Volume 3

Formao de Educadoras(es)
Ambientais e Coletivos
Educadores
Ministrio do Meio Ambiente
Secretaria de Articulao Institucional e Cidadania Ambiental
Departamento de Educao Ambiental
Encontros e Caminhos:
Formao de Educadoras(es) Ambientais e
Coletivos Educadores
Volume 3
Braslia
2014
Repblica Federativa do Brasil
Presidenta: Dilma Rousseff
Vice-Presidente: Michel Temer
Ministrio do Meio Ambiente
Ministra: Izabella Teixeira
Secretrio Executivo: Francisco Gaetani
Secretaria de Articulao Institucional e Cidadania Ambiental
Secretria: Mariana Meirelles
Chefe de Gabinete: Antoniela de Vicente Borges
Departamento de Educao Ambiental
Diretor: Nilo Srgio de Melo Diniz
Gerente de Projetos: Renata Rozendo Maranho (Jos L. Xavier - Substituto)
Ministrio do Meio Ambiente, Departamento de Educao Ambiental
Esplanada dos Ministrios Bloco B, sala 953
70068-900 Braslia DF
Tel: 55 61 2028.1207 Fax: 55 61 2028.1757
Centro de Informao e Documentao Ambiental CID Ambiental
e-mail: cid@mma.gov.br
Itaipu Binacional
Diretor Geral Brasileiro
Jorge Miguel Samek
Diretor de Coordenao e Meio Ambiente
Nelton Miguel Friedrich
Superintendente de Meio Ambiente
Jair Kotz
Gerente do Departamento de Proteo Ambiental
Silvana Vitorassi
Gerente da Diviso de Educao Ambiental
Leila de Ftima Severgnini Alberton
exclusiva sobre o contedo e as opinies emitidas, que no convergem necessariamente
se por quaisquer danos ou perdas eventuais resultantes da distribuio desta obra, por
quaisquer dos participes, isentando a ITAIPU e o MMA de qualquer responsabilidade.
O propsito desta iniciativa incentivar o debate aberto e democrtico de ideias.
Formao de Educadoras(es)
Ambientais e Coletivos
Educadores
Volume 3
Repblica Federativa do Brasil
Presidenta: Dilma Rousseff
Vice-Presidente: Michel Temer
Ministrio do Meio Ambiente
Ministra: Izabella Teixeira
Secretrio Executivo: Francisco Gaetani
Secretaria de Articulao Institucional e Cidadania Ambiental
Secretria: Mariana Meirelles
Chefe de Gabinete: Antoniela de Vicente Borges
Departamento de Educao Ambiental
Diretor: Nilo Srgio de Melo Diniz
Gerente de Projetos: Renata Rozendo Maranho (Jos L. Xavier - Substituto)
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Esplanada dos Ministrios Bloco B, sala 953
70068-900 Braslia DF
Tel: 55 61 2028.1207 Fax: 55 61 2028.1757
Centro de Informao e Documentao Ambiental CID Ambiental
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Itaipu Binacional
Diretor Geral Brasileiro
Jorge Miguel Samek
Diretor de Coordenao e Meio Ambiente
Nelton Miguel Friedrich
Superintendente de Meio Ambiente
Jair Kotz
Gerente do Departamento de Proteo Ambiental
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Gerente da Diviso de Educao Ambiental
Leila de Ftima Severgnini Alberton
exclusiva sobre o contedo e as opinies emitidas, que no convergem necessariamente
se por quaisquer danos ou perdas eventuais resultantes da distribuio desta obra, por
quaisquer dos participes, isentando a ITAIPU e o MMA de qualquer responsabilidade.
O propsito desta iniciativa incentivar o debate aberto e democrtico de ideias.
Equipe Tcnica
Nadja Janke
Nilo Diniz
Renata Maranho
Silvana Vitorassi
Colaboradores
Leila de Fatima Severgnini Alberton
Pawel Arkadiusz Wiechetek
Rodrigo Launikas Cupelli
Superviso
Nilo Srgio de Melo Diniz (MMA)
Silvana Vitorassi (Itaipu)
Organizador
Luiz Antonio Ferraro Junior
Revisor
Luiz Antonio Ferraro
Impresso no Brasil
Printed in Brazil
Referencia para citao:
FERRARO JUNIOR, L. A. (Org.).: Encontros e Caminhos: Formao de Educadoras(es) Ambientais e
Coletivos Educadores Volume 3. Braslia: MMA/DEA, 2013. 452 p.
Catalogao na Fonte
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
E56 FERRARO JUNIOR, L. A. (Org.). : Encontros e Caminhos:
Formao de Educadoras(es) Ambientais e Coletivos Educadores Volume 3
Braslia: MMA/DEA, 2013.
452 p.
ISBN 978-85-7738-188-3
1. Educao ambiental. 2. Planejamento. I. Ferraro Junior, Luiz Antonio.
II. Ministrio do Meio Ambiente. III. Secretaria de Articulao Institucional e
Cidadania Ambiental. IV. Departamento de Educao Ambiental DEA/SAIC.
V. Ttulo.
CDU(2.ed.) 370.19
PREFCIO
O modo de vida de nossa sociedade, em grande parte, est pautado
por um padro de produo e consumo insustentveis, tendo em
vista a degradao das relaes humanas, especialmente com os
ambientes naturais e construdos.
Uma nova postura individual e coletiva para a mudana nos modos
de ser, viver, produzir e consumir vem surgindo nos ltimos anos.
Acreditamos que ela precisa ser fortalecida e avanar.
Nesse contexto, a Poltica Nacional de Educao Ambiental,
estabelecida pela Lei 9.795/1999, assume uma funo estratgica,
contribuindo diretamente para a transformao e formao de
cidados e cidads, focados em colaborar para a construo de
sociedades sustentveis.
Com esse propsito, o Ministrio do Meio Ambiente por meio
de seu Departamento de Educao Ambiental da Secretaria de
Articulao Institucional e Cidadania Ambiental uniu-se mais
uma vez ITAIPU Binacional e a seu reconhecido Programa
Cultivando gua Boa para apresentar aos educadores e educadoras
esta publicao.
Neste terceiro volume, o livro Encontros e Caminhos rene e apresenta
refexes conceituais e algumas iniciativas, nas diversas vertentes
socioambientais, tendo sempre como fo condutor a Educao
Ambiental, seus princpios, objetivos e diretrizes, consignados em
lei.
O encontro dos conceitos com as experincias vividas pelos
educadores ambientais e por coletivos, redes e movimentos
educadores de diversas regies do Brasil desenham caminhos que
podem e devem ser compartilhados.
Ao celebrarmos esses encontros, com certeza, comeamos a trilhar e
construir novos caminhos na transformao do nosso Pas.
IZABELLA MNICA VIEIRA TEIXEIRA
Ministra do Meio Ambiente
JORGE MIGUEL SAMEK
Diretor-Geral Brasileiro Itaipu Binacional
SUMRIO
APRESENTAO 13
TEXTO COLETIVO
Encontros e caminhos por uma revoluo
copernicana da educao ambiental 25
AVALIAO EDUCADORA
Daniel Brando e Rogrio Renato Silva 39
CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS
Marco Malagodi 49
CONSUMO SUSTENTVEL
Samyra Crespo 65
CONTROLE SOCIAL NO LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Gilberto Moraes de Mendona e Mnica Armond Serro 81
ECONOMIA SOLIDRIA
Daniel Tygel 91
ECOEDUCAO
Leonardo Boff 105
ECOPOLTICA
Roberto P. Guimares 111
ECOSSOCIALISMO
Michael Lwy e Joo Alfredo Telles Melo 121
EDUCAO POPULAR
Aline Cunha 131
EDUCADOR AMBIENTAL POPULAR
Marcos Sorrentino 141
EMPODERAMENTO (VERSUS EMPODERAR-SE)
Eda T. de O. Tassara,
Helena Tassara e Hector Omar Ardans 155
ENCONTROS
Mauro Grn 166

GNERO
Moema L. Viezzer 171
GEOPOLTICA
Ladislau Dowbor 185
GESTO PARTICIPATIVA
Nelton Friedrich 195
GOVERNANA HDRICA
Franklin de Paula Jnior 207
HEGEMONIA E CONTRA-HEGEMONIA E A
PROBLEMTICA SOCIOAMBIENTAL
Roberto Leher 221
INDICADORES
Carlos Frederico B. Loureiro 233
MEDIAO
Fbio Abdala 245
MEDIAO EDUCADORA
Carlos Rodrigues Brando 255
PEDAGOGIA DO DESASSOSSEGO
Fbio Alberti Cascino e Helio Hintze 273
QUESTO INDGENA
Ricardo Burg 283
SUBJETIVIDADE
Isabel Cristina de Moura Carvalho 299
TERRITRIO
Glria Maria Vargas 305
PLANTANDO RVORES, COLHENDO EDUCAO
Suely de Ftima Lemos Mendes,
Maria Abadia C. Barberato,
Alda Ilza de Lima, Llian Gomes da Silva Rocha,
Henrique Rodrigues Marques e
Maya Terra Figueiredo 315
PROJETO TARUM VIDA
Joanne Rgis da Costa e Jos Edison Carvalho Soares 323
CAMINHOS DE VIDA NA MATA
Ana Roberta Gomes e Ana Cludia Fandi 335

EDUCAO PARA ALM DAS CERCAS DAS
ESCOLAS RURAIS
Lilian Silva Catenacci, Janailton Coutinho,
Leandro Pinto Xavier e
Sinevaldo Gonalves de Moura 343
MANEJO INTEGRADO DA SUB-BACIA
HIDROGRFICA DO RIO DAS PEDRAS
Antnio Dumont Machado do Nascimento 357
MULHERES DE CORPO E ALGA CULTIVO E
BENEFICIAMENTO SUSTENTVEL DE ALGAS
MARINHAS
Maria Leinad Vasconcelos Carbogim e
Antnio Jeovah de Andrade Meireles 369
MARAVAIA
Socorro Damaseno, Eneida de Melo e
Zhumar de Nazar 379
CESCAR COLETIVO EDUCADOR DE SO CARLOS,
ARARAQUARA, JABOTICABAL E REGIO
Hayde Torres de Oliveira, Isabel G. P. Dominguez e
Silvia Aparecida Martins dos Santos 391
COLETIVO EDUCADOR DA BACIA DO PARAN 3
Valria Crivelaro Casale, Leila de Ftima S. Alberton e
Cristiana Rocker 403
COEDUCA
Sandro Tonso 415
EDUCAO AMBIENTAL NO LICENCIAMENTO
Mnica Armond Serro e Gilberto Moraes de Mendona 427
PROGRAMA DE EDUCAO AMBIENTAL
DE ITAIPU
Silvana Vitorassi 441
13
APRESENTAO
fundamental diminuir a distncia entre o que se diz e o que se faz,
de tal maneira que num dado momento a tua fala seja a tua prtica.
Paulo Freire
O Ministrio do Meio Ambiente, no mbito do rgo Gestor da PNEA
(MEC e MMA), e a Itaipu Binacional renem neste terceiro Encontros e
Caminhos um grupo renomado de educadores e educadoras para, juntos,
apresentarmos textos conceituais e relatos de experincias que possam
contribuir para um novo momento de expanso da educao ambiental e
de mudanas em nosso pas. Trata-se, por isso, de um exerccio coletivo
e educador em cujos primeiros passos, ainda no fnal de 2012, no se
imaginava a ecloso das manifestaes pblicas ocorridas em todo o
Brasil, principalmente durante a Copa das Confederaes, ao longo do
ms de junho de 2013.
Pode-se dizer que ndios Terena, do Mato Grosso do Sul, e seus
parentes Munduruku, do Par, prenunciaram este movimento, em
maio, ocupando fazendas no Mato Grosso do Sul ou reivindicando
contrapartidas ante impactos de usinas hidreltricas na Amaznia.
Dias aps, jovens, e depois famlias, em diversas cidades do pas,
passaram a clamar nas ruas contra o aumento de passagens de nibus e,
ironicamente, por um padro Fifa na sade, na educao e em outras
polticas pblicas, quase sempre hostilizando partidos e polticos, de
forma geral. Longe de justifcar possveis exageros, vale destacar que
alguns mais exaltados chegaram a depredar e queimar nos centros
urbanos, simbolicamente, alguns cones de controle e poder.
14
Esses atos pblicos, com violncia ou pacifcamente, exigiram
mudanas e, por isso, podem ser vistos tambm como encontros por
novos caminhos para o nosso pas.
Os textos e relatos deste terceiro Encontros e Caminhos, de certo
modo, dialogam com este contexto, e no apenas porque ndios, jovens,
diversidade, transformao e educao estejam em pauta, l e aqui. As
iniciativas e conceitos desenvolvidos nas prximas pginas procuram
articular ideias e aes tambm no caminho de um outro Brasil possvel.
Ainda que avanos importantes sejam reconhecidos nestes primeiros
anos do novo milnio, em termos de incluso social, democracia
participativa que, alis, propiciaram a mobilizao dessa juventude
bem como na poltica pblica de educao ambiental - desde a
promulgao da Lei 9.795, de 1999, e depois da edio participativa do
Programa Nacional de Educao AmbientalProNEA (2004/5) - muito
mais a sociedade brasileira reivindica, justamente.
Como se afrma no primeiro texto, fruto do debate entre autores e
autoras desta publicao, em referncia a uma revoluo copernicana da
educao ambiental, este Encontros e Caminhos se destina a pessoas
e coletivos que trabalham pela transformao social. A educao
ambiental se concretiza nos movimentos dos direitos humanos, dos
sem-terra, dos recicladores catadores, da agricultura familiar, dos
movimentos de mulheres, entre outros.
Os demais textos e experincias que comentamos a seguir - confrmam,
em diferentes pontos de vista, o amplo escopo em que se desenham
os conceitos relacionados ao tema da educao ambiental popular,
participativa, crtica e emancipadora.
No texto sobre Avaliao Educadora, Daniel Brando e
Rogrio Renato Silva enfatizam que a avaliao das atividades
15
socioambientais em nosso pas demanda rupturas, com uma lgica
diferente de meros julgamentos externos, pelo cumprimento ou no
das intenes dos projetos, programas e prticas. preciso valorizar
processos participativos para a autonomia dos sujeitos.
Malagodi, por sua vez, no texto sobre Confitos Socioambientais,
cita Marilena Chau (2003) para afrmar que impedir a expresso dos
confitos sociais seria destruir a democracia. Entre eles, o confito
socioambiental tambm um fenmeno que se relaciona com fatores
de transformao ou de conservao de uma dada ordem social.
Duas polticas pblicas so discutidas por autores com experincia em
gesto. O padro de produo e consumo da sociedade abordado por
Samyra Crespo, reconhecendo a Lei de Resduos Slidos e o Plano de
Produo e Consumo Sustentveis do Ministrio do Meio Ambiente,
apoiados pela Poltica Nacional de Educao Ambiental, como
referncias fundamentais mudana de hbitos e atitudes no pas.
Mnica Serro e Gilberto Mendona lidam com um possvel instrumento
agregador dessa sustentabilidade, o licenciamento ambiental. Os
autores destacam a desigualdade estrutural da sociedade e defendem
que o conceito de controle social deve compreender o fortalecimento
e no (n)o esvaziamento das instituies pblicas estatais. Isto , o
controle social deve visar ao aprofundamento democrtico do Estado,
concomitantemente ao estmulo organizao dos grupos sociais em
situao de vulnerabilidade aos impactos.
As convergncias e pontes entre a Economia Solidria e a Educao
Ambiental so tema de Daniel Tygel, que recolhe elementos
comuns aos dois temas - como o olhar atento forma como cada
produto que consumimos produzido - e apresenta conceitos,
propostas de atividades e mtodos de avaliao para educadoras/es
16
ambientais que desejem abordar a economia solidria em suas aes
educativas.
muito semelhante ao que prope o processo de Ecoeducao, tratado
por Leonardo Boff. Ele abre o seu texto afrmando que a educao
tradicional que repassa os saberes acumulados do passado, que se faz
crtica e criativa para fazer avanar as pessoas e as sociedades hoje
insufciente. Boff apresenta um novo sentido de interdependncia, onde
devemos fazer uma nova aliana global para cuidar da Terra e uns dos
outros. O processo educativo deve desenvolver tambm um sentido
espiritual da vida, muito alm de meramente produzir e consumir.
Mas cuidar implica tambm reconhecer que o ambiente origem e
destino de tudo que caracteriza e nos permite ser humanos. O conceito de
Ecopoltica, descrito por Roberto Guimares, surge do reconhecimento
de que a superao da crise civilizatria dos dias de hoje, provocada,
entre outras coisas, por mudanas ambientais globais, depende de
decises polticas que tero que ser tomadas. Sobre interdependncia,
Guimares recorre concepo holstica para ressaltar a necessidade
de se compreender as inter-relaes cada vez mais ntimas e exigentes
entre humanos e a natureza, at porque a vida, em sua expresso natural
e social, est sempre de algum modo conectada.
Interdependncia e totalidade se encontram tambm nas refexes
de Michael Lwy e Joo Alfredo Telles Melo, quando iniciam o seu
texto sobre o Ecossocialismo com uma rara expresso de precocidade
sustentabilista de Karl Marx: mesmo uma sociedade inteira,
uma nao, ou mesmo todas as sociedades existentes num dado
momento em conjunto, no so donas da Terra. So simplesmente
suas possuidoras, suas benefcirias, e tm que a legar, num estado
melhorado, para as geraes seguintes, como bons pais de famlia.
17
A Educao Popular se inspira em contextos como este e, segundo a
feminista e gremista Aline Cunha, se faz em dilogo com homens
e mulheres que, em suas vivncias, conhecem e criam, contribuindo
com sua cultura e vises de mundo. O compartilhamento emancipador
de sujeitos sociais, agentes e pensantes se contrape expectativa
unilateral, populista e salvacionista. Por isso, a autora afasta o para,
no ensinar e aprender, para o com da educao popular. Na viso
freiriana, o processo educativo demanda formao tcnica, cientfca e
profssional, mas tambm sonho e utopia, o que implica participao
e corresponsabilidade. Ou como dizia o baiano Raul, sonho que se
sonha junto realidade.
No caso do Educador Ambiental Popular, Marcos Sorrentino aproxima
interdependncia e compartilhamento pessoa do educador, da
educadora e de suas convices, que no se deve impor a outros. Cabe
perseverar na disposio em estender ao grupo o que nos faz bem e nos
ilumina, compreendendo e respeitando outras opes e necessidades.
Primeiro, a motivao precisa que as posies sejam apresentadas
individual e coletivamente. Depois, cabe exercitar-se cotidianamente
a humildade, deixando fora a vaidade e a presumida ou desejada
liderana, por si mesma. Isso no quer dizer indiferena, desnimo.
Liderar decorrncia da disposio permanente em cooperar e auxiliar.
Carlos Rodrigues Brando procura situar este debate no campo da
Mediao Educadora. Gestos de enfrentamento e de crtica, mas
igualmente gestos de afeto e de meditao profunda. Gestos de relao
humana e de trabalho produtivo que, a uma s vez, criam em ns, e
entre ns, os atos estendidos desde o mais amplo sentido unitrio e
espiritual do nosso ser, at a prtica profssional e quotidiana dirigida
a uma ao especializada em qualquer coisa. Fazer a ns mesmos
cada vez mais humanos, envolve uma busca pessoal e universal da
verdade, algo no ilusrio em torno de segredos que nos constituem,
18
bem como Vida, at a ordem incomensurvel do Cosmos. Mesmo
que seja por meio da pesquisa e do estudo, o saber no est circunscrito
atividade intelectual.
Mas antes que se desperte uma crtica ao subjetivismo, Isabel Carvalho,
em seu texto sobre Subjetividade, alerta quanto a qualidade de ser
subjetivo que costuma, no senso comum, trazer algo de negativo,
usada como sinnimo de vago, impreciso ou ento muito pessoal.
Em oposio, instala-se o julgamento objetivo, com um sentido mais
positivo. Ela chama a ateno para o que pode ser uma valorao
ideolgica, que fecha os olhos para o fenmeno humano social e
individual, cultural e natural, psquico e biolgico, objetivo e subjetivo.
Isso nos parece essencial quando se navega no campo da educao.
Partilhar poder, empoderar, educao emancipadora. Hector Ardans,
Helena e Eda Tassara tratam de Empoderamento propondo tornar clara
essa associao, o que pressuposto ao planejamento da educao
orientada propositadamente para a emancipao. Empoderar-se
signifcaria ser capaz de conduzir decises sob a tica do bem comum,
assentada sobre processos refexivos alimentando os espaos de locuo
emancipatrios. Empoderar buscar autonomia e esclarecimento,
o que compreende necessariamente uma anterioridade refexiva,
que os autores referenciam nos conceitos de self - si mesmo - e ao
comunicativa.
Diferentes olhares e caminhos que sugerem conectividades se
fundamentam nos Encontros de Mauro Grn. Este autor resgata a
flosofa do holands Baruch de Spinoza para discutir um conceito caro
educao ambiental: a interconexo com a natureza. Somos hspedes
da Me Terra, segundo quchuas e aymars, ou Tekoh, a casa-me dos
tupis-guaranis, ou ainda Gaia. Consoante com esses encontros, assim
19
que Moema Viezzer comea tratando de Gnero, como tema transversal
que no se restringe mais a especialistas, ativistas, disciplinas, currculos,
programas. Aes afrmativas pela equidade de gnero compreendem
tambm uma viso mais integrada do humano no ambiente. Trata-se de
uma aprendizagem que, em ltima instncia, se resume em aprender
a partilhar o poder, o saber, o prazer e o bem querer entre mulheres e
homens convivendo em sociedade e com os demais seres da Natureza.
Partilha do poder tema tambm de Ladislau Dowbor, ao defnir
Governana como o mapa do poder, um conceito que envolve governo,
mas tambm os segmentos econmicos e sociais que participam das
transformaes de um pas. Franklin de Paula Jnior coloca gua neste
debate, focando na Governana Hdrica. Ele prope resignifcar mais
amplamente a gesto das guas, reconhecendo o ecolgico, econmico,
social, poltico, cultural, religioso como valores fundamentais, bem
como a expresso de diferentes lgicas, olhares e vozes e assegurando
a participao dos diversos atores no processo de governana.
Uma refexo sobre a prtica dessa governana, inclusive hdrica,
discutida por Nelton Friedrich (A mudana de fato), num contexto crtico
em relao necessidade de senso tico e de urgncia para superar-se a
insensatez do crescimento ilimitado, da produo infnita, da ganncia
autodestrutiva, do consumismo insacivel e da desigualdade social e,
assim, alcanarmos uma Terra sustentvel, saudvel, justa e equitativa.
Em Hegemonia e Contra-Hegemonia, Roberto Leher recorre aos
conceitos de ttica e estratgia, de origem militar, para falar dessa
transformao historicamente necessria. Agrega ao debate a contribuio
de Antnio Gramsci para incluir a importante funo de movimentos
sociais antissistmicos, crticos ao neodesenvolvimentismo. Menciona
a educao do campo, dos sem-terra, a agroecologia, as comunidades
20
quilombolas e as reservas extrativistas, alm de iniciativas culturais,
como o hip-hop, que tm propiciado iniciativas auto-organizadas de
educao.
Mas... para aonde vamos, como e quando? Estar dada e pronta
esta resposta? Ser viva e dinmica uma educao sem dilogo e
controvrsia? Na Pedagogia do Desassossego, Fbio Cascino e Hlio
Hintze propem que o intelectual no se acomode a uma zona de
conforto. O dilogo pressuposto do processo educativo, e esse dilogo
supe tambm provocao, dvidas, diferenas. Cabe /o intelectual e
/o educador/a mergulhar na dvida e incerteza, fazer saber que o cho
est a se mover, faz-lo mover...
Nesse terreno, por vezes movedio, naturalmente abre-se espao
para processos de Mediao, que Fbio Abdala procura desenvolver,
inspirado tambm em sua experincia. Entre diferentes interesses, a
cooperao recurso para identifcar convergncias, equacionando
controvrsias, mesmo que no as elimine; nem o caso. O olhar e
o dilogo sobre a tenso e a difculdade necessria capaz de gerar
caminhos para a sustentabilidade.
A mediao e o dilogo so peas essenciais para compreendermos a
Questo Indgena, considerando a linha tnue que coloca os povos indgenas
entre alteridade e como formadores da sociedade brasileira. Ricardo Burg
nos aponta a complexidade de fatores que envolvem essa temtica, nos
ajuda a desconstruir alguns esteretipos e a construir novas narrativas.
O tema emerge como pea fundamental de uma sociedade pluritnica e
multicultural que s pode surgir em um campo relacional, no fazer social
que educativo, e busca sentidos de identidade e identifcao para o
desenvolvimento de processos pedaggicos e de educao ambiental.
21
Voltamos ao tema das conexes e interdependncias. Possivelmente,
numa sociedade indgena, seja mais aproximado e visvel os trnsitos
entre uma dimenso onrica e espiritual, a vida social e cultural, o
ambiente natural e o territrio.
No Territrio, Glria Maria Vargas abre o seu texto com uma citao de
Roger Brunet: todo grupo humano, por mais primitivo que seja, vive
em algum lugar e organiza seu hbitat. Apropria-se de um territrio ao
qual lhe agrega valor, no sentido fgurado e pleno do termo. Utiliza tanto
os grandes e mnimos recursos, quanto as diferenas do territrio. ,
portanto, resultado de um processo social que se apropria e transforma
o espao. o que coloca em trs dimenses (concreto) a sociedade.
Muda a prtica social, muda o territrio. Isto indica que o territrio
muda sempre, com uma sociedade que se constri e territorializa.
Finalmente, no campo das refexes, hora e lugar de se pensar
Indicadores da educao ambiental. Esta contribuio de Carlos
Frederico Loureiro, que compreende o processo educativo muito
alm da apropriao e produo de conceitos, ainda que seja um
momento importantssimo do fazer educacional. Ele aponta outros
aspectos a se considerar na avaliao sobre o que acontece ou est
ocorrendo no ato educativo. Os indicadores precisam verifcar
aspectos como: motivao, participao, adequao de linguagem
ao pblico, qualidade das discusses, conhecimento adquirido,
comportamentos, condutas e prticas originadas, capacidade de
atuao organizada e coletiva na vida pblica, entre outros.
Esse um grande desafo a ser enfrentado num campo muitas vezes
considerado difuso, cheio de boas intenes, essencialmente qualitativo,
onde parece haver um enorme hiato entre a sua grande capacidade
temtica, mobilizadora, participativa e dialgica, por um lado, e

22
suas possibilidades de afrmao e reconhecimento fora do ninho
ambientalista, por outro.
por isso tambm que Encontros e Caminhos 3 agrega um conjunto de
experincias fundamentais confrmao desse campo de conhecimento,
habilidades e atitudes, direcionadas para a transformao.
Os coletivos educadores esto bem representados pelas experincias
to exitosas quanto desafadoras do CESCAR (So Carlos/SP e
regio), que idealizou e desenvolveu o Projeto Viabilizando a Utopia;
do Coletivo da Bacia do Paran 3, que articula aes de educao
ambiental formal e no formal em 29 municpios do territrio; do
Coletivo Educador Ambiental de Campinas/SP, que trabalhou em todo
o municpio; e do Maravaia, o Coletivo Educador Tem Jeito Sim, que
rene educadores e educadoras de municpios situados s margens da
Rodovia Transamaznica, no Estado do Par.
O edital de Boas Prticas do Programa de Educao Ambiental e
Agricultura Familiar PEAAF (2012), do DEA-MMA, tambm
propiciou uma diversidade de iniciativas educativas em todo o pas. o
caso do projeto Plantando rvores e Colhendo Educao, desenvolvido
em comunidades do Distrito Federal, com Permacultura, Agricultura
Orgnica e Sistemas Agroforestais. O Projeto Tarum Vida trabalha
com comunidades do Assentamento Tarum-Mirim, na zona rural
de Manaus/AM. Caminhos de Vida na Mata uma experincia de
formao de educadores ambientais do entorno da Reserva Biolgica
de Una, no Sul da Bahia. O projeto Educao alm das Cercas das
Escolas Rurais trabalha com agroecologia na Comunidade Gruta Bela,
municpio de Bom Jesus, no Piau. O Manejo Integrado da Sub-bacia
do Rio das Pedras se localiza no municpio de Glaucilndia, no norte
de Minas Gerais, dentro da regio do polgono da seca, no bioma
Cerrado. Finalmente, Mulheres de Corpo e Alga desenvolve-se no
23
municpio de Icapu, no Cear, sendo responsvel pela volta do banco
de algas marinhas e, por conseguinte, da pesca, dos pescadores e de
uma alternativa de gerao de renda naquela parte do litoral cearense.
Outra experincia de enraizamento da educao ambiental na Bacia
Hidrogrfca do Paran 3 foi desenvolvida, desde 2003, quando a
ITAIPU Binacional passou a incorporar o desafo da sustentabilidade
em seu cardpio de aes, com destaque para o Programa Cultivando
gua Boa CAB, tendo a educao ambiental como centro da gesto
do ambiente.
Entre os relatos de experincias, foi importante situar tambm a
Educao Ambiental no Licenciamento, com iniciativas do Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
(IBAMA), especialmente a partir da Diretoria de Licenciamento
(DILIC) e da Coordenao Geral de Petrleo e Gs (CGPEG).
Esses Encontros e Caminhos continuam refetindo sobre conceitos e
difundindo iniciativas. A prtica o critrio da verdade. Nosso objetivo
cooperar e auxiliar com a militncia da educao ambiental na
sociedade, no estado ou na academia, de forma a conectar e revitalizar
a poltica ambiental cada vez mais afnada com um sentido da vida que
movimento e mudana. Como disse Nelson Mandela, a educao a
arma mais poderosa que voc pode usar para mudar o mundo.
Jos Vicente de Freitas - CGEA/MEC
Nilo Srgio de Melo Diniz - DEA/MMA
(Representantes do rgo Gestor da PNEA)
25
TEXTO COLETIVO
Encontros e caminhos por uma
revoluo copernicana
da educao ambiental
27
TEXTO COLETIVO
1

Encontros e caminhos por uma revoluo copernicana
2

da educao ambiental
3
Luiz Antonio Ferraro Junior, Nadja Janke, Lucilei Bodaneze, Hlio Hintze,
Renata Maranho, Isabel Dominguez, Roberto Guimares, Rodrigo Cupelli,
Moema Viezzer, Silvana Vitorassi, Aline Cunha, Ana Roberta Gomes, Marco
Antonio Sampaio Malagodi, Fbio Cascino, Marcos Sorrentino, Janailton
Coutinho, Elisabeth Galego Arcas, Hildete Aparecida da Silva Sousa, Antonio
Jeovah de Andrade Meireles, Jos Edison Carvalho Soares, Joo Alfredo Telles,
Maria Leinad Carbogim, Leila de Ftima Severgnini Alberton, Michelle Caroline
Ferronato, Mauri Jos Schneider, Ricardo Burg, Sandro Tonso e Valria Casale
No se sabe se Kublai Khan acredita em tudo o que diz
Marco Polo quando este lhe descreve as cidades visitadas
em suas misses diplomticas, mas o imperador dos trtaros
certamente continua a ouvir o jovem veneziano com maior
curiosidade e ateno do que a qualquer outro de seus enviados
ou exploradores. Existe um momento na vida dos imperadores
que se segue ao orgulho pela imensa amplitude dos territrios
que conquistamos, melancolia e ao alvio de saber que em
breve desistiremos de conhec-los e compreend-los, uma
sensao de vazio que surge ao calar da noite (...) Somente nos
relatrios de Marco Polo, Kublai Khan conseguia discernir,
atravs das muralhas e das torres destinadas a desmoronar, a
fligrana de um desenho to fno ao ponto de evitar as mordidas
dos cupins. (Italo Calvino, As Cidades Invisveis).
Nossas histrias e as marcas perenes que elas podem deixar em ns mesmos
e nos territrios no podem fcar invisveis. Precisamos aprender a reconhec-
las, costur-las, marcar os caminhos percorridos, como forma de nos apoiar
mutuamente em nossas trajetrias que so, ao mesmo tempo, individuais e
coletivas.
1 Por se tratar de um texto coletivo, fruto da sistematizao de uma ofcina intensa, no se pode dizer que
todas as ideias aqui expressas sejam igualmente compartilhadas por todos os seus autores que, muitas das vezes,
durante a ofcina e a elaborao do texto, democraticamente, concordaram plenamente em discordar!
2 Para compreender a ideia de revoluo copernicana, sem com isso aderir ao pensamento de Kant, apresen-
tamos um resumo do uso que o autor fez da mesma: Trata-se aqui de uma semelhana com a primeira ideia
de Coprnico; no podendo prosseguir na explicao dos movimentos celestes enquanto admitia que toda a
multido de estrelas se movia em torno do espectador, tentou se no daria melhor resultado fazer antes girar o
espectador e deixar os astros imveis.
3 Este texto coletivo resulta de debate realizado entre autores e representantes de experincias, acima lis-
tados, durante a Ofcina do livro Encontros e Caminhos vol. 3, realizada entre 18 e 19 de maro de 2013,
no Ecomuseu de Itaipu/Foz do Iguau-PR. O material original de relatoria foi preparado por Lucilei Bodaneze
Rossasi/IB, Luiz Ferraro e Nadja Janke.
28
Esta a busca da srie Encontros e Caminhos. Este livro se destina a pessoas e
organizaes que atuam pela transformao social e que consideram a questo
ambiental (socioambiental) como parte integrante deste desafo. Muitos dos textos
que esto presentes neste livro, ainda que pensados de modo didtico e com vrios
mecanismos facilitadores (sugesto de livros, flmes, questes prticas, relatos de
experincias, etc.), encontraro eco e faro sentido para pessoas interessadas e
engajadas na educao ambiental e outras militncias transformadoras. Militantes,
educadores e educadoras socioambientais, educadores e educadoras populares,
precisam estudar e praticar. Pois, no h textos, relatos ou exemplos que possam
substituir experincias, vivncias e refexes de cada pessoa e de cada coletivo
educador, comunidade de aprendizagem, rede ou crculo de cultura.
Tambm preciso ampliar o conjunto de pessoas, de movimentos, de ncleos de
resistncia e proativos, de coletivos educadores. Entretanto, este livro talvez no
faa sentido imediato para quem ainda no est participando ou antenado com estes
processos. E aproveitamos para convidar voc a conhecer, se ainda no conhece,
as outras duas edies da srie Encontros e Caminhos. A Poltica Nacional de
Educao Ambiental (PNEA) e de Meio Ambiente (PNMA) precisam de mais
educadores, para ter mais gente trabalhando com os demais, mais intermedirios
mediadores, que so pblico referencial deste livro. Da mesma forma, temos que
falar de EA para quem no da rea, para construirmos convergncias. Devemos
encontrar os diversos territrios de resistncia, contribuir com a formao
ambiental das suas lideranas, dialogar com outros grupos, no apenas os
ambientalistas. preciso ecologizar a educao na vida cotidiana, onde todos so
aprendizes na educao socioambiental. preciso romper fronteiras geogrfcas e
mentais, idearias (tericas), culturais, setoriais. O espao da educao ambiental,
do qual ns somos parte, deve estar presente e ocupar um lugar central na vida
cotidiana, no sistema escolar e na gesto ambiental.
Conjuntura
Quando uma editora apresenta um livro, ela normalmente avaliou o potencial
mercado desta publicao. No caso da srie Encontros e Caminhos, o desafo
um pouco distinto. Em primeiro lugar, este livro no ser vendido, mas entregue
gratuitamente para companheiros, companheiras e simpatizantes da educao
ambiental. Assim, para pensar a chegada deste livro, os autores e autoras no
discutiram sobre o seu mercado, mas sobre o lugar da educao ambiental neste
momento do pas.
A primeira questo que se coloca a da descontinuidade das polticas, dos
programas e projetos em educao ambiental, desde a promulgao da lei
9.795/1999, que, na atualidade, pode ser considerada, tambm, um refexo do
contexto macropoltico da questo ambiental. Para alguns de ns, educadoras
29
e educadores ambientais, essa descontinuidade no processo de construo
da poltica ambiental, est espelhada na permanncia de desafos e fatores de
degradao. A degradao da vida tem sido agravada por uma pasteurizao
da rea. medida que o discurso ambiental se expande na sociedade, ganhando
adeptos, cresce tambm entre setores mais conservadores da sociedade.
A degradao envolve desde a base gentica da biodiversidade e agrodiversidade
at culturas e etnias. Se nos anos 1960, as discusses ambientais eram
consideradas romnticas, a partir da Rio-92 muitas delas foram absorvidas mas
tambm tornadas light, palatveis, arrefecendo o enfrentamento aos impactos do
modelo de desenvolvimento.
Afortunadamente, a educao ambiental no foi amplamente cooptada por uma
lgica de ajuste ao mercado. Existe uma tenso cada vez mais explcita entre
alguns discursos e muitas prticas de sustentao da lgica capitalista dominante,
por um lado, e algumas prticas e muitos discursos (!) em favor de sociedades
sustentveis. A tenso historicamente necessria, sendo a base material da
dialtica que continua presente. No se pode, portanto, generalizar, minimizando
e enfraquecendo os discursos contra-hegemnicos. Prova disso este livro
Encontros e Caminhos 3.
As tenses e controvrsias na rea ambiental, a exemplo dos embates em torno
do cdigo forestal e questes referentes ao marco legal do licenciamento,
representam para alguns de ns, um retrocesso, o que tambm matria de
controvrsia. De todo modo, concordamos que preciso encontrar as vozes e
as foras sociais que olham o presente e as futuras geraes. O enfrentamento
precisa ser mais bem organizado. Os movimentos esto pulverizados, mais
reativos, pouco articulados e com baixa capacidade para pautar o governo. Se
para Gramsci o partido seria um moderno prncipe, na atualidade no vemos
um espao orgnico bem defnido para produo de uma contraproposta (contra-
hegemonia). Embora haja movimentos ocorrendo em todos os lugares e nas mais
variadas dimenses, no Brasil e no mundo, o que acontece que, geralmente,
eles se tornam invisveis ou so minimizados ou silenciados por urgncias ou o
barulho da celebrao do capitalismo mercantil e seus valores individualistas. H,
ainda, uma difculdade no dilogo entre os que pensam diferente e uma carncia
de espaos de produo coletiva. Faltam redes e centros articulados, reunies que
juntem os movimentos. E se esse movimento j existe, se encontra latente ou no,
urge encontr-lo no nosso cotidiano, para fortalec-lo, para torn-lo expresso,
intenso e extenso!
Na prtica isso acontece. Talvez para a academia no fque to claro, mas vale
citar a lgica de Michael De Certeau na Inveno do Cotidiano: nunca tome
o outro por idiota. Pode no ser no nvel estratgico, mas no nvel ttico o
30
que ocorre sempre a reapropriao dos espaos, dos discursos, dos usos.
ingenuidade ou prepotncia pensar que o cidado apenas refm de uma
lgica perversa. Ele co-cria, compe, participa, em um processo que pode ser
denominado de bricolagem.
importante visualizar formas para aprimorar as estratgias de expanso do
ambientalismo crtico frente ao ambientalismo de perfl tecnicista hegemnico.
de responsabilidade tambm da comunidade socioambientalista propor polticas,
criticar e ir ao dilogo com os governos, onde e quando couber.
As lideranas devem agora cobrar e colaborar com os governos para agir frente
crise. Precisa-se de um ambientalismo revigorado, com menos discursos e
mais prticas educativas pautadas pela educao popular, formal, no formal
e informal, em comunidades de aprendizagem, escolas, por mltiplos ncleos,
indivduos e coletivos educadores.
Desafos e caminhos para revolucionar a EA
A EA deve trabalhar e explicitar essa tenso (produtiva) entre uma EA crtica/
antissistmica e uma EA funcional, pois ambas no possuem os mesmos princpios.
preciso afrmar que EA muito mais do que racionalizar gua individualmente,
seja fazendo xixi no banho ou escovando os dentes com torneira fechada. Para
uma EA crtica, por exemplo, campanha focada em aes individuais ser apenas
um pequeno movimento, o comeo de um longo percurso, nunca um fm em si.
Toda a EA que se limita a ajustes pontuais, ainda que relevantes tambm, mas
sem considerar contextos, no ser crtica e abrangente. A EA funcional cumpre
o papel de ajuste ao sistema, sem question-lo ou impulsionar a necessria
transformao. preciso se fazer um convite a essa linha da EA a se contextualizar,
a buscar na ao individual um caminho de superao ao individualismo ilusrio
e consumista. A questo ambiental est na sociedade, entre os desafos polticos
de sua transformao. preciso trazer a ecologia poltica para a EA.
Tambm necessrio explicitar a base conceitual que orienta a EA. Tal
explicitao dialoga com a ideia da crtica, coerente em sua essncia com a
prtica, valoriza a produo da EA em um contexto dialtico . Entretanto, para
se explicitar e vivenciar positivamente a tenso necessria uma crtica com
acolhimento e respeito s diferenas.
O papel da EA crtica formar pessoas para trabalhar com polticas pblicas,
com coletivos, com grupos, indivduos, atores sociais e comunidades. Assim,
a EA pode ser pensada a partir das polticas, dos coletivos e dos movimentos
sociais. O movimento de mulheres, por exemplo, traz elementos essenciais para
31
a educao popular ambiental ao desvendar a relao desigual entre as duas
grandes esferas da vida humana: a produo de bens/servios e a reproduo da
vida e sua manuteno e desenvolvimento. Para o MST, por exemplo, a agenda
do popular a da resistncia e sua produo deve ser feita em parceria com
movimentos, com a totalidade do tecido social, sem abrir mo de seus iderios.
Devemos reconhecer a EA na agricultura familiar e nos movimentos sociais
camponeses (luta histrica dos movimentos sociais) que no so apenas por
terra, mas, tambm, por outras questes; o conhecimento dessas experincias,
bem como dos novos movimentos e redes sociais, tambm pode ampliar nossa
articulao e atuao.
A partir do ambiente, podemos e precisamos trabalhar questes de direitos
humanos, da justia ambiental, etc. Como fazer para territorializar a produo
em EA, para incorporar dialeticamente conhecimentos cientfcos aos processos
das prticas do territrio.
Os espaos da EA relacionam-se aos diferentes territrios de vida, ao que
est acontecendo nesses lugares, aos limites e possibilidades. A EA precisa
instrumentalizar a populao (grupos sociais, movimentos sociais, etc.) para suas
questes (Programa de Acelerao do Crescimento, Defesa, cultura, movimentos
sociais, luta indgena, etc.). A EA pode se voltar s questes ligadas ao direito
que deveriam ser levadas em considerao para educar. Como garantir territrios
e demonstrar que existem outras possibilidades de vida, de qualidade de vida?
Os modos de vida tradicionais e os territrios relacionados a eles so muito mais
que uma trincheira da justia social, so postos avanados em projetos de futuro,
especialmente se associados com o que de melhor tem a oferecer a pesquisa
cientfca e tecnolgica sensvel ao desafo da sustentabilidade.
Com relao ao espao da escola, preciso que professores e professoras se
fortaleam como aprendizes da sustentabilidade. E isto transcende de longe
a rplica de livros e teorias. Leva a pensar em escolas sustentveis desde sua
estrutura at o sistema escolar, envolvendo todos os atores sociais dentro da
escola e em seu entorno, o que inclui a socializao de ideias, de material didtico
contextualizado e de convivncia sociocultural, funo relevante do ambiente
escolar, que no se restringe aos muros da escola.
esta busca por fazer sentido para o territrio que nos sugere a ideia de uma
verdadeira Revoluo copernicana da EA.
A EA por si s no o Sol (por que se luta), no o objeto em torno do qual os
outros giram, mas o contrrio. Cabe EA defnir qual o seu Sol, em torno do
que ela gira; e podem ser muitos sis. Assim, voltamos aos territrios e s lutas
32
das pessoas que neles vivem e produzem. por isso que a EA se concretiza nos
movimentos dos direitos humanos, dos sem terra, dos recicladores catadores,
da agricultura familiar, dos movimentos de mulheres, entre outros, incluindo as
empresas que aderem aos pactos pela sustentabilidade.
A EA tem o desafo de localizar e/ou fortalecer seus ncleos de resistncia
(que se modifcam constantemente) e criar estratgias para sua intensifcao e
extensifcao, transformando ncleos menores em ncleos maiores.
Deve haver resistncia a um modo de vida, de produo e de pensamento
hegemnico e homogneo. A quebra desse processo de pasteurizao da EA
pode estar nos ncleos de resistncia, que devem ser conectados como ncleos
de continuidade no sentido de enriquecer e fortalecer as aes e incorporar novas
redes e transcender as descontinuidades das polticas.
A articulao entre espaos de lutas pode ser imaginada na ideia de uma Central
das Bordas, um eixo que aproxima as lutas e as expresses que no esto no
centro da sociedade, mas na sua periferia. A estratgia de resistncia precisa
ser permanentemente aprimorada. Deve haver o reconhecimento de que o
inimigo no quem est na mesma luta (embora em setores diferentes), mas
reconhecer os ncleos de resistncia em cada grupo, criando estratgias de auto-
reconhecimento. o que Boaventura chama de Ecologia de saberes e teoria
da traduo. O desafo est em reconhecer, fortalecer, criar e articular ncleos
de resistncia nos interstcios de todo o tecido social!
Dimenso tica e antropocentrismo alargado
Ao falarmos de uma EA que gira em torno de lutas, que se pauta pelos desafos
dos grupos, coletivos e movimentos perguntamo-nos sobre caractersticas
integradoras e caracterizadoras. preciso refetir se existem conceitos basilares
de tica e, se existem, coloc-los como questes centrais. A podemos perguntar:
eticamente, tais aes ambientais se justifcam?
Existem ou no elementos bsicos, cores primrias? Existe uma tica primria
como sugere o Tao e, mais recentemente, C.S.Lewis? Pode-se comear
perguntando se a natureza, independentemente das pessoas, tem direitos
institudos ou o ambiente est a servio do ser humano. H direitos intrnsecos
da natureza? Se no conseguirmos explicitar que falar de gente falar do ambiente,
no conseguiremos nos situar dentro do que pretendemos como EA. Ser que
conseguimos? Neste sentido, outro conceito a ser considerado a Espiritualidade,
apesar de toda difculdade que ela traz, quer seja por ignorncia ou preconceito, s
vezes obrigando-nos ao silenciamento frente a sua complexidade e necessidade
33
de mais tempo para um aprofundamento. Mas, talvez at por isso mesmo, a
Espiritualidade precisa e deve ser tratada considerando-se essa diversidade, para
poder construir-se como um valor tico. Porque a heterogeneidade existe e a
homogeneidade falta de clareza (ou instrumento ideolgico).
Carlos Walter discute muito bem essa questo ao tratar do antropocentrismo
alargado, como direitos da natureza, ou melhor, um humanismo no
antropocntrico.
No territrio da excluso h um aprofundamento da separao e uma diminuio
da capacidade de incluir; quando exclumos no compreendemos as diferenas,
porque no necessariamente as reconhecemos, ao passo que quando inclumos
nos obrigamos a compreend-las.
A EA num territrio envolve tanto os aspectos fsicos quanto o das populaes
(humanas ou no). preciso conter a histria do territrio, em que todos
compartilham um mesmo espao, e ressaltar a importncia da questo do direito
da biodiversidade (metas de Aichi, Protocolo de Nagoya). Assim, necessrio
um olhar mais amplo sobre o territrio, pensando que Tudo gente (como no
flme Dersu Uzala). Essa reconexo explica em parte a necessidade do adjetivo
ambiental junto educao, sempre inter, trans e multidisciplinar.
Algumas tenses e riscos para pensar a EA
Consumo e produo
Durante o debate entre os autores deste livro, surgiu a questo quanto
centralidade ou no do tema do Consumo. O risco de colocar este tema no centro
o de despolitizar o debate e de reduzir a questo s escolhas individuais de
cada consumidor. Entretanto, necessrio considerar o mercado quando se quer
discutir justia, equidade e sustentabilidade.
O consumo pode ser um tema interessante para comear uma discusso (com o
vdeo A histria secreta da obsolescncia planejada, por exemplo) e tambm no
se pode absolver o resto da problemtica (produo, propaganda, investimento).
Todo o aparato est em crise, no s o consumo est em questionamento. Morin,
em Terra Ptria, fala em policrise (crise de valores).
inapropriado tratar da produo sem pensar em consumo e no consumo sem
produo. A temtica do confito tem suporte na questo do consumo, mas
fundamental que os educadores se apercebam e instrumentalizem para alargar
o problema e precaver-se contra os riscos de um debate que se reduza ao
34
consumo. Ao discutir-se o consumo ou a produo, estes riscos so minimizados
se pensarmos a cadeia que vai da produo ao consumo, envolvendo todos
os atores sociais, desde os individuais at as organizaes sociais-polticas,
governamentais-polticas, empresariais e a mdia envolvida nesses processos.
Isso no invalida o olhar sobre a produo e o consumo especifcamente,
considerando a sua dinmica num contexto de ascenso social e acesso ao
mercado, seja pela oferta de emprego ou programas de transferncia de renda.
Boas prticas ou prticas, simplesmente
At mesmo por considerar que este livro incorporou o relato de experincias e
por sabermos que o MMA reuniu uma publicao denominada Boas Prticas de
EA na Agricultura Familiar, os autores e autoras debateram este conceito que a
muitos incomoda. A ideia de selecionar e divulgar boas prticas contm um risco
ideologizante e at mesmo antipedaggico. O poder que investe a palavra de uma
imagem a imagem em que ela se constitui. Quem julga o que e o que no ?
Se a organizao empoderada defne o que bom e o que mal, o que resta para
as pessoas?
No caso dos critrios que nortearam a escolha das experincias apresentadas
neste livro e que dialogam com os conceitos apresentados pela srie Encontros e
Caminhos foram o seu potencial pedaggico (a experincia tem muito a ensinar,
muito instigante); a sustentabilidade da experincia (ela se mantm, adquiriu
fora, conexes e capacidade de se manter como movimento de um coletivo), o
potencial transformador/impacto, a replicabilidade (ela seria relevante e poderia
acontecer em outros lugares, mesmo que com adaptaes) e seu potencial
orientador para polticas pblicas.
Consideramos um avano desta edio, trazer experincias que vivenciam os
conceitos apresentados, isso importante para a prtica do educador(a) ambiental.
So histrias que escolhemos contar, simplesmente prticas.
Denncia e anncio
At mesmo para nadar contra a correnteza preciso estar dentro do rio!! O
pessimismo da razo e o otimismo da vontade no podem caminhar separados.
Na EA, alguns anunciadores de possibilidades, caminhos e experincias tm sido
vistos criticamente pelos denunciadores da continuidade da degradao da vida.
A denncia fundamental para clarear a disputa. Ela ajuda no desafo de enfrentar
o deslocamento, a invisibilizao da degradao e de alguns grupos. Os anncios
35
so muitas vezes cooptados, deglutidos e perdem seu poder transformador, mas
a crtica excessiva aos anncios pode levar a um foco exagerado nas denncias.
preciso somar foras na denncia dos pressupostos, o que seria possibilitar a
capacidade de construo de um conceito social histrico. A denncia deve estar
sempre acompanhada de anncios.
fundamental que analisemos cenrios, os riscos na projeo continuada do
desenvolvimento clssico. No entanto, essa gesto deve ser feita sob o ponto
de vista dos grupos atingidos e no do capital (desenvolvimento clssico), deve
ser contextualizada a partir desses grupos (colonialidade, territorialidade, EA
na dimenso avassaladora do capital frente EA na viso dos atingidos). A
explicitao dos confitos socioambientais e as contradies (como do Programa
de Acelerao do Crescimento, do avano da energia elica e da indstria do
turismo), podem impactar as polticas e a gesto. Uma novidade nesse sentido
a Rede Brasileira de Justia Ambiental, que tem tratado das questes mais
complexas, amplas, das lutas. Na ecologia popular, com a luta pelos movimentos
populares, a aposta dever ser a Educao Ambiental pela Justia ambiental . A
denncia deve ser feita e deve ser radical, entretanto, como centro da construo
socioambiental parece no ser sufciente.
O campo da Educao Ambiental no Brasil parte da Teoria Crtica, mas tambm do
Multiculturalismo. A princpio, esse fato parece ser uma divergncia insupervel,
mas o que nos confere a diversidade e dialogicidade necessria para atuarmos
nessa confuncia de campos de saberes e prticas do socioambientalismo. No
h como pensar e praticar a Educao Ambiental isenta de confitos e tenses,
pois essa a base poltica de sua proposta. Ao mesmo tempo, precisamos abarcar
um horizonte utpico inclusivo e solidrio. Por isso, as denncias devem vir com
os anncios, com as possibilidades.
Individual e coletivo
A necessidade de se enfrentar a solido na multido, a sociedade de cidados-
consumidores individualizados, cujo poder poltico se reduz ao voto, leva-nos
a uma tendncia de criticar o individualismo e valorizarmos o conceito de
coletivo, mas h um risco nisso. Paulo Freire produziu dois textos importantes
neste sentido, a Pedagogia da Autonomia e a Pedagogia da Esperana, nos
quais ele antecipa refexes sobre o que devem pensar os educadores, sob uma
perspectiva progressista, e tambm sobre a questo do indivduo.
A questo da individualidade, nessa perspectiva, no aleatria. O ambiente
refexo da sociedade; trata-se, portanto, de ecologizar a sociedade e no
o ambiente; disso que trata a ecologia poltica. Nesse sentido, a mudana
36
individual necessria, mas no basta, no tem fora sufciente... Deve-se pensar
em um contexto coletivizado e num processo coletivizador!
Para que alguns desfrutem de um alto padro de vida, outros so obrigados ou
submetidos a um padro muito inferior. Eis a lgica do Capital e do Mercado.
preciso problematizar quais as relaes de poder que esto na base dessa lgica.
A constituio do indivduo no se d pelo individualismo, mas pela pluralidade
das perspectivas, pela impossibilidade da homogeneizao, que a prpria
questo da EA crtica: a incorporao da dinmica de constituio do ser plural
(na qual esto incorporados o eu, o outro, o mundo, a natureza), confrontando
a conduo do conhecimento de algum por outro algum. O coletivo no deve
signifcar a produo de falas coletivizadas e sim um espao de produo com
falas divergentes. O coletivo no algo homogneo, mas plural. O educador deve
trazer a divergncia para o interior do coletivo. Quem aquele que constri seu
mundo autonomamente?
Cabe-nos no reifcar coletivos e dar ateno subjetividade. O desafo est
na pluralidade. No uma tentativa de acomodao das diferenas, pois elas
existem, e devem ser vividas radicalmente. O que preciso trabalhar na
construo da radicalidade: somos todos diferentes, precisamos explicitar isso.
Todas as diferenas no acomodveis devem ser explicitadas e problematizadas,
para no recairmos na pura celebrao ps-moderna.
Coletivizar no pode implicar na anulao da individualidade, mas compartilhar
os sonhos, a esperana, os problemas, as trocas de energia considerar a
dimenso do outro. avanar, retroceder, retroceder mais um pouco e perceber
que este processo todo foi um avano! ter felicidade nas conquistas ter
difculdades por todos os lados pensar em desistir e perceber que isto j
impossvel. Porque coletivizar tornar coletivo. Palavra que vira verbo,
indicando movimento e qualidade da ao; que vira adjetivo, revelando um modo
de ser e de estar no mundo; que pode ser um meio de transporte, e tambm um
substantivo coletivo. Convidamos voc a virar coletivo e continuar conjugando
este verbo!
Indicadores de EA
O que indica que estamos construindo uma EA para a sustentabilidade? A EA
para a sustentabilidade? Quais os vestgios, os passos, as marcas, as conjecturas
que a EA vem deixando pelas trilhas percorridas? Para ampliar o mtuo
reconhecimento de campos de luta preciso explicitar as buscas. A defnio
de indicadores um processo rico e promissor para aprofundar o dilogo e as
37
conexes. Alm de identifcar as teorias por trs das prticas ainda preciso
poder medir, construir indicadores para isso. No campo educacional, a medio
complexa porque difcil visualizar os resultados. O processo de construo dos
indicadores um processo de educao em si.
Alm da importncia pedaggica, os indicadores tm um papel poltico e
estratgico. O que no dimensionamos no conseguimos transformar. No
cincia exata, comunicao, contexto poltico. Elaborar critrios e parmetros
arbitrrio por defnio e tem um sentido poltico. Quem representa, qual a
estrutura de poder, fala em nome de que? Defnir o que e como se avalia a sociedade
um poder imenso. Quem ganhou a sociedade foram os economistas e no
apenas o neoliberalismo. A hegemonia de uma forma de medir o desenvolvimento
da sociedade concorreu para o sucesso do neoliberalismo.
Os nossos indicadores tm que nos empoderar e, acima de tudo, empoderar
aqueles com quem queremos construir um pas diferente. Processos de avaliao
e indicadores s tm sentido se forem construdos e no aplicados de fora para
dentro. O objetivo de um indicador (deveria ser) defnido pela sociedade,
pelo grupo a partir da sua realidade e o processo de construo deve servir para
que encontrem seus prprios caminhos de aprendizagem e aprimoramento,
transcendendo no apenas como instrumento de controle/medio, mas tambm
como promotor de refexo, dilogo, apropriao do processo e dos resultados.
No h realidade autoevidente, no entanto, preciso que os indicadores estejam
pautados em objetivos para que se possa construir instrumentos de medio,
sejam eles qualitativos ou quantitativos. Os indicadores so perceptveis tanto
em dados da realidade como nas biografas, nas narrativas, na micro-histria e na
anlise do discurso.
A proposta abrir a discusso para os indicadores e no propor coisas fxas, ou
seja, como os grupos ou comunidades podem construir seus indicadores? Qual a
fundamentao para essa construo?
O que indica que aconteceu algo? O que queremos que acontea? O que aconteceu?
O que aconteceu signifcativo? algo que escapa s mordidas dos cupins e
eroso do tempo? O desenvolvimento de indicadores objetiva a formao de um
arsenal hermenutico que permita avaliar o quanto houve de deslocamento (em
relao ao normal, ao estabelecido, ao status quo), de aderncia (em relao s
pessoas envolvidas) e de possibilidade de permanncia (quanto s condies de
sustentabilidade do deslocamento e da aderncia).
Para defagrar o debate e a construo de indicadores pode-se partir da discusso
sobre a necessidade da substituio do PIB pelo IDH como indicadores de
desenvolvimento econmico, social e ambiental. Alm destas medidas, tambm
38
se pode medir pelos conceitos de FIB-Felicidade Interna Bruta (iniciado no
Buto) ou os indicadores do Bien Vivir dos povos andinos. H sempre algo que
pode ser medido, mas precisamos falar sobre o que se busca. Assim, podemos
construir indicadores para avaliar a realidade e os processos que desenvolvemos
como educadores. preciso explicitar-se as buscas e identifcar dimenses
a serem medidas. So exemplos de dimenses de indicadores potencialmente
interessantes: sustentabilidade territorial (quais so as dimenses que podem
fundament-la?); padres de sociabilidade e padres de resoluo de confitos.
A dimenso da emancipao poderia ser indicada pelo deslocamento do discurso
do tempo, do Kronos para o Kairs
4
; pela escapada da regra e dos comportamentos
padronizados em direo a produes autnomas; pelas rupturas com a autoridade;
pelos momentos de apropriao e reelaborao dos contedos. Para se indicar se
o grupo envolvido est desenvolvendo autonomia e se empoderando importante
avaliar-se a prpria autonomia frente ao educador(a); pode-se avaliar o quanto a
comunidade passa a pautar a agenda, os profssionais e os prprios processos de
busca.
Fechando...
difcil conter a ansiedade por assistir e participar de processos profundamente
transformadores, entretanto as transformaes signifcativas hibridam os
tempos, elas ocorrem e ecoam no tempo biolgico de cada um de ns, no
tempo histrico da nossa sociedade e at no tempo da natureza, que outro,
muito maior e incompreensvel. O tempo para alm de ns mesmos. preciso
fundir o horizonte histrico com os nossos horizontes pessoais e coletivos. Nesta
hibridao de tempos e caminhos da EA, precisamos distinguir e valorizar o que
deve resistir aos cupins, o que resistir ao teste do tempo, aquilo que nos caro e
que queremos, juntos, cultivar.
4 Kronos se refere ao tempo do relgio, contabilizado, usado pra mensurar nossas tarefas e
obrigaes cotidianas, enquanto Kairs o tempo atravessado pela subjetividade, o tempo da vida
vivida, o tempo sentido, o tempo no qual o cronmetro no impera.
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Daniel Braga Brando
Rogrio Renato Silva
Daniel Braga Brando. Mestre em Educao pela PUC-SP onde estudou
a relao entre avaliao de projetos sociais e a aprendizagem. Graduado em
Agronomia pela ESALQ USP. Scio-fundador da Move: Avaliao e Estratgia
em Desenvolvimento Social. Trabalhou na Fundao W.K.Kellogg como
responsvel pela anlise de projetos de fnanciamento social para pases latino
americanos. Foi consultor do Instituto Fonte para o Desenvolvimento Social entre
1998 e 2010. Tem atuado como liderana para o desenvolvimento da avaliao no
Brasil, com aes relacionadas criao da Rede Brasileira de Avaliao (2002),
aulas e seminrios no tema, produo de artigos e liderana do Projeto Avaliao
entre 2008 e 2010 com a produo de diversos espaos de debate sobre o tema e
conduo de pesquisas no campo. Participa da American Evaluation Association,
onde j apresentou diversos trabalhos. Contato: daniel@movesocial.com.br.
Rogrio Renato Silva. Doutor em Sade Pblica pela USP. Scio-diretor
da MOVE: Avaliao e Estratgia em Desenvolvimento Social. Estudou
avaliao na Western Michigan University (EUA) e Facilitao de Processos de
Desenvolvimento Social no CDRA (frica do Sul). No campo social desde 1996,
foi cofundador e diretor executivo do Instituto Fonte para o Desenvolvimento
Social no trinio 2007/2010. Nos ltimos quinze anos, atuou como consultor,
pesquisador e docente em desenvolvimento organizacional, sobretudo nos temas
planejamento estratgico, avaliao de programas sociais e polticas pblicas
e avaliao de negcios sociais, incluindo experincias governamentais.
psicanalista com formao pelo Centro de Estudos de Psicanlise (SP). Contato:
rogerio@movesocial.com.br.
41
AVALIAO EDUCADORA
Daniel Brando e Rogrio Renato Silva
Nas rodas da Avaliao Educadora
5
O holands ao meu lado olhava a paisagem de mata derrubada.
Tirava fotos sacolejadas pelo caminho de terra. Saamos de
uma reunio com seringueiros e lideranas comunitrias em
Rondnia. Encontro forte, muita fala, choros, gente morrendo
de morte matada dentro de reservas extrativistas. O holands
pediu gua (para beber). Estava impressionado. Ele era o
representante do fnanciador do programa e participava
pela primeira vez de uma reunio de base para discutir e
repercutir os resultados de uma avaliao. Um encontro para
validar, dar signifcado, criar a possibilidade de apropriao
ou refutao das informaes levantadas. Um momento em
que a comunidade criava a condio de validade da prpria
avaliao. O holands, gente boa, vivia ali uma ruptura de
modelo. Deixava a concepo hegemnica da avaliao
externa, que penetra na vida dos indivduos para informar
sujeitos dele distantes, que se encontram alm mar, alm
muro, alm morro, alm rio, mas que so os que decidem o
futuro dos projetos que impactam diretamente a vida daquele
mesmo indivduo. Conversamos rapidamente sobre isso, mas
ele precisava de silncio. Voltou a olhar a paisagem de rvores
tombadas.
A avaliao de prticas socioambientais no Brasil requer aprofundarmos rupturas.
Vivemos ainda presos a um modelo avaliatrio orientado pela lgica dos
julgamentos externos e pela verifcao do cumprimento ou no das intenes
dos projetos, programas e prticas
6
. O campo social foi marcado pela concepo
de que a avaliao estaria apenas relacionada a conhecer em que medida os
objetivos de um projeto foram alcanados, ideia amplamente difundida por aqui
nas dcadas de 1970 e 1980, importada das terras do norte. Ainda que outros
modelos procurassem valorizar a importncia dos processos participativos para
a autonomia dos sujeitos, a herana daqueles tempos deixou nos atores sociais a
imagem de uma avaliao orientada pela lgica dos marcos e dos objetivos.
5 Uma primeira verso deste texto foi publicada no livro Desafos da Avaliao de Programas e Servios em
Sade, organizado por Campos, R.O e Furtado, J.F. Editora Unicamp, 2011.
6 Esse texto ir citar, sempre em alternncia, os termos programa, projeto e prtica. Entendemos que os cole-
tivos educadores podem encontrar situaes caracterizadas por qualquer uma destas naturezas de interveno.
42
A histria no para por a. s avaliaes orientadas por objetivos (Worthen et
al., 2004), somaram-se outras concepes utilitaristas. A entrada de novos atores
na arena socioambiental, sobretudo os grandes fnanciadores corporativos,
trouxe discursos e ferramentas pautadas por um furor de objetividade, efccia,
efetividade e efcincia. Foi esta onda avaliatria a responsvel pela consolidao
de modelos externos, quantitativos, somativos e supostamente neutros.
A avaliao, entretanto, resolveu guardar em si belezas e possibilidades bem
maiores. A construo histrica desta disciplina
7
permite dizer que seu conceito
encerra um imperativo fundamental - o conceito avaliao ser sempre uma
construo e ter tantos sentidos quantos lhe atriburem aqueles que o constroem
(Smith, 2007; Silva e Brando, 2003) - e trs elementos essenciais que se
manifestam com diferentes intensidades. A medio, relacionada ao ato objetivo
e muitas vezes quantitativo de medir as coisas, as variaes e as mudanas.
A descrio, que diz respeito ao ato de representar um objeto ou fenmeno,
caracterizando-o em sua integralidade e multiplicidade e assim tendendo a operar
pela via da linguagem qualitativa. O julgamento, elemento que d identidade
avaliao, medida que explicita que os processos de avaliao podem determinar
o mrito e a relevncia de um objeto ou fenmeno.
Afrma-se, assim, que a avaliao a disciplina que se dedica a medir, a descrever
e a julgar objetos e fenmenos. Neste caso em particular, medir, descrever e
julgar intervenes de natureza socioambiental. Apesar das tenses irrefutveis
provocadas por esta defnio, ela nos parece sufcientemente consistente para
ser sustentada na prtica social e, ao mesmo tempo, confrontada com aquilo que
gostaramos de apresentar como seu segundo imperativo fundamental, ainda que
tantas vezes invisvel e mascarado. sobre ele que queremos argumentar.
Quando nos lanamos a promover processos de desenvolvimento e, por sua vez,
promover projetos polticos democrticos onde os sujeitos e as comunidades
possam realizar seu potencial humano e social de forma ambientalmente
sustentvel, o exerccio da avaliao contempornea pede que se produzam
aprendizagens. No extremo desta ideia, o desejo que a palavra avaliao possa
ser substituda pela palavra aprendizagem. Avaliar aprender; avaliar as prticas
ambientais signifca aprender sobre elas. Avaliar os coletivos educadores signifca
aprender sobre eles. A pessoa avaliadora torna-se a pessoa aprendedora.
Antes de mais argumentos tico-tericos, consideremos um exemplo em que um
coletivo educador se veja diante da possibilidade/necessidade de realizar uma
avaliao, de transform-la em aprendizagem. Inicialmente o grupo se dedica
a debater a seguinte pergunta: o que signifca, para este coletivo, o conceito
avaliao? Para explorar essa discusso, o grupo procura resgatar as experincias
avaliatrias vividas por cada pessoa. Desde as escolares s avaliaes de projetos
j experimentadas, busca-se compreender o sentido, o resultado das experincias,
7 Michael Scriven, um dos maiores tericos da avaliao, defende que esta prtica deve ser assumida como
disciplina. Por isso esse termo ser aqui utilizado.
43
as marcas impressas em cada pessoa, as aprendizagens e os princpios que
sustentaram essas experincias. Neste dilogo se defne o que importante para
o coletivo, que experincias no se quer repetir, o que se deseja realizar e, por
fm, se pactuam propostas e caminhos que o coletivo deseja trilhar.
Avaliao, aprendizagem e tica
A relao entre avaliao e aprendizagem pode ser feita a partir de uma breve
compreenso sobre o que signifca aprender. Esta associao tem origem nos
escritos do educador russo Vygotsky (Duarte, 2004), para quem aprender o ato
de se apropriar da realidade humana, do mundo que homens e mulheres criaram.
Apropriar , por sua vez, o ato por meio do qual o sujeito constri capacidade
para compreender, manusear ou produzir o objeto ou fenmeno social ao qual
se dedica. Nesse sentido, podemos considerar que ao se apropriar do mundo,
homens e mulheres o enxergam de maneira crtica, ampliando sua conscincia
sobre ele.
Pode-se afrmar que a tentativa de melhor compreender a atuao dos coletivos
educadores capaz de gerar uma situao de aprendizagem e que s se alcanar
tal compreenso medida que cada sujeito educador tornar-se um participante
crtico e consciente de sua prtica no mundo. Neste caso, ser consciente da prpria
prtica est alm de saber bem o que se est fazendo, viso que poderia ser
tanto defnida como simplista quanto armadilhesca. A conscincia diz respeito
a conhecer para alm do que j se sabe, ou seja, avanar na compreenso das
motivaes que levam o sujeito a fazer o que faz, ou seja, a conhecer os porqus de
sua ao. Ao mesmo tempo, signifca observar profundamente a ao em si, suas
limitaes e suas foras, bem como construir um olhar sobre as consequncias
do que se faz. Percebe-se como se pode ir bem alm do simples cumprimento
de objetivos? Signifca questionar-se a respeito do que a prtica do educador
produz no mundo, nas outras pessoas, na natureza e no prprio indivduo que
a realiza. O desafo para um denso e srio processo de olhar crtico sobre sua
ao no mundo est na possibilidade de observarmos a ns prprios ao invs de
olharmos apenas para a responsabilidade do outro. Porque nos perguntamos: o
que isso tem a ver comigo?
Aprender torna-se o ato de construir conscincia crtica a respeito da realidade.
aqui que as prticas de avaliao geram uma enorme oportunidade para que esta
construo ocorra. Inserimos, assim, a avaliao como um elemento mediador
entre o sujeito (ou os coletivos educadores) e a compreenso profunda e crtica de
sua ao no mundo (projeto, programa ou prtica). Avaliar um ato de mediao
dos processos de aprendizagem. Avaliar ato educativo.
Levar a ideia de que o ato de aprender deve ser parte da concepo da avaliao
contempornea exige ainda que mergulhemos em novos conceitos. Em certa
medida, a ideia da avaliao para a aprendizagem pode ser classifcada de
pretensiosa e at mesmo fantasiosa. Estamos to habituados com um olhar
44
instrumental para a avaliao, que qualquer leitura tico-poltica do conceito
pode ser considerada mais um devaneio que uma possibilidade. E o que voc
pensa sobre isso? Quais so as suas compreenses e desejos? De que tipo de
avaliao voc precisa? Indo alm, como podemos tratar a aprendizagem como
um imperativo da avaliao, quando falamos em valorizar a singularidade das
experincias e a natureza democrtica dos espaos coletivos?
O que queremos sustentar aqui que a possibilidade de aprender contm o ato
de conhecer criticamente o mundo, tomar p da situao em que um sujeito se
encontra, bem como enxergar as foras que levam a esta situao. Ou seja, observar
as causas e consequncias das aes e posies das coisas no mundo. Parece-nos
que esse processo que traz ao indivduo a oportunidade de transformar a si
mesmo e ao mundo. Assim, tem-se uma chance de desenvolvimento, de mover-
se da situao em que se encontra e de avanar na infnita marcha por ser mais
(Freire, 1970; 1996).
Ao aprender, o sujeito tem a oportunidade de desenvolver a sua vida como
ser humano. exatamente ao tocar o desenvolvimento da vida humana que
mergulhamos no campo da tica (Dussel, 2002) e sustentamos de maneira ainda
mais profunda a relao entre avaliao e aprendizagem. o desenvolvimento
da vida humana a base material a partir da qual qualquer formulao de juzos
deve se estruturar. Esse circuito argumentativo nos permite concluir que a
aprendizagem contribui com o desenvolvimento da vida do sujeito. Nas palavras
de Brando (2007), aprender um direito vida, um ato tico relacionado
vida no Planeta Terra e, por isso, encontra lastro, encontra sustentao como um
imperativo nos processos de avaliao de programas socioambientais
8
.
As avaliaes participativas
seguindo essa argumentao que afrmamos tambm que h um princpio
poltico-metodolgico essencial na jornada da avaliao para aprendizagem: a
participao. Como processo, a participao que parece criar possibilidades
para que aqueles e aquelas que participam de intervenes socioambientais
possam avaliar para aprender. Ainda que existam vrias outras abordagens
avaliatrias (Worthen et al., 2004), tal como a j mencionada avaliao orientada
por objetivos, elas guardaro srias limitaes frente s realidades com as quais
os coletivos educadores se relacionam.
As avaliaes participativas so aquelas nas quais o envolvimento dos
participantes, interessados no objeto da avaliao, crucial para determinar
valores, critrios, necessidade e dados da avaliao (Worthen et al., 2004). Ao
enfleirar-se com as questes ticas apresentadas anteriormente, a participao
ajuda a defnir o contorno do projeto poltico democrtico que a avaliao vem
apoiar.
8 Apesar da breve discusso que realizamos aqui sobre o sentido tico da aprendizagem, esperamos que as
referncias bibliogrfcas recomendadas possam servir ao estudo daqueles que se interessarem pelo tema.
45
Do ponto de vista tcnico, a participao ganha novos contornos e demanda
dos sujeitos novas competncias. Os processos socioambientais tm natureza
extremamente complexa e sua apreenso s ser possvel por meio de mltiplos
olhares e linguagens. Em outras palavras, a pluralidade de olhares que constri
a pluralidade da realidade. Se o olhar estreito e restrito, o que se pode esperar
das ideias e dos projetos? A participao importante para que os objetos ou
fenmenos sejam conhecidos de forma compreensiva. Ser a participao, por
sua potncia de construir em comunho, que ir agregar leitura a preciso que
se demanda dos processos de avaliao.
Retomando o exemplo dos coletivos educadores, ganha legitimidade e sentido
o processo de avaliao no qual se depositam longas conversas e negociaes
em torno das perguntas: quem participa? Quem avalia? Quem toma decises?
Quem assume as consequncias? Como so inmeras as possibilidades, as
lideranas comunitrias, os educadores e educadoras, a comunidade onde se atua,
os parceiros e parceiras, os apoiadores e apoiadoras, o poder pblico, cabe aos
coletivos educadores ponderar e fazer escolhas.
Neste processo de escolha importante refetir sobre o fato de que as formas
de participao podem variar. Um sujeito pode colaborar com comentrios
e sugestes, ser apenas um informante, debater os resultados, contribuir com
recomendaes ou tomar parte de todas as discusses e deliberaes em torno da
avaliao. H um grau mximo de participao? H uma imagem ideal? No
possvel saber. A realidade social nos desafa e difculta sobremaneira a incluso
de todos os sujeitos nas decises a serem tomadas. Portanto, necessrio enfrentar
a questo: como cada ator participa?
O cuidado a ser tomado est em no cair no desejo de incluir a todos e todas sem
considerar a viabilidade dessa inteno, que varivel direta de muitos fatores: a
diversidade de atores, a disperso geogrfca dos mesmos, o tempo de maturao
da interveno socioambiental (recente, mediana, longa), os recursos fsico-
fnanceiros, os espaos e as tecnologias de comunicao disponveis, entre tantos
outros. Que participao essencial? Que princpios a orientam?
Orientaes para a prtica: quem entra na roda da avaliao
educadora?
Os caminhos que um processo de avaliao pode tomar so muito diversos. O que
escolhemos apresentar aqui um conjunto de perguntas instigadoras que podem
servir de guia nesta viagem. Como afrmam Freire e Faundez (2002), a fora de
trabalhar com perguntas est em sua natureza de instigao, na possibilidade de
que elas coloquem em movimento os espaos e ideias onde so inseridas. Nas
palavras de Kaplan (2002), as perguntas so como instrumentos mgicos, so
varinhas de condo que destrancam os segredos das situaes sociais. Quanto
maior a pergunta, mais ela revelar, e mais apurada tornar a nossa leitura.
46
A pergunta tem razes na curiosidade e elemento que pode criar e dinamizar
espaos pedaggicos.
Para dar liga s perguntas, mant-las em um movimento orgnico, procuramos
trabalhar com a imagem da ciranda, da roda da avaliao educadora. A roda
existir a partir dos sujeitos (dos diversos atores interessados) e por isso
consequncia da participao e da presena desses sujeitos. No h roda terica,
no h roda ideal. O que h aquilo que se produz com o encontro: ser possvel
se lanar nesta experincia?
A partir da presena dos sujeitos, a roda ganha consistncia ao agregar um extenso
contedo tico-poltico. Na roda se depositam as experincias de avaliao dos
sujeitos, suas expectativas em relao a seus projetos socioambientais, as posies
que esto disputando, os parmetros que os ajudaro a olhar e julgar o objeto
avaliado, seus desejos de investigao na forma de perguntas e suas linguagens
e bagagens tcnicas. A roda uma arena poltica e essa a mo-de-obra a ser
trabalhada na avaliao. A Figura 1, a seguir, procura representar esta ideia.
O que signifca avaliao para ns?
Porque vamos fazer uma avaliao?
Quem participa da avaliao?
O que ser avaliado?
Que perguntas avaliatrias vamos responder?
O que queremos saber com essas perguntas?
Que evidncias devemos buscar para respond-las?
Precisamos agregar outras coisas alm
de nossas opinies?
Sujeitos 0
Sujeitos 0
Sujeitos 0
Sujeitos 0
0 Sujeitos
0 Sujeitos
0 Sujeitos
0 Sujeitos
0 Sujeitos
Figura 1. A Roda da avaliao educadora
Uma das perguntas primordiais a serem trabalhadas na Roda diz respeito ao foco
do processo, ou seja: O que ser avaliado? Que perguntas queremos responder
com essa avaliao? Esse o passo para a busca daquilo que ser a centralidade
do processo de avaliao educao dos interessados(as) no projeto. O esforo
aqui est em buscar questes claras e estratgicas, que podem se revelar no
conjunto de questes que o grupo ir propor. Ou seja, frente a enxurrada de
perguntas, quais so essenciais, quais so complementares e, por fm, quais so
as perguntas-chave? Com isso se chegar ao foco central. importante dizer que
as perguntas de avaliao devem ser restritas, pois uma amplitude de focos trar
grande complexidade ao trabalho a ser realizado.
Para compor o cenrio que permita responder ao que se quer investigar, muitas
vezes faz-se til a elaborao de certos recortes da realidade que permitam a
47
construo de conhecimento sobre essa realidade. Geralmente denominados
indicadores (variveis ou critrios), a elaborao destes elementos tende a ser
precioso para o grupo, uma oportunidade para alinhar conceitos que esto
presentes no discurso, mas nem sempre tm o mesmo signifcado para todos
da equipe (Silva e Brando, 2003).O debate sobre indicadores amplo e
encontra uma de suas melhores ancoragens na sistematizao oferecida pelo
Grupo de Trabalho (GT) em Indicadores articulado pela NOVIB. O GT sugere
que indicadores so ao mesmo tempo instrumentos de mediao, na medida
em que so utilizados para captar aspectos dos fenmenos e processos da
realidade social cuja totalidade impossvel apreender; e resultantes de mltiplas
determinaes, na medida em que estes atos de observao e anlise, por parte
de um sujeito, esto determinados pelas formas de percepo do real deste
sujeito (...). Linguagens rebuscadas parte, reside nessa passagem a concepo
de que o indicador atua como prisma, como pista, como evidncias ou cdigos
que nos permitem desvendar a realidade qual a avaliao se dedica, ao mesmo
tempo em que so produzidos por um conjunto de sujeitos e por suas formas de
compreender essa mesma realidade. Em sntese: para cada pergunta de avaliao
deve ser formulada a questo: quais so as pistas ou evidncias que devem ser
buscadas e, em seu conjunto, revelaro a resposta ao que investigamos? Assim
se pode construir indicadores.
Devemos tambm reforar a ideia de que indicadores so construes de
cada coletivo educador. Cada grupo cria as referncias que mais lhe parecem
adequadas sua realidade, necessidade, cultura e intenes. Indicadores so
produzidos dentro dos coletivos e no fora, ou seja, no existem indicadores
externos, apresentados ao grupo como aspectos que ele deva responder. Se o
indicador vem de fora, o padro externo e, nesse sentido, muito mais uma
ferramenta de controle do que de aprendizagem.
Dado o passo desta construo de indicadores, avana-se e assim surgem
novas questes para o processo, tais como: quais so as fontes de informao
que precisamos? Como podemos levantar essas informaes? Como podemos
compreend-las/analis-las? O que fazer com essas informaes? Estas questes
apontam para o processo de levantar informaes sobre o que se quer avaliar, sobre
as fontes de dados e os mtodos a serem utilizados. Nas prticas socioambientais,
o caminho das conversas de grupo, acompanhadas de boa sistematizao,
uma estratgia que guarda efccia. Elas permitem, desde que bem mediadas,
a oportunidade de se aprofundar leituras e compreenses da realidade ao criar
espaos de interao entre sujeitos, muitos deles com poucas oportunidades de
exposio de ideias, grupos que se conformam para alm daqueles de retrica
familiar.
Assim se avana na leitura do mundo e uma pergunta se apresenta: Qual a minha
responsabilidade sobre isso? O que isso tem a ver comigo? Para mudar o mundo
fundamental (e extremamente desafador) reconhecermos que necessrio
mudarmos a ns prprios. Apontar para o outro escapar de nossas trincheiras
internas que criam nossos limites de desenvolvimento. preciso, na anlise do que
a avaliao revela, reconhecer-se a prpria ao realizada e suas consequncias.
48
O exerccio difcil o sufciente para que seja trilhado em solido. Aprender,
desenvolver-se, ser mais, ampliar o alcance da vida, exige a presena do outro.
O holands viajava em silncio. Nem tanto pela diferena de
lnguas e mais pelo desafo de compreender aquele universo
que cortvamos. Ele carregava dvidas e certezas que seu
encontro com aquela gente do projeto lhe provocara. Estava
mexido pelas falas que pouco compreendera dos seringueiros.
Era uma nova fala. O holands no estava sozinho em sua
caminhada de aprendizagem.
Referncias e sugestes
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KAPLAN, A. Artistas do Invisvel: o processo social e os profssionais de
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SILVA, R.R.; BRANDO, D.B. Os quatro elementos da avaliao. Olho Mgico,
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www.fonte.org.br.]
WORTHEN, B.R.; SANDERS, J.R.; FITZPATRICK, J.L. Avaliao de
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CONFLITOS
SOCIOAMBIENTAIS
Marco Antonio Sampaio Malagodi
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Marco Antonio Sampaio Malagodi. Nascido em Jundia (SP) em 1972, desde
criana gosta de msica. Fez graduao em Agronomia (1994) e mestrado em
Cincias Florestais pela USP/ESALQ (1999), em Piracicaba (SP), quando
comeou a gostar de EA e de sociologia ambiental. Atuou no curso de
especializao Formao de Educadores para Sociedades Sustentveis (2000
a 2001) e trabalhou em consultorias em projetos socioambientais envolvendo
espaos coletivos de aprendizagem com adultos (2001 a 2005). Provocado pela
EA, doutorou-se em Psicologia Social na USP (2009), realizando estudos sobre
flosofa da educao. Atualmente professor adjunto do curso de Geografa
na Universidade Federal Fluminense, em Campos dos Goytacazes (RJ), onde
desenvolve em sua docncia abordagens socioambientais crticas. Integra
tambm o Ncleo de Estudos Socioambientais (NESA) da UFF, pesquisando os
temas confitos e desastres ambientais.
51
CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS
Marco Antonio Sampaio Malagodi

