas falindo anualmente. Alm dele, o Global
Entrepreneurship Monitor (GEM) pesquisa e analisa o nvel de
empreendedorismo em mais de 40 pases. O estudo desse rgo
separa claramente a oportunidade da necessidade. O Brasil est
entre os dez pases mais empreendedores do mundo e a quantidade
de companhias abertas por oportunidade cresce a cada ano. Os
dados revelam a maturidade e o avano do setor (MEU PRPRIO
NEGCIO, 2009, p. 21).

Os planos do Instituto Endeavor coadunam-se com as perspectivas de
difuso do empreendedorismo no pas. Tais planos implicam em organizar nas
escolas, de forma interdisciplinar, atividades diversas onde possam ser aplicados os
conhecimentos da administrao empreendedora, mas a proposta desta insero
est presente em um conjunto maior de aes. Dolabela (1999) d o indicativo da
ampliao do projeto, onde assevera ser imprescindvel a unio das foras sociais, e
sugere

Propagar o ensino de empreendedorismo para todos os nveis
educacionais. A universidade ponto de partida, porque ela uma
forte formadora de opinio e multiplicadora do saber. Mas preciso
disseminar a cultura empreendedora desde o primeiro degrau do
sistema educacional, pois s assim iremos criar o que chamamos de
incubadora social em que toda a sociedade estar envolvida por
uma cultura que sinalize positivamente para valores empreendedores
que priorizam a gerao e distribuio de riquezas, a inovao, a
cidadania, a tica, a liberdade em todos os nveis, o respeito ao
homem e ao meio ambiente (DOLABELA, 1999, p. 62).

Nesta sugesto h uma inverso clara de que a cultura empreendedora ser
o suporte do desenvolvimento econmico, sendo que este no se faz a no ser pelo
trabalho humano. A segunda inverso exposta relaciona-se ao envolvimento da
sociedade e a valores que indicam gerao e distribuio de riqueza, como se estes
tambm estivessem vinculados a valores, e no essncia da sociedade do
capital, calcada no lucro.

38

Dolabela (1999), em uma segunda sugesto, fala da necessidade do estmulo
pesquisa na rea do empreendedorismo:

Anualmente a Anprotec [ANPROTEC Associao Nacional das
Entidades Promotoras de Empreendimentos Inovadores] promove a
mais importante conferncia na rea o Seminrio Nacional de
Parques Tecnolgicos e Incubadoras de Empresas, j em sua nona
edio, no qual so apresentados trabalhos tcnicos e cientficos.
Mas importante que seja criado um Congresso Brasileiro de
Empreendedorismo, que estimule a pesquisa na rea e seja ponto de
encontro de todos os envolvidos com o empreendedorismo a
comunidade acadmica, praticantes, empreendedores, sistemas de
suporte e que promova um permanente intercmbio com
pesquisadores de todo o mundo. Para se inserir no cenrio mundial
de pesquisa na rea de empreendedorismo, imperativo que o Brasil
tenha um captulo atuante do ICSB Internacional Council for Small
Business (DOLABELA, 1999, p. 63).

No campo da produo de conhecimento sobre o empreendedorismo, as
pesquisas esto a pleno vapor, como pode ser confirmado pela seleo de
resumos de teses e dissertaes acessados no banco de teses da CAPES, com o
tema empreendedorismo e educao, conforme j citado anteriormente. Diversos
projetos, especialmente no campo da administrao e engenharia, so evidenciados
na busca pelo portal da entidade. Deve-se ressaltar, entretanto, que os estudos no
se restringem aos campos citados, mas difundem-se sobremaneira para outras
reas, evidenciando o intuito de pr em prtica as condies que propiciem a
estruturao de uma sociedade empreendedora. Contudo, no muito grande a
incidncia de estudos que analisem contextual e criticamente o tema do
empreendedorismo.
No mercado editorial, uma obra em especial tornou-se uma referncia para os
difusores do empreendedorismo no pas, pois possui uma forma de ensinar
empreendedorismo muito prpria, que busca trazer as informaes necessrias ao
futuro empreendedor, dentro de narrativas com personagens diversos, semelhante
ao cotidiano dos trabalhadores. Trata-se do livro O segredo de Lusa, de autoria de
Fernando Dolabela, que virou uma publicao esgotada nas livrarias. Publicado pela
primeira vez em 1999, em 2006 o livro alcanou a 30 edio. A Pedagogia
Empreendedora sintetizada no livro redundou em outras publicaes, voltadas para
pblicos diversos, como o caso de A Ponte Mgica, com a mensagem do
empreendedorismo para crianas.

39

Muitas das ideias apresentadas por Fernando Dolabela em O segredo de
Lusa, que sero exploradas no captulo seguinte, coadunam-se com a perspectiva
do curso Aprender a Empreender, do SEBRAE.
Como foi dito, o SEBRAE no est sozinho nesta empreitada do capital. Mas,
apesar de existirem inmeras entidades empenhadas na disseminao da ideia do
empreendedorismo e na formao de empreendedores, o SEBRAE a entidade
com a maior capilaridade, no Brasil, para desenvolver estas aes. Combinando
aes formativas presenciais e a distncia, sua influncia se amplia sobremaneira,
como veremos a seguir.

2.2 O protagonismo do SEBRAE na formao da cultura empreendedora.

O curso Iniciando o Primeiro Negcio vai ser a primeira pea de uma
arquitetura mais ampla a ser utilizada pelo SEBRAE para instrumentalizar
pedagogicamente os micro e pequenos empresrios na consecuo do prprio
negcio. Nele estar tambm a base gentica do Aprender a Empreender.
O SEBRAE um dos principais agentes do carter pedaggico da difuso em
massa das ideias do empreendedorismo, via sistema educacional, que cada vez
mais ganha corpo no Brasil.
No Plano Integrado para Implementao das Prioridades do SEBRAE
(MANCUSO, 2002, p. 154), a difuso da idia de uma educao empreendedora
para milhes pode ser traduzida na continuidade de aes formativas, tanto
presenciais como a distncia.
O objetivo apontado pelo SEBRAE, neste Plano Integrado, visa elevar o
capital social do pas (SEBRAE, 2002, p. 154), trabalhando conceitos/prticas como
cooperao, organizao e participao junto a 8 milhes de alunos de ensino
mdio da rede oficial, em parceria com o Ministrio da Educao. Alguns projetos
esto consolidados: Programa Tcnico Empreendedor, Iniciando um Pequeno
Negcio, A Gente Sabe A Gente Faz, Coleo Empreendedor, Como Vender Mais e
Melhor, Desafio SEBRAE, Prefeito Empreendedor, Prmio Mrio Covas e o
Aprender a Empreender.
Ricca (2004, p. 72) acredita que as aes do SEBRAE vislumbram mais do
que apoiar pequenos empresrios, ele cr em um novo projeto para uma nova
sociedade, e afirma:

40

Estamos criando um novo modelo, assim como o que foi criado no
sculo XIX. E uma de suas bases justamente o
empreendedorismo, o trabalho por conta prpria, a capacidade de
gerar o prprio negcio, os prprios recursos e contribuir para a
sociedade de forma mais pessoal.
O desenvolvimento do comportamento empreendedor passa,
necessariamente, pela valorizao e pela capacitao para o
associativismo. A associao, a rede social, o terceiro setor, a vida
da forma como se v hoje e tendo como perspectiva a preocupao
com a sobrevivncia no planeta, com a ecologia, a indignao com a
misria; toda essa dinmica est gerando novas oportunidades de
trabalho e de renda que sero, inclusive, vetores de oportunidades
para o trabalho no futuro.
Acoplando toda essa questo a uma viso de longo prazo e
iniciando a construo do futuro a partir de agora, temos de
considerar o empreendedorismo como uma oportunidade a mais.

Os limites do empreendedorismo alinham-se com os do modo de produo
capitalista, o que no constitui uma nova sociedade, mas promove uma
readequao constante do capital para superar suas crises.
Ricca (2004) aponta a positividade do intento do SEBRAE no processo de
adequao ao neoliberalismo e no cr que o empreendedorismo esteja vinculado
precarizao do trabalho, mas oportunidade de auto-emprego.

O Sebrae atua nesse quadro com o objetivo de transformar as
MPEs [micro e pequenas empresas] e o empreendedorismo numa
oportunidade digna de trabalho. Precisamos encarar esse turbilho
que estamos vivendo como traumas da mudana. No podemos
concordar e eu particularmente nunca concordei com a teoria de
que devemos precarizar o mercado de trabalho e flexibilizar os
direitos do trabalhador. O que se deve fazer, na realidade, voltar a
ateno para o futuro. O modelo do desenvolvimento industrial no
vai se repetir e o novo trabalho ser diferente daquele vivenciado
na era industrial, com novos conceitos e melhor perspectiva de
qualidade de vida (RICCA, 2004, p. 72).

Sendo assim, o SEBRAE desenvolve sua pedagogia empreendedora, visando
auxiliar na consecuo dos empreendimentos, por meio de diferentes iniciativas
educacionais.
Segundo Mancuso (2002, p. 116):

Alm da capacidade que adquire de influir nas polticas pblicas, em
favor de sua clientela, o novo SEBRAE atua estrategicamente na
promoo dos pequenos negcios, mediante: [...] educao
empreendedora com os programas EMPRETEC e Ideal, destinados
a aumentar o potencial de empreendedorismo e de liderana nos
pequenos negcios.

41

O Empretec
4
e o Ideal so exemplos de iniciativas formativas presenciais,
realizadas em forma de parceria com as sees regionais do SEBRAE. So voltadas
para pessoas que j desenvolvem atividades empresariais e que devem pagar por
esses cursos.
O Empretec visa estimular e desenvolver as caractersticas individuais do
empreendedor, de forma a propiciar sua competitividade no mercado. Segundo o
folheto de divulgao, entre outras coisas o curso busca auxiliar o aluno a Conhecer
seu potencial empresarial e pessoal, seus pontos fortes e fracos, a desenvolver
estratgias de negcios efetivas e a entender seu prprio comportamento ao
assumir riscos calculados. O curso possui 40 horas, com custo para os
participantes.
O Ideal um curso que objetiva Identificar e desenvolver nos participantes
sua capacidade natural de liderana, preparando-os para participar das entidades
que os representam, ampliando a presena da pequena empresa nos organismos de
classe. Com uma carga horria de 80 horas, o pblico-alvo composto de
Empresrios com atuao na vida pblica, dirigentes e integrantes de entidades de
representao de setores
5
.
Outra significativa iniciativa do SEBRAE o Programa de Formao de
Jovens Empreendedores, que tem a pretenso de disseminar a ideia do
empreendedorismo junto a crianas e jovens matriculados em escolas pblicas. O
curso inicial previsto no programa (denominado Jovens Empreendedores
Primeiros Passos), voltado para professores da educao bsica da rede pblica,
que so capacitados por facilitadores do SEBRAE, podendo o curso [...] ser includo
no currculo regular das prprias escolas onde esses professores trabalham (RICCA,
2004, p. 74).
Dias (2006), fazendo uma anlise do Programa de Formao de Jovens
Empreendedores para caracterizar a Pedagogia Empreendedora do SEBRAE,

4
Segundo informaes disponveis na pgina eletrnica do SEBRAE, O EMPRETEC um seminrio
que tem por objetivo desenvolver, nos participantes, caractersticas de comportamentos
empreendedores. O programa foi desenvolvido pela ONU - Organizao das Naes Unidas visando
o fortalecimento destas caractersticas empreendedoras. O participante dever primeiro identificar
seu potencial empreendedor e verificar quais so seus pontos fortes e fracos. Verificar em: <
http://www.pa.sebrae.com.br/sessoes/educacao/empretec/default.asp>.
5
Informaes retiradas da pgina eletrnica do SEBRAE que apresenta o curso Ideal
(<http://www.sebraesp.com.br/melhorando_empresa/educacao/ideal>).

42

assevera que h uma convergncia entre as noes de competncia e
empregabilidade:

Observamos claras referncias concepo de competncia
ressaltando aspectos psicolgicos, fazendo meno subjetividade
e experincia, como sendo base para a constituio do esprito
empreendedor. Ressalta inclusive a importncia de algumas
competncias, como a criatividade, autonomia, criticidade, resoluo
de problemas, comunicao, inovao, entre outras (DIAS, 2006, p.
104).

Dias (2006) compreende que a pedagogia das competncias, presente no
curso de Formao de Jovens Empreendedores, serve de base para a pedagogia
empreendedora e est voltada para a adaptao dos trabalhadores s
determinaes do capital.

Nesta concepo, o capitalismo encarado como o nico modo de
produo possvel cabendo s pessoas inserirem-se de modo
adaptativo s demandas impostas pelo mercado. O seu discurso do
empreendedorismo assevera, com tonicidade, o consenso na
medida em que enseja nas pessoas a possibilidade de se tornarem
patres ao invs de empregados ou desempregados. Neste sentido,
no seria necessria uma transformao radical da sociedade, pois
ser empreendedor seria a sada para resolver, individualmente, os
problemas econmicos e sociais postos pelo prprio capitalismo.
Camufla-se desta forma, que ser empreendedor, ao contrrio,
insere-se na precarizao das condies de trabalho e existncia na
qual o indivduo no possui qualquer segurana ou perspectiva
futura (DIAS, 2006, p. 114).

Os liberais, calcados nas idias de que a educao deve vislumbrar uma
sociedade empreendedora, diferente daquela organizada sob os padres das
relaes de trabalho vigentes at os anos 1980, no Brasil, apontam para a
necessidade de se preparar o trabalhador para uma nova realidade: a da
desregulamentao e precarizao do trabalho. A escassez do emprego formal,
calcado em direitos sociais, a marca histrica designada por eles como Nova
Economia (MANCUSO, 2002, p. 14), com exigncias diferenciadas no que tange
produo e ao consumo. Trabalhar por conta prpria, na informalidade, a sada
para milhes de trabalhadores brasileiros.
Alm dos cursos presenciais, alguns exemplificados nos pargrafos acima, o
SEBRAE investe atualmente na oferta de 9 (nove) cursos a distncia, realizados na
pgina eletrnica da entidade (desde a inscrio at a impresso do certificado de
participao). Os cursos podem se voltar para empresrios, trabalhadores

43

envolvidos com a gesto empresarial e mesmo para interessados em iniciarem uma
atividade de auto-emprego. Cinco desses cursos so gratuitos: Aprender a
Empreender, Anlise e Planejamento Financeiro, Como Vender Mais e Melhor, D-
Olho na Qualidade e Gesto de Cooperativas de Crdito. O SEBRAE orienta aos
interessados que comecem fazendo o curso Aprender a Empreender
6
.
Os programas do SEBRAE de educao a distncia servem ao intento de
difuso do empreendedorismo. O espao de veiculao a mdia de grande alcance
e o formato e o contedo do curso Aprender a Empreeender possuem alto grau de
permeabilidade para chegar a todos os trabalhadores.
O primeiro ano do curso Aprender a Empreender (AE) foi 2002, e teve
197.000 (cento e noventa e sete mil) inscritos. Nos anos subsequentes houve uma
reduo no nmero de participantes. Segundo o SEBRAE nacional, mais 400.000
(quatrocentos mil) alunos passaram pelo curso Aprender a Empreender.
Juntamente com os outros cursos, o nmero chega a mais de 1,2 milho de
participantes. Todos os cursos esto disponveis na pgina do SEBRAE, na Internet,
e grande parte deles no possui cobrana de valores monetrios para
microempresrios. A tabela 1 foi remetida pelo SEBRAE nacional, setor de ensino a
distncia aps solicitao para esta pesquisa. Ela representa o nmero de
participantes dos cursos pela Internet, do SEBRAE, e serve para comprovar sua
capilaridade:

Tabela 1
Participantes de cursos do SEBRAE pela Internet 2003/2009
Curso
7
/ Ano 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total / Cursos
AC

8.416 8.416
AE* 16.200 38.600 51.000 44.304 30.051 60.737 55.791 240.892
APF*

31.200 63.000 47.379 27.661 65.171 55.641 234.411
BPSA

1.630 1.630
CVMM* 8.800 38.800 44.200 38.646 19.079 46.795 46.984 196.320
D-Olho*

400 21.494 18.928 42.925 42.217 83.747
GCC*

5.616 5.616

6
Ver pgina eletrnica do SEBRAE que informa sobre os cursos a distncia oferecidos pela entidade:
< http://www.ead.sebrae.com.br/hotSite/cursos.asp>.
7
Significado das siglas: Atendimento ao Cliente (AC); Aprender a Empreender (AE); Anlise e
Planejamento Financeiro (APF); Boas prticas nos servios de alimentao: gesto da segurana
(BPSA); Como Vender Mais e Melhor (CVMM); D-Olho na Qualidade: 5S para os pequenos negcios
(D-Olho); Gesto de Cooperativas de Crdito (GCC); Iniciando um Pequeno e Grande Negcio
(IPGN); Empreendedor Individual (EI).

44

IPGN

59.000 44.200 22.305 28.642 60.171 35.885 214.318
EI

31.754 31.754
Total / Ano 25.000 167.600 202.800 174.128 124.361 275.799 283.934 1.253.622
Fonte: SEBRAE / Setor de Ensino a Distncia, 2010.
Obs: No informado; * Cursos gratuitos.

Para entender o sentido do curso Aprender a Empreender, aquele que mais
tem formado empreendedores entre os demais cursos a distncia do SEBRAE,
que sero destacadas suas principais caractersticas e fundamentos no captulo a
seguir.

45

CAPTULO 3

APRENDER A EMPREENDER: OS FUNDAMENTOS DA PEDAGOGIA
EMPREENDEDORA DO SEBRAE

Aps a apresentao do contexto histrico e das abordagens feitas sobre a
conceituao e a difuso das idias empreendedoras no Brasil, bem como dos
diferentes vetores difusores de prticas empreendedoras, entre os quais o SEBRAE
o protagonista, cabe agora tratar mais de perto do curso Aprender a Empreender,
destacando, inicialmente, a compreenso do momento atual que norteia as aes
desta iniciativa formativa do SEBRAE e as principais categorias afirmadas nos
referenciais e prticas do curso: conjuntura atual, empreendedor, educao
empreendedora e aprender empreendedorismo.
Conforme foi apresentado, o SEBRAE transformou-se em instrumento
poltico-ideolgico da propagao do lema Seja o seu patro!, dirigido classe
trabalhadora de forma simples, mas contundente. E o curso Aprender a
Empreender vem servindo de importante ferramenta para esse intento.
Organizado em forma de vdeo-aulas e acompanhado de um Manual do
Participante, o curso realizado na modalidade a distncia e implementado na
pgina eletrnica do prprio SEBRAE, podendo ser tambm realizado como
parceria, de acordo com o exemplo a seguir:

Aprender a Empreender O primeiro telecurso do SEBRAE, em
parceria com a Fundao Roberto Marinho, veiculado na Rede Globo
e no Canal Futura, superou as expectativas. Dele participaram 197
mil inscritos, 37 mil a mais que a meta fixada. O curso atraiu pessoas
interessadas em desenvolver negcios, que receberam material de
orientao (Kit com manual, fita de vdeo e ficha de avaliao)
(MANCUSO, 2002, p. 156).

O agravamento da crise econmica mundial, no final do ano de 2008, com
efeitos vorazes no mundo, especialmente nos pases do centro do sistema, trouxe
tona elementos que a economia de mercado e a especulao financeira no
previam, ou negligenciavam. O capital financeiro sem lastro produtivo resultou em
quebradeira, mais uma crise de superproduo do capitalismo. Em meio crise
internacional e s novas levas de desempregados, o discurso empreendedor foi
reforado e com ele o lema Seja o seu patro!. Esta tentadora chamada

46

publicitria, tambm apresentada na revista Meu Prprio Negcio (2009, p. 37),
resume a idia presente no discurso empreendedor:

Como possvel saber se voc possui as caractersticas necessrias
para ser um empresrio de sucesso? E se no possuir? possvel
desenvolv-las? Ser dono do prprio negcio o sonho da maioria
dos brasileiros, mas fato, nem todos possuem perfil empreendedor.
Para iniciar uma empresa preciso mais do que vontade. O
candidato a patro deve reunir uma srie de caractersticas para
auxiliar na jornada rumo ao sucesso empresarial. Criatividade,
organizao, perseverana, capacidade de solucionar problemas de
maneira rpida e efetiva, liderana e disponibilidade para dedicao
em tempo integral so alguns dos aspectos relevantes a serem
considerados antes de optar pela inverso de papis no mundo dos
negcios. Em sntese: a primeira regra nunca empreender s
amparado pela necessidade. preciso capacitar-se como
empreendedor e avistar uma oportunidade.

Esta chamada vem ocorrendo em grande medida desde o incio dos anos
1990 e sendo reforada por uma sequncia de governos (Collor, Itamar Franco,
Fernando Henrique Cardoso, Lula da Silva). Desde ento, busca-se adequar a
economia brasileira, atravs de sucessivas reformas, aos passos neoliberais. Dentre
eles, encontra-se a necessidade do pas se encaminhar para o desenvolvimento da
cultura empreendedora. nesse contexto que o curso Aprender a Empreender
deve ser compreendido.
As aes do curso, embora priorizem a indicao de atitudes que
caracterizam o sujeito empreendedor, fundamentam-se numa determinada anlise
da realidade que condiz com a leitura hegemnica neoliberal do momento histrico
atual. essa anlise que ser apresentada na parte seguinte.

