RelatorioSE 2013

PRESIDNCIA DA REPBLICA
SECRETARIA-GERAL
SECRETARIA-EXECUTIVA

PRESTAO DE CONTAS ORDINRIA ANUAL

RELATRIO DE GESTO DO EXERCCIO DE 2013

Braslia (DF), 31 de maro de 2014

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PRESIDNCIA DA REPBLICA
SECRETARIA-GERAL
SECRETARIA-EXECUTIVA

RELATRIO DE GESTO DO EXERCCIO DE 2013, APRESENTADO AOS
RGOS DE CONTROLE INTERNO E EXTERNO COMO PRESTAO DE
CONTAS ANUAL A QUE ESTA UNIDADE EST OBRIGADA, NOS TERMOS
DO ART. 70, DA CONSTITUIO FEDERAL, ELABORADO DE ACORDO COM
AS DISPOSIES DA IN TCU N 63/2010, DA DN 127/2013, DA PORTARIA TCU
N 175/2013 E DA PORTARIA N 08/2013, DA SECRETARIA DE CONTROLE
INTERNO DA PRESIDNCIA DA REPBLICA.

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SUMRIO
Apresentao .......................................................................................................................................................................... 5
1. Parte A, item1 .................................................................................................................................................................. 8
1.1. Identificao da Unidade Jurisdicionada ....................................................................................................................... 8
1.2. Finalidade e Competncias Institucionais da Unidade................................................................................................. 13
1.2.1 Histrico da Secretaria-Geral........................................................................................................................................ 13
1.2.2 Finalidade .................................................................................................................................................................... 14
1.2.3 Competncia Institucional ............................................................................................................................................ 14
1.3. Organograma Funcional ............................................................................................................................................. 15
1.3.1 Introduo: alteraes ocorridas em2013 ..................................................................................................................... 15
1.3.2 Viso Geral .................................................................................................................................................................. 15
1.4 Macroprocessos finalsticos ............................................................................................................................................. 24
1.5 Macroprocessos de Apoio................................................................................................................................................ 26
1.6 Principais Parceiros ......................................................................................................................................................... 29
2 Parte A, item2 ................................................................................................................................................................ 31
2.1 Planejamento da unidade ................................................................................................................................................. 34
2.1.1 O planejamento estratgico da SG/PR em2013 ............................................................................................................ 34
2.1.2 Objetivo Estratgico 01: resultados alcanados ............................................................................................................. 37
2.2 Programao oramentria e financeira e resultados alcanados ....................................................................................... 66
2.2.1 Programa Temtico .............................................................................................................................................. 66
2.2.2 Objetivo ............................................................................................................................................................... 68
2.2.3 Aes ................................................................................................................................................................... 71
2.3 Informaes sobre outros resultados da gesto ................................................................................................................. 80
3. Parte A, item3 .................................................................................................................................................................. 81
3.1 Estrutura de Governana ................................................................................................................................................. 81
3.1.1 O modelo de gesto da SG/PR ...................................................................................................................................... 81
3.1.2 As instncias do modelo de gesto: deciso poltica e gerencial e monitoramento cotidiano e de metas .......................... 83
3.1.3 As instncias do modelo de gesto: conformidade das parcerias da SG/PR .................................................................... 84
3.1.4 As instncias do modelo de gesto: deciso poltica e gerencial e monitoramento cotidiano e de metas .......................... 85
3.2 Avaliao do Funcionamento dos Controles Internos ....................................................................................................... 85
3.3 Remunerao Paga a Administradores ............................................................................................................................. 87
3.4. Sistema de Correio ................................................................................................................................................. 87
3.5 Cumprimento Pela Instncia de Correio da Portaria n 1.043/2007 da CGU................................................................... 88
3.6 Indicadores para monitoramento e avaliao do modelo de governana e efetividade dos controles internos ..................... 89
4 Parte A, item4 ................................................................................................................................................................ 91
4.1 Execuo das despesas .................................................................................................................................................... 91
4.1.1 Programao ........................................................................................................................................................ 91
4.1.2 Movimentao de Crditos Interna e Externa ........................................................................................................ 93
4.1.3 Realizao da Despesa .......................................................................................................................................... 97
4.2 Reconhecimento de Passivos por insuficincia de crditos ou recursos ........................................................................... 105
4.3 Movimentao e os saldos de restos a pagar de exerccios anteriores .............................................................................. 105
4.3.1 Anlise Crtica.................................................................................................................................................... 106
4.4 Transferncias de Recursos ........................................................................................................................................... 106
4.4.1 Relao dos Instrumentos de Transferncia Vigentes no Exerccio ...................................................................... 106
4.4.2 Quantidade de Instrumentos de Transferncias Celebrados e Valores Repassados nos Trs ltimos Exerccios .... 108
4.4.3 Informaes sobre Prestao de Contas de Convnios, Termos de Cooperao e Contratos de Repasse ................ 108
4.4.4 Informaes sobre a Anlise das Prestaes de Contas de Convnios e de Contratos de Repasse .......................... 110
4.4.5 Anlise Crtica.................................................................................................................................................... 111
4.5 Suprimento de Fundos ................................................................................................................................................... 112
4.5.1 Suprimento de Fundos Despesas realizadas por meio da Conta Tipo B e por meio do Carto de Pagamento do
Governo Federal ................................................................................................................................................................. 112
4.5.2 Suprimento de Fundos Conta Tipo B ............................................................................................................ 113
4.5.3 Suprimento de Fundos Carto de Pagamento do Governo Federal (CPGF) ....................................................... 113
4.5.4 Prestaes de Contas de Suprimento de Fundos ................................................................................................... 114
4.5.5 Anlise Crtica.................................................................................................................................................... 114
4.6 Renncias sob a Gesto da UJ .................................................................................................................................. 115
4.7 Gesto de Precatrios .................................................................................................................................................... 115
5 Parte A, item5. ............................................................................................................................................................. 116
5.1 Estrutura de pessoal da unidade ..................................................................................................................................... 116

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5.1.1 Demonstrao da Fora de Trabalho Disposio da Unidade Jurisdicionada ...................................................... 116
5.1.2 Qualificao da Fora de Trabalho ...................................................................................................................... 119
5.1.3 Custos de Pessoal da Unidade Jurisdicionada ...................................................................................................... 122
5.1.4 Composio do Quadro de Servidores Inativos e Pensionistas ............................................................................. 124
5.1.5 Cadastramento no Sisac ...................................................................................................................................... 124
5.1.6 Acumulao Indevida de Cargos, Funes e Empregos Pblicos ......................................................................... 126
5.1.7 Providncias Adotadas nos Casos de Acumulao Indevida de Cargos, Funes e Empregos Pblicos ................. 127
5.1.8 Indicadores Gerenciais Sobre Recursos Humanos ............................................................................................... 127
5.2 Terceirizao de Mo de Obra Empregada e Contratao de Estagirios ......................................................................... 131
5.2.3 Informaes sobre a Contratao de Servios de Limpeza, Higiene e Vigilncia Ostensiva pela Unidade
Jurisdicionada..................................................................................................................................................................... 131
5.2.4 Informaes sobre Locao de Mo de Obra para Atividades no Abrangidas pelo Plano de Cargos do rgo ..... 132
5.2.5 Anlise Crtica dos itens 5.2.3 e 5.2.4.................................................................................................................. 133
5.2.6 Composio do Quadro de Estagirios ................................................................................................................ 133
6 Parte A, item6 .............................................................................................................................................................. 135
6.1 Gesto da Frota de Veculos Prprios e Contratados de Terceiros ................................................................................... 135
6.1.1 Frota de Veculos Automotores de Propriedade da Unidade Jurisdicionada ................................................................. 135
6.1.2 Frota de Veculos Automotores a Servio da UJ, mas contratada de terceiros .............................................................. 141
6.2 Gesto do Patrimnio Imobilirio .................................................................................................................................. 143
6.2.1 Distribuio Espacial dos Bens Imveis de Uso Especial ..................................................................................... 143
6.2.2 Discriminao dos Bens Imveis Sob a Responsabilidade da UJ, Exceto Imvel funcional .................................. 144
6.2.3 Discriminao de Imveis Funcionais da Unio sob Responsabilidade da UJ ....................................................... 146
6.3 Distribuio Espacial dos Bens Imveis Locados de Terceiros ....................................................................................... 148
7. Parte A, Item 7 .............................................................................................................................................................. 149
7.1 Gesto da Tecnologia da Informao (TI) ...................................................................................................................... 149
7.1.1 Anlise Crtica.................................................................................................................................................... 151
8. Parte A, Item 8................................................................................................................................................................ 153
8.1 Gesto Ambiental e Licitaes Sustentveis ................................................................................................................... 153
8.2 Consumo de Papel, Energia Eltrica e gua................................................................................................................... 156
9. Parte A, Item 9 .............................................................................................................................................................. 158
9.1 Tratamento de deliberaes exaradas emacrdo do TCU ............................................................................................. 158
9.1.1 Deliberaes do TCU Atendidas no Exerccio ..................................................................................................... 158
Tratamento de Recomendaes do OCI ............................................................................................................................... 160
9.2.1 Recomendaes do rgo de Controle Interno Atendidas no Exerccio ............................................................... 160
9.2.2 Recomendaes do OCI Pendentes de Atendimento ao Final do Exerccio........................................................... 167
9.2 Informaes Sobre a Atuao da Unidade de Auditoria Interna ...................................................................................... 173
9.3 Declarao de Bens e Rendas Estabelecida na Lei n 8.730/93 ....................................................................................... 174
9.4.1 Situao do Cumprimento das Obrigaes Impostas pela Lei 8.730/93 ................................................................ 174
9.4.2 Situao do Cumprimento das Obrigaes .......................................................................................................... 175
9.4 Medidas Adotadas em Caso de Dano ao Errio .............................................................................................................. 175
9.5 Alimentao SIASG E SICONV.................................................................................................................................... 176
10 Parte A, Item 10 ............................................................................................................................................................ 178
11 Parte A, Item 11 ............................................................................................................................................................ 182
11.1 Medidas Adotadas para Adoo de Critrios e Procedimentos Estabelecidos pelas Normas Brasileiras de
Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico ........................................................................................................................... 182
13.2. Declarao do Contador Atestando a Conformidade das Demonstraes Contbeis ............................................. 182
11.2.1 Declarao Plena ................................................................................................................................................ 183
11.3 Demonstraes Contbeis e Notas Explicativas previstas na Lei n 4.320/1964 e pela NBC T 16.6 aprovada pela
Resoluo CFC n 1.133/2008 ............................................................................................................................................ 186
11.4 Demonstraes Contbeis e Notas Explicativas exigidas pela Lei n 6.404/1976 .................................................. 186
11.5 Composio Acionria das Empresas Estatais ..................................................................................................... 186
11.6 Relatrio de Auditoria Independente ................................................................................................................... 186
12 Parte A, Item 12 ............................................................................................................................................................ 187
12.1 Informaes no exigidas no Anexo II da DN 127/2013 que sejamconsideradas relevantes pela unidade para demonstrar
a conformidade e o desempenho da gesto no exerccio. ...................................................................................................... 187
27. Parte B, Item15 ............................................................................................................................................................ 190
27.1 Contratao de Consultores na Modalidade Produto ......................................................................................... 190
27.2 Anlise Crtica.................................................................................................................................................... 209

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APRESENTAO

Este o Relatrio de Gesto que compe o processo anual de contas da Secretaria-Executiva da
Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica SE/SG/PR e trata dos atos e fatos de gesto realizados no
exerccio 2013.

Para a SG/PR, 2013 mereceu especial destaque em decorrncia das grandes mobilizaes que
ocorreram no ms de junho. possvel que elas traduzam o processo de mudana que ocorre no Brasil
nos ltimos dez anos, que combinou ampliao de liberdades democrticas e incluso social com
crescimento econmico e gerao massiva de empregos.

As manifestaes mostram que o Pas vive um momento de reposicionamento da sociedade, que
exige no apenas passe livre, melhores servios pblicos e mais transparncia, mas, sobretudo, mais
participao no processo decisrio. Mostram que o desejo no se limita continuidade das mudanas,
mas reclamam sua ampliao e agilizao. Em um curto espao de tempo, as manifestaes garantiram ao
Brasil vitrias importantes, com respostas concretas apresentadas pelo Governo Federal.

Analisando sua prpria atuao em face desses acontecimentos, a SG/PR reconheceu mais uma
vez a importncia do processo de planejamento e o alinhamento de suas metas com as demandas
apresentadas pela sociedade; ademais, a adequao dos procedimentos internos de gesto permitiu que o
rgo atuasse de maneira rpida e tempestiva quando foi necessrio.

A partir de tal contexto, este relatrio apresenta os resultados de gesto das Unidades Gestoras
subordinadas Secretaria-Executiva da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica, quais sejam:
110352 Secretaria-Geral/PR;
110001 Secretaria de Administrao/PR;
110005 Secretaria de Administrao/PR Setorial Oramentria e Financeira.

Os resultados que sero mencionados ao longo do documento decorrem do trabalho realizado no
mbito das seguintes Unidades Administrativas da SG/PR:
Gabinete Ministerial
Assessoria Especial
Secretaria-Executiva
o Secretaria de Administrao
Secretaria Nacional de Articulao Social
Secretaria Nacional de Relaes Poltico-Sociais
Secretaria de Administrao
Secretaria de Controle Interno

Importa registrar que, embora a Secretaria Nacional de J uventude (UG 110235) seja unidade
administrativa da Secretaria-Geral, a Deciso Normativa TCU n 127, de 15 de maio de 2013, determinou
a apresentao de relatrio individual e especfico sobre sua gesto naquele exerccio. Assim, mesmo que
em alguns momentos a temtica trabalhada por aquela Secretaria e decises a ela atinentes sejam aqui
mencionadas, o contedo objeto de anlise individual constar de outro documento. Informaes
relacionadas atuao do Conselho Nacional de J uventude tambm sero tratadas no Relatrio da
Secretaria Nacional de Juventude.

Este relatrio foi elaborado conforme os princpios institudos na Instruo Normativa n 63, de 1
de setembro de 2010, do TCU, notadamente no que se refere necessidade de integrar, no exame e no
julgamento das contas dos gestores, o controle da conformidade e do desempenho da gesto, a fim de
contribuir para o aperfeioamento da administrao pblica.

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As orientaes para a elaborao deste relatrio emanaram da Deciso Normativa TCU n 127, de
15 de maio de 2013, e da Portaria TCU n 175, de 09 de julho de 2013.

Registre-se, por fim, que a elaborao do presente documento seguiu caracterstica central do
modelo de gesto adotado pela Secretaria-Geral. Envolveu a participao de todas as Unidades a que se
refere o Relatrio e recebeu o aval dos dirigentes integrantes do Comit de Coordenao e Planejamento.

Braslia, 31 de maro de 2014.

DIOGO DE SANTANA
Secretrio-Executivo da
Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica

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PARTE A DO ANEXO II DA DN TCU N 119/2012
CONTEDO GERAL DO RELATRIO DE GESTO

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1. PARTE A, ITEM 1
IDENTIFICAO E ATRIBUTOS DAS UNIDADES CUJAS GESTES COMPEM O
RELATRIO DE GESTO

1.1. Identificao da Unidade Jurisdicionada

QUADRO A.1.1.2 - IDENTIFICAO DA UJ RELATRIO DE GESTO CONSOLIDADO

Poder e rgo de Vinculao
Poder: Executivo
rgo de Vinculao: Presidncia da Repblica Cdigo SIORG: 000026
Identificao da Unidade Jurisdicionada Consolidadora
Denominao Completa: Secretaria-Executiva da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica
Denominao Abreviada: SE/SG/PR
Cdigo SIORG: 042673 Cdigo LOA: 20101 Cdigo SIAFI: 20101
Natureza Jurdica: rgo pblico CNPJ: 10.366.249/0001-79
Principal Atividade: Administrao Pblica emGeral Cdigo CNAE: 7511-6
Telefones/Fax de contato: (61) 3411-1571 (61) 3411-1572
(61) 3411-
1054
Endereo Eletrnico: sg@presidencia.gov.br
Pgina na Internet: http://www.secretariageral.gov.br/
Endereo Postal: Palcio do Planalto, 4 andar, sala 428. Praa dos Trs Poderes. CEP: 70.150-900
Identificao das Unidades Jurisdicionadas Consolidadas
Nome CNPJ Cdigo SIAFI Cdigo SIORG
Secretaria-Geral da Presidncia da
Repblica
10.366.249/0001-79 20101 42673
Secretaria de Administrao da
Presidncia da Repblica
00.394.411/0001-09 20101 39263
Normas Relacionadas s Unidades Jurisdicionadas Consolidadora e Consolidadas
Normas de criao e alterao das Unidades Jurisdicionadas
Lei n 10.683, de 28 de maio de 2003, e suas alteraes - Dispe sobre a organizao da Presidncia da
Repblica e dos Ministrios, e d outras providncias.
Lei n 11.129, de 30 de junho de 2005, que institui o Programa Nacional de Incluso de J ovens ProJ ovem; cria
o Conselho Nacional da Juventude CNJ e a Secretaria Nacional de Juventude.
Decreto n 7.442, de 17 de fevereiro de 2011 - Dispe sobre a transferncia da Secretaria de Administrao e da
Secretaria de Controle Interno da Casa Civil para a Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica.
Decreto n 7.688, de 2 de maro de 2012 (e alteraes trazidas pelo Decreto n 7.851/12 e pelo Decreto n
8.093/13), que aprova a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos emComisso da Secretaria-
Geral da Presidncia da Repblica, e d outras providncias.
Decreto n 8.181, de 8 de janeiro de 2014 Altera o Decreto n 6.521, de 30 de julho de 2008, para prorrogar,
emcarter excepcional, o prazo de remanejamento dos cargos emcomisso que menciona, e dispe sobre o
remanejamento, em carter temporrio, de cargos em comisso para a Secretaria-Geral da Presidncia da
Repblica.
Outras normas infralegais relacionadas gesto e estrutura das Unidades J urisdicionadas
Decretos
Decreto n 93.872, de 23 de dezembro de 1986. Dispe sobre a unificao dos recursos de caixa do Tesouro
Nacional, atualiza e consolida a legislao pertinente e d outras providncias.
Decreto 3.591/2000. Dispe sobre o Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal e d outras
providncias.
Decreto n 4.004, de 8 de novembro de 2001. Dispe sobre a concesso de ajuda de custo e de transporte aos
servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais, e d outras providncias.
Decreto n 4.939, de 29 de dezembro de 2003. Dispe sobre a execuo de atividades de administrao de
pessoal, material, patrimnio, servios gerais e de oramento e finanas, relativas manuteno dos rgos que
menciona, e d outras providncias.

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Decreto n 5.355, de 25 de janeiro de 2005. Dispe sobre a utilizao do Carto de Pagamento do Governo
Federal - CPGF, pelos rgos e entidades da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional, para
pagamento de despesas realizadas nos termos da legislao vigente, e d outras providncias.
Decreto n 5.707, de 23 de fevereiro de 2006. Institui a Poltica e as Diretrizes para o Desenvolvimento de
Pessoal da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional, e regulamenta dispositivos da Lei n
8.112, de 11 de dezembro de 1990.
Decreto n 5.992, de 19 de dezembro de 2006. Dispe sobre a concesso de dirias no mbito da administrao
federal direta, autrquica e fundacional, e d outras providncias.
Decreto n 6.370, de 1 de fevereiro de 2008. Altera os Decretos nos 5.355, de 25 de janeiro de 2005, que dispe
sobre a utilizao do Carto de Pagamento do Governo Federal - CPGF, e 93.872, de 23 de dezembro de 1986,
que dispe sobre a unificao dos recursos de caixa do Tesouro Nacional, atualiza e consolida a legislao
pertinente, e determina o encerramento das contas bancrias destinadas movimentao de suprimentos de
fundos.
Decreto n 6.594, de 6 de outubro de 2008. Institui o Programa Mercosul Social e Participativo.
Decreto n 6.833, de 29 de abril de 2009. Institui o Subsistema Integrado de Ateno Sade do Servidor
Pblico Federal - SIASS e o Comit Gestor de Ateno Sade do Servidor.
Decreto n 6.944, de 21 de agosto de 2009. Estabelece medidas organizacionais para o aprimoramento da
administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional, dispe sobre normas gerais relativas a concursos
pblicos, organiza sob a forma de sistema as atividades de organizao e inovao institucional do Governo
Federal, e d outras providncias.
Decreto n 7.680, de 17 de fevereiro de 2012. Dispe sobre a programao oramentria e financeira, estabelece
o cronograma mensal de desembolso do Poder Executivo para o exerccio de 2012 e d outras providncias.
Decreto n 7.688, de 2 de maro de 2012 (alterado pelo Decreto 7.851, de 30 de novembro de 2012). Aprova a
Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso da Secretaria-Geral da Presidncia da
Repblica, dispe sobre o remanejamento de cargos emcomisso, altera o Anexo II do Decreto no 5.135, de 7 de
julho de 2004, os Anexos I e II do Decreto no 6.188, de 17 de agosto de 2007, e os Anexos I e II do Decreto n
7.480, de 16 de maio de 2011.
Decreto n 7.724, de 16 de maio de 2012. Regulamenta a Lei n 12.527, de 18 de novembro de 2011, que dispe
sobre o acesso a informaes previsto no inciso XXXIII do caput do art. 5, no inciso II do 3 do art. 37 e no
2 do art. 216 da Constituio.
Decreto s/n, de 15 de maro de 2012. Cria Comisso Especial de organizao da visita do Papa ao Brasil, por
ocasio da Jornada Mundial da Juventude.

Portarias
Portaria SG/PR n 340, de 28 de dezembro de 2012: Aprova o Regimento Interno da Secretaria-Geral da
Presidncia da Repblica.
Portaria SG/PR n 38, de 15 de julho de 2013: Homologa o Modelo de Gesto da Secretaria-Geral da Presidncia
da Repblica e institui o Comit de Coordenao e Planejamento (CCP).
Portaria SG/PR n 43, de 22 de agosto de 2013: Institui a Comisso de Avaliao e Monitoramento das Parcerias
da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica no mbito do Comit de Coordenao e Planejamento.
Portaria SG/PR n 332, de 21 de novembro de 2012: Estabelece procedimentos para o processamento de pedidos
de informao de que tratama Lei n 12.527/2011, no mbito da SG/PR.
Portaria SG/PR, de 21 de novembro de 2012: Designa responsvel pela classificao de documentos.
Portaria Conjunta SG/PR e CC-PR n 28, de 31 de maio de 2012: Transfere da Casa Civil para a Secretaria-Geral
o Comit Gestor de Tecnologia de Informao da Presidncia da Repblica.
Portaria n 612, de 30/12/1997. Trata das peculiaridades da Presidncia da Repblica.
Portaria n 778, de 13/11/2008. Dispes sobre o pagamento de despesas com suprimento de fundos, como
Carto de Pagamento do Governo Federal CPGF, na modalidade saque, no mbito da Presidncia da
Repblica.
Portaria n 169, de 16/04/2010, publicada no BI n 15, de 16/04/2010 que disciplina a Ajuda de Custo nesta PR.
Portaria n 218, de 21 de junho de 2011: Institui o Comit Editorial da Secretaria-Geral da Presidncia da
Repblica e estabelece os procedimentos inerentes s suas atividades.
Portaria n 326/SG, de 08 de outubro de 2012, que instituiu, no mbito da Secretaria-Geral da Presidncia da
Repblica, a Comisso de Gesto Ambiental.
Portaria n 169, de 16 de abril de 2010, publicada no BoletimInterno n 15, de 16 de abril de 2010, que
disciplina a ajuda de custo na Presidncia.
Portaria n 333, de 21 de novembro de 2012, que dispe sobre a delegao de competncia para a aprovao e
expedio de normas administrativas de organizao e funcionamento dos servios de controle, fiscalizao e
demais competncias da Secretaria de Administrao da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica.
Portaria n 161, de 07 de dezembro de 2012, publicada no BoletimInterno n 49, de 07 de dezembro de 2012,
que dispe sobre o Programa Qualidade de Vida na Presidncia.

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Normas Internas
Norma I - 601. Atividade de normatizao.
Norma III 202, de junho de 2002. Esta Norma se aplica aos rgos da Presidncia da Repblica (PR) e regula
os procedimentos relativos concesso, aplicao e comprovao de Suprimentos de Fundos para atender
despesas comaquisio ou contratao de servios que no possamsubordinar-se ao processo normal de
aplicao, exceto aquelas despesas que, por serem peculiares Presidncia da Repblica, esto sujeitas ao
Regime Especial de Execuo de que trata o art. 47 do Decreto n 93.872/86, que so objeto de instrues
especficas.
Norma III-203, de novembro de 2002. Esta Norma se aplica aos rgos da Presidncia da Repblica cuja
Conformidade Diria e de Suporte Documental compete Secretaria de Administrao da Casa Civil/PR.
Norma IV-201. Estgio curricular.
Norma IV-202 Rev. 01. Gesto de pessoas - Capacitao.
Norma IV-301 Rev. 01. Utilizao da praa de esportes e prticas de atividades de educao fsica e desportiva.
Norma IV-302 Rev. 03. Atendimento mdico, odontolgico e de apoio clnico.
Norma V-101. Especificao de material.
Norma V - 401. Armazenamento de material.
Norma VI - 101. Solicitao de materiais e servios.
Norma VI - 201rev01. Gesto de contratos.
Norma VII - 201. Imveis funcionais.
Norma VIII-101-Rev03. Uso Seguro de Recursos Computacionais.
Norma VIII-102. Acesso Remoto da Rede PR.
Norma VIII-103. Administrao de Recursos Computacionais
Norma VIII-201. Reviso 01 - Maro 2012. Metodologia para Desenvolvimento de Sistemas.
Norma VIII-401. Rev03. Utilizao de Telefones (celulares, ramais e fixos).
Norma VIII-402. Centrais de Informaes e Atendimento.
Norma VIII-403. Mensagens telegrficas e de fac-smile.
Norma VIII-404. Rev01. Auditrio e Salas de Reunies do Anexo I do Palcio do Planalto.
Norma VIII-501. Gesto de Certificados Digitais.
Norma IX - 101. Projetos e obras.
Norma IX - 201. Manuteno predial e instalaes eltricas e mecnicas.
Norma X - 101. Atividades do supervisor/assistente de sobreaviso na Coordenao de Transporte.
Norma X - 105 ver. 02. Utilizao de veculos e transportes.
Norma X - 201. Acesso e funcionamento dos restaurantes.
Norma X - 202. Utilizao dos servios de copa.
Norma X - 301. Reprografia.
Norma X-302, rev. 01/JUN/12. Sobre a Biblioteca da Presidncia da Repblica.
Norma X - 401. Utilizao dos estacionamentos do Palcio do Planalto.
Norma X - 402 rev01. Cartes funcionais.
Norma X - 407. Equipamentos de udio e Vdeo.
Norma X - 408. Refrigerador, frigobar e freezer.
Norma X - 409 - Rev.02. Acesso de pblico ao palcio do planalto e anexos.
Norma XI - 001. Normas gerais de ao - viagens presidenciais nacionais.
Norma XI - 301. Apoio de Telecomunicaes nas Viagens Presidenciais e outros Eventos.
Norma 018/98. Patrimnio.

Normas de outros rgos que afetam a gesto da UJ
Portaria SOF n 05, de 30 de janeiro de 2012. Estabelece procedimentos e prazos para solicitao de alteraes
oramentrias, no exerccio de 2012, e d outras providncias.
Portaria Normativa SRH-MP n 3/2009. Estabelece orientaes aos rgos e entidades do Sistema de Pessoal
Civil da Administrao Federal - SIPEC sobre a assistncia sade suplementar do servidor ativo, inativo, seus
dependentes e pensionistas.
Portaria Normativa SRH-MP n 4/2009. Estabelece orientaes para aplicao do Decreto n 6.856/2009, que
dispe sobre os exames mdicos peridicos dos servidores do SIPEC.
Portaria SRH/MP n 1.261/2010. Institui os Princpios, Diretrizes e Aes emSade Mental que visamorientar
os rgos e entidades do Sistema de Pessoal Civil - SIPEC da Administrao Pblica Federal sobre a sade
mental dos servidores.
Instruo Normativa SEGES-MP n 2 /2010. Controle de nomeao de no servidores de carreira para cargos do
Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, nveis de 1 a 4, no mbito da Administrao Pblica
Federal.

11
Instruo Normativa SEGES-MP n 3 e 5 /2010. Processamento de propostas de fortalecimento da capacidade
institucional dos rgos ou entidades da administrao pblica federal.
Instruo Normativa SEGES-MP n 4 /2010. Procedimentos para a modificao da unidade de exerccio dos
servidores da carreira de Especialista emPolticas Pblicas e Gesto Governamental.
IN SLTI/MP n 1/2010 dispes sobres critrios de sustentabilidade nas aquisies pblicas.
IN SLTI/MP n 03/ 2008 - dispe sobre a classificao, utilizao, especificao, aquisio e alienao de
veculos oficiais.
IN MP n 02/2010 Sicaf.
IN MP n 02/2008 e alteraes - Contratao Servio Continuados ou No.
IN MP n 04/2010 - Contratao de Soluo de Tecnologia de Informao.
Portaria Interministerial n 507/2011 - Convnios, Contratos de Repasse e Termos de Cooperao.
Portaria SPU n 241/2009 racionalidade do uso e acessibilidade dos imveis da Unio.
IN SEDAP n 205/ 1988 - racionaliza com minimizao de custos o uso de material (veculos, combustvel e
outros itens empregados ou passveis de emprego ao presente objeto), nas organizaes pblicas federais.
Guia de Compras Pblicas Sustentveis para Administrao Federal - MP
Guia Prtico de Licitaes Sustentveis da Consultoria Jurdica da Unio no Estado de So Paulo - AGU
Orientaes Bsicas - Licitaes e Contratos TCU
Manual do SPIUnet/2007;
Manuais e publicaes relacionadas s atividades das Unidades Jurisdicionadas
Srie Orientaes - Ciset/PR - Volume I - Aspectos Importante da Contratao de Eventos
Cartilha de Orientaes ao Servidor. Exames Peridicos (Intranet)
Cartilha de Orientaes do Programa de Incluso de Pessoas com Deficincia na Presidncia da Repblica.
Cartilha de Participao SocialCartilha Gesto de Resduos Slidos com Incluso dos Catadores de Materiais
Reciclveis Caderno de Educao Popular e Direitos Humanos
Guia dos Conselhos Nacionais
Cartilha Conselhos e Conferncias Nacionais
Orientaes para a emisso de passagens
Unidades Gestoras e Gestes Relacionadas s Unidades Jurisdicionadas Consolidadora e Consolidadas
Unidades Gestoras Relacionadas s Unidades Jurisdicionadas
Cdigo SIAFI Nome
110352 Secretaria-Geral/PR
110001 Secretaria de Administrao/PR
110005 Secretaria de Administrao/PR Setorial Oramentria e Financeira
Gestes relacionadas s Unidades Jurisdicionadas
Cdigo SIAFI Nome
00001 Tesouro
Relacionamento entre Unidades Gestoras e Gestes
Cdigo SIAFI da Unidade Gestora Cdigo SIAFI da Gesto
110101 00001
110174 00001
110235 00001
110245 00001
110285 00001
110319 00001
110319 00001
110322 00001
110355 00001
110382 00001
110562 00001
110590 00001
110619 00001
110620 00001
110680 00001
113214 00001
114601 00001
153062 00001
153115 00001
160509 00001
170009 00001

12
170011 00001
180002 00001
200016 00001
200021 00001
690001 00001

13

1.2. Finalidade e Competncias Institucionais da Unidade

1.2.1 Histrico da Secretaria-Geral

A Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica (SG/PR) foi criada pela Lei n 8.028, de 12 de
abril de 1990, como rgo essencial da Presidncia da Repblica, com a finalidade de assistir direta e
imediatamente o Presidente da Repblica no desempenho de suas atribuies, coordenar a ao
administrativa da Presidncia, acompanhar programas e polticas governamentais, coordenar o
relacionamento com outros entes federativos e atuar na superviso tcnica das Secretarias da Presidncia.

Em 1992, a Lei n 8.490, de 19 de novembro, definiu para a SG/PR atribuies de mbito
administrativo, de secretaria particular da Presidncia e ajudncia-de-ordens. Em 1998, a Lei n 9.649
manteve o perfil de atuao administrativa da SG/PR, definindo-a como rgo de superviso e execuo
das atividades administrativas do mbito da Presidncia da Repblica e, supletivamente, da Vice-
Presidncia da Repblica. Em 2001, por meio da Medida Provisria n 2216-37, foi feita nova redefinio
de atribuies da SG/PR, que passou a realizar a coordenao poltica do Governo, no relacionamento
com o Congresso Nacional e na interlocuo com outros entes federativos, com partidos polticos e
entidades da sociedade civil.

A partir de 2003, houve importante mudana no papel da SG/PR, uma vez que, tradicionalmente,
eram a Casa Civil e a SG/PR que faziam a coordenao poltica do governo no campo institucional. A
partir de ento, a Casa Civil e, posteriormente, a Secretaria de Relaes Institucionais (SRI), criada em
2005, passaram a coordenar a relao com o Congresso Nacional, governadores e prefeitos, para a
garantia da governabilidade institucional. SG/PR coube o papel de articulao do Governo Federal com
os diversos setores da sociedade civil. Com isso, atribuiu-se a um rgo integrante da coordenao
poltica do governo a funo de facilitar o relacionamento direto com os movimentos sociais.

O Governo Federal adotou como mtodo o dilogo responsvel e qualificado com todos os
segmentos da sociedade civil, que passaram a participar e influenciar na construo das polticas pblicas
do pas, garantindo a efetivao do princpio da democracia participativa, previsto na Constituio
Federal de 1988.

A importncia dada relao com os movimentos sociais deveria ser reproduzida nos diversos
rgos do Governo Federal, e SG/PR coube coordenar a promoo da participao social como mtodo
de governo e gesto, ampliando o dilogo e a abertura do governo para as demandas da sociedade, e
potencializando o papel da participao social na consolidao da democracia e na expanso da cidadania.

Polticas estruturais e decises fundamentais para o pas passaram a ser concebidas e
implementadas a partir de um amplo dilogo com entidades da sociedade civil. Foram criados, ampliados
ou fortalecidos diversos canais de interlocuo, como as Conferncias Nacionais, Conselhos, Ouvidorias,
Fruns e Mesas de Dilogo.

Coube tambm SG/PR, a partir de 2005, a articulao de polticas pblicas para a juventude, por
meio de atuao intersetorial, que combina um conjunto de polticas estruturantes com programas
especficos executados por diversas reas do Governo Federal.

Em 17 de fevereiro de 2011, com a edio do Decreto n 7.442/2011, a Secretaria de
Administrao e a Secretaria de Controle Interno foram transferidas da estrutura da Casa Civil para a
Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica. Tal fato ensejou ajustes e adaptaes significativas
relacionadas ao planejamento, reorganizao da fora de trabalho e ao foco de ateno da Pasta.

14

Em decorrncias das alteraes citadas acima, somadas s mudanas relacionadas gesto do
Projovem Urbano (Decreto n 7.649/11), aps processo de consultas internas e negociao com os rgos
competentes, foi definida, em 2012, nova estrutura regimental da Secretaria-Geral da Presidncia da
Repblica pelos Decretos n 7.688/12 e 7.851/12. Tal processo foi complementado ao final do exerccio,
com a edio da Portaria SG n 340, de 28 de dezembro de 2012, que aprovou o Regimento Interno da
SG/PR.

1.2.2 Finalidade

A Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica possui trs finalidades primordiais.

A primeira delas est relacionada promoo da democracia participativa e envolve a interao
com as entidades da sociedade civil, a promoo da participao social e a interlocuo entre os rgos do
Governo e a sociedade de modo geral.

A segunda finalidade a de formular, coordenar, integrar e articular polticas pblicas para a
juventude, alm de promover programas de cooperao com organismos nacionais e internacionais,
pblicos e privados, voltados para as polticas juvenis.

Por fim, a SG/PR possui a incumbncia de prover suporte tcnico-administrativo a vrios rgos
da Presidncia de Repblica, que envolve planejamento governamental, oramento, finanas, pessoal,
logstica, tecnologia, contabilidade e controle interno.

MISSO DA SECRETARIA-GERAL DA PRESIDNCIA DA REPBLICA

Promover a participao social como mtodo de governo, articulando e fortalecendo as
polticas pblicas de juventude, o protagonismo dos movimentos sociais e das entidades da
sociedade civil, a fim de impulsionar a organizao popular e a disseminao dos valores
democrticos, solidrios, inclusivos e sustentveis.

1.2.3 Competncia Institucional

As atuais atribuies da SG/PR esto definidas pela Lei n 10.683, de 28 de maio de 2003, com as
alteraes determinadas pelas Leis n 11.129, de 30 de junho de 2005, n 11.204, de 5 de dezembro de
2005 e n 12.462, de 5 de agosto de 2011. O Decreto n 7.688/2012, com as alteraes trazidas pelos
Decretos n 7.851/2012 e 8.093/13, apresenta a estrutura regimental da Pasta.

Assim, compete Secretaria assistir direta e imediatamente a Presidenta da Repblica no
desempenho de suas atribuies, especialmente:

no relacionamento e articulao com as entidades da sociedade civil e na criao e
implementao de instrumentos de consulta e participao popular de interesse do Poder
Executivo;
na elaborao da agenda futura do Presidente da Repblica;
na promoo de anlises de polticas pblicas e temas de interesse do Presidente da Repblica
e na realizao de estudos de natureza poltico-institucional;

15
na formulao, superviso, coordenao, integrao e articulao de polticas pblicas para a
juventude e para a participao social, e na articulao, promoo e execuo de programas
de cooperao com organismos nacionais e internacionais, pblicos e privados, voltados
implementao de polticas de juventude e para a participao social;
na avaliao da ao governamental e do resultado da gesto dos administradores, no mbito
dos rgos integrantes da Presidncia da Repblica e Vice-Presidncia da Repblica, alm de
outros determinados em legislao especfica, por intermdio da fiscalizao contbil,
financeira, oramentria, operacional e patrimonial;
na superviso e execuo das atividades administrativas da Presidncia da Repblica e,
supletivamente, da Vice-Presidncia da Repblica; e,
no exerccio de outras atribuies que lhe forem designadas pelo Presidente da Repblica.

1.3. Organograma Funcional

1.3.1 Introduo: alteraes ocorridas em 2013

Em 2013, ocorreram pequenas alteraes no organograma funcional da SG/PR. A primeira delas
foi a extino do Escritrio Especial em So Paulo, rgo descentralizado da Secretaria-Geral da
Presidncia da Repblica, com posterior realocao do cargo remanejado, de DAS 101.3 para DAS 102.3,
na Secretaria-Executiva, tendo em vista a necessidade de readequar as atribuies da SG/PR. Cabe
observar que a mencionada alterao no trouxe qualquer impacto oramentrio.
A segunda alterao decorreu do remanejamento, do MP para a SG/PR, por prazo determinado, de
um DAS 101.4 e outro 102.4 por causa da Copa do Mundo, que contar com envolvimento direto da
SG/PR.

1.3.2 Viso Geral

As competncias dos rgos da SG/PR so definidas pelo Decreto n 7.688, de 2 de maro de
2012, com as alteraes trazidas pelo Decreto n 7.851, de 30 de novembro de 2012, e pelo Decreto n
8.093, de 4 de setembro de 2013. Em 31 de dezembro de 2013, a SG/PR tinha a seguinte estrutura
organizacional:

rgos de assistncia direta ao Ministro de Estado

17

Como rgos de assistncia direta e imediata ao Ministro-Chefe da SG/PR esto o Gabinete do
Ministro de Estado, a Assessoria Especial e a Secretaria Executiva.

O Gabinete do Ministro e a Secretaria-Executiva atuam com foco na interao entre os rgos
internos de coordenao das aes da SG/PR. O Gabinete assessora e assiste o Ministro-Chefe da SG/PR
em sua representao poltica, na preparao e despacho de seu expediente pessoal e de sua agenda e em
assuntos internacionais pertinentes. Cuida, ainda, da superviso das atividades de comunicao social e de
outras atribuies que lhe forem designadas pelo Ministro de Estado.

A Assessoria Especial assessora o Ministro-Chefe da SG/PR no exame e conduo dos assuntos
afetos SG/PR e na sua atuao em conselhos e rgos colegiados em que tenha assento. Ademais, atua
de maneira prxima na interlocuo federativa e parlamentar realizada pela SG/PR.

Secretaria-Executiva da SG/PR (SE) compete assessorar e assistir o Ministro de Estado em sua
representao funcional e poltica, no mbito de sua atuao; auxiliar o Ministro na definio de diretrizes
e na implementao das aes da rea de competncia da SG/PR. A Secretaria-Executiva tambm
coordena alguns dos macroprocessos de apoio da SG/PR, em conformidade com as competncias a ela
atribudas, como explicado a seguir:

Macroprocesso de apoio Descrio Principais produtos
Gesto e planejamento
estratgicos
coordenar o planejamento, o oramento, o
monitoramento e a avaliao de
programas e aes da SG/PR;
supervisionar e coordenar as Secretarias
Nacionais integrantes da estrutura da
SG/PR
Prioridades anuais definidas
Planos de ao construdos
Lei Oramentria Anual construda
de maneira coletiva
Monitoramento das prioridades e dos
planos realizado.
Gesto interna da SG/PR planejar e organizar a gesto interna da
SG/PR
Passagens e dirias emitidas no
prazo.
Atos oficiais publicados.
Eventos institucionais da SG/PR
realizados.
Articulao institucional coordenar a interlocuo com a Subchefia
para Assuntos Jurdicos da Casa Civil nas
matrias jurdicas de especial interesse da
Pasta;
prestar ao Ministro de Estado e s
unidades da Secretaria-Geral
assessoramento parlamentar e federativo,
observadas as competncias da Secretaria
de Relaes Institucionais da Presidncia
da Repblica e da Casa Civil da
Presidncia da Repblica.
Processos e atos formais instrudos
adequadamente.
Temas de interesse da SG/PR
pautados nas relaes parlamentares e
federativas.

Por fim, no que respeita ao conjunto da Presidncia da Repblica, compete SE a coordenao da
elaborao da proposta oramentria e da programao financeira anual e a superviso e coordenao das
atividades administrativas da Presidncia da Repblica e supletivamente da Vice-Presidncia da
Repblica. Tais competncias so exercidas por intermdio da Secretaria de Administrao (SA), unidade
subordinada Secretaria-Executiva. Cabe SA planejar, coordenar, supervisionar, dirigir e controlar a
execuo das atividades internas relacionadas com os Sistemas de Planejamento e de Oramento Federal,
de Pessoal Civil da Administrao Federal (SIPEC), de Servios Gerais (SISG), de Administrao dos
Recursos de Informao e Informtica (SISP), de Documentao e Arquivos (SINAR). Compete a ela,
ainda, planejar, coordenar, supervisionar, executar e controlar as atividades de articulao com a

18
Autoridade Certificadora Raiz (AC Raiz), da Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira (ICP-Brasil),
para os rgos integrantes da estrutura da Presidncia da Repblica e agentes pblicos indicados pela
Secretaria-Geral, que se relacionem com a expedio de documentos eletrnicos. A SA responde,
tambm, pela gesto dos pedidos de informao ao cidado, execuo das atividades internas de
administrao patrimonial e de suprimento, de telecomunicaes e de publicao dos atos oficiais, bem
como pela superviso e coordenao das atividades de relaes pblicas na Presidncia da Repblica,
alm de realizar outras atividades determinadas pelo Secretrio-Executivo da Secretaria-Geral.

Para o exerccio adequado das suas competncias, cabe SA a coordenao dos principais
macroprocessos de apoio vinculados aos sistemas estruturadores da Administrao Federal. O quadro
abaixo sintetiza essa atuao.

Macroprocesso de apoio Descrio
1
Principais produtos
Planejamento e Oramento
governamentais
coordenar a elaborao da proposta
oramentria
2

coordenar a elaborao da programao
financeira anual
3

planejar, coordenar, supervisionar, dirigir
e controlar a execuo das atividades
internas relacionadas com o Sistema de
Planejamento e de Oramento Federal
Sistemtica de oramento e
programao financeira voltada
ao Plano Plurianual, Lei de
Diretrizes Oramentrias, e
Lei Oramentria Anual
definida e implementada
Informaes sobre custos dos
rgos da Presidncia
consolidadas
Execuo oramentria e
financeira
planejar, coordenar, supervisionar,
executar, avaliar e controlar a execuo
das atividades internas relacionadas como
Sistema de Administrao Financeira
Execuo oramentria e
financeira realizada conforme
programado
Processamento e gesto de
compras e contrataes
planejar, coordenar, supervisionar e
controlar a execuo das atividades
relacionadas com licitaes e contratos
destinados aquisio de bens
patrimoniais permanentes e de consumo,
de gneros alimentcios e contratao de
obras e servios
4

Orientaes sobre aquisies,
licitaes, contrataes e
parcerias aos rgos da
Presidncia repassadas
Fases interna e externa dos
processos de aquisio e
licitao (edital e de contrato)
realizadas
Sistemtica de gesto dos
contratos definida e
implementada
Provimento de servios gerais planejar, coordenar, supervisionar, dirigir
Servios Gerais SISG
Manuteno, conservao,
reforma e edificao da
infraestrutura dos palcios,
residncias oficiais e imveis
funcionais realizadas
Sistemtica de guarda e
distribuio de bens estabelecida
e implementada
Servios de alimentao nos
refeitrios, copas, salas e
residncias oficiais realizados
Transporte terrestre de
autoridades, servidores e de
cargas realizado

1
A competncia da SE de coordenao das atividades administrativas da Presidncia da Repblica e, supletivamente, da Vice-
Presidncia da Repblica, exercida por intermdio da SA, perpassa o conjunto das competncias vinculadas aos
macroprocessos coordenados pela SA.
2
Competncia da Secretaria-Executiva, exercida de forma coordenada coma Secretaria de Administrao.
3
Idemanterior.
4
Competncia da Diretoria de Recursos Logsticos da Secretaria de Administrao.

19
Gesto de pessoas planejar, coordenar, supervisionar, dirigir
Pessoal Civil da Administrao Federal
SIPEC
Sistemtica de requisio,
provimento de cargos/funes e
desligamento de servidores
estabelecida e implementada
Controle dos atos de pessoal
realizado
Controle da vida funcional dos
servidores (cadastro,
remunerao, afastamentos,
direitos, benefcios, avaliao de
desempenho) realizado
Programas de educao e
capacitao de servidores
realizados.
Programa de Estgio Curricular
realizado.
Prticas relativas qualidade de
vida no trabalho e segurana no
trabalho implementadas
Assistncia mdica e
odontolgica, exames mdicos
peridicos e sade suplementar
oferecida e prestada
Gesto da Ouvidoria do
Servidor realizada
Gesto e preservao do acervo
bibliogrfico realizada.
Provimento de solues de
tecnologia da informao e
telecomunicaes
planejar, coordenar, supervisionar, dirigir
Administrao dos Recursos de
Informao e Informtica SISP
Planejamento de Tecnologia da
Informao e Comunicaes
elaborado, monitorado e
avaliado
Sistemas de informao
contratados ou desenvolvidos e
emproduo.
Suporte tecnolgico oferecido
aos usurios e em viagens e
eventos presidenciais
Certificao Digital e
operacionalizao da
Autoridade Certificadora da
realizados
Segurana das comunicaes e
segurana eletrnica realizada
Gesto da Infraestrutura de rede
e de servios de rede realizada

rgos especficos singulares

A atuao da Secretaria Nacional de Articulao Social (SNAS) tem como objetivo garantir maior
articulao e sinergia nas relaes polticas do Governo com a sociedade civil organizada, por meio de
um conjunto de mecanismos e iniciativas setoriais de participao social na formulao, acompanhamento
e controle de polticas pblicas. Compete SNAS coordenar e articular as relaes polticas do Governo
com os diferentes segmentos da sociedade civil; propor e apoiar novos instrumentos de participao
social; definir e desenvolver metodologia para coleta de dados, com a finalidade de subsidiar o
acompanhamento das aes do Governo em seu relacionamento com a sociedade. A SNAS deve, ainda,
cooperar com os movimentos sociais na articulao das agendas e aes que fomentem o dilogo, a
participao social e a educao popular; e articular, fomentar e apoiar processos educativo-formativos,
em conjunto com os movimentos sociais, no mbito das polticas pblicas do Governo federal.

Os macroprocessos finalsticos apontados no quadro a seguir possuem, como principais produtos,
Resultados Estratgicos definidos pela SG/PR em seu planejamento, o que facilita o monitoramento e o
acompanhamento. Tais resultados sero analisados no Item 2 deste relatrio de gesto.

Macroprocesso finalstico Competncia Principais produtos
Gerenciamento do ciclo de
tratamento das demandas
sociais
coordenar e articular as relaes polticas
do Governo comos diferentes segmentos
da sociedade civil
cooperar com os movimentos sociais na
articulao das agendas e aes que
fomentemo dilogo
definir e desenvolver metodologia para
coleta de dados com a finalidade de
subsidiar o acompanhamento das aes
do Governo emseu relacionamento com a
sociedade civil
encaminhar aos rgos governamentais
competentes as demandas sociais que lhes
sejam apresentadas, bemcomo monitorar
a sua apreciao
Mesa e sistema de
monitoramento das demandas
sociais consolidado como
instrumento de mediao e
negociao no mbito do
governo e com os movimentos
sociais

Gesto de projetos de
participao social em polticas
propor e apoiar novos instrumentos de
participao social
Poltica e sistema de participao
social institudos

21
pblicas definir e desenvolver metodologia para
coleta de dados com a finalidade de
subsidiar o acompanhamento das aes
do Governo emseu relacionamento com a
sociedade civil
fomentem(...) a participao social e a
educao popular
Construda a poltica nacional de
participao popular e cidad e
emprocesso de implementao
Tratamento de crises, conflitos e
emergncias sociais
coordenar e articular as relaes polticas
do Governo comos diferentes segmentos
da sociedade civil
fomentemo dilogo (...)
Proposta de resoluo de
crise/conflito/emergncia
apresentada

competncia institucional da Secretaria Nacional de Relaes Poltico-Sociais (SNARPS)
planejar, organizar e acompanhar as atividades de agenda do Presidente da Repblica com os diferentes
segmentos da sociedade civil, alm de colaborar com o Gabinete Pessoal do Presidente da Repblica e
demais rgos envolvidos na organizao de eventos e solenidades de que participe o Presidente da
Repblica e de promover anlises de polticas pblicas e temas de seu interesse. Cabe, ainda, SNARPS
coordenar e apoiar iniciativas das entidades da sociedade civil e entes federativos referentes a projetos
especiais relacionados s competncias da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica; criar e
consolidar canais de articulao nas esferas estadual e municipal de governo, entre gestores da
participao social e entre lideranas; realizar estudos de natureza poltico-institucional; e estimular os
governos e a sociedade em prol do alcance dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio (ODM).

Macroprocesso finalstico Descrio Principais resultados
Articulao da agenda
presidencial com relao aos
movimentos sociais
apoiar o planejamento, organizao e
acompanhamento de agenda do
Presidente da Repblica com os
diferentes segmentos da sociedade civil;
colaborar com o Gabinete Pessoal do
Presidente da Repblica e demais rgos
envolvidos na organizao de eventos e
solenidades de que participe o Presidente da
Repblica.
Fortalecido e qualificado o
dilogo entre a Presidenta e os
movimentos sociais

A Secretaria Nacional de J uventude (SNJ ) tem como funo a formulao, superviso,
coordenao, integrao e articulao das polticas pblicas para a juventude. Tambm sua competncia
articular, promover e executar programas de cooperao com organismos nacionais e internacionais
voltados implementao de polticas pblicas para a juventude e, aliado a isso, fomentar a elaborao de
polticas pblicas para a juventude em mbito municipal, distrital e estadual. Cabe a ela, ainda, participar
da gesto compartilhada e da avaliao do Programa Nacional de Incluso de J ovens (Projovem). Por fim,
deve a SNJ promover espaos de participao dos jovens na construo das polticas de juventude para
alm daquele existente no mbito do Conselho Nacional de J uventude (Conjuve), cujas atividades de
Secretaria-Executiva tambm integram as competncias dessa Secretaria Nacional. Como a SNJ
apresentar relatrio de gesto prprio, os macroprocessos e respectivos produtos sero apresentados
nesse documento.

rgo descentralizado

O Escritrio Especial em Altamira/PA tem a competncia de representar a Secretaria-Geral da
Presidncia da Repblica e participar da implementao e acompanhamento das polticas, programas e
projetos de sua competncia e de auxiliar na articulao com os rgos federais, estaduais, municipais e
entidades privadas, incluindo empresas e organizaes da sociedade civil na localidade.

rgo setorial

A Secretaria de Controle Interno (CISET), rgo setorial do Sistema de Controle Interno do Poder
Executivo Federal na Presidncia da Repblica, atua nos rgos essenciais e demais rgos integrantes da
estrutura da Presidncia da Repblica
5
e na Vice-Presidncia da Repblica. So competncias da CISET
exercer o controle, a fiscalizao e a avaliao da gesto contbil, financeira, oramentria, operacional e
patrimonial, inclusive quanto eficincia e eficcia de seus resultados; exercer as atividades de rgo
setorial contbil; administrar e controlar o acesso ao Sistema de Administrao Financeira do Governo
Federal, no mbito de sua rea de atuao; auditar tomadas de contas especiais, extraordinrias e anuais;
apurar, no exerccio de suas funes, os atos ou fatos inquinados de ilegais ou irregulares, praticados na
utilizao de recursos pblicos; realizar auditorias sobre a gesto dos recursos pblicos federais sob
responsabilidade de rgos e entidades pblicos e privados, bem como sobre acordos e contratos firmados

5
A atuao da Secretaria de Controle alcana os seguintes rgos: Gabinete Pessoal da Presidenta da Repblica, Assessoria
Especial da Presidenta da Repblica, Secretaria-Geral, Casa Civil, Secretaria de Relaes Institucionais, Secretaria de
Comunicao Social, Gabinete de Segurana Institucional, Secretaria de Assuntos Estratgicos, Secretaria de Direitos
Humanos, Secretaria de Polticas para as Mulheres, Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial, Secretaria de
Portos, Secretaria de Aviao Civil e Controladoria-Geral da Unio. As entidades da Administrao Indireta e empresas
vinculadas a esses rgos dispemde mecanismos prprios de controle interno.
Ministro de
Estado-Chefe
Escritrio
Especial em
Altamira/PA
rgo descentralizado

23
com organismos internacionais; verificar a exatido e a suficincia dos dados relativos admisso e
desligamento de pessoal, a qualquer ttulo, e concesso de aposentadorias e penses; prestar orientao
aos gestores de recursos pblicos na execuo oramentria, financeira, patrimonial e contbil; apoiar a
superviso ministerial e administrativa e o controle externo no exerccio de sua misso, atuando como
interlocutor do Tribunal de Contas da Unio; exercer as atividades de controle interno da Advocacia-
Geral da Unio
6
, alm de outros rgos determinados em legislao especfica; e atuar na preveno e
apurao de ilcitos disciplinares no mbito dos rgos integrantes da Presidncia da Repblica, das
entidades a eles vinculadas e da Vice-Presidncia da Repblica, por meio do acompanhamento,
instaurao e conduo de procedimentos correcionais, com exceo da Controladoria-Geral da Unio e
da Agncia Brasileira de Inteligncia.

Macroprocesso
de apoio
Descrio Principais produtos
Controle interno exercer o controle, a fiscalizao e avaliao
da gesto contbil, financeira, oramentria,
operacional e patrimonial, inclusive quanto
eficincia e eficcia de seus resultados
fiscalizar e avaliar o cumprimento das metas
estabelecidas no plano plurianual e nos
oramentos da Unio, inclusive quanto ao
nvel da execuo dos programas de governo
e qualidade do gerenciamento
administrar e controlar o acesso aos Sistemas
Corporativos do Governo federal, no mbito
de sua rea de atuao
auditar tomadas de contas especiais,
extraordinrias e anuais
apurar, no exerccio de suas funes, os atos
ou fatos inquinados de ilegais ou irregulares,
praticados na utilizao de recursos pblicos
realizar auditorias sobre a gesto dos recursos
pblicos federais transferidos, para fins de
execuo, a rgos e entidades pblicos e
privados, assim como sobre acordos e
contratos firmados com organismos
internacionais
verificar a exatido e a suficincia dos dados
relativos admisso de pessoal, a qualquer
ttulo, e concesso de aposentadorias e
penses
prestar orientao aos gestores de recursos
pblicos na execuo oramentria,
financeira, patrimonial e contbil
apoiar a superviso ministerial e
administrativa e o controle externo no
exerccio de sua misso, atuando, sempre que
solicitada, como interlocutora junto ao
Tribunal de Contas da Unio
auditorias de contas anuais realizadas
fiscalizaes realizadas
avaliao de editais realizada
processos de aposentadoria e penses e de
atos de admisso analisados
tomadas de contas especiais realizadas
balanos e balancetes e demais
demonstraes contbeis analisados
denncias apuradas
inspees de correio, investigaes
preliminares e aes de acompanhamento de
procedimentos disciplinares realizadas. de
procedimentos disciplinares realizadas
Gesto da
Contabilidade
Pblica

exercer as atividades de rgo setorial
contbil de todos os rgos integrantes da
Presidncia da Repblica, assim com das
entidades a eles vinculadas, e da Vice-
Demonstraes contbeis realizadas

6
Emque pese a Advocacia-Geral da Unio no seja rgo integrante da Presidncia da Repblica, na ausncia de estrutura
prpria de controle interno, cabe a CISET realizar tal tarefa.

rgo colegiado

O Conselho Nacional de J uventude (Conjuve) rgo colegiado e consultivo da estrutura da
SG/PR que tem como atribuies formular e propor diretrizes voltadas para as polticas pblicas de
juventude, desenvolver estudos e pesquisas sobre a realidade socioeconmica dos jovens e promover o
intercmbio entre as organizaes juvenis nacionais e internacionais. O Conjuve foi criado pela Lei n
11.129, de 30 de junho de 2005, que tambm instituiu a Secretaria Nacional de J uventude (SNJ ) e o
Programa Nacional de Incluso de J ovens (Projovem). O Conjuve composto por 1/3 de representantes
do poder pblico e 2/3 da sociedade civil, contando, ao todo, com 60 membros, sendo 20 do Governo
Federal e 40 da sociedade civil. Os membros do Conselho so escolhidos para mandato de dois anos,
mediante eleio direta, e os cargos de presidente e vice-presidente so alternados, a cada ano, entre
governo e sociedade civil.

1.4 Macroprocessos finalsticos

Os macroprocessos apontados pela SG/PR ao longo desse relatrio so o esforo inicial realizado
a partir de provocao feita pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MP), o qual realizou
um mapeamento das atividades de planejamento em diversos Ministrios. O objetivo consistia em
conhecer a situao atual do planejamento estratgico nos vrios rgos e identificar boas prticas em
gesto para possvel disseminao. A iniciativa faz parte da Agenda de Aes para a Modernizao e
Melhoria da Eficincia na Gesto Pblica, qual a SG/PR aderiu no final de 2012, quando foi realizada
oficina, organizada pelo MP, na qual os macroprocessos aqui apresentados foram listados.

Ao longo de 2013, foi possvel estabelecer a relao entre os produtos desses macroprocessos e os
Resultados Estratgicos definidos no planejamento do rgo. Alm disso, as etapas de alguns deles
tornaram-se mais claras medida que sua implementao se tornou mais intensa o caso, por exemplo,
do macroprocesso de gerenciamento do ciclo de tratamento das demandas sociais.

O MP organizou licitao visando construo de uma ata de registro de preos para a
contratao de consultoria que auxiliar os rgos no mapeamento e aperfeioamento de processos, sendo
que a SG/PR manifestou formalmente interesse em demandar esses servios em relao a alguns
processos especficos. A inteno que membros da equipe da SG/PR acompanhem de maneira muito
prxima o trabalho que ser realizado, de modo a incorporar o conhecimento tcnico para replic-lo no
mapeamento e no aperfeioamento de outros processos. A expectativa que a ata de registro de preos
seja publicada no primeiro semestre de 2014.

25
Diante desse contexto, os macroprocessos mapeados na SG/PR at o momento so:

o Gerenciamento do ciclo de tratamento das demandas sociais
o Consiste nas seguintes etapas:
acolhimento e recepo de pautas de demandas organizadas e apresentadas pelos
movimentos sociais brasileiros Presidenta da Repblica ou ao conjunto do Governo
Federal;
anlise e distribuio das demandas aos rgos competentes do Governo Federal para
pronunciamento;
identificao de respostas e compromissos possveis de serem feitos pelo Governo,
com estabelecimento de prioridades de atendimento;
elaborao e entrega de resposta formal sociedade dos compromissos assumidos
frente s demandas;
acompanhamento da implementao dos compromissos identificados como prioridades
presidenciais ou governamentais;
prestao de contas sociedade quanto aos compromissos anteriormente assumidos.
o Produto: Mesa e sistema de monitoramento das demandas sociais consolidado como
instrumento de mediao e negociao no mbito do governo e com os movimentos sociais.
o Esse macroprocesso est diretamente relacionado ao Resultado Estratgico Sistema de
monitoramento das demandas sociais consolidado como instrumento de mediao e
negociao no mbito do governo e com os movimentos sociais, cuja anlise est disponvel
no item 2.1.2 deste relatrio.

o Gesto de projetos de participao social em polticas pblicas
identificao de polticas pblicas prioritrias e etapas do ciclo de gesto para
estabelecimento de mecanismos de participao social
pactuao com os rgos governamentais responsveis com vistas promoo da
participao social quanto forma e incidncia da interao com a sociedade
pactuao com as organizaes e movimentos sociais afetos ao tema a ser trabalhado
quanto forma e incidncia de sua interao em relao poltica a ser trabalhada
organizao dos momentos de interao Governo-sociedade
elaborao de planos de ao decorrentes da participao da sociedade e dos
compromissos assumidos
acompanhamento de resultados e de desdobramentos
o Produtos:
Poltica e sistema de participao social institudos
Construda a poltica nacional de participao popular e cidad e em processo de
implementao
o Esse macroprocesso est diretamente relacionado aos Resultados Estratgicos Poltica e
sistema de participao social institudos, Construda a poltica nacional de educao
popular e cidad e em processo de implementao e Realizados planos de mobilizao e
participao social para elaborao, implementao e monitoramento dos programas e
iniciativas estratgicas de governo, cuja anlise est disponvel no item 2.1.2 deste relatrio.

o Tratamento de crises, conflitos e emergncias sociais (em definio)
o Consiste no atendimento e tratamento de situaes de tenso resultantes da atuao do Estado
ou de terceiros juntos a grupos sociais, especialmente aqueles em situao de vulnerabilidade,
com vistas a identificao e implementao de soluo negociada.
o Produto: Proposta de resoluo de crise/conflito/emergncia
o Esse macroprocesso est diretamente relacionado aos Resultados Estratgicos A SG/PR
contribuiu para que a Terra indgena Mariwatsd fosse desintrusada, A SG/PR contribuiu

26
para que a Terra indgena Kayabi fosse homologada e desintrusada, A SG/PR contribuiu
para que 36 terras indgenas Guarani-Kaiow do Cone Sul estivessem em processo de
demarcao, e Desintruso terras Aw-Guaj realizada: coordenao dos rgos de governo
para a desintruso da TI Aw-Guaj, cuja anlise est disponvel no item 2.1.3 deste
relatrio.

o Articulao da agenda presidencial com relao aos movimentos sociais
acompanhamento e incidncia na definio de agendas presidenciais com vistas a
potencializar as possibilidades de interao da Presidenta da Repblica com a
sociedade;
preparao dos eventos presidenciais, especialmente aqueles realizados fora dos
palcios presidenciais, com mapeamento e anlises estrutural e conjuntural dos
movimentos sociais nas localidades a serem visitadas;
identificao e encaminhamento de possveis demandas vinculadas ao Governo Federal
identificao das principais lideranas sociais e comunitrias da localidade visitada
com vistas a possibilitar contato presencial com a Presidenta da Repblica e integrao
de espaos especiais nos eventos (como mesas de honra, palcos e reas reservadas),
bem como, se for o caso, comporem a lista de oradores.
viabilizao do contato direto da Presidenta da Repblica com populares presentes aos
eventos.
o Produto: Fortalecido e qualificado o dilogo entre a Presidenta e os movimentos sociais
o Esse macroprocesso est diretamente relacionado ao Resultado Estratgico Fortalecido e
qualificado o dilogo entre a presidenta e os movimentos sociais, cuja anlise est disponvel
no item 2.1.2 deste relatrio.

1.5 Macroprocessos de Apoio

Tendo em vista que a Secretaria-Geral tambm dispe de finalidade voltada prestao de
servios para os rgos da Presidncia da Repblica, importa destacar que alguns dos macroprocessos
aqui identificados como de apoio podem ser considerados ao mesmo tempo finalsticos. Esses recebero
marcao especial no texto a seguir.

o Planejamento e Oramento governamentais (finalstico para outros rgos da PR)
o Por meio da Secretaria de Administrao (SA), a SG/PR atua como rgo setorial do Sistema
de Planejamento e Oramento Federal, alm do Sistema de Custos, para os rgos e entidades
que integram a estrutura da Presidncia da Repblica.
o Em 2013, a SA orientou, analisou, acompanhou e coordenou as propostas vinculadas reviso
dos planos plurianuais, definio de diretrizes oramentrias e de oramento anual,
descentralizao de crditos e recursos, estabelecimento e acompanhamento dos limites de
empenho de dirias e passagens da prpria SG/PR e da Casa Civil (CC), Secretaria de
Relaes Institucionais (SRI), Gabinete de Segurana Institucional (GSI), Secretaria de
Assuntos Estratgicos (SAE), Secretaria de Poltica para as Mulheres (SPM), Secretaria de
Direitos Humanos (SDH), Secretaria de Portos (SEP), Secretaria de Polticas de Promoo da
Igualdade Racial (SEPPIR), Secretaria de Aviao Civil (SAC), Conselho de Segurana
Alimentar e Nutricional (CONSEA), entre outros.