Proximidades e distncias entre os confitos socioambientais e a EA
Embora seja relativamente recente a consolidao do tema dos confitos
ambientais como objeto de estudo das cincias sociais, o fenmeno ao qual este
termo faz referncia pode ser reconhecido hoje como um fato muito antigo na
histria da humanidade. Assim tambm, a proximidade da EA com este tema no
algo to novo, consideradas as suas razes. Diante de um assunto to instigante
e extenso, espero que este texto, os materiais e links que listo ao fnal possam
servir de inspirao e estmulo para que voc se engaje tambm nesta construo
metodolgica e histrica no campo da educao ambiental. Considerando-se
que a EA brasileira tem razes no movimento ecolgico, quando se buscava
chamar a ateno para a fnitude e a m distribuio no acesso aos recursos
naturais e envolver os cidados em aes sociais ambientalmente apropriadas
(CARVALHO, 2008), no difcil ver a tambm a origem da nova sensibilidade
para os confitos socioambientais.
Com a redemocratizao brasileira nos anos 1980, a educao popular
percebeu a importncia de sua participao no enfrentamento da questo
ambiental (LAYRARGUES, 2000). No Frum Global de 1992, o Tratado de
Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global
destacava a reivindicao por sociedades sustentveis (como crtica noo
de desenvolvimento sustentvel), uma sustentabilidade equitativa, onde a EA
deve estimular a formao de sociedades socialmente justas e ecologicamente
equilibradas, que conservam entre si relao de interdependncia e diversidade
(CARVALHO, 2008, p.56). Em seu princpio nmero doze o Tratado recomenda
que a EA deve ser planejada para capacitar as pessoas a trabalharem confitos
de maneira justa e humana. (CARVALHO, 2008, p.58). Desde ento, a prpria
defnio de ambiente ganhou destaque como um campo de disputas entre
diferentes correntes de pensamento, o que tm demandado maior esclarecimento
terminolgico e conceitual nos diversos discursos e debates no campo da
educao ambiental, como vemos at hoje:
52
a EA deve auxiliar-nos em uma compreenso do ambiente como
um conjunto de prticas sociais permeadas por contradies,
problemas e confitos que tecem a intrincada rede de relaes
entre os modos de vida humanos e suas formas peculiares de
interagir com os elementos fsicos-naturais de seu entorno, de
signifc-los e manej-los. Esses laos de convivncia entre
os seres humanos e sua base natural de existncia estamos
chamando de relaes sociedade-natureza, e a desarmonia
que a se instaura de confitos socioambientais. (CARVALHO,
2008)
Ainda nos anos 1990 se fortaleceu a perspectiva da educao no processo de
gesto ambiental (promovida pelo IBAMA), perodo em que comearam a surgir
levantamentos sistemticos e anlises de confitos socioambientais. Ampliava-se
o debate sobre o carter pblico, polmico e no-neutro da gesto ambiental,
defnida por Quintas (2000) como processo de mediao de interesses e confitos
entre atores sociais, quando este mesmo autor recomendava aos educadores
comprometer-se com aqueles segmentos da sociedade brasileira, que na disputa
pelo controle dos bens ambientais do Pas, so sempre excludos dos processos
decisrios e fcam com o maior nus.
Nos anos 2000, cresceu o nmero de pesquisas, publicaes e stios eletrnicos
dedicados a listar, discutir e mapear casos de confitos socioambientais no
Brasil e no mundo e, ao fnal da dcada, vemos ressurgir a polmica sobre a
gesto ambiental envolvendo os licenciamentos de grandes empreendimentos.
Neste contexto, Loureiro (2009) aponta para uma especifcidade que a educao
ambiental vem conquistando aos poucos: a novidade estaria na adoo de uma
perspectiva com forte impacto nas polticas pblicas e nas relaes de poder entre
os grupos sociais que se situam em territrios defnidos por processos produtivos
licenciados. Ainda assim, entre as difculdades e desafos apontados para a
educao ambiental est a escassa problematizao dos confitos socioambientais
(LIMA, 2011).
Breves consideraes sobre o conceito de confito social
Assumindo como sinnimos os termos confito socioambiental e confito
ambiental, e considerando que ambos fazem referncia a confitos sociais,
preciso tentar esclarecer o que um confito social e como nossas escolhas
tericas e ideolgicas infuenciam o resultado de nossas anlises nesta temtica.
Desde suas origens, as Cincias Sociais estudam o fenmeno dos confitos sociais
relacionando-o s pesquisas sobre fatores de mudana ou de conservao de
certa ordem social. Herculano (2006) destaca duas principais abordagens sobre
53
os confitos sociais nas Cincias Sociais, mas acrescenta em sua discusso uma
primeira perspectiva antes destas, na qual os confitos seriam irrelevantes como
acontecimentos social e devem at mesmo ser ocultados:
a negao dos confitos: eles so considerados problemas a serem ocultados, o
que sugere uma viso da sociedade como consenso, sociedade esta a ser regida
por uma paz autoritria;
o reconhecimento dos confitos como doenas sociais: embora no se negue
a existncia dos confitos, eles so compreendidos como perturbaes da ordem
que precisam ser sanadas. O consenso deve ser restabelecido a todo momento e
o confito (dissenso) uma perturbao temporria e indesejvel; e
o reconhecimento dos confitos como constitutivos das sociedades modernas:
uma vez que os confitos so inerentes a qualquer sistema social, entende-se que
eles so importantes para a dinmica que historicamente reinventa as sociedades
e as identidades dos diferentes atores sociais.
Escolhendo esta terceira abordagem no desenvolvimento do presente texto,
entendo que este o olhar mais coerente com os fundamentos tericos e
metodolgicos de uma educao ambiental que se pretende crtica, popular e
transformadora, pois, apenas nesta abordagem os confitos so considerados
como uma explicitao das contradies sociais (SILVEIRA, 1998) e o princpio
do funcionamento da democracia: impedir a expresso dos confitos sociais seria
destruir a democracia (CHAU, 2003)
9
. Mas, ao elogiarmos um regime poltico
que permite e promove a convivncia das diferenas sociais, no estaramos
obrigados a elogiar tambm as desigualdades sociais e suas causas? Cabe aqui
uma diferenciao importante entre pluralidade social e desigualdade social.
Podemos considerar correto o reconhecimento do direito expresso de diferentes
vises de mundo, interesses e motivaes sociais (diversidade cultural), pois
isso que caracteriza uma sociedade plural como a nossa (HERCULANO, 2006).
E podemos tambm considerar pouco razovel a manuteno de desigualdades
estruturais que tambm caracterizam nossas sociedades , julgando-as injustas
e, portanto, desejando a sua superao. Neste caso, no estamos atribuindo, em
nossas escolhas, a mesma legitimidade pluralidade e desigualdade. Por esses
motivos ser importante no nos restringirmos, em nossas anlises dos confitos,
aceitao a priori das regras do jogo (em grande parte, injustas), mas
devemos fcar atentos para a grande contribuio que os confitos trazem ao
questionarem justamente tais regras, reinventando-as continuamente. Da que
muitas das lutas inscritas nestes confitos se deem justamente ao redor da disputa
por legitimidade de certos valores e regras sociais, contra outros.
9 Entrevista Folha de So Paulo do dia 03/08/2003, seo A10: Democracia confito, no ordem, diz
Chau.
54
Os confitos socioambientais
So muitos os grupos sociais que lutam pela legitimao de suas formas de uso
e acesso aos bens ambientais, assim como pelo reconhecimento de seus saberes
e identidades: agricultores familiares, povos indgenas, trabalhadores afetados
por condies insalubres de trabalho, quilombolas, pescadores artesanais,
seringueiros, moradores das zonas de sacrifcio, ribeirinhos, catadoras de
coco babau, associaes de moradores em defesa de espaos verdes de lazer e
convivncia em seus bairros, catadores e recicladores, grupos de mulheres que
trabalham com plantas medicinais, entre outros. Entre os agentes agressores que
buscam deslegitimar os grupos acima comum encontrarmos o prprio Estado,
usinas hidreltricas, indstrias petroqumicas, agronegcio para exportao,
hotis ecolgicos de luxo ou aterros sanitrios, empresas produtoras de
camaro, eucalipto, mega-projetos imobilirios ou tursticos, empresas de
agrotxicos, entre outros. Como se d esse encontro, na defnio dos confitos
socioambientais? Segundo Acselrad (2004b) os confitos ambientais so...
... aqueles envolvendo grupos sociais com modos diferenciados
de apropriao, uso e signifcao do territrio, tendo origem
quando pelo menos um dos grupos tem a continuidade das
formas sociais de apropriao do meio que desenvolvem
ameaada por impactos indesejveis transmitidos pelo solo,
gua, ar ou sistemas vivos decorrentes do exerccio das
prticas de outros grupos. O confito pode derivar da disputa
por apropriao de uma mesma base de recursos, ou de bases
distintas mas interconectadas por interaes ecossistmicas
mediadas pela atmosfera, pelo solo, pelas guas, etc.
Uma das dimenses importantes em nossa anlise ser ento a desigualdade
de poder de cada ator social em meio ao confito que vai emergindo, fator que
defnir sobre que grupos sociais recair prioritariamente a maior carga dos
danos ambientais do desenvolvimento: s populaes de baixa renda, aos grupos
sociais discriminados, aos povos tnicos tradicionais, aos bairros operrios,
s populaes marginalizadas e vulnerveis (ACSELRAD; HERCULANO;
PDUA, 2001).
Associada a esta dimenso j podemos entrever outra: o choque entre interesses
pblicos e privados. Lembremos que nossa Constituio Federal defne em seu
artigo 225 o meio ambiente ecologicamente equilibrado como bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade de vida e, assim, a desigual
apropriao da natureza pelo interesse privado deveria encontrar aqui um
(potencial) obstculo para sua legitimao social. Mas, como diz Carvalho (2008),
vivemos em uma sociedade em que os bens ambientais, assim como outros bens
55
econmicos e sociais, j so de partida! objeto de uma distribuio desigual,
e os grupos com maior fora econmica e poltica terminam sobrepondo
seus interesses corporativos aos interesses coletivos na distribuio dos bens
ambientais. Agora, talvez fque mais fcil a interpretao do contexto social e
histrico de alguns casos concretos de confitos socioambientais, para alm da
banalizao que alguns veculos de comunicao nos oferecem cotidianamente,
geralmente criminalizando os movimentos sociais: a expulso de populaes
de seu local de moradia, casos de contaminao (seguidos ou no de bitos),
perdas de territrios e sentidos de identidade, riscos e danos causados sade nos
locais de trabalho, efeitos de longo prazo e longo alcance espacial de desastres
(evitveis), supresso de formas culturais de existncia e sobrevivncia, etc.
Zhouri e Laschefski (2010) consideram relevante em nossas anlises a considerao
de trs tipos diferentes de confitos ambientais (ainda que geralmente ocorram
sobreposies): i) confitos ambientais distributivos; ii) confitos ambientais
espaciais; e iii) confitos ambientais territoriais.
Gostaria de destacar ainda as dimenses histrica e econmica, integradas s
anteriores, e sem as quais corremos o risco de descontextualizar nossas anlises.
Para Herculano (2006), os confitos socioambientais no so fenmenos pontuais
e isolados pois dizem respeito ao enfrentamento de uma lgica de expanso
de fronteiras econmicas por todo o globo e que tem se mostrado deletria
natureza e aos povos locais. Revendo um pouco da histria recente de nosso pas,
Acselrad (2004b) nos diz que at os anos 1980 grandes projetos de apropriao
do espao foram implementados pelo Estado brasileiro desenvolvimentista,
articulando-se com a implantao de uma complexa estrutura industrial
espacialmente concentrada, ocorrendo assim a ampliao dos espaos integrados
dinmica do desenvolvimento capitalista. Aceleraram-se os ritmos do ciclo
industrial de extrao de materiais, emisso de efuentes e resduos, ancorados na
concentrao da renda e nas exportaes. Isso tudo causou grande desestruturao
nos ecossistemas, deslocando populaes que dependiam dessa base de recursos
para reas menores e menos frteis, levando intensifcao desse uso e
comprometendo, com o tempo, sua qualidade.
Ainda segundo este autor, nos anos 1990, acelerou-se a insero brasileira no
mercado capitalista mundializado atravs da especializao de funes de
diferentes pores do territrio nacional, intensifcando a corrida pela captao de
investimentos internacionais. Nesse modelo, a natureza foi concebida ou como
estoque de valor para esse mercado (natureza a ser conservada) ou como campo
de expanso de empreendimentos incompatveis com sua conservao (natureza
a ser destruda). Para tanto, promoveu-se a fexibilizao das normas ambientais
e a fragilizao das agncias pblicas responsveis por sua aplicao. Contra essa
intensa desregulao do ambiente emergiu um novo momento dos confitos
56
ambientais no Brasil. Nesta primeira dcada do sculo XXI, Zhouri e Laschefski
(2010) apontam que, no contexto do Plano de Acelerao do Crescimento (PAC),
muitas conquistas no campo socioambiental passaram a ser consideradas como
entraves ao desenvolvimento (cdigo forestal, licenciamento ambiental,
planos de mitigao e de compensao ambiental, propostas para realizao
dos Zoneamentos Ecolgicos Econmicos e os direitos dos grupos indgenas,
quilombolas e povos tradicionais ancorados na Constituio de 1988).
Algumas implicaes metodolgicas na abordagem dos confitos
Diferentemente de outros conceitos que mais diretamente nos convidam a
reinvenes metodolgicas em nossa prxis no campo da educao ambiental,
o conceito de confitos socioambientais refere-se a um acontecimento social
e histrico. Nesse sentido, trago aqui algumas refexes (e escolhas tericas,
polticas, ideolgicas) a partir de minha interpretao do que considero coerente
e urgente para o fortalecimento da abordagem dos confitos socioambientais,
suas peculiaridades e desafos metodolgicos.
a) As caractersticas de nosso coletivo de educandos-educadores
So muitas as possibilidades de abordagem do tema dos confitos socioambientais,
considerando-se os diferentes contextos de nossa prxis educativa, sendo
necessrio investigar a adequao na estratgia e grau de mobilizao de saberes.
Qualquer que seja esta condio sempre haver uma possibilidade de se conhecer
um pouquinho mais criticamente algo sobre a sociedade e o mundo em que vivemos
a partir das muitas provocaes que um caso concreto de confito ambiental pode
nos trazer, se assumirmos uma atitude de investigao e de debate, em processos
coletivos. No entanto, projetos de EA que pretendam abordar a confituosidade
socioambiental que aqui destacamos como nos processos de licenciamento
ambiental, debatidos em Loureiro (2009) precisam delimitar os sujeitos do
processo educativo em consonncia com as citadas escolhas tericas e polticas.
Processos e projetos de educao ambiental que desejam atuar nessa temtica
e se voltam a um pblico genrico (populao em geral, representantes da
sociedade civil) tendem a se emaranhar em uma atmosfera consensual e avessa
a polmicas que difculta a tematizao das desigualdades socioambientais e
das prticas de diferentes atores sociais nos confitos estudados. O teor crtico
que desejamos na abordagem dos confitos exige flego e disposio para se
cavoucar coletivamente no que foi historicamente soterrado, exigindo escolhas
e antagonizando-se com discursos hegemnicos e abstraes. neste sentido
tambm que Loureiro (2009) critica a exagerada nfase, no contexto dos
licenciamentos, sobre a educao formal e o pblico-infanto-juvenil, desviando-
se dos grupos prioritrios, de maior vulnerabilidade socioambiental. Ou seja, a
57
prpria delimitao dos sujeitos da ao educativa j inaugura uma manifestao
de confituosidade social, uma vez aceita a no-neutralidade da educao.
b) fundamental, em nossa prxis, o estmulo atitude de pesquisa junto
aos confitos
Se pudermos desenvolver nossas investigaes prximos do contexto do confito
que est ocorrendo, na durao de seu acontecimento, tanto melhor; colecionando
reportagens, desenvolvendo entrevistas, produzindo audiovisuais e colaborando
com os movimentos sociais na disponibilizao e gerao de informaes e anlises
especfcas de certos fenmenos (biolgicos, fsico-qumicos, fsiolgicos, etc.),
geralmente relevantes no enfrentamento da dinmica dos confitos ambientais.
Nestas situaes de pesquisa a campo, preciso tambm tomarmos as devidas
precaues e estarmos atentos a certos limites, quando o contexto do confito pode
incluir situaes explcitas de violncia, risco de contaminaes, de perseguies
polticas, etc.
c) O aprofundamento na pesquisa sobre um caso de confito socioambiental
A escolha dos casos que se quer abordar no coletivo j pode ser a primeira tarefa
de nossa pesquisa coletiva. Recorrendo-se a jornais, livros, internet, ou entrevistas
podemos colecionar algumas das situaes de confitos que nos so prximas e
isso pode fortalecer, com o apoio de outras reas de conhecimento, a construo
de uma viso mais interdisciplinar e contextualizada do socioambiente em que
vivemos, gerando-se muitas oportunidades para vrias outras abordagens de
ensino e aprendizagem. O nvel de polmica que esta escolha venha a trazer em
nossos crculos de convivncia j , em si mesmo, um indicativo da relevncia do
tema e do desafo de se desvelar o jogo de poderes sociais em ao no cotidiano.
Mesmo escolhendo um caso de confito mais distante de nossa realidade,
poderemos, com grande proveito, aprender muito sobre a dinmica histrica de
nossas sociedades e os confrontos entre diferentes formas de apropriao e uso
da natureza.
Algumas perguntas podem nos ajudar na refexo e debate coletivos sobre os
confitos ambientais: Qual a situao especfca de confito? Como so descritas
as dimenses histrica, geogrfca, ecolgica, poltica, econmica, cultural,
etc. dessa situao? Tente conseguir informaes sobre como essa situao foi
alcanando a opinio pblica. Qual a fonte das informaes que o coletivo est
trabalhando? Tentem colecionar diferentes fontes (pesquise os discursos que
circulam na mdia) e perceber os diferentes interesses e posies ideolgicas
que guiam as diferentes narrativas sobre o caso em questo. Quais os atores
sociais envolvidos e como eles agem? Quais vises de mundo, interesses e
58
valores guiam seus modos de ser e agir? O que reivindicado a cada parte? Que
argumentos e justifcativas so utilizados? Como a distribuio da carga de
impactos ambientais negativos entre os diferentes atores sociais envolvidos? Que
recursos de poder so acionados ou gerados em meio ao confito? Qual tem sido
o desempenho dos rgos pblicos no acionamento dos dispositivos legais para
a proteo e gesto ambiental?
d) Entre a pesquisa, o debate, o processo formativo e a ao
Em funo das escolhas pedaggicas possveis e adequadas a cada crculo
formativo, estaremos mais prximos ou no dos grupos prioritrios do
processo educativo (vulnerveis e vulnerabilizados pelo confito)
10
. Se
desejamos um material didtico j estruturado, de fcil acesso e traduzvel a
variados espaos educativos (com destaque para a educao formal) o Projeto
PROBIO Educao Ambiental
11
criou uma proposta pedaggica voltada
problematizao das ameaas aos biomas brasileiros identifcadas a casos de
confitos socioambientais (ou situaes-problema). Se estivermos um pouco mais
prximos do acontecimento do confito, em potencial colaborao com os grupos
vulnerabilizados, o aprendizado e vivncia da metodologia da pesquisa-ao
pode ser mais relevante e coerente, envolvendo, porm, uma maior complexidade
em nossa prxis educativa. E se estivermos diretamente envolvidos com atores
sociais que iniciam sua luta contra alguma injustia ambiental em meio ao confito
j instalado, perceberemos a urgncia do processo de manejo de saberes e da
realizao de aes organizadas e efetivas. No polmico contexto dos processos
de licenciamentos ambientais de empreendimentos, nossa prxis educativa pode
colaborar para que: i) informaes pertinentes sejam publicamente apropriadas;
ii) conhecimentos sejam produzidos de modo a permitir o posicionamento
responsvel e qualifcado dos agentes sociais envolvidos e tambm para garantir
que: iii) exista a ampla participao e mobilizao dos grupos afetados em todas
as etapas do licenciamento e nas instncias pblicas decisrias (LOUREIRO,
2009). De modo geral, podemos colaborar para uma rpida conexo com a
experincia de outros movimentos sociais e, neste sentido, a divulgao e
vivncia de propostas como o Projeto Avaliao de Equidade Ambiental
12
e
o Projeto Nova Cartografa Social da Amaznia
13
podem ser de grande valia.
10 Para uma abordagem mais esquematizada dos confitos socioambientais, como citei antes, voc encontrar
muito material nos livros e stios eletrnicos que sugiro ao fnal deste texto.
11 Na estruturao desta metodologia encontramos referncias ao mtodo Paulo Freire envolvendo pesquisas
que levaram codifcao de situaes socioambientais consideradas problemticas em cada bioma e que,
acionadas como temas geradores, oferecem aos educadores caminhos alternativos para a decodifcao nos
processos formativos, alm de incluir um jogo e um livro de apoio ao professor. Agradeo Jacy Bandeira
Almeida Nunes e Marcone Denys dos Reis Nunes (Universidade do Estado da Bahia Campus Jacobina) pelos
esclarecimentos sobre a construo metodolgica do projeto e pela doao de materiais. Veja a referncia ao
fnal.
12 Agradeo a Gabriela Scotto (UFF) e Julianna Malerba (FASE) pelo convite a uma ofcina do projeto e
doao de materiais. Veja indicao ao fnal.
13 Agradeo a Franklin P. Carvalho (pesquisador do projeto) pela apresentao da proposta e compartilha-
mento de materiais referentes ao projeto. Veja indicao ao fnal.
59
Indicadores para avaliao de nossas abordagens e questes para o
debate
Sugiro aqui, inspirado no roteiro citado, alguns indicadores para avaliarmos o
alcance de nossas abordagens no tema dos confitos socioambientais e algumas
questes para o debate:
Contextualizao: pesquisa histrica sobre o contexto geral de onde emerge
o confito. importante tentarmos colecionar e debater informaes sobre
como foi se construindo tal acontecimento. importante que se conhea a
lgica econmica que predominou no contexto: que polticas apoiaram os
empreendimentos que levaram emergncia do confito? Qual a condio
socioeconmica das populaes afetadas? Quais segmentos sociais mais se
favoreceram com esta situao? Como as informaes sobre os riscos e danos
fuem (ou no) entre os diferentes crculos de envolvidos, nas mdias e para o
pblico em geral?
Anunciar a pluralidade e denunciar a desigualdade: considerao da
diversidade social territorializada no contexto do confito. Para alm do que
apontam os relatrios ofciais sustentados pelo governo, tcnicos, cientistas e
empresas, seria importante nos perguntarmos: que outras formas de apropriao
social do territrio esto (ou estavam) existindo ali, tanto na sua dimenso
material (sobrevivncia, bens, produo e consumo, comrcio, circulao, sade,
lazer) quanto simblica (vises de mundo, signifcados, crenas, memrias,
saberes e representaes)?
Explicitar o que vem sendo ocultado: debater aspectos desconsiderados
no confito. Nos discursos e pesquisas ofciais, geralmente, esto mais bem
representados aspectos que mais interessam aos donos e scios dos prprios
empreendimentos, e muitas das dimenses para as quais reivindicamos
historicamente a ateno e proteo pblica outras relaes entre cultura
e natureza fcam invisveis, geralmente porque esto sendo ativamente
invisibilizadas. Pode estar sendo desconsiderada uma rea ou um impacto
especfco, uma prtica social, outra viso de economia, etc. Nossas pesquisas e
debates esto conseguindo trazer tona aspectos geralmente desconsiderados
em estudos ofciais (tais como os EIA/RIMA)
14
?
Estranhar a via nica do natural e se familiarizar com as muitas
alternativas estranhas. Vivemos mergulhados em uma cultura dominante que
promove a homogeneizao de hbitos, costumes, saberes, sonhos, signifcados,
certezas, padres estticos e lingusticos, etc. Essa presso pela igualdade
cultural um dispositivo de manuteno da desigualdade social promovido
14 Estudo de Impacto Ambiental / Relatrio de Impacto Ambiental.
60
pela aliana de economia e poltica dominantes, fornecendo-lhes um arsenal de
recursos para a legitimao de todo um modelo de desenvolvimento econmico
(capitalista), ao mesmo tempo em que busca deslegitimar resistncias e lutas
contra as injustias sociais e ambientais da decorrentes. Quais os diferentes
signifcados e valores dos diferentes grupos sociais envolvidos nos confitos?
Como estes grupos compreendem o prprio confito? Quais suas propostas de
alternativas de felicidade (diferentes das ofciais), pelas quais lutam? Estamos
conseguimos colaborar para que suas vozes alcancem o espao pblico? Por que
algumas situaes de degradao ambiental e de injustia social emergem como
confitos socioambientais e outras no?
O carter pblico do ambiente-equilibrado versus a privatizao do
ambiente-mercadoria. Aqui poderamos avaliar nossas conquistas nas pesquisas,
debates e aes, em termos de um duplo critrio, de fato, socioambiental. H
concentrao dos riscos ambientais sobre as populaes mais vulnerveis e mais
vulnerabilizadas? Se h, como se explica isso diante dos nossos ordenamentos
jurdicos e da competncia de rgos de proteo ambiental? Estamos
conseguindo problematizar em nossas pesquisas a associao entre privatizao
da natureza, desigualdade social e desequilbrio ecolgico? Ou continuamos a
separar sociedade e natureza no estudo dos confitos ambientais (conservao
ambiental objetiva de um lado, e justia social fora do ambiente, de outro).
Ser proveitoso conhecermos, a fundo, o conceito de justia ambiental, ajudando-
nos a romper tal dicotomia.
Para continuidade e aprofundamento
Referncias e sugestes
Fao a seguir algumas sugestes de autores, livros, artigos, documentrios,
propostas pedaggicas e stios eletrnicos nos quais voc conhecer muitas
pesquisas e experincias concretas de enfrentamento de injustias nas situaes
de confitos socioambientais:
Projeto PROBIO Educao Ambiental (MMA/UnB):
http://www.ecoa.unb.br/probioea/.
Projeto Avaliao de Equidade Ambiental (FASE, /UFRJ):
http://www.fase.org.br/v2/pagina.php?id=3719.
Sobre racismo ambiental: http://racismoambiental.net.br/.
61
Documentrios
DA MARGEM AO CENTRO: o outro lado do desenvolvimento. Produo:
PACS. Rio de Janeiro, 2009. Durao: 34 min. Disponvel em:
http://www.youtube.com/watch?v=WBebo8tIu_c.
O CHAMADO DO MADEIRA: a luta dos povos da Amaznia contra os
megaprojetos. Produo: Rede Brasil / ActionAid. Direo: Andra Rossi.
Durao: 45 min. Disponvel em:
http://www.youtube.com/watch?v=tKT18fAayII
BELO MONTE: anncio de uma guerra. Produo: Cinedelia. Disponvel em:
http://www.youtube.com/watch?v=091GM9g2jGk.
O VENENO EST NA MESA. De Silvio Tendler. Produo: Caliban / Apoio:
EPSJV-Fiocruz. Ano: 2011. Durao: 50 minutos/cor. Produo: Caliban / Apoio:
EPSJV-Fiocruz. Disponvel em:
http://www.youtube.com/watch?v=8RVAgD44AGg.
Livros, captulos de livros e textos
ACSELRAD, H. (org). Confito social e meio ambiente no Estado do Rio de
Janeiro. Rio de Janeiro: Relume Dumar/FASE, 2004a.
_____________ Apresentao. As prticas espaciais e o campo dos confitos
ambientais. In: ACSELRAD, H. (org). Confitos Ambientais no Brasil. Rio de
Janeiro: Relume Dumar/FASE, 2004b.
_____________Justia Ambiental: narrativas de resistncia ao risco social
ampliado. In: FERRARO Jr., L.A. (org.). Encontros e caminhos: formao de
educadoras(es) ambientais e coletivos educadores. Braslia: MMA/DEA, 2005.
p.219-228.
ACSELRAD, H.; HERCULANO, S.; PDUA, J.A. (orgs). Justia Ambiental e
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FUKS, M. Confitos ambientais no Rio de Janeiro: ao e debate nas arenas
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HERCULANO, S. L como c: confito, injustia e racismo ambiental. Texto
apresentado no I Seminrio Cearense contra o Racismo Ambiental Fortaleza, 20
a 22/11/2006. Disponvel em:
http://www.professores.uff.br/seleneherculano/images/stories/L_como_
c3.pdf. Acesso em 25/02/2013.
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LOUREIRO, C. F. B. Educao ambiental no licenciamento: aspectos legais
e terico-metodolgicos. In: Loureiro, C. F. B. (org.). Educao ambiental no
contexto de medidas mitigadoras e compensatrias: o caso do licenciamento.
Salvador: IMA, 2009.
QUINTAS, J. S. Por uma educao ambiental emancipatria: consideraes
sobre a formao do educador para atuar no processo de gesto ambiental. In:
QUINTAS, J. S. (org.). Pensando e praticando a educao ambiental na gesto do
meio ambiente. Braslia: Ed. IBAMA, 2000.
SCOTTO, G.; CARVALHO, I.C. de M. e GUIMARES, L.B. Desenvolvimento
Sustentvel. Petrpolis (RJ): Editora Vozes, 2007.
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(coord.). Iniciao sociologia. So Paulo: Atual Editora, 1998. p.207-221.
VIANA, A.R. Confitos Ambientais no Brasil: Natureza para todos ou somente
para alguns? Superviso geral Gabriela Scotto. Rio Janeiro: IBASE, 1997.
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Ed. UFMG, 2010.
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leveza da poltica ambiental: desenvolvimento e confitos socioambientais. Belo
Horizonte: Autntica, 2005.
Sites e CD-ROM com mapeamentos de confitos socioambientais
http://www.confitoambiental.icict.focruz.br/.
http://confitosambientaismg.lcc.ufmg.br/.
http://www.observaconfitos.ippur.ufrj.br/novo/ajax/indexajax2.asp.
LEROY, Jean Pierre; ACSELRAD, Henri (coords.). Mapa dos confitos
ambientais no Estado do Rio de Janeiro (CD-ROM). Rio de Janeiro: FASE/
BSD & ETTERN/IPPUR/UFRJ, 2006.
Algumas das organizaes que realizam pesquisas sobre confitos
socioambientais
FASE (Projeto Brasil democrtico e sustentvel): http://www.fase.org.br/v2/.
PROJETO NOVA CARTOGRAFIA SOCIAL DA AMAZNIA
http://www.novacartografasocial.com/.
JUSTIA NOS TRILHOS: http://www.justicanostrilhos.org/.
MOVIMENTO DOS ATINGIDOS POR BARRAGENS: http://www.
mabnacional.org.br/.
COMISSO PASTORAL DA TERRA: http://www.cptnacional.org.br/.

t
c
a
65
CONSUMO
SUSTENTVEL
Samyra Crespo
S
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Samyra Crespo. Cientista social, doutorada pela USP, em 1989; pesquisadora
titular do MCT, atuou durante 17 anos no terceiro setor, foi Secretria de
Articulao Institucional e Cidadania Ambiental do Ministrio do Meio Ambiente
MMA entre 2008 e 2013 e, atualmente, presidente do Jardim Botnico do Rio
de Janeiro.
67
CONSUMO SUSTENTVEL
Samyra Crespo

Enfrentando o desafo da produo e do consumo sustentveis:
uma viso a partir das recentes polticas governamentais