3.1 A leitura da conjuntura atual presente no Manual do Participante do curso
Aprender a Empreender

O curso Aprender a Empreender implementado pelo SEBRAE, com apoio
de vrios setores econmicos, e baseia-se, em linhas gerais, numa anlise de
conjuntura que busca salientar, na tica liberal, uma compreenso da forma como se
organiza a sociedade capitalista.
A organizao didtico-metodolgica do curso tem a seguinte estrutura:

47

A composio do curso A metodologia utilizada para facilitar sua
aprendizagem envolve o estudo dos 10 captulos do Manual do
Participante e assistncia aos 10 Programas de Vdeo. As duas
atividades so complementares. Voc pode assistir ao vdeo e, no
mesmo dia, no momento mais adequado, ler o captulo
correspondente, ou, caso voc achar mais conveniente, ler o captulo
antes de assistir ao vdeo. Os captulos: 01 O Empreendedor; 02
Mercado, O Mapa da Mina; 03 A Empresa e o Mercado; 04 Os
Nmeros da Empresa; 05 O Ponto de Equilbrio; 06 O Resultado da
Empresa; 07 O Resultado Com Vrios Produtos; 08 Capital de Giro e
Fluxo de Caixa; 09 Problemas e Solues; Plano de Empresa
(SEBRAE, 2002, p. 4).

Ao longo dos captulos do Manual do Participante, verifica-se que o curso
Aprender a Empreender traz uma anlise de conjuntura, uma leitura prpria da
realidade e possui o enfoque voltado a dar respostas liberais a questes presentes,
relacionadas gerao de emprego e renda e ao desenvolvimento das micro e
pequenas empresas no cenrio nacional. A anlise da conjuntura econmica
nacional presente no Manual do Participante do curso permite perceber a lgica de
atendimento aos anseios do capital. Isso pode ser observado no texto sobre a
conjuntura internacional e a viabilidade da pequena empresa neste cenrio:

Uma Nova Ordem Mundial At 1980, ningum dava muita
importncia para empresas com menos de 100 funcionrios. S nas
duas ltimas dcadas do sculo XX, quando as grandes empresas
comearam a diminuir seus custos e o nmero de empregos, que
as micro e pequenas empresas comearam a crescer, fornecendo
diversos produtos e servios para as grandes. Era o processo de
terceirizao, que se espalhou por todo o mundo, aumentando a
importncia dos pequenos negcios para a economia dos pases
(SEBRAE, 2002, p. 16 -17).

Vista sob outro prisma, a nova ordem mundial significa a reestruturao do
modo de produo capitalista, e a terceirizao a forma de ampliar lucros ante a
intensificao da concorrncia internacional. O meio para isso ampliar a
produtividade e a qualidade. O fim, o extremo da explorao sobre o trabalho e a
sua desregulamentao. No Brasil, a terceirizao chegou a todos os setores, como
assevera Antunes (2008, p. 107):

Os servios pblicos, como sade, energia, educao,
telecomunicaes, previdncia etc. tambm sofreram, como no
poderia deixar de ser, um significativo processo de reestruturao,
subordinando-se mxima da mercadorizao, que vem afetando
fortemente os trabalhadores do setor estatal e pblico. O resultado
parece evidente: intensificam-se as formas de extrao de trabalho,

48

ampliam-se as terceirizaes, as noes de tempo e de espao
tambm so metamorfoseadas e tudo isso muda muito o modo do
capital produzir mercadorias, sejam elas materiais ou imateriais,
corpreas ou simblicas.

No que tange ao crescimento das pequenas empresas, a lgica do capital vai
imprimir um carter de racionalizao de meios materiais e pessoais que redundam
sobremaneira em um aumento exacerbado de desemprego no mundo. Antunes
(2008, p. 107) permite uma viso mais acurada sobre o aumento significativo do
nmero de pequenas empresas:

Uma empresa concentrada pode ser substituda por vrias pequenas
unidades interligadas pela rede, com nmero muito mais reduzido de
trabalhadores e produzindo muitas vezes mais. As repercusses no
plano organizativo, valorativo, subjetivo e ideo-poltico so por
demais evidentes.

Os termos utilizados no Manual do Participante do curso Aprender a
Empreender parecem estreis, parecem descolados da realidade de acirramento
dos preceitos liberais. O texto segue trazendo os benefcios do mundo globalizado,
simplificando e retirando o carter da implantao das aes voltadas adequao
s determinaes do capital. No aborda, por exemplo, que a mundializao
ampliou o desemprego, a misria e a fome e que, apesar de existir uma livre
circulao de mercadorias, h uma grande barreira que dificulta trabalhadores dos
pases perifricos de vender sua fora de trabalho nos pases centrais. O Manual do
Participante assim sintetiza o sentido da globalizao:

No mesmo perodo, a evoluo tecnolgica encurtou as distncias e
facilitou o acesso informao. Hoje, em poucos segundos, uma
empresa da Tailndia, que fabrica rdios de pilha para a ndia, pode
fazer um pedido de parafusos para uma empresa, no interior do
Brasil. Este processo de diminuio de distncias e quebra de
barreiras comerciais entre naes chamado de globalizao.
Globalizados, o comrcio, a indstria e os servios vm mudando em
todo o mundo beneficiando alguns setores e exigindo profundas
reformulaes de outros (SEBRAE, 2002, p. 16-17).

Frigotto (1998, p. 44) afirma que a forma com que o capital resolve suas
crises de maximizao das taxas de lucro, assim como aquela utilizada para falsear
o iderio do capital humano na reduo das desigualdades, escamoteia os seus
reais motivos. Neste sentido, o processo de globalizao responde ao processo de

49

ampliao dos lucros do capital e esse movimento traz mudanas no mundo do
trabalho:

Uma vez mais afirma-se que a insero e o ajuste dos pases no
desenvolvidos ou em desenvolvimento ao processo de
globalizao e na reestruturao produtiva, sob uma nova base
cientfica e tecnolgica, dependem da educao bsica, de formao
profissional, qualificao e requalificao. Todavia, no de qualquer
educao e formao. Que educao e formao so essas, ento?
Trata-se de uma educao e formao que desenvolvam habilidades
bsicas no plano do conhecimento, das atitudes e dos valores,
produzindo competncias para gesto da qualidade, para a
produtividade e competitividade e, conseqentemente, para a
empregabilidade. Todos estes parmetros devem ser definidos no
mundo produtivo, e portanto, os intelectuais coletivos confiveis
deste novo conformismo so os organismos internacionais (Banco
Mundial, OIT) e os organismos vinculados ao mundo produtivo de
cada pas (FRIGOTTO, 1998, p. 44-45).

Na anlise da conjuntura econmica nacional presente no processo das
reformas neoliberais, o texto do Manual do Participante do curso Aprender a
Empreender aponta para o potencial desenvolvimento das micro e pequenas
empresas no pas e seu conjunto de possibilidades. Conclama tambm o indivduo
empreendedor a construir o prprio futuro. Numa abordagem simples trata da
abertura econmica, da importncia da entrada de produtos importados no pas para
o crescimento econmico, da necessidade de modernizao das empresas
nacionais e das aes governamentais:

O governo deu incio a uma srie de reformas reduzindo sua
interferncia na economia. Com o controle da inflao e o ajuste
econmico, em poucos anos o Pas ganhou estabilidade,
planejamento e respeito. A economia comeou a crescer. S no ano
2000, surgiram quase um milho de novos postos de trabalho.
Investidores de outros pases voltaram a aplicar seu dinheiro no
Brasil e as exportaes aumentaram. Ano a ano, as micro e
pequenas empresas ganham mais espao e importncia na
economia. Hoje, de cada 100 empresas brasileiras, 98 so micro ou
pequenas empresas. Juntas, elas empregam quase 40 milhes de
trabalhadores, mais da metade de toda a mo-de-obra do Pas. Os
nmeros so grandes, mas o espao para crescimento ainda
maior. O futuro promissor e cabe, a cada um de ns, fazer dele
uma realidade. hora de se preparar! (SEBRAE, 2002, p. 16-17).

Os efeitos das inmeras reformas ocorridas no Brasil nas ltimas dcadas,
citados acima, ao contrrio do que se afirma, trouxeram ainda mais desemprego,
misria e fome. O capital investido no pas, que no ficou no mercado financeiro,

50

correndo e mudando o paradeiro a cada crise econmica ocorrida em um pas
emergente, aquele investido na produo, veio em busca de facilidades tributrias,
de concesses governamentais de impostos e espao (a chamada guerra fiscal
entre os estados da federao), de maneiras fceis de burlar a legislao trabalhista
e ambiental. Enfim, este capital produtivo veio para ampliar seus lucros e se tornar
mais competitivo, mas a cada crise, no da noite para o dia como aquele aplicado
no mercado financeiro, os lucros buscavam novos territrios. Como mostra Antunes
(2008, p. 106):

Durante nossa dcada de desertificao neoliberal, nos anos 1990,
pudemos presenciar, simultaneamente, tanto a pragmtica
desenhada pelo Consenso de Washington (com suas
desregulamentaes nas mais distintas esferas do mundo do
trabalho e da produo), quanto uma significativa reestruturao
produtiva em praticamente todo universo industrial e de servios,
conseqncia da nova diviso internacional do trabalho que exigiu
mutaes tanto no plano da organizao scio-tcnica da produo
quanto nos processos de reterritorializao e desterritorializao da
produo, dentre tantas outras conseqncias. Se, no passado
recente, s marginalmente nossa classe trabalhadora presenciava
nveis de informalidade, desde a dcada de 1990 esses nveis se
ampliaram muito, especialmente quando se concebe a informalidade
em sentido amplo, isto , desprovida de direitos e sem carteira de
trabalho assinada.

No que tange ao quantitativo empresarial, trazido pelo Manual do Participante,
especialmente das pequenas empresas, no se dispe de dados para contraditar,
nem se colocam os nmeros em debate, porm o que se discute so as razes que
levaram ao crescimento vertiginoso de pequenas empresas, pois estas
correspondem ao que ocorre em todo o mundo, e isso se tornou uma estratgia do
capital. Ou seja, omite-se o fato de que ao crescimento das micro e pequenas
empresas tem correspondido uma concentrao vertiginosa de grandes capitais sob
o domnio de poucas empresas, que monopolizam o mercado, como se pode
verificar no caso das fuses de poderosos conglomerados empresariais.
A realidade brasileira, coadunando com as prescries neoliberais, agrega
ainda, um qu de cultura nacional voltada ao empreendedorismo. Isso se verifica
no Manual do Participante do curso Aprender a Empreender, quando este traz a
idia da constituio de uma pequena empresa, exaltando no indivduo
empreendedor as caractersticas comportamentais e culturais do ser brasileiro,
como aquele lema Sou brasileiro, no desisto nunca!, muito comum nas

51

propagandas voltadas aos trabalhadores, que se arraigaram no imaginrio popular.
Assim, volta-se ao debate da necessidade de transformar o empreendedor por
necessidade em empreendedor por oportunidade, pela via da formao. A revista
Exame tambm categoriza o brasileiro como empreendedor:

Um pas de empreendedores O brasileiro empreendedor, mas
tem de se preparar melhor. Uma pesquisa internacional sobre
empreendedorismo, que entrevistou 43.000 pessoas em 21 pases,
durante o ano de 2000, chegou concluso de que o Brasil o pas
que apresenta a maior porcentagem de empreendedores. Eis o
resultado: para cada oito brasileiros em idade adulta, um est
abrindo ou pensando em abrir um negcio. Nos Estados Unidos (2),
a proporo de 10 para um. Na Austrlia (3), so 12 para um
(EXAME, 2001, p. 18).

Mais recentemente, a revista poca (2009, p. 80), em matria sobre a
resistncia do Brasil crise internacional de 2008/2009, tambm ressalta esta
caracterstica do brasileiro empreendedor e, no decorrer da ltima dcada,
percebe-se que os primeiros passos do Brasil Empreendedor redundaram na
reformulao contnua dos programas voltados a esse fim, o que ser abordado
frente, quando se tratar das aes recentes no campo governamental. Por ora, cabe
destacar que o panorama se modificou muito do ano 2000 para 2009 e isto se deve
ao trabalho feito pelo SEBRAE, na transformao de empreendedores por
necessidade em empreendedores por oportunidade. O intento do SEBRAE vai se
consolidando, como aponta publicao recente da revista poca (2009, p. 80):

O Brasil empreendedor as histrias inspiradoras de gente que
abriu um negcio prprio, mudou de vida e est construindo um
novo pas. O sucesso do Brasil em atravessar com poucos danos a
atual crise mundial tem sido creditado sobretudo a trs fatores: a
estabilidade econmica, conquistada a partir do fim da inflao, na
dcada de 1990; o respeito a um sistema de regras que deu
segurana para investidores e um mercado interno crescente,
fortalecido por polticas assistencialistas como o Bolsa Famlia e, a
partir de certo momento, pelo prprio enriquecimento do pas que
levou milhes de pessoas a ascender socialmente. Pouca gente
presta ateno, porm, a um quarto fator que se desenvolve sem
alarde, de forma independente das aes do governo. Trata-se do
esprito empreendedor. Ele beneficiado tanto pelos programas
assistencialistas (que aumentam a capacidade de consumo dos
brasileiros) como pelos investimentos externos (que criam uma
economia mais complexa, com mais necessidades). Mas repousa
principalmente na fora de vontade das pessoas que decidiram
trilhar novos caminhos na vida.

52

Como no Programa Brasil Empreendedor, o SEBRAE afirma que menos da
metade das empresas criadas no pas no sobreviviam aos trs primeiros anos no
mercado e a falta de preparo dos empresrios era o maior empecilho ao sucesso
destas empresas. Obviamente, no se desvelaria que o sentido da no efetivao
destas empresas estaria vinculado s determinaes da base econmica, pois o
foco permanece na culpabilizao do indivduo:

Em outro estudo o SEBRAE constatou que:
De cada 100 empresas abertas no Pas, 35 no chegam ao final do
primeiro ano de vida; 46 no sobrevivem ao segundo; e, 56
desaparecem no terceiro ano de vida. (Pesquisa do SEBRAE - SP)
Pouca informao eis o problema. Esta pesquisa mostrou tambm
que, ao contrrio do que muita gente pensa, o que leva uma empresa
ao fechamento no so os impostos ou a necessidade de crdito,
mas principalmente a falta de preparo, informao, planejamento e
conhecimento especfico sobre o negcio (SEBRAE, 2002, p. 13).

As pesquisas tambm apontam para um grande valor econmico e social das
pequenas empresas como grandes propulsoras da gerao de emprego e renda.
Porm, as proposies do capital visam comprovar o estabelecimento de novas
relaes de trabalho, diferentes das estabelecidas no conjunto das aes do modo
de produo capitalista. Ser patro vai suplantar a idia de buscar um emprego ou
amparos sociais via Estado. Mancuso (2002, p. 11) afirma que

Mais de sessenta milhes de brasileiros hoje dependem diretamente
dos pequenos empreendimentos existentes no Pas. As mudanas
ocorridas a partir dos anos 90 tornaram os pequenos negcios a
grande fora empregadora, geradora e distribuidora de riquezas no
Brasil. O mundo globalizou-se, aumentou a concorrncia. O novo
ambiente econmico exige mais das micro e pequenas empresas, na
busca de competitividade. Mas a capacidade de luta dos pequenos
negcios no depende apenas da modernizao de tcnicas de
produo, de gesto e comercializao, necessita igualmente de
uma infra-estrutura econmica e social adequada e de condies
macroeconmicas.

Outro discurso presente no Manual do Participante do curso Aprender a
Empreender, que serve para escamotear as relaes entre capital e trabalho,
refere-se transferncia de responsabilidade pelas altas taxas de desemprego, da
organizao estrutural do sistema capitalista, para o desenvolvimento tecnolgico,
que significa o saber humano construdo por meio do trabalho. Antunes (2008)
permite observar a questo sob outro prisma:

53

No mundo do trabalho contemporneo, o saber cientfico e o saber
laborativo mesclam-se ainda mais diretamente. As mquinas
inteligentes podem substituir em grande parte o trabalho vivo, mas
no podem extingui-lo e elimin-lo definitivamente. Ao contrrio, sua
introduo utiliza-se do trabalho intelectual dos/as trabalhadores/as
que, ao atuar junto mquina informatizada, transferem parte de
seus novos atributos intelectuais nova maquina que resulta deste
processo, dando novas conformaes teoria do valor (ANTUNES,
2008, p. 121).

Alm de tirar o foco das razes que levam ao desemprego estrutural, as
ideias presentes no Manual do Participante invertem tambm a lgica sobre o
significado do emprego, afirmando que o desenvolvimento tecnolgico tambm
responsvel pelo aumento da explorao sobre os trabalhadores.
Mancuso (2002) reafirma a necessidade de organizao de uma cultura
empreendedora tendo como pilar o lema Seja o seu patro!. Dentro da perspectiva
do autor, formar empreendedores significa adequar os trabalhadores ao novo perfil
exigido pelo mundo do trabalho:

As inovaes, sobretudo no campo da tecnologia, influram nas
relaes entre capital e trabalho, modificando o tradicional conceito
de emprego. Nesse novo mundo do trabalho, as chances de
realizao so maiores para os profissionais de perfil pr-ativo,
cooperativo e solidrio, que compartilham uma viso empreendedora
das oportunidades que agora se oferecem. Empreender tornou-se
uma alternativa diante do aumento do desemprego, fazendo parte da
aspirao coletiva do povo brasileiro. mais do que oportuno elevar
o nosso capital social nessa direo. Todo esse novo ambiente pede
a articulao de polticas pblicas mais encorajadoras para os
pequenos negcios. Requer a disseminao de uma cultura
empreendedora, em todos os nveis da sociedade, com nfase na
formao de empreendedores. Exige, para isso, a multiplicao de
parcerias com a sociedade, assim como a prtica da cooperao
entre micro e pequenos empresrios, como meio de multiplicar
resultados. A superao desses desafios proporcionar um grande
salto no desenvolvimento dos pequenos negcios, com maiores
oportunidades para todos (MANCUSO, 2002, p. 11).

A propugnada sociedade calcada no empreendedorismo se faz a partir de
uma formao humana com esse vis. Essa uma premissa do SEBRAE.
Multiplicam-se as instituies difusoras do iderio da sociedade empreendedora,
impregna-se tal idia nos governos, em todas as esferas, avanam cotidianamente
as proposies neste sentido nos meios de comunicao de massa, nos cursos
voltados aos trabalhadores, nos sistemas escolares. A praga empreendedora que

54

precariza os trabalhadores e os joga s convenincias do mercado vem forjando
uma sociedade no de empreendedores, mas de desamparados.
Transferindo para os indivduos a responsabilidade por sua condio social, o
capital organiza suas aes, entre elas, o curso Aprender a Empreender do
SEBRAE, que prope uma educao empreendedora para milhes, atravs da
permeabilidade das instituies a seu servio. Seguindo esta lgica de penetrao
est a forma como se estrutura o curso Aprender a Empreender.
A organizao didtico-pedaggica do curso trava um dilogo direto com o
candidato a empreendedor, ao abordar, de maneira simples, a organizao dos
passos a serem dados por ele o futuro empreendedor no intuito de ser dono do
seu prprio negcio. No texto do Manual direcionado ao trabalhador encontra-se a
afirmativa de que a vida dele ser outra a partir da definio pessoal de seus
passos:

A partir de agora voc est comeando uma nova etapa em sua vida.
O curso que estamos apresentando resultado de muito estudo,
muita pesquisa e foi criado para facilitar a sua vida como
empreendedor. Se voc ainda no tem um empreendimento,
aprender a planej-lo; se j est funcionando, vai descobrir como
melhorar os resultados, contornar e evitar problemas e tambm a
desenvolver suas caractersticas como empreendedor. Aprender a
Empreender no traz receitas prontas de sucesso. Mas, com as
informaes adquiridas e aproveitando sua insubstituvel experincia,
voc poder traar seu prprio caminho em direo ao to
ambicionado sucesso (SEBRAE, 2002, p. 90).

O desenvolvimento do curso est focado na mudana comportamental do
indivduo por meio de textos do Manual do Participante e vdeo-aulas estruturadas
em modelos muito semelhantes ao formato das telenovelas brasileiras, uma das
grandes manias nacionais. Isso traz para os materiais uma grande acessibilidade
da linguagem falada e escrita. So mostrados exemplos diversos, de trabalhadores
que conseguem empreender e ter sucesso, mas aponta-se tambm um caso de
insucesso, para dele se tirar as falhas e, novamente, culpar o indivduo, que no se
modernizou e fracassou no seu empreendimento.
Um dos focos essenciais do curso diz respeito ao comportamento
empreendedor, o qual no um dom que nasce com a pessoa, o empreendedor
no nasce feito (SEBRAE, 2002, p. 150), o que faz lembrar a perspectiva trazida
por Drucker (1985, p. 11): entrepreneurship no arte, nem cincia, mas sim uma

55

prtica e uma disciplina. Ou seja, os comportamentos que definem um
empreendedor podem ser aprendidos e a atitude do indivduo o que determina o
sucesso ou fracasso de um empreendimento.
So tambm elencadas as caractersticas essenciais a um empreendedor
(SEBRAE, 2002, p. 157), e, no dilogo com o participante do curso, aponta-se o que
deve ser feito por ele para que se desenvolva como tal. Entre as caractersticas que
devem ser desenvolvidas esto: estabelecimento de metas; busca de oportunidade
e iniciativa; correr riscos calculados; busca de informaes; planejamento e
monitoramento sistemtico; exigncia de qualidade e eficincia; persistncia;
comprometimento; persuaso e redes de contatos e independncia e autoconfiana.
O trabalhador deve ento formar-se empreendedor.
No ensejo das possibilidades de construo de uma sociedade
empreendedora, o Manual do Participante ressalta a responsabilidade do
empreendedor frente ao sucesso nos negcios. O curso expe algumas
caractersticas comportamentais, como a persistncia e objetividade, necessrias ao
empreendedor para que o negcio prospere:

Transformar uma idia em um negcio muito mais difcil. preciso
saber: aonde se quer chegar e como chegar l. Se voc est
planejando abrir um negcio, esse o momento certo de pensar em
tudo isso. Se voc j abriu sua empresa e est em dificuldades,
tenha persistncia e aja com objetividade, pois sempre existe algum
jeito de sair do sufoco!
Aprender nunca demais. assim que quem no sabe descobre
como se faz. Tinha tudo para dar certo: os ingredientes, a receita, o
tempo disponvel, a dedicao e, ainda assim, seu empreendimento
foi um fracasso completo. E a voc se pergunta: por que ser que
isso aconteceu? Onde foi que eu errei? (SEBRAE, 2002, p. 13).