27
o Execuo oramentria e financeira (finalstico para outros rgos da PR)
o Por meio da Secretaria de Administrao, a SG/PR atua como rgo setorial do Sistema de
Administrao Financeira Federal para parte dos rgos e entidades que integram a estrutura
da Presidncia da Repblica.
o Em 2013, a SA realizou os procedimentos regulares de execuo oramentria e financeira
(empenhos, pagamentos, concesso de suprimentos de fundos, entre outros) para a prpria
SG/PR e para o Gabinete Pessoal, CC, SRI, SECOM, GSI, SAE, SPM, CONSEA, Assessoria
Especial, Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social (CODES) e Comisso de tica
Pblica (CEP).

o Gesto de compras e contrataes (finalstico para outros rgos da PR)
o Por meio da Secretaria de Administrao, a SG/PR atua como rgo processador de licitaes
e contrataes destinadas aquisio de bens permanentes e de consumo, gneros
alimentcios e obras e servios de engenharia.
o Em 2013, a SA orientou, analisou e coordenou todo o processo de aquisio e contratao de
bens e servios (termo de referncia, editais, contratos, termos aditivos, penalidades,
operacionalizao do SIASG) da prpria SG/PR e do Gabinete Pessoal, CC, SRI, SECOM,
GSI, SAE, SPM, CEP, CONSEA e Assessoria Especial.

o Provimento de servios gerais (finalstico para outros rgos da PR)
o Por meio da Secretaria de Administrao, a SG/PR atua como rgo provedor de servios
gerais para a maioria dos rgos da Presidncia da Repblica e da Vice-Presidncia da
Repblica.
o Em 2013, a SA realizou os servios de transporte de cargas, autoridades, servidores;
manuteno e funcionamento dos Palcios, residncias oficiais e imveis funcionais; limpeza,
copeiragem; gesto patrimonial e de suprimento; fornecimento de lanches e refeies;
reformas e adequao de ambientes.

o Gesto de documentos e arquivos (finalstico para outros rgos da PR)
o Por meio da Secretaria de Administrao, a SG/PR coordena a gesto documental e
arquivstica da prpria SG/PR e todos os demais rgos vinculados estrutura da Presidncia
da Repblica.
o Em 2013, a SA proveu o servio de protocolo, de correios, arquivo central, alm de
sonorizao de ventos e gravao e degravao de mdias.

o Gesto de pessoas (finalstico para outros rgos da PR)
o Por meio da Secretaria de Administrao, a SG/PR como unidade setorial do Sistema de
Pessoal Civil da Administrao Pblica Federal SIPEC e assessora em atividades
relacionadas ao Sistema de Organizao e Inovao Institucional SIORG.
o Em 2013, a SA realizou capacitaes e consultorias internas em gesto; geriu o acervo
bibliogrfico da Presidncia; prestou assistncia mdica-odontolgica e servios de preparao
fsica; analisou os pedidos relacionados legislao de pessoal; gerenciou as informaes da
vida funcional dos servidores, Programa de Estgio e o Programa Qualidade de Vida da
Presidncia para a prpria SG/PR e a maioria dos rgos da Presidncia.

o Provimento de solues de tecnologia (finalstico para outros rgos da PR)
o Por meio da Secretaria de Administrao, a SG/PR atua como rgo provedor de solues de
tecnologia de informao e telecomunicaes para a maioria dos rgos da Presidncia da
Repblica (exceo para a Secretaria de Direitos Humanos) e para a Vice-Presidncia da
Repblica. Alm disso, importa registrar que tambm so providos esses servios em todas as
viagens e deslocamentos da Presidenta e do Vice-Presidente da Repblica.

28
o Em 2013, a SA realizou aquisio, instalao e manuteno de equipamentos; backup e
restaurao de dados; desenvolvimento e manuteno de portais e de sistemas; certificao
digital; alm do provimento dos servios de telefonia fixa, mvel e TV a cabo.

o Gesto da Contabilidade Pblica (finalstico para outros rgos da PR)
o Por meio da Secretaria de Controle Interno, a SG/PR atua como rgo setorial do sistema de
contabilidade pblica federal para a maioria dos rgos da Presidncia da Repblica (exceo
para a Secretaria de Direitos Humanos, de Polticas de Promoo da Igualdade Racial,
Assuntos Estratgicos e Portos) e para a Vice-Presidncia da Repblica. Nessa linha, orienta,
analisa, acompanha e coordena a realizao dos registros contbeis da gesto dos rgos.
o Em 2013, a CISET realizou anlise mensal de balanos e balancetes e demais demonstraes
contbeis, alm de ter realizado a conformidade contbil dos atos e fatos da gesto
oramentria, financeira e patrimonial praticados pelos ordenadores de despesas responsveis
por bens pblicos.

o Controle interno e Correio (finalstico para outros rgos da PR)
o Por meio da Secretaria de Controle Interno, a SG/PR atua como rgo setorial do sistema de
controle interno e do sistema de correio do Poder Executivo Federal para os rgos acima
mencionados. Nessa linha, orienta, analisa, acompanha e coordena a fiscalizao e a
auditagem da atuao dos gestores e administradores desses rgos, alm de prover orientao
e implementar medidas de correio dos agentes pblicos.
o Em 2013, a CISET realizou diversas auditorias de constas anuais e de recursos vinculados a
organismos internacionais, fiscalizaes, anlise de editais e de processos de tomada de contas
especial, alm de ter atuado em inspees de correies e investigaes preliminares. Detalhes
adicionais podem ser lidos no item 2.1.5.3 deste relatrio.

o Gesto interna da Secretaria-Geral (apoio)
o Tendo em vista que o conjunto dos processos de apoio coordenados pela Secretaria de
Administrao atende de forma ampla ao conjunto dos rgos da Presidncia da Repblica, a
Secretaria-Geral identificou necessidade de organizar unidade e processos especficos para
atendimento imediato e especfico a suas unidades finalsticas, viabilizando, assim, a ligao
de suas demandas com os macroprocessos de apoio acima mencionados.
o Em 2013, a Secretaria-Executiva da SG/PR: gerenciou a concesso de dirias e passagens para
servidores e colaboradores; elaborou e divulgou Guia de Orientao sobre o tema; organizou o
processo documental da SE, do Gabinete do Ministro, da Secretaria Nacional de Relaes
Poltico-Social (SNARPS), da Secretaria Nacional de Articulao Social (SNAS) e da
Secretaria Nacional de J uventude (SNJ ); elaborou, numerou e expediu 4.101 documentos
(memorandos, ofcios, avisos, cartas, portarias, editais e acordo de cooperao tcnica) e deu
tratamento e encaminhamento a 4.507 documentos recebidos; gerenciou e atuou na
conservao de 2.064 bens e acompanhou o inventrio anual, perfazendo um patrimnio de,
aproximadamente, R$ 1.469.828,33 (um milho quatrocentos e sessenta e nove mil oitocentos
e vinte e oito reais); atuou como agente de gesto de pessoas para essas unidades; auxiliou na
construo das atribuies dos funcionrios da SNARPS, SNAS, SNJ , SE e Gabinete; atuou
na organizao de aproximadamente 64 eventos; e gerenciou atas de registro de preos de
eventos.

o Articulao institucional jurdica, parlamentar e federativa (apoio)
o Uma vez que, no mbito da Presidncia da Repblica, os servios de assessoramento jurdico,
parlamentar e federativo so centralizados e providos por outros rgos (jurdico pela Casa
Civil e parlamentar e federativo pela Secretaria de Relaes Institucionais), a Secretaria-Geral
identificou a necessidade de organizar unidade e processos especficos para atendimento

29
imediato e especfico a suas unidades finalsticas, viabilizando, assim, a ligao de suas
demandas com os macroprocessos coordenados pelos outros rgos.
o Produto: em 2013, no mbito desse processo de apoio, foram elaboradas 356 notas tcnicas,
realizadas 21 viagens e elaborados 420 documentos oficiais (memorandos, ofcios e
despachos).

o Planejamento e gesto estratgicos (apoio)
o A exigncia de coordenao e direcionamento comum para a atuao do rgo exigiu da
Secretaria-Geral a construo de modelo prprio de gesto que a permitisse gerir sua atuao
finalstica voltada para a sociedade (interao com a sociedade e promoo e articulao de
polticas de juventude) e sua atuao de apoio voltada para o conjunto de rgos integrantes da
Presidncia da Repblica e da Vice-Presidncia, de maneira supletiva. Para tanto, foi
organizado macroprocesso denominado Gesto Estratgica que ser detalhado em ttulo
prprio deste Relatrio.
o Em 2013, foi construda minuta de indicadores e de novo mapa estratgico para a SG/PR (o
qual foi aprovado em 2014), alm de todo o processo rotineiro de monitoramento do plano de
ao e elaborao de documentos de balano.

1.6 Principais Parceiros

Macroprocesso finalstico
Principais parceiros
Parceiros Externos Parceiros Internos
Gerenciamento do ciclo de
tratamento das demandas
sociais
Entidades da sociedade civil
Movimentos sociais
Gabinete Pessoal da Presidenta da
Repblica
Ministrios e Secretarias do Governo
Federal
Empresas pblicas, fundaes e
autarquias federais
Gabinete do Ministro
Assessoria Especial
Secretaria Nacional de
Relaes Poltico-Sociais
Juventude
Gesto de projetos de
participao social em polticas
pblicas
Movimentos sociais
Repblica
Federal
Congresso Nacional
Assessoria Especial
Juventude
Tratamento de crises, conflitos
e emergncias sociais
Movimentos sociais
Repblica
Federal
Assessoria Especial
Juventude

30
Articulao da agenda
presidencial com relao aos
movimentos sociais
Lideranas sociais e comunitrias
Movimentos sociais
Autoridades institucionais
Repblica
Gabinete de Segurana Institucional
A populao emgeral
Assessoria Especial
Articulao Social
Juventude

31
2 PARTE A, ITEM 2
PLANEJAMENTO E RESULTADOS ALCANADOS

O planejamento na SG/PR: viso geral

Em 2013, a SG/PR deu continuidade ao processo de planejamento estratgico que vem
implementando, desde 2011, de maneira consistente e ascendente, em que cada etapa incorpora
aprendizados e aprimoramentos realizados nas etapas anteriores. Antes de apresentar os elementos
especficos do plano estratgico de 2013, ser apresentado rpido histrico desse processo.

Planejamento Estratgico etapa 2011

O Planejamento Estratgico do ciclo 2011-2014, etapa 2011, teve como pontos de partida as
competncias e a estrutura institucionais da Pasta, as diretrizes presidenciais e ministeriais, colhidas da
proposta de governo da ento candidata Presidncia e dos discursos de posse da Presidenta da Repblica
e do Ministro, alm das experincias vividas nas gestes anteriores.

Aps momentos de ambientao da equipe e de preparao interna das unidades, foi realizada a
Oficina de Planejamento, que contou com a presena, em tempo integral, dos dirigentes da Pasta e
inclusive do Ministro de Estado e do Secretrio-Executivo. Nessa oportunidade, foram estabelecidos os
Objetivos Estratgicos da SG/PR e os Objetivos Setoriais das unidades para 2011-2014, que serviram de
guia para a elaborao do Plano Plurianual 2012-2015 e orientaram a definio das Aes Prioritrias
para 2011. Os quatro Objetivos Estratgicos (OE) da SG/PR foram assim definidos:

OE01: Aprofundar os avanos da democracia no Brasil, incorporando instrumentos da
democracia participativa, fortalecendo o protagonismo e a parceria da sociedade civil na
sua relao com o Estado, consolidando o dilogo e a participao como mtodo de
governo, potencializando as iniciativas existentes e incentivando novas formas de
participao nas polticas pblicas, programas e aes, na construo da Poltica e do
Sistema Nacional de Participao Social.

OE02: Implementar e consolidar o Frum de Direitos e Cidadania como espao de
formulao, dilogo, articulao e monitoramento da ao governamental para
cumprimento da agenda prioritria do governo no combate misria, por meio de
iniciativas na rea de direitos e cidadania (verso original).

Contribuir na coordenao de governo para a implementao de polticas pblicas,
especialmente nas pautas de garantia dos direitos da cidadania, erradicao da pobreza,
fortalecimento da economia solidria, das pautas produtivas dos movimentos sociais e da
garantia dos direitos das populaes tradicionais (verso revisada em 2012)
7
.

OE03: Promover e articular as polticas pblicas de juventude e consolid-las como
polticas de Estado, de modo a reconhecer os jovens como sujeitos de direitos, contemplar
suas diversidades e ampliar oportunidades para autonomia, incluso e participao.

7
Em 2012, durante o processo de construo da Misso, Viso de Futuro e Valores, o Comit de Coordenao e Planejamento
(CCP) props alteraes na redao do Objetivo Estratgico 02, tendo em vista a finalizao das atividades realizadas no
mbito do FrumDireitos e Cidadania.

32
OE04: Construir e implementar um modelo de gesto eficiente, transparente e
participativo, que valorize as relaes humanas e realize com excelncia o atendimento
Presidncia da Repblica e sociedade.

Em seguida a esse momento de esforo concentrado de reflexo, planejamento e tomada de
deciso, as unidades foram instadas a elaborarem seus Planos de Ao com detalhamento da atuao em
2011. O estabelecimento de objetivos prioritrios concentrou os esforos das unidades da SG/PR, que
passaram a atuar de forma integrada e participativa.

A fim de monitorar mensalmente os Planos de Ao e tomar outras decises relacionadas a
aspectos gerenciais da SG/PR, foi institudo o Comit de Coordenao e Planejamento, cujo
funcionamento ser apresentado no item 3, estrutura de governana e de autocontrole da gesto, deste
relatrio.

Planejamento Estratgico etapa 2012

Essa etapa teve incio com a elaborao de um texto base de balano, com informaes sobre o
que foi feito pela SG/PR em 2011. Paralelamente redao desse texto, em novembro e dezembro de
2011, foram realizadas Oficinas de Diagnstico (tambm conhecidas como Oficinas FOFA) com todas
as reas da SG/PR. Essas oficinas, que contaram com a participao de aproximadamente 200 pessoas,
tiveram o propsito de assegurar ampla participao interna no levantamento de Fortalezas,
Oportunidades, Fraquezas e Ameaas (FOFA) que poderiam interferir na atuao da SG/PR daquele
momento em diante.

Em janeiro de 2012, aconteceu o Balano Poltico, no qual foi realizada uma anlise de imprensa
por assessores do Ministro e, em seguida, o Assessor Especial da Presidncia da Repblica para Assuntos
Internacionais, Marco Aurlio Garcia, explanou sobre a conjuntura nacional e internacional que poderiam
influenciar a atuao da SG/PR naquele ano. Por fim, houve uma reflexo coletiva com os cerca de 70
participantes sobre a atuao da SG/PR em 2011. No perodo da tarde desse mesmo dia, o Comit de
Coordenao e Planejamento (CCP) se reuniu para finalizar o Balano Poltico. Foi uma reunio
importante que afinou o entendimento dos dirigentes sobre o que fez a Secretaria-Geral em 2011 e quais
questes cruciais deveriam ser pautadas ao longo de 2012.

O ms de fevereiro comeou com um marco importante para a SG/PR: a introduo da
participao social no processo de planejamento. O Conselho Poltico, que composto por representantes
da sociedade civil, foi reunido com o objetivo de fazer um balano da SG/PR no ano de 2011 e de propor

33
indicaes de prioridades a serem realizadas em 2012. O olhar da sociedade agregou viso crtica ao
processo por trazer elementos novos e percepo diferenciada.

Todas essas etapas (construo do texto de balano, Oficinas FOFA, Balano Poltico, reunio do
Conselho Poltico) subsidiaram a 2 Oficina de Planejamento, realizada em fevereiro, e da qual
participaram o Ministro, o Secretrio-Executivo, os Secretrios Nacionais, os Adjuntos, os Diretores e
alguns Coordenadores, totalizando 60 pessoas em tempo integral.

Texto base
de balano
(30.11)
Oficinas de
Diagnstico
(FOFA!!)
Oficina de
Diretrizes
Estratgicas
(2012; 2012-14)
09e 10/02
Construo
do Plano
Estratgico
e Setorial
Balano
poltico
Nove
dez
jan
fev
Feve
mar
Nov
Entrevistas
com
Secretrios
(FOFA!!)
Nove
dez
Monitora-
mento(quali-
tativoe
quantitativo)
SG/PR
rea
Pensar sobre o ambiente e os impactos na SG/PR
Pensar, propor e implementar solues
Conselho
Poltico
Informal
CCP
Linhas de
atuao e
Prioridades
MODELO DE GESTO DA SG/PR
Planejamento Estratgico do ciclo 2011-2014, etapa 2012

As diretrizes definidas nessa Oficina orientaram a construo das prioridades da SG/PR para 2012.
Para cada prioridade, foi definido um coordenador que articulou a construo das aes e produtos
envolvendo todas as reas da SG/PR que, eventualmente, tivessem relao com o tema. Nesse momento,
foi estimulado o envolvimento do maior nmero possvel de integrantes das equipes, pois a construo de
metas em conjunto contribui para fortalecer o sentimento de responsabilidade de cada um em relao a
todas as metas. O produto desse esforo foi o Plano Estratgico da SG/PR organizado por Objetivo
Estratgico e caracterizado por maior integrao entre as diferentes unidades da SG/PR. Paralelamente
construo do Plano Estratgico, cada rea dedicou-se elaborao do seu plano setorial, que foi
monitorado trimestralmente no CCP, enquanto o Estratgico o era mensalmente.

Planejamento Estratgico etapa 2013-2014

A etapa 2013-2014 teve incio no ms de agosto de 2012, com a consulta online a todos os
servidores da SG/PR sobre quais elementos deveriam compor a Misso, a Viso de Futuro e os Valores
da Secretaria-Geral. Em seguida, o Subcomit Tcnico de Planejamento construiu minuta inicial que,
aps discusso interna nas reas, foi debatida no Comit de Coordenao e Planejamento e, por fim,
validada pelo Ministro.

As reas tambm foram incentivadas a discutir internamente quais deveriam ser os legados e os
resultados da SG/PR para os anos de 2013 e 2014 e, a partir desses insumos, foi realizada a 3 Oficina de
Planejamento nos dias 22 e 23 de novembro de 2012.

Em seguida Oficina, o Subcomit Tcnico de Planejamento (STP) realizou o esforo de
transformar os Objetivos Estratgicos em um Mapa Estratgico, de acordo com a metodologia do
Balanced Scorecard (BSC), inclusive com proposta de indicadores. O Mapa foi aprovado pelo Comit de
Coordenao e Planejamento no incio de 2014.

Cabe observar que, em decorrncia da nova organizao do planejamento da SG/PR, os objetivos
setoriais construdos em 2011 foram incorporados nas redaes dos Resultados ou transformados em
aes nos planos setoriais das unidades.

2.1 Planejamento da unidade

2.1.1 O planejamento estratgico da SG/PR em 2013

Em 2013, a SG/PR executou e monitorou o plano estratgico definido na 3 Oficina de
Planejamento, realizada em novembro de 2012, momento em que foram definidos resultados que seriam
entregues pela SG/PR em 2013 e 2014.

35

Assim, como resultado da 3 Oficina, houve a pactuao em torno dos resultados esperados da
Secretaria at 2014, em nveis de prioridade. Isso contribuiu para que as aes at ento empreendidas,
ficassem mais precisas, tornando mais claros os compromissos assumidos pela instituio para os
prximos dois anos.

Em cada unidade da SG/PR, o processo de planejamento se desdobrou em resultados, com
periodicidade de monitoramento diferenciada, de acordo com o grau de prioridade:
Estratgicos Nvel 1: acompanhados mensalmente pelo Ministro e pelo CCP;
Estratgicos Nvel 2: acompanhados mensalmente pelo CCP;
Estratgicos Nvel 3: acompanhados trimestralmente pelo CCP
Setoriais das unidades da SG/PR: acompanhados trimestralmente pelo CCP e
sistematicamente no mbito de cada unidade organizacional.

Ao longo de 2013, para auxiliar na execuo do planejamento e permitir atualizaes de
contextos, foram realizadas reunies de conjuntura poltica, nas quais alguns especialistas foram
convidados a debater, com o corpo dirigente da SG/PR, temas relacionados realidade e s
transformaes em pauta na sociedade brasileira. Assim, Andr Singer, Vladimir Safatle, Regina Novaes,
Amir Khair e Padre Beozzo participaram desses momentos importantes na SG/PR.

Os Resultados Estratgicos, organizados por nveis, podem ser observados na tabela abaixo:

Resultados 2014 de todos os Objetivos Estratgicos, organizados por nvel
NVEL 1
OE01 Poltica e sistema de participao social institudos
OE01
Marco regulatrio das organizaes da sociedade civil aprovado e agenda
implementada em relao contratualizao, financiamento e certificao
OE01
Sistema de monitoramento das demandas sociais consolidado como instrumento
de mediao e negociao no mbito do governo e com os movimentos sociais
OE01 Fortalecido e qualificado o dilogo entre a presidenta e os movimentos sociais
OE02 Consulta prvia 169 regulamentada implementada
OE03 Plano Juventude Viva implementado em 8 estados (vnculo com OE 2)
OE04 Auditoria participativa implementada e disseminada
NVEL 2
OE01 Agenda Brasil implementada nos 27 estados
OE01
Parcerias institucionais, sociais e federativas consolidadas e aes desenvolvidas
para o cumprimento dos ODMs e construo dos ODS
OE01
Construda a poltica nacional de educao popular e cidad e em processo de
implementao
OE02 80% da produo de cana, acar e lcool abarcada pelo "Acordo da Cana"
OE02
Realizada a consulta prvia populao local, nos padres da 169, com uma nova
modalidade de participao da sociedade, no processo de construo da Usina de
Tapajs
OE02
Condicionantes sociais e ambientais da Usina de Belo Monte implementadas com
participao social
OE02 Plano de agroecologia desenvolvido com participao social e em implementao
OE03 Participatrio - observatrio participativo da juventude implantado

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OE03
Comit Interministerial da Poltica de Juventude implantado e Plano Nacional de
Juventude formulado
OE03
Programa Estao Juventude implantado nos territrios prioritrios do
Juventude Viva
OE04
Programa de incluso de pessoas com deficincia na Presidncia construdo e
implementado, sendo os recursos de acessibilidade referncia para toda a
esplanada
OE04 Agenda ambiental implementada na Presidncia e referncia na esplanada
NVEL 3
OE01
Criado frum permanente entre Governo e sociedade civil para temas da poltica
externa brasileira
OE01
Metodologia das mesas de dilogo consolidadas como prtica de negociao entre
atores sociais e governo
OE01
Realizados planos de mobilizao e participao social para elaborao,
implementao e monitoramento dos programas e iniciativas estratgicas de
governo
OE01
Qualificao e ampliao da participao social por meio de estudos, pesquisas e
formao
OE02
A SG/PR contribuiu para que o Centro nacional de defesa de direitos da
populao em situao de rua de BH fosse consolidado e para o lanamento da
poltica para populao em situao de rua
OE02
A SG/PR contribuiu para que o decreto de rdios comunitrias fosse publicado,
garantindo repasse de recursos pblicos para apoio cultural e projeto de lei
encaminhado ao Congresso
OE02
A SG/PR contribuiu para que fosse ampliada em 30% a construo de moradias
pelo Minha Casa Minha Vida Entidades, com garantia de acessibilidade
OE02
A SG/PR contribuiu para que 36 terras indgenas Guarani-Kaiow do Cone Sul
estivessem em processo de demarcao; A SG/PR contribuiu para que a Terra
indgena Kayabi fosse homologada e desintrusada; A SG/PR contribuiu para que
a Terra indgena Mariwatsd fosse desintrusada; Desintruso terras Aw-Guaj
realizada: coordenao dos rgos de governo para a desintruso da TI Aw-
Guaj.
OE02
Plano de resduos slidos em implementao, com incluso social e econmica de
catadores de materiais reciclveis e reutilizveis
OE02 Programa de agroindstria em assentamentos da reforma agrria lanado.
OE02 Poltica Nacional dos Direitos dos Atingidos por Barragens em implantao
OE02
Acordo construo civil implantado em 50 das principais obras do Brasil e
provocando a implantao em outros canteiros de obras
OE02
Projeto de Lei enviado ao CN: filhos que foram separados dos pais
compulsoriamente reconhecidos como aptos indenizao (hansenase).
OE02
A SG/PR contribuiu para a melhoria no ambiente da Copa (reunies de devolutiva
sobre mobilidade, Planos de Mobilizao, legado humano).
OE03 Estatuto da Juventude aprovado e sancionado
OE03 Poltica Nacional para a juventude rural institucionalizada
OE03 Projovem Urbano fortalecido e consolidado
OE04
Consolidada estrutura de Cooperao internacional para as polticas coordenadas
pela SG/PR

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OE04 Construo dos anexos (obra iniciada)
OE04 Cultura de planejamento estratgico aprimorado e consolidado na SG/PR

Para cada resultado, foi designado um servidor responsvel e elaborado plano de ao com metas
e prazos. Os principais resultados alcanados sero listados, de maneira sucinta, por objetivo estratgico.

2.1.2 Objetivo Estratgico 01: resultados alcanados

O Objetivo Estratgico 01 da SG/PR aprofundar os avanos da democracia no Brasil,
incorporando instrumentos da democracia participativa, fortalecendo o protagonismo e a parceria da
sociedade civil na sua relao com o Estado, consolidando o dilogo e a participao como mtodo de
governo, potencializando as iniciativas existentes e incentivando novas formas de participao nas
polticas pblicas, programas e aes, na construo da Poltica e do Sistema Nacional de Participao
Social.

De maneira geral, em relao a esse objetivo, possvel dizer que o ano de 2013 apresentou
importantes avanos no aprimoramento do dilogo entre Governo e sociedade civil, com reforo do
princpio da participao social como forma de consolidao da democracia e afirmao da cidadania. O
Governo Federal aprimorou os processos de interao entre Estado e sociedade civil e criou as condies
institucionais para a prtica da democracia participativa. A crescente participao social nas decises
governamentais vem contribuindo para dar maior legitimidade s polticas pblicas, ao incorporar as
diferentes realidades socioeconmicas, culturais e regionais que caracterizam a populao e o territrio
brasileiros.

Ao longo do ano, foram efetivadas novas formas de articulao e mobilizao polticas, unindo
redes e ruas, com avanos na proposio de metodologias e plataformas de participao digital online,
abrindo o precedente para disponibilizao de consultas pblicas para construo colaborativa de polticas
pblicas com a sociedade. A pauta da soberania digital envolvendo esses processos tambm foi de grande
relevncia, potencializada pelo discurso da Presidenta da Repblica nas Naes Unidas e pela
determinao de uso de softwares livres e auditveis pela administrao pblica federal.

De maneira especfica, em relao ao planejamento, no mbito desse objetivo, foram definidos 10
Resultados Estratgicos, sendo quatro de nvel 1, trs de nvel 2 e outros trs de nvel trs.

No mbito do resultado Poltica e sistema de participao social institudos (nvel 1), nos ltimos
dois anos, foram desenvolvidos muitos espaos de debates que formaram as bases de conhecimento e
experincia para a Poltica e o Sistema de Participao Social, com o maior desafio de que a sociedade
sinta-se sujeito poltico desse processo.

No dia 26 de abril de 2013, a SG/PR realizou a 2 Reunio com Secretrios Estaduais de
Participao Social com o objetivo de aprofundar o debate sobre a Participao Social especialmente
sobre o Sistema e a Poltica de Participao Social. No encontro, foram apresentadas propostas de
articulao federativa das aes de participao social e foi deliberada, pelos participantes, a criao de
um Grupo de Trabalho para definies e elaboraes acerca de uma proposta de Compromisso Nacional
pela Participao Social, com o objetivo de estabelecer diretrizes para a promoo da participao social
como mtodo de governo e para o fortalecimento dos mecanismos e instncias de dilogo entre Estado e
sociedade civil. Foi constitudo um Grupo de Trabalho, composto por Secretrios Estaduais
representantes dos estados do Amazonas, Bahia, Cear, Esprito Santo, Mato Grosso, Mato Grosso do
Sul, Paraba, Piau, Rio Grande do Sul e Distrito Federal.

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A minuta do Compromisso Nacional pela Participao Social construda pelo Grupo de Trabalho e
a minuta da Poltica Nacional de Participao Social elaborada pela SG/PR foram submetidas a consulta
pblica entre os dias 18 de julho e 06 de setembro de 2013 e receberam propostas de participantes de
vrias partes do Brasil. Todas elas foram analisadas e debatidas: a verso final do documento do
Compromisso foi aprovada pelo Pleno de Secretrios Estaduais, no dia 25/09/13, e divulgada para adeso
de Estados e Municpios; a minuta de Decreto instituindo a Poltica Nacional de Participao Social foi
consolidada pela SG/PR e enviada para assinatura presidencial.

Ainda com o objetivo de contribuir para a construo da Poltica e do Sistema Nacional de
Participao Social, foi promovido, no dia 18 de julho de 2013, o Dilogos Governo e Sociedade: Novas
Formas de Participao Social na Poltica, que permitiu o debate entre representantes de diferentes
segmentos da sociedade sobre as recentes manifestaes populares e sua relao com as demandas por
novos mecanismos de exerccio da democracia. As anlises tiveram como foco especial o significado e as
potencialidades do uso da internet na efetivao de novas formas de articulao e ao poltica.

Em 2013, foi realizado grande esforo na construo do portal Participa.br (http://participa.br/).
Construdo de forma colaborativa em linguagem aberta e auditvel e software livre, o portal est
desenhado para ser uma plataforma de interao entre governo e sociedade, em torno dos temas mais
relevantes em debate. Estruturado em forma de comunidades, o Participa.br permite que o cidado e a
cidad, sem a mediao de qualquer organizao, possa integrar processos participativos e contribuir para
as discusses sobre polticas pblicas. Foram hospedadas no portal da participao social duas consultas
no segundo semestre de 2013: sobre a Poltica Nacional de Participao Social e sobre o Compromisso
Nacional pela Participao Social. Em ambos os casos, os documentos foram disponibilizados na ntegra,
para que os interessados pudessem apresentar crticas e sugestes, pargrafo por pargrafo. Outras
consultas pblicas esto sendo realizadas na mesma plataforma, como a do Marco da Poltica Nacional de
Educao Popular e a do Sistema Federal de Ouvidorias. Dentro da proposta do Participa.br se constituir
como um produto de participao social mediada por internet, assim como uma plataforma aberta de
inovao, foi realizado no final de 2013 o primeiro desafio de ideias de aplicativos de participao,
envolvendo diversos parceiros do governo federal e sociedade civil, com a premiao de trs ideias que
podero ser integradas ao Participa.br ao longo de 2014. Cabe tambm mencionar que o
desenvolvimento do portal est inserido na meta de criar e potencializar novas formas, linguagens e
instrumentos de participao social, do Objetivo 0609 (Ampliar o dilogo, a transparncia e a
participao social no mbito da Administrao Pblica, de forma a promover maior interao entre o
Estado e a sociedade), no Programa 2038 (Democracia e Aperfeioamento da Gesto Pblica) do PPA.

Por fim, importante lembrar que esse resultado reflete a meta Criar proposta de Sistema
Nacional de Participao Social, sob responsabilidade da SG/PR, no mbito do Programa 2038
Democracia e Aperfeioamento da Gesto Pblica, no objetivo 0609 (Ampliar o dilogo, a
transparncia e a participao social no mbito da Administrao Pblica, de forma a promover maior
interao entre o Estado e a sociedade), do Plano Plurianual.

O resultado Marco Regulatrio das Organizaes da Sociedade Civil aprovado e agenda
implementada em relao contratualizao, financiamento e certificao (nvel 1) reflete o objetivo
pactuado pela SG/PR para aperfeioar o ambiente jurdico e institucional relacionado s OSCs e suas
relaes de parceria com o Estado. Trata-se de uma agenda poltica, contendo dimenses normativa e de
conhecimento, que vem sendo impulsionada pela SG/PR para garantir maior transparncia e controle na
aplicao dos recursos pblicos utilizados nas parcerias com organizaes da sociedade civil,
contribuindo para a desburocratizao e uniformizao de entendimentos no mbito da gesto pblica e
do fomento participao da sociedade civil na implementao de polticas pblicas. A dimenso
normativa da agenda est estruturada a partir de trs eixos orientadores: contratualizao, sustentabilidade
econmica e certificao, que so trabalhados em conjunto com a dimenso de conhecimento a qual se

39
baseia na produo e estmulo realizao de estudos, pesquisas, seminrios, publicaes, capacitao e
disseminao de informaes sobre o universo das organizaes da sociedade civil no pas.

Agenda normativa

Ao longo do ano de 2013, a agenda do Marco Regulatrio das Organizaes da Sociedade Civil na
SG/PR avanou em diversos temas de ordem normativa.

Um dos destaques mais relevantes foi a aprovao do substitutivo do PLS 649/2011 no Senado
Federal (atual PL 7168/2014 na Cmara), cujo texto final reflete as principais premissas da minuta
elaborada pelo Grupo de Trabalho Interministerial coordenado pela SG/PR. Este grupo de trabalho, foi
institudo pelo Decreto 7.568/2011 e trabalhou em conjunto com a sociedade civil e com diversos
gestores pblicos na elaborao de propostas e solues que pudessem contribuir para o aperfeioamento
jurdico e institucional da agenda do Marco Regulatrio. O desafio em 2014 buscar a aprovao final de
um texto legal que estabelea uma nova relao de parcerias com as organizaes da sociedade civil e que
contemple elementos de segurana jurdica, transparncia e eficincia na gesto pblica.

Outra importante conquista foi a aprovao da Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) 2014 com
avanos para as transferncias s organizaes da sociedade civil, tornando claras as regras aplicveis a
essa relao e retirando entraves anacrnicos que acabavam por dificultar a formalizao e execuo das
parcerias. A alterao da LDO 2014 recebeu propostas oriundas de processo de participao social que
ocorreu sob a coordenao da SG/PR e da Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto (MP).

Em paralelo s medidas de melhorias nas normas referentes relao de contratualizao entre
organizaes da sociedade civil e o Poder Pblico, a agenda normativa tambm avanou no tema da
certificao, o que ocorreu com o aperfeioamento das regras relacionadas ao Certificado de Entidade
Beneficente de Assistncia Social (Cebas) com a edio da Medida Provisria 620/2013, posteriormente
convertida na Lei 12.868, de 15 de outubro de 2013. Dentre as diversas mudanas trazidas, est a
autorizao expressa para concesso do Cebas a organizaes de assistncia social, educao ou sade
que atuam em reas que antes no tinham regulao expressa, tais como comunidades teraputicas,
instituies que atuem com estmulo alimentao saudvel e prtica de atividade fsica, preveno de
cncer e do contgio com o vrus HIV e da violncia. A nova lei trouxe ainda alterao dos prazos de
validade e de renovao do Cebas, bem como autorizao para a remunerao de dirigentes das entidades
certificadas sem perda do reconhecimento de iseno das contribuies sociais, contribuindo, assim, para
a profissionalizao da gesto das organizaes da sociedade civil certificadas com o Cebas.

Tambm importante registrar os estudos e as pactuaes em torno da proposta de alterao do
Decreto n 6.170/2007, que dispe sobre as normas relativas s transferncias de recursos da Unio
mediante convnios, termos de parceria e contratos de repasse. A verso de alterao do Decreto, j
inserida no Sistema de Gerao e Tramitao de Documentos Oficiais do Governo Federal (SIDOF) para
assinatura conjunta da Controladoria-Geral da Unio (CGU), Ministrio da Fazenda (MF), Ministrio da
J ustia (MJ ), MP e SG/PR contempla os seguintes avanos: (i) aperfeioamento do sistema de prestao
de contas, que passa a ser entendida como um procedimento sistemtico de anlise; (ii) estratificao de
valores com regras diferenciadas de acordo com o montante de recursos pblicos envolvidos; (iii)
previso da possibilidade de aprovao da prestao de contas com ressalvas, quando tiver havido alguma
impropriedade ou falta de natureza formal de que no resulte dano ao errio; (iv) regulao das despesas
administrativas com recursos da Unio; e (v) insero da SG/PR e da Secretaria de Relaes
Institucionais da Presidncia da Repblica (SRI) na Comisso Gestora do Sistema de Gesto de
Convnios, Contratos de Repasse e Termos de Parceria (Siconv). Questo ainda remanescente diz
respeito regulao do pagamento de equipe de trabalho envolvida diretamente na parceria. Por ser tema
relevante e diante da ausncia de regulao expressa sobre ele, tm-se trabalhado em uma proposta e a

40
expectativa que a sua concretizao acontea em 2014 em sede do Decreto, o que permitir a
atualizao da Portaria Interministerial n 507/2011.

Agenda de conhecimento

Em paralelo s atividades de aperfeioamento da legislao referente s parcerias, foram
empreendidas aes para disseminar o conhecimento sobre as organizaes da sociedade civil, tais como
seminrios, eventos de capacitao e de formao de agendas, alm da elaborao de artigos e
documentos de referncia sobre a agenda.

Durante os dias 21 e 22 de maro de 2013, realizou-se o I Dilogo Intersetorial do Marco
Regulatrio das Organizaes da Sociedade Civil, com foco no financiamento e sustentabilidade
econmica. Participaram 150 representantes de organizaes da sociedade civil, acadmicos,
especialistas, advogados, contadores, representantes de estatais e integrantes de rgos do Governo
Federal. O objetivo foi colher subsdios para a elaborao de propostas sobre seis eixos temticos
relacionados ao financiamento e sustentabilidade econmica das organizaes da sociedade civil, a
saber: (i) simplificao e desburocratizao; (ii) cultura de doao; (iii)incentivos fiscais; (iv) fundos
pblicos; (v) cooperao internacional; e (vi) empreendedorismo social e solidrio. Este evento acabou
gerando sinergia entre os envolvidos e estimulando a construo de propostas concretas para atender s
necessidades identificadas. Alm disso, permitiu o lanamento de uma linha de pesquisa sobre o
tratamento tributrio simplificado das organizaes junto ao Projeto Pensando o Direito da Secretaria
de Assuntos Legislativos do Ministrio da J ustia em parceria com o Instituto de Pesquisa Econmica
Aplicada, alm de uma consultoria junto ao Programa das Naes Unidas.

Ao longo do ano, foi tambm desenvolvida uma parceria exitosa entre a SG/PR e a Fundao
Getlio Vargas para a prestao de servios tcnicos especializados voltados elaborao de pesquisa
sobre o universo das organizaes da sociedade civil e suas relaes de parceria com o Governo Federal.
Durante a pesquisa, foi mobilizado grande nmero de bases de dados de diversos rgos do governo
federal, que foram organizados em uma plataforma virtual contendo um mapa georreferenciado das
organizaes da sociedade civil. A construo da mencionada plataforma foi discutida em outro evento de
destaque promovido no mbito da agenda, o II Dilogo Intersetorial das Organizaes da Sociedade Civil:
Indicadores e Construo do Portal das Organizaes da Sociedade Civil. Realizado nos dias 20 e 21 de
junho de 2013, o evento teve como foco a elaborao de uma matriz de indicadores e a identificao de
potencialidades para a construo de mapa gerorreferenciado das Organizaes da Sociedade Civil no
Brasil. Participaram, ao longo dos dois dias, 120 pessoas representando rgos do Governo, entidades de
pesquisa e organizaes da sociedade civil.

No decorrer de 2013, em relao publicao e exposio de artigos, destacam-se as duas obras:
(i) As parcerias entre o Estado e as Organizaes da Sociedade Civil no Brasil: a formao de uma
agenda de mudana institucional e regulatria, elaborada pela equipe da SG/PR e apresentada durante a
Novena Conferencia Regional da International Society for Third Sector Research (ISTSR), realizada em
Santiago do Chile, em agosto de 2013; e (ii) Fomento e Colaborao: uma nova proposta de parceria
entre Estado e Organizaes da Sociedade Civil, concebida pela equipe da SG/PR e apresentada durante
o VI Congresso do Conselho nacional de Secretrios de Estado da Administrao (CONSAD) de Gesto
Pblica, realizado em Braslia, em abril de 2013.

Entre as atividades de formao de agendas, destaca-se tambm a oficina para o aprimoramento do
Siconv, de iniciativa do MP, em parceria com a SG/PR e a Escola Nacional de Administrao Pblica
(Enap). Realizada em agosto de 2013, o objetivo da oficina foi colher contribuies para simplificar, dar
mais agilidade e usabilidade ao Siconv. O encontro foi parte de uma sequncia de escuta de usurios que
teve incio com os rgos federais concedentes, os representantes de estados e municpios e os integrantes
de organizaes da sociedade civil. Estiveram presentes 40 representantes de organizaes da sociedade

41
civil que fazem uso constante do sistema e o debate foi ampliado em quase oito vezes com a colaborao
de mais de 300 internautas espalhados por diversas cidades do Brasil.

O Siconv foi objeto ainda de evento de capacitao promovido pela Secretaria-Geral da
Presidncia, em outubro de 2013, para organizaes de juventude. Realizado em parceria com a
Secretaria Nacional de J uventude (SNJ ), contou com a presena de 20 representantes de organizaes da
sociedade civil e municpios partcipes do programa J uventude Viva. O evento foi transmitido via
webstreaming e teve, ao todo, 293 acessos de diversas partes do Brasil.

Outra atividade da agenda de conhecimento realizada em 2013 foi a participao do Governo
Federal na Feira ONGBrasil, que ocorreu entre os dias 28 e 30 de novembro de 2013, no
ExpoCenterNorte, em So Paulo. A Feira um evento privado, sem fins lucrativos, que tem por objetivo
integrar diferentes setores da sociedade, criando um ambiente de oportunidades e troca de informao.
Esta edio mobilizou um pblico de 14.850 visitantes durante os trs dias do evento, em So Paulo. Foi
o segundo ano consecutivo que a SG/PR coordenou a participao do Governo Federal no evento.
Estiveram presentes, alm de representantes da SG/PR, doze Ministrios e uma entidade da
Administrao Indireta (IPEA) por meio da presena de 42 servidores, que contriburam para a
construo do contedo e articulao poltica ligados diretamente s organizaes. Na oportunidade, a
SG/PR realizou o Seminrio Marco Regulatrio das Organizaes da Sociedade Civil, Participao
Social e Democracia, e tambm rodas de conversa sobre temas diversos de interesse do Governo
Federal, alm de um curso gratuito do Siconv de 24 horas, em parceria com o MP. No estande do
Governo Federal, os servidores dos diferentes Ministrios estiveram disposio numa ao de tira-
dvidas sobre temas relacionados diretamente s organizaes, tais como a certificao de entidade
beneficente de assistncia social (Cebas) na rea de sade, educao e assistncia social, o ttulo de
organizao da sociedade civil de interesse pblico (Oscip), o Siconv e a legislao sobre parcerias, entre
outros. Durante a Feira, houve ainda o lanamento do Portal Cebas Educao, pelo Ministrio da
Educao, e do projeto Cenrios Futuros da Sociedade Civil Organizada no Brasil - perspectivas para
2023, organizado pela sociedade civil com participao da Secretaria-Geral.

Ao longo do ano, a agenda de conhecimento tambm contou com uma importante ao de
transparncia ativa, com a disponibilizao no site da SG/PR de uma seo especfica sobre o Marco
Regulatrio http://www.secretariageral.gov.br/mrosc , com documentos, notas tcnicas, artigos,
pesquisas, notcias e textos de contextualizao da agenda. Ao final do ano, tambm foi elaborada uma
cartilha didtica, disponibilizada em verso impressa e digital, com o objetivo de informar gestores
pblicos e sociedade em geral sobre aspectos bsicos da agenda do Marco Regulatrio das Organizaes
da Sociedade Civil, especialmente sobre o projeto de lei que trata da relao de parceria entre o Estado e
as Organizaes da Sociedade Civil.

O resultado sistema de monitoramento das demandas sociais consolidado como instrumento de
mediao e negociao no mbito do governo e com os movimentos sociais (nvel 1), expresso por
meio da Mesa de Monitoramento das Demandas Sociais, instalada em 2012, que instncia de articulao
interministerial cujo objetivo aperfeioar as estratgias de acompanhamento, monitoramento e avaliao
das respostas governamentais s demandas apresentadas pela sociedade civil.

Os trabalhos da Mesa avanaram, em 2013, com o encaminhamento de mais de 500 demandas
oriundas dos movimentos sociais aos Ministrios/rgos e a realizao de mesas especficas para
monitorar aes sobre pautas do campo, dos movimentos urbanos e de direitos humanos, dos povos e
comunidades tradicionais e movimentos extrativistas; com a organizao dos processos internos de
trabalho em alguns ministrios para coordenar o fluxo e a gesto de informaes e devolutivas das
demandas sociais; com a insero desta estratgia como Plano de Ao do Brasil na Parceria para o
Governo Aberto (OGP); e com a parceria com o Instituto Chico Mendes de Conservao da
Biodiversidade (ICMBio) para o desenvolvimento de ferramenta tecnolgica de monitoramento.

42

Como aes estruturantes, no mbito deste resultado, houve: a) definio, em fevereiro de 2013,
do modelo de funcionamento da mesa, consensuado como temtico; b) estruturao, finalizada em maio
de 2013, das bases de sistema informatizado, o SGDoc, implantado mediante parceria entre SG/PR e o
ICMBio em abril de 2013, sendo que, at o final do ano, 131 servidores de vrios rgos do Governo
estavam nele cadastrados; c) definies metodolgicas para a gesto do processo de monitoramento, que
ocorrer por meio da criao do Painel de Indicadores para a gesto do processo de monitoramento: c)
iniciada a customizao do sistema de forma que atenda s necessidades do fluxo de informaes.

Assim como ocorre com o Sistema Nacional de Participao Social, este resultado tambm reflete
o que foi projetado na meta Aumentar a efetividade no atendimento s demandas de pautas nacionais
no PPA, no mbito do Programa Democracia e Aperfeioamento da Gesto Pblica, objetivo Ampliar
o dilogo, a transparncia e a participao social no mbito da Administrao Pblica, de forma a
promover maior interao entre o Estado e a sociedade.

Em 2013, possvel dizer que a SG/PR contribuiu para o que fosse fortalecido e qualificado o
dilogo entre a presidenta e os movimentos sociais (nvel 1). No mbito do Escalo Avanado, a SG/PR,
por meio da Secretaria Nacional de Relaes Poltico-Sociais, esteve presente em 143 atividades
presenciais e em 70 viagens aos estados. Cabe ressaltar que as viagens presidenciais so espaos que
ajudam a fortalecer a relao com a Presidenta e a sociedade, pois nesses momentos que em que ela tem
contato mais prximo com a realidade vivida pela populao. Alm do trabalho relacionado ao Escalo
Avanado, a SG/PR contribuiu diretamente para as reunies em que a Presidenta recebeu, entre junho e
agosto de 2013, o Movimento Passe Livre, movimentos urbanos, movimentos do campo, centrais
sindicais, movimentos de juventude, movimentos LGBT, movimentos dos povos indgenas e movimento
negro.

O resultado parcerias institucionais, sociais e federativas consolidadas e aes desenvolvidas
para o cumprimento dos ODMs e construo dos ODS (nvel 2) vem avanando ao longo dos anos. Em
2013, sob o foco dos Objetivos do Milnio, foi lanada a Agenda de Compromissos dos ODM Governo
Federal e Municpios 2013/2016. A Agenda de Compromissos apresenta um pacto entre o Governo
Federal e os Municpios para a utilizao de polticas pblicas que possam melhorar a vida da populao.
Vale lembrar que a discusso de se trabalhar os ODM a partir da organizao da sociedade civil como
mtodo definido pelo Governo Brasileiro materializa a iniciativa Promoo da participao da sociedade
na implementao dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio ODM, dentro do Objetivo ampliar
o dilogo, a transparncia e a participao social no mbito da Administrao Pblica, de forma a
promover maior interao entre o Estado e a Sociedade, no Programa Democracia e Aperfeioamento
da Gesto Pblica do PPA. De maneira concreta, a SG/PR para essa disseminao dos ODM por meio de
310 Atividades Finalsticas (seminrios, palestras, workshops, reunies com Ncleos ODM e oficinas de
capacitao), em todos os estados brasileiros.

Com o fortalecimento dos ODM nas cidades e com a participao social, o Brasil se prepara para
entrar em uma nova era, preconizada pelos Objetivos de Desenvolvimento Sustentveis (ODS), que esto
sendo discutidos pela Organizao das Naes Unidas (ONU).

No que diz respeito ao resultado construda a poltica nacional de educao popular e cidad e
em processo de implementao (nvel 2), em 2013, foi redigida a minuta inicial do Marco de Referncia
da Educao Popular para as Polticas Pblicas, o qual foi submetido a consulta pblica, via portal
Participa.Br, para acolher propostas e sugestes prvias ao Seminrio Nacional sobre a Poltica Nacional
de Educao Popular. Realizado em outubro de 2013, com a presena de 106 especialistas no tema, o
seminrio teve como objetivo: refletir sobre as experincias de Educao Popular no Brasil e na Amrica
Latina, apontando o sentido de se pensar a educao popular numa perspectiva de poltica pblica,
destacando os desafios para a sua efetivao; estudar, consolidar e referendar o Marco Referencial de

43
Educao Popular para as Polticas; constituir um Grupo de Trabalho, com participao de representantes
de oito membros da sociedade e oito do Governo Federal, para a elaborao das estratgias de construo
da Poltica Nacional de Educao Popular. Esse Grupo reuniu-se pela primeira vez em dezembro, e j
possui agenda de trabalho definida para 2014.

A SG/PR tambm estabeleceu como resultado Agenda Brasil implementada nos 27 estados (nvel
2). O primeiro seminrio Agenda Brasil: Quando o Dilogo Transforma, ocorrido no dia 6/6/2013, na
cidade de J oo Pessoa/PB, contou com a participao de 497 pessoas, dentre as quais o Vice-Governador
e Secretrios do Estado, o Prefeito da Capital e Secretrios Municipais, Prefeitos do interior e 192
Entidade da Sociedade Civil Organizada. No entanto, em razo das atividades presidenciais e daquelas
relacionadas aos ODM, a realizao de outros 26 seminrios no mbito da Agenda Brasil foi prejudicada,
tendo em vista que a equipe responsvel por essas trs frentes a mesma.

O Resultado criado frum permanente entre Governo e sociedade civil para temas da poltica
externa brasileira (nvel 3) obteve avanos relacionados pactuao com o Ministrio das Relaes
Exteriores (MRE). Com a mudana do titular da Pasta, foi necessrio retomar algumas negociaes, nas
quais se acordou que haveria troca de propostas entre a sociedade civil, por meio do Grupo de Reflexo
em Relaes Internacionais (GR-RI), e o MRE. O papel da SG/PR passa a ser, na medida da demanda
desses atores, facilitar a concluso da negociao.

Em relao ao resultado metodologia das mesas de dilogo consolidadas como prtica de
negociao entre atores sociais e governo (nvel 3), a SG/PR percebeu, ao longo de 2013, que a redao
do texto no contemplava exatamente o que seria feito, j que a inteno no era a construo
metodolgica de funcionamento das mesas, tendo em vista que elas prprias j constituem uma
metodologia em si. Tanto o que, na 4 Oficina de Planejamento, realizada em janeiro de 2014, a redao
foi alterada para mesas de dilogo consolidadas como prtica de negociao entre atores sociais e
governo. De qualquer maneira, ao longo de 2013, houve importantes marcos relacionados a esse
Resultado, dois quais dois merecem destaque.

Em primeiro lugar, cabe mencionar a adeso de 39 obras, por meio de 22 empresas signatrias, ao
Compromisso Nacional para Aperfeioar as Condies de Trabalho na Indstria da Construo,
beneficiando aproximadamente 135.000 trabalhadores. O compromisso o resultado do trabalho
realizado no mbito da Mesa Nacional Permanente para o Aperfeioamento das Condies de Trabalho
na Indstria da Construo, instituda pelo Decreto de 1 de maro de 2012, e que atualmente
responsvel pelo monitoramento do compromisso. Cabe observar que, em decorrncia de sua
importncia, as metas do Compromisso foram colocadas como um Resultado Estratgico prprio no
planejamento da SG/PR.

Em segundo lugar, como fruto do trabalho da mesa de negociao com movimento de atingidos
por barragens, foi formulada a minuta da Poltica Nacional de Direitos dos Atingidos por Barragens
(PNAB), que contempla os direitos das pessoas atingidas por empreendimentos que envolvam a
construo de barragens para gerao hidreltrica. Essa minuta ser submetida avaliao presidencial
em 2014. A Poltica Nacional, assim como o Compromisso da Construo, mereceu um resultado
especfico no Objetivo Estratgico 02.

Uma terceira iniciativa que contempla o estabelecimento de dilogo regular e constante entre o
governo e a sociedade civil se deu a partir das articulaes para a criao do Movimento Paz & Proteo.
Este movimento foi constitudo a partir de parceria entre a SG/PR, a SDH e a Unicef por meio da
assinatura de um Protocolo de Intenes. Com este protocolo, o Governo Federal ampliou suas frentes de
dilogos com entidades e organizaes religiosas de diferentes matizes que compe o movimento, tendo
como objetivo articular aes em prol dos direitos das crianas e adolescentes. Em 2013, foram realizadas
oficinas de formao, mobilizaes, produo e disseminao de matrias com o objetivo tanto de

44
qualificar as aes em curso, como tambm promover maior capilaridade das polticas pblicas a partir de
espaos de dilogo e colaborao que renem lideranas da sociedade civil e representantes do governo.

O ltimo Resultado do Objetivo Estratgico 1, realizados planos de mobilizao e participao
social para elaborao, implementao e monitoramento dos programas e iniciativas estratgicas de
governo, estimulou o debate entre o Governo e a sociedade sobre dois programas prioritrios o Brasil
Sem Misria e o Mais Mdicos , e permitiu a construo do Plano de Ao para a Parceria do Governo
Aberto.

Os Planos de Mobilizao e Participao Social buscam viabilizar a participao da sociedade na
formulao, implementao e monitoramento de polticas pblicas, programas e iniciativas prioritrias do
Governo. Em 2013, foram realizadas a terceira e quarta edio do evento Dilogos Governo Sociedade
Civil: Brasil Sem Misria, tendo como pauta os resultados do plano de superao da extrema pobreza e os
desafios e perspectivas at 2014, alm do compartilhamento das experincias adquiridas nos dois anos de
atividades do referido Plano. Os dilogos continuaro em 2014 como canal peridico de discusso entre a
sociedade civil e o Governo Federal sobre o tema.

O evento Dilogos Governo Sociedade Civil: Mais Mdicos, por sua vez, teve o objetivo de
aprofundar a interlocuo com os movimentos sociais e organizaes da sociedade civil sobre os desafios
do Programa, aprimorar sua implantao e ampliar o engajamento por meio da participao social.
Transmitido ao vivo pela Internet, contou com a presena de 50 representantes de movimentos sociais
urbanos e do campo, organizaes no-governamentais, conselhos, centrais sindicais, comunidades
religiosas e entidades de usurios da sade.

O encontro Dilogos Governo e Sociedade Civil: Parceria para Governo Aberto (Open
Government Partnership OGP), realizado em maro de 2013, teve como objetivo a elaborao do 2
Plano de Ao Brasileiro sobre Governo Aberto, iniciado com o Dilogo Virtual promovido sobre os
temas da OGP. No final do ano, foi lanado o Portal OGP Brasil, no qual podem ser encontradas
informaes especficas sobre a atuao do Pas na OGP, ofertando populao possibilidades de
acompanhamento da implantao do Plano. importante mencionar que o OGP uma nova forma de
participao social, contribuindo para a meta de criar e potencializar novas formas, linguagens e
instrumentos de participao social, no Objetivo Ampliar o dilogo, a transparncia e a participao
social no mbito da Administrao Pblica, de forma a promover maior interao entre o Estado e a
sociedade do Programa Democracia e Aperfeioamento da Gesto Pblica.


O segundo Objetivo Estratgico da SG/PR contribuir na coordenao de governo para a
implementao de polticas pblicas, especialmente nas pautas de garantia dos direitos da cidadania,
erradicao da pobreza, fortalecimento da economia solidria, das pautas produtivas dos movimentos
sociais e da garantia dos direitos das populaes tradicionais.

Nesse Objetivo, foram includos Resultados audaciosos pela SG/PR, tendo em vista que, em
muitos casos, espelham pautas que so convergentes com as demandas sociais que chegam ao rgo, mas
que, ao mesmo tempo, esto fora de sua governabilidade, pois indicam atribuies de outros Ministrios,
cabendo SG/PR apenas o papel de dilogo interno no Governo.

Por envolver atividades diversas de articulao, esse Objetivo Estratgico teve a maior quantidade
de Resultados em 2013: um no Nvel 1; quatro no Nvel 2; e dez no Nvel 3.

45
O nvel 1 desse Objetivo tinha como Resultado a consulta prvia 169 regulamentada
implementada. Em 2013, teve continuidade o processo de regulamentao dos procedimentos de consulta
prvia, conforme estabelecido na Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), a qual
assegura, entre outros, o direito dos povos interessados, indgenas e quilombolas, de serem consultados
antes da tomada de deciso sobre medidas legislativas, como projetos de lei e outros atos normativos, ou
medidas administrativas, como a instalao de obras, projetos de desenvolvimento e outras medidas
executivas que possam afetar seus modos de vida de forma significativa. Alm dos povos indgenas,
tambm so reconhecidas como sujeitos de direito da Conveno 169 no Brasil as comunidades
quilombolas. No mbito da regulamentao dessa Conveno, foram realizadas dez reunies informativas
com comunidades quilombolas de todo o Brasil, com a participao de cerca de mil representantes de
comunidades de 24 Estados em que residem remanescentes de quilombos. Ademais, o contedo da
Conveno 169, traduzido para as lnguas ticuna, terena e guarani, foi levado, por meio de momentos
informativos, a pelo menos 14 diferentes encontros, entre reunies de comisses e oficinas com jovens
indgenas, e duas outras reunies inteiramente dedicadas ao assunto (Parque do Xingu e Alto Solimes).

O Resultado 80% da produo de cana, acar e lcool abarcada pelo Acordo da Cana" (nvel 2)
espelhava o Compromisso Nacional para Aperfeioar as Condies de Trabalho na Cana-de-Acar,
tambm fruto de uma mesa de dilogo instituda para tal fim. O acordo teve incio em 2008 e foi assinado
por 255 empresas, das quais 185 receberam o selo de boas prticas em 2012. Em 2013, a iniciativa ficou
em 5 lugar no 17 Concurso Inovao na Gesto Pblica Federal, promovido pela Escola Nacional de
Administrao Pblica (ENAP).

Decorrente da regulamentao da Conveno 169, a SG/PR tambm definiu como Resultado
realizada a consulta prvia populao local, nos padres da 169, com uma nova modalidade de
participao da sociedade, no processo de construo da Usina de Tapajs (nvel 2). No entanto, em que
pese as aes da SG/PR para realizao de um processo de consulta na regio do Tapajs, ainda no foi
possvel pactuar, com os representantes indgenas, um processo participativo de consulta. O principal
motivo a dificuldade de realizao do dilogo com os povos indgenas, tendo em vista a resistncia que
tinham em dialogar com o Governo em razo de outras pautas no diretamente relacionadas Conveno
169. A deciso da SG/PR de realizar a consulta tem como embasamento a ao civil pblica do
Ministrio Pblico Federal (MPF) ajuizada em 26/09/2012, autuada sob o n 3883-98.2012.4.01.3902,
perante a J ustia Federal de Santarm, que requereu a elaborao da Avaliao Ambiental Estratgica
(AAE), de Avaliao Ambiental Integrada (AAI), bem como a realizao de Consulta Prvia, Livre e
Informada para comunidades indgenas e tradicionais presentes na rea de influncia do empreendimento.
Diante da deciso exarada e devido responsabilidade de elaborao do formato direcionada ao MPF,
Governo Federal e MPF iniciaram dilogo para a formulao de uma proposta conjunta.

Foram realizadas duas reunies com representantes do MPF, uma na Procuradoria-Geral da
Repblica com a presena da Dra. Dborah Duprat e procuradores da repblica de Santarm; e a outra
reunio, ocorrida no Palcio do Planalto, entre representantes do Governo Federal e o Procurador da
Repblica Dr. Fernando Antnio. O objetivo dessa ltima reunio foi o de avanar em uma proposta de
plano de consulta que deveria ser debatido e pactuado com representantes das comunidades a serem
consultadas. Apesar de termos fechado uma proposta de consulta, no foi possvel, at o presente
momento, a pactuao com os indgenas.

O Resultado condicionantes sociais e ambientais da Usina de Belo Monte implementadas com
participao social (nvel 2) tambm foi grande desafio em 2013. Ao longo do ano, a SG/PR acabou
fazendo esse acompanhamento no mbito de sua participao no Comit Gestor do Plano de
Desenvolvimento Regional Sustentvel do Xingu e, no planejamento, foram monitoradas as atividades
realizadas pelo projeto WebCidadania Xingu. Esse projeto que percebido como uma nova forma de

46
participao social e, portanto, tambm monitorado no mbito do PPA
8
est sendo desenvolvido em
parceria com o Instituto Seva e tem como objetivo criar oportunidades de colaborao em torno de
agendas comuns, ampliando as possibilidades de participao social em temas pblicos das comunidades
do Xingu, a partir de metodologias presenciais e potencialidades que convergem para a web colaborativa,
possibilitando um local de acesso para registro de informaes e permitindo a construo de agendas
agregadoras na superao de questes criticas das regies do Programa de Desenvolvimento Regional
Sustentvel da Bacia do Xingu PDRS do Xingu. Um Comit Gestor e sete Cmaras Tcnicas, uma para
cada eixo, promovem as aes do Plano, que conta com recursos na ordem de R$ 500 milhes. O
Concurso WebCidadania uma ao do eixo Incluso Social e Cidadania.

O Resultado plano de agroecologia desenvolvido com participao social e em implementao
(nvel 2) foi concludo com xito em 2013. Resultado de processo de construo coletiva, elaborado por
membros da Cmara Interministerial de Agroecologia e Produo Orgnica (Ciapo) e da Comisso
Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica (CNAPO) que conta com representantes do Governo e
da sociedade , o Plano Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica (Brasil Agroecolgico) foi
lanado em 17 de outubro, durante a 2 Conferncia Nacional de Desenvolvimento Rural e Sustentvel e
Solidrio. Dos R$ 8,8 bilhes a serem investidos no programa, R$ 7 bilhes sero disponibilizados, via
crdito agrcola, por meio do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) e do
Plano Agrcola e Pecurio. O valor de R$ 1,8 bilho ser destinado a aes especficas, como qualificao
e promoo de assistncia tcnica e extenso rural, desenvolvimento e inovaes tecnolgicas, alm de
ampliao do acesso a mercados institucionais, como o Programa de Aquisio de Alimentos (PAA) e o
Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE).

Outra importante conquista foi a concluso do resultado programa de agroindstria em
assentamentos da reforma agrria lanado (nvel 3). O Programa Terra Forte foi lanado em fevereiro de
2013, com a previso de investir R$ 600 milhes em projetos de agroindstria para assentamentos da
reforma agrria. O Programa, fruto de trabalho interministerial e de dilogo com os movimentos sociais,
conta com recursos de R$ 300 milhes, sendo R$ 150 milhes do fundo social do BNDES, R$ 20 milhes
da Fundao Banco do Brasil e R$ 130 milhes dos demais parceiros Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio, Ministrio do Desenvolvimento Social, Incra e Conab. Alm disso, o Banco do Brasil
disponibilizar R$ 300 milhes em crdito para as cooperativas investirem em agroindstrias. Os
beneficirios so famlias de trabalhadores rurais em projetos de assentamento criados ou reconhecidos
pelo Incra. A expectativa atender 200 cooperativas e associaes com o valor mdio de R$ 1,5 milho
por cooperativa nos prximos cinco anos. Ao final de 2013, 139 projetos j haviam sido aprovados.

No que diz respeito demarcao de terras indgenas, a SG/PR teve forte atuao em 2013, sendo
que dois Resultados relacionados a esse tema a SG/PR contribuiu para que a Terra indgena Kayabi
fosse homologada e desintrusada (nvel 3) e a SG/PR contribuiu para que a Terra indgena
Mariwatsd fosse desintrusada (nvel 3) foram concludos. A desintruso da terra indgena
Mariwatsd, no Municpio de Alto Boa Vista (MT), beneficiou cerca de 1.000 indgenas do Povo
Xavante. Para a realizao dessa atividade, o Governo garantiu um processo pacfico, assegurando os
direitos territoriais dos povos indgenas e o reassentamento dos ocupantes no-indgenas com perfil de
reforma agrria. Durante a ao, foram feitos dilogos com as entidades sociais da regio e sindicatos dos
trabalhadores rurais junto com o INCRA, definindo as reas de assentamento rural e urbano para onde os
ocupantes com perfil de reforma agrria daquela terra indgena poderiam ser transferidos. O sucesso da
experincia trouxe subsdios para prximos processos de desintruso que sero realizados. Em relao a
Kayabi, alm da homologao da terra indgena (situada nos estados de Mato Grosso e Par), houve a
construo de um novo e bem equipado posto de sade para esta comunidade. Embora a demarcao das
terras indgenas Guarani-Kaiow j esteja em andamento, o resultado a SG/PR contribuiu para que 36

8
Programa 2038 (Democracia e Aperfeioamento da Gesto Pblica), objetivo 0609 (Ampliar o dilogo, a transparncia e a
participao social no mbito da Administrao Pblica, de forma a promover maior interao entre o Estado e a sociedade),
meta criar e potencializar novas formas, linguagens e instrumentos de participao social.