Introduo
Em 2006, a ONU (Naes Unidas) contou ao mundo uma novidade que pouca
ateno chamou: o Planeta Terra, do ponto de vista da distribuio de sua populao,
tornara-se urbano, com mais de 50% dos indivduos morando em cidades,
optando pelo estilo de vida urbana. Quando essa novidade surgiu, os estudiosos e
militantes da sustentabilidade (espcie de uma nova Lei do Equilbrio Dinmico
que nos garantir a continuao da vida tal como a conhecemos no Planeta
Terra) adquiriram a certeza de que os principais desafos do desenvolvimento
sustentvel neste sculo vo ocorrer nas cidades. Em pases como o Brasil, mais
de 80% da populao vivem em cidades. Esta uma tendncia irreversvel e os
motivos para que tal ocorra so muitos, entre eles porque as pessoas veem no
ambiente urbano oportunidades de trabalho, educao, lazer e cultura.
Viver em cidades ganha cada vez mais contornos futursticos, ancorados em
tecnologia e conforto. O lado oculto da aglomerao, tais como trnsito catico,
violncia e estilos de vida cada vez mais caros, no so parte do imaginrio.
Viver em cidades parece ser a escolha dos humanos, gerada em contrapartida
pouca atratividade da vida tradicional no campo. O campo, para os citadinos,
reinventado pela classe mdia; no mais o do trabalho pesado e do domnio
do conhecimento sobre a natureza. Esse distanciamento pode ser resumido na
pergunta que crianas brasileiras fazem a seus pais, como, por exemplo, me
relatou uma me, em um grupo focal de pesquisa, me, que bicho o pernil?.
O consumo de bens e servios e a mudana de atitudes, tema do nosso artigo,
teve um crescimento exponencial nos ltimos 50 anos, aumentando seis vezes o
volume verifcado em 1960 at os dias de hoje. E isso no se deu somente porque
a populao cresceu e se urbanizou.
Os estudos mostram que o oramento dos indivduos triplicaram no que se refere
a gastos com bens de consumo. A incluso de pases tradicionais e no capitalistas
ao crculo do consumo de padro americano e europeu nos anos 1980, mais
as bens sucedidas polticas de incluso e combate pobreza na China, ndia e
Brasil, para s citar alguns exemplos signifcativos, vem acrescentando milhares
de pessoas diariamente ao mundo do consumo.
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Em nossos dias, no necessrio consultar relatrios especializados para se
quantifcar o consumo nacional de bens e servios. Nas pginas dos jornais
dirios, nas sees econmicas, nos deparamos com nmeros impressionantes.
Assim, somos informados de que j existem no Brasil mais aparelhos celulares
do que os 190 milhes de brasileiros. Tambm noticiado com otimismo que 1
trilho de reais foram gastos em 2011 pelas classes C, D e E em bens de consumo.
E mais: de que, em 2010, as compras federais foram de 16 bilhes de reais,
projetando-se ento uma curva ascendente nestes j impressionantes nmeros.
preciso atentar para o fato de que o consumidor no somente o indivduo ou
as famlias. As instituies e empresas, escolas e hospitais, so consumidores
coletivos: compram gua, energia, bens mveis, produtos de todas as espcies,
alguns com as especifcidades do negcio ou empreendimento. Estudos recentes
do IPEA (Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada) afrmam que 17,5% do PIB
do pas empregado em compras pblicas de bens e servios, considerando as trs
esferas de governo (executivo, legislativo, judicirio) e os trs entes federativos
(federal, estadual, municipal). O mesmo Instituto avalia ainda que cerca de 8
bilhes de reais/ano so desperdiados porque no possumos um bom sistema
de coleta e reciclagem de materiais descartados que possam ser reaproveitados.
Tais notcias so indicadores relacionados ao mesmo tema: o consumo no
Brasil explodiu, o que signifca mais pessoas consumindo, um maior nmero e
variedade de bens circulando, volumes maiores de descarte (todo tipo de resduo)
e a urgente necessidade de se ter uma estratgia para se lidar com isso.
A exploso do consumo no Brasil, potncia econmica emergente ao lado
da China, da ndia, frica do Sul e da Coreia, entre outros, consequncia
do seu desempenho econmico combinado com polticas exitosas de incluso
social que, nos ltimos 10 anos, expandiram o mercado interno, aumentando
signifcativamente o poder de consumo dos segmentos conhecidos como classes
C, D e E. Em seus relatrios ofciais, o Brasil assume que 19 milhes de pessoas
foram includas na economia de mercado, saindo da linha da pobreza, e que 34
milhes ascenderam chamada nova classe mdia a classe C.
O problema da produo e do consumo realizados em bases no sustentveis
simples de ser entendido: no podemos extrair mais recursos naturais do que a
natureza capaz de repor, quando se trata de recursos renovveis, e no podemos
extrair indefnidamente recursos fnitos, no renovveis. Tambm no podemos
descartar mais resduos do que a natureza capaz de assimilar.
Alm disso, mesmo com tecnologia, computada toda base de recursos naturais
existente, no h capacidade para sustentar uma demanda crescente.
69
Ou seja, crescimento populacional na escala em que se assiste hoje, 6,8 bilhes
de pessoas, com extrao crescente de recursos naturais, mais ndices igualmente
crescentes de emisso dos gases de efeito estufa podem ser traduzidos como a
crnica de um desastre anunciado.
A parte mais visvel do iceberg da produo e do consumo insustentveis
so a degradao dos solos, forestas e ar, os buracos deixados na crosta pela
extrao de minrios e as montanhas de lixo que geramos todos os dias. A mais
recente avaliao ecossistmica do Planeta, feita por um conjunto respeitvel de
especialistas e tcnicos de todo o mundo, afrma que 17 dos 23 servios ambientais
prestados pelo Planeta aos seres humanos j se acham comprometidos. O acmulo
de lixo o irmo gmeo do desperdcio e da cultura dos descartveis: copos de
papel ou de material sinttico, canudos, garrafas pet, sacolas plsticas, e mais
recentemente os eletroeletrnicos anunciam o aumento de escala de um cenrio
j desolador que volta e meia assola Npoles, Nova York ou Fortaleza. Basta
uma greve de lixeiros por poucos dias para assistirmos estupefatos ao colapso
das cidades sob o fedor e todo tipo de desatino que emergem do assunto lixo. A
tragdia de Xerm e de Caxias (RJ), nas ltimas chuvas de vero, mostram que o
gatilho da tragdia dos resduos slidos comea a ser ativado.
Conforme afrmam educadores ambientais mobilizados nesse contexto
desafador, o nome correto resduos (quando utilizveis, ou rejeitos), com
muitas classifcaes (slidos, lquidos, gasosos) e muita linguagem tcnica
usada para bem confgur-lo.
A recente Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS) foi aprovada no
Congresso Nacional, aps 19 anos de tramitao. Em agosto de 2010, quase ao
apagar das luzes do Governo Lula, foi sancionada e publicada a Lei Nacional de
Resduos Slidos (12.305).
Tanto a Lei Nacional de Resduos Slidos, quanto o Plano de Ao para a Produo
e o Consumo Sustentveis, publicado pelo Ministrio do Meio Ambiente em
2011, so aes governamentais de grande envergadura que pretendem mudar os
hbitos e as atitudes em relao ao consumo, ao descarte e reciclagem, como
veremos a seguir. O conhecimento sobre os objetivos, a extenso, e os possveis
desdobramentos decorrentes da implementao de ambos, hoje necessrio
para qualquer pessoa interessada em conhecer as tendncias atuais e futuras da
produo e do consumo no Brasil. A educao ambiental, que envolve tambm
processos pedaggicos especfcos a uma educao para a produo e o consumo
sustentveis, parte essencial de uma estratgia efciente diante desse fenmeno.
Na minha opinio, apoiadas pela Poltica Nacional de Educao Ambiental
(Lei 9.795/1999), vista como fator transversal, aquelas so as primeiras
70
polticas pblicas nacionais que enfrentam de frente os problemas do consumo
e do descarte, bem como da necessidade de se estruturar no Pas uma cadeia
consistente da economia da reciclagem.
Antecedentes
Qualquer atividade humana gera algum tipo de impacto ambiental. Ns
respiramos oxignio e devolvemos ao ambiente gs carbnico. Retiramos dos
rios, lagos e aquferos subterrneos a gua necessria ao nosso corpo e ao plantio
de alimentos.
Tanto a produo de bens, servios ou produtos primrios, quanto o consumo so
indispensveis satisfao das necessidades humanas. A pesquisa arqueolgica
e antropolgica mostra que, h milhares de anos, os seres humanos tiram da
natureza no s alimentos, vesturio, moradia, mas transformam vrias matrias
primas em objetos e artefatos tecnolgicos, e isso aconteceu na Idade da
pedra, na Idade do bronze, do ferro, e poderamos dizer que ainda assim
nas sociedades humanas atuais quando somos dependentes dos minrios que
extramos da crosta e das fontes fsseis de energia.
medida que fomos desenvolvendo o nosso padro tecnolgico e a maneira
de organizar a nossa produo, fomos sofsticando os processos de extrao e
transformao. Tudo isso recebeu notvel impulso na revoluo industrial e, a
partir da, a histria conhecida: a industrializao irm siamesa da cidade
que siamesa da concentrao de populao, que siamesa do modo de vida
intensivo em energia que, por sua vez, intensiva em emisso de carbono e por a
vai. Sabemos bem como a histria de nossa cultura evoluiu e sabemos bem como
a crise ambiental do Planeta se agravou.
Diagnsticos no faltam: todos os relatrios sobre o estado dos recursos naturais
apontam para a sua degradao e para um possvel colapso ecossistmico.
O tema da produo sustentvel, que no tinha esse nome, uma vez que o prprio
conceito tem cerca de 20 anos, foi tocado pela primeira vez em nvel mundial,
na Conferncia de Estocolmo (1972). L foi tratado como a necessidade de
regulao e de despoluio. Se tivssemos que resumir numa frase o efeito
benfco de Estocolmo, poderamos dizer que a partir dali nasceram os sistemas
nacionais de proteo ambiental, disseminou-se o conceito de poluio urbana
e das chamins das fbricas, como a metfora dos efeitos colaterais do
desenvolvimento.
71
Rever a tecnologia dos processos industriais e, portanto, aos olhos de hoje, dar
mais sustentabilidade ambiental produo, comeou ali.
Mas, como sabemos, s mesmo em 1992, com a Conferncia do Rio (UNCED),
aps ampla divulgao do Relatrio Brundtland (1989) e do Documento Agenda
21 Global, que surgem os conceitos que vo embasar a tese que sustenta a
necessidade de aes urgentes e efetivas para se mudar padres de consumo e
produo.
A Agenda 21 Global, uma espcie de roteiro detalhado para os pases-membros
das Naes Unidas, que fomentou dinmicas ambientais, sociais e econmicas de
sustentabilidade, com mais de 500 pginas, ainda hoje surpreende pela densidade
e acuidade das propostas. No seu captulo IV, intitulado Mudanas nos Padres
de Consumo e Produo, prega o bvio: preciso agir urgentemente para
diminuir o desperdcio, mudar tecnologias, reorientar a produo e o consumo.
Sobretudo alerta para a necessidade de se mudar a conscincia da populao,
pois a escassez relativa de matrias primas j se fazia sentir, e a crise climtica
j era detectada. Enfm, a conta entre um crescimento exponencial da demanda
e da produo frente a um decrescimento da capacidade de reproduo dos
ecossistemas, bem como de todo tipo de mo-de-obra, simplesmente no fecha.
Trata-se, portanto, de uma mudana de conscincia individual e coletiva que se
estende a uma transio cultural importante, onde a informao e a educao
cumprem funo essencial.
Isso se viu aps 1992 quando setores industriais mais competitivos comearam
a levar a srio a melhora ambiental dos processos de produo. Isso ocorreu
graas disseminao do conceito de ecoefcincia e demonstrao de que
economizar gua, energia e reaproveitar resduos (dos processos, como aparas,
por exemplo) traziam resultados fnanceiros positivos. O conceito de ecoefcincia
mudou a chave de leitura do setor produtivo que at ento via a conformidade
ambiental apenas como custo e resoluo de externalidades negativas. Com
a maior efcincia nos processos industriais, a poltica ambiental das empresas
avanou para alm do tratamento dos dejetos e resduos, para alm das chamins
e comeou a fazer parte do prprio planejamento do negcio.
Essa evoluo, evidentemente, no se deu por igual, nem em todos os pases da
mesma forma, nem na indstria de um modo geral. No Brasil, por exemplo, sabe-
se que a maior parte do parque das mdias e pequenas empresas pouco praticam
de ecoefcincia. Em parte por desconhecimento, em parte por incapacidade de
investimento e em parte por no dominar novas tecnologias. A revoluo da
ecoefcincia no ainda uma revoluo completa, mas como bem coloca Stuart
Hart em seu famoso livro sobre os desafos atuais do capitalismo, a modernizao
ecolgica da produo inexorvel. A questo que sempre fca como ganhar
72
celeridade, como evitar o desastre da deteriorao e do acmulo de gases do efeito
estufa na atmosfera do nosso Planeta. Poderamos afrmar que a mobilizao
das empresas, internacionalmente, para um movimento de descarbonizao
da economia (diminuio das emisses dos gases do efeito estufa GEE) a
evoluo natural de uma agenda que procura a efcincia aliada melhora da
performance ambiental.
interessante notar que a questo do consumo per se, no recebeu a mesma
receptividade. Por parte das empresas, por razes bvias: o crescimento da
demanda signifca mais negcios, mais lucros. Por parte dos governos tampouco,
uma vez que a sua obrigao sempre foi vista no sentido de regular produtos
apenas para garantir a no comercializao de substncias perigosas ou que faam
mal sade humana. Substncias que fazem mal sade dos no humanos e dos
ecossistemas s muito recentemente entraram na preocupao dos governantes,
ainda assim a luta pelo uso controlado dos agrotxicos um captulo com pouco
desenvolvimento no Mundo.
Em 1998, a ONU publicou um Relatrio preocupante sobre os nveis crescentes
de consumo de matrias primas, mas tambm falou de desigualdade e a
clivagem de que existe um padro de consumo no Sul (leia-se pases com pouco
desenvolvimento) e outro nos pases do Norte (leia-se pases desenvolvidos)
que no ajudaram a fomentar polticas consistentes. A verdade que a chave
da desigualdade no ajuda na conscientizao da populao nem mobiliza os
governos dos pases em desenvolvimento. Em geral, predomina a viso de que
h nestes pases uma demanda reprimida por consumo. Os ricos no querem
abrir mo do conforto e bem-estar conquistados no perodo ps-guerra (nem
tanto tempo assim), e os pobres almejam consumir como um americano mdio
ou europeu. As discusses sobre qualidade de vida tambm no funcionaram
como uma causa efciente na questo do consumo, pois o conceito remete a muitos
outros efeitos colaterais do estilo de vida urbano, e dose de stress que cada
citadino recebe diariamente se deslocando da casa para o trabalho, com as rotinas
estafantes dos empregos, das responsabilidades assumidas com a produtividade
e assim por diante.
Ao contrrio, consumir para alm das necessidades adquiriu nas sociedades atuais
conotaes psicolgicas e relacionadas expresso das identidades, tornando-
se, em muitos casos, um escape homogeneidade das massas que circulam nas
cidades. A flosofa essencialista de que consumir no traz felicidade se baseia na
pregao de uma nova tica, mas desconhece e no dialoga com os estudos que
mostram que consumir bens e produtos com conotaes culturais est na base das
projees de identidade e prazer de muitos segmentos sociais.
Essas projees so turbinadas por uma mdia cada vez mais efciente em traduzir
aspiraes em propaganda e merchandise. O discurso tico do no consumo ou
73
do consumo frugal est emparedado em um nicho de pensamento essencialista
ou fundamentalista, e no vem ganhando mentes e coraes como se esperava.
Discutir o consumismo como discutir o sexismo, o vcio do trabalho
(workahoolic), da internet, etc. So todos distores de um padro.
Mas no nos interessa discutir a distoro, o exagero, estamos querendo discutir
o padro, me parece, sobretudo a inspirar processos educativos e comunicativos.
O relatrio de 2010 do World Watch Institute defne consumismo como a
orientao cultural que leva as pessoas a encontrar signifcado, satisfao e
reconhecimento atravs daquilo que consomem. Em 2002, lanamos, Fbio
Feldmann e eu, trs volumes com entrevistas, editadas pelo Ministrio do Meio
Ambiente, realizadas com experts em sustentabilidade, e de outras reas (como
psicologia e publicidade) sobre o tema do consumo no Brasil. A discusso era
ainda incipiente. O Instituto Akatu, o nico instituto brasileiro especializado nesta
questo, buscava ento a identidade do seu trabalho. J mostrava uma opo mais
antenada com a realidade, ao defender o conceito de consumo consciente e o
direito de escolha das pessoas, contra uma ideia (autoritria) de que o governo
vai regular os hbitos de consumo. A ideia do consumo sustentvel nunca
pegou no Brasil. Fizemos e estamos fazendo aproximaes, mas esta uma outra
pgina e voltaremos a ela mais adiante.
O primeiro esforo global organizado de se mexer neste vespeiro de complexidades
surgiu a partir do Plano de Implementao de Joanesburgo (a Rio+10), quando
o PNUMA (Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente, com sede em
Nairobi) recebeu o mandato de criar um programa para incentivar e apoiar os
pases a adotarem polticas mais robustas de produo e consumo sustentvel.
Para dar conta dessa empreitada, buscou identifcar o que havia de mais avanado
no Mundo, criando algumas foras-tarefa (task-forces) em torno de temas como
turismo sustentvel, compras pblicas sustentveis, educao para o
consumo, mudanas no estilo de vida, e assim por diante. Esse conjunto de
iniciativas fcou conhecido como processo de Marrakech, devido ao fato de que
foi nessa cidade do Marrocos que o Programa ganhou um desenho.
O contexto desde os anos 1990 mudou um bocado. Antes da crise econmico
fnanceira de 2008-2009, Estados Unidos e Europa viveram uma dcada de
prosperidade e de otimismo. O consumo ganhou novos contornos, com a
incorporao dos pases do Leste e com as polticas de fexibilizao econmica
da China, ndia e Brasil. Estudos recentes mostram que o aumento de renda leva
as pessoas a consumir de maneira muito parecida, sejam elas brasileiras, chinesas
ou indianas. A expanso do crdito, associada a polticas de incluso dos pobres,
um dos Objetivos do Milnio, traados na Assembleia do Milnio (Naes
74
Unidas, NY, 2000), fez com que milhes de pessoas passassem a consumir bens
e servios de toda espcie. Os nmeros divulgados pelo j citado Relatrio do
World Watch so: em 2008 comprou-se no mundo 68 milhes de veculos, 85
milhes de geladeiras, 297 milhes de computadores e 1,2 bilho de celulares.
O Processo de Marrakech teve incio em 2003 e a adeso do Brasil se deu em
2007. Durante os trs anos seguintes, o Ministrio do Meio Ambiente (MMA),
ponto focal para o programa no Brasil, montou um comit gestor misto (governo,
sociedade e setor produtivo) e comeou um processo de discusso que resultou
numa verso que foi para consulta pblica em 2010. O Plano de Ao resultante
deste esforo foi publicado em sesso do CONAMA (Conselho Nacional de
Meio Ambiente) pela Ministra Izabella Teixeira, em dezembro de 2011.
O plano de produo e consumo
O Plano de Produo e Consumo Sustentveis (PPCS) tem um ciclo inicial de
trs anos que termina em 2014 com uma reviso j prevista, resultado de uma
parceria entre o PNUMA/Brasil e o Ministrio do Meio Ambiente. Apresenta
nesta primeira fase seis prioridades, a saber: educao para o consumo e
descarte responsvel; aumento da reciclagem; compras pblicas sustentveis;
agenda ambiental na administrao pblica; construes sustentveis e varejo
sustentvel.
As prioridades determinadas para estes trs primeiros anos (2011-2014) podem
parecer modestas diante de um rol de necessidades extensas, mas o Plano buscou
uma perspectiva realista dando, neste primeiro momento, nfase questo do
consumo e no da produo, como pode ser observado.
Esta nfase proposital e fortalece a proposta do Plano, uma vez que, como foi
mencionado, enquanto a questo da produo sustentvel tem vrios fruns de
discusso e de tratamento (sendo que o Ministrio da Indstria e Comrcio-
MDIC que tem mandato para este tema), as questes do consumo consciente ou
responsvel no tinham nenhuma institucionalidade defnida antes da adeso do
Brasil ao Processo de Marrakech.
O Plano, em seu desenho geral, busca sinergia com outros planos de ao do
prprio MMA e do Governo, como o caso do Plano Nacional do Clima (PNMC)
coordenado pela Casa Civil, e da Poltica Nacional de Resduos Slidos (sob
coordenao do MMA).
O PPCS traz, semelhana da PNRS, o conceito de responsabilidade
compartilhada. Assim, a conta est sendo apresentada tanto ao Governo quanto
75
sociedade. Por exemplo, a prioridade em torno da aplicao da agenda ambiental
na administrao pblica um objetivo prioritrio a ser alcanado. Atualmente
so cerca de 400 organizaes, autarquias e alguns ministrios que aderiram ao
protocolo da assim chamada A3P (Agenda Ambiental na Administrao Pblica
- nos Trs Poderes). Basicamente, o programa prepara as instituies pblicas
para aplicarem programas de efcincia energtica, economia de gua e coleta de
resduos para a reciclagem. Alm da orientao e oferecimento de ferramentas
metodolgicas, o programa vem premiando as melhores prticas, buscando
inspirar e levar replicabilidade experincias importantes como da Cmara dos
Deputados, do Senado, do Conselho Nacional de Justia, da Caixa Econmica
Federal e de dezenas de prefeituras e estados que buscam incorporar uma
agenda ambiental slida em suas operaes. Com esse programa, o Plano inova
ao reconhecer que, alm do consumo individual, temos o consumo coletivo,
institucional, de milhares de instituies, como escolas, hospitais, shopping
centers e outros. Alm disso, um Decreto Presidencial, lanado s vsperas da
Rio+20, determinou que o Ministrio do Planejamento coordene uma comisso
interministerial para dar escala aos esforos do governo federal nas compras
pblicas sustentveis (numa traduo rpida, leia-se introduzir critrios de
diferenciao de compra com base em parmetros socioambientais).
O aumento da reciclagem no Pas, outra prioridade do PPCS, tem a meta
ambiciosa de triplicar at 2014 a quantidade de resduos destinados reciclagem,
por meio de vrias aes combinadas que vo desde campanhas junto aos
cidados brasileiros para que faam o descarte responsvel e atuando junto ao
setor industrial e do varejo para aumentar os postos de coleta seletiva voluntrios
(assim chamados eco-pontos ou eco-estaes). Tambm so previstas aes
combinadas para sensibilizar as Prefeituras e auxiliar na implementao da Lei
Nacional de Resduos Slidos. Foi decidido e anunciado tambm na primeira
reunio do CONAMA, em 2013, que a IV Conferncia Nacional de Meio
Ambiente ter como eixos temticos a discusso da PNRS e da produo e
consumo sustentveis.
A educao para o consumo consciente o programa de aes que apresenta
mais efeitos combinados entre as prioridades do PPCS. O eixo central dessa
ao trabalhar junto ao pblico consumidor, chamando ateno para a sua
responsabilidade e para a sua possibilidade de mudar comportamentos e induzir
o prprio setor produtivo a mudar seus padres por meio do seu ato consciente
de escolha. A partir dos trs Rs orientadores da educao ambiental nessa rea
- reduzir, reaproveitar e reciclar - o elemento conceitual principal aqui que no
cabe ao Governo fazer campanha para inibir o consumo, mas levar os cidados
a compreenderem uma nova perspectiva cultural de consumo e descarte que
propicie realizar escolhas inteligentes. A campanha Saco um Saco, primeira
experincia do MMA em 2009-2010, como campanha de massa, mostrou o
potencial e a efetividade desse tipo de ao. Com um ano e meio de campanha,
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evitou-se a distribuio de 5 bilhes de sacolas plsticas que seriam descartadas
no meio ambiente. Quase um tero do que atualmente distribudo pelo setor
de plsticos no Pas. A campanha teve o apoio do varejo, da opinio pblica e
dezenas de legislaes esto surgindo para impor restries ao uso de sacolas
plsticas. A campanha contou com rdio, TV, mdias sociais e eventos, e formou
uma opinio que vai levar possivelmente ao banimento das sacolas plsticas em
vrios estados e municpios do Brasil.
O compromisso do PPCS conceber e divulgar uma campanha por ano. A
campanha de 2011 contemplou a necessidade de separar o lixo seco do orgnico.
J est nas ruas: trata-se de separar o lixo seco (composto em sua maioria por
embalagens) do molhado (orgnico). Atualmente, apenas de 1 a 4% do que
descartado reciclado no Brasil, e menos de 4% da populao separa o lixo.
Alm disso, somente 10% dos mais de 5.500 municpios tm coleta seletiva
regular de lixo.
A prioridade dada ao tema das compras sustentveis tambm bvia pelos
efeitos que pode causar na induo da economia verde e na ampliao da oferta
de produtos que apresentem vantagens ambientais. Experincias em curso
sero ampliadas como a que aglutina hoje mais de 40 organizaes pblicas,
capitaneadas pelo Jardim Botnico e FIOCRUZ (RJ) que compram em conjunto
o almoxarifado sustentvel artigos de escritrio todos com certifcao e
comprovao de origem. Estados como Minas Gerais, Bahia e So Paulo tm
experincias robustas nas compras sustentveis.
Aumentar o nmero de ferramentas, de guidelines e de legislao que ampare
esta prtica o objetivo central dessa prioridade no PPCS.
Mais de 50% dos resduos slidos no Brasil so resduos da construo civil.
Por isso, o tema das construes sustentveis chave para a Poltica Nacional
de Resduos Slidos e para o PPCS. O tema da construo sustentvel remete
a uma srie de iniciativas importantes: energia, economia de gua, eco-design,
novos materiais e o desafo da escala. No PPCS, alm do estmulo aos prdios
verdes e certifcao, ganha importncia o retroft, ou as reformas. As principais
cidades do nosso pas receberam seus equipamentos urbanos nos anos 1960 e a
maioria demanda reformas. O caso de Braslia emblemtico, embora seja um
patrimnio arquitetnico tombado, oferecendo algumas limitaes na aplicao
do receiturio da sustentabilidade. Ainda assim, saiu o primeiro edital para o
retroft sustentvel e o projeto Esplanada Sustentvel j rene 19 ministrios
que sero voluntrios numa srie de aplicaes que vo desde o inventrio de
emisses at adoo de frotas verdes. O prprio Ministrio do Meio Ambiente
fez uma srie de intervenes no prdio buscando maior sustentabilidade, tais
77
como cisterna para coleta de gua de chuva, mudana no ar condicionado para
um mais efciente, aplicao de flme nas janelas para reduzir incidncia do calor,
lmpadas mais efcientes, etc. Dois programas governamentais apontam para
a escala desejada: o programa do MEC de Escolas (e creches) Sustentveis e
o Minha Casa, Minha Vida, programa de habitao popular do PAC (Plano de
Acelerao do Crescimento) que introduziu a possibilidade de o comprador optar
por energia solar.
Dentre todas as prioridades do PPCS, a mais inovadora a que prev uma srie
de aes junto ao setor do varejo. O varejo hoje representa um dos setores mais
importantes, economicamente falando, e com uma capilaridade impressionante:
mais de 70 mil pontos de venda espalhados por todos o Pas, do Oiapoque ao Chu.
Alm disso, o varejo quem conversa com o consumidor, sabe dos seus hbitos e
est na sua porta ou proximidade. Trazer o varejo para uma aliana estratgica a
base do plano de ao neste quesito. As aes previstas vo desde o engajamento
do setor nas campanhas de educao do consumidor, at a interveno concreta
na cadeia de fornecedores, buscando oferecer em suas prateleiras mais produtos
que apresentem caractersticas de vantagens socioambientais.
Citamos, por exemplo, a experincia do Walmart com o programa Ponta
Ponta (End-to-End), onde 10 fornecedores a cada ano se comprometem a
redesenhar seus produtos, sempre uma marca lder, para lan-lo no Ms da
Terra (um perodo de promoo de produtos mais sustentveis). Esta iniciativa,
na segunda edio, j disponibilizou nas gndolas dos supermercados pelo
menos 20 produtos com novas caractersticas. Desde o Omo sem fsforo e mais
concentrado (o que diminui a quantidade de produto e de gua em cada lavagem)
at o Todd orgnico, ou ao sabo feito do reaproveitamento do leo de cozinha.
O Po de Acar vem investindo no aumento dos produtos orgnicos e criou uma
marca prpria que divulga o conceito e diversifca linhas de produto que antes s
se encontrava em feiras ecolgicas e cooperativas alternativas.
Alm dessas aes, os supermercados esto, junto com os fornecedores ou sua
cadeia de suprimentos, buscando melhorar a sua prpria operao.
Aparecem as lojas verdes e os processos mais efcientes, como por exemplo,
a troca das geladeiras e freezers comerciais por aparelhos mais efcientes
energicamente e com gases menos nocivos ao meio ambiente. Todas estas so
iniciativas voluntrias que integraro o PPCS, numa parceria indita entre
o governo e o setor produtivo, na promoo de uma agenda totalmente positiva,
pois alm dos benefcios que traz, reconhece e valoriza o trabalho que o setor
produtivo vem fazendo no campo da sustentabilidade.
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Neste sentido, o PPCS inova, pois, acolhe as iniciativas voluntrias e reconhece
os esforos que hoje aparecem pulverizados, das vrias reas do Governo, como
o PROCEL EDIFICA (Ministrio de Minas e Energia), como o bem sucedido
Recolhimento e Destinao de Embalagens de Agrotxicos (Ministrio da
Agricultura), como o Portal das Compras e Licitaes Sustentveis (Ministrio
do Planejamento) e tantos outros.
A produo mais limpa
O conceito de Produo Mais Limpa foi defnido conjuntamente pela Organizao
pelo Desenvolvimento Industrial das Naes Unidas (UNIDO) e pelo Programa
de Meio Ambiente das Naes Unidas (PNUMA), no incio da dcada de 1990,
como a aplicao contnua de uma estratgia ambiental preventiva integrada
aos processos, produtos e servios com o intuito de aumentar a ecoefcincia e
reduzir os riscos sade e ao meio ambiente.
Ao longo da ltima dcada, o conceito de P+L foi ampliado devido s presses
de organizaes no governamentais (ONGs), dos consumidores, e tambm
devido prpria dinmica do mercado que tornou a performance ambiental das
empresas um fator de competitividade.
Tambm contriburam para isso as preocupaes com o aquecimento global e
outras evidncias de que o atual paradigma estava em cheque. Alm das variveis
j clssicas (reduo no consumo de matrias primas, gua e energia; tratamento
dos resduos), o conceito de P+L passou a incorporar a ideia de que uma produo
mais limpa um padro que emite menos GEE (gases do efeito estufa). Uma nova
literatura prope que a produo mais limpa a produo de baixo carbono.
Hoje, falar em produo mais limpa signifca sobretudo descarbonizar os
setores intensivos em consumo de energia fssil e emissor de CO2. O Plano
Nacional do Clima vem fazendo acordos setoriais para comprometer as empresas
com as metas voluntrias que o Brasil abraou em Copenhagen, e operando
Fundo do Clima que, para o exerccio de 2011, tem 238 milhes de reais previstos
para serem aplicados em efcincia, descarbonizao, mitigao e preveno de
desastres e at em campanhas de conscientizao.
Um dos temas prioritrios no Programa de Marrakech justamente a efcincia
energtica e as energias renovveis. Por entender que o Plano Nacional do Clima
j trata dessas aes, o PPCS dele tratar apenas transversalmente nos aspectos,
sobretudo, de educao para o consumo.
Nos termos do Processo de Marrakech, produo sustentvel pode ser
entendida como sendo a incorporao, ao longo de todo o ciclo de vida de
79
bens e servios, das melhores alternativas possveis para minimizar impactos
ambientais e sociais. Acredita-se que esta abordagem mais preventiva do que
mitigatria reduz impactos ambientais, minimiza riscos sade humana e ainda
gera efeitos econmicos e sociais positivos. Vista numa perspectiva planetria,
a produo sustentvel deve incorporar a noo de limites na oferta de recursos
naturais e na capacidade do meio ambiente para absorver os impactos da ao
humana. Uma produo sustentvel ser necessariamente menos intensiva em
emisses de GEE (gases do efeito estufa) e menos intensiva em energia e demais
recursos. Uma produo sustentvel pensa o ciclo completo dos produtos do
bero ao bero (cradle to cradle). A produo sustentvel procura alongar a vida
til dos produtos e reaproveitar o mximo possvel os insumos da reciclagem
em novas cadeias produtivas. Aqui esto pleiteadas medidas slidas para fazer
frente obsolescncia planejada (ciclo de vida til limitada dos produtos),
necessidade de logstica reversa e de mudar o design dos produtos. A Poltica
de Desenvolvimento Produtivo do MDIC prev uma coordenao transversal
aos setores para estabelecer parmetros e metas para se melhorar a produo
brasileira, nos aspectos ambientais, aumentando a sua competitividade tanto
no mercado interno como no global. Repetimos, o principal desafo atingir o
universo pulverizado das pequenas e mdias empresas, espalhadas pelo imenso
territrio, sem considerar as desigualdades regionais. Aqui, o SEBRAE um ator
chave, mas tambm as associaes empresariais, as Universidades e as ONGs
com atuao localizada e focada.
Uma ligao nada trivial
Juntar a turma da produo e a turma do consumo no trivial. De um lado
engenheiros, planejadores, de outro marketing, desenhistas, psiclogos e
socilogos. No meio, as gerncias de sustentabilidade, os departamentos de meio
ambiente e segurana e as polticas de responsabilidade social.
Se colocarmos tudo em um liquidifcador imaginrio no obteremos o amlgama
desejado. So diferentes perspectivas, culturas, escalas e hierarquias na tomada
de deciso, dentro e fora das empresas. O mesmo ocorre no Governo, onde cada
Ministrio da Esplanada tem um mandato, um foco e uma viso ou metodologia
de como conduzir suas polticas pblicas ao sucesso.
O desafo principal produzir sinergia, integrao e, portanto, mostrar que o
tema da produo e do consumo sustentvel mais do que a soma das duas partes
acima descritas: trata-se da aplicao de uma abordagem integrada. Entende-
se que h uma relao de infuncia e dependncia recproca entre essas duas
dimenses da ao humana; a produo afeta o consumo (por exemplo, por
meio de design de produtos e dos apelos do marketing), mas tambm o consumo
afeta a produo (por exemplo, na medida em que as escolhas dos consumidores
80
infuenciam as decises dos produtores). H inmeros casos relatados na
literatura corrente sobre o assunto que mostra o poder do consumidor. Casos de
boicote a determinados produtos que poluem o meio ambiente ou causam danos
sade levaram as empresas a processos corretivos bem sucedidos. O PPCS, ao
vertebrar as aes de governo e acolher as iniciativas voluntrias das empresas,
pretende combater o efeito negativo da pulverizao e criar as condies para a
estruturao de sistemas de medio dos impactos.
Tendncias atuais e futuras do consumo no Brasil
Nas partes iniciais deste artigo demos algumas pistas, com nmeros e fatos sobre
a tendncia atual e futura do consumo no Pas. Pesquisas sistemticas realizadas
pelo Instituto Akatu (SP) mostram crescimento na demanda por produtos mais
sustentveis. A pesquisa nacional, srie histrica, por mim conduzida e denominada
O que os Brasileiros pensam do Meio Ambiente e do Desenvolvimento Sustentvel
(especialmente o estudo realizado em 2002) mostra que as razes que levam a
populao a mudar hbitos de consumo esto muito mais ligadas preocupao
com a sade do que com o meio ambiente.
O mercado parece eufrico com a nova classe mdia, e as pesquisas mercadolgicas
mostram que a deciso sobre o que comprar est hoje nas mos das mulheres
e das crianas. Por isso, acredito que boa parte do sucesso das estratgias de
educao para o consumo responsvel devam estar dirigidas a estes segmentos.
As mulheres hoje esto em um momento histrico de afrmao nas sociedades
ocidentais. Prximas da educao dos flhos, do provimento de alimentos nos
lares, formadoras de opinio no ambiente domstico e do trabalho, elas so
hoje fundamentais quando se pensa em promover valores diferentes. Os valores
implcitos e explcitos no declogo da sustentabilidade passam por trazer este
importante grupo da sociedade para este campo. Com relao s crianas, bvio
que o mimetismo e a independncia, hoje reconhecida nos valores da infncia e
da adolescncia, criam novos desafos para os gestores de polticas pblicas. As
crianas de hoje so os futuros cidados do Planeta.
Mais do que perguntar que Planeta deixaremos para as nossas crianas, preciso
perguntar: Que crianas deixaremos para o nosso Planeta. Ou seja, a mobilizao
da sociedade do consumo hoje passa por rever as estratgias de dilogo com
novos segmentos sociais, com a gerao que est vindo e com as mes e pais
dessa gerao. Mas o mais importante de tudo convencer a sociedade e nos
reeducarmos na ideia de que podemos desrobotizar o nosso piloto automtico e
fazermos escolhas mais inteligentes todos os dias.
Consumir com responsabilidade, eis o convite das polticas pblicas governamentais
contido na Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS) e no Plano de Produo
e Consumo Sustentveis. Esforos que devero dar frutos logo, pois o sentido de
urgncia exige que apliquemos com vigor os nossos instrumentos.
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CONTROLE SOCIAL
NO LICENCIAMENTO
AMBIENTAL
Gilberto Moraes de Mendona
Mnica Armond Serro
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Gilberto Moraes de Mendona. Doutorando em Polticas Pblicas, Estratgias
e Desenvolvimento (Instituto de Economia, Universidade Federal do Rio de
Janeiro). Desde 2002 Analista Ambiental do IBAMA, onde atua, principalmente,
com os temas controle da poluio, gesto e confitos ambientais e educao
ambiental, na Coordenao Geral de Petrleo e Gs CGPEG, setor responsvel
pelo licenciamento ambiental dos empreendimentos martimos de petrleo e
gs do pas. Mestre em Cincias Sociais em Desenvolvimento, Agricultura e
Sociedade pela Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro (2000). Graduou-
se em Agronomia pela Universidade Federal de Viosa (1994) e em Engenharia
Civil pela Escola de Engenharia da Associao Educacional Veiga de Almeida
(1987).
Mnica Armond Serro. Mestre e Doutora em Psicossociologia de Comunidades
e Ecologia Social (Programa EICOS da Universidade Federal do Rio de Janeiro)
graduada em Geologia (UFRJ). Atua, desde 2002, como Analista Ambiental
do IBAMA, com a temtica de educao ambiental, na Coordenao Geral
de Petrleo e Gs CGPEG, responsvel pelo licenciamento ambiental dos
empreendimentos martimos de petrleo e gs do pas. coautora do livro
Sustentabilidade: uma questo de todos ns (Senac, 2012) e de captulos de
livros e de artigos que discutem o papel da educao ambiental no mbito do
licenciamento ambiental.
83
CONTROLE SOCIAL NO LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Gilberto Moraes de Mendona e Mnica Armond Serro
A poltica pblica ambiental e o controle social como
sinnimo de participao
A partir dos anos 1970 e, principalmente, da dcada seguinte, quando se deu o
processo de redemocratizao do Brasil, a expresso controle social passou a
constar, cada vez mais, das discusses de segmentos diversos da sociedade como
sinnimo de participao social nas polticas pblicas. Esse processo foi marcado
pela emergncia de inmeros movimentos sociais que traziam cena poltica,
alm das reivindicaes pela liberdade democrtica, uma srie de demandas
sociais, dentre elas, os direitos das minorias, especialmente mulheres, negros,
ndios, crianas, adolescentes, portadores de defcincias, alm de proteo ao
patrimnio cultural e ambiental. So os chamados novos direitos, que rompem
com a tradio jurdica de excessivo formalismo e nfase nos direitos individuais,
de contedo patrimonialista e de inspirao liberal, e impem novos desafos
cincia jurdica, tanto no que se refere ao aspecto conceitual e doutrinrio, quanto
sua concretizao.
Nas questes relativas ao meio ambiente, esse perodo presenciou o avano de
cobranas para que o governo se comprometesse com a proteo e conservao
ambiental, bem como com a democratizao de decises sobre uso do territrio
e dos recursos naturais. Era o desdobramento de dois fatores simultneos: uma
presso advinda de crises econmicas mundiais, s quais o pas no fcou imune,
e o surgimento e ampliao de demandas internas na rea ambiental, a reboque
dos movimentos ambientalistas, nascidos nos pases centrais do capitalismo. Isso
resultou na promulgao, em 1981, da lei que institui a Poltica Nacional do
Meio Ambiente (PNMA). Considerada um marco legal para tratar da temtica
no Brasil, essa lei traz dois pressupostos que so as grandes inovaes por ela
promovidas em relao s leis anteriores que tratavam do uso do territrio: uma
viso integrada dos elementos da natureza e a possibilidade de participao da
sociedade nas decises de gesto ambiental pblica.
Nos anos que se seguiram, esses pressupostos foram reiterados na construo do
arcabouo jurdico-legal de meio ambiente no Brasil e instncias ofciais tambm
passaram a constituir meios pelos quais a participao social nas questes
ambientais pudesse ser concretizada, a comear pelo Ministrio Pblico, que
passou a ter legitimidade para atuar em defesa do meio ambiente. Em termos
de normativas legais, um destaque a sano, em 1985, da lei que possibilitou
a instaurao da ao civil pblica, que amplia o conceito de dano ambiental
84
e instala a natureza jurdica dos interesses ambientais, com a defnio dos
chamados direitos difusos. O meio ambiente considerado um desses direitos:
trata-se de um bem de uso comum ou de patrimnio comum. Os titulares desses
direitos so pessoas indeterminadas, podendo ser uma comunidade, uma etnia
ou toda a humanidade, mas nenhum indivduo, em particular, seu portador.
Apesar de ser possvel, antes dessa poca, pleitear proteo jurdica de bens
ambientais por meio de aes ordinrias, aes de desapropriao, reclamaes
trabalhistas ou aes populares, com o advento da ao civil pblica, o pas passa
a contar com um instrumental processual adequado para combater as cada vez
mais velozes e devastadoras formas de degradao ambiental, para as quais as
aes citadas anteriormente no eram rpidas o sufciente. Alm disso, essa lei
deixou mais claramente delineada a atuao do Ministrio Pblico na defesa dos
interesses difusos, o que viria a ser consagrado na Constituio de 1988 (que
tambm ratifcou os preceitos da PNMA).
Nos anos 1990 deu-se seguimento formulao da poltica ambiental brasileira e,
simultaneamente, aplicao do arcabouo legal j institudo. As normas legais
ali criadas precisavam estar em consonncia com a nova fase poltica vivida
pelo pas a partir da redemocratizao e deveriam se manter fis ao carter
participativo que permeia a atual lei mxima do pas (um dos motivos pelos
quais a Constituio de 1988 tambm chamada de Constituio Cidad). Por
isso mesmo, a legislao ambiental dessa dcada, tal como na anterior, tambm
previu a presena da sociedade nas discusses sobre matria ambiental: comum
s normativas do arcabouo jurdico-legal de meio ambiente da dcada da sano
da PNMA e da seguinte est a determinao para que os processos decisrios
na gesto ambiental pblica tenham a participao social como um dos seus
pressupostos, por exemplo, no estmulo formao de conselhos e fruns ou na
promoo de consultas pblicas.
Ocorre que mesmo os elementos que conformam conquistas sociais tambm so
passveis de apropriao pelo capital, principalmente quando se percebe que a
construo da poltica ambiental passou a acontecer no bojo da agenda neoliberal.
Essa agenda provocou profundas mudanas em todas as dimenses da vida social,
a desregulamentao de todos os mercados, o comrcio livre e a mundializao
do capital, reforando a globalizao produtiva, fnanceira e tecnolgica e tendo
como consequncia o aprofundamento das desigualdades sociais. Assim, no
podendo fcar alheio aos novos tempos de gesto participativa do territrio ou
ir contra as demandas para soluo da problemtica ambiental contempornea,
o neoliberalismo lanou mo do chamado desenvolvimento sustentvel como
forma de lucrar com as questes ambientais e de buscar caminhos para neutralizar
as conquistas sociais presentes na formulao da poltica ambiental. O conceito
de desenvolvimento sustentvel foi consagrado em emblemtico encontro entre
os pases para tratarem das questes ambientais, ocorrido em 1992 no Rio de
Janeiro (a Rio 92) e confrmado vinte anos depois, em outro encontro similar
85
(a Rio+20). Resumidamente, esse conceito determina que se busque atender
s necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de as geraes
futuras atenderem s suas prprias necessidades. A rigor, confgura-se em uma
proposio que pauta uma nova estratgia de desenvolvimento do capitalismo,
onde se prega o mercado como gestor do meio ambiente e o Estado como
regulador de compensaes econmicas.
Das tenses por defnir a ideia de sustentabilidade presente no modelo proposto,
por exemplo, resultou a sua apropriao de diferentes formas, perdendo terreno
concepes que preconizavam uma profunda reestruturao da sociedade
industrial capitalista. O que ganhou muita fora como sinnimo de sustentabilidade
foram solues dentro da racionalidade do capital para que o meio ambiente no
se interpusesse na continuidade do seu modo de produo e acumulao. Dentre
elas, aes de preveno da degradao ou aes de mitigao e compensao
para essa degradao, com o uso de meios tcnicos e o advento de tecnologias.
Outro exemplo de apropriao de conquistas sociais pelo capital toca justamente
no aspecto da participao. Um trao caracterstico da poltica ambiental
brasileira a enorme distncia entre a legislao e as aes efetivas, que pode
ser traduzida pela debilidade ou inviabilidade das instituies, no que se refere
aos seus mecanismos de participao. Em grande parte, tal fato condio
necessria para a continuidade da lgica de apropriao privada dos recursos
naturais e para a manuteno das estruturas de reproduo do capital, sejam as
arcaicas, sejam as modernas capitalistas. Nesse sentido, tambm a participao
como um dos pilares da ideia original de desenvolvimento sustentvel foi
ressignifcada e a perspectiva poltica que tem se consolidado como paradigma
da participao na gesto ambiental aquela que tem por objetivo conciliar os
interesses econmicos, ecolgicos e sociais, de forma a moldar o modelo
clssico de desenvolvimento. com toda essa conformao ao capital que vem
se sedimentando a aplicao da poltica ambiental brasileira nos anos 2000. Em
grande medida, isso possibilitado graas genrica noo de sustentabilidade
que d a tnica a todas as normativas ambientais brasileiras. Ou seja, no Brasil,
as demandas dos anos 1970 e 1980 no campo ambiental perderam seu carter
transformador e os movimentos reivindicatrios foram complacentes nos anos
que se seguiram, o que ocasionou uma involuo histrica no enfrentamento das
questes. Tal fato faz pensar na necessria vigilncia permanente quando se trata
de participao social (ou controle social) na gesto ambiental, pois o Direito
Ambiental, como os demais direitos difusos, caracteriza-se como um direito de
militncia poltica e engajamento social.
A participao no licenciamento ambiental
O licenciamento ambiental utilizado aqui como pano de fundo para dar
materialidade discusso sobre participao e controle social. Parte-se do
86
pressuposto de que a gesto ambiental pblica, enquanto um espao de disputa
por recursos e territrios, desvela confitos e tenses, a partir dos quais polticas
pblicas de educao ambiental, de carter participativo, podem contribuir para
que grupos sociais em situao de vulnerabilidade aos impactos ambientais
exeram o controle social na gesto do territrio onde vivem; entende-se, ainda,
que o Estado um ente essencial na proposio e acompanhamento de tais
propostas educativas.
No Brasil, o licenciamento ambiental um instrumento de gesto ambiental
pblica cuja realizao atribuio exclusiva do Estado, que se materializa
quando um rgo pblico ambiental autoriza a instalao e funcionamento de
um empreendimento causador de degradao ao ambiente, como ocorre, por
exemplo, com mineraes, siderurgias, indstrias diversas, estradas, portos,
produo de petrleo, usinas hidreltricas, nucleares e termeltricas. Por meio
de um estudo prvio de impactos ambientais, a empresa que pretende implantar
o empreendimento fornece as informaes sobre ele e sobre os impactos que
potencial ou efetivamente ele causar em uma determinada rea que est sob sua
infuncia. Ao mesmo tempo, a empresa prope aes para monitorar, mitigar ou
compensar os impactos. Com base em um conhecimento perito, so os tcnicos
do rgo ambiental que, analisando o estudo apresentado, decidem se aqueles
impactos so aceitveis ou no.
O licenciamento , portanto, um ato governamental baseado em um processo
tcnico e administrativo, no qual o Estado concede uma permisso uma
licena ambiental para que uma empresa utilize determinado espao e recursos
naturais nele presentes. Dessa forma, quando se decide que um empreendimento
poder ser instalado em um determinado local, os tcnicos do rgo ambiental
esto impondo um determinado grau de impactos aos ecossistemas e s
populaes presentes na rea de infuncia do empreendimento. Essa afrmao
vlida mesmo considerando a exigncia de que a empresa implemente as aes
para monitorar, mitigar ou compensar os impactos (aes estas confguradas em
projetos ambientais e que so sempre condies para que a licena seja concedida
e permanea vlida).
Com relao participao da sociedade no licenciamento, esta se d em dois
momentos bem marcados: nas consultas iniciais, antes da concesso da licena
ambiental (Audincias Pblicas), e durante a implementao de projetos
ambientais, aps a concesso da licena. Cabe aqui, primeiramente, refetir sobre
as fragilidades, potencialidades e desafos das Audincias como mecanismos de
controle social no licenciamento e, no prximo item, tratar da educao ambiental
crtica como um instrumento de fortalecimento desse controle.
87
O rgo ambiental responsvel pelo licenciamento, ao julgar necessrio, tem
a prerrogativa de convocar a realizao de uma ou mais Audincias Pblicas,
sendo que estas tambm podem ser solicitadas pelo Ministrio Pblico, por
entidade civil ou por um grupo de 50 ou mais cidados. Essa consulta sociedade
deve ocorrer antes de ser concedida a primeira licena do empreendimento
(chamada de Licena Prvia). Um relatrio com as principais concluses do
estudo ambiental (e em linguagem acessvel) deve ser produzido pela empresa
e deve estar disponvel, com antecedncia, para consulta pela sociedade, de
modo a subsidiar sua participao na Audincia. Tambm com antecedncia, o
evento deve ser amplamente divulgado e a empresa responsvel por toda a
infraestrutura para a sua realizao, inclusive viabilizando transporte para todas
as comunidades envolvidas. Durante a Audincia, tanto a empresa quanto o rgo
ambiental devem informar populao sobre os possveis impactos que podero
ocorrer e as exigncias que a empresa dever cumprir para receber a licena. O
pblico presente tem a oportunidade de fazer perguntas e se manifestar com suas
opinies, crticas e sugestes ao projeto do empreendimento e os empreendedores
e tcnicos governamentais devem responder a todas as questes que surgirem.
Caso a Audincia no seja considerada vlida, devero ser realizadas outras,
at que a populao sinta-se segura a respeito do empreendimento e tenha uma
opinio formada sobre ele o que inclui a possibilidade de ser radicalmente
contra sua implantao. As discusses ocorridas durante cada Audincia so
registradas pelo rgo ambiental em uma ata e esta anexada ao processo de
licenciamento ambiental, de modo a subsidiar as decises sobre a concesso ou
no da licena. Aps a Audincia, em funo das questes debatidas, o rgo
ambiental pode solicitar empresa esclarecimentos e complementaes do
estudo ambiental.
Apesar de serem consideradas, por diversos juristas, como um importante e
qualifcado espao de participao social dos grupos afetados pelo empreendimento,
as Audincias Pblicas, todavia, no so fruns de deciso, mas exclusivamente
consultivos. Nas ltimas etapas do processo de licenciamento, cabe apenas
ao rgo licenciador emitir o parecer tcnico e jurdico sobre a viabilidade ou
inviabilidade ambiental do empreendimento. Normalmente, as Audincias no
conseguem satisfazer o pblico presente quanto a uma informao clara sobre
os detalhes tcnicos e possveis impactos do projeto do empreendimento. Dessa
forma, na maioria das vezes, muito pouco dos anseios e medos dos grupos
sociais da rea de infuncia do empreendimento incorporado ao processo
de licenciamento, fcando inteiramente sob a responsabilidade dos tcnicos
governamentais a defnio dos projetos ambientais que sero implementados
com o objetivo de monitorar, mitigar ou compensar os impactos aos quais
aqueles grupos estaro submetidos com a chegada do empreendimento. Com ou
sem alteraes nos projetos que a empresa apresentou como proposta inicial, o
rgo ambiental que d a palavra fnal sobre os mesmos.
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Diante desse quadro, existiria possibilidade de promover a participao dos
grupos sociais historicamente excludos dos processos decisrios que afetam
suas vidas, tendo em vista que, pela legislao vigente, as decises tomadas no
licenciamento cabem exclusivamente ao rgo ambiental? Que instrumentos
poderiam ser utilizados para propiciar uma real participao dos grupos sociais
que sero afetados pelos empreendimentos?
O processo de licenciamento ambiental d concretude s disputas de interesses
presentes no Estado, uma vez que, ao mesmo tempo em que concede autorizao
para a implantao de empreendimentos, de acordo com a lgica de expanso do
capital, ele tambm estabelece condicionantes que exigem o desenvolvimento de
aes, contedos e processos educativos que devem dialogar com as questes que
a instalao e a operao do empreendimento ensejam. justamente a partir da
contradio entre o avano do capital sobre o territrio e sobre sua base natural e
social e o avano das organizaes sociais e de suas lutas pela democratizao da
gesto ambiental que se cria a tenso necessria para que processos educativos
de carter crtico e emancipatrio sejam propostos por rgos ambientais
responsveis pelo licenciamento.
A educao ambiental crtica como instrumento de controle social
A educao ambiental crtica parte do princpio de que, diante das contradies
explicitadas nos processos de licenciamento, quanto mais poder tm os grupos
sociais em situao de vulnerabilidade aos impactos, melhor a qualidade
da participao desses grupos na busca da transformao da sua realidade,
direcionando suas lutas. Ou seja, como a gesto ambiental ocorre em um campo de
disputas e de correlao de foras, ela contm, em si, tais contradies e, quando
estas so exploradas por aqueles que desejam inverter tal correlao, possvel
produzir um processo educativo que fortalece os grupos em vulnerabilidade.
Para que isso ocorra necessrio, inicialmente, que os indivduos pertencentes
a esses grupos sociais identifquem os problemas e confitos ambientais que
fazem parte da sua realidade e tenham acesso aos instrumentos e alternativas de
equacionamento das questes diagnosticadas por eles. a que entra a proposta
de educao no mbito da gesto ambiental pblica. Por meio de processos
educativos que informem e articulem os diferentes agentes sociais envolvidos, os
grupos sociais em vulnerabilidade conseguem elaborar propostas e encaminhar
decises que infuenciaro na gesto de seus territrios. Tais processos educativos,
quando desenvolvidos segundo os preceitos da linha crtica, buscam superar
assimetrias cognitivas existentes entre os agentes envolvidos com as questes
ambientais e instituir o dilogo entre os saberes distintos, trazendo para o espao
da gesto ambiental no s o conhecimento tcnico do saber perito, mas tambm
as contribuies do saber tradicional, como o dos povos da foresta, de pescadores
e de agricultores, por exemplo.
89
imprescindvel atentar para o fato de que a gesto ambiental e, por
conseguinte, o licenciamento ambiental ocorre em um contexto de extrema
desigualdade social, econmica e poltica, no qual o Estado tem uma funo
crucial: mediar disputas e confitos entre os diferentes agentes sociais. Portanto,
quando se considera a desigualdade estrutural da sociedade, defende-se
que o conceito de controle social deve se basear no fortalecimento e no no
esvaziamento das instituies pblicas estatais. Isto , o controle social deve
visar ao aprofundamento democrtico do Estado, concomitantemente ao estmulo
organizao dos grupos sociais em situao de vulnerabilidade aos impactos.
Em ambos os objetivos, a educao ambiental crtica pode e deve ter um papel
central.
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ECONOMIA
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Daniel Tygel. Possui graduao em Bacharelado em Fsica pela Universidade
Estadual de Campinas(1996) e mestrado em Fsica pela Universidade Estadual
de Campinas(2001). Coordenou o Frum Brasileiro de Economia Solidria,
integrante da Cooperativa EITA - Educao, Informao e Tecnologia para
Autogesto.
93
ECONOMIA SOLIDRIA
Daniel Tygel
O que Economia Solidria (ES)?
A Economia Solidria (ES) pode ser defnida em trs dimenses
15
:
Economicamente, um jeito de realizar a atividade econmica de produo,
oferta de servios, comercializao, fnanas ou consumo, baseado na democracia
e na cooperao, o que chamamos de autogesto: ou seja, na ES no existe patro
nem empregados, pois todos os/as integrantes do empreendimento (associao,
cooperativa ou grupo) so, ao mesmo tempo, trabalhadores e donos.
Culturalmente, tambm um jeito de estar no mundo (baseado na cooperao
e no bem viver) e de consumir individual ou coletivamente produtos locais,
saudveis, da ES, que no afetem o meio-ambiente, que no tenham transgnicos
e nem benefciem grandes empresas.
Politicamente, um movimento social que luta pela mudana da sociedade,
por uma forma diferente de desenvolvimento, que no seja baseado nas grandes
empresas nem nos latifndios com seus proprietrios e acionistas, mas, sim, um
desenvolvimento para as pessoas e construdo pela populao a partir dos valores
da solidariedade, da democracia, da cooperao, da preservao ambiental e dos
direitos humanos.
A economia solidria praticada por milhes de trabalhadoras e trabalhadores de
todos os extratos, incluindo a populao mais excluda e vulnervel, organizados
de forma coletiva, gerindo seu prprio trabalho, lutando pela sua emancipao
em milhares de empreendimentos econmicos solidrios e garantindo, assim, a
reproduo ampliada da vida nos setores populares.
Como a ES se organiza no Brasil?
O Frum Brasileiro de Economia Solidria (FBES) a instncia nacional de
articulao, debates, elaborao de estratgias e mobilizao do movimento de
ES no Brasil. Representa tambm o movimento de ES frente ao poder pblico
(nas esferas federal, estadual e municipal atravs da sua Coordenao Nacional
15 Esta defnio de Economia Solidria um extrato do texto que escrevi em 2010, disponvel em www.
cirandas.net/fbes/o-que-e-economia-solidaria.
94
e dos Fruns Estaduais e Municipais) e frente a entidades, redes e articulaes
nacionais e internacionais. Quanto organizao e funcionamento, integram o
FBES os trs segmentos do campo da ES:
Empreendimentos de Economia Solidria so organizaes com as seguintes
caractersticas: 1) Coletivas (organizaes suprafamiliares, singulares e
complexas, tais como associaes, cooperativas, empresas autogestionrias,
clubes de trocas, redes, grupos produtivos, etc.); 2) Seus participantes ou scias/
os so trabalhadoras/es dos meios urbano e/ou rural que exercem coletivamente a
gesto das atividades, assim como a alocao dos resultados; 3) So organizaes
permanentes, incluindo os empreendimentos que esto em funcionamento e as
que esto em processo de implantao, com o grupo de participantes constitudo
e as atividades econmicas defnidas; 4) Podem ter ou no um registro legal,
prevalecendo a existncia real; 5) Realizam atividades econmicas que podem
ser de produo de bens, prestao de servios, de fnanas solidrias, de
comercializao e de consumo solidrio;
Entidades de assessoria e/ou fomento so organizaes que desenvolvem aes
nas vrias modalidades de apoio direto junto aos empreendimentos solidrios, tais
como: capacitao, assessoria, incubao, pesquisa, acompanhamento, fomento
a crdito, assistncia tcnica e organizativa;
Gestores pblicos so aqueles que elaboram, executam, implementam e/ou
coordenam polticas de economia solidria de prefeituras e governos estaduais.
No FBES, os gestores pblicos somente participam organizados em rede de
gestores.
O FBES composto por 27 fruns estaduais e mais de 150 fruns municipais
e microrregionais em todo o pas, envolvendo mais de 5.000 empreendimentos
solidrios, mais de 500 entidades de assessoria e aproximadamente 200
municpios e governos estaduais da rede de gestores pblicos.
ES como estratgia de desenvolvimento
Assim como em outros movimentos sociais (ambiental, de gnero, indgena, etc.),
h armadilhas, pois h perspectivas emancipatrias e no emancipatrias por trs
das lutas e conceitos envolvidos em cada um. No caso da ES, as armadilhas so
vrias.
Uma delas a de reduzir a ES ideia de gerao de trabalho e renda, numa
perspectiva de incluso social ou de incluso no mercado de trabalho. Esta
uma linguagem que se repete e nada mais do que a tentativa de tapar o
95
sol com a peneira. Quando falamos apenas de incluso social ou gerao de
trabalho e renda, estamos assumindo a ES como um compensador das mazelas
do capitalismo. Por exemplo, quando falamos de incluir socialmente, estamos
falando de incluir em que sociedade? Falar em incluir no mercado de trabalho
signifca incluir em qual mercado de trabalho? Esta uma armadilha, que deixa
de lado o fato de que preciso rever as atuais formas de organizao societal e de
produo, comercializao e consumo.
Outra armadilha o campo da chamada responsabilidade social, que a de ver
a ES como sendo um apndice da economia formal: as grandes empresas, com
responsabilidade social, que apoiariam a ES, tambm na linha da incluso
social.
Uma terceira armadilha a do empreendedorismo, que subentende que, se algum
est numa situao de excluso social, a culpa sua, por no ser sufcientemente
empreendedor. Assim, deveria se capacitar para ser um empreendedor. Alm de
ser uma viso muito individualista, ela carrega em si a perspectiva de capilarizao
do capitalismo, ou seja, a de que vou montar a minha microempresa, com
o tempo ter meus empregados, crescer, como qualquer empresrio. O
crescimento individual dependeria apenas da prpria vontade: todos teriam
iguais oportunidades. Esta tica impede a crtica poltica do sistema social, pois
acaba jogando a responsabilidade nos sujeitos excludos, ignorando as questes
estruturais do sistema atual, que pela sua prpria conformao, simplesmente,
no precisa de parcelas da populao, tornando-as descartveis mquina
econmica.
Como a ES, em seu sentido emancipatrio, busca fugir destas armadilhas,
tanto da tica exclusiva da incluso social/responsabilidade social quanto da do
empreendedorismo?
Em nosso movimento, no Brasil, isso possvel quando afrmamos a ES como
uma estratgia de desenvolvimento, ou seja, quando questionamos o prprio
modelo de desenvolvimento em que nossa sociedade est sustentada. Desta
feita, conseguimos manter sempre no horizonte das prticas e refexes da ES
a perspectiva de transformao social: a transformao da nossa organizao
produtiva, econmica, das relaes de produo, comercializao e consumo, e
do prprio conceito de mercado.
Como a ES se manifesta na prtica?
A ES um conceito que nasce da prtica, e no o contrrio. Por isso, sempre
importante, ao falar da ES, falar de algumas de suas manifestaes.
96
No campo da produo, h os empreendimentos solidrios que nascem como tais
(grupos, associaes, cooperativas
16
) e as empresas recuperadas. Os que j nascem
como empreendimentos solidrios podem ser grandes ou pequenos, urbanos ou
rurais, de produo primria (como agricultura, confeco, artesanato, etc.) ou
de mais alto grau (como agroindstrias, cooperativas de recuperao de material
reciclvel, marcenaria, etc.). J as empresas recuperadas so empresas que antes
eram capitalistas e que foram assumidas pelos seus trabalhadores quando os
proprietrios declararam sua falncia: os trabalhadores assumem a massa falida e
criam uma cooperativa. H grandes empresas recuperadas no pas, com centenas
e, em alguns casos, milhares de cooperados.
No campo dos servios, h empreendimentos solidrios de coleta e reciclagem,
turismo, informtica, assistncia tcnica, entre outros, normalmente organizados
na forma de cooperativas, mas tambm na de associaes ou como grupos
informais. Na rea de comercializao, pode haver lojas, entrepostos,
feiras, centrais de comercializao ou outras, em que a prpria atividade de
comercializao gerenciada de forma autogestionria.
A organizao do consumo o setor menos desenvolvido, seguido da
comercializao. Trata-se de iniciativas coletivas de consumo, tais como os
coletivos de consumo, de compras coletivas, as lojas de ES, as iniciativas de
compromisso entre consumidores e produtores para intercmbios diretos
17
, entre
outros.
H tambm os grupos de trocas solidrias, com ou sem uso de moeda social. So
grupos de pessoas que se encontram, em que cada um prossumidor, ou seja,
ao mesmo tempo produtor e consumidor. Cada pessoa oferece o seu trabalho na
forma de produtos ou de servios e, assim, consegue adquirir outros produtos e
servios daquele grupo. Muitos grupos de trocas criam uma moeda social prpria,
utilizada para mediar as trocas, com validade apenas no mbito dos mesmos. A
moeda social e os grupos de troca tm caractersticas interessantes, como a de
chamar a ateno de que a riqueza est no trabalho, e no na moeda.
Outra dimenso de manifestao da ES o campo das fnanas solidrias,
que pode assumir a forma de diferentes ferramentas: os fundos rotativos
18
com

16 A ES no se caracteriza pela forma jurdica de seus empreendimentos, apesar da cooperativa ser a nica
forma associativa na legislao brasileira que permite formalmente o exerccio de atividade econmica. Por
isso, no se deve confundir cooperativismo com ES.
17 Um exemplo de iniciativa deste tipo a Rede Ecolgica, do Rio de Janeiro: www.redeecologicario.org.
18 Recursos repassados a uma determinada comunidade que, por sua vez, decide o que vai fazer ou, no caso
do recurso j ter um fm defnido, decide qual ser a primeira famlia ou grupo a receb-lo. A famlia que recebe
o recurso deve pagar de volta comunidade o emprstimo recebido. Exemplos so a construo de cisternas de
placa para preservar a gua; as sementes crioulas, com seus bancos de sementes; ou o cuidado de bodes, em que
o retorno no fnanceiro (flhotes de bodes).
97
retorno em dinheiro ou em produtos que resultaram do investimento; os bancos
comunitrios
19
; as cooperativas de crdito
20
; e o microcrdito solidrio
21
.
H as redes e cadeias de produo, comercializao e consumo solidrios, que
expandem o processo de autogesto para alm do empreendimento solidrio
especfco, tais como a cadeia do algodo orgnico
22
, do mel, das sementes, do
caju, do metal, entre outros. Elas consistem na busca de fechar o ciclo desde a
produo primria at o produto ou servio fnal, de forma que todas as etapas
passem por empreendimentos solidrios.
Essas so algumas das manifestaes da ES na prtica. O princpio que subjaz a
todas elas o da autogesto, tanto na administrao interna como na sua relao
com o mercado e com outros empreendimentos solidrios.
Economia Solidria (ES) e Educao Ambiental (EA): convergncias
e complementaridades
No Brasil, pouco se tem explorado a articulao da Educao Ambiental (EA) e
da Economia Solidria (ES) apesar de ambas terem muito em comum ou serem
complementares. H ainda uma necessidade de criao de sinergia e articulao
entre os dois movimentos. Aqui apresento alguns elementos que julgo serem elos
fundamentais de convergncia:
Olhar o processo por trs de um produto ou servio
Salta aos olhos que tanto a educao ambiental quanto a economia solidria
conclamam /ao cidad/o a observar, quando olhar um produto, todo o processo

19 Bancos comunitrios so administrados pela associao de moradores de um bairro ou comunidade ou out-
ra organizao existente (como associao de produtores rurais) e podem fornecer crdito para os moradores,
baseados em critrios que no os bancrios (como o SERASA), mas sim no aval solidrio, em que a prpria
vizinhana da pessoa ou grupo interessado no crdito atesta a garantia para o emprstimo. Outra caracterstica
dos bancos comunitrios o uso de moeda social como circulante local: uma moeda criada pela prpria comu-
nidade ou bairro e que s vale dentro daquele espao geogrfco, sendo aceita progressivamente pelo comrcio
local (mercadinhos, vans, postos de gasolina, etc.). Esta moeda tem um papel importante, pois, como s vale
no bairro ou comunidade, estimula a circulao e arejamento de sua prpria economia, reduzindo o escape de
recursos para fora do local. Por exemplo, ver www.bancopalmas.org.br.
20 Nem toda cooperativa de crdito considerada uma ferramenta de fnanas solidrias. H cooperativas de
crdito de grandes fazendeiros monocultores, por exemplo, que so empregadores. A ferramenta deve estar a
servio de trabalhadores autogestionrios e moradores de determinado local, e no de empresrios e emprega-
dores.
21 Na ES no se confunde o microcrdito com fnanas solidrias, pois, em muitos casos, este ocorre na l-
gica bancria, de um agente que no gerenciado pelas prprias pessoas a serem benefciadas e, portanto, tem
interesses divergentes aos dos prprios tomadores.
22 Hoje, a mais conhecida cadeia solidria a Justa Trama, que tem como produto fnal roupas de algodo
orgnico, sendo que a produo do algodo, a transformao do mesmo em fos, depois dos fos em tecidos,
depois a costura dos tecidos em roupas, incluindo a serigrafa e o adorno de sementes para enfeites nos detalhes,
so todos realizados por empreendimentos solidrios espalhados em sete estados do pas.
98
que fez com que ele chegasse sua atual forma. Assim, produtos aparentemente
iguais so diferenciados por suas histrias, seus processos de produo: no
mbito ambiental, trata-se de observar os impactos ambientais gerados (pegada
ecolgica), e no mbito da economia solidria, de observar toda a cadeia de
compras de insumos realizada at se chegar ao produto fnal.
Ao comprar um produto da ES, estamos investindo em um produto em que h
distribuio do faturamento daquela venda de maneira democrtica entre os/as
trabalhadores/as que o produziram, enquanto que, no caso de um produto oriundo
da economia capitalista, estaremos investindo numa forma de produo baseada
no trabalho subordinado e no acmulo de capital pelo dono da empresa.
Portanto, tanto a EA quanto a ES destacam que o processo a histria e no
o produto ou o servio em si, que indica em que estamos investindo quando de
sua compra ou contratao.
Fechar ciclos ambientalmente sustentveis e economicamente
solidrios
Outro ponto de contato, que segue quase como consequncia do item acima, a
lgica do fechamento de ciclos.
Na EA falamos na importncia de buscar fechar ciclos de energia, de gua,
de matria (matria-prima e resduos), entre outros, evitando o vazamento,
descarte ou desperdcio de elementos em um dado sistema (como exemplos de
sistema, podemos pensar em ciclo produtivo, bairro, cidade, loja, escola, etc.).
Na ES, busca-se o fechamento de ciclos econmicos solidrios, ou seja, evitar
o escape de frutos econmicos do trabalho realizado no ciclo produtivo. Num
processo de produo em que se fecha o ciclo, os fuxos econmicos circularo
entre os empreendimentos solidrios, sem a sada dos mesmos para se concentrarem
nas mos de algumas pessoas ou de grandes empresas (normalmente em So
Paulo, EUA, Europa ou Japo). Como cada empreendimento solidrio no tem
como fm o lucro, ou a acumulao de capital, se toda a cadeia produtiva se
d entre empreendimentos solidrios, os recursos circulam entre os/as seus/suas
trabalhadores/as, minimizando o escape para fora ou o acmulo em determinado
ponto da cadeia, o que enforca todo o sistema, exigindo a injeo de novos
recursos econmicos (moeda) para reativ-lo.
Em muitas cidades pequenas, percebe-se os efeitos do vazamento de fuxos
econmicos: a cidade costuma entrar em grande efervescncia no momento
do pagamento da aposentadoria, que abastece as famlias com dinheiro para as
99
compras, que imediatamente so realizadas nos mercadinhos. Como muitos dos
produtos adquiridos so produzidos por empresas capitalistas (normalmente de
fora da cidadezinha), tais como Nestl, Omo, Parmalat, etc., em alguns dias a
atividade econmica da cidade volta a estagnar, pois no circula mais dinheiro,
j que grande parte vazou para fora da cidade quando da compra destes produtos.
Mas a questo no apenas o vazamento para fora: mesmo quando h, na
cidadezinha, uma grande empresa de leite local, grande parte dos frutos da sua
produo e venda fca estagnada e se acumula nas mos de seus proprietrios, de
modo a tambm no signifcar um arejamento da economia local.
Por outro lado, se h empreendimentos solidrios produzindo os mesmos
produtos, os frutos so distribudos entre os trabalhadores que, por sua vez,
ao comprarem de outros empreendimentos solidrios, estaro estimulando a
atividade econmica solidria, tanto local quanto externa (no caso de cadeias
solidrias mais amplas).
Poltica do cotidiano
A ES e a EA no apenas reconhecem a necessidade de mudana macroestrutural
(ou seja, de que o atual sistema invivel socialmente e ambientalmente), como
tambm a importncia das prticas cotidianas, no ambiente domstico, escolar, de
trabalho e individual. O dia a dia visto, portanto, como espao de ao poltica e
uma possibilidade de praticar a educao ambiental e a economia solidria. Esta
poltica do cotidiano se manifesta em duas dimenses:
nas atitudes, na escolha e no consumo de produtos e servios no mbito
domstico (p.ex: no uso de sacos descartveis em mercados; privilegiar compra
em feiras e mercadinhos locais), institucional (p.ex: evitar uso de descartveis em
eventos) ou produtivo (p.ex: escolha dos insumos e matria-prima);
nas relaes dentro dos vrios ambientes em que vivemos (desde o domstico
at os de convvio supra-familiar e de trabalho), ou seja, que sejam baseadas
na radicalizao da democracia e da autogesto nas tomadas de deciso e
administrao destes espaos.
Repensar desenvolvimento, progresso, riqueza, felicidade
EA e ES tocam, ambos, em assuntos essenciais sobre o mundo em que vivemos, em
conceitos bsicos que movem a nossa vida em sociedade. A centralidade no PIB,
ou no crescimento econmico, como principal indicador do desenvolvimento
no satisfaz, no corresponde ao que a educao ambiental e economia solidria
100
trazem em si. Na EA fala-se da necessidade de um desenvolvimento sustentvel,
de uma sociedade sustentvel, em que a satisfao das necessidades humanas
no comprometa as geraes futuras nem as condies de vida de outros seres.
Da mesma feita, na ES afrmamos que o processo de satisfao de necessidades
humanas no pode gerar ou ampliar a desigualdade social, ou seja, o acmulo
de poder econmico nas mos de poucas pessoas, naes ou corporaes.
Este questionamento, presente em ambos os conceitos e prticas, de grande
importncia, pois tem um carter paradigmtico de transformao social, de
proposta de alternativas, de sensibilizao para um olhar crtico da sociedade
atual.
Exemplos de como incorporar a ES em atividades de EA
Repensar conceitos estruturantes: um trabalho educativo articulando aspectos
ambientais e de economia solidria deve levar os educandos a refexes sobre
organizao social e econmica, desenvolvimento, progresso, felicidade, riqueza
e cultura. Metodologicamente, pode valer a pena trabalhar com perguntas (o que
desenvolvimento? o que progresso? o que felicidade? o que riqueza?
em que cultura e organizao socioeconmica vivemos?) e buscar articul-las
entre si e com aspectos ambientais, do trabalho e da solidariedade. Sem esta
perspectiva, tanto a ES quanto a EA perdem o seu carter emancipatrio, crtico
ou transformador.
Fazer da prpria atividade ou curso um exerccio de autogesto: Se a atividade
for baseada na Educao Popular e tiver como princpio a democracia nas tomadas
de deciso e, assim, enfrentar o desafo de gesto coletiva, estamos j trabalhando
a ES. Isso no signifca igualar os papis de educadores e educandos, caindo
na vala comum de que absolutamente tudo deva ser decidido coletivamente;
ao contrrio, existem funes e papis diferenciados entre docentes e discentes
de uma atividade educativa. E isso avana na compreenso da autogesto, que
pode tomar diferentes formas, incluindo a incorporao de diferentes funes e,
portanto, de diferentes mbitos ou instncias de deciso.
Fazer do corpo de docentes da atividade um empreendimento solidrio: se a
atividade ou curso oferecida por um conjunto de docentes, este grupo pode ser
concebido como um empreendimento solidrio, pois trata-se de uma atividade
econmica coletiva, em que um grupo (os docentes) est oferecendo um servio
(as aulas) e sendo remunerado por isso. Se este grupo docente se conceber como
um empreendimento solidrio, pode tomar decises comuns na construo da
atividade, no nivelamento ou modifcao do valor da hora trabalhada por outros
critrios que no os normalmente utilizados, como a titulao, entre outras
possibilidades.
101
Refetir sobre a infraestrutura da escola ou instituio onde se d a atividade:
um exerccio interessante analisar o ciclo produtivo envolvendo a atividade
ou curso. Alm de refetir sobre o ciclo envolvido no prprio curso, pode-se
pensar como melhor-lo luz de critrios ambientais e de economia solidria.
Resgatar histrias e mapas de origem de produtos: cada pequeno grupo ou
pessoa da atividade ou curso pode escolher um determinado produto que se pode
comprar no lugar onde vive e pesquisar a histria do mesmo, tanto do ponto de
vista ambiental (a sua produo usa agrotxico? transgnico? energia nuclear?
trata esgoto? reaproveita resduos? tem uma poltica ambiental forte?) quanto
de ES (o produto de uma empresa capitalista, de um grande fazendeiro em
que quem trabalhou foram empregados, ou de um empreendimento solidrio
ou de agricultura familiar ou agroecolgica? E os componentes usados para se
fazer este produto, de onde vieram?). Esta atividade interessante, em primeiro
lugar, pela difculdade de obter estas informaes, o que j um elemento a ser
debatido
23
e, em segundo lugar, por permitir que se desenhe um mapa geogrfco
dos impactos, fuxos e origem dos produtos escolhidos pelo coletivo, permitindo
a visualizao da magnitude da teia de inter-relaes em torno de alguns poucos
produtos.
Levantar e estudar iniciativas de economia solidria da regio: Alm de
identifcar, cabe observar se h alguma diferena destes empreendimentos
escolhidos e outras empresas da regio nas suas atitudes com relao aos
impactos ambientais de sua atividade produtiva e de compromisso ou cuidado
com o entorno
24
. Para o debate poltico, seria interessante tambm chamar
representantes do movimento de ES na regio para partilharem suas concepes,
ideias e perspectivas.
Possveis indicadores para avaliao
sempre trabalhoso falar de indicadores de avaliao de resultados em prticas
educativas. Abaixo so apresentadas algumas propostas de indicadores para a
abordagem do tema da ES em atividades de EA.
Curiosidade: o aumento da curiosidade com relao s histrias dos produtos
nossa volta pode ser considerado um indicador: o desenvolvimento de um olhar
curioso.
23 H iniciativas de sistematizar estas informaes, tais como do Greenpeace e da revista Ethical Consumer
(www.ethicalconsumer.org).
24 Como a ES muito nova, deve ser difcil encontrar empreendimentos solidrios que se considerem como
tal, mesmo trabalhando de forma associativa. Isso torna o trabalho ainda mais interessante, pois mostra as fragi-
lidades da ES e, ao mesmo tempo, suas potencialidades. Para conseguir encontrar empreendimentos solidrios
diretamente envolvidos com o movimento de economia solidria, basta contatar os Fruns Estaduais na pgina
www.fbes.org.br/foruns.
102
Desnaturalizao: outro indicador a ampliao da capacidade de
desnaturalizao da realidade. Ser capaz de perceber que o que parece natural
ou comum no signifca necessariamente uma realidade absoluta: que pode ser
diferente.
Politicamente correto (indicador negativo): h uma armadilha comum quando
so tratados, em atividades pedaggicas, temas que afetam a poltica do cotidiano,
ou seja, o modo de vida, a cultura, as atitudes: a armadilha a moralizao, que
se traduz no discurso politicamente correto, ou seja, no simples julgamento do
que seja certo e errado, o que muito pequeno, e no permite a diversidade. A
adoo do discurso politicamente correto por parte dos educandos , portanto, um
indicador negativo no mbito da formao: uma mscara discursiva que se torna
presente (no se pode fazer isso ou aquilo, admiro tal pessoa por que ela
coerente, vou me comportar na turma para no queimar meu flme aqui e no
me tornar o cara mau). O politicamente correto congela, no emancipatrio,
pois no traz a dvida ou a pergunta; pelo contrrio, vem como um bloco
moralizador que no permite a criatividade nem a busca por alternativas.
Entusiasmo: quando tratamos de EA e ES, vemos um mundo doente, um
sistema falido, e um estgio que advm da e que pode ser vivenciado pelo grupo
de educandos a sensao apocalptica de fm de mundo, do peso das nossas
responsabilidades e de impotncia, o que acarreta na reduo das possibilidades
e na inao. O entusiasmo um indicador de superao, por parte dos educandos,
desta fase de constatao da situao atual do mundo, apontando para a abertura
de todo um universo de novas possibilidades no seu campo perceptivo: outra
economia possvel (e j acontece!), outras maneiras de se organizar a produo,
o mercado, a educao, o sistema fnanceiro so possveis. Sem teso, no h
soluo: preciso se entusiasmar na busca de construir alternativas e de lutar
politicamente por elas.
Capacidade de correlacionar a macro-poltica e o cotidiano: ao trabalharmos
EA e ES, o foco no pode fcar restrito ao individual ou ambientes determinados
(de trabalho, educao ou vivncia), mas deve tambm permitir perceber que
h um modelo de desenvolvimento e uma estrutura de organizao econmica
e cultural que acarreta, em si, no aumento das desigualdades sociais e da
destruio ambiental. Da mesma maneira, fcar apenas no debate macroestrutural
insufciente, pois leva intensifcao da famosa contradio entre teoria e
prtica, apesar desta contradio nunca poder ser inteiramente sanada, por sermos
contraditrios e por vivermos imersos neste sistema (quem no tem uma conta no
banco e, com isso, est estimulando a especulao bancria?). Por isso, conseguir
fazer as pontes entre questes estruturais e questes conjunturais um indicador
importante, ou seja, a capacidade de perceber e correlacionar com a realidade
local questes como: onde esto as estruturas de poder?; quais os limites do poder
103
dos estados nacionais com relao ao das grandes corporaes internacionais
que, hoje, em muitos casos, conseguem impor vrias de suas decises sobre
dvida externa, ALCA, guerras do Oriente Mdio, aes do governo brasileiro,
entre outras?
Como aprofundar-se no tema?
Uma boa fonte sobre ES a pgina internet do FBES (www.fbes.org.br), que
tem notcias e informaes sobre a ES no pas, a Biblioteca de ES, a Carta de
Princpios e relatrios das Plenrias e demais atividades do FBES, o Boletim
quinzenal da ES, os Farejadores, etc.
Um acervo importante de material para formadores em ES pode ser encontrado
no Centro de Formao em ES: www.cirandas.net/cfes-nacional.
Alm disso, para buscar produtos e servios ou para se relacionar com
pessoas que praticam a economia solidria ou so simpatizantes, uma
dica que voc entre na rede social e econmica da ES, o CIRANDAS:
www.cirandas.net.
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ECOEDUCAO
Leonardo Boff