O foco pedaggico do curso Aprender a Empreender est calcado no
seguinte conceito: Aprender reunir o conhecimento, a habilidade e a atitude para
fazer alguma coisa. Da mesma forma que um livro de receitas no pode garantir um
bom almoo, no existe uma frmula que possa garantir o sucesso de um
empreendedor (SEBRAE, 2002, p. 15). Esta viso est presente no conjunto de
habilidades e competncias que deve reunir o trabalhador para ser inserido na
realidade do mundo do trabalho. Dias (2006, p. 100) salienta a adaptabilidade
imposta ao trabalhador:

56

O que fica expresso no discurso apologtico do SEBRAE que a
sada individual, cabendo s pessoas se adequarem ao mercado,
aprimorando seus talentos, enquanto sada nica para resolver o
problema do desemprego. adquirindo competncias que o
indivduo poder dotar-se de empregabilidade como forma de tornar-
se empregado ou adquirir competncias que impliquem na
oportunidade de empresariar a si mesmo, no formato do
empreendedorismo. Assim, as noes de empregabilidade e
empreendedorismo so destacadas como modo de contrapor ao
drama do desemprego, dado como inelutvel.
Procura-se, com isso, camuflar a possibilidade de contraposio
coletiva da classe trabalhadora na perspectiva de transformao
social.

Esse discurso ratificado por Drucker (1985) quando o autor trata da
possibilidade de constituio de uma sociedade empreendedora, na qual os
indivduos tm a necessidade de aprender, por vezes, na vida adulta, para uma
constante readequao ao sistema. Drucker afirma que, em cinco ou dez anos,
todos os conhecimentos precisaro ser substitudos ou renovados, como uma
constante demanda por novos aprendizados e habilidades:

Uma implicao que decorre da que os indivduos cada vez mais
tero que assumir responsabilidades pelo seu prprio aprendizado e
reaprendizados continuados, pelo seu autodesenvolvimento e por
suas prprias carreiras. Eles no podem mais presumir que aquilo
que aprenderam quando crianas e jovens ser o alicerce para o
resto de suas vidas. Ser a plataforma de lanamento, o lugar de
decolagem, e no o lugar para construir e descansar. Eles no
podem mais presumir que entram para uma carreira, a qual, a partir
da, prossegue por uma trajetria predeterminada, bem mapeada, e
bem iluminada, at um destino conhecido aquilo que os militares
americanos chamam de progressing in grade (progredindo de
posto). A suposio a partir de agora tem que ser a de que indivduos
por sua prpria conta precisaro encontrar, determinar e desenvolver
um certo nmero de carreiras durante suas vidas de trabalho. E
quanto mais os indivduos avanarem em seus estudos, mais
empreendedoras sero suas carreiras e mais exigentes os seus
desafios para o aprendizado (DRUCKER, 1985, p. 362).

Esta dinmica impressa pelo modo de produo capitalista metamorfoseou o
mundo do trabalho ao constante produzir, preparar, reproduzir, estudar, num infinito
processo de servir ao capital. Tal modo de produo impossibilita ao trabalhador
outra forma de coexistncia humana com os seus e com o planeta de um modo
geral, ou outro modo de produo da vida material, no calcado na produo do
lucro atravs da extrao de mais valia. Agora, o capital restringe a vida dos
trabalhadores ao que estes podem produzir de riqueza e reduz ainda mais os

57

amparos legais no mbito da sociedade capitalista, visando apenas ampliar os
lucros. Como nos mostra Antunes (2008, p. 107):

Se, no passado recente, s marginalmente nossa classe
trabalhadora presenciava nveis de informalidade, desde a dcada de
1990 esses nveis se ampliaram muito, especialmente quando se
concebe a informalidade em sentido amplo, isto , desprovida de
direitos e sem carteira de trabalho. Desemprego ampliado,
precarizao exacerbada, rebaixamento salarial acentuado, perda
crescente de direitos, esse o desenho mais freqente da nossa
classe trabalhadora. Resultante do processo de liofilizao
organizacional (Castilho, 1996) que permeia o mundo empresarial,
em que as substncias vivas so eliminadas, como o trabalho vivo,
sendo substitudas pelo maquinrio tecno-informacional presente no
trabalho morto. E nessa empresa liofilizada, necessrio um novo
tipo de trabalho, que os capitais denominam, de modo mistificado,
de colaborador.

Esta forma de trabalho que no possui uma carreira que funcione como
plataforma de lanamento, onde no se constri, nem se estabiliza ou se
descansa, o resultado da flexibilizao proposta para o mundo do trabalho
neoliberal. As caractersticas exigidas para o trabalhador no modo de produo
capitalista guinaram do modelo taylorista e fordista para o modelo toyotista. Antunes
(2008, p. 107) aponta as caractersticas essenciais exigidas pelo capital:

Quais so os contornos desse novo tipo de trabalho? Ele deve ser
mais polivalente, multifuncional, diferente do realizado pelo
trabalhador que se desenvolveu na empresa taylorista e fordista. O
trabalho que cada vez mais as empresas buscam no mais aquele
fundamentado na especializao taylorista e fordista, mas o que se
gestou na fase da desespecializao multifuncional, do trabalho
multifuncional, que em verdade expressa a enorme intensificao
dos ritmos, tempos e processos de trabalho (Bernardo, 2004). E isso
ocorre tanto no mundo industrial como nos servios, para no falar
do agro-negcio.

Na perspectiva levantada pelo curso Aprender a Empreender, aprender
significa adquirir conhecimento sobre o negcio, ter habilidade para montar, manter
e desenvolver um empreendimento.
A anlise dos textos que constam do Manual do Participante do curso
Aprender a Empreender apresenta as noes geradas no interior do mesmo, para
neutralizar o sentido dos imperativos do capital de formar empreendedores. As
demais noes apresentadas no texto referem-se parte matemtica do curso, os
nmeros da empresa, que muito provavelmente podem materializar que o Seja o

58

seu patro! possui dificuldades materiais imensas, mas que so insuficientes para
apresentar o sentido do discurso presente nesta proposta em curso.
A anlise do Manual do Participante permite tambm a apreenso de trs
categorias que assumem centralidade nas argumentaes utilizadas. So elas:
empreendedor, educao empreendedora e aprender empreendedorismo, as quais
sero desenvolvidas a seguir.

3.2 Aprender a Empreender: principais conceitos da mais representativa
apresentao pedaggica do empreendedorismo no Brasil

O curso Aprender a Empreender elenca uma srie de conceitos,
identificados na anlise do material didtico do curso, que denotam o intento do
SEBRAE na organizao de uma sociedade empreendedora. Alguns conceitos
sero destacados nesta parte do estudo e sua fundamentao contar com o auxlio
da sistematizao feita por Fernando Dolabela no livro O segredo de Lusa.
Os conceitos de empreendedor, educao empreendedora e aprender
empreendedorismo sero aqui identificados como categorias, visto que assumem a
condio de potencializadores do curso e, portanto, so elaborados e reafirmados
em funo da dinmica assumida at ento pela cultura empreendedora que vem
sendo difundida e se encaminham para elementos dessa dinmica que devem ser
reforados e/ou modificados.
O primeiro conceito a ser trabalhado aqui o que norteia toda a pesquisa,
portanto, entender o significado de empreendedor em diferentes perspectivas se
faz de fundamental importncia na observao dos princpios fundamentais do
empreendedorismo.
No Manual do Participante do curso Aprender a Empreender (SEBRAE,
2002), metaforicamente, o empreendedor aparece como o indivduo que
desenvolve um comportamento que visa realizar e executar aes voltadas
constituio de uma empresa.

Ser um empreendedor muito mais que ter a vontade de chegar ao
topo de uma montanha; conhecer a montanha e o tamanho do
desafio; planejar cada detalhe da subida, saber o que voc precisa
levar e que ferramentas utilizar; encontrar a melhor trilha, estar
comprometido com o resultado, ser persistente, calcular os riscos,

59

preparar-se fisicamente; acreditar na sua prpria capacidade e
comear a escalada (SEBRAE, 2002, p. 4).

Dolabela (2008) afirma que hoje o empreendedor representa o motor da
economia, um agente de mudanas. E, calcado no economista austraco
Schumpeter, associa o empreendedor ao desenvolvimento econmico, inovao e
ao aproveitamento de oportunidades em negcios. Dolabela (2008, p. 23) aprofunda
o conceito: Um empreendedor uma pessoa que imagina, desenvolve e realiza
vises. Ainda nesta perspectiva ideal, Dolabela (2008) relaciona empreendedorismo
e desenvolvimento social como extenso do desenvolvimento econmico, o
empreendedor ento aparece como [...] algum que sonha e busca transformar seu
sonho em realidade (DOLABELA, 2008, p. 23).
Tecendo consideraes sobre o perfil do empreendedor, Dolabela (2008, p.
23) assevera que [...] o empreendedor um ser social, produto do meio em que
vive (poca e lugar). Se uma pessoa vive em um ambiente em que ser
empreendedor visto como algo positivo, ter motivao para criar seu prprio
negcio. um fenmeno local, ou seja, existem cidades, regies, pases mais ou
menos empreendedores do que outros. O perfil do empreendedor (fatores do
comportamento e atitudes que contribuem para o sucesso) pode variar de um lugar
para o outro (DOLABELA, 2008, p. 23).
Para o autor, diferentemente dos objetivos da educao escolar, que tem o
conhecimento cientfico como foco, formar o empreendedor no implica ter como
objetivo central de estudo o conhecimento, mas a mudana de atitudes e
comportamentos. Isso sugere um desafio muito maior do que as possibilidades da
escola tal como a conhecemos atualmente. Dolabela (2008) ainda acrescenta que a
prosperidade do sistema capitalista ganha vitalidade na iniciativa do jovem cidado
de empresariar suas individualidades.
Neste aprendizado de mudana de comportamento, talhado por diferentes
estratgias, uma ganha destaque. Segundo Dolabela (2008), as pregaes se
revelam ineficazes, sendo que o confronto do aluno com narrativas reais mais
eficaz. O formato de novela de fico uma estratgia utilizada tanto no curso
Aprender a Empreender, como no livro O segredo de Lusa, com mais de 150 mil
exemplares vendidos. Por este caminho, Dolabela propagou seus escritos a mais de
4 mil professores universitrios e 10 mil professores da educao infantil no Brasil,

60

considerados pelo autor como difusores do empreendedorismo, por meio da
educao empreendedora. Este o segundo conceito essencial a ser trabalhado.
Dolabela (2008) considera o empreendedorismo um instrumento de
desenvolvimento social (no s de crescimento econmico) e utiliza a educao
empreendedora como meio de disseminao para que se possa produzir mudana
cultural. Em 1992, Dolabela criou a Oficina do Empreendedor, desenvolvida em
mais de 400 instituies de ensino superior no Brasil e na Amrica do Sul. Porm, o
ponto central para um pas que deseja buscar o desenvolvimento, segundo o autor,
o foco no ensino bsico e, dentro dele, a educao empreendedora para crianas
a partir de quatro anos, at a adolescncia. Segundo o mesmo autor, isso no
significa formar empresrios nas escolas, mas, numa viso ampliada de
empreendedorismo, que campeia as atividades humanas, na pesquisa, nos
governos, nas artes, em qualquer lugar. Para Dolabela (2008), O empreendedor
definido pela forma de ser, e no pela maneira de fazer. A meta que todos se
preparem para empreender na vida. Esse o sentido maior atribudo a uma
educao empreendedora.
Esta dimenso cultural do empreendedorismo compartilhada por Souza
(2005) que destaca a forma abrangente como vem sendo utilizado o termo,
referindo-se a [...] aes inovadoras e dinmicas em busca de resultados concretos
em empresas, em geral, e em outras organizaes, tanto governamentais como no
governamentais. Para a autora, de fundamental importncia compreender as
razes que determinam, incentivam ou limitam a ao empreendedora. No caso
brasileiro, de forma especial, tal ao pode ser potencializada com a consolidao
de um processo de desenvolvimento econmico e social sustentvel em uma
ambincia de globalizao (SOUZA, 2005, p. 15).
Segundo Dolabela (2008), est na natureza humana ser empreendedor,
nascemos empreendedores, a espcie humana empreendedora, e com base neste
preceito, assevera que o empreendedorismo no um tema novo ou modismo:
existe desde sempre, desde a primeira ao humana inovadora, com o objetivo de
melhorar as relaes do homem com os outros e com a natureza. No um
fenmeno apenas econmico, mas sim social. O empreendedor est em qualquer
rea e no se resume ao sujeito que abre uma empresa.

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Empreendedorismo uma das manifestaes da liberdade humana.
No um fenmeno individual, no um dom que poucos tm.
coletivo, comunitrio. A comunidade tem o empreendedor que
merece, porque cabe a ela criar o ambiente propcio. A tese de que
o empreendedor fruto de herana gentica no encontra mais
seguidores. O ambiente favorvel ao desenvolvimento
empreendedor (em comunidades ou empresas) no pode prescindir
de elevadas doses de democracia (e no de autocracia),
cooperao (e no somente de competio) e relaes estruturadas
em rede (e no hierarquizadas) (DOLABELA, 2008, p. 24).

O calo do empreendedorismo est nos pilares do modo de produo
capitalista e isto pode ser percebido quando Dolabela (2008, p. 24) exalta seu
fundamento, a cidadania. Segundo o autor, o empreendedorismo [...] visa a
construo do bem-estar coletivo, do esprito comunitrio, da cooperao. Antes de
ser aluno, o estudante deve ser considerado um cidado. Para o autor, a est,
tambm, a importncia do empreendedor como responsvel pelo crescimento
econmico e pelo desenvolvimento social que, por meio da inovao, dinamiza a
economia.
Esta premissa referenda a idia central do curso Aprender a Empreender de
que a alternativa do sculo 21 para a resoluo dos problemas relacionados ao
desemprego est na possibilidade do cidado gerenciar suas individualidades e
responsabilizar-se por seu sucesso no mercado de trabalho. Para Dolabela (2008, p.
24), [...] o empreendedorismo a melhor arma contra o desemprego. Em tempos
de precarizao extrema da contratao da mo-de-obra, esse discurso e essa
prtica so determinantes para a retro-alimentao do modo de produo capitalista.
Neste sentido, o SEBRAE tem um papel fundamental. Segundo Souza (2005,
p. 15), a base dos projetos da entidade, neste momento, est vinculada ao
empreendedorismo, educao empreendedora e ao desenvolvimento sustentvel.
Alm do Aprender a Empreender, outros cursos so ofertados pelo SEBRAE, com
o objetivo de desenvolver uma cultura empreendedora no Brasil, e a instituio
precursora deste movimento.
De acordo com Dolabela (2008, p. 25), para a sociedade, [...] o
empreendedorismo uma revoluo silenciosa, que ser para o sculo 21 mais do
que a revoluo industrial foi para o sculo 20. Para o indivduo, Dolabela (2008)
afirma que o empreendedorismo representa gerao de autonomia, auto-realizao,
busca do sonho, condies indispensveis em qualquer tipo de atividade
profissional:

62

uma livre traduo que se faz da palavra entrepreneurship, que
contm as idias de iniciativa e inovao. um termo que implica
uma forma de ser, uma concepo de mundo, uma forma de se
relacionar. O empreendedor um insatisfeito que transforma seu
inconformismo em descobertas e propostas positivas para si mesmo
e para os outros. algum que prefere seguir caminhos no
percorridos, que define a partir do indefinido, acredita que seus atos
podem gerar conseqncias. Em suma, algum que acredita que
pode alterar o mundo. protagonista e autor de si mesmo e,
principalmente, da comunidade em que vive. Abrir empresas, ou
empreendedorismo empresarial, uma das infindveis formas de
empreender. Podem ser empreendedores tambm o pesquisador, o
funcionrio pblico, o empregado de empresas. Podem e devem ser
empreendedores os polticos e governantes. As ONGs e o terceiro
setor esto repletos de empreendedores. empreendedor o artista,
o escritor, o poeta que publica os seus versos, porque necessrio
compartilhar os resultados de seu trabalho (DOLABELA, 2008, p.
24).

Seguindo a lgica presente no material didtico do curso Aprender a
Empreender, assim como os caminhos desenvolvidos por Dolabela na obra O
segredo de Lusa, os conceitos e definies traados at aqui (empreendedor e
educao empreendedora) desenvolvem a tese da possibilidade de formar o
empreendedor. Articulados, esses conceitos devem servir como estratgia de
desenvolvimento do potencial empreendedor em cada indivduo. Por isso o estudo
do perfil de empreendedor tem sido de grande valia para a educao na rea.
Segundo Dolabela (2008), o empreendedorismo um fenmeno cultural, ou
seja, empreendedores nascem por influncia do meio em que vivem e tm sempre
um modelo, algum que os influencia. Baseado nesta crena o autor elenca alguns
questionamentos: Como algum se torna empreendedor? O empreendedor nasce
pronto? fruto de herana gentica? possvel ensinar algum a se tornar
empreendedor, a ser empreendedor?
Ponderando sobre a questo da relao ensino/aprendizagem, Dolabela
afirma que no possvel transferir conhecimentos empreendedores como em
disciplinas escolares porque o empreendedorismo no um contedo cognitivo
convencional. O autor indica a impossibilidade de se ensinar empreendedorismo,
mas releva a possibilidade de aprender a ser empreendedor, desde que por meio de
um sistema bastante diferente do ensino tradicional.
Ao afirmar que o empreendedorismo um tema universal, e no especfico
ou acessrio, Dolabela defende que tal disciplina deve estar includa na educao

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bsica e ser oferecida para todos os alunos. Esse intuito de constituir uma
pedagogia empreendedora em escolas da educao bsica ganhou corpo a partir de
2003, e em menos de dois anos alcanou redes pblicas municipais de 126 cidades,
totalizando cerca de 10 mil professores, 300 mil alunos e centenas de escolas que,
at este perodo, j haviam levado a metodologia para a sala de aula (DOLABELA,
2008, p. 13).
As narrativas feitas durante as palestras, frutos de experincias diversas
acumuladas por Dolabela, e que possibilitaram a publicao de O segredo de
Lusa, trazem um tom de simplicidade ao tratar dos conceitos vinculados ao
empreendedorismo. Isso se deve necessidade de seu contedo ser o mais
acessvel possvel para ampliar suas possibilidades de abrangncia, quer seja por
faixa etria ou grau de escolaridade. A obra de Dolabela, O segredo de Lusa, bem
como o curso Aprender a Empreender, trazem, de maneira simples, o que se
considera de mais avanado no mundo, na rea de empreendedorismo, num
formato de uma [...] pequena novela sobre a criao de uma empresa, baseada na
crena de que prazer e emoo constituem temperos imprescindveis ao ato de
aprender (DOLABELA, 2008, p. 14).
Encontra-se aqui outro conceito chave, utilizado em larga escala na difuso
do empreendedorismo: o aprender. A noo presente no Manual do Participante do
curso Aprender a Empreender revela que, para o empreendedor, aprender
significa adquirir conhecimento, habilidade e atitude: aprender reunir o
conhecimento, a habilidade e a atitude para fazer alguma coisa. Da mesma forma
que um livro de receitas no pode garantir um bom almoo, no existe uma frmula
que possa garantir o sucesso de um empreendedor (SEBRAE, 2002, p. 14).
A metodologia, por contraditrio que seja, busca ensinar a ser empreendedor,
ou pelo menos, no caso especfico do livro O segredo de Lusa e dos materiais do
curso Aprender a Empreender, ensina a elaborar um Plano de Negcios que tem
como objetivo tentar diminuir a alta taxa de mortalidade infantil das iniciativas
empresariais. As estatsticas do SEBRAE indicam que 60% das 500 mil pequenas e
microempresas que so abertas todos os anos no Brasil fecham as portas antes de
completar cinco anos (DOLABELA, 2008, p.15). Mas este quadro tem mudado.
A obra de Dolabela, bem como a histria desenvolvida nos vdeos do curso
Aprender a Empreender, tentam dramatizar o processo de criao de uma
empresa. Nesses materiais o assunto abordado contextualmente; ou seja, o

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problema que constitui a motivao para o aprendizado, porque assim que,
segundo Dolabela (2008), o empreendedor realmente aprende: primeiro,
estabelecendo aonde quer chegar; depois, buscando os conhecimentos e os meios
necessrios para alcanar os objetivos traados.
A educao empreendedora deve estimular a capacidade de aprender a
empreender de uma forma especfica, diferenciando-se metodologicamente da
educao escolar e do tradicional "estudo de caso", largamente utilizado no ensino
de administrao de empresas. No livro O segredo de Lusa, como afirma Dolabela
(2008, p. 15) [...] o assunto tratado por meio de uma histria narrada em tom
coloquial, muito perto da realidade vivenciada por centenas de alunos dos cursos de
empreendedorismo. O centro das preocupaes a pessoa, e no a tcnica, a
ferramenta. Ele assevera que na atividade empreendedora [...] o conhecimento
voltil, mutante, nervoso, emocional. O ser mais importante do que o saber, razo
pela qual o empreendedor precisa ser algum preparado para aprender a
empreender (DOLABELA, 2008, p. 15).
Dolabela (2008, p. 15), afirma que, de uma maneira geral, na administrao,
procura-se um instrumento que resolva todos os problemas, esquecendo de investir
na formao do ser criativo, capaz de definir a partir do indefinido, de conceber e
gerar sistemas, e no somente de oper-los. Para isso, alm da educao bsica, o
ensino de empreendedorismo deve ser disseminado em universidades pelo pas
afora.