47
terras indgenas Guarani-Kaiow do Cone Sul estivessem em processo de demarcao (nvel 3) ainda
no foi concretizado. Alm dessas aes, a SG/PR coordena, junto a diversos rgos do Governo Federal,
a desintruso da Terra Indgena Aw-Guaj, a partir de deciso judicial. Atualmente a desintruso est na
fase de retirada dos ocupantes no-ndios na rea. A previso de concluso da primeira fase da
desintruso maro de 2014.

Em andamento adequado, o Resultado plano de resduos slidos em implementao, com incluso
social e econmica de catadores de materiais reciclveis e reutilizveis (nvel 3) teve como grande
destaque, em julho de 2013, o lanamento do Cataforte III Negcios Sustentveis em Redes Solidrias,
articulando oito rgos do Governo Federal. O Cataforte visa a promover capacitao, assessoramento
tcnico e infraestrutura a empreendimentos de catadores de materiais reciclveis, em alinhamento com a
Poltica Nacional de Resduos Slidos. Fruto deste processo, foram selecionadas 33 redes de
empreendimentos de catadores que sero atendidas pelo Programa durante um perodo de trs anos. Outra
ao de destaque foi o Prmio Pr-Catador, dado a municpios que conceberam e executaram as melhores
prticas de incluso social e econmica de catadores de materiais reciclveis. Os municpios vencedores
foram Arroio Grande (RS), Crates (CE), Bonito de Santa F (PB) e Ourinhos (SP). Os prefeitos e
catadores receberam o prmio no Natal dos Catadores e da Populao de Rua com a Presidenta, em
dezembro de 2013.

Os Resultados Poltica Nacional dos Direitos dos Atingidos por Barragens em implantao e
acordo construo civil implantado em 50 das principais obras do Brasil e provocando a implantao
em outros canteiros de obras , ambos no nvel 3, j tiveram seus destaques apresentados acima, quando
foram mencionadas as mesas de dilogo, considerando que tanto a Poltica quanto o Compromisso so
decorrentes dessas instncias participativas.

Os Resultados projeto de Lei enviado ao CN: filhos que foram separados dos pais
compulsoriamente reconhecidos como aptos indenizao (hansenase) e a SG/PR contribuiu para a
melhoria no ambiente da Copa (reunies de devolutiva sobre mobilidade, Planos de Mobilizao, legado
humano) foram inseridos na reviso do planejamento por compromissos assumidos pela SG/PR.

Desde a adoo da Lei n 11.520, de 18/09/2007, que disps sobre a concesso de penso especial
s pessoas atingidas pela hansenase submetidas ao isolamento compulsrio, tem sido trazida ao Governo
Federal a demanda para que as aes de reparao e indenizao alcancem tambm os seus filhos, que
foram afetados pelo isolamento dos pais e internados em creches, educandrios, ou adotados sem
anuncia. A reivindicao dos filhos apartados de seus pais est em discusso e, para tanto, a SG/PR e a
Secretaria de Direitos Humanos organizaram um grupo de trabalho interno com a participao da
sociedade civil (Movimento de Reintegrao das Pessoas Atingidas pela Hansenase Morhan), para
levantar informaes e formular estudos para a definio do nmero de beneficiados e o impacto fiscal da
ao. Em 2013, essas informaes foram inicialmente sistematizadas para subsidiar a redao de minuta
de Projeto de Lei que normatizar a reparao econmica, a ttulo de indenizao; a reparao coletiva; e
outras formas de ateno s vtimas, especialmente o atendimento sade fsica e psicolgica.

Em 2013, a SG/PR contribuiu para a melhoria no ambiente da Copa por meio de levantamento nas
cidades-sede de temas afetos aos impactos decorrentes de intervenes urbanas e a garantia da oferta de
servios e obras referentes ao legado social nas localidades. Agiu por meio de articulao e organizao
de informaes; acompanhamento da entrega de bens e servios que compem o legado da Copa,
especialmente os de natureza social; e dilogo com a populao. Dessa forma, a SG/PR contribui para a
transparncia e o debate de estratgia para qualificao de aes do Poder Pblico, intercmbio de
informaes, articulao e pactuao com a Sociedade Civil, de forma a construir parcerias e
compromissos no contexto da organizao e realizao da Copa do Mundo de 2014, aprimorando canais
de dilogo com a sociedade civil para sua incluso, reconhecimento e pertencimento no processo de
organizao, realizao e construo do legado da Copa no Brasil. A SG/PR tambm apoiou a formulao

48
e o plano de mobilizao da "Copa do Catador", em parceira com os ministrios do Meio-Ambriente e
Esportes e parceiros da iniciativa privada, alm da "Campanha Brasil Orgnico e Sustentvel na Copa do
Mundo de 2014", em parceria com o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.

Resultado que explicitava ao importante de articulao da SG/PR foi espelhado na redao a
SG/PR contribuiu para que o Centro nacional de defesa de direitos da populao em situao de rua de
BH fosse consolidado e para o lanamento da poltica para populao em situao de rua. Como
demandavam atuao pontual da SG/PR, esse Resultado foi considerado concludo.

A respeito do resultado a SG/PR contribuiu para que o decreto de rdios comunitrias fosse
publicado, garantindo repasse de recursos pblicos para apoio cultural e projeto de lei encaminhado ao
Congresso, cabe destacar que o contedo do mencionado decreto foi pactuado no Governo e
encaminhado Casa Civil para despacho com a Presidenta.

Por fim, no mbito do resultado a SG/PR contribuiu para que fosse ampliada em 30% a
construo de moradias pelo Minha Casa Minha Vida Entidades, com garantia de acessibilidade, o ano
de 2013 foi marcado por grandes avanos, contribuindo para a perspectiva de que a segunda etapa do
programa supere a meta inicialmente prevista. No entanto, importante destacar que o protagonismo para
esse resultado foi do Ministrio das Cidades e da Caixa Econmica Federal, tendo a SG/PR acompanhado
os principais momentos, seja pela participao em seminrios e capacitaes, seja pela coordenao da
Mesa de Moradia.


A SG/PR possui um terceiro Objetivo Estratgico promover e articular as polticas pblicas de
juventude e consolid-las como polticas de Estado, de modo a reconhecer os jovens como sujeitos de
direitos, contemplar suas diversidades e ampliar oportunidades para autonomia, incluso e participao.

Para o alcance desse Objetivo, foram definidos os seguintes Resultados:
Plano J uventude Viva implementado em 8 estados (nvel 1)
Participatrio - observatrio participativo da juventude implantado (nvel 2)
Comit Interministerial da Poltica de J uventude implantado e Plano Nacional de
Juventude formulado (nvel 2)
Programa Estao J uventude implantado nos territrios prioritrios do J uventude Viva
(nvel 2)
Estatuto da J uventude aprovado e sancionado (nvel 3)
Poltica Nacional para a juventude rural institucionalizada (nvel 3)
Projovem Urbano fortalecido e consolidado (nvel 3)

A anlise desse Objetivo Estratgico e de seus Resultados ser apresentada no relatrio de gesto
elaborado pela Secretaria Nacional de J uventude (SNJ ).

49

O Objetivo Estratgico 04 construir e implementar um modelo de gesto eficiente, transparente
e participativo, que valorize as relaes humanas e realize com excelncia o atendimento Presidncia da
Repblica e sociedade.

Em decorrncia da organizao interna da SG/PR, os Resultados Estratgicos (seis no total) no
espelham a totalidade do que realizado para a concretizao desse Objetivo. Assim, nesse tpico,
ademais desses Resultados, sero apresentadas tambm iniciativas que acontecem no plano setorial da
Secretaria de Administrao e que possuem forte impacto na construo de modelo de gesto eficiente,
transparente e participativo.

2.1.5.1 Os Resultados Estratgicos

Inovao da SG/PR, um dos Resultados desse Objetivo auditoria participativa implementada e
disseminada (nvel 1). A Auditoria Participativa de terceira gerao um mtodo inovador porque, ao
interagir de forma direta com a sociedade, incluindo-a no trabalho, permite ao auditor identificar nuances
no detectveis no trabalho tcnico tradicional. Neste tipo de auditoria, a sociedade quem indica quais
so os fatos crticos em relao ao objeto auditado e quais seriam as melhores solues. O auditor
evidencia as percepes e as avalia tecnicamente, indicando caminhos. Em 2013, teve seguimento a
realizao das auditorias participativas, a fim de identificar os impactos sociais causados pelas obras da
Copa do Mundo FIFA 2014, com vistas a contribuir para a preservao de direitos humanos e sociais das
pessoas afetadas pelas adequaes que esto sendo realizadas para o evento, sendo que todas as 12
cidades-sede foram objeto desse trabalho.

O Resultado Programa de Incluso de Pessoas com Deficincia na Presidncia construdo e
implementado (PIPcD) (nvel 2) foi iniciado em 2013 e j teve grandes repercusses.

Com o compromisso de tornar o ambiente da Presidncia da Repblica um espao cada vez mais
representativo, inclusivo, solidrio e no discriminatrio, foi concebido o Programa de Incluso de
Pessoas com Deficincia na Presidncia da Repblica (PIPcD), lanado em 16 de setembro de 2013.

Essa iniciativa visa a criar condies fsicas, comunicacionais, atitudinais, tecnolgicas e de
cultura organizacional para assegurar a incluso, a participao social e o exerccio de direitos dessas
pessoas nas dependncias da Presidncia da Repblica e na utilizao de seus canais de interao. Com
isso, ser possvel garantir as condies de acessibilidade de pessoas com deficincia asseguradas nos
normativos nacionais e internacionais ratificados pelo Brasil.

O PIPcD est estruturado em quatro eixos, que envolvem desde adaptaes nas edificaes,
aquisio de tecnologias assistivas (cadeiras de rodas, sinalizao ttil e veculos adaptados), alm de
aes de comunicao, sensibilizao e capacitao das equipes para o atendimento adequado a pessoas
com deficincia.

Nas fases de diagnstico e de elaborao do projeto, concludo em maio de 2013, observou-se a
adequao fsica do Palcio do Planalto e seus Anexos quanto Norma NBR 9050
9
e ao Decreto n
5.296/2004
10
, cujo resultado do percentual mdio de conformidade das edificaes da Presidncia ficou
em 30,33%, mostrando que h uma necessidade expressiva de interveno predial. Por outro lado, com
base no Sistema de Pessoal da PR, apenas 0,5 % dos servidores se autodeclararam deficientes, proporo

9
Trata da Acessibilidade a Edificaes, Mobilirio, Espaos e Equipamentos Urbanos.
10
Trata de normas e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia/mobilidade reduzida.

50
muito aqum dos 5% previsto na poltica de cotas para o setor pblico. Por isso, os eixos Desenho
Universal e Incluso Social foram apontados como focos principais de atuao do Programa.

Construiu-se tambm uma avaliao de risco com Plano de Contingncia para as principais aes
do Programa. Muitos dos riscos apontados, de fato, aconteceram, o que prejudicou a implementao do
plano de ao nos prazos estabelecidos. Destacaram: a mudana do Coordenador-Geral do projeto e a
demora na definio de novo gestor; alm da impossibilidade de se ter uma equipe dedicada
exclusivamente ao projeto, em razo de outras demandas de trabalho, o que dificultou na prospeco e
especificao de produtos/servios/obras que deveriam ser desenvolvidos ou adquiridos.

Apesar destes empecilhos, seguem os avanos ocorridos em 2013, ressaltando que o plano de ao
deste Programa dever ser reorganizado e repactuado, em consonncia com a capacidade de execuo da
equipe.

Eixos Resultados obtidos em 2013
Desenho Universal:

Envolve a adaptao
razovel de ambientes e
percursos; mobilirio;
sinalizao; transportes;
equipamentos para
mobilidade.
o Adequao e/ou construo de rampas de acesso de forma a permitir o livre
deslocamento dos cadeirantes (servidores ou visitantes) nos percursos dos
estacionamentos at as entradas dos prdios.
o Concluso da adaptao predial para a instalao de trs elevadores com tecnologia
assistiva nos Anexos do Palcio do Planalto.
o Aquisio de quatro cadeiras de rodas manuais e duas cadeiras de obesos para uso de
visitantes no Palcio do Planalto e da Alvorada.
o Aquisio de dois veculos tipo multiuso dotado de rampa de acesso para transporte de
cadeirantes.
Incluso Social:

Envolve a adoo de uma
poltica de incluso de
servidores, estagirios e
terceirizado com
deficincia; atendimento
especializado emeventos
e visitaes pblicas.
A adoo de uma poltica de incluso temo objetivo de acelerar a insero de pessoas com
deficincia a partir da destinao de vagas de trabalho especficas para este pblico, ampliando o
nmero de servidores, de estagirios e de terceirizados com este perfil na PR.

Em 2013, trabalhou-se na formao de banco de talentos de servidores comdeficincia passveis
de serem requisitados para a PR. Publicado o edital de Chamada Pblica em setembro, houve 754
inscries, que aps a triagem prvia dos currculos recebidos e das entrevistas, 26 servidores
foramselecionados. Espera-se que at meados de 2014 a concluso do processo de requisio e a
possibilidade do convvio comestes servidores.

Esta ao poder se repetir em outros anos e dever contar com um Comit de Acessibilidade de
forma a garantir as tecnologias assistivas necessrias para que o servidor possa exercer suas
atividades complena capacidade.

Outra frente de trabalho foi a elaborao de Regulamento de Chamada Pblica de estudantes com
deficincia para estgio na PR, para o preenchimento de 13 (treze) vagas, cujo processo seletivo
se concluir emmaro de 2014.

Em relao ao atendimento especializado s pessoas comdeficincia emeventos e visitaes
pblicas, mapearam-se as necessidades de adaptaes fsicas e de contrataes, como: servio de
legendagem simultnea, servio de audio-descrio em tempo real e pr-gravado; reserva de
espao nos eventos, entre outros aspectos.
Comunicao

Envolve a adequao dos
portais da Presidncia na
internet, alm da
adaptao ou aquisio de
hardwares e softwares
especficos com
Em 2013, a rea de tecnologia da Presidncia se aprofundou na prospeco de equipamentos e
solues no campo da comunicao acessvel e acessibilidade digital, a fimde facilitar o trabalho
dos servidores com deficincia e o bemestar dos cidados e dos visitantes que frequentamos
Palcios da Presidncia e/ou navegamnos portais e sites da Internet da Presidncia.

Neste ano, houve uma ateno maior para as pessoas com deficincia visual. Neste sentido,
adquiriram-se monitores adaptados com tela sensvel ao toque e de grande dimenso; software de
leitura e de vocalizao de texto (leitor de internet) e o incio da adaptao dos portais da SG/PR,

51
tecnologias assistivas. CC, GSI, SRI e da Comisso de tica aos critrios do Modelo de Acessibilidade de Governo
Eletrnico (e-Mag).
Sensibilizao e
Capacitao

Envolve cursos, eventos,
atualizaes de Normas
Internas e instituio de
Comisso de
Acessibilidade
Em 2013, houve trs aes de sensibilizao dos servidores da Presidncia a respeito do
Programa. A primeira no Curso de Ambientao junto aos servidores recm ingressos na
Presidncia. A segunda no lanamento oficial do Programa e a terceira no Frumdo Planalto,
espao de debate de poltica pblica, agenda de governo e gesto.

Somado a isso, capacitou servidores em Lngua Brasileira de Sinais (LIBRAS), emespecial
servidores que atuamno processo de atendimento a usurios internos e visitantes.

O Resultado Agenda Ambiental implementada na Presidncia e referncia na Esplanada (nvel 2)
tambm foi concludo com xito em 2013.

Ao estratgica desde 2011, o Programa Agenda Ambiental da Presidncia da Repblica objetiva
promover a responsabilidade socioambiental junto aos servidores com a implementao e divulgao de
prticas sustentveis que colaborem para a reduo dos impactos socioambientais negativos, para a
economia de recursos pblicos e naturais, em benefcio do meio ambiente.

A grande conquista de 2013 foi a implantao integral do Eixo Coleta Seletiva Solidria no
Palcio do Planalto, seus Anexos, na Secretaria de Polticas para as Mulheres, na Vice-Presidncia e no
Palcio do J aburu, com vistas gesto adequada dos resduos gerados na Presidncia, promovendo a
destinao socioambiental adequada em cumprimento ao Decreto 5.940/2006 e a Poltica Nacional dos
Resduos Slidos Lei n 12.305/2010. O processo envolveu:
a seleo de quatro cooperativas a serem beneficiadas at 2014. Duas cooperativas em cada ano;
a aquisio e distribuio de coletores e contineres prprios, distribudos nas salas de trabalho,
nos corredores, em pontos de grande circulao nos prdios da Presidncia e nos depsitos de
resduos;
a adequao do depsito de resduos da PR, com uso de balana e trituradora possibilitando
melhor gesto;
a elaborao textual e grfica da identidade visual das aes do Programa Agenda Ambiental (
logomarca, folders, panfletos explicativos, intranet, entre outros);
a capacitao de 380 agentes de limpeza e de copeiragem;
a sensibilizao dos mais de 3000 servidores, com uso de cartazes, folders, esquetes teatrais e
visitaes in loco; exposies, eventos internos e externos;
a vistoria e visitas peridicas Cooperativa com o objetivo de acompanhar o fluxo dos resduos da
Presidncia da Repblica, desde o descarte at a destinao final para a reciclagem, de forma a
reverter esse conhecimento em aes internas para potencializar a Coleta Seletiva Solidria da PR;
a parceria com o SLU para coleta e destinao adequada dos resduos eletrnicos;
a implantao de coletor para resduos eletrnicos;
o descarte de sucatas existentes no Almoxarifado e em outros setores da Presidncia para as
cooperativas;
a destinao s cooperativas de banners utilizados na Esplanada dos Ministrios durante grandes
eventos, como Copa das Confederaes e 7 de setembro;
o apoio e consultoria a outros rgos sobre o processo de implementao da Coleta Seletiva
Solidria;
a parceria com o Espao Israel Pinheiro para potencializar as prticas sustentveis e de educao
ambiental, como a visitao compartilhada dos cidados ao Palcio do Planalto e tambm ao
Espao; e

as tratativas com a Companhia de Saneamento Ambiental do Distrito Federal (CAESB) para
inserir a Presidncia no Projeto Bigu, de destinao ambientalmente correta do leo de cozinha
utilizado nos restaurantes.
Nos grficos e tabela abaixo, mostram-se os resultados alcanados por este eixo do Programa em
2013, que serviro de referncia para a definio de metas nos anos seguintes. 141.174 toneladas de
resduos foram recicladas, proporcionando uma renda anual de R$ 46.078,64 a 46 famlias beneficiadas.

Pelos grficos e tabela, nota-se um crescimento nos valores arrecadados por cada uma da
cooperativas. Essa diferena se atribui a dois aspectos. O primeiro a implementao gradativa do
Programa Agenda Ambiental da PR. No inicio do primeiro semestre, a Coleta Seletiva Solidria estava
ocorrendo somente no Palcio do Planalto, sendo que no segundo semestre a coleta seletiva j abrangia os
Anexos I a IV do Palcio do Planalto e o Pavilho de Metas. O segundo aspecto a ser considerado so os
valores agregados nos resduos descartados pela PR. O papel o item mais volumoso, entretanto, h
alguns itens, como os cartuchos e as sucatas, que agregam muito mais valor na arrecadao das
cooperativas.

H uma orientao administrativa para que, antes do descarte de algum bem, seja analisada a
possibilidade de destinao do mesmo s cooperativas. Em 2013, sucatas de veculos, restos de obras,
ferragens, esquadrias, alm dos cartuchos possibilitaram aumentar significativamente o valor arrecadado
pelas cooperativas.
A seguir, seguem os resultados dos demais eixos do Programa Agenda Ambiental da Presidncia:
Outros Eixos da Agenda Ambiental Resultados obtidos em2013
Consumo Consciente

Compreende aes voltadas para a reduo do
consumo de papel, copos descartveis, energia
eltrica e gua.
Concluso do plano de trabalho.
Consumo de papel: insero da frase Pense antes de imprimir. Colabore
com o Meio Ambiente nas assinaturas dos e-mails dos servidores da PR.
Aquisio e distribuio de papel reciclado no Almoxarifado.
Configurao dos mais de 3000 computadores e 645 impressoras da
131.579
9.389
37
11.569
8.760
8
Papel
Plstico
Vidro
Metal
Cartuchos
(un)
Quantidade de Resduos por Tipo
141.174 toneladasde resduos;
8760cartuchos;
8 sucatas (3 veculos ; 4 aparelhos; 1 antena);
R$21.444
R$ 2.431
R$ -
R$ 3.864
R$ 13.940
R$4.400
Papel
Plstico
Vidro
Metal
Cartuchos
(un)
R$ arrecadado por tipo de Resduo
R$ Total arrecadado at 18/12/2013:
R$ 46.078,64

53
Presidncia para tornar padro a impresso de documentos frente e
verso.
Aquisio de dispenser e coletores especficos para copos descartveis,
visando organizao e reduo do uso pelos servidores.
Licitaes sustentveis

Trata-se da insero de critrios
socioambientais nos processos de aquisies e
contrataes, visando a otimizao dos
recursos empreendidos e a reduo dos
impactos ambientais e sociais.
Capacitao dos profissionais que trabalham nas unidades de licitaes e
contratos da Presidncia da Repblica no tema, tendo como referncia a
IN SLTI/MP n 01/2011 e Portaria SLTI/MP n 2/2010. Atualmente agem
como multiplicadores para os fiscais e gestores de contratos.
Evento da Semana Verde PR, com Seminrio de Licitaes Sustentveis,
que, alm dos servidores da PR, recebeu servidores dos mais diversos
rgos da Administrao Pblica.
Projeto Almoxarifado Verde: aquisio de produtos sustentveis para o
Almoxarifado Central da Presidncia mediante a considerao de
critrios de sustentabilidade nos Termos de Referncia. Mais
informaes sobre este Projeto podem ser visualizadas no item 8 deste
relatrio.
Sensibilizao e Capacitao

Objetiva estimular a responsabilidade
socioambiental dos servidores da Presidncia
da Repblica por meio de cursos, palestras,
eventos, comunicao interna e externa.
Criao do boletim peridico da Agenda Ambiental, divulgado
mensalmente, por meio de correio eletrnico, cominformaes relevantes
sobre o Programa e os resultados obtidos.
Adeso de 17 servidores que atuam nos rgos da Presidncia como
ECOPARCEIROS. So voluntrios que colaboram na implementao,
divulgao e controle das aes do Programa.
Criao do Mural Verde no corredor inferior dos Anexos.
Ampliao da Comisso da Agenda Ambiental da SG/PR.
Realizao da Semana Verde com teatro, exposies e oficinas de
reciclagem, estandes sustentveis, exibio de filme ambiental, palestras,
visitao ao Espao Israel Pinheiro e as cooperativas.
Participao da Comisso da Agenda Ambiental no Programa de
Ambientao da PR, e nos principais eventos internos da PR, como o
Sbado da Famlia, Semana do Servidor e Seminrios apresentando a
poltica de gesto ambiental e sensibilizando os servidores.

Passados os obstculos ocorridos pela alterao da liderana do Programa ainda em 2011-2012,
esta ao, desde ento, tem tido uma boa execuo de suas aes. O principal desafio deste programa a
mudana de hbitos e atitudes dos servidores e dos prestadores de servio em relao aos resduos por
eles produzidos e aos recursos por eles utilizados. Neste sentido, a Secretaria-Geral tem conscincia que a
sensibilizao dos servidores e parceiros deve ser contnua e criativa.

No mbito do Resultado consolidada estrutura de cooperao internacional para as polticas
coordenadas pela SG/PR (nvel 3), o Programa Brasil Prximo entrou em seu ltimo ano, tendo realizado
dois seminrios de avaliao parcial das atividades dos projetos. O primeiro, ocorrido em Tabatinga,
Amazonas, enfocou o projeto Apoio ao desenvolvimento econmico integrado da regio do Alto
Solimes e foi precedido por workshop de formao de 100 madeireiros e moveleiros de seis municpios
da regio, com vistas a capacit-los para a fabricao de embarcaes, mveis e para a criao de um
banco de madeira certificada; o segundo seminrio, realizado em novembro, objetivou a avaliao e o
debate das diferentes aes conduzidas pelo Programa em matria de desenvolvimento econmico local,
de apoio s pequenas e mdias empresas (PMEs) e s empresas cooperativas, referentes aos projetos
Rede de apoio s pequenas e mdias empresas no Centro Paulista e Promoo do cooperativismo s
estratgias de desenvolvimento econmico local.

Em 2013, foi definido tambm como Resultado a Construo dos Novos Anexos no Complexo do
Palcio do Planalto (nvel 3).

54
Com a ampliao das competncias da Presidncia da Repblica ao longo dos anos, seus novos
rgos e, consequentemente, a expanso da fora de trabalho para dar conta dos desafios, a construo de
novos anexos passou a ser uma resposta estratgica que visa a minimizar o gasto com aluguis de prdios
necessrios instalao de toda a estrutura organizacional da Presidncia. Alm disso, objetiva facilitar o
atendimento tempestivo s demandas administrativas dos rgos que a compem, vez que permitir a
proximidade de toda a estrutura organizacional da Presidncia, minimizando o deslocamento e a
replicao de estruturas de apoio.

Neste sentido, foi criada uma ao oramentria especfica 14U3 - Ampliao do Complexo de
Anexos do Palcio do Planalto, no mbito do Programa 2101 - Programa de Gesto e Manuteno da
Presidncia da Repblica, para abarcar este investimento.

Por envolver obra fsica e toda a complexidade na gesto deste empreendimento, esperava-se
avanar no projeto para que a construo fosse iniciada no fim de 2013. Entretanto, as tratativas para a
desafetao da rea pblica junto ao governo do Distrito Federal e ao Instituto de Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional, somada equipe reduzida da Coordenao-Geral de Engenharia, protelaram a
elaborao do Termo de Referncia para a contratao dos projetos de Arquitetura e de Engenharia.

Assim, foi necessrio ajustar todo o cronograma desta ao estratgica e o Resultado esperado
teve de ser revisto para comportar apenas a elaborao dos projetos bsicos, postergando a deciso da
obra fsica para o prximo governo.

Por fim, o ltimo Resultado Estratgico da SG/PR consiste na cultura de planejamento estratgico
aprimorado e consolidado na SG/PR (nvel 3). Desde 2011, conforme explicado na introduo da Parte 2
deste relatrio, a SG/PR vem implementando modelo de gesto que coloca o planejamento estratgico
como a principal ferramenta de organizao de suas metas e resultados. Partindo de modelo simples, o
planejamento foi, aos poucos, incorporando elementos do Balanced Scorecard. Em 2013, o grande
avano foi a construo da minuta de indicadores e de mapa estratgico, tendo este sido aprovado no
incio de 2014. Com a validao, ao longo de 2014, dos indicadores, esse Resultado poder ser
considerado concludo.

2.1.5.2 Os Resultados dos Planos Setoriais: Secretaria de Administrao

Construir e implementar ummodelo de gesto eficiente, transparente e
participativo, que valorize as relaes humanas e realize com excelncia o
atendimento Presidncia da Repblica e sociedade.
OBJETIVO
ESTRATGICO SG
Apoio Materno-Infantil
Atendimento aos Visitantes
Externos
RESULTADOS
SETORIAISSA
Gesto
humanizada
Gesto dos
Gastos
Melhoria dos processos
internos de trabalho
RESULTADOS
SETORIAIS
INTERNOSSA

55
Apoio Sade Materno-Infantil

Iniciado em 2012 e com o objetivo de possibilitar a continuidade do processo de aleitamento
materno complementar aps os seis meses de vida, bem como a valorizao da relao me-filho com
impactos positivos na sade pblica, o programa Apoio Sade Materno-Infantil avanou em 2013 com a
definio do espao fsico e a parceria com a Diretoria de Gesto de Projetos do Fundo Nacional para
Desenvolvimento da Educao (FNDE) do Ministrio da Educao (MEC).

Com esta parceira, foi possvel o compartilhamento de conhecimento e de documentos j
existentes no FNDE e que foram desenvolvidos por consultores especializados e contratados este fim. Tal
expertise subsidiou a elaborao e aprovao do projeto bsico de arquitetura e engenharia para reformar
o espao fsico escolhido na Presidncia, em consonncia com as normas preconizadas pelo MEC e pelo
FNDE. Alm disso, a socializao de todas as especificaes de material, equipamentos, mobilirio e
utenslios adequados implantao do Projeto Apoio Sade Materno-Infantil auxiliar a Presidncia na
contratao destes itens essenciais em 2014.

Por envolver obra fsica, o cronograma do Projeto necessitou ser reestruturado, e as novas datas
foram definidas a partir dos prazos estabelecidos pela Coordenao-Geral de Engenharia da Presidncia
da Repblica.

Melhoria do atendimento aos visitantes externos aos Palcios do Planalto e da Alvorada
Pensando na adequada recepo aos turistas que visitariam os Palcios do Planalto e da Alvorada,
monumentos histricos e tombados pelo Patrimnio Cultural da Humanidade, a Secretaria de
Administrao incluiu no seu plano setorial todo um projeto de relaes pblicas voltado ao atendimento
de visitantes durante os eventos Copa das Confederaes e Copa do Mundo.
Partiu da possibilidade de um incremento expressivo do turismo cvico em Braslia durante estes
grandes eventos e que poderia requerer uma estrutura adicional de pessoal e de apoio logstico necessria
a adequada gesto do Programa de Visitao aos Palcios do Planalto e da Alvorada.
Em 2013, pelo menos no perodo da Copa das Confederaes, no houve um aumento
significativo de visitantes, embora a Coordenao-Geral de Relaes Pblicas da Secretaria de
Administrao (COREP) estivesse preparada com profissionais e estagirios bilngues para o adequado
trabalho de relaes pblicas nestes monumentos.
Abaixo, segue a tabela que ilustra o quantitativo de visitantes e estudantes no Programa de
Visitao Pblica e Escolar aos Palcios do Planalto e da Alvorada, em 2013:
Tipo de Visitao Palcio do Planalto Palcio da Alvorada
Pblica 19.864 10.948
Escolar 3.951 alunos e 288 professores 2.519 alunos e 174 professores
Agendada 3.268 174
Total 27.371 13.815
Destaca-se que, em outubro de 2013, a COREP ampliou o roteiro do Programa de Visitao de
Escolares, ao incluir uma visita ao Espao Israel Pinheiro. At o fim do ano letivo, foram recebidos 246
alunos e 18 professores.

56
Melhoria dos processos internos de trabalho

A melhoria dos processos internos de trabalho uma ao que, desde 2011, consta do
planejamento da SA. Naquele ano, escolheram-se os processos de trabalho que tinham maior impacto nas
despesas operacionais da Presidncia para serem revistos, a saber: transportes, telefonia, lanches e
refeies, almoxarifado e patrimnio e passagens. Desde ento, estes processos tm sido acompanhados
tanto sob o olhar dos gastos envolvidos quanto das melhorias de gesto e de procedimentos.

A seguir, sero mostrados os resultados ocorridos em 2013.

Transportes (COTRAN/DILOG)

Dando continuidade ao plano de melhoria da gesto do setor de transportes da Presidncia, em
2013, foram desativados e retirados seis tanques de combustveis pela Petrobrs, que estavam inoperantes
desde 2008 por apresentarem risco de contaminao da gua e suspeita de vazamentos. Diversas
tentativas neste sentido tinham sido pleiteadas em anos anteriores, mas s em 2013 foi possvel a retirada
em definitivo, com a correta destinao dos resduos e com o mnimo impacto ambiental.

Outras melhorias de segurana previstas ao setor para serem concludas em 2013 no alcanaram
a sua integralidade, ficando pendentes de serem concludas em 2014, como a instalao de para-raios e a
contratao do servio de brigada de incndio.

Gesto da Telefonia
Considerando recomendaes dos rgos de controle e o estudo realizado em 2011 pela Secretaria
de Administrao, constatou-se a necessidade de se aprimorar a gesto dos servios de telefonia fixa e
mvel da Presidncia, envolvendo desde a conferncia, o atesto de faturas, o recolhimento ao errio de
valores superiores aos limites estabelecidos e a qualidade da informao prestada at a reviso da Norma
de Telefonia.
Neste sentido, a SA contratou, no final de 2012, um sistema especializado e informatizado que
servir de controle administrativo e proporcionar:
automatizao do processo de conferncia e atesto das faturas de cobranas emitidas pelas
operadoras de telefonia;
reduo dos custos gerais das despesas relacionadas, motivada pela conscientizao por parte dos
usurios de telefonia quanto ao uso racional dos servios pblicos disponibilizados;
facilidade no atesto de despesas telefnicas por parte do usurio, eliminando a circulao de
faturas impressas para esse fim. Assim, reduzem-se os riscos de perda de informaes e
documentos;
transparncia s informaes de gastos e aumento da capacidade de identificao de possveis
desvios;
obteno de informaes gerenciais, bem como maior credibilidade dessas, para realimentao do
processo, buscando o aperfeioamento contnuo na prestao dos servios e racionalidade na
aplicao dos recursos pblicos destinados aos servios de telefonia, o que garante tambm
condies e critrios mais qualificados para montagem de novos processos de contratao;
rastreabilidade ao processo, para melhor controle por parte dos rgos de auditoria, gerando ainda
informaes para controles futuros com todas as transaes registradas.

Esperava-se que a customizao do sistema fosse concluda em agosto de 2013, mas a
especificidade e complexidade do parque tecnolgico da Presidncia requereram mais adaptaes do que

57
as planejadas inicialmente. A autenticao e o atesto das faturas utilizando Token, a gesto de
pagamentos e as funcionalidades de segurana e de logs demandaram mais tempo de programao.

Assim, o carregamento de todos os bilhetes das centrais telefnicas desde 2011, a homologao do
sistema, a sua divulgao e o treinamento dos usurios foram postergados para 2014, quando o sistema
entrar em produo.

Lanches e Refeies

Em 2013, prosseguiu a implementao de melhorias diagnosticadas em 2011 e que visam
satisfao dos servidores em relao s refeies contratadas e gesto dos alimentos ofertados.

Foram adotadas medidas diversas, tais como:

substituies de fornecedores de algumas matrias-primas;
modificao no processo de aquisio de alimentos, incluindo vistoria estrutura de
armazenamento dos fornecedores e anlise da qualidade de amostras de alimentos,
possibilitando aquisio de gneros alimentcios de melhor qualidade e minimizando riscos
de insegurana microbiolgica;
alterao do horrio de produo de alimentos, proporcionando produtos mais frescos;
mudana nas receitas culinrias de forma a tornar os pratos mais leves e nutritivos;
treinamento dos manipuladores de alimentos e implantao da apitada para estimular a
ao contnua de lavagem das mos, de hora em hora;
treinamento dos funcionrios dos restaurantes quanto a temtica Segurana no Trabalho; e
treinamento com a temtica Liderana de Equipes para os encarregados das Copas pela
empresa terceirizada.
Quanto ao nvel de rudos no restaurante, principal queixa dos servidores na pesquisa de
satisfao, houve tentativa de resoluo, aplicando uma camada de espuma embaixo das mesas. Uma
nova medio do nvel de rudos foi realizada pelo engenheiro de segurana do trabalho e novamente foi
detectado que o som continua bastante elevado.

Patrimnio e Almoxarifado

A melhoria do processo de Patrimnio e Almoxarifado iniciou em 2012 com uma meta que
motivou toda a equipe: finalizar o inventrio anual de bens da Presidncia sem pendncias, buscando a
regularizao de daquelas detectadas em anos anteriores. Para isso, vrias aes foram desenvolvidas
voltadas reorganizao dos processos de trabalho, ao comportamento humano e coordenao e que
foram apresentadas no Relatrio de Gesto de 2012 dessa UJ .

Dando continuidade melhoria da gesto, trs aes foram priorizadas em 2013, cujos resultados
e dificuldades na implantao so apresentados abaixo:

Almoxarifado
Sustentvel
No mbito do Programa Agenda Ambiental da Presidncia e seguindo a filosofia do Almoxarifado
Verde, adquiriram-se materiais de almoxarifado com requisitos de sustentabilidade, que passaram a
ser utilizados nas dependncias do Palcio, a saber:
a) Materiais Reciclveis: Lpis n 02, canetas esferogrficas, papel A4 reciclado, pasta plstica em
"L", pasta intercaladora marmorizada, saco plstico 200 litros;
b) Materiais biodegradveis: gua sanitria, lcool etlico, amaciante, copo 200 ml, desinfetantes,
detergentes, essncia de eucalipto, limpador multiuso, odorizador, leo lubrificante anticorrosivo,

58
polidor de metal, sabonetes e sabes; e
c) Materiais comcertificao florestal: rodos e vassouras.
Reclassificao de bens
de pequeno valor
Ao em resposta ao Relatrio da Auditria de 2012 e sugerido no Relatrio da Comisso
Inventariante da SA. Tinha por objetivo regularizar a situao de 5% dos bens patrimoniados da
Presidncia, bens de pequeno valor cuja classificao, conforme a legislao atual, deveria estar
como bens de consumo e no permanentes (PT/SLTI/MP n 448/2002).

Grande parte dos bens se encontrava em estado desgastado por razo do tempo, no estava mais em
uso e podia ser considerada como antieconmica e irrecupervel. Diante disso, consideram-se os
bens inaptos para compor eventuais processos de cesso/doao, razo pela qual sero objetos de
respectivos processos de desfazimento.
Adequao da
contabilidade dos bens
patrimoniados
Esta ao o resgaste da contabilidade pblica como olhar do patrimnio e no apenas exclusivo
do oramento. Tem por objetivo disponibilizar informaes contbeis patrimoniais atuais, que
permitama tomada de deciso e a comparao de custos/valores entre rgos. Assim, os rgos
pblicos tmenvidado esforos para se adequar aos procedimentos contbeis internacionais, como
o caso da depreciao de bens.

Aps o normativo Macrofuno 020330 do Manual do SIAFI, que apresenta orientaes sobre os
procedimentos de registros de reavaliao, reduo a valor recupervel, depreciao, amortizao e
exausto para a Administrao Pblica Direta da Unio, autarquias e fundaes, a SA passou a
contabilizar a depreciao de seus bens a partir de 2010. Entretanto, h umpassivo a ser valorado
para valor presente, seguindo as regras hoje vigentes de depreciao.

Neste sentido, em2013, a DILOG elaborou o plano de ao Avaliao e Mensurao do Ativo da
Presidncia da Republica, no qual props a criao de uma Comisso de Reavaliao, Reduo a
Valor Recupervel, Depreciao e Exausto de Bens Mveis, comparticipao de diversas reas da
SA. As unidades envolvidas j indicaramseus representantes e esta ao continuar em 2014.

Central de Servios da SA

Presente no planejamento estratgico da SA desde 2011 e no Plano Diretor de Tecnologia da
Informao de 2011-2014, o projeto Central de Servios foi uma medida voltada melhoria da qualidade
do atendimento, que envolveu pessoas, processos, telefonia, tecnologia e sistemas, com intuito de manter
um ponto nico de contato para resoluo de incidentes e problemas de Tecnologia da Informao,
Logstica e Telecomunicaes na Presidncia da Repblica, por meio de procedimentos padronizados e
boas prticas de atendimento.

Passado um ano de customizaes e parametrizaes da ferramenta, bem como treinamento de
tcnicos e sensibilizao de servidores para a adequada utilizao do novo sistema de solicitao de
servios de infraestrutura, a Central de Servio SA entrou em operao em 02 de janeiro de 2013.

Hoje a Central tem cadastrados aproximadamente 5.500 ativos (computadores, impressoras,
roteadores, servidores, dispositivos mveis, tablets, switches) e possui um catlogo com nveis de servio
previamente definidos. Gerencia as solicitaes de TI, telecomunicaes e logstica dos 3.465 servidores
da Presidncia, que so repassadas aos 169 tcnicos e gestores responsveis pelos atendimentos.

Esta soluo tem permitido uma gesto baseada em indicadores de produtividade e qualidade e
uma aderncia aos preceitos do ITIL (Information Technology Infrastructure Library), COBIT (Control
Objectives for Information and related Technology) e acrdos do TCU. Para 2014, espera-se implantar
um mdulo destinado ao gerenciamento financeiro, gesto do conhecimento e de gerenciamento de
dispositivos mveis.

Em 2013, foram registradas 42.434 solicitaes de atendimento pelos servidores da Presidncia,
das quais 39.744 foram concludas ou seja, o ndice de resolutividade foi de 93%. O grfico abaixo
mostra a distribuio dos atendimentos realizados por categoria de servio. As reas de Tecnologia da
Informao, Telecomunicaes e de Engenharia Civil foram as mais requisitadas em 2013.

Das solicitaes concludas, apenas 6% no corresponderam ao tempo mximo de atendimento
pr-estabelecido pela Secretaria de Administrao (fora no nvel de servio). Foram 2.482 ordens de
servio que atrasaram, seja porque o usurio no estava, seja porque o tcnico no conseguiu resolver a
tempo devido complexidade do pedido, seja por pendncia de algum fornecedor.

Nota-se que os servios gerais e os servios de engenharia mecnica foram os que apresentaram
mais atraso no atendimento, 59% e 43%, respectivamente, em razo da quantidade limitada de pessoal
para o volume de solicitaes.

13%
13%
6%
0%
3%
3%
62%
0%
Atendimentos Concludos por categoria
Telecomunicaes Engenharia - Civil Engenharia - Eltrica
Engenharia - Arquitetura Engenharia - Mecnica Servios Gerais
Tecnologia da Informao Outros
495
47
644
27
425
710
134
0
5.092
5.175
2.285
104
992
1.210
24.804
82
Telecomunicaes
Engenharia - Civil
Engenharia - Eltrica
Engenharia - Arquitetura
Engenharia - Mecnica
Servios Gerais
Tecnologia da Informao
Outros
Atendimentos concludos fora do nvel de servio
Solicitaes Concludas - 2013 Solicitaes Concludas fora do nvel de servio

60
Gesto Humanizada

A preocupao com a gesto humanizada uma diretriz presente no Objetivo Estratgico 04 da
Secretaria-Geral e permeia os valores institucionais da Secretaria, mais especificamente, o dilogo - ao se
referir escuta, ao trabalho em equipe e ao investimento em pessoas; e a solidariedade ao se referir
colaborao, valorizao das pessoas e sinergia de atuao entre as unidades.

Em 2013, a SA envidou esforos na melhoria dos ambientes de trabalho dos servidores,
estagirios e terceirizados da Presidncia.

A primeira grande frente de trabalho foi a reorganizao dos espaos fsicos dos rgos da
Presidncia, que sempre envolve uma negociao para cesso e remanejamento de ambientes de
trabalhos. Alm disso, a mudana de local de trabalho de um rgo ou setor requer uma coordenao de
logstica que envolve grande parte das unidades da SA, por demandar solues de arquitetura, engenharia,
tecnologia da informao e telefonia, bem como o provimento dos servios gerais.

Em 2013, por exemplo, houve a ampliao do espao fsico destinado Comisso Nacional da
Verdade da Casa Civil; a permuta do espao fsico entre a Secretaria de Polticas para as Mulheres e a
Secretaria Nacional da J uventude da Secretaria-Geral; a transferncia, por completo, da Secretaria de
Assuntos Estratgicos e da Secretaria de Micro e Pequena Empresa do bloco O da Esplanada dos
Ministrios para o prdio do INEP/MEC. Este trabalho envolveu o remanejamento do ambiente de
trabalho de mais de 500 servidores destas cinco unidades organizacionais.

Somada a estas mudanas fsicas, houve um conjunto de aes de manutenes prediais e algumas
de paisagismo que ocorreram em paralelo, nos prdios administrados pela SA e nos imveis funcionais, o
que exigiu uma boa gesto de prioridades e capacidade de atendimento.

Em se tratando da integrao e valorizao dos servidores, estagirios e terceirizados, foram
realizadas mais de 30 aes internas, desenvolvidas pela COREP e pelo Programa Qualidade de Vida da
Presidncia, entre elas: Campanhas Solidrias de Material Escolar, de Pscoa e de Natal; Sarau de Msica
e Poesia; Sbado da Famlia; Dia da Secretria; Dia do Trabalhador; Semana do Servidor; Ginstica
Laboral; Semana de Preveno Odontolgica; Semana Verde; Cerimnia de Reconhecimento a
Servidores e Cine Planalto Especial, com exibies de filmes seguidos de debates sobre temas poltico-
sociais do Brasil. Estes eventos mobilizaram a participao de mais de 12 mil pessoas.

Alm disso, foram realizadas sete exposies de cunho histrico, cultural e/ou artstico visitadas
por mais de 17 mil pessoas, tanto servidores quanto o pblico externo. Entre as exposies mais
expressivas do ano de 2013, destacaram-se: O Olhar que Ouve, de Carlinhos Brown, Mulheres do
Brasil, de Eliana Krtesz, que tiveram repercusso na mdia nacional e A Democratizao do Retrato
Fotogrfico Atravs da CLT, de Assis Horta.

Com relao aos prestadores de servio que trabalham continuamente na Presidncia, a SA
estabeleceu um dilogo permanente com as empresas e os terceirizados, de forma a aprimorar as relaes
de trabalho e, em especial, o atendimento aos direitos trabalhistas. Foi cedido, tambm, um prdio para
centralizar a Coordenao de Servios Gerais da SA (COSEG), unidade que gerencia a maior parte dos
contratos com terceirizados, e dar melhor condio aos terceirizados, como refeitrio, vestirio e
escritrio.

Transparncia

A principal ao voltada transparncia da gesto trata-se da garantia do direito de acesso
informao, seja por meio das informaes contidas nos stios da Internet (transparncia ativa), seja

61
mediante pedido registrado na unidade de Servio de Informaes ao Cidado do Palcio do Planalto
(SIC-PP) ou no Sistema Eletrnico do Servio de Informaes ao Cidado (e-SIC).

A tabela abaixo mostra a quantidade de solicitaes de informao no ano de 2013.

A Casa Civil o rgo mais demandado do SIC PP, enquanto a Secretaria-Geral aparece em
segundo lugar. Ressalta-se que a SG/PR, por meio da Secretaria de Administrao, tambm atua como
centro de informao sobre os temas de logstica, oramento, tecnologia e gesto de pessoas para os
demais rgos da PR. Subsidia, assim, as respostas dos rgos presidenciais que fazem parte do SIC PP.
Somente no ano de 2013, a SA atuou diretamente em 213 pedidos de acesso informao.

2.1.5.3 Os Resultados dos Planos Setoriais: Secretaria de Controle Interno

A atuao da CISET insere-se no mbito do planejamento estratgico da SG/PR e as aes foram
discriminadas e fixadas em portarias semestrais de metas de desempenho institucional, quais sejam:
Portaria CISET/SG/PR n 1, de 4 de janeiro de 2013, e Portaria CISET/SG/PR n 3, de 3 de julho de
2013. Em consonncia com esse planejamento, a Secretaria de Controle Interno (CISET) desenvolveu
diversas atividades, entre as quais podem ser destacadas:

realizao de 15 Auditorias de Contas Anuais relativas aos atos de gesto praticados durante o
exerccio de 2012 de suas Unidades J urisdicionadas;
realizao de 3 Auditorias de Recursos Vinculados a Organismos Internacionais;
realizao de 53 fiscalizaes com o objetivo de avaliar questes qualitativas dos programas de
governo, como, por exemplo, os trabalhos efetuados para medir os impactos dos investimentos
federais destinados Copa do Mundo de 2014, que teve continuidade com a realizao de
auditorias participativas em 9 das cidades-sede da Copa FIFA 2014 e que contou com a
participao dos Comits Populares da Copa do Mundo 2014 daquelas cidades, assim como as
aes executadas para monitoramento do Diagnstico de Avaliao do Programa de Governo Pr-
SINASE;
avaliao de Editais de Chamamentos Pblicos das Unidades J urisdicionadas, desenvolvido dentro
da diretriz desta Secretaria de buscar em suas atividades um matiz mais de orientao e preveno;
anlise de 522 processos de aposentadorias e penses, bem assim 1.727 atos de admisso;
realizao de aes de controle na gesto de licitaes e contratos nas reas de contratao de
servios (pessoal) para as atividades materiais acessrias, instrumentais ou complementares aos
TABELA DE PEDIDOSRECEBIDOS
E
REENCAMINHADOSEM 2013
rgos Recebidos Respondidos Reencaminhados
p/ rgos externos
SECOM 280 280 21
SG 295 295 29
GSI 266 266 1
CC 451 451 112
VPR 79 79 0
SRI 112 112 7
PR- Palcio 1.483 1.483 170

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assuntos que constituem rea de competncia legal do rgo ou entidade (terceirizao) e na
contratao de servios para a realizao de eventos;
fiscalizao de obras, em especial s relativas a infraestrutura porturia e aeroporturia;
anlise de 53 processos de Tomada de Contas Especial (TCE);
consolidao da Parte IV da PCPR - Relatrio de Atuao por Setor Governamental, no mbito da
Presidncia da Repblica;
anlise mensal de balanos e balancetes e demais demonstraes contbeis e na realizao da
conformidade contbil dos atos e fatos da gesto oramentria, financeira e patrimonial praticados
pelos ordenadores de despesas responsveis por bens pblicos
apurao de 19 denncias, que tratavam, em geral, do suposto cometimento de atos irregulares ou
ilegalidades associadas utilizao de recursos do errio, ao exerccio de cargo pblico ou ao uso
de patrimnio pblico; e
realizao de duas Inspees de Correio, 3 Investigaes Preliminares e 38 aes de
acompanhamento de procedimentos disciplinares instaurados nas Unidades J urisdicionadas

Em face dos trabalhos realizados, observa-se, conforme quadro abaixo, que a CISET cumpriu o
planejado nas portarias de metas publicadas no exerccio de 2013.

AO DE CONTROLE META OS %
Acompanhamento da Execuo de Programas de Governo 26 30 115,38%
Acompanhamento de Procedimentos Disciplinares 48 33 68,75%
Anlise dos processos e atos de administrao de pessoal 2080 2249 108,13%
Anlises Contbeis 19 23 121,05%
Apurao de Denncias 17 53 311,76%
Atendimento a demandas externas e Acompanhamento do atendimento
s demandas do Tribunal de Contas da Unio
25 22 88,00%
Atendimentos a Consultas 28 50 178,57%
Auditoria de Contas 16 15 93,75%
Auditoria emProcessos de Tomadas de Contas Especiais 31 38 122,58%
Auditorias e fiscalizaes emprojetos de financiamento externo e de
cooperao tcnica comorganismos internacionais
3 3 100,00%
Capacitao 9 4 44,44%
Elaborao/Reviso de Normativos 7 1 14,29%
Gesto de Sistemas Informatizados 4 8 200,00%
Metas Institucionais 6 5 83,33%
Monitoramento da Gesto 60 42 70,00%
Produo de Informaes Estratgicas 44 29 65,91%
Realizao de encontro do Comit Tcnico de Auditoria - CTA 4 1 25,00%
2427 2606 107,38%

2.1.5.3.2 Reestruturao da CISET

O amadurecimento institucional por que passa a Setorial de Controle Interno trouxe discusso a
reestruturao da CISET, com o objetivo de alinhamento mais adequadamente ao rgo central do
Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal, aproximando-se do modelo de
funcionamento da Secretaria Federal de Controle Interno, usando como parmetros os princpios apostos
na Deciso TCU n 507/2001 Plenrio e no Acrdo TCU n 1.074/2009 Plenrio, as melhores
prticas de governana e as normas nacionais e internacionais de auditoria interna.

A premissa que norteia a reestruturao parte da organizao atual, pela qual a Setorial de
Controle Interno tambm se incumbe das atividades de Setorial do Sistema de Contabilidade da Vice-
Presidncia e de todos os rgos da Presidncia da Repblica, atribudas CISET por fora do contido no
art. 6, 1, do Decreto n 6.976, de 7 de outubro de 2009, e de Seccional do Sistema de Correio,
tambm da Vice-Presidncia e de todos os rgos da Presidncia da Repblica, na forma do art. 2, 3
do Decreto n 5.480, de 30 de junho de 2005, atividades essas que tm feies prprias dos rgos de
gesto interna, revelando formatao de estrutura organizacional desaconselhvel vista das funes de
auditoria e fiscalizao dos atos do gestor, de competncia da CISET.

Alm do exposto, considerando o universo de Unidades J urisdicionadas, a estrutura funcional e de
recursos humanos mostrou-se incompatvel com o volume de atividades prprias de controle interno,
crescente ao longo dos anos, em face da estrutura da Presidncia da Repblica, de onde se vislumbra, a
ttulo meramente exemplificativo, em um corte dos anos de 2001 a 2013, da seguinte magnitude:

Evoluo da Despesa: o volume de recursos constantes da dotao oramentria das
Unidades J urisdicionadas cresceu de R$ 1 bilho e 700 milhes em 2001 para R$ 15,5
bilhes em 2013, conforme demonstrado no Grfico a seguir:

Grfico

Evoluo da Quantidade de UJ e de Servidores atuando na Auditoria, demonstrando a
desproporo do volume X fora de trabalho.

Grfico ...

Evoluo da Quantidade de UJ por Administrao Direta e Indireta: esse grfico
demonstra a evoluo do quantitativo e da complexidade das Unidades J urisdicionadas.

Grfico

Com essas informaes, observa-se o crescente volume de UJ bem como a complexidade da
natureza das gestes a serem avaliadas pela CISET, o que tornou imperiosa a necessidade de se buscar a
reestruturao institucional, considerando os seguintes pontos focais:
1) Reposicionamento das competncias de Setorial Contbil: (i) Advocacia-Geral da Unio (AGU);
(ii) demais UGs;
2) Reposicionamento das atividades de Correio.
3) Reviso da estrutura e do modo de operacionalizao da CISET enquanto Setorial de Controle
Interno.

Em relao s atividades de Setorial Contbil, foram concretizadas, em parceria com a Secretaria
do Tesouro Nacional (STN), as medidas para assuno, pela AGU, a partir de 01/01/2014, das atividades
de conformidade de rgo superior pela Setorial Contbil, atendendo, tambm, ao requerido nos
Acrdos. Sobre as demais Unidades Gestoras, as medidas em curso tm como base o seguinte modelo:
A Secretaria de Administrao (SA), rgo de gesto interna da Presidncia da Repblica,
assume a responsabilidade pelas Conformidades Contbeis de rgo Superior, Unidade
Gestora e de rgo do Gabinete da Vice-Presidncia da Repblica, da Casa Civil (CC), da
Secretaria de Relaes Institucionais (SRI), da Secretaria de Comunicao Social (SECOM),

65
da Secretaria de Assuntos Estratgicos (SAE), do Gabinete de Segurana Institucional (GSI) e
da prpria SG/PR, assim como, temporariamente, da Secretaria de Polticas de Promoo da
Igualdade Racial (SEPPIR), Secretaria de Polticas para Mulheres (SPM) e Secretaria de
Micro e Pequena Empresa (SMPE), at que estes rgos se estruturarem para assumir tal
funo, com prazo mximo at 31/12/2014 para que isso ocorra.
Os demais rgos que integram a Presidncia da Repblica (Secretaria de Aviao Civil,
Secretaria de Direitos Humanos, Controladoria-Geral da Unio e Secretaria de Portos), passam
a ser responsveis pelas respectivas Conformidades Contbeis de rgo Superior, de Unidade
Gestora e de rgo.

Quanto ao Sistema de Correio, o modelo a ser adotado similar ao do Sistema de
Contabilidade, sintetizado da seguinte forma:
Os rgos finalsticos (Secretaria de Aviao Civil (SAC), Secretaria de Portos (SEP), SDH,
SPM, SEPPIR, SMPE) tratam, cada um, de seus processos de conduta funcional, na forma do
art. 143 da Lei n 8.112/1990, cabendo Controladoria-Geral da Unio as competncias de
rgo setorial (Decreto n 5.680/2005, art. 5).
Proposta de instituio de uma Corregedoria-Geral da Presidncia na Secretaria-Geral,
vinculada Secretaria-Executiva, com competncias de rgo seccional (Decreto n
5.680/2005, art. 5), tendo como unidades jurisdicionadas o Gabinete da Vice-Presidncia, a
CC, o Gabinete Presidencial, a SRI, a SECOM, a SAE, o GSI (exceto a Agncia Brasileira de
Inteligncia (ABIN)) e a prpria SG/PR.

A partir da atribuio das atividades contbeis e correcionais aos rgos prprios de gesto, a
CISET passa a atuar especificamente nas competncias estabelecidas pela Lei n 10.180/2001, na forma
regulamentada pelo Decreto n 3.591/2000, observando-se as seguintes mudanas, em curso:
1. As quatro Coordenaes-Gerais existentes na estrutura passam a atuar precipuamente nas
atividades finalsticas de Controle Interno, na forma estabelecida pela legislao, tendo
como foco as atividades de auditoria e fiscalizao, organizadas por rea de atuao:
a) Infraestrutura (SAC e Fundo Nacional de Aviao Civil (FNAC), SEP, Agncia
Nacional de Aviao Civil (ANAC), Agncia Nacional de Transportes Aquavirios
(ANTAQ), Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia (Infraero),
Companhia Docas do Estado de So Paulo (CODESP), Companhia Docas do Rio
de J aneiro (CDRJ ), Companhia Docas do Esprito Santo (CODESA), Companhia
das Docas do Estado da Bahia (CODEBA), Companhia Docas do Par (CDP),
Companhia Docas do Cear (CDC) e Companhia Docas do Rio Grande do Norte
(CODERN));
b) Programas Finalsticos (Secretaria Nacional de J uventude, Secretaria Nacional de
Articulao Social e Secretaria Nacional de Relaes Poltico-Sociais da SG/PR;
SEPPIR, SPM, SDH, SECOM, SMPE e Empresa Brasileira de Comunicao
(EBC));
c) Gesto Institucional (Gabinete Pessoal, CC, SAE, Instituto de Pesquisa Econmica
Aplicada (IPEA), SRI, Controladoria-Geral da Unio (CGU), GSI, ABIN, Imprensa
Nacional e Fundo de Imprensa Nacional (IN/FIN), Vice-Presidncia, AGU e
Instituto Nacional de Tecnologia da Informao (ITI)); e
d) Gesto Administrativa (Normas e procedimentos de Controle, Atos de Pessoal,
Tomadas de Contas Especial (TCE) e Secretaria de Administrao da SG/PR).
2. Alinhamento aos procedimentos definidos pelo rgo Central de Controle Interno:
a) Adensamento no uso dos procedimentos de Auditoria Anual de Contas adotados
pelo rgo Central de Controle Interno.
b) Introduo da Reunio de Busca Conjunta de Solues, instrumento importante
para a aproximao entre o controle e o gestor.

66
c) Implementao do Plano de Providncias Permanente (PPP): possibilidade de
monitorar a implementao de aes corretivas, efetuadas pelo gestor, em relao s
constataes verificadas nas Aes de Controle.
d) Implementao do Acompanhamento da Execuo de Programas de Governo
(AEPG), tcnica de controle que visa a avaliar a execuo de programas federais, o
alcance dos objetivos e a adequao do gerenciamento.
e) Implementao do Acompanhamento Permanente de Gastos (APG), como
estratgia de monitoramento da gesto.
f) Implementao de estratgias de aproximao Controle/Gestor, de modo a reduzir
as fragilidades verificadas nas aes de controle.

Para implementao dessas medidas, esto em curso as seguintes providncias:
Articulao com os rgos centrais dos Sistemas referidos e com os rgos
jurisdicionados, com o objetivo de conscientiz-los sobre a necessidade de implementao
das mudanas requeridas, bem como de adeso ao projeto, de forma a alcanar os
objetivos almejados.
Promoo, junto aos rgos centrais dos Sistemas referidos, de ajuste dos normativos que
regulamentam os Sistemas de Correio e de Contabilidade.
Alterao da Estrutura Regimental da SG/PR (Decreto n 7.688/2012), de modo a
promover a adequao na estrutura da CISET e da Secretaria de Administrao.

importante destacar, por fim, que as providncias elencadas em relao aos rgos da SG/PR
vm tambm ao encontro do Acrdo 1979/2012 Plenrio, pelo qual o TCU se manifestou no seguinte
teor: "9.4. recomendar Secretaria do Tesouro Nacional e Secretaria Federal de Controle Interno que
efetuem estudos conjuntos para avaliar as interseces entre as competncias da contabilidade e do
controle interno, inclusive quanto ao posicionamento organizacional das setoriais contbeis nos rgos e
entidades federais, com o objetivo de segregar de forma adequada tais funes no Sistema de
Contabilidade Federal e no Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal".

2.2 Programao oramentria e financeira e resultados alcanados

2.2.1 Programa Temtico

Quadro A.2.2.1 Programa Temtico
Identificao do Programa de Governo
Cdigo Programa 2038
Ttulo Democracia e Aperfeioamento da Gesto Pblica
Esfera de Recursos - PPA e LOA (emR$ 1,00)
Esfera
a) Global PPA
2012-2015
b) Dotao
Posio final -
2012
c) Dotao
Posio final -
2013
d) Remanescente
(a-b-c)
Oramentos Fiscal e da Seguridade Social - OFSS 1.418.206.000 504.490.095 1.069.055.540 -155.339.635
Oramento de Investimentos - OI 0 0 0 0
Outras Fontes 0 0 0 0
Total 1.418.206.000 504.490.095 1.069.055.540 -155.339.635

67
Execuo Oramentria e/ou Financeira do Programa - OFSS e OI em 2013 (emR$ 1,00)
Lei Oramentria 2013
Oramento Fiscal e da Seguridade Social
Oramento de
Investimento
e)Despesa
Empenhada

f)Despesa
Liquidada
g)Despesa Paga
h)Restos a Pagar (inscrio 2013)
i)Despesa
Realizada h.1)Processados
h.2) No
Processados
759.041.504 642.938.439 629.034.719 0 116.103.065 0
Restos a Pagar - OFSS - Exerccios Anteriores
Tipo
j)Posio em
1/01/2013
k)Valor Liquidado l)Valor Pago
m)Valor
Cancelado
n)Valor a Pagar
No processados 66.899.053 47.686.943 47.686.943 -3.551.522 15.660.588
Processados 1.992.185 1.955.218 1.955.218 -5.729 31.238
0
Valores do programa alocados ao rgo representado pela UJ em 2013
Dotao OFSS 15.774.000 Dotao OI Outras Fontes

Identificao do Programa de Governo
Cdigo Programa 2064
Ttulo Promoo e Defesa dos Direitos Humanos
Esfera de Recursos - PPA e LOA (em R$ 1,00)
Esfera
a) Global
PPA
2012-2015
b) Dotao
Posio final 2012
c) Dotao
Posio
final 2013
d) Remanescente
(a-b-c)
Oram. Fiscal e da Seguridade Social - OFSS 655.564.000 134.458.062 116.378.880 404.727.058
Oramento de Investimentos - OI 0 0 0 0
Outras Fontes 0 0 0 0
Total 655.564.000 134.458.062 116.378.880 404.727.058
Execuo Oramentria e/ou Financeira do Programa - OFSS e OI em 2013 (emR$ 1,00)
Lei Oramentria 2013
Oramento Fiscal e da Seguridade Social
Oramento de
Investimento
e)Despesa Empenhada
f)Despesa
Liquidada
g)Despesa Paga
h)Restos a Pagar (inscrio
2013)
i)Despesa
Realizada
h.1)Processados
h.2) No
Processados
82.583.548 44.856.855 44.856.855 0 37.726.692 0
Restos a Pagar - OFSS - Exerccios Anteriores
Tipo
j)Posio em
1/01/2013
k)Valor
Liquidado
l)Valor Pago
m)Valor
Cancelado
n)Valor a Pagar
No processados 39.191.632 34.726.290 34.726.290 -1.009.853 3.455.489
Processados 7.617 7.617 7.617 0 0
0
Valores do programa alocados ao rgo representado pela UJ em 2013
Dotao OFSS 10.878.000 Dotao OI 0
Outras
Fontes 0

2.2.1.1 Anlise Situacional

No mbito do Programa Democracia e Aperfeioamento da Gesto Pblica, esto previstos
cinco indicadores (aes concludas do PAC 2 previstas para o perodo 2011-2014, % de

68
empreendimentos com indcios de irregularidade grave no PAC, % de servidores pblicos com curso
superior, % Despesa com Pessoal do Gov. Federal/PIB e total de execuo (liquidado) do oramento
(exceto estatais) sob o total autorizado (LOA+Crditos)), sendo que nenhum deles possui relao com os
objetivos e metas sob responsabilidade da SG/PR no PPA.

O Programa Promoo e Defesa dos Direitos Humanos tambm no possui nenhum indicador
que seja decorrente de atuao direta da SG/PR.