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Leonardo Boff. Cursou Filosofa em Curitiba-PR e Teologia em Petrpolis-RJ.
Doutorou-se em Teologia e Filosofa na Universidade de Munique-Alemanha,
em 1970. Ingressou na Ordem dos Frades Menores, franciscanos, em 1959.
Foi professor de Teologia Sistemtica e Ecumnica em Petrpolis, no Instituto
Teolgico Franciscano. Professor de Teologia e Espiritualidade, professor-
visitante nas universidades de Lisboa (Portugal), Salamanca (Espanha), Harvard
(EUA), Basel (Sua) e Heidelberg (Alemanha). doutor honoris causa em
Poltica pela Universidade de Turim (Itlia) e em Teologia pela Universidade
de Lund (Sucia). Agraciado com o prmio Nobel alternativo em Estocolmo
(Right Livelihood Award). Atualmente vive no Jardim Araras, regio campestre
ecolgica do municpio de Petrpolis-RJ e compartilha vida e sonhos com a
educadora/lutadora pelos Direitos, a partir de um novo paradigma ecolgico,
Marcia Maria Monteiro de Miranda. Tornou-se, assim, pai por afnidade de
uma flha e cinco flhos compartilhando as alegrias e dores da maternidade/
paternidade responsvel. Vive, acompanha e re-cria o desabrochar da vida nos
netos Marina, Eduardo, Maira, Luca e Yuri. autor de mais de 60 livros nas
reas de Teologia, Ecologia, Espiritualidade, Filosofa, Antropologia e Mstica.
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ECOEDUCAO
Leonardo Boff
Para uma educao eco-centrada
A educao tradicional que repassa os saberes acumulados do passado, que se faz
crtica e criativa para fazer avanar as pessoas e as sociedades hoje insufciente.
Ameaas que pesam sobre a Humanidade
Vivemos um momento da histria, como enfatiza a Carta da Terra no seu
Prembulo, que ou fazemos uma aliana global para cuidar da Terra e uns dos
outros ou ento arriscaremos a nossa prpria destruio e a da diversidade da
vida. que nos ltimos decnios, como muitos cientistas afrmam, inauguramos
uma nova era geolgica: o antropoceno. Esta expresso quer dizer: quem ameaa
o sistema-Terra e o sistema-vida no algum meteoro rasante que, como no
passado, dizimou grande parte da biodiversidade e, num curto lapso de tempo,
exterminou os dinossauros. Hoje, o meteoro rasante se chama ser humano.
Criamos duas bombas que nos podem matar: a nuclear e a ecolgica.
A nuclear implica num arsenal de armas qumicas, biolgicas e atmicas j
construdas que podem destruir toda a vida visvel, por vrias formas diferentes.
Se ela for detonada no sobrar nenhum ser humano para contar a histria.
A bomba ecolgica no menos ameaadora: o aquecimento global (eventos
extremos) est subindo. Se chegar, dentro de uns anos, a dois graus Celsius
pode ser ainda administrado, embora crie grande dizimao da biodiversidade e
milhes de seres humanos sofrero e at morrero por no poder se adaptar ou
minimizar os efeitos danosos. A entrada do metano que 23 vezes mais agressivo
que o dixido de carbono, pode, pelos anos 2020-2030, provocar o assim chamado
aquecimento abrupto. Em dois ou trs anos, o clima da Terra pode dar um salto
para 4 ou 5 graus Celsius. Com esta temperatura, poucas formas de vida que
conhecemos sobrevivero. A Terra estar coberta de cadveres e quase toda a
humanidade ser exterminada.
Essa a nova situao real, urgente e irrefrevel. Face a ela, a educao pode ser
um grande instrumento para debelar esta ameaa. Mas, para isso, deve comear
logo, em todos os estgios, da educao infantil universitria. Face a um perigo
comum, todos devem dar sua colaborao. Caso contrrio, sem uma arca de No
comum, no escaparemos da grande tragdia que pesa sobre ns.
108
Para isso, novamente a Carta da Terra, na sua Concluso, nos d uma orientao
segura: Como nunca antes na histria, o destino comum nos conclama a buscar
um novo comeo. Isto requer uma mudana na mente e no corao. Requer um
novo sentido de interdependncia global e de responsabilidade universal sem o
que no chegaremos a um modo sustentvel de vida em todos os nveis.
Detalhando: o que se quer dizer aqui? Primeiro, que devemos mudar de mente.
Quer dizer, devemos ter outro olhar sobre a Terra e seus ecossistemas. Em
seguida, mudar o corao. Isto signifca: desenvolver outra sensibilidade para
com a Terra e a natureza. Mas isso no basta; para ser efcaz, devemos saber
e sentir que somos todos interdependentes; ningum est a salvo dos riscos e
das chances de salvao; devemos incorporar o sentido de uma responsabilidade
coletiva. Em outras palavras: no basta que grupos, ou mesmo grandes empresas
como a Itaipu Binacional, desenvolvam sentido de responsabilidade pelo futuro
da Terra e de nossa civilizao e outros nem se importem com isso e sigam, em
funo da acumulao, devastando a natureza. Ou todos, com responsabilidades
diferentes e compartilhadas, assumimos um projeto coletivo que tenha a Terra, a
vida e a Humanidade como centro ou, ento, estes alguns omissos nos levaro a
todos para o precipcio.
Formas de enfrentar, pela educao, as ameaas
A UNESCO, no Relatrio Jacques Delors sobre a Educao no sculo XXI
(1996), diz que a educao nos deve levar a aprender a conhecer, a ser, a fazer,
a conviver e eu acrescentaria, por causa dos riscos referidos, aprender a cuidar
e a se responsabilizar pela Terra e por todas as formas de vida.
Para realizarmos uma educao que responda aos desafos da presente situao,
ela dever estar centralizada em trs eixos: Planeta vivo, Gaia, a nossa Casa
comum; o sistema-vida; a Humanidade planetizada.
Para dar corpo a essa proposta, precisamos, consoante a Carta da Terra, assumir
algumas opes, sem o que a educao continuar como antes.
A primeira o resgate da razo sensvel, chamada tambm razo cordial ou
emocional. Estamos dominados pela razo analtica e funcional da modernidade.
Ela importante para atender demandas humanas e garantir nossa subsistncia.
Mas o ser humano no simplesmente um animal faminto. Ele tem outras
fomes: fome de solidariedade, de cooperao, de amor e de fraternidade. Estes
valores ticos e espirituais tm sua sede no corao. pela razo sensvel que
nos movemos a amar a Terra viva, a proteger os ecossistemas para que possam se
autorreproduzir e continuar a dar tudo o que precisamos.
109
Em segundo lugar, devemos assumir a compreenso das cincias modernas de que
a Terra no algo morto. um superorganismo vivo que se autorregula, chamado
pelos cientistas de Gaia, a deusa grega para a Terra-Me. Se considerarmos, como
o fazem os povos originrios, a Terra como Me (a ONU defniu solenemente
esse tratamento em 22 de abril de 2010) ento comearemos a trat-la como
tratamos nossas mes: com respeito e venerao. Terra pode se comprar e vender;
me algo sagrado.
Em terceiro lugar, entender o ser humano como aquela poro da Terra que
sente, pensa, ama e venera. Este o legado transmitido pelos astronautas: Terra e
Humanidade formam uma nica e inseparvel entidade. Somos, portanto, a Terra
que anda, pensa, ama e cuida. Por isso se diz que homem vem de hmus: terra
frtil e boa.
Em quarto lugar, entre todos os seres, o ser humano o nico que recebeu a
misso de cuidar e de guardar o jardim do den, quer dizer, a Terra. Isso j est
no segundo captulo do Gnesis. Somos, portanto, seres de amor Terra, pois
cuidamos dela, e seres responsveis porque a guardamos, quer dizer, garantimos
sua sustentabilidade.
Em quinto lugar fundamental saber que a singularidade dos seres humanos
serem societrios, solidrios e cooperativos. A cooperao de todos com todos a
lei csmica mais universal. Ela garante a biodiversidade e ajuda a todos para que
possam continuar a existir e a coevoluir. Essa caracterstica se ope frontalmente
lgica dominante da economia e dos mercados que so somente competitivos
e nada cooperativos. Por isso, nas convenes internacionais, no chegamos a
quase nenhum consenso. Cada pas procura os seus interesses privados e no os
coletivos, da vida, da Humanidade e da Terra.
Em sexto lugar, devemos valorizar todos os seres porque cada um tem um valor
intrnseco e tem uma mensagem a nos transmitir e que deve ser decifrada por ns.
Por isso todos devem ser respeitados. Acreditar que mesmo o mais insignifcante
pode ser o portador de coisas que nos faltam e que nos podem salvar. Dai
importante dar valor a cada experincia, a cada pequeno grupo que est se
transformando. Estas so as revolues moleculares. Uma gota de gua que cai
do cu e nem mesmo cem mil gotas fazem uma tempestade. Mas milhes delas
juntas formam forte chuva, benfazeja para a vida e para os seres humanos. Cada
um deve ser esta gota que, somada s outras, produz a grande transformao.
Por fm, importante desenvolver na educao um sentido espiritual da vida.
Nem tudo se resume em produzir e consumir. O ser humano s se sente integrado
e feliz quando recebe alguma resposta a perguntas que sempre esto na sua
agenda: de onde venho, que fao neste mundo, que posso esperar depois desta
110
vida? Como devo fazer para ter uma vida de paz e de felicidade? Estas perguntas
so respondidas pela espiritualidade. Esta no se identifca com a religio, embora
todas as religies nasceram e se organizaram ao redor de uma espiritualidade.
Esta uma dimenso do humano, com direitos de cidadania como a vontade, a
inteligncia, a libido e outras.
Se no incorporarmos certo nvel de espiritualidade seremos facilmente
sequestrados pela propaganda consumista, pelo entretenimento que, no fm, nos
deixa vazios e no confere o sentimento de plenitude vida humana.
A nova civilizao que nascer desta viso e das prticas implicadas nela, podemos
cham-la de biocivilizao, ou ecocivilizao. Ao antropoceno contrapomos o
ecoseno, a nova fase da humanidade que ecologiza todos os saberes e todas as
prticas, mais reconciliada consigo mesma, com a Me Terra, com a vida, com os
outros e no em ltimo lugar com Deus.
O desafo da educao consciente da nova fase da humanidade e da Terra
ameaadas pode e deve colaborar na construo de uma sada feliz desta crise.
Ela pode impedir que a crise se transforme numa tragdia. Mas como a vida
sempre detm a ltima palavra, alimentamos a confana e a esperana de que ela
vai superar esta crise, se purifcar e continuar a brilhar, porque a vida chamada
a ser celebrada e a brilhar.
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ECOPOLTICA
Roberto P. Guimares
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Roberto P. Guimares. Brasileiro, Administrador Pblico, Mestre e Doutor em
Cincia Poltica. Desempenhou funes na ONU de 1983 2007. Entre 1983
e 2004, atuou como Pesquisador do ILPES-Instituto Latino-Americano e do
Caribe de Planejamento Econmico e Social e das Divises de Desenvolvimento
Social e de Desenvolvimento Sustentvel e Assentamentos Humanos da CEPAL-
Comisso Econmica para Amrica Latina e Caribe, em Santiago do Chile. Entre
2004 e 2007, atuou como Chefe de Anlise Social e Poltica no Secretariado das
Naes Unidas em Nova York . Entre 2002 e 2010, foi Membro e Presidente
do Comit Cientfco do IHDP, Programa Internacional sobre as Dimenses
Humanas das Mudanas Ambientais Globais, auspiciado pela UNESCO e pela
Universidade das Naes Unidas. Atualmente Membro do Conselho Assessor
de IfE - Initiative for Equality (EUA), Pesquisador Principal da Dimenso Scio-
Ecolgica de Desigualdades (Alemanha) e Professor Visitante do Programa de
Doutorado em Ambiente e Sociedade da Universidade Estadual de Campinas.
Entre suas cerca de 200 publicaes em 20 pases, sobre desenvolvimento poltico
e formulao de polticas sociais e ambientais, se incluem The Ecopolitics of
Development in The Third World: Politics and Environment in Brazil (Boulder
y Londres: Lynne Rienner, 1991, 1994) e The Inequality Predicament:
Report on the World Social Situation, 2005 (Nova York, UN, 2005). Contato:
robertoguimaraes@hotmail.com.
113
ECOPOLTICA
Roberto P. Guimares
Ecopoltica, um imperativo do sculo XXI
O que ns chamamos de poder do Homem sobre a Natureza ,
na verdade, o poder exercido por alguns homens sobre outros,
utilizando a natureza como seu instrumento. (Clive Lewis)
A necessria parceira entre Cincia Poltica e Ecologia
O ambiente origem e destino de tudo que caracteriza e nos permite ser humanos.
do ambiente natural que incorporamos todos os recursos, bens e servios
ambientais que permitem o desenvolvimento das atividades necessrias para o
bem-estar material, esttico e espiritual do ser humano. neste mesmo ambiente
que armazenamos os subprodutos, rejeitos e excessos de nossas atividades. por
isso que a histria da Humanidade a histria de suas relaes com a Natureza.
Mais do que retrica, esta constatao refete uma realidade social cujas mltiplas
facetas ainda no foram compreendidas em sua totalidade. Vivendo na era dos
automveis, computadores e descartveis, somos levados a acreditar que podemos
conseguir tudo aquilo que queremos no supermercado da esquina ou pela Internet.
Esquecemos frequentemente que todas as nossas necessidades bsicas tm sua fonte
de satisfao na Natureza. fcil esquecer, por exemplo, que se no fosse pelo
desaparecimento dos dinossauros, os seres humanos, como qualquer mamfero, no
teriam tido muitas chances para se desenvolver como espcie. Quando a escassez
aguda de alimentos ou o acesso desigual alimentao expe populaes inteiras
fome, ou quando pases travam guerras para garantir o acesso a recursos naturais
estratgicos como o petrleo ou a gua, a sim, deixamos de sofrer esses lapsos
momentneos de memria. Mas a lucidez dura pouco. A conquista do espao, as
novas descobertas da informtica, da robtica e da nanotecnologia, ou mais uma
vitria na luta contra o cncer, Alzheimer ou HIV nos seduzem e de novo buscamos
refgio nos nossos devaneios de poder.
O fato que quanto mais avanada uma sociedade, mais ntimas e mais exigentes
se tornam as inter-relaes entre seres humanos e natureza. medida que as
civilizaes buscam satisfazer necessidades e aspiraes humanas crescentes,
novas e mais intensas demandas so impostas ao meio ambiente. A simples
114
realidade de que existe muito mais gente viva hoje do que em qualquer
poca, uma situao que no se ir modifcar nas prximas dcadas, implica
que mais recursos naturais sejam utilizados, e com maior rapidez, do que em
qualquer civilizao anterior nossa. Como no poderia deixar de ser, tambm
produzimos muito mais resduos e rejeitos, e mais rapidamente, do que antes.
Por ltimo, as aes humanas atingiram dimenses e nveis que colocam em
risco a manuteno de servios ambientais essenciais para a vida no planeta. O
aquecimento e a variabilidade climtica extrema, a extino da biodiversidade, a
perda de produtividade de manguezais, a perturbao dos ciclos de polinizao,
o enfraquecimento do ciclo hidrolgico e a desertifcao e a degradao do solo
constituem evidncias adicionais do estresse ambiental.
Outro modo de captar essa realidade ressaltar que bens e servios ambientais,
medidos a partir das necessidades humanas, se caracterizam por sua escassez
relativa. Ao mesmo tempo, os interesses e carncias dos indivduos, grupos e
sociedades esto sendo permanentemente redefnidos, em si mesmos e em relao
uns com os outros. Essas duas dinmicas levam, naturalmente, s perguntas
sobre quem recebe o qu, quando, como e porque, que constituem as questes
bsicas do estudo e da atividade poltica. Precisamente porque os recursos, bens
e servios mais essenciais vida, tais como o ar que respiramos, o alimento
que nos fornece energia vital e os materiais para construir e equipar o nosso lar,
so todos produzidos a partir de processos e em ciclos naturais, a Poltica se
ergue sobre o pilar Ecolgico da sociedade. Por outro lado, os sistemas sociais
humanos no funcionam como os sistemas naturais, por meio de mecanismos
mais ou menos automticos. Eles necessitam de aes conscientes e deliberadas
para transformar ou corrigir determinado curso de ao. Por extenso, pode-
se afrmar que um sistema ecossocial, que inclui componentes naturais e
humanos, somente consegue se alterar por intermdio da capacidade humana de
estabelecer, buscar e modifcar metas defnidas para o seu futuro e o bem-estar e a
sobrevivncia da comunidade. Em resumo, para se compreender adequadamente
o funcionamento interno de um sistema ecossocial como os sistemas naturais
e humanos interagem, mantm-se e se modifcam mutuamente e poder, deste
modo, transform-lo, fundamental explorar a dimenso ecopoltica dessas
relaes.
Ecopoltica, algo mais do que simples jogo de palavras
Ecopoltica representa uma forma abreviada para denominar a poltica ecolgica.
Nasce do reconhecimento de que para superar a crise atual de civilizao provocada
pelas mudanas ambientais globais escassez de recursos e servios ambientais,
esgotamento de reservas contaminveis e escassez de territrios para expandir
nossas fronteiras decises polticas tero que ser tomadas. Neste processo, alguns
interesses sero favorecidos e outros contrariados, tanto internamente como entre
115
naes. Ademais, todos, ricos e pobres, teremos que mudar dramaticamente os
nossos atuais padres de consumo e adotar um norte tico para pautar as relaes
entre seres humanos e entre estes e a natureza. Autores como Karl DEUTSCH
(1977), William OPHULS (1977) e Roberto GUIMARES (1982,1986)
estiveram entre os primeiros a classifcar nesses termos este novo campo das
cincias sociais, ao buscar identifcar e analisar as caractersticas do ambiente
natural que contribuem para o desenvolvimento, manuteno e eventual colapso
das sociedades humanas, bem como as condies sociais e polticas que afetam
os sistemas e ciclos naturais, promovem a sua continuidade ou provocam a sua
degradao. Karl Deutsch, sem dvida o pioneiro da ecopoltica, a defne com
rara felicidade, ao sugerir que se preocupa com
...a viabilidade de sistemas ecolgicos e sociais, isoladamente
e em seu inter-relacionamento ecossocial, assim como a
possibilidade, convenincia e limites da interveno poltica.
Esse enfoque rejeita a iluso romntica de que todos os sistemas
naturais so necessariamente viveis. A maioria dos desertos da
Terra no decorre de aes do homem. Mas essa perspectiva
insiste em que nenhum sistema social pode permanecer vivel
por muito tempo medida que degrada ou destri seu ambiente
natural, ou deixa de impedir a sua deteriorao ou autodestruio.
(op.cit., p. 4)
A poltica ecolgica ou a ecopoltica funda-se na concepo holstica de que se
impe estudar e compreender as inter-relaes entre diversos desafos pblicos,
do mesmo modo que a anlise dos princpios da Ecologia revela que na vida
humana, natural e social, tudo est conectado de algum modo. Decises que
parecem adequadas desde um ponto de vista ecolgico ou ambiental produzem
confitos com decises econmicas e interesses polticos, sejam orientadas pelo
mercado ou por iniciativas do Estado. Este conceito implica compreender tambm
as conexes entre distintos componentes do sistema social e poltico, tais como
a estratifcao social, os arranjos institucionais de governo, a distribuio de
poder na sociedade e os processos pelos quais decises so tomadas. Como indica
corretamente a citao de Clive Lewis que abre este captulo, as consequncias
ecolgicas de como a sociedade incorpora a natureza em suas atividades revelam
os padres de relacionamento entre os prprios seres humanos. Por isso mesmo,
as possibilidades de soluo das crises ecolgica e ambiental que ameaam a
sobrevivncia da civilizao moderna dependem do sistema social e requerem,
em ltima instncia, mudanas nas relaes entre os seres humanos.
116
A Ecopoltica como resultado e esgotamento da Transio Ecolgica
Durante muito tempo, as mudanas ocorridas no planeta obedeciam muito mais
aos vetores, ritmo e caractersticas dos ciclos naturais. No entanto, a partir da
Revoluo Agrcola esta realidade mudou dramaticamente. J no se discute
no meio cientfco se as mudanas globais que dispararam os nveis de alarme
em todo o planeta respondem agora, em maior grau, s atividades humanas. De
fato, o ser humano foi tornando-se, gradual e inexoravelmente, independente
da base natural de recursos como fator determinante do seu bem-estar, graas
incorporao de ambientes apartados por meio do comrcio, conquista ou
ocupao. Esta faceta, inicialmente benfca para a evoluo da humanidade
sem ela no teria sido possvel a civilizao tal como a conhecemos terminou
socavando as fundaes ecopolticas (i.e., poltico-institucionais) da civilizao
ocidental. As mudanas ambientais globais do mundo moderno provocam agora
uma crise de desenvolvimento sem precedentes na histria da humanidade, mas
vm sendo construdas h muito tempo. Tiveram incio h mais de 9.000 anos,
com a domesticao de animais e plantas, dando lugar ao que John BENNET
(1976) caracterizou como Transio Ecolgica.
A Transio Ecolgica envolve, em termos tecnolgicos, a tendncia a utilizar
quantidades cada vez maiores de energia, com nveis cada vez mais elevados
de entropia, para atender necessidades ecolgicas do ser humano que no se
modifcaram em suas dimenses bsicas desde perodos histricos anteriores
Revoluo Agrcola. Ecologicamente, ela se caracteriza pela incorporao da
natureza na cultura, assim como pelo rompimento das relaes de subsistncia
local com o ambiente, o que signifca no apenas a acumulao de bens para fns a
cada dia menos relacionados com a sobrevivncia, mas a possibilidade de alcanar
sufcincia ecolgica e ambiental por meio da incorporao de ambientes naturais
cada vez mais apartados da comunidade local. Sociologicamente, a transio
representa o incremento e a maior complexidade da organizao social e das redes
de comunicao existentes para dar sustento expanso da ocupao humana do
planeta. Em suas dimenses flosfcas, pressupe a substituio de imagens
como a de contemplao, respeito e at mesmo de venerao da natureza, pela
simples instrumentalizao e materializao do mundo natural. Finalmente, a
transio se manifesta tambm politicamente, na medida em que, para alcanar um
dado nvel de produo e consumo, as sociedades devem fazer uso cada vez mais
intenso de recursos de poder para ajustarem os requerimentos de tecnologia e de
organizao social e, uma vez alcanado um novo patamar de desenvolvimento,
tornam-se necessrios novos ajustes de poder.
As caractersticas mais relevantes da transio permitem captar as razes mais
remotas da crise ecopoltica atual. A ecloso da Revoluo Agrcola, ao defnir
as bases para o que poderia ser considerado o primeiro ordenamento territorial
da histria, permitiu que a populao passasse a depender cada vez menos do seu
117
entorno imediato para sobrevivncia. Isto possibilitou o surgimento de padres
de ocupao do territrio que favoreciam e se benefciavam das economias
de escala produzidas pela aglomerao humana, primeiro em assentamentos,
logo em vilas e cidades, at chegar s metrpoles e megalpoles de hoje. Num
claro indcio do esgotamento da Transio Ecolgica, este mesmo padro
de incorporao da natureza que aumentou consideravelmente o bem-estar da
sociedade, atinge agora o limite das metrpoles insustentveis do ponto de vista
energtico, ecolgico, ambiental e social. Por outro lado, graas produo e
acumulao de excedentes uma impossibilidade e at mesmo inutilidade antes
da Revoluo Agrcola foi possvel populao adotar padres de consumo
crescentemente divorciados de suas necessidades biolgicas de sobrevivncia.
Ainda que esse consumo fosse paulatinamente mais insustentvel do ponto de
vista ecolgico e ambiental, podiam garantir a sua sustentabilidade no curto e
mdio prazo, graas incorporao de novos ambientes por meio da guerra, do
comrcio e da tecnologia. Outro claro indcio do fm da Transio o fato de no
mais existirem sufcientes territrios virgens para sustentar o crescimento da
populao nas bases vigentes, ao mesmo tempo em que, a cada nova expanso,
a modifcao do ambiente feita com custos tecnolgicos, energticos e
ambientais que superam os benefcios para a sociedade e os limites quase fsicos
do planeta se fazem mais presentes.
A humanidade prosseguiu na trajetria de agresses antropognicas cada vez
mais intensas e, hoje, globalizadas. As expresses tecnolgicas desse grande
ciclo que comeou h nove mil anos indicam, apesar da crescente sofsticao
das sucessivas civilizaes humanas, que requeremos de quantidades cada vez
maiores de energia e com crescentes nveis de inefcincia (i.e., de entropia). Mais
preocupante ainda para as possibilidades de superao das mudanas ambientais
globais de hoje e garantir a manuteno da espcie humana reconhecer o
componente ecolgico da Transio. Em termos estritamente ecolgicos, as
prticas agrcola e pastoril, ao promover a especializao da fora e da fauna,
contrariaram as leis mais fundamentais de funcionamento da natureza, tais como
as de diversidade, resilincia, capacidade de suporte e equilbrio. Apesar das
evidentes consequncias ambientais, ningum estaria politicamente disposto ou
sufcientemente insano para sugerir que os processos iniciados pela Revoluo
Agrcola fossem revertidos. No se pode sequer imaginar uma sociedade
civilizada se no houvesse ocorrido essa evoluo, mas agora o prprio planeta
que, como Gaia, assume um papel de ator e exige que a sociedade assuma
plenamente a encruzilhada a que chegou. Como advertiu com muita propriedade
Margaret MEAD (1977, p.4), somos forados hoje a considerar que
118
os modos de vida de nossos antepassados como algo ao qual
jamais seremos capazes de retornar; mas podemos resgatar essa
sabedoria original de um modo que nos permita compreender
melhor o que est ocorrendo, quando uma gerao quase
inocente de um sentido de histria tem que aprender a conviver
com um futuro incerto, um futuro para o qual no foi educada.
Fazendo uso das palavras de Karl DEUTSCH (1977, p. 4), justifcado
reconhecer que no processo de construo de sociedades complexas e cada vez
mais avanadas muitas partes da natureza esto fcando mais frgeis em nossas
mos, e nossas vidas tornam-se mais frgeis com elas. Esta fragilidade somente
tornou-se evidente em pocas recentes e muitos de ns ainda no a percebemos
com sobriedade. O desenvolvimento da civilizao ocidental esteve fundado, e
ainda assim permanece em muitos aspectos, na iluso ingnua e otimista de que
os recursos, bens e servios ambientais so praticamente inesgotveis. Apesar
disto, a crise ecolgica e ambiental dos atuais estilos de desenvolvimento revela
que j ultrapassamos muitos limites ecolgicos para a incorporao da natureza,
seja na extrao de recursos seja na disposio de resduos. Tais desafos no
so exclusivos de pases ricos ou pobres. A escassez absoluta ou relativa
insufcincia de recursos ou acesso desigual afeta igualmente a todos.
Vivemos tambm uma era de escassez de instituies e de mecanismos de
governana adequados e de vontade poltica para transformar o estilo atual. Ainda
assim, os desafos que permeiam o debate poltico dentro e entre Estados-Nao
revelam pouca compreenso da realidade ecopoltica atual. Certamente, existe
muito debate sobre a fome na frica, a obrigao moral e tica de melhorar a
distribuio de recursos em escala global, regional e nacional, e a necessidade de
reverter o desmatamento em forestas tropicais aonde se encontra a maior parcela
de espcies. Mas o crescimento econmico, a segurana nacional e os interesses
e o bem-estar de interesses privados que operam no mercado ainda prevalecem
e ocupam posies de poder na agenda pblica. Fica claro que o que o mundo
enfrenta hoje no um dfcit de cincia, nem mesmo um dfcit institucional.
Ainda que persista muita incerteza cientfca, no mais sobre as causas, mas sobre
as consequncias das mudanas globais, e ainda que persistam as difculdades
institucionais, o dfcit atual claramente poltico, de implementao de decises
j adotadas reiteradamente. Como afrmou a Embaixadora de Granada, Dessima
WILLIAMS (2009), que Preside a Aliana dos Pequenos Estados Insulares,
em um encontro cientfco internacional, recentemente: Viemos aqui como
embaixadores do planeta para alertar as sociedades ocidentais de que precisamos
de aes, AGORA. chegada a hora da ecopoltica.
119
Sugestes para orientar o debate
Um exerccio comunitrio sobre o tema deste captulo deve partir de um
diagnstico sobre a realidade ambiental, social e poltica da comunidade em
questo. Um ponto de partida til seria que a comunidade verbalizasse sua
prpria forma de ver e avaliar a sua situao atual em termos de degradao
ambiental, de acesso a recursos e de distribuio de recursos econmicos e de
poder. O que est por trs ou constituem os aspectos determinantes da situao
atual? Quem so os atores que determinam o status quo e quais atores poderiam
ser portadores de mudanas na comunidade? A no satisfao de necessidades
bsicas decorre de dinmicas sociais, econmicas e/ou polticas? Quais? De que
indicadores dispe a comunidade para medir a situao atual e defnir metas
de mudana? Facilita bastante o debate se a comunidade faz um esforo para
identifcar as diferenas entre estratos de renda (pelo menos entre os mais ricos
e os mais pobres) e de idade (ao menos entre crianas, adolescentes e pessoas
da terceira idade), alm das diferenas entre mulheres e homens, no acesso s
oportunidades de educao, sade, proteo social e gerao de emprego e renda.
Frente a este diagnstico, comunidade organizada convm perguntar-se: quais
tm sido as prticas mais frequentes para enfrentar a insustentabilidade social?
Predomina um padro guiado por valores de solidariedade entre os membros da
comunidade ou predomina o individualismo? Esperam-se respostas e solues a
esses desafos atravs do fortalecimento da ao do Estado e da participao da
cidadania nas decises ou se considera que as foras do mercado sero sufcientes
para assignar os recursos e oportunidades produtivas de uma forma mais efciente
economicamente e socialmente mais equitativa? Em resumo, pode-se identifcar
algum tipo de tica social, coletiva no modo como a comunidade enfrenta
os seus desafos de sustentabilidade, ou tais desafos so considerados como
resultado de incapacidades e falncias individuais para garantir o bem estar
individual e coletivo?
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ECOSSOCIALISMO
Michael Lwy
Joo Alfredo Telles Melo
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Joo Alfredo Telles Melo. Advogado ambientalista, mestre em Direito pela
Universidade Federal do Cear, professor de Direito Ambiental na Faculdade 7
de Setembro, ex-deputado Estadual, ex-deputado Federal, Vereador em Fortaleza
pelo Psol, autor do livro Direito Ambiental, Luta Social e Ecossocialismo
(Edies Demcrito Rocha, Fortaleza, 2010) e organizador do livro Reforma
Agrria Quando: CPI mostra as causas da luta pela terra no Brasil (Senado
Federal, Braslia, 2006).
Michael Lwy. Pensador marxista brasileiro radicado na Frana, onde trabalha
como diretor de pesquisas do Centre National de la Recherche Scientifque.
um importante estudioso do marxismo, com pesquisas sobre as obras de Karl
Marx, Leon Trotski, Rosa Luxemburgo, Georg Lukcs, Lucien Goldmann e
Walter Benjamin. Autor de vrias obras, membro da Coordenao da Rede
Ecossocialista Internacional.
123
ECOSSOCIALISMO
Joo Alfredo Telles Melo e Michael Lwy
Mesmo uma sociedade inteira, uma nao, ou mesmo todas as
sociedades existentes num dado momento em conjunto, no
so donas da Terra. So simplesmente suas possuidoras, suas
benefcirias, e tm que a legar, num estado melhorado, para
as geraes seguintes, como bons pais de famlia. (Karl Marx)
O ecossocialismo um conjunto de ideias e de prticas que vm se desenvolvendo
desde os anos 1970. Entre seus pioneiros se encontram Andr Gorz (Frana),
Barry Commoner (Estados Unidos), Raymond Williams (Inglaterra) e Chico
Mendes (Brasil). O Manifesto Ecossocialista Internacional (2001), o Manifesto
Ecossocialista Brasileiro (2003) e a Declarao Ecossocialista Internacional
de Belm, por ocasio do Frum Social Mundial (2008), so algumas das
manifestaes de um fenmeno que tem estado presente em vrios pases.
O que ento o ecossocialismo? Trata-se de uma corrente de pensamento e
ao que atua, ao mesmo tempo, na defesa ecolgica do meio ambiente e na luta
por uma alternativa socialista. Para os ecossocialistas, a lgica do mercado e do
lucro capitalista conduz destruio dos equilbrios naturais, com consequncias
catastrfcas para a humanidade e a vida no planeta. O exemplo mais ameaador
desta destruio o processo de aquecimento global, j em curso, que os vrios
governos comprometidos com o sistema tm se revelado incapazes de controlar,
como o evidencia o fracasso das vrias conferncias internacionais sobre as
mudanas climticas.
Em ruptura com a ideologia produtivista-consumista do progresso e em oposio
expanso ilimitada de um modo de produo e de consumo incompatvel com a
proteo da natureza, esta corrente representa uma tentativa original de articular
as ideias fundamentais do socialismo marxista e/ou libertrio com os avanos
do pensamento e da cincia ecolgica. O ecossocialismo implica numa crtica ao
chamado capitalismo verde (ou ecocapitalismo), que se submete s regras
do mercado, e ao socialismo produtivista e destruidor do meio ambiente, seja
na forma sovitica (j desaparecida), seja na socialdemocrata.
124
A racionalidade estreita do mercado capitalista, com seu clculo imediatista de
perdas e lucros, intrinsecamente contraditria com uma racionalidade ecolgica,
que toma em considerao a temporalidade longa dos ciclos naturais. No se
trata de opor os maus capitalistas ecocidas aos bons capitalistas verdes;
o prprio sistema baseado na concorrncia impiedosa, na apropriao privada
dos recursos naturais, na corrida desenfreada em busca do lucro rpido e fcil, no
crescimento ilimitado que a causa da atual crise socioambiental planetria.
Uma reorganizao do conjunto do modo de produo e de consumo
necessria, fundamentada nas necessidades reais da populao e na defesa do
equilbrio ecolgico. Isto signifca uma economia de transio ao socialismo, na
qual a prpria populao e no as leis do mercado ou um comit (bureau)
poltico autoritrio quem decide, democraticamente, sobre as prioridades e
os investimentos. Mediante a propriedade coletiva dos meios de produo e uma
planifcao efetivamente democrtica, ser possvel realizar uma transformao
radical do aparelho produtivo, substituindo, por exemplo, as energias fsseis
(como o petrleo e o carvo), responsveis pelo aquecimento global, por
energias renovveis; o transporte individual pelo modal coletivo; os alimentos
envenenados e transgnicos pelos orgnicos, etc.
Essa transio conduziria no s a um novo modo de produo e a uma nova
sociabilidade igualitria, solidria e democrtica mas, tambm, a um modo
de vida alternativo, a uma nova civilizao, ecossocialista, mais alm do reino
do dinheiro, dos hbitos de consumo artifcialmente induzidos pela publicidade e
da produo ao infnito de mercadorias inteis.
O ecossocialismo no s a esperana de outro mundo possvel como tambm
uma estratgia prtica, desde j, aqui e agora; uma estratgia de convergncia
das lutas sociais e ambientais. Neste terreno, ele dialoga com os movimentos por
Justia Ambiental, tanto em seus objetivos como em suas formas de ao. H
muitos exemplos na America Latina de lutas indgenas em defesa das forestas e
dos rios, contra o agronegcio, as mineradoras ou as multinacionais do petrleo,
lutas essas que so, ao mesmo tempo, sociais e ecolgicas. Aqui mesmo na
Amaznia brasileira, teve lugar o combate heroico de Chico Mendes, que pagou
com a vida seu compromisso socialista e ecolgico de luta com os Povos da
Floresta contra o latifndio. Mais recentemente, o embate do Movimento dos
Trabalhadores Rurais sem Terra (MST) contra o agronegcio e por uma agricultura
agroecolgica planta efetivas sementes de ecossocialismo. Os ecossocialistas
sabem que os trabalhadores do campo e da cidade, mais alm dos limites de suas
organizaes sindicais e polticas atuais, so, ao lado das populaes tradicionais
(indgenas, quilombolas, seringueiros, ribeirinhos etc.), a fora essencial para a
transformao radical do sistema e o estabelecimento de uma nova sociedade.
125
Sementes do Ecossocialismo: o Parque Yasuni no Equador e as
Reservas Extrativistas no Brasil
Compreendemos que o Ecossocialismo, por enquanto, um ainda um projeto
societrio; no entanto, suas sementes j esto plantadas em vrios locais do
planeta, resultado das lutas ecolgicas e socioambientais. Dois desses exemplos,
sementes dessa nova sociedade, so o Parque Yasuni, no Equador, e as Reservas
Extrativistas, no Brasil.
O Parque Yasuni um exemplo interessante de uma vitoria da luta socioecolgica.
Nesta vasta regio forestal do Equador (uns dez mil quilmetros quadrados) se
encontra um parque natural, de grande biodiversidade, habitado por comunidades
indgenas e camponesas. Companhias multinacionais tentam, h anos, obter
o direito de explorar os 850 milhes de barris de petrleo que se encontram
no subsolo do Parque. Os movimentos indgenas, camponeses e ecolgicos
conseguiram bloquear estes projetos que levariam certamente destruio da
foresta. Sua proposta, que foi encampada pelo governo de esquerda de Rafael
Corra (depois de alguma hesitao), consiste em deixar o petrleo debaixo da
terra, contribuindo, assim, da forma direta, a reduzir as emisses de gases de efeito
estufa, responsveis pelas mudanas climticas. Em troca, o governo equatoriano
exige dos pases ricos que indenizem o povo do Equador pela metade do valor
deste petrleo, isto , em 3,5 bilhes de dlares. At agora, pouco dinheiro foi
pago ao Equador, mas o combate continua. um belo precedente, que deveria ser
seguido por outros pases.
(No momento em que sai este texto, soubemos que o Presidente Corra declara
sua vontade de abandonar o Projeto Yasuni. Mas os movimentos indgenas,
ecolgicos e ecossocialistas do Equador no concordam: a luta continua!)
As Reservas Extrativistas criao que resultou da luta das populaes
tradicionais da Amaznia (ndios, extrativistas, ribeirinhos, quilombolas, etc.),
com a participao decisiva de Chico Mendes, que organizou a Aliana dos
Povos da Floresta so outras belas sementes do ecossocialismo, ao aliar a
democratizao e socializao do uso da terra preservao do ambiente natural,
da cultura e dos modos de vida dessas populaes. Tendo sido a primeira criada
logo aps o assassinato de seu idealizador, Chico Mendes, hoje j existem cerca
de meia centena delas em todo o pas, procurando assegurar social, econmica
e ambientalmente o uso sustentvel no s das forestas (como em sua proposta
original, na Amaznia), mas at mesmo de comunidades praianas do Nordeste.
Reconhecidas hoje pela Lei n. 9985/2000, as chamadas RESEX devem ser de
domnio pblico, ou seja, a propriedade do Estado, que concede o seu uso,
de forma coletiva, s populaes tradicionais que, por sua vez, participam,
juntamente com rgos pblicos e de organizaes da sociedade civil, de um
conselho deliberativo, responsvel por sua gesto. Por sua feio coletivista e
126
democrtica e por reconhecer os saberes das comunidades tradicionais em sua
relao sustentvel com o ambiente natural, so as reservas extrativistas belos
exemplos de uma verdadeira reforma agrria de cunho ecossocialista.
A educao ambiental deve incluir, junto ao conhecimento das lutas do
ambientalismo e socioambientalismo e de seus movimentos, uma refexo
ampla sobre questes ticas, polticas e sociais relacionadas com a problemtica
ecolgica. Isto implica numa discusso das alternativas radicais ao estado de
coisas existente que, desgraadamente, combina injustia social com a destruio
do meio ambiente. O ecossocialismo uma das mais importantes entre estas
alternativas e o conhecimento de suas propostas um aspecto importante de
uma educao ambiental crtica e pluralista. No pode existir uma educao
ambiental autntica sem um horizonte utpico, no no sentido de um sonho
irrealizvel, mas, no signifcado sociolgico da palavra, tal como foi defnida
por Karl Mannheim: utopia todo conjunto de ideias, valores e sentimentos que
tem um papel subversivo em relao realidade existente.
Nesse sentido, fundamental a utilizao de todos os meios nesse processo de
educao ambiental crtica, no s as leituras de livros e artigos, mas, tambm,
a visita a sites (stios) e blogues que esto sempre atualizando informaes
acerca da temtica socioambiental. Em sala de aula, o recurso a vdeos, tanto
documentrios, animaes ou entrevistas, como canes ecolgicas, so
poderosos instrumentos pedaggicos de conhecimento e sensibilizao. Por
ltimo, mas no menos importante, as atividades extraclasse, como visitas
a locais que sofrem degradao socioambiental, a unidades de conservao,
ocupaes e assentamentos possibilitar aos alunos o contato direto no s com
a realidade socioambiental que os cerca, mas, tambm, com a pauta concreta dos
movimentos ecolgicos e socioambientais de sua cidade.
Segue abaixo a sugesto de leituras, vdeos e msicas que podem ser utilizadas
no processo de aprendizagem.
Referncias e sugestes
Livros e artigos
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Neves. O que justia ambiental. Rio de Janeiro: Garamond, 2009.
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Ano IV, n. 11, junho de 2002. Fundao Lauro Campos. Partido Socialismo e
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Sites (stios) e blogues na rede mundial de computadores (INTERNET)
ECOSSOCIALISMO OU BARBRIE: http://ecossocialismooubarbarie.
wordpress.com/.
COMBATE AO RACISMO AMBIENTAL: http://racismoambiental.net.br/.
ECODEBATE: Cidadania e Meio Ambiente: http://www.ecodebate.com.br/.
O QUE VOC FARIA SE SOUBESSE O QUE EU SEI: http://
oquevocefariasesoubesse.blogspot.com.br/.
O ECO: http://oeco.com.br/.
SOCIOAMBIENTAL: http://www.socioambiental.org/.
GREENPEACE BRASIL: http://www.greenpeace.org/brasil/pt/.
Vdeos
Documentrios
A ERA DA ESTUPIDEZ: http://www.youtube.com/watch?v=_d4YDLK0jP0.
A HISTRIA SECRETA DA OBSOLESCNCIA PLANEJADA
(PROGRAMADA): http://www.youtube.com/watch?v=o0k7UhDpOAo.
CHICO MENDES, CARTAS DA FLORESTA: http://youtube/2ZyC9Ilykyg.
HOME: http://youtube/Q4XA8A-aUyQ.
130
SEIS GRAUS PODEM MUDAR O MUNDO: https://www.youtube.com/
watch?feature=player_embedded&v=pizkKqu8VcQ&noredirect=1#!.
Animao
A HISTRIA DAS COISAS: http://youtube/G7_S0mMbKiw.
MAN: http://youtube/WfGMYdalClU.
Entrevistas e palestras
MICHAEL LWY: Anticapitalismo y Ecossocialismo: http://youtube/
srzKgnhXdYg.
EDUARDO GALEANO: El derecho al delrio: http://youtube/m-pgHlB8QdQ.
Msicas
A SAGA DA AMAZNIA, VITAL FARIAS http://youtube/5SrAHL23FtY.
CIO DA TERRA, de Milton e Chico, com Xavantinho e Pena Branca http://
youtube/n1HpNOx6lbo.
MATANA, de Jatob, com XANGAI http://youtube/rsDklK21qaI.
O SAL DA TERRA, BETO GUEDES http://youtube/Kiok0T2WHf4.
UM SONHO, GILBERTO GIL http://youtube/5QLnJLllS1A.
XOTE ECOLGICO, LUIZ GONZAGA http://youtube/iChbnR4pOB8.
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EDUCAO
POPULAR
Aline Lemos da Cunha
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Aline Lemos da Cunha. Feminista, torcedora do Grmio, amante da boa
msica, professora, pesquisadora, graduada em Pedagogia, Mestre e Doutora em
Educao. Suas atividades de docncia e pesquisa versam sobre os seguintes
temas: Educao Popular, educao de adultos, etnias negras, epistemologia
feminista e formao de professores. Atualmente professora da Faculdade de
Educao da Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Contato: aline.cunha@
ufrgs.br.
133
EDUCAO POPULAR
Aline Cunha
Gostaria de propor que pensssemos na Educao Popular de forma artesanal.
Ao contrrio das perspectivas aligeiradas, sugiro que tenhamos uma mirada de
admirao do conceito, vendo-o por dentro de sua trama, mesmo com os limites
de nosso dilogo em algumas pginas. Esta concepo de Educao contrape-se
radicalmente quelas que despolitizam a prtica educativa ou a deslocam do olhar
sobre o mundo e as relaes que estabelecemos nele. Paulo Freire destaca que
exatamente isso que sempre interessou s classes dominantes: a despolitizao da
educao. Na verdade, a Educao precisa tanto da formao tcnica, cientfca
e profssional quanto do sonho e da utopia (2006, p. 29). Se o conhecimento
dinmico, se somos seres criativos e se esta a concepo de homem e mulher
que defendemos, ao encontro desta viso est a defesa de espaos educativos onde
os sujeitos participem com suas ideias, problematizando-as, revendo conceitos,
criando, transformando, ou seja, atuando politicamente. Para ele, nossa ao
sempre poltico-pedaggica, tendo em vista que manifesta nosso compromisso
com um projeto e uma viso de mundo, portanto, cabe salientar em nossa anlise
que esta perspectiva de Educao vem ao encontro de nossas ideias sobre as
formas de ser e estar em nosso planeta, de forma sustentvel e solidria.
Os anos 60 do sculo XX podem ser marcados como o perodo do surgimento
desta perspectiva terico-metodolgica que chamamos Educao Popular.
neste contexto histrico que os questionamentos mais profundos segregao
de grupos sociais, a luta por direitos e o reconhecimento destes, bem como da
visibilidade das lutas sociais na legitimao de algumas demandas (por exemplo,
direitos das mulheres, de grupos tnicos, ambientais, etc.) provocam um olhar
diferenciado sobre as formas de ensinar e aprender vigentes. Carlos Rodrigues
Brando salienta que quando dizemos Educao Popular porque acreditamos
em uma Educao de todos e com todos. Aqui reside uma importante diferena:
a defesa de um projeto coletivo de educao onde homens e mulheres
intervm democraticamente nos rumos que ter e nas formas de dar-lhe
concretude. Superando a viso do para, que traz uma perspectiva salvacionista,
compensatria e redentora, partindo dos pressupostos da Educao Popular, toda
e qualquer manifestao do ensinar e aprender comunitrio concebida com,
ou seja, como processo emancipador de sujeitos capazes de pensar os fenmenos
sociais. Os projetos educacionais ocorrem em diferentes espaos e tempos e no
s respeitam a condio dos sujeitos como as fazem elemento fundamental para
134
que sejam concebidas novas propostas. Portanto, a Educao Popular se faz em
dilogo com homens e mulheres que, em suas vivncias, conhecem e criam,
contribuindo com sua cultura e vises de mundo. Em Freire, processos educativos
que no consideram tais pressupostos, submetem os sujeitos negao ou no-
reconhecimento de sua condio no mundo, o que no os faz super-la, podendo
tambm submet-los ao isolamento de seus pares, o que pode gerar conquistas
altamente individualizadas e reprodutoras de opresso. Esta, por sua vez, silencia
e aprisiona os sujeitos, de modo a coisifc-los, para usar um termo de Freire
pertinente nesta refexo. Sendo coisa, est merc de outrem ou perde seu
lugar na histria.
Assim como uma pea de tric, produzida com fos e tramas, agulhas e mos,
penso que podemos acrescentar a estas refexes cinco elementos de anlise: a
corporeidade, a sensibilidade, o cuidado esttico, a sade mental e ambiental e
a emancipao. Estes elementos provisrios precisam ser somados a outros, por
isso o convite a que pensemos para alm deles, mas, por agora, sero eles os
nossos fos.
A corporeidade em nosso tric o fo que entrelaa o eu com o ns,
constituintes de nossa existncia no mundo e a possibilidade de transform-lo
em um lugar onde seja possvel ter alegria e esperana. Ao contrrio da viso
que divide as pessoas em corpo e mente, supervalorizando a cabea pensante
e o corpo calado, como se isto fosse possvel, partindo das concepes da
Educao Popular, percebemos que somos seres histricos que criativamente
podem intervir no mundo, manifestando conhecimentos e desejos.
A sensibilidade est na oportunidade de admirar o mundo. Como sugere Freire,
rever o antes visto quase sempre implica ver ngulos no percebidos. A leitura
posterior do mundo pode constituir-se de forma mais crtica, menos ingnua,
mais rigorosa (2006, p. 24). Isto quer dizer que estamos atentos ao que nos
rodeia e percebemos que somos parte deste contexto. Nosso olhar profundo e
de admirao nos compromete com sua preservao e nos faz gestar alternativas
para que seja espao de partilha e no de explorao.
Nesta linha, vem o cuidado, que aqui chamamos esttico e tico. Pensando
conceitualmente a Educao Popular, a ideia de cuidar supera a viso de cuidar
para usufruir, mas cuido porque sou eu e somos ns. Ento, signifca que
este cuidado oriundo de nosso desejo de superao do fatalismo que no v
possibilidades transformadoras, bem como daquilo que impede que homens e
mulheres sejam mais. Para tanto, a tica enquanto o esforo de humanizao
e convivncia respeitosa com todos os seres, deve ser a grande orientadora de
todo o processo educativo [...] A boniteza de ser gente se d dentro da tica.
(TROMBETTA & TROMBETTA, p. 178, In.: STRECK, REDIN & ZITKOSKI,
2008)
135
Por estas razes, salientamos a sade mental e ambiental. O que isto quer dizer?
Que as formas de opresso de uma sociedade que olha para os sujeitos como
coisa, nmero ou mquina, retira nossa possibilidade de criar e estar no
mundo com sanidade. A loucura do cotidiano, a correria, a falta de tempo, o
fast, prejudicam nossa percepo mais atenta e deixamos de admirar. Com
os princpios da Educao Popular, somos levados a pensar em conceitos como
amorosidade, coletividade, solidariedade, os quais so promotores de vida e
sade individual e coletiva. Mas como pensar nestes conceitos na avalanche
do aligeiramento? Esse o nosso principal desafo, mas estamos convencidos a
assumi-lo, j que nosso objetivo continuar existindo.
Todas estas ideias vm ao encontro de um dos conceitos mais caros Educao
Popular: a emancipao. A emancipao humana, aparece, na obra de Paulo
Freire, como uma grande conquista poltica a ser efetivada pela prxis humana,
na luta ininterrupta a favor da libertao das pessoas de suas vidas desumanizadas
pela opresso e dominao(MOREIRA, p. 163, STRECK, REDIN &
ZITKOSKI, 2008). No se trata de um conceito em si mesmo, algo que possa
ser explicado em poucas palavras, ou ento alguma espcie de horizonte pronto e
acabado ao qual se pode chegar num determinado momento. A emancipao aqui
compreendida como momentos de luta e conquista empreendidos pelas gentes,
cotidiana e coletivamente. Na Pedagogia do Oprimido, Freire (1987) salienta que
para a educao problematizadora, que tambm pode ser compreendida na ideia
de Educao Popular enquanto um que fazer humanista e libertador, destaca-
se a importncia de que os homens e as mulheres submetidos dominao,
reconhecendo-a, lutem por sua emancipao. Nesta anlise, possvel
compreender que os processos educativos podem colaborar com este engajamento
de homens e mulheres na conquista do seu direito de ser, no confgurando, porm,
uma soluo para este tema. As lutas cotidianas que vo desafando homens e
mulheres e estes desafos mobilizadores podem despertar-lhes o desejo de se
emanciparem, compreendendo que algumas conquistas dependem de outras, em
rede, ou seja, fundamental estar ciente da transversalidade necessria para a sua
efetivao.
Agora, importante questionar: qual nossa percepo sobre o outro? De que
forma os saberes de cada um e do coletivo esto presentes em nossos debates?
Reconhecemos em nossa jornada o ativismo e a prxis? Quais as nossas aes
para o cuidar, como princpio tico? Como temos buscado superar formas
aligeiradas de ser e estar no mundo?
136
Metodologia
Neste momento, ao pensar em propostas de prticas pedaggicas, tendo como
pressuposto as concepes terico-metodolgicas da Educao Popular, trilhando
o caminho da tecedura, sugiro mais cinco fos, os quais propem momentos
para a realizao de encontros, ofcinas, elaborao de projetos, dentre outras
possibilidades de interveno: acolhida e mstica, olhares sobre o cotidiano,
problematizao, aes transformadoras e avaliao.
O primeiro deles, que trata da acolhida e da mstica, palavras provisrias
que temos usado para apresent-lo, vincula-se ao que Freire chamou de
conscientizao. Em Freire, o comprometimento no um ato passivo;
implica no apenas a conscincia da realidade, mas tambm o engajamento
na luta para transform-la (FREITAS, 2008, p. 100, In.: STRECK, REDIN
& ZITKOSKI, 2008). Sendo assim, a fm de termos possibilidade de pensar
o cotidiano profundamente e ter alternativas para as mudanas necessrias,
este momento visa muito mais que apenas informar. No se caracteriza como
momento de apresentao de um tema a ser debatido, mas como oportunidade de
dar os primeiros passos ao encontro de sua relevncia para si e para os outros, em
uma perspectiva de transformao do mundo, aqui compreendido como o lugar
das relaes e da cultura. O momento precisa ser rico em elementos plurais, onde
o tema que est em foco analisado e reconhecido como fundamental.
O segundo momento, a que chamamos olhares sobre o cotidiano, trata-se de
uma superao de mera exploso de ideias. Nesta perspectiva clssica, por
vezes, o pensamento de cada um pode vir apenas como ilustrativo de um saber
que hierarquicamente se sobrepor aos demais, ou seja, falo o que sei sobre o
tema, mas o que realmente deve ser dito ser exposto por outro, que domina
este contedo. Propomos aqui que este espao vise a interlocuo de saberes e
concepes, buscando seus fundamentos, com o objetivo de problematiz-los.
Cada participante do grupo, ao manifestar seu pensamento, traz seus argumentos e,
numa perspectiva democrtica, estas ideias so alvos de questes que contribuem
para o seu aprofundamento e compreenso.
Como j ressaltado, a problematizao vem no decorrer da proposta. Em Freire,
nossa referncia neste debate, a pergunta parte da curiosidade, sem a qual no
pode haver verdadeira produo do conhecimento (ALMEIDA & STRECK, p.
319, In.:STRECK, REDIN & ZITKOSKI, 2008). Com curiosidade e liberdade,
este momento caracterizado por experincias de aprendizagem mpares, j
que a surpresa diante das alternativas apresentadas por outros quilo que expus
pode se tornar importante elemento para que surja o desejo de novas e mltiplas
aprendizagens. A possibilidade de apresentar meus argumentos, diante das
perguntas e com outras perguntas, dinamiza o espao e valoriza a democracia,
137
porque se torna um exerccio de escuta e fala que, organicamente, privilegia a
relao amorosa e comprometida. Minhas questes, e as questes dos demais,
visam o enriquecimento do coletivo para aprofundamento daquele objeto de
conhecimento, ou seja, quero perguntar e quero ouvir as respostas. Superamos,
assim, a condio de perguntas retricas ou de pega-rates que pretendem
corroborar a supremacia de algum. Minha pergunta, porque comprometida,
um desafo a ser assumido coletivamente porque precisamos seguir em nossa
caminhada em busca por alternativas.
Surge, portanto, outro momento: o das aes transformadoras. Como fazemos
para aprender a tecer, proponho que juntos desmanchemos este termo. As
aes tratam da superao do ativismo porque agora so vistas como prxis.
Diferentemente do agir no mpeto das demandas, ao sonho e utopia est atrelado
o compromisso tico da formao. Assim como formao tcnica, segundo
Freire, precisam vincular-se o sonho e a utopia, tambm possvel esta leitura
ao contrrio. Por sua vez, transformar signifca dar concretude ao projeto de
mudana, com alternativas viveis.
Por fm, mas sem que o processo termine, a avaliao o momento de refexo
sistematizada sobre as aes, os dilogos, conquistas e permanncias que o grupo
elencou como prioritrias. Aqui, tambm pertinente um registro, que pode ser
chamado de relatrio refexivo e que supere a tradicional Ata de reunies.
Este registro pode se tornar, inclusive, elemento para prximas acolhidas, por
ser fundamental seu retorno ao grupo para articulao das propostas. Com esta
trama tecida, reconhecemos nossa condio inacabada e a necessidade de que
possamos tecer, coletivamente, novas peas.
Questes para o debate, no coletivo de educadores
Qual nossa percepo sobre o outro e seus saberes? Que conhecimentos
reconhecemos em nosso coletivo, partindo de cada um? Em linhas gerais,
o que cada um de ns, individualmente, sabe fazer muito bem?
Como estes conhecimentos, que reconhecemos no coletivo, podero
contribuir nos debates futuros? De que forma os saberes de cada um e
do grupo j esto presentes em nossas refexes, produzindo novos
conhecimentos e aes?
Reconhecemos em nossa jornada, o ativismo e a prxis? Em que
momentos lanamos mo de um ou do outro? Quais as consequncias para
a problematizao das questes locais, regionais e planetrias?
138
Quais so nossas aes concretas para o cuidar como princpio tico
(superando apenas usufruir)? Elas tm contribudo para mudanas de
comportamento nas comunidades em que atuamos?
Como temos buscado superar formas aligeiradas de ser e estar no mundo?
Quais nossos limites e possibilidades, partindo do lugar onde vivemos?
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Vdeos e outros materiais complementares
http://www.projetomemoria.art.br/PauloFreire/.

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EDUCADOR
AMBIENTAL POPULAR
Marcos Sorrentino
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Marcos Sorrentino. Graduou-se em pedagogia e biologia, fazendo mestrado
e doutorado em educao. Trabalhou como professor em distintos ciclos e
modalidades do ensino formal e no campo da educao popular. Desde 1988
professor da Universidade de So Paulo, no Depto de Cincias Florestais, onde
participa da Oca Laboratrio de Educao e Poltica Ambiental. Foi diretor de
Educao Ambiental do Ministrio do Meio Ambiente na gesto de Marina Silva
e atualmente assessora o Ministro Alosio Mercadante na construo da poltica
ambiental do MEC.
143
EDUCADOR AMBIENTAL POPULAR
Marcos Sorrentino
Quem o Educador ou a Educadora Ambiental Popular?
(...) Ah! Sonitchka, tive aqui uma dor violenta. No ptio
onde passeio chegam frequentemente carroas do exrcito,
abarrotadas de sacos de tnicas velhas e camisas de soldados,
muitas vezes manchadas de sangue... So descarregadas,
distribudas pelas celas, consertadas, novamente postas nas
carroas para serem entregues ao exrcito. Outro dia, chegou
uma dessas carroas, puxada no por cavalos mas por bfalos.
Era a primeira vez que via esses animais de perto. So
mais fortes e maiores que nossos bois, tm a cabea chata,
chifres recurvados e baixos, o que faz com que a sua cabea,
inteiramente negra, de grandes olhos meigos, se parea com a
dos nossos carneiros. Originrios da Romnia, so um trofu
de guerra... Os soldados que conduziam a carroa diziam
ser muito difcil capturar esses animais selvagens e ainda
mais difcil utiliz-los para carregar fardos, pois estavam
acostumados liberdade. Foram terrivelmente maltratados
at compreenderem que perderam a guerra e que tambm
para eles vale a expresso vae victis (ai dos vencidos)... S
em Breslau deve haver uma centena desses animais. Eles que
estavam habituados s ricas pastagens da Romnia recebem
uma rao parca, miservel. Trabalham sem descanso puxando
todo tipo de carga e, assim, no demoram a morrer. H alguns
dias, portanto, entrou no ptio uma dessas carroas cheias de
sacos. A carga era to alta que os bfalos no conseguiam
transpor a soleira do porto. O soldado que os acompanhava,
um tipo brutal, ps-se a bater-lhes de tal maneira com o grosso
cabo de seu chicote que a vigia da priso, indignada, perguntou-
lhe se no tinha pena dos animais. Ningum tem pena de ns,
homens, respondeu com um sorriso mau e ps-se a bater
com mais fora... Os animais deram fnalmente um puxo e
conseguiram transpor o obstculo, mas um deles sangrava...
Sonitchka, apesar da proverbial espessura e resistncia da
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pele do bfalo, ela foi dilacerada. Durante o descarregamento,
os animais permaneciam imveis, esgotados, e um deles, o
que sangrava, olhava em frente com uma expresso no rosto
negro e nos meigos olhos negros de crianas em prantos. Era
exatamente a expresso de uma criana que foi severamente
punida e que no sabe por qual motivo nem porque, que no
sabe como escapar ao sofrimento e a essa fora brutal... Eu
estava diante dele, o animal me olhava, as lgrimas saltaram-
me dos olhos, eram as suas lgrimas. Ningum pode fcar mais
dolorosamente amargurado com a dor de um irmo querido
do que eu, na minha impotncia com esse sofrimento mudo.
Quo longe, inatingveis, perdidas as pastagens da Romnia,
suculentas e verdes, belas e livres! Como tudo era deferente,
o Sol que brilhava, o vento soprando, os belos cantos dos
pssaros e o melodioso chamado do pastor. E aqui, esta cidade
estrangeira, horrvel, o estbulo sombrio, o feno mofado,
repugnante, misturado com a palha apodrecida, os homens
desconhecidos, assustadores, e as pancadas, o sangue que
corre da ferida aberta... Oh! meu pobre bfalo, meu pobre
irmo querido, aqui estamos os dois impotentes e mudos,
unidos na dor, na impotncia, na saudade. Entretanto os
prisioneiros agitavam-se em volta do carro, descarregavam os
pesados sacos e levavam-nos para dentro. Quanto ao soldado,
metera as mos nos bolsos e passeando a grandes passos pelo
ptio, ria e assobiava baixinho uma cano da moda. Diante de
mim, a guerra desflava em todo o seu esplendor (...).
Rosa Luxemburgo, 24/12/1917
Este trecho, extrado de uma correspondncia de Rosa Luxemburgo (Loureiro,
2005) a Sonia Liebknecht, escrito da cela onde estava aprisionada por agitao
antimilitarista contra a guerra e o imperialismo e por incitamento desobedincia
civil, oferece uma primeira indicao sobre a concepo de ambientalismo e de
educao popular que anima este texto. Convida refexo sobre a possibilidade
de endurecer sem perder a ternura jamais, como j disse um revolucionrio
latino-americano sobre a necessidade de uma pedagogia da sensibilidade com a
Vida, em toda a sua extenso e formas, fazendo-a renascer, como uma fnix, das
cinzas da represso, da violncia, da misria e da alienao.
Quando se desenvolve um projeto ou programa educacional voltado formao
de pessoas que atuem como educadoras ambientais populares, so comuns
perguntas do tipo:
145
Quem o educador ou a educadora ambiental popular?
Como ele e ela se formam? Onde e de quais maneiras atuam?
Qual o perfl da educadora ou do educador ambiental a ser formado?
Algumas respostas, que tambm so perguntas, emergem na sequencia:
uma pessoa comprometida com a emancipao da classe trabalhadora ou com
a emancipao de todos os seres humanos?
empreendedor(a), protagonista, lder, um ser humano exemplar, cidad ou
cidado, uma pessoa que busca, um indivduo que dialoga com os outros e
consigo prprio?
Humanista? Socialista? Anarquista? Comunista? Democrata? Socialdemocrata?
Democrata-cristo? Capitalista? Liberal?
Cristo ou Crist? Catlico(a)? Protestante? Judeu? Muulmano? Budista?
Taoista?
Esportista? Macrobitico? Vegetariano? Ciclista?
Bem falante? Bom ouvinte, atencioso? Prestativo? Ponderado? Introspectivo?
Extrovertido? Solidrio? Cooperativo?
Fuma maconha? Cigarro careta? Cheira cocana? Toma pinga e cerveja? Consome
acar?
trabalhador(a)? Trabalha por necessidade ou viciado(a) em trabalho?
Deve ter no mnimo o ensino fundamental completo? Ser alfabetizado? Ter
ensino superior? Ter renda mnima? Estar na escola? No ter terra ou qualquer
outra propriedade?
Morar na periferia? Ser agricultor ou agricultora familiar?
Deve saber clculo diferencial e integral? Deve escrever bem?
Ao fnal do processo de ensino deve estar habilitado(a) a conduzir reunies e
elaborar projetos e relatrios?
Debater as caractersticas, as habilidades e a ideologia da educadora ou do
educador ambiental popular pode levar a opes reducionistas e autoritrias. Ao
mesmo tempo, como defnir um processo educacional sem dizer aonde se quer
146
chegar e de onde se quer partir ou de onde se est partindo?
Ter convices sem querer imp-las aos outros. Querer que os outros compartilhem
daquilo que nos faz bem, que nos ilumina, respeitando as demais opes e
necessidades. Traar caminhos. Construir processos educacionais pautados pela
construo de arenas, espaos de aprendizagem, de dilogo, onde o que quero
ensinar tenha como pr-requisito o desejo de aprender e o estmulo capacidade
de anlise crtica do outro.
Ser assertivo e propositivo, ter iniciativas e ser criativo fundamental, mas mais
importante ainda conseguir estimular e propiciar a assertividade, a iniciativa,
a criticidade (como capacidade refexiva, analtica e intuitiva) e a criatividade
nos outros. Incentivar em todas e em cada pessoa a vontade e a capacidade de
imaginar e enunciar o seu projeto de futuro e a disposio de dialogar sobre ele,
aprimor-lo e constru-lo individual e coletivamente.
Outra questo que se coloca de carter metodolgico. Como formar lideranas?
Protagonistas? No grupo, nos processos educacionais, a liderana e o protagonismo
de uns estimula ou inibi a liderana e o protagonismo de outros?
Para estimular, necessrio, em primeiro lugar, que a questo se coloque
individualmente e ao grupo. Em seguida, preciso exercitar-se cotidianamente
a humildade, o despir-se da vaidade e da necessidade de ser lder, sem perder a
vontade de fazer, de cooperar, de auxiliar, sem receio de, em certos momentos,
protagonizar e liderar. No livro O TAO da Liderana, de Lao Ts, encontramos
importantes provocaes neste sentido e em livros e textos de Boaventura de
Souza Santos, de Carlos Rodrigues Brando, de Rubem Alves, de Eda Terezinha
de Oliveira Tassara, de Krisnamurti, de Roberto Freire o criador da Somaterapia,
de Baremblit e de outros bons autores depreendemos a compreenso de uma
vanguarda que se auto-anula, de uma liderana que sai de cena para a emergncia
de novas lideranas e para o desenvolvimento de processos auto-gestionrios.
Em terceiro lugar, devem-se realizar planejamentos estratgicos, participativos,
incrementais e articulados, propiciando, a cada passo, que o aprendizado obtido
com ele seja socializado, interiorizado em cada um e no grupo, permitindo as
redefnies na caminhada, redirecionando as velas, o rumo, as estratgias e at
mesmo os objetivos.
Dar o testemunho fundamental! Testemunho de disposio ao dilogo.
Ter tempo para o outro. Saber ouvi-lo e consider-lo no seu pensamento e
opinies, incomodando-o, estimulando-o a pensar e a expressar-se, mas dando-
lhe segurana de que, seja qual for a opo que fzer, continuar a t-lo como
interlocutor. Assumir a responsabilidade educadora no dilogo signifca, tambm,
147
expressar as prprias opinies e crticas, duras se necessrio, mas sem perder a
ternura jamais.
Portanto, ser educador ou educadora ambiental popular exige ter contedos
e objetivos a perseguir, mas, sejam quais forem eles, so apenas suporte para
um objetivo maior de propiciar a todos, e a qualquer um, o acesso ao dilogo
empoderador. O dilogo crtico e acolhedor que permite a tomada de posies
pautadas nas prprias convices e na capacidade de rev-las e increment-las
em direo construo do seu projeto de futuro, dos seus sonhos e utopias.
Dilogo que permita abrir-se ao prximo e planejar e avaliar juntos. Dilogo
consigo mesmo, com os ventos, com as rvores, com os animais, com outros
seres e energias que povoam os nossos sentimentos, a nossa alma e enriquecem
o nosso esprito. Dilogo com a sociedade, procurando entend-la criticamente,
historicamente, conjunturalmente, em toda a sua estrutura e contradies, de
forma a sentir-se potente para transform-la com os outros e para o bem de todos.
Dilogo voltado superao das posturas e aes competitivas, intolerantes,
homogeneizadoras, machistas, massifcantes, imediatistas, predatrias e
gananciosas, para o incremento dos conhecimentos e compromissos de toda a
humanidade e de cada um com a VIDA, a democracia, a solidariedade, o repdio
a todo e qualquer tipo de totalitarismo, a diversidade, a paz, a justia, o amor e a
emancipao humana.
Algumas leituras que podem ser teis na construo desta
concepo de EAP
Alm dos autores j mencionados acima, pode-se apontar uma trilha de
leituras comeando por Dermeval Saviani (1992) e Carlos Libneo (1984), que
elaboraram dois importantes textos de taxionomia das correntes pedaggicas.
Neles, identifcaram trs correntes no campo da educao transformadora a
libertadora, a libertria e a crtico social, tendo Paulo Freire e Celestin Freinet,
respectivamente, como referncia para cada uma das duas primeiras e os prprios
autores como referncia para a terceira. A leitura de cada um dos autores por
eles citados pode nos auxiliar a desvendar as tramas da inculcao ideolgica
promovida pela Escola e pelos aparelhos ideolgicos de estado (Brbara Freitag,
1986; dentre tantos outros), bem como a identifcar o seu reverso a potencialidade
emancipatria da Escola e de outras instituies, conquistadas atravs de muitas
lutas sociais ao longo da histria da humanidade (Franco Cambi, 1999).
Tais instituies e os processos educadores por elas promovidos, so
emancipatrios ou domesticadores?
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Boaventura de Souza Santos (1997) pode nos ajudar a compreender esta constante
tenso entre regulao e emancipao e o papel do estado, do mercado e da
comunidade, possibilitando um melhor entendimento de uma lgica no linear e
complexa onde no existe apenas o certo e o errado (Edgar Morin, 2000) e onde
o papel de cada um de ns como educadores e educadoras criar condies para
cada pessoa encontrar os seus prprios caminhos, o seu prprio brilho gente
pr brilhar, como diz um poeta cantor brasileiro.
O Relatrio Delors (1999), da Comisso Internacional sobre a Educao para
o Sculo XXI, com o ttulo Educao - um tesouro a descobrir, apresenta os
quatro pilares da educao aprender a ser; aprender a conhecer; aprender a
viver junto; aprender a fazer.
Pode-se dizer que esta tem sido a base de uma educao ambiental no
prescritiva e se entendermos o conhecer, o ser, o fazer e o juntos como
sinnimos de prxis (Mao Ts Tung, 2010), de aprender a analisar criticamente,
historicamente e com perspectivas de transformar o existente na direo das
utopias e heterotopias (Medeiros, 2006; Sato, 2006), aprender a desvelar e a
desvendar, como nos falam Tassara e Ardans (2005), ento podemos dizer que
esta tambm a base da educao popular.
Jean Jacques Rousseau, Leonardo Boff, Daniel Kim, Raul Seixas, Ira (nesta vida
passageira, eu sou eu, voc voc... e vejo fores em voc), Martin Buber e outros
educadores e educadoras, flsofos, artistas e pensadores de todas as pocas,
regies e estaes, apontaram a autonomia, a liberdade, o respeito ao prximo,
o amor, a solidariedade, em poucas palavras, a emancipao humana como a
grande busca e a principal misso da educao e merecem ser lidos, ouvidos e
assistidos.
A Rede de Educao Popular e Ecologia (REPEC), vinculada ao Conselho
de Educao de Adultos da Amrica Latina (CEAAL), oportunizou a troca
de experincias entre inmeras atividades neste campo e que ocorrem em
praticamente todos os pases da regio. H uma coletnea, coordenada por
Joaquin Esteva, em 1994, que relata algumas dessas experincias. Nele, pode-se
encontrar uma defnio para Educao Popular Ambiental:
es un proceso formativo permanente, que desde una perspectiva
poltica, proporciona elementos tericos y prcticos con la
fnalidad de modifcar actitudes, elevar la comprensin y
enriquecer el comportamiento de los sectores populares en
sus relaciones socio-culturales y con el medio biofsico, en
vas de la construccin de sociedades sustentables que, con
equidad social, respondan a las particularidades culturales y
ecolgicas existentes.
149
Pode-se ainda perguntar, mas qual a razo para incluir-se o adjetivo popular
na EA ou o ambiental na EP? Uma possvel resposta apontar a perspectiva de
romper com a ideia de profsso e de formao de especialistas, trazendo a EA
para o campo da prxis cidad, a ser exercida por todas as pessoas cotidianamente.
Outra argumentar a respeito do iderio ambientalista percolando a educao
popular e vice-versa, debatendo-se os seus argumentos ideolgicos relacionados
busca de outra forma de produo e consumo, de organizao e relacionamento
nas sociedades humanas, distinta da ordem capitalista hegemnica nas sociedades
modernas.
O mais importante que o educador ou a educadora ambiental popular promova
o debate de tudo isto, propiciando a enunciao das utopias, o debate crtico
voltado ao amadurecimento dos projetos individuais e coletivos e as aes
coordenadas no sentido da construo dos mesmos.
Estudar os casos apresentados neste livro e em outros, luz de uma refexo crtica
sobre o que ou deveria ser a educao popular, pode auxiliar na compreenso
do tema.
Finaliza-se este texto, mencionando a experincia da Escola Popular de
Agroecologia e Agroforesta Egdio Brunetto que est funcionando no extremo
sul da Bahia, junto aos assentamentos e acampamentos da reforma agrria
organizados pelo Movimento de Trabalhadores Sem Terra - MST.
H mais de dois anos ela vem sendo construda como um exemplo da busca dessa
convergncia entre a educao ambiental e a educao popular.
Em um dos seus seminrios, um dirigente do Movimento disse que o Popular
no nome da Escola objetivava ressaltar que ela deve ir e estar nos locais onde
o povo est, construindo canais de dilogo, constantes e continuados, com a
populao da sua regio de atuao.
Disse tambm que uma reforma agrria popular no se realiza completamente
com o ocupar, resistir e produzir sendo protagonizado pelos Sem Terra. Ela
exige a participao da Universidade, das Prefeituras Municipais, das Escolas,
das Unidades locais de Conservao e de inmeros outros parceiros que se
comprometem com um projeto de transformao que no pode ser idealista,
mas deve ser pautado pela realidade onde distintos atores se comprometem,
cada um em sua especifcidade, com um projeto de transformao social que
no unnime, mas tem pontos em comum de convergncia na compreenso da
importncia da participao, do dilogo, da democracia radical, da sustentabilidade
socioambiental, e da incluso na diversidade.
150
Sintonizado com o que escreve Boaventura de Souza Santos, em Pela
Mo de Alice,
no fnal do sculo a nica utopia realista a utopia ecolgica
e democrtica. realista, porque assenta num princpio de
realidade que crescentemente partilhado e que, portanto,
tem as virtualidades que Gramsci achava imprescindveis
na construo de ideias hegemnicas (...). Por outro lado, a
utopia ecolgica utpica, porque a sua realizao pressupe
a transformao global no s dos modos de produo, mas
tambm do conhecimento cientfco, dos quadros de vida,
das formas de sociabilidade e dos universos simblicos e
pressupe, acima de tudo, uma nova relao paradigmtica
com a natureza, que substitua a relao paradigmtica
moderna. uma utopia democrtica porque a transformao a
que aspira pressupe a repolitizao da realidade e o exerccio
radical da cidadania individual e coletiva, incluindo nela a
carta dos direitos humanos da natureza. uma utopia catica,
porque no tem um sujeito histrico privilegiado (...).
Reafrma-se uma compreenso democrtica e ecolgica de popular e de EA,
enfatizando-se os conceitos de comunidade, identidade, dilogo, potncia de agir
e felicidade, trabalhado por autores e textos diversos (Sorrentino e outros, 2012).
Chega-se ao fnal deste texto ressaltando-se a provocao feita aos leitores,
com uma concepo no fechada de educao ambiental popular, procurando-
se estimular o dialogo entre os dois polos que a delimitam o do aprender a
ouvir e trabalhar com o saber/conhecimento tradicional, que emerge junto s
distintas realidades especfcas e o da prtica pautada na utopia da transformao
social luz do compromisso com o povo, expresso nas propostas humanistas,
socialistas e libertrias, que se no tm um sujeito histrico privilegiado, tm
sim um compromisso histrico com a superao da pobreza e da explorao
dos seres humanos e da natureza. Explorao em nome de um desenvolvimento
que signifca hiperconsumo e privilgios para alguns e subconsumo e ambientes
degradados para muitos.
no dilogo e na cooperao, no fazer o po juntos, que nos constitumos
companheiros de uma mesma aventura de defesa da vida e da melhoria das
condies existenciais. Aqui se forja a educao ambiental popular. Na articulao
de ncleos territoriais de resilincia, nos interstcios de todo o tecido social,
constituindo-se como coletivos educadores, caminhos, nas trilhas dos crculos de
cultura de Paulo Freire, para uma educao de corpo e alma, onde todas e cada
uma das pessoas envolvidas possam realizar-se como ser humano.
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EMPODERAMENTO
(versus EMPODERAR-SE)
Eda Terezinha de Oliveira Tassara
Hector Omar Ardans
Helena Tassara
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Eda Terezinha de Oliveira Tassara. Graduada em Fsica pela USP, Mestre e
Doutora em Psicologia Experimental, com ps-doutoramento no Departamento
de Fsica da Universidade de Pisa (Itlia), Professora Visitante desta Universidade,
da Universidade de Paris V, da EHESS Ecole des Hautes Etudes en Sciences
Sociales (Frana) e da UPAEP- Universidad Popular Autnoma del Estado de
Puebla (Mxico). Livre-Docente em Psicologia Social e Professora Titular em
Psicologia Socioambiental pelo Instituto de Psicologia da USP. Presidente do
IBECC Instituto Brasileiro de Educao Cincia e Cultura / UNESCO Comisso
Estadual de So Paulo.
Hector Omar Ardans. Livre-Docente em Psicologia Socioambiental pela
Universidade de So Paulo (USP, 2009) com tese intitulada Clnica psicossocial
da Identidade. Ps-doutorado em Psicologia Social na Universidade de So
Paulo (USP, 2004) com estudo sobre a obra de J. Habermas e suas eventuais
contribuies para o conhecimento das relaes entre interveno psicossocial,
identidade e esclarecimento emancipatrio. Mestre e Doutor em Psicologia
Social pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUCSP, 1996;
2001). Licenciado em Psicologia pela Universidad de la Repblica de Uruguay
(UDELAR, 1985).
Helena Tassara. Sociloga (Bacharel em Cincias Sociais pela Faculdade de
Filosofa, Letras e Cincias Humanas/FFLCH/USP), tendo tambm cursado
Jornalismo (Escola de Comunicaes e Artes/USP), tornou-se profssional na
rea de comunicaes, atuando em projetos culturais envolvendo diferentes
mdias impressas e audiovisuais (cinema, televiso, vdeo, textos e exposies),
exercendo funes de planejamento, criao, execuo, coordenao e/ou
direo, na qualidade de autora, coautora, assistente (em vrios nveis), roteirista,
redatora ou consultora.
157
EMPODERAMENTO (versus EMPODERAR-SE)
Eda T. de O. Tassara, Helena Tassara e Hector Omar Ardans
Entende-se por Educao Ambiental o processo de aprendizagem, de prtica e
de ao educativa permanentes, pelo qual se pretende que os indivduos e as
comunidades adquiram a conscincia de que so parte integrante do ambiente,
alm de conhecimentos, habilidades, experincias, valores e a determinao que
os tornam capazes de agir, individual ou coletivamente, na busca de solues
para os problemas ambientais, presentes e futuros.
Assim entendida, a educao ambiental deve voltar-se para a sensibilizao
da coletividade sobre as questes socioambientais, com o objetivo de levar
sua organizao e participao na defesa da uma qualidade, por ela defnida
como desejvel, do socioambiente. Dessa forma, a educao ambiental se
relaciona a uma perspectiva poltica abrangente, incorporando a proposta de
construo de sociedades consideradas pelas comunidades envolvidas como
socioambientalmente sustentveis.
Ainda nessa perspectiva, pode se incluir o que se denomina como educao
ambiental popular, aquela cujos atores principais (educadores e educadoras)
esto na base da sociedade, atuando para suscitar refexes e prticas libertrias,
emancipatrias e transformadoras, valorizando resgates identitrios e vivncias
biogrfcas associadas aos territrios de vida, na busca de construo de um
convvio sustentvel no territrio em que vivem ou atuam. No entanto, a educao
ambiental popular s se realiza por meio da ao de agentes populares (pessoas),
aos quais cabe mobilizar, animar e subsidiar grupos de ao-refexo junto sua
base. Em geral, esses educadores ou educadoras so lideranas espontneas que,
muitas vezes, j atuam em suas comunidades ou que esto em formao, sendo
capazes de mobilizar grupos de base nas escolas, universidades, bairros, fbricas,
clubes, comunidades, sindicatos. Esta ao se pode caracterizar, com propriedade,
como emancipatria, pois voltada para promover autntica autonomia decisria
que, quando se manifesta em grupos ou coletivos, signifca emancipao.
Genericamente, o termo emancipao refere-se a qualquer processo de libertao,
alforria ou independncia. No socioambientalismo, a emancipao vem se
constituindo em objetivo de uma educao ambiental crtica, pois ela pressupe
uma participao no passiva de seus atores. A participao emancipatria,
158
em consequncia, pode ser entendida como ser ou fazer parte de processos
de transformao social de maneira ativa, em que os sujeitos no so meros
receptores das consequncias das polticas pblicas, mas, ao contrrio, so
agentes do processo em todas as suas fases (planejar, implantar e avaliar polticas
pblicas) e para todos os seus efeitos.
Em sntese, quando a ocorrncia destes processos emancipatrios se manifesta de
forma visvel, observvel, nas comunidades, vem se convencionando denominar
vulgarmente tal processo, entre os educadores ambientais, de empoderamento.
O uso de tal denominao nas falas expe um vis ideolgico que sequestra, dos
grupos educandos, a potncia emancipatria emergente, indicando, no falante, a
suposio de que o poder gerador da emancipao estaria situado nas instncias
educadoras.
De fato, existe um poder inerente s aes de qualquer instncia educadora/
socializadora, uma vez que ela pode selecionar e transmitir conhecimentos,
valores, atitudes e habilidades do repertrio psico-sociocultural por ela recebido.
Contudo, este poder no implica a determinao do empoderamento, termo
originrio do ingls empowerment, substantivo derivado do verbo empower,
cujo signifcado no idioma portugus autorizar, dar poderes ou procurao; ou
ainda capacitar, permitir, habilitar. (Tassara, E. 2008, p. 81)
Dessa forma, a apontada transferncia, sugerida pelo prprio signifcado do verbo
empoderar, um anglicismo para o verbo ingls empower, contm uma importante
questo a requerer esclarecimento para todos aqueles educadores que atuam na
escola de Educao Ambiental Crtica.
Educadores ambientais vm empregando, de forma prevalente, o substantivo
empoderamento como um guarda-chuva metafrico, associando-o, de forma
difusa e ambgua, chamada educao ambiental crtica ou emancipatria.
Tornar clara essa associao, portanto, consiste em uma exigncia racional
essencial para se planejar aes educativas intencionais aprimoradoras de
processos de socializao emancipatria, na direo da consecuo de projetos
compatveis com a emancipao pedaggico-educativa almejada.
Esta busca constitui-se em uma complexa problemtica por implicar anlise do
desempenho de relaes entre sujeitos educadores e sujeitos (e/ou coletivos)
educandos, as quais se confguram em processos dinmicos de transformao
que, embora ocorrendo simultaneamente, manifestam-se nos dois polos da
referida relao, ocorrendo de forma aparentemente catica.
159
Nesse contexto, cabe ao analista, ordenar este caos, o que no pode ser feito sem
se desconstruir aquele vis ideolgico j apontado. Trata-se de se separar o verbo
empoderar do substantivo empoderamento e, tambm, de se questionar os sentidos
que conduzem apropriao indevida da potncia do verbo, do educando para
o educador, projetando uma ausncia de fronteiras, resultado da naturalizao
da interao em pauta. Ou seja, consiste em uma manifestao da alienao do
poder do educando, o qual pelo (e no) mesmo ato, passa a ser dominado pelo
educador atravs de sua ideologia, propagando-a. O educador no empodera,
pois empoderar signifca o ato de emancipar-se coletiva e/ou individualmente. O
educando se empodera, se emancipa.
Sob tal perspectiva, no contexto social e poltico em que se inserem as aes no
campo ambiental, o empoderamento vem se utilizando de forma metonmica,
deslizando-se do ato de propiciar a criao de um campo pedaggico com o
arranjo de condies materiais, no materiais e organizacionais por meio do qual
ocorra um aumento dos potenciais de poder emancipatrio dos envolvidos, para
sua reifcao em ordens de subalternidades, que confitam com a emancipao e
a horizontalidade do poder da verdadeira participao.
Alm disso, supe-se ainda que tais potenciais emancipatrios, ao se atualizarem,
tornem esses atores envolvidos capazes de colaborar e cooperar entre si e com
outros sujeitos, na perspectiva de uma harmoniosa convivncia comunitria
voltada para a construo ativa de um viver poltico democrtico, gradativamente
ajustado aos ideais compartilhados pelas comunidades.
Ou seja, para propiciar o empoderar-se, a instncia socializadora deve interagir
de maneira a contribuir para a formao de sujeitos cooperativos e participativos,
capazes de fundamentar suas aes em uma tica do bem comum, assentando
seus juzos, refexiva e racionalmente, em ideais democrticos de justia,
solidariedade e respeito diversidade de valores. Se estas interaes entre a
instncia socializadora e demais atores em processo de funcionamento grupal
produzir tais resultados, pode-se afrmar que o mesmo constituiu-se em um
espao de locuo. O espao de locuo um ente fugaz que deve ser cuidado na
direo de sua manuteno. Ele se constata a posteriori de sua realizao, mesmo
que seja em uma contnua imediaticidade. Portanto, os espaos de locuo, se e
quando se produzirem, se caracterizam por uma existncia efmera, exigindo
um grande empenho do coletivo para mant-lo em processo e no permitir a sua
caducidade.
Assim, o espao de locuo, quando enfocado como objeto de conhecimento,
apreendido pelo sujeito de maneira que sua ontologia (sua existncia como ser) e
sua epistemologia (o conhecimento que se pode ter sobre ele) coincidem.
160
Sob tal perspectiva, a interveno psicossocial, ou seja, a atuao intencional
sobre dimenses psicossociais dos sujeitos em grupo, se de compromisso
emancipador, implica a construo de um processo de comunicao intersubjetiva,
denominado por Habermas de ao comunicativa (Habermas, 1981). Esta
ao, necessariamente dialgica, capaz de promover espaos de locuo como
campo potencial de desconstruo de vieses autoritrios (infuncias persuasivas
no refetidas) ou preconceituosos (sustentados em autoridade) anteriores, para
que os sujeitos nela envolvidos venham a se empoderar.
Para Habermas, estes espaos, uma vez produzidos, despertariam a emancipao,
supostamente de forma irreversvel, pela emergncia de uma conscincia
refexiva. Contudo, o autor no apresenta quais procedimentos garantiriam a
existncia das condies essenciais para a obteno desses resultados. Algumas
teorias no campo das cincias humanas e sociais podem nos subsidiar nessas
buscas, embora no garantam seu xito.
George H. Mead (Mead, 1931), principal fonte da teoria habermasiana no tema
que est sendo tratado, considera a atividade de refetir sobre si a condio
essencial para a uma comunicao social genuna. Para esse autor, refetir sobre
si cria a instncia do Si mesmo (Self), em um desdobramento que supe a sada
de si olhando para si mesmo como um outro.
Esta instncia, o Self, seria substrato dos estados de conscincia, estados de
signifcao compostos por elementos afetivos e racionais, segundo Piaget. A
conscincia de si, inscrita na dinmica da conscincia grupal, se d e evolui
na simultaneidade das transformaes em processo no grupo. Essa inscrio
condio para que qualquer sujeito venha a se constituir em membro do coletivo,
instaurando-se um trnsito entre pensamento e linguagem nele e entre ele e
os outros. Assim, este trnsito pensamento-linguagem, nos sujeito do grupo,
apresentar-se-ia como condio necessria para uma comunicao ilesa.
O carter ileso da comunicao, por sua vez, pressupe coerncia entre juzos
e valores, ou seja, pressupe moralidade. Moralidade para Mead - ou tica
comunicativa para Habermas signifca um posicionamento da conscincia
de si e do grupo frente ao (e no) mundo em comum a respeito de ser, conviver e
participar.
Dessa forma, empoderar-se signifcaria ser capaz de conduzir decises sob a tica
do bem comum, assentada sobre processos refexivos alimentando os espaos de
locuo emancipatrios. Decorre que se empoderar signifca tornar-se autnomo,
tornar-se emancipado, tornar-se esclarecido, processos necessariamente
dependentes da anterioridade refexiva.
161
O cuidado em se usar o empoderar-se, ao invs do empoderamento, alm de
transcender a preciosismos de linguagem, se inscreve em uma crtica de verdades,
associando fatos a termos de maneira naturalizada e, portanto, contraditrias com
o esclarecimento, quer de educadores, como de educandos.
Se a interveno psicossocial constitui-se em procedimento cujo desenrolar no
interior dos coletivos de difcil determinao e previso, dada a inexistncia de
subsdios garantidores de seu xito esclarecedor, pode-se, no entanto, concluir
que ela se estrutura sobre a emergncia necessria do agir refexivo
25
.
Recproca e simetricamente, o encontro dos selves dos sujeitos agindo
refexivamente a condio necessria para a conduo emancipatria de
coletivos implicados em processos de educao ambiental crtica.
A dinmica da interao entre os sujeitos refexivos nos coletivos cria, por sua
vez, situaes originais imprevisveis que, para se conduzirem para um xito
emancipatrio e comunicativo ileso, dependem da existncia de uma instncia
representativa da refexividade do coletivo. Poder-se-ia dizer, de um self grupal,
que seria uma dinmica em continua transformao na direo da consecuo
almejada de um bem comum, representando o grupo em cada instante de sua
existncia coletiva.
Cabe explanar que, retomando a afrmao de que o Self grupal, como objeto,
produz para os sujeitos uma situao na qual ontologia e epistemologia so
apreendidas conjuntamente na conscincia, nesse processo o aumento do
conhecimento racional e afetivo dos sujeitos no e do grupo se processa atravs
do desenvolvimento de uma hermenutica da horizontalidade das manifestaes
expressivas do e no coletivo, produzindo uma fecundidade dialgica mediante a
decomposio das imagens individuais e individualizadas, em seus mltiplos e
originais componentes, os quais resultam da produo grupal em uma expresso
indita, inovadora e genuna.
Esta multiplicidade de imagens confguraria um panorama que, aceitando o
dissenso e levando-o sua problematizao, promoveria a conscincia de si e
do grupo, possibilitando o incremento do repertrio de decises sustentando e
sustentadas pelo esclarecimento. Nesse processo, emulaes dirigidas a refexes