Esse objetivo est sendo alcanado, principalmente em funo do
CNPq, cujos projetos so um divisor de guas na educao
empreendedora no pas. Assim, por meio de programas promovidos
por organismos como CNI-IEL [Confederao Nacional da ndstria
Instituto Euvaldo Lodi], Sebrae, Softex e centenas de instituies
de ensino superior de todo o Brasil, minha metodologia Oficina do
Empreendedor, como j foi dito, comea a romper as fronteiras do
pas depois de espalhar-se pelas escolas superiores. Isso
representa uma importante alternativa tendncia centenria das
nossas universidades de formar empregados (DOLABELA, 2008,
p. 15, grifo nosso).

O segredo de Lusa ocupa um vo existente na carncia de uma
metodologia para o ensino de criao de empresas. Sendo assim, o Plano de
Negcios existente no livro corresponde ao objetivo do curso Aprender a
Empreender, que elabora um minucioso esquema para ensinar os passos para a
criao de uma empresa, o desenvolvimento de conceitos bsicos, os exemplos

65

prticos, o exerccio de simulao, a organizao de planilhas, entre outras aes
que facilitam o desenvolvimento do aprendizado aos postulantes a empreender um
pequeno negcio. Ser seu patro ganha um ar de viabilidade ao mais singelo
trabalhador.
Segundo Dolabela (2008, p. 18),

O que faz um empreendedor um conjunto de atitudes e
comportamentos que o predispem a ser criativo, a identificar a
oportunidade, a saber agarr-la. E a encontrar e gerenciar os
recursos necessrios para transformar a oportunidade em um
negcio lucrativo. O conhecimento que interessa ao empreendedor
aquele que possa ser aplicado na sua empresa. E o principal
conhecimento do empreendedor no est nos livros, mas sua
volta, nas pessoas, no mercado, no mundo. A leitura e a
interpretao que o empreendedor faz do ambiente que iro
conduzi-lo ou no ao sucesso. Assim, estar preparado para adquirir
conhecimentos significa: saber identificar aquilo de que se precisa
no momento prprio e na intensidade adequada; saber assimil-lo e,
o mais importante, saber aplic-lo. Desse modo, preocupamo-nos
em preparar pessoas que aprendam a aprender, para que saibam
buscar sozinhas o conhecimento necessrio ao sucesso de sua
empresa [Grifo nosso].

disso que Dolabela trata no livro O segredo de Lusa. um romance que
envolve a vida sentimental da personagem principal, junto com a concretizao da
sua idia de ter o seu prprio negcio. Em sntese, o livro trata da realizao do
sonho de abrir uma empresa. Esse referencial foi assimilado pelo curso Aprender a
Empreender, do SEBRAE, que desenvolve igual metodologia, com personagens
envolvidos desde a concepo da idia at a realizao da abertura da empresa.
Tanto no curso como no livro, apesar de enfrentarem dificuldades e obstculos, as
personagens que seguem os passos do Plano de Negcios conseguem auferir
sucesso. No caso de Lusa, personagem central do livro, em flashback ela aparece
no incio do texto recebendo um prmio de Melhor Empreendedor Global do Estado
de Minas Gerais, na Federao das Indstrias do Estado.
Assim como no livro, o foco no comportamento tambm uma das premissas
do curso Aprender a Empreender. O foco o comportamento, sob o ponto de vista
da atitude, da forma de agir e de se comportar daqueles que pretendem abrir um
negcio ou mesmo daqueles que j possuem um pequeno negcio e no desejam
engrossar as estatsticas nacionais de quebra de empresas em curto perodo de

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tempo. O Manual do Participante do curso indica que o maior motivo para a quebra
das empresas a falta de informao e planejamento (SEBRAE, 2002, p. 11).
Se [...] o futuro do modo de produo capitalista depende das micro e
pequenas empresas, como descreve o Manual do Participante (SEBRAE, 2002, p.
15), em funo da globalizao econmica e dos empregos reduzidos em grande
medida aps os anos 1990, cresce ainda mais a importncia das micro e pequenas
empresas (SEBRAE, 2002, p. 16). Esta a lgica do mercado. Para entend-la sob
esta perspectiva, o curso delineia o conhecimento sobre consumidores,
fornecedores e concorrentes na oferta de produtos e servios (SEBRAE, 2002, p.
21).
O ensino sobre o mercado segue ainda alguns passos como: estar atento s
oportunidades; conhecer os valores e as necessidades do mercado consumidor;
organizar-se para atender o mercado consumidor; identificar o mercado concorrente;
conhecer o seu mercado consumidor; identificar caractersticas gerais, atividades,
interesses e opinies, o que leva essas pessoas a comprar e onde est o seu
mercado.
Uma das principais caractersticas do comportamento empreendedor
relaciona-se busca de oportunidade e iniciativa. Sendo assim, o empreendedor,
segundo o Manual do Participante (SEBRAE, 2002, p. 37), precisa estar atento e
usar todos os recursos ao seu alcance para acompanhar o movimento da empresa e
do mercado. Esta relao entre mercado e pequeno empreendedor escraviza o
indivduo s determinaes do modo de produo; passa a ser uma relao de
sobrevivncia, precarizando a existncia de vnculos trabalhistas e gerando uma
pesada carga tributria. O pequeno empreendedor respira o seu negcio, com
carga de trabalho demasiada e poucos amparos no que tange aos direitos. Muitas
vezes, tais empreendedores vem-se endividados pelo crdito da oportunidade
dos grandes bancos.
Em entrevista Revista de Negcios (2004, p. 128), Fernando Dolabela
sintetiza as pretenses da Pedagogia Empreendedora:

Essa metodologia voltada para o desenvolvimento social,
redefinindo uma proposta empreendedora para o Brasil. Ela v o
empreendedorismo como um instrumento muito forte no s de
desenvolvimento de gerao de riqueza, mas tambm como um
fenmeno social e cultural. Na Pedagogia Empreendedora, vemos o
problema econmico como conseqncia de solues ideolgicas,

67

sociais e culturais. Eu a vejo como um instrumento de combate
misria. A Pedagogia Empreendedora e o empreendedorismo que
eu defendo, que eu pratico, aquele que pode provocar a mudana
cultural. Estamos falando de mudana, e no de transferncia de um
contedo cognitivo convencional. Estamos falando de uma nova
forma de relacionamento entre as pessoas porque esse
relacionamento que estimula ou inibe a capacidade empreendedora.
Um relacionamento fortemente hierarquizado, autocrtico, tende a
destruir a capacidade empreendedora. J um relacionamento
democrtico, em rede, onde todos tm a mesma autonomia, tm o
poder de influenciar seu prprio futuro e o de sua comunidade;
tende a disseminar o empreendedorismo (REVISTA DE
NEGCIOS, 2004, p. 128).

Ainda na mesma entrevista, Dolabela explica o funcionamento desta
Pedagogia Empreendedora como algo mais amplo do que a formao de
microempresrios, e exalta a figura do indivduo para um protagonismo dentro deste
modelo de sociedade:

Sinteticamente, eu diria que no se pode dar uma direo ao aluno
para que ele seja um empreendedor empresarial, mas para que seja
empreendedor em sua forma de ser. Abrir uma empresa pode ser
uma opo do aluno. Porm, ele pode ser empreendedor em
qualquer atividade. Ele pode ser empreendedor sendo msico,
poeta, funcionrio pblico, poltico, etc. Ento, dentro da Pedagogia
Empreendedora, a atividade empreendedora torna-se universal. A
empresa passou a ser uma das mltiplas formas de ser
empreendedor. Este conceito est descrito no livro Pedagogia
Empreendedora que tambm apresenta os procedimentos
metodolgicos com foco na comunidade, e no no indivduo. Porm,
trabalha-se o indivduo porque, dentro da Pedagogia
Empreendedora, o empreendedor um indivduo que gera utilidade
para os outros, que gera valor positivo para sua comunidade. Assim,
procura-se desenvolver as comunidades atravs das pessoas
(REVISTA DE NEGCIOS, 2004, p. 124).

Os conceitos traados por Dolabela no livro O segredo de Lusa so
alinhados com aqueles presentes no curso Aprender a Empreender. Aqui
mereceram destaque os conceitos de empreendedor, educao empreendedora e
aprender. Conceitos por vezes maquiados e exaltados de forma extremamente
positivada. A apologia ao empreendedorismo e modificao de comportamentos
como forma de romper com a cultura pedaggica de formar empregados aparece
como a soluo para o desemprego estrutural. Aprender a Empreender, ento,
suscita a possibilidade do indivduo ser seu prprio patro, independentemente de
sua escolaridade, faixa etria, etnia, ou designaes outras. Ser empreendedor, ter

68

iniciativa e aproveitar oportunidades do mercado est alm de todos os
condicionantes sociais, econmicos ou outros diversos.
Esta abstrao da condio histrica e social dos sujeitos especialmente os
desempregados de baixa escolaridade, que so aqueles que vm sofrendo mais
fortemente os efeitos do contexto capitalista uma constante nos materiais do
curso Aprender a Empreender, inclusive nos vdeos utilizados nas aulas, como se
ver a seguir.

3.3 Anlise dos vdeos do curso Aprender a Empreender

Neste momento do captulo 3 a anlise recai sobre os vdeos do curso,
estruturados por uma histria fictcia e entrelaados por histrias reais de
empreendedores: pessoas que, com dificuldades diversas, empreenderam e
tornaram-se seus prprios patres! Os exemplos so muito fortes e a idia presente
se estes conseguiram, por que eu (todos os indivduos se acham especiais) no
conseguiria?. Segundo a proposta do curso Aprender a Empreender, direcionada
para o futuro empreendedor:

O Vdeo As histrias narradas no vdeo apresentam simulaes de
situaes reais para que voc possa observar as formas de agir de
cada pessoa e quais as alternativas de soluo encontradas em cada
circunstncia. Os exemplos apresentados ajudam a compreender os
contedos mais complexos dos captulos. O enredo dos vdeos A
histria est ambientada em um mercadinho, de uma cidade do
Brasil. Voc ir conhecer os donos Mrio e sua mulher Ana Lcia e
todos os personagens que passam por ali. Observe como eles se
comportam, como enfrentam as dificuldades do dia-a-dia e resolvem
seus problemas (SEBRAE, 2002, p. 5).

Os dilogos contidos nos vdeos do curso Aprender a Empreender
representam a frmula para formar empreendedores, ou para possibilitar que o
trabalhador: Seja o seu patro!. Com chaves muito comuns usados no cotidiano
da mdia nacional, os dilogos representam a popularizao da ideologia burguesa
neste momento histrico. Os relatos referem-se ao dia a dia de algumas famlias que
possuem comportamentos diversos na organizao do negcio prprio. Famlias que
desenvolvem o chamado esprito empreendedor e conseguem sucesso pessoal e
profissional, e famlias que degringolam por no desenvolver as caractersticas
empreendedoras.

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Apresentar parte dos trechos dos dilogos que envolvem as personagens do
curso Aprender a Empreender pode desvelar as caractersticas principais do
discurso ideolgico presente no mesmo. Sendo assim, agora a observao principal
foca-se nos vdeos do telecurso do SEBRAE.
Cada captulo, nos vdeos, vem acompanhado de histrias reais de
empreendedores que narram suas experincias de sucesso, os percalos vividos e
como estes auxiliaram nos acertos que fizeram a empresa prosperar. Esta a forma
de apresentao para o ensino do empreendedorismo com maiores possibilidades
de xito, segundo Dolabela (2008), pois, para ele, o confronto do aluno com
narrativas reais mais eficaz do que as pregaes tericas em sala de aula. O
formato de novela de fico uma estratgia utilizada pelo curso Aprender a
Empreender, para sua mensagem chegar aos trabalhadores de forma singela e
objetiva.
Acompanhar o desenvolvimento dos vdeos possibilita aos alunos do curso
aprender noes essenciais na consecuo do negcio prprio. No Captulo 1, o
centro da histria tem como cenrio o Mercado Boa Esperana. Seu Mrio,
proprietrio do mercadinho, o protagonista, e possui esprito empreendedor bem
desenvolvido. Ele, juntamente com a esposa (Dona Lcia) e dois filhos (Rafaela e
Fbio), trabalham no empreendimento.
A histria de Mrio como a da maioria dos brasileiros, com muitas
dificuldades no passado; quando ainda era adolescente, precisou largar os estudos
para ajudar seus pais e auxiliar no sustento da casa. Em conversa inicial com seu
filho fala da necessidade deste levar os estudos a srio, ao que o filho responde que
mesmo o pai no estudando, conseguiu o que queria: Ter o prprio negcio!. Seu
Mrio fala das dificuldades que teve ao longo da vida para chegar ao mercadinho,
iniciando com a venda de verdura de porta em porta. Ele chama a ateno do filho
que quer jogar bola ao invs de estudar, e afirma: Seu futuro tambm est te
esperando e voc que define de que jeito que voc quer chegar l!.
A lgica do Seja o seu patro! avana em relao s proposies outras que
sustentavam que, para se ter sucesso na sociedade capitalista era necessrio
ampliar a escolaridade e que a escola era a oportunidade de ascenso social, ou
seja, que a vontade e a persistncia, caractersticas essenciais dos
empreendedores, passam a representar mais do que o funil e a certificao do

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sistema escolar na escalada do sucesso. Aparece ento, de forma mais clara, um
desvnculo entre trabalho e educao.
Na cena seguinte, ainda no Captulo 1, a filha Rafaela, que estudante de
administrao, encontra o irmo Fbio e afirma estar fazendo uma pesquisa para
avaliar o grau de empreendedorismo das pessoas, e o entrevista: Voc estabelece
metas e objetivos que so desafiantes e tm um significado pessoal? Voc aproveita
as oportunidades fora do comum para iniciar um negcio? Voc fiel s promessas
que faz? Voc gosta de desafios e novas oportunidades? Voc leva em conta os
problemas que podem se apresentar, e antecipa as solues? Voc faz as coisas
que devem ser feitas sem que os outros tenham que pedir?
Seguindo a lgica liberal, o indivduo responsvel por todos os caminhos
prprios, definies sobre suas aes, forma de se comportar diante do imprevisvel,
pressionado pelo desafio constante, adaptabilidade e instabilidade como
oportunidade, planejamento em funo de metas e tudo isso vinculado produo
de mais valia. Neste emaranhado, desaparecem as condies do ser pertencente a
uma classe e o indivduo tido como empresa de si mesmo, Voc S/A, trazendo
um estranhamento da mercadoria que produz e de si mesmo. Segundo Antunes
(2008, p. 137):

Parece uma obviedade que, na sociedade regida pelo capital, ocorre
a desidentidade entre indivduo e gnero humano especialmente
quando o olhar se volta para o mundo do trabalho. Marx referiu-se a
essa dimenso aguda, complexa e contraditria, nos Grundrisse: O
grau e a universalidade do desenvolvimento das faculdades, que
torna possvel esta individualidade [os indivduos universalmente
desenvolvidos] supe precisamente a produo baseada sobre o
valor de troca, que cria, pela primeira vez, ao mesmo tempo, a
universalidade do estranhamento frente a si mesmo e aos demais e a
universalidade e a multilateralidade de suas relaes e habilidades.
Em estgios de desenvolvimento anteriores, o indivduo se apresenta
com maior plenitude precisamente porque no havia ainda a
plenitude de suas relaes e no as ps, frente a ele, como
potncias e relaes sociais autnomas.

Aprender a Empreender o recado mais forte do capital na exaltao da
figura do indivduo para o mundo do trabalho, hoje. Toda a articulao da classe
trabalhadora no histrico embate com a burguesia, em seus diversos momentos
em especial aqueles que representavam a luta contra a explorao exposta, quando
a organizao produtiva tinha bases tayloristas/fordistas, assim como todas as
demandas que viraram direitos trabalhistas, frutos de conquistas e/ou concesses,

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mas de uma forma geral acabaram por constituir movimentos sociais organizados,
sindicatos, instrumentos dos trabalhadores no cenrio de conflito , hoje est
severamente ameaada.
Esta realidade vista at nos pases centrais, onde a luta dos trabalhadores
fortaleceu a noo de classe e impingiu burguesia, pela construo de
possibilidades outras de organizao do modo de produo, uma referncia em
termos de presena do Estado, de classe, e a servio da burguesia: Welfare State.
Se couber a pergunta sobre a existncia de diferena entre o trabalho formal,
ou informal para a relao capital/trabalho, se poderia refletir que os direitos, por
vezes amenizam o conflito entre trabalhadores e burgueses e prorrogam a
derrocada da ordem capitalista. Porm, como lutar? Como organizar a classe
trabalhadora? Como reverter revolucionariamente a ordem vigente? Como buscar a
conscincia de classe dentro do modo de produo capitalista, que aflora o indivduo
dono de seus destinos? Segundo Antunes (2008, p. 138):

Se o indivduo expresso da singularidade e o gnero humano
uma dimenso da universalidade, a classe a mediao que
particulariza os seres sociais que vivenciam condies de similitude
em sua existncia concreta no mundo da produo e reproduo
social. A conscincia de uma classe , pois, a articulao complexa,
comportando identidades e heterogeneidades, entre singularidades
que vivem uma situao particular. Essa conscincia do ser que
trabalha , portanto, uma processualidade, algo em movimento em
seu ir-sendo.

H uma diferena enorme entre ser trabalhador formal ou informal. Ser
empreendedor ser extremamente precarizado. Como afirma Antunes (2008, p.
114), ser informal ser desefetivado, desrealizado e brutalizado. No discurso do
Seja o seu patro!, no aparece esta face do empreendedorismo. A explorao de
si por si ainda maior, pois o si por si no est para alm do mercado. Por
mais informal ou empreendedor que seja o trabalhador, ele, direta ou indiretamente,
est sujeito s regras de mercado. Pior ainda: sem amparos e direitos!
Na sequncia do captulo, num dilogo entre Rafaela e Dona Lcia (me), a
filha expe as possibilidades do mercadinho com a utilizao da rede mundial de
computadores (Internet). Seu Mrio acrescenta que as possibilidades ampliam-se
com a globalizao, especialmente no comrcio e servio.
Da mesma forma que no texto do Manual do Participante (SEBRAE, 2002), o
processo de globalizao visto como algo estril, vinculado especificamente ao

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desenvolvimento das comunicaes e da informtica, como se estas no fossem
resultado em ltima instncia do trabalho humano. Milton Santos (1995), em
entrevista Folha Online, contradita este sentido de globalizao presente no curso:

A globalizao o estgio supremo da internacionalizao. O
processo de intercmbio entre pases, que marcou o
desenvolvimento do capitalismo desde o perodo mercantil dos
sculos 17 e 18, expande-se com a industrializao, ganha novas
bases com a grande indstria, nos fins do sculo 19, e, agora,
adquire mais intensidade, mais amplitude e novas feies. O mundo
inteiro torna-se envolvido em todo tipo de troca: tcnica, comercial,
financeira, cultural. Vivemos um novo perodo na histria da
humanidade. A base dessa verdadeira revoluo o progresso
tcnico, obtido em razo do desenvolvimento cientfico e baseado
na importncia obtida pela tecnologia, a chamada cincia da
produo. Todo o planeta praticamente coberto por um nico
sistema tcnico, tornado indispensvel produo e ao intercmbio
e fundamento do consumo, em suas novas formas (SANTOS, 1995,
p. 2).

O processo de globalizao resulta em superexplorao global sobre o
trabalho e ameaa os direitos dos trabalhadores pelo mundo. Isso se evidencia
observando que naes como a China produzem em larga escala, espalham seus
produtos pelo mundo e ao mesmo tempo acelera-se o ritmo de opresso sobre os
trabalhadores, de subtrao de mais-valia, que beira a condies sub-humanas. A
China s um exemplo recente do que ocorre pelo mundo.
Numa nova cena do vdeo do curso, aparece uma cliente empreendedora que
se beneficiou do processo de globalizao. Ela exporta seus produtos e, depois de
duas tentativas frustradas, conseguiu empreender com sucesso, exaltando o lado
benfico da globalizao.
No mercadinho, durante uma conversa entre os familiares, a cliente chega ao
estabelecimento. Seu nome Dorinha, e ela montou uma empresa de confeco e
por duas vezes tentou caminhos no ramo: primeiro com vestidos de noiva e depois,
no perodo da abertura aos mercados, com camisolas, mas pelas condies de
mercado no prosperou. Agora, com a experincia das suas duas outras tentativas
frustradas e o desenvolvimento do seu potencial empreendedor, ela sentia-se
fortalecida para empreender novamente. Naquele momento ela estava preparando
uma coleo de biqunis para exportar para a Europa, melhorou sua condio de
competitividade e prosperou, sem sair do Brasil. Recebe um elogio de seu Mrio,
dono do mercadinho, pela persistncia e inovao com modelos diferenciados.