2.2.2 Objetivo

Quadro A.2.2.2 Objetivo

IDENTIFICAO DO OBJETIVO
Descrio Ampliar o dilogo, a transparncia e a participao social no mbito da Administrao Pblica, de forma
a promover maior interao entre o Estado e a Sociedade
Cdigo 609 rgo 20000 - Presidncia da Repblica
Programa
Democracia e Aperfeioamento da Gesto Pblica Cdigo 2038

METAS QUANTITATIVAS NO REGIONALIZADAS
Sequencial Descrio da Meta
Unidade
medida
a)Prevista 2015
b)Realizada em
2013
c)Realizada
at 2013
d)%
Realizao
(c/a)

METAS QUANTITATIVAS REGIONALIZADAS

Unidade
medida
a)Prevista 2015
b)Realizada em
2013
c)Realizada
at 2013
d)%
Realizao
(c/a)

Regionalizao da Meta
Unidade
medida
a)Prevista 2015
b)Realizada em
2013
c)Realizada
at 2013
d)%
Realizao
(c/a)

0

METAS QUALITATIVAS

1 Assegurar que a sociedade tenha conhecimento dos Atos Oficiais
2 Aumentar a efetividade da participao da sociedade civil emespaos institucionalizados de participao social
3 Aumentar a efetividade no atendimento s demandas de pautas nacionais
4 Capacitar servidores pblicos sobre temas relacionados ao acesso a informaes pblicas.
5 Criar e aprimorar servios de informao ao cidado emtodos os rgos e entidades do poder Executivo Federal.
6 Criar e potencializar novas formas, linguagens e instrumentos de participao social
7 Criar propostas de Sistema Nacional de Participao Social.
8 Fortalecer os Conselhos de Polticas Pblicas

69
9 Incorporar mecanismos de participao social metodologia de monitoramento do Plano Plurianual
10 Interagir coma sociedade civil e estimular o uso de dados pblicos

Identificao do Objetivo
Descrio Promover cultura e educao em direitos humanos e garantir acesso a direitos
Cdigo 255
rgo
64.000 - Secretaria de Direitos Humanos
Programa
Promoo e Defesa dos Direitos Humanos Cdigo 2064

METAS QUANTITATIVAS NO REGIONALIZADAS
Unidade
medida
a)Prevista
2015
b)Realizada
em 2013
c)Realizada
at 2013
d)%
Realizao
(c/a)
1 Implantar 100 comits estaduais
e municipais de Educao em
Direitos Humanos
Comits 100 17 20 20,00
2 Realizar 100 oficinas anuais para
formao de lideranas
comunitrias e educadores
populares atravs da Rede de
Educao Cidad
oficinas/ano 100 346 2386 2.386,00
METAS QUANTITATIVAS REGIONALIZADAS

Unidade
medida
a)Prevista
2015
b)Realizada
em 2013
c)Realizada
at 2013
d)%
Realizao
(c/a)

Regionalizao da Meta
Unidade
medida
a)Prevista
2015
b)Realizada
em 2013
c)Realizada
at 2013
d)%
Realizao
(c/a)

METAS QUALITATIVAS

1 Aprovar e implementar diretrizes gerais de Educao emDireitos Humanos
2 Criar e manter o Comit de Diversidade Religiosa
3 Publicar semestralmente a Revista Direitos Humanos
4 Realizar anualmente a mostra de Cinema e Direitos Humanos
5 Realizar anualmente o Prmio Direitos Humanos


A fim de alcanar o objetivo de ampliar o dilogo, a transparncia e a participao social no
mbito da Administrao Pblica, de forma a promover maior interao entre o Estado e a Sociedade, a

70
SG/PR o principal rgo responsvel pelo alcance de seis das dez metas previstas mas todo o Governo
atua para que a ampliao almejada ocorra.

A primeira delas aumentar a efetividade da participao da sociedade civil em espaos
institucionalizados de participao social. Em relao a essa meta, provavelmente o maior destaque foi a
participao da Presidenta na abertura de vrias conferncias nacionais, com anncios de entregas para a
sociedade. Na 2 Conferncia Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel e Solidrio, houve o
lanamento do Plano Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica, j mencionado anteriormente; na 3
Conferncia Nacional de Promoo da Igualdade, foi enviado ao Congresso Nacional o projeto de lei que
estabelece cotas para negros no servio pblico; e, na 5 Conferncia Nacional das Cidades, foi assinado o
decreto que cria o Plano Nacional de Saneamento Bsico. Por causa desse envolvimento direto da
Presidenta, embora todas as metas que sero listadas a seguir tm alguma relao com a iniciativa
estabelecimento e manuteno de interfaces de dilogo social, possvel dizer que as conferncias
nacionais continuam sendo a interface mais forte e institucionalizada desse dilogo.

Alm disso, a produo de informaes sobre os mecanismos de participao social foi reforada
por meio do lanamento de vrias publicaes: o Guia dos Conselhos Nacionais, a Cartilha sobre
Conselhos e Conferncias Nacionais e, em parceria com o IPEA, os Fatores Crticos de Sucesso na
Organizao das Conferncias Nacionais, os Fatores de Sucesso para Audincias Pblicas e as
Experincias de Monitoramento de Conferncias Nacionais. Foi editada a Nota Tcnica sobre rgos
Colegiados de Participao Social e ainda est prevista a publicao de outros documentos tcnicos.

Em relao s pesquisas e informaes, o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA)
divulgou a sntese de seu trabalho sobre Conselhos e apresentou para discusso as recomendaes
relativas s audincias pblicas e monitoramento de conferncias nacionais. Houve a continuidade da
produo de contedos sobre participao social, do mapeamento de Conselhos existentes na regio do
Xingu e do levantamento de pesquisadores que vm trabalhando com participao social.

Ponto relevante foi o dilogo com as comisses organizadoras das conferncias e secretrios
executivos dos conselhos sobre os principais desafios de organizao e de contedos debatidos nas
conferncias. As reunies ocorreram com as comisses organizadoras de todas as conferncias previstas
para 2013 e 2014, em especial as Conferncias das Cidades, da Cultura, do Meio Ambiente, do Juvenil
pelo Meio Ambiente, do Desenvolvimento Rural Sustentvel e Solidrio, da Defesa Civil e da Economia
Solidria. A articulao dessas comisses organizadoras com a equipe da EBC foi fundamental para a
cobertura dos eventos pela NBR, que pela primeira vez transmitiu em TV aberta, ao vivo, as Conferncias
Nacionais.

A meta incorporar mecanismos de participao social metodologia de monitoramento do Plano
Plurianual contou com inovaes importantes em 2013. O processo de participao da sociedade civil no
planejamento e oramento pblico teve incio no compartilhamento das propostas de agendas transversais
elaboradas pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto e a formao do grupo de discusso da
Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) 2014 com conselhos nacionais e entidades da sociedade civil. Os
debates sobre a elaborao do Projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias (PLDO) 2014 foram realizados
por meio de grupo virtual, mediados pela SG/PR, e contou com a participao de mais de 100
representantes de conselhos nacionais e entidades da sociedade civil. Como resultado, 14 propostas do
grupo de discusso foram encaminhadas para anlise dos rgos competentes, em conjunto com as
recomendaes originadas do grupo de trabalho que discutiu o Marco Regulatrio das Organizaes da
Sociedade Civil, com vrias delas incorporadas ao projeto de lei enviado ao Congresso Nacional.
Conforme pactuado, os participantes do grupo virtual receberam um relatrio com respostas especficas a
cada proposta apresentada. Do ponto de vista histrico, foi a primeira vez que a sociedade civil participou
da elaborao do PLDO.

71
Para a elaborao do Projeto de Lei Oramentria Anual de 2014 (PLOA) um grupo virtual
reunindo 117 representantes de conselhos nacionais e entidades da sociedade civil apresentou 47
propostas direcionadas a 17 Ministrios. O encerramento da participao da sociedade civil neste
processo foi realizado por meio da Audincia Pblica: Dilogos Governo-Sociedade sobre o Oramento
Federal promovida pela SG/PR em parceria com a Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto (SOF/MP) em que foram discutidas as prioridades da sociedade civil
em relao s aes e programas do PLOA 2014.

Em setembro de 2013, a SG/PR e o MP divulgaram os Relatrios de Monitoramento das Agendas
Transversais do Plano Plurianual (PPA) 2012-2015, o Plano Mais Brasil, durante o IV Frum
Interconselhos .Os documentos renem o conjunto dos compromissos de governo relativos a temas de
natureza transversal e multissetorial como juventude, mulheres, igualdade racial, populao LGBT,
populao de rua, criana e adolescente, idosos, deficientes e povos indgenas

No mbito da meta fortalecer os conselhos de polticas pblicas, merece destaque a publicao
do Guia dos Conselhos Nacionais, em formato impresso e eletrnico, com dados bsicos de trinta e cinco
conselhos e cinco comisses nacionais. Ademais, o documento tambm relaciona outros 57 rgos
colegiados de participao social. Sua finalidade dar visibilidade a estes mecanismos e, ao mesmo
tempo, proporcionar a interao e comunicao entre eles.

No que diz respeito meta de criar e potencializar novas formas, linguagens e instrumentos de
participao social, trs aes se destacaram em 2013: a construo do Portal Participa.br, o projeto
WebCidadania Xingu e a Parceria para Governo Aberto (Open Government Partnership OGP), todos
eles j mencionados nesse relatrio (o primeiro no item 2.1.2 e os dois ltimos no 2.1.3). Tambm as
metas criar propostas de Sistema Nacional de Participao Social e aumentar a efetividade no
atendimento s demandas de pautas nacionais j foram explicitadas, ambas no item 2.1.2 deste relatrio.
E todas essas metas tm relao direta com a iniciativa relacionada ao fortalecimento dos espaos de
participao social e criao de novos mecanismos para ampliar a transparncia e a participao da
sociedade civil na formulao, no monitoramento e na avaliao das polticas pblicas.

Em relao ao Objetivo promover cultura e educao em direitos humanos e garantir acesso a
direitos, a SG/PR contribui de maneira direta para a meta de Realizar 100 oficinas anuais para formao
de lideranas comunitrias e educadores populares atravs da Rede de Educao Cidad. Para o alcance
dessa meta, foi estabelecido um Termo de Cooperao entre a SG/PR e Secretaria de Direitos Humanos
da Presidncia (SDH/PR), que tem por objetivo a colaborao e a cooperao tcnica entre a SG/PR e
SDH/PR para realizao de aes de educao popular e educao em direitos humanos, visando o
fortalecimento da democracia, participao social e cultura de direitos humanos no Brasil. Essa meta ser
mais bem detalhada no prximo tpico, que trata das aes oramentrias; no entanto, importante
esclarecer que a meta de 100 oficinas foi subdimensionada: apenas em 2013, foram realizadas 881
oficinas pedaggicas de bases e 43 encontros intermunicipais.

2.2.3 Aes

2.2.3.1 Aes - OFSS
Quadro A.2.2.3.1 Aes OFSS
Identificao da Ao
Cdigo 2E24 Tipo: Atividade
Ttulo Formulao, Desenvolvimento e Capacitao para Participao Social
Iniciativa
02DI - Fortalecimento dos espaos de participao social e criao de novos mecanismos para
ampliar a transparncia e a participao da sociedade civil na formulao, no monitoramento e na

72
avaliao das polticas pblicas
Objetivo
Ampliar o dilogo, a transparncia e a participao social no mbito da Administrao Pblica, de
forma a promover maior interao entre o Estado e a sociedade Cdigo: 0609
Programa Democracia e Aperfeioamento da Gesto Pblica Cdigo: 2038 Tipo: Temtico
Unidade Oramentria 20101 - Presidncia da Repblica
Ao Prioritria ( ) Sim ( X )No Caso positivo: ( )PAC ( ) Brasil sem Misria
Lei Oramentria 2013
Execuo Oramentria e Financeira
Dotao Despesa Restos a Pagar inscritos 2013
Inicial Final Empenhada Liquidada Paga Processados
No
Processados
7.500.000 9.000.000 8.819.725 8.402.901 7.300.514 1.102.388 416.824
Execuo Fsica
Descrio da meta
Unidade de
medida
Montante
Previsto Reprogramado Realizado
Ao implementada unidade 3.400 0 3.520
Restos a Pagar No processados - Exerccios Anteriores
Execuo Oramentria e Financeira Execuo Fsica - Metas
Valor em
1/1/2013
Valor Liquidado Valor Cancelado Descrio da Meta
Unidade de
medida
Realizada
3.589.598 3.493.134 -70.377 Ao implementada unidade -

Identificao da Ao
Cdigo
20ZN
Ttulo
Promoo e Defesa dos Direitos Humanos
Iniciativa Promoo e defesa dos direitos humanos contemplando disseminao da cultura de direitos
humanos na sociedade, estimulando a formao e a participao social e a produo de informaes
e novos valores e o apoio a servios de atendimento direto ao cidado.
Objetivo
02055 - Promover cultura e educao em direitos humanos e garantir acesso a direitos
Programa
Promoo e Defesa dos Direitos Humanos
Cdigo: 2064
Unidade
Oramentria
20101 - Presidncia da Repblica
Ao Prioritria
( ) Sim ( X )No Caso positivo: ( )PAC ( ) Brasil semMisria
Lei Oramentria 2013
No
Processados
9.078.000 10.878.000 10.478.000 4.400.000 4.400.000 6.078.000
Execuo Fsica
Descrio da meta
Unidade de
medida
Montante
Projeto apoiado unidade
2 0 2
Valor em1/1/2013 Valor Liquidado
Valor
Cancelado
Descrio da Meta
Unidade de
medida
Realizada
0 0 0
Projeto apoiado unidade -

73

Identificao da Ao
Cdigo
09HB Tipo: Operao Especial
Ttulo
Contribuio da Unio, de suas autarquias e Fundaes para o Custeio do Regime de Previdncia
dos Servidores Pblicos Federais
Iniciativa

Objetivo
Programa
Programa de Gesto e Manuteno da Presidncia da Repblica
Cdigo: 2101
Unidade
Oramentria
Ao Prioritria
Lei Oramentria 2013
No
Processados
399.999 399.999 179.363 179.363 179.363 0 0
Execuo Fsica
Descrio da meta
Unidade de
medida
Montante

Valor
Cancelado
Descrio da Meta
Unidade de
medida
Realizada

Identificao da Ao
Cdigo
14U3 Tipo: Projeto
Ttulo
Ampliao do Complexo de Anexos do Palcio do Planalto
Iniciativa

Objetivo

Programa
Cdigo: 2101
Unidade
Oramentria
Ao Prioritria
( ) Sim ( X )No Caso positivo: ( )PAC ( ) Brasil sem Misria
Lei Oramentria 2013
No
Processados
22.500.000 19.200.000 0 0 0 0 0
Execuo Fsica
Descrio da meta Unidade de medida
Montante

74
Obra realizada % de execuo fsica 20
Valor
Cancelado
Descrio da Meta
Unidade de
medida
Realizada
Obra realizada % de execuo
fsica

Identificao da Ao
Cdigo
20TP Tipo: Atividade
Ttulo
Pagamento de Pessoal Ativo da Unio
Iniciativa

Objetivo

Programa
Cdigo: 2101
Unidade
Oramentria
Ao Prioritria
( ) Sim ( X )No Caso positivo: ( )PAC ( ) Brasil sem Misria
Lei Oramentria 2013
Inicial Final Empenhada Liquidada Paga Processados No Processados
138.792.879 177.635.850 168.715.576 152.364.225 151.884.672 16.351.352
Execuo Fsica
Descrio da meta
Unidade de
medida
Montante

Valor em
1/1/2013
Valor Liquidado
Valor
Cancelado
Descrio da Meta
Unidade de
medida
Realizada
14.320.925 8.917.241 0

Identificao da Ao
Cdigo
121Y Tipo: Projeto
Ttulo
Restaurao e Modernizao do Palcio do Planalto
Iniciativa

Objetivo

Programa
Cdigo: 2101
Unidade
Oramentria
Ao Prioritria
Lei Oramentria 2013

75
3.000.000 3.000.000 0 0 0 0 0
Execuo Fsica
Descrio da meta Unidade de medida
Montante
Edifcio restaurado % de execuo fsica
100

Valor
Cancelado
Descrio da Meta
Unidade de
medida
Realizada
Edifcio restaurado % de execuo
fsica

Identificao da Ao
Cdigo
2000 Tipo: Atividade
Ttulo
Administrao da Unidade
Iniciativa

Objetivo

Programa
Cdigo: 2101
Unidade
Oramentria
Ao Prioritria
Lei Oramentria 2013
130.000.205 130.000.205 125.841.644 100.277.514 98.117.206 2.160.307 25.564.130
Execuo Fsica
Descrio da meta
Unidade de
medida
Montante

Valor
Cancelado
Descrio da Meta
Unidade de
medida
Realizada

Identificao da Ao
Cdigo
Ttulo
Assistncia Mdica e Odontolgica aos Servidores Civis, Empregados, Militares e seus
Dependentes

76
Iniciativa

Objetivo

Programa
Cdigo: 2101
Unidade
Oramentria
Ao Prioritria
Lei Oramentria 2013
1.062.965 1.340.185 887.737 583.012 583.012 0 304.725
Execuo Fsica
Descrio da meta
Unidade de
medida
Montante
Pessoa beneficiada Unidade
585 585
Valor
Cancelado
Descrio da Meta
Unidade de
medida
Realizada
236.603 10.264 0
Pessoa beneficiada Unidade -

Identificao da Ao
Cdigo
Ttulo
Assistncia Pr-Escolar aos Dependentes dos Servidores Civis, Empregados e Militares
Iniciativa

Objetivo

Programa
Cdigo: 2101
Unidade
Oramentria
Ao Prioritria
Lei Oramentria 2013
27.780 39.680 10.329 10.329 10.329 0 0
Execuo Fsica
Descrio da meta
Unidade de
medida
Montante
Criana atendida
unidade 24 24
Valor
Cancelado
Descrio da Meta
Unidade de
medida
Realizada

77
-
-
- Criana atendida unidade -

Identificao da Ao
Cdigo
Ttulo
Auxlio-Transporte aos Servidores Civis, Empregados e Militares
Iniciativa

Objetivo

Programa
Cdigo: 2101
Unidade
Oramentria
Ao Prioritria
Lei Oramentria 2013
1.047.876 1.047.876 929.478 929.478 929.478 0 0
Execuo Fsica
Descrio da meta
Unidade de
medida
Montante
Pessoa beneficiada unidade
495 495 495
Valor
Cancelado
Descrio da Meta
Unidade de
medida
Realizada
-
-
- Pessoa beneficiada - -

Identificao da Ao
Cdigo
Ttulo
Auxlio-Alimentao aos Servidores Civis, Empregados e Militares
Iniciativa

Objetivo

Programa
Cdigo: 2101
Unidade
Oramentria
Ao Prioritria
Lei Oramentria 2013
2.131.120
3.021.020
2.398.267 2.398.267 2.398.267 0 0
Execuo Fsica
Descrio da meta Unidade de
Montante

78
medida
Pessoa beneficiada unidade
584 584 584
Valor
Cancelado
Descrio da Meta
Unidade de
medida
Realizada
-
-
- Pessoa beneficiada unidade -

2.2.3.2 Aes/Subttulos - OFSS

No se aplica

2.2.3.3 Aes no Previstas na LOA 2013 Restos a Pagar no Processados - OFSS

No se aplica

2.2.3.4 Aes - Oramento de Investimento - OI

No se aplica


Ao 2E24
Em 2013, a SG/PR conseguiu atingir diretamente cerca de 3520 pessoas com as aes realizadas
por meio dessa ao oramentria (observao: vale observar, novamente, que a meta so "pessoas
beneficiadas", e no "ao implementada"). Cabe esclarecer que, embora parte do recurso ainda no tenha
sido liquidada, para a anlise abaixo ser considerado o valor empenhado, tendo em vista que o empenho
j permitiu que as aes chegassem diretamente s pessoas beneficiadas.

De julho a dezembro, duas importantes aes merecem destaque. A primeira delas foi o
lanamento do Plano Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica Brasil Agroecolgico, em outubro
de 2013, com a presena da Presidenta da Repblica . O programa prev o investimento de R$ 8,8 bilhes
para o fortalecimento da produo de alimentos orgnicos e da produo agroecolgica.

Alm disso, foi realizada nova edio da Feira ONG Brasil, entre 28 e 30 de novembro, em So
Paulo, durante a qual a SG/PR ofereceu o curso gratuito "Sistema de Convnios, Contratos de Repasse e
Termos de Parceria do Governo Federal para Organizaes da Sociedade Civil " e organizou rodas de
conversa com a sociedade civil sobre os seguintes temas: Cultura Digital, Mdia Livre e Hacktivismo;
Observatrio Participativo da J uventude (Participatrio); Frum Mundial de Direitos Humanos; Polticas
de Igualdade de Gnero; Voluntariado na Copa do Mundo e o Programa Brasil Voluntrio; Agroecologia,
Alimentao Saudvel e Plano Brasil Agroecolgico; Lei de Acesso Informao, Ouvidorias e Poltica

79
Nacional de Participao Social; Novo Estatuto da J uventude e o Sistema Nacional de J uventude;
J uventude Viva Enfrentamento Violncia nas Periferias Urbanas; Catadores e a Poltica Nacional de
Resduos Slidos; Minha Casa, Minha Vida Entidades e o Programa Nacional de Habitao Rural; Pontos
de Cultura e o Programa Cultura Viva. Seiscentas pessoas participaram diretamente dessas atividades, as
quais foram transmitidas pela internet, envolvendo cerca de mais 500. Alm disso, 14.850 visitantes
passaram pela Feira durante os trs dias de evento.

Ao 20ZN
A ao 20ZN possui como meta dois projetos apoiados. O primeiro diz respeito ao Termo de
Cooperao firmado entre a SG/PR e a SDH/PR com o objetivo de promover aes de educao popular e
educao em direitos humanos, visando ao fortalecimento da democracia, participao social e cultura de
direitos humanos no Brasil. Por meio desse Termo de Cooperao, foram realizadas, em 2013, 881
oficinas pedaggicas de bases, com um pblico participante de 19.290 e durao mnima de 4 horas.
Foram realizados tambm 43 encontros intermunicipais, com um total de 1.486 participantes. As aes de
capacitao dos encontros intermunicipais tm o intuito de proporcionar o aperfeioamento terico-
metodolgico, voltadas para o conjunto de educadores e coordenadores pedaggicos contratados pelo
projeto, lideranas e educadores sociais engajados voluntariamente no projeto, colaboradores, gestores
pblicos, etc. As aes das oficinas pedaggicas de bases so voltadas para o pblico beneficirio de
polticas pblicas, no sentido de proporcionar o empoderamento das comunidades envolvidas, atravs do
conhecimento das polticas pblicas federais desenvolvidas que materializam os direitos humanos e as
redes e servios pblicos existentes que do acesso a estes direitos.
O segundo projeto foi o acordo de cooperao tcnica internacional intitulado Desenvolvimento
da Democracia Participativa por meio da Especializao das Polticas Pblicas de J uventude e dos
Mecanismos de Participao Popular, firmado entre a SG/PR e a Unesco, com o objetivo de aprofundar
os instrumentos democrticos do Governo, pelo aperfeioamento de ferramentas de consulta e
participao social, e pela consolidao da Poltica Nacional de J uventude enquanto poltica de Estado
com a pretenso de organizar os jovens para a promoo e o acesso aos seus direitos, autonomia,
emancipao e cidadania. Firmado no dia 13 de dezembro de 2013, o projeto, cuja durao de 30 meses,
trar resultados concretos a partir de 2014.
O primeiro projeto acima mencionado foi financiado por meio de um PO especfico, cuja meta era
26.500 pessoas capacitadas. Embora a meta no tenha sido atingida, aproximadamente 21.200 pessoas
foram efetivamente capacitadas em decorrncia das seguintes atividades:
881 oficinas pedaggicas de bases, com um pblico participante de 19.290 e durao mnima de 4
horas; 43 encontros intermunicipais, com um total de 1.486 participantes. As atividades foram
voltadas para aes nas reas de educao em direitos humanos e educao popular. As aes de
capacitao dos encontros intermunicipais tm o intuito de proporcionar o aperfeioamento
terico-metodolgico, voltadas para o conjunto de educadores e coordenadores pedaggicos
contratados pelo projeto, lideranas e educadores sociais engajados voluntariamente no projeto,
colaboradores, gestores pblicos, etc. As aes das oficinas pedaggicas de bases so voltadas
para o pblico beneficirio de polticas pblicas, no sentido de proporcionar o empoderamento das
comunidades envolvidas, atravs do conhecimento das polticas pblicas federais desenvolvidas
que materializam os direitos humanos e as redes e servios pblicos existentes que do acesso a
estes direitos.
VII Encontro Nacional de Gesto: teve como objetivo consolidar a gesto compartilhada como
uma dimenso poltico-pedaggica da RECID e atualizar os acordos sobre o novo convnio, seus
mecanismos e instrumentos de funcionamento, a partir do balano e avaliao do perodo
anterior. Contou com a presena de mais de 100 pessoas.
1 Encontro Nacional de J uventude: participao de cerca de 150 pessoas. O encontro aprofundou
com os jovens os seguintes temas: a) a anlise da conjuntura brasileira, latino-americana e

80
mundial e a realidade da juventude brasileira; b) a linha histrica das lutas da juventude no Brasil;
c) O papel da juventude na construo de um projeto popular; d) Roda de conversa Movimentos
Sociais e J uventude - raa, etnia, gnero, diversidade sexual (Marcha Mundial de Mulheres,
Movimento LGBT, Quilombolas e MST); e) Estratgias de comunicao e agitao e propaganda,
com oficinas de midialivrismo e participatrio juvenil, Teatro do Oprimido e Elementos do Hip
Hop.
2 Ciclo da Ciranda Nacional de Educao Popular: Cerca de 100 educadores/as populares do
Brasil, representantes de organizaes, movimentos sociais e populares, participam desse
encontro, que prev a realizao de quatro etapas, sendo duas presenciais e duas distncia, com
incio em julho e desdobramento at o primeiro semestre de 2013. O objetivo desenvolver um
processo de formao de multiplicadores continuado, presencial e a distncia, com um grupo de
educadores/as populares, tendo em vista a multiplicao, dinamizao e qualificao dos
processos de formao de base com os grupos.

Ao 14U3
Conforme explicado anteriormente (item 2.1.5.1), o complexo fsico do Palcio do Planalto foi
construdo na dcada de 1960 e, embora o Palcio tenha sido restaurado, a estrutura fsica dos anexos,
pensada para comportar a estrutura organizacional vigente poca, tem passado apenas por manutenes.
Com a ampliao das competncias da Presidncia da Repblica ao longo dos anos, seus novos rgos e,
consequentemente, a expanso da fora de trabalho para dar conta dos desafios, a construo de novos
anexos passou a ser uma resposta estratgica que visa a minimizar o gasto com aluguis de prdios
necessrios instalao de toda a estrutura organizacional da Presidncia. Alm disso, objetiva facilitar o
atendimento tempestivo s demandas administrativas dos rgos que a compem, vez que permitir a
proximidade de toda a estrutura organizacional da Presidncia, minimizando o deslocamento e a
replicao de estruturas de apoio.
Neste sentido, foi criada uma ao oramentria especfica 14U3 - Ampliao do Complexo de
Anexos do Palcio do Planalto, no mbito do Programa 2101 - Programa de Gesto e Manuteno da
Presidncia da Repblica, para abarcar este investimento.
Por envolver obra fsica e toda a complexidade na gesto deste empreendimento, esperava-se
avanar no projeto para que a construo fosse iniciada no fim de 2013. Entretanto, as tratativas para a
desafetao da rea pblica junto ao governo do Distrito Federal e ao Instituto de Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional, somada equipe reduzida da Coordenao-Geral de Engenharia, protelaram a
elaborao do Termo de Referncia para a contratao dos projetos de Arquitetura e de Engenharia.
Assim, foi necessrio ajustar todo o cronograma desta ao estratgica e o Resultado esperado
teve de ser revisto para comportar apenas a elaborao dos projetos bsicos, postergando a deciso da
obra fsica para o prximo governo.

2.3 Informaes sobre outros resultados da gesto

Os indicadores relativos gesto sero apresentados no item 3.6 deste relatrio.

81
3. PARTE A, ITEM 3
ESTRUTURAS DE GOVERNANA E DE AUTOCONTROLE DA GESTO

A estrutura de Governana da Secretaria-Geral foi organizada como forma de permitir a
coordenao e o monitoramento de seu plano estratgico e a centralidade nas orientaes polticas e
gerenciais. So trs camadas de governana que visam atender: 1) tomada de deciso de nvel poltico,
estratgico e gerencial, 2) anlise e adequao de agendas s diretrizes polticas, ao plano estratgico e
aos planos de ao e 3) ao acompanhamento cotidiano da atuao das unidades.
Entre 2012 e 2013, as principais alteraes foram a supresso das instncias Comit de Agenda
Ministerial e Reunio de Pauta e Agenda (que foram incorporadas pelo Gabinete do Ministro) e a
incluso da Comisso de Avaliao e Monitoramento das Parcerias, que ser detalhada a seguir.

3.1 Estrutura de Governana

3.1.1 O modelo de gesto da SG/PR

O Modelo de Gesto da SG/PR foi construdo em um contexto de mudana de governo e de
competncias do rgo, com consequente mudana de equipe. Desde 2003, a SG/PR, ento formada por
trs Secretarias Nacionais a de Articulao Social, a de Relaes Poltico-Sociais e a de J uventude ,
possua como principais atribuies coordenar a poltica de juventude e promover a articulao do
Governo Federal com os diversos setores da sociedade civil, privilegiando-se o dilogo responsvel e
qualificado com diversos segmentos sociais, para que estes pudessem participar e influenciar na
construo das polticas pblicas do Governo Federal, garantindo avanos no princpio da democracia
participativa.

Em 2011, com a edio do Decreto n 7.442, de 17 de fevereiro de 2011, a Secretaria de
Administrao e a Secretaria de Controle Interno foram transferidas da estrutura da Casa Civil para a
Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica. Com essa alterao, um Ministrio eminentemente voltado
para o dilogo social assumiu competncias administrativas e de controle interno, o que inicialmente
gerou apreenses sobre a melhor maneira de conciliar dimenses to diversas e criar uma identidade
nica da SG/PR.

Paralelamente, como consequncia natural de mudanas de governo, as equipes estavam sendo
reformuladas, gerando o desafio de integrar o novo quadro de pessoal e de pactuar um caminho nico
para o rgo com objetivos em comum, para os quais todos deveriam trabalhar em conjunto. O processo
de planejamento estratgico, acima descrito, e a construo do Modelo de Gesto foram desenhados para
auxiliar nessa construo.

Reconhecida a necessidade de construir uma identidade para o rgo e trabalhar para o
alinhamento poltico e gerencial de sua atuao, foi iniciado o processo de planejamento estratgico em
2011, que seria monitorado mensalmente pelo corpo de dirigentes da SG/PR.

O incio de processo teve como primeiro passo o apoio integral do Ministro ao planejamento
estratgico e o reconhecimento de que deveria ser um dos eixos estruturantes da SG/PR, sendo esse fator
essencial para o incio e a continuidade do projeto. O aval inicial foi seguido, no decorrer do tempo, pelo
acompanhamento prximo e pela participao direta do Ministro nas atividades de planejamento, o que
valoriza e legitima continuamente todo o processo.

82
Ademais, foi constitudo o Comit de Coordenao e Planejamento (CCP), presidido pelo
Secretrio-Executivo e composto por todos os Secretrios da SG/PR e seus Adjuntos, alm do Chefe de
Gabinete do Ministro e do Chefe da Assessoria Especial, de modo que cada unidade teria dois assentos no
Comit. Essa instncia seria o rgo mximo de deciso sobre o planejamento na SG/PR. Atribuir ao
CCP a competncia de decidir sobre o planejamento foi essencial por institucionalizar a construo
coletiva dos processos e instncias, o que, por sua vez, permitiu nivelar conhecimentos e trabalhar, em
conjunto, os objetivos pretendidos com o planejamento, legitimando as atividades realizadas em seu
mbito

Vinculado ao CCP, foi criado o Subcomit Tcnico de Planejamento, com a atribuio de pensar o
planejamento da SG/PR e propor ao CCP quais os caminhos a ser seguidos. Esse Subcomit ferramenta
essencial para o funcionamento do modelo de gesto da SG/PR, na medida em que articula todo o
processo de planejamento estratgico, propondo a concretizao de cada uma das etapas e assegurando o
aprimoramento tcnico desse trabalho. A escolha dos integrantes desse Subcomit foi fator crtico para o
seu sucesso: so pessoas dotadas de viso tcnica sobre planejamento e, ao mesmo tempo, com
sensibilidade poltica para adequar esses requisitos tcnicos realidade da Secretaria-Geral; alm disso,
possuem contato direto com os Dirigentes das unidades, o que imprescindvel para a fluidez do
processo.

Nesse contexto, o Subcomit tomou uma deciso que influenciaria todo o processo nos prximos
anos: o objetivo final seria a adoo da metodologia do Balanced Scorecard (BSC) na SG/PR,
considerado ferramenta til para a mensurao dos resultados e monitoramento da atuao do rgo; no
entanto, no havia contexto adequado para que esse mtodo fosse incorporado naquele momento. Afinal,
conforme explicado anteriormente, a adoo do BSC demanda, no mnimo, a definio de estratgias para
as quatro perspectivas, a construo de indicadores e metas e a elaborao dos projetos que levaro
concretizao desses resultados. Havia, porm, um sentimento de desconfiana em relao ao processo de
planejamento, visto como algo que iria burocratizar e dificultar o trabalho que vinha sendo realizado.
Dessa forma, a adoo do BSC pela SG/PR deveria ser gradativa e incremental, medida que o
amadurecimento do rgo permitisse a incorporao dos elementos constitutivos da metodologia.

Em sntese, atualmente a SG/PR possui processo de planejamento que faz parte do cotidiano de
seus servidores; as metas e os resultados so definidos de maneira pactuada nas oficinas de planejamento,
e o seu monitoramento ocorre mensalmente por meio do Comit de Coordenao e Planejamento,
auxiliado pelo Subcomit Tcnico de Planejamento; e, aos poucos, esto sendo incorporados modelos
que, ao final, possam levar incorporao da metodologia do BSC pela SG/PR.

O Modelo de Gesto acima descrito foi institucionalizado por meio da Portaria n 38, de 15 de
julho de 2013, e pode ser ilustrada pela figura abaixo.

83
Reunio de
Secretrios
Comit de
Coordenao e
Planejamento
Reunies
peridicas de
coordenao
MODELO DE GESTO ALTERADO 2013 e 2014
Instncias de planejamento e monitoramento de aes
Deciso poltica e gerencial e
monitoramento das metas
estratgicas
Acompanhamento da
atuao setorial
Subcomits
temticos
Ministro
Deciso estratgica e agenda poltica.
Fluidez na comunicao com o
Secretrio-Executivo e demais
Secretrios
Comisso de
Avaliao e
Monitoramento
Aprimoramento de processos e
unificao de entendimentos

3.1.2 As instncias do modelo de gesto: deciso poltica e gerencial e monitoramento cotidiano e de
metas

Integram essa camada de governana a reunio de Secretrios e o Comit de Coordenao e
Planejamento.

A Reunio de Secretrios coordenada pelo Ministro e tem periodicidade quinzenal. Nela, so
debatidos temas de cunho poltico, e o objetivo assegurar a atuao coordenada da SG/PR, por meio de
suas diferentes secretarias, nos diversos temas em pauta no governo federal.

O CCP rene-se mensalmente e o calendrio de reunies definido em uma das primeiras
reunies do ano. Duas so as pautas permanentes das reunies: em primeiro lugar, o acompanhamento da
execuo oramentria da SG/PR, com destaque especial para os gastos com dirias e passagens; em
segundo lugar, o monitoramento dos Resultados Estratgicos, que ocorreu por meio da apresentao de
quadros indicando o andamento de cada um a partir de uma escala de cores, em que vermelho significava
atrasado ou com problema, amarelo indicava em andamento adequado, mas ateno, verde era em
andamento adequado e, por fim, azul representava concludo.

Aps a apresentao desse quadro, aberto espao para que os Secretrios destaquem os pontos
mais importantes ocorridos no ltimo ms, seja em termos de alguns produtos realizados, seja para
apontar dificuldades na realizao de outros; eles devem indicar, ainda, fatores e circunstncias que
podem influenciar a execuo do perodo subsequente. A partir da identificao de dificuldades na
implementao de aes, de forma articulada e coordenada, o colegiado constitui-se espao privilegiado
de correo de rumos e repactuao de metas e prazos.

Ao CCP, esto vinculados dois subcomits: o Subcomit Tcnico de Planejamento e o Subcomit
Tcnico de Acompanhamento de Processos. O primeiro deles composto por um representante de cada
secretaria e do Gabinete do Ministro, e tem por responsabilidade preparar as reunies do CCP e assegurar
que seus encaminhamentos sejam realizados. Alm disso, o integrante do subcomit o responsvel por

84
articular, dentro de sua rea, o monitoramento do plano e a anlise de pontos crticos que precisam ser
trabalhados. Ao Subcomit de Acompanhamento de Processos, por sua vez, compete acompanhar atos
administrativos das unidades da SG/PR que demandem superviso diferenciada em razo de seus
resultados potenciais impactarem no planejamento e na atuao da Pasta.

3.1.3 As instncias do modelo de gesto: conformidade das parcerias da SG/PR

A Comisso de Avaliao e Monitoramento das Parcerias (CAM) instncia de acompanhamento
das parcerias, com ou sem repasse de recursos, com entes pblicos e entidades privadas sem fins
lucrativos, firmadas no mbito da SG/PR, e poder atuar em todas as fases, desde as etapas prvias
celebrao at a prestao de contas e comprovao dos resultados, com objetivo de aprimorar os
processos, unificar entendimentos e padronizar objetos, custos e indicadores, fomentando o controle de
resultados.

A CAM foi criada pela Portaria n 43, de 22 de agosto de 2013, com o objetivo de aumentar a
qualidade das parcerias da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica. Fruto dos estudos realizados
para aprimoramento do marco regulatrio das organizaes da sociedade civil, a Comisso pode ser vista
como uma inovao na gesto pblica. Espera-se, com o xito nesse empreendimento, fomentar a
constituio de instncias semelhantes em outros rgos e difundir o conhecimento adquirido em sua
implementao. So atribuies da instncia:

Uniformizar entendimentos acerca dos processos e prticas adotados nas parcerias.
Identificar necessidades de normatizao referentes ao tema.
Formular propostas de aperfeioamento de prticas nas diferentes etapas das parcerias.
Produzir e revisar manuais e fluxos.
Identificar e difundir boas prticas.
Dirimir dvidas, sempre que houver demanda acerca de casos concretos.
Elaborar pareceres de avaliao de resultados do conjunto das parcerias.
Propor e padronizar instrumentos, objetos, medidas e indicadores para fomento ao controle de
resultados.
Propor aes corretivas e recomendaes decorrentes do acompanhamento e da avaliao.
Assegurar a divulgao de dados e informaes em linguagem acessvel no stio eletrnico do
rgo.
Produzir subsdios ao Relatrio de Gesto Anual.

No ano de 2013, foram realizadas cinco reunies ordinrias e duas extraordinrias, nas quais
foram apresentados 14 casos concretos, estando entre esses as dez parcerias com o maior volume de
recursos repassados do rgo. Elaborou-se check-list para anlise das parcerias, contendo 11 questes
envolvendo as diversas fases dos ajustes celebrados at a anlise da prestao de contas. Cada caso
apresentado respondeu a check-list elaborado, originando 14 fichas tcnicas com o status das parcerias.
Ademais, onze recomendaes para a organizao e melhoria dos processos foram feitas a partir da
anlise colegiada dessas parcerias, e duas deliberaes foram propostas e ratificadas com o objetivo de
difundir boas prticas e fomentar o correto acompanhamento das parcerias. Grupos de trabalho tambm
foram criados, visando a clarificar eventuais dvidas e promover a uniformizao de entendimentos em
quaisquer pontos levados a comisso.

85
3.1.4 As instncias do modelo de gesto: deciso poltica e gerencial e monitoramento cotidiano e de
metas

Por fim, as reunies peridicas de coordenao entre o Secretrio-Executivo e os demais
Secretrios foram institudas a partir da percepo de que as pautas surgiam de forma dinmica e era
necessrio um sistema que possibilitasse acompanhar os encaminhamentos. Alm disso, definir
periodicidade a essas reunies foi uma forma de assegurar a organizao das agendas do Secretrio-
Executivo e dos Secretrios, ressalvados os casos de urgncia, os quais, naturalmente, no foram
substitudos por esses momentos.

3.2 Avaliao do Funcionamento dos Controles Internos

Quadro A.3.2 Avaliao do Sistema de Controles Internos da UJ

ELEMENTOS DO SISTEMA DE CONTROLES INTERNOS A SEREM AVALIADOS VALORES
Ambiente de Controle 1 2 3 4 5
1. A alta administrao percebe os controles internos como essenciais consecuo dos objetivos da
unidade e do suporte adequado ao seu funcionamento.
X
2. Os mecanismos gerais de controle institudos pela UJ so percebidos por todos os servidores e
funcionrios nos diversos nveis da estrutura da unidade.
X
3. A comunicao dentro da UJ adequada e eficiente. X
4. Existe cdigo formalizado de tica ou de conduta. X
5. Os procedimentos e as instrues operacionais so padronizados e esto postos em documentos
formais.
X
6. H mecanismos que garantem ou incentivam a participao dos funcionrios e servidores dos
diversos nveis da estrutura da UJ na elaborao dos procedimentos, das instrues operacionais ou
cdigo de tica ou conduta.
X
7. As delegaes de autoridade e competncia so acompanhadas de definies claras das
responsabilidades.
X
8. Existe adequada segregao de funes nos processos e atividades da competncia da UJ. X
9. Os controles internos adotados contribuempara a consecuo dos resultados planejados pela UJ. X
Avaliao de Risco 1 2 3 4 5
10. Os objetivos e metas da unidade jurisdicionada esto formalizados. X
11. H clara identificao dos processos crticos para a consecuo dos objetivos e metas da unidade. X
12. prtica da unidade o diagnstico dos riscos (de origeminterna ou externa) envolvidos nos seus
processos estratgicos, bem como a identificao da probabilidade de ocorrncia desses riscos e a
consequente adoo de medidas para mitig-los.
X
13. prtica da unidade a definio de nveis de riscos operacionais, de informaes e de
conformidade que podem ser assumidos pelos diversos nveis da gesto.
X
14. A avaliao de riscos feita de forma contnua, de modo a identificar mudanas no perfil de risco
da UJ ocasionadas por transformaes nos ambientes interno e externo.
X
15. Os riscos identificados so mensurados e classificados de modo a serem tratados emuma escala de
prioridades e a gerar informaes teis tomada de deciso.
X
16. No h ocorrncia de fraudes e perdas que sejamdecorrentes de fragilidades nos processos internos
da unidade.
X
17. Na ocorrncia de fraudes e desvios, prtica da unidade instaurar sindicncia para apurar
responsabilidades e exigir eventuais ressarcimentos.
X
18. H norma ou regulamento para as atividades de guarda, estoque e inventrio de bens e valores de
responsabilidade da unidade.
X
Procedimentos de Controle 1 2 3 4 5
19. Existempolticas e aes, de natureza preventiva ou de deteco, para diminuir os riscos e alcanar
os objetivos da UJ, claramente estabelecidas.
X
20. As atividades de controle adotadas pela UJ so apropriadas e funcionamconsistentemente de
acordo comum plano de longo prazo.
X
21. As atividades de controle adotadas pela UJ possuem custo apropriado ao nvel de benefcios que X

86
possamderivar de sua aplicao.
22. As atividades de controle adotadas pela UJ so abrangentes e razoveis e esto diretamente
relacionadas comos objetivos de controle.
X
Informao e Comunicao 1 2 3 4 5
23. A informao relevante para UJ devidamente identificada, documentada, armazenada e
comunicada tempestivamente s pessoas adequadas.
X
24. As informaes consideradas relevantes pela UJ so dotadas de qualidade suficiente para permitir
ao gestor tomar as decises apropriadas.
X
25. A informao disponvel para as unidades internas e pessoas da UJ apropriada, tempestiva, atual,
precisa e acessvel.
X
26. A Informao divulgada internamente atende s expectativas dos diversos grupos e indivduos da
UJ, contribuindo para a execuo das responsabilidades de forma eficaz.
X
27. A comunicao das informaes perpassa todos os nveis hierrquicos da UJ, emtodas as direes,
por todos os seus componentes e por toda a sua estrutura.
X
Monitoramento 1 2 3 4 5
28. O sistema de controle interno da UJ constantemente monitorado para avaliar sua validade e
qualidade ao longo do tempo.
X
29. O sistema de controle interno da UJ temsido considerado adequado e efetivo pelas avaliaes
sofridas.
X
30. O sistema de controle interno da UJ temcontribudo para a melhoria de seu desempenho. X
Anlise Crtica:

A implantao de processo de gesto estratgica no rgo temcontribudo de forma significativa para o aprimoramento dos
controles internos da unidade. Tanto a definio de um planejamento estratgico quadrienal, complanos de ao anuais
construdos a partir das prioridades estratgicas e planos de ao das unidades internas, quanto a manuteno de um modelo
de gesto que permite constante acompanhamento da implementao de aes e monitoramento de resultados pela alta
administrao, corroborampara a conformao de umambiente de mtua cooperao e comprometimento.

Esse modelo de gesto temse mostrado bastante relevante, sobretudo no que respeita ao controle peridico e corriqueiro dos
processos de trabalho e de tomada de deciso vinculados s prioridades estratgicas.

Alm disso, a SG/PR considera o controle interno uma premissa que pauta a gesto da UJ e est presente nos valores
institucionais tica e compromisso. Nota-se que todas as reas utilizammecanismos de controle de forma a realizar a
gesto emconformidade s leis e normas. Entretanto, observa-se a necessidade de integrar e de tornar pblico o sistema e as
prticas de controle interno existentes em cada setor da UJ. Ademais, a unidade observa ser necessrio avanar na
normalizao e manualizao de seus procedimentos de controle interno, inclusive quanto maior responsabilizao das
unidades, estabelecendo umencadeamento de pontos de controle em processos rotineiros de sua atuao, assimcomo
naqueles que constituemprioridades setoriais, ou das unidades.

Quanto aos grandes temas do quadro de avaliao do sistema de controles internos, destacam-se as seguintes anlises:

1. Ambiente de controle - O modelo de gesto estratgica foi capaz de proporcionar ambiente de controle adequado no que
tange definio clara e busca compartilhada das grandes prioridades do rgo. Os controles so percebidos pela alta
administrao como fatores favorveis e necessrios para o alcance conjunto dos resultados estratgicos. Contudo, h
necessidade de fortalecer essa compreenso nos nveis basilares e intermedirios emreas especficas.

2. Avaliao de risco - O processo de aprimoramento do planejamento estratgico permitiu a realizao de diagnstico de
risco a partir da anlise ambiental interna e externa e dos atores que interagemcoma Pasta, sendo que, em2013, as Oficinas
de Valores foramimportante subsdio para a gesto dos riscos da atuao estratgica da SG/PR. Entretanto, a natureza da
atuao da SG/PR (que constantemente demandada frente a situaes inesperadas) enseja anlise cotidiana mais
sistematizada dos riscos comvistas a sua mitigao ao longo do processo de implementao de aes.

3. Procedimentos de controle - No que tange s questes estratgicas, os procedimentos de controle esto bemestabelecidos,
comnveis de captao de informaes, checageme rechecagem. H necessidade de aprimorar a capacidade de anlise
quanto ao custo, abrangncia e razoabilidade nos nveis intermedirios, tticos e operacionais.

4. Informao e comunicao - A produo e a disponibilizao de informaes com vistas tomada de deciso dispem de
bom nvel de qualidade, especialmente quando se trata da alta administrao. Verifica-se necessrio aprimorar o
compartilhamento das informaes nos demais nveis hierrquicos.

5. Monitoramento - As prticas de monitoramento e controle j existentes, como as reunies do CCP, a Comisso de
Avaliao e Monitoramento (CAM), o painel de controle que, emfase de teste, est sendo construdo pela Secretaria de

87
Administrao e as planilhas que consolidaminformaes sobre contratos e parcerias so reconhecidas como importantes
instrumentos que contribuem para a melhoria do desempenho da SG/PR. Refora-se, no entanto, a necessidade de avanar
na normatizao e manualizao do sistema de controle interno e, com isso, tornar mais efetivo o seu monitoramento.

Por fim, cabe esclarecer que o preenchimento do quadro A.3.2 envolveu a percepo de todas as unidades da UJ, com
posterior consolidao pela Secretaria-Executiva.

3.3 Remunerao Paga a Administradores

No se Aplica

3.4. Sistema de Correio

As atribuies de unidade seccional de correio dos rgos integrantes da Presidncia da
Repblica e da Vice-Presidncia da Repblica, com exceo da Controladoria-Geral da Unio e da
Agncia Brasileira de Inteligncia, foram conferidas Secretaria de Controle Interno da Casa Civil
(atualmente na estrutura da Secretaria-Geral) da Presidncia da Repblica pelo art. 2, 3 do Decreto n
5.480, de 30 de junho de 2005, que disciplina o Sistema de Correio do Poder Executivo Federal.

Com esse ato autorizativo, a Secretaria-Geral conta com um rgo seccional de correio na sua
estrutura organizacional, institudo por intermdio do Decreto n 7.688, de 2 de maro de 2012. Assim,
nos moldes concebidos pelo referido Regulamento, a partir do primeiro semestre de 2012, a Secretaria de
Controle Interno (CISET) passou a dispor, no seu mbito de competncia, de atribuies especficas da
rea correcional, nos seguintes termos:

Art. 21 Secretaria de Controle Interno, rgo setorial do Sistema de Controle Interno
do Poder Executivo Federal compete:
(...)
XII - atuar na preveno e apurao de ilcitos disciplinares no mbito dos rgos
integrantes da Presidncia da Repblica, das entidades a eles vinculadas, e da Vice-
Presidncia da Repblica, por meio do acompanhamento, instaurao e conduo de
procedimentos correcionais, comexceo da Controladoria-Geral da Unio e da Agncia
Brasileira de Inteligncia

Na data de sua criao, a CISET possua 24 unidades jurisdicionadas para fins de correio, que
abrigavam um total de quase 12 mil servidores e empregados pblicos.

Com a edio, em sequncia, da Medida Provisria n 527, de 18 de maro de 2012, que criou a
Secretaria de Aviao Civil (SAC), ligada diretamente Presidncia da Repblica, bem como subordinou
a esta nova Secretaria a Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia (INFRAERO) e a Agncia
Nacional de Aviao Civil (ANAC), foi elevada para 27 as unidades jurisdicionadas e a mais de 26 mil o
nmero de servidores e empregados pblicos sob atuao da CISET.

Ainda em 2012, em 6 de dezembro, com a edio da Medida Provisria n 595, que vinculou a
Agncia Nacional de Transportes Aquavirios (ANTAQ) e diversos portos fluviais Secretaria de Portos
da Presidncia da Repblica, a CISET chegou a 28 unidades sob a sua jurisdio.

88
Nesse contexto, foi editada a Portaria CISET/SG/PR n 13, de 21/12/2012, DOU de 24/12/2012,
Seo I, pg. 3/5, que regulamentou as atividades de correio no mbito da Presidncia da Repblica e
da Vice-Presidncia da Repblica.

Um dos instrumentos de correio trazidos pela sobredita Portaria foi o Termo de Ajustamento de
Conduta (TAC), que se constitui em um mecanismo de mediao de conflitos, evitando a
processualizao de infraes de baixo poder ofensivo e visando melhoria das condutas dos servidores e
da prestao do servio pblico ao administrado. Este instrumento teve a sua normatizao no ano de
2013, quando foi editada a Instruo Normativa CISET/SG/PR N 01, de 16 de maio de 2013, que
regulamentou o uso do TAC no mbito da Presidncia da Repblica.

Avano importante nas atividades correcionais foi a edio da Portaria CISET/SG/PR, de 30 de
agosto de 2013, que criou, para a Unidades J urisdicionadas, a obrigao de informar, Secretaria de
Controle Interno, acerca da instaurao de qualquer procedimento administrativo disciplinar. Essa
informao permite que a CISET faa o acompanhamento da regularidade do procedimento que est em
andamento na Unidade J urisdicionada.

O Planejamento das aes da CISET, do exerccio de 2013, contemplou a realizao de
capacitao, com o objetivo de informar e capacitar servidores e empregados pblicos de suas Unidades
J urisdicionadas. Tal atividade visava, ainda, a contribuir para a qualidade dos procedimentos realizados,
para que fossem finalizados com melhor regularidade e qualidade, colaborando para a diminuio do
nmero de procedimentos anulados no J udicirio. Com isto, no ano de 2013, a Coordenao-Geral de
Correio ministrou Curso sobre Procedimentos Administrativos Disciplinares em duas turmas.

Nesse projeto, em maro de 2013, foi ministrado o primeiro curso para uma turma de empregados
pblicos da Empresa Brasil de Comunicao (EBC). Por se tratar de empresa pblica e no estar sujeita
ao rito da Lei n 8.112/90, o contedo do curso foi formatado com base na sua norma especfica. O evento
teve durao de 20 horas/aula ocorreu na Universidade dos Correios.

A segunda turma do projeto de capacitao foi ministrada para servidores de diversas Unidades
J urisdicionadas, com contedo formatado nos ditames do Processo Disciplinar da Lei n 8.112/90. A
realizao do evento contou com a parceria da Escola de Administrao Fazendria (ESAF) e do Centro
de Capacitao e Desenvolvimento da Presidncia da Repblica (CECAD).

Para o desempenho de suas atividades regimentais, durante o ano de 2013, foram emitidas 77
Ordens de Servio (OS), das quais 60 foram finalizadas. As 17 OS remanescentes encontram-se em
anlise ou para aprovao e homologao. Dentre as diversas demandas, foram feitas 38 aes de
acompanhamento de procedimentos disciplinares instaurados nas Unidades J urisdicionadas, sendo 30
finalizados e 08 em andamento de providncias recomendadas, 05 auxlios a julgamento e 09 anlises de
admissibilidade de denncias.

Adicione-se que a Secretaria de Controle Interno instaurou 03 Investigaes Preliminares, sendo
que todas foram finalizadas. Ademais, no decorrer do exerccio de 2013, servidores participaram, como
membros ou presidentes, de Comisses instauradas por Unidades J urisdicionadas CISET.

3.5 Cumprimento Pela Instncia de Correio da Portaria n 1.043/2007 da CGU

O Sistema Informatizado de Gesto de Processos Disciplinares (CGU-PAD), institudo por
intermdio da Portaria CGU n 1.043, de 24 de julho de 2007, de uso obrigatrio, consoante o
estabelecido pela Controladoria Geral da Unio, na forma do Decreto n 5.480, de 30 de junho de 2005,

89
que organiza [...] sob a forma de sistema as atividades de correio do Poder Executivo Federal, a fim de
promover sua coordenao e harmonizao.

Em face da criao (maro de 2012) e regulamentao recentes de procedimentos (dezembro de
2012 e agosto de 2013), aliado complexidade da estrutura da Presidncia da Repblica e necessidade
de definies sobre a Poltica de Uso, ainda em estudo, os processos apurados e em curso no mbito das
Unidades J urisdicionadas CISET no esto cadastrados, na sua totalidade, no CGU-PAD. Acrescente-se
que mantm registros no CGU-PAD a Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia (Infraero), a
Agncia Nacional de Transportes Aquavirios (ANTAQ) e a Agncia Nacional de Aviao Civil
(ANAC).

Registre-se que esto em curso medidas destinadas a promover a adeso ao CGU-PAD dos
rgos finalsticos (SAC, SEP, SPM, SEPPIR, SDH e SMPE), sendo que os demais sero tambm
oportunamente tratados.

3.6 Indicadores para monitoramento e avaliao do modelo de governana e efetividade dos
controles internos

No processo de aperfeioamento de sua gesto estratgica, a SG/PR direcionou esforos, em 2013,
para a construo de indicadores para monitoramento de duas frentes: a) a gesto interna; b) a efetividade
de sua atuao.

Na primeira frente, houve avanos significativos, podendo ser listados os seguintes indicadores
utilizados para o monitoramento da gesto interna:

Indicador de Desempenho Estratgico (IDE)
11

o Frmula: Quantidade de produtos x Pesos dos Nveis Vinculados x Pesos dos
Nveis de Execuo Atual
o Periodicidade: mensal (indicador acompanhado mensalmente pelo CCP)
o Meta at 2014: 260
o ndice alcanado ao final de 2013: 163(62%)

Indicador de Desempenho da Execuo Oramentria (indicador de eficincia)
o Frmula: (Oramento Liquidado x 100) / Oramento Autorizado
o Objetivo: Apurar a capacidade de execuo do planejamento sob a perspectiva do
oramento. Periodicidade: mensal
o Meta 2013: 80%
o ndice alcanado ao final de 2013: (100.277.514 / 130.000.205) * 100 =77%

Ademais, a Secretaria de Administrao da SG/PR construiu painel de controle, que est em fase
de implementao, ainda como modelo experimental, com potencial de se transformar em importante
instrumento de anlise da gesto interna.

Ressalta-se que esta UJ , ao longo deste relatrio, tambm apresenta outros indicadores de gesto
interna nos itens 2, 4, 5, voltados a processos especficos.

11
Esse indicador envolve o clculo de resultados concludos (azuis peso 4), emandamento adequado (verdes peso 3), em
andamento adequado que demandam ateno (amarelos peso 2) e atrasado ou com problema (vermelhos peso 1), a partir
dos nveis de monitoramento (nvel 1 compeso 3; nvel 2 compeso 2; nvel 3 compeso 1).

90

Em relao segunda frente, relacionada a indicadores para monitorar a efetividade da atuao da
SG/PR, ainda no houve definies concretas, embora o Subcomit Tcnico de Planejamento tenha
elaborado, em 2013, minutas iniciais que ainda precisam ser discutidas com as unidades internas.
Considerando o papel de articulao e de coordenao desempenhado pela SG/PR, e as poucas polticas
finalsticas que coordena, o desafio ser construir indicadores que sejam capazes de mensurar como a
atuao da SG/PR contribuiu para a alterao da realidade sobre a qual pretende incidir. Esse ser um
trabalho para 2014.

91
4 PARTE A, ITEM 4
TPICOS ESPECIAIS DA EXECUO ORAMENTRIA E FINANCEIRA

A Secretaria de Administrao (SA) da Secretaria-Executiva da SG/PR atua como setorial
oramentria e financeira de diversos rgos da Presidncia, conforme definido pela Lei n 10180, de 06
de fevereiro de 2001, e como setorial de custos do Governo Federal. Para a prpria SG/PR e outros quatro
rgos Casa Civil (CC), Secretaria de Comunicao Social (SECOM), Gabinete de Segurana
Institucional (GSI) e Secretaria de Relaes Institucionais (SRI) , SA realiza todos os procedimentos e
controles relacionados gesto oramentria e financeira das aes administrativas. Para os rgos
vinculados Presidncia Controladoria-Geral da Unio, Secretaria de Assuntos Estratgicos, Secretaria
de Direitos Humanos, Secretaria de Poltica para as Mulheres, Secretaria de Polticas de Promoo da
Igualdade Racial, Secretaria de Portos, Secretaria de Aviao Civil e Secretaria de Micro e Pequena
Empresa , a SA auxilia nas atividades relacionadas a controle de crdito, controle de limite de empenho
e consolidao dos projetos de lei (PL) da lei oramentria anual (LOA), da lei de diretrizes
oramentrias (LDO) e do plano plurianual (PPA).

Tendo em vista essa caracterstica especial, nos quadros referentes aos crditos originrios, sero
apresentados dois quadros para cada subitem. O objetivo facilitar a compreenso da gesto oramentria
realizada pela Secretaria-Geral. Nos quadros A, sero apresentados os dados consolidados das
competncias oramentrias atribudas Secretaria-Geral nas dotaes consignadas na Lei Oramentria
Anual de 2013; nos quadros B, sero informados apenas os dados relativos execuo das Unidades
Gestoras (UG) da Secretaria-Geral, porm excludas as dotaes consignadas na Lei Oramentria Anual
de 2013 da Secretaria-Geral.

4.1 Execuo das despesas

4.1.1 Programao

Quadro A.4.1.1 Programao de Despesas

Unidade Oramentria : Cdigo UO: 20.101 UGO: 110001,110005 e 110352
Origem dos Crditos Oramentrios
Grupos de Despesa Correntes
1 Pessoal e Encargos
Sociais
2 Juros e Encargos da
Dvida
3- Outras Despesas
Correntes
DOTAO INICIAL 139.192.878 136.847.946
C
R
D
I
T
O
S

Suplementares 38.842.971 8.651.020
Especiais
Abertos
Reabertos
Extraordinrios
Abertos
Reabertos
Crditos Cancelados
Outras Operaes
Dotao final 2013 (A) 178.035.849 145.498.966
Dotao final 2012(B) 158.486.111 131.013.525
Variao (B/A-1)*100 12,34

11,06
Origem dos Crditos Oramentrios Grupos de Despesa Capital 9 - Reserva de

92
4 Investimentos
5 Inverses
Financeiras
6- Amortizao
da Dvida
Contingncia
DOTAO NICIAL

39.500.000
C
R
D
I
T
O
S

Suplementares -20.638.667
Especiais
Abertos
Reabertos
Extraordinrios
Abertos 13.166.667
Reabertos
Crditos Cancelados -20.638.667
Outras Operaes
Dotao final 2013 (A) 52.666.667
Dotao final 2012(B) 30.566.667
Variao (A/B-1)*100 72,30

4.1.1.1 Anlise Crtica

O total de dotaes iniciais aprovadas na LOA 2013 foi de R$ 315.540.824,00, distribudo nos
seguintes grupos de despesas:
R$ 139.192.878 em despesas de pessoal e encargos sociais, que representa 44,1% do total
inicialmente aprovado;
R$ 136.847.946 em despesas de custeio, incluindo benefcios ao servidor, que representa 43,4%
do total; e
R$ 39.500.000 em despesas de investimento, correspondente a 12,5 % do total.

Observa-se no quadro A.4.1.1 a predominncia de alocao de crditos oramentrios aprovados
na LOA 2013 em despesas de pessoal e custeio, os quais, somados, representam 87,5% do montante total
aprovado.

Os valores finais alterados por meio de remanejamento de crditos entre grupos de despesas e os
acrescido nas despesas de pessoal e encargos sociais totalizaram R$ 376.201.482, distribudos em:
R$ 178.035.849 em despesas de pessoal e encargos sociais, que representa 47,4% do total
inicialmente aprovado;
R$ 145.498.966 em despesas de custeio, incluindo benefcios ao servidor, que representa 38,6%
do total aps o remanejamento; e
R$ 52.666.667 em despesas de investimento, que representa 14% do valor.

Importante observar que, no quadro 4.1.1, esto includas as programaes de despesas no-
finalsticas relacionadas CC, SRI, ao GSI, SECOM e prpria SG/PR.

93
4.1.2 Movimentao de Crditos Interna e Externa

Quadro A.4.1.2.1 Movimentao Oramentria Interna por Grupo de Despesa
Movimentao dentro de mesma Unidade Oramentria, entre Unidades Jurisdicionadas Distintas

Origem da
Movimentao
UG
Classificao da ao
Despesas Correntes
Concedente Recebedora
Sociais
2 Juros e Encargos
da Dvida
3 Outras Despesas
Correntes
Concedidos
110001 110101
4.122.2101.2000.0001
200.000
110001 110174
4.122.2101.2000.0001
10.214
110001 110590
4.122.2101.2000.0001
574.155
110001 170009
4.122.2101.2000.0001
218.327
110001 180002
4.122.2101.2000.0001
2.989.557
110001 200021
4.122.2101.2000.0001
200.000
110001 160509
4.122.2101.2000.0001
280.530
110001 110590
4.422.2064.20ZN.0001
280.000
110001 200016
4.422.2064.20ZN.0001
7.970.069
110001 153062
04.121.2038.2E24.0001
520.463
110001 153115
04.121.2038.2E24.0001
1.077.520
110005 110285
28.844.0906.0284.0001
60.670
110005 110319
04.131.2101.2017.0001
230.733.879
110005 110319
04.128.2101.20CT.0001
83.046
110005 110562
04.122.2038.20D5.0001
3.821.309
110005 110235
04.122.2044.20TM.0001
16.924.000
110005 110620
04.122.2101.20ZZ.0001
9.450.000
110005 110319
04.722.2101.2675.0001
51.496.960
110005 110322
04.182.2059.2B27.0001
570.000
110005 110619
04.182.2059.2B27.0001
696.768
110005 110001
04.122.2101.2C55.0001
541.135
110005 110322
04.122.2101.4693.0001
17.562.462

110005 110001
04.122.2038.4901.0001

110005 110235
04.122.2044.8699.0001

110005 110235
04.122.2044.8700.0002

110005 110235
04.131.2044.4641.0001

110005 110319
04.131.2101.4641.0001

Recebidos
110319 110001
04.131.2101.2017.0001

110562 110001
04.122.2038.20D5.0001

110620 110001
04.122.2101.20ZZ.0001

110322 110001
04.182.2059.2B27.0001

110619 110001
04.125.2101.2B82.0001

110001 110001
04.122.2101.2C55.0001

110322 110001
04.122.2101.4693.0001

110005 110001
04.122.2038.4901.0001

110235 110001
04.122.2044.8699.0001

110235 110352
04.122.2044.8699.0001

110235 110001
04.122.2044.8700.0002

110235 110352
04.122.2044.8700.0002

Origem da
Movimentao
UG
Classificao da ao
Despesas de Capital
Concedente Recebedora 4 Investimentos
5 Inverses
Financeiras
Concedidos
110005 110285
28.844.0906.0284.0001
0 0
110005 110620
04.122.2101.20ZZ.0001
50.000
110005 110322
04.182.2059.2B27.0001
500.000
110005 110322
04.122.2101.4693.0001
13.255.479
110005 110235
04.122.2044.20TM.0001
8.140.000
Recebidos
110620 110001
04.122.2101.20ZZ.0001
12.800
110322 110001
04.122.2101.4693.0001
15.097

Movimentao entre Unidade Oramentria do mesmo rgo
Origem da
Movimentao
UG
Classificao da ao
Despesas Correntes
Concedente Recebedora
Sociais
2 Juros e Encargos da
Dvida
Concedidos
110245 110001
04.662.2038.2804.0001

Recebidos
110001 110245
04.122.2101.2000.0001

Origem da
Movimentao
UG
Classificao da ao
Despesas de Capital
5 Inverses
Financeiras
Concedidos

Recebidos

Quadro A.4.1.2.2 Movimentao Oramentria Externa por Grupo de Despesa

Origem da
Movimentao
UG
Classificao da ao
Despesas Correntes
Concedente Recebedora 1 Pessoal e Encargos Sociais
2 Juros e Encargos
da Dvida
Concedidos
110352 153062 04.121.2038.2E24.0001
110352 153115 04.121.2038.2E24.0001
110001 110590 04.422.2064.20ZN.0001
110352 200016 04.422.2064.20ZN.0001
110001 110590 04.365.2101.2010.0001
110001 110101 04.122.2101.2000.0001
110001 110174 04.122.2101.2000.0001
110001 110355 04.122.2101.2000.0001
110001 110590 04.122.2101.2000.0001
110001 170009 04.122.2101.2000.0001
110001 180002 04.122.2101.2000.0001

110001 200021 04.122.2101.2000.0001
Recebidos
110355 110001 04.121.2101.6662.0001
110382 110001 04.122.2101.6215.0001
170011 110001 04.127.2038.20U4.0001
114601 110001 08.306.2069.8624.0001
690001 110001 23.691.2047.210C.0001
110680 110001 25.122.2119.8785.0001
110590 110001 26.122.2101.210F.0001
113214 110001 26.125.2017.2912.0001
Origem da
Movimentao
UG
Classificao da ao
Despesas de Capital
5 Inverses
Financeiras
Concedidos
110590 110001 261222101210F0001 371.140
Recebidos

97
4.1.3 Realizao da Despesa

4.1.3.1 Despesas Totais Por Modalidade de Contratao Crditos Originrios Total

Quadro A.4.1.3.1 Despesas por Modalidade de Contratao Crditos Originrios Total

Unidade Oramentria: Cdigo UO: 20101 UGO: 110001,110005 e 110352
Modalidade de Contratao
Despesa Liquidada Despesa paga
2013 2012 2013 2012
1. Modalidade de Licitao
(a+b+c+d+e+f+g) 56.061.165
87.144.126,54
54.936.850
52.007.386,21
a) Convite

b) Tomada de Preos 65.980
34.312,58
62.351
11.440,00
c) Concorrncia 9.654
1.803.138,92
9.654
624.007,52
d) Prego 55.985.530
85.306.675,04
54.864.845
58.869.688,71
e) Concurso
f) Consulta

g) Regime Diferenciado de Contrataes
Pblicas

2. Contrataes Diretas (h+i) 31.455.968
24.585.966,81
30.428.628
18.370.489,08
h) Dispensa 25.354.323
18.236.973,65
24.455.282
12.659.383,26
i) Inexigibilidade 6.101.645
6.348.993,16
5.973.346
5.711.105,82
3. Regime de Execuo Especial 6.869.313
5.267.733,61
6.869.313
5.267.733,61
j) Suprimento de Fundos 6.869.313
5.267.733,61
6.869.313
5.267.733,61
4. Pagamento de Pessoal (k+l) 156.088.225
145.178.756,39
155.601.576
145.173.306,92
k) Pagamento emFolha 152.543.588
142.548.857,00
152.064.035
142.548.857,00
l) Dirias 3.544.637
2.629.899,39
3.537.541
2.624.449,92
5. Outros 162.038.594
29.086.183,97
161.557.198
10.100.775,69
6. Total (1+2+3+4+5) 412.513.264
291.262.767,32
409.393.564
238.417.441,53
Observao: no ano de 2013, houve acrscimo do valor da dispensa de licitao em relao ao ano de
2012 em decorrncia da resciso contratual de alguns contratos e da opo pela contratao das empresas
remanescentes dos processos licitatrios, por meio e dispensa de licitao, com base no inciso XI do Art.
24 da Lei n 8.666/93.