25 Todos os processos grupais participativos dependem de uma instalao problematizadora. Essa instala-
o pode ser auxiliada mediante a utilizao de materiais (imagens, flmes, textos, etc.). Contudo, os materiais
no garantem que o sujeito se aproprie deles em sentido refexivo, nem muito menos que esta apropriao seja
instrumentalizada para promover a conscincia grupal. A interao dos sujeitos particulares do grupo com os
materiais depende do repertrio de socializao dos mesmos. A contribuio desses materiais para o processo
grupal de esclarecimento e integrao depende, por sua vez, da capacidade da instncia problematizadora, re-
querendo habilidades de conduo que so funo da liderana, da autoridade, etc. que a pessoa tenha.
162
sobre identidade de si, de grupo, pontos de infexo nas trajetrias biogrfcas,
deveriam ser privilegiadas, por serem subsidirias de uma compreenso ambiental
abrangente
26
.
Em sntese, o empoderar-se dos sujeitos dos grupos condio necessria para
a auto-produo de grupos emancipados. Alm disso, o empoderar-se est
condicionado emergncia da refexividade identitria, ou seja, constituio do
self dos sujeitos, que garantiria o trnsito pensamento-linguagem-pensamento,
essencial para a instalao de processos de comunicao ilesa.
Contudo, no h elementos para a determinao de procedimentos que
garantiriam essa produo. A existncia a priori de espaos de locuo, cuja
comprovao est na dependncia da determinao da condio sufciente para
sua produo, face a esta impossibilidade, no pode, ainda, ser demonstrada.
Sua busca consiste, portanto, em uma dinmica utopia de caminho na direo da
almejada emancipao.
26 A defnio a priori da natureza destas emulaes no vivel por serem as manifestaes nos grupos a
eles contingentes, devendo ser elaboradas de forma necessria para a produo de uma convergncia expressiva.
Frente impossibilidade da determinao a priori de uma forma convergente, a escolha do dissenso
garantiria a autonomia do grupo frente aos seus processos sem cair em um falso consenso.
163
Referncias e sugestes
HABERMAS, Jrgen (1981) Teora de La accin comunicativa. Madrid: Taurus.
MEAD, George Herbert (1931) Mind, Self & Society. Chicago: The Chicago
University Press.
TASSARA. Eda T. de O. (org.); TASSARA, Helena (texto) (2008) DICIONRIO
SOCIOAMBIENTAL. Ideias, defnies e conceitos. So Paulo: Ed. Brasil
Sustentvel.
Sugestes de narrativas audiovisuais a serem exploradas para
problematizar temas tratados no texto
Abbas Kiarostami Um algum apaixonado.
Andrei Tarkowski O sacrifcio.
Contraponto entre Nelson Pereira dos Santos Vidas secas e Helena Tassara
Bode rei, cabra rainha.
Federico Fellini Ginger e Fred.
Glauber Rocha Deus e o diabo na terra do sol.
Jean-Luc Godard Alphaville e A chinesa.
Luis Buuel Via lctea e O incrvel charme da burguesia.
Marcello Tassara Povo da lua, povo do sangue. Documento Ianommi.
Peter Cohen Homo sapiens 1900 e Arquitetura da destruio.
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ENCONTROS
Mauro Grn
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Mauro Grn. Nasceu em Lajeado-RS. Graduado em Filosofa, mestre em
Educao pela Universidade Federal do Rio Grande Sul (UFRGS) e doutor em
tica e Educao Ambiental pela University of Western Australia. Publicou vrios
artigos e livros. Entre eles, destacam-se a obra tica e Educao Ambiental:A
conexo necessria, Em Busca da Dimenso tica da Educao Ambiental
(Papirus), e Gadamer and the otherness of nature: Elements to environmental
education no peridico Human Studies: A Journal for Philosophy and Sociology.
167
ENCONTROS
Mauro Grn
Interconexo dos seres humanos com a natureza na
flosofa de Spinoza
Spinoza nasceu em 1632 em Haia, na Holanda. Em geral, apresentado ao
pblico como um flsofo pertencente escola flosfca do sc. XVII, chamada
de racionalismo, qual pertencem tambm Descartes e Leibniz. Spinoza viveu
por um tempo em Portugal, de onde teve que sair devido s perseguies da Santa
Inquisio. Refugiou-se novamente na Holanda, onde a Sinagoga Portuguesa o
puniu com a excomunho. Spinoza foi inicialmente inspirado pela Metafsica
Cartesiana, o que o teria levado ao atesmo. Faleceu em 1677, aos quarenta e
quatro anos, vtima de tuberculose. Na Holanda, Spinoza fcou logo conhecido
por ser um flsofo que no acreditava em supersties, afrmando que o diabo
no existe. Sua obra principal, a tica, foi publicada apenas postumamente e
foi logo criticada por ter sido escrita na forma de um tratado de geometria. Na
verdade, Spinoza teria ditado a obra a um grupo de amigos estudiosos. O ttulo
original da obra Ethica Ordine Geometrico Demonstrata.
Spinoza procura romper com a flosofa medieval escolstica e com a tradio
judaico-crist, segundo a qual existe um Deus criador. A ideia divina no
o modelo ao qual se conformaria a vontade criadora (como era na tradio
escolstica); no h em Deus a ideia assim como pode haver na mente do artista,
e no h nEle a potncia de realiz-la: a potncia divina no outra coisa seno a
essncia ativa de Deus, e a ideia divina o aspecto pensante dessa essncia ativa
de Deus (Spinoza apud Rovighi, 2000, p.190). Dito de um modo mais simples,
existe uma imanncia de Deus natureza. Imanncia signifca a presena da
fnalidade da ao na ao ou de um resultado de uma operao qualquer na
operao (Abbagno, 2003, p.539). Na tica, nos axiomas 4 e 5, Spinoza nos
diz que duas realidades totalmente diferentes no podem ser concebidas uma em
virtude da outra. Para explicar isso, Rovighi nos diz que o o conhecimento do
efeito depende do conhecimento da causa. E, mesmo sem remeter a este quinto
axioma spinoziano, compreende-se que alguma relao de causalidade implica
alguma comunidade entre causa e efeito (Rovighi, 2000, p.116).
Um dos temas mais estudados na obra de Spinoza a liberdade dos seres humanos
em relao a Deus e a natureza. A flsofa brasileira Marilena Chau, em seu
168
livro Spinoza: Imanncia e Liberdade, afrma que o ser humano livre tanto
em relao a Deus com em relao natureza. Nesse texto, pretendo explorar
outro conceito da flosofa de Spinoza que tambm muito importante para a
educao ambiental: o conceito de interconexo com a natureza. frequente
nos textos de educao ambiental afrmar que o ser humano se distanciou da
natureza e se v com um ser parte do mundo natural. Grn (2007, a, b) explica
que a alienao do ser humano em relao natureza deve-se principalmente
flosofa metafsica de Descartes que traou a distino entre sujeito e objeto,
natureza e cultura. Descartes se v como um observador externo a natureza. Essa
concepo flosfca da fsica newtoniana negligenciou o monismo de substancia
de Spinoza. A fsica newtoniana formou uma cosmologia amplamente validada
entre cientistas como aquilo a que os flsofos chamam de senso comum.
A flsofa australiana Freya Matthews comenta que logo aps a concepo
dualista de Descartes surgiu a fsica newtoniana com o poder de explicar uma
nova cosmologia para o mundo ocidental. Contrariamente flosofa de Spinoza,
na qual os seres humanos se compreendem como partes da natureza, a fsica
newtoniana uma cosmologia pluralista, apresenta um mundo de coisas, objetos
e indivduos. Matthews (1991) denomina esse individualismo de pluralismo de
substncias. um mundo onde as coisas e os seres humanos, bem como outras
propriedades e estados so considerados a partir de uma concepo atomista e
vistos em relao causal uns com os outros. Para a flosofa atomista de Newton,
plantas, animais e seres humanos esto radicalmente separados. Randall, apud
Mathews(1991), nos diz que em 1789 no apenas os Principia tiveram dezoito
edies publicadas, mas tambm ocorreu um aumento sbito de popularizao da
flosofa newtoniana quarenta [edies] em ingls, dezessete em francs, onze
em latim, trs em alemo, uma em italiano e uma em portugus , sendo que a
mais popular de todas, assinala ele, foi a de Count Alogretti Newtonianism for
Ladies [Newtonianismo para Senhoras]. Mathews (1991) observa que Newton
propiciou no s uma fsica, mas uma ideologia para a sociedade industrial, para
o materialismo e para o capitalismo. A cegueira e a surdez, a matria bruta
no esquema mecanicista das coisas, nos roubou o nosso respeito pela natureza
(Matthews, 1991, p.31). A natureza consiste de matria e a matria insensvel,
morta, plana, invariante, vazia de interesses e propsitos. Em seu artigo para
enciclopdia de flosofa Stanford, o flsofo ambiental Andrew Brennan (2008)
salienta a importncia de Adorno e Horkheimer para compreender como vivemos
em um mundo desencantado. Comentando sobre essa alienao, Grn (2007 a)
afrma que existem muitos mitos na educao moderna. Um dos mitos mais
importantes o que assegura um status privilegiado dos seres humanos em
relao a outras formas de vida, espcies, animais e plantas. Os seres humanos
parecem sugerir que tudo mais no mundo, e at mesmo no universo, existe em
funo deles.
169
Adorno advoga uma atitude de reencantamento esttico do mundo na qual ns
possamos compreender a natureza no somente como um objeto para consumo
(Vogel, 1996). O Reencantamento do mundo seria tambm o reencantamento das
pessoas e da natureza. Para compreender o projeto de reencantamento, Brennan
(2009) aponta para o trabalho dos novos animistas, como Freya Mathews.
Baseada em Spinoza, Freya Matthews tem tentado articular uma verso do
animismo ou panpsiquismo que captura modos nos quais o mundo (no somente
a natureza) contm muitos tipos de conscincia e sensao. Para ela existe como
fundamento a unidade da mente com a matria no mundo da auto-realizao
de sistemas contendo uma multiplicidade de outros sistemas. De acordo com
Matthews, ns estamos imersos em comunicao com a Unidade (com o grande
Ser csmico) e muitos outros seres (Brennan apud Matthews 2003, p.45-46).
Perguntas para compreender e trabalhar com
conceito de interconexo
1) O que pluralismo de substncias?
2) Em que sentido o monismo de substncia nos ajuda a formular uma nova
cosmologia?
3) Em que sentido o mito do antropocentrismo e o materialismo das sociedades
industriais esto relacionados?
4) Por que a cosmologia newtoniana parece justifcar o materialismo vigente nas
sociedades industriais?
5) Comente de que modo o conceito de antropocentrismo se apresenta nas suas
prticas como educador ou educadora.
6) De que modo a flosofa de Spinoza pode nos ajudar a alcanar uma sociedade
mais ecolgica?
7) Exemplifque como o conceito de interconexo na flosofa pode contribuir
para a educao ambiental.
170
Referncias e sugestes
ABBAGNANO, Nicola (2003) Dicionrio de Filosofa. So Paulo, Martins
Fontes.
CHAU, Marilena (1999) A Nervura do Real: imanncia e liberdade em Spinoza.
GRN, Mauro (2007a) tica e Educao Ambiental: a conexo necessria. 14
edio Campinas. Papirus.
_______ (2007 b) Em Busca da Dimenso tica da Educao Ambiental.
Campinas. Papirus.
MATHEWS, Fryea (1991) The Ecological Self. London, Routledge.
_______(2003) For love of Matter. Albany. State University of New York.
ROVIGHI, Sofa, Vanni. Histria da Filosofa Moderna: da revoluo cientfca
a Hegel. 2 edio So Paulo. Loyola, 2000.
VOGEL, (1996) Against Nature. The Concept of Nature in Critical Theory.
Albany: State University of New York.
Environmental Ethics. In: http://plato.Stanford.edu/environmental-philosophy/.
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Moema L. Viezzer. Sociloga educadora, especializada em questes de
gnero e meio ambiente internacionalmente conhecida por seu envolvimento
no movimento de mulheres e ambientalista. Durante muitos anos dedicou-
se principalmente educao popular feminista tendo produzido, alm de
vrios artigos, alguns livros, entre os quais merecem destaque Se me deixam
falar... traduzido a 14 idiomas e O problema no est na Mulher, alm de
kits pedaggicos sobre gnero, como Mudando o Mundo com as Mulheres da
Terra e Nosso Plano em Ao em apoio ao Plano Nacional de Polticas para
Mulheres. Da mesma forma, na rea de educao ambiental, Moema desenvolveu
numerosas atividades e diversas publicaes, entre as quais merece destaque o
Manual Latino-americano de Educ-Ao Ambiental publicado com Omar
Ovalles e Rachel Trajber na verso em portugus. Sua atuao principal foi,
durante muitos anos, com ONGs e Movimentos Sociais, tendo tambm atuado
junto a governos, trazendo sempre a tnica da educao popular ambiental
para seu diversos espaos de atuao, inclusive com empresas como a ITAIPU
Binacional e a COPEL.
173
GNERO
Moema L. Viezzer
As relaes de gnero na educao socioambiental
Introduo
O Dia Internacional da Mulher (08 de maro) e o Dia Internacional do Meio
Ambiente (05 de junho) so comemorados em todo o planeta. Mas ainda so
numerosos aqueles que no conectam a celebrao destas datas com os dois
maiores movimentos sociais que emergiram no mbito planetrio na segunda
metade do sculo XX: o Movimento Ambientalista e o Movimento de Mulheres.
Meio Ambiente e Relaes de Gnero constituem um binmio que, em ltima
instncia, nos remete s relaes entre os seres humanos de todas as idades,
raas/cores/etnias, classes sociais, credos, naes e pases em sua conexo com
o Planeta Terra como Pachamama, Me Terra dos quchuas e aymars, Tekoh,
a casa-me dos tupis-guaranis, Gaia, o Ser vivo que hospeda a comunidade dos
seres, includa a espcie humana. So temas transversais que vm deixando de ser
assunto reservado a especialistas e ativistas e extrapolam o espao de disciplinas,
currculos, programas, pedindo passagem na pauta de qualquer processo de
formao humana-cidad, nos bancos da escola ou na escola da vida, em seus
mais diversos espaos e tempos.
Signifcado das relaes sociais de gnero
O termo relaes sociais de Gnero, enquanto categoria de anlise sociolgica
representou um salto qualitativo em relao a anlises anteriores sobre o
problema da mulher, a opresso da mulher, a explorao da mulher, sendo
que o problema no est na mulher (Viezzer, 1990). Esta categoria de anlise
emergiu quando um grupo de acadmicas feministas revisitou as teorias de
Marx e Engels, para quem a produo de bens e servios constitua a base de
sustentao da sociedade. Com o apoio da Universidade inglesa de Brighton/
Sussex, o projeto SOW - Subordination of Womens Project realizado ao longo
de dez anos de pesquisa nos cinco continentes, trouxe luz a importncia de
rever o fenmeno histrico do des-equilibrio entre as duas grandes esferas da
vida humana: produo-reproduo.
174
Ocorre que, ao longo da histria qual temos fcil acesso, ao invs de cultivar a
diversidade natural existente entre mulheres e homens, a esfera da produo de
bens e servios fcou a cargo dos homens, levando-os a ocupar, e defnir como
masculinos, os espaos de poder constitudo na economia, na administrao,
na poltica e na religio. A esfera da reproduo da vida - biolgica, dos seres
humanos e da sociedade - fcou reservada s mulheres. Mas enquanto se atribua
valor s atividades realizadas pelos homens fora do lar, as funes exercidas
no lcus da unidade domstica como cozinhar, lavar, cuidar das crianas, dos
idosos e enfermos alm de atender ao marido e administrar a economia do lar
no eram reconhecidas como trabalho; como consequncia, eram consideradas
sem valor.
Nesse contexto, o binmio dominao masculina/subordinao feminina,
ligado aos papis sociais atribudos a mulheres e homens e reconhecidos pelas
instituies sociais foram se afrmando, inclusive por lei. No Direito Romano,
por exemplo, as mulheres eram defnidas como propriedade masculina da mesma
forma que uma ovelha, uma mesa, um pedao de terra; no Direito Napolenico,
no mais como propriedade, mas intrinsecamente dependentes do homem:
primeiro o pai e depois o marido, sendo que, na falta de ambos, do homem da
casa responsvel pelo nome da famlia: irmo, tio, av. No Brasil, foi somente
a partir da atual constituio de 1988 que a igualdade de direitos humanos e
sociais entre mulheres e homens e o direito de ambos cidadania plena foram
explicitamente reconhecidas.
Nos ltimos sculos, a diviso dos papis sociais atribudos a mulheres e homens
re-criou, reformulou e aprofundou as desigualdades nas relaes sociais de
gnero. Com o advento da cincia, por exemplo, afrmou-se paulatinamente o
conhecimento cientifco em contraposio sabedoria milenar da humanidade
acumulada, em grande parte, pelas mulheres e tendo, como uma das consequncias,
sua excluso do saber ofcial, no podendo serem reconhecidas como cientistas,
inventoras ou artistas. Por sua vez, o incio da revoluo industrial marcou ainda
mais a desigualdade de gnero ao criar a fgura do trabalhador provedor do lar
e da dona de casa sua administradora, sendo a mulher reconhecida socialmente
a partir de sua identidade de esposa do trabalhador, cristalizando ainda mais
o valor exclusivo do trabalho masculino assalariado e reforando a ideia do
trabalho sem valor socialmente atribudo s mulheres.
Com a entrada massiva da populao feminina no mercado de trabalho, fcou
evidente a contribuio das mulheres no s como reprodutoras da espcie
humana, mas tambm como trabalhadoras envolvidas na esfera da produo
de bens e servios, com o consequente envolvimento nas questes econmicas,
sociais e polticas. Mas, esta mudana trouxe como decorrncia a necessidade de
desvendar e revisar os papis sociais tradicionais atribudos a mulheres e homens
175
nas esferas da produo/consumo e re-produo da vida, o que, por sua vez, levou
a desvendar as construes ideolgicas que os sustentam. O reconhecimento
ofcial da igualdade das mulheres com os homens na condio de seres humanos
com direito cidadania plena no respeito e cultivo das diferenas naturais uma
conquista sem volta dos tempos atuais.
Novo paradigma e equidade nas relaes de gnero
O Ecofeminismo, corrente flosfca que se desenvolveu principalmente a partir
da dcada de 1970, trouxe novos elementos que evidenciaram ainda mais como
a lgica natural da vida humana havia sido invertida. Em poucas palavras: ao
invs de direcionar a abundncia e a riqueza da humanidade a servio da vida,
produzindo bens e servios para re-produzir/re-alimentar/re-criar a vida em todas
nas suas dimenses (material, fsica, psicolgica, cultural, espiritual, ambiental),
a esfera da produo foi se afrmando mais e mais em detrimento da sustentao
da vida, contribuindo para tanto as construes ideolgicas que se manifestam
nos smbolos, valores e crenas transmitidos de gerao em gerao.
Frente s complexas questes que hoje enfrentam nosso pequeno planeta e a
humanidade, mais do que nunca se fazem necessrias confuncias sinrgicas
entre mulheres e homens para afnar a construo de um outro jeito de ser
(Viezzer e Moreira, 1993), com novas formas de organizao e de convvio.
Mas isso no brota naturalmente. O patriarcado infuenciou nossas ideias mais
fundamentais sobre a natureza humana e sobre nossa relao com o universo e se
cristalizou em doutrinas e costumes que chegaram a ser aceitos universalmente.
Fritjof Capra, em seu livro O Ponto de Mutao (1982), j se referia a Francis
Bacon como um expoente desta forma patriarcal de pensar e lembra que, a partir
de Bacon, o objetivo da cincia passou a ser aquele conhecimento que pode ser
usado para dominar e controlar a Natureza, o que levou a cincia e a tecnologia
a buscarem, sobretudo, fns profundamente antiecolgicos. No por acaso, Bacon
adotava em seus escritos cientfcos a imagem da Natureza como fmea, uma
mulher cujos segredos tm que ser arrancados mediante tortura, com a ajuda
de instrumentos mecnicos. Uma viso totalmente oposta ao antigo conceito da
Terra como Pachamama, a Me Nutriente merecedora de respeito e cuidado.
O EcoFeminismo aprofundou o tema da dominao/subordinao nas esferas
da produo/reproduo, introduzindo sua ligao com o tratamento dado pela
humanidade aos demais seres que integram a natureza. Carolyn Merchant,
Vandana Shiva, Maria Mies so algumas das tericas que aprimoraram a anlise do
Velho Paradigma e a Cultura Patriarcal que se manifesta na dominao obsessiva
do masculino sobre o feminino, seja a Natureza ou a mulher (Di Ciommo, 1999).
176
No novo paradigma, mulheres e homens so reconhecidos como seres humanos
em igualdades individuais e sociais e com o devido reconhecimento de suas
diferenas naturais, biolgicas e psicossomticas. Esse entendimento tem
refexo nas relaes pessoais, mas interfere tambm diretamente na estrutura
das instituies da sociedade: famlia, escola, igreja, instituies polticas e de
mercado e na concepo geral do que natural e do que histrico. Trata-se de
uma reviso total da organizao da vida em sociedade para a qual o feminismo
e, particularmente o Ecofeminismo, contribuem signifcativamente ao questionar
a concepo dos papis sociais atribudos a mulheres e homens como se fossem
naturais, intrnsecos natureza humana. Busca-se desnaturalizar esses papis
aceitando-os como construes histricas que, assim como foram construdas
pela sociedade, podem ser desconstrudas e reconstrudas na perspectiva de um
novo processo civilizatrio que aponta para o cultivo da sociobiodiversidade e a
interdependncia entre os seres.
A participao das mulheres nas conferncias planetrias colaborou
signifcativamente para esses avanos, particularmente a partir da ECO92, com
contribuies para a Agenda 21 da ONU (captulo 34), a Agenda 21 de Ao das
Mulheres por um Planeta Saudvel e pela Paz (Frum Global, Eco92, revisada
em Johannesburgo, 2002) e a Plataforma de Ao da IV Conferncia das Naes
Unidas sobre Mulher, Desenvolvimento e Paz (Beijing, 1995).
A Declarao do Territrio Global das Mulheres na Rio+20 na Cpula dos
Povos Rio+20, muito prxima de declaraes ecossocialistas e de outras
correntes progressistas ali presentes, trouxe uma contribuio signifcativa
para a aprendizagem do cultivo da sociobiodiversidade e deixou muito clara a
atualidade dos princpios e valores que sustentam esta revoluo mais longa,
assim denominada por Juliet Mitchel j em meados do sculo XX. As mulheres
denunciaram a sistemtica violao dos compromissos mnimos assumidos
pelos governos na Eco92 e as falsas solues para alcanar o desenvolvimento
sustentvel baseadas na fnanceirizao da Natureza e no aprofundamento de
um modelo de produo e consumo desigual e insustentvel (...) que tem suas
razes na perversa combinao entre capitalismo, patriarcado e racismo -
sistemas que estruturam as desigualdades e injustias pela militarizao, pela
diviso sexual do trabalho, pelo racismo ambiental, pela violao dos corpos
das mulheres, entre outras formas de dominao e explorao no planeta e em
nossas sociedades.
Com este embasamento, reivindicaram dos governos e organismos internacionais
presentes Rio+20 que no retrocedam em relao aos compromissos
assumidos anteriormente pelos Estados em termos de direitos humanos e faam
cumprir o que foi pactuado em anteriores Conferncias das Naes Unidas:
Eco-92 (Meio Ambiente e Desenvolvimento); Viena 93 (Direitos Humanos);
177
Cairo 94 (Populao); Beijing 95 (Mulher Desenvolvimento e Paz) e Durban
2001 (contra o racismo).
A declarao conclui dizendo: Finalmente, demandamos a efetivao dos
direitos de todos os povos do mundo aos seus territrios e seus modos de vida.
Defendemos os direitos de ns, mulheres, igualdade, autonomia e liberdade
em todos os territrios onde vivemos e naqueles onde existimos, ou seja, nossos
corpos, nosso primeiro territrio.
Alm de colocar em cheque a atual diviso internacional do trabalho que
arrancou das mulheres muitos de seus espaos de poder social, coincidindo com
a degradao ambiental, a declarao traz um dado ainda pouco reconhecido
sobre os territrios a serem respeitados, entre os quais se situa o territrio do
corpo da mulher, amplamente utilizado como objeto de mercado pelas indstrias
mdica, farmacutica e de cosmticos, alm da venda/aluguel de seus corpos
pelas indstrias de trfco internacional de pessoas.
A Declarao do Territrio Global das Mulheres , sem dvida alguma, um hino
de louvor sociobiodiversidade para assegurar a sustentabilidade em todas as
suas variveis: social, cultural, demogrfca, ambiental, pessoal, institucional
e poltica. uma nova viso paradigmtica que nos remete necessidade de
uma convivncia e comunicao diferente entre ns humanos e com as demais
espcies viventes; uma viso que nos impele a saltar da condio de senhores do
mundo para a de irms e irmos do universo. Uma grande diferena!
Equidade de gnero na educao e comunicao socioambiental
O que signifca, no alinhamento a este novo paradigma, educao inclusiva,
permanente e continuada? Chegamos ao cerne do processo de educao para
sociedades sustentveis: contribuir para que indivduos e organizaes se
percebam como parte do seu entorno e saibam que garantir qualidade do
ambiente, e consequente qualidade de vida para si e para as geraes futuras,
signifca tambm cuidar de si prprios e dos outros.
As questes bsicas a serem abordadas na educao socioambiental so sempre
as mesmas: Que viso de mundo estamos partilhando? Quais so as crenas, os
princpios e valores que orientam nossas aes? A partir destas, vm as outras
que podem incluir estudos de percepo, de linguagens, de costumes e prticas
diversas abrangendo, no momento atual, o signifcado de cotas de participao
em espaos de poder e de deciso.
A anlise e as aes afrmativas na perspectiva da equidade de gnero, como
parte do cultivo da sociobiodiversidade, uma aprendizagem que, em ltima
178
instncia, se resume em aprender a partilhar o poder, o saber, o prazer e o bem
querer entre mulheres e homens convivendo em sociedade e com os demais seres
da Natureza (Viezzer e Moreira, 2006).
Colocando a teoria na prtica: algumas questes orientadoras
No limite destas pginas me atenho a dois aspectos que podem ajudar a colocar
na prtica a teoria da equidade nas relaes de gnero:- a Educao Ambiental
em projetos socioambientais e a Educomunicao Socioambiental.
Nas iniciativas, programas e projetos socioambientais
A educao socioambiental est mais e mais presente nos projetos pedaggicos de
escolas e nos programas socioambientais (de recuperao de bacias hidrogrfcas,
agricultura orgnica, saneamento, reciclagem, plantas medicinais, recuperao de
caminhos, monitoramento participativo da gua, etc.). Ficam algumas perguntas:
- Nossa aprendizagem est efetivamente contribuindo para desenvolver o olhar e
a prtica da justia socioambiental que inclui a equidade de gnero?
- Em nossas iniciativas e projetos, temos o hbito de desagregar os dados dos/
das participantes por sexo, idade, raa/etnia, estrato socioeconmico, rea urbana
ou rural? Nossos roteiros, questionrios de pesquisa e outros ajudam a assegurar
que os interesses e necessidades das mulheres esto sendo considerados na
perspectiva da equidade?
- Temos o hbito de conferir como o projeto garante a participao das mulheres na
tomada de decises socioambientais contempladas? Ele promove a participao
das mulheres sem que a mesma signifque apenas mais acmulo de atividades
para elas? Que benefcios o projeto traz para as/os participantes, seus lares e
suas comunidades? Como se relaciona com as polticas nacionais de equidade
de gnero em prol da sustentabilidade? A metodologia implcita em nossas
iniciativas permite que aforem nos espaos educativos os saberes e cuidados
existentes nas prticas de mulheres e homens participantes?
A 2. Conferncia Nacional de Polticas para Mulheres (2007) foi um marco
histrico ao incluir, entre os seus dez eixos, posteriormente detalhados no II Plano
Nacional de Polticas para Mulheres, dois eixos voltados ao Desenvolvimento
Sustentvel no Meio Rural, na Cidade e na Floresta (n. 06) e Territrio e
Moradia (n. 07). Um KIT de materiais pedaggicos intitulado Nosso Plano em
Ao (Viezzer, Moreira e Grondin, 2010) traz uma verso popular do II Plano
179
Nacional de Poltica para Mulheres para subsidiar a aprendizagem da equidade
de gnero como assunto de mulheres e homens no mbito individual e familiar,
mas tambm institucional, envolvendo os vrios Atores Sociais que interferem
na qualidade do ambiente e da vida das pessoas, sejam eles integrantes de
governos (no executivo, legislativo, judicirio) e organizaes da sociedade civil
(sindicatos, cooperativas, associaes, redes, fruns), assim como as empresas
e os meios de comunicao. Os mutires propostos no KIT introduzem um
processo de aprendizagem transformadora sobre equidade de gnero, apontando
para novas relaes sociais de equidade e justia socioambiental.
Na educomunicao socioambiental
Os materiais pedaggicos, didticos e paradidticos, tais como livros, textos,
revistas, cartilhas, gibis, peas de teatro, desenhos animados, programas de rdio,
jogos manuais ou eletrnicos so fontes de informao importantes e - sempre -
ajudam a mudar atitudes ou reforar padres existentes. Mudanas signifcativas
nas relaes sociais e com o ambiente podem comear com o uso das palavras
adequadas e com mensagens no-verbais que reafrmam a equidade entre os
sexos e valorizam a diversidade sociocultural, sexual, racial. Neste sentido, a
primeira dica :
Evitar o Sexismo na Linguagem (escrita, udio, visual, eletrnica). A linguagem
sexista refete toda a estrutura patriarcal da sociedade. Um exemplo marcante
o uso genrico da palavra homem para designar todos os seres humanos,
enquanto a palavra mulher designa apenas a fmea da espcie. Vrias
iniciativas internacionais e nacionais buscam corrigir a linguagem sexista, como
as Diretrizes da UNESCO sobre Redao sem Discriminao (1996); o acordo
entre o Conselho Nacional dos Direitos da Mulher e o MEC para rever e combater
o sexismo na linguagem presente nos materiais didticos (1996); o Plano Nacional
de Polticas para Mulheres (2008), enftico na questo da linguagem inclusiva,
no sexista. J esto colocadas as bases sobre as quais podemos fundamentar a
reviso de nossa linguagem. Vamos aprender novas e boas prticas?
- Que tal eliminar todas as expresses de contedo desqualifcador ou
discriminatrio que tenham como mensagem a inferioridade da mulher, sua
ausncia na vida pblica e a sua defnio e identidade em funo do homem? Ao
invs de manter jarges como histria do homem, o homem moderno, to
comum nos livros didticos, substituir por expresses como a humanidade, a
espcie humana, homens e mulheres;
- Que tal fomentar nos textos e nas ilustraes imagens de equidade, cooperao
e associao entre homens e mulheres de raas/etnias, idades, religies, posies
180
sociais diferenciadas? Isso vai contribuir para eliminar aquelas que contenham
contedos estereotipados, desqualifcadores ou discriminatrios;
- Que tal mostrar situaes em que o poder e a liderana estejam distribudos
por personagens de ambos os sexos? Homens e mulheres revezando-se nos atos
heroicos, nas atitudes de defesa do meio ambiente e nas relaes positivas com
a natureza, levam, entre outros aspectos, a rever a histria da humanidade como
nos foi contada;
- Que tal tratar assuntos complexos sem complicao? Usar frases curtas,
palavras simples, construes mais prximas possveis do universo das pessoas
a quem o material dirigido. Utilizar analogias que facilitam a compreenso,
estimulam visualizaes e apelam para a memorizao, prendendo a ateno com
informaes que, alm de enriquecer o universo dos educandos e educandas e seu
vocabulrio, gerem um clima que leve mobilizao;
- Que tal Anunciar... ao invs de s Denunciar? Solues j existem: elas
precisam tornar-se visveis e serem partilhadas. As denncias so importantes
veculos das transformaes; mas elas caem no vazio se, ao mesmo tempo, no
so apresentadas propostas e novas formas de lidar com a realidade. Por que no
traz-las tona, retrat-las e socializ-las? Por que no priorizar a busca de bons
exemplos de povos e culturas inteiras que estabelecem relaes harmoniosas
com seu meio? Aprende-se muito pelo efeito de demonstrao, principalmente
quando se conhece povos e culturas com uma identifcao positiva com a
natureza. A educao ambiental , essencialmente, um trabalho de afrmao da
vida; e
- Que tal estimular o Desejo de Compartilhar a invs de Mandar e Impor?
Educao ambiental j foi sinnimo de regras e normas do tipo: no pise na
grama, no fume, proibido jogar lixo, no destrua as plantas, proibido
caar, defenda o verde... uma coletnea sem fm.
Esse carter excessivamente normativo difculta estabelecer a relao emptica,
to necessria ao aprendizado ambiental. A educao socioambiental deve primar
pela capacidade de no impor a obrigao de zelar pela vida entre o dever e
a culpa; ao contrrio, ela precisa despertar o sentimento de plenitude de estar
vivo e de compartilhar esta vida na trama que envolve a todos os seres vivos.
Para fnalizar
Ns, pessoas adultas, geralmente no fomos educadas nos valores e princpios
da sustentabilidade que incluem as relaes de equilbrio entre masculino-
181
feminino, as relaes equitativas de Gnero com igualdade no respeito e cultivo
da diversidade. tempo de aprender, inclusive com nossas ignorncias, costuma
lembrar Boaventura de Souza Santos (2006).
Independentemente de idade, formao acadmica e circunstncias em que
nossas vidas se desenvolvem, Todos somos aprendizes, lembra o Tratado de
Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global.
Todos e todas somos desafados em nosso dia-a-dia pela complexidade das
relaes que se tecem entre seres humanos e deles com os demais seres que
constituem a Teia da Vida, como bem relembra e afrma a Carta da Terra.
Vale lembrar, por fm, que as mudanas ambientais, cada vez mais necessrias e
urgentes, dependem, fundamentalmente, da sinergia de interesses entre os seres
humanos, como bem enfatizou Paulo Freire durante a Jornada de Educao
Ambiental na Rio92: sem homem e mulher... o verde no tem cor (Viezzer,
Ovalles, Trajber, 1995).
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GEOPOLTICA
Ladislau Dowbor
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Ladislau Dowbor. Professor de economia na ps-graduao da PUC-SP
e consultor de diversas agncias da ONU. Possui graduao em Economie
Politique - Universite de Lausanne (1968), mestrado em Economia Social
pela Escola Superior de Estatstica e Planejamento (1974) e doutorado em
Cincias Econmicas pela Escola Superior de Estatstica e Planejamento (1976).
Atualmente professor titular da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo.
Tem experincia nas reas de Administrao e Economia, atuando principalmente
nos seguintes temas: mudana tecnolgica, economia dos recursos humanos,
economia regional e urbana, planejamento educacional e economia internacional.
Os seus trabalhos esto disponveis online em http://dowbor.org. Contato:
ladislau@dowbor.org.
187
GEOPOLTICA
Ladislau Dowbor
O conceito
Geopoltica tem essencialmente a ver com a forma de nos administrarmos no
planeta. Da mesma maneira como podemos estudar o planeta em termos de
geografa fsica, delineando os mares, os continentes, as cadeias de montanhas,
podemos tambm olh-lo em termos de poltica, identifcando os pases mais
poderosos, mapeando a distribuio da fora militar segundo as naes, estudando
os equilbrios nas organizaes internacionais, identifcando os eixos de domnio
sobre matrias primas estratgicas, o controle do sistema fnanceiro, o controle
da mdia e outros vetores que nos permitem entender para onde vamos como
civilizao. Estudar geopoltica, de certa maneira, desenhar o mapa do poder.
O pano de fundo da geopoltica atual a fragilidade da governana. O conceito de
governana ajuda muito a entender os desafos. Todos sabemos o que governo,
a mquina poltico-administrativa que gere as naes. Governana um conceito
mais amplo, envolve tanto o governo como o conjunto dos atores econmicos
e sociais que participam das transformaes de um pas. Para que um governo
funcione necessrio que seja aceito pelos principais agentes de transformao
social como as empresas, os sindicatos, as organizaes da sociedade civil, as
igrejas, a mdia, etc., de maneira que todo o conjunto tambm funcione.
Um eixo de fragilizao da governana reside na exploso dos avanos tecnolgicos,
o que, em si mesmo, algo desejvel, pois signifca a possibilidade de maiores
realizaes com menores esforos. Entretanto, tecnologias mais poderosas
exigem formas correspondentes de governana. O caso da pesca ocenica um
bom exemplo: hoje, os navios da indstria pesqueira dispem do GPS que lhes
permite mapear as migraes dos cardumes, os satlites que lhes fornecem dados
sobre concentrao de biomassa e de redes sofsticadas, confeccionadas com
materiais ultrarresistentes, que lhes permitem capturar gigantescas quantidades
de vida marinha. Com isto, generalizou-se a chamada sobrepesca: retira-se mais
do que os mares podem reproduzir. As regras do jogo, basicamente, so de que
cada um extrai a maior parte que puder, na linha do chamado livre mercado. O
resultado a liquidao da vida nos mares. As tecnologias avanaram, mas a
governana no; continuamos no vale-tudo econmico, s que com ferramentas
188
tecnolgicas muito mais poderosas, simultaneamente mais produtivas e mais
destrutivas.
O mesmo ocorre com as forestas. A era do machado foi substituda pela era da
motosserra, com tratores de esteira e sistemas de comercializao internacional
muito poderosos. Hoje, se liquidam imensas regies forestais em pouco tempo,
e a baixo custo. Como a madeira nobre est se extinguindo, o seu preo nos
mercados internacionais sobe. Por outro lado, as tecnologias tornam a extrao
mais barata e os lucros tornam-se muito grandes para empresas que apenas extraem
aquilo que no necessitaram produzir, pois se trata de uma herana natural. Aqui
tambm, o resultado a destruio da cobertura forestal do planeta. Em termos
de governana, evidente que temos de restringir os desmatamentos, controlar
as grandes corporaes. Isto envolve enfrentar interesses poderosos, redesenhar
o mapa do poder, infuenciar a geopoltica no sentido do desenvolvimento
sustentvel.
Os exemplos aqui so muitos, envolvem tambm o uso de agrotxicos, a
contaminao dos cursos de gua, lenis freticos e mares, a esterilizao do
solo agrcola, a excessiva explorao de minerais raros, o uso de fontes de energia
que geram o efeito estufa e assim por diante. O poder das tecnologias modernas
exige formas de governana mais sofsticadas e equilibradas.
Um segundo eixo de fragilizao da governana, e de consequente redesenho
do mapa do poder, o fato da economia se globalizar, enquanto os governos
permanecem fragmentados em duas centenas de naes, cada uma defendendo
os seus prprios interesses. As crises fnanceiras mostram bem o dilema.
Basicamente, 28 bancos dominam o sistema fnanceiro mundial. Neste total, oito
so americanos, quatro britnicos, quatro franceses e trs japoneses. Do mundo
em desenvolvimento, apenas um banco chins tem presena marcada nesta lista.
Ou seja, o sistema fnanceiro se globalizou, promove movimentos especulativos
globais desastrosos, mas no h controle, pois os bancos centrais de cada uma
daquelas duas centenas de naes controlam apenas as suas prprias economias,
no havendo nenhum organismo de controle em escala mundial. No h banco
um central e nem um governo mundial. A manchete na capa de uma publicao
do Fundo Monetrio Internacional , neste sentido, at divertida: Whos in
charge?, pergunta o FMI, quem que manda? Na realidade, na esfera planetria,
ningum est no comando e as naes sofrem os impactos da especulao, tendo
apenas capacidades limitadas de control-los. As fnanas se globalizaram,
enquanto os instrumentos de governana seguem sendo nacionais e, portanto,
dispersos. Na ausncia de instrumentos de governana global, as corporaes
ocupam um espao vazio de regulao, transformando a geopoltica do planeta.
Nas palavras de David Korten, as corporaes regem o mundo.
189
Estes dois eixos de perda de governana levam a que a geopoltica apresente
globalmente um deslocamento dos governos para os grandes grupos mundiais
que controlam as tecnologias, as fnanas, as matrias primas e, atravs dos
contratos publicitrios, a grande mdia. o que tem se chamado de rede de
poder corporativo mundial. O resultado desta perda de governana poltica so
os trs grandes eixos crticos que enfrentamos para assegurar o desenvolvimento
sustentvel: o caos ambiental, a concentrao da renda e a desorganizao
fnanceira. Em termos menos grandiosos, mas igualmente importantes, a
geopoltica pode ser mapeada em cada grupo de atividades econmicas, em cada
municpio, analisando como os territrios, os interesses econmicos e as polticas
se cruzam e se articulam, gerando toda a difculdade de governana que ora se
enfrenta.
Metodologia
Em termos de metodologia, e buscando o desenvolvimento sustentvel, sugerimos
aqui o cruzamento de cinco enfoques: o levantamento de indicadores, a anlise
das dinmicas, o estudo dos grupos de interesses, o mapeamento das articulaes
territoriais e a defnio de polticas e instituies. Para estes diversos enfoques,
sugerimos sempre o estudo de experincias concretas, pois s assim se gera a
teoria correspondente, no processo interativo teoria e prtica.
H uma recente e forte expanso dos instrumentos de seguimento da realidade,
em particular dos indicadores. Hoje temos, por exemplo, em nvel global, os
Objetivos do Milnio centrados em oito reas: extrema pobreza, acesso
educao, empoderamento das mulheres, mortalidade infantil, sade materna,
controle das principais doenas, sustentabilidade ambiental e parcerias para
o desenvolvimento. Temos tambm os indicadores elaborados no programa
Cidades Sustentveis, os Indicadores de Bem Estar da Metrpole (IRBEM), os
indicadores Ethos de responsabilidade social das empresas e assim por diante.
Todos estes subsistemas esto disponveis online e permitem dominar os
principais pontos de referncia de um desenvolvimento sustentvel. Constituem
instrumentos essenciais de conhecimento emprico.
Os indicadores ajudam muito, mas a anlise dos processos continua essencial.
Uma taxa elevada de mortalidade infantil, por exemplo, indica claramente uma
sociedade doente no seu conjunto: desigualdade, ausncia de polticas sociais
adequadas, poder centralizado em oligarquias e assim por diante. O indicador,
entretanto, apenas aponta o problema e nada substitui a anlise das dinmicas. Em
termos de geopoltica e de governana, uma das formas mais didticas consiste no
estudo comparativo entre pases, regies e municpios. Nos Estados Unidos, por
exemplo, os grandes grupos fnanceiros dominam a rea da sade, privatizando-a,
enquanto no Canad vizinho os servios pblicos descentralizados permitem ter
190
uma sade mais barata e muito mais efciente. Um grupo de municpios na regio
de Penpolis optou por um consrcio intermunicipal de sade, substituindo
competio por colaborao organizada. Em Santa Catarina, os servios esto
enquadrados em conselhos regionais de desenvolvimento. Como se diz, cada
caso um caso e analisar diversas dinmicas concretas muito didtico.
A metodologia dos grupos de interesses, ou de grupos de presso, ajuda muito
na compreenso das dinmicas. A mudana do Cdigo Florestal no Brasil, por
exemplo, envolveu a bancada ruralista do congresso, cujos deputados foram em
grande parte eleitos pelo dinheiro do agronegcio que, por sua vez, est ligado
aos interesses internacionais de poderosos grupos como Monsanto, Bunge, ADM
e poucos outros. No discurso, apresentam-se como defensores dos pequenos
produtores, tentando justamente ocultar os interesses reais. O estudo da geopoltica
consiste em desvendar a estrutura articulada dos diversos interesses que vo
resultar na reduo da sustentabilidade dos processos. Enfoque semelhante pode
ser adotado para desvendar a articulao entre os interesses ruralistas e as grandes
empresas mundiais produtoras de agrotxicos e assim por diante. Hoje h muito
material disponvel online para estudar as diversas redes ou pirmides de poder
econmico-poltico, tanto em nvel global, como nacional e local.
Uma metodologia muito utilizada a das monografas territoriais. Na prtica,
trata-se de analisar um territrio em termos da estrutura de poder econmico e
poltico e em termos do processo decisrio que resulta, com os diversos impactos
em termos de sustentabilidade. H municpios no Mato Grosso, por exemplo,
onde predomina o interesse de empresas madeireiras, mas que contam tambm
com o apoio da franja mais pobre da populao, porque esta no tem alternativa
de sobrevivncia que no seja o desmatamento. Alguns municpios podem ser
dominados por uma grande empresa, como o peso da Riviera de So Loureno
no caso do municpio de Bertioga, outros ainda podem ter gerado formas
equilibradas de articulao dos diversos interesses como o caso de Pintadas,
na Bahia, de Pira, no Estado do Rio e tantos outros. Este enfoque territorial
particularmente rico para entender como se articulam os diversos interesses na
explorao positiva ou nefasta de territrios concretos.
Finalmente, muito importante associar as anlises da geopoltica com a viso
propositiva. Aqui tambm, sugerimos no fcar apenas na teoria e avanar
para estudos comparados de experincias que funcionam. H inmeras fontes
para este estudo, como, por exemplo, no Instituto Plis (Dicas Municipais), no
CEPAM, no IBAM, no programa Gesto Pblica e Cidadania na FGV-SP, na rede
Nossa So Paulo, no Programa Cidades Sustentveis e outros. Para citar apenas
um exemplo, no caso acima mencionado de Santa Catarina, os 293 municpios
do Estado foram agrupados em Conselhos Regionais de Desenvolvimento,
nos quais participam prefeitos, presidentes das Cmaras e representantes da
191
sociedade civil. Com isto, as polticas foram descentralizadas e reduziu-se o peso
relativo da capital que absorvia a maior parte dos investimentos. Aproximando o
processo decisrio da populao, democratizou-se o uso dos recursos. Em outras
regies houve um progresso na poltica de transparncia do uso dos recursos
pblicos: a disponibilizao online da informao reduz drasticamente os espaos
dos desvios polticos. Este enfoque, tambm chamado de melhores prticas,
muito produtivo e didtico. A geopoltica tambm uma construo de processos
equilibrados de deciso.
No conjunto, trabalhar em grupo, organizando as diversas fontes de informao,
analisando e categorizando as diversas experincias, gera, gradualmente,
compreenses mais amplas da forma complexa como se transforma hoje a
governana e a geopoltica.
Perguntas orientadoras
A que ponto as mesmas tecnologias podem ser uma ameaa e uma soluo?
Exemplo da qumica fna, que tanto permite a elaborao de novos medicamentos
como os excessos do uso de agrotxicos, que geram mais doenas.
Quais so os grandes eixos de poder, de dominao geopoltica? Exemplo do
petrleo no mundo, das guerras no oriente mdio, dos dramas ambientais no
Golfo do Mxico, mas tambm da tenso entre municpios produtores e no
produtores de petrleo no Brasil. Finanas, energia, mdia, poder militar e outros.
Como se distribui o poder fnanceiro hoje no mundo e no Brasil? Anlise do
cartel de bancos no Brasil, anlise bsica da crise fnanceira mundial gerada por
processos especulativos e repassada aos governos que, por sua vez, a repassa
s populaes sob a forma de corte de polticas sociais, reduo de consumo e
desemprego.
Como se d a concentrao de renda hoje no planeta e no Brasil? Exemplo
das grandes fortunas que dominam o planeta (o grupo dos bilionrios), da
reconcentrao de renda nos Estados Unidos, do processo redistributivo no Brasil.
Como se estrutura o poder da mdia no mundo e no Brasil? Exemplo do oligoplio
planetrio, estudando em particular o grupo Murdoch, mas tambm o estudo
da articulao das quatro famlias que dominam o universo da mdia no Brasil
(Civita, Marinho, Frias e Mesquita).
192
Fontes de informao
Para todos os problemas mencionados, houve um tempo em que teramos de
nos encerrar em bibliotecas, comprar revistas cientfcas muito caras e conhecer
muitas lnguas. Hoje, instrumentos como a Wikipdia, as listas de fontes no
Google (em particular no link acadmico) e inmeras publicaes cientfcas
online, disponveis em creative commons, facilitam imensamente o trabalho e
tornam relativamente simples os objetivos quase ambiciosos acima descritos.
Toda a produo cientfca do MIT, por exemplo, est disponvel online e
gratuitamente no regime Open Course Ware (OCW). Aprender a utilizar as
numerosas fontes hoje disponveis faz parte do exerccio didtico. Temos ainda
excelentes newsletters como fontes de informao atualizada, como Mercado
tico, Carta Maior, Envolverde e uma srie de outros.
Recomendamos, no site deste autor, http://dowbor.org, os seguintes textos: Para
entender a Rio+20, O professor frente propriedade intelectual, A crise fnanceira
sem mistrios, A rede mundial de poder corporativo, Democracia Econmica,
Riscos e oportunidades em tempos de mudana. No mesmo site, numerosos
ttulos vm com pequenas resenhas, com acesso nas Dicas de Leitura. A lista
dos principais sites e newsletters pode ser encontrada em Sites recomendados,
com os links correspondentes. Notem que todos os textos mencionados esto
disponveis na ntegra, online, gratuitamente.
Nesta era de multimdia, temos excelentes documentos cientfcos sob a forma de
vdeos. Por exemplo, no mesmo site ou no Youtube, pode-se acessar o vdeo So
Paulo 2022, com cerca de 10 minutos, que apresenta um conjunto de experincias
inovadoras em diversas cidades do mundo. No precisamos reinventar a roda.
Muitos vdeos temticos podem ser encontrados no site mencionado. So
frequentemente curtos e constituem excelente mo-de-obra para alimentar
aulas e reunies com movimentos sociais, pois levantam os temas de maneira
dinmica, permitindo abrir as discusses. Fazer os alunos pesquisarem curtos
documentrios cientfcos, selecionados por tema, no Youtube, ajuda muito na
compreenso da amplitude do universo de pesquisa. Um tema simples como a
morte das abelhas, por exemplo, leva a uma srie de vdeos cientfcos sobre a
guerra que a Bayer e outras empresas produtoras de agrotxicos travam para
impedir que os governos probam o uso dos neonicotinides que causam um
desastre no mundo da fruticultura. O resultado prtico geralmente que os
produtos so proibidos em pases com sociedade civil mais organizada, e passam
a ser vendidos em pases do terceiro mundo, com governos mais frgeis.
H tambm documentrios cientfcos importantes, de longa durao, que nos
trazem uma viso de conjunto de como as dinmicas do desenvolvimento se
articulam, permitindo uma compreenso mais profunda e de conjunto das
193
questes. O documentrio A Corporao, sobre como funciona o sistema de
geopoltica das grandes corporaes, absolutamente fundamental. Outro
excelente instrumento de trabalho A verdade inconveniente, sobre mudana
climtica e o que isto representa para o planeta. Um documentrio que recebeu o
Oscar de 2011, Trabalho Interno, apresenta um magistral mapeamento de como
se organiza a geopoltica das corporaes fnanceiras e como o poder fnanceiro
passou a dominar a poltica. Uma lista de flmes do gnero pode ser encontrada
no site mencionado sob o cone Bons Filmes.
Entre as principais leituras, recomendamos o artigo Para entender a Rio+20,
que traz, com breves comentrios, os principais documentos que constituem, de
certa maneira, leitura essencial para se entender as dinmicas atuais. Em termos
muito gerais, continua essencial ler o clssico O nosso futuro comum, que serve
de guia para o planeta, e o recente O futuro que queremos, documento aprovado
na Rio+20. A viso de conjunto mais competente e atualizada parece-nos ser o
livro de Lester Brown, Plano B 4.0, disponvel em portugus, gratuito, online.
Este livro tem a vantagem de juntar diagnstico dos processos crticos (gua,
clima, etc.) com a apresentao das alternativas. Porque Plano B? Porque o
modelo que estamos seguindo agora se deteriora rapidamente. Segundo Brown,
temos que construir o Plano B. Para isto, o processo decisrio tem que mudar.
A geopoltica est no centro deste processo.
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GESTO
PARTICIPATIVA
Nelton Miguel Friedrich
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Nelton Miguel Friedrich. Formado em direito, especialista em desenvolvimento
sustentvel, foi Deputado Estadual e por duas vezes eleito Deputado Federal.
Como membro da Assemblia Nacional Constituinte apresentou 535 propostas,
tendo 141 parcial ou integralmente acatadas. Dedica-se causa ambiental h
dcadas, seja como legislador ou ativista ambiental. Foi secretrio de Estado do
Governo do Estado do Paran, nas reas de Energia (COPEL) - Meio Ambiente,
Controle a Eroso, Saneamento e Habitao Popular. Ocupou por trs anos
a presidncia dos Conselhos Estaduais de Meio Ambiente, de Saneamento
(SANEPAR), (COHAPAR) e de Meio Ambiente - Superintendncia de Recursos
Hdricos e Meio Ambiente do Paran SURHEMA.. Atualmente Diretor de
Coordenao e Meio Ambiente da ITAIPU Binacional, Coordenador do Programa
Cultivando gua Boa.
197
GESTO PARTICIPATIVA
Nelton Friedrich
A mudana de fato
o ser humano a Terra que caminha
Atahualpa Yupanqui
A grave realidade socioambiental, os padres de produo e consumo
insustentveis, a cultura do ter, da aparncia, do descartvel e a desesperana
crescente, o risco de colapso da biocapacidade do planeta Terra, as mudanas
climticas globais e suas dimenses tica e poltica - cujas consequncias mais
graves alcanam os que menos contriburam com o problema - pedem um senso
tico e de urgncia para ultrapassarmos a insensatez do crescimento ilimitado,
da produo infnita, da ganncia autodestrutiva, do consumismo insacivel e da
desigualdade social e, assim, alcanarmos uma Terra sustentvel, saudvel, justa
e equitativa.
Tal senso fomentador da responsabilidade vinculante e compartilhada
que soluciona e no s aponta problemas, e que torna inarredvel o papel de
governos, sociedade civil, empresas sejam pblicas ou privadas -, entidades,
universidades, centros de pesquisa, escolas, cidados e cidads na discusso e
vivncia da sustentabilidade. Como afrma Leonardo Boff:
pouco importa a concepo que tivermos de sustentabilidade,
a ideia motora esta: no correto, no justo nem tico
que, ao buscarmos os meios para a nossa subsistncia,
dilapidemos a natureza, destruamos biomas, envenenemos os
solos, contaminemos as guas, poluamos os ares e destruamos
o sutil equilbrio do Sistema Terra e do Sistema Vida... A
sustentabilidade deve atender o inteiro Sistema Terra, o Sistema
Vida e o Sistema Vida Humana. Sem esta ampla perspectiva
o discurso da sustentabilidade permanecer apenas discurso,
quando a realidade nos urge efetivao rpida e efciente
da sustentabilidade, a preo de perdermos nosso lugar neste
pequeno e belo planeta, a nica Casa Comum que temos para
morar. (Boff, 2012, pp 64-65).
198
A responsabilidade vinculante e compartilhada emerge da compreenso poltica
de que todos, efetivamente, estamos no mesmo barco. Alguns tm mais, outros
tm menos. Mas no h quem no tenha micro, pequena, mdia ou grande
responsabilidade. Todos os dias a Me Terra, em algum lugar, est clamando:
basta, mudem, no aguento mais seus padres de produo e consumo, os seus
modos de vida e de habitar a casa comum, a morada de todos. Temos que visitar
permanentemente a Carta da Terra, a Agenda 21 (da, a Agenda 21 do Pedao) e
nos somar na (...) necessidade de abolio dos programas de desenvolvimento,
ajustes e reformas econmicas que mantm o atual modelo de crescimento,
com seus terrveis efeitos sobre o meio ambiente e a diversidade de espcies,
incluindo a humana conforme propugna o Tratado de Educao Ambiental para
Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global. Temos que agir, a comear,
sensibilizados, agir no meu pedao, no nosso pedao, no local onde vivo e de,
destemidamente, se posicionar, articular, lutar, de construir a cidadania planetria,
inclusive de denncia e atitudes diante das estruturas, de instituies e corporaes
causadoras maiores do desastre socioambiental. Devemos nos alimentar e nos
movimentar no que props, nos anos noventa, o mestre Boaventura de Sousa
Santos:
no fnal do sculo a nica utopia realista a utopia ecolgica
e democrtica. Esse princpio de realidade consiste na
contradio crescente entre o ecossistema do planeta Terra,
que fnito, e a acumulao de capital, que tendencialmente
infnita. Por outro lado, a utopia ecolgica utpica, porque
a sua realizao pressupe a transformao global, no s
dos modos de produo, mas tambm do conhecimento
cientfco, dos quadros de vida, das formas de sociabilidade
e dos universos simblicos e pressupe, acima de tudo, uma
nova relao paradigmtica com a natureza. uma utopia
democrtica porque a transformao a que aspira pressupe
a repolitizao da realidade e o exerccio radical da cidadania
individual e coletiva, incluindo nela a carta dos direitos da
natureza.
Isto implica em reinventar muitas instituies, energizar a prtica de democracia
de alta intensidade e a inteireza da democracia direta, da ampla participao da
sociedade, do vigor da cidadania individual e coletiva e consequente vitalidade
comunitria que concretiza, no dia a dia, a nova governana, compreendendo ser
199
...um fenmeno mais amplo que governo. GOVERNANA
refere s atividades respaldadas pelas metas comuns e
compartilhadas, que abrange as instituies governamentais
bem como os mecanismos informais, de natureza no
governamental, mas que s funcionam se so aceitos pela
maioria ou, mais precisamente, pelos principais atores
(Rosenau e Czempiel).
H uma matriz cooperativa de governana, co-gestionria da discusso, defnio,
implementao, avaliao e correo de polticas pblicas e atores sociais, sob a
gide da justia social, da transparncia, da equidade, de um conjunto de valores
como da tica do cuidado, da tica da solidariedade, vale dizer, da tica da
sustentabilidade. Que possam ser, pois, confrontadas vises de mundo, de nova
aliana cultura-natureza, de estilos de vida sustentveis e saudveis, de viver
bem (em vez do viver melhor para alguns e o pior para muitos outros), com
incluso social e produtiva ainda mais ampliada. Assim, estaremos superando o
malfco equvoco da despolitizao da politica, por vezes de polticas pblicas
e de seus processos e possibilidades estruturantes/transformadoras. Superar o
absurdo de no aceitar e reconhecer a natureza poltica que todos temos. Todos
somos polticos. E o que temos que mudar so os graves desvios da poltica, da
fnanceirizao da poltica e de polticos e, por via de consequncia, a enorme
desvalorizao social, cultural e democrtica que ocorre.
A incessante despolitizao e criminalizao da poltica, inclusive fomentadas
no cotidiano por boa parte da grande mdia e de muitos ditos formadores de
opinio no gera, per si, a reinveno da poltica. to malfca quanto prticas
da poltica tradicional e de polticos descompromissados com um projeto de
nao, projeto de povo. Discusses srias, em debates plurais, propositivas,
usurias de processos transformadores, poderiam contribuir para fertilizar novas
prticas, utilizao de existentes e inaugurao de novos mecanismos e espaos
participativos.
Inclusive para que, luz da Constituio de 1988, uma das poucas no ps-guerra
que por presso popular e compromisso progressista de constituintes prev no
seu artigo primeiro, pargrafo nico que todo poder emana do povo que o exerce
atravs de seus representantes, ou diretamente nos termos desta Constituio.
A democracia direta tem mais de trinta artigos na Carta Magna que da gesto
pblica s polticas pblicas e sua implementao conclama participao dos
brasileiros e brasileiras.
S de Conselhos Nacionais so mais de 25. Conferncias Nacionais (depois das
municipais, regionais, estaduais e da a Nacional) so quase cem realizadas e
mais de 8 milhes de participantes. Claro que o que existe no basta. H que
200
melhorar, dar mais vitalidade participativa, deliberativa, sim. Mas ignorar, no
difundir, no dar nfase aos processos, formas e contedos do que j existe e
refetir sobre sua efetividade um desservio ao pas. Desmerece os avanos
duramente conquistados e do empenho em alcanarmos a nova poltica, inclusa
de democracia avanada, arejada e que seja de alta intensidade.
imprescindvel, ainda, repolitizar a economia, onde est, hoje, o real poder,
pouco arejada pela transparncia, princpios democrticos e sustentabilidade. Ou
seja, repolitizar a poltica, a economia, os territrios e a vida da sociedade.
A Educao Ambiental (alis, toda educao precisa ser tambm ambiental) ser
digna de marcar a histria se contribuir decididamente para gerar o engajamento
da sociedade, a compreenso da gravidade do problema e o real conhecimento de
suas causas e motivar para a ao. Se comover e mover coraes e mentes para
as transformaes.
Nesse contexto, e no bojo das mudanas ocorridas no Brasil em 2003, emergiu
o Programa Cultivando gua Boa (CAB), compartilhado, co-gestado e
implementado desde o incio pela Itaipu Binacional e os 29 municpios da Bacia
Hidrogrfca do Rio Paran 3, onde numa rea de 8 milhes de quilmetros
quadrados - vivem mais de 1 milho de pessoas. Compondo uma rede com mais
de 2.200 parceiros, agrega centenas e centenas de organizaes governamentais,
no governamentais, empresas, entidades e instituies, envolvendo milhares e
milhares de cidados e cidads. O arco de participantes protagoniza uma inovadora
gesto socioambiental, com abordagem sistmica, no linear, multidimensional,
inclusiva e de democracia direta. E h um longo caminho percorrido de quase
dez anos de conceitos, valores e metodologias internalizados, de tecnologia
social sistematizada e consolidada, onde refexes, atitudes, compromissos e
aes pontifcam. No se trata, por conseguinte, de um projeto piloto. Signifca
dizer, uma caminhada com prticas sociais, polticas, econmicas, cooperativas,
ambientais, educacionais e culturais atestada nos resultados quantitativos e
qualitativos alcanados e que promovem enorme contribuio na repolitizao
do territrio e no exerccio efetivo da cidadania individual e coletiva. Hoje, pode-
se afrmar, mais do que um programa, trata-se de um movimento socioambiental
regional com iniciativas transformadoras bem sucedidas.
Ao somar equipes, conhecimentos e iniciativas existentes a novos quadros,
conceitos, valores e diferentes aes incorporadas, o prprio papel da Itaipu
Binacional mudou, mudando tambm o tipo de gesto para matricial, integral/
integrado, sustentvel, popular, avaliativo e amplamente participativo.
Conformamos, assim, uma nova governana - a da responsabilidade compartilhada,
que vai alm de governos, pois discute e defne compromissos e metas acordadas
201
entre governos, sociedade, empresas pblicas e privadas, entidades, movimentos
sociais, universidades, escolas, cidados e cidads -, que fortalece a cidadania e a
conscincia do coletivo e, por via de consequncia, contribui com o forescer de
foras multiplicadoras e transformadoras da vida pessoal e comunitria.
Alm do mais, ao superar a prtica predominante de agir direta e isoladamente ou
apenas repassar recursos para atender pedidos, substitumos a antiga poltica por
demanda e/ou por emergncia por verdadeiras polticas pblicas microrregionais,
isto , estruturantes e contnuas.
Desde a concepo do Cultivando gua Boa e sua implantao, elegemos eixos
estruturantes: (1) a educao ambiental como prioridade mxima (incluindo a
educao formal, no formal e difusa, j que so intercomplementares) numa
abordagem emancipatria, crtica e transformadora, capaz de mover e comover
coraes e mentes rumo sustentabilidade. Uma educao ambiental sinrgica, a
permear todas as aes do programa e a penetrar nos crculos sociais e familiares.
Elegemos ainda, (2) a Bacia Hidrogrfca enquanto unidade de planejamento
da natureza como nosso territrio de atuao e de mergulho na problemtica
quotidiana, concreta, das comunidades e, por consequncia, reconstrutora da
relao local-global; (3) o socioambiental como alvo maior, promovendo a
correo de passivos ambientais coletivos e individuais, sempre com engajamento
da sociedade (ciente da gravidade e consciente de suas causas), valorando polticas
de gnero e incluso de segmentos social e economicamente fragilizados; (4)
a democracia participativa como a seiva do processo, ao no apresentar prato
feito, solues prontas ou apenas venda de uma ideia, mas assegurar slidas
instncias de participao, como fecundos espaos para a criatividade e que
possibilitam a ressignifcao da vida comunitria ao perceber que a nossa
fragilidade est no individualismo e na desarticulao; (5) a reconciliao dos
humanos com a natureza a partir da refexo-sensibilizao-ao (perguntando-
nos por que vivemos a maior crise socioambiental da histria dos humanos,
as mudanas climticas, o aquecimento global, a escassez de gua, as novas
epidemias, modos de produo e consumo insustentveis, viso antropocentrista,
mecanicista, utilitarista, linear, fragmentria e separativista, com deturpada
escala de valores, profundas diferenas sociais e at questionamentos de sentidos
existenciais). O dilogo de saberes (6) - incluindo os originrios populares e os
acadmicos - e o resgate de crenas, sentimentos, rituais, msticas, celebraes
do acolhimento, da cooperao, do cuidado, da vida e do bem viver; (7) a
compreenso de que somos fos de uma teia da vida e de que a viso holstica
e a abordagem sistmica conformam a mais coerente maneira de entender a vida,
a mente e a sociedade, e, pois, de como agir, inclusive quanto ao modelo de fazer
gesto (sustentvel, integral, integrada); e (8) a desconstruo do medo do novo,
de ousar, de inovar, tanto no universo interno das organizaes como na rede de
relaes externas para sair da mesmice que s gera o mesmo e possibilitar o
202
fazer mais e diferente, de pensar e agir juntos nas transformaes para um futuro
sustentvel e na ascenso de novos paradigmas.
O Cultivando gua Boa contm 20 programas desdobrados em 65 projetos
interconectados e estruturados de forma conjunta e participativa. Os principais
so: Educao Ambiental; Gesto por bacias; Gesto da informao territorial;
Saneamento na regio; Desenvolvimento Rural Sustentvel/Vida Orgnica;
Plantas medicinais; Monitoramento participativo da qualidade da gua e
avaliao ambiental; Sustentabilidade de segmentos vulnerveis (Comunidades
indgenas, Juventude, Quilombolas, Pescadores, Coleta Solidria/catadores
e pequenos produtores); Produo de peixes em nossas guas; Biodiversidade
nosso patrimnio/corredor de biodiversidade. Essa gama de aes objetiva
a convivncia comunitria revitalizada, enfocando a qualidade e quantidade
das guas, dos solos, do ar e do alimento, a produo sustentvel, o consumo
consciente, as cidades sustentveis, de modo a resgatar a qualidade de vida das
pessoas e da Me Terra, enquanto comunidade de vida nica. Do mesmo modo,
fortalece o associativismo, a cooperao, a edifcao de uma nova economia
limpa, solidria, mais local, de novas oportunidades urbanas e rurais e de incluso
produtiva via novos arranjos produtivos.
O Programa busca, na essncia, um novo jeito de ser/sentir/viver/produzir/
consumir. Costumamos dizer que, para fundamentar o Programa, no inventamos
a roda. Fomos buscar inspirao em recomendaes, refexes, obras escritas,
tratados, decises de Conferncias e Pactos e em documentos planetrios como
a Carta da Terra, Agenda 21, Metas do Milnio, Pacto Global, Conferncias
do Meio Ambiente, Protocolo de Quioto, Lei das guas, Planos Nacionais de
Resduos e de Saneamento, gua para Paz (Unesco), entre outros. Fazemos
uso intensivo do contido no Tratado de Educao Ambiental para Sociedades
Sustentveis e Responsabilidade Global, nas polticas e programas de Educao
Ambiental, a exemplo do FEA, na metodologia de Paulo Freire, na Ecopedagogia
e nos valores da tica do Cuidado, da tica da Solidariedade e da tica da
Sustentabilidade. Da Unesco, capturamos o entendimento de que a educao
no um fm em si mesma, um direito fundamental e um instrumento-chave
para mudar valores, comportamentos e estilos de vida: para alcanar um futuro
sustentvel necessrio fomentar, entre a populao, a conscincia da importncia
do meio ambiente. E uma das formas de as pessoas adquirirem esta conscincia,
os conhecimentos e as habilidades necessrias melhoria de sua qualidade de
vida se d por meio da Educao Ambiental (EA). Valemo-nos muito da sbia
orientao de Paulo Freire: A educao no muda o mundo. A educao muda
as pessoas. As pessoas mudam o mundo. E o cuidado como um caminho para
mudanas como prope Leonardo Boff na sua obra Saber Cuidar, em que exige
um novo modo de Cuidar, pois, segundo o autor, O cuidado entra na natureza e
na constituio do ser humano. Boff conclui seu texto com a seguinte invocao:
Que o cuidado afore em todos os mbitos, que penetre na atmosfera humana
203
e que prevalea em todas as relaes! O cuidado salvar a vida, far justia ao
empobrecido e resgatar a Terra como ptria e mtria de todos. (Boff, 2000)
O Cultivando gua Boa formado por 29 Comits Gestores, sendo um por
municpio, e composto por quase 2 mil co-gestores, os quais representam
os diversos segmentos sociais. Alm disso, h 29 Coletivos Educadores que
estimulam, otimizam e potencializam pessoas e instituies para a educao
ambiental; integram e avaliam aes locais e regionais; cooperam na construo
de cardpios de contedos e na seleo dos participantes dos processos formativos.
H muitos resultados alcanados que enaltecem o processo participativo e o
aprofundamento conceitual do cuidado, do coletivo e da solidariedade entre as
pessoas e das pessoas com a natureza.
Na avaliao do renomado escritor, telogo e membro da iniciativa da Carta
da Terra, Leonardo Boff, o trabalho inclusivo, mobilizador e emancipatrio de
educao ambiental desenvolvido por Itaipu e parceiros com total envolvimento
dos habitantes da Bacia do Paran 3, tem transformado os obstculos, que sempre
existiram, em desafos e as pedras do caminho em fundamento da casa que todas
e todos esto construindo. (BOFF, 2012)
Os desafos so inmeros. Inclusive o de entender que somos todos aprendizes.
Mas anima, e muito, fazer parte de uma aprendizagem transformadora.
Educao transformadora, j. No no discurso, na torre de marfm, nos
emaranhados muito tericos. E sim na prtica, no quotidiano das pessoas e das
organizaes. A prxis que incorpora o senso de urgncia diante do processo
autodestrutivo que os humanos se envolveram.
Fritjof Capra, no livro As Conexes Ocultas Cincia para uma Vida Sustentvel
observa: O capital de que dispomos [no ] o conhecimento, mas as pessoas
(Capra, 2002) o que refora, e vale sempre reproduzir, o ensinamento freiriano:
A educao no muda o mundo. A educao muda as pessoas. As pessoas
mudam o mundo.
No h dois caminhos: ou muda, ou muda. E temos que ser a mudana que o
planeta precisa, nos inspira Gandhi.
204
Proibido
proibido chorar sem aprender,
Levantar-se um dia sem saber o que fazer
Ter medo de suas lembranas.
proibido no rir dos problemas
No lutar pelo que se quer,
Abandonar tudo por medo,
No transformar sonhos em realidade