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Dorinha possua duas caractersticas empreendedoras, destacadas pelo
curso: persistncia e inovao. Tais caractersticas acabam por referendar que o
mercado quem dita e define o sucesso ou o insucesso, mas que o indivduo
empreendedor deve estar atento a todo tempo s novas oportunidades. Em funo
disso, ainda que um trabalhador empreenda um negcio prprio e que este no
prospere, ele ter sempre a oportunidade de aprender com as derrotas, retomar o
caminho e voltar ao mercado, diferentemente daquele trabalhador formal que aps
estar vrios anos em uma empresa, depois de demitido, fica sem perspectiva de
reinsero produtiva; no ditado popular, fora do mercado de trabalho. H que se
perceber o grau de perenidade do discurso empreendedor.
Dias (2006, p. 46) assevera que, para Schumpeter, a capacidade de inovao
um atributo fundamental ao empreendedor, e este procura constantemente dar
originalidade aos negcios, pois, do contrrio, ao cair em aes rotineiras, suas
atividades no poderiam mais ser consideradas empreendedoras.
Em uma nova cena, Ronaldo, conhecido dos donos do mercado, chega ao
estabelecimento e conta que foi demitido em funo das reformulaes no
supermercado onde trabalhava. Foram realizadas mudanas nas formas gerenciais
e introduzidas caixas com tecnologia digital, levando grandes demisses nos
supermercados, bem como reduo de pessoal, com acumulao da funo de
caixa e empacotador. A polivalncia uma caracterstica muito cobrada dos
trabalhadores. Desempregado, Ronaldo retorna cidade natal para tentar trabalhar
perto de sua famlia.
Sobre essa situao, que se torna cada vez mais comum, Antunes (2008. p.
185) afirma que

[...] a classe trabalhadora fragmentou-se, heterogeneizou-se e
complexificou-se ainda mais [...]. Criou-se, de um lado, em escala
minoritria, o trabalhador polivalente e multifuncional da era
informacional, capaz de operar mquinas com controle numrico e
de, por sua vez, exercitar com mais intensidade sua dimenso mais
intelectual. E de outro lado, h uma massa de trabalhadores
precarizados, sem qualificao, que hoje est presenciando as
formas de part-time, emprego temporrio, parcial, ou ento
vivenciando o desemprego estrutural.

Num outro cenrio, uma loja de material de construo, O Mestre da
Construo, aparece um personagem que representaria o papel de comerciante
antigo, preso a caractersticas administrativas e gerenciais ultrapassadas, ou seja,

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um pequeno empresrio que no empreendedor: Senhor Ademar. Apreensivo com
as contas da loja, atolado em dvidas com fornecedores, Ademar fala ao filho Danilo
que est quebrado. O filho responde que quem est quebrada a loja, e aconselha
ao pai observar onde errou e corrigir os erros. O pai no aceita ter errado no
planejamento e culpa a concorrncia pelo insucesso.
Um dos principais sintomas da precarizao do trabalho a crena do
trabalhador empreendedor que se dedicou ao extremo ao seu negcio, confundir-se
com o empreendimento. Esta cena com Seu Ademar, o falido dono da loja de
material de construo, tpica. O empreendedor cr ser somente o que produz,
mercadoria de si mesmo. Da a expresso Estou quebrado!.
O filho de seu Ademar, Danilo, e o funcionrio da loja de material de
construo aparecem como exemplos de empreendedores. O primeiro segue o
roteiro do curso Aprender a Empreender e o segundo, formado em administrao,
adquire a empresa do ex-patro. Danilo namora Rafaela, e pensa em abrir um
negcio no ramo da alimentao. A moa explica que h uma grande diferena entre
ser empresrio e ser empreendedor, para o que preciso gostar do negcio e ter
iniciativa.
O insucesso de Seu Ademar tem um nico responsvel: ele mesmo. As
cenas em que ele aparece gerenciando seu negcio procuram reafirmar isso a todo
instante. A culpa no da concorrncia, mas do empreendedor que falhou em
partes do processo, no negcio. Quando o trabalhador com emprego formal
demitido, a culpa pode ser dele, mas tambm pode ser do patro, da empresa, do
mercado... No caso do empreendedor, a culpa pela derrota sempre dele! o
extremo precarizado!
Dias (2006, p. 22) salienta a perspectiva da precarizao presente no curso
Programa de Formao de Jovens Empreendedores, do SEBRAE:

O que se observa no discurso do empreendedorismo a
precarizao do trabalho, que compreendemos com Irene Galeazzi
(2002) como sendo uma diversidade de situaes laborais que se
afastam do padro de emprego assalariado, regido por leis e
condies de trabalho determinadas.
Ser empreendedor ser precarizado, pois na perspectiva do auto-
emprego, ele no usufrui nenhum dos diretos assegurados para o
trabalhador assalariado, como as frias, remunerao nos perodos
de parada de trabalho por enfermidade, descanso remunerado,
seguro desemprego, aposentadoria, etc. Todo e qualquer benefcio,
nesta linha, dever ser financiado pelo prprio trabalhador, que,

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geralmente, no ganha rendimentos que lhe permitam custear parte
destes benefcios similares de um trabalhador assalariado.

Em outra cena no mercado, um vizinho avisa que vendeu um terreno para a
construo de um supermercado e que seu Mrio teria dificuldades para manter o
seu negcio, tendo em vista a difcil concorrncia com uma empresa maior. At a
concluso da construo do rival, ele teria um ano para se adequar nova
realidade do mercado. Mudanas seriam necessrias para Mrio manter o negcio.
Na adaptabilidade ele busca crdito, reforma a loja e introduz novos produtos e
novos servios, com o apoio da esposa. Como fazer? Vou conseguir! Para o Mrio
a chegada do supermercado no um problema, mas um desafio em que ele
redefine suas metas para enfrentar a concorrncia.
Como foi visto em Drucker (1985), a readequao uma premissa para os
empreendedores. O negcio prprio s a plataforma de lanamento. A dinmica
determinada pelo mercado e pela concorrncia. Em um curso sobre
empreendedorismo, os que erram tm novas oportunidades, mas na realidade
existem levas de trabalhadores que tentaram ser seus prprios patres e que hoje
padecem como desamparados, endividados, envergonhados e excludos at
juridicamente pelos instrumentos do capital.
Fechando o captulo, aparece a histria real de um confeiteiro que constri,
com muita dificuldade, a maior empresa de sobremesas de So Paulo. Nas suas
palavras, o comportamento empreendedor caracterizado pela fora de vontade e
do trabalho rduo, servindo de exemplo para a classe trabalhadora.
O primeiro captulo do telecurso do SEBRAE apresenta os principais
personagens, o contexto da histria e algumas caractersticas empreendedoras
necessrias ao trabalhador que vai empreender em algum ramo. Os captulos
seguintes so mais especficos e apontam para os conhecimentos necessrios para
planejar, iniciar, reformular o negcio na busca por competitividade e sucesso no
mercado. Deles convm destacar caractersticas essenciais do empreendedor,
elementos presentes no curso Aprender a Empreender, que maquiam a conjuntura
e os condicionantes do modo de produo capitalista.
O segundo captulo traz o conhecimento sobre o mercado e a busca de
oportunidades e iniciativas. O enredo da histria continua com Ronaldo, ex-gerente
de um supermercado, desempregado e buscando uma oportunidade no mercadinho

76

do Seu Mrio. Ronaldo afirma ter algumas idias que pretende pr em prtica no
Mercado Boa Esperana.
No mercadinho, toda a famlia ajuda. Danilo, o filho, atendendo uma cliente,
ouve a solicitao por biscoitos amanteigados, e ele tem a idia de produzir este
produto que no tem no mercado, mas a sua namorada lhe fala para fazer uma
pesquisa para levantar se existiria demanda para o produto. Desta forma cotidiana,
as oportunidades aparecem, o empreendedor tem a idia e comea a planejar o seu
negcio, para ser seu prprio patro. Cabe ao empreendedor enxergar as demandas
da comunidade onde vive, para, a partir dela, mobilizar recursos pessoais e
materiais e empreender. Em todo lugar h demandas. Vive-se na sociedade do
consumo.
Em qualquer lugar deste pas, em especial nas grandes cidades,
trabalhadores desempregados se envolvem em atividades diversas, na prestao de
servio, fazendo manutenes, consertando, etc.; no comrcio, vendendo
mercadorias de todas as ordens, servindo de colaborador de empresas, vendendo
seus produtos, construindo, pintando, trabalhando. Enfim, em todos os ramos, em
todos os lugares as pessoas desta sociedade precisam de mercadorias. Assim, o
trabalhador empreendedor, observando o local onde vive vai encontrar espao. Se
no achar, no empreendedor.
Em uma nova cena do seu Mrio com Ronaldo, os dois buscam os
diferenciais para concorrer com o novo supermercado. Ronaldo fala que o
tratamento aos clientes muito importante. Mario fala de diversas coisas: entrega de
produtos a domiclio, novos investimentos, bons fornecedores, pesquisa para os
clientes, alm de outras ideias. Mrio promove uma reunio com toda a famlia para
levantar ideias e sugestes para gerenciar o mercadinho.
A burguesia aprendeu muito sobre a origem do conhecimento vinculada ao
trabalho e hoje parece haver um grande democratismo nas empresas, muito
diferente da organizao taylorista/fordista, onde o trabalhador produzia mercadorias
em um ritmo alucinante, com tarefas sucessivas, ininterruptas, como historicamente
foi retratado no filme Tempos Modernos, de Charles Chaplin.
Este democratismo no usa s o saber fsico ou tcnico do trabalhador.
Utiliza tambm aspectos emocionais, psicolgicos, caractersticas de carter e de
personalidade moldadas durante toda vida, os conhecimentos em campos diversos,
as habilidades no campo do fazer, do gerenciar, das relaes pessoais, e outras.

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Hoje se usa o trabalhador como um todo, para um fim nico, cerne do modo
de produo capitalista: o lucro. por este motivo que o capital premia, certifica,
enaltece, massageia o ego, compensa financeiramente, com um bnus aqum do
resultado do trabalho em si, mas do resultado que ele causa em cascata sobre os
colegas de trabalho.
Seu Mrio utiliza a famlia, no h nada de nefasto neste caso, porm na
produo de mercadorias, nos trabalhos manuais simples, ou at complexos e de
risco. Sem se dar conta, pais exploram filhos para manter a sobrevivncia da famlia,
da mesma forma que ocorre nas fbricas de tijolos, nos fornos, nos canaviais, nos
sinais, nos lixes, onde quer que seja. Quantas crianas no Brasil trabalham
informalmente no campo ou na cidade, em atividades desta natureza? Quando
poderiam, como as crianas da burguesia, brincar, estudar, simplesmente ser
criana.
A cotidianidade no modo de produo capitalista imprime, desde os mais
tenros tempos de sua nefasta existncia, uma aparncia de naturalidade em tudo
isso. Estas crianas trabalhadoras, ou a utilizao da famlia no entorno das
atividades, representa a multiplicao das atividades informais sem amparos e a
multiplicao de produtos. Assim, empreendedores vinculam a produo sem
amparo, mais fora de trabalho, e por menos que possa parecer, o fim ltimo a
produo para empresas ou para o mercado. O empreendedor no est para alm
das regras de mercado, ele est inserido nela. Ele o extremo precrio!
Voltando reunio onde a famlia decide sobre os passos para conseguir
sobreviver concorrncia que vir, surge uma idia muito em voga no mercado de
uma forma geral: fidelizar clientes. Para isso, decidem levantar promoes/sorteios
voltados aos clientes, para cadastrar, atrair, premiar, pesquisar sobre aceitao dos
produtos, a fim de criar vnculos e conhecer melhor os passos do mercadinho na
dinmica empreendedora.
Na loja de materiais de construo, Seu Ademar aparece com problemas
diversos, nas contas, nos relacionamentos com clientes, numa discusso com o
funcionrio, de quem no aceita sugestes, repreendendo-o por dever saber o seu
lugar como empregado. Neste momento h uma cena que parece desmerecer a
figura do empregado. Assim, ser seu prprio patro, dentro da lgica do
empreendedorismo, significa superar esta condio de empregado, ou de
dependente do Estado. Nos autores que defendem a construo de uma sociedade

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empreendedora e no discurso do prprio SEBRAE h uma clara noo de construir,
dentro das escolas e universidades, um pas de empreendedores e no de
empregados.
No meio da discusso entre Seu Ademar e o funcionrio, este segundo
mencionou possuir algumas reservas financeiras em uma conta poupana e props
sociedade ao chefe, para tirar a loja do buraco e implementar medidas
empreendedoras que poderiam fazer o negcio prosperar, mas foi rechaado pelo
chefe. Novas cenas de cobranas de dvidas se sucedem.
Fechando o segundo captulo, uma trabalhadora que passava roupas para
confeces elabora um colchonete com material especial para forrar as mesas de
passar que facilitava o trabalho e trazia mais agilidade ao processo. Um exemplo de
saber laborativo transformado em saber cientfico. A trabalhadora encontra o
material ideal e inicia uma produo com espao no mercado. a ilustrao da
oportunidade observada no trabalho, e de uma empreendedora de sucesso.
O terceiro captulo trata sobre A empresa e o mercado Exigncia de
qualidade e eficincia. De uma forma geral, a implementao das prticas
gerenciais no Brasil com o lema da Qualidade Total penetrou no mercado nacional
em todos os setores, ocupando empresas pblicas e privadas. Nos rgos
governamentais, isso veio associado ao discurso da reduo de quadros funcionais,
da burocracia, da corrupo, do cabide de empregos e do mau gerenciamento dos
recursos pblicos, propalado ao extremo em funo dos discursos privatistas.
Ficou claro que no setor pblico a idia de enxugamento da mquina estava
associada poltica de privatizao. Neste sentido, aquelas empresas e setores que
conseguissem realizar suas atividades, adequadas s exigncias de qualidade e
eficincia, estariam em consonncia com os preceitos liberais dos governos
brasileiros ps 1990. Outras que fossem do interesse do grande capital, depois do
sucateamento, intencionalmente foram saneadas e privatizadas. A regra para as
empresas privadas era simples: ou se adequavam ou iriam falncia. Seu Mrio,
como bom empreendedor, estava se preparando para a concorrncia.
No vdeo do curso Aprender a Empreender, Seu Mario, a esposa Ana
Lucia e Ronaldo (Dinho), reunidos, lem as opinies dos clientes, deixadas em uma
urna, para auxiliar a pensar nas mudanas e adequ-las s necessidades dos
clientes. No mercadinho buscam inovaes, especificidades nos produtos e
servios, de acordo com as necessidades, investimentos em um balco frigorfico e

79

discutem o novo nome: Mercado Convenincia Boa Esperana. A disposio dos
produtos tambm foi planejada. A filha Rafaela chega com folhetos dos produtos e
servios, contatos para entregas e sites para pedidos pela Internet. Criam tambm
um lema (slogan) para fidelizar os clientes: Aqui, a minha famlia serve a sua!.
O discurso da Qualidade Total trouxe formas gerenciais novas para as
empresas. Para os trabalhadores, mudanas de comportamento, exigncias
produtivas, metas de produo, formas de desempenhar funes, reduo de
convivncia com os seus, cronmetros, tempos, racionalizao de pessoal e
material, visando otimizar o conjunto geral da produo. Trouxe, enfim, a ampliao
da explorao sobre os trabalhadores, ritmos alucinantes de trabalho, reduo de
empregados, forando os que permanecem na empresa a fazer o trabalho daqueles
que foram demitidos. Esta lgica pressionou e subjugou trabalhadores e achatou
salrios. No curso, entretanto, Qualidade Total aparece como oportunidades de
melhoria.
Fechando o terceiro captulo, uma empresa criada no ramo de manuteno
de cmeras foi iniciada pela percepo da carncia de produtos no mercado. O
proprietrio afirma que funcionrios preparados so remanejados quando
necessrio. Outra caracterstica a qualidade no servio construda dentro da noo
da Qualidade Total. O empreendedor afirma ter produtos adequados e clientes
exigentes, o que amplia a responsabilidade da empresa. Para a empresa,
eficincia significa planejamento, organizao, treinamento e remanejamento de
pessoal.
O quarto captulo Os nmeros da empresa Planejamento e
monitoramento sistemtico trata sobre custo fixo, custo varivel e preo de venda.
Aqui esto embutidas as noes essenciais sobre a mercadoria, valor de uso, valor
de troca, alm de orientaes sobre como o empreendedor deve colocar o preo
final no seu produto.
Cena no mercadinho: Dona Ana Lucia faz o clculo para formar o preo final
ao consumidor das verduras que chegaram e avaliar se a quantidade suficiente
para atender demanda da semana. Rafaela, namorada de Danilo, ensina a ele o
significado de custo fixo, custo varivel e preo de venda. Na loja de materiais de
construo, Seu Ademar se equivoca nos clculos e faz uma promoo que acaba
por dar prejuzo. O pequeno empresrio erra no preo do produto. Seu Ademar,

80

no soube se adequar ao mercado, brigou com o funcionrio, no foi competitivo e
os seguidos processos levaram falncia e fechamento do negcio, que foi a leilo.
O mesmo mercado que levou Seu Ademar, no empreendedor, falncia,
levou Dorinha, que desenvolveu seu esprito empreendedor, e graas
globalizao, necessidade de ampliar a produo para exportar para a Espanha,
de onde recebe uma encomenda enorme. Diante da proposta, Dorinha resolve
procurar auxlio para uma produo com qualidade e preo competitivo. Para isso
elabora uma planilha de custos, e fica em dvida se deve terceirizar o servio ou
fazer um pedido a uma cooperativa para confeccionar parte da produo. Depois de
conversar com Ronaldo (Dinho), eles assistem a uma palestra sobre o
cooperativismo, para observar critrios que os auxiliassem na definio de quem
faria parte do trabalho.
Na palestra, assistida por vrios trabalhadores, o lema A unio faz a
fora!. O especialista fala sobre o que uma cooperativa uma empresa dos
cooperados, comenta o surgimento do cooperativismo na Inglaterra em 1844,
conceituando-o como uma associao de pessoas fsicas, unidas por vontade
prpria para uma atividade econmica. Dorinha e Ronaldo (Dinho) debatem sobre
as vantagens de uma cooperativa e pensam seriamente sobre organizar uma.

O trabalho estvel torna-se ento, informalizado e por vezes dada a
contingencialidade, quase virtual. Estamos vivenciando, portanto, a
eroso do trabalho contratado e regulamentado, dominante no sculo
XX, e assistindo a sua substituio pelas diversas formas de
empreendedorismo, cooperativismo, trabalho voluntrio,
trabalho atpico (ANTUNES, 2008. p. 108).
Durante muito tempo o cooperativismo pode ter representado, para muitos
setores ditos progressistas ou de esquerda, uma forma de organizar a produo
que significasse um grau menor de explorao dos trabalhadores ou alternativa ao
modo de produo capitalista. Muitas cooperativas de trabalhadores, visando
sobrevivncia na concorrncia com grandes empresas, foram formadas para unificar
produo, buscar preos melhores para compra e venda e ter acesso ao crdito.
Hoje elas so incentivadas pelo capital, assim como as pequenas empresas, com
nmero menor de trabalhadores, com uma produo maior.
Nas cooperativas, o trabalho informal ganha flego, a explorao ampliada
e as metas definem a quantidade de tempo a ser utilizado pelos trabalhadores.
Segundo Antunes (2008, p. 108),

81

O exemplo das cooperativas talvez seja ainda mais eloqente, uma
vez que, em sua origem elas nasceram como instrumentos de luta
operria contra o desemprego e o despotismo do trabalho. Hoje,
contrariamente, os capitais vm criando falsas cooperativas, como
forma de precarizar ainda mais os direitos do trabalho. As
cooperativas patronais tm sentido contrrio ao projeto original das
cooperativas de trabalhadores, pois so verdadeiros
empreendimentos para destruir direitos e aumentar ainda mais as
condies de precarizao da classe trabalhadora. So similares os
casos do empreendedorismo e do trabalho voluntrio (de fato
obrigatrio), que se configuram como formas ocultas e dissimuladas
de trabalho permitindo a proliferao, nesse cenrio aberto pelo
neoliberalismo e pela reestruturao produtiva, de distintas formas de
precarizao do trabalho, frequentemente sob o manto da
flexibilizao, seja salarial, de horrio, funcional ou organizativa.