98
4.1.3.2 Despesas Totais Por Modalidade de Contratao Crditos Originrios Executados
Diretamente pela UJ

Quadro A.4.1.3.2. A Despesas por Modalidade de Contratao Crditos Originrios Valores
Executados diretamente pela UJ

2013 2012 2013 2012
(a+b+c+d+e+f+g)

56.061.164,74 58.111.206,05 54.936.850,10 56.639.729,04
a) Convite

b) Tomada de Preos 65.980
11.440 62.351 11.440
c) Concorrncia 9.654
189.606 9.654 189.606
d) Prego 55.985.530
57.910.160 54.864.845 56.438.683
e) Concurso

f) Consulta

g) Regime Diferenciado de
Contrataes Pblicas

2. Contrataes Diretas (h+i)

31.455.967,94 17.638.358,05 30.428.627,51 17.635.554,73
h) Dispensa 25.354.323
12.181.306 24.455.282 12.180.685
i) Inexigibilidade 6.101.645
5.457.052 5.973.346 5.454.870
3. Regime de Execuo Especial 6.869.313
5.267.734 6.869.313 5.267.734
j) Suprimento de Fundos 6.869.313
5.267.734 6.869.313 5.267.734
4. Pagamento de Pessoal (k+l) 182.196.401
149.801.228 181.650.739 149.532.908
k) Pagamento emFolha 178.651.764
147.208.241 178.113.198 146.945.370
l) Dirias 3.544.637
2.592.988 3.537.541 2.587.538
5. Outros 162.038.594
3.912.208 161.557.198 3.905.334
6. Total (1+2+3+4+5) 438.621.441
234.730.734 435.442.728 232.981.260

Quadro A.4.1.3.2. B Despesas por Modalidade de Contratao Crditos Originrios Valores
Executados diretamente pela UJ

2013 2012 2013 2012
(a+b+c+d+e+f+g) 6.314.357 5.417.656 6.297.768 5.317.793
a) Convite

b) Tomada de Preos

c) Concorrncia

d) Prego 6.314.357
5.417.656 6.297.768 5.317.793
e) Concurso

f) Consulta

99
Pblicas

2. Contrataes Diretas (h+i) 539.203 288.810 539.203 288.624
h) Dispensa 539.203
288.810 539.203 288.624
i) Inexigibilidade

3. Regime de Execuo Especial 99.257
66.746
99.257 66.746
j) Suprimento de Fundos 99.257
66.746 99.257 66.746
4. Pagamento de Pessoal (k+l) 393.156 64.595 392.086 64.595
k) Pagamento emFolha 0
0
l) Dirias 393.156
64.595 392.086 64.595
5. Outros 313.526
270.311 312.457 270.311
6. Total (1+2+3+4+5) 7.659.498 6.108.119 7.640.770 6.008.070
Observao: Para a extrao dos dados deste quadro foram consideradas as demais aes oramentrias no vinculadas UJ
SE/SG/PR.

100
4.1.3.3 Despesas por Grupo e Elemento de Despesa Crditos Originrios - Total

Quadro A.4.1.3.3. Despesas por grupo e elemento de despesa crditos originrios TOTAL
Unidade Oramentria: PRESIDNCIA DA REPBLICA Cdigo UO: 20101 UGO: 110001,110005 e 110352
DESPESAS CORRENTES
Grupos de Despesa Empenhada Liquidada RP no processados Valores Pagos
1. Despesas de Pessoal
2013 2012 2013 2012 2013 2012 2013 2012
96 - Ressarcimento despesas pessoal
requisitado
78.193.580 65.073.327 62.926.240 51.572.403 15.267.340 13.500.925 62.697.094 51.319.293
11 - Vencimentos evantagens fixas -
pessoal civil
69.886.210 71.611.051 69.886.210 71.611.051 0 69.635.804 71.601.290
12 - Vencimentos evantagens fixas -
pes. militar
10.164.816 9.707.934 10.164.816 9.707.934 0 10.164.816 9.707.934
Demais elementos do grupo 10.650.333 10.740.340 9.566.321 9.920.340 1.084.012 820.000 9.566.321 9.920.340
2. Juros e Encargos da Dvida 0 0 0 0 0 0 0 0
3. Outras Despesas Correntes
131.588.751 127.543.405 112.051.083 99.688.525 19.537.668 27.855.255 108.792.016 98.202.168
39 - Outros servios deterceiros PJ 65.680.400 62.893.512 53.595.361 46.069.310 12.085.039 16.824.202 51.240.361 46.001.104
33 - Passagens edespesas com
locomoo
22.261.406 19.125.787 19.305.653 17.526.334 2.955.753 1.599.454 19.225.001 16.419.545
37 Locao demo-de-obra 19.762.172 13.300.298 17.498.720 11.366.911 2.263.452 1.933.386 16.838.003 11.173.897
Demais elementos do grupo 23.884.773 32.223.808 21.651.349 24.725.970 2.233.424 7.498.213 21.488.651 24.607.622
DESPESAS DE CAPITAL
Grupos de Despesa Empenhada Liquidada RP no Processados Valores Pagos
4. Investimentos
2013 2012 2013 2012 2013 2012 2013 2012
52 - Equipamento ematerial permanente 4.561.265 10.873.673 409.638 2.052.630 4.151.626 8.821.043 409.638 2.052.009
39 - Outros servios deterceiros - PJ 1.462.790 314.500 74.799 10.500 1.387.991 304.000 74.799 10.500
51 - Obras einstalaes 1.221.224 57.500 65.980 1.155.244 57.500 62.351
Demais elementos do grupo 53.150 420 0 420 53.150 0 0 420

5. Inverses Financeiras 0 0 0 0 0 0
6. Amortizao da Dvida 0 0 0 0 0 0

4.1.3.4 Despesas por Grupo e Elemento de Despesa Crditos Originrios Valores executados Diretamente pela UJ

Quadro A.4.1.3.4. A Despesas por Grupo e Elemento de Despesa Crditos Originrios Valores Executados Diretamente pela UJ
Unidade Oramentria: PRESIDNCIA DA REPBLICA Cdigo UO: 20101 UGO: 110001,110005 e 110352
DESPESAS CORRENTES
Grupos de Despesa Empenhada Liquidada RP no processados
1. Despesas de Pessoal
2013 2012 2013 2012 2013 2012 20
96 - Ressarcimento despesas pessoal
requisitado
78.193.580 65.073.327,38 62.926.240,01 51.572.402,78 15.267.339,60 13.500.924,60 62.697.093,67
11 - Vencimentos e vantagens fixas -
pessoal civil
69.886.210,30 71.611.050,87 69.886.210,30 71.611.050,87 69.635.804,18
12 - Vencimentos e vantagens fixas -
pes. militar
10.164.816,42 9.707.934,35 10.164.816,42 9.707.934,35 10.164.816,42
Demais elementos do grupo 21.281.615,58 10.740.339,60 9.566.320,81 9.920.339,60 1.084.012,31 820.000,00 9.566.320,81
2. Juros e Encargos da Dvida 0 0 0 0 0 0
3. Outras Despesas Correntes 126.793.461 113.396.435 106.344.505 89.855.456 20.448.956 23.540.979 104.187.539
39 - Outros servios de terceiros - PJ 62.369.451 59.148.109 50.784.718 43.635.852 11.584.733 15.512.257 49.528.149
33 - Passagens e despesas com
locomoo
21.521.673 19.125.787 18.980.276 17.526.334 2.541.397 1.599.454 18.899.624
37 - Locao de mo-de-obra 17.077.925 11.997.154 15.067.168 10.112.599 2.010.757 1.884.556 14.406.451
Demais elementos do grupo 25.824.412 23.125.385 21.512.343 18.580.672 4.312.069 4.544.713 21.353.315
DESPESAS DE CAPITAL
Grupos de Despesa Empenhada Liquidada RP no Processados
4. Investimentos 2013 2012 2013 2012 2013 2012
52 - Equipamento e material permanente 4.561.265 10.873.673,26 409.638,45 2.052.630,08 4.151.626,14 8.821.043,18
39 - Outros servios de terceiros PJ 1.462.790 314.500,00 74.799,00 10.500,00 1.387.990,83 304.000,00

51 - obras e instalaes 1.221.224 57.500,00 65.980,40 - 1.155.243,93 57.500,00
Demais elementos do grupo 53.150 420,00 - 420,00 53.150,00 -

Quadro A.4.1.3.4. B Despesas por Grupo e Elemento de Despesa Crditos Originrios Valores Executados Diretamente pela UJ

Unidade Oramentria: PRESIDNCIA DA REPBLICA Cdigo UO: 20101
UGO: 110001,110005 e 110352
DESPESAS CORRENTES
1. Despesas de Pessoal 2013 2012 2013 2012 2013 2012
pessoal 0 0 0 0 0 0
2. Juros e Encargos da Dvida 0 0 0 0 0 0
3. Outras Despesas Correntes 8.936.476 7.676.195 7.334.847 6.035.840 1.601.629 1.640.355
33 - Passagens e despesas com
locomoo
6.496.359 5.648.624 6.421.359 5.130.190 75.000 518.434
41 - Contribuies 972.993 700.000 0 972.993 700.000
39 - Outros servios de terceiros - PJ 762.603 831.687 272.861 420.405 489.742 411.282
Demais elementos do grupo 704.521 495.885 640.627 485.245 63.894 10.640
DESPESAS DE CAPITAL
4. Investimentos 2013 2012 2013 2012 2013 2012
52 - Equipamento e material permanente 27.897 191.747 12.800 72.279 15.097 119.468
Demais elementos do grupo 0 0 0 0 0 0
Observao: para a extrao dos dados deste quadro foram consideradas as demais aes oramentrias no vinculadas

103
4.1.3.5 Despesas Totais por Modalidade de Contratao Crditos de Movimentao

Quadro A.4.1.3.5 Despesas por Modalidade de Contratao Crditos de Movimentao

2013 2012 2013 2012
1. Modalidade de Licitao (a+b+c+d+e+f+g) 311.999 6.242.642 295.410 5.317.793
a) Convite
b) Tomada de Preos
c) Concorrncia
d) Prego 311.999 6.242.642 295.410 5.317.793
e) Concurso - -
f) Consulta - -
Pblicas

2. Contrataes Diretas (h+i) 120.709 523.647 120.709 288.624
h) Dispensa 120.709 523.647 120.709 288.624
i) Inexigibilidade 0 -
3. Regime de Execuo Especial 98.749 66.746 98.749 66.746
j) Suprimento de Fundos 98.749 66.746 98.749 66.746
4. Pagamento de Pessoal (k+l) 6.502.663 285.046 6.502.663 64.595
k) Pagamento emFolha 0 220.450 0 -
l) Dirias 6.502.663 64.595 6.502.663 64.595
5. Outros 313.526 970.311 312.457 270.311
6. Total (1+2+3+4+5) 7.347.647 8.088.392 7.329.988 6.008.070

104
4.1.3.6 Despesas Totais por Grupo e Elemento de Despesa Crditos de Movimentao

Quadro A.4.1.3.6 Despesas por Grupo e Elemento de Despesa Crditos de Movimentao
1 Despesas de Pessoal 2013 2012 2013 2012 2013 2012 2013 2012
13 - Obrigaes Patronais 0 220.450 0 220.450 0 220.450
2 Juros e Encargos da Dvida 0 0 0 0 0 0 0 0
3 Outras Despesas Correntes 8.936.476 11.780.268 7.334.847 9.728.631 0 1.640.355 7.317.188 9.628.396
33 - Passagens edespesas comlocomoo 6.496.359 5.648.624 6.421.359 5.130.190 518.434 6.421.359 5.030.328
41 Contribuies 972.993 700.000 0 700.000 0
39 - Outros servios deterceiros - PJ 762.603 831.687 272.861 420.405 411.282 272.861 420.219
Demais elementos do grupo 704.521 4.599.957 640.627 4.178.036 10.640 622.968 4.177.849
DESPESAS DE CAPITAL
4 Investimentos 2013 2012 2013 2012 2013 2012 2013 2012
52 - Equipamento ematerial permanente 191.747 72.279 119.468 72.279
5 Inverses Financeiras 0 0 0 0 0 0 0 0
6 Amortizao da Dvida 0 0 0 0 0 0 0 0

105
4.1.3.7 Anlise crtica da realizao da despesa

Observando-se os valores detalhados nos quadros acima, verifica-se que, nas diversas naturezas de
despesas presentes no referido quadro, o montante totaliza R$ 313.618.111,30 em valores empenhados e
liquidados, R$ 43.548.318,90 em restos a pagar no processados e R$ 256.798.362,84 em valores pagos.

Destaca-se do total empenhado e liquidado as despesas detalhadas no item de vencimentos e
vantagens fixas de R$ 69.886.210,30, que representa o percentual de 22,2% do total de despesas
empenhadas e, no item de outros servios de terceiro pessoa jurdica, o valor de R$ 62.369.451,41, que
representa 19,9% do total de despesas empenhadas. Somente esse dois itens totalizam R$ 132.255.661,70,
perfazendo 42,1 % do montante total empenhado em 2013.

Comparativamente, analisando os exerccios de 2013 em relao a 2012, observa-se que a
elevao de 11,1%. No item de valores pagos, a elevao foi de 10,2%, porm em relao aos restos a
pagar no processados ocorreu uma reduo de 7,4%.

4.2 Reconhecimento de Passivos por insuficincia de crditos ou recursos

No se aplica.

4.3 Movimentao e os saldos de restos a pagar de exerccios anteriores

Quadro A.4.3 Restos a Pagar inscritos em Exerccios Anteriores

Restos a Pagar Processados
Ano de Inscrio Montante 01/01/2013 Pagamento Cancelamento
Saldo a pagar
31/12/2013
2012 1.749.474 1.630.482 -118.992 0
2011 5.278 0 -5.278 0
Restos a Pagar no Processados
Ano de Inscrio Montante 01/01/2013 Pagamento Cancelamento
Saldo a pagar
31/12/2013
2012 46.754.777 33.523.371 -4.567.034 8.664.371
2011 2.316.287 14.120 -1.141.898 1.160.269

106
4.3.1 Anlise Crtica

Os valores totais reinscritos em restos a pagar processados em janeiro de 2013 totalizavam R$
1.754.752,00, sendo R$ 1.749.474 de empenhos de 2012 e R$ 5.278 de empenhos de 2011.
Desse montante, R$ 1.630.482,00 foram pagos, o que representa 92,9% do total de valores
reinscritos para o exerccio de 2013, e R$ 124.270,00 foram revistos e cancelados, o que representa 7,1%
do total de crditos reinscritos em 2013 dos exerccios de 2012 e 2011.
Os valores totais reinscritos em restos a pagar no processados em janeiro de 2013 totalizavam
R$ 49.071.064,00, sendo R$ 46.754.777,00 de empenhos de 2012 e R$ 2.316.287,00 de empenhos de
2011.
Desse montante, R$ 33.537.491,00 foram pagos ao longo do exerccio de 2013, representando
68,4% do total reinscrito para o exerccio de 2013, e R$ 5.708.931 foram revistos e cancelados, o que
perfaz 11,6% do total reinscrito; e R$ 9.824.640,00 foram reescritos para o pagamento em 2014,
representando aproximadamente 20% do total de restos a pagar no processados reinscritos em 2013 dos
exerccios de 2012 e 2011.
Detalhando-se os valores totais de reinscritos de restos a pagar no processados no montante de
R$ 9.824.640,00, observa-se que R$ 5.395.569,91 referem-se a crditos destinados ao ressarcimento de
pessoal requisitado nas dotaes alocadas na ao oramentria 20TP pagamento de pessoal ativo da
unio, e R$ 4.168.261,27 diz respeito a despesas administrativas alocadas na ao oramentria 2000
Administrao da Unidade que ainda aguardam a entrega do produto ou servio para sua completa
liquidao.

4.4 Transferncias de Recursos

4.4.1 Relao dos Instrumentos de Transferncia Vigentes no Exerccio

Quadro A.4.4.1 Caracterizao dos instrumentos de transferncias vigentes no exerccio de
referncia
Posio em 31.12.13
Unidade Concedente ou Contratante
Nome: Secretaria Geral da Presidncia da Repblica
CNPJ: 10.366.249/0001-79 UG/GESTO: 110352/00001
Informaes sobre as Transferncias
Modali
dade
N do
instru-
mento
Beneficiri
o
Valores Pactuados Valores Repassados
Vigncia
Sit
Global
Contrapar-
tida No Exerccio
Acumulado
at o
Exerccio Incio Fim
3 05/2012 UFMG 1.561.650,92 0 520.463,00

1.561.650,00 21/11/2012 31/12/15 1
3 03/2012 SDH 20.400.000,00 0 7.970.069,01 10.770.066,00 21/11/2012 31/12/13 4
3 04/2012 UFRJ 1.271.520,00 0

1.077.520,00 1.271.520,00 31/10/2012 31/12/15 1
3 01/2013 MRE 15.736,63 0 0,01 0,01 19/03/13 18/04/13 4

107
LEGENDA
Modalidade: Situao da Transferncia:
1 - Convnio 1 - Adimplente
2 - Contrato de Repasse 2 - Inadimplente
3 - Termo de Cooperao 3 - Inadimplncia Suspensa
4 - Termo de Compromisso 4 - Concludo
5 - Excludo
6 - Rescindido
7 - Arquivado
Fonte: Siconv, Siafi Gerencial, Sadweb (Sistema de Acompanhamento de Documentos PR); Gercont (Sistema de Gesto
de Contratos da PR), planilha de controle da Comisso de Avaliao e Monitoramento.
Observaes:

Quadro A.4.4.1 Caracterizao dos instrumentos de transferncias vigentes no exerccio de
referncia
Posio em 31.12.2013
Nome: Secretaria de Administrao da Presidncia da Repblica
CNPJ: 00.394.411/0001-09 UG/GESTO: 110001/00001
Informaes sobre as Transferncias
Moda-
lidade
N do
instrument
o
Beneficir
io
Valores Pactuados Valores Repassados
Vigncia
Sit.
Global
Contra-
partida No Exerccio
Acumulado
at o
Exerccio Incio Fim
3
02/2013
(675977) ESAF 492.684,75 0

218.327,61 218.327,61 31/05/2013 31/12/2013 4
3 677349/13
Vice-
Presidnci
a 200.000,00
0
200.000,00

200.000,00
13/12/2013 31/12/2013 1
3 677070/13 SAC 854.154,00
0
854.154,00

854.154,00 05/12/2013 31/12/2013 1
3 677270/13 CGU 10.214,00
0
10.213,82

10.213,82 26/11/2013 31/12/2013 1
3 677065/13 SPM 200.000,00
0
200.000,00

200.000,00 05/12/2013 31/12/2013 1
3 S/N SAE 280.529,97 0 280.529,97 280.530,00 2013 31/12/2013 1
3 S/N ME 2.989.557,00 0 2.989.557,00 2.989.557,00 2013 31/12/2013 1
3 S/N IN 969.818,00 0 969.818,00 969.818,00 2013 31/12/2013 1
LEGENDA
Modalidade: Situao da Transferncia:
1 - Convnio 1 - Adimplente
2 - Contrato de Repasse 2 - Inadimplente
3 - Termo de Cooperao 3 - Inadimplncia Suspensa
4 - Termo de Compromisso 4 - Concludo
5 - Excludo
6 - Rescindido
7 - Arquivado
Fonte: Siconv, Siafi Gerencial, Sadweb (Sistema de Acompanhamento de Documentos PR); Gercont (Sistema de
Gesto de Contratos da PR).
Observaes: *Os Termos de Compromisso 03/2012 e 05/2013 foram realizados com Cooperativas de Catadores de
Materiais Reciclveis, pormno possuemrepasse de recursos.
** O Convnio coma GEAP, firmado pela Presidncia da Repblica foi substitudo pelo Convnio 1/2013 do MP, firmado
para atender a todos os servidores e empregados ativos e aposentados da Unio, conforme regulamento.

108

4.4.2 Quantidade de Instrumentos de Transferncias Celebrados e Valores Repassados nos Trs
ltimos Exerccios

Quadro A.4.4.2 Resumo dos instrumentos celebrados pela UJ nos trs ltimos exerccios
Nome: Secretria-Geral da Presidncia da Republica
CNPJ: 10.366.249/0001-79
UG/GESTO: 110352/0001
Modalidade
Quantidade de
Instrumentos Celebrados
em Cada Exerccio
Montantes Repassados em Cada Exerccio,
Independentemente do ano de Celebrao do Instrumento (em
R$ 1,00)
2013 2012 2011 2013 2012 2011
Convnio 0 1 0 0 396.000,00 75.413,34
Contrato de Repasse 0 0 0 0 - 0,00
Termo de Cooperao 4 6 0 9.568.052,02 10.055.179,57 451.632,00
Termo de
Compromisso
0 0 0 0 - 0,00
Totais 1 7 0 9.568.052,02 10.451.179,57 527.045,34
Fonte: SIAFI Gerencial

Nome: Secretaria de Administrao da Presidncia da Republica
CNPJ: 00.394.411/0001-09
UG/GESTO: 110001/0001
Modalidade
Quantidade de
Instrumentos Celebrados
em Cada Exerccio
Montantes Repassados em Cada Exerccio,
Independentemente do ano de Celebrao do Instrumento (em
R$ 1,00)
2013 2012 2011 2013 2012 2011
Convnio 0 0 0 0 0 0
Contrato de Repasse 0 0 0 0 0 0
Termo de Cooperao 8 1 0 5.722.600,40 166.155
Termo de
Compromisso
0 0 0 0 0 0
Totais 8 1 0 5.722.600,40 166.155
Fonte: SIAFI Gerencial
Observao: A diferena de valor entre 2012 e 2013 observada na tabela da UG 110001 diz respeito ao registro, no SIAFI, de
todas as transferncias realizadas pela SG/PR por meio de termo de cooperao, tendo emvista o disposto na Portaria Conjunta
n 8, de 07 de novembro de 2012.

4.4.3 Informaes sobre Prestao de Contas de Convnios, Termos de Cooperao e Contratos
de Repasse

Quadro A.4.4.3 Resumo da prestao de contas sobre transferncias
concedidas pela UJ na modalidade de convnio, termo de cooperao e de
contratos de repasse.
Valores emR$ 1,00
Unidade Concedente
Nome: Secretria-Geral da Presidncia da Republica
CNPJ: 10.366.249/0001-79 UG/GESTO: 110352/0001
Exerccio
da
Prestao
das Contas
Quantitativos e Montante Repassados
Instrumentos
(Quantidade e Montante Repassado)
Convnios
Termo de
Cooperao
Contratos de
Repasse
2013 Contas Prestadas
Quantidade 1 3

Montante Repassado 400.000,00 7.082.221,25

109
Contas NO
Prestadas
Quantidade

Montante Repassado

2012
Contas Prestadas
Quantidade

2

Montante Repassado

82.714,95

Contas NO
Prestadas
Quantidade

Montante Repassado

2011
Contas Prestadas
Quantidade
1 1

Montante Repassado
256.240,00 2.485.863,00

Contas NO
Prestadas
Quantidade

Montante Repassado

Anteriores
a 2011
Contas NO
Prestadas
Quantidade

Montante Repassado

Fonte: Siconv e SADWEB

Unidade Concedente
Nome: Secretaria de Administrao da Presidncia da Republica
CNPJ: 00.394.411/0001-09 UG/GESTO: 110001/0001
Exerccio
da
Prestao
das Contas
Quantitativos e Montante Repassados
Instrumentos
(Quantidade e Montante Repassado)
Convnios
Termo de
Cooperao
Contratos de
Repasse
2013
Contas Prestadas
Quantidade

Montante Repassado

Contas NO
Prestadas
Quantidade

Montante Repassado

2012
Contas Prestadas
Quantidade

1

Montante Repassado

166.115,61

Contas NO
Prestadas
Quantidade

Montante Repassado

2011
Contas Prestadas
Quantidade

Montante Repassado

Contas NO
Prestadas
Quantidade

Montante Repassado

Anteriores
a 2011
Contas NO
Prestadas
Quantidade

Montante Repassado

Fonte: Siconv e SADWEB

110
4.4.4 Informaes sobre a Anlise das Prestaes de Contas de Convnios e de Contratos de
Repasse

Quadro A.4.4.4 Viso Geral da anlise das prestaes de contas de Convnios e
Contratos de Repasse.
Posio
31/12
emR$
1,00
Nome: Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica
CNPJ: 10.366.249/0001-79 UG/GESTO: 110352/0001
Exerccio da
Prestao das
Contas
Quantitativos e Montantes Repassados
Instrumentos
Convnios
Contrat
os de
Repasse
2013
Quantidade de Contas Prestadas
ComPrazo de
Anlise ainda
no Vencido
Contas
Analisadas
Quantidade Aprovada
Quantidade Reprovada
Quantidade de TCE
Montante Repassado (R$)
Contas NO
Analisadas
Quantidade 1
Montante Repassado (R$) 400.000,00
ComPrazo de
Anlise Vencido
Contas
Analisadas
Quantidade Aprovada
Quantidade de TCE
Contas NO
Analisadas
Quantidade
2012
Quantidade de contas prestadas
Contas
Analisadas
Quantidade Aprovada
Quantidade de TCE
Montante repassado
Contas NO
Analisadas
Quantidade
Montante repassado (R$)
2011
Quantidade de Contas Prestadas 1
Contas
analisadas
Quantidade Aprovada
Quantidade de TCE
Montante Repassado
Contas NO
Analisadas
Quantidade 1
Montante Repassado 256.240,00
Exerccio Anterior
a 2011
Contas NO
Analisadas
Quantidade
Montante Repassado
Fonte: Siconv

111
4.4.5 Anlise Crtica

As parcerias firmadas na SG/PR so designadas a servidores que sero os gestores de cada uma
delas. A maioria delas (com exceo das que se referem a ressarcimentos de despesas), antes de ser
assinada, passa por anlise jurdica do Departamento de Assuntos Institucionais da Secretaria-Executiva
da SG/PR e da Subchefia de Assuntos J urdicos da Casa Civil. Ademais, em agosto de 2013, a SG/PR
instituiu a Comisso de Avaliao e Monitoramento das Parcerias (CAM), responsvel por acompanhar
as parcerias firmadas no rgo, abarcando todas as suas fases. A CAM auxilia na avaliao crtica das
parcerias que devem ser firmadas ou no e representa apoio relevante ao acompanhamento e avaliao
das que so celebradas. Nas reunies da Comisso, so apresentadas as parcerias em curso, sendo
identificadas possibilidades de aprimoramento ou saneamentos processuais necessrios. A presena de
representantes de todas as unidades do rgo permite aos membros sugerir casos e dvidas que encontrem
no trato das parcerias. Alm disso, a comisso edita deliberaes e recomendaes
1
, orientando as reas
para boas prticas, e os seus representantes atuam como multiplicadores dessa informao em suas
respectivas reas.

Ainda, destaca-se que, simultaneamente instalao da CAM, realizou-se em parceria com a
Escola de Administrao Fazendria dois cursos sobre convnios e contratos de repasse, um com
abordagem terica e outro com carter prtico, visando a dotar as equipes que trabalham com esses
instrumentos do contedo necessrio para sua boa execuo. A CAM pretende desenvolver novas
iniciativas nesse sentido, permitindo a difuso de conhecimento e a atualizao dos servidores frente a
possveis alteraes normativas.

Para a gesto dos projetos de cooperao tcnica internacional, foi montada equipe especfica no
mbito da Coordenao-Geral de Acompanhamento e Monitoramento da Secretaria-Executiva da SG/PR
para gerenci-los.

importante observar que esta UJ possui duas vocaes principais: a de articulao com a
sociedade e de gesto dos rgos da Presidncia. Dessa forma, poucas so as parcerias realizadas e, entre
essas, algumas se referem a ressarcimento de despesas, de modo que no h demanda por estrutura ou
ferramentas tecnolgicas especficas para o acompanhamento, alm dos sistemas j consolidados, como o
SICONV, no mbito do Governo, e do Gercont, no mbito da SG/PR.

Em 2013, foi realizado o Termo de Cooperao com a Imprensa Nacional para confeco de
impressos, com o objetivo de atender s demandas da Presidncia da Repblica. Para os itens de
impressos que a Imprensa Nacional no dispe de condies tcnicas e operacionais para fornecimento, a
Secretaria de Administrao realizou processo licitatrio, na modalidade Prego Eletrnico, que resultou
nas Atas de Registro de Preos de 13 a 21/2013.

Foi realizado, tambm, Termo de Cooperao com a Escola de Administrao Fazendria (ESAF),
do Ministrio da Fazenda, com o objetivo de realizar cursos de capacitao na modalidade Educao
Presencial (EP) e Educao a Distncia (EaD), destinados capacitao de servidores nas reas de gesto,
gerenciamento e liderana. O Termo iniciou-se em 31 de maio de 2013 e teve suas atividades concludas
em 31 de dezembro de 2013, conforme Processo n 00200.001496/2013-13.

Vale ressaltar que este processo de capacitao estava previsto no Plano Anual de Capacitao
promovido por esta Diretoria de Gesto de Pessoas, na forma da legislao vigente, e em atendimento s
diretrizes do Decreto n 5.707, de 23 de fevereiro de 2006, que em seus artigos 3 e 4 determina
prioridade s escolas de governo no desenvolvimento de aes de capacitao. Inicialmente, o valor

1
Em 2013, forameditadas onze recomendaes e duas deliberaes.

112
previsto para a transferncia foi de R$ 492.684,75 (quatrocentos e noventa e dois mil, seiscentos e oitenta
e quatro reais e setenta e cinco centavos), com uma previso de 1.000 servidores participantes em 78
turmas de capacitao nas modalidades de Educao Presencial e Ensino a Distncia. No entanto, os
cursos pactuados no Termo de Cooperao tiveram seu incio apenas no final de julho de 2013, devido a
demora na contratao (cerca de 2 meses) e a necessidade de ajuste dos cursos com a Programao
Peridica de Capacitao e Desenvolvimento, o que inviabilizou a realizao de grande parte da
programao. Dessa forma, ao final do exerccio foram executados 29 cursos, sendo 25 cursos presenciais
e 4 cursos a distncia, totalizando 49 turmas e 615 servidores capacitados.

No tocante gesto das transferncias foram realizados todos os controles de gerenciamento,
como, por exemplo: o acompanhamento, in loco, das aulas ministradas na ESAF; verificao de todos os
certificados de participao; acompanhamento dirio no sistema de treinamento de participao da ESAF,
com intuito de analisar o aproveitamento dos participantes nos treinamentos presenciais e a distancia.

Por fim, registre-se que as transferncias efetuadas no exerccio obedeceram ao disposto no art. 35
do Decreto n 93.872/86 e art. 12 do Decreto 7.680/2012, ou legislao que o altere.

4.5 Suprimento de Fundos

A partir de orientao do art. 6 da DN/TCU n 127
2
, no ser includo, nos quadros A.4.5.2 e
A.4.5.3, o campo CPF, por se tratar de informao pessoal, tendo em vista o disposto no artigo 6,
inciso III, e os artigos da seo V da Lei n 12.527, de 18 de novembro de 2011, tambm conhecida como
Lei de Acesso Informao (LAI). A SG/PR se coloca disposio para fornecer tais dados ao Tribunal
de Contas da Unio, por outro meio cabvel.

4.5.1 Suprimento de Fundos Despesas realizadas por meio da Conta Tipo B e por meio do
Carto de Pagamento do Governo Federal

Quadro A.4.5.1 Despesas Realizadas por meio da Conta Tipo B e por meio do
Carto de Pagamento do Governo Federal (Srie Histrica) Valores emR$ 1,00
Suprimento de Fundos
Exerccios
Conta Tipo B
CPGF
Total (R$)
Saque Fatura
Quantidade (a) Valor Quantidade (b) Valor Quantidade (c) Valor (a+b+c)
2013 798 365.565,72 3.159 5.838.133,48 6.203.699,20
2012 791 298.689,00 2.765 3.767.442,02 4.066.131,02
2011 905 250.061,99 4.718 4.956.358,09 5.206.420,08
Fonte: Suprim
Observao 1: Os valores encontrados no SIAFI para saque e crdito so, respectivamente, R$ 363.650,00 e R$ 5.838.087,50.
Essa diferena decorre do fato de os lanamentos no SIAFI aconteceremem regime de caixa, enquanto, no SUPRIM, parte dos

2
Art. 6 As informaes classificadas como sigilosas em razo de atendimento a expressa disposio legal no podemser
includas no relatrio de gesto, enquanto estiver vigente a restrio a seu acesso.
Pargrafo nico. Caso haja necessidade de aplicao do disposto no caput emrelao a informao exigida nas Partes A, B ou
C do Anexo II desta deciso normativa ou na portaria de que trata o inciso VI do caput do art. 5, a unidade jurisdicionada deve
declarar, na introduo do respectivo captulo do relatrio, a supresso da informao e o dispositivo legal que fundamenta a
sua classificao como sigilosa

113
lanamentos acontece em regime de caixa e parte em regime de competncia. Os valores do SIAFI foram obtidos por meio das
contas contbeis 1.9.9.9.6.24.01, 1.9.9.9.6.24.02, 1.9.9.9.6.24.03, 1.9.9.9.6.24.04 e 1.9.9.9.6.24.05.
Observao 2: O valor de 2011 refere-se soma dos valores gastos pela Secretaria de Administrao quando esta fazia parte
da Casa Civil e aps a mudana para a Secretaria-Geral. Na Casa Civil, foramgastos R$ 64.570,00 comsaques e R$
1.303.875,54 como pagamento de faturas. J na Secretaria-Geral, foramgastos R$ 185.491,99 com saques e R$ 3.652.482,55
comfaturas.

4.5.2 Suprimento de Fundos Conta Tipo B

No se aplica.

4.5.3 Suprimento de Fundos Carto de Pagamento do Governo Federal (CPGF)

Quadro A.4.5.3 - Despesa Com Carto de Pagamento do Governo Federal por UG e por Portador
Valores em R$
1,00
Portador
Valor do Limite
Individual
Valor
Total
Saque Fatura
Cdigo da UG 1: 1100001 Limite de Utilizao da UG
R$ 7.110.000,00
Adhemar Paoliello Freire R$ 100.000,00 R$ 17.737,54 R$ 71.073,91 R$ 88.811,45
Alexandre Silva Almeida R$ 750.000,00 R$ 84.368,25 R$ 626.039,11 R$ 710.407,36
Almir de Andrade Abel R$ 10.000,00 R$ 4.921,47 R$ 4.921,47
Anderson Ferreira de Aguiar R$ 200.000,00 R$ 5.785,64 R$ 234.521,55 R$ 240.307,19
Ariene Maria Vieira de Menezes R$ 10.000,00 R$ 801,12 R$ 3.159,41 R$ 3.960,53
Avelino Ganzer R$ 20.000,00 R$ 2.100,00 R$ 8.366,27 R$ 10.466,27
Cristian Raul Juchum R$ 10.000,00 R$ 455,30 R$ 412,10 R$ 867,40
Decio Barbosa Lamounier R$ 100.000,00 R$ 17,96 R$ 60.620,62 R$ 60.638,58
Edson Fernando da Costa Guimaraes R$ 100.000,00 R$ 48.975,09 R$ 48.975,09
Eduardo Maximiano Sacillotto Filho R$ 10.000,00 R$ 8.311,45 R$ 8.311,45
Genivaldo Goncalves Silva R$ 10.000,00 R$ 862,88 R$ 862,88
Giovane Baumde Souza R$ 50.000,00 R$ 526,25 R$ 30.854,04 R$ 31.380,29
Jefferson Higino Dantas R$ 750.000,00 R$ 32.261,07 R$ 540.151,92 R$ 572.412,99
Josafa Fernandes de Araujo R$ 500.000,00 R$ 47.024,53 R$ 425.532,47 R$ 472.557,00
Jose Antonio Rodrigues Moreira R$ 75.000,00 R$ 51.539,81 R$ 51.539,81
Jose Carlos Ferreira Fernandes R$ 250.000,00 R$ 3.799,22 R$ 195.584,38 R$ 199.383,60
Jose Roberto de Assis Possa R$ 300.000,00 R$ 11.158,34 R$ 265.336,51 R$ 276.494,85
Jose Wanderley de Paiva R$ 10.000,00 R$ 388,65 R$ 388,65
Josecy Cardoso da Costa R$ 300.000,00 R$ 7.432,82 R$ 237.368,18 R$ 244.801,00
Luciano Buarque Barbosa R$ 20.000,00 R$ 4.645,47 R$ 15.198,96 R$ 19.844,43
Luiz Alves Rabelo R$ 20.000,00 R$ 18.683,57 R$ 18.683,57
Luiz da Cruz Soares R$ 1.000.000,00 R$ 57.078,87 R$ 850.450,76 R$ 907.529,63
Luiz Francisco Tolosa R$ 5.000,00 R$ 58,22 R$ 58,22
Marcia Boueri Gomes R$ 10.000,00 R$ 25,00 R$ 9.406,06 R$ 9.431,06

114
Marcia Dutra Ferreira R$ 10.000,00 R$ 1.223,00 R$ 5.048,17 R$ 6.271,17
Maria Emilia Matheus Evora R$ 300.000,00 R$ 25.165,59 R$ 263.691,09 R$ 288.856,68
Mauro Augusto da Silva R$ 300.000,00 R$ 12.245,79 R$ 278.553,36 R$ 290.799,15
Mayra de Melo Franco Kahey R$ 10.000,00 R$ 2.127,25 R$ 2.127,25
Nilza Fiuza R$ 5.000,00 R$ 75,03 R$ 75,03
Paulo Califano R$ 20.000,00 R$ 409,40 R$ 13.011,02 R$ 13.420,42
Paulo Cesar Andari R$ 200.000,00 R$ 163.266,51 R$ 163.266,51
Pericles Flores da Silva R$ 10.000,00 R$ 27,00 R$ 7.702,95 R$ 7.729,95
Rafael da Silva Rodrigues R$ 500.000,00 R$ 2.658,00 R$ 500.773,23 R$ 503.431,23
Reginaldo Pontirolli R$ 50.000,00 R$ 28.938,71 R$ 28.938,71
Valmir Moraes da Silva R$ 50.000,00 R$ 35.918,75 R$ 35.918,75
Vanerlei da Silva Silveira R$ 200.000,00 R$ 150.950,79 R$ 150.950,79
Wagner Rodrigues da Silva R$ 800.000,00 R$ 48.230,91 R$ 680.647,88 R$ 728.878,79
Total Utilizado pela UG R$ 365.565,72 R$ 5.838.133,48 R$ 6.203.699,20
Observao: A diferena entre o valor total desta tabela (R$ 6.203.699,20) e o apresentado na tabela 4.1.3.2 (R$
6.869.313,00) se explica pelo fato de esta contabilizar os gastos comOBK Cmbio, que alcana R$ 1,2 milhes.

4.5.4 Prestaes de Contas de Suprimento de Fundos

Quadro A.4.5.4 - Prestaes de Contas de Suprimento de Fundos (Conta Tipo B e CPGF)

Suprimento de fundos
CPGF
Situao
2013 2012 2011
Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor
PC no
Apresentadas

PC Aguardando
Anlise

PC em Anlise
PC no Aprovadas
PC Aprovadas
313 6.203.699,20 304

4.066.131,02 275

5.206.420,08
Fonte: Siafi Gerencial e SUPRIM
Observao: foramsuprimidos da tabela as colunas relativas ao Conta Tipo B, por no se aplicar UJ.

4.5.5 Anlise Crtica

O incremento de R$ 1.616.088,38 entre os montantes de 2012 e 2013, apresentados no quadro
4.5.4, refere-se principalmente ao aumento do nmero de viagens presidncias no exerccio de 2013,
quando comparados com o exerccio anterior.

A maior parte das despesas realizadas com o Carto de Pagamento do Governo Federal (CPGF)
foi para atender quelas dispostas no art. 47 do Decreto n 93.872, de 23 de dezembro de 1986, segundo o
qual a concesso e aplicao de suprimento de fundos, ou adiantamentos, para atender a peculiaridades
dos rgos essenciais da Presidncia da Repblica obedecero ao Regime Especial de Execuo

115
estabelecido em instrues aprovadas pelos respectivos Ministros de Estado, vedada a delegao de
competncia.

Apesar de no SIAFI constarem valores na conta 1.9.9.9.6.24.3 - SUPRIMENTO DE FUNDOS -
CONTA TIPO "B" E OUTRA, a Secretaria de Administrao no realiza despesas de Suprimento de
Fundos na conta tipo B, mas sim por meio de OBK Cmbio.

A OBK-Cmbio tem por objetivo a aquisio de moeda estrangeira para cobrir despesas em
deslocamentos presidenciais ao exterior, em localidades onde o CPGF no aceito como forma de
pagamento de despesas realizadas com taxas aeroporturias, apoio de solo e comissaria area. Detalhes
sobre o funcionamento dessas transaes podem ser conferidos no Acrdo 2.258/2012, do Tribunal de
Contas da Unio.

Entre os controles internos existentes na Secretaria de Administrao com o objetivo de melhorar
o uso do Carto de Pagamento do Governo Federal, esto principalmente:

Sistema de Controle de Suprimento de Fundos (SUPRIM) o qual controla, de maneira
informatizada, o detalhamento da aplicao dos recursos. Tal sistema j foi objeto de
anlise pelo Tribunal de Contas da Unio, conforme pode ser visualizado no Acrdo
230/2006, o qual destaca que o sistema permite a execuo de consultas e a emisso de
demonstrativos gerenciais que, no conjunto, viabilizam um acompanhamento mais efetivo
dos gastos. Passa a ser possvel, por exemplo, recuperar todos os pagamentos efetuados a
um dado fornecedor ou os referentes a determinado tipo de despesa. Antes do SUPRIM, a
recuperao de informaes como essas exigiam um oneroso levantamento de dados nos
processos de prestao de contas ou no SIAFI;
Norma III-202, que regula os procedimentos relativos concesso, aplicao e
comprovao de Suprimentos de Fundos para atender despesas com aquisio ou
contratao de servios que no possam subordinar-se ao processo normal de aplicao.

4.6 Renncias sob a Gesto da UJ

No se Aplica.

4.7 Gesto de Precatrios

No se Aplica.

116
5 PARTE A, ITEM 5.
GESTO DE PESSOAS, TERCEIRIZAO DE MO DE OBRA E CUSTOS RELACIONADOS

A gesto de pessoas nos trinta e dois rgos e entidades da Presidncia da Repblica peculiar e
tem caractersticas diversificadas. H instituies que tm carreira prpria e realizam todos os processos
de gesto de pessoas, enquanto em outras os servidores que ali trabalham ou so ocupantes apenas de
cargos de livre provimento ou so cedidos de outros rgos e entidades da administrao pblica federal,
estadual ou municipal.

neste contexto de ausncia de quadro de pessoal prprio que a Secretaria-Geral da Presidncia
da Repblica, por intermdio da sua Diretoria de Gesto de Pessoas da Secretaria de Administrao,
realiza a gesto de pessoas de dez rgos da Presidncia, a saber: Secretaria-Geral, Casa Civil, Gabinete
Pessoal da Presidenta da Repblica, Assessoria Especial da Presidncia da Repblica, Secretaria de
Comunicao Social, Secretaria de Relaes Institucionais, Secretaria de Polticas para as Mulheres,
Secretaria de Assuntos Estratgicos, Secretaria de Micro e Pequenas Empresas e Gabinete de Segurana
Institucional (servidores civis).

Neste captulo do Relatrio, no que tange aos servidores e estagirios, sero apresentados dois
quadros para cada subitem. O objetivo facilitar a compreenso da gesto de pessoas realizada pela
Secretaria-Geral. O quadro A mostrar os dados consolidados dos dez rgos da Presidncia, que so
administrados por essa UJ , e o quadro B apresentar apenas os dados relativos fora de trabalho da
Secretaria-Geral, incluindo tambm a Secretaria Nacional de J uventude, apesar de esta unidade apresentar
Relatrio de Gesto em separado.

Ressalta-se que a Secretaria-Geral encaminhou os dados relativos fora de trabalho, de forma
segmentada, s UJ s da Presidncia, a fim de serem apresentados nos respectivos Relatrios de Gesto. O
intuito dar maior transparncia informao.

Destaca-se que os quadros e informaes relativos a servidores inativos, a pensionistas e a
terceirizados que ocupam ou exercem cargos ou atividades tpicos de carreiras no se aplicam SG/PR e
aos rgos por ela administrados, razo pela qual no constam deste Relatrio o subitem 5.1.4 e seus
derivados, bem como os subitens 5.2.1 e 5.2.2.

5.1 Estrutura de pessoal da unidade

5.1.1 Demonstrao da Fora de Trabalho Disposio da Unidade Jurisdicionada

5.1.1.1 Lotao

Quadro A.5.1.1.1 A - Fora de Trabalho dos rgos da Presidncia
Situao apurada em 31/12/13
Tipologias dos Cargos
Lotao
Ingressos no
Exerccio
Egressos
no
Exerccio Autorizada Efetiva
1. Servidores em Cargos Efetivos (1.1 + 1.2) 23 2852 481 421
1.1. Membros de poder e agentes polticos 23 23 6 4
1.2. Servidores de Carreira (1.2.1+1.2.2+1.2.3+1.2.4) NO H 2829 475 417

117
1.2.1. Servidores de carreira vinculada ao rgo NO H 43 43 0
1.2.2. Servidores de carreira emexerccio descentralizado NO H 119 10 16
1.2.3. Servidores de carreira emexerccio provisrio NO H 0 0 0
1.2.4. Servidores requisitados de outros rgos e esferas NO H 2667 422 401
2. Servidores com Contratos Temporrios NO H 44 14 2
3. Servidores sem Vnculo com a Administrao Pblica NO H 569 145 106
4. Total de Servidores (1+2+3) 23 3465 640 529
Fonte: Sistema Integrado de Administrao de Recursos Humanos (SIAPE) e Sistema de Pessoal da Presidncia da
Repblica (PES).
Observao: o aumento observado emrelao ao ano de 2012 refere-se criao da Secretaria de Micro e Pequenas
Empresas, coma consequente redistribuio de cargos do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio para a
Presidncia; alocao de cargos efetivos da carreira de Analista Tcnico de Polticas Sociais na Secretaria de Polticas para
as Mulheres; e s requisies de cerca de 200 servidores semfuno. Cada requisio de pessoa sem funo cria uma fora
de trabalho no quadro de pessoal efetivo da Presidncia.

Quadro A.5.1.1.1 "B" - Fora de Trabalho da SG/PR
Tipologias dos Cargos
Lotao Ingressos no
Exerccio
Egressos no
1. Servidores em Cargos Efetivos (1.1 + 1.2) 1 1055 114 159
1.1. Membros de poder e agentes polticos 1 1 0 0
1.2. Servidores de Carreira (1.2.1+1.2.2+1.2.3+1.2.4) NO H 1054 114 159
1.2.1. Servidores de carreira vinculada ao rgo NO H 0 0 0
1.2.2. Servidores de carreira emexerccio descentralizado 0 39 2 6
1.2.3. Servidores de carreira emexerccio provisrio NO H 0 0 0
1.2.4. Servidores requisitados de outros rgos e esferas 0 1015 112 153
2. Servidores com Contratos Temporrios NO H NO H NO H NO H
3. Servidores sem Vnculo com a Administrao Pblica NO H 166 27 24
4. Total de Servidores (1+2+3) 1 1221 141 183

Fonte: Sistema Integrado de Administrao de Recursos Humanos (SIAPE) e Sistema de Pessoal da Presidncia da Repblica
(PES).

5.1.1.2 Situaes que reduzem a fora de trabalho da Unidade Jurisdicionada

Quadro A.5.1.1.2 A - Situaes que reduzem a fora de trabalho dos rgos da Presidncia
Tipologias dos afastamentos
Quantidade de Pessoas
na Situao em 31 de
Dezembro
1. Cedidos (1.1+1.2+1.3) 0
1.1. Exerccio de Cargo emComisso -
1.2. Exerccio de Funo de Confiana -
1.3. Outras Situaes Previstas em Leis Especficas (especificar as leis) -
2. Afastamentos (2.1+2.2+2.3+2.4) 0
2.1. Para Exerccio de Mandato Eletivo -
2.2. Para Estudo ou Misso no Exterior -
2.3. Para Servio emOrganismo Internacional -
2.4. Para Participao emPrograma de Ps-Graduo Stricto Sensu no Pas -
3. Removidos (3.1+3.2+3.3+3.4+3.5) 0
3.1. De Oficio, no Interesse da Administrao -
3.2. A Pedido, a Critrio da Administrao -
3.3. A pedido, independentemente do interesse da Administrao para acompanhar
cnjuge/companheiro -
3.4. A Pedido, Independentemente do Interesse da Administrao por Motivo de sade -
3.5. A Pedido, Independentemente do Interesse da Administrao por Processo Seletivo -
4. Licena Remunerada (4.1+4.2) 0
4.1. Doena emPessoa da Famlia -

118
4.2. Capacitao -
5. Licena no Remunerada (5.1+5.2+5.3+5.4+5.5) 0
5.1. Afastamento do Cnjuge ou Companheiro -
5.2. Servio Militar -
5.3. Atividade Poltica -
5.4. Interesses Particulares -
5.5. Mandato Classista -
6. Outras Situaes (Especificar o ato normativo) 0
7. Total de Servidores Afastados em 31 de Dezembro (1+2+3+4+5+6) 0
Fonte: SIAPE e PES

Quadro A.5.1.1.2 B - Situaes que reduzem a fora de trabalho da SG/PR
Tipologias dos afastamentos
Quantidade de Pessoas
na Situao em 31 de
Dezembro
1. Cedidos (1.1+1.2+1.3) 0
1.1. Exerccio de Cargo emComisso -
1.2. Exerccio de Funo de Confiana -
1.3. Outras Situaes Previstas em Leis Especficas (especificar as leis) -
2. Afastamentos (2.1+2.2+2.3+2.4) 0
2.1. Para Exerccio de Mandato Eletivo -
2.2. Para Estudo ou Misso no Exterior -
2.3. Para Servio emOrganismo Internacional -
2.4. Para Participao emPrograma de Ps-Graduo Stricto Sensu no Pas -
3. Removidos (3.1+3.2+3.3+3.4+3.5) 0
3.1. De Oficio, no Interesse da Administrao -
3.2. A Pedido, a Critrio da Administrao -
3.3. A pedido, independentemente do interesse da Administrao para acompanhar
cnjuge/companheiro -
3.4. A Pedido, Independentemente do Interesse da Administrao por Motivo de sade -
3.5. A Pedido, Independentemente do Interesse da Administrao por Processo Seletivo -
4. Licena Remunerada (4.1+4.2) 0
4.1. Doena emPessoa da Famlia -
4.2. Capacitao -
5. Licena no Remunerada (5.1+5.2+5.3+5.4+5.5) 0
5.1. Afastamento do Cnjuge ou Companheiro -
5.2. Servio Militar -
5.3. Atividade Poltica -
5.4. Interesses Particulares -
5.5. Mandato Classista -
6. Outras Situaes (Especificar o ato normativo) 0
7. Total de Servidores Afastados em 31 de Dezembro (1+2+3+4+5+6) 0
Fonte: SIAPE e PES

119
5.1.2 Qualificao da Fora de Trabalho

5.1.2.1 Estrutura de Cargos e de Funes

Quadro A.5.1.2.1 A - Detalhamento da estrutura de cargos em comisso e funes gratificadas dos
rgos da Presidncia
Situao em 31/12/13
Tipologias dos Cargos em Comisso e das Funes Gratificadas
Lotao Ingressos
no
Exerccio
Egressos
no
1. Cargos em Comisso 1.271 1.202 252 205
1.1. Cargos Natureza Especial 23 23 6 4
1.2. Grupo Direo e Assessoramento Superior 1.248 1.179 246 201
1.2.1. Servidores de Carreira Vinculada ao rgo - 2 2 0
1.2.2. Servidores de Carreira emExerccio Descentralizado - 61 9 15
1.2.3. Servidores de Outros rgos e Esferas - 547 90 79
1.2.4. SemVnculo - 569 145 107
1.2.5. Aposentados - - - -
2. Funes Gratificadas 2.095 1.978 291 284
2.1. Servidores de Carreira Vinculada ao rgo 91 - - -
2.2. Servidores de Carreira emExerccio Descentralizado - 16 - 2
2.3. Servidores de Outros rgos e Esferas 2.004 1.962 291 282
3. Total de Servidores em Cargo e em Funo (1+2) 3.366 3.180 543 489
Fonte: SIAPE e PES.

Quadro A.5.1.2.1 B - Detalhamento da estrutura de cargos em comisso e funes gratificadas da
SG/PR
Situao em 31/12/13
Tipologias dos Cargos em Comisso e das Funes Gratificadas
Lotao Ingressos
no
Exerccio
Egressos
no
1. Cargos em Comisso 355 347 41 57
1.1. Cargos Natureza Especial 2 2 1 1
1.2. Grupo Direo e Assessoramento Superior 353 345 40 56
1.2.1. Servidores de Carreira Vinculada ao rgo - - - -
1.2.2. Servidores de Carreira emExerccio Descentralizado - 12 2 6
1.2.3. Servidores de Outros rgos e Esferas - 168 12 27
1.2.4. SemVnculo - 165 26 23
1.2.5. Aposentados - - - -
2. Funes Gratificadas 843 810 89 94
2.1. Servidores de Carreira Vinculada ao rgo - - -
2.2. Servidores de Carreira emExerccio Descentralizado - 14 - 2
2.3. Servidores de Outros rgos e Esferas - 796 89 92
3. Total de Servidores em Cargo e em Funo (1+2) 1198 1157 130 151

Fonte: SIAPE e PES.
Observao: O cargo de Ministro e o cargo do Secretrio-Executivo esto retratados no quadro acima como Natureza
Especial.

120
5.1.2.2 Qualificao do Quadro de Pessoal da Unidade Jurisdicionada Segundo a Idade

Quadro A.5.1.2.2 A - Quantidade de servidores dos rgos da Presidncia por faixa etria

Tipologias do Cargo
Quantidade de Servidores por Faixa Etria
At 30
anos
De 31 a 40
anos
De 41 a 50
anos
De 51 a 60
anos
Acima de
60 anos
1. Provimento de Cargo Efetivo 26 27 14 17 10
1.1. Membros de Poder e Agentes Polticos 0 1 1 1 6
1.2. Servidores de Carreira 9 7 7 15 3
1.3. Servidores com Contratos Temporrios 17 19 6 1 1
2. Provimento de Cargo em Comisso 429 645 1122 770 205
2.1. Cargos de Natureza Especial 0 4 4 3 3
2.2. Grupo Direo e Assessoramento Superior 153 299 300 332 95
2.3. Funes Gratificadas 276 342 818 435 107
3. Totais (1+2) 455 672 1136 787 215
Fonte: SIAPE e PES
Observao: h uma diferena de 200 servidores entre o quadro A.5.1.1.1 A e o quadro A.5.1.2.2 - Aemrazo das
tipologias de cargos apresentadas em cada tabela. Enquanto o quadro A.5.1.1.1 trata de toda a fora de trabalho, o quadro
A.5.1.2.2 d destaque apenas aos servidores de cargo efetivo e de cargo emcomisso ou funo. A diferena apresentada
refere-se aos servidores cedidos/requisitados que no ocupamcargo comissionado ou funo.

Quadro A.5.1.2.2 "B" - Quantidade de servidores da SG por faixa etria
Tipologias do Cargo
Quantidade de Servidores por Faixa Etria
At 30
anos
De 31 a 40
anos
De 41 a 50
anos
De 51 a 60
anos
Acima de
60 anos
1. Provimento de Cargo Efetivo 0 0 0 0 1
1.1. Membros de Poder e Agentes Polticos 0 0 0 0 1
1.2. Servidores de Carreira 0 0 0 0 0
1.3. Servidores comContratos Temporrios 0 0 0 0 0
2. Provimento de Cargo em Comisso 72 200 396 378 110
2.1. Cargos de Natureza Especial 0 1 0 0 0
2.2. Grupo Direo e Assessoramento Superior 36 89 88 100 32
2.3. Funes Gratificadas 36 110 308 278 78
3. Totais (1+2) 72 200 396 378 111
Fonte: SIAPE e PES
Observao: h uma diferena de 64 servidores entre o quadro A.5.1.1.1 B e o quadro A.5.1.2.2 - Bemrazo das
tipologias de cargos apresentadas em cada tabela. Enquanto o quadro A.5.1.1.1 trata de toda a fora de trabalho, o quadro
A.5.1.2.2 d destaque apenas aos servidores de cargo efetivo e de cargo emcomisso. A diferena apresentada refere-se aos
servidores cedidos/requisitados semcargo comissionado ou funo.

121
5.1.2.3 Qualificao do Quadro de Pessoal da Unidade Jurisdicionada Segundo a Escolaridade

Quadro A.5.1.2.3 A - Quantidade de servidores dos rgos da Presidncia por nvel de
escolaridade
Tipologias do Cargo
Quantidade de Pessoas por Nvel de Escolaridade
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. Provimento de Cargo Efetivo 0 0 0 0 23 66 0 2 2
1.1. Membros de Poder e Agentes Polticos 0 0 0 0 0 6 0 0 2
1.2. Servidores de Carreira 0 0 0 0 16 23 0 2 0
1.3. Servidores comContratos Temporrios 0 0 0 0 7 37 0 0 0
2. Provimento de Cargo em Comisso 2 52 21 98 1593 1040 237 91 38
2.1. Cargos de Natureza Especial 0 0 0 0 1 8 3 1 2
2.2. Grupo Direo e Assessoramento Superior 0 1 0 5 334 621 117 67 34
2.3. Funes Gratificadas 2 51 21 93 1258 411 117 23 2
3. Totais (1+2) 2 52 21 98 1616 1106 237 93 40
LEGENDA
Nvel de Escolaridade
1 - Analfabeto; 2 - Alfabetizado semcursos regulares; 3 - Primeiro grau incompleto; 4 - Primeiro grau; 5 - Segundo grau ou tcnico; 6 -
Superior; 7 - Aperfeioamento / Especializao / Ps-Graduao; 8 Mestrado; 9 Doutorado/Ps Doutorado/PhD/Livre Docncia; 10 -
No Classificada.
Fonte: SIAPE e PES.
Observao: Para o preenchimento do quadro acima foramconsultadas duas tabelas do SIAPE escolaridade e titularidade e
o PES. A tabela de escolaridade do SIAPE no consta cdigo para ps-graduao. Este dado obtido a partir da tabela de
titularidade para fins de pagamento de qualificao profissional.

Quadro A.5.1.2.3 B - Quantidade de servidores dA SG por nvel de escolaridade - Situao
apurada em 31/12
Tipologias do Cargo
Quantidade de Pessoas por Nvel de Escolaridade
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. Provimento de Cargo Efetivo 0 0 0 0 0 1 0 0 0
1.1. Membros de Poder e Agentes Polticos 0 0 0 0 0 1 0 0 0
1.2. Servidores de Carreira 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1.3. Servidores comContratos Temporrios 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2. Provimento de Cargo em Comisso 0 40 7 45 592 363 83 23 3
2.1. Cargos de Natureza Especial 0 0 0 0 0 0 1 0 0
2.2. Grupo Direo e Assessoramento Superior 0 0 0 2 105 185 35 15 3
2.3. Funes Gratificadas 0 40 7 43 487 178 47 8 0
3. Totais (1+2) 0 40 7 45 592 364 83 23 3
LEGENDA
Nvel de Escolaridade
1 - Analfabeto; 2 - Alfabetizado semcursos regulares; 3 - Primeiro grau incompleto; 4 - Primeiro grau; 5 - Segundo grau ou tcnico; 6 -
Superior; 7 - Aperfeioamento / Especializao / Ps-Graduao; 8 Mestrado; 9 Doutorado/Ps Doutorado/PhD/Livre Docncia; 10 -
No Classificada.
Fonte: SIAPE e PES.
Observao: Para o preenchimento do quadro acima foramconsultadas duas tabelas do SIAPE escolaridade e titularidade e
o PES. A tabela de escolaridade do SIAPE no consta cdigo para ps-graduao. Este dado obtido a partir da tabela de
titularidade para fins de pagamento de qualificao profissional.

122
5.1.3 Custos de Pessoal da Unidade Jurisdicionada

Quadro A.5.1.3 A - Quadro de custos de pessoal no exerccio de referncia e nos dois anteriores (rgos da Presidncia)
Tipologias/ Exerccios
Vencimentos e
Vantagens Fixas
Despesas Variveis
Despesas de
Exerccios
Anteriores
Decises
Judiciais
Total
Retribuies Gratificaes Adicionais Indenizaes
Benefcios
Assistenciais e
Previdencirios
Demais
Despesas
Variveis
Membros de Poder e Agentes Polticos
Exerccios
2013 2.281.439,31 0,00 0,00 0,00 0,00 29.282,49 0,00 0,00 0,00 2.310.721,80
2012 1.787.932,95 0,00 0,00 0,00 0,00 19.020,00 0,00 0,00 0,00 1.806.952,95
2011 1.429.405,39 0,00 0,00 0,00 0,00 18.623,26 0,00 0,00 0,00 1.448.028,65
Servidores de Carreira que no Ocupam Cargo de Provimento em Comisso
Exerccios
2013 1.423.249,23 0,00 0,00 0,00 0,00 133.999,61 0,00 0,00 0,00 1.557.248,84
2012 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2011 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Servidores com Contratos Temporrios
Exerccios
2013 1.913.310,12 0,00 0,00 0,00 0,00 26.797,78 0,00 0,00 0,00 1.940.107,90
2012 1.223.460,37 0,00 0,00 0,00 0,00 108.180,89 0,00 0,00 0,00 1.331.641,26
2011 884.579,86 0,00 0,00 0,00 0,00 79.221,20 0,00 0,00 0,00 963.801,06
Servidores Cedidos com nus ou em Licena
Exerccios
2013 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2012 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2011 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Servidores Ocupantes de Cargos de Natureza Especial
Exerccios
2013 2.362.032,64 0,00 0,00 0,00 0,00 34.307,55 0,00 0,00 0,00 2.396.340,19
2012 2.032.671,70 0,00 0,00 0,00 0,00 29.184,00 0,00 0,00 0,00 2.061.855,70
2011 1.456.940,84 0,00 0,00 0,00 0,00 21.943,27 0,00 0,00 0,00 1.478.884,11
Servidores Ocupantes de Cargos do Grupo Direo e Assessoramento Superior
Exerccios
2013 66.177.301,73 0,00 0,00 0,00 0,00 3.223.265,92 0,00 0,00 0,00 69.400.567,65
2012 53.483.981,43 0,00 0,00 0,00 0,00 2.347.172,17 0,00 0,00 0,00 55.831.153,60
2011 45.812.230,53 0,00 0,00 0,00 0,00 2.080.358,18 0,00 0,00 0,00 47.892.588,71
Servidores Ocupantes de Funes Gratificadas
Exerccios
2013 23.507.386,20 0,00 0,00 0,00 0,00 1.534.405,65 0,00 0,00 0,00 25.041.791,85
2012 22.247.785,79 0,00 0,00 0,00 0,00 1.554.733,89 0,00 0,00 0,00 23.802.519,68
2011 20.637.278,64 0,00 0,00 0,00 0,00 1.489.688,13 0,00 0,00 0,00 22.126.966,77
Fonte: SIAPE
Observao: os dados de2011 e2012 apresentados acima diferemdas informaes encaminhadas no Relatrio de Gesto de 2012, pois, naquela ocasio, foraminseridos os custos da
Secretaria de Aviao Civil (SAC). Para os relatrios de gesto de 2013, os custos de 2011 e 2012 da SAC sero apresentados no relatrio daquele rgo e no mais no relatrio da
Secretaria-ExecutivadaSecretaria-Geral daPresidnciadaRepblica.