proibido no demonstrar amor
No ter um momento para quem necessita de voc,
No compreender que o que a vida te d, tambm te tira.
proibido
No viver sua vida com uma atitude positiva,
No pensar que podemos ser melhores,
No sentir que sem voc este mundo no seria igual
Fazer com que algum pague por tuas dvidas e mau-
humor.
proibido deixar os amigos
proibido no buscar a felicidade.
Pablo Neruda
205
Referncias e sugestes
BOFF, Leonardo. Saber Cuidar. tica do humano - compaixo pela terra. Editora
Vozes, 2012.
_________ Sustentabilidade O que O que no . Editora Vozes, 2012, pag.32.
_________ Crculos de Aprendizagem para a Sustentabilidade Caminhada do
Coletivo Educador da Bacia do Paran 3 e Entorno do parque Nacional do Iguau,
Foz do Iguau, Itaipu Binacional, 2005-2007.
CAPRA, Capra. As Conexes Ocultas Cincia para uma Vida Sustentvel.
Editora Cultrix, 2002. p.127.
CRCULOS DE APRENDIZAGEM PARA A SUSTENTABILIDADE
Caminhada do Coletivo Educador da Bacia do Paran 3 e Entorno do Parque
Nacional do Iguau, Foz do Iguau, Itaipu Binacional, 2005-2007, p. 56-58 e 92
e 93.
EDUCAO AMBIENTAL NO BRASIL Unesco. Disponvel em www.
unesco.org/education.
ENCONTROS E CAMINHOS: formao de educadoras (es) ambientais e
coletivos educadores, p.110.
ESTUDO DE CASO PROGRAMA CULTIVANDO GUA BOA Resultados,
Modelo de Gesto e o seu papel como Referncia Mundial, ISAE/Fundao
Getlio Vargas, 2012.
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GOVERNANA
HDRICA
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Franklin de Paula Jnior. Nasci numa pequena e antiga cidade do interior de
Minas Gerais (Rio Pomba), atuei em movimentos e instituies das reas cultural,
socioambiental e poltica, graduei-me em Administrao (UNIPAC), especializei-
me em Filosofa Poltica Contempornea (UFSJ) e estou me especializando na
rea da Cincia Poltica (UFMG). Possuo experincia profssional em polticas
pblicas da rea socioambiental, especialmente em governana hdrica. Como
docente, atuei no ensino mdio e tambm como professor visitante em curso
de ps-graduao na UEG, em curso de extenso da UnB e como professor e
coordenador tcnico em cursos de planejamento e governana do Programa de
Formao Iberoamericano em Matria de guas. Atualmente, exero funo
gerencial no MMA, portanto, vivo em Braslia, cidade mpar, encravada no
Cerrado, berrio das guas emendadas do Planalto Central, que integram o Brasil
e o entrelaa aos vizinhos, vertendo para o bioma amaznico, para o Atlntico e
para a Bacia Platina. Contato: franklintermedio@gmail.com.
209
GOVERNANA HDRICA
Franklin de Paula Jnior
Inquietudes e caminhos para uma governana
democrtica e sustentvel da gua
Como um rio, que nasce de outros, saber seguir, junto com
outros sendo e noutros se prolongando e construir o encontro
com as guas grandes do oceano sem fm. (Thiago de Mello)
Primeiras inquietudes
Se o ciclo da gua j ocorre naturalmente h milhares de anos sem depender
dos humanos, ento a gua no se autogoverna? O que seria uma obviedade,
no entanto, muda de fgura quando consideramos a varivel humana e a nossa
histrica relao com a gua, demarcada por sucessivas interferncias no ciclo
hidrolgico e no funcionamento natural dos ecossistemas.
Mas, se a governana voltada para a gua, por quem ela ou deve ser feita? De
que trata, afnal, a governana hdrica? E os problemas de escassez quantitativa e
qualitativa, da falta de acesso gua, da poluio, das secas e enchentes? Por que
eles acontecem? Quem os provoca, quais os principais responsveis? Existem
solues? Como resolver? Quanto custa? Quem paga? Por onde e quando
comear? possvel evitar problemas futuros? Para onde estamos caminhando?
S especialistas podem opinar? S os governos decidem? E as comunidades
que habitam nos territrios hidrogrfcos? Que princpios, diretrizes, valores e
fnalidades devem orientar as decises?
A partir dessas inquietaes, evocamos, de maneira sucinta, a complexa relao
que os homens, sociedades e comunidades, estabelecem com a gua e o seu
ciclo, e comeamos a tatear parte de um vasto campo por onde se envereda a
governana hdrica.
210
Na viso de Gilberto de Palma (In. CALAME, 2003), a governana situa-se na
esfera da cultura e do repertrio existencial dos povos, particularmente em suas
relaes com o poder e sua capacidade de criar representaes.
Governana ou governabilidade?
Muito em voga nas discusses sobre as polticas de gua e recursos hdricos,
assim como sobre as polticas pblicas em geral, os termos governana e
governabilidade so passveis de interpretaes diversas, que s vezes se
misturam, se confundem, se contrapem e at se complementam.
De acordo com a cientista poltica Eli Diniz (In: CAMPOS et FRACALANZA,
2010), a governabilidade volta-se mais para as condies sistmicas do exerccio
do poder, incluindo as caractersticas do regime poltico, a forma de governo,
as relaes entre os poderes, os sistemas partidrios, os sistemas de mediao de
interesses, entre outras. J a governana, no entender de Diniz (1998), corresponde
capacidade de ao estatal na implantao de polticas e consecuo de
metas coletivas, incluindo o conjunto de mecanismos e procedimentos para lidar
com a dimenso participativa e plural da sociedade.
A gua em questo: qual governana?
Para uma melhor compreenso da governana hdrica, fundamental levarmos
em conta os atores e territrios que ela envolve e suas respectivas dinmicas
sociais e polticas.
Jos Esteban Castro (2007) entende que a essncia da governana hdrica
reside no processo poltico que envolve o exerccio do poder poltico pelos
atores polticos que buscam defnir os fns e valores que devem orientar o
desenvolvimento social.
Certamente que a governana hdrica apoia-se nas questes tcnicas relacionadas
avaliao de aspectos fsicos da gua (qualidade, quantidade, balano hdrico) e
nos demais atributos da gesto e do gerenciamento (normativos legais, diretrizes
estratgicas, procedimentos, instrumentos e arranjos institucionais).
Mas, numa perspectiva abrangente e democrtica, a governana hdrica vai muito
alm das dimenses metodolgica e procedimental, ento englobando o campo
dos valores e a dimenso essencialmente poltica, valorizando os processos de
transformao social, levando em conta as relaes de poder (correlao de
foras, jogo de interesses) e viabilizando-se por meio das dinmicas dialgicas
que propiciam os debates, as negociaes, pactuaes e tomadas de deciso.
211
Ana Paula Fracalanza (2009) aponta ainda outros aspectos ao alcance da
governana hdrica que transcendem a gesto, se relacionam com a questo
distributiva da gua (acesso, distribuio e apropriao) e com os confitos a ela
associados.
A concorrncia pelos diversos usos da gua, especialmente na irrigao, gerao
de energia, transporte aquavirio, minerao, indstrias, abastecimento pblico
e outros, assim como investidas at mesmo em direo legislao ambiental
por parte de setores refratrios ideia de conservao ambiental, so alguns
dos atuais focos de confitos que impactam os recursos hdricos no nosso pas
(SORRENTINO ET AL, 2010).
Crise da gua uma crise de governana, refexo de um modelo...
A Organizao das Naes Unidas (ONU) estima em aproximadamente 30 litros
por dia a quantidade mnima de gua potvel necessria para cada pessoa no
mundo. Atualmente, cerca de 1,2 bilho de pessoas no tm acesso garantido
a esta quantidade mnima e mais de dois bilhes no dispem de servios de
saneamento bsico. Esses nmeros so reveladores de uma crise mundial da gua
apontada pela prpria ONU como uma crise de governana, que est vinculada
com o padro vigente de produo e consumo.
Conforme adverte Carlos Walter Porto-Gonalves (2011), o atual padro
gerador do desequilbrio hidrolgico e muito mais problemtico, por exemplo,
do que o crescimento demogrfco. Ele menciona, a partir de dados da ONU, o
exemplo do Canad que entre 1972 e 1991, enquanto a populao cresceu 3%,
o consumo de gua cresceu 80%.
A crise da gua e os principais confitos da sociedade contempornea apontam
a dimenso dos desafos da governana hdrica. Estudiosos e observadores de
diferentes campos do saber entendem que a gua um importantssimo indicador
das condies gerais da vida no Planeta, assim como das condies da vida
humana e das relaes societrias.
O Relatrio de Desenvolvimento Humano (RDH) de 2006 das Naes Unidas
reconhece que a gua o ponto fulcral da interdependncia humana. Em julho de
2010, a Assembleia Geral da Organizao das Naes Unidas (ONU) estabeleceu,
por meio da Resoluo n 64/292, que o direito gua potvel e ao saneamento
um direito humano essencial para o pleno gozo da vida e de todos os direitos
humanos. Em junho de 2012, no mesmo sentido, a Organizao dos Estados
Americanos (OEA), em sua 42 Assembleia Geral realizada em Cochabamba,
Bolvia, reforou, no contexto regional, o estabelecido pela ONU dois anos antes.
212
gua ou recurso hdrico, questo meramente semntica?
Leonardo Boff (2003) reconhece a importncia da dimenso da gua como
insumo produtivo para o desenvolvimento econmico, quando tratada como
recurso hdrico, mas ressalta o seu valor ecolgico, antropolgico e simblico,
advogando que ela engloba as duas coisas, ou seja, ela bem da natureza e
recurso hdrico, mas nessa ordem, primeiro como bem da natureza e s a
partir da recurso hdrico. E sentencia: reduzir a gua a recurso hdrico
empobrecer a gua.
Ao criticar a racionalidade instrumental hegemnica, Porto-Gonalves diz que a
gua no pode ser tratada ou gerida de modo isolado, como se fosse um problema
de especialistas. Para ele, a gua tem que ser pensada enquanto territrio, isto
, enquanto inscrio da sociedade na natureza com todas as suas contradies
implicadas no processo de apropriao da natureza pelos homens e mulheres por
meio das relaes sociais e de poder. O ciclo da gua no externo sociedade,
ele a contm com todas as suas contradies.
Um dado interessante e at mesmo alvissareiro foi captado em pesquisa do
Projeto Marca Dgua (FRANK, 2008), realizada com membros de 14 comits
de bacias hidrogrfcas. Perguntados sobre o que pensavam da abrangncia das
atividades dos respectivos comits, apenas 10% dos representantes entendem que
deve limitar-se aos problemas de recursos hdricos e 90% entendem que deve
abranger questes relacionadas s guas.
Da gesto tecnocrtica para a gesto ecossistmica e
participativa da gua
Compreender as relaes vitais entre a gua e os ecossistemas (muito mais que
usurios, so provedores de gua) ou a comunidade de vida, includa a vida
humana, assim como a nossa existencial condio no Planeta Azul, contribui
para evitar reducionismos que poderiam estreitar os horizontes de entendimento
no campo da governana hdrica.
Neste sentido, preciso resignifcar a gesto dos recursos hdricos numa
perspectiva mais ampla de relao com a gua, reconhecendo as suas vrias
dimenses e os valores a ela atribudos (ecolgico, econmico, social, poltico,
cultural, religioso), assim como assegurando a expresso das diferentes lgicas,
olhares e vozes, prezando pela inclusividade e participao dos diferentes sujeitos
no processo de governana.
213
Pedro Arrojo (2012), ao defender a mudana da gesto do recurso hdrico para a
gesto ecossistmica da gua, reivindica a passagem de uma viso meramente
de engenharia civil sobre a gesto dos fuxos de gua para uma viso complexa
do ecossistema, que inclui os fuxos slidos (como os fuxos de nutrientes) e a
biodiversidade, bem como a sociedade que vive no entorno, vinculada a esse
meio ambiente. Arrojo defende uma postura interdisciplinar e holstica, que
abarque a complexidade de uma gesto realmente integrada e sistmica.
Assim, a transio da gesto tecnocrtica e utilitarista da gua para uma gesto
ecossistmica e participativa outra condio essencial para a prtica da
governana democrtica e sustentvel da gua.
A centralidade da participao no processo de governana
democrtica da gua
Documentos globais como a Agenda 21 e a Carta da Terra reconhecem a
importncia da participao da sociedade nos processos decisrios relacionados
gua, enquanto mecanismo potencialmente fecundo para forjar aes
emancipatrias, por meio de mudanas institucionais, que culminem em legtimas
transformaes da realidade.
A Constituio Federal de 1988 (Artigo 204, Inciso II) preza pela participao
da populao, por meio de organizaes representativas, na formulao das
polticas e no controle das aes em todos os nveis. Como lembra Rebecca
Abers, com a redemocratizao do pas, a partir de 1984, disseminou-se a
convico de que os atores diretamente envolvidos por uma determinada
poltica pblica deveriam ter mais acesso aos processos decisrios.
Instituda pela Lei Federal n 9.433/97 (Lei de guas), a Poltica Nacional de
Recursos Hdricos estabeleceu que a gesto dos recursos hdricos deve ser
descentralizada e contar com a participao do Poder Pblico, dos usurios
e das comunidades. Este pressuposto democrtico ganha relevo com o pilar
republicano enunciado pela CF 88 ao estabelecer que no Brasil todas as guas
constituem um bem pblico de uso comum do povo. Em atendimento Lei
Magna, a Lei 9.433 tambm criou o Sistema Nacional de Gerenciamento de
Recursos Hdricos (SINGREH).
Ao oferecer novos instrumentos (planos, outorga, enquadramento, cobrana
e sistema de informaes), bem como projetar uma nova institucionalidade,
mais capilar, permevel e dialgica, a Lei Federal propiciou as condies para
a elevao do patamar de relaes entre o Estado e a sociedade no tocante s
polticas pblicas de guas no pas. Do ponto de vista territorial, a Poltica
214
Nacional de Recursos Hdricos estabeleceu a bacia hidrogrfca como a unidade
para o planejamento e a gesto hdrica.
A bacia hidrogrfca como Plis e os comits e
conselhos como goras
Na inspirao dos Dilogos Interculturais sobre a gua, ocorridos em 2012,
na Chapada dos Veadeiros, Luiz Antnio Ferraro Jnior equiparou a bacia
hidrogrfca Polis. Delimitada pelos divisores de gua, a bacia hidrogrfca
corresponde assim ao territrio poltico das guas. Neste mesmo sentido e numa
perspectiva de pertencimento s territorialidades hdricas, podemos, ento,
equiparar os comits de bacia hidrogrfca gora, ou seja, ao espao por
excelncia para a expresso poltica, a prtica da participao, do dilogo, da
deliberao e da cidadania.
Nesses parlamentos das guas (comits e conselhos), a temtica hdrica, a partir
da sua dimenso biofsica, adquire o relevo de fo condutor, a partir do qual so
evocadas as dinmicas de ocupao territorial, os repertrios e narrativas de
natureza social, poltica, econmica, ambiental e cultural, transcendendo fronteiras
poltico-administrativas e evidenciando os limites e horizontes de possibilidades
da governana hdrica na transformao de realidades em diferentes escalas.
O fortalecimento dos comits de bacia hidrogrfca depende em muito do
fortalecimento da cultura da participao, que precisa ser forjada por meio do
dilogo, da ao coletiva e do aprendizado democrtico advindo da prpria
prtica participativa.
Ferraro Jnior (2011) aponta dois importantes aprendizados para a construo
coletiva e que so de grande serventia para o aprimoramento da governana nos
colegiados de gesto hdrica: a) em um coletivo, a diversidade proporciona dois
elementos fundamentais para orientar caminhos transformadores, o exerccio
da democracia e a criatividade social; e b) h uma profunda diferena entre
ser capaz de expressar um conhecimento crtico da realidade e desafar-se a
construir, com um coletivo, novos conhecimentos crticos sobre a realidade.
Esses aprendizados exigem abertura, desprendimento e disposio para a
convivncia democrtica. O entusiasmo e o inconformismo tambm constituem
foras motrizes que, imbricadas, podem ativar a inventividade e inspirar atitudes
inusitadas, sedimentando os caminhos da transformao social.
Vera Catalo valoriza a aprendizagem a partir das mensagens da prpria gua,
215
da natureza da gua estar em relao. Para uma gota,
isolar-se morrer. A paz como a gua uma ao
amorosa de aproximao de contrrios (...) o movimento
da gua que permite trocas, circulao, ritmo, incluso.
O ser da gua quando encontra superfcies limtrofes
move-se em espiral, entra em relao com a diferena e
recria-se. O fuxo das guas inexorvel, correr faz parte
da sua natureza. Ela aceita ser tocada mas, nunca, detida.
Diante dos obstculos ela os contorna e fui.
Neste campo, a educao ambiental associada a estratgias comunicativas
e mobilizadoras pode contribuir para alargar o horizonte de possibilidades da
governana hdrica, amplifcando a potncia da ao coletiva ao construir saberes
e prticas numa perspectiva emancipatria, libertria e transformadora. Vrios
colegiados de recursos hdricos tm avanado no sentido de institucionalizar a
educao ambiental, seja por meio da criao de cmaras tcnicas ou grupos de
trabalho.
O estabelecimento de espaos para a refexo, mecanismos de consulta e
participao, assim como o aprimoramento da capacidade dos comits em se
articular com outros arranjos participativos (municipais e regionais) ou em
estabelecer alianas e parcerias, por exemplo, constituem fatores de efetividade
democrtica que, inclusive, podem subsidiar o desenvolvimento de indicadores
de avaliao para a governana hdrica.
Esforos empreendidos no sentido de superao e/ou mitigao das assimetrias de
poder poltico, econmico e de conhecimentos que se reproduzem nos colegiados
da gesto hdrica, bem como da promoo da inclusividade, podem contribuir
com o vigor participativo e a intensidade democrtica da governana hdrica.
Para Pierre Calame, a equidade uma das principais condies da governana
e se defne, em particular, como a possibilidade que os mais frgeis tm de fazer
ouvir sua voz e fazer prevalecer seu ponto de vista diante dos mais poderosos.
Ele recorda que somos herdeiros de estruturas de poder hierrquicas, verticais,
centralistas e autoritrias, feitas para afastar o cidado da Polis.
Ento, no nos afastemos muito e sigamos com a inspiradora sabedoria potica
drummondiana: Estou preso vida e olho meus companheiros. Esto taciturnos,
mas nutrem grandes esperanas. Entre eles, considero a enorme realidade. O
presente to grande, no nos afastemos. No nos afastemos muito, vamos de
mos dadas.
Por fm, sugiro algumas fontes de consulta e pesquisa:
216
Leituras complementares
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Wagner Costa Ribeiro, So Paulo: Annablume Editora, Fapesp, CNPq, 2009.
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Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em
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Disponvel em: www.unizar.es/fnca/index3.php?pag=1&id=2&noti=16.
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Colegiados, fruns e redes de estudo e pesquisa relacionados
governana hdrica
Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH): www.cnrh.gov.br.
Comits de Bacia Hidrogrfca (CBH): www.cbh.gov.br.
Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos (CERH): http://www2.ana.gov.br/
Paginas/portais/ConselhoseOrgaosGestoresEstaduais.aspx.
Rede WATERLAT de pesquisas sobre Governabilidade e Cidadania na Gesto da
gua na Amrica Latina e Caribe: www.waterlat.org.
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Rede RAMPEDRE: www.rampedre.net.
Rede Comunidade das guas: www.comunidadedasaguas.ning.com.
Rede Brasileira de Organismos de Bacia (REBOB): www.rebob.org.br.
Frum Nacional de Comits de Bacia Hidrogrfca (FNCBH): http://www.encob.
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Frum Nacional de rgos Gestores das guas (FNOGA): http://www.inema.
ba.gov.br/wp-content/uploads/2011/08/FNOGA1.pdf.
Frum Nacional da Sociedade Civil nos Comits de Bacia Hidrogrfca
(FONASC): http://fonasc-cbh.org.br/.
Projeto Marca Dgua: www.furb.br/ipa/marcadagua.
Centro de Estudo Transdisciplinar da gua (CET-gua): www.cetagua.org.
Programas de Formao
Programa de Formao de Conselheiros Nacionais: www.ufmg.br/
conselheirosnacionais.
Projeto gua: conhecimento para a gesto: www.aguaegestao.com.br.
Alguns casos e fatores referenciais para a governana hdrica
-o Programa Cultivando gua Boa, da ITAIPU Binacional, emblemtico
no conjunto, mas vale destacar o papel estruturante e estratgico da EA na
mobilizao da sociedade e estabelecimento de alianas e parcerias: www.
cultivandoaguaboa.com.br.
-a articulao do CBH-Piracicaba mineiro (www.cbhpiracicabamg.org) com a
Defesa Civil na preveno e combate a incndios, secas e enchentes.
218
-a incluso e representao de indgenas, quilombolas e comunidades tradicionais
no Conselho Estadual de Recursos Hdricos da Bahia (www.meioambiente.
ba.gov.br) e no CBH-So Francisco (www.cbhsaofrancisco.org.br).
-o custeio da participao da sociedade civil pelo Governo Federal nas reunies
do CNRH e cmaras tcnicas.
-o envolvimento social no processo de implementao da cobrana pelo uso
da gua nas bacias dos rios Paraba do Sul (www.ceivap.org.br) e PCJ (www.
comitepcj.sp.gov.br/comitespcj.htm).
-processos comunicativos e de mobilizao da sociedade na elaborao dos
planos de recursos hdricos do Estado do Acre (www.sema.ac.gov.br), da bacia
do rio Doce (www.cbhdoce.org.br) e do subcomit Pinheiros-Pirapora (www.
pinheirospirapora.org.br), que elaborou ecomapas, guia de mdias e guia de
fontes em parceria com o Instituto 5 Elementos (www.5elementos.wordpress.
com).
-os coletivos educadores articulados s cmaras tcnicas dos comits das bacias
do Itaja-SC (www.comiteitajai.org.br), Lago So Joo (www.lagossaojoao.org.
br) e PCJ (www.coeduca.org.br).
-o Movimento pelas Serras e guas do Gandarela: www.aguasdogandarela.org.
-o Programa Mensageiros da gua: www.mensageirosdaagua.org e www.
mensageirosdaagua.blogspot.com.br.
-a participao social na elaborao e na reviso do Plano Nacional de Recursos
Hdricos (PNRH).
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Roberto Leher. Professor Titular da Faculdade de Educao e do Programa
de Ps-Graduao em Educao da Universidade Federal do Rio de Janeiro na
linha Polticas e Instituies Educacionais. Licenciado em Cincias Biolgicas
pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (1984), mestre em Educao pela
Universidade Federal Fluminense (1989) e doutor em Educao pela Universidade
de So Paulo (1998). Desenvolve pesquisa em polticas pblicas em educao,
com nfase em educao superior e organismos internacionais e na rea trabalho,
educao e movimentos sociais. Coordenou a seo Brasil do Observatrio
Social da Amrica Latina do Conselho Latino-Americano de Cincias Sociais
(CLACSO) 2002-2012. No perodo 2004-2007 coordenou o Grupo de Trabalho
Universidad y Sociedad do Conselho Latino-Americano de Cincias Sociais
(CLACSO). Integra Comits Editoriais de vrios peridicos, entre eles: Margem
Esquerda, Outubro, Temporalis, Trabalho Necessrio, Humanidades (Costa Rica)
e Universidade e Sociedade. Professor colaborador da Escola Nacional Florestan
Fernandes. Representante eleito dos Professores Titulares do CFCH-UFRJ no
Conselho Universitrio da UFRJ (2013-2017). Bolsista Snior da Ctedra sobre
desenvolvimento IPEA-CAPES (2011 e 2012) e pesquisador do CNPq.
223
HEGEMONIA, CONTRA-HEGEMONIA E
PROBLEMTICA SOCIOAMBIENTAL
Roberto Leher
Embora o conceito de hegemonia tenha origem na Grcia antiga (por volta de
430 a.C.), ganhou destaque no pensamento poltico a partir das contribuies
do terico marxista Antnio Gramsci (1891-1937). Luciano Gruppi (1920-
2003) publicou, em 1972, um livro que se tornou uma importante referncia nos
estudos gramscianos Il concetto di hegemonia in Gramsci, traduzido para o
portugus por Carlos Nelson Coutinho (1943-2012) em 1978. Gruppi (1991,
p.1) destaca que por eghemonia, o grego antigo denotava a direo suprema do
exrcito. Trata-se, portanto, de um termo militar. Hegemnico era o chefe militar,
o guia e tambm o comandante do exrcito. A metfora militar decisiva para
compreender seu sentido no sculo XX, conforme elaborado por Lnin (1870-
1924) e que infuenciou fortemente a formulao de Gramsci.
De fato, o termo remete s questes da estratgia e da ttica na arte militar,
versando sobre como vencer a guerra empreendendo batalhas (tticas) capazes de
decidir a vitria. No plano poltico e, mais precisamente, na luta de classes, a dupla
ttica-estratgia ganhou novos signifcados (Coralo, 1982). Lnin popularizou a
formulao de que a ttica est relacionada com as decises de curto prazo, com os
mtodos da atividade poltica, ancorada sempre nos princpios polticos de fundo.
A ttica deve ser elaborada com rigor, objetividade, levando em considerao a
correlao de foras entre as classes fundamentais (burguesia e proletariado) e
entre as suas fraes de classes
27
, sem perder de vista como estas classes e fraes
de classes operam e se fazem Estado, inclusive em plano mundial.
O dirigente da revoluo de 1917 defendia que sempre que a situao poltico-
econmica sofre mudanas mais fortes, as tticas teriam que ser corrigidas,
no pelos idelogos ofciais, mas pelas decises coletivas. As tticas esto
indissoluvelmente relacionadas aos objetivos fundamentais que motivam a luta
social. Com isso, Lnin recusava a ideia de que as crises econmicas, por si
s, abrem caminho para a revoluo. As aes no plano ttico devem possuir
unidade e coerncia, justamente para evitar o oportunismo subjacente ideia
de que os fns (estratgia) justifcam os meios (tticas). Cada vez mais, Lnin
acentuou o perigo de aes polticas que se justifcam em nome de sua adaptao
27 As fraes de classes devem ser cuidadosamente analisadas no estudo da correlao de foras. Entre as
fraes burguesas, cabe destacar: setor fnanceiro, industrial, comercial, agricultura, servios, considerando a
grande e a pequena burguesia, as relaes entre as fraes locais e a dos pases centrais; entre o proletariado,
destacar: trabalhadores fabris, do campo, servios, comrcio e a constituio do exrcito industrial de reserva.
224
s circunstncias e, no menos importante, de que os princpios que do unidade
s tticas no so dogmas (o princpio tudo). importante adaptar os princpios
e as aes s particularidades das circunstncias histricas. Para manter uma
relao justa entre ttica e estratgia, portanto, a democracia dos que vivem do
prprio trabalho e so explorados imprescindvel.
Nos Cadernos do Crcere (1929-1935), Gramsci desenvolveu novas
dimenses tericas e estratgicas da hegemonia que inovaram a refexo sobre
a estratgia revolucionria. At ento, na III Internacional, prevalecia a ideia
de que a hegemonia correspondia hegemonia do proletariado (denotando
a sua supremacia no sistema de alianas) frente s demais fraes da classe
trabalhadora, em especial aos camponeses. Em Duas tticas da socialdemocracia
na revoluo democrtica (1905), Lnin deu um largo passo adiante ao sublinhar
a importncia da entrada na cena histrica do proletariado como sujeito decisivo
da luta de classes. Entretanto, no contexto da Revoluo de 1917, o conceito
de hegemonia no assumiu centralidade na estratgia revolucionria. De fato,
prevaleceu, em virtude das condies concretas do capitalismo na Rssia, da
debilidade da sociedade civil e do carter repressivo do Estado, a guerra de
movimento. Nos escritos de Lnin, aps os anos 1920, o conceito foi retomado,
agora associado experincia de que, como classe hegemnica, o proletariado
pode empreender a ditadura do proletariado como direo de classe no sistema
de alianas (convencimento, direo intelectual), algo distinto do puro domnio
(fora, coero).
Imbudo dessas ideias leninistas, Gramsci, nos Cadernos, reformulou o conceito,
modifcando seus alcance e signifcado. Analisando as derrotas das estratgias
centradas na guerra de movimento (em que o economicismo jogou papel central,
pois nutriu a crena de que a Crise de 1929 seria a parteira da revoluo na Europa)
e o signifcado do avano do fascismo (confrmando que a crise, por si s, no
se traduzia em fora revolucionria), Gramsci defniu uma nova perspectiva de
luta socialista: nos pases industrializados (ditos de tipo Ocidental), a estratgia
socialista teria de ser distinta da utilizada com xito na Revoluo de 1917, a
guerra de movimento. Na poltica, o erro acontece por uma inexata compreenso
do que o Estado (no signifcado integral: ditadura + hegemonia) (Gramsci,
6, 155;3, 257, In: Coutinho, 2011,p.295). Em virtude de sua compreenso do
Estado nos pases industrializados, Gramsci concluiu que, nas novas condies
do capitalismo monopolista, a guerra de posio central. Em suas palavras, a
guerra de posio em poltica o conceito de hegemonia.
Duas perguntas so necessrias:
1) Em que consiste esse Estado ampliado? Trata-se de um Estado distinto do
Estado gendarme (guarda-noturno: ordem pblica e respeito s leis). Na noo
225
geral de Estado, entram elementos que devem ser remetidos noo de sociedade
civil (Estado = sociedade poltica + sociedade civil, isto , hegemonia couraada
de coero) (Gramsci, 6, 88; 3, 244-245, In: Coutinho, 2011, p.269). Gramsci
assinala:
No Oriente, o Estado era tudo, a sociedade civil era primitiva
e gelatinosa; no Ocidente havia entre o Estado e sociedade
civil uma justa relao, e em qualquer abalo do Estado
imediatamente descobria-se uma poderosa estrutura da
sociedade civil. O Estado era apenas uma trincheira avanada,
por trs da qual se situava uma robusta cadeia de fortalezas e
casamatas; em medida diversa de Estado para Estado, claro,
mas exatamente isto exigia um acurado reconhecimento do
carter nacional (Gramsci, 1980, p.75).
Isso signifca, em termos estratgicos, que no basta que a luta incida sobre a
sociedade poltica (Estado estrito senso), pois as superestruturas da sociedade
civil so como o sistema de trincheiras da sociedade moderna (Idem, p.73).
2) Em que consiste a guerra de posio e qual a sua relao com a guerra
manobrada? Como salientado, Gramsci analisa cuidadosamente a partir das
experincias jacobinas de 1789 a estratgia da guerra de movimento, entendida
aqui como a conquista do Estado numa batalha campal defnitiva e a apropriao
do aparato estatal para transformar coercitivamente a sociedade. Neste perodo,
no existiam ainda partidos polticos de massa, nem grandes sindicatos
econmicos e a sociedade estava no estado de fuidez, grande parte da populao
estava no campo, a efcincia do aparato Estatal era localizada em poucas cidades
(Paris, Frana) e a economia ainda possua uma forte base nacional em face
economia mundial. Aps 1870, com a expanso colonial europeia, o quadro se
modifcou. As organizaes internas e internacionais dos Estados tornam-se
mais complexas e robustas:
A guerra de movimento torna-se cada vez mais guerra de
posio. A estrutura macia das democracias modernas,
seja como organizaes estatais, seja como conjunto de
associaes na vida civil, constitui para a arte poltica algo
similar s trincheiras e s fortifcaes permanentes da frente
de combate na guerra de posio: faz com que seja apenas
parcial o elemento do movimento que antes constitua toda
a guerra etc. (Gramsci, 13, 134;3,124-125, In: Coutinho,
2011, p.294).
226
A passagem da guerra de movimento para a guerra de posio no signifcou
o abandono da primeira, mas redefniu a primazia da luta nas trincheiras e
fortifcaes mais relevantes do poder burgus. Esta passagem, conforme Gramsci,
a questo mais relevante da teoria poltica do ps 1
a
Guerra e, tambm, a mais
difcil de resolver corretamente (Gramsci, 6, 138;3, 255-256, In: Coutinho,
2011, p.296). Subjacente nova interpretao da hegemonia, Gramsci elaborou
cuidadosamente uma nova leitura da sociedade civil, chamando a ateno para
o fato de que, nos pases de tipo Ocidental, esta organizada, e o Estado, longe
de ser o guarda noturno, ou o governo estrito senso, pode ser concebido como
sntese de um sistema hegemnico ramifcado na sociedade civil. A relao
de hegemonia envolve relaes entre dirigentes e dirigidos nas escolas e nos
partidos polticos, tornando-se relaes polticas. A sociedade civil se torna
um lcus fundamental da luta de classes, pois constituda por um conjunto de
instituies, de organizaes pblicas e privadas em que uma classe (ou fraes)
exerce sua direo sobre as outras, possibilitando o enraizamento de um sistema
hegemnico ou aparelho de hegemonia (Buci-Glucksmann, 1982).
A revoluo, nos pases Ocidentais, no se esgotou na frente poltico-estatal,
tendo que enfrentar as arenas social e cultural. A funo do partido, neste prisma,
distinta, pois agora o Prncipe Moderno (o partido), para ser hegemnico, deve
praticar uma verdadeira reforma intelectual e moral destinada a criar uma vontade
nacional-popular. O partido tem que ser educador, persuasor permanente, formar
sistematicamente os seus militantes para que estes sejam organizadores da classe
para si. Gramsci critica, assim, a diviso tcita do trabalho nos partidos da classe
trabalhadora entre a vanguarda intelectual e a base disciplinada no cumprimento
das orientaes vindas de cima.
Buci-Glucksmann (1982) chamou a ateno para um srio problema de
interpretao do conceito de hegemonia em Gramsci. No d para reduzir a
hegemonia ao consenso como consentimento ativo e esclarecido. Gramsci insiste
no fato de que pode haver um consenso passivo caracterstico dos processos
histricos nos quais as tarefas dirigentes de uma classe passam pelo Estado e sua
fora coercitiva, militar e policial. Nesse caso de ditadura sem hegemonia ou
ainda de revoluo passiva, as massas podem ser incorporadas burocraticamente
ao Estado, mas de maneira passiva ou ainda transformista. Outra a situao
do consenso ativo, expansivo, orgnico, assentado sobre a capacidade de uma
classe de se tornar classe universal, de fazer progredir o conjunto da sociedade
ultrapassando os seus estreitos interesses econmico-corporativos. A mesma
autora prope que a hegemonia, em sentido forte, uma antirrevoluo passiva
(Buci-Glucksmann, 1982, p.536).
Objetivando um novo bloco histrico, os trabalhadores precisam encontrar
meios persuasivos, culturais, advindos de espaos prprios de formao, seja nas
227
universidades populares, seja nos partidos, mas tambm pela pedagogia da luta de
classes, para serem hegemnicos antes mesmo do momento Estatal, isto , antes
do controle do Estado. A hegemonia , ao mesmo tempo, prvia tomada do
poder do Estado e coetnea ao exerccio do poder, pois, sem capacidade dirigente,
os trabalhadores difcilmente poderiam expandir e manter o poder. A rigor, sem
essa capacidade de difundir uma outra hegemonia (contra-hegemonia), a dos
subalternos, os proletrios no sero dirigentes desse novo bloco histrico. Dai
a relevncia da auto-organizao e da autoformao para a luta de classes. No
causalmente, Gramsci dedicou tantos estudos sobre a categoria dos intelectuais,
decisivos para o processo hegemnico, e sobre a relevncia da educao unitria
para a formao geral da juventude, base crucial para a formao tico-poltica
dos subalternos.
possvel, por conseguinte, concluir que a hegemonia foi sistematizada como um
conceito que apreende as novas condies das lutas de classes nos pases de tipo
Ocidental, em duas direes simultneas: para explicar as formas especfcas
da produo e organizao do convencimento em sociedades capitalistas e para
pensar as condies das lutas das classes subalternas (Fontes e Pronko, 2012,
p. 389).
Hegemonia e educao ambiental
O vigente padro de acumulao do capital, conceituado como capitalista
dependente (Fernandes, 1968) e, em prisma distinto, como acumulao por
despossesso (Harvey, 2003), possui como fundamentos: (i) um sistemtico
processo de expropriaes, atingindo trabalhadores do campo (da a luta secular
pela reforma agrria), povos indgenas (lutando por seus territrios, em especial
contra a proliferao de hidreltricas, mineradoras a cu aberto, empreendimentos
agrcolas e de criao de gado, notadamente na regio amaznica) e trabalhadores
que vivem nas periferias das grandes cidades, expropriados de moradia e de
direitos sociais bsicos, e (ii) o baixo custo da fora de trabalho. Com a entrada
do setor fnanceiro na explorao do setor de commodities, a escala desses
empreendimentos foi sumamente ampliada, confgurando um novo agronegcio
(agora moderno) em que prevalecem corporaes de insumos qumicos, sementes
transgnicas e agroindstrias. Ao mesmo tempo, setores industriais, com a
alavancagem do setor fnanceiro, ampliaram exponencialmente seus negcios,
como o caso das montadoras de automveis, turbinadas pelo crdito popular,
setor que impulsiona as corporaes petroleiras e de agrocombustveis em geral.
Como Gramsci indicou em seus estudos, o Estado no um sujeito parte desse
processo, ao contrrio, por meio do BNDES e de polticas indutoras, como o
Programa de Acelerao de Crescimento, possvel perceber a interpenetrao
entre as fraes burguesas dominantes e o Estado.
228
As consequncias sociais (e econmicas) do modelo intensivo em extrao e
benefciamento de recursos naturais foram criticadas vigorosamente desde os
anos 1950, sobretudo por Raul Prebisch, J. Medina Echavarra, Osvaldo Sunkel,
Celso Furtado, Incio Rangel e em diversos estudos da CEPAL e, ainda, de
modo mais amplo, por Samir Amin, Paul Sweezy, Andr Gnder Frank, Anbal
Quijano, Giovanni Arrighi, Caio Prado Jr., Florestan Fernandes, Rui Mauro
Marini, Francisco de Oliveira, Miriam Limoeiro Cardoso, entre outros. O modelo
desenvolvimentista, assimilado pelas ditaduras, que parecia destinado a xitos
sucessivos (Milagre Econmico), foi estilhaado pela crise dos anos 1970. Foi
neste contexto que a crise alcanou as ditaduras, erodindo a legitimidade da
ideologia do desenvolvimento, confrmando muitos diagnsticos do pensamento
crtico sobre o carter concentrador de renda do modelo da modernizao
conservadora. Ao longo dos anos 1980, tambm a crtica ambiental ao modelo
desenvolvimentista assumiu contornos mais ntidos, em especial em virtude do
uso intensivo de agroqumicos, energia nuclear e pela poluio generalizada da
industrializao. O grande salto no debate, contudo, veio dos rinces do Acre,
com a luta pelas reservas extrativistas, lideradas por Chico Mendes.
Desse modo, no deixa de causar surpresa a fora ideolgica da narrativa
neodesenvolvimentista, apresentada pelos governos progressistas, trs dcadas
mais tarde, como um novo captulo frente ao neoliberalismo, ainda que erigido
sobre (e perpetuando) os escombros do perodo neoliberal dos anos 1980-
2000. Embora no seja possvel generalizar todas as experincias de governos
progressistas em curso na Amrica Latina, tendo em vista as acentuadas
diferenas entre a agenda da ALBA e a do Mercosul, por exemplo, foroso
reconhecer que pouco ou nada foi feito para reconstruir as bases dos direitos
sociais universais erigidos nas lutas sociais do ltimo sculo e, menos ainda, para
reverter o modelo econmico intensivo em recursos naturais e energia.
Um desafo da educao ambiental no Brasil de hoje criar espaos e estratgias
capazes de enfrentar a hegemonia da narrativa neodesenvolvimentista. Nenhuma
luta ou mitigao de problemas socioambientais ser exitosa se no for capaz de
articular as lutas moleculares, locais, particulares, com a anlise crtica do padro
de acumulao (e lutas correspondentes como as empreendidas nos enfrentamentos
contra os Tratados de Livre Comrcio, contra o IIRSA, o pagamento dos juros
da dvida). De fato, o neodesenvolvimentismo intrinsecamente intensivo em
recursos naturais, em energia e assentado nas expropriaes e na hiperexplorao
do trabalho. um desafo de grande monta.
A referida narrativa possui intelectuais coletivos como o Banco Mundial e,
tambm, prepostos, funcionrios, nas universidades, nos jornais, nos sindicatos,
nos partidos que se empenham em difundir esse modelo como se fosse no apenas
a nica alternativa (e por isso, os partidos vindos da esquerda devem adaptar
229
suas tticas a esta situao!) e, mais amplamente, por ser um caminho promissor,
tanto para os novos bilionrios da Forbes, como para todos brasileiros. O
transformismo a que se refere Gramsci se traduz em um grande deslocamento
de foras outrora crticas ao modelo econmico para o bloco de poder, indicando
que a frao fnanceira, a mais importante no bloco, tem sido capaz de atrair
para a sua agenda um grande campo de foras polticas, inclusive provenientes
das classes trabalhadoras. Certamente, esse deslocamento de foras, outrora
vinculadas ao mundo do trabalho, exige que algumas concesses econmico-
corporativas sejam realizadas pelas fraes dominantes. Novamente, como
mostra Gramsci, nunca envolvendo os pontos fundamentais da macroeconomia.
Os movimentos sociais antissistmicos, crticos ao neodesenvolvimentismo, tm
forjado experincias educativas auto-organizadas, como a educao do campo, a
agroecologia e a Escola Nacional Florestan Fernandes (MST), nas comunidades
quilombola, nas reservas extrativistas e nas periferias, em iniciativas culturais,
como o hip-hop, o funk, etc. Os povos indgenas (AbyaYala) da Amrica Latina
vm difundindo um outro horizonte civilizatrio, expresso no Bem Viver,
radicalmente crtico ao neodesenvolvimento e ao capitalismo verde. Iniciativas
internacionalistas como CLOC-Via Campesina forjam outros horizontes
econmicos e sociais que recusam as expropriaes e a explorao, bem como a
colonialidade do saber. Nas lutas contra a mercantilizao da natureza e de todas
as esferas da vida, outra hegemonia vem sendo forjada. Os educadores ambientais,
no campo e na cidade, podem ser sujeitos da interculturalidade, favorecendo
dilogos, estudos, resistncias, lutas em prol do Bem Viver. Podem contribuir,
tambm, para a difuso e elaborao do ecossocialismo. Se a luta pela soberania
alimentar requer o enfrentamento do agronegcio e a educao histrico-crtica
e libertria exige o combate mercantilizao da educao, tambm a dignidade
dos trabalhadores das fbricas, supermercados, centros de telemarketing, requer
a negao de suas condies de fatores descartveis da produo, processo que
coisifca o trabalho e, por conseguinte, as mulheres e os homens.
Questes para o debate
O que signifca a hegemonia neodesenvolvimentista para a questo socioambiental
(discutir o ecoefcientismo)? Quais os principais grupos sociais que compem
o bloco de poder hegemnico, qual a estratgia desses grupos? Identifcar os
setores que resistem ao modelo, examinando suas formas e metodologias de
lutas. Discutir os desafos organizativos e da formao crtica dos sujeitos que
empreendem lutas. O que pode ser uma pedagogia da luta e da resistncia?
Destacar elementos provenientes das experincias de lutas e do pensamento
crtico que podem indicar agendas que possibilitem a construo e fortalecimento
da hegemonia dos subalternos, particularizando as contribuies para a crtica
socioambiental ao neodesenvolvimentismo (justia ambiental).
230
Experincias que forjam alternativas
MST, Escola Nacional Florestan Fernandes, educao do campo e agroecologia,
Coordenao Nacional dos Povos Indgenas do Equador (CONAIE), universidade
intercultural, Bem Viver, AbyaAyla, Zapatistas, Juntas do Bom Governo,
Caracoles. Amrica Latina: Minga Global, CLOC-Via Campesina: Encuentro
sobre Cosmovisin e identidad de los pueblos originarios y afrodescendientes,
Encuentro Continental de Formadoras y Formadores Agroecolgicos.
Sugestes de leitura: ver nas referncias e sugestes: Fontes e Pronko (2012),
Coutinho (2011), Leher e Motta (2012) e Gruppi (1978).
231
Referncias e sugestes
BUCI-GLUCKSMANN, Christine. Hgmonie. BENSUSSAM, G; LABICA,
G. Dicionnaire critique du marxisme. Paris: PUF, 1982.
COUTINHO, Carlos Nelson (Org.) O leitor de Gramsci. RJ: Civilizao
Brasileira, 2011.
CORALO, Jean-Franois. Stratgie/Tactique. BENSUSSAM, G; LABICA, G.
Dicionnaire critique du marxisme. Paris: PUF, 1982.
FERNANDES, Florestan. Sociedade de classes e subdesenvolvimento. RJ:
Zahar, 1968.
FONTES, Virginia; PRONKO, Marcela. Hegemonia. In: CALDART, Roseli
S. et.al. (Org.) Dicionrio de Educao do Campo. RJ: EPSJV, SP: Expresso
Popular, 2012.
GRAMSCI, Antonio. Maquiavel, a poltica e o Estado moderno. RJ: Civilizao
Brasileira, 1980.
_______________ Cadernos do Crcere. RJ: Civilizao Brasileira, 2001. V.1:
Introduo ao estudo da flosofa; V.2: Os intelectuais e o princpio educativo.
GRUPPI, Luciano Conceito de hegemonia em Gramsci. RJ: Ed. Graal, 1978.
HARVEY, David. O novo imperialismo. SP: Ed. Loyola, 2004.
LEHER, Roberto e MOTTA, V. Intelectuais coletivos de classe. In: CALDART,
Roseli S. et.al. (Org.) Dicionrio de Educao do Campo. RJ: EPSJV, SP:
Expresso Popular, 2012.
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233
INDICADORES
Carlos Frederico B. Loureiro
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Carlos Frederico B. Loureiro. Professor do Programa de Ps-Graduao em
Educao e do Programa de Ps-Graduao em Psicossociologia de Comunidades
e Ecologia Social, ambos da UFRJ. Professor colaborador do Programa de Ps-
Graduao em Educao Ambiental da FURG. Coordenador do Laboratrio
de Investigaes em Educao, Ambiente e Sociedade (LIEAS/FE/UFRJ).
Pesquisador CNPq. Participao em projetos de educao ambiental junto a
diversas instituies pblicas federais e estaduais. Autor de inmeros artigos
e livros em educao ambiental. Parecerista ad hoc de fundaes de amparo
pesquisa, Capes e CNPq, e de peridicos nacionais e internacionais. Contato:
fredericoloureiro89@gmail.com.
235
INDICADORES
Carlos Frederico B. Loureiro
Meios para a avaliao de projetos, programas e
polticas pblicas em educao ambiental
Introduo
O que so indicadores? Como estes podem ser defnidos em processos sociais no
redutveis a expresses numricas? Atualmente, consensual, entre os estudiosos
do assunto, afrmar que indicadores dizem respeito a uma medida, qualitativa
e/ou quantitativa, que informa algo especfco sobre determinado aspecto da
realidade que composta tanto por propriedades quantitativas que decorrem
de magnitudes e de acumulao, quanto por atributos qualitativos (percepes,
representaes, valores, condutas, etc.). Esse um aspecto para o qual chamamos
ateno, uma vez que se tornou muito comum na educao nas ltimas duas
dcadas, aps a crtica ao reducionismo numrico, se cair em igual reducionismo
invertido: o reducionismo subjetivista. Podemos focar em um (quantidade) ou
outro (qualidade), mas nunca conceber o real e, no caso da educao, como
apenas um ou outro.
Os indicadores so, portanto, uma forma de conhecimento dos acontecimentos que
expressam os parmetros adotados em projetos, programas e polticas pblicas,
permitindo a avaliao do que est sendo feito. uma linguagem comum, criada
para permitir o dilogo sobre algo que est sendo acompanhado e analisado do
modo mais direto e criterioso possvel.
Falar em indicadores falar em avaliao, pois se esta no existe sem medidas que
informem o necessrio para no se cair em afrmaes arbitrrias e especulativas,
igualmente verdade que no faz sentido criar indicadores que no sejam para
monitorar, acompanhar e avaliar algo. Ento, antes de abordar e exemplifcar os
indicadores, preciso explicar rapidamente o que avaliao.
Esse no um tema novo para quem atua com polticas pblicas e gesto de
projetos e est diretamente relacionado com a necessidade de se conhecer e
236
analisar sistematicamente os rumos, resultados e efeitos concretos de projetos,
programas e polticas pblicas, auxiliando na tomada de deciso sobre os
mesmos. Assim, avaliao no s meio de verifcao do cumprimento de
objetivos e metas e acompanhamento de aes, permitindo o aprimoramento das
iniciativas, mas tambm garantia da realizao de uma exigncia de sociedades
minimamente democrticas: a transparncia e objetividade na divulgao pblica
do que feito e seus resultados.
Na educao ambiental, antigos documentos destacaram a importncia da
avaliao crtica e permanente. Em um rpido retorno no tempo, podemos afrmar
que pelo menos desde 1977, no mbito da I Conferncia Intergovernamental
de Educao Ambiental, a famosa conferncia de Tbilisi, a avaliao aparece
com o objetivo de melhorar decises, assegurando as mudanas institucionais
e educacionais necessrias incorporao da educao ambiental de modo
estruturado e estruturante. O Programa Nacional de Educao Ambiental
(ProNEA), de 2004, destina um item especfco para monitoramento e avaliao,
reforando a necessidade de se estabelecer neste processo indicadores confveis
e se realizar diagnsticos que evidenciem os nexos causais dos temas abordados.
Dito isso, passemos ao signifcado de avaliao para entrarmos, em seguida, nos
tipos de indicadores, exemplifcando-os.
Avaliao
A avaliao se refere aos processos sistemticos por meio dos quais se pergunta
sobre algo defnido e delimitado, obtm respostas e, com estas, se estabelece a
anlise acerca do mrito e relevncia de uma atividade, projeto, programa ou
poltica pblica. Em sentido mais abrangente, a avaliao pode ser considerada
vlida medida que favorea a melhor efetividade das aes, o redirecionamento
destas, quando necessrio, a apresentao ordenada de informaes e a tomada
de deciso.
, sem dvida, uma atividade tcnica e cientfca, pois exige algumas de suas
propriedades bsicas: sistematizao, ordenamento lgico do pensamento e
dos argumentos, coerncia epistemolgica e investigao emprica. Todavia,
igualmente uma atividade poltica, uma vez que remete a vises de mundo,
intervenes sociais planejadas e intencionadas, defnio de prioridades e
atendimento de interesses e necessidades. Ou seja, antes de ser aplicao de
instrumentos posicionamento quanto s fnalidades do que ser avaliado e,
posteriormente aplicao dos instrumentos e indicadores selecionados,
anlise dos resultados com base em certas premissas. A nfase em determinados
aspectos e no em outros defne os prprios indicadores escolhidos e o tipo de
anlise empreendida.
237
Vejamos um exemplo.
Se entendermos que o processo educativo no comea nem termina na apropriao
e produo de conceitos, mesmo que este seja um momento importantssimo
do fazer educacional, h vrios outros elementos sobre os quais ser preciso
ter informaes para se avaliar o que ocorreu ou est ocorrendo enquanto ato
educativo. Assim, para uma avaliao adequada, diante dessa premissa, ser
indispensvel se criar indicadores que captem aspectos como: motivao,
participao, adequao de linguagem ao pblico, qualidade das discusses,
conhecimento adquirido, comportamentos, condutas e prticas originadas,
capacidade de atuao organizada e coletiva na vida pblica, etc. Do contrrio,
se entendermos que educao sinnimo de aquisio de conhecimento, ser
sufciente pensar em indicadores que captem as alteraes de conhecimento e
de comportamento antes e depois de um dado momento formal (curso, ofcina,
palestra). No uma questo do que mais ou menos correto, mas de ajuste ao
que se almeja, sob certa compreenso do que signifca educar e suas fnalidades.
Em termos do procedimento, a avaliao composta por alguns passos,
todos organicamente vinculados: clareza do que se deseja avaliar; defnio
de indicadores que permitam a justa discusso, anlise e refexo do projeto,
programa ou poltica em avaliao; defnio das fontes de informaes
necessrias; aplicao dos instrumentos selecionados, gerando informaes
especfcas (indicadores); anlise das informaes produzidas; e comunicao
dos resultados.
Compreendidos os elementos bsicos da avaliao e o conceito de indicadores,
passemos ao que lhe constitutivo e de ordem prtica para a boa execuo dos
processos avaliativos e de monitoramento.
Tipos de indicadores
Ao tratarmos da avaliao de projetos, programas e polticas pblicas de
educao ambiental torna-se crucial abordar os tipos de indicadores que
podem ser utilizados para tornar esta anlise a mais abrangente possvel. Isto
se torna especialmente importante quando consideramos os desafos polticos e
epistemolgicos envolvidos com a captao da complexidade de signifcados e
do dinamismo das mudanas existentes na realidade social.
238
Vejamos alguns tipos bsicos.
Indicadores sociais
Para o planejamento, formulao e avaliao de polticas sociais, faz-se
necessrio verifcar o quanto e como a ao governamental est produzindo o
bem-estar social. Como no conseguimos apreend-lo diretamente, utilizamos
medidas substitutas que so os indicadores sociais. Estes, no entanto, devem de
alguma forma se referir a informaes que possam ser expressas minimamente
em escalas ordenadas.
Os indicadores sociais operacionalizam e medem os componentes dos conceitos
e contedos presentes nas polticas, programas, projetos e demandas sociais,
permitindo a obteno de informaes aproximadas sobre as mudanas sociais
em curso. Defnimos indicadores sociais, por exemplo, para avaliar programas
sociais voltados para o aumento da qualidade da educao; ampliao da produo
e acesso cultura; diminuio da pobreza urbana; melhoria da disponibilizao e
qualidade dos servios mdicos s populaes, entre outros.
Entre os tipos existentes, comum a defnio, organizao e apresentao de
indicadores sociais por temticas da realidade social.
Temtica Social Indicadores
Educao
Nmero de crianas matriculadas nas escolas do ensino fundamental;
taxa de evaso escolar no ensino fundamental; tempo mdio de
permanncia dos alunos no ensino fundamental.
Sade
Nmero de leitos por mil habitantes; taxa de mortalidade infantil;
nmero mdio de habitantes por mdico.
Indicadores objetivos e subjetivos
Dado o desafo de compreenso e avaliao da multidimensionalidade da
realidade social, criou-se uma diferenciao entre indicadores objetivos e
subjetivos. Os primeiros referem-se quantifcao da frequncia de fatos e
atividades observveis da realidade social emprica. Normalmente compem
as diversas estatsticas pblicas sociais. J os ltimos, expressam as descries
dos indivduos sobre percepes, sentimentos, anseios e expectativas pessoais e
grupais em relao a determinados aspectos da realidade. Podem ser levantados
por meio de diversos mtodos, tais como: grupos focais, entrevistas, questionrios,
entre outros. Vejamos alguns exemplos.
239
Temtica Indicadores Objetivos Indicadores Subjetivos
Qualidade de Vida
Percentual de domiclios com
acesso gua potvel; renda
mdia per capta.
ndice de bem-estar da
populao; nvel de satisfao
da populao com as suas
condies de vida.
Indicadores simples (analticos) e complexos (sintticos)
Os indicadores simples possuem enfoque analtico e, portanto, no apresentam
indicadores agregados. Em geral, descrevem imediatamente os aspectos da
realidade que visam medir ou apresentam relaes entre eles, permitindo anlises
rpidas e objetivas.
Os indicadores complexos so a sntese de vrios indicadores simples agregados
que expressam diferentes dimenses da realidade. Pressupem um critrio de
ponderao para defnir a importncia de cada indicador para o ndice fnal.
Acredita-se que um indicador sinttico produz um signifcado maior do que a
anlise isolada dos indicadores que o compe.
Temtica Indicadores Simples Indicadores Complexos
Qualidade de
Vida
Taxa de alfabetizao de adultos;
esperana de vida ao nascer (nmero
de anos que uma criana recm-
nascida viveria se os padres de
mortalidade existentes no tempo se
mantivessem os mesmos ao longo de
sua vida).
ndice de Desenvolvimento
Humano (IDH), ndice de
Qualidade de Vida Urbana
(IQVU).
Indicadores, objetivos e metas
A forma mais clssica e comum de se trabalhar com indicadores associ-los a
objetivos especfcos e metas. A regra simples e muito efetiva: quanto melhor
delimitado os objetivos, mais fcil defnir os indicadores para verifcar seu
alcance e, quanto mais bem elaboradas as metas associadas aos indicadores, mais
simples analisar o desempenho do que se est medindo.
Nesses casos, normalmente, se utilizam indicadores quantitativos e quali-
quantitativos que se aplicam adequadamente para a anlise de polticas pblicas e
programas de grande envergadura, nos quais indicadores qualitativos estritamente
so de difcil aplicao, a no ser em momentos especfcos, consensuados entre
os participantes como relevantes para a anlise.
240
Vejamos dois exemplos (um projeto e um programa):
Em um projeto voltado para a educao ambiental com jovens flhos de pescadores,
em dez municpios, identifcou-se que um dos problemas para se estabelecer um
processo educativo ambiental de carter transformador e crtico o sentido de
reconhecimento e pertencimento sua comunidade, comprometido diante do
avano de relaes econmicas de mercado e da ocupao territorial pautada na
especulao imobiliria. Para atuar inicialmente nesse ponto, por meio de um
processo de oferta de ofcinas e capacitaes, possvel montar uma matriz como
a seguinte, contendo trs indicadores quantitativos e dois quali-quantitativos:
OBJETIVO METAS INDICADORES
Promover o
reconhecimento
e o sentimento de
pertencimento dos
jovens s comunidades
pesqueiras.
- Um ciclo de formao realizado em
40h.
- Carga horria executada.
- Realizar 08 ofcinas com dinmicas
variadas para fortalecimento e
valorizao do trabalho e organizao
social da pesca artesanal, em 04 meses.
- Nmero de ofcinas
realizadas em 04 meses.
- Participao de 20 jovens em 100%
das ofcinas em cada municpio.
(Obs.: o nmero de jovens no
aleatrio, mas deve se pautar em um
conhecimento prvio do quantitativo
de sujeitos do processo educativo e sua
organizao e mobilizao para eventos
sociais diversos).
- Frequncia individual dos
jovens nas atividades por
municpio.
241
OBJETIVO METAS INDICADORES
Promover o
reconhecimento
e o sentimento de
pertencimento dos
jovens s comunidades
pesqueiras.
- 20 jovens envolvidos com as
atividades propostas por municpio.
- Nmero de jovens
envolvidos por atividade.
(Obs.: Entende-se por
contedo de envolvimento
nesse indicador: expor ideias
em pblico, ter iniciativa na
execuo das atividades, ser
assduo, colaborar com os
demais no cumprimento das
tarefas).
- Satisfao de 90% dos participantes
com a proposta do Ciclo.
- Percentual de jovens
satisfeitos. (Obs.: para
esse indicador complexo,
entende-se por satisfao
a medida obtida entre
avaliao de expectativa e
avaliao de resultado de
cada ciclo. Considera-se
satisfeito aquele que obtiver
ao fnal mdia superior
inicial. Nesse caso, preciso
defnir coletivamente
tambm o que compe a
satisfao dos jovens para
defnir um instrumento a
ser aplicado nas ofcinas e
encontros).
Em um programa de educao ambiental com vrios projetos foi criado um
conselho comunitrio para o acompanhamento dos mesmos, enquanto mecanismo
de controle social e para a atuao popular coletiva e organizada em espaos
pblicos da gesto ambiental. Para que os conselheiros possam fazer esse
trabalho, um dos vrios objetivos da ao a sua formao continuada visando
interveno nos espaos pblicos. possvel pensar, nesse caso, em indicadores
estritamente quantitativos, sem que estes percam atributos qualitativos.
Continuao
242
OBJETIVO METAS INDICADORES
Proporcionar a formao
continuada de conselheiros
para intervirem na gesto
ambiental pblica.
2 cursos de 40h realizados
em um ano.
Nmero de cursos de 40h
realizados em um ano.
4 ofcinas temticas de 8h
realizadas em um ano.
Nmero de ofcinas
temticas de 8h realizadas
em um ano.
3 intercmbios realizados
no ano.
Nmero de intercmbios
realizados no ano (Obs.:
entende-se por intercmbio
a visita dos conselheiros
a outras experincias de
organizao comunitria).
50% de conselheiros
realizando intervenes
nas reunies ordinrias.
Percentual de conselheiros
com intervenes feitas nas
reunies ordinrias.
100% das denncias de
crimes ambientais feitas e
encaminhadas aos rgos
responsveis.
Percentual de denncias de
crimes ambientais realizadas
e encaminhadas aos rgos
responsveis.
30% de conselheiros
participando de espaos de
organizao e mobilizao
de movimentos sociais ao
longo do ano.
Percentual de conselheiros
participando de espaos de
organizao e mobilizao
de movimentos sociais ao
longo do ano.
Dependendo da estrutura e da dimenso do projeto possvel incorporar
indicadores estritamente qualitativos. Estes tambm podem, conforme foi
dito, serem associados em momentos especfcos, considerados como de maior
relevncia para a avaliao, segundo julgamento dos envolvidos. Nesse caso,
os indicadores so categorias qualitativas como expectativa, mobilizao,
motivao, autonomia, compreenso de dado processo social, representao,
valores, etc., que podem ser registradas ao longo do tempo ou em um nico
momento.
243
Como captar essas informaes qualitativas? H alguns procedimentos que
ajudam, como dinmicas em grupo, desenhos, depoimentos gravados ou flmados.
Contudo, um dos instrumentos mais efetivos para captar alteraes ao longo
do tempo e tanto a perspectiva do educando quanto a do educador o registro
por meio de dirio. algo simples, em que cada um registra livremente suas
impresses e consideraes por atividade, sendo esta guardada sem poder ser lida
antes do fnal de uma etapa estabelecida. A forma como isso vai ser feito pode ser
bem dinmica, criativa e divertida, dependendo de como o grupo vai estabelecer
o funcionamento desse procedimento. No trmino, tudo lido no coletivo, as
categorias de interesse registradas e os resultados debatidos. Essas informaes
entram em dilogo com indicadores quantitativos e quali-quantitativos e
possibilitam uma anlise bem mais complexa do que est acontecendo.
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Fbio Abdala
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Fbio Abdala. Cientista social (Unicamp), mestre em cincia poltica
(Unicamp), doutor de relaes internacionais (UnB), com 15 anos de experincia
profssional nos setores privado, pblico e terceiro setor. Atualmente Gerente
de Sustentabilidade na Alcoa, regio Amrica Latina e Caribe. Atuou como
gestor pblico no Governo do Amap e no Ministrio do Meio Ambiente e como
secretrio executivo da rede social Grupo de Trabalho Amaznico. Foi Professor
Visitante do Programa de Ps Graduao em Cincia Poltica na Universidade
Federal do Par (UFPA); pesquisador visitante do Tropical Conservation
and Development Program (University of Florida at Gainesville, USA) e do
Centre Internationale pour la Recherche Agricole (ICRA, France). fellow
do Earthwatch Institute e do Leadership for Environment and Development.
Contato: fabio.abdala@gmail.com.
247
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Fbio Abdala
Governana pluralista para sustentabilidade:
moderao requerida!
Introduo
A busca pelo desenvolvimento sustentvel deve considerar a natureza confituosa
das relaes sociais, a diversidade de atores e de interesses territoriais,
econmicos, culturais, tnicos e de raa, ticos, polticos e ideolgicos, de gnero
e gerao, entre outros e, portanto, a alta complexidade para conciliar foras
diversas e assimtricas para construo de projetos comuns de sustentabilidade. A
moderao de processos grupais uma metodologia participativa para viabilizar
tal concertao. Aqui, apresentaremos algumas razes para utiliz-la, bem como
um caso de aliana social-pblico-privada pr-sustentabilidade que requereu alta
intensidade de moderao para facilitar a trajetria de cooperao entre as partes.
Importante fazer a distino entre moderao e mediao de confitos. Para fns
didticos, arbitrariamente, identifco o conceito de mediao (assim como a
arbitragem e negociao) em um campo mais formal de resoluo de confitos e
soluo de controvrsias, tal qual ocorre em processos judiciais, fundirios, etc.
J a moderao de grupos, associo facilitao de dilogos e aes coletivas
voluntrias entre mltiplos atores, como exploraremos abaixo. Ambos requerem
cooperao entre as partes para acordar a construo de um bem comum.
Desenvolvimento sustentvel: quem vai construir?
E como constri?
Os movimentos contemporneos pr-sustentabilidade se organizam cada vez mais
na direo do dilogo e ao entre mltiplos atores: governos, organizaes da
sociedade civil (OSC), bancos, fundaes, associaes, universidades, empresas,
organizaes internacionais, entre outros, atuam coordenadamente no sentido
do manejo racional dos recursos naturais. Mobilizam diversos investimentos
fnanceiros, cientfco-tecnolgicos e em recursos humanos, promovem acordos
de cooperao tcnica, cientfca e fnanceira, nacionais e internacionais, entre
outros mecanismos voltados para gesto, pesquisas e atividades produtivas para
conciliar desenvolvimento e conservao.
248
Este fenmeno, que chamaremos de parcerias social-pblico-privada, no
novo, mas, contemporaneamente, se intensifcou, acelerou, se expandiu em redes
locais e globais e ajuda a reformular conceitos e prticas de desenvolvimento
local. Os princpios e valores democrticos e o pluralismo poltico fornecem as
bases para esta forma de tomar deciso. Pressupem que os diferentes interesses
que compem as sociedades sejam considerados no processo decisrio, seja
para formulao e execuo de polticas, seja para aes afrmativas em prol de
competitividade, cidadania ou conservao.
Em meio ao emaranhado de interesses, a cooperao um caminho para
identifcar agendas positivas e enderear solues de controvrsias; mitiga, mas
no suprime a natureza confituosa das relaes entre as partes. O dilogo um
caminho desejvel para construo da cooperao, tendo em vista objetivos e
metas comuns de sustentabilidade. O grau de confana entre os atores fator
determinante da cooperao, ou seja, quanto maior a confana, maiores as
condies para cooperao. A repetio de aes coletivas cooperativas fortalece
alianas estratgicas entre as partes interessadas e produz boa governana.
A governana para o desenvolvimento sustentvel tende a se aproximar de uma
prxis pluralista do processo decisrio e ao coletiva. O Pluralismo, grosso
modo, um tipo de governana de mltiplos atores que, sem desconsiderar seus
confitos, organizam, coordenam e incorporam diferentes interesses, identidades,
instituies e valores em busca de objetivos comuns.
A confuso nas parcerias social-publico-privadas grande; como
tornar suas decises mais democrticas e efetivas?
Para a tomada de deciso mais efetiva e democrtica no ambiente de diversidades
e complexidades se requer o uso de tcnicas de moderao de processos grupais.
A moderao uma metodologia de facilitao de dilogos e aes coletivas
que promove a organizao de confitos por meio de decises negociadas e
cooperao entre atores sociais, ou partes interessadas em uma dada situao. Por
princpio, a moderao s acontece quando as partes deliberadamente decidem
dialogar e cooperar.
H um conjunto de princpios, conceitos, tcnicas e ferramentas de moderao.
Uma das escolas mais bem fundadas desta metodologia desenvolveu-se por
meio da cooperao tcnica alem, ao disseminar seu mtodo de Planejamento
de Projeto Orientado por Objetivos, ou ZOPP na sigla alem. A cultura poltica
centralizadora dos pases receptores da cooperao, ao lado das difculdades em
defnir objetivos claros e aes consistentes, resultando em projetos errantes ou
pouco efetivos, incentivou a criao do ZOPP como instrumento de planejamento
249
participativo. O mtodo amadureceu, se aculturou em diferentes contextos
e difundiu a moderao como ferramenta para planejamento estratgico,
elaborao, gesto e monitoria de projetos sociais, governamentais e, em menor
escala, privados.
Dentre os elementos-chave da moderao podemos citar: integrao,
participao e comprometimento dos diferentes atores envolvidos no processo,
alm de objetivos exequveis e de estratgias claras e desenhadas em comum
acordo entre os envolvidos. Tcnicas de visualizao, participao e ouvir-ativo,
orientao por perguntas-chave e plano orientado por objetivo so utilizados na
moderao. Nos processos grupais, a moderao requer o respeito opinio do
Outro (o diferente), mas no simplesmente se submetendo a ela, uma vez que
se espera a participao ativa e a explicitao dos confitos, de forma aberta e
transparente, justamente para enderear solues e estabelecer acordos efetivos
entre as partes. Nas proposies controversas, a deciso sempre cabe s partes,
no ao moderador.
As parcerias entre movimentos sociais, organizaes civis, governos e empresas,
j denominadas social-pblico-privadas, em busca da gerao de servios e
bens comuns so, contudo, complexas e altamente desafadoras e no garantem
efetividade de resultados na partida. preciso construir uma trajetria que
conduza a um resultado comum esperado e, ento, a moderao dos grupos
requerida.
A clssica imagem da tragdia dos comuns, invocada por Gareth Hardin
(1968), na qual recursos compartilhados por mltiplos atores so explorados
at o esgotamento por falta de acordos sociais de regulao, um exemplo do
desafo que as parcerias de mltiplos atores enfrentam. A metfora do dilema
do prisioneiro ajuda a explicar os porqus da cooperao, ou egosmo dos
atores, e explora a racionalidade dos comportamentos de indivduos e grupos
(organizaes) na gesto e/ou criao de bens comuns. Tomemos como
exemplo o seguinte caso: um grupo de atores sociais se comprometeu com uma
determinada quantidade de recursos (pessoas, dinheiro, tecnologias, polticas)
quando consultados se investiriam em certa poltica de educao ambiental,
que poderia gerar benefcios mltiplos. Porm contriburam com somente uma
frao pequena dessa quantidade quando foram realmente requisitados. Outros
atores se eximiram de qualquer investimento. Como a cooperao para produo
e conservao de um bem comum sempre implicar em custos, e nem sempre os
ganhos so certos, se deve considerar tambm a oportunidade de caronas (free
rider) no sistema, quer dizer, possvel se benefciar do bem comum sem ter
contribudo para sua produo.
250
Diante do desafo de produzir o bem pblico, pode-se considerar a racionalidade
do comportamento dos atores como em um dilema de prisioneiro, conforme a
matriz de utilidade exposta abaixo. A matriz apresenta os ganhos e perdas da
cooperao entre a organizao X e a Y, no qual o nmero 1 representa a maior
perda, o 2 resultado intermedirio, o 3 o segundo melhor ganho e o 4 o maior
ganho.
QUADRO 1. Matriz de utilidade para cooperao
Ator Y
Cooperao Egosmo
Ator X
Cooperao (3 : 3) (1 : 4)
Egosmo (4 : 1) (2 : 2)
Neste caso hipottico, considera-se que os atores se encontram em um sistema
complexo e tomam decises isoladas, onde X no conhece e no infuncia a
estratgia de Y, e vice-versa. Esto prisioneiros de seu isolamento. Eles devem
resolver um problema comum optando por cooperar ou ser egosta. Se X coopera
e Y no, este tem o resultado mximo e o outro a maior perda. Se um ganha o
outro perde, ou seja, o resultado no pode gerar a situao 4:4. Se ambos so
egostas o resultado o empate com baixo resultado (2:2). Se ambos cooperam o
resultado o empate com segundo melhor ganho (3:3).
Isoladamente, ambos tenderiam a escolher a opo que conferisse a maior
utilidade possvel, representada pelo nmero 4. Mas, diante da incerteza do
comportamento altrusta do outro, tendem racionalidade egosta para reduzir
riscos e minimizar perdas. Desta forma, a estratgia individual dominante seria a
de baixa cooperao, levando a um equilbrio do jogo na situao 2:2. Este seria
o melhor resultado para ambos? No, pois o equilbrio timo seria aquele que
conferisse uma posio mais vantajosa para ambos, a saber, a situao 3:3, ou
seja, a cooperao mtua.
Voltando ao caso no qual os atores, embora tenham interesse comum em
um ambiente mais saudvel, mas escolheram um comportamento de baixa
cooperao para apoiar a educao ambiental, seria razovel supor a aceitao de
um mecanismo de moderao de seus interesses que facilitasse comportamentos
individuais mais cooperativos, de forma que a equao fnal produzisse uma
proviso coletiva tima, quer dizer, um jogo que resultasse na maior utilidade
possvel para ambos os atores.
251
Neste sentido, se funda a moderao de alianas social-pblico-privadas: facilitar
a trajetria das partes interessadas no estabelecimento de metas e benefcios
comuns, ganhos coletivos, mutuamente acordados. Abaixo, utilizaremos um caso
de parceria social-pblico-privada para exemplifcar a governana pluralista que
se utiliza de moderao, tendo em vista objetivos de desenvolvimento sustentvel.
Moderao social-pblico-privada:
quem j est fazendo isso e como?
H diversos exemplos mundo afora. Aqui, apresentarei brevemente a histria
recente do municpio de Juruti, localizado no extremo Oeste do Par, que diante
da instalao de um grande projeto de minerao experimentou uma grande crise,
que se superou por meio de dilogo e moderao entre organizaes civis, poderes
pblicos e empresas que se instalavam na cidade. Recentemente, escrevi que ali
se tratava de um caso em busca de governana negociada entre comunidades,
empresas e poder pblico no faroeste paraense; hoje, representa uma proposta
de modelo para o desenvolvimento local.
A Mina de Bauxita de Juruti, cujo investimento anunciado foi de R$ 2,9 bilhes,
constitui, globalmente, um dos principais projetos de crescimento da Alcoa na
rea de minerao. Trata-se de plataforma estratgica para a produo deste
minrio, dada a capacidade potencial da rea em gerao de energia e logstica
favorvel para futuras plantas de alumnio. A construo se iniciou em 2006 e a
operao em 2009.
At 2006, o municpio contava com uma populao de 25 mil habitantes, 60%
em rea rural (IBGE, 2007), com baixo ndice de Desenvolvimento Humano, o
10. pior IDH do Par (PNUD,2000), ou seja, convivendo com baixa renda e sem
acesso a servios bsicos de sade e educao. Somava-se a isso a vulnerabilidade
do ambiente amaznico, tanto pela fragilidade dos ecossistemas forestais, quanto
pela ausncia dos poderes pblicos.
Alm disso, o empreendimento se instalou em rea de acentuada instabilidade
fundiria, sobrepondo reivindicaes da Unio, do Municpio, do Estado, de
ttulos privados e comunidades, cujos confitos tm sido objeto de processos
administrativos e judiciais de alta complexidade.
Com a implantao da Mina de Juruti, as fragilidades sociais e institucionais
se explicitaram de forma contundente. A empresa, por sua vez, no estava
devidamente preparada para lidar com confitos sociais e ambientais que eclodiam
sob a liderana de comunidades e rgos pblicos, inclusive colocando em risco
a licena para se instalar e operar. Em 2006 e 2007, o Ministrio Pblico Estadual
252
j promovia aes civis pblicas contra o empreendimento. No mesmo perodo,
as relaes com a Prefeitura Municipal se deterioravam e as comunidades
realizaram diversos protestos contra o empreendimento, inclusive passeatas
promovidas pelo Movimento 100% Juruti com o jargo Fora Alcoa.
A economia crescia junto com os problemas ambientais e urbanos decorrentes
da Mina e os crticos questionavam: o que fazer com a renda mineral produzida
pela instalao da Mina? Como esta renda seria investida em setores estratgicos
do desenvolvimento local e como benefciaria as comunidades? Vo explorar a
bauxita, deixar um buraco e ir embora? Qual seria a sustentabilidade de Juruti
com a Mina, isto , qual legado seria deixado para as futuras geraes? Perguntas
com respostas precrias ou incompletas.
Notava-se a falta de um espao de dilogo entre as partes interessadas no
desenvolvimento local, assim como se percebia a ausncia de massa crtica
para dar rumo ao que aforava. Enfm, a situao local era de pleno confito e a
equao social resultava negativa: todos contra todos e sem benefcios duradouros
para nenhuma parte.
Mas como positivar uma equao negativa? Na matemtica se multiplica por
um negativo (-1), ou menos um! Boa metfora para casos com este. D-se um
passo para trs para em seguida caminhar em frente: abro mo de algum valor
agora para ganhar algo maior e perene. Em Juruti, a virada positiva aconteceu
justamente quando as partes saram da posio egosta que as aprisionavam no
confito errante (lembram do dilema do prisioneiro?) e aceitaram estabelecer uma
mesa de dilogo para organizar a tenso e estabelecer caminhos de cooperao
e soluo de controvrsias, utilizando a moderao como metodologia de
interao.
O primeiro passo foi promover rodadas seguidas de dilogos abertos entre as
partes que resultaram na criao de um frum social-pblico-privado. Em paralelo,
investiram na criao de um sistema de monitoramento do desenvolvimento local
com base em Indicadores e ainda estabeleceram um fundo para investimentos
e criao de patrimnio. A propsito, a sustentabilidade dos territrios com
minerao diretamente proporcional ao uso inteligente da renda mineral pelo
Estado e Sociedade, o que remete aos mecanismos de governana para este fm.
O frum se cunhou na moderao entre organizaes diversas como Colnia
Pescadores, Pastoral da Criana, Conselho Tutelar, Sindicato dos Trabalhadores
Rurais, Associao de Mulheres, Associao Comercial e Empresarial, Sindicato
dos Produtores Rurais, Associao dos Defcientes, Sindicato de Trabalhadores
na Indstria da Construo, Prefeitura, Cmara Municipal, Emater, Alcoa,
Camargo Correia, GRSA, Universidade Federal do Par, Universidade Aberta do
253
Brasil, entre outros. Em 2008, foi transformado em Conselho Juruti Sustentvel
(CONJUS) e se tornou um espao privilegiado de dilogo permanente entre
as partes. A assembleia de fundao contou com mais de oitenta organizaes,
criou um colegiado diretor formado por quinze membros (nove civis, trs
governamentais e trs empresariais) e organizou cmaras temticas que tratam de
temas-chave do municpio: segurana, fundiria, produo, direitos, entre outros.
Atualmente, o CONJUS est em processo de elaborao da Agenda 21 de Juruti,
a partir dos resultados do diagnstico gerado nos Indicadores de Sustentabilidade.
Os Indicadores de Sustentabilidade foram criados como um instrumento de
monitoria do desenvolvimento de Juruti e entorno, cujo objetivo fnal ajudar a
populao a ter conhecimento das transformaes pelas quais ela vem passando,
defnir coletivamente os rumos desejados e avaliar os caminhos percorridos,
reforando as boas aes em curso ou, se necessrio, corrigindo os rumos.
A co-criao dos Indicadores utilizou intenso processo de moderao das partes
interessadas, incluindo diversas ofcinas tcnicas, reunies comunitrias, consultas
via internet e consulta pblica para fnalizao dos indicadores a monitorar.
Participaram mais de 600 pessoas, de 115 comunidades e 71 organizaes sociais,
pblicas e privadas. Pela internet foram recebidas 90 contribuies. Os primeiros
resultados j esto publicados em livro, de modo que os indicadores possam ser
entendidos de forma didtica. O sistema de informaes tambm est disponvel
para consulta na internet.
Enfm, com a implantao deste trip de sustentabilidade, as partes interessadas
investiram no dialogo e na gerao de consensos, passaram a organizar as ideias
na forma de planos de ao orientados para a sustentabilidade econmica, social
e ambiental, assim como criaram meios para implementar as aes. Os confitos
esto superados? No, mas a mesa de moderao dos grupos est ativa e por meio
dela as partes investem na articulao social e buscam viabilizar participao
ampla e democrtica da sociedade na construo da agenda. Miram um futuro
comum.
A guisa de concluses
A moderao uma metodologia que atende a necessidades de grupos de
mltiplos atores para facilitao de seus dilogos e aes coletivas. Para tanto,
pressupe que as partes, deliberadamente, decidem dialogar e cooperar. Os
acordos resultantes da moderao no suprimem a natureza confituosa das
relaes sociais, mas mitigam controvrsias e endeream agendas positivas
entre as partes, de forma organizada, buscando objetivos e estratgias viveis.
O caso de Juruti/PA indica que a moderao pode constituir uma ferramenta
254
oportuna para viabilizar parcerias entre movimentos sociais, organizaes civis,
governos e empresas, aqui denominadas social-pblico-privadas, com vistas ao
estabelecimento de trajetrias comuns para o desenvolvimento sustentvel.
Referncias e sugestes
BOHM, D. in: DILOGO: Comunicao e Redes de Convivncia Palas
Athenas, SP, 2005.
BROSE, M. (org.) in: Metodologia Participativa. Uma introduo a 29
instrumentos. - TOMO Editorial, PARTICIPE, AMENCAR, Porto Alegre, 2010.
312p.
MONZONI, M. in: Juruti Sustentvel: uma proposta de modelo para o
desenvolvimento local FGV, So Paulo, 2009.