As cooperativas esto inseridas na lgica do capital, A unio faz a fora!.
Hoje, faz a fora de explorao do trabalho. Cooperados, por exemplo, de uma usina
de lixo reciclvel, catadores, hoje chamados de agentes ecolgicos (um nome mais
digno, na base do politicamente correto), trabalham em meio aos lixes, coletando
de porta em porta, caminhando muitos quilmetros por dia, sem nenhuma proteo
individual, como mscaras, luvas, protetores, ou quaisquer outros equipamentos de
segurana.
Sem nenhum amparo, em termos de direitos sociais e trabalhistas, sem
alternativas, so milhares espalhados pelo pas. Mesmo eles, que vivem do que a
sociedade rejeita, no podem mais dizer-se alheios s leis de mercado. Suas
cooperativas pagam migalhas pelo material entregue, pois elas tambm recebem
pouco, porque para as empresas que necessitam da matria prima a economia
enorme, alm de fazer o marketing da responsabilidade social e ambiental, sem
pagar salrios e direitos.
Nos exemplos reais, para fechar o captulo, o empreendedor de uma empresa
de linhas e aviamentos aposta no trabalho em equipe. Dentro da firma, organizam
vrias clulas de controle de produo, com premiao em dinheiro para quem
consegue alcanar a meta. Para este empreendedor, a determinao de preos
fundamental, assim como planejamento e monitoramento (medir/mudar/corrigir
rotas/custos detalhados/margem de contribuio).
O quinto captulo O ponto de equilbrio do negcio fala sobre uma
caracterstica fundamental ao futuro patro de si mesmo: o comprometimento. Seu
Mrio analisa as contas do mercado para decidir se adquire novos equipamentos

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(balco frigorfico) para o mercado. Ele precisa verificar se as aquisies afetam o
ponto de equilbrio do mercado. Danilo conversa com Rafaela sobre as
responsabilidades de abrir uma empresa de alimentao: ele fala sobre a
documentao necessria empresa para no ter nenhum tipo de problema com a
fiscalizao. Os passos sugeridos nesta conversa so: Primeiro, ir Receita
Federal e fazer a inscrio no CNPJ (Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas).
Depois, passar na Secretaria da Fazenda para fazer a inscrio estadual, depois
passar na prefeitura para fazer Cadastro do Contribuinte Imobilirio. Atualmente, a
Lei do Microempreendedor Individual simplifica tudo isso, conforme veremos
adiante.
Em um dilogo entre Ronaldo (Dinho) e Ana Lcia, ela calcula o ponto de
equilbrio, e explica ser o faturamento necessrio para cumprir as despesas do
mercado sem ter lucro ou prejuzo. Afirma tambm que o importante se manter
sempre acima do ponto! Na loja de material de construo, Seu Ademar trata mal
os clientes, no recebe diversas formas de pagamento, recebe ligao com
ameaas de duplicatas a protesto na justia.
O funcionrio das entregas do mercadinho sofre um acidente de moto, se
machuca, e no vai fazer as entregas. Seu Mrio, pessoalmente, o substitui, pois ele
nunca deixa seu cliente na mo. Um empreendedor cumpre sua palavra e no foge
das responsabilidades, porque tem um compromisso com seu negcio.
Esta passagem simboliza o comprometimento com o empreendimento, que,
na perspectiva do curso, deve ser o guia das aes: a vida gira em torno do negcio
e acaba por reduzir-se a ele.
Atualmente, o governo Lula tem viabilizado aes para garantir o controle do
Estado sobre os trabalhadores informais. As metas so ambiciosas, pois o montante
que pode ser arrecadado, com a quantidade de trabalhadores que hoje no
contribuem de forma direta com impostos, muito grande. Duas maneiras de
formalizar os informais e micro-empreendedores esto na pauta do dia: a criao do
Super Simples, em 2009, e a Lei do Microempreendedor Individual (MEI), em 2010.
No trmino do captulo aparece um empreendedor de sucesso afirmando que
o comprometimento mesmo essencial, e que comprometer-se significa fazer bem
feito aquilo que se prope. Este homem de sucesso assevera que o cliente est
em primeiro lugar e a empresa depende dele. Para isso, ele faz treinamento sobre
fidelizao com os funcionrios, cujos salrios so variveis em funo da

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produtividade de cada um. Os funcionrios se comprometem mais e h a busca de
melhorar esta produtividade.
O sexto captulo O resultado da empresa aborda outra competncia a ser
desenvolvida: a persistncia. Danilo explica para o pai, Seu Ademar, dono da falida
loja de materiais de construo, que ele no poderia misturar as finanas da
empresa com as contas pessoais. O microempreendedor deve ter um pro labore,
uma retirada financeira peridica, como um salrio. Seu Ademar deveria ter
includo seu salrio no custo fixo da empresa. Segundo Danilo, o pro labore
remunera o patro e o LUCRO remunera a empresa. Seja o seu patro!, ou ser
empregado de si mesmo, acaba por ganhar a mesma conotao: ser explorador de
si mesmo para, na ponta da linha, ser refm do mercado.
Os vrios exemplos de empreendedores que refizeram suas vidas depois de
derrotas esto presentes no curso Aprender a Empreender. Seu Mario, Dorinha
e alguns exemplos das histrias reais so usados para reforar a ideia da
persistncia. Se no deu certo de uma vez, voc, trabalhador, tem toda a vida para
empreender, s depende de voc! Desenvolva seu esprito empreendedor.
Nas histrias reais, uma trabalhadora, que empreendeu com sucesso no ramo
de organizao de festas, afirmou ter ido falncia com uma empresa de nibus da
famlia e ter recomeado tudo. Para ela, o essencial muita fora de vontade, pois
no conhecia nada sobre a rea que empreendeu, mas a persistncia levou a
famlia ao sucesso no negcio.
No stimo capitulo, O resultado com vrios produtos correr riscos
calculados, e no oitavo captulo, Capital de giro e fluxo de caixa busca de
informaes, o foco das discusses est sobre a tomada de decises importantes,
como a de obter um emprstimo, fazer um investimento, e a importncia de correr
riscos calculados, pois os erros do empreendedor trazem danos que afetam a ele
diretamente, podendo ser fatais para a empresa. Outra questo significativa diz
respeito atualizao constante para acompanhar a dinmica do mercado. Neste
sentido, h um outro ramo de negcio que oferece consultoria e atualizao
constante. O SEBRAE uma das instituies que faz este papel de apoio e
consultoria s micro e pequenas empresas no Brasil.
Fechando o captulo, uma empresria do ramo farmacutico afirma ter feito
pesquisa pessoal, com concorrentes, onde observou formas de trabalhar das outras
empresas (benchmarking), desde atendimento, agilidade, participao na feira de

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negcios, visita classe mdica e farmacutica. Ela afirma ser imprescindvel
conhecer o mercado.
O nono captulo, Fluxo de caixa dirio Persuaso e rede de contatos,
aborda a caracterstica empreendedora da persuaso, pois ela, segundo o curso
Aprender a Empreender, fundamental para a formao de uma rede de contatos
que envolve fornecedores, clientes, propaganda, auxlio e consultoria. Para o
empreendedor, necessrio formar esta rede para manter-se no mercado, pois ela
pode facilitar os caminhos da empresa e fortalecer a credibilidade.
O vdeo corrobora a caracterstica da persuaso com a histria real de um
empreendedor de biscoitos artesanais, em Maragogi-AL, que fez contato com um
turista que gostou dos produtos e passou a vend-los na capital e em outras
cidades. Outro exemplo o de um portador de necessidades especiais, que ficou
cego em funo de um glaucoma, e supostamente estaria excludo do mercado, mas
sua fora de vontade para trabalhar o transformou em empreendedor, e investiu em
uma fbrica de vassouras, rodos e escovas industriais, em Americana-SP.
Diversificando seu mix de produtos, passou a distribuir tambm produtos de limpeza.
Na sua empresa trabalham outros portadores de necessidades especiais. Este
exemplo de superao finaliza o curso e pretende demonstrar que diante de
dificuldades mltiplas, o empreendedor pode se superar e obter sucesso, como
patro.
O dcimo e ltimo captulo, Plano de Negcios Independncia e auto-
confiana, elenca caractersticas a serem desenvolvidas pelo empreendedor
voltadas ao planejamento do negcio. O foco principal do curso Aprender a
Empreender formar empreendedores por oportunidades, preparados, planejados
e com possibilidades de sobreviver no mercado. O Plano de Negcios tambm o
ponto principal de Dolabela (2008) no livro O segredo de Lusa e a forma de
ensinar empreendedorismo possui o mesmo vis, sem o rebuscamento dos manuais
de administrao e sem a disperso fragmentria das apostilas, utilizando-se de
histrias envolventes, como nas telenovelas brasileiras, to ao gosto da populao,
em sua maioria, mas com um contedo realmente nocivo aos trabalhadores.
No vdeo, assim como nas telenovelas, aparecem finais felizes com
empreendedores fazendo sucesso e no empreendedores tendo novas
oportunidades.

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No Mercado e Convenincia Boa Esperana, a famlia se rene para ir
inaugurao do supermercado concorrente, e se lembram das atitudes que tomaram
quando souberam da construo do supermercado. Eles possuem a dinmica de se
adaptar aos problemas, buscando solues. A adaptabilidade ressaltada como
caracterstica empreendedora. Fizeram mudanas do mercadinho e promoveram
aes para enfrentar desafios e rever metas.
Na casa de materiais de construo, o ex-funcionrio participou do leilo
judicial e assumiu o negcio e, depois de ter vivido anos como empregado, passou a
ser seu prprio patro.
Jlio reformou a loja e recebeu os cumprimentos de Danilo pela inovao,
pela iniciativa de buscar conhecer a necessidade dos clientes, de fazer a anlise da
concorrncia. Jlio desenvolveu seu comportamento empreendedor. Independente e
autoconfiante, ele tem certeza que tudo vai dar certo.
Na mensagem final, a certificao: Com o Plano de Negcios, voc tambm
pode fazer parte da histria dos empreendedores brasileiros. Boa sorte!
Trazer os captulos narrados nos vdeos e as histrias de empreendedores de
sucesso uma estratgia do curso Aprender a Empreender. Cada captulo do
Manual do Participante se relaciona a histrias, fictcias ou reais, que direcionam o
empreendedor a organizar-se para o sucesso do empreendimento. Esta a forma
de apresentao para o ensino do empreendedorismo com maiores possibilidades
de xito, segundo Dolabela (2008), pois, para ele, o confronto do aluno com
narrativas reais mais eficaz conforme mencionamos. O formato de novela de
fico uma estratgia utilizada pelo curso Aprender a Empreender.
O que h de realmente essencial no intento do SEBRAE, com o curso, o
fortalecimento do empreendedorismo por oportunidade, e o fim ltimo: fortalecer o
discurso que tem como base inculcar no trabalhador a idia de ser seu prprio
patro! O que na realidade significa ser extremo precarizado! Se o discurso da
qualificao possui seus limites no desenvolvimento econmico e na gerao de
emprego e renda, o discurso empreendedor no os tem, pois o limite est no
indivduo, responsvel nico por seu sucesso, no modo de produo capitalista. So
algumas tenses entre qualificar e formar o empreendedor que sero abordadas no
captulo seguinte.

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Captulo 4

A GENERALIZAO DO APRENDER A EMPRENDER

4.1 Aprender a empreender: alternativas de emprego e renda?

Neste momento histrico, onde a sociedade induzida a clamar por
qualificao profissional, se faz necessrio tecer algumas consideraes acerca da
compreenso da prtica social educacional empreendedora voltada formao
humana no Brasil. preciso avaliar a necessidade de cuidados especficos para no
referendar e reforar a lgica do modo de produo capitalista que est embutida
nas relaes praticadas no modo empreendedor de gerar renda.
Sob pena de no comprometer alguns pilares da anlise metodolgica
materialista histrica, preciso compreender as diferentes configuraes do trabalho
e do Estado no modo de produo capitalista, considerando, ao mximo, as
mediaes presentes no conjunto das relaes estabelecidas entre elas.
Para cumprir de maneira sinttica este caminho, necessrio transitar entre
categorias fundamentais e imprescindveis, como trabalho, Estado, educao e
ideologia, sem as quais as polticas voltadas formao humana acabam por ser
percebidas isoladamente, e sua razo de ser torna-se, eminentemente, a
reproduo do sistema capitalista, dissipando o conflito existente entre suas classes.
Ter o trabalho como fundamento da diferenciao humana em relao aos
outros animais um princpio essencial na compreenso de que a partir dele que o
homem se relaciona com a natureza, transformando-a e produzindo, nesta relao,
as condies de produo e reproduo da sua vida material. A apropriao do
trabalho humano no capitalismo ser o cerne da explorao do homem pelo homem,
bem como ser, tambm, instrumento gerador da propriedade privada e das
condies de sua realizao. Frigotto (1998, p. 29-30) explica que

Dentro da tradio marxista, a perspectiva do conflito deriva no de
uma escolha da vontade, mas da prpria materialidade das relaes
sociais ordenadas por uma estrutura classista. Estas relaes que
tipificam, para Marx, a pr-histria da humanidade, cindem e
esgaram o ser humano, limitando o seu devenir. Nesta perspectiva
h uma grande mediao de primeira ordem, constituda pelo
pressuposto da centralidade do trabalho como criador da condio
humana, que recebe, historicamente, mediaes de segunda ordem,
que transformam o trabalho criador em alienao, mercadoria e fora

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de trabalho. Enquanto mediao de primeira ordem o trabalho, na
sua essncia e generalidade, no atividade laborativa ou emprego
que o homem desempenha e que, de retorno, exerce uma influncia
sobre a sua psique, o seu habitus e o seu pensamento, isto , sobre
esferas parciais do ser humano (Kosik, 1996).

Sendo assim, considera-se aqui o trabalho para alm da perspectiva do
emprego, ou da relao da venda da mo-de-obra em troca do salrio, algo que
venha descortinar o estranhamento e a alienao presentes neste tipo de trabalho,
retificado e encorpado por subjetividades inautnticas e heterodeterminadas
(ANTUNES, 2005, p. 66). Que se distancie da viso burguesa sobre o trabalho, e
que se aproxime, insistentemente, da compreenso necessria classe
trabalhadora, sintetizada no estudo de Frigotto (1998, p. 29):

O trabalho um processo que permeia todo o ser do homem e
constitui a sua especificidade (Kosik, 1986).
Nesta compreenso, independentemente da forma histrica que
assume, trabalho e relaes materiais de produo social da
existncia so fundantes da especificidade humana medida que
pelo trabalho que a espcie humana se produz (Marx, 1964, 1975, e
1978; Lukcs, 1970). O ser humano se contrape e se afirma como
sujeito num movimento e ao teleolgica sobre a realidade objetiva.
Modificando a realidade que o circunda, modifica-se a si mesmo.
Produz objetos e paralelamente, altera sua prpria maneira de estar
na realidade objetiva e de perceb-la. E o que fundamental faz
a sua prpria histria. Toda a chamada histria mundial assegura
Marx - no seno a produo do homem pelo trabalho humano.
dentro desta compreenso que o sujeito humano em Marx (1964),
e posteriormente de forma ainda mais desenvolvida em Gramsci,
entendido no como sujeito individual, mas resultado de um processo
histrico de relaes sociais concretas. Nesta perspectiva a questo
no o que o homem, o sujeito esta uma concepo
escolstica e metafsica -, mas como se produz o ser humano e o
sujeito social histrico.

Com base em Antunes (2005), neste momento histrico, onde o capital perfaz
um sistema global, o mundo do trabalho ainda no o , ou seja, se as mercadorias
podem, legalmente, atravessar barreiras entre os pases, isso no ocorre de igual
maneira com a mo de obra. Para o autor,

Se a mundializao do capital e de sua cadeia produtiva fato
evidente, o mesmo no ocorre no mundo do trabalho, que ainda se
mantm predominantemente nacional, o que um limite enorme
para a ao dos trabalhadores (ANTUNES, 2005, p. 61).

A razo parece inversa: o trabalho cresce em precarizao e informalidade, o
desemprego estrutural uma verdade do nosso tempo e a confrontao social

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adensada, apesar de escamoteada pelo processo ideolgico. As formas
diversificadas e parciais de trabalho, conforme afirmado, ocuparam o lugar de uma
propugnada estabilidade em direitos sociais e trabalhistas, acometidos pela
avalanche neoliberal, que no Brasil toma corpo a partir dos anos 1990.
A busca pelo aumento da produtividade e a falta de uma alternativa que se
contraponha ao capitalismo arvoraram os detentores do capital intensificao de
suas aes voltadas ao cerne do sistema: o lucro mximo. Com isso, as formas de
extrao do sobretrabalho tornaram-se mais diversas e amplas. E, se pelo
trabalho que se constri a base material da sociedade, ele tambm resulta no
desenvolvimento do conhecimento humano.
A mescla entre saber laborativo e cientfico (ANTUNES, 2005, p. 62) trouxe o
avano tecnolgico, substituto de trabalho vivo, porm, ao invs de significar
liberdade ao homem, o desenvolvimento apropriado privadamente trouxe maiores
laos de explorao, referendando o sistema e sua lgica, o que se espraiou por
todos os setores econmicos.
A figura do Estado , em parte, a representao da garantia burguesa de
igualdade e liberdade e tambm o elemento de garantia do bem comum.
Durante muito tempo a ideologia burguesa valeu-se destes e de outros significados
do Estado para escamotear seu sentido real. O Estado um ente de classe, surgiu e
existe para garantir o domnio classista.
Saes (2001, p. 49) afirma que o Estado

[...] desempenha, nessa medida, a funo-limite de frustrar, mediante
o exerccio da fora, a revoluo social anticapitalista. Essa funo-
limite desempenhada pelos Estados capitalistas de um modo
regular e contnuo, e no apenas em situaes revolucionrias; a
fora, quando deixa de ser aplicada por tais Estados, pelo menos
ostentada e exibida, produzindo desse modo efeitos intimidatrios
sobre as foras potencialmente revolucionrias.

No conjunto e no movimento das transformaes econmico-polticas do
sistema, o Estado estar a servio da classe dominante. No Brasil, o carter
classista do Estado impregna aes diversas, deixando claro o seu papel.
Conforme afirmado, os anos 1990 foram significativos na readequao das
foras produtivas no Brasil. O espasmo neoliberal que dominou o mundo fortaleceu
a empreitada do modo de produo capitalista para novas reas de atuao. A
reduo da esfera de ao do Estado, calcada na auto-regulao do mercado, foi a

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tnica do perodo subsequente. Atreladas s mudanas ocorridas no sistema,
passam a fazer parte deste cenrio novas relaes de trabalho.
Silva Jnior (2002) afirma que o desenho das reformas ocorridas no Brasil
nos anos 1990 possui as marcas determinadas pelos organismos multilaterais,
especialmente o Banco Mundial:

As reformas do Estado no atual estgio do capitalismo mundial
tendem para um desmonte do Estado intervencionista na economia e
nos setores sociais. A universalizao do capitalismo e a diviso
planetria em megablocos econmicos impem uma reforma dos
estados que propicie a expanso do mercado e de sua lgica, sob o
discurso da auto-regulao, bem como possibilitam, como acentua
Coraggio, a introjeo da racionalidade mercantil na esfera pblica,
como pode-se desprender das propostas da reforma administrativa
preconizada por Fernando Henrique Cardoso. Desta forma, na
transio do fordismo para o presente momento histrico do
capitalismo mundial, o Estado de bem-estar social d lugar a um
Estado gestor, que carrega em si a racionalidade empresarial das
empresas capitalistas transnacionais, tornando-se as teorias
organizacionais, antes restritas aos muros das fbricas, as
verdadeiras teorias polticas do Estado moderno. A insero do Brasil
nesse processo provoca tambm uma transformao no aparelho do
Estado, que de interventor e estruturador da economia em favor do
capital nacional e internacional desde a dcada de 1930, passa, na
dcada de 1990, a um Estado modernizado, a um Estado gestor
(SILVA JNIOR, 2002, p. 62).

Durante o perodo histrico em que existia um contraponto ao capitalismo,
mais precisamente as proposies de base econmica planificada, era desenhado
um papel para o Estado nos pases de centro: ele tinha a incumbncia de ser
amenizador do conflito de classe e garantidor de condies mnimas para a
reproduo do capital. Estava na sua misso a garantia dos direitos sociais e
trabalhistas, o que permitia ao sistema aparentar sua face menos exploradora, e
servia de modelo a ser seguido pelas naes do mundo. O primeiro papel ele
manteve, mas a garantia dos direitos foi ultrajada.
Aps a perda do referencial socialista sovitico e dos pases que tinham suas
economias planificadas, o capitalismo iniciou um processo de reestruturao, acirrou
o carter liberal de sua proposio, como foi explorado no primeiro captulo deste
texto. Aflorou a figura do indivduo e da sua busca por espao na produo.
Se antes o trabalho era amparado por direitos, a partir deste momento h um
enorme esforo do capital (tambm via Estado) para suprimi-los. O desemprego
estrutural moldou o comportamento da classe trabalhadora, de suas entidades

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representativas e silenciou os sindicatos. O corpo completo da reestruturao
produtiva demorou a ser compreendido pela classe trabalhadora.
Sucessivos golpes foram descerrados contra os direitos trabalhistas:
programas de demisso voluntria, alta rotatividade nos postos de trabalho, fim da
estabilidade, entre outros. O resultado no tardou a revelar o carter desta
empreitada: desemprego, misria, fome e o agravamento sem precedentes dos
problemas sociais.
Destacam-se aqui algumas faces do processo ideolgico que transforma a
realidade material em uma realidade aparente: lutar por direitos trabalhistas e por
qualificao profissional dentro do universo do capital e distante do trabalho livre.
Segundo Chau (2008, p. 104), Marx descreve o surgimento do trabalhador livre
necessrio ao capital: o homem que, tendo apenas a posse do seu corpo, que,
estando despojado (liberado) dos meios e instrumentos do trabalho, tem o livre
direito ao uso de seu corpo, vendendo-o no mercado da compra e venda da fora de
trabalho. Neste sentido, a ideologia concebida enquanto categoria de anlise leva a
inobservncia da materialidade das relaes sociais de produo. Segundo Chau
algumas determinaes constituem o fenmeno da ideologia:

A ideologia resultado da diviso social do trabalho e, em particular,
da separao entre trabalho material/manual e trabalho
espiritual/intelectual. [...]
Por ser instrumento encarregado de ocultar as divises sociais, a
ideologia deve transformar as idias particulares da classe
dominante em idias universais, vlidas igualmente para toda
sociedade; A universalidade dessas idias abstrata, pois no
concreto existem idias particulares de cada classe. Por ser uma
abstrao, a ideologia constri uma rede imaginria de idias e de
valores que possuem base real (a diviso social), mas de tal modo
que essa base seja reconstruda de modo invertido e imaginrio
(CHAU, 2008, p. 96).

O discurso ideolgico trouxe para o indivduo a responsabilidade pelo
desemprego estrutural e a busca por qualificao se tornou menina dos olhos do
sistema, no Brasil. Ganhou fora a idia de que existem postos de trabalho para
aqueles que possuem qualificao. Os que no se adequassem s novas regras
sistmicas estariam fadados ao desemprego e excluso. Ou ainda, poderiam
desenvolver um comportamento empreendedor. Restava o vis de ser seu prprio
patro.