QUADRO A.5.1.3 - "B" - QUADRO DE CUSTOS DE PESSOAL NO EXERCCIO DE REFERNCIA E NOS DOIS
ANTERIORES (SG)
Tipologias/ Exerccios
Vencimentos e
Vantagens Fixas
Despesas Variveis Despesas de
Exerccios
Anteriores
Retribuies Gratificaes Adicionais Indenizaes
Benefcios Assistenciais e
Previdencirios
Demais Despesas
Variveis
Membros de Poder e Agentes Polticos
Exerccios
2013 369.669,96 0,00 0,00 0,00 0,00 4.545,00 0,00 0,00
2012 360.762,25 0,00 0,00 0,00 0,00 4.428,00 0,00 0,00
2011 357.312,96 0,00 0,00 0,00 0,00 4.584,00 0,00 0,00
Servidores de Carreira que no Ocupam Cargo de Provimento em Comisso
Exerccios
2013 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,
2012 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2011 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Servidores com Contratos Temporrios
Exerccios
2013 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2012 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2011 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Servidores Cedidos com nus ou em Licena
Exerccios
2013 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2012 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2011 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Servidores Ocupantes de Cargos de Natureza Especial
Exerccios
2013 201.867,49 0,00 0,00 0,00 0,00 2.680,00 0,00 0,00
2012 190.480,98 0,00 0,00 0,00 0,00 3.648,00 0,00 0,00
2011 159.968,34 0,00 0,00 0,00 0,00 3.952,00 0,00 0,00
Servidores Ocupantes de Cargos do Grupo Direo e Assessoramento Superior
Exerccios
2013 19.043.564,26 0,00 0,00 0,00 0,00 1.044.244,96 0,00 0,00
2012 16.584.232,74 0,00 0,00 0,00 0,00 808.499,35 0,00 0,00
2011 13.272.084,90 0,00 0,00 0,00 0,00 668.770,37 0,00 0,00
Servidores Ocupantes de Funes Gratificadas
Exerccios
2013 10.995.807,74 0,00 0,00 0,00 0,00 860.706,34 0,00 0,00
2012 10.397.724,65 0,00 0,00 0,00 0,00 823.830,55 0,00 0,00
2011 9.387.659,44 0,00 0,00 0,00 0,00 759.383,95 0,00 0,00

Fonte: SIAPE

124
5.1.4 Composio do Quadro de Servidores Inativos e Pensionistas

No se Aplica.

5.1.5 Cadastramento no Sisac

As informaes prestadas neste item do Relatrio se referem ao papel que a Diretoria de
Gesto de Pessoas da Secretaria de Administrao da Secretaria-Geral tem perante os rgos da
Presidncia por ela administrados.

Neste caso especfico, apenas os atos de pessoal da Secretaria de Polticas para as Mulheres
e da Secretaria de Micro e Pequenas Empresas se sujeitam ao registro do Tribunal de Contas da
Unio ou devem ser a ele comunicados, nos termos do art. 71, inciso III, da Constituio Federal e
da Instruo Normativa TCU n 55/2007.

Destacam-se que todos os atos de pessoal relativos s atividades de admisso de pessoal e
concesso de aposentadoria, reforma e penso, sob responsabilidade desta UJ , foram prestados via
SISAC e por isso, o Quadro A.5.1.5.4 (Atos Sujeitos Remessa ao TCU em meio fsico) no consta
deste relatrio.

5.1.5.1 Atos Sujeitos Comunicao ao Tribunal por intermdio do SISAC

Quadro A.5.1.5.1 Atos Sujeitos ao Registro do TCU (Art. 3 da IN TCU 55/2007)

Tipos de Atos
Quantidade de atos sujeitos
ao registro no TCU
Quantidade de atos
cadastrados no SISAC
Exerccios Exerccios
2013 2012 2013 2012
Admisso 31 69 31 69
Concesso de aposentadoria 01 0 01 0
Concesso de penso civil 0 0 0 0
Concesso de penso especial a ex-combatente 0 0 0 0
Concesso de reforma 0 0 0 0
Concesso de penso militar 0 0 0 0
Alterao do fundamento legal de ato concessrio 0 0 0 0
Totais **32 *69 **32 *69
Discriminao dos quantitativos:
*Contratos Temporrios (Edital n 01-SPM/PR, publicado no DOU de 21 de maio de 2009): todos em exerccio na
Secretaria de Polticas para as Mulheres.
** 15 Contratos Temporrios (Edital n 01-SPM/PR, publicado no DOU de 21 de maio de 2009) e 16 ocupantes de
cargo efetivo de Analista Tcnico de Polticas Sociais ATPS (Lei n 12.094/2009, publicada no DOU de 20 de
novembro de 2009 e Portaria n 168-MP, publicada no DOU de 4 de julho de 2013): todos em exerccio na
Secretaria de Polticas para as Mulheres. Almde 1 aposentadoria voluntaria de servidor que ocupava cargo
efetivo, transferido do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC) para a Secretaria da
Micro e Pequena Empresa (SMPE), por fora do disposto no pargrafo nico do art. 3 da Lei n 12.792, publicada
no DOU de 1 de abril de 2013.

125

5.1.5.2 Atos Sujeitos comunicao ao TCU

Quadro A.5.1.5.2 Atos Sujeitos Comunicao ao TCU (Art. 3 da IN TCU 55/2007)
Tipos de Atos
Quantidade de atos sujeitos
comunicao ao TCU
Quantidade de atos
cadastrados no SISAC
Exerccios Exerccios
2013 2012 2013 2012
Desligamento 17 25 17 25
Cancelamento de concesso - - - -
Cancelamento de desligamento - - - -
Totais **17 *25 **17 *25
Discriminao dos quantitativos:
* Eram Contratos Temporrios (Edital n 01-SPM/PR, publicado no DOU de 21 de maio de 2009) na Secretaria de
Polticas para as Mulheres (SPM).
** 14 eram Contratos Temporrios (Edital n 01-SPM/PR, publicado no DOU de 21 de maio de 2009) e 3 eram
ocupantes de cargo efetivo transferidos do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC)
para a Secretaria da Micro e Pequena Empresa (SMPE), por fora do disposto no pargrafo nico do art. 3 da Lei n
12.792, publicada no DOU de 1 de abril de 2013.

5.1.5.3 Regularidade do cadastro dos atos no Sisac

Quadro A.5.1.5.3 Regularidade do cadastro dos atos no Sisac
Tipos de Atos
Quantidade de atos de acordo com o prazo decorrido entre o
fato caracterizador do ato e o cadastro no SISAC
Exerccio de 2013
At 30 dias De 31 a 60 dias De 61 a 90 dias
Mais de 90
dias
Atos Sujeitos ao Registro pelo TCU (Art. 3 da IN TCU 55/2007)
Admisso 18 13 - -
Concesso de aposentadoria - 01 - -
Concesso de penso civil - - - -
Concesso de penso especial a ex-combatente - - - -
Concesso de reforma - - - -
Concesso de penso militar - - - -
Alterao do fundamento legal de ato concessrio - - - -
Total 18 14 - -
Atos Sujeitos Comunicao ao TCU (Art. 3 da IN TCU 55/2007)
Desligamento 16 01 - -
Cancelamento de concesso - - - -
Cancelamento de desligamento - - - -
Total 16 01 - -

5.1.5.4 Atos Sujeitos Remessa ao TCU em meio fsico

No se aplica.

126
5.1.6 Acumulao Indevida de Cargos, Funes e Empregos Pblicos

Como forma de implementar mecanismos de controle sobre os dados de acumulaes de
cargos pblicos, aposentadorias e penses civis, bem como do teto remuneratrio, no mbito do
Sistema de Pessoal Civil da Administrao Publica Federal (SIPEC), a Secretaria de Gesto Pblica
do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (SEGEP/MP) publicou as Portarias
Normativas n 2, de 8 de novembro de 2011, e n 2, de 12 de maro de 2012.

Para o cumprimento do disposto nas citadas Portarias, a SEGEP/MP expediu, para todo o
SIPEC, o Comunica Geral n 549314, transmitido em 20/01/2012, Mensagem SIAPE n 551254, de
17/05/2012, bem como os Comunicados Gerais n 552238 e 552239 (continuao), de 13/07/2012.

Ressalta-se que, embora a SEGEP/MP, via informaes contidas no Sistema Integrado de
Administrao de Recursos Humanos (SIAPE), possua mecanismos para detectar, por meio de
trilhas de auditorias processadas nesse sistema, as irregularidades, comunicando-as aos rgos
setoriais, a Diretoria de Gesto de Pessoas (DIGEP), como rgo setorial do SIPEC na Presidncia
da Repblica, instituiu um procedimento para auxiliar na deteco de possvel acumulao vedada
de cargos, funes e empregos pblicos.

Como apresentado no incio deste captulo, esta UJ e os nove rgos da Presidncia
administrados pela Secretaria-Geral tm o quadro de pessoal constitudo por servidores nomeados
em cargos de comisso ou cedidos de mais de 200 rgos e entidades da administrao pblica
federal, estadual ou municipal, que a DIGEP se relaciona.

Neste sentido, para a identificao da acumulao indevida de cargos, funes e empregos
pblicos, a DIGEP solicitou a todos os servidores da Presidncia a entrega mensal dos
contracheques emitidos por outra fonte pagadora que no utiliza o sistema informatizado da
administrao direta federal, em relao a todos os vnculos (ativos, aposentados e penses).
Solicitou, ainda, o fornecimento de informaes complementares no disponveis nesse
contracheque, para que fosse possvel preencher os dados exigidos pelo sistema informatizado
SIAPE, para o controle interno desse processo e do teto remuneratrio.

Ao longo de 2012 e 2013, a DIGEP enviou seis comunicados por correio eletrnico a todos
os servidores da Presidncia como forma de instituir este procedimento. Ressalta-se que o
quantitativo de servidores, cujos rgos de origem no utilizam o SIAPE, gira em torno de 1.600
pessoas.

Para os novos servidores, criou-se o Formulrio de Complementao de Informaes, que
passou a fazer parte do chamado KitPosse, com vistas ao registro regular no SIAPE das
informaes relativas ao(s) vnculo(s) efetivo(s) extra-SIAPE dos servidores ou empregados recm
ingressos na Presidncia.

A DIGEP utiliza-se dos seguintes dados para realizar o seu controle interno e atualizar o
sistema informatizado SIAPE:

Campos para controle dos cargos pblicos extra- SIAPE:
i. a denominao do cargo que exerce;
ii. jornada do cargo que exerce;
iii. a unidade da federao em que exerce o cargo;
iv. nvel de escolaridade do cargo;

127
v. data de ingresso; e
vi. rea de atuao do cargo (mdico, sade, tcnico, magistrio).

Campos para controle da Aposentadoria extra-SIAPE:
i. a denominao do cargo que deu origem aposentadoria;
ii. o fundamento legal da aposentadoria;
iii. o ato legal da aposentadoria;
iv. jornada do cargo que exerceu;
v. a unidade da federao em que exerceu o cargo;
vi. nvel de escolaridade do cargo em que se deu a aposentadoria;
vii. a data de vigncia da aposentadoria; e,
viii. rea de atuao do cargo em que se deu aposentadoria (mdico sade, tcnico,
magistrio).

Campos para controle da Penso Civil extra-SIAPE:
i. o tipo e fundamento legal da penso;
ii. grau de parentesco;
iii. dependncia econmica; e
iv. a data de inicio do beneficio.

As informaes sobre os vnculos extra-SIAPE so atualizadas mensalmente, tendo como
base a primeira incluso na funo FPATRENDEX, do SIAPE. Nos casos de no fornecimento dos
valores no ms subsequente ao da incluso, so considerados os valores do ms anterior, sendo de
inteira responsabilidade do servidor essa informao (art. 117 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro
de 1990).

A utilidade e eficincia dos controles implementados depende do fornecimento regular das
informaes pelos servidores, da aplicao efetiva das sanes impostas queles que no atendem
s solicitaes, bem como do cruzamento pela SEGEP/MP das informaes postadas no SIAPE
com os cadastros de pessoal dos Estados e Municpios.

Em 2013, no foi apontada pela SEGEP/MP ocorrncia de acumulao indevida de cargos,
funes ou empregos pblicos no quadro de pessoal da unidade jurisdicionada.

5.1.7 Providncias Adotadas nos Casos de Acumulao Indevida de Cargos, Funes e
Empregos Pblicos

No exerccio de 2013, no foram detectadas pela SEGEP/MP, no processo de cruzamento de
dados, acumulaes indevidas para a Presidncia.

5.1.8 Indicadores Gerenciais Sobre Recursos Humanos

A DIGEP, responsvel pela rea de recursos humanos desta UJ , utiliza os indicadores de
absentesmo, de acidentes de trabalho e doenas ocupacionais, de rotatividade e de educao
continuada como indicativos para aferir a satisfao do servidor e as condies de trabalho
ofertadas pela SG/PR.

Indicador ndice de absentesmo
Objetivo Apresentar o nvel de ausncia dos servidores ao trabalho.
Meta Abaixo de 10%
Frmula de clculo [nmero de dias de ausncia / (nmero de dias teis x nmero de servidores)] * 100
Resultado rgos da Presidncia =[17.511 / (253 x 3465) ] * 100 =2,00%
SG/PR =[8.866 / (253 x 1221) ] * 100 =2,87%
Anlise
O absentesmo indicador de gesto de
pessoas que auxilia o gestor na anlise do
ambiente de trabalho.
A ausncia ao trabalho pode ser oriunda de
doenas, acidentes de trabalho, direitos legais
(doao de sangue, participao em jri,
licena maternidade), fatores sociais (doena
de pessoa da famlia), alm de uma rejeio
ao prprio trabalho, gerando um impacto no
alcance dos resultados organizacionais e no
servio a ser prestado sociedade.
Nota-se pelo grfico ao lado que o ndice de absentesmo na Presidncia e na SG/PR
satisfatrio e bem abaixo de 10%, valor esse em que o absentesmo passa a ser considerado elevado.
As principais causas de absentesmo em 2013 foram as licenas mdicas e as licenas
gestante.
Indicador ndice de afastamentos em decorrncia do trabalho
Objetivo Verificar o ambiente e a segurana dos servidores para a realizao de suas atividades.
Meta Abaixo de 1%
Frmula de clculo [nmero de dias de ausncia ocasionadas por acidentes de trabalho ou doenas ocupacionais /
(nmero de dias teis x nmero de servidores) ] * 100
Resultado Presidncia =[231 / (253 x 3465)]*100 =0,03%
SG/PR =[81 / (253 x 1221)] * 100 =0,03%

Anlise
Este indicador visa a apontar que
processos de trabalho podem ser
aprimorados por serem passveis
de apresentarem riscos sade do
servidor.

Em 2013, conforme grfico ao
lado, nota-se uma queda do ndice
em relao a 2012.

Cabe ressaltar que, somente a
partir de 2013, o Sistema de Sade da Presidncia (SISAU), juntamente com o mdulo de sade do
SIAPE, iniciaram os seus registros, diferenciando as licenas mdicas como de doenas normais e
aquelas causadas por acidentes de trabalho. Isso aprimorou a qualidade da informao prestada.
Somado a isso, a DIGEP realizou palestras nas unidades da Presidncia sobre segurana do trabalho,
desde 2012, o que pode ter contribudo na queda deste ndice.

2011 -
PR
2012 -
PR
2013 -
PR
2013 -
SG
1,14
2,26
2,00
2,87
ndice de Absentesmo - %
2011 - PR 2012 - PR 2013 - PR 2013 - SG
0
0,07
0,03
0,03
ndice de afastamentos em decorrncia do
trabalho - %

Indicador ndice de rotatividade de servidores
Objetivo Medir os desligamentos de servidor por ano.
Meta
Frmula de clculo {[(nmero de servidores ingressos no exerccio + nmero de servidores egressos no
exerccio)/2] / nmero de servidores } * 100
Resultado Presidncia =[(682 +487)/2 / 3465] * 100 =16,87%
SG/PR =[(183 +141)/2 / 1221] * 100 =13,27%

Anlise
A rotatividade um indicador de gesto
de pessoas. Quando baixo, pode apontar
para uma possvel acomodao das
pessoas ao ambiente de trabalho e ter
impacto na motivao, proatividade e
criatividade. Quando alto, pode
influenciar nos resultados organizacionais
por causa da perda do capital humano.

Em 2013, houve uma queda na taxa de
rotatividade em relao a 2012.

Ressalta-se que a rea de gesto de pessoas da Presidncia, conforme expresso no Relatrio
de Governana e Gesto de Pessoas 2013 TCU, precisa aprimorar suas aes para identificar as
causas dos desligamentos dos servidores, se por motivo voluntrio, se por motivo involuntrio.

Educao Continuada

A programao de Capacitao e Desenvolvimento (C&D), de 2013, foi estruturada em
quatro programas compostos de subprogramas que renem projetos e eventos de capacitao e
desenvolvimento, a saber: 1) Desenvolvimento da Gesto e da Liderana; 2) Desenvolvimento
Tcnico-Administrativo; 3) Aperfeioamento em Apoio Administrativo e Operacional e 4) Cursos
de Ps-graduao. Estes foram definidos com base no mapeamento de demandas e mediante a
seleo de ofertas do mercado e das Escolas de Governo cujas temticas respondem s necessidades
de aprimoramento de competncias transversais, de liderana e especficas, em diferentes nveis de
complexidade.

Devido ao cancelamento, em dezembro de 2013, de curso destinado alta administrao em
funo das agendas dos participantes, e impossibilidade de realizao do total dos cursos
contratados com a Escola de Administrao Fazendria (ESAF) em razo de ter iniciado a execuo
do Termo de Cooperao apenas no segundo semestre, no foi executado o total do oramento
disponibilizado para capacitao.

Apesar de o recurso no ter sido totalmente executado, foram viabilizadas 2.021
participaes em aes de capacitao e desenvolvimento. A meta fsica foi superada, em quase
1%, conforme mostra o grfico 2.

Ressalta-se que, alm das participaes de servidores da Presidncia em aes de C&D, no
ano de 2013, a programao realizada atingiu outras 219 participaes de servidores de rgos e
entidades da Administrao Pblica, sem incremento oramentrio. Com isso, a educao
continuada desenvolvida produziu uma externalidade positiva.
2011 - PR 2012 - PR 2013 - PR 2013 - SG
17,10
19,75
16,87
13,27
Taxa de Rotatividade - %

As aes de EaD tiveram um total de 411 participaes em 2013. A Coordenao-Geral de
Desenvolvimento de Pessoas CODEP continua estimulando a participao de servidores no ensino a
distncia, conforme pode ser observado no grfico abaixo.

Programado Executado
2000
2021
Execuo Fsica
Programado Executado
1.000.000
792.636
Execuo Oramentria -R$ (Investimento
em Capacitao e Desenvolvimento)
43% 57%
Investimento por Competncia
ESPECFICA TRANSVERSAL
57%
27%
16%
Eventos por modalidade
Eventos ofertados pelo mercado
Eventos personalizados para a PR
Eventos a Distncia
46%
51%
2%
1%
Aesde CapacitaoporPrograma, n =
164
Desenvolvimento da Gesto e da Liderana
Desenvolvimento Tcnico-Administrativo
Apoio Administrativo e Operacional
Ps-Graduao
Eventos Participaes
5
30
22
450
27
411
Ensino a Distncia -
Acompanhamento 2011 a 2013
2011
2012
2013

131
5.2 Terceirizao de Mo de Obra Empregada e Contratao de Estagirios

No se aplicam os itens 5.2.1 e 5.2.2.

5.2.3 Informaes sobre a Contratao de Servios de Limpeza, Higiene e Vigilncia
Ostensiva pela Unidade Jurisdicionada

Quadro A.5.2.3 - Contratos de prestao de servios de limpeza e higiene e vigilncia ostensiva
Unidade Contratante
UG/Gesto: 00.394.411/0001-09 CNPJ: 110001/00001
Informaes sobre os Contratos
Ano do
Contrato
rea
Naturez
a
Identifica
o do
Contrato
Empresa
Contratada
(CNPJ)
Perodo Contratual de
Execuo das
Atividades
Contratadas
Nvel de Escolaridade Exigido dos
Trabalhadores Contratados
Sit.
F M S
Incio Fim P C P C P C
2012 L O 224/2012
00006.090.065
/0001-51
01/01/13 30/05/14 192 119 07 80* 0 0 P
Observaes:
* Embora o edital preveja a contratao mnima de 192 profissionais com nvel fundamental de escolaridade, e de 07 com
nvel mdio de escolaridade, nota-se que 41% dos contratados esto na segunda categoria, o que tende a melhorar a
qualidade dos servios prestados.
- O contrato de n 224/2012 substituiu o contrato 99/2011, que foi rescindido unilateralmente em 31/12/2012 pela
Secretaria de Administrao, aps detectar o no cumprimento de clusulas contratuais por parte da empresa, decidindo
pela convocao da empresa remanescente nas mesmas condies contratadas. A nova empresa deu incio ao contrato em
01/01/13, evitando a descontinuidade dos servios.
- No mbito da Secretaria de Administrao, no houve contrato firmado de vigilncia ostensiva.
LEGENDA
rea: (L) Limpeza e Higiene; (V) Vigilncia Ostensiva.
Natureza: (O) Ordinria; (E) Emergencial.
Nvel de Escolaridade: (F) Ensino Fundamental; (M) Ensino Mdio; (S) Ensino Superior.
Situao do Contrato: (A) Ativo Normal; (P) Ativo Prorrogado; (E) Encerrado.
Fonte: Processos de Contrataes; Relatrios de Acompanhamento de Contrato.

132
5.2.4 Informaes sobre Locao de Mo de Obra para Atividades no Abrangidas pelo Plano de Cargos do rgo

Quadro A.5.2.4 - Contratos de prestao de servios com locao de mo de obra
Unidade Contratante
UG/Gesto: 00.394.411/0001-09 CNPJ: 110001/00001
Informaes sobre os Contratos
Ano do
Contrato
rea Natureza
Identificao do
Contrato Empresa Contratada
(CNPJ)
Perodo Contratual de
Execuo das Atividades
Contratadas
Nvel de Escolaridade Exigido dos Trabalhadores
Contratados
Sit.
F* M S
Incio Fim P C P C P C
2011 4 O 98/2011 00006.091.637/0001-17 27/05/2011 27/05/2014 0 0 184 184 0 0 P
2012 9 O 166/2012 00006.998.221/0001-87 24/09/2012 24/09/2014 74 63 4 14 0 1 P
2013 4 O 81/2013 00006.091.637/0001-17 06/06/2013 06/06/2014 9 2 11 18 0 0 A
2008 9 O 108/2008 00024.784167/0002-30 24/10/2008 22/01/2014 20 20 3 3 2 2 P
2008 9 O 142/2008 00000.700518/0001-38 31/12/2008 31/12/2013 8 8 3 3 0 0 P
2009 9 O 53/2009 00000.700518/0001-38 10/03/2009 10/03/2014 6 6 43 43 1 1 P
2010 9 O 30/2010 00001.797423/0001-47 11/02/2010 11/02/2014 2 2 0 0 1 1 P
2011 9 O 62/2011 00003.591509/0001-44 23/02/2011 23/02/2014 78 78 0 0 1 1 P
2012 9 O 169/2012 00002.865285/0001-59 19/10/2012 18/04/2013 8 8 0 0 1 1 A
Observaes:
* Paraos contratos deengenharia, no exigido nvel deescolaridadeparacargos tcnicos. Assim, optou-sepor considerar como mnimo o nvel fundamental.

LEGENDA Natureza: (O) Ordinria; (E) Emergencial.
rea: Nvel de Escolaridade: (F) Ensino Fundamental; (M) Ensino Mdio; (S) Ensino Superior.
1. Segurana; Situao do Contrato: (A) Ativo Normal; (P) Ativo Prorrogado; (E) Encerrado.
2. Transportes; Quantidade de trabalhadores: (P) Previstano contrato; (C) Efetivamentecontratada.
3. Informtica;
4. Copeiragem;
5. Recepo;
6. Reprografia;
7. Telecomunicaes;
8. Manuteno debens mveis
9. Manuteno debens imveis
10. Brigadistas
11. Apoio Administrativo Menores Aprendizes
12. Outras
Fonte: Processos de Contrataes; Relatrios de Acompanhamento de Contrato.

133
5.2.5 Anlise Crtica dos itens 5.2.3 e 5.2.4

Os contratos de terceirizao de mo de obra so geridos pela Diretoria de Recursos
Logsticos da Secretaria de Administrao da Secretaria-Geral. So prestados servios de
manuteno preventiva e corretiva das instalaes, limpeza, copeiragem e manuteno de jardins.

No dia 01/01/2013 iniciou o Contrato 224/2012 para os servios de limpeza, em substituio
do Contrato 99/2011, que foi reincidido unilateralmente em 31/12/2012 pela Secretaria de
Administrao, aps detectar o descumprimento de clusulas contratuais pela empresa e convocar a
empresa remanescente nas mesmas condies contratadas. Atualmente, os servios executados
esto sendo devidamente acompanhados, podendo-se destacar o compromisso e a eficincia no
cumprimento das demandas da Presidncia pela nova empresa.

No ano de 2013, no houve interrupo dos servios contratados e os pagamentos dos
terceirizados foram realizados nas dadas previstas, destacando o monitoramento dos trabalhos
executados.

5.2.6 Composio do Quadro de Estagirios

Quadro A.5.2.6- A - Composio do Quadro de Estagirios (rgos da PR)
Nvel de escolaridade
Quantitativo de contratos de estgio vigentes Despesa no exerccio
1 Trimestre 2 Trimestre 3 Trimestre 4 Trimestre (emR$ 1,00)
1. Nvel superior 85 98 91 97 637.929,85
1.1rea Fim 67 77 66 69 -
1.2rea Meio 18 21 25 28 -
2. Nvel Mdio - - - - -
2.1 rea Fim - - - - -
2.2rea Meio - - - - -
3. Total (1+2) 85 98 91 97 637.929,85
Fonte: Centro de Capacitao de Desenvolvimento da Presidncia da Repblica e SIAPE.

Observaes:
Os valores constantes no item Despesa no exerccio referem-se ao pagamento da bolsa ao
estudante acrescidos da taxa de administrao paga ao Centro de Integrao Empresa-Escola
(CIEE) e do auxlio-transporte, conforme a legislao vigente.
Ressalta-se que neste quadro no foram includos o dados dos estagirios da Secretaria de
Polticas para as Mulheres e da Secretaria de Micro e Pequenas Empresas, pois a gesto no
realizada pela SG/PR.

134

Quadro A.5.2.6- B - Composio do Quadro de Estagirios (SG/PR)
Nvel de escolaridade
Quantitativo de contratos de estgio vigentes Despesa no exerccio
1 Trimestre 2 Trimestre 3 Trimestre 4 Trimestre (emR$ 1,00)
1. Nvel superior 47 56 54 60 373.128,78
1.1rea Fim 29 35 29 32 -
1.2rea Meio 18 21 25 28 -
2. Nvel Mdio - - - - -
2.1 rea Fim - - - - -
2.2rea Meio - - - - -
3. Total (1+2) 47 56 54 60 373.128,78
Fonte: Centro de Capacitao de Desenvolvimento da Presidncia da Repblica e SIAPE.

Observao:
Os valores constantes no item Despesa no exerccio referem-se ao pagamento da bolsa ao
estudante acrescidos da taxa de administrao paga ao CIEE e do auxlio-transporte,
conforme a legislao vigente. Esto includos nos dados acima os estagirios do Gabinete
Pessoal e do Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (CONSEA).

135
6 PARTE A, ITEM 6
GESTO DO PATRIMNIO MOBILIRIO E IMOBILIRIO

6.1 Gesto da Frota de Veculos Prprios e Contratados de Terceiros

6.1.1 Frota de Veculos Automotores de Propriedade da Unidade Jurisdicionada

a) Legislao que regula a constituio e a forma de utilizao da frota de veculos:
Lei n 9.327/1996 dispe sobre a conduo de veculo oficial;
Lei n 9.503/1997 Cdigo de Trnsito Brasileiro;
Lei n 12.619/2012 dispe sobre o exerccio da funo de motorista;
Decreto n 6.403/2008 dispe sobre o uso de veculos oficiais prprios ou
contratados;
Decreto n 99.658/ 1990 dispe sobre a forma que os rgos ou entidades
procedero ao desfazimento de veculos classificados como ociosos, antieconmicos
ou irrecuperveis (sucatas);
Instruo Normativa SEDAP n 205/1988 racionaliza com minimizao de custos
o uso de material (veculos, combustvel e outros itens empregados ou passveis de
emprego ao presente objeto), nas organizaes pblicas federais;
Instruo Normativa SLTI/MP n 03/2008 dispe sobre a classificao, utilizao,
especificao, aquisio e alienao de veculos oficiais;
Norma Interna da Secretaria de Administrao da Presidncia da Repblica n X
105 Reviso 2 Utilizao de veculos e transportes;
101 Atividades de supervisor/assistente de sobreaviso na Coordenao de
Transporte

b) Importncia e impacto da frota de veculos sobre as atividades da UJ:
A atual frota da Presidncia da Repblica composta por veculos prprios (leves e
pesados), terceirizados (com motoristas) e, tambm, os originrios de comodatos celebrados com
montadoras. Esta hibridez dos servios de transportes se justifica pelas peculiaridades das demandas
dos rgos Presidenciais.

Os servios de transportes so extremamente importantes, pois viabilizam o deslocamento
dos servidores, autoridades, de processos, documentos e bens mveis de todos os rgos essenciais
da Presidncia para viabilizar o cumprimento de suas atribuies e misses. Cabe ainda destacar
que a estrutura da Presidncia descentralizada, sendo que um mesmo rgo, em alguns casos, est
localizado em prdios diferentes ( o caso, por exemplo, da Secretaria-Geral e da Secretaria de
Comunicao Social), de modo que o servio de transporte assume tambm o papel de auxiliar na
integrao do trabalho das pastas.

No ano de 2013, os veculos ligados a Secretaria de Administrao rodaram cerca de
4.267.330 km, o que expressivamente demonstra o impacto e a importncia dos servios para os
rgos presidenciais.

136
c) Quantidade de veculos em uso ou na responsabilidade da UJ, discriminados por
grupos, segundo a classificao que lhes seja dada pela UJ (por exemplo, veculos de
representao, veculos de transporte institucional etc.), bem como sua totalizao por
grupo e geral;
c1) Quantidade de veculos na responsabilidade da UJ.
Representao: 52
Institucional: 62
Servio comum: 162
Servio especial: 24
TOTAL: 300

Observaes:
Nos veculos de servio especial, foram contabilizados os de uso da Brigada de
Incndio, ambulncias e veculos blindados.
Os veculos atendem aos seguintes rgos da Presidncia: SG/PR, Gabinete
Pessoal, Casa Civil, Secretaria de Micro e Pequena Empresa, Secretaria de
Relaes Institucionais, Secretaria de Polticas para Mulheres, Secretaria de
Comunicao Social, Secretaria de Aviao Civil, Ministro e Secretrio-
Executivo da Controladoria-Geral da Unio, Secretaria de Assuntos Estratgicos,
Gabinete de Segurana Institucional, Secretaria de Direitos Humanos, Conselho
de Segurana Alimentar e Nutricional.
Dos 300 veculos indicados, 45 so disponibilizados aos Escritrios Regionais e
de Segurana Presidencial nos estados de Rio Grande do Sul, So Paulo, Par
(Altamira) e Minas Gerais (Belo Horizonte), e tambm os de uso de ex-
presidentes nas cidades de So Luiz (MA) e So Paulo (SP), remanescendo 255
em Braslia.
Desses 255 veculos em Braslia, 40 esto aguardando destinao (leilo ou
doao), de modo que 215 so veculos em utilizao em Braslia.
Em 2012, havia 291 veculos sob responsabilidade da UJ , nove a menos do que
em 2013. A diferena de quantitativos se deve:
o excluso de seis veculos, sendo quatro por sinistro com perda total e
dois por doao como sucata;
o incluso de 14 veculos adquirido em 2012 e entregues em 2013, sendo
quatro adquiridos pela SG/PR e dez pelo GSI; e
o Ao acrscimo de 01 veculo frota de comodatos.

d) Mdia anual de quilmetros rodados, por grupo de veculos, segundo a classificao
contida na letra c supra:
Grupo KM Veculos em Uso Mdia por Grupo
I Representao 491.711 45 10.926,91
II Institucional 684.963 45 15.221,40
III Servio comum 1.351.455 111 12.175,27
IV Servio especial 22.661 14 1.618,64
Mdia Geral Anual
TOTAL 2.550.790 215 11.864,13

137
Observao: Na mdia anual de quilmetros rodados acima, excetuam-se os 40 veculos que
esto aguardando destinao, bem como os 45 veculos disponibilizados nos escritrios em
outros Estados.

e) Idade mdia da frota, por grupo de veculos:

Tipo
Idade mdia por tipo
I - Representao
3,214
II - Institucional
5,5
IIII - Servio comum
8,883
IV - servio especial
9,542
Observao: Constam contabilizados nos veculos de servio especial, os dois automveis histricos de
marca Rolls Royce, de anos 1953 e 1957, e dez veculos blindados, do ano de 2012, adquiridos pelo GSI, que
influenciaramna mdia anual.

e1) Quantidade de veculos segundo o ano de fabricao

ANO DOS
VECULOS
QUANTIDADE POR ANO TEMPO DE USO
1953 1
51,67 % commais de 5 anos
1957 1
1973 1
1981 1
1987 1
1991 2
1996 3
1997 17
1998 4
1999 2
2000 2
2001 1
2003 6
2004 34
2005 30
2006 6
2007 31
2008 12
2009 28
48,33% commenos de 5 anos
2010 24
2011 41
2012 51
2013 1
TOTAL 300

138
f) Custos associados manuteno da frota (Por exemplo, gastos com combustveis e
lubrificantes, revises peridicas, seguros obrigatrios, pessoal responsvel pela
administrao da frota, entre outros):

f1) Custos com combustveis

COMBUSTVEL VALOR R$
Gasolina comum 693.522,67
lcool 67.574,77
leo Diesel S50 203.449,50
TOTAL 964.546,94

f2) Custos com manuteno dos veculos

ITENS VALOR (R$)
Peas/retfica/leo lubrificante 390.132,51
Pneus 70.203,12
Seguro Obrigatrio 25.593,97
Licenciamento 10.384,32
Emplacamento/Lacre/Placa de bronze 4.710,89
Seguro Facultativo 90.000,00
Taxa anual por utilizao de placas vinculadas 18.666,00
Manuteno de mquina de lavar veculos 80.882,00
Insumos comlimpeza automotiva 13.865,00
TOTAL 704.437,81

Observaes:
Nos valores citados esto inclusos os veculos administrados pelo GSI, cuja
responsabilidade pela manuteno da Secretaria de Administrao, conforme norma
interna n X-105, de novembro de 2008.
A manuteno dos veculos em comodato de responsabilidade das montadoras.
As revises peridicas so gratuitas de fbrica no perodo de garantia. Vencido este
prazo, so realizadas na prpria oficina da Presidncia, obedecendo a quilometragem
indicada pela fbrica.
Como a administrao da frota realizada pelos servidores da Secretaria de
Administrao, no h custos especficos relacionados a esse item.

139
g) Plano de substituio da frota:

PLANO ANUAL DE AQUISIO DE VECULOS - PAAV
(Anexo IV Instruo Normativa n 3, de 15 de maio de 2008)
SERVIO PBLICO FEDERAL
PRESIDNCIA DA REPBLICA / SECRETARIA DE
ADMINISTRAO
2013
VECULOS A ADQUIRIR VECULOS A SUBSTITUIR
Caractersticas Grupo
Trimes
tre
Qtd Espcie / marca / modelo Placa UF Ano Grupo
- Espcie coletivo;
modelo nibus; tipo
automvel;
biodiesel/HIBRIDO
Comacessibilidade
para cadeirante.
IV

1T13

02

Coletivo
passageiro/Micronibus
JFO 9356 DF 98/98 IV
Coletivo
passageiro/Micronibus
JFQ 2225 DF 05/05 IV
Coletivo
passageiro/NIBUS/MB
JFO 9546 DF 88/88 IV
- Espcie utilitrio;
modelo bsico; tipo
van furgo; biodiesel
Comacessibilidade
para cadeirante
IV 1T13 02
Coletivo
passageiro/NIBUS/MB
JFQ5835 DF 04/04 IV
Coletivo
passageiro/BESTA/KIA
JFO 6532 DF 96/96 IV
- Espcie carga;
modelo caminho; tipo
ba; biodiesel.
IV 1T13 1
Coletivo
passageiro/BESTA/KIA
JFO 6542 DF 96/96 IV
Carga/CAMINHO/MB JFO 2269 DF 81/81 IV
- Espcie coletivo;
modelo micronibus;
tipo automvel;
biodiesel/HIBRIDO
Comacessibilidade
para cadeirante
IV 1T13 02
Passageiro/PALIO/FIAT JFP 8546 DF 04/04 III
Passageiro/PALIO/FIAT JFP 8466 DF 04/04 III
- Espcie passageiro;
modelo SW; tipo
automvel; gasolina ou
flex
III

1T13

15

Passageiro/PALIO/FIAT(*) JFP 8576 DF 04/04 III
Passageiro/PALIO/FIAT JFQ 5445 DF 04/04 III
Passageiro/CLIO/RENAULT ARB 0179 DF 04/04 III
Passageiro/CORSA/GM JFQ 3435 DF 05/05 III
TOTAL DE VECULOS A SEREM SUBSTITUIDOS 22

O Plano de Substituio da Frota de Veculos, em atendimento a Instruo Normativa n 3,
de 15 de maio de 2008, foi elaborado; entretanto, no ano de 2013, por deciso da SG/PR, no houve
aquisio de veculos para recomposio da frota.

140
h) Razes de escolha da aquisio em detrimento da locao:
A atual frota composta por veculos prprios (leves e pesados), terceirizados (com
motoristas) e, tambm, os originrios dos comodatos celebrados com montadoras, hibridez essa que
se justifica para compatibilidade com as peculiaridades das demandas da Presidncia da Repblica,
em razo, entre outros, dos seguintes aspectos:

Disponibilidade de frota exclusiva para atendimento s autoridades dos rgos da
Presidncia acima mencionados;
Disponibilidade de frota especfica para o GSI prover a locomoo dos comboios e
autoridades, com a necessria segurana;
Disponibilidade de frota exclusiva para atendimento das necessidades do Palcio da
Alvorada e da Granja do Torto;
Translado de servidores em decorrncia de jornadas de trabalho peculiares praticadas
no mbito da Presidncia, conforme definido na norma interna da Secretaria de
Administrao n X-105.
Aplicao de placas vinculadas em veculos prprios ou dos comodatos destinados s
autoridades;
Necessidade de veculos de grande e mdio porte para traslados de estudantes no
mbito do Programa de Visitao aos Palcios e atendimento a outros rgos
vinculados Presidncia da Repblica.

i) Estrutura de controles de que a UJ dispe para assegurar uma prestao eficiente e
econmica do servio de transporte.

O controle da utilizao da frota de veculos realizado pelo sistema SIATRANS, que tem
a finalidade de cadastrar e gerenciar todos os veculos que prestam servios na Presidncia. O
sistema tambm permite o monitoramento da quilometragem percorrida por tipo de veculo e
horrio de trabalho, com o objetivo de monitorar os custos de utilizao e de evitar o uso indevido
dos servios.

Em 2012, foi institudo o Sistema de Requisio on line, na Presidncia da Repblica,
com o objetivo de agilizar o atendimento das demandas de transporte. No decorrer do ano de 2013,
o sistema passou por atualizaes, aperfeioando seu funcionamento. Atualmente, conta com 734
(setecentos e trinta e quatro) servidores cadastrados, reduzindo sistematicamente as solicitaes por
meio do telefone, otimizando a utilizao pelos usurios.

O controle de peas utilizadas nas manutenes dos veculos da frota realizado pelo
sistema de almoxarifado Link Data, e cada veculo dispe de um histrico no qual so registrados
todos os lanamentos de peas, equipamentos e servios utilizados.

Alm do SIATRANS, os controles da frota e da gesto dos servios tambm so realizados
utilizando-se de planilhas elaboradas em programas Microsoft Access e Excel, alm de fichamento
de acompanhamentos contratuais.

141
6.1.2 Frota de Veculos Automotores a Servio da UJ, mas contratada de terceiros

a) Estudos tcnicos realizados para a opo pela terceirizao da frota e dos servios de
transporte;

Como explicado anteriormente, a frota de 215 veculos em funcionamento na cidade de
Braslia atende a diferente rgos da Presidncia, de modo que o servio terceirizado complementa
o atendimento s demandas rotineiras e s especficas listadas no item h do tpico anterior.

b) Nome e CNPJ da empresa contratada para a prestao do servio de transporte;
Brunauto Transporte LTDA., CNPJ 37.990.181/0001-50.

c) Tipo de licitao efetuada, n do contrato assinado, vigncia do contrato, valor
contratado e valores pagos desde a contratao at o exerccio de referncia do
Relatrio de Gesto:

Modalidade de Licitao: Prego Eletrnico
Contrato: n 126/2011
Vigncia: 01/11/2011 01/11/2016
Valor Contratado: R$ 7.790.000,00
1 Termo Aditivo: R$ 10.395.209,01
2 Termo Aditivo: R$ 11.377.550,13
R$ Pago no Exerccio 2013: R$ 10.444.367,31
R$ Pagos nos Exerccios anteriores:
o 2011: R$ 1.243.276,59
o 2012: R$ 7.917.370,46

Observao: os valores referentes aos Aditivos 01 e 02 so relativos a reajustes com base no
acordo coletivo da categoria, conforme previsto no certame licitatrio como indicador de reajuste.

d) Legislao que regula a constituio e a forma de utilizao da frota de veculos:

Lei n 9.327/1996 dispe sobre a conduo de veculo oficial;
Lei n 9.503/1997 Cdigo de Trnsito Brasileiro;
Lei n 12.619/ 2012 dispe sobre o exerccio da funo de motorista,
Decreto n 6.403/2008 dispe sobre o uso de veculos oficiais prprios ou
contratados;
IN SEDAP n 205/1988 racionaliza com minimizao de custos o uso de material
(veculos, combustvel e outros itens empregados ou passveis de emprego ao
presente objeto), nas organizaes pblicas federais;
105, de novembro de 2008.

142

e) Importncia e impacto da frota de veculos sobre as atividades da UJ:

Os servios de transportes terceirizados so extremamente importantes, pois viabilizam o
deslocamento dos servidores, de processos, documentos, malotes, bens mveis e outras misses
relativas ao Palcio do Planalto e residncias Oficiais.

No ano de 2013, os veculos ligados Secretaria de Administrao rodaram cerca de
4.267.330km, o que expressivamente demonstra o impacto e a importncia dos servios para os
rgos presidenciais

f) Quantidade de veculos existentes, discriminados por grupos, segundo a classificao
que lhes seja dada pela UJ (por exemplo, veculos de representao, veculos de
transporte institucional etc.), bem como sua totalizao por grupo e geral:

Categoria Quantidade
Executivo I 14
Executivo II 18
Sedan 10
Popular 15
Camioneta 09
Furgo 01
TOTAL 67

g) Mdia anual de quilmetros rodados, por grupo de veculos, segundo a classificao
referida no atendimento da letra f supra:

Categoria Mdia Anual Km
rodados
Executivo I 16.524
Executivo II 18.052
Sedan 30.188
Popular 31.256
Camioneta 48.364
Furgo 16.124

h) Idade mdia anual, por grupo de veculos:

Categoria Anos
Executivo I 2
Executivo II 2
Sedan 2
Popular 2
Camioneta 2
Furgo 2

143
i) Custos associados manuteno da frota (Por exemplo, gastos com combustveis e
lubrificantes, revises peridicas, seguros obrigatrios, pessoal responsvel pela
administrao da frota, entre outros), caso tais custos no estejam includos no
contrato firmado:

Os custos de manuteno so realizados pela empresa contratada e includos no valor
contratado.

j) Estrutura de controle existente na UJ para assegurar a prestao do servio de
transporte de forma eficiente e de acordo com a legislao vigente.

O sistema de controle o mesmo utilizado na gesto da frota pertencente UJ ou seja,
inclui o sistema SIATRANS, o sistema de requisio online e planilhas em Access e Excel. A
diferena que, nesse grupo de veculos, tambm h a fiscalizao do contrato, tendo em vista que
os gestores realizam vistorias peridicas para verificarem se as condies dos veculos e dos
servios prestados esto em conformidade com o estipulado no edital do certame, registradas em
planilhas de acompanhamento.

6.2 Gesto do Patrimnio Imobilirio

6.2.1 Distribuio Espacial dos Bens Imveis de Uso Especial

Quadro A.6.2.1 Distribuio Espacial dos Bens Imveis de Uso Especial de Propriedade da
Unio
LOCALIZAO GEOGRFICA
QUANTIDADE DE IMVEIS DE
PROPRIEDADE DA UNIO DE
RESPONSABILIDADE DA UJ
EXERCCIO 2013 EXERCCIO 2012
BRASIL Braslia 22 20
Subtotal Brasil 22 20
EXTERIOR - 0 0
Subtotal Exterior 0 0
Total (Brasil + Exterior) 22 20
Observaes: Em 2013, a Secretaria de Patrimnio da Unio cedeu 02 imveis funcionais (registros RIP
9701.03189.500-1 e 9701.03415.500-9) para a Presidncia da Repblica.
Fonte: SPIUnet

144
6.2.2 Discriminao dos Bens Imveis Sob a Responsabilidade da UJ, Exceto Imvel
funcional

Quadro A.6.2.2 Discriminao dos Bens Imveis de Propriedade da Unio sob responsabilidade da
UJ, exceto Imvel Funcional
UG 110001 RIP
Regi
me
Estado
de
Conserva
o
Valor do Imvel Despesa no Exerccio
Valor
Histrico
Data da
Avaliao
Valor
Reavaliado
Com
Refor
mas
Com
Manuteno
Palcio do
Planalto
9701.01382.500-5 21 3 10.789.769,70 23/05/2013 47.977.772,06

Almoxarifa
do Central
9701.01383.500-0 21 3 1.633.711,47 23/05/2013 11.667.134,77
Anexo do
Palcio do
Planalto
9701.01385.500-1 21 3 11.718.365,08 23/05/2013 20.181.296,00
Garagemdo
Palcio do
Planalto
(Cotran)
9701.01386.500-7 21 3 3.804.258,85 23/05/2013 18.571.421,90
Palcio da
Alvorada
9701.01388.500-8 21 3 10.389.345,28 23/05/2013 20.532.946,86
Granja do
Torto
9701.04712.500-6 21 3 1.609.094,27 23/05/2013 81.346.639,75
SHIS QL
32 Conj. 15,
casa 04
9701.05834.500-2 21 3 971.810,79 23/05/2013 2.656.183,76
Total 0 16.802.749,75
*

Fonte: SPIUnet; Registros de acompanhamentos contratuais; Sistema de Ordens de Servios da COENGE.
* Os valores dos gastos em manuteno foramatribudos emvalor global porque a gesto das Ordens de Servio feita por
perodo, e no por unidade. Assim, o valor informado engloba os valores gastos com a manuteno dos imveis de uso em servio
pblico e tambm dos imveis funcionais. Percebendo a necessidade de aperfeioar as informaes relacionadas s ordens de
servio, o Setor de Engenharia est trabalhando, junto unidade de tecnologia, para o aperfeioamento do sistema de controle
existente.

Anlise Crtica:

A administrao do patrimnio imobilirio da Presidncia da Repblica exercida pela
Coordenao de Patrimnio e Suprimentos, e a manuteno feita pela Coordenao-Geral de
Engenharia, ambas unidades da Diretoria de Recursos Logsticos da Secretaria de Administrao,
atualmente responsvel por 22 imveis de Uso Especial da Unio, avaliados, em dezembro de 2012,
em R$ 210.192.075,16, conforme registro no Sistema de Gerenciamento dos Imveis de Uso
Especial (SPIUnet).

Os imveis de uso especial, sob responsabilidade da UG, foram atualizados com base no
IPTU de 2013, aprovado pela Lei distrital n 4985 de 12/12/2012.

A estrutura tecnolgica utilizada para a realizao da gesto, acompanhamento e controles
internos do patrimnio imobilirio contempla procedimentos de registros em sistemas
informatizados SPIUnet (Sistema de Gerenciamento dos Imveis de Uso Especial), LinkData (no
caso de eventual utilizao de itens patrimoniais) e SIAFI, alm de planilhas para controle dos
imveis e das taxas condominiais, que so suficientes para a gesto e o controle at a presente data.

145

Com relao estrutura de pessoal, a gesto do patrimnio imobilirio realizada por dois
servidores, quantidade considerada adequada e suficiente para a boa gesto. O trabalho da equipe
pautado nas normas internas e leis que dispem sobre a gesto dos imveis de uso especial.

No que reporta aos controles internos, so adotadas medidas de natureza sistemticas e
assistemticas, conforme as circunstncias e necessidades especficas de cada imvel. Para os
palcios presidenciais Planalto, Alvorada e Torto so realizados servios continuados, mediante
contratos terceirizados de Engenharia, com o objetivo de assegurar a manuteno diria de suas
instalaes.

Relativamente aos imveis funcionais, so acompanhados sistematicamente, por intermdio
de vistorias fsicas, realizadas nos momentos de entrega e de recebimento s autoridades e
servidores outorgados, que, a partir de ento, responsabilizam-se pelas despesas de manuteno de
rotina e condominiais, alm dos valores inerentes ocupao fsica, tais como energia eltrica, gua
e esgoto.

146

6.2.3 Discriminao de Imveis Funcionais da Unio sob Responsabilidade da UJ

Quadro A.6.2.3 Discriminao de Imveis Funcionais da Unio sob responsabilidade da UJ
Situao RIP
Estado de
Conservao
Valor do Imvel Despesa no Exerccio
Valor
Histrico
Data da
Avaliao
Valor Reavaliado Com Reformas Com Manuteno
Ocupado
9701.03022.500-2
SQN 112 BL. C apto 106
3 6.184.764,37 25/07/2012 413.038,06

Ocupado
9701.03189.500-1
SQN 105 BL. G, apto 502
3 - 19/10/2012 349.522,42
Ocupado
9701.03210.500-4
SQN 112 BL. C apto 607
3 6.184.764,37 25/07/2012 413.038,06
Ocupado
9701.03224.500-0
SQS 109, BL. E apto 403
3 13.100.902,92 25/07/2012 443.251,21
Ocupado
9701.03283.500-2
3 8.157.718,65 25/07/2012 581.227,50
Ocupado
9701.03359.500-5
SQN 108 BL. A apto 504
3 6.159.907,32 25/07/2012 411.477,54
Ocupado
9701.03415.500-9
SQS 316, BL. D apto 204
3 - 22/11/2012 1.114.934,80
Ocupado
9701.03460.500-4
SQN 106, BL. C, apto 406
3 5.753.012,03 25/07/2012 336.104,96
Ocupado
9701.03656.500-0
SQN 304, BL. H apto 405
3 6.057.137,69 25/07/2012 410.433,49
Ocupado
9701.03671.500-1
3 8.159.358,33 25/07/2012 583.493,92
Ocupado
9701.03681.500-6
SQN 304, BL. E apto 201
3 8.075.355,06 25/07/2012 553.978,43
Ocupado
9701.03982.500-2
SQN 106, BL. K, apto 106
3 6.306.424,92 25/07/2012 575.630,21
Ocupado
9701.04355.500-6
SQN 304, BL. B, apto 204
3 6.057.152,19 25/07/2012 411.566,54
Ocupado 9701.04443.500-4 3 8.694.426,30 25/07/2012 349.292,71

SQS 210, BL. J, apto 409
Vazio
9701.05070.500-0
SQN 313, BL. B, apto 103
3 6.130.665,69 25/07/2012 311.690,21
Total 0 R$ 16.802.749
Fonte: SPIUnet.
*O Setor de Engenharia da Secretaria de Administrao informou no ser possvel atribuir os valores gastos emmanuteno por edificao, pois a gesto das Ordens de
Servio feita por perodo, e no por unidade. Assim, o valor informado engloba os valores gastos coma manuteno dos imveis de uso emservio pblico e tambm
dos imveis funcionais. Percebendo a necessidade de aperfeioar as informaes relacionadas s ordens de servio, o Setor de Engenharia est trabalhando, junto c
unidade de tecnologia para o aperfeioamento do sistema de controle existente.

148
Anlise Crtica:

A gesto do patrimnio imobilizado sob responsabilidade da Secretaria-Geral se reveste de
importncia singular. Por um lado, porque tem sob seus cuidados edifcios que integram o
patrimnio histrico e artstico brasileiro e que carregam em si simbolismo de grade relevncia para
a cidadania brasileira, por hospedarem a sede do Poder Executivo Federal, por se constiturem nas
residncias oficias da Presidenta da Repblica e do Vice-Presidente e por serem local de recepo
de dignitrios estrangeiros em visita ao pas.

Por outro lado, tais edifcios se constituem ainda no local de trabalho da Presidenta da
Repblica e do Vice-Presidente, bem como de vrios Ministros de Estado e suas equipes de
trabalho, alm de ser local de grande circulao de pessoas em turismo cvico. Carecem, portanto,
de cuidados tanto do ponto de vista esttico, quanto do provimento de infraestrutura adequada para
a garantia de qualidade de vida nas suas instalaes.

Importa destacar que os espaos fsicos atualmente utilizados pela Presidncia da Repblica
foram concebidos conforme as condies e tecnologia existentes entre 30 e 50 anos atrs. Por essa
razo, a SG/PR, por meio de sua Secretaria de Administrao, tem desenvolvido vrias medidas que
se destinam a reduzir a defasagem atualmente existente, as quais prejudicam o desenvolvimento
pleno das atribuies e competncias regimentais dos rgos e unidades presidenciais.

Nesse sentido, desde 2012 esto ocorrendo estudos e anlises visando ampliao da
estrutura fsica atual, mediante a construo de novos anexos ao Palcio do Planalto, de maneira a
reduzir as despesas com aluguis dos rgos que integram Presidncia, concentrando-os em imvel
prprio da Unio a ser erigido em rea contgua atualmente ocupada.

6.3 Distribuio Espacial dos Bens Imveis Locados de Terceiros
No se aplica.

149
7. PARTE A, ITEM 7
GESTO DA TECNOLOGIA DA INFORMAO E GESTO DO CONHECIMENTO

7.1 Gesto da Tecnologia da Informao (TI)

Quadro A.7.1 Gesto Da Tecnologia Da Informao Da Unidade Jurisdicionada

Quesitos a serem avaliados
1. Em relao estrutura de governana corporativa e de TI, a Alta Administrao da Instituio:
X Aprovou e publicou plano estratgico institucional, que est emvigor.

X
monitora os indicadores e metas presentes no plano estratgico institucional.
X Responsabiliza-se pela avaliao e pelo estabelecimento das polticas de governana, gesto e uso
corporativos de TI.

X
aprovou e publicou a definio e distribuio de papis e responsabilidades nas decises mais
relevantes quanto gesto e ao uso corporativos de TI.

X
aprovou e publicou as diretrizes para a formulao sistemtica de planos para gesto e uso
corporativos de TI, comfoco na obteno de resultados de negcio institucional.

aprovou e publicou as diretrizes para gesto dos riscos aos quais o negcio est exposto.

X aprovou e publicou as diretrizes para gesto da segurana da informao corporativa.

aprovou e publicou as diretrizes de avaliao do desempenho dos servios de TI junto s unidades
usurias emtermos de resultado de negcio institucional.

aprovou e publicou as diretrizes para avaliao da conformidade da gesto e do uso de TI aos
requisitos legais, regulatrios, contratuais, e s diretrizes e polticas externas instituio.
X
Designou formalmente um comit de TI para auxili-la nas decises relativas gesto e ao uso
corporativos de TI.
X
Designou representantes de todas as reas relevantes para o negcio institucional para compor o Comit de
TI.
X
Monitora regularmente o funcionamento do Comit de TI.
2. Em relao ao desempenho institucional da gesto e de uso corporativos de TI, a Alta Administrao da
instituio:
X Estabeleceu objetivos de gesto e de uso corporativos de TI.
X Estabeleceu indicadores de desempenho para cada objetivo de gesto e de uso corporativos de TI.
X Estabeleceu metas de desempenho da gesto e do uso corporativos de TI, para 2012.
X Estabeleceu os mecanismos de controle do cumprimento das metas de gesto e de uso corporativos de TI.

Estabeleceu os mecanismos de gesto dos riscos relacionados aos objetivos de gesto e de uso corporativos
de TI.

Aprovou, para 2013, plano de auditoria(s) interna(s) para avaliar os riscos considerados crticos para o
negcio e a eficcia dos respectivos controles.
X Os indicadores e metas de TI so monitorados.

Acompanha os indicadores de resultado estratgicos dos principais sistemas de informao e toma decises
a respeito quando as metas de resultado no so atingidas.

Nenhuma das opes anteriores descreve a situao desta instituio.
3. Entre os temas relacionados a seguir, assinale aquele(s) em que foi realizada auditoria formal em 2013,
por iniciativa da prpria instituio:

Auditoria de governana de TI.

150
Auditoria de sistemas de informao.
Auditoria de segurana da informao.
Auditoria de contratos de TI.
Auditoria de dados.
X
Outra(s). Qual(is)? Autoridade Certificadora da Presidncia da Repblica
(ACPR)_________________________________________________________________________
No foi realizada auditoria de TI de iniciativa da prpria instituio em2013.
4. Em relao ao PDTI (Plano Diretor de Tecnologia da Informao e Comunicao) ou instrumento
congnere:
A instituio no aprovou e nempublicou PDTI interna ou externamente.
X
A instituio aprovou e publicou PDTI interna ou externamente.
X
A elaborao do PDTI conta coma participao das reas de negcio.
X
A elaborao do PDTI inclui a avaliao dos resultados de PDTIs anteriores.
X
O PDTI elaborado comapoio do Comit de TI.
X
O PDTI desdobra diretrizes estabelecida(s) emplano(s) estratgico(s) (p.ex. PEI, PETI etc.).
X
O PDTI formalizado e publicado pelo dirigente mximo da instituio.

O PDTI vincula as aes (atividades e projetos) de TI a indicadores e metas de negcio.

O PDTI vincula as aes de TI a indicadores e metas de servios ao cidado.
X
O PDTI relaciona as aes de TI priorizadas e as vincula ao oramento de TI.
X
O PDTI publicado na internet para livre acesso dos cidados. Se sim, informe a URL completa do PDTI:
www.planalto.gov.br
5. Em relao gesto de informao e conhecimento para o negcio:

Os principais processos de negcio da instituio foramidentificados e mapeados.
X
H sistemas de informao que do suporte aos principais processos de negcio da instituio.

H pelo menos um gestor, nas principais reas de negcio, formalmente designado para cada sistema de
informao que d suporte ao respectivo processo de negcio.
6. Em relao gesto da segurana da informao, a instituio implementou formalmente (aprovou e
publicou) os seguintes processos corporativos:
Inventrio dos ativos de informao (dados, hardware, software e instalaes).

Classificao da informao para o negcio, nos termos da Lei 12.527/2011 (p.ex. divulgao ostensiva ou
classificao sigilosa).
Anlise dos riscos aos quais a informao crtica para o negcio est submetida, considerando os objetivos
de disponibilidade, integridade, confidencialidade e autenticidade.
Gesto dos incidentes de segurana da informao.
7. Em relao s contrataes de servios de TI: utilize a seguinte escala: (1) nunca (2) s vezes (3) usualmente
(4) sempre
( 4 ) so feitos estudos tcnicos preliminares para avaliar a viabilidade da contratao.
( 4 ) nos autos so explicitadas as necessidades de negcio que se pretende atender coma contratao.
( 4 ) so adotadas mtricas objetivas para mensurao de resultados do contrato.
( 4 ) os pagamentos so feitos emfuno da mensurao objetiva dos resultados entregues e aceitos.
( 4 ) no caso de desenvolvimento de sistemas contratados, os artefatos recebidos so avaliados conforme padres
estabelecidos emcontrato.
( 4 ) no caso de desenvolvimento de sistemas contratados, h processo de software definido que d suporte aos
termos contratuais (protocolo e artefatos).
8. Em relao Carta de Servios ao Cidado (Decreto 6.932/2009): (assinale apenas uma das opes abaixo)
O Decreto no aplicvel a esta instituio e a Carta de Servios ao Cidado no ser publicada.
X
Embora o Decreto no seja aplicvel a esta instituio, a Carta de Servios ao Cidado ser publicada.

151
A instituio a publicar em2014, semincluir servios mediados por TI (e-Gov).
A instituio a publicar em2014 e incluir servios mediados por TI (e-Gov).
A instituio j a publicou, mas no incluiu servios mediados por TI (e-Gov).
A instituio j a publicou e incluiu servios mediados por TI (e-Gov).
9. Dos servios que a UJ disponibiliza ao cidado, qual o percentual provido tambm por e-Gov?
X
Entre 1 e 40%.
Entre 41 e 60%.
Acima de 60%.
No oferece servios de governo eletrnico (e-Gov).
Comentrios
Registre abaixo seus comentrios acerca da presente pesquisa, incluindo crticas s questes, alerta para situaes
especiais no contempladas etc. Tais comentrios permitiro anlise mais adequada dos dados encaminhados e
melhorias para o prximo questionrio.

7.1.1 Anlise Crtica

O Comit de Gesto de Tecnologia da Informao e Comunicao da Presidncia da
Repblica (CGTI/PR) tem como objetivo o aprimoramento dos servios relacionados tecnologia
da informao e comunicao desenvolvidos na Presidncia da Repblica.

O Comit composto por representantes da Vice-Presidncia da Repblica e representantes
de treze rgos pertencentes estrutura da Presidncia, listados a seguir: Secretaria-Geral; Casa
Civil; Secretaria de Relaes Institucionais; Secretaria de Comunicao Social; Gabinete Pessoal do
Presidente da Repblica; Gabinete de Segurana Institucional; Secretaria de Assuntos Estratgicos;
Secretaria de Polticas para as Mulheres; Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial;
Secretaria de Portos; Secretaria de Aviao Civil; Secretaria da Micro e Pequena Empresa e
Secretaria-Geral. So esses os rgos que utilizam a infraestrutura e os servios da Diretoria de
Tecnologia (DITEC) da Secretaria de Administrao da SG/PR, o que explica a composio do
Comit.

O CGTI/PR realizou, ao longo do ano de 2013, onze reunies mensais, sendo seis ordinrias
e cinco extraordinrias. Em atendimento ao Acrdo 1233/2012 do TCU e s Normas sobre
Segurana da Informao e Comunicaes (SIC) do GSI, foram constitudos, no mbito do CGTI,
quatro Grupos de Trabalho para elaborar ou revisar as seguintes normas: Norma sobre
Gerenciamento de Incidentes de Segurana em Rede Computacional, Norma de Uso Seguro de
Redes Sociais, Norma de Acesso Remoto Rede PR, Norma de Metodologia de
Desenvolvimento de Sistemas, Norma de Administrao de Recursos Computacionais e Norma
de Uso Seguro de Recursos Computacionais. Foi constitudo, tambm em 2013, Grupo de
Trabalho para realizar Campanha de Sensibilizao em SIC, no mbito da Presidncia da
Repblica.

Importante tambm esclarecer que a Autoridade Certificadora da Presidncia da Repblica
(ACPR), rgo pertencente estrutura da DITEC, auditada anualmente pelo Instituto Nacional de
Tecnologia da Informao (ITI) em seu papel de AC-Raiz da Infra Estrutura de Chaves Pblicas
Brasileiras (ICP-Brasil), a quem compete, dentre outras, a fiscalizao e a auditoria das Autoridades

152
Certificadoras (AC) e das Autoridades de Registros (AR). A Auditoria de 2013, ocorrida em
novembro, teve como objetivo verificar se os processos, procedimentos e atividades da ACPR e da
AR da Presidncia estavam em conformidade com a Declarao de Prticas de Certificao, a
Poltica de Certificado, a Poltica de Segurana e as demais normas e procedimentos estabelecidos
pela ICP-Brasil. At o momento no foi divulgado o resultado final.

Os principais resultados do Plano de Metas e Aes 2013 do Plano Diretor de Tecnologia da
Informao e Comunicao (PDTI) 2011/2014 foram os seguintes: servio de outsourcing de
impresso implementado em toda a Presidncia, modernizao da rede externa da Residncia
Oficial do J aburu realizada, modernizao da rede de telefonia no complexo das Residncias
Oficiais (de telefonia digital para VoIP) realizada, desenvolvimento e reformulao de nove stios
referentes a reas da Presidncia, seis salas de videoconferncia implantadas e 60% dos servidores
da DITEC capacitados em pelo menos um evento de capacitao. De 99 aes previstas no Plano de
Metas e Aes, 45% foram concludas e 17% esto em fase final de concluso.