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MEDIAO
EDUCADORA
Carlos Rodrigues Brando
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Carlos Rodrigues Brando. Possui graduao em psicologia pela Pontifcia
Universidade Catlica do Rio de Janeiro (1965), mestrado em antropologia pela
Universidade de Braslia (1974) e doutorado em cincias sociais pela Universidade
de So Paulo (1980). Atualmente professor colaborador do Programa de Ps-
Graduao em Antropologia da Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP)
e professor visitante senior da Universidade Federal de Uberlndia (UFU).
Tem experincia na rea de antropologia, com nfase em antropologia rural,
atuando principalmente nos seguintes temas: cultura, educao popular, campo
religioso, religio e educao. Coordena atualmente dois projetos de pesquisa
nos sertes do Norte de Minas. Comendador do Mrito Cientfco pelo MCT,
Doutor Honoris Causa pela Universidade Federal de Gois, Professor Emrito da
Universidade Federal de Uberlndia. Para dados sobre livros e artigos, consultar
LIVRO LIVRE, em www.sitiodarosadosventos.com.br.
257
MEDIAO EDUCADORA
Carlos Rodrigues Brando
O ambiente, o sentimento e o pensamento: dez esboos de ideias para
pensar o trabalho do ambientalista e do educador ambiental
Como um esboo de ideias e princpios de prtica, quero listar aqui dez pontos que
me parecem importantes quando pensamos algo sobre o saber, o conhecimento,
a ao e a educao em favor da pessoa, da vida e do mundo.
Primeiro: a competncia intelectual responsvel
Sempre, e de qualquer maneira, entre ns, os seres humanos, preciso conhecer.
Sempre estaremos em busca, individual e coletiva, de novos saberes. Algo que
vai muito alm de simples e meras novas informaes. Entre ns, o saber , ao
mesmo tempo, o nosso desafo e a nossa suprema aventura. Ser preciso, o tempo
todo, realizar a ousadia e o esforo de adquirir mais e melhor conhecimento sobre
ns mesmos, sobre nossas vidas, sobre a Vida na Terra e sobre a Terra da Vida.
A aquisio inacabvel de informaes, conhecimentos e saberes nos obriga
a um exerccio permanente de estudo e de refexo. Pode ser que existam e
estejam sendo desenvolvidas, agora, outras formas alternativas de crescimento
do entendimento.
Uma busca pessoal e universal da verdade, da transparncia no ilusria
dos segredos de ns mesmos, da Vida e de tudo o que nos envolve na ordem
incomensurvel do Cosmos ainda uma das tarefas menos substituveis no
processo que nos fez e segue nos fazendo mais e mais humanos. Esta busca do
saber atravs da pesquisa e do estudo no se esgota apenas na atividade intelectual
a que parece estar mais ligada.
Gestos de enfrentamento e de crtica, mas igualmente gestos de afeto e de
meditao profunda. Gestos de relao humana e de trabalho produtivo que, a
uma s vez, criam em ns, e entre ns, os atos estendidos desde o mais amplo
sentido unitrio e espiritual do nosso ser, at a prtica profssional e quotidiana
dirigida a uma ao especializada em qualquer coisa.
258
O estudo pessoal e o estudo em equipe no deveriam deixar de ser um costume
to cotidiano quanto possvel. importante nunca esquecer que o que consolida
uma sensibilidade verdadeiramente fecunda e criativa a sua associao a uma
capacidade pessoal de pensar inteligentemente, de uma maneira tambm fecunda
e criativa.
No abrir mo da competncia profssional e, em sua busca, direcionar uma
parte importante da educao, desde os seus comeos, em cada criana. E
porque no ao longo de toda a vida? Pois somente uma viso muito estreita do
sentido do saber acredita que h um momento na vida em que se sabe tudo o
que se precisa, e j se pode parar de enfrentar o trabalho de saber.
Mas h uma questo que merece ser pensada aqui.
De um lado, em uma poca que parece crer na especializao e valorizar o
especialista competente, preciso saber associar o conhecimento especialista,
medido em termos de competncia, ao saber crtico do cidado participante,
medido pela conscincia. Claro, hoje em dia impossvel vir a estudar tudo e
chegar a conhecer tudo, mesmo que em planos no muito profundos. Mas no
se trata disto. Trata-se de manter-se aberto. A mente emocional uma mente que
no sabe fechar portas e janelas voltadas para dentro e para fora de si mesma.
Ela deseja estar sempre interessada em conhecer e em estudar criteriosamente o
necessrio para saber tudo aquilo que, prximo ao meu crculo de perguntas,
tem a ver com a expanso da minha conscincia, com a capacidade de integrar
em minha meditao pessoal e em minha prtica de trabalho crculos mais e mais
amplos de sensibilidades (o conhecimento vivido como afeto), de conhecimentos
(o afeto vivido como um saber) e de valores (o afeto e o saber vividos como
critrios do agir).
Por outro lado, devemos conspirar - mesmo no campo do estudo e do sentido do
saber em nossa vida - contra todo o desejo do individualismo e da competio
ftil. Ser competente e conhecer a fundo um campo do saber e do fazer, para
tambm por a aprender a estabelecer relaes com as outras pessoas. Para
conseguir conviver em e entre redes de criadores. Para participar fraternalmente
de equipes de pessoas.
Pensar e praticar uma competncia profssional fecunda. Conspirar sem trguas
contra a rotina, contra a reproduo facilitada, contra deixar-se vir a ser o
especialista reduzido ao competente embotado. Se estamos sendo capazes de
produzir robs, porque devemos estar prontos a sermos cada vez mais os seus
exatos opostos. Eles pensam como ns os programamos para pensar. Mas ns
mesmos devemos ser sempre criadoramente improgramveis!
259
Existem algumas maneiras muito fceis de se descobrir quando a experincia
do saber com que se convive no est sendo propriamente fecunda. Algumas
perguntas podem ajudar. Por exemplo: aquilo em que eu acredito posto em
dilogo comigo mesmo e com os outros? Sou capaz de confrontar as minhas
ideias, os meus valores, as minhas convices com as dos outros, respeitando
sem temores as nossas divergncias? Crio as minhas ideias e vivo-as livremente,
sendo capaz de mud-las quando isto me parece refexivamente necessrio?
Convivo com o conhecimento estudado e refetido, com as minhas crenas,
com os valores que vou constituindo como meus, como uma obra aberta? Sou
capaz de cada vez mais conviver com o que vou aprendendo, como sistemas
de sentido (minhas teorias cientfcas, minha adeso espiritual e/ou religiosa,
minha tica de valores, meus cdigos ambientais, meus ...) sempre abertos a
serem aprofundados? Sempre disponveis a serem acrescentados de algo novo?
A serem modifcados em parte ou a serem mesmo transformados profundamente,
se isto for sentido como interiormente devido? Ou eu me aferro ao que j sei,
ou quilo em que eu acredito, como um algum que vive o seu conhecimento
no como um instrumento da Vida consciente em mim, mas como um verdadeiro
fetiche: o que eu sei absoluto, imvel, no confrontvel e irredutvel a
qualquer outra ideia... e, ento, o que eu sei me domina?
Leio e estudo para construir um saber pessoal, partilhado com outros? Ou para
adquirir frmulas fceis de bem viver (ah, o nosso tempo, repleto de manuais
para todos os usos!)? O conhecimento que eu adquiro me desafa a abrir-me a
mais conhecimento? Ele me leva entusiasticamente a integraes mais difceis,
como voos feitos para sair de meu crculo de conscincia e arriscar-me a outros?
Ou h um momento eu que eu digo: chega, o que eu tenho basta pro meu gasto?
No nos enganemos. As cincias, todas elas e cada uma delas, sempre estiveram e
esto impregnadas de enganos e de armadilhas. Pois elas so uma criao de ns
mesmos, seres humanos, nem mais e nem menos. E todas elas carregam o que ns
somos. Tal como o que se sabe e se cria em outros planos da imaginao humana,
as cincias e a flosofa so um entre outros caminhos humanos essenciais na
trajetria do viver, do saber e do partilhar a Vida e o Mundo entre Ns.
Em suas mltiplas formas, elas ainda so provavelmente um dos meios mais
confveis de criao de conhecimento e de possibilidade de transformao do
saber em sentido, em valor humano e em bem de uso humano. depois deste
conjunto de supostos sobre o valor do conhecimento cientifco que preciso
redescobrimos de que maneira podemos transform-lo, inclusive atravs de nossa
participao no esforo universal pelo advento de novos paradigmas.
Pela descoberta do novo e do renovvel, pela intercomunicao e pela partilha
cada vez mais universal de outra formas de criar mundos atravs de descobertas
260
e tambm de tradies cientfcas, artsticas, religiosas, espirituais. Novas
descobertas e antigas tradies que se associem na compreenso fecunda e
diferenciada sobre ns mesmos, sobre o nosso destino, sobre o nosso mundo e
sobre o seu destino, isto : o nosso prprio destino no destino dele.
Novas compreenses e novas sensibilidades, novos sistemas de atar uma coisa
na outra: mais holsticos, mais integrados, mais orgnicos, menos dicotmicos,
mais rigorosos e mais poticos, mais amorosos para com o mundo natural e, por
isto mesmo, mais direcionados paz e harmonia. Mas, claros de luz, no para
clarear apenas, porque muita claridade s vezes ofusca e cega, mas tornar o claro
transparente. E, o mais claro, mais transparente ainda.
Pouco a pouco, com a sabedoria dos caminhos percorridos, vamos recuperando
um tempo de novas e belas snteses. Podemos, de novo, reaprender a pensar
com o sentimento e a sentir com a refexo. Podemos, tal como fzeram sbios
de velhos tempos e seguem fazendo alguns sbios dos nossos tempos, associar a
msica e a matemtica, a poesia e a flosofa, o desejo do auto-desenvolvimento
e a preocupao solidria com o desenvolvimento autossustentado. A questo
ambiental e a questo agrria, a minha alimentao natural e os direitos de todas
as pessoas a terem na mesa a mesma qualidade da boa comida que eu sonho em
minha mesa. Somos felizes. Somos mesmos? Pois falta ainda tanto...
Podemos outra vez criar formas de conhecimento e programas de ao em que
estejam reunidas sensibilidades, signifcados e imaginrios antes prprios aos
poetas e aos msticos, com o velho rigor da experincia cientfca e a necessria
pacincia crtica do investigador de laboratrio. Uma vez mais tudo interligado.
Tudo se entrelaa para criar explicaes e compreenses, para nos desafar a
signifcados e propostas de ao responsvel cada vez mais ousadas e mais
entretecidas.
As novas verses mais holsticas e mais transdisciplinares (e, por isso mesmo,
mais transgressoras, tambm) sobre os mistrios da cultura e da Vida, assim como
as novas snteses da eterna busca da verdade, da beleza e do bem no devem
excluir nada de dimenso alguma de qualquer cenrio de procura de respostas s
nossas perguntas: nas cincias e na flosofa, nas artes e na mstica. Mais ainda,
tudo o que se situa nos pontos e atravs dos pontos de interseo entre as cincias
da cincia; entre as cincias e as artes; entre a flosofa e as cincias; entre ela e as
tradies espirituais; entre o Oriente e o Ocidente; entre o popular e o erudito
(mas quem pode defnir o que uma coisa e a outra?); entre o pensamento dos
indgenas da Amaznia e o dos laboratrios experimentais de So Paulo.
Os desafos de novos paradigmas de pensamento exigem de cada um de ns,
como criadores do saber e como educadores ambientais, uma coragem de
261
enfrentar a prtica do estudo e da refexo como uma tarefa verdadeiramente
espiritual. Aprender a saber e adquirir o conhecimento aberto pelas cincias no
se ope em nada ao meu crescimento espiritual. Ao contrrio, parte dele e faz a
sua parte nele. Esta a grande experincia transmitida pelos verdadeiros sbios
do Ocidente e do Oriente. Cabe a todos ns o esforo por recuperar esta tradio
maravilhosa.
Segundo: o conhecimento fuido, instvel, renovador
Devemos aprender a pensar os saberes que embasam o nosso trabalho de
educadores como sistemas de construes ao mesmo tempo slidas e efmeras,
eternas e instveis. Confveis e superveis dialgicas partilhas do saber. Lutando
consistentemente por adquirir com seriedade e rigor o conhecimento, podemos
aprender a desacreditar do saber sistemtico como uma aquisio acumulativa e
intelectualmente estvel, nica e defnitiva. S frtil o conhecimento que gera
a sua prpria dvida, a descoberta do saber que conspira contra a sua prpria
estabilidade.
Pensemos a cincia e a tecnologia, hoje, como as prprias cincias na fronteira
se pensam a si mesmas. Como uma lenta, mltipla e cada vez mais interligada
trama de ideias e de valores sempre em construo. Vivamos o resultado de
nosso estudo como um trabalho de uma aquisio progressiva de algo como uma
dinmica e reversvel autonomia de processos e, nunca, como uma esttica e no-
dialogvel acumulao de produtos. A cincia vale pelo seu fuir. Vale pelo seu
fuxo e no pelo seu resto, pelo seu resduo.
A tradio cientfca tem o seu valor desde quando ele esteja reincorporado ao
fuxo contnuo do trabalho do saber. Toda a flosofa pr-socrtica, assim como
a desconhecida e maravilhosa matemtica dos primeiros indianos, ou a lgebra
ancestral dos rabes, no valem pelo que fcou eternizado delas como objeto de
museu do pensamento humano. Valem porque as questes que roubaram noites
sem dormir entre os seus pensadores, roubam tambm o nosso sono. Porque
as suas perguntas ainda no foram respondidas. Ou foram respondidas para o
seu tempo, mas exigem agora novas respostas, para o nosso. Porque, assim,
algumas de suas respostas precisam ser perguntadas de novo. Porque tudo o
que foi certeza e fundamentou certezas, continua ao mesmo tempo certo e
ultrapassado.
Desde os primeiros tempos da vida de cada um de ns, a vivncia de um
conhecimento genuno muitas vezes experimentada como uma aventura. Se
no assim, assim deveria ser. Grandes cientistas envelhecem formulando as
questes que no tiveram a coragem de colocar quando mais jovens. Grandes
262
artistas criam at o momento da morte, e at mesmo a morte deles vivida como
um ato criador.
Ao lado de uma dimenso de competncia profssional responsvel, devemos
apostar em uma educao rica de conhecimentos fecundos. De conhecimentos
desafadores, porque originados de nossas prprias perguntas e no s das
questes que o dever de ofcio nos impe. De conhecimentos livres de uma
utilidade imediata, aplicada. Isto mesmo, embora no somente isto. De um
tipo de conhecimento em princpio intil... pelo menos frente a uma tradio que
pretende atribuir uma utilidade prtica direta para tudo.
Se eu nunca for capaz de me inquietar com o que est alm de minha prtica
militante, poltica ou profssional, como estas minhas prticas devem ser pobres!
Pois a utilidade dinmica, associada a uma inquietao pessoal de conhecimento
e de signifcao, torna rica e integrada a prpria utilidade. Mas uma efccia
prtica que comea e acaba em si mesma, dissolve a sabedoria no conhecimento
e o conhecimento na informao. Dissolve a descoberta na rotina e a rotina na
mediocridade.
A utilidade instrumental da informao e do conhecimento deve subordinar-se
aventura gratuita do aprender a saber. Deve subordinar-se vocao humana
de conhecer no pelo puro prazer de conhecer, mas para realizar, atravs
do conhecimento, um crescendo irreversvel de ampliao de horizontes de
sensibilidade para com tudo, atravs de uma compreenso sempre maior de cada
parte ntima e do todo deste de tudo.
Devemos estar sempre abertos vocao da ousadia de prosseguir em busca de
outros parceiros procura de novos conhecimentos. De viajar solidariamente
com eles as longas viagens ao desconhecido. Os territrios apenas suspeitados
onde esto os mistrios de conhecimentos escondidos... ali, onde parece que eles
nem existem.
Devemos buscar incorporar modelos e sistemas cada vez mais integrados, cada
vez mais fecundamente energticos, cada vez mais totalizantemente holsticos
a/em-e-entre cada campo do saber. Mas tanto na busca de nosso prprio
conhecimento quanto no trabalho pedaggico com os nossos alunos, no realizar
tudo isto substituindo o frtil pelo festivo. Isto , abdicando, em nome do que
parece ser mais fcil e interessante, justamente por ser mais novidade, de uma
atitude muito sria frente ao estudo. A comear pelo estudo do que est em nosso
prprio crculo de trabalho e de responsabilidade social.
preciso fazer a educao trazer para dentro de sua experincia - em seu todo e
em cada um dos seus campos e planos - as prprias inovaes das cincias. Saber,
263
conhecer e compreender no para adquirir mais conhecimentos equilibrados e
diferenciados, mas para poder ousar criativamente cada vez mais inter-relaes
de/entre conhecimentos.
Como nada disto est pronto e acabado, e como uma nova atitude no se cria por
decreto, teremos que ir aprendendo, passo a passo, a lidar com estas novas vises.
Mas, como educadores ambientais - qualquer que seja o lugar e a maneira como
vivemos isto - desde j importante irmos ensaiando os primeiros esboos
desta prtica. Ento, ser possvel ensinar matemtica em nome da msica e da
poesia. Ensinar fsica e qumica, biologia e outras cincias, como fundamentos
de mergulhos no mistrio. No ensinar para, mas aprender a ensinar entre. Se eu
soubesse que os fundamentos da msica e da matemtica so os mesmos, talvez
eu no tivesse sido um aluno to ruim em matemtica... e em msica.
Nenhuma cincia, assim como nenhum outro conhecimento, tem o seu mais
importante valor nela mesma: cincia. Nele mesmo: conhecimento. Mas em
algo alm dela e para alm dele. Em pontos de convergncia. Este um sentido
fecundo para a ideia de transdisciplinaridade. Este tambm um reconhecimento
do sentido ocioso, intil mesmo, que s vezes se reclama para amplas e generosas
dimenses do conhecimento.
Ele vale pelo que entretece. Vale pelo como enternece: cria laos, planta, colhe,
fa, tinge e tece as teias do esprito. Vale por aquilo em que me enreda. Pelo at
onde me leva, como um esprito pensante cheio de sensibilidade. Ousadamente
sempre incompleto, sempre instvel. Sempre em busca de. Sempre para alm de.
A cincia? Ela um frgil, previsvel e inesperado grande voo sem fm, embora
sempre com um rumo.
Terceiro: autoconscincia e conscincia crtica
Eu no sei exatamente em que parte de que poema, T. S. Eliot pergunta o seguinte:
o que que o conhecimento perde com a informao? O que que a conscincia
perde com o conhecimento? Claro, h um valor includo nestas perguntas. A
informao deve servir ao conhecimento como a bssola serve ao barco que ela
ajuda a guiar. E o conhecimento serve conscincia, como o rumo do barco serve
ao sonho de quem o navega. E a qu, a quem, amigas e amigos, serve o sonho?
Um dos desafos de agora: como associar a ideia aparentemente exterior
e exteriormente poltica de uma conscincia crtica da realidade (desde Paulo
Freire) s alternativas e modalidades com que hoje nos abrimos ao desejo de
experincias pessoais e profundas de uma autoconscincia? Uma palavra que em
muitos de ns sugere um processo que salta do meu-eu ao todo-do-cosmos, sem
264
passar pela casa do meu vizinho, e sem querer sequer ler nos jornais o que se
passa com os sem-terra pois isto atrapalha o desenvolvimento de minha busca
de iluminao.
Se as ideias contidas na palavra autoconscincia, como relao crescente e
profunda de si-mesmo atravs do autoconhecimento, do auto-discernimento pelo
caminho da meditao e da busca interior de um sentido da vida, tm sido to
caras e to desejadas hoje em dia, bastante importante no esquecer a sua outra
face: a conscincia crtica do mundo. O conhecimento desvelador das realidades
com que nos defrontamos.
Um conhecimento profundo, um saber adquirido de uma forma tal que se torna
uma espcie de pequena iluminao interior, tende a ser uma vivncia pessoal
cada vez mais completa da conscincia-de-si-mesmo. Pois ele trs sentidos e
contribui ao apagamento do ego ilusrio em nome de um eu comungante com tudo
e todos. Uma expanso contnua da conscincia sobre o sentido generoso de nosso
compromisso de partilha na relao entre as pessoas. Ele amplia a conscincia
crtica e criativa do lugar de cada um de ns no trabalho de construo do mundo
em que vivemos agora, e dos tipos de mundos e sociedades que sonhamos e
devemos criar. Ele cria e torna sbia a conscincia, enfm, de tudo o que nos
vincula e nos torna irmos da Vida e de toda a infnita Ordem Csmica.
Se o meu amor pelo cosmos no abrigar o meu amor pelo outro, ele pode no
ser mais do que uma forma ingnua ou fugidiamente maldosa de iluso de mim-
mesmo. Ou ser que o meu compromisso com a paz no comea pela questo da
justia e dos direitos humanos das pessoas minha volta?
Ao mesmo tempo em que uma educao para a felicidade deve conspirar contra
a concorrncia, contra a competio e contra o primado dos melhores, medidos
milimetricamente em tabelas de ranking, ela deve realizar outra coisa. Ela deve
servir a identifcar a realizao pessoal atravs da conquista do saber com uma
capacidade de sintonia com o outro. Com os meus prximos e com todas as
pessoas, quem quer que sejam. Deve estabelecer uma crescente capacidade de
sentir, como meus, os problemas de todas as pessoas, de todos os povos.
Em um pas como o Brasil, a luta dos sem-terra uma dimenso essencial
da questo do meio ambiente. O que acontece entre os seringueiros, ndios e
empresas madeireiras no Acre, est muito longe do meu campo de trabalho
direto. Mas tudo o que acontece l envolve todo o meu trabalho.
Como algum pode se sentir irmanado com a energia das estrelas, e ser indiferente
s famlias que debaixo delas caminham em busca do destino dentro de noites de
fome e de desamparo?
265
Todo o auto-desenvolvimento, fruto do estudo e da refexo, uma forma de
conhecimento separado da sabedoria, quando no me torna mais amorosamente
corresponsvel; quando no me faz ao mesmo tempo mais racionalmente crtico e
mais afetuosamente sensvel ao sofrimento e injustia. uma teoria que explica,
vazia da sensibilidade que compreende. Porque a verdadeira sensibilidade no
outra coisa mais do que a compreenso de si-mesmo e do mundo, atravs do
crescimento em mim do amor-do-outro e pelo outro.
Quando falamos - e se fala muito isto entre ns - em comunho com o Mundo,
com o Cosmos, com a Vida, isto deveria signifcar um profundo sentimento de
compromisso fraterno para com todos os seres vivos. Uma corresponsabilidade
bastante concreta, vivida a cada dia. Uma participao pessoal nos destinos da
Vida e do Mundo, constantemente auto-avaliada segundo os seus valores ticos
e os seus desejos de fundarem na pessoa que se descobre corresponsvel, os atos
dirigidos de dentro de si-mesmo para fora-de-si (no bom sentido da palavra) em
direo a cada uma e para todas as pessoas de nosso mundo cotidiano.
O conhecimento consciente uma volta inocncia (ser como a criana) e
tambm uma defesa contra a inocncia, quando ela infantiliza um ser que deve
buscar o seu desenvolvimento em uma maturidade auto-centrada no amor e
vivenciada como uma adeso corresponsabilidade. Algo como passar da
individualizao da criana egoica para a individuao de um eu-pessoal aberto
ao outro.
Eu s posso conhecer de verdade aquilo que eu posso amar em meu mundo
concreto e na minha vida quotidiana. Eu s posso viver um amor criador quando
ele dirigido quilo que me transforma (como Deus, como a Vida ou como outra
Pessoa) e dirigido tambm quilo que eu posso transformar (como a Vida, outra
Pessoa ... e Deus?). Enfm, aquilo e aqueles de cuja transformao necessria
eu me disponho a participar, sempre que aqueles (includo eu) ou aquilo que
eu amo no esto sendo como a minha conscincia, partilhada com a dos meus
companheiros de vocao, me diz que deveriam ser.
Quarto: a criatividade solidria
Nos ltimos anos ganhamos muito ao estabelecer a criatividade como um princpio
nuclear do processo de aprendizagem. Em boa medida, isto aconteceu como
uma reao frente ao muito que se perdeu por causa de uma educao cada vez
mais submetida ao poder da expanso de projetos pedaggicos interesseiramente
instrumentais e cada vez menos orientados comunicao entre as pessoas.

266
Em campos importantes da educao, desde os primeiros anos de vida escolar de
uma criana, aqui e ali, a prpria ideia de criatividade tendeu a ser associada a
uma espcie de artifcio do ensino, regido por um valor de competio. Submetido
ao crescimento da ideia de que uma concorrncia permanente com os outros
o motor da motivao pessoal e do desenvolvimento social. Isto muito visvel
em todas as propostas de educao em que a chave do trabalho promete abrir as
portas da nica coisa que importa: o sucesso. Ser criativo acaba sendo ser mais
criativo do que os outros. Assim, o sentido da vivncia da criatividade pessoal
tende a ser experimentado no tanto como a constante superao de si-mesmo, na
pessoa criadora em todos os planos da vida, mas como algo que s vale enquanto
um valor de ranking.
A minha ideia vai no sentido de procurarmos submeter a criatividade partilha,
direcionando a criao individual e competitiva (porque de alguma maneira ela
humanamente inevitvel) a um sentimento de desejo de criar-partilhando, de co-
criar. Um desejo de viver o gesto criativo junto com os outros e, cada vez mais,
para os outros. Para vivenciar a alegria da comunicao com as outras pessoas e
com outros seres de nosso mundo.
Creio que necessrio em todo o trabalho pedaggico o prestarmos a ateno a
uma perigosa associao entre a criatividade e a competio, sem outro propsito
alm da prpria concorrncia entre pessoas ou entre equipes de pessoas. Pois a
diferena estabelece os ritos da comunicao, sem a necessidade da hierarquia
medida pelos resultados dos feitos, sob a forma de produtos. Algo como: qual
o valor de mercado para o que eu acabo de fazer? Enquanto a desigualdade
alimenta-se dos jogos de poder medidos pelo valor-de-produto de uns sobre os
outros. De uns contra os outros.
Uma pedagogia perversa, regida pela realizao pessoal medida como valor-
de-sucesso parece estar fundada sobre uma proposta do tipo: crie, para ser o
melhor. Ela faz parte de um avano de critrios de medida de aquisio do
conhecimento e da habilidade, por meio dos quais os princpios individualistas
de interesse de realizao de si-mesmo aparecem como um bom produto de
mercado.
Mas a educao ambiental uma conspirao pacfca e fecunda contra justamente
isto. Contra tudo o que conspira contra o processo criativo da comunicao entre
as pessoas, em favor da competio utilitria entre os educandos, cada vez mais
pensados como produtos para um mercado.
Devemos descobrir e aperfeioar paradigmas e experincias de educao - para
ns prprios em nossa contnua formao, e para os nossos alunos, educadores-
educandos, quaisquer que eles sejam - que venham a instituir princpios e modelos
267
de dilogo. Alternativas de intercmbio amoroso e mesmo de co-dependncia
no ato de criar. No exato momento de viver a criatividade como educao,
transformado em um momento ativo e afetivamente intersubjetivo do prprio
processo do gesto de aprender.
Se o sentido da educao criar redes fuidas de processos de saber, de um ponto
de vista de uma sociologia e de uma psicopedagogia dialgica do aprender, ento
boa parte de sua razo de ser estaria na criao de redes de co-criadores do prprio
saber. Redes cada vez mais amplas de pessoas ativa e solidariamente criadoras,
atravs de prticas de partilha em todos os processos de criao e aquisio de
conhecimento, dentro e fora do mbito da escola.
Retomar o sentido da equipe de criadores, onde todos e cada um tm o seu
lugar. Um lugar nico, o de cada um, um lugar ao mesmo templo mltiplo,
diferenciado, onde o fazer de cada qual estaria entrelaado com o de todos os
outros. Uma harmoniosa equipe de teatro h de ser o melhor modelo do que estou
sugerindo. Respeitando a individualidade criadora de cada um, retornar o desejo
da criao dentro da equipe. Atravs dela. A genialidade individual deveria
ser re-mensurada pelo caminho do aumento da capacidade pessoal de desejar
a partilha. De sonhar a experincia prazerosa do conviver e do aprender a criar
convivendo.
Quinto: o primado do dilogo
Existe um absoluto na educao? Sim: o dilogo.
E devemos pens-lo nunca como algo instrumental, como um meio para se chegar
a algo, pedaggica ou humanamente. Pois o dilogo no um mtodo e no
uma estratgia. Ele uma fnalidade.
Pois o caminho do dilogo aquele que nos conduz a algo, a algum lugar, porque
o destino de todos os caminhos. Paz, amor, harmonia, so os nomes que
a experincia do dilogo fecundo entre ns e entre ns e todos os crculos dos
seres da Vida, tomam para signifcar os seus vrios matizes. Assim, entre ns,
educadores, o dilogo um princpio de valor que no pode ser reduzido a um
meio de atuao, pois ele o prprio sentido do trabalho da educao.
Se o sentido do conhecer gerar e ampliar feixes pessoais de criao do saber, o
valor da educao est no criar eixos e redes de sujeitos abertos ao dilogo. De
pessoas convertidas a passarem, cada vez mais, do valor-utilidade para o valor-
comunicao. A comunicao desinteressada com o outro; a partilha cotidiana da
experincia da vida; a interdependncia assumida entre todos ns.
268
Sozinho, o meu nome ningum! Mas com os outros, ele o meu nome atravs
dos outros. Devemos ousar estabelecer um sentido crescente de interao
afetuosa na intercomunicao cujo fm est nela mesma e no no servir a algo
situado utilitria e egoicamente fora dela. Fora do ritual do encontro com o meu
outro, que o momento e o evento em que ele e eu recuperamos um sentido pleno
de Vida.
Sexto: a solidariedade envolvente e participativa
Trabalhando com programas de educao ambiental, no seria agora a hora
de pensarmos juntos uma avaliao profunda do signifcado do que seja,
propriamente uma pessoa educada?
Pergunto isto porque, na verdade, quase todos ns, educadores, nos vemos
mergulhados em propostas e em anncios centrados na realizao individual e
egosta do estudante. Centrados - ao vivo e a cores - na capacidade individual
para o aluno produzir bons resultados dirigidos ao mercado de trabalho e cada
vez mais desumanamente medidos segundo os seus critrios. Qual o verdadeiro
lugar da ideia de qualidade total a?
Ora, sabemos que existem outros critrios de avaliao do valor-educao e
tambm de atribuio de identidades pessoais atravs dos proveitos individuais
da educao. At aqui lembrei alguns deles. A capacidade pessoal de sentir-
se parte de um mundo de outros e de envolver-se em grupos, em equipes, em
associaes, cujo sentido est em alguma forma de presena e de participao,
cujo valor interiorizado, est em um realista sair de si e dar-se aos outros.
Este deveria ser o critrio mais decisivo, mais essencial mesmo na aferio da
aprendizagem. Acabamos de ver isto no item anterior.
No estou sugerindo aqui apenas uma vaga e abstrata vontade de unir-se ao
todo e ser um com tudo. Estou falando do caminho at esta realizao atravs de
um engajamento pessoal com o difcil roteiro que nos haver de levar - todos ou
ningum - at uma plenitude de vida.
Estou propondo um envolvimento persistente em cenrios de compartir
o reconhecimento crtico dos problemas e das formas de participao nos
enferrujamentos em nome da justia e a distribuio equitativa da felicidade
todos.
269
Stimo: a tolerncia ampliada
Todo o tempo, estou sugerindo aqui uma educao dirigida responsabilidade,
em e entre todas e todos ns. Uma formao de pessoas dirigida a aportarmos
a nossa parte de educadores a todo um processo de reduo e, se possvel, de
destruio das desigualdades econmicas, polticas e sociais em todos os planos
e lugares, ao mesmo tempo em que ele instaure o primado do direito diferena.
No se trata de apenas tolerar o outro, o diferente. Neste sentido, a prpria
palavra tolerncia muito pobre. Trata-se de sonhar um mundo humano regido
pela multiplicao de diferentes e de diferenas. Logo, um mundo regido pelo
direito a sermos e nos mantermos sujeitos diferentes naquilo em que somos livres
para escolher, para podermos ser, ento, iguais e igualados naquilo em que temos,
todos, o direito de ser e de aspirar ser.
Devemos estar atentos a incentivar valores dirigidos a ver no outro, o diferente, a
prpria possibilidade de que a riqueza plena da experincia da Vida se manifeste
em plenitude no ser humano.
Reconhecer-me no outro. Encontrar a minha identidade no ser diferente de mim
mesmo. Nem menos e nem mais: apenas diferente.
Oitavo: a simplicidade voluntria
Somos todos responsveis pelo que existe. Somos responsveis, todos, pelo que
ns colhemos e pelo que os outros colhem. Somos corresponsveis pela maneira
desigual como os bens da terra e da Terra esto sendo repartidos entre as pessoas
e entre os povos. Somos responsveis pelo que restar nesta casa-nave-me para
os que viro depois de ns. Pois os que ainda nem nasceram j so nossos irmos.
Cada vez mais, ao pensar os fundamentos de uma educao ambiental, eu penso
os termos de uma educao para uma vida simples. Isto mesmo.
Uma educao para uma crescente e assumida simplicidade voluntria, entre
os de nossa gerao e entre os das geraes com quem estamos trabalhando
como educadores. Uma educao que consolide imagens e valores que ajudem a
fundamentar o desejo de as crianas e os adultos no apenas se resguardarem do
consumismo, mas de irem mesmo muito alm disto.
De assumirem voluntariamente uma vocao de pensar o meu consumo em
funo da partilha dos bens disponveis agora e em provvel disponibilidade no
futuro.
270
Corajosamente, devemos estabelecer a simplicidade voluntria como uma
autntica tica de ativa corresponsabilidade pelos destinos da Terra e pela
felicidade presente e futura das pessoas humanas e de todos os outros seres vivos.
Pensemos uma educao que conspire de todos os modos contra a privacidade.
Pois, de sada, ela em nada se confunde com a pessoalidade . Eis a que nos
convoco a todos ns. A participarmos da luta coletiva contra a perverso do...
priv.
Ousemos colocar as coisas, os bens, os gestos e a vida no como um bem
pessoal, mas como um dom entre ns. Aprendamos a partilhar as ideias, a
colocar os bens a servio dos outros. A emprestar o que meu para v-lo sendo
vivido na alegria do outro. A criar redes cada vez mais envolventes de pessoas
dispostas a conviver e a emprestar, a trocar e a dar. A fazer com que tudo o que
bom, seja um bem por estar sempre em circulao.
Nono: o compromisso com a paz
Devemos, como educadores, estabelecer como valor da educao o envolvimento
de cada pessoa com a esperana de construo da paz. Desestimular todo o valor
em uma educao centrada sobre a conquista, a primazia do meu povo sobre o
seu. Desqualifcar o sentido de Ptria etc., em nome da construo de novos
sentidos de humanidade, de vida, e assim por diante.
Ousemos esquecer um pouco os velhos heris de minha Ptria em nome dos
annimos irmos de meu Povo. De minha gente. Daqueles que, como eu, como
ns, aspiram um tempo de pessoas livres e felizes, quaisquer que elas sejam.
Qualquer que sejam a sua lngua, a cor e a crena.
Dcimo: o valor vida
No somos o que somos porque somos sociais ou racionais. Se algo em ns
vale o tamanho da Vida e nos permite sonhar sermos, pessoalmente e no todo
da humanidade, a frao refexiva de todo o Cosmos porque partilhamos com
todos os outros seres vivos o mesmo mistrio: a Vida.
Podemos aprender a desenvolver em ns e entre ns um sentimento-de-si-mesmo
traduzido mais ou menos com palavras como as das linhas acima. E ele pode e
deve ser um verdadeiro fundamento das crenas pessoais e solidrias de todos
ns. Esta uma aproximao a uma busca de verdade que todos ns estamos
construindo juntos. E, se muitas coisas nos irmanavam antes, esta conscincia
lgica e afetiva de tal dimenso de pertencimento deve nos irmanar ainda mais.
271
Mas tudo isto no uma coisa. No uma crena no sentido de si-mesmo
e de-todas-as-coisas, em que se entra e se a encontra pronta e acabada. Bem ao
contrrio. Todo este desvelar uma construo. um penoso caminho de partilha
e de dilogo com tudo... entre todos. E tambm um trabalho da sensibilidade,
da conscincia e dos gestos de todos os dias. Volto a falar sobre a paz. Que ela
seja uma boa metfora!
Ao construirmos um mundo solidrio e de Paz entre ns e entre ns e a Vida,
pensemos que a Paz poder vir-a-ser, mas no ainda uma ideia universal. Isto
, ela no pode ser tomada como uma espcie de conceito ou de valor nico,
universal, clara e defnitivamente estabelecido. Somos muitos povos, muitas
culturas, muitas maneiras de ser, de sentir, de pensar e de criar valores. Saibamos
reconhecer que a Paz, e tudo o que se liga a ela, como um valor e como uma
vocao humana, deve ser buscada como uma realizao universal de toda a
Humanidade.
Sua lenta e difcil construo uma busca. No se decreta um sentido-de-Paz
por escrito. Ela uma lenta, uma difcil partilha que nasce, tambm, como tudo o
mais, da aproximao e da progressiva integrao de nossas diferenas.
Ao nos dizermos, e ao dizermos aos nossos alunos, que somos todos responsveis
pela Paz - esta frgil for, efmera e eterna - devemos estar pensando que somos
todos responsveis no por alguma coisa que est pronta e espera a nossa
adeso, dentro de uma pobre viso imobilista. Mas que somos todos, cada um a
seu modo e em seu plano de trocas-com-a-Vida, responsveis pela construo de
um valor e de um horizonte inacabados. Ele se chama: Paz.
Ao nos reconhecermos como pessoas que aprendem e ensinam no apenas para
a sustentabilidade do Planeta Terra, mas, a partir dela, para uma harmoniosa
reconstruo de sentidos de vida e de afetuosa partilha da Vida entre ns, os seres
humanos e entre ns e todos os outros seres da Vida, devemos partir do pressuposto
de que a nossa tarefa implica um trabalho passo-a-passo de reconciliao entre
todos ns, seres humanos, em nosso mundo ainda dividido, injusto e desigual.
E sabemos que isto somente ser possvel quando, em um mesmo movimento
de busca de harmonia entre ns, seres humanos, formos capazes de instaurar as
pautas cientfcas e tecnolgicas de uma nova relao com a natureza.
Uma relao pautada pela reconciliao. Um sistema de trocas de e entre,
crescentemente regido pela comunicao, onde havia antes a explorao utilitria
e a expropriao dos bens naturais do meio-ambiente. Regido pela sensibilidade
carinhosa de quem se reconhece imerso no sentimento de sermos todos guardies
do Universo, onde antes havia um desejo imperioso de domnio, quando nos
sentamos (como tantos se reconhecem, at hoje), donos do Mundo.
P
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273
PEDAGOGIA DO
DESASSOSSEGO
Fbio Alberti Cascino
Helio Hintze
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Fbio Alberti Cascino. Doutor em Educao pela PUC So Paulo. Pedagogo.
Pesquisador nas reas de Educao, Educao Ambiental, Interdisciplinaridade e
Formao de Professores. Diretor do Colgio Santa Helena.
Helio Hintze. Doutor em Cincias (rea de Concentrao - Ecologia Aplicada).
Professor Universitrio. Autor dos livros: Guia de Turismo: formao e perfl
profssional (Ed. Roca); Ecoturismo na cultura de consumo: possibilidade de
educao ou espetculo? (Ed. Paco).
275
PEDAGOGIA DO DESASSOSSEGO
Fbio Alberti Cascino e Helio Hintze
Esboos para uma Pedagogia da Casa
28
Todo texto pode ser pr-texto para um novo (com)texto. Tomada assim, esta
menos uma informao segura e fria, e mais um caminho proposto, um rumo,
grosso modo, impreciso, um ensaio quente, frio de metas. Um dilogo, sem
uma provocao que instaure dvidas e diferenas no um verdadeiro dilogo,
s insossa troca do mesmo. Nestes termos, sem dilogo, qualquer educao
morta. A tarefa do intelectual no se assossegar com o j dado. Logo, cavar
fundo, mergulhar na dvida e incerteza, fazer saber que o cho est a se mover,
faz-lo mover... Para aonde vamos, como e quando? Ah! Se soubssemos, que erro
seria o viver. Eis este texto: avaliaes, investigaes, dvidas, desconfanas,
nomadismos, perguntas e mais perguntas... De pronto, afrmamos com Bernardo
Soares:
ter opinies defnidas e certas, instintos, paixes e carter fxo
e conhecido tudo isso monta ao horror de tornar a nossa
alma um facto, de a materializar e tornar exterior. Viver num
doce e fudo estado de desconhecimento das coisas e de si
prprio o nico modo de vida que a um sbio convm e
aquece (PESSOA, 2006, p.450).
Quando se trata de pensar e atuar em educao, no h como no desassossegar-
se. queles educadores que pensam estar certos e seguros, que pouco duvidam
ou indagam, no h outra ao seno deix-los no caminho, estveis e felizes
em suas slidas e seguras moradas; a esses s nos resta dizer adeus. Assim,
cabe-nos exercitar a dvida:
28 Este texto vem sendo amadurecido h muito. Trabalho nascido para atender a um convite da Secretaria
de Meio Ambiente de So Paulo (SMA-SP), em abril de 2005, destinava-se originalmente a investigar e refe-
tir sobre questes de educao ambiental. Neste Encontros e Caminhos, este um texto-dilogo pensado e
escrito a quatro mos, fruto de uma amizade, de muito, entre os autores. fruto de nosso desassossego pessoal
(enriquecido pela inquietao de Fernando Pessoa e tantos outros) como cidados e, sobretudo, como educado-
res. Esperamos que a proposta aqui feita possa desassossegar outras almas, torn-las inquietas!
276
1. Como seguir por esses tempos quando tantos optam por, acomodados,
silenciar; quando to poucos querem perguntar, duvidar, testar, fazer diferente?
Como produzir quando o pensamento crtico, que de tudo desconfa, perde fcil
para as generalizaes, superfcialidades e unanimidades espetaculares? Como
suportar que tantos tolos ocupem os postos de liderana e permaneam inclumes
a difundir e perenizar suas tolices? Que chatice, esses tempos em que o vazio
que aparece vale mais que o denso que pesa! Um cansao profundo se abate.
Levantar os braos, como? Gritar e exigir mudanas, para qu? Correr para tentar
escapar, com que foras? Para aonde? Projetar e propor o novo em outros lugares,
isso parece impossvel! Tempos de estabilidade, o que vivemos: estabilidade. A
vitria sem sabor de um Parmnides mal lido.
2. Os tcnicos tudo sabem; por isso, tudo decidem. Segundo seus prprios
instrumentos e mtodos de medida, eles so efcazes, certeiros, objetivos e
fazedores. Ora, como questionar ou duvidar? Se as suas avaliaes avaliam e
confrmam, est tudo certo!
3. A tolice do consumismo! Como destru-la? Como enfrent-la, quando o
monstro cresce na relao direta do aumento da crena de ser ele felicidade, bem
estar, e paz?
4. Muitos de ns, educadores e ambientalistas, vivemos imersos em uma bovina
mansido
29
, mergulhados em pacato imobilismo, a aguardar o que vir, sem
preocupao e medo, resignados. Na atividade poltica, no vamos mais rua
ocupar espaos pblicos. Parece no haver juzo de valor nem manifestao
possvel, pois no h mais o que pensar, se indignar, ou se postar de outra maneira:
s conforto, acomodao, resoluta calma, passividade e patifaria consumista!
5. E quanto ao mercado e sua tica fundada no produtivismo? Precisamos nos
perguntar, afnal, quem nosso inimigo? Ser que estamos apontando nossas
armas para o lugar certo? Ou, ser que erramos o alvo e desperdiamos munio?
Ser que, ao invs de termos investido em coleta seletiva, plantio de rvores,
defesa de animais, no deveramos ter partido diretamente ao questionamento de
nosso estilo de vida e padres de consumo, os valores impostos pelo mercado...
Ser que em algum momento fzemos isso e de repente nos esquecemos disso
tudo?
6. Falta-nos REFLEXO CRTICA para afrontar o discurso que quer a
fragmentao. No estamos sendo capazes de recriar uma viso de totalidade.
Por isso, -nos to difcil ocuparmos a rua, o movimento social, as ideias de
abrangncia, a profundidade flosfca e a qualidade metodolgica, a prtica e o
discurso assentado sobre valores universais. Temos sido imediatistas e precrios.
29 Clvis Rossi, em sua coluna na Folha de S.Paulo em 8/8/06.
277
A maior parte dessas iniciativas est condicionada ao tempo do capital seja
Estatal ou empresarial (hoje, h separao?).
7. Na Sociedade do Espetculo (DEBORD, 2004), o tempo cclico reconhecido
pela experincia que cria a vida desaparece em favor do tempo linear. Este o
tempo do mercado, da produo capitalista. H uma contnua demanda pelo novo
a superar o que est a se realizar. Movimento incessante de busca pela inovao,
o mercado atualmente condiciona toda produo a seu imediato exaurimento,
razo de sua sobrevivncia. A troca de mercadorias aparentemente modifcadas,
mesmo que essencialmente as mesmas, o motor fundamental da acumulao.
Tal lgica est disseminada capilarmente. Isso toca a todos indistintamente eis
o moto perpetuo que atua em todas as direes. O pensamento refm de tal
lgica a subjetividade, qual ltimo territrio a ser reconhecido, passa a sofrer
disputas territoriais lutas de ocupao, visando o encarceramento da dvida
sobre o que necessrio e o que desejo. A imposio do novo como obra do
desejo se d na vitria do mecanismo subjetivo de imposio dos novismos...
Um tempo pseudocclico surge a acalentar nossa necessidade de ciclicidade. Mas
o contnuo de produo e consumo que se consuma acriticamente.
8. O tempo do capital articula-se populistamente ao tempo daqueles
despreparados e necessitados, fazendo a urgncia destes justifcar as urgncias
dos projetos daquele. O trip preos rgios, prazos curtos e resultados fceis
se concretiza. Mas, solues imediatas so superfcies frgeis; ao primeiro abalo
se rompem, justifcando mais uma vez urgncia e velocidade. O inequvoco
ciclo da dependncia se fecha. A comunidade seguir desaparelhada, atuando
segundo treinamentos, desprovida de mecanismos prprios de reinveno de
sua condio. O aparelhamento das aes vai ao encontro dos interesses dos
controladores. Ocultada pelo manto dos mecanismos disseminados no sistema, a
volpia tarefeira aciona coraes e mentes, impedindo que a conscincia ouse
questionar. dessa engrenagem que emerge a fora dos controladores, que em
causa prpria reconhecem e manipulam os tempos, administrando-o a seu favor.
9. A sociedade ps-moderna atingiu uma liberdade sem precedentes e dela que
somos agora prisioneiros, afnal h relativo conforto e relativa satisfao das
necessidades geradas, mas agora do libertador que [esta mesma sociedade]
no se consegue libertar (DEBORD, 2004, p.29). No mecanismo perverso da
globalizao, esta falsa liberdade que perpassa tudo e a todos deixa inertes,
devemos inscrever perguntas bsicas: Como despertar as pessoas anestesiadas por
essa liberdade? Qual , enfm, o papel da educao neste contexto? A liberdade
que propomos trar novos desafos, novos problemas a serem resolvidos,
ento, as pessoas querem ser livres nesta nova concepo? Quais os limites e
possibilidades de nossas aes?
278
10. No queremos mais fazer teoria porque no reconhecemos o caminho:
ideologia. Devemos reapresentar a questo qual nosso projeto de mundo?
para exigir avaliao de conjuntura e pautas de transformao sistmicas.
A prtica dirigente nos absorve e controla e determina. No h mais ativismo
militante. O ativismo poltico educativo ambientalista est reduzido, em geral,
a uma fazeo incontrolvel-imperativa-compulsiva. E assim, aguardamos
bovinamente mansos!
11. A tarefa da teoria no pode se restringir a racionalismos e praticidades. A
componente ideolgica parte de toda ao e teoria que sonha com um mundo
melhor no pode se destacar daquelas. Uma sem a outra resulta em fragilidade.
12. A falta de fundamentao terica nos leva fragilidade: poucos buscam o
debate conceitual, estudo e pesquisa
30
. Muitos educadores ambientais preferem
a repetio de aes ambientalistas a pensar (problematizar) temas educacionais
correlatos ao ambientalismo. Isso afrma os limites do praticismo. Assim,
substitumos a vontade de criar pela aceitao de receitas prontas o inevitvel
caminho da mediocridade. Passamos condio de gado sem nos preocuparmos
com a demolio do potencial criador, ou a derrota do humano. J no perguntamos
mais os por qus. Simplesmente parece que aceitamos o que se nos imposto e
ponto fnal.
13. Um exemplo? Qual a razo de materiais didticos (manuais que fragmentam
a compreenso do meio ambiente e das complexas relaes entre questes
ambientais e aquelas polticas, sociais, econmicas, culturais, tnicas, religiosas,
espirituais, comunitrias, regionais) terem tanta aceitao? Fatalmente preciso
denunciar: manuais didtico-pedaggicos no so o mximo em termos de
politizao da temtica ambiental. Ao contrrio, despolitizamos a educao
ambiental e nessa conversa fada de limpeza conceitual acabamos por produzir
uma idiotia conceitual grave: o praticismo, qual fazeo, como se realmente a
questo ambiental se encerrasse em apenas mudar nossos copinhos de plstico
descartvel para canecas de porcelana e tudo estaria milagrosamente resolvido.
Claro, construo da conscincia crtica, essas pequenas mudanas no so
assim to pequenas. Mas, a prtica educacional ambientalista se encerra nisso?
14. A fundamentao terica que entendemos ser crtica para a compreenso do
mundo passa ao largo dos movimentos que agem, praticam e trabalham sobre a fna
camada de gelo de nossos dias, pronta para rachar. Tudo superfcial, imediatista
e fragmentado: novamente espetacular! (DEBORD, 2004). Convenhamos:
fca difcil formular uma ideia e ao contnuas que possam ser plantadas, que
germinem e deem frutos.
30 Apesar de notarmos crescimento das ps-graduaes strictu e lato sensu, ainda pequena a produo de
refexo crtica em educao ambiental. Vide especialmente pesquisa nacional coordenada por Isabel Carvalho
publicada no site da Rede Brasileira de Educao Ambiental REBEA: www.rebea.org.br.
279
15. Com Paulo Freire e Hanna Arendt aprendemos que a educao deve estar
a servio da construo do esprito crtico e da autonomia. O ato educativo
inscreve-se em um movimento de leitura do mundo e de sua problematizao.
Logo, a tarefa da educao ensinar como o mundo acontece, indagando-o,
questionando-o para pensar mudanas, sugerir aes e refetir sobre os resultados
destas sem que haja confuso entre as aes prprias das salas de aula e aquelas
que se do nas ruas. Nestas ltimas, o exerccio da poltica: o pblico e o mundo
regulado pela norma jurdica; no mbito da educao, o ensaio do mundo, a sua
descrio e seu estudo crtico.
16. Por que mesmo que comeamos toda essa conversa? Ao invs de fazer
essa pergunta e estudar para buscar respostas, temos ido pelo que mais fcil:
agir. Chegamos ento ao mais saboroso para o sistema, aquilo que deveramos,
por nossa histria, combater: fomos homogeneizados e esterilizados. As foras
de mercado (apostando nos patrocnios e exerccios de construo de produtos
educacionais, na busca da conhecida limpeza da imagem, o marketing acoplado
a projetos de construo de imagem institucional) transformaram-nos em
mercadoria. Consagrou-se a espetacularizao.
17. A baixa criatividade e o reprodutivismo seriam condio desses tempos?
Estaramos condicionados, na contemporaneidade, a repetir e produzir colagens?
A inobservncia de pressupostos ticos e estticos nos leva paralisia da crtica
aos modelos, sem oferecer pistas para a construo de rumos diferentes e efcazes.
No avanamos sobre os temas da interdisciplinaridade e no produzimos uma
didtica complexa, nem mesmo conseguimos escapar da disciplinarizao e da
afrmao tradicionalista das prticas educacionais voltadas aos temas ambientais.
18. Quais as necessidades para a formao de conscincia crtica para e no
mundo de hoje? O que os jovens precisam conhecer? O que pensar certo? Quais
as perguntas importantes a serem feitas? Qual anlise de conjuntura e o que
pertinente hoje? Quais perguntas a serem formuladas para desvendar e modifcar
esta atualidade?
19. Ao repetir os mesmos receiturios, reduzimos o que na histria estava posto
como sem fronteiras. Falamos inicialmente para especialistas, para depois, j
espetacularizados, passarmos a falar para todos; a fomos para a facilitao e
repetio. Metfora acabada desse modo e tempo: a morte! Morte da criao
e inveno, dos princpios, da razo, do poder, do controle. Assim, passamos a
falar s para ns mesmos, autocentrados, vivendo a grande contempornea, j
respondendo ao imperativo destes tempos, a exposio, o aparecer! Uma crise
retroalimentada, egoica!
280
Por uma pedagogia do Desassossego
Por tudo isso, vivemos um tempo de desassossego, de incertezas, e assim como
nos lembra novamente Fernando Pessoa: ser lcido estar indisposto consigo
prprio. O legtimo estado de esprito com respeito a olhar para dentro de si
prprio o estado de quem olha nervos e indecises (PESSOA, 2006, p.451).
Por isso, sempre soubemos, preciso mudar! Mas, puxa vida! Por que no o
fazemos? Assim, a meta da mudana no pode mais ser apenas anunciada; mais do
que nunca, trata-se de viv-la radicalmente. Em todas as direes, no podemos
mais somente falar e pedir transformaes: estamos convocados a realiz-las.
Nossa tarefa ir alm dos limites j conhecidos. Um intelectual livre no se
circunscreve nem a seus prprios ideais. Paradoxo fundante para o livre pensar,
preciso manter a chama do ideal que gere a sua prpria combusto (MORIN,
1998).
Que pedagogia pautar a um tanto de lucidez nessa conjuntura, para afrmar uma
utopia e lidar com o mundo que a est? Esboo de resposta: uma pedagogia
que no se circunscreva em mtodos, contedos e didticas; no se limite a
ser mero instrumento de ilustrao ou academicismos. Ao mesmo tempo, sem
desconsiderar contedo nem didtica, re-quer um ir-alm, prtica, atitude e
postura. Insta transformao. Uma pedagogia que quer DESASSOSSEGO,
interveno e mudana.
Uma pedagogia da casa (oikos) est frmada a partir de (e nos) ambientes. Como
diretriz: a busca de um possvel. Mas no podemos nos descuidar, nascer
defciente se no estabelecermos as condies de sua afrmao conceitual e
prtica. No podemos continuar passivos, no aguardo que se d uma renovao
espontnea. Esta no ocorrer. Precisamos trabalhar para que essa pedagogia
avance como fora motriz para os agenciamentos de enunciao e articulao
coalizo de foras de resistncia (GUATTARI, 1990).
Uma pedagogia da casa, do canto Bachelard (1999) so vrias pedagogias. Um
pedao, um lugar, um territrio onde se afrma a intimidade e nela o acalanto, o
conforto, a morada, a proteo. a afrmao do pedao lugar re-conhecido.
A se fala entre iguais e elabora-se o dilogo com o mundo. Lugar de subjetivao,
territorialidade reconhecida, lcus de segurana onde pode viger a insegurana.
Lugar de ensaio, tentativa, erro e acerto. O dilogo com o outro se d pelos
afetos, ocorrncias de zonas proximais. A proximidade afeta; dela emerge a
vontade, a possibilidade, a difculdade e os limites do e para o dilogo. Todo
canto canta e destes sons emergem os tons das palavras que confguram vontades
de comunicao.
281
Filmes
Filme do Desassossego. http://www.youtube.com/watch?v=VTNwr6o9XNM.
Janela da Alma. http://www.youtube.com/watch?v=56Lsyci_gwg.
Livros
Livro do Desassossego Fernando Pessoa.
O conto da Ilha Desconhecida - de Jos Saramago. So Paulo, Companhia das
Letras.
Msicas
Mosca na Sopa - http://www.cifraclub.com.br/raul-seixas/mosca-na-sopa/.
Ouro de tolo - http://www.cifras.com.br/cifra/raul-seixas/ouro-de-tolo/.
Como nossos pais - http://www.cifraclub.com.br/elis-regina/como-nossos-pais/.
Queremos saber - http://www.cifraclub.com.br/cassia-eller/queremos-saber/.
Podres poderes - http://www.cifraclub.com.br/caetano-veloso/podres-poderes/.
Todo mundo explica - http://www.cifraclub.com.br/raul-seixas/todo-mundo-
explica/.
- http://www.cifraclub.com.br/gonzaguinha/e-5976/.
Comportamento geral - http://www.cifraclub.com.br/gonzaguinha/
comportamento-geral/.
Pacato cidado: http://letras.mus.br/skank/72338/.
Parque industrial - http://www.cifraclub.com.br/tom-ze/parque-industrial/.
Dogmas tecnofacistas - http://www.cifraclub.com.br/camisa-de-venus/dogmas-
tecnofacistas/.
282
Referncias e sugestes
BACHELARD, G. A potica do espao. So Paulo: Martins Fontes. 1999.
DEBORD, G. A Sociedade do Espetculo: Comentrios sobre a sociedade do
espetculo. Rio de Janeiro: Contraponto. 1997.
GUATTARI, F. As trs ecologias. Campinas: Papirus. 1990.
MORIN, E. Cincia com Conscincia. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil. 1998.
PESSOA, F. O livro do desassossego. So Paulo: Companhia das Letras. 2006.
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QUESTO INDGENA
Ricardo Burg Mlynarz
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Ricardo Burg Mlynarz. Engenheiro Civil e Mestre em Cincia Ambiental
(Procam/USP). Em seu mestrado discutiu os processos participativos,
protagonizados pelos Ingarik, em torno da sobreposio do Parque Nacional
do Monte Roraima com a Terra Indgena Raposa Serra do Sol. Lanou-se (2000-
2001), como aprendiz, educador ambiental e comunicador social, em uma incurso
de um ano pelo interior do Brasil, priorizando estada em comunidades tradicionais
prximas a Unidades de Conservao. Atuou como consultor do Ministrio do
Meio Ambiente (2005-2010) junto ao Departamento de Educao Ambiental
e ao Departamento de Recursos Hdricos (com enfoque no fortalecimento da
participao para a gesto das guas). Desenvolveu trabalhos de consultoria
junto UNESCO, GIZ e WWF entre outras organizaes. Atuou na articulao
da Conferncia Infanto-Juvenil pelo Meio Ambiente e das Escolas Sustentveis
pelo Ministrio da Educao (2012). facilitador de processos participativos
voltados para rea socioambiental. Atualmente trabalha na Fundao Nacional
do ndio.
285
QUESTO INDGENA
Ricardo Burg
Quem o ndio no Brasil?
O que o ndio tem a ver comigo ou... O que eu tenho a ver com o ndio?
Como trabalhar a questo indgena em um processo educativo?
Questo Indgena: refexes sobre um outro?
No Brasil, todo mundo ndio, exceto quem no
Viveiros de Castro
Este artigo busca introduzir uma refexo que est, ainda, sendo construda,
fada n a n. esse far que vai iluminar nosso texto
31
. A Questo Indgena
prxima teoricamente e, ao mesmo tempo, ainda to distanciada dos processos e
discusses da Educao Ambiental.
Para tecer estas relaes, propomos, como roteiro de refexo, trs questes
orientadoras:
Quem o ndio no Brasil?
Para comear, preciso responder a uma pergunta: O que voc sabe sobre o
ndio no Brasil? Procure responder para algum prximo, se possvel, antes de
seguir lendo... Ou simplesmente anote observaes que venham sua mente na
tentativa de responder.
Responder quem o ndio no Brasil no desafo fcil ou simples, mesmo para
a antropologia. O antroplogo brasileiro Eduardo Viveiros de Castro (2006)
provoca uma refexo quando tenta respond-la com a seguinte afrmao:
31 Por nosso me refro a um contedo que tem ganhado signifcado em atividades educativas e dilogo
com amigos, profssionais, professores e lideranas indgenas.
286
Nosso objetivo poltico e terico, como antroplogos, era
estabelecer defnitivamente no o conseguimos; mas acho
que um dia vamos chegar l que ndio no uma questo
de cocar de pena, urucum e arco e fecha, algo de aparente e
evidente nesse sentido estereotipifcante, mas sim uma questo
de estado de esprito.
No artigo No Brasil, todo mundo ndio, exceto quem no , Viveiros aponta
que a indianidade designava para os antroplogos um certo modo, um devir,
algo essencialmente invisvel, mas nem por isso menos efcaz: um movimento
infnitesimal incessante de diferenciao. Esse devir se contrape frontalmente
s ideias constantemente pronunciadas pelas pessoas que, em geral, desconhecem
o assunto e que a mdia tem reforado: de que ndio coisa do passado ou de
que ser ndio uma etapa a ser vencida
32
. Muitos antroplogos, juntamente com
o movimento indgena e indigenista, tm afrmado justamente o oposto: ser ndio
coisa do presente e, ser ndio coisa do futuro.
Deste lugar, fundamental, comearemos a conhecer algumas informaes
objetivas sobre os ndios no Brasil. So informaes bsicas, simples de encontrar,
embora, sobre elas, pouco se fale ainda mais se nos atermos qualidade do que
se tem falado , pouco se ouve e, principalmente, muito pouco se discute.
Vivem no territrio brasileiro mais de 240 povos indgenas que falam, ao menos,
180 lnguas. J podemos ter em conta que falar de um ndio genrico no Brasil
um equvoco enorme: cada grupo tem sua prpria cultura, seu modo de viver.
Imaginem a diversidade e, portanto, riqueza que isto representa. Segundo o
Censo do IBGE (2010), declaram-se ndios 817.917 indivduos, representando
pouco mais de 0,4 % da populao brasileira. Segundo dados da FUNAI,
existem 82 referncias de grupos indgenas no contatados das quais 32 j foram
confrmadas. So grupos que se afastaram do foco de contato com o branco.
Existem tambm grupos requerendo o reconhecimento de sua condio indgena.
Nas reas ditas rurais, de acordo com o IBGE, existem aproximadamente 688
Terras Indgenas (TIs) reconhecidas ou em processo de reconhecimento pelo
Estado brasileiro. Esse territrio chamado de Terra Indgena (TI) , talvez, a
base mais importante para compreendermos a relao entre Estado e populaes
indgenas no Brasil. preciso destacar que os povos indgenas tambm esto nas
cidades, havendo, inclusive, TIs demarcadas nas reas urbanas de municpios
brasileiros como os Funi de guas Belas (PE).
32 O prprio Estatuto do ndio (1973) aponta como seu propsito integrar os ndios sociedade brasileira,
assimilando-os de forma harmoniosa e progressiva.
287
Poderamos discutir essa base teoricamente, dando informaes gerais, mas
vamos iniciar com trs situaes reais, casos de grupos indgenas que vivem
no Brasil e nos ajudam a conhecer um pouco destas relaes: os Ingarik, os
Tapeba e os Guarani Kaiow.
Conheci os Ingarik em 2001. Na poca, o grupo estava comeando a se organizar
para criar sua Associao prpria, o Conselho do Povo Indgena Ingarik, atravs
de reunies e discusses inter-aldeias. At aquele momento, os Ingarik eram
representados por outras organizaes dos povos da Terra Indgena Raposa Serra
do Sol (RR) e, com difculdade de falar o portugus, percebiam-se quase invisveis
nas grandes assembleias da Raposa. Para alm da luta pela demarcao defnitiva
da TI, havia tambm um confito pela sobreposio desta terra indgena com o
Parque Nacional do Monte Roraima. Em um primeiro momento, ao conhecer as
restries de uma Unidade de Conservao, os Ingarik disseram no (kaan)
ao Parque Nacional. Mas, em um segundo momento, considerando as mudanas
em seu modo de vida (tais como o aumento da populao nas aldeias, a maior
fxao das famlias) e a oportunidade de entrarem para o mercado de projetos
de sustentabilidade e conservao, o grupo considerou que o Parque Nacional
poderia subsistir, desde que sob coordenao e sujeito s regras dos Ingarik,
entrando estes em dilogo com o ICMBio e a FUNAI. poca, os Ingarik
apresentaram um mapa com as regras tradicionais para a gesto ambiental
da rea do Parque. A Terra Indgena Raposa Serra do Sol foi homologada pelo
presidente Lula em 20 de abril de 2005, sendo que o Parque Nacional do Monte
Roraima fcou como rea de dupla afetao com a TI. A partir da constituio
de seu conselho (em 2004), os Ingarik fortaleceram seus encontros em torno da
melhoria da vida do povo, alternando encontros para discusso da melhoria da
vida no territrio (com trocas de sementes e de ideias entre aldeias) com encontros
mais tradicionais, como o da religio Aleluia (ou Pata Ewan Corao do
Mundo, em linguagem indgena) e da festa da Felicidade ou do Gostoso de
Viver (na traduo mais prxima do sentido Ingarik), alm de elaborarem um
Plano de Gesto Ambiental para a sua regio, que vem sendo implementado aos
poucos. Ilustra muito, para compreendermos o dilogo intercultural que novos
processos de gesto territorial geram, o fato dos Ingarik terem fcado, em
meados de 2005, dois dias discutindo o signifcado de desenvolvimento para o
homem branco (karaiu) e para o Ingarik, criando, assim, sua forma prpria de
enxergar a realidade em transformao.
Conheci os Tapeba ao participar de um projeto de compensao de um
empreendimento que impacta a Terra Indgena Tapeba. Os Tapeba descendem de
quatro etnias existentes na regio, Trememb, Potiguara, Cariri e Juc, que foram
reunidas em um antigo aldeamento chamado Nossa Senhora dos Prazeres, hoje
municpio de Caucaia, considerado parte da regio metropolitana de Fortaleza.
Os aldeamentos faziam parte de uma poltica de Estado implementada pelo
Servio de Proteo ao ndio (SPI), que desterritorializava e desestruturava
288
os povos indgenas sob a perspectiva de sua integrao sociedade nacional.
No dia 09 de outubro de 1863, um Relatrio Provincial defniu como extinta a
populao indgena do estado do Cear, marcando mais de cem anos de silncios
e silenciamentos dessas populaes indgenas para no sofrerem perseguies e
violncias de toda ordem. Muitos relatos contam que, neste perodo, a identidade
indgena era passada em segredo pelos familiares aos flhos e netos e, embora
fosse difcil manter a lngua, os grupos procuravam manter as relaes e algumas
prticas com o sagrado, como a dana do Torm. No incio da dcada de 1980,
os Tapeba romperam com um silncio histrico no Estado, com o apoio da
Arquidiocese de Fortaleza: afrmaram e assumiram sua identidade indgena
e tnica. Esse rompimento desafou posseiros e polticos locais que, h anos,
invadiram suas terras ancestrais, e desafou a histria ofcial.
O processo de demarcao da TI Tapeba foi iniciado em 1985, antes mesmo da
constituio de 1988, e at hoje no foi fnalizado. Vrios confitos ocasionaram
esta demora, sendo que somente aps o reconhecimento defnitivo dos limites e
o processo de desintruso (retirada dos moradores no indgenas) que podero
ocupar todo seu territrio. Em 22 de junho de 2012, dez casas Tapeba da aldeia
Sobradinho II foram subitamente destrudas para uma suposta reintegrao de
posse ilegal, uma vez que a terra tinha seus limites reconhecidos pela Unio.
Alm dos constantes problemas de invaso de sua rea (com limites j defnidos
por laudo antropolgico), da morte de lideranas no perodo de resistncia, a TI
Tapeba, organizada em 17 aldeias, hoje, tambm, impactada por uma srie de
empreendimentos imobilirios.
Os Tapeba fazem arte e artesanato, em grande parte com a extrao da folha
da carnaba, rvore sagrada. Tm sua Associao formada, a ACITA, e muitos
desafos para harmonizarem os interesses interaldeias e dos impactos causados
pela proximidade de sua terra com centros urbanos.
Conheci os Guarani Kaiowa atravs das redes sociais. Em novembro de 2011,
ocorreu a matana, com todas as caractersticas de uma chacina, de um grupo
do acampamento Tekoha Guaviry, municpio de Amamba, Mato Grosso do
Sul (MS): vrios homens encapuzados saram de cinco caminhonetes atirando
para todo o lado. Todos correram para a mata e foram mortos o cacique, Nsio
Gomes, e outros dois jovens. O grupo ocupava, desde o incio de novembro, uma
terra localizada entre trs fazendas da regio, aps deixar o acampamento que
ocupavam beira da rodovia BR 163. Intrigava o fato de que aquela situao
no fora divulgada pela grande mdia nacional, levando os interessados a buscar
informaes na internet e com pessoas da rea indigenista. As condies de vida
de muitos grupos indgenas do Mato Grosso do Sul de altssima vulnerabilidade.
Um ano depois da morte do lder, Nsio Gomes, veio tona uma ordem de
despejo de outro acampamento Guarani Kaiow, de Passo Piraju, onde 170
289
indivduos aguardavam o processo de demarcao de seu territrio. Este pedido
de despejo gerou, como reao dos ndios, uma carta para a presidenta Dilma
com a afrmao de que preferiam morrer naquela terra a serem despejados pela
Justia. A carta, tocante, foi tratada pela mdia como a tragdia anunciada de
um potencial suicdio coletivo e teve repercusso nacional e internacional. Os
ndios afrmavam que no sairiam de seu territrio tradicional tekoha (que
para os Guarani uma instituio divina criada por ande Ru). Essa situao
mobilizou muita gente pelas redes sociais e muitas pessoas comearam a agregar
a seu sobrenome o nome do grupo, Guarani Kaiow, em solidariedade ao que
estava ocorrendo. Os fatos a carta e sua repercusso nas mdias nacional e
internacional acabaram gerando a criao de uma Comisso Especial do
Governo Federal para acompanhar a situao dos Guarani Kaiow, Nhandeva e
Mbya no mbito do Conselho de Direitos Humanos e da Pessoa.
As primeiras reservas para os Guarani Kaiow no Mato Grosso do Sul foram
criadas na dcada de 1910, pelo SPI, atendendo primordialmente aos interesses
dos no-indigenas e a partir da convenincia de fazendeiros-latifundirios de
diversas regies. A histria de expropriao dos territrios ocupados pelos ndios
no estado desastrosa. O MS tem um ndice histrico altssimo de assassinato
de indgenas o maior do Brasil e tambm tem o maior ndice em suicdio
de indgenas (CIMI, 2010). Segundo Nota de Pesquisa da Expedio Terra
Livre, da Associao de Gegrafos Brasileiros, nas aldeias da regio a violncia
tambm praticada sob outras confguraes, como as consequncias fatais
trazidas pelo assoreamento e pela contaminao dos cursos dgua e solos gerada
pelo uso indiscriminado de agrotxicos (pesticidas, fungicidas, herbicidas,
fertilizantes ou adubos qumicos), principalmente nas lavouras de soja, cana de
acar e pastagens. As guas utilizadas para beber, banhar, cozinhar e ritualizar
frequentemente provocam intoxicao em homens, mulheres e, especialmente, nas
crianas das reas atingidas. Em consequncia, vmitos, difculdade respiratria
e diarreia so os sintomas de doenas mais relatados entre os Guarani Kaiow.
No dia 27/03/2012, o pedido de reintegrao de posse (que signifcava o despejo
o grupo) foi julgado e indeferido pela Justia que decidiu pela permanncia dos
ndios no local at que se conclua o documento do Grupo de Trabalho da FUNAI.
Entretanto, o confito que envolve a regularizao das terras desta aldeia e de
outras aldeias Guarani Kaiow est longe de terminar.
Terra indgena um pouco de histria da relao
do Estado com os ndios
Na dcada de 1950, a poltica indigenista coordenada pelo Servio de Proteo
ao ndio (SPI) era voltada para a incorporao do ndio sociedade nacional,
cabendo ao Estado coordenar este carter provisrio do ser indgena. Uma
290
das bases da estratgia da SPI era aldear os ndios em pequenas extenses de
terra, subtraindo-lhes a possibilidade, que os caracteriza, de transitar livremente
por um determinado territrio, e liberando esses espaos para a implantao de
grandes projetos, tal como a Rodovia Transamaznica. Estes espaos aldeados
tinham como funo a proteo reproduo fsica dos ndios, mas no a
cultural. Eram resultado de negociaes entre os governos federal, estaduais
e municipais e, portanto, nem sempre eram espaos defnitivos. A poltica da
SPI acabava sujeitando os povos indgenas s dinmicas locais de estados
e municpios que, em muitos casos, abriu espao para a dizimao de povos
inteiros. Os aldeamentos tambm foravam miscigenao, gerando perda de
identidades grupais; essa miscigenao se contrapunha organizao social e
poltica dos povos indgenas. Desta forma, as bases da sociabilidade eram muito
descaracterizadas, assim como a cultura vinculada a um territrio amplo e a um
modo de vida prprio. Mesmo quando a FUNAI substituiu o SPI, muitas dessas
estratgias foram mantidas, sendo substitudas somente aos poucos.
Na dcada de 1980, com a negociao e formao do Parque Indgena do Xingu,
novas concepes e ideias de proteo aos povos indgenas foram constitudas,
social e institucionalmente: a) incorporaram-se refexes sobre a reproduo
sociocultural dos povos (em sua diversidade); b) considerou-se a necessidade de
se preservar um Brasil prstino, vitrine de contemplao, confgurando uma
ideia de adaptao lenta dos povos indgenas. Havia tambm um entendimento
de que garantir uma grande quantidade de terras para os ndios viverem estava
diretamente vinculado possibilidade de se conservar a natureza - os ecossistemas
desses espaos territoriais. De maneira geral, no havia muita diferenciao
entre a ideia que se tinha do ndio e da natureza
33
e, desta forma, o ndio poderia
tranquilamente ocupar os espaos dos Parques Nacionais.
Embora a poltica da SPI tenha sido modifcada aos poucos, ainda hoje vemos
muitos efeitos de sua implementao nos confitos entre governos locais e
populaes indgenas, uma vez que, em muitos casos, as Terras Indgenas so
consideradas um entrave para o chamado desenvolvimento. Mesmo o Estatuto
do ndio, constitudo em 1973, aponta como objetivo a assimilao do ndio
sociedade brasileira de forma harmoniosa e progressiva, concepo esta que
mostra claramente uma ideia de superioridade de uma cultura em relao outra.
A concepo de uma total integrao do ndio sociedade brasileira, sob a
perspectiva de perda desta identidade, somente superada do ponto de vista
jurdico (mas no do social) com a Constituio de 1988 que apresenta a questo
da demarcao de Terras Indgenas como o resultado de uma srie de debates do
movimento indgena e indigenista. Como referncia desta concepo, podemos
citar o artigo 231 da Constituio:
33 At hoje essa diferenciao frgil como se pode observar em diversas matrias da mdia nacional que
coloca assuntos indgenas na parte natureza ao invs de sociedade.
291
So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes,
lnguas, crenas e tradies e os direitos originrios sobre as
terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio
demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens.
Este artigo registra a questo dos deveres do Estado frente aos povos indgenas, ao
mesmo tempo em que reconhece sua organizao social e o direito reproduo
cultural prpria de cada povo. O pargrafo segundo do artigo 231 assegura aos
ndios a posse permanente das terras demarcadas, cabendo-lhes o usufruto das
riquezas do solo, dos rios e dos lagos. O artigo 232 reconhece as organizaes
e comunidades indgenas como parte legtima em defesa de seus direitos e
interesses, intervindo o Ministrio Pblico nos atos do processo, ocorrendo uma
legitimao da organizao poltica indgena e diminuindo o carter de tutela
entre Estado e povos indgenas.
Segundo a vice-Procuradora Geral da Repblica, Deborah Duprat (2007), a
Constituio de 1988 passa a falar no s em direitos coletivos, mas tambm em
espaos de pertencimento, em territrios, com confgurao distinta da propriedade
privada: territrios como lcus tnico e cultural. Referindo-se ao artigo 216
que descreve os territrios como espaos onde os diversos grupos formadores da
sociedade nacional tm modos prprios de expresso e de criar, fazer e viver
(incisos I e II), a procuradora afrma que, na linha do direito internacional, a
Constituio rompe a presuno positivista de um mundo preexistente e fxo,
assumindo que fazer, criar e viver do-se de forma diferente em cada cultura, e
que a compreenso de mundo depende da linguagem do grupo. De modo geral
e de um ponto de vista jurdico, a defesa da diversidade cultural passa a ser, para
os Estados nacionais, um imperativo tico, inseparvel do respeito dignidade da
pessoa humana (Duprat, 2007).
Temos bases legais para construirmos uma sociedade brasileira, multicultural e
pluritnica, que possibilita a diversidade de formas de se organizar e viver no
territrio e, portanto, de construo de sociedades sustentveis onde coexistem
diversas concepes e projetos de desenvolvimento. Temos que ter em conta,
porm, a distncia que existe entre este fundamento e as confguraes polticas
reais, que obstaculizam esta perspectiva. Ainda hoje, h diversas lutas sociais
e polticas travadas por grupos indgenas para o reconhecimento de suas terras
tradicionais e outras lutas que dizem respeito soberania desses povos nas terras
que ocupam em relao a projetos de desenvolvimento do pas.
292
De forma geral, trs afrmaes, transformadas aqui em questes, tm circulado
no debate poltico em torno das Terras Indgenas:
muita terra para pouco ndio!?
As Terras Indgenas atrapalham o desenvolvimento do pas!?
Tem muita gente dizendo que ndio, mas no !?
Estas afrmaes/questes apontam para um embate de interesses pelos territrios
que envolvem Terras Indgenas (seus recursos, incluindo o subsolo e recursos
do entorno que as afetam) e de modelos de desenvolvimento e modos de vida
que confitam, ao invs de dialogarem, em territrio nacional, considerando suas
profundas diferenas culturais. As afrmaes vm acompanhadas de uma srie
de propostas
34
que colocam em risco os direitos dos povos indgenas e o processo
de demarcao e reconhecimento de terras. uma disputa desigual de poderes.
Refetir sobre elas, com a qualidade necessria, deve contribuir para envolver as
pessoas em torno de temas to caros sociedade e sustentabilidade.
O que o ndio tem a ver comigo ou...
O que eu tenho a ver com o ndio?
Depois de conhecer e conviver em uma aldeia indgena, ningum volta igual.
Essa afrmao j foi repetida diversas vezes, dentro e fora do campo indigenista,
e parece coerente, j que conhecer outra cultura, entrar em contato com
a alteridade sempre nos coloca em perspectiva. Mas, interessante, posso
compartilhar dessa afrmao considerando minha prpria experincia com
comunidades indgenas, mas no sem uma ponta bem pontiaguda de incmodo.
H uma contradio nessa afrmao que me intriga cada vez mais: se o ndio
um outro, uma alteridade e, portanto, est to distante, ento quem somos
ns, brasileiros? E... ou: onde esto os ndios em ns, brasileiros/sociedade
brasileira?
A primeira pergunta, O que o ndio tem a ver comigo?, embora seja uma
pergunta bvia, parece um pouco esquecida na memria social, principalmente
a urbana. Os ndios so parte constituinte do povo e da sociedade brasileira, no
somente como grupos resistentes e resilientes que mantm com mais fora sua
identidade, tradio e modo de vida, mas tambm na sua formao, embora a
cultura dominante tenha sido a colonizadora, ocidental. Para alm do aporte
gentico amerndio que compe 33% na populao nacional, segundo os estudos