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Neste invlucro, a educao aparece em sua perspectiva salvacionista, sob
o lema Educao tudo! Coloca-se, desta forma, sobre os ombros da educao, a
responsabilidade de organizar a sociedade com base em parmetros readequados
s definies do modo de produo capitalista. O vis liberal propugnado para a
educao no Brasil ganhou contornos mais ntidos na Era FHC. A forma de
organizar a produo e, portanto, o mundo do trabalho, ganharam contornos
diferentes. O governo recebeu a incumbncia de canalizador dos anseios burgueses
para o setor, atravs das reformas. O pacote neoliberal inclua redistribuio
oramentria, descentralizao das aes, centralizao da superviso e do
controle. Silva Jnior (2002, p. 61) destaca que:

1) a universalizao do capitalismo, particularmente por meio do
capital produtivo macrogerido pelo financeiro imps profundas
mudanas no metabolismo social do mundo todo (MEZROS, 2002,
p. 133); 2) a profunda mudana no metabolismo social imps um
novo processo de reproduo social que, por sua vez, implicou
alteraes intensas nas estruturas sociais; e 3) Isso ps em
movimento reformas institucionais em vrias reas da atividade
humana neste modo de produo, mas principalmente na esfera
educacional [...]. Portanto, o movimento reformista em geral,
especialmente para a educao, no um movimento que deva ser
estudado destacado das mudanas apontadas no item 1; menos
ainda, ser pensado como um fato de um nico pas, pois trata-se de
um movimento mundial, com as especificidades histricas de cada
um, que mantm traos de identidade em todos eles segundo a
racionalidade da transio do metabolismo social capitalista.

A esta altura, estava montada parte da arquitetura ideolgica que vinculava,
para atender aos interesses burgueses, trabalho, Estado, sociedade, educao e
empreendedorismo. Obviamente, esta estrutura o pilar do modo de produo
capitalista, mas h um processo de readequao s especificidades brasileiras.
Um dos reflexos que atraem a ateno por vincular toda esta estrutura, a
propagao do discurso empreendedor, que se faz presente nas polticas pblicas
de formao do trabalhador brasileiro e, como foi apontado, se tornou uma
estratgia e uma prtica do capital.
A formao humana nos sistemas econmicos vincula trabalho e educao. A
partir dos anos 1970, no Brasil, a Teoria do Capital Humano referendou a
subordinao do campo educativo ao capital semeando a idia de que o
desenvolvimento econmico dos pases perifricos estaria especificamente

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vinculado ao desenvolvimento educacional. Duas dcadas depois, a estratgia ser
outra. Frigotto enfatiza o carter do desenvolvimento da teoria no Brasil:

O corpus conceptual da teoria do capital humano produzido para
explicar, em ltima anlise, exatamente a no efetiva generalizao
do fordismo, quando este atingiu seu pice. Por que o modelo de
desenvolvimento capitalista de produo e consumo de massa no
se generalizou? Como justificar os profundos desnveis em termos do
crescimento do PIB, as abismais diferenas de renda per capita entre
naes, particularmente entre o Hemisfrio Norte e o Hemisfrio Sul,
entre diferentes grupos sociais e entre os indivduos? O investimento
em capital humano passou a construir-se na chave de ouro para
resolver o enigma do subdesenvolvimento e das igualdades
internacionais, regionais e individuais. Trata-se de um corpo terico
mais sofisticado do que a perspectiva psicologista da teoria da
modernizao, embora sua base parta desta. A teoria do capital
humano passou por um intenso debate interno, particularmente na
dcada de 60 e 70, e, ao mesmo tempo, teve um amplo uso poltico
e ideolgico na definio de macropolticas educacionais orientadas
pelos organismos internacionais e regionais (FRIGOTTO, 1998, p.
37-38).

Nos anos 1990, as demandas pela formao flexvel foram a tnica no
processo de preparao do trabalhador. Se, anteriormente a este perodo, os
salrios eram pagos igualmente por categorias profissionais, neste perodo
neoliberal prega-se o ganho por produtividade, segregando a classe trabalhadora.
Ao conclamar o indivduo portador de direitos e deveres na sociedade
capitalista, cuja liberdade e igualdade so referncias e puxam o discurso da
oportunidade, da empregabilidade e do empreendedorismo, acirra-se uma
competio entre trabalhadores para vender sua fora de trabalho. A busca pela
qualificao profissional tornou-se uma obsesso; a certificao, um instrumento
necessrio para competir por postos de trabalho e o empreendedorismo, uma
alternativa de auto-emprego.

O risco presente na rea trabalho e educao de se confundir as
dificuldades objetivas da abordagem marxista para explicar
problemas que se configuram complexos, com a superao da
prpria teoria. Os obstculos reais para visualizar e apreender as
relaes de classe, fundamentais em decorrncia das mutaes do
contedo, forma e tempo do trabalho assalariado e do deslocamento
do trabalho do setor primrio e secundrio para o tercirio, no
permitem sem mudana de perspectiva terica e tico-poltica
deduzir o fim das classes ou que esta categoria no nos ajuda a
entender a realidade atual. Esta postura, querendo ou no, pode
levar-nos a duas conseqncias: a compreenso das classes sociais,
de uma relao social, relao de violncia e alienao determinada
pela extrao da mais-valia, sendo reduzida a um dado reificado. O

93

capital e a classe que vive do trabalho assalariado (Antunes, 1995)
so o resultado histrico de foras sociais em movimento. Sem a
superao da mais-valia, portanto, as classes fundamentais no so
dissolvidas. Por outro lado, passa-se, queira-se ou no, em ltima
anlise, concepo que fundamenta a prpria ideologia liberal e
neoliberal A sociedade como um contnuo de estratos sociais que
se explica por escolhas, esforo, risco, vontade, dedicao e
competncia de indivduos isolados ou de estratos sociais
(FRIGOTTO, 1998, p. 30-31).

Trabalhadores que, por longos perodos, foram alijados no processo de
educao escolar, levam ainda nos ombros o peso pela ausncia de formao nos
moldes exigidos pelo capital. A construda dualidade sistmica e educacional forjou
historicamente uma formao voltada s elites dirigentes e outra voltada para a
classe trabalhadora. A formao desta classe, que produz a riqueza material pelo
trabalho, historicamente foi negligenciada em funo das determinaes
econmicas. At os anos 1930 houve um descaso muito grande com a preparao
da mo de obra, em funo das demandas produtivas da base material calcada no
latifndio, na monocultura voltada para exportao e na escravido dos homens.
Depois deste perodo, foram promovidas aes para a adequao da fora de
trabalho em transio, pois o modelo agrrio-exportador-dependente dava sinais de
esgotamento e, apesar de tardiamente, o modelo urbano industrial ganhava alguma
densidade.
O conjunto das determinaes histricas trouxe alguns passos que
mobilizavam aes estatais, atravs das polticas pblicas, voltadas formao dos
trabalhadores. Isso pode ser claramente exemplificado pelas aes do governo
Vargas, direcionadas a esse fim, quando o empresariado era convocado, quando foi
criado o SENAI (Servio Nacional de Aprendizagem Industrial), estruturando um
sistema paralelo de educao, atrelado ao trabalho. Este vnculo entre Estado e
empresrios se fortaleceu ainda mais nos governos militares, adensado pelo
atendimento aos ditames do capital internacional, em especial do norte-americano.

No Brasil, durante o perodo da ditadura militar, como mostra Saviani
(1988), duas reformas universitria de 1968 e do 1 e 2 graus em
1971 estruturam o sistema de ensino dentro dos parmetros
tecnicistas e economicistas, inspirados nesta formulao terico-
ideolgica (FRIGOTTO, 1998, p. 38).

Para atender ao corpo completo das mudanas dos anos 1990 e s
peculiaridades trazidas pelo liberalismo neste momento (em especial uma brusca

94

reduo nos postos de trabalho), o governo FHC organizou as reformas
educacionais sob a orientao dos organismos multilaterais. Para a adequao da
fora de trabalho, elaborou o PLANFOR (Plano Nacional de Qualificao do
Trabalhador), que utilizava, em parte, recursos dos prprios trabalhadores para o
financiamento da qualificao profissional. O vis empreendedor estava presente em
grande monta nos cursos oferecidos pelo PLANFOR.
Na busca de enfrentar a crise e os problemas apresentados pelo PLANFOR,
o MTE (Ministrio do Trabalho e Emprego) anunciou a necessidade de reformulao
da poltica pblica de qualificao profissional e elaborou o PNQ (Plano Nacional de
Qualificao), durante o governo Lula, cujo principal objetivo coordenar o
desenvolvimento de aes de qualificao social, ocupacional e profissional dos
trabalhadores, com nfase na eficincia, eficcia, efetividade social e articulao
com as aes de intermediao, gerao de emprego e renda, certificao e
orientao ocupacional.
Para o trabalhador, indica-se que a adequao s novas regras de
comportamento impostas pela base econmica a alternativa ao desemprego. O
empreender, ou formar-se empreendedor, alm de possvel, passa a ser o rumo do
trabalhador, na informalidade, independente do Estado, ou do patro.

A que sentido histrico e a que necessidades respondem as
concepes e polticas de educao bsica e formao profissional
centrada na viso das habilidades bsicas, competncias para a
produtividade, qualidade total e competitividade? Qual o sentido da
idia de educao e formao para a empregabilidade, requalificao
e reconverso profissional, dentro de uma realidade endmica de
desemprego estrutural, trabalho suprfluo em massa e das
evidncias empricas que mostram que h hoje, mediante a
incorporao de tecnologia, aumento de produtividade, crescimento
econmico sem aumento do nvel de emprego? Estas concepes e
polticas no estariam formando os cidados passivos, no mais
trabalhadores, mas colaboradores, dspotas de si mesmos em nome
da produtividade e competitividade, empregabilidade, reconverso,
etc.? Em ltima anlise, no esconderiam estas concepes e
polticas uma profunda violncia ideolgica que passa a idia de que
o Estado burgus, e os homens de negcio e os seus intelectuais
coletivos cumpriram seu dever oferecendo escola de qualidade total?
Aqueles que no encontram emprego ou so expulsos do mercado
assim o so por incompetncia ou por no terem acertado as
escolhas. Ou seja, as vtimas do sistema excludente viram os
algozes de si mesmos (FRIGOTTO, 1998, p. 46).

As respostas s questes levantadas por Frigotto, sobre um ensino que se
volta ao desenvolvimento de competncias, de uma formao humana focada na

95

empregabilidade e no empreendedorismo, moldam os projetos em curso voltados a
esse fim. Seria o aprender a aprender a chave do modo de produo capitalista
para moldar os homens segundo seus anseios, seguindo os mesmos preceitos?
Aprender a Empreender, em uma perspectiva nica de trabalho e educao, no
sintetiza o intento do capital?
Segundo Dias (2006, p. 113),

[...] na medida em que a noo de competncia adquire
materialidade na pedagogia empreendedora do SEBRAE ela
tambm comunga da mesma concepo de homem natural-
funcionalista que desgua numa concepo subjetivo-relativista de
conhecimento. Pela concepo de homem o assevera a adaptao
aos ditames impostos pelo mercado ao mesmo passo que satisfaz o
consenso necessrio manuteno do sistema capitalista, pois na
viso apologtica, no h alternativa.

A pedagogia das competncias, voltada a adequar os homens para este
momento histrico do capitalismo, a base em que se ampara o discurso da
empregabilidade, voltada ao emprego, e o do empreendedorismo, voltado ao auto-
emprego. Desenvolver a capacidade de ser empreendedor significa libertar-se do
Estado e do patro. Mais ainda: significa ser patro de si mesmo. Esta temeridade
ideolgica avana sobre o discurso da qualificao e da empregabilidade. Ser
empreendedor vai alm!

4.2 Aprender a Empreender: para alm da qualificao e da empregabilidade

Diante das noes de trabalho e de Estado desenvolvidas, das novas aes
para formao humana, calcadas na pedagogia das competncias e da conjuntura
neoliberal expostas, cabe agora uma anlise mais especfica sobre as principais
caractersticas das aes voltadas adequao dos trabalhadores s exigncias do
capital, para, a partir delas, caracterizar a pedagogia empreendedora como uma
postura que exacerba a precarizao do trabalhador. Sendo assim, abordaremos o
Aprender a Empreender no o curso em si, mas a dimenso mais ampla que a
proposio representa como uma proposta mais nefasta para a classe
trabalhadora do que aquela presente no discurso da qualificao.
Expor algumas brechas da utilizao do discurso da qualificao para
justificar a impossibilidade do pleno emprego no modo de produo capitalista to

96

significativo quanto denunciar alguns limites do empreendedorismo e de seu lema
Seja seu patro!
Nos anos 1990, os rumos neoliberais e o desenvolvimento cientfico-
tecnolgico, em todos os setores econmicos, vo trazer uma brusca reduo nos
postos de trabalho em todo mundo. No Brasil, as aes governamentais voltadas
insero nacional, de maneira mais vigorosa na economia de mercado, trouxeram
resultados danosos. Os altos ndices de desemprego e a excluso social de uma
grande massa de trabalhadores, em consequncia da reduo de postos de
trabalho, foram a tnica do processo de insero do pas na dita economia
globalizada.
Para Peixoto (2008, p. 27), o aprofundamento do processo de globalizao
produtiva e financeira chega ao Brasil na dcada de 1990, devido crescente
liquidez internacional e ao arrefecimento do nvel de atividade econmica dos pases
desenvolvidos, que promoveram a entrada das economias perifricas na
financeirizao global. As orientaes do Consenso de Washington e a utilizao
de grande volume de recursos disponveis s economias perifricas proporcionaram
a estabilizao monetria e a transformao do mercado de trabalho.
As crises internacionais, a competitividade e a entrada de produtos externos
levaram grande quebradeira de empresas nacionais. Associado a isso, a reduo
dos efetivos nas trs esferas governamentais intensificou os processos vinculados
ao desemprego e informalidade, sendo a desregulamentao do trabalho uma
vertente extremamente utilizada pelos empregadores na ambio do lucro e na luta
contra a concorrncia.
Pochmann (2006, apud PEIXOTO, 2008, p. 29) afirma que neste perodo se
iniciou uma ampla reforma do Estado, cuja aprovao da reforma administrativa
facilitou a privatizao e a demisso de pessoal das empresas estatais, alm da
ampliao da terceirizao de atividades no interior do Estado. A aprovao da Lei
Camata, por exemplo, limitou os gastos com contratao de funcionrios pblicos, o
que por sua vez estimulou ainda mais a subcontratao de pessoal por meio de
empresas terceirizadas.
Neste momento histrico, onde o discurso do capital leva os trabalhadores a
acreditarem que a razo de seu desemprego a falta de qualificao de sua mo de
obra, esta qualificao vira objeto dos mesmos na busca por insero produtiva e
emprego. Ento, se faz necessrio aqui, pontuar de forma breve, o desenvolvimento

97

de algumas aes governamentais voltadas qualificao profissional neste
perodo, para perceber os limites da (con)formao humana presente nestas aes
e o quo alm destas est a proposta do curso Aprender a Empreender.
As polticas pblicas ensejadas no mbito do governo federal durante os
governos de Fernando Henrique Cardoso (FHC) e Lus Igncio Lula da Silva (Lula)
valeram-se do discurso da qualificao (ou desqualificao), para pr em prtica
projetos destinados a possibilitar teoricamente melhores condies de insero no
mercado de trabalho de uma grande parcela dos trabalhadores brasileiros, e ainda,
para referendar a lgica de que o cenrio no era o de desemprego estrutural,
arraigado nos pilares do modo de produo capitalista, mas que o que havia, de
fato, era uma desqualificao da mo de obra dos trabalhadores que os impedia de
assumir espao no mercado de trabalho.
Souza (2005, p. 481) afirma que a proposta de governo de FHC para chegar
ao poder era calcada em trs condies bsicas:

1) refazer o esquema de financiamento do desenvolvimento; 2)
eleger a criao de empregos como forma mais efetiva e duradoura
de distribuio de renda; 3) reorganizar o Estado, fortalecendo o
poder pblico decisrio para a realizao eficiente de projetos
compensatrios e para a defesa dos interesses nacionais em plano
internacional.

Para a educao, a proposta consistia em avanar na reforma do sistema e
estimular o desenvolvimento de cincia e tecnologia para que estes servissem de
instrumentos de competitividade e produtividade no mundo globalizado.
A orientao da poltica educacional na proposta de governo, segundo Souza
(2005, p. 483), voltava-se, ento, ao princpio da empregabilidade, fundamentando-
se no Aprender a aprender, na Empresa competitiva, cidado competente, no
Repensar da educao, no Foco no mercado e na Articulao entre emprego,
trabalho e educao profissional, cabendo Secretaria de Formao e
Desenvolvimento Profissional (SEFOR), vinculada ao Ministrio do Trabalho, a
operacionalizao das aes destinadas formao do trabalhador.
Seguindo esta lgica, o governo FHC, atravs da SEFOR, implantou o
PLANFOR que, segundo o documento do prprio Ministrio do Trabalho, era um dos
mecanismos da Poltica Pblica de Trabalho e Renda (PPTR), financiado pelo FAT
(Fundo de Amparo ao Trabalhador), que investia em polticas ativas e passivas
de trabalho, isto , em aes destinadas a gerar trabalho e renda, melhorar as

98

condies de acesso ou permanncia no mercado de trabalho e proteger a pessoa
desempregada.
Assim, segundo Azeredo (1998, p. 191-192), o FAT financia mecanismos
como o seguro-desemprego, a intermediao de mo-de-obra, o pagamento de
abonos salariais, os investimentos produtivos, o crdito popular, as informaes
sobre o mercado de trabalho e a qualificao profissional. O PLANFOR foi tambm
orientado pelas diretrizes do governo federal que, no perodo 1995/98, priorizou o
Programa Mos Obra e, nos anos 1999/2002, o Avana Brasil. Por isso, o
PLANFOR foi projeto prioritrio do governo (FHC), inserido no Plano Plurianual de
Investimentos (PPI) 2000/2003 (MTE).
Segundo Ca (2003, p. 94), alm de operar ruptura entre qualificao para o
trabalho e elevao dos nveis de escolaridade,

O Planfor, na realidade, reflete uma tendncia mundial de
crescimento da importncia da formao profissional como
parte das polticas relacionadas ao emprego, de modo que tais
polticas acabam por caracterizarem-se como aes
especficas, pontuais e direcionadas para o mercado de
trabalho, as quais se delegam importante papel na
reconstituio das relaes sociais via estabilizao dos nveis
de emprego e/ou criao de formas de gerao de renda.

Souza (2005, p. 487) assevera que

A engenharia inaugurada pelo Planfor instaura um dos
mecanismos mais eficientes de mediao do conflito de classe
da burguesia. Em nenhum outro tem ocorrido tanta eficcia na
conquista do consenso em torno da concepo burguesa de
produo e reproduo social da vida material. Por meio do
Planfor, a burguesia conseguiu conquistar o consentimento
ativo dos trabalhadores em torno de suas polticas pblicas
de trabalho e renda. Assim, o projeto educativo do
empresariado tem se tornado cada vez mais hegemnico, em
detrimento do projeto de unificao entre educao e trabalho
historicamente construdo na luta dos trabalhadores contra o
capital [grifo nosso].

As razes da desqualificao da classe trabalhadora para enfrentar os
desafios de uma economia de mercado globalizada encontram-se, em parte, na
dinmica de um processo histrico que fez do Brasil um pas perifrico a servio do
capital internacional. A base econmica brasileira at os anos 1930, latifundiria,
monocultora e agrrio-exportadora, prescindia de mo de obra qualificada para se

99

desenvolver. No processo de industrializao tardia, ps 1930, desenvolveram-se
aes um pouco mais vigorosas para preparar a fora de trabalho.
Porm, a lentido das aes governamentais e a forma arraigada em que
estavam calcadas as aes voltadas a desenvolver, no mbito do modo de produo
capitalista, a formao do trabalhador, impediram que estas acompanhassem os
passos do capitalismo nos pases centrais, mesmo porque o desenvolvimento do
centro tinha ntima relao com o subdesenvolvimento da periferia do sistema.
A desqualificao dos trabalhadores brasileiros possui um lastro na base
econmica forjada durante sculos, quer seja no perodo colonial, imperial, ou
mesmo no republicano.
Estas condies foram aprofundadas, e no perodo compreendido entre 1950
e 1980, conforme assinala Pochmann (apud PEIXOTO, 2008), o cenrio do pas foi
marcado pelo rpido e atribulado perodo de avano da urbanizao nacional em
que a formao do mercado de trabalho brasileiro ocorreu por meio da constituio
de um grande excedente de fora de trabalho, que foi estimulada fortemente pela
elevada migrao interna do campo para cidade. Em razo disso, uma importante
parcela da mo de obra brasileira foi excluda dos frutos do crescimento econmico.
Considerando isso como uma premissa do modo de produo capitalista, leva-se
ainda em conta que a estruturao do mercado de trabalho tenha ocorrido de forma
incompleta.
A relao do crescimento do trabalho assalariado ante o enorme nmero de
trabalhadores excludos do processo produtivo, margem da sociedade, configurou
a sociedade brasileira. Estes trabalhadores ocuparam funes e condies diversas
na garantia da sobrevivncia. Assim, para Pochmann (2006, apud PEIXOTO, 2008,
p. 24), a distino entre os trabalhadores formais e informais constitui a mais simples
identificao da desregulamentao, j que a ampla presena de baixos salrios e o
grande nmero de trabalhadores autnomos (no-assalariados) faz parte do padro
de sociedade salarial, cujos elementos do subdesenvolvimento marcam o mercado
de trabalho no Brasil.
Esta grande massa de trabalhadores excludos se tornou alvo para a
aplicao poltico-ideolgica do discurso da falta de qualificao para justificar a
incapacidade do modo de produo capitalista em possibilitar ocupao profissional
formal para todos, onde os direitos trabalhistas so assegurados. E ainda mais,
estes trabalhadores tornaram-se objetos das polticas pblicas estatais que visam a

100

retro-alimentao do sistema. Azeredo (1998, p. 191-192) indica o direcionamento
das polticas de qualificao profissional geridas na Era FHC, em especial o
PLANFOR:

O pblico alvo composto por desempregados, trabalhadores
dos mercados formal e informal, micro e pequenos empresrios
e produtores, dos mercados urbanos e rural, jovens em
situao de risco social, mulheres chefes de famlias,
portadores de deficincia etc... A implementao do Plano se
d de forma descentralizada, por meio de planos estaduais de
qualificao, coordenados pelas secretarias estaduais de
trabalho. Tais planos estaduais so submetidos s comisses
estaduais de emprego para aprovao. S ento so
encaminhados a Secretaria de Formao e Desenvolvimento
profissional do Ministrio do Trabalho para anlise tcnica e
elaborao de convnio, instrumento que garante o repasse de
recursos para sua execuo. Os recursos so provenientes do
FAT.