153
8. PARTE A, ITEM 8
GESTO DO USO DOS RECURSOS RENOVVEIS E SUSTENTABILIDADE
AMBIENTAL

8.1 Gesto Ambiental e Licitaes Sustentveis

Quadro A.8.1 - Gesto Ambiental e Licitaes Sustentveis

Aspectos sobre a gesto ambiental
Avaliao
Licitaes Sustentveis 1 2 3 4 5
1. A UJ tem includo critrios de sustentabilidade ambiental em suas licitaes que
levem em considerao os processos de extrao ou fabricao, utilizao e descarte
dos produtos e matrias primas.
Se houver concordncia com a afirmao acima, quais critrios de
sustentabilidade ambiental foram aplicados?
a) Proceder ao recolhimento das baterias j utilizadas coma finalidade de entrega para
empresas especializadas em reciclagem autorizadas, caso no tenha condies, o
recolhimento dever ocorrer de acordo como programa de coleta seletiva institudo no
mbito da Presidncia da Repblica, emconsonncia ao disposto no Decreto n 5.940/2006.
b) Prever a destinao ambiental adequada das pilhas e baterias usadas ou inservveis,
segundo disposto na Resoluo CONAMA n 257, de 30 de junho de 1999.
c) Apresentar a certificao florestal (FSC) como forma de garantir que o produto oriundo
de umprocesso produtivo manejado de forma ecologicamente adequada, socialmente justa e
economicamente vivel, e no cumprimento de todas as leis vigentes.
d) Acondicionar o material, preferencialmente, emembalagem individual adequada, como
menor volume possvel, que utilize material descartvel e reciclvel, de forma a garantir a
mxima proteo durante o transporte e o armazenamento.
e) Os materiais no devero conter substncias perigosas em concentrao acima da
recomendada na diretiva RoHS (Restriction of Certain Hazardous Substances), tais como
mercrio (Hg), chumbo (Pb), cromo hexavalente (Cr(VI)), cdmio (Cd), bifenil-
polibromados (PBBs), teres difenil-polibromados (PBDEs).
f) Usar produtos de limpeza e conservao de superfcies e objetos inanimados que
obedeam s classificaes e especificaes determinadas pela ANVISA.
g) Adotar medidas para evitar o desperdcio de gua tratada, conforme institudo no Decreto
n 48.138, de 8 de outubro de 2003.
h) Realizar um programa interno de treinamento de seus empregados para reduo de
consumo de energia eltrica, de consumo de gua e reduo de produo de resduos slidos,
observadas as normas ambientais vigentes.
i) Realizar a separao dos resduos reciclveis descartados.
j) Respeitar as Normas Brasileiras NBR publicadas pela Associao Brasileira de Normas
Tcnicas sobre resduos slidos.
k) Proceder ao recolhimento de pneus, peas automotivas j utilizados e resduos de
combustveis, com a finalidade de entrega para empresas especializadas em reciclagem
autorizadas, caso no tenha condies, o recolhimento dever ocorrer de acordo com o
programa de coleta seleta institudo no mbito da Presidncia da Repblica emconsonncia
ao disposto no Decreto n 5.940/2006.
l) Exigncia de Registro no Cadastro Tcnico Federal de Atividades Potencialmente
Poluidoras ou Utilizadoras de Recursos Ambientais, para aquisies de pneus enquadrados
no Anexo I, da IN IBAMA n 6, de 15 de maro de 2013, caso a empresa seja fabricante ou
importadora.
X

154
m) Utilizar papel reciclado e adotar a impresso frente e verso dos papis.
n) Reciclagem/destinao adequada dos resduos gerados nas atividades de manuteno de
geradores e ar-condicionados.
2. Em uma anlise das aquisies dos ltimos cinco anos, os produtos atualmente
adquiridos pela unidade so produzidos com menor consumo de matria-prima e maior
quantidade de contedo reciclvel.
X
3. A aquisio de produtos pela unidade feita dando-se preferncia queles fabricados por
fonte no poluidora bemcomo por materiais que no prejudicama natureza (ex. produtos
reciclados, atxicos ou biodegradveis).
X
4. Nos obrigatrios estudos tcnicos preliminares anteriores elaborao dos termos de
referncia (Lei 10.520/2002, art. 3, III) ou projetos bsicos (Lei 8.666/1993, art. 9, IX)
realizados pela unidade, avaliado se a existncia de certificao ambiental por parte das
empresas participantes e produtoras (ex: ISO) uma situao predominante no mercado, a
fimde avaliar a possibilidade de inclu-la como requisito da contratao (Lei 10.520/2002,
art. 1, pargrafo nico in fine), como critrio avaliativo ou mesmo condio na aquisio de
produtos e servios.
Se houver concordncia coma afirmao acima, qual certificao ambiental tem sido
considerada nesses procedimentos?
a) Normas Tcnicas Brasileiras NBR publicadas pela ABNT sobre resduos slidos;
b) Resoluo da ANP n 20 de 18/06/2009, bemcomo da Resoluo do CONAMA n 362
de 23 de junho de 2005, que dispe sobre o recolhimento, coleta e destinao final de
leo lubrificante usado ou contaminado.
c) Decreto n 5.940/2006, que institui a separao dos resduos reciclveis descartados.
d) Padro RoHS (Restriction of Hazardous Substances), diretiva europeia que probe que
certas substncias perigosas sejam usadas em processos de fabricao de produtos:
cdmio (Cd), mercrio (Hg), cromo hexavalente (Cr(VI)), bifenilos polibromados
(PBBs), teres difenil-polibromados (PBDEs) e chumbo (Pb), com vistas a evitar
degradao do meio ambiente.ser construdo . Esta orientao est sendo includa em
alguns editais de aquisio de equipamentos eletroeletrnicos, dentre outros
e) Certificao ISO 14001 Gesto Ambiental.
f) Decreto n 7.404/2010, institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos.
g) Certificao florestal (FSC), para material de limpeza com madeira (ex: rodo e vassoura).
X

5. No ltimo exerccio, a unidade adquiriu bens/produtos que colaboram para o menor
consumo de energia e/ou gua (ex: torneiras automticas, lmpadas econmicas).
Se houver concordncia coma afirmao acima, qual o impacto da aquisio desses
produtos sobre o consumo de gua e energia?
Nas reformas e construes realizadas, est sendo contemplada a racionalizao de consumo
e adotadas medidas de sustentabilidade ambiental, tais como: sensores de luz e descarga,
sistema de reuso de gua e aquisio/instalao de equipamentos que atendem s normas de
sustentabilidade. Almdisso, est sendo implementado o Programa Agenda Ambiental da
Presidncia, que tem como objetivo promover a responsabilidade socioambiental junto aos
servidores.
X

6. No ltimo exerccio, a unidade adquiriu bens/produtos reciclados (ex: papel reciclado).
Se houver concordncia coma afirmao acima, quais foram os produtos adquiridos?
Servios grficos:
Agenda personalizada commiolo empapel reciclado;
Calendrio em papel reciclado;
Livros commiolo em papel reciclado;
Papel impresso comtimbre empapel artesanal reciclado;
Prisma em papelo reciclado comporta-lpis;
Envelope branco tipo bolsa empapel reciclado;
Folder formato chopper empapel reciclado.
Material de expediente:
Papel A4 reciclado;
X

155
Pasta plstica transparente comboto emmaterial PVC reciclado;
Caneta esferogrfica de plstico reciclado cor azul;
Caneta esferogrfica de plstico reciclado cor preta;
Caneta esferogrfica de plstico reciclado cor vermelha.
Material de limpeza:
lcool etlico hidratado biodegradvel;
Avental trmico para cozinha, retardante chama, atxico e impermevel, biodegradvel;
Cera impermeabilizante antiderrapante metalizado, biodegradvel;
Copo para gua descartvel biodegradvel;
Detergente neutro concentrado, biodegradvel.
7. Existe uma preferncia pela aquisio de bens/produtos passveis de reutilizao,
reciclagemou reabastecimento (refil e/ou recarga).
Se houver concordncia com a afirmao acima, como essa preferncia tem sido
manifestada nos procedimentos licitatrios?
X

8. No modelo de execuo do objeto so considerados os aspectos de logstica reversa,
quando aplicveis ao objeto contratado (Decreto 7.404/2010, art. 5 c/c art. 13).
X
9. A unidade possui plano de gesto de logstica sustentvel de que trata o art. 16 do
Decreto 7.746/2012.
Se houver concordncia com a afirmao acima, encaminhe anexo ao relatrio o
plano de gesto de logstica sustentvel da unidade.
A Unidade ainda no possui formatado o Plano de Logstica Sustentvel, porm vrias das
aes obrigatrias de monitoramento de Plano de Logstica j esto includos no Programa
Agenda Ambiental da Presidncia da Repblica.
X

10. Para a aquisio de bens e produtos so levados emconta os aspectos de durabilidade e
qualidade (anlise custo-benefcio) de tais bens e produtos.
X
11. Os projetos bsicos ou executivos, na contratao de obras e servios de engenharia,
possuem exigncias que levem economia da manuteno e operacionalizao da
edificao, reduo do consumo de energia e gua e utilizao de tecnologias e materiais
que reduzamo impacto ambiental.
X
12. Na unidade ocorre separao dos resduos reciclveis descartados, bem como sua
destinao, como referido no Decreto n 5.940/2006.
X
Consideraes Gerais: Em2012, foi criado o Programa Agenda Ambiental da Presidncia da Repblica, que tem
por objetivo promover a responsabilidade socioambiental junto aos servidores da Presidncia da Repblica, coma
implementao e divulgao de prticas sustentveis que colaborempara a reduo dos impactos socioambientais
negativos, para a economia de recursos pblicos e naturais e benefcio do meio ambiente. O Programa est
estruturado emquatro eixos:
1 - CONSUMO CONSCIENTE: promover o uso racional dos recursos naturais, dos insumos e bens pblicos;
2 - COLETA SELETIVA SOLIDRIA: Gesto adequada dos resduos gerados, promovendo a destinao
socioambiental.
3 - LICITAES SUSTENTVEIS: insero de critrios socioambientais nas compras e contrataes do rgo.
4 - SENSIBILIZAO E CAPACITAO DOS SERVIDORES: buscar o desenvolvimento da responsabilidade
socioambiental dos servidores da Presidncia da Repblica.
O Programa coordenado pela Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica, por meio da Secretaria de
Administrao, e acompanhado pela Comisso da Agenda Ambiental, instituda por meio da Portaria n 326/SG/PR,
de 8 de outubro de 2012.
Como parte do eixo licitaes sustentveis, alguns profissionais que trabalhamnas unidades de licitaes e contratos
da Presidncia da Repblica participaramde capacitao para o tema Licitaes Sustentveis, tendo como referncia
a IN SLTI/MP n 01/2011 e a Portaria SLTI/MP n 02/2010.
Quanto Coleta Seletiva Solidria, emdezembro de 2012 foramselecionadas quatro cooperativas ou associaes de
catadores de materiais reciclveis para o recolhimento dos resduos reciclveis descartados pela Presidncia da
Repblica, por meio do processo seletivo n 01/2012. Cada entidade selecionada realizar o recolhimento por seis
meses, nos termos do Decreto n 5.940/2006. Os coletores foramdistribudos, sendo umcoletor triplo para papel,
plstico e metal e um coletor para orgnicos em cada sala, que so utilizados de forma compartilhada pelos
servidores.
Ademais, foi distribudo umcoletor para papel, na cor azul, para cada servidor, visando a facilitar o descarte dos
papis, que correspondema mais de 80% dos resduos reciclveis descartados. Os servidores so instigados a

156
descartar seus resduos nos coletores seletivos corretos, conforme as orientaes expostas emcartazes afixados em
todas as salas.
Os resduos so recolhidos pelos agentes de limpeza terceirizados e depositados emcontainers seletivos no depsito
de resduos da Presidncia da Repblica, que teve sua estrutura adequada para atender Coleta Seletiva Solidria. A
Cooperativa recolhe os resduos semanalmente. Importante destacar a capacitao realizada com todos os agentes de
limpeza sobre a importncia da Coleta Seletiva Solidria para a Presidncia, os quais foramsensibilizados para
agirem como monitores do processo, anotando em registro prprio os casos que necessitamde ateno da Comisso
da Agenda Ambiental, que agir como norteadora da Coleta Seletiva Solidria junto aos servidores.
Almda distribuio dos coletores, foi realizada uma Campanha de sensibilizao voltada aos servidores, com
evento especfico sobre a Coleta seletiva Solidria, informativos e comunicados por meio de mailing e pela intranet e
apresentao de teatro de sala emsala.
Como resultado, nos meses de janeiro a dezembro de 2013, as Cooperativas recolheram141.174 toneladas de
resduos reciclveis, alm do recolhimento excepcional de oito sucatas (trs veculos, quatro sucatas de aparelhos de
ar condicionado e uma antena) e 8.760 unidades de cartuchos. Ao total, as duas cooperativas que trabalharam no ano
de 2013 arrecadaramo montante bruto de R$ 46.079,00, recurso destinado s 46 famlias cooperadas.
LEGENDA
Nveis de Avaliao:
(1) Totalmente invlida: Significa que o fundamento descrito na afirmativa integralmente no aplicado no contexto daUJ .
(2) Parcialmente invlida: Significaque o fundamento descrito na afirmativa parcialmente aplicado no contexto daUJ , porm, emsua minoria.
(3) Neutra: Significaque no h como afirmar a proporo de aplicao do fundamento descrito na afirmativa no contexto da UJ .
(4) Parcialmente vlida: Significaque o fundamento descrito na afirmativa parcialmente aplicado no contexto da UJ , porm, emsua maioria.
(5) Totalmente vlida: Significa que o fundamento descrito na afirmativa integralmente aplicado no contexto da UJ .

8.2 Consumo de Papel, Energia Eltrica e gua

Quadro A.8.2 Consumo de Papel, Energia Eltrica e gua

Adeso a Programas de Sustentabilidade
Nome do Programa Ano de Adeso Resultados
Programa Agenda Ambiental da Presidncia da
Repblica
2012
Implementao da Coleta Seletiva
Solidria
Reduo de 11% no consumo de papel;
Reduo de 5,8% no consumo de gua;
Criao de Evento anual sobre
sustentabilidade, denominado Semana
Verde.
Programa Esplanada Sustentvel 2013
Ainda no fechou o ano desde a adeso do
programa, que pactuou a reduo de at
10% dos gastos anuais com energia, gua e
papel, entre outros itens.

Recurso
Consumido
Quantidade Valor
Exerccios
2013 2012 2011 2013 2012 2011
Papel 23.445 26.349 26.756 204.149,24 208.916,96 204.976,59
gua 228.167,00m 242.241,00m 186.961,00m 3.681.403,13 3.377.840,00 2.330.449,00
Energia
Eltrica
11.012.904,00kW/h 10.456.550,00kW/h 10.433.224,00kW/h 3.683.416,13 4.160.591,00 3.858.828,00

Total 7.568.968,50 7.747.347,96 6.394.253,59

Fonte: Registros de acompanhamentos contratuais; GERCONT; Processo de Contratao.
Observaes:
Em 2013, em continuidade aos processos de sustentabilidade, destacam-se a reduo de 11%

157
do consumo de papel em relao ao consumo de 2012, e a aquisio de 10,7% de papel
reciclado das compras de 2013;
As quantidades e os valores de gua e energia referem-se a 06 edificaes: Palcio do
Planalto e anexos, Anexo N2 - Coordenao de Transportes/PR, Anexo N2 - Coordenao de
Engenharia/PR, Anexo N2 - Almoxarifado Central/PR, Palcio da Alvorada e Residncia do
Torto.

158
9. PARTE A, ITEM 9
CONFORMIDADE E TRATAMENTO DE DISPOSIES LEGAIS E NORMATIVAS

9.1 Tratamento de deliberaes exaradas em acrdo do TCU

9.1.1 Deliberaes do TCU Atendidas no Exerccio

Quadro A.9.1.1 - Cumprimento das deliberaes do TCU atendidas no exerccio

Unidade Jurisdicionada
Denominao Completa Cdigo SIORG

Deliberaes do TCU
Deliberaes Expedidas pelo TCU
Ordem Processo Acrdo Item Tipo Comunicao Expedida
1 012.615/2010-2
N 7197/2012-Primeira
Cmara
1.8 RE
OFCIO N 1405/2012-
TCU/SECEX-6, de 12.12.2012
rgo/Entidade Objeto da Determinao e/ou Recomendao Cdigo SIORG
Secretaria de Comunicao Social da Presidncia da Repblica/SECOM 91624
Descrio da Deliberao
1.8 Recomendar SECOM/PR que adote providncias, por meio da Secretaria de Administrao da Secretaria-Geral
da Presidncia da Repblica, para proceder a estudo na rea de pessoal a fim de definir a lotao e o nvel de
escolaridade apropriados a cada rgo da estrutura organizacional da SECOM/PR, conforme competncias e
atribuies definidas no Anexo I do Decreto 6.377/2008, em obedincia ao art. 37, caput, da Constituio Federal (
62-64 da instruo constante da pea 10).

Observao: A deliberao do TCU expedida mediante Acrdo n 7197/2012-Primeira Cmara foi destinada
Secretaria de Comunicao Social da Presidncia da Repblica. Por citar a participao da Secretaria de
Administrao da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica, esta deliberao constar deste Relatrio.
Providncias Adotadas
Setor Responsvel pela Implementao Cdigo SIORG
Secretaria de Gesto, Controle e Normas/SECOM 91624
Sntese da Providncia Adotada
Em17/01/2013, mediante o Memorando n 77/SECEX/SECOM-PR, foi solicitado Secretaria de Administrao
(SA) da SG/PR apoio para a realizao do estudo recomendado no Acrdo n 7197/2012. Em24/01/2013, a Diretoria
de Gesto de Pessoas (DIGEP) SA sugeriu a criao de Grupo de Trabalho composto de membros da SA, da SECOM
e da DIGEP para tratar do assunto. Pela Portaria n 37, de 20/05/2013, foi constitudo GT, sob a coordenao da
SECOM, coma finalidade de cumprir a recomendao do Acrdo, com prazo de trinta dias para apresentao do
resultado dos estudos e de proposta. Em25/06/2013, o GT apresentou proposta de diretrizes para orientar a possvel
contratao de consultoria para a realizao de mapeamento de processos e de competncias para a SECOM e, a partir
desses mapeamentos, realizar diagnstico de necessidades relacionadas estrutura organizacional e dimensionamento
da fora de trabalho.

A mencionada contratao no pde ser efetuada devido ao contingenciamento de despesas determinado a todos os
rgos do Poder Executivo federal, nos termos do Decreto n 7.995/2013 e da Portaria n 268/2013, do Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto.
Sntese dos Resultados Obtidos
A providncia foi includa entre as prioridades da SECOM para o exerccio de 2014.
Anlise Crtica dos Fatores Positivos/Negativos que Facilitaram/Prejudicaram a Adoo de Providncias pelo
Gestor
A abrangncia e complexidade do trabalho e, sobretudo, o contingenciamento de recursos foramdecisivos para a no
adoo da providncia.

159

Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica 089763
Deliberaes do TCU
Deliberaes Expedidas pelo TCU
Ordem Processo Acrdo Item Tipo Comunicao Expedida
2 002.901/2012-9 2.258/2012-Plenrio 1.6.1 RE Aviso n 1028-GP/TCU
rgo/Entidade Objeto da Determinao e/ou Recomendao Cdigo SIORG
Descrio da Deliberao
1.6.1 - Recomendar, Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica, a incluso de procedimento de aquisio de
moeda estrangeira em normativo prprio da Presidncia da Repblica, objetivando que a execuo de tais despesas
no seja restrita via de suprimento de fundos, admitindo-se a possibilidade de enquadramento em pagamentos
realizados por meio de OBK-Cmbio, dando cumprimento ao art. 3 do Decreto 6.370/08 c/c o item3.3.10 do Manual
SIAFI.
Secretaria de Administrao da Presidncia da Repblica 039263
Publicada a Instruo Normativa n 01, de 27 de maro de 2014, que estabelece regras de limites de concesso e de
utilizao de OBK Cmbio (aquisio de moeda estrangeira) nos suprimentos de fundos, no mbito da Presidncia da
Repblica.
Instruo Normativa n 01, de 27 de maro de 2014, publicada
Gestor

160
Tratamento de Recomendaes do OCI

9.2.1 Recomendaes do rgo de Controle Interno Atendidas no Exerccio

Quadro A.9.2.1 - Relatrio de cumprimento das recomendaes do OCI

Secretaria-Executiva da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica 42673
Recomendaes do OCI
Recomendaes Expedidas pelo OCI
Ordem Identificao do Relatrio de Auditoria Item do RA Comunicao Expedida
1 Relatrio n 8/2013 (OS n 2013/0105) A
Memorando n 326/2013, de
13/8/2013
NUP 00010.000165/2013-95
rgo/Entidade Objeto da Recomendao Cdigo SIORG
Secretaria-Executiva da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica (SG/PR) 42673
Descrio da Recomendao
Observar os normativos do TCU quando da elaborao de seu Relatrio de Gesto;
Secretaria-Executiva 42673
Na elaborao do Relatrio de Gesto de 2013, esto sendo contempladas as instrues da Portaria-TCU n 175, de 09
de julho de 2013. Todas as pessoas envolvidas na construo do Relatrio foramorientadas a seguir esse normativo, e a
Secretaria-Executiva, que ser responsvel pela consolidao, ter especial ateno nesse quesito.
Relatrio de gesto elaborado conforme normativos editados pelo TCU.
Gestor

Recomendaes do OCI
2 Relatrio n 8/2013 (OS n 2013/0105) E
13/8/2013
NUP 00010.000165/2013-95
e) Avaliar a capacidade operacional dedicada gesto de transferncias voluntrias, considerando-se a perspectiva de
crescimento no volume de recursos destinados rea;

A SG/PR avalia que possui capacidade operacional para gerir suas transferncias voluntrias.

161
As parcerias firmadas na SG/PR so designadas a servidores que sero os gestores de cada uma delas. A maioria delas
(com exceo das que se referem a ressarcimentos de despesas), antes de ser assinada, passa por anlise jurdica do
Departamento de Assuntos Institucionais da Secretaria-Executiva da SG/PR e da Subchefia de Assuntos Jurdicos da
Casa Civil. Ademais, emagosto de 2013, a SG/PR instituiu a Comisso de Avaliao e Monitoramento das Parcerias
(CAM), responsvel por acompanhar as parcerias firmadas no rgo, abarcando todas as suas fases. A CAM auxilia na
avaliao crtica das parcerias que devem ser firmadas ou no e representa apoio relevante ao acompanhamento e
avaliao das que so celebradas. Nas reunies da Comisso, so apresentadas as parcerias em curso, sendo
identificadas possibilidades de aprimoramento ou saneamentos processuais necessrios. A presena de representantes de
todas as unidades do rgo permite aos membros sugerir casos e dvidas que encontrem no trato das parcerias. Alm
disso, a comisso edita deliberaes e recomendaes
1
, orientando as reas para boas prticas, e os seus representantes
atuamcomo multiplicadores dessa informao emsuas respectivas reas.

Ainda, destaca-se que, simultaneamente a instalao da CAM, realizou-se emparceria coma Escola de Administrao
Fazendria dois cursos sobre convnios e contratos de repasse, um comabordagemterica e outro comcarter prtico,
visando a dotar as equipes que trabalham comesses instrumentos do contedo necessrio para sua boa execuo. A
CAM pretende desenvolver novas iniciativas nesse sentido, permitindo a difuso de conhecimento e a atualizao dos
servidores frente a possveis alteraes normativas.

Para a gesto dos projetos de cooperao tcnica internacional, foi montada equipe especfica no mbito da
Coordenao-Geral de Acompanhamento e Monitoramento da Secretaria-Executiva da SG/PR para gerenci-los.

importante observar que esta UJ possui duas vocaes principais: a de articulao coma sociedade e de gesto dos
rgos da Presidncia. Dessa forma, poucas so as parcerias realizadas e, entre essas, algumas se referem a
ressarcimento de despesas, de modo que no h demanda por estrutura ou ferramentas tecnolgicas especficas para o
acompanhamento, almdos sistemas j consolidados, como o SICONV, no mbito do Governo, e do Gercont, no
mbito da SG/PR.
A CAM contribuiu para aprimorar o acompanhamento das parcerias realizadas pela SG/PR.
Gestor

Recomendaes do OCI
3 Relatrio n 8/2013 (OS n 2013/0105) G
13/8/2013
NUP 00010.000165/2013-95
g) Instruir o processo de formalizao do Termo de Cooperao 1/2012 comas metas fixadas coma Secretaria de
Direitos Humanos
Emjulho de 2013, aps a Solicitao de Auditoria n 27/2013 OS n 0105/2013, a Secretaria Nacional de Articulao
Nacional incluiu ao processo, conforme explicado na Nota Tcnica n 22/2013 DEPMC/SNAS/SG/PR, os seguintes
documentos:
Aes fixadas coma Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SDH), na qual esto
explicitadas as aes pactuadas, o oramento e o cronograma de execuo do Termo de Cooperao.

1
Em2013, forameditadas onze recomendaes e duas deliberaes.

162
O projeto apresentado pela organizao que firmou convnio coma SDH;
Cpia da portaria que instituiu o Comit Gestor do Termo de Cooperao.
Pelo exposto, a SG/PR considera cumprida a recomendao.
Processo instrudo adequadamente.
Gestor

Recomendaes do OCI
4 Relatrio n 8/2013 (OS n 2013/0105) H
13/8/2013
NUP 00010.000165/2013-95
h) Aprimorar os controles afetos gesto de transferncias voluntrias de forma a evitar falhas na formalizao e no
acompanhamento de Termos de Cooperao /Convnios/ Contratos de Repasse assinatura posterior publicao no
DOU, aprovao de alterao de plano de trabalho e vencimento de prazo para prestao de contas
Conforme explicado no quadro Ordem X, a Comisso de Avaliao e Monitoramento das Parcerias (CAM) ser a
responsvel por monitorar a conformidade dos instrumentos de transferncia voluntria na SG/PR, inclusive
assegurando medidas de maneira preventiva. Alm disso, o fluxo em vigncia para celebrao e proposio de
alteraes de contedo ou valor das transferncias firmadas prev a anlise do Departamento de Assuntos Institucionais,
bemcomo posterior encaminhamento a Secretaria-Executiva para avaliao da oportunidade e convenincia, mitigando
quaisquer erros de forma nos processos.

Dessa forma, a SG/PR considera cumprida essa recomendao, pela atuao contnua que a CAM j est desenvolvendo
no controle da gesto de transferncias voluntrias.

Controles realizados adequadamente.
Gestor

Recomendaes do OCI
5 Relatrio n 8/2013 (OS n 2013/0105) I
13/8/2013
NUP 00010.000165/2013-95

163
i) Aprimorar os controles afetos gesto de transferncias voluntrias de forma a evitar a celebrao de instrumentos
semo adequado planejamento e posterior fiscalizao.
Como parte do trabalho de acompanhamento do planejamento e da execuo das parcerias realizadas pela SG/PR, a
Comisso de Avaliao e Monitoramento das Parcerias (CAM) tambm tempapel importante no cumprimento dessa
recomendao. Cabe ressaltar que obrigatria a indicao de gestor da parceria, titular e suplente, visando a garantir
seu adequado acompanhamento e avaliao. Dessa forma, a SG/PR tambma considera cumprida, pela atuao
contnua que a CAM j est desenvolvendo no controle relativo gesto de transferncias voluntrias.
Controles realizados adequadamente.
Gestor

Recomendaes do OCI
6 Relatrio n 8/2013 (OS n 2013/0105) K
13/8/2013
NUP 00010.000165/2013-95
k) Implementar o Plano de Ao elaborado pela Secretaria de Administrao da Secretaria-Geral, emfuno das
constataes relatadas em diagnstico da rea de almoxarifado da Presidncia da Repblica, de forma que os problemas
apontados no Relatrio de Auditoria de Monitoramento n 05/2012 sejamsaneados;
Constatao1 Falta de metodologias e tcnicas para monitorar o ponto de ressuprimento dos produtos. Fragilidade
no Planejamento das Aquisies:
Planejamento do Ressuprimento Anual realizado. Esse planejamento foi embasado em relatrios com os dados do
sistema de almoxarifado que contemplam os seguintes parmetros: data do dia da emisso do relatrio; data do prximo
pedido, ou seja, data final (365 dias); tempo de compra (emdias) e tempo para estoque de segurana (em dias) e
consumo comparativo de material. Foi realizada, ainda, avaliao comhistrico de consumo dos ltimos trs anos.
Almde subsidiar o planejamento, essa anlise contribuiu para a construo ainda emandamento de termo de
referncia para a futura contratao de empresa especializada no fornecimento de diversos materiais para atender s
necessidades dos exerccios seguintes.

Constatao2 Manuais desatualizados para estabelecer conceitos, diretrizes e procedimentos para a execuo das
atividades de Armazenamento de Material, de Especificao de Material ou solicitao de servios e materiais
permanentes e/ou de consumo, de qualquer natureza ou para qualquer destinao na Presidncia da Repblica.
Essa constatao integra a meta de reviso geral de normas prevista no plano setorial da Secretaria de Administrao,
tendo emvista o Planejamento Estratgico da SG/PR. No mbito dos grupos de trabalhos da Coordenao-Geral de
Administrao Geral (COAGE), j se encontra emdesenvolvimento estudo para apresentao de minuta de normas.

Constatao3 - Inexistncia de organogramas formais para designar os nveis hierrquicos que se encontram abaixo
das seguintes Coordenaes: COAGE, COTRAN e COSA.

164
A COAGE j dispe de organograma da unidade. A Coordenao de Sade (COSAU) alterou seu fluxograma de
recebimento e distribuio de material. E, a Coordenao-Geral de Transportes (COTRAN) encaminhou proposta com
o objetivo de melhor definir funes e atribuies de sua unidade, conforme processo de reviso/alterao do
Regimento Interno da SG/PR, emcurso na SE/SG.

Constatao5 - Divergncias entre o quantitativo de materiais em estoque no setor de almoxarifado e o relatrio de
materiais em estoque:
Foi aprimorado o controle de entrada e sada de bens, comvistas a evitar divergncias entre quantitativos.

Constatao7 - Divergncia entre o quantitativo de materiais em estoque no setor de insumos (COSAU) e o relatrio
de materiais em estoque fornecido pelo Almoxarifado;
Constatao8 - Medicamentos consignados a outras instituies sem um controle sistmico;
Constatao9 Ausncia de controles efetivos quanto s datas de vencimento dos produtos:
Foi designado servidor para o auxilio na seo de insumos farmacuticos. Comsua chegada, foi possvel a realizao de
contagemquinzenal dos materiais emestoque no setor de insumos farmacuticos, e elaborao de uma estatstica de
desvios na quantidade de produtos comos dados obtidos da contagem, disponvel no quadro de avisos da seo. Tal
conduta objetiva assegurar que no haver divergncias relativas ao estoque dos produtos ali armazenados.

Almdisso, foramsuspensas todas as consignaes de medicamentos com outras instituies de sade por no haver
ainda controle sistmico destas. Dessa forma, a conduta adotada pela seo de insumos farmacuticos foi a de quitar
todas as consignaes existentes e no realizar nenhuma outra at que haja norma ou meio que possibilite tal
procedimento. Ressalto que, conforme orientao da DILOG, as compras a partir de 2014 esto sendo realizadas por
demanda, o que proporciona uma reduo nas perdas por prazo de validade e no ocorrendo, assim, a necessidade de
consignao de produtos comoutras instituies de sade.

No tocante s datas de vencimento dos produtos, foi formulada uma planilha digital atualizada no primeiro dia til de
cada ms na qual se encontramtodos os produtos com suas respectivas validades, possibilitando, assim, maior controle
no que se refere a esse ponto. Cabe ressaltar que h a perspectiva futura de que esse controle ocorra por meio de sistema
informatizado, j mencionado

Constatao10 - Divergncias entre o quantitativo de pneus em estoque na COTRAN e o Sistema de Almoxarifado
ASI;
Constatao11 - Pneus armazenados no almoxarifado, que no constam do relatrio de materiais em estoque e no
so controlados pelo setor:
Implementada a separao fsica dos estoques, permanecendo nas dependncias da COTRAN apenas os pneus
utilizados pela frota da Presidncia da Repblica, que so mantidos emlocal fechado e com acesso exclusivo por
servidor do almoxarifado, sendo controlados pelo Sistema de Almoxarifado ASI. Atualmente, os estoques de pneus dos
veculos da frota da Vice-Presidncia da Repblica e do Gabinete de Segurana Institucional so mantidos emlocais
prprios e, quando os veculos demandamaplicao de pneus, estes so enviados COTRAN para instalao.

Constatao17 Controles de sada de materiais deficientes, uma vez que no controlam o fluxo desses materiais:
Os itens de suprimentos de informtica, que estavamarmazenados emuma sala cedida pelo Almoxarifado Central,
foramtransferidos, em janeiro de 2013, para o Depsito n 02 do Almoxarifado Central (Depsito de Informtica), que
desde 2010 armazena os bens de informtica patrimoniados. A sala onde estavamarmazenados os componentes tidos
como suprimentos de informtica j est vazia e disponvel para utilizao pela Administrao. Foi elaborada uma
planilha, de preenchimento OBRIGATRIO, quando da utilizao dos itens considerados "suprimentos de
informtica", comos seguintes campos/colunas a serempreenchidos no ato da utilizao do item:
Item
Nmero de Srie
N de patrimnio do bem(que recebeu o suprimento)
Data
Demandante (nome / matrcula)
Ramal
Servidor da Coordenao-Geral de Operaes e Atendimento a Usurios - COATE/DITEC (nome / matrcula)
Ramal
N O. S.
Observao: o cabealho de cada uma dessas planilhas corresponde ao itemcontrolado, apresentando sua marca e
modelo, caso constemde sua especificao/descrio.

165
Almdo controle mencionado, foramadotadas as seguintes regras:

A requisio dos itens de suprimentos de informtica ser feita somente pelo Gerente de Conta de TI, caso o
bempatrimoniado demande tal reposio de pea e seja da rea de controle desse Gerente de Conta.
primordial e necessria a abertura de Ordemde Servio (O.S.), solicitada Central de Servios, emnome do
Gerente de Conta, com a devida informao do nmero de patrimnio (PR) do equipamento que receber a
pea de reposio/suprimento.
Todas as informaes acima so encaminhadas ao agente controlador no ato de solicitao da pea de
reposio, para que este faa a devida entrega ao tcnico, ou ao laboratrio, anotando as informaes exigidas
na planilha.

Por fim, cabe ressaltar que foi demandada Coordenao-Geral de Desenvolvimento de Solues de Tecnologia
(CODES/DITEC), responsvel pelo desenvolvimento e pela manuteno de sistemas de informtica, a elaborao de
umsistema que atenda solicitao de controle informatizado dos suprimentos de informtica.

Gesto do almoxarifado aprimorada
Gestor

Recomendaes do OCI
7 Relatrio n 8/2013 (OS n 2013/0105) L
13/8/2013
NUP 00010.000165/2013-95
l) Aprimorar os controles afetos exigncia de apresentao de garantias na celebrao de contratos no mbito da UJ;
Secretaria de Administrao da Secretaria-Executiva 42673
Foi implementado acompanhamento sistemtico das contrataes que possuemgarantias, tanto na assinatura inicial,
quanto em eventuais prorrogaes, com a utilizao do Sistema Gercont. Tambm vem ocorrendo controle do
recebimento e anlise dos termos das garantias apresentadas, em conjunto com a Coordenao de Execuo
Oramentria e Financeira (COFIN).

Dessa forma, considera-se atendida essa recomendao
Controle sistemtico institudo.
Gestor

166
Recomendaes do OCI
8 Relatrio n 8/2013 (OS n 2013/0105) M
13/8/2013
NUP 00010.000165/2013-95
m) Inventariar os ativos de informao hardwares e softwares disponveis na Unidade.
Foi adquirido software que realiza automaticamente o inventrio de ativos de informao da Unidade. No momento,
encontra-se emfase de adequaes para atender s necessidades da Unidade.

Considera-se, portanto, que essa recomendao foi atendida.
Ativos inventariados
Gestor

Recomendaes do OCI
9 Relatrio n 8/2013 (OS n 2013/0105) N
13/8/2013
NUP 00010.000165/2013-95
n) Instituir rotina para o gerenciamento (monitoramento e atualizao de valores) dos Imveis de Uso Especial sob
responsabilidade da UJ
Desde 2013, foi ajustado o perfil do servidor da Secretaria de Administrao que passou a ser responsvel pela
atualizao dos valores dos imveis de uso especial. Com isso, a cada dois anos, os valores sero atualizados, tendo
como referncia os valores indicados no Imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana (IPTU). A ltima
atualizao ocorreu emjulho de 2013. Assim, considera-se cumprida essa recomendao.
Rotina de gerenciamento de imveis de uso especial instituda.
Gestor

167
9.2.2 Recomendaes do OCI Pendentes de Atendimento ao Final do Exerccio

Quadro A.9.2.2 - Situao das recomendaes do OCI que permanecem pendentes de
atendimento no exerccio

Recomendaes do OCI
1 Relatrio de Auditoria de Gesto n 4/2012
Anexo II -
Carta de
Recomendaes
Item d.1
Memorando n
304/2012/COUAD/CISET/SG, de
30/08/2012
Secretaria de Administrao (SA)

039263
d) regularizar a questo relativa aos Saldos Alongados nas Contas Transitrias do Ativo Permanente, (Informao 11),
consistindo em:
d.1) agilizar o processo de regularizao da Restrio Contbil 163, no fluxo das providncias j adotadas;
Diretoria de Recursos Logsticos (DILOG) 34889
Justificativa para o seu no Cumprimento
A recomendao est emfase de cumprimento. A Unidade realizou mapeamento dos processos de trabalho especficos
implementados no mbito do GSI e da SG/PR e consolidou propostas para equacionar o conjunto de casos pendentes e
para estabelecer novo fluxo de ao que busque evitar tais ocorrncias. No momento, est emcurso processo de
pactuao com as unidades gestoras responsveis por aquisies no mbito do GSI para implementao das solues
propostas pela Secretaria de Administrao.
Gestor
Por tratar-se de processo envolvendo rgos distintos, foi realizado mapeamento dos processos para melhoria dos fluxos
inter-institucionais. Atualmente, encontra-se emfase de pactuao umcronograma para implementao de fluxos mais
geis, de modo a reduzir a ocorrncia de saldos alongados emcontas contbeis de rgos distintos.

Recomendaes do OCI
2 Relatrio n 8/2013 (OS n 2013/0105) B
13/8/2013
NUP 00010.000165/2013-95
b) Envidar esforos para finalizar o mapeamento dos processos que mais impactamem sua gesto;

168
Em2013, o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto realizou oficinas comdiversos rgos da Administrao
Pblica Federal como objetivo de identificar e hierarquizar os principais processos de trabalho comforte impacto para
a vida dos cidados, competitividade do Pas, implementao de polticas pblicas e que precisamser revistos e
aperfeioados. Essa iniciativa faz parte da Agenda de Aes para Modernizao e Melhoria da Gesto, que vem sendo
construda por meio do dilogo comos Ministrios, em sintonia comas prioridades da Presidncia da Repblica e da
Cmara de Polticas de Gesto, Desempenho e Competitividade (CGDC).

A SG/PR participou dessa oficina e, emseguida, a partir de provocao do MP, apresentou a sua demanda de processos
que precisariamser mapeados. Segundo explicaes do MP, aps a consolidao das demandas dos rgos, o prximo
passo seria a realizao de licitao para contratao de empresa especializada na modelagem de processos
organizacionais, envolvendo mapeamento, anlise, desenho, redesenho, implantao e monitoramento de processos,
suporte tcnico e transferncia de conhecimentos, de modo a atender rgos da Administrao Pblica Federal
interessados em otimizar sua atuao.

Emjaneiro de 2014, aps questionamentos sobre o andamento dessa iniciativa, a equipe do MP esclareceu que os
editais de licitao estavamquase prontos e deveriamser publicados em breve. A estimativa mais atual era a concluso
do processo licitatrio entre fevereiro e maro.

importante esclarecer que, diante da iniciativa do MP, a SG/PR optou por aderir ata que ser licitada, por dois
motivos principais: emprimeiro lugar, pela otimizao da licitao, que congregar as demandas de vrios rgos da
Administrao Pblica Federal; em segundo lugar porque essa atuao conjunta permitir dilogo prximo entre os
rgos sobre determinados processos que so comuns a vrios deles, o que tem o potencial de resultar emmedidas
padronizadas no mbito do Executivo Federal. Dessa maneira, a SG/PR est aguardando a licitao que ser realizada
pelo MP, a fimde contratar empresa especializada que auxiliar a equipe interna no mapeamento e aperfeioamento de
processos.
Gestor
Atrasos na licitao que ser realizada pelo MP compromete esse mapeamento emvrios outros Ministrios.

Recomendaes do OCI
3 Relatrio n 8/2013 (OS n 2013/0105) C
13/8/2013
NUP 00010.000165/2013-95
c) Envidar esforos para instituir indicadores que permitamavaliar o desempenho de sua gesto por meio da efetividade
de seus principais processos;
Emrelao aos indicadores, os esforos da SG/PR podem ser divididos emduas frentes:

1) Indicadores de gesto: nesse aspecto, j houve importantes avanos. Seguem, abaixo, dois indicadores que

169
esto sendo utilizados para avaliar a gesto da SG/PR:
Indicador de Desempenho Estratgico (IDE)
2

o Frmula: Quantidade de produtos x Pesos dos Nveis Vinculados x Pesos dos Nveis de
Execuo Atual
o Periodicidade: mensal (indicador acompanhado mensalmente pelo CCP)
o Meta at 2014: 260
o ndice alcanado ao final de 2013: 163(62%)
Indicador de Desempenho da Execuo Oramentria
o Frmula: (Oramento Liquidado x 100) / Oramento Autorizado
o Objetivo: Apurar a capacidade de execuo do planejamento sob a perspectiva do oramento.
Periodicidade: mensal
o Meta 2013: 80%
o ndice alcanado ao final de 2013: (100.277.514 / 130.000.205) * 100 =77%

Ademais, a Secretaria de Administrao da SG/PR construiu painel de controle que est em fase de
implementao, ainda como modelo experimental, compotencial de se transformar em importante instrumento
de anlise da gesto interna.

2) Indicadores de efetividade da atuao da SG/PR: ainda no houve definies concretas, embora o Subcomit
Tcnico de Planejamento tenha elaborado, em2013, minutas iniciais que precisamser discutidas com as
unidades internas. Considerando o papel de articulao e de coordenao desempenhado pela SG/PR, e as
poucas polticas finalsticas que coordena, o desafio ser construir indicadores que sejam capazes de mensurar
como a atuao da SG/PR contribuiu para a alterao da realidade sobre a qual pretende incidir. Esse ser um
trabalho para 2014.

Gestor

Recomendaes do OCI
4 Relatrio n 8/2013 (OS n 2013/0105) D
13/8/2013
NUP 00010.000165/2013-95
d) Definir e formalizar fluxo de trabalho e procedimentos para as principais reas, promovendo ainda sua divulgao
junto aos servidores responsveis
Essa recomendao se refere construo de [...] procedimentos padronizados comvistas celebrao das parcerias,
emespecial quando se trata de Termo de Cooperao [...] (p. 33 do relatrio de auditoria de gesto).

Em2013, o Departamento de Assuntos Institucionais (DAI) da SG/PR construiu trs importantes orientaes que
auxiliaro nesse fluxo, sendo uma sobre Termo de Cooperao Tcnica, outra sobre Convnios e, a ltima, sobre
Acordo de Cooperao Tcnica. Alm de explicaes sobre cada umdesses instrumentos e de minutas de contedos,
esses documentos tambmpropuseramfluxo de tramitao para a sua celebrao.

2
Esse indicador envolve o clculo de resultados concludos (azuis peso 4), em andamento adequado (verdes peso 3),
emandamento adequado que demandamateno (amarelos peso 2) e atrasado ou comproblema (vermelhos peso 1),
a partir dos nveis de monitoramento (nvel 1 compeso 3; nvel 2 compeso 2; nvel 3 compeso 1).

170

As orientaes foram submetidas apreciao da Comisso de Avaliao e Monitoramento das Parcerias (CAM), que
instncia da SG/PR de acompanhamento das parcerias, comou sem repasse de recursos, comentes pblicos e entidades
privadas semfins lucrativos, firmadas no mbito da SG/PR, e poder atuar em todas as fases, desde as etapas prvias
celebrao at a prestao de contas e comprovao dos resultados, comobjetivo de aprimorar os processos, unificar
entendimentos e padronizar objetos, custos e indicadores, fomentando o controle de resultados. A CAM estabeleceu um
grupo de trabalho especfico para analisar as orientaes do DAI, e espera-se que, at julho, seja aprovado o fluxo final.

Ressalta-se que, devido s alteraes recentes do Decreto n 6.170, de 25 de julho de 2007, e coma criao do termo de
execuo descentralizada, tem-se iniciado dilogo na CAM para melhor compreenso do instrumento, bemcomo
buscado junto ao Ministrio de Planejamento, Oramento e Gesto maiores informaes para definio de
entendimentos e diretrizes para seu uso adequado.
Gestor

Recomendaes do OCI
5 Relatrio n 8/2013 (OS n 2013/0105) F
13/8/2013
NUP 00010.000165/2013-95
f) Abster-se de celebrar Termos de Cooperao/Convnios/Contratos de Repasse sem Termo de Referncia e
detalhamento de itens, metas e custos;
A Comisso de Avaliao e Monitoramento das Parcerias (CAM) ser a responsvel por monitorar essa recomendao
no mbito da SG/PR, tendo em vista o seu papel de acompanhamento das parcerias do rgo. Espera-se definir
diretrizes e fluxos adequados para cada instrumento, sendo esse o resultado esperado de umdos grupos de trabalho da
comisso. importante ressaltar que a maior parte das transferncias da SE/SG/PR ocorrempor meio de termo de
cooperao, o qual foi alterado pelo Decreto n 8.180, de 30 de dezembro de 2013, de modo que as orientaes j
devero incorporar as mudanas trazidas pelo novo marco legal.
Gestor

Recomendaes do OCI
6 Relatrio n 8/2013 (OS n 2013/0105) J
13/8/2013
NUP 00010.000165/2013-95

171
j) Adotar providncias para a apresentao e anlise da prestao de contas do Convnio n 10/2012 SICONV
775484;
Diversas dificuldades com o uso do SICONV ocasionaram atraso no registro da implementao do Convnio
775484/2012. Por essa razo, somente emnovembro de 2013 a convenente conseguiu apresentar os relatrios de
execuo do Convnio. Comisso, em 11/12/13, registrou-se no SIAFI a comprovao do convnio e sua baixa na conta
A Comprovar.

No momento, est emcurso a anlise da prestao de contas, ainda dentro do prazo estabelecido na legislao.
Gestor

Recomendaes do OCI
7 Relatrio n 8/2013 (OS n 2013/0105) K
13/8/2013
NUP 00010.000165/2013-95
k) Implementar o Plano de Ao elaborado pela Secretaria de Administrao da Secretaria-Geral, emfuno das
constataes relatadas em diagnstico da rea de almoxarifado da Presidncia da Repblica, de forma que os problemas
apontados no Relatrio de Auditoria de Monitoramento n 05/2012 sejamsaneados;
Constatao4 - Materiais distribudos s Unidades da Presidncia da Repblica, mediante Termo de Cautela,
constantes fisicamente no Almoxarifado, mas no registrados no sistema;
Constatao 6 - Datas de validade registradas no relatrio de materiais em estoque no conferem com as constantes
nas embalagens dos materiais verificados, com a ocorrncia, inclusive, de produtos com data de validade expirada;
Constatao 12 - Divergncia entre a quantidade de produtos estocados na COSUB (perecveis) e aquela registrada
no relatrio de materiais em estoque;
Constatao 13 - Existncia de produtos em estoque, que no constam da relao de produtos perecveis;
Constatao 14 - Existncia de produtos no estoque de perecveis com prazo de validade vencido;
Constatao 15 - No insero no Sistema de Almoxarifado ASI da data de vencimento dos produtos perecveis,
dificultando o gerenciamento dos produtos a expirar;
Constatao 16 Sistema de Almoxarifado da COSUB no est integrado com o Sistema de Almoxarifado das demais
Coordenaes da DILOG:

Para cumprimento das constataes descritas acima, foi constitudo umGrupo de Trabalho GT SIG (Sistema Integrado
de Gesto), composto por integrantes da Diretoria de Tecnologia (DITEC), Diretoria de Recursos Logsticos (DILOG) e
Diretoria de Planejamento, Oramento e Finanas (DIROF), cujo objetivo a elaborao de termo de referncia para
contratao de uma soluo integrada para o controle de patrimnio, almoxarifado, planejamento, execuo financeira e
oramentria, aquisies e contratos, vez que o sistema atual est comtecnologia obsoleta e no permite incluso de
novos campos ou de novas funes necessrias.

Para execuo desse processo, sero necessrios estudos tcnicos preliminares para construo de aes pertinentes ao
processo licitatrio (Documento de Oficializao da Demanda, Anlise de Riscos, Anlise de Viabilidade da
Contratao, Plano de Sustentao, Estratgia da Contratao) dos elementos integrantes da soluo pretendida,

172
conforme preconiza a Instruo Normativa-SLTI n 4, de 12 de novembro de 2010. Esse trabalho exige coordenao e
umesforo considervel das diversas unidades demandantes da soluo.

Aps o certame, a licitante vencedora, para efetuar a implantao da soluo, dever fazer preparao do ambiente
fsico e lgico, instalao das ferramentas de software necessrias, migrao dos dados, teste da ferramenta, treinamento
de operadores e outros ajustes necessrios. Aps esses procedimentos que a soluo poder ser considerada pronta
para seu uso.

Embora a SG/PR esteja realizando os procedimentos para a construo do termo de referncia, em outubro de 2013
houve sinalizao do Sistema de Administrao dos Recursos de Tecnologia da Informao (SISP), do Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto (MP), indicando que possua iniciativa como mesmo objetivo, relacionado
aquisio de software integrado de gesto. Mesmo assim, foi iniciado processo interno de levantamento e definio de
demandas, tendo emvista que tais insumos podero subsidiar tanto eventual contratao centralizada pelo SISP, quanto,
se for o caso, deciso de licitao prpria por parte da SG/PR.

Gestor

Recomendaes do OCI
8 Relatrio n 8/2013 (OS n 2013/0105) O
13/8/2013
NUP 00010.000165/2013-95
o) Fortalecer o ambiente de controle da UJ por meio da divulgao, junto aos servidores, dos objetivos estratgicos, e da
formalizao e divulgao de fluxos, procedimentos e resultados esperados para os principais processos mapeados.
Essa recomendao refere-se a aspecto da Gesto Estratgica que a SG/PR precisa aprimorar. Em 2013, foram
divulgadas informaes sobre o planejamento estratgico por meio da Geralda (email institucional utilizado para
disseminao de informaes internas ao rgo), alm de ter sido realizado balano no fim do ano, para o qual foram
convidados todos os servidores. Em2014, espera-se ampliar essa comunicao, por meio da divulgao do mapa
estratgico, dos Resultados definidos na 4Oficina de Planejamento e dos indicadores de monitoramento (uma vez que
todos estiveremconsolidados).
Gestor
Dezembro de 2014

Recomendaes do OCI
9 Relatrio n 8/2013 (OS n 2013/0105) P
13/8/2013
NUP 00010.000165/2013-95

173
p) Identificar os riscos afetos aos principais processos sob responsabilidade da UJ.
A SG/PR considera que a identificao dos riscos ocorrer concomitantemente ao trabalho de mapeamento e
aperfeioamento de processos, o qual depende da licitao organizada pelo MP e posterior contratao de consultoria
especializada, conforme explicado no Item III.3.b deste plano de ao.
Gestor
A SG/PR tem interesse emaderir iniciativa do MP; dessa forma, atrasos que ocorram no processo licitatrio naquele
ministrio interferemna estratgia de atuao da SG/PR.

Recomendaes do OCI
10 Relatrio n 8/2013 (OS n 2013/0105) Q
13/8/2013
NUP 00010.000165/2013-95
q) Instituir procedimentos/atividades de controle para atuar sobre os riscos anteriormente identificados, mitigando ou
eliminando sua ocorrncia.
Uma vez identificados os riscos, ser possvel atuar nas medidas de controle decorrentes. Esse trabalho tambmpoder
ser realizado juntamente como de mapeamento e aperfeioamento de processos, conforme indicado no itemanterior.
Gestor
A SG/PR tem interesse emaderir iniciativa do MP; dessa forma, atrasos que ocorram no processo licitatrio naquele
ministrio interferemna estratgia de atuao da SG/PR.

9.2 Informaes Sobre a Atuao da Unidade de Auditoria Interna

No se aplica.

174
9.3 Declarao de Bens e Rendas Estabelecida na Lei n 8.730/93

9.4.1 Situao do Cumprimento das Obrigaes Impostas pela Lei 8.730/93

Quadro A.9.4.1 A - Demonstrativo do cumprimento, por autoridades e servidores dos
rgos da Presidncia, da obrigao de entregar a DBR
Detentores de Cargos e
Funes Obrigados a Entregar
a DBR
Situao em Relao s
Exigncias da Lei n
8.730/93
Momento da Ocorrncia da Obrigao de
Entregar a DBR
Posse ou Incio
do Exerccio de
Cargo,
Emprego ou
Funo
Final do
Exerccio de
Cargo,
Emprego ou
Funo
Final do
Exerccio
Financeir
o
Autoridades
(Incisos I a VI do art. 1 da Lei n
8.730/93)
Obrigados a entregar a DBR - 21 -
Entregarama DBR - 21 -
No cumpriram a obrigao - 0 -
Cargos Eletivos
Obrigados a entregar a DBR - - -
Entregarama DBR - - -
No cumpriram a obrigao - - -
Funes Comissionadas
(Cargo, Emprego, Funo de
Confiana ou emcomisso)
Obrigados a entregar a DBR 602 - -
Entregarama DBR 602 - -
No cumpriram a obrigao 0 - -
Fonte: SIAPE e PES.
Observao: No campo Autoridades, foram inclusos os Ministros e ocupantes de Cargo de Natureza
Especial.

Quadro A.9.4.1 B Demonstrativo do cumprimento, por autoridades e servidores da
SG/PR, da obrigao de entregar a DBR
Detentores de Cargos e
Funes Obrigados a Entregar
a DBR
Situao em Relao s
Exigncias da Lei n
8.730/93
Momento da Ocorrncia da Obrigao de
Entregar a DBR
Posse ou Incio
do Exerccio de
Cargo,
Emprego ou
Funo
Final do
Exerccio de
Cargo,
Emprego ou
Funo
Final do
Exerccio
Financeir
o
Autoridades
(Incisos I a VI do art. 1 da Lei n
8.730/93)
Obrigados a entregar a DBR - 2 -
Entregarama DBR - 2 -
No cumpriram a obrigao - 0 -
Cargos Eletivos
Obrigados a entregar a DBR - - -
Entregarama DBR - - -
No cumpriram a obrigao - - -
Funes Comissionadas
(Cargo, Emprego, Funo de
Confiana ou emcomisso)
Obrigados a entregar a DBR 141 - -
Entregarama DBR 141 - -
No cumpriram a obrigao 0 - -
Fonte: SIAPE e PES.
Observao: No campo Autoridades, foraminclusos os Ministros e ocupantes de Cargo de Natureza Especial.

175
9.4.2 Situao do Cumprimento das Obrigaes

A unidade interna incumbida de gerenciar a recepo das Declaraes de Bens e Renda
(DBR) na Presidncia, em relao a esta UJ e aos rgos, cujas atividades administrativas so de
responsabilidade da Secretaria-Geral, a Coordenao-Geral de Gesto de Informao Funcional
(COGIF) da Diretoria de Gesto de Pessoas da Secretaria de Administrao da Secretaria-
Executiva.

A autoridade ou servidor obrigado a apresentar a DBR o faz mediante entrega da declarao
em papel ou preenche o Formulrio de Autorizao de Acesso aos Dados de Bens e Rendas das
Declaraes de Ajuste Anual do Imposto de Renda Pessoa Fsica, constante do Anexo II, IN TCU
n 67, de 06 de julho de 2011, em papel. O formulrio de autorizao de acesso preenchido fica
arquivado na pasta da autoridade ou servidor. A DBR constitui-se um processo, como determinado
pela IN TCU n 67/2011.

Para auxiliar no gerenciamento da rotina de entrega das DBR, a COGIF desenvolveu um
Mdulo de Controle de Entrega das DBR, implantado no Sistema de Pessoal da Presidncia. Esta
ferramenta emite e envia recibo por e-mail ao interessado, bem como emite relatrio gerencial
demonstrando, em tempo real, a situao de cumprimento dessa obrigao legal.

Em conformidade com o disposto no art. 5 da IN TCU n 67, de 2011, a Diretoria de Gesto
de Pessoas mantm arquivado processo contendo as informaes relativas DBR. Ressalte-se que a
fiscalizao quanto entrega pelas autoridades e por todos quantos exeram cargo eletivo e cargo,
emprego ou funo de confiana fiscalizada e registrada no Relatrio de Auditoria de Gesto pelo
rgo de Controle Interno (CISET), conforme o disposto nos arts. 6 e 10 da referida Instruo
Normativa.

Dos 623 servidores e autoridades obrigados a apresentarem a DBR, todos cumpriram a
obrigao, e somente dois servidores na Presidncia no fizeram a opo por autorizar o acesso
base de dados da Receita Federal pelos rgos de controle.

Em 2013, os servidores ocupantes de cargos em comisso nomeados forneceram
regularmente a autorizao de acesso base de dados da Receita Federal ao preencherem o
formulrio de autorizao de acesso constante do KitPosse da Presidncia. Das exoneraes de
autoridades realizadas, todas (incisos I a IV do art. 1 da Lei n 8.730/93) tinham autorizado o
acesso para consulta de dados base da Receita Federal, como previsto no Anexo I da IN TCU n
67, de 2011.

9.4 Medidas Adotadas em Caso de Dano ao Errio

No foram identificados casos de dano ao errio no exerccio de 2013.

176
9.5 Alimentao SIASG E SICONV

Declarao SIASG

177
Declarao SICONV

178
10 PARTE A, ITEM 10
RELACIONAMENTO COM A SOCIEDADE

A SG/PR o rgo, por excelncia, de relacionamento entre a sociedade e o Governo
Federal. Dessa maneira, vrios canais foram criados para que esse dilogo fosse efetivo. De maneira
especial, merecem destaque a Mesa de Monitoramento das Demandas Sociais, as Mesas de Dilogo,
os Planos de Mobilizao e Participao Social, o Participa.br e o Servio de Informao ao
Cidado.

A Mesa de Monitoramento das Demandas Sociais, instalada em 2012, instncia de
articulao interministerial cujo objetivo aperfeioar as estratgias de acompanhamento,
monitoramento e avaliao das respostas governamentais s demandas apresentadas pela sociedade
civil. Em 2013, foram encaminhadas mais de 582 demandas oriundas dos movimentos sociais a
diferentes rgos. A Mesa recebe as pautas do movimentos sociais e, por meio de sistema
informatizado, compartilha essas demandas com os rgos responsveis pelos temas e consolida as
respostas sobre a viabilidade de atend-las ou no. Em seguida, h momento de devolutiva aos
autores das pautas, encerrando o ciclo de dilogo com o Governo.

Nos ltimos trs anos, a SG/PR coordenou algumas Mesas de Dilogo instncias de
negociao entre a sociedade e o Governo com o objetivo de buscar o entendimento sobre os mais
diferentes temas , das quais oito so apresentadas a seguir:

Mesa Nacional para Aperfeioar as Condies de Trabalho na Construo: tem o objetivo
de construir entre os setores patronais e dos trabalhadores, com a intermediao do governo,
acordo sobre as condies de trabalho na construo civil. Participam representantes das seis
centrais sindicais Central nica dos Trabalhadores (CUT), Fora Sindical, Central Geral
dos Trabalhadores do Brasil (CGTB), Central dos Trabalhadores e Trabalhadoras do Brasil
(CTB), Unio Geral dos Trabalhadores (UGT) e Nova Central Sindical de Trabalhadores
(NCST) , de federaes e confederaes de trabalhadores ligadas s centrais,
representantes dos empregadores da indstria da construo e integrantes do Departamento
Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos (Dieese). O trabalho da Mesa
resultou no Compromisso, firmado em 1 de maro de 2012, que tem o objetivo aprimorar
as condies de trabalho nos canteiros de obras do pas. Atualmente, 39 obras, por meio de
22 empresas signatrias, aderiram ao Compromisso, beneficiando aproximadamente
135.000 trabalhadores.

Mesa Permanente de Dilogo com as Centrais Sindicais Rene representantes do
Governo Federal e das seis centrais sindicais brasileiras que, juntos, elegeram temas
prioritrios para discusso e pactuao, tais como fator previdencirio, valorizao das
aposentadorias e regulamentao da Conveno 151 da OIT. Entre os temas recorrentemente
debatidos nessa mesa podem ser citados a iseno de imposto de renda sobre a participao
nos lucros e resultados (pauta atendida pela edio da Medida Provisria n 597, de 26 de
dezembro de 2012), desonerao da folha de pagamentos, poltica industrial, Acordo
Coletivo Especfico, Programa Nacional de Proteo ao Emprego, Conveno 151 da OIT
sobre organizao sindical e processo de negociao dos trabalhadores do servio pblico,
Conveno 158 da OIT sobre garantia do emprego contra a dispensa imotivada, fator
previdencirio e rotatividade e terceirizao.

179
Mesa de Dilogo sobre Aeroportos Fez a coordenao do processo de dilogo sobre as
concesses dos aeroportos de Braslia, Guarulhos e Viracopos com a participao de
representantes do Governo Federal, da Central nica dos Trabalhadores (CUT), do
Sindicato dos Aeroporturios, do Dieese, do Sindicato dos Aerovirios, do Sindicato dos
Aeronautas e da Federao Nacional dos Trabalhadores da Aviao Civil.

Mesa do Movimento dos Atingidos por Barragens: O objetivo dessa instncia debater as
reivindicaes do movimento reunidas em uma pauta nacional. Participam da Mesa
representantes do governo (envolvendo 12 ministrio) e das empresas estatais do setor
eltrico. A Mesa construiu minuta da Poltica Nacional de Direitos dos Atingidos por
Barragens (PNAB), a qual ser submetida a avaliao presidencial em 2014.

Mesa de Dilogo sobre a Poltica Urbana: Objetiva debater a pauta unificada dos quatro
movimentos nacionais de luta pela moradia (Central de Movimentos Populares,
Confederao Nacional das Associaes de Moradores, Movimento Nacional de Luta pela
Moradia e Unio Nacional por Moradia Popular) e instituir canal de dilogo permanente
entre o Governo Federal e os movimentos sociais voltados questo. A pauta unificada do
movimento contempla reivindicaes como a retomada da construo do Sistema
Nacional de Habitao de Interesse Social e a viabilizao de terras pblicas para a
habitao popular.

Mesa de Dilogo com a Plataforma Operria e Camponesa de Energia: Atende pauta
de reivindicaes entregue presidenta Dilma Rousseff solicitando o debate sobre o
modelo energtico adotado no pas, contemplando temas como pr-sal, tarifa social de
energia eltrica, concesses de gerao, energia solar e terceirizao da mo de obra no
setor. Participam as seguintes entidades: Movimento de Atingidos por Barragens,
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, Via Campesina, Federao Nacional dos
Urbanitrios, Federao Nacional dos Petroleiros, Sindicato dos Trabalhadores
Energticos e Sindicato dos Trabalhadores da Indstria de Energia Eltrica de Minas
Gerais.

Mesa Nacional dos Porturios: Essa mesa teve importante papel ao garantir, por meio do
dilogo, os direitos da categoria e o entendimento entre todos os envolvidos na aprovao da
Lei dos Portos.

Mesa para Aperfeioar as Condies de Trabalho na Cana-de-Acar: Instalada em J ulho
de 2008, essa Mesa levou ao Compromisso assinado em 25 de junho de 2009, o qual o
resultado de experincia indita, no Brasil, de dilogo e negociao nacional tripartite para
enfrentar o desafio de melhorar as condies de vida e trabalho no cultivo manual da cana-
de-acar. Em junho de 2012, foi entregue o Selo de boas prticas Empresa
Compromissada a 169 empresas. O Compromisso recebeu o 5 lugar no 17 Concurso
Inovao na Gesto Pblica Federal, promovido pela Escola Nacional de Administrao
Pblica (ENAP).

Os Planos de Mobilizao e Participao Social so estratgias que viabilizam a participao
da sociedade na formulao, implementao e monitoramento de polticas pblicas, programas e
iniciativas prioritrias do Governo. At o momento, j foram realizadas:

Quatro edies do evento Dilogos Governo Sociedade Civil: Brasil Sem Misria, tendo
como pauta os resultados do plano de superao da extrema pobreza e os desafios e

180
perspectivas at 2014, alm do compartilhamento das experincias adquiridas nos dois anos
de atividades do referido Plano.

Uma edio do evento Dilogos Governo Sociedade Civil: Mais Mdicos, com o objetivo
de aprofundar a interlocuo com os movimentos sociais e organizaes da sociedade civil
sobre os desafios do Programa, aprimorar sua implantao e ampliar o engajamento por
meio da participao social. Transmitido ao vivo pela Internet o evento contou com a
presena de 50 representantes de movimentos sociais urbanos e do campo, ONGs,
conselhos, centrais sindicais, comunidades religiosas e entidades de usurios da sade.

O Dilogos Governo Sociedade Civil: Parceria para Governo Aberto (Open Government
Partnership - OGP), realizado em maro de 2013, que teve como objetivo a elaborao do
2 Plano de Ao Brasileiro sobre Governo Aberto, iniciado com o Dilogo Virtual
promovido sobre os temas da OGP. No final do ano, foi lanado o Portal OGP Brasil, no
qual podem ser encontradas informaes especficas sobre a atuao do Pas na OGP,
ofertando populao possibilidades de acompanhamento da implantao do Plano. Em
2014, nova metodologia participativa ser adotada para a formulao do 3 Plano de Ao
do Governo.