34 A exemplo da Portaria 303 da AGU e da PEC 215.
293
da UFMG (Viveiros de Castro, 2006), h uma infuncia marcante do ndio no
que chamamos de sociedade hegemnica no Brasil, materializada em atributos
culturais mais ou menos reconhecidos.
Viveiros de Castro (2006), no mesmo artigo citado anteriormente, fala dos
coletivos espalhados pelo interior do Brasil: O caipira um ndio, o caiara
um ndio, o caboclo um ndio, o campons do interior do Nordeste um ndio.
ndio em que sentido? Ele um ndio gentico, para comear, apesar de isso no
ter a menor importncia (...) so ndios no sentido de que so o produto de uma
histria, uma histria que a histria de um trabalho sistemtico de destruio
cultural, de sujeio poltica, de excluso social (ou pior, de incluso social)....
Em muitos dos casos, estas infuncias so lidas e tratadas como uma cartilha de
escola que aponta os itens em geral, tais como, culinria, festas/folclore... Mas no
as pensa como parte do cotidiano de cada regio. Por exemplo, poucos gachos
e/ou catarinenses reconhecem a Roda de Chimarro como uma herana ou um
legado indgena. Fiquei bastante intrigado em participar de rodas de chimarro
no sul e ver a surpresa das pessoas ao comentar que aquela prtica tinha sua raiz
nos povos indgenas da regio. Outras tantas prticas sociais e tecnologias podem
ser facilmente reconhecidas como heranas indgenas: a rede (bem utilizada no
norte e nordeste do pas), o mutiro, festas tradicionais, os mitos, o conhecimento
e uso de plantas medicinais e outras prticas de solidariedade e reciprocidade, sob
risco de desaparecerem em sociedade capitalista, mas que se mantm resilientes.
Encontramos tambm fortes infuncias na alimentao como a pimenta, a
mandioca, a farinha, o feijo, a tapioca e em algumas formas de preparar os
alimentos; as palavras tupi inseridas na lngua, tais como pixaim, pipoca, tor,
cutucar, socar, capim, tocaia, caipira, canoa, capoeira, caula; os nomes de
lugares: Gois, Cubato, Graja, Curitiba, Iguau, Macei, Sergipe, Maranho,
Pacaembu, Parati, Uberaba, com signifcados pouco conhecidos que nos ajudam
a compreender melhor as regies; os nomes prprios tais como Jandira, Araci,
Moacir, Yara. Da mesma forma como os nomes de estados ou cidades, muitos
dos nomes das ruas de So Paulo (onde at 1850 falava-se tupi) nos ajudam a
compreender a hidrologia, a geografa do lugar urbanizado, resgatando paisagens
anteriores urbanizao.
H tambm uma herana silenciosa que tem sido reconhecida, aos poucos,
pelas pesquisas cientfcas: a contribuio indgena para os ecossistemas. O
que antes era tratado como ambientes naturalmente constitudos, est sendo
investigado, hoje, considerando-se a infuncia antrpica da ao e da cultura
humana. Como exemplo, cabe ressaltar a afrmao de um grupo de pesquisas
internacional, apoiado pela FAPESP e pela National Science Foundation,
incluindo paleoecologistas e arquelogos, que se reuniu em So Paulo para
iniciar um Projeto Temtico de pesquisa sobre a origem da biodiversidade da
294
Amaznia: No podemos descartar a hiptese de que parte da biodiversidade da
Amaznia pode estar relacionada a fatores antropognicos [desencadeados pela
ao humana], afrmou Frank Mayle, professor da Universidade de Edimburgo,
Esccia, em matria da Agncia Fapesp (2013). Em uma perspectiva prxima,
realizam-se trabalhos sobre a infuncia Guarani para a Mata Atlntica e a
infuncia Xokleng e Kaigang para as Matas de Araucria localizadas no sul e
sudeste do pas.
No se faz necessrio categorizar as contribuies e legados da herana
indgena. Devemos estar atentos e somos convidados a desencadear um processo
de investigao individual e coletivo, buscando com educandos/as e amigos a
construo de conhecimentos que esto para alm dos livros e letras: esto no
cotidiano, no olhar para seu lugar/regio/pedao, nas histrias familiares (por
vezes doloridas) onde o ndio esteve e/ou est presente. ver a herana como
legado vivo e podemos nos surpreender com o que surge em conversas sob essa
perspectiva.
Como trabalhar a questo indgena em um processo educativo?
A resposta a esta pergunta est expressa, em grande parte, na construo deste
artigo. uma discusso que deve comear com boas perguntas. Perguntas que
ancorem a experincia social, os conceitos e universo simblico dos interlocutores
com relao aos ndios no Brasil. Dependendo da abordagem, algumas questes
tericas podem levar a uma conversa com um objeto distante, sendo que o desafo
aproximar e, ento, as questes podem ir se encadeando e se complexifcando.
Uma boa pergunta nos instiga a buscar boas respostas.
Aps o compartilhamento inicial de concepes sobre os ndios, respondidas
com o grupo, preciso conhecer mais sobre as realidades indgenas. preciso
trazer sempre uma perspectiva de grupos, com a fala de lideranas indgenas, ao
invs de apresentar a nossa prpria viso ou experincia sobre a questo. Como
nem sempre conseguimos encontrar uma liderana indgena por perto, podemos
encontrar bons materiais nas mdias virtuais, como vdeos e textos. Algumas
esto sugeridas ao fnal do artigo.
Aps o uso da(s) mdia(s), preciso procurar compreender o que mudou na
concepo dos nossos interlocutores (e na nossa prpria) e aprofundar um pouco
mais nas questes colocadas ao grupo: um pouco da realidade dos ndios (onde
o territrio ocupa um lugar fundamental), desconstruo de esteretipos, o
entendimento da diversidade dos grupos e no de uma representao nica, das
mudanas culturais que ocorrem com todos os grupos humanos e outros aspectos
que se mostrem relevantes aos interlocutores. A utilizao de estudos de caso
295
pode ajudar a elucidar parte da realidade atual e do desafo da relao com o
Estado brasileiro.
Por fm, preciso trabalhar e valorizar a dimenso das infuncias indgenas na
sociedade brasileira. Infuncias Indgenas, no plural, para reforar o carter
mltiplo, de muitos povos, pois h muito mais elementos culturais do que estamos
acostumados a ver e reconhecer. Nas apresentaes fnais de uma Ofcina em
Sobral, no Cear, onde coordenadores, diretores e professores de escolas pblicas
compartilharam seus conhecimentos dos lugares e suas histrias vinculadas aos
ndios, um grupo disse que o conhecimento sobre educao indgena e educao
ambiental estava muito presente naquele lugar, que estava muito mais disponvel
do que imaginavam. um processo de reaprender a olhar, de fazer emergir. No
procurar respostas com rapidez e ansiedade, mas de nos fazer as boas perguntas,
aquelas que nos levam a costuras cuidadosas e profundas.
H uma distncia com que o ensino e a prpria socializao tratam do tema. Talvez
por uma falta de conhecimento e/ou pela manuteno de vises preconceituosas
sobre o ndio e seus esteretipos: sem cultura, selvagem, ndio que usa
relgio no ndio, ndio preguioso... Ariano Suassuna, escritor e membro
da Academia Brasileira de Letras, costuma dizer que a universidade brasileira
ensina de costas para o pas. Suassuna, em uma palestra, nos lembra que
Machado de Assis dizia existir, no Brasil, dois pases, o ofcial e o real,
fazendo com que, embora sejamos formados e deformados pelo Brasil ofcial,
temos que olhar (ou saber olhar) para o Brasil real.
Embora tenhamos tocado na pergunta O que o ndio tem a ver comigo?, com
seu enorme potencial exploratrio, no podemos esquecer a segunda pergunta
que a acompanhou...
O que eu tenho a ver com os ndios?
Esta pergunta, eu no quero respond-la sozinho, embora ela pulse em mim,
diariamente. No pelo espao do artigo, mas porque temos que responder a esta
pergunta juntos, de forma articulada, com a nossa capacidade de manifestao e
participao na questo indgena. No tenhamos dvidas que refetir sobre quem
so os ndios, em toda a sua riqueza e diversidade, e escolher o que queremos
apreender, internalizar, nos ajuda a entendermos quem somos ns, brasileiros.
Ajuda-nos, tambm, a pensar como podemos, de fato, construir uma sociedade
multicultural e pluritnica, diversa, onde o outro uma oportunidade de troca,
aprendizado, um direito profundo de existncia e parte de quem sou eu/somos
ns.
296
Referncias e sugestes
AGB. Nota de pesquisa Terra Livre Expedio Marco Veron e a luta do
povo Kaiow Guarani em Mato Grosso do Sul. Disponvel em: http://www.agb.
org.br/2012/documentos/2012/GuaraniKaiowa.pdf. Acesso em: 10/03/2013.
ALISSON, E. Arqueologia ajudar a desvendar origem da biodiversidade
amaznica. Matria publicada em 07/03/2013, Agncia Fapesp. Disponvel em:
http://agencia.fapesp.br/16937.
BRANDO, M. Ariano Suassuna prende a ateno do pblico com histrias
que viveu pelo pas. Matria publicada em 21/03/2013. Disponvel em: http://
agenciabrasil.ebc.com.br/noticia/2013-03-21/ariano-suassuna-prende-atencao-
do-publico-com-historias-que-viveu-pelo-pais.
DUPRAT, D. O direito sob o marco da plurietnicidade/multiculturalidade. In:
Duprat, D. (Org.). Pareceres Jurdicos Direito dos Povos e das Comunidades
Tradicionais. Manaus: UEA, 2007, p. 09-19.
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em: ftp://ftp.ibge.gov.br/Censos/Censo_Demografco_2010/Caracteristicas_
Gerais_dos_Indigenas/pdf/Publicacao_completa.pdf. IBGE, 2012.
MLYNARZ, R.B. Processos participativos em comunidade indgena: um estudo
sobre a ao poltica dos Ingarik face conservao ambiental do Parque
Nacional do Monte Roraima. Dissertao de Mestrado em Cincia Ambiental,
2008. Disponvel em: http://www.teses.usp.br/teses/disponiveis/90/90131/tde-
19052008-110447/pt-br.php.
SILVA, Isabelle Braz Peixoto da. O Relatrio Provincial de 1863: um documento,
muitas leituras. Trabalho Apresentado no XXV Simpsio Nacional de Histria.
Disponvel em: http://www.ifch.unicamp.br/ihb/Trabalhos/ST36Isabelle.pdf.
VIVEIROS DE CASTRO, E. No Brasil todo mundo ndio, exceto quem no
. In: Carlos Alberto Ricardo; Fanih Ricardo. (Org.). Povos indgenas no Brasil
(2001 2005). So Paulo: ISA, 2006, v. , p. 41-49.
297
Materiais Pedaggicos
Vdeos indicados
CARELLI, V. Vdeo nas Aldeias e TV escola.
NDIOS NO BRASIL 1. Quem so eles? Disponvel em: https://vimeo.
com/15635463.
NDIOS NO BRASIL 2. Nossas Lnguas. Disponvel em: https://vimeo.
com/15673105.
(Recomendo os 10 vdeos da srie ndios no Brasil)
ndios a inveno do Cear bloco 01. Serie da TV Povo.
Disponvel em: http://www.youtube.com/watch?v=s5uXOlHAfzA.
Sites indicados
www.funai.gov.br.
www.pib.socioambiental.org/pt.
http://pibmirim.socioambiental.org/linguas-indigenas.
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SUBJETIVIDADE
Isabel Cristina de Moura Carvalho
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Isabel Cristina de Moura Carvalho. Possui graduao em Psicologia pela
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (1983), especializao em
psicanlise pela Universidade Santa rsula RJ (1990), mestrado em Psicologia
da Educao pela Fundao Getlio Vargas - RJ (1989) e doutorado em Educao
pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (2001). Realizou seus estudos
de ps-doutorado em antropologia na Universidade de San Diego, Califrnia
(UCSD), com apoio da CAPES, de fevereiro/2006 a fevereiro/2007. No mesmo
perodo foi professora visitante do Centro de Estudos Ibero Latino Americano
(CILAS) na UCSD. Nos anos 80 trabalhou como educadora ambiental no
Instituto Florestal em So Paulo e no Jardim Botnico do Rio de Janeiro. Nos
anos 90 atuou como pesquisadora no Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e
Econmicas - IBASE (RJ). professora do Programa de Ps-Graduao e da
Faculdade de Educao da Pontifcia Universidade Catlica do RS. bolsista
de produtividade do CNPq desde 2007. De 01/2011 a 07/2012 foi contemplada
pelo INEP/CAPES com o projeto Ctedra Ansio Teixeira: Educao e
sustentabilidade: novas perspectivas para a educao democrtica. autora de
livros e artigos sobre ambiente, sociedade e educao. Atualmente Coordena o
Programa de Ps-Graduao em Educao da PUCRS.
http://lattes.cnpq.br/7164983612113282
301
SUBJETIVIDADE
Isabel Cristina de Moura Carvalho
O conceito de Subjetividade (ou self) designa um modo de ser e estar no mundo
que resulta em estilos de vida e valores adotados por indivduos e grupos sociais
nas suas relaes com os outros humanos e no humanos. Para efeito de uma
defnio dos termos utilizados, chamo ateno tambm para uma diferenciao
entre sujeito e individuo, tal como se costuma fazer na psicanlise e na flosofa.
Sujeito diz respeito ao lcus da subjetividade e remete a uma estrutura, posio,
lugar de ser. Individuo ou pessoa
35
, tal como menciono aqui, descreve a unidade
emprica, a experincia ou vivencia singular, um modo de ser particularmente
expresso por ser humano. Evidentemente, os conceitos esto relacionados e
podemos dizer que os indivduos participam da condio de sujeitos, na medida
em que produzem e so produzidos (assujeitados) pelas subjetividades existentes,
isto , adotam posies subjetivas e vivenciam modos de ser que circulam em seu
horizonte de identifcaes.
Subjetividade: modo de ser no mundo
A palavra subjetividade pode ser usada com varias conotaes. No senso
comum, muitas vezes se atribui a uma opinio ou a um juzo a qualidade de ser
subjetivo/a. Nesta acepo, em geral, a qualidade de ser subjetivo carrega algo
de negativo e usada como sinnimo de vago, impreciso ou ento muito pessoal.
Implicitamente, esta atribuio traz a comparao com algo que seria seu oposto,
ou seja, um juzo, opinio ou avaliao objetivo/a, portador de um sentido
mais positivo. No vou entrar na discusso sobre os pr-conceitos da sociedade
ocidental moderna e de sua ideologia objetivista reproduzidos neste exemplo
do senso comum. Contudo, chamo ateno para as atribuies de valor desta
ideologia que trata como positivo, controlvel e desejvel, a incontestvel
objetividade e como negativo, incontrolvel e indesejvel, as inconstncias do
subjetivo.
35 Adotaremos aqui a equivalncia das noes de individuo e pessoa, tal como se usa na psicologia de um
modo geral, em contraposio diferenciao que existe na antropologia entre estes dois termos, particular-
mente em Louis Dumont (1985, 1992), que associa individuo a sociedade moderna e ocidental e pessoa s
sociedades holistas e hierrquicas.
302
No campo da psicologia, subjetividade no uma mera palavra, mas um
conceito, um constructo terico. Contudo, isso ainda no resolve sua polissemia
ente os psiclogos. Dependendo da tradio da psicologia, ele ganha um sentido
diferente. Assim, um dos usos do conceito de subjetividade como sinnimo
de identidade, interioridade, individualidade, ego, personalidade, integrando a
famlia dos conceitos que buscam nomear e descrever a esfera da vida psquica,
entendida como aquela vida intima que se distingue da existncia social de um
individuo. J para outras abordagens como a psicologia cultural, bem como a
psicologia socio-histrica, a subjetividade um conceito que supe a produo
de um sujeito ao mesmo tempo social e psquico, cuja identidade como espao
de permanente autoconstruo e negociao com o mundo.
O conceito de subjetividade aqui proposto, desta forma, se afasta tanto da
subjetividade tal como entendida no senso comum, quanto da noo de
subjetividade relacionada exclusivamente vida interior. A escolha aqui
pela superao das dicotomias indivduo-sociedade, interior-exterior, psquico-
social. Estas dicotomias tm confnado a psicologia a uma clinica do individuo,
em um dilogo muito pobre com os desafos mais prementes da sociedade
em que vivemos. Ao mesmo tempo, esta diviso tem lanado a sociologia em
especulaes macrossociais que pouco se benefciam do conhecimento sobre
como os sujeitos incorporam as suas condies sociais de existncia e como a
dimenso psicossocial participa nos processos de mudana social.
A busca de superao destas dicotomias que constituem a diviso disciplinar de
nossas reas do conhecimento remete inevitavelmente para a interdisciplinaridade.
Por isso, trata-se de falar desde uma psicologia afnal interdisciplinaridade no
a dissoluo das disciplinas mas de uma psicologia em dialogo com outras
reas do saber, particularmente dentro das humanidades
36
. Com isto, rompe-se
com uma psicologia essencialista que supe uma esfera da vida pr-social ou
pr-cultural que interage sem se confundir com a esfera social e cultural. Parece-
nos mais produtivo pensar o fenmeno humano como desde sempre localizado
no mundo, num ambiente cultural e histrico. Assim, quando se torna possvel
ver o mundo abandonando as dicotomias, vislumbra-se o sujeito humano e os
fatos sociais como um fenmeno simultaneamente social e individual, subjetivo
e objetivo, psquico e biolgico, cultural e natural. Neste sentido, tomando o
humano como um ser no mundo, a vida pessoal no pode mais ser tomada apenas
como um acontecimento particular, mas , desde sempre, constituda pelos
elementos culturais e pela historicidade.
36 Neste sentido, destacam-se as relevantes discusses da antropologia psicolgica (Psichological Anthro-
pology), uma rea de confuncia entre a psicologia e a antropologia, particularmente forte na tradio norte
americana da antropologia cultural. Ver MOORE, C. C. & MATHEW, H. F. (2001).
303
Referncias e sugestes
DUMONT, L. O individualismo. Rio de Janeiro: Rocco, 1985.
___________ Homo hierarchicus; o sistema das castas e suas implicaes. So
Paulo, EDUSP, 1992.
MOORE, C. C. & MATHEW, H. F. The psychology of cultural experience. New
York, Cambridge University Press, 2001.
Leituras para aprofundamento
ELIA, L. O conceito de sujeito. Jorge Zahar Editor, Rio de Janeiro, 2004.
FIGUEIREDO, L. C. A inveno do psicolgico; quatro sculos de subjetivao
1500-1900. So Paulo, 4
a.
ed. Escuta/ Educ. 1999.
GUARESCHI, N. e BRUSCHI, M. Psicologia social nos estudos culturais.
Petrpolis, Vozes. 2003.
MOLON, S. Subjetividade e Constituio do sujeito em Vygotsky. Petrpolis,
Vozes, 2003.
PLASTINO. C. A Dependncia, subjetividade e narcisismo na sociedade
contempornea. In: PLASTINO, C. A (Org.) Transgresses. Rio de Janeiro,
Contra Capa, 2002.
SAWAIA, B. Participao social e subjetividade. In: Sorrentino, Ambientalismo
e participao na contemporaneidade. Educ/ FAPESP, So Paulo, 2002.
Outros trabalhos da autora sobre o tema
CARVALHO, I.C.M. Ambientalismo e juventude. In: Novaes, R e Vanucci, P.
Juventude e sociedade. So Paulo, Editora Perseu Abramo, 2004.
_________________ Inveno e autoinveno na construo psicossocial da
identidade: A experincia constitutiva do/a educador/a ambiental. In: Guimares,
M. (org.). Caminhos da Educao Ambiental. So Paulo, Editora Papirus, 2006.
304
_________________Educao ambiental: a formao do sujeito ecolgico. So
Paulo, Cortez, 6. Ed. 2012.
Atividades sugeridas
Vdeo Sugerido: Individuo e coletivo/Srie No o que parece. Produo do
CFP e TV Futura (TVE).
Alguns dos assuntos abordados neste artigo podem ser introduzidos atravs da
srie de programas em formato de curtas metragens (VHS) denominada No o
que parece Uma produo em parceria do Conselho Federal de Psicologia e do
Canal Futura da TVE. Destacamos para este tpico particularmente o programa:
Indivduo e coletivo.
Vdeo Sugerido: Esta no sua vida. Jorge Furtado, Casa de cinema, Srie
Histrias Reais, 1992.
Este vdeo mostra a trajetria de vida de uma pessoa comum, uma mulher porto-
alegrense chamada Noeli. Revela as transformaes de Noeli ao ocupar a posio
protagonista de sua prpria narrativa em funo da proposta biogrfca do vdeo.
Leitura sugerida: FURTADO, J: In: Um astronauta no Chipre. Porto Alegre,
Artes e Ofcios, 1992.
O cineasta Jorge Furtado discute este roteiro numa crnica que tambm vale
a pena ler. FURTADO, J: In: Um astronauta no Chipre. Porto Alegre, Artes e
Ofcios, 1992.
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TERRITRIO
Glria Maria Vargas
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Glria Maria Vargas. Doutora em Geografa (Geografa Humana) pela
Universidade de So Paulo (1999). Atualmente professor adjunto da Universidade
de Braslia e pesquisador colaborador da Universidade de Braslia no Centro de
Desenvolvimento Sustentvel-CDS. Tem experincia na rea de Geografa, com
nfase em Geografa Poltica e Regional, atuando principalmente nos seguintes
temas: territrio, geopoltica, ordenamento territorial, confitos territoriais,
desenvolvimento territorial. Departamento de Geografa, Universidade de
Braslia. Contato: yoya@unb.br.
307
TERRITRIO
Glria Maria Vargas
Todo grupo humano, por mais primitivo que seja, vive
em algum lugar e organiza seu hbitat. Apropria-se de um
territrio ao qual lhe agrega valor, no sentido fgurado e
pleno do termo. Utiliza tanto os grandes e mnimos recursos,
quanto as diferenas do territrio. O percorre, traa caminhos
que formam redes. O equipa, o divide entre seus membros,
famlias ou cls. Intercambia com os vizinhos. Determina
lugares para certos usos, a tal ponto que num certo nvel de
desenvolvimento do intercambio, pode-se falar de diviso
espacial do trabalho. (Roger Brunet)
A superfcie terrestre tem sido transformada de diferentes formas ao longo da sua
histria. O resultado desta transformao dependeu essencialmente de como os
grupos humanos se apropriaram do seu entorno e das caractersticas das relaes
que ordenaram os seus modos de vida.
No processo de interao com o entorno, com sua base material e seus atributos
ambientais, os grupos humanos criam formas que estruturam as suas aes
posteriores. Este processo denota uma sucessiva causalidade entre a ao
humana e transformaes do meio, cujos resultados so novas formas espaciais.
Estas formas, junto com as prticas sociais, compem o espao apropriado, ou o
territrio.
O territrio , dessa forma, o resultado de um processo social de apropriao
e transformao do espao que, j como territrio, se converte no sustento
material das prticas sociais. Esta materialidade o que proporciona concretude
sociedade. Quando as prticas sociais mudam, muda tambm o territrio. Isto
indica que o territrio est em constante transformao e que a sociedade est
num processo contnuo de territorializao, isto , de construo de territrio.
Este processo se revela muito claramente em todo seu contedo histrico na
constituio dos Estados territoriais, tanto monrquicos quanto nacionais. Neles,
o territrio resultado de um processo de diferenciao, que no apenas cria
novas formas, mas que se caracteriza como sustentao de uma forma poltica
de poder, o Estado. O territrio um dos elementos de defnio do Estado na
medida em que delimita seu mbito espacial de ao.
308
No interior das fronteiras de qualquer Estado, o territrio a sntese de elementos
sociais, polticos, econmicos e culturais e de condies geogrfcas e ambientais
determinadas. O conhecimento estratgico sobre ele , se o entendemos como um
sistema dinmico de organizao das atividades humanas, uma pea fundamental
na construo de uma sociedade.
As prticas sociais se manifestam no territrio de diferentes formas, com resultados
visveis: na forma de objetos agregados natureza, criados e desenvolvidos
segundo o grau de conhecimento e destreza tcnica da sociedade. Esses objetos
so os mais variados e podem ser desde as construes para moradia que diferem
muito em diferentes perodos histricos, passando pelas vias de transporte, as
estradas, as redes de comunicao e informao, as indstrias, at as prprias
cidades.
A particular forma como esto dispostos espacialmente estes objetos, resulta
numa confgurao territorial determinada. Sendo assim, uma cidade produto
de determinados tipos de prticas sociais que produzem uma confgurao
caracterstica, enquanto que uma rea rural ser fruto de outro tipo de prticas e
ter outra confgurao.
As prticas sociais reivindicam sujeitos da ao, de maneira que no territrio
encontram-se tambm os atores sociais. Porm, os atores e suas prticas tm
diferentes mbitos de procedncia e de infuncia na determinao dos arranjos
territoriais. A partir desta afrmao, introduzimos a noo de escala. Uma
anlise do territrio reivindica a considerao de que ele produto de aes que
se promovem desde muitos mbitos, no apenas desde as reas contguas ou
imediatas. O territrio perpassado por aes realizadas tambm em espaos
remotos. Vemos assim que existem diferentes referentes territoriais que estruturam
as aes nele realizadas. Estes referentes, ou escalas, so de diferentes tipos e,
dentre eles, podemos citar:
- a local, ou do mbito mais imediato;
- a regional, ou do mbito intermedirio entre a nacional e a local;
- a nacional, defnida pela presena de um Estado; e
- a global, que corresponde aos processos mundiais onde se confrontam os
grandes conjuntos territoriais.
As prticas sociais, polticas, econmicas, culturais, podem atravessar vrias
destas escalas simultaneamente, o que obriga a considerar suas interaes em
309
qualquer anlise territorial. Estas interaes so importantes porque moldam o
futuro do territrio. O territrio converte-se, assim, tanto num objeto complexo,
quanto num contexto, j no apenas de prticas sociais, seno tambm de
processos sociais. Processos porque denotam aes continuadas, sequncias de
prticas que apresentam certa unidade.
Esta abordagem oferece uma viso que conceitual e metodologicamente
vantajosa, j que permite criar uma unidade multiescalar de anlise. Permite
conjugar processos sociais, econmicos, polticos, tecnolgicos, muitos dos quais
so multiescalares, com um plano de anlise imediato ou contguo nos cenrios
do dia a dia. Viabiliza-se, assim, o uso de variveis tambm antropolgicas,
culturais, na construo conceitual do territrio e na operacionalizao do seu
uso.
Dentro da geografa, o termo tem sido utilizado desde diferentes perspectivas
tericas que merecem ser explicitadas. Este pequeno percurso conceitual nos
permite mostrar porque o termo polissmico e compreender seus variados usos
hoje em dia.
O territrio na geografa
A palavra territrio tem sua origem nas razes latinas terra e torium, que
conjuntamente signifcam terra que pertence a algum (Lobato Correa, 1997).
Diferentemente do conceito de espao, o territrio , portanto, um conceito
relacional, que implica um objeto e um sujeito.
Na histria da geografa, o conceito foi inicialmente desenvolvido no sc. XIX
pela sua vertente poltica, designando a base geogrfca do poder estatal, isto
, o mbito espacial de soberania de um Estado. No perodo entre guerras no
sculo XX, Jean Gottman consolida esta viso apelando tambm s abordagens
da Geopoltica. Desde esse momento, a ideia do territrio fca vinculada s ideias
de poder e controle, assumindo que a soberania implica no controle total sobre o
espao de jurisdio do Estado.
Existem, no entanto, outras abordagens e signifcados dados ao territrio.
Refetindo sobre a histria da humanidade e como esta se apropria e transforma a
Terra, Robert Sack (1986) conclui que este processo nos move a moldar o espao
no percurso da sua apropriao, o que leva a criao de territrio. Desde esta
perspectiva geogrfca, a histria da humanidade seria a histria da apropriao
e transformao do meio, como produto da ao social dos diferentes grupos em
distintos momentos e com horizontes de vida, objetivos e aspiraes diferentes.
310
Um ingrediente importante neste processo que a apropriao implica em
estratgias de controle, tanto do meio como de outros grupos sociais.
J a abordagem marxista considera o territrio (tanto quanto o espao) como um
fato social. No existe a precondio fsica ou natural do territrio, este to
social como todos os outros fatos sociais que constituem a realidade.
A abordagem fenomenolgica ou humanista, que resgata a dimenso vivida,
compreende o territrio como experincia de percepo. Este aspecto, muito
contemporneo, enfatiza a dimenso simblica e as signifcaes que so
atribudas ao territrio, dependendo dos usos que lhe so conferidos.
Como as prticas sociais se organizam no territrio, ele parte dos contextos
estruturais que do forma vida social e onde se consolida o processo de
conhecimento-experincia sobre o mundo. A partir dessas experincias ocorre
um processo de sedimentao do conhecimento que alimenta as noes de
pertencimento e identidade, pois no ato de frequentar os cenrios onde se
realizam as prticas sociais que se constroem as representaes e signifcaes
simblicas. Na construo da identidade, a repetio de prticas particulares
em lugares defnidos do territrio muito importante, existindo, assim, vnculos
entre a identidade e o territrio. O territrio , pode-se dizer, onde se desenvolve
a biografa de cada individuo e onde se constri a histria do grupo.
Desta curta exposio de signifcados dados ao territrio a partir de diferentes
olhares dentro da geografa, evidencia-se sua complexidade e diversidade de
contedos. Porm, independentemente da vertente terica de abordagem,
possvel dizer que o territrio concreto na medida em que est constitudo por
uma materialidade reconhecvel de elementos da natureza e de objetos criados
pelo homem, mas tambm abstrato, porque remete a construes subjetivas,
signifcaes e representaes que se constituem em referentes simblicos.
Hoje em dia vemos uma enorme diversidade de grupos sociais localizados em
todos os cantos do planeta, com formas de organizao social diferentes, capaz
de induzir grandes transformaes na materialidade do meio e de construir
signifcados e representaes diversas. Isto da espcie humana uma ubiquidade
nica e surpreendente.
311
Territrio e natureza/ambiente
Como produto de um processo social de apropriao e diferenciao do entorno,
que pode envolver vrias escalas, o resultado da construo do territrio um
continuum geogrfco de natureza - natureza transformada - novos objetos
criados, em que as dinmicas da natureza so infuenciadas pelas dinmicas
sociais, de uma forma to intima que no mais possvel diferenci-las. Isto
implica que a natureza est cada vez mais humanizada, o que nos leva a fazer
uma abordagem hbrida do territrio como o mbito dos processos fsicos,
biticos e tambm daqueles produzidos pelo homem: sociais, polticos, culturais,
simblicos.
Os esforos dos grupos humanos para afrmar-se mediante a combinao dos
recursos que lhes so oferecidos pelo meio e a capacidade de que dispem para
desenvolv-los e transform-los so um fator de diferenciao e de organizao.
Assim, as condies naturais e as realizaes humanas formam uma rede de
relaes, um ordenamento complexo que vai consolidando realidades defnidas.
no territrio onde estas relaes se concretizam e se explicitam; tambm no
territrio que se pode agir sobre elas para transformar os processos em curso.
Isto permite abordar o territrio mais integralmente e centrar a ateno nos
processos de interao e seus resultados materiais e tambm nas representaes
e signifcaes que lhe dizem respeito. Permite tambm reconhecer o territrio
como uma varivel sustentadora do acontecer social, na medida em que concretiza
a materialidade das relaes e que provoca signifcaes e representaes que
fazem parte da vivencia do grupo social.
Desde esta perspectiva, falar em territrio implica em evidenciar as prticas e
suas expresses materiais e simblicas dos percursos humanos em diferentes
contextos histricos. Esta refexo nos leva a pensar no mbito ambiental, j
que a forma como o homem realiza as transformaes materiais e simblicas
que criam o territrio no processo de apropriao do meio deixa suas marcas na
materialidade desse espao.
Territrio, ambiente e educao
A maneira como o territrio apropriado e transformado defne a forma e
intensidade com que os seus recursos e a oferta ambiental so utilizados.
Assim, podemos dizer que em cada contexto espao-temporal existem formas
diferenciadas de realizar essa transformao. Cada civilizao, cada povo, cada
cultura, tem suas prticas sociais, signifcaes e representaes que determinam
312
como se relaciona com o seu entorno, como constri seu territrio e, portanto,
como transforma e usa os recursos nele contidos.
Desde esta perspectiva, temos graus e intensidades de transformao que
motivam relaes mais ou menos predatrias dos recursos do territrio. Por esta
razo, interessante indagar sobre as noes, lgicas e modelos de apropriao
do territrio e seus recursos que informam as prticas de diferentes grupos sociais
e que defnem a qualidade dessa apropriao. Aqui, o papel do conhecimento e
das tcnicas crucial. As lgicas, modelos, representaes em geral que levam
execuo de uma ao, so da esfera da cultura; a cultura entendida como
concepo do mundo e conjunto de signifcados que integram as prticas sociais.
(Escobar, 1999)
Dessa forma, os padres culturais nutrem o que se entende por recurso natural
e meio ambiente e, portanto, a forma como estes entram na rede de relaes da
sociedade. Nesse sentido, o signifcado dado a estes termos determinar a forma
como sero apropriados e transformados pela sociedade.
Aqui, a educao ambiental tem um papel a cumprir em dois sentidos primordiais
e no exclusivos. Primeiro, questionando as prticas sociais que determinam
o uso depredatrio e de curto prazo dos recursos no territrio e que causam
enormes desequilbrios nos ciclos naturais. Sobre isto, tem-se um leque de
exemplos histricos, sendo o mais recente o caso das mudanas climticas.
Indagar sobre as prticas sociais que levaram a este estado de coisas ao longo
de sculos de desenvolvimento dever ser um objetivo da educao ambiental,
visando responder pergunta de que signifcaes culturais informam essas
prticas e como essas vises se fxam em aes e processos generalizados dentro
da sociedade. Segundo, a educao ambiental deve propor modelos e lgicas
de compreenso e de signifcao que permitam o desenvolvimento de relaes
mais saudveis com os recursos presentes no territrio. Estes modelos devem
considerar as pertinncias histricas do percurso das relaes sociedade-natureza
para no cair em prescries genricas que acabem dando um sentido apenas
negativo ao verbo transformar.
313
Concluses
O mbito natural-ambiental de um grupo social est delimitado por um espao
geogrfco que, na medida em que se transforma pelas prticas sociais do
grupo, se converte em territrio apropriado. Sua transformao depender da
condio, intensidade e durao dessas prticas, mas tambm das signifcaes
e representaes a ele dados. O territrio , portanto, materialidade natureza e
natureza transformada e cultura.
As prticas sociais que nele se realizam determinaro suas transformaes
posteriores, de maneira que uma refexo sobre as formas e intensidades dessas
transformaes sempre necessria. A educao ambiental, aqui, tem um papel
fundamental, tanto na crtica s lgicas que informam as prticas depredatrias
vigentes quanto na criao e recriao de outras signifcaes e representaes
que informem comportamentos mais equilibrados na transformao do territrio
e seus recursos naturais e ambientais.
Antes de tudo, a educao ambiental tem as ferramentas para percorrer os
diferentes nveis da problemtica ambiental contempornea e colocar as perguntas
difceis ali onde se procura gerar o conhecimento e as conexes cognitivas para
desenvolver respostas e atitudes mais equilibradas com o meio.
A importncia da relao entre as vises culturais sobre o ambiente e os recursos
e as aes que se exercem sobre ele deve ser investigada. Perguntas tais como:
- Por que h culturas, globais, nacionais ou locais que partem do entendimento de
que o ambiente e os recursos so privatizveis, depredveis e esgotveis?
- Como, onde e com quais supostos se formam, tanto em termos culturais amplos
quanto em termos de educao formal, os atores sociais dispostos a realizar essas
aes de depredao e esgotamento do meio?
So questes basilares que devem ser colocadas para que estimulem a
autorrefexo, individual e coletiva e que, em algum momento, precisam de
respostas concretas. Acaso nossa viso cultural ocidental reproduz nas nossas
relaes sociedade-natureza modelos de poder que abrem as portas para que os
recursos territorializados sejam assumidos apenas como objetos dos quais se
extrai valor de troca?
A abordagem fenomenolgica nos auxilia na medida em que nos remete
percepo refexiva do territrio e os seus recursos. Obriga-nos a lembrar que o
territrio no apenas um suporte material da nossa vida, mas fonte da nossa
imaginao, parte fundamental da construo dos nossos referenciais, das nossas
representaes simblicas e do nosso senso de pertencimento. Tanto uma criana
314
quanto um adulto desenvolvem laos afetivos com o lugar de nascimento, com
o lugar de moradia. As percepes que desencadeiam esses laos so tambm
parte do nosso arcabouo cultural e podem falar mais alto do que aquelas que
deixam como legado o esgotamento e a devastao do meio, em nome do poder
e do lucro.
Referncias e sugestes
CLAVAL, Paul. (1999). O Territrio na transio da Ps-modernidade.
GEOgrafa, Ano 1, No. 2.
ESCOBAR, Arturo (1999). El fnal del salvaje. Bogot: Instituto Colombiano de
Antropologia- CEREC.
HAESBERT, Rogrio. (2004). O mito da desterritorializao: do fm dos
territrios multiterritorializao. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil.
LEFEVRE, Henri. (1991). The production of space. Oxford: Blackwell
Publishers.
LOBATO CORRA, Roberto. (1997). Trajetrias Geogrfcas. Rio de Janeiro:
Bertrand Brasil.
SACK, Robert. (1986). Human Territoriality. Its Theory and history. Cambridge:
Cambridge University Press.
SANTOS, Milton. (1999). O territrio e o saber local: algumas categorias de
anlise.Cadernos da IPPUR, Rio de Janeiro, ano XIII, n2.
TUAN, Yi Fu. (1983) Espao e Lugar: a perspectiva da experincia. So Paulo:
Editora Difel.
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315
PLANTANDO RVORES,
COLHENDO EDUCAO
Suely de Ftima L. Mendes
Maria Abadia C. Barberato
Alda Ilza de Lima
Llian G. da Silva Rocha
Henrique R. Marques
Maya Terra Figueiredo
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Suely de Ftima Lemos Mendes. Filsofa graduada pela UCB, empresria e
educadora ambiental, atual presidente da ONG Mo na Terra.
Maria Abadia Chaves Barberato. Cirurgi dentista, educadora ambiental.
Fundadora do Stio Geranium e da ONG Mo na Terra.
Alda Ilza de Lima. Professora graduada em Qumica pela UNB, especialista
em Turismo e Desenvolvimento Sustentvel, coordenadora de projetos da ONG
Mo na Terra.
Llian Gomes da Silva Rocha. Engenheira Florestal formada pela UnB,
voluntria no Projeto Beija-FAL desenvolvido por alunos da UnB. Estagiria do
INCRA e Servio Florestal Brasileiro. Bolsista voluntria do CNPq. Monitora
no Stio Geranium e na ONG Mo na Terra.
Henrique Rodrigues Marques. Engenheiro Ambiental formado pela UNB,
desenvolve projetos de pesquisa e coordena trabalhos e projetos socioambientais,
agroecologia, educao ambiental e geoprocessamento.
Maya Terra Figueiredo. Formada em flosofa pela UNB, atua como educadora
ambiental no terceiro setor. Formao terica e prtica em Permacultura,
Agroforesta, elaborao e execuo de projetos scio ambientais.
317
PLANTANDO RVORES, COLHENDO EDUCAO
Suely de Ftima Lemos Mendes, Maria Abadia Chaves Barberato,
Alda Ilza de Lima, Llian Gomes da Silva Rocha, Henrique
Rodrigues Marques e Maya Terra Figueiredo
O Plantando rvores e Colhendo Educao - PACE um programa de ao
continuada que busca oferecer conhecimentos cientfcos e populares sobre a
Permacultura e a Agricultura Orgnica, alm de vivncias prticas voltadas para
a implementao de Sistemas Agroforestais (SAfs). As atividades do programa
viabilizam o plantio e o manejo de jardins e hortas agroforestais em escolas
pblicas e em outras instituies da regio administrativa de Samambaia.
A iniciativa desenvolvida e executada pela ONG Mo na Terra, desde 2007,
e conta com o apoio do Ministrio Pblico do Distrito Federal e com a parceria
da Diretoria Regional de Ensino (DRE) de Samambaia e do Stio Geranium. As
aes buscam levar vida aos ptios das escolas e das instituies participantes,
mostrando que em qualquer espao possvel cultivar uma pequena ilha
agroforestal, produzir alimentos saudveis, trazer vida ao solo, alm de cores e
cheiros agradveis aos espaos de convivncia social.
A ideia central do Plantando rvores e Colhendo Educao enraizar a educao
integral e ambiental no contexto das instituies pblicas de ensino, mobilizando
educadores, pais, alunos e funcionrios no cuidado com a Terra e com o seu
prprio ambiente. Todos os anos, o Programa PACE enfrenta o desafo de
preparar novas instituies para receber sua proposta, atuando no incentivo
e na mobilizao da comunidade, para que esta se envolva com a Cultura da
Sustentabilidade.
Tudo comea com a escolha das escolas, at as atividades em sala de aula, o
planejamento e, com o incio das chuvas, o plantio das agroforestas. Em 2008,
o Programa PACE teve como ponto forte a publicao da cartilha Plantando
rvores, Colhendo Educao, um manual com orientaes sobre plantio dentro
dos princpios da Agroecologia.
A proposta de implementao de jardins agroforestais exige o servio constante
de manejo e revitalizao, uma vez que para vencer o estado de aridez dos ptios
escolares faz-se necessrio a formao de um novo solo, a substituio das mudas
318
que no resistiram, juntamente com outros cuidados, at que o sistema adquira
maturidade.
O Programa PACE mobilizou 23 instituies de ensino da regio administrativa
de Samambaia, alm do Museu Vivo da Memria Candanga e do Centro de
Atendimento Psicossocial (CAPS) de Samambaia. Em 2012, foram realizadas,
ao todo, aes de plantios e manejos de agroforestas em 16 escolas.
O programa, visando a sensibilizao da comunidade, inclui tambm mostras de
documentrios, flmes, dinmicas de grupo, roda de prosa, produo de cartazes
explicativos, mutires de plantio e manejo. Alm disso, cada visita ao local de
aplicao permite uma maior relao de proximidade com a comunidade escolar,
assim como observaes das peculiaridades e especifcidades de cada ambiente e
o acompanhamento do andamento do Programa PACE na instituio.
Todas as instituies tiveram a oportunidade de desenvolver uma ao de
educao ambiental focada na conservao da natureza, na restaurao de espaos
degradados e na produo de alimentos saudveis baseada nos conceitos da
agricultura orgnica. As atividades possibilitaram o fortalecimento do potencial
de cada escola ou instituio no processo de formao de indivduos conscientes,
crticos e engajados com a questo socioambiental.
Desenvolvimento
A primeira etapa do Programa PACE consiste na escolha de novas escolas. O
processo de seleo leva em considerao as que tm disposio em receber as
atividades e o interesse em desenvolver prticas de sustentabilidade. As escolas
interessadas na proposta do PACE debatem sobre os objetivos do programa e
avaliam quais seriam as difculdades e as facilidades em cada uma delas para a
aplicabilidade e o sucesso da empreitada.
Aps a escolha das instituies, realizada uma visita-diagnstico em cada uma.
Essa visita tem como intuito avaliar o local e apresentar a proposta aos gestores da
instituio. Aps o diagnstico, busca-se iniciar as atividades de sensibilizao.
As reunies coletivas acontecem em diferentes datas e turnos, sempre buscando
contemplar o maior nmero possvel de professores.
319
Quadro 1. Quadro de atividades de planejamento da primeira etapa
(Metas 01 e 02)
ATIVIDADE RESUMO DATA DE EXECUO
Reunio com a
diretoria das novas
escolas.
Apresentao do Programa
PACE, discusso sobre a
situao e o interesse da escola,
agendamento de atividade de
abertura do programa.
Agosto a outubro
Visita diagnstico e
atividades iniciais de
sensibilizao.
Apresentao do Programa
PACE, diagnstico do local e
formalizao da parceria.
Agosto a dezembro
Ofcina de sensibilizao e formao de agentes multiplicadores
As escolas e instituies participantes do Programa PACE so orientadas a formar
uma equipe disposta a atuar e coordenar o plantio e o manejo da agroforesta. Na
proposta, as escolas devem indicar cinco representantes, com a presena de dois
professores e outros trs integrantes de outro segmento da comunidade escolar
(corpo administrativo, pais, alunos, entre outros) para participar da ofcina de
sensibilizao e formao de agentes multiplicadores, realizada pela ONG Mo
na Terra no Stio Geranium.
A ofcina direciona para a compreenso