O pblico alvo para a implementao das polticas voltadas a qualificar a fora
de trabalho permanece o mesmo no governo Lula. Por entre as lacunas deixadas
pelo PLANFOR e as condies gerais de adequao do pas s determinaes
neoliberais arquitetadas durante a Era FHC, em uma fase mais avanada e aguda
em relao desregulamentao do trabalho, o governo Lula lana em 2003 o
Plano Nacional de Qualificao Profissional (2003-2007) que integra o Plano
Plurianual PPA (2004-2007), baseado em um modelo de desenvolvimento de
longo prazo.
O carter estrutural do PLANFOR serve de base para a concepo do Plano
Nacional de Qualificao (PNQ) no governo Lula.
O governo recm eleito, encabeado pelo Partido dos Trabalhadores em
aliana com diversos setores da sociedade brasileira, diversificava, em alguma
medida, suas propostas em relao quelas adotadas por FHC, particularmente no
que diz respeito s aes que visavam amainar os efeitos do neoliberalismo sobre a
classe trabalhadora.
O governo fazia meno necessidade de se promover profundas
transformaes estruturais na sociedade brasileira, a comear pelo re-fortalecimento
do Estado, via poltica pblica, em diversos setores. Uma das prioridades, em
termos de poltica pblica, voltados qualificao profissional e gerao de emprego
e renda foi a criao do PNQ. Segundo Peixoto (2008), esse programa se configurou
em uma ao poltica do governo federal em conceber a qualificao profissional

101

como direito, como espao de negociao coletiva e como elemento constitutivo do
desenvolvimento sustentvel.
Peixoto (2008, p. 76) afirma ainda que o PNQ foi criado para articular
diretrizes, procedimentos e aes de qualificao social e profissional, colocando-se
como uma estratgia de integrao das polticas de emprego, trabalho, renda,
educao e desenvolvimento. O PNQ estruturou-se segundo o desafio de propiciar o
empoderamento dos espaos pblicos de gesto participativa e de controle social, a
partir do fortalecimento do Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao
Trabalhador (CODEFAT) e das comisses estaduais e municipais de trabalho e
emprego. Nessa perspectiva, o PNQ tem buscado superar a condio de poltica
compensatria e assim ajustar-se s diretrizes das polticas nacional, regional,
estadual e local, como uma forma de construo social do Plano, por meio da
democratizao das relaes de trabalho, na construo de um modelo de
desenvolvimento baseado no carter social e participativo.
Tanto o PLANFOR, como o PNQ, findando praticamente duas gestes dos
governos FHC e Lula, forjaram aes, supostamente para melhorar a condio de
empregabilidade dos trabalhadores brasileiros, ou para escamotear a
impossibilidade do modo de produo capitalista de inserir no mercado de trabalho
grande parcela dos trabalhadores no pas, qualificados ou desqualificados, dentro
da perspectiva do capital.
Neste espao no cabe o debate aprofundado sobre as questes relativas ao
xito das polticas pblicas de qualificao profissional nos ltimos 15 anos e duas
gestes no espao da democracia burguesa. H que se levar em conta, em primeira
instncia, que quanto mais se qualifica, mais se desqualifica, pois o atendimento
a esta lgica do capital leva, inevitavelmente, a uma hiper-explorao dos
trabalhadores, ao constante afastamento de uma construo humana omnilateral e
ampliao do fetiche presente na mercadoria. Dentro desta lgica do capital,
qualificar apresenta um ar de positividade, pois a busca incessante por
acompanhar os ditames do mercado, fora o trabalhador adaptabilidade
ininterrupta.
Vale pontuar, aqui, algumas questes que permitam identificar que, no
sucesso ou fracasso do discurso da desqualificao, h uma lacuna a ser
preenchida por um discurso mais profundo: o do empreendedorismo, no obstante
os preceitos neoliberais, o encolhimento das aes do Estado classista na

102

garantia da retro-alimentao do modo de produo e a conformao ativa dos
trabalhadores. Agora, exime-se o Estado da responsabilidade de garantir direitos
trabalhistas e de preparar a fora de trabalho nacional, responsabilizando-a pelo
caminho a ser percorrido individualmente por cada trabalhador.
Peixoto (2008) afirma que, de um modo geral, as mudanas nas polticas de
qualificao resultaram na compreenso do educativo, do formativo e da
qualificao, separados da dimenso ontolgica do trabalho e da produo,
reduzindo-se ao economicismo do emprego e, agora, da empregabilidade. Hoje, a
educao formal e a qualificao situam-se como elementos da competitividade, da
reestruturao produtiva e da empregabilidade. nesse cenrio que surgem, no
Brasil, as polticas de formao profissional, formuladas pelo Ministrio do Trabalho
em articulao com empresrios e entidades sindicais.
Com base em Boito (1999, apud. DIAS, 2006), a autora afirma que as
propostas de desregulamentao e de flexibilizao das relaes de trabalho, o uso
de novas tecnologias e a globalizao, como formas de garantir a acumulao do
capital, sustentam-se no neoliberalismo, que reinaugura a prevalncia do
individualismo e da meritocracia. Assim, tal responsabilidade transfere-se para os
indivduos, na livre concorrncia, de reunir os elementos necessrios para torn-los
competitivos. Para o Estado, na perspectiva neoliberal, desnecessrio manter
polticas pblicas de alto custo para estes indivduos, uma vez que estes recursos
devem ser mais bem utilizados, isto , investidos na indstria, no crescimento e na
competitividade dos pases.
Peixoto (2008, p. 124) assevera que a qualificao deve ser compreendida

[...] como uma estratgia de competitividade entre os trabalhadores,
uma vez que o mercado posto como um espao restrito e
restritivo, em que apenas os mais aptos conseguem oportunidade.
Logo, ao contrrio de criar oportunidades, essa tende a afunilar
muito mais o acesso ao mercado, j que o conhecimento apresenta-
se como uma vantagem comparativa e no como um instrumento de
chances redistributivas. Ademais, quanto mais houver
disponibilidade de pessoas bem preparadas, o mercado usufrui da
lgica do exrcito de reserva que se estende desde trabalhadores
simples para os trabalhadores qualificados , com isso barateia-se o
estoque crescente de trabalhadores qualificados.

O discurso da qualificao voltado condio de empregabilidade vem sendo
utilizado para inculcar a idia de que estar desempregado uma condio
temporria e que depois de qualificados os trabalhadores teriam maiores chances

103

de ser inseridos no mercado. Este discurso vai perdendo fora na medida em que,
cada vez mais, os trabalhadores qualificados permanecem margem do processo
produtivo, servindo de presso sobre aqueles que maximizam sua produo, sendo
explorados e precarizados. De acordo com Ca (2006, p. 240), em estudo voltado s
polticas pblicas de formao dos trabalhadores,

[...] entre a desresponsabilizao do Estado e o descompromisso do
capital com a oportunizao e a gerao de novos postos de
trabalho, esto a crena na individualizao da problemtica do
desemprego e a promessa da qualificao profissional como uma
forma de ampliar a capacidade do trabalhador de ser gerador de
trabalho, gestor de sua empregabilidade, gerente de si mesmo; em
quaisquer circunstncias, cabe ao indivduo a iniciativa e a
responsabilidade sobre a sua condio social. Tais idias
reproduzem no nvel da formao da fora de trabalho e, portanto,
de sua reproduo subjetiva o fetiche exposto por Marx (1985):
supe-se que autonomamente a prpria mercadoria fora de
trabalho quem pe em movimento as relaes sociais de
explorao do trabalho pelo capital e, por adeso, dos trabalhadores
pelos capitalistas; em suma, o prprio sistema do capital.

Se o discurso da qualificao voltava-se aos grupos vulnerveis do mercado
de trabalho, o do empreendedorismo tem maior profundidade, pois se refere ao
trabalhador por inteiro, em seus aspectos mais subjetivos de sua formao humana,
e no se prende apenas aos aspectos tcnicos ou fsicos. O Aprender a
Empreender chega a todos e possui uma perenidade aparente. Mais que um mero
curso, torna-se uma conduta a ser exigida de todos os envolvidos no atual ciclo do
capital, independentemente de sua condio de classe.

104

CONSIDERAES FINAIS: SOBRE A FORA DO APRENDER A
EMPREENDER E SOBRE O QUE H DE NOVO NO FRONT

No estudo aqui apresentado, partiu-se do curso Aprender a Empreender, do
SEBRAE, e voltou-se a ele, no na condio de uma ao especfica e pontual, mas
na condio de uma ampla proposta de formao humana, calcada no esprito
empreendedor, que deve suplantar a ideia de qualificao profissional, baseada na
meta da empregabilidade. Muda-se o foco: ao invs de tornar o trabalhador
empregvel, busca-se estimular iniciativas de auto-emprego. Agudiza-se, assim, a
individualizao da responsabilidade sobre a prpria existncia. Os captulos
tratados nesta dissertao buscaram apresentar a dinmica desse movimento.
Desde sua introduo no Brasil, o iderio do empreendedorismo e as
condies de materializao desse discurso, ou seja, a efetivao das aes dos
vrios agentes do capital voltadas para esse intento, vm ampliando seu alcance,
conforme se percebe na ampliao dos quantitativos atingidos pela cultura
empreendedora. Se observarmos os nmeros apresentados anteriormente na tabela
1, perceberemos que o trabalho do SEBRAE tem tido flego e xito no que tange
transformao de trabalhadores em empreendedores. Em relao a isso,
diramos que so seus prprios algozes.
Na gide do capital e de suas proposies, os nmeros so expressivos e o
intento vem sendo conseguido. Da mesma forma, quando observamos a ao do
Estado de classe quando da implementao de suas polticas voltadas para a
formao de trabalhadores, cabe levantar algumas novidades no que diz respeito
ao empreendedorismo, para apontar uma continuidade e ampliao da inteno do
capital em aumentar a explorao sobre o trabalho.
Sendo assim, se poderia trabalhar aqui a noo implcita na Campanha da
Fraternidade 2010, da Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB), com o
tema Economia e Vida, que visa fortalecer aes de economia solidria,
cooperativismo e empreendedorismo, para tirar da misria milhes de pessoas no
pas. No vamos trazer o tema baila, mas sem superar as bases do modo de
produo capitalista, considera-se que as aes tero o intento de escamotear as
razes materiais da pobreza e injustia, que a Igreja pretende combater, e
retroalimentar o sistema. salutar afirmar tambm que isso no se far utilizando os

105

instrumentos do capital como o empreendedorismo e o cooperativismo, que esto
inseridos em sua lgica, mas trouxemos o exemplo da Campanha da Fraternidade
somente para ilustrar a ampliao do discurso empreendedor.
Outras aes mais especficas, no campo do Estado, preocupam
sobremaneira e devem ser expostas, j que podem alimentar novas pesquisas. O
que h de novo no front so algumas aes do governo Lula, como a aprovao do
Simples Nacional, para fortalecimento das pequenas empresas, que constitui
atualmente uma das principais aes do capital para ampliar a explorao sobre o
trabalho.

O Simples Nacional um regime tributrio diferenciado, simplificado
e favorecido previsto na Lei Complementar n 123, de 14.12.2006,
aplicvel s Microempresas e s Empresas de Pequeno Porte, a
partir de 01.07.2007. A Lei Complementar n 123, de 14.12.2006
estabelece normas gerais relativas s Microempresas [ME] e s
Empresas de Pequeno Porte [EPP] no mbito dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
abrangendo, no s o regime tributrio diferenciado (Simples
Nacional), como tambm aspectos relativos s licitaes pblicas,
s relaes de trabalho, ao estmulo ao crdito, capitalizao e
inovao, ao acesso justia, dentre outros. Considera-se ME, para
efeito do Simples Nacional, o empresrio, a pessoa jurdica, ou a ela
equiparada, que aufira, em cada ano-calendrio, receita bruta igual
ou inferior a R$ 240.000,00. Considera-se EPP, para efeito do
Simples Nacional, o empresrio, a pessoa jurdica, ou a ela
equiparada, que aufira, em cada ano-calendrio, receita bruta
superior a R$ 240.000,00 e igual ou inferior a R$ 2.400.000,00
(BRASIL, 2008).
Novamente, para apontar aes governamentais voltadas ao fortalecimento
das pequenas empresas, temos o corpo da lei em si, mas esta ainda no a
discusso fundamental, ou seja, o Simples Nacional ainda no o foco principal a
ser observado. O que se pretende expor so dois instrumentos conjugados,
debatidos por vrios anos, mas que se corporificam com um recorte mais impactante
em 2009/2010.
Dentre as novas aes do capital, salienta-se a criao da segunda gerao
do Portal do Empreendedor e a aprovao da Lei do Microempreendedor Individual,
Longe de representar garantias trabalhistas, conquistas e formalizao do trabalho,
a regulamentao do microempreendedor expe o fato de que, ao fazer isso, o
capital no avana para alm das leis de mercado e do lucro. Na forma da Lei:

106

A Lei Complementar 128/2008 cria a figura do Empreendedor
Individual EI, com vigncia a partir de 01.07.2009. Considera-se EI
o empresrio individual a que se refere o art. 966 da Lei n 10.406,
de 10 de janeiro de 2002 (adiante reproduzido) Cdigo Civil, que
tenha auferido receita bruta, no ano-calendrio anterior, de at R$
36.000,00 (trinta e seis mil reais), optante pelo Simples Nacional:
Art. 966. Considera-se empresrio quem exerce profissionalmente
atividade econmica organizada para a produo ou a circulao de
bens ou de servios. Pargrafo nico. No se considera empresrio
quem exerce profisso intelectual, de natureza cientfica, literria ou
artstica, ainda com o concurso de auxiliares ou colaboradores,
salvo se o exerccio da profisso constituir elemento de empresa. No
caso de incio de atividades, o limite de receita ser de R$ 3.000,00
(trs mil reais) multiplicados pelo nmero de meses compreendido
entre o incio da atividade e o final do respectivo ano-calendrio,
consideradas as fraes de meses como um ms inteiro (BRASIL,
2008).

A legislao est sendo flexibilizada para ampliar a formalizao das micro e
pequenas empresas. Com isso o governo volta a gerenciar aqueles que s
contribuam com o sistema tributrio indiretamente, como consumidores. Quem
estava no mercado informal no era controlado e reduzia as receitas do governo. Os
nmeros so auspiciosos, o governo visa registrar 11 milhes de empreendedores
no Brasil at 2012. Com as facilidades para fazer o registro via Internet, esta tarefa
no ser difcil de ser alcanada:

Para se registrar como EI, o empreendedor deve procurar um
contador e fornecer o nmero da sua carteira de identidade e do
CPF e o seu endereo residencial. Deve informar, ainda, o endereo
do local onde trabalha ou pretende trabalhar e a atividade que vai
exercer.
O Empreendedor Individual EI poder optar pelo recolhimento dos
impostos e contribuies abrangidos pelo Simples Nacional em
valores fixos mensais, independentemente da receita bruta por ele
auferida no ms. O Empreendedor Individual recolher, na forma
regulamentada pelo Comit Gestor, valor fixo mensal
correspondente soma das seguintes parcelas: a) R$ 45,65
(quarenta e cinco reais e sessenta e cinco centavos), a ttulo da
Contribuio para a Seguridade Social, relativa pessoa do
empresrio, na qualidade de contribuinte individual. b) R$ 1,00 (um
real), a ttulo de ICM, caso seja contribuinte deste imposto; e c) R$
5,00 (cinco reais), a ttulo do ISS, caso seja contribuinte deste
imposto. O Empreendedor Individual no estar sujeito incidncia
do IRPJ, do IPI, da CSLL, da COFINS, do PIS, e do INSS patronal.
[...] Poder se enquadrar como EI o empresrio individual que
possua um nico empregado que receba exclusivamente 1 (um)
salrio mnimo ou o piso salarial da categoria profissional
8
.

8
Informaes disponveis no Portal do Empreendedor Individual
(<www.portaldoempreendedor.gov.br>).

107

A lgica do Aprender a Empreender, e do Seja seu patro se consolida a
cada instante. As aes do capital, como vemos, esto a pleno vapor. A Lei do
Empreendedor Individual regula o que a Pedagogia Empreendedora do SEBRAE
vem ensinando nas duas ltimas dcadas. A revista poca (2009) ratifica a idia
presente no curso Aprender a Empreender e assevera que entre as razes para o
pas ter sado rapidamente da crise internacional de 2009, est, entre outros fatores,
a ao dos microempreendedores.
A citada revista apresenta alguns dados significativos:

15 milhes de empresas foram abertas nos ltimos dois anos.
Grande parte desses novos empreendimentos est nas classes C e
D. So cidados que vivem em lares cuja renda total vai de R$
570,00 a 1.320,00 (quase dois teros da populao). Eles esto
transformando sua vida e nesse processo, ajudando a mudar a cara
do pas. Indivduos que abrem seus prprios negcios so a base da
economia capitalista (POCA, 2009, p. 82).

Ainda segundo a revista,

O Brasil tem hoje quatro milhes de microempreendedores com at
cinco funcionrios e outros dezoito milhes que trabalham sozinhos.
um nmero mais de duas vezes maior que os dez milhes de
2003, ltimo ano em que o IBGE fez uma pesquisa completa
(POCA, 2009, p. 83).

A apresentao destes dados mais atualizados serve para consubstanciar
que o empreendedorismo tornou-se a principal estratgia do capital para dispor de
um discurso que descaracterize o desemprego estrutural do modo de produo
capitalista. As novas aes legais e governamentais referendam o intuito de difundir
o empreendedorismo, de precarizar o trabalho. Ento, o que h de novo no front so
aes de grande impacto que faro, dentro da lgica do capital, o desenvolvimento
econmico nacional. Obviamente que, diante do quadro, quem ir contestar os
nmeros do governo? Quem conseguir, dentro da lgica do capital, observar
lacunas no discurso empreendedor? Como afirmar erros neste processo, que,
aparentemente para milhes de trabalhadores, acaba na sua realidade cotidiana por
se transformar na subsistncia para os seus? Assim, possvel que o curso
Aprender a Empreender prossiga como uma empreendedora estratgia.

108

A compreenso terica e a percepo das prticas embutidas na difuso do
empreendedorismo, seja em escolas, universidades ou nas polticas pblicas de
formao dos trabalhadores, so de suma importncia para a classe trabalhadora.
No cenrio atual, onde so arraigados os pilares de uma sociedade
empreendedora, cabem reflexes e aes contrrias, quer referentes s polticas
pblicas voltadas formao humana, quer referentes s aes liberais de uma
educao com esse vis. A denncia e a apresentao das lacunas existentes nos
discursos e nas prticas empreendedoras so fundamentais no enfrentamento entre
trabalhadores e burgueses, para que sejam construdas novas relaes sociais,
humanizadas de fato. A anlise do sentido histrico do curso Apreender a
Empreender do SEBRAE, aqui apresentada, vai nessa direo.
No ensejo da reestruturao produtiva, a burguesia se levanta para fazer a
apologia idia do empreendedorismo. Diante da reduo drstica dos postos de
trabalho, da reduo das vagas nas grandes empresas e nos governos
ocasionada pela reestruturao do sistema capitalista, onde a desregulamentao
do trabalho e flexibilizao dos direitos trabalhistas uma mxima deste tempo
surge, ou ganha novo corpo, a idia do empreendedorismo no Brasil, que ocupa
espaos e se prope como a alternativa poltica, econmica e social ao desemprego.
Na crtica ao emprego formal e s novas condies do mercado de trabalho,
o empreendedorismo ganha adeptos para sua insero como cultura desta Nova
Era, a ser ensinada nas escolas desde as mais tenras idades e adensadas nos
nveis mdio e superior como disciplina possvel em todas as reas. O SEBRAE est
entre as instituies que mais nfase d ao ensino do empreendedorismo. Seu
curso Aprender a Empreender prope ao indivduo trabalhador a idia de ter
sucesso em um negcio prprio, uma alternativa de auto-emprego, de no
dependncia do Estado, ou do patro, ou ainda ser seu prprio patro.
O combate ao enredo que se desenvolve com maestria pelas estruturas do
capital uma necessidade premente. Expor os limites desta leitura liberal da
construo de uma sociedade empreendedora, com base na mudana de
comportamento atravs da formao humana, uma bandeira a ser empunhada
pela classe trabalhadora, para minar os reflexos destas prticas to presentes neste
momento histrico.
Mas esta luta de observao e combate ao empreendedorismo no pode ser
feita dentro da lgica do capital. Faz-se necessrio demonstrar porque, apesar de

109

aparentar soluo individual para a questo do desemprego, esse discurso aponta
para uma maior explorao sobre os trabalhadores. Aprender a Empreender est
disponvel na pgina do SEBRAE na rede mundial de computadores e orienta para
que os novos empreendedores no peream ante o mercado. Na lgica do capital, o
trabalho do SEBRAE beira a perfeio.
Seus cursos chegaram, na ltima dcada, a mais de um milho de brasileiros
e as perspectivas so de ampliao dos mesmos na tentativa de consolidar aes
empreendedoras no Brasil. Num discurso forte e materializvel, o
empreendedorismo penetra cotidianamente, tomando coraes e mentes dos
trabalhadores na consolidao de sua face mais singela e brutal.

110

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