Planos de Mobilizao especficos resultaram em dois produtos importantes: a elaborao da
Poltica Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica, lanado pela Presidenta em
outubro de 2013, e na constituio de sua Comisso Nacional, por meio da publicao do
Decreto n 7.794, de 20 de agosto de 2012; e na construo do Plano J uventude Viva, que
rene iniciativas governamentais para prevenir a violncia contra jovens negros no Brasil e
ser mais bem detalhado no Relatrio de Gesto apresentado pela Secretaria Nacional de
J uventude.

Destaque especial cabe aos Dilogos Governo Sociedade Civil sobre oramento e
planejamento pblicos. No mbito do Plano Plurianual (PPA), foram realizados, desde 2011, quatro
Frum Interconselhos, sendo que, no primeiro, a sociedade pode opinar na construo do plano, no
segundo e terceiro foram discutidos relatrios de monitoramento e, no ltimo, realizado em
setembro de 2013, foram apresentados os Relatrios de Monitoramento das Agendas Transversais,
documentos que renem o conjunto dos compromissos de governo relativos a temas de natureza
transversal e multissetorial como juventude, mulheres, igualdade racial, populao LGBT,
populao de rua, criana e adolescente, idosos, deficientes e povos indgenas. Esse monitoramento
transversal era demanda recorrente da sociedade e foi finalmente contemplada.

Em relao Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO), os debates sobre a elaborao do
Projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias (PLDO) 2014 foram realizados por meio de grupo
virtual, mediados pela SG/PR, e contou com a participao de mais de 100 representantes de
conselhos nacionais e entidades da sociedade civil. Como resultado, 14 propostas do grupo de
discusso foram encaminhadas para anlise dos rgos competentes, em conjunto com as
recomendaes originadas do grupo de trabalho que discutiu o Marco Regulatrio das Organizaes
da Sociedade Civil, com vrias delas incorporadas ao projeto de lei enviado ao Congresso Nacional.
Conforme pactuado, os participantes do grupo virtual receberam um relatrio com respostas
especficas a cada proposta apresentada. Do ponto de vista histrico, foi a primeira vez que a
sociedade civil participou da elaborao do PLDO.

Para a elaborao do Projeto de Lei Oramentria Anual de 2014 (PLOA), um grupo virtual
reunindo 117 representantes de conselhos nacionais e entidades da sociedade civil apresentou 47
propostas direcionadas a 17 Ministrios. O encerramento da participao da sociedade civil neste

181
processo foi realizado por meio da Audincia Pblica: Dilogos Governo-Sociedade sobre o
Oramento Federal promovida pela SG/PR em parceria com a Secretaria de Oramento Federal do
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (SOF/MP) em que foram discutidas as prioridades
da sociedade civil em relao s aes e programas do PLOA 2014. Tambm foi a primeira vez em
que foi realizada a participao na elaborao da LOA.

O Participa.br o portal que foi desenhado para ser uma plataforma de interao entre
governo e sociedade, em torno dos temas mais relevantes em debate. Construdo de forma
colaborativa em linguagem aberta e auditvel e software livre, o portal estruturado em forma de
comunidades, permitindo que o cidado e a cidad, sem a mediao de qualquer organizao,
possam integrar processos participativos e contribuir para as discusses sobre polticas pblicas.
Foram hospedadas no portal da participao social duas consultas no segundo semestre de 2013:
sobre a Poltica Nacional de Participao Social e sobre o Compromisso Nacional pela Participao
Social. Em ambos os casos, os documentos foram disponibilizados na ntegra, para que os
interessados pudessem apresentar crticas e sugestes, pargrafo por pargrafo. Outras consultas
pblicas esto sendo realizadas na mesma plataforma, como a do Marco da Poltica Nacional de
Educao Popular e a do Sistema Federal de Ouvidorias. Dentro da proposta do Participa.br se
constituir como um produto de participao social mediada por internet, assim como uma
plataforma aberta de inovao, foi realizado no final de 2013 o primeiro desafio de ideias de
aplicativos de participao, envolvendo diversos parceiros do governo federal e sociedade civil,
com a premiao de trs ideias que podero ser integradas ao Participa.br ao longo de 2014.

Por fim, o Servio de Informao ao Cidado permite canal direto de demandas do cidado.
Em 2013, a SG/PR recebeu 295 pedidos de informao, dos quais apenas 56 geraram recursos de 1
instncia, 28 de 2 instncia e 18 de 3 instncia. Alm disso, a SG/PR coordena o Servio de
Informao ao Cidado do Palcio do Planalto, que atende tambm SECOM, ao GSI, CC, SRI
e Vice Presidncia da Repblica, e recebeu, em 2013, 1.483 pedidos de informao.

182
11 PARTE A, ITEM 11
INFORMAES CONTBEIS

11.1 Medidas Adotadas para Adoo de Critrios e Procedimentos Estabelecidos pelas
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico

Sistematizao de procedimentos internos para atender s novas demandas oriundas das
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico, como Depreciao, Amortizao,
Provises, atualizaes dos saldos das contas diversos responsveis e outros.

13.2. Declarao do Contador Atestando a Conformidade das Demonstraes Contbeis

183
11.2.1 Declarao Plena

Quadro A.11.2.1 - Declarao de que as demonstraes contbeis do exerccio refletem
corretamente a situao oramentria, financeira e patrimonial da unidade jurisdicionada

184

185

186
11.3 Demonstraes Contbeis e Notas Explicativas previstas na Lei n 4.320/1964 e pela
NBC T 16.6 aprovada pela Resoluo CFC n 1.133/2008

Anlises mensais dos demonstrativos contbeis, sendo o ms de dezembro de 2013 o
parmetro para a emisso do Relatrio de Situao Contbil da unidade que subsidia a Declarao
do Contador para o ano 2013.

11.4 Demonstraes Contbeis e Notas Explicativas exigidas pela Lei n 6.404/1976

Nesta Setorial, os demonstrativos apontados por esse dispositivo legal no se aplicam.

11.5 Composio Acionria das Empresas Estatais

No se Aplica

11.6 Relatrio de Auditoria Independente

No se Aplica

187
12 PARTE A, ITEM 12
OUTRAS INFORMAES SOBRE A GESTO

12.1 Informaes no exigidas no Anexo II da DN 127/2013 que sejam consideradas
relevantes pela unidade para demonstrar a conformidade e o desempenho da gesto no
exerccio.

A Lei n 12.351, de 22 de dezembro de 2010, que dispe sobre a explorao e a produo de
petrleo, de gs natural e de outros hidrocarbonetos fluidos em reas do pr-sal e em reas
estratgicas, criou o Fundo Social (FS), cuja natureza contbil e financeira vinculada Presidncia
da Repblica, conforme o contido no art. 47, com a finalidade de constituir fonte de recursos para o
desenvolvimento social e regional.

Nesse sentido, o artigo 49 da referida Lei discrimina que o Fundo Social constitudo pelos
seguintes recursos:
I - parcela do valor do bnus de assinatura destinada ao FS pelos contratos de partilha de
produo;
II - parcela dos royalties que cabe Unio, deduzidas aquelas destinadas aos seus rgos
especficos, conforme estabelecido nos contratos de partilha de produo, na forma do
regulamento;
III - receita advinda da comercializao de petrleo, de gs natural e de outros
hidrocarbonetos fluidos da Unio, conforme definido emlei;
IV - os royalties e a participao especial das reas localizadas no pr-sal contratadas sob o
regime de concesso destinados administrao direta da Unio, observado o disposto nos
1o e 2o deste artigo;
V - os resultados de aplicaes financeiras sobre suas disponibilidades; e
VI - outros recursos destinados ao FS por lei.

Com o intuito de que os registros de natureza contbil e financeira do Fundo Social
pudessem ser efetuados na Presidncia da Repblica, de acordo com a supracitada Lei, em 30de
dezembro de 2011, em atendimento ao Memorando n 154/2011 DIROF/SA/SE/CC/PR, de 29 de
dezembro de 2011, foi criada a Unidade Gestora (UG) 110595 Fundo Social.

A gesto da nova UG caber, segundo previsto no art. 58 da Lei n 12.351/41, ao Conselho
Deliberativo do Fundo Social (CDFS), cujas atribuies e funcionamento sero definidos por meio
de Decreto, o qual regulamentar tambm o papel do Comit Gestor, que realizar a gesto da
aplicao dos recursos. Em 2013, foram realizadas discusses entre os rgos envolvidos para a
construo de minuta para o mencionado Decreto. Institudo o CDFS, ser designado ordenador de
despesa e gestor financeiro para a UG, permitindo a utilizao do crdito.

Registre-se que, no exerccio de 2013, foi arrecadada a importncia de R$
15.000.000.100,00 (quinze milhes e cem reais), por meio de Guia de Recolhimento da Unio
(GRU) - Cdigo de Receita 10176-1- Bnus de Assinatura-Contrato de Partilha, cujos registros
contbeis ocorreram nas Seguintes Unidades Gestoras:

188
UNIDADE GESTORA CONTA CONTBIL
110005 SEC.ADM/PR 19114.00.00 Receita Realizada
110595-FUNDO SOCIAL 19352.05.01 Recolhimento Principal por Cdigo de
Destinao.
170500-COFIN 11112.01.02 Conta nica do Tesouro Nacional.

Assim, na Unidade Gestora 110595 Fundo Social , o nico registro se encontra na conta
de controle 1.9.3.5.2.05.01- RECOLHIMENTO PRINC. POR CODIGO DESTINACAO PRIM,
cujo objetivo registrar toda a destinao da arrecadao por GRU, pois o montante do financeiro
foi diretamente para a Conta nica do Tesouro Nacional - 11112.01.02 Unidade Gestora 170500
COFIN/STN.

Por fim, vale ressaltar que a referida conta contbil se trata simplesmente de conta de
controle, de modo que seu saldo no deve ser considerado nos demonstrativos contbeis da SG/PR,
conforme j ratificado pela Secretaria do Tesouro Nacional.

189

PARTE B DO ANEXO II DA DN 127/2013
CONTEDO ESPECFICO POR UNIDADE JURISDICIONADA OU GRUPO
DE UNIDADES AFINS.

190
Em relao Parte B do presente relatrio, apenas o item 15, relativo s contrataes de
consultores na modalidade produto, se aplica SG/PR.

27. PARTE B, ITEM 15
CONTRATAES DE CONSULTORES POR PROJETOS DE COOPERAO TCNICA
INTERNACIONAL

A partir de orientao do art. 6 da DN/TCU n 127
3
, no sero includos, no quadro B.15.1,
os nmeros de CPF dos consultores, por se tratar de informao pessoal, tendo em vista o disposto
no artigo 6, inciso III, e os artigos da seo V da Lei n 12.527, de 18 de novembro de 2011,
tambm conhecida como Lei de Acesso Informao (LAI). A SG/PR se coloca disposio para
fornecer tais dados ao Tribunal de Contas da Unio, por outro meio cabvel.

27.1 Contratao de Consultores na Modalidade Produto

3
Art. 6 As informaes classificadas como sigilosas em razo de atendimento a expressa disposio legal no podem
ser includas no relatrio de gesto, enquanto estiver vigente a restrio a seu acesso.
Pargrafo nico. Caso haja necessidade de aplicao do disposto no caput emrelao a informao exigida nas Partes
A, B ou C do Anexo II desta deciso normativa ou na portaria de que trata o inciso VI do caput do art. 5, a unidade
jurisdicionada deve declarar, na introduo do respectivo captulo do relatrio, a supresso da informao e o
dispositivo legal que fundamenta a sua classificao como sigilosa
Quadro B.15.1 - Consultores Contratados na Modalidade Produto no
mbito dos Projetos de Cooperao Tcnica com Organismos Internacionais
Valores emR$
1,00
Identificao da Organizao Internacional Cooperante
Nome da Organizao Sigla
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD
Identificao do(s) Projeto(s) de Cooperao Tcnica
Ttulo do Projeto Cdigo
Desenvolvimento de Metodologias de Articulao e Gesto de Polticas Pblicas para
Promoo da Democracia Participativa
BRA/12/018
Informaes sobre os Contratos de Consultoria na Modalidade Produto
Cdigo do Contrato: 2013/000193
Objetivo da Consultoria: Produo de estudo analtico sobre mecanismos estruturantes de financiamento pblico e
privado das Organizaes da Sociedade Civil (OSCs).
Perodo de Vigncia Remunerao
Incio Trmino
Total Previsto
no Contrato
Total Previsto
no Exerccio
Total pago no
Exerccio
Total pago at o
Final do Exerccio
27/06/2013 04/07/2014 R$96.000,00 R$ 48.000,00 R$ 33.600,00 R$ 33.600,00
Insumos Externos

Produtos Contratados
Descrio
Data prevista de
entrega
Valor
Documento tcnico sobre modelos de financiamento pblico e
privado na tica da experincia internacional, contendo anlise de, no
mnimo, 10 pases, sendo trs deles da Amrica Latina
16/09/2013 19.200,00

191
Documento tcnico compropostas de melhoria da sistemtica de
financiamento pblico das OSCs, considerando subsdios discutidos
no GTI de 2012 e nos Dilogos Intersetoriais sobre o Marco
Regulatrio das Organizaes da Sociedade Civil de 2013, em
especial, mas no se limitando, a proposta de umFundo Nacional
para a Democracia e Participao Social.
15/10/2013 14.400,00
Documento tcnico compropostas de melhoria da sistemtica de
financiamento privado das OSCs, considerando subsdios discutidos
no GTI de 2012 e nos Dilogos Intersetoriais sobre o Marco
Regulatrio das Organizaes da Sociedade Civil de 2013, em
especial, mas no se limitando, a proposta de estmulo a cultura de
doaes privadas no Brasil
14/11/2013 14.400,00
Documento tcnico com propostas de melhoria ao sistema tributrio
das OSC, em especial, no que tange a iseno da cota patronal
concedida para as organizaes titulares do CEBAS Certificado de
Entidade Beneficente de Assistncia Social.
15/03/2014 19.200,00
Documento tcnico contendo passo a passo para financiamento e
sustentabilidade econmica das organizaes da sociedade civil.
15/05/2014 28.800,00
Consultor Contratado
Nome do Consultor: EDUARDO SZAZI CPF: X
Observaes sobre a Execuo Fsico/Financeira do Contrato:

Objetivo da Consultoria: Produo de programas, contedos, ementas e proposta de formato para curso sobre
processos de contratualizao entre Organizaes da Sociedade Civil (OSCs) e Estado, financiamento e certificao de
OSCs, a ser oferecido para gestores governamentais e das OSCs
Incio Trmino
Total Previsto
no Contrato
Total Previsto
no Exerccio
Total pago no
Exerccio
Total pago at o
Final do Exerccio
26/06/2013 04/07/2013 R$96.000,00 R$ 52.800,00 R$ 28.800,00 R$ 28.800,00
Insumos Externos

Descrio
Data prevista de
entrega
Valor
Mapeamento de cursos existentes na rea, programa comementas das
disciplinas, indicao de quadro docente e material disponvel entre
escolas de governo, universidades, organizaes ou outras instncias.
10/09/2013 28.800,00
Compilao de bibliografia e vdeos nacionais e internacionais a
serem selecionados sobre os temas da contratualizao,
financiamento e certificao de organizaes da sociedade civil.
10/12/2013 24.000,00
Documento com proposta de curso sobre organizaes da sociedade
civil que aborde aspectos de contratualizao, financiamento e
certificao.
10/03/2014 14.400,00
Elaborao de textos de referncia, exerccios e quadros explicativos
para formao de materiais didticos reunindo informaes relevantes
sobre os temas da contratualizao, financiamento e certificao de
organizaes da sociedade civil.
10/05/2014 14.400,00
Documento tcnico para publicao contendo perguntas e respostas
mais frequentes sobre contratualizao, financiamento e certificao
de organizaes da sociedade civil no Brasil e no mundo.
01/07/2014 14.400,00
Nome do Consultor: BIANCA CAROLINE DOS SANTOS CPF: X

Objetivo da Consultoria: Consultor que apoiar a construo de mecanismos de execuo do Plano de Preveno

192
Violncia contra a Juventude Negra nos nveis estaduais e municipais por meio da anlise dos indicadores de violncia
(geoprocessamento e georeferenciamento) nos municpios selecionados e da elaborao de relatrio de anlise
qualitativa e propositiva para aprimoramento do monitoramento e da implementao do Plano Juventude Viva.
Incio Trmino
Total Previsto
no Contrato
Total Previsto
no Exerccio
Total pago no
Exerccio
Total pago at o
Final do Exerccio
27/06/2013 04/07/2014 R$96.000,00 R$ 43.200,00 R$ 24.000,00 R$ 24.000,00
Insumos Externos

Descrio
Data prevista de
entrega
Valor
1. Levantamento e compilao dos dados nos 132
municpios do Plano Juventude Viva no Brasil, de acordo
com os indicadores relevantes no tema e a ordem de
prioridade na implementao territorial do Plano sobre:
a) instncias executivas e colegiadas de gesto e
monitoramento do Plano Juventude Viva;
b) equipamentos e servios pblicos relacionados ao Plano
Juventude Viva;
c) indicadores de vulnerabilidade socioeconmica e de
vulnerabilidade violncia comrecorte por raa/cor, idade e
sexo.
30/09/2013 9.600,00
2. Realizao do geoprocessamento e georeferenciamento,
produzindo relatrio commapas, de 44 (1 parte) dos 132
b) equipamentos e servios pblicos existentes, em
instalao ou previstos relacionados ao Plano Juventude
Viva;
sexo.
30/11/2013 14.400,00
3. Realizao do geoprocessamento e georeferenciamento,
produzindo relatrio commapas, de 88 (2 parte) dos 132
b) equipamentos e servios pblicos existentes, em
instalao ou previstos relacionados ao Plano Juventude
Viva;
sexo
30/12/2013 19.200,00
4. Relatrio analtico de avaliao da distribuio
socioespacial de instncias governamentais, equipamentos e
servios em relao distribuio territorial da
vulnerabilidade socioeconmica e de vulnerabilidade
violncia com recorte por raa/cor, idade e sexo nos
municpios do Plano Juventude Viva.
01/03/2014 19.200,00
5. 9 Relatrios das validaes dos diagnsticos, realizadas
por meio de uma visita a cada Estado prioritrio
(AL,DF,PB,SP,RJ,RS,PA,ES,BA) para apresentao dos
mapas e do relatrio analtico produzidos aos gestores
municipais, estaduais e sociedade civil .
01/05/2014 14.400,00

193
6. Relatrio Final contendo: os mapas produzidos, as
principais consideraes do Relatrio Analtico, as
recomendaes mais relevantes apresentadas pelos gestores
municipais, estaduais e sociedade civil nas visitas
realizadas e anlise qualitativa e propositiva para
aprimoramento do monitoramento e da implementao do
Plano Juventude Viva, considerando o conjunto dos
aspectos avaliados durante a consultoria.
01/07/2014 19.200,00
Nome do Consultor: ALEXANDRE MAGNO DINIZ CPF: X

Objetivo da Consultoria: Produo de estudo analtico contendo proposio e anlise de modelos de gesto e
monitoramento, com objetivo de apoiar a implementao de mecanismos de execuo do Plano de Preveno
Violncia contra a Juventude Negra nos nveis estaduais e municipais.
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago no
Exerccio
Total pago at o Final do
Exerccio
08/07/2013 14/07/2014 R$96.000,00 R$ 48.000,00 R$ 33.600,00 R$ 33.600,00
Insumos Externos

Descrio
Data prevista de
entrega
Valor
1. Relatrio avaliativo das metodologias e ferramentas
atualmente disponveis para o acompanhamento da
execuo do Plano e propostas para o aperfeioamento
dessas metodologias e ferramentas.
15/08/2013 9.600,00
2. Relatrio de apresentao da implementao dos
aperfeioamentos propostos nas metodologias e ferramentas
de acompanhamento da execuo do Plano
15/06/2014 14.400,00
3. 1 Relatrio de Acompanhamento da execuo do Plano
Juventude Viva nos Estados e municpios prioritrios onde o
Plano estiver sendo implementado, a ser apresentado em
reunies do Comit Gestor do Plano J uventude Viva
(CGJuV) e/ou emencontros do Frumde Monitoramento
Participativo Interconselhos (FOMPI).
15/12/2014
24.000,00

4. Relatrio de avaliao sobre as capacitaes dos gestores
locais para apresentao da dinmica de monitoramento. O
consultor devera realizar 9 capacitaes (uma por estado
prioritrio: AL,DF,PB,SP,RJ,RS,PA,ES,BA).
15/05/2014 14.400,00
5. 2 Relatrio de Acompanhamento da execuo do Plano
Juventude Viva nos Estados e municpios prioritrios a ser
apresentado em reunies do Comit Gestor do Plano
Juventude Viva (CGJuV) e/ou emencontros do Frumde
Monitoramento Participativo Interconselhos (FOMPI).
15/03/2014 9.600,00
6. Relatrio Final de Acompanhamento da execuo do
Plano Juventude Viva nos Estados e municpios prioritrios,
a ser apresentado em reunies do Comit Gestor do Plano
Juventude Viva (CGJuV) e em encontros do Frum de
Monitoramento Participativo Interconselhos (FOMPI).
14/07/2014 24.000,00
Nome do Consultor: ANDRIA DE OLIVEIRA MACDO CPF: X


194
Objetivo da Consultoria: Aporte de conhecimentos e tecnologias para especificao da construo dos cdigos das
metodologias de organizao da informao e interao participativa do portal da participao social.
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago no
Exerccio
Exerccio
26/07/2013 01/05/2014 R$ 72.000,00 R$ 36.000,00 R$ 36.000,00 R$ 36.000,00
Insumos Externos

Descrio
Data prevista de
entrega
Valor
Documento tcnico comcomplementao da documentao
de instalao e uso da plataforma Noosfero contendo
conceitos e tutoriais.
23/09/2013 2880,00
Documento com proposta para desenvolvimento do cdigo
do tema padro, painel de controle e administrao do portal
contendo exemplos e cdigos.
31/10/2013 14400,00
de integrao, painel de controle e administrao do
aplicativo de streaming integrado ao portal, contendo
exemplos e cdigos.
10/03/2014 12960,00
do aplicativo de consulta pblica, do cdigo de integrao
dele com o portal e do painel de controle e administrao,
contendo exemplos e cdigos.
05/09/2014 18720,00
do tema das comunidades contendo exemplos e cdigos
07/04/2014 7200,00
Documento comproposta de cdigo para, pelo menos, 2
aplicativos de agregao de contedos das redes contendo
exemplos e cdigos.
30/06/2014 8640,00
de pelo menos mais 2 aplicativos priorizados nas reunies
do projeto contendo exemplos e cdigos.
10/02/2014 7200,00
Nome do Consultor: DANIELA SOARES FEITOSA CPF: X

Objetivo da Consultoria: Aporte de conhecimentos e tecnologias na construo de especificaes e no detalhamento
dos artefatos e cdigos das interfaces de interao e experincia de usurio (UX) do portal da participao social.
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago no
Exerccio
Exerccio
28/06/2013 30/04/2014 R$ 72.000,00 R$ 43.920,00 R$ 43.920,00 R$ 43.920,00
Insumos Externos

Descrio
Data prevista de
entrega
Valor
Documento complanejamento e metodologia para
atividades de design participativo para o tema padro
do portal.
05/08/2013 2.160,00
Relatrio da oficina de cardsorting, ou atividade
similar planejada no produto 1, e documento contendo a
arquitetura de informao detalhada para o tema padro do
portal
11/11/2013 10.080,00
Documento comas propostas de wireframes, telas e 02/12/2013 10.800,00

195
userstories para o tema padro do portal contendo
definies, orientaes e cdigos.
Relatrio da oficina de cardsorting ou atividade similar
sugerida na metodologia descrita no produto 1, e documento
contendo a arquitetura de informao detalhada para o
aplicativo de consulta.
28/08/2013 10.080,00
Documento com os exemplos de wireframes, telas e
userstories para o aplicativo de consulta contendo
23/09/2013 10.800,00
Documento comos exemplos do kit mdias para o aplicativo
de consulta, contendo definies, orientaes e cdigos; e
compilado das propostas de contedos a seremproduzidos
durante a utilizao do aplicativo de consulta, contendo
orientaes e exemplos de postagens.
30/06/2014 6.480,00
Documento com o planejamento, metodologia e relato da
realizao das atividades de design participativo para temas
de novas comunidades no portal contendo a consolidao do
resultado das atividades, exemplos e cdigos dos itens
afetados por elas.
14/03/2014 8.640,00
Documento com proposta de aplicativos para agregao de
contedos das redes (comorientaes, exemplos e cdigos),
incluindo planejamento, metodologia e relato da realizao
das atividades de design participativo para novos aplicativos
do portal contendo a consolidao do resultado das
atividades, exemplos e cdigos.
12/05/2014 12.960,00
Nome do Consultor: FABIANO RANGEL CIDADE CPF: X

Objetivo da Consultoria: Produo de estudo analtico sobre a efetividade e os impactos dos programas e aes do
Governo Federal voltadas aos catadores de materiais reciclveis.
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago no
Exerccio
Exerccio
08/07/2013 17/03/2014 R$ 64.000,00 R$ 38.400,00 R$ 38.400,00 R$ 38.400,00
Insumos Externos

Descrio
Data prevista de
entrega
Valor
Documento tcnico contendo proposta de acordo de
cooperao entre as entidades executoras do Programa
Cataforte 3.
25/07/2013 3.200,00
Relatrio tcnico de avaliao da estratgia definida para
execuo do Programa Cataforte 3, comidentificao de
possveis aprimoramentos na poltica pblica.
20/08/2013 9.600,00
Relatrio analtico sobre possibilidades de construo de
polticas pblicas e de normativas voltadas ao apoio
participao dos catadores de materiais reciclveis na
implementao de coleta seletiva municipal.
05/10/2013 9.600,00
Proposio de normativas jurdicas e de programas
governamentais federais voltados a estimular os municpios
na implementao de coleta seletiva com participao dos
catadores de materiais reciclveis.
05/12/2013 16.000,00
Relatrio analtico sobre possibilidades de participao dos
catadores de materiais reciclveis nos acordos setoriais de
logstica reversa.
05/03/2014 9.600,00

196
Proposio de poltica pblica para habilitao dos
catadores de materiais reciclveis na prestao dos servios
de logstica reversa.
15/03/2014 16.000,00
Nome do Consultor: CRISTIANO BENITES OLIVEIRA CPF: X

Objetivo da Consultoria: Realizao de atividades de planejamento, capacitao, disseminao, mobilizao e
assistncia tcnica aos ncleos ODM dos Estados de Alagoas, Sergipe, Bahia e Pernambuco.
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago no
Exerccio
Exerccio
25/07/2013 01/05/2014 R$ 132.000,00 R$ 62.040,00 R$ 62.040,00 R$ 62.040,00
Insumos Externos

Descrio
Data prevista de
entrega
Valor
Documento tcnico com proposta de planejamento das
atividades relativas elaborao dos produtos da
consultoria, o qual dever conter detalhamento das aes a
seremrealizadas, cronograma de atividades e prazos;
15/08/2013 13.200,00
Documento tcnico contendo estratgia de trabalho regional
para os ncleos constantes da Regio Nordeste I e com cada
Ncleo estadual, com nfase no apoio aos setores
governamental, privado e organizaes da sociedade civil,
bemcomo na criao de ncleos municipais e regionais;
15/09/2013 19.800,00
Proposta metodolgica e contedo das oficinas a serem
realizadas junto aos Ncleos com vistas ao fortalecimento
de atividades de criao e planejamento, de elaborao de
projetos para setores governamental, privado e organizaes
da sociedade civil, de mobilizao e de municipalizao.
01/11/2013 29.040,00
Relatrio tcnico sobre as aes e atividades realizadas para
subsidiar a criao de 5 ncleos municipais e 1 ncleo
regional em cada Estado da Regio Nordeste I;
02/01/2014 22.440,00
Relatrio tcnico relativo a todas as oficinas realizadas nos
Estados da Regio Nordeste I. O relatrio deve conter
objetivo, contedo das oficinas, resultado, lista de presena
e fotos;
01/03/2014 17.160,00
Relatrio analtico consolidando as aes e resultados
alcanados pela consultoria, com balano de todas as
atividades realizadas pelos Ncleos, assim como
recomendaes para aprimoramento de suas atividades. O
relatrio deve conter, ainda, informao sobre todos os
300 dias 23% 6 encontros realizados por cada ncleo
existente no Estado, novas adeses, reunies de articulao,
oficinas, repercusso nas mdias locais. Da mesma forma, o
relatrio deve conter uma avaliao da estratgia de trabalho
da regio Nordeste I.
01/05/2014 30.360,00
Nome do Consultor: INALDA BEDER CPF: X

Objetivo da Consultoria: Realizao de atividades de planejamento, capacitao, disseminao, mobilizao e
assistncia tcnica aos ncleos ODM da Regio Sudeste.

197
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago no
Exerccio
Exerccio
25/07/2013 01/05/2014 R$ 126.680,00 R$ 59.539,60 R$ 31.670,00 R$ 31.670,00
Insumos Externos

Descrio
Data prevista de
entrega
Valor
Documento tcnico com proposta de planejamento das
atividades relativas elaborao dos produtos da
consultoria, o qual dever conter detalhamento das aes a
seremrealizadas, cronograma de atividades e prazos;
15/08/2013 12.668,00
Documento tcnico contendo estratgia de trabalho regional
para os ncleos constantes da Regio Sudeste e comcada
Ncleo estadual, com nfase no apoio aos setores
governamental, privado e organizaes da sociedade civil,
bemcomo na criao de ncleos municipais e regionais;
15/09/2013 19.002,00
Proposta metodolgica e contedo das oficinas a serem
realizadas junto aos Ncleos com vistas ao fortalecimento
de atividades de criao e planejamento, de elaborao de
projetos para setores governamental, privado e organizaes
da sociedade civil, de mobilizao e de municipalizao.
01/11/2013 27.869,60
Relatrio tcnico sobre as aes e atividades realizadas para
subsidiar a criao de 5 ncleos municipais e 1 ncleo
regional em cada Estado da Regio Sudeste;
02/01/2014 21.535,60
Relatrio tcnico relativo a todas as oficinas realizadas nos
Estados da Regio Sudeste. O relatrio deve conter objetivo,
contedo das oficinas, resultado, lista de presena e fotos;
01/03/2014 16.468,40
Relatrio analtico consolidando as aes e resultados
alcanados pela consultoria, com balano de todas as
atividades realizadas pelos Ncleos, assim como
recomendaes para aprimoramento de suas atividades. O
relatrio deve conter ainda informao sobre todos os
encontros realizados por cada ncleo existente no Estado,
novas adeses, reunies de articulao, oficinas,
repercusso
nas mdias locais. Da mesma forma, o relatrio deve conter
uma avaliao da estratgia de trabalho da regio Sudeste;
01/05/2014 29.136,40
Nome do Consultor: HAYDE DA CUNHA FROTA CPF: X

Objetivo da Consultoria: Subsidiar a Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica nas etapas informativa e consultiva
do processo de regulamentao dos mecanismos de consulta prvia previstos na Conveno 169 da OIT, por meio da
elaborao de estudos sobre os encontros realizados comindgenas, quilombolas e povos e comunidades tradicionais,
bemcomo da produo de anlise tcnico-especializada sobre o referido processo.
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago no
Exerccio
Exerccio
16/09/2013 28/02/2014 R$ 48.000,00 R$ 31.200,00 R$ 31.200,00 R$ 31.200,00
Insumos Externos

Descrio
Data prevista de
entrega
Valor

198
Plano de trabalho descritivo, no qual sero propostos para a
instituio executora os mtodos, o cronograma e a
abrangncia espacial dos trabalhos de elaborao dos
produtos, emobservncia ao prazo de entrega de cada etapa.
15/09/2013 2.400,00
Documento tcnico-analtico parcial de reunies
informativas e consultivas com indgenas, quilombolas e
povos e comunidades tradicionais, conforme agenda de
prioridades aprovada pela equipe da SG/PR, com contedo
dinmico e anlise das participaes dos Sujeitos de Direito,
bemcomo snteses conclusivas das reunies.
30/10/2013 16.800,00
Documento tcnico-analtico final de reunies informativas
e consultivas com indgenas, quilombolas e povos e
comunidades tradicionais.
30/12/2013 12.000,00
Resumo executivo dos relatos das reunies informativas e
consultivas, especificando as propostas apresentadas ao
Grupo de Trabalho Interministerial durante o processo, bem
como crticas e sugestes parciais ao processo e matria
que ser objeto de edio de ato normativo.
28/02/2014 16.800,00
Nome do Consultor: DIOSMAR MARCELINO DE SANTANA
FILHO
CPF: X

Objetivo da Consultoria: Subsidiar a Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica nas etapas informativa, consultiva
e devolutiva do processo de regulamentao dos mecanismos de consulta prvia previstos na Conveno 169 da OIT,
por meio da produo de estudos sobre as reunies realizadas comos Sujeitos de Direitos da Conveno nas trs
diferentes etapas; da elaborao de documento tcnico contendo proposta de metodologia para a etapa devolutiva do
processo; bemcomo da preparao de sntese analtica sobre o mrito da regulamentao e o seu processo no Brasil.
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago no
Exerccio
Exerccio
03/09/2013 30/07/2014 R$ 96.000,00 R$ 54.720,00 R$ 38.400,00 R$ 38.400,00
Insumos Externos

Descrio
Data prevista de
entrega
Valor
Plano de trabalho descritivo, no qual sero propostos para a
instituio executora os mtodos, o cronograma e a
abrangncia espacial dos trabalhos de elaborao dos
produtos, emobservncia ao prazo de entrega de cada etapa.
15/09/2013 4.800,00
Documento tcnico-analtico parcial de reunies
informativas e consultivas com indgenas, quilombolas e
povos e comunidades tradicionais, conforme agenda de
prioridades aprovada pela equipe da SG/PR, com contedo
dinmico e anlise das participaes dos Sujeitos de Direito,
bemcomo snteses conclusivas das reunies.
30/10/2013 14.400,00
Documento tcnico-analtico final de reunies informativas
e consultivas com indgenas, quilombolas e povos e
comunidades tradicionais.
30/11/2013 19.200,00
Resumo executivo dos relatos das reunies informativas e
consultivas, especificando as propostas apresentadas ao
Grupo de Trabalho Interministerial durante o processo, bem
como crticas e sugestes parciais ao processo e matria
que ser objeto de edio de ato normativo.
30/12/2013 16.320,00
Documento tcnico contendo proposta de metodologia para
a realizao da etapa devolutiva do processo de consulta.
30/03/2014 7.680,00

199
Relatrio executivo da etapa devolutiva, especificando seus
formatos e instrumentos adotados. O relatrio dever conter
o impacto e os efeitos da regulamentao na sociedade
(reunindo artigos da imprensa, comunicao e
notas/manifestaes).
30/05/2014 9.600,00
Relatrio analtico final de todo o processo de
regulamentao dos mecanismos de consulta prvia,
contendo relato completo do processo de regulamentao
(planejamento da consulta, etapas informativa/consultiva,
concertao e etapa devolutiva), bemcomo suas snteses
conclusivas sobre o mrito da regulamentao e o seu
processo no Brasil.
30/07/2014 24.000,00
Nome do Consultor: LUCIENE POHL CPF: X

Objetivo da Consultoria: Identificao de experincias de participao social nos sistemas nacionais setoriais de
polticas pblicas e para proposio de diretrizes, princpios e formas de organizao de processos regulamentadores
dos mecanismos de dilogo e participao social nesses sistemas.
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago no
Exerccio
Exerccio
25/07/2013 01/04/2014 R$ 48.000,00 R$ 14.400,00 R$ 0,0 R$ 0,0
Insumos Externos

Descrio
Data prevista de
entrega
Valor
Documento tcnico contendo mapeamento de todos os
sistemas nacionais setoriais de polticas pblicas, suas
estruturas organizacionais, mecanismos e instrumentos de
participao social utilizados, relacionando-os a quais
polticas pblicas esto vinculados.
12/09/2013 4.800,00
Estudos tcnicos sobre participao social nos sistemas
nacionais de polticas pblicas. O escopo desses estudos
ser
definido emcomumacordo entre a SG/PR e o consultor.
01/11/2013 7.200,00
Apresentao do projeto executivo de uma oficina sobre
participao social que contar coma presena de gestores,
pesquisadores e membros da sociedade civil vinculados aos
sistemas nacionais setoriais de polticas pblicas.
01/12/2013 2.400,00
Planejamento da oficina sobre participao social: o
consultor dever atuar na identificao do pblico-alvo, bem
como da metodologia a ser adotada no encontro, que ser
realizado em local definido pela SG/PR, emBraslia.
01/01/2014 2.400,00
Documento tcnico contendo a relatoria das discusses
mantidas na Oficina.
11/01/2014 2.400,00
Texto dissertativo analtico sobre as contribuies dos
diferentes participantes da Oficina, com destaque para as
propostas apresentadas e para as concluses alcanadas
sobre os temas discutidos.
21/01/2014 4.800,00
Estudo analtico preliminar contendo proposta de
enunciados de diretrizes, com recomendaes sobre
princpios e formas de organizao de processos
regulamentadores dos mecanismos de dilogo e participao
social que se relacionamcomos sistemas nacionais setoriais
de polticas pblicas e sua interface como Sistema Nacional
01/03/2014 9.600,00

200
de Participao Social.
Verso final do estudo analtico sobre princpios e formas
de organizao de processos regulamentadores dos
mecanismos de dilogo e participao social.
01/04/2014 14.400,00
Nome do Consultor: ANA CLUDIA CHAVES TEIXEIRA CPF: X

Objetivo da Consultoria: Analisar sistema eletrnico de monitoramento web cominterface interministerial, propor a
manuteno evolutivado sistema que atenda s necessidades da Mesa de Monitoramento das Demandas Sociais e
realizar sistematizao das pautas e demandas dos movimentos sociais em consonncia com os padres de
desenvolvimento de software, almde analisar a eficcia de sua aplicabilidade e propor solues tcnicas.
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago no
Exerccio
Exerccio
17/10/2013 28/03/2014 R$ 48.000,00 R$ 24.000,00 R$ 9.600,00 R$ 9.600,00
Insumos Externos

Descrio
Data prevista de
entrega
Valor
Plano de trabalho descritivo, o qual dever prever as
metodologias a serem utilizadas na elaborao dos
produtos.
17/10/2013 2.400,00
MODULO 1: Documento tcnico contendo arquivo de
documentao do cdigo em PHP, devidamente
documentado, contendo a evoluo do sistema
25/10/2013 7.200,00
MODULO 1: Documento do script de teste de aceitao na
linguagemSelnium, ou linguagemcompatvel.
08/11/2013 4.800,00
MODULO 1: Guia de Orientaes/Manual de
Implementao, apresentado emformato j diagramado para
impresso e disponibilizao em meios digitais, em
linguagem simples, acessvel e didtica, para orientao de
equipe de infra, para que as cesses atualizadas sejam
colocadas emproduo.
22/11/2013 2.400,00
documentado, contendo a evoluo do sistema.
20/12/2010 7.200,00
03/01/2014 2.400,00
colocadas emproduo.
17/01/2014 2.400,00
documentado, contendo a evoluo do sistema.
31/01/2014 7.200,00
14/02/2014 2.400,00
colocadas emproduo.
28/02/2014 9.600,00

201
Nome do Consultor: BRUNO MARZULLO PEDREIRA CPF: X

Objetivo da Consultoria: Subsidiar a Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica na formulao e na disseminao
de metodologia interministerial de monitoramento das demandas sociais no Governo Federal, bem na sistematizao de
informaes relativas sua aplicao e seus resultados, emarticulao cominstncias interministeriais e socioestatais.
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago no
Exerccio
Exerccio
22/07/2013 02/06/2014 R$ 96.000,00 R$ 52.800,00 R$ 38.400,00 R$ 38.400,00
Insumos Externos

Descrio
Data prevista de
entrega
Valor
Plano de trabalho a ser desenvolvido na preparao dos
produtos, o qual dever conter indicao das metodologias a
seremadotadas e das fontes a seremutilizadas.
15/08/2013 9.600,00
Documento tcnico contendo proposta de construo de
indicadores sociais relativos s demandas das pautas dos
movimentos sociais, a qual dever contemplar a
metodologia de anlise da evoluo destes indicadores.
30/08/2013 19.200,00
Documento tcnico-descritivo contendo modelo de
premiao de boas prticas de gesto e monitoramento das
demandas sociais no mbito do Governo, o qual dever
conter metodologia de avaliao, plano de ao e
acompanhamento, minuta de edital e critrios de seleo.
04/11/2013 9.600,00
Documento tcnico-descritivo contendo modelo para
implantao de Painel de Monitoramento para transparncia
dos dados de evoluo dos indicadores sociais relativos s
pautas dos movimentos sociais.
02/12/2013 9.600,00
Relatrio analtico especificando os meios adotados e as
solues alcanadas no atendimento s demandas sociais
entregues ao Governo nos anos de 2012 e 2013.
15/12/2013 4.800,00
Relatrio analtico quanto efetividade da aplicao da
metodologia de monitoramento das demandas sociais. O
relatrio dever conter proposta de ajustes tcnicos e de
solues para disseminao, apoio tcnico, recomendaes e
acompanhamento interministerial.
02/01/2014 9.600,00
Documento tcnico contendo modelo de estratgia e
metodologia de reunies e aes de devolutivas com
respostas das demandas aos movimentos sociais, incluindo
proposta de sistematizao de informaes para formulao
de documentos de devolutivas.
03/03/2014 14.400,00
Documento analtico final contendo metodologia de
articulao e coordenao da informao do monitoramento
das demandas dos movimentos sociais com as resolues
das conferncias nacionais de polticas pblicas setoriais,
considerando a anlise das demandas relacionadas a cada
temtica.
02/06/2014 19.200,00
Nome do Consultor: MARIA TERESA AUGUSTI CPF: X


202
Objetivo da Consultoria: Consultor que acompanhar e orientar a sistematizao de informaes e a coleta de dados
e conhecimentos sobre participao e mobilizao social em eventos sobre temas transnacionais, especificamente na VI
Bienal de Jovens Criadores da Comunidade de Pases da Lngua Portuguesa CPLP, que acontecer nos dias 04 a 07 de
dezembro de 2013, em Salvador Bahia Brasil
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago no
Exerccio
Exerccio
12/07/2013 30/03/2014 R$ 64.000,00 R$ 52.800,00 R$ 25.600,00 R$ 25.600,00
Insumos Externos

Descrio
Data prevista de
entrega
Valor
Documento tcnico contendo minuta do Edital Nacional
de Seleo dos Jovens Criadores da CPLP.
02/09/2013 9.600,00
Plano de Trabalho para a realizao da VI Bienal,
contendo pequeno cronograma e descrio de atividades
para a organizao e realizao da VI Bienal da CPLP
(inserir o que esperamos que seja contemplado neste plano).
16/09/2013 6.400,00
Relatrio analtico das propostas recebidas dos jovens
criadores dos pases da CPLP, sob o ponto de vista da
participao social e do envolvimento juvenil.
01/11/2013 9.600,00
Elaborao de documento analtico sobre o perfil dos
jovens selecionados pelos pases, separado por cada pas,
incluindo o Brasil, bem como perfil consolidado do
conjunto
dos membros da CPLP.
16/12/2013 12.800,00
Relatrio analtico do processo de construo e definio
dos aspectos culturais e organizacionais da VI Bienal da
CPLP.
03/02/2014 9.600,00
Relatrio analtico final contendo sistematizao dos
resultados da VI Bienal, anlise do perfil dos participantes,
bemcomo avaliao final da VI bienal, comrecomendaes
e concluses.
30/03/2014 16.000,00
Nome do Consultor: MANUELA NUNES DE LORENZO COSTA CPF: X

Objetivo da Consultoria: Aporte de conhecimentos e tecnologias para especificao de vocabulrio e ferramentas
assistidas que utilizam processamento de linguagem natural e anlise de redes complexas para o contedo do portal da
participao social.
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago no
Exerccio
Exerccio
09/12/2013 09/10/2014 R$ 72.000,00 R$ 0,0 R$ 0,0 R$ 0,0
Insumos Externos

Descrio
Data prevista de
entrega
Valor
Documento comdefinio de vocabulrio para os elementos
do portal tanto para os atualmente disponveis quanto
estrutura para o planejamento de 12 meses de atividades,
contendo cdigos OWL para utilizao de dados linkados
("linked data")
09/01/2014 7.200,00
Documentao de especificao das APIs Rest internas e 28/01/2014 10.800,00

203
externas baseadas em dados abertos, para acesso por plugins
e aplicativos, comcdigos e casos de uso.
Documento com proposta de especificaes e cdigos para
ferramentas assistidas de categorizao de contedo com
base emaplicativos livres de processamento de linguagem
natural (PLN) e redes complexas (RC) adaptadas no
ambiente do portal de participao.
09/04/2014 10.800,00
Documento com proposta de adaptaes e incrementos para
a interface do portal e suas ferramentas que inclua
elementos visuais e de usabilidade para mecanismos de
priorizao de contedos e auto-regulao combase nos
metadados gerados nativamente pela plataforma do portal e
nas anlises de PLN e RC produzidas pelas ferramentas
assistidas
09/07/2014 21.600,00
Documento com proposta de regras de extrao de
contedos da API do portal e suas ferramentas para
alimentao de eventual/hipottica base/nuvem de
conhecimento de participao social potencializando
leituras focadas em incidncia e participao social nas
polticas pblicas, compropostas de cdigos.
09/10/2014 21.600,00
Nome do Consultor: RENATO FABBRI CPF: X

Objetivo da Consultoria: Aporte de conhecimentos e tecnologias para especificao da construo dos cdigos para
comunidades e aplicativos do portal da participao social.
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago no
Exerccio
Exerccio
09/12/2013 09/10/2014 R$ 72.000,00 R$ 0,0 R$ 0,0 R$ 0,0
Insumos Externos

Descrio
Data prevista de
entrega
Valor
Documento com guia de codificao "coding guidelines"
para o desenvolvimento do cdigo do portal objetivando o
reaproveitamento de cdigo e o fomento formao de
comunidades em torno dos mdulos, bem como tutoriais
para implementao local das solues.
09/01/2014 3.600,00
Documento com anlise de arquiteturas de sistemas de
identidade distribuda, estratgia de implantao
considerando os sites parceiros e contendo propostas de
cdigos.
28/01/2014 10.800,00
de 2 aplicativos para as trilhas de participao social
priorizados nas reunies do projeto contendo exemplos e
cdigos
09/04/2014 18.000,00
Documento com proposta de aperfeioamento para os
aplicativos das trilhas de Participao Social, compropostas
de funcionalidades e exemplos de cdigos
09/06/2014 10.800,00
Documento com especificaes para mecanismos
automatizados e assistidos para agregao de dados e
metadados de ambientes de participao social de outros
rgos, instncias e nveis de governo, incluindo
Organizaes da Sociedade Civil, considerando as
dimenses temticas e federativas (estados e municpios)
09/08/2014 14.400,00

204
Documento com anlise de protocolos, arquiteturas e
sistemas de federao de contedos para ambientes de redes
sociais com estratgia de implantao considerando os sites
parceiros e contendo propostas de cdigos. Inclui
especificaes e cdigos para conexo de contas e trocas de
postagens do portal comredes sociais proprietrias.
09/10/2014 14.400,00
Nome do Consultor: JOENIO COSTA CPF: X

Objetivo da Consultoria: Consultor que apoiar a implementao e o aperfeioamento do Participatrio da J uventude.
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago no
Exerccio
Exerccio
05/12/2013 05/12/2014 R$ 96.000,00 R$ 0,0 R$ 0,0 R$ 0,0
Insumos Externos

Descrio
Data prevista de
entrega
Valor
Elaborar anlise dos acessos e tipos de interao feitos por
usurios nos perfis de mdias sociais da Secretaria Geral
(incluindo o das secretarias especficas), bemcomo o
acesso ao Participatrio
05/02/2014 14.400,00
Elaborar proposta de incentivo produo jornalstica e
audiovisual de organizaes juvenis, para divulgao por
meio do Participatrio.
05/04/2014 24.000,00
Elaborar proposta de metodologia e estratgia de animao
dos perfis de mdias sociais da Secretaria Geral (incluindo
o das secretarias especficas), bemcomo para produo de
contedos para o Participatrio.
05/06/2014 19.200,00
Produzir contedos semanais para o Participatrio, a partir
das diretrizes estabelecidas na metodologia elaborada.
05/12/2014 38.400,00
Nome do Consultor: DANILO CASTRO CPF: X

Objetivo da Consultoria: Consultor que apoiar a construo de Mecanismos de participao social no campo das
polticas de juventude, com especial ateno ao Participatrio Observatrio Participativo da Juventude. O objetivo
especfico dessa consultoria a de realizar a Sistematizao dos dados da Agenda Juventude Brasil: pesquisa de Perfil
e Opinio de Jovens Brasileiros 2013.
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago no
Exerccio
Exerccio
13.12.2013 14.04.2014 R$ 36.000,00 R$ 0,0 R$ 0,0 R$ 0,0
Insumos Externos

Descrio
Data prevista de
entrega
Valor
Documento comsistematizao dos materiais j produzidos
pela pesquisa, incluindo seu banco de dados e anlises
descritivas temticas.
13/02/2014 10.800,00

205
Documento contendo plano para organizao de publicao
completa.
13/03/2014 7.200,00
Documento contendo sistematizao e anlise completa do
conjunto de dados da pesquisa, com contedo adequado
para ser encaminhado a publicao.
14/04/2014 18.000,00
Nome do Consultor: BENEDITO TADEU CESAR CPF: X

Objetivo da Consultoria: Consultor que apoiar a construo de mecanismos de participao social no campo das
especfico a de realizar a Sistematizao dos dados da Agenda Juventude Brasil: pesquisa de Perfil e Opinio de
Jovens Brasileiros 2013.
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago no
Exerccio
Exerccio
04/12/2013 04/12/2014 R$ 96.000,00 R$ 0,0 R$ 0,0 R$ 0,0
Insumos Externos

Descrio
Data prevista de
entrega
Valor
Documento complanejamento e metodologia para reunies
de design participativo para o ambiente e relatrio da
oficina de cardsorting, ou atividade similar planejada,
contendo a arquitetura de informao detalhada para o
tema padro do ambiente.
05/01/2014 9.600,00
Documento com as propostas de wireframes, telas e
userstories para o tema padro do portal contendo
definies, orientaes e cdigos, considerando a atividade
de design participativo e o novo padro de identidade visual
SECOM para portais governamentais.
05/03/2014 24.000,00
Relatrio da segunda oficina de cardsorting ou atividade
similar sugerida na metodologia descrita no produto 1, e
documento contendo a arquitetura de informao detalhada
para aplicativos e melhorias ao ambiente, delimitados nas
reunies do projeto
05/04/2014 14.400,00
Documento com os exemplos de wireframes, telas e
userstories para aplicativos e melhorias ao ambiente,
delimitados nas reunies do projeto contendo definies,
orientaes e cdigos.
05/06/2014 24.000,00
Documento comos exemplos do kit mdias para as aes
de comunicao realizadas no ambiente, contendo
05/08/2014 9.600,00
Relatrio de uso da plataforma comanlises de usabilidade
em relao aos objetivos propostos pelas interfaces
construdas.
04/12/2014 14.400,00
Nome do Consultor: VALESSIO BRITO CPF: X

Objetivo da Consultoria: Consultor que apoiar a construo de mecanismos de participao social no campo das
especfico dessa consultoria a de elaborar Metodologia para Articulao comMovimentos Sociais e de Cultura
Digital.

206
Objetivo da Consultoria: Subsidiar aes relacionadas a Estudos e Pesquisas Sobre Movimentos Sociais, prioridade
definida no mbito da prioridade da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica.
Incio Trmino
Total Previsto
no Contrato
Total Previsto
no Exerccio
Total pago no
Exerccio
Total pago at o
Final do Exerccio
16/12/2013 16/12/2014 R$ 72.000,00 R$ 0,0 R$ 0,0 R$ 0,0
Insumos Externos

Descrio
Data prevista de
entrega
Valor
Elaborao do plano de trabalho compreviso de cronograma. 03/02/2014 3.600,00
Organizao e catalogao do registro fotogrfico dos seminrios
realizados entre 2012 e 2014.
03/03/2014 7.200,00
Sistematizao e edio em formato de 1 publicao dos seminrios
realizados entre 2012 e 2014.
03/06/2014 18.000,00
Edio audiovisual dos seminrios realizados entre 2012 e 2014. 03/08/2014 21.600,00
Realizao de mobilizao e relatoria dos seminrios que sero
realizados em 2013 e 2014.
16/12/2014 21.600,00
Nome do Consultor: VIVIANE BROCHARD CPF: X

Objetivo da Consultoria: Mapeamento, anlise de prticas governamentais e propostas relacionadas
construo da Poltica de Educao Popular.
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago no
Exerccio
Exerccio
04/12/2013 04/12/2014 R$ 96.000,00 R$ 0,0 R$ 0,0 R$ 0,0
Insumos Externos

Descrio
Data prevista de
entrega
Valor
Desenvolvimento de plano conceitual e metodolgico para
curso de formao presencial e interativo via ambiente
Participatrio, voltado para pblico diversificado, incluindo
pesquisadores e gestores, bemcomo redes de cultura digital
e movimentos sociais.
05/02/2014 19.200,00
Documento tcnico com relatrio de atividades
desenvolvidas durante o curso de formao e sistematizao
do contedo resultante do evento.
05/04/2014 28.800,00
Cartografia social de instituies, redes, coletivos e
atores sociais da cultura digital e de movimentos sociais.
05/06/2014 14.400,00
Proposta de estratgia de envolvimento dos atores de
movimentos sociais e de cultura digital no ambiente
Participatrio.
05/09/2014 14.400,00
Documento contendo monitoramento e anlise das aes
desenvolvidas conforme estratgia proposta no produto
anterior.
04/12/2014 19.200,00
Nome do Consultor: VALERIA VIANA LABREA CPF: X

207
Incio Trmino
Total Previsto
no Contrato
Total Previsto
no Exerccio
Total pago no
Exerccio
Total pago at o
Final do Exerccio
09/12/2013 09/10/2014 R$ 72.000,00 R$ 0,0 R$ 0,0 R$ 0,0
Insumos Externos

Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
Plano de Trabalho comdefinio de ministrios e outros rgos
que sero entrevistados e cronograma de trabalho relacionados a
entrevistas e pesquisas.
09/02/2014 7.200,00
Realizao das entrevistas e pesquisas para atualizao do
mapeamento j existente dos processos educativos e formativos
de participao social
09/05/2014 18.000,00
Mapeamento atualizado dos processos educativos e formativos de
participao social do Governo Federal, a partir da sistematizao
e consolidao das entrevistas e pesquisas.
09/07/2014 21.600,00
Edio do produto emformato de publicao. 09/08/2014 10.800,00
Suporte na organizao de quatro atividades a ser realizadas no
mbito da formulao da Poltica Nacional de Educao Popular
09/09/2014 7.200,00
Elaborao de relatrios de quatro atividades no mbito da
formulao de Polticas Pblicas e da Poltica Nacional de
Educao Popular
09/10/2014 7.200,00
Nome do Consultor: KELLY CRISTINA ALVES CPF: X

Objetivo da Consultoria: Sistematizar, registrar e preparar produtos editoriais acerca de atividades relacionadas
agenda do Marco Regulatrio das Organizaes da Sociedade Civil.
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago no
Exerccio
Exerccio
17/12/2013 17/10/2014 R$ 96.000,00 R$ 0,0 R$ 0,0 R$ 0,0
Insumos Externos

Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
Projeto de publicao sobre a agenda do Marco Regulatrio das
Organizaes da Sociedade Civil, que contenha: proposta editorial,
cronograma de execuo, fluxos e delimitao dos contedos a serem
sistematizados (seminrios, eventos e pesquisas).
17/01/2014 14.400,00
Documento contendo sistematizao dos registros dos eventos: I
Seminrio Internacional do Marco Regulatrio das OSCs (2011);
atuao do GTI institudo pelo Decreto 7.568/11 (2011 a 2012); edies
da participao do Governo Federal na Feira ONG Brasil (2012 e 2013);
e I e II Dilogos Intersetoriais do Marco Regulatrio das OSCs
(2013).
17/03/2014 24.000,00
Documento contendo sistematizao das pesquisas realizadas no mbito
da Secretaria-Geral emrelao ao Marco Regulatrio das Organizaes
da Sociedade Civil no perodo.
16/05/2014 19.200,00
Proposta de projeto grfico para a publicao que auxilie a disseminao
dos contedos e leve emconsiderao as especificaes editoriais da
Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica.
17/07/2014 14.400,00
Edio dos contedos sistematizados em formato de publicao
impressa, comtextos editados, revisados e diagramados. A publicao
versar sobre a agenda do Marco Regulatrio das OSCs abarcando o
histrico de eventos e pesquisas realizadas no mbito da Secretaria-
17/10/2014 24.000,00

208
Geral da Presidncia da Repblica de 2011 a 2014.
Nome do Consultor: IARA ROLNIK XAVIER CPF: X

Objetivo da Consultoria: Aporte de conhecimentos e metodologias para construo de editoria de participao social,
monitoramento de temas e disseminao de contedos no mbito do projeto do portal da participao social.
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago no
Exerccio
Exerccio
05/12/2013 05/12/2014 R$ 96.000,00 R$ 0,0 R$ 0,0 R$ 0,0
Insumos Externos

Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
Plano de trabalho contendo o detalhamento das estratgias de
pesquisa, interlocutores e referncias para construo dos produtos.
05/01/2014 9.600,00
Documento com proposta detalhada da linha editorial do Portal da
Participao Social bem como sua metodologia de implementao e
manuteno
05/03/2014 19.200,00
Documento contendo boas prticas para disseminao de contedos nas
plataformas de redes sociais e blogs considerando as especificidades da
linha editorial do Portal da Participao Social
05/05/2014 9.600,00
Documento contendo propostas de metodologias e ferramentas para
monitoramento dirio de contedos na Internet e redes sociais que
dialogamcomos contedos do Portal da Participao Social e exemplos
de como os assuntos nas redes incidemnos contedos do portal.
05/08/2014 19.200,00
Documento com sugestes de melhorias e implementaes para a
plataforma tecnolgica do Portal da Participao Social combase nas
necessidades do trabalho de comunicao e mobilizao.
05/10/2014 14.400,00
Relatrio com os resultados da implementao das estratgias de
comunicao, disseminao de contedos e monitoramento no mbito
do Portal da Participao Social contendo indicadores de efetividade.
05/12/2014 24.000,00
Nome do Consultor: ANA CLIA COSTA CPF: X

Objetivo da Consultoria: Aporte de conhecimentos e metodologias para mapeamento e mobilizao de interlocutores
de governo e sociedade civil, disseminao de contedos de comunicao, mediao de debates e anlises no mbito
do projeto do portal da participao social.
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago no
Exerccio
Exerccio
05/12/2013 05/12/2014 R$ 96.000,00 R$ 0,0 R$ 0,0 R$ 0,0
Insumos Externos

Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
Plano de trabalho contendo estratgias de relacionamento e mobilizao
e mapeamento de interlocutores do Portal da Participao Social.
05/01/2014 9.600,00
Documento contendo metodologias para identificao de pblicos e
interlocutores do Portal da Participao Social e estratgias para
ativao de organizaes e redes para disseminao dos contedos do
05/03/2014 19.200,00

209
projeto e implementao de prticas horizontais e colaborativas na
elaborao de polticas pblicas.
Documento contendo estratgias de mobilizao de servidores e rgos
pblicos emconjunto coma base social mobilizada emtorno do Portal
da Participao Social.
05/06/2014 19.200,00
Documento contendo estratgias e boas prticas para mediao dos
debates na plataforma do Portal da Participao Social e perfis nas
redes, considerando o envolvimento de interlocutores temticos e dos
demais rgos de governo parceiros do projeto.
05/08/2014 9.600,00
Documento contendo metodologias e prticas para sistematizao
colaborativa de debates identificando e envolvendo interlocutores
naturais do processo de participao.
05/10/2014 14.400,00
Relatrio comanlise da mobilizao e participao nos contedos e
debates promovidos pelo Portal da Participao Social, incluindo
indicadores de efetividade.
05/12/2014 24.000,00
Nome do Consultor: GRAZIELLE FERNANDES CPF: X

27.2 Anlise Crtica

Em dezembro de 2012, a SG/PR firmou com Agncia Brasileira de Cooperao
(ABC/MRE) e com o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) o projeto de
cooperao tcnica internacional BRA/12/018, intitulado Desenvolvimento de Metodologias de
Articulao e Gesto de Polticas Pblicas para Promoo da Democracia Participativa.

Construdo na perspectiva de um projeto guarda-chuva com a temtica de participao social
que atendesse a todas as secretarias da SG/PR, o instrumento estimulou, desde o incio a integrao
das equipes, contribuindo de forma positiva para a articulao das aes da SG/PR. Ademais, como
uma das estratgias de implementao do planejamento estratgico da SG/PR, o projeto de
cooperao est totalmente alinhado com as diretrizes do rgo, e eventuais ajustes no cronograma
inicialmente previsto esto em sintonia com as prioridades definidas no mbito da gesto estratgica
da Secretaria-Geral.

A partir de lies aprendidas ao longo de 2013, processos internos de execuo do projeto
foram aprimorados, dentre os quais vale destacar:

procedimentos de acompanhamento dos trabalhos dos consultores: servidores da SG/PR
foram indicados como responsveis pelo contedo tcnico dos produtos e orientados a
realizar monitoramento constante do trabalho dos consultores com o estabelecimento de
pontos de controle das atividades de consultoria de forma a viabilizar um aprimoramento
constante dos produtos e evitar atrasos nos pagamentos.

avaliao criteriosa dos produtos: a fim de garantir a mxima qualidade dos Produtos, foram
elaborados os seguintes parmetros que passam a balizar a avaliao dos produtos:
O produto est de acordo com o previsto no Termo de Referncia?
O produto atende s expectativas da Secretaria?
O produto contm todas as informaes relevantes? A linguagem e as explicaes
so claras para pessoas que no esto to apropriadas do assunto?
Quais aspectos do Produto poderiam ser aprimorados?

210
O produto inovador? O produto trouxe inovaes relevantes para a unidade?
Como o conhecimento do consultor contribui para o desenvolvimento institucional
da SG/PR?
O trabalho do consultor ser incorporado s atividades da SG/PR? (Em especial
quando se refere a alguma metodologia, boa prtica, piloto, etc.).

Aprimoramento dos processos seletivos: adoo de currculo padro obrigatrio para
candidatura de consultorias, de modo a facilitar a anlise curricular e garantir a transparncia
da pontuao atribuda a cada consultor; adoo de provas de redao, quando cabvel;
adoo de critrios com pesos diferentes para pontuar experincia profissional ou
acadmica, dependendo do perfil desejado.

Adoo de folhas de rosto e outras orientaes padronizadas que facilitam a anlise
curricular dos candidatos, permitindo isonomia na avaliao dos currculos e assegurando
transparncia ao processo seletivo.

Realizao de um balano do primeiro ano de execuo do projeto, em dezembro de 2013,
com participao de todas as secretarias, com o intuito de debater os pontos positivos e
pontos crticos da gesto do projeto, expor e incentivar a adoo de boas prticas e integrar e
alinhar as equipe para execuo do cronograma para 2014.

Aprimoramento dos Termos de Referncia de contratao, com grande contribuio do
PNUD: concluiu-se que um Termo de Referncia bem desenhado facilita tanto o processo
de seleo e contratao dos consultores quanto o monitoramento das atividades e a
avaliao dos Produtos desenvolvidos;

Adoo de fluxo processual com clara definio de atribuies de cada um dos membros da
equipe do projeto: foi adotado um despacho semanal (segundas-feiras), momento em que se
avalia em que medida as metas estabelecidas na semana anterior foram cumpridas e se
estabelecem metas individualizadas para a semana corrente;

Acompanhamento do projeto pela Comisso de Avaliao e Monitoramento das Parcerias
(CAM), que instncia da SG/PR de acompanhamento das parcerias, com ou sem repasse
de recursos, com entes pblicos e entidades privadas sem fins lucrativos, firmadas no mbito
da SG/PR, com objetivo de aprimorar os processos, unificar entendimentos e padronizar
objetos, custos e indicadores, fomentando o controle de resultados. A esse respeito, merece
destaque a deliberao 01/2014, cuja transcrio segue abaixo:

A COMISSO DE AVALIAO E MONITORAMENTO DAS PARCERIAS no uso das
atribuies que lhe conferem o Art. 2 do Anexo III da Portaria n 38 de 15 de julho de 2013,
delibera:
Em relao aos contratos de consultoria dos projetos de cooperao internacional, o
supervisor responsvel pelo trabalho do consultor deve manter com ele estreita relao, a fim
de orientar o seu trabalho para que os produtos atendam s expectativas do rgo. A entrega
de cada produto dever ser atestada pelo supervisor tcnico e pelo dirigente da rea qual
est vinculado o trabalho do consultor. obrigatria a elaborao dos seguintes documentos
ao fimdos contratos:
A) Relatrio sobre a qualidade tcnica dos produtos entregues pelo consultor assinado pelo
responsvel tcnico e pelo dirigente da rea.
B) Relatrio de encerramento do edital assinado pelo coordenador do projeto de cooperao
internacional e pelo diretor.

211
Em dezembro de 2013, foi assinado pela SG/PR, pela ABC/MRE e pela Organizao das
Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO) o acordo de cooperao tcnica
internacional 914BRZ3018, intitulado Desenvolvimento da Democracia Participativa por meio da
Especializao das Polticas Pblicas de J uventude e dos Mecanismos de Participao Popular. A
execuo desse projeto acontecer a partir de 2014.

RelatorioSE 2013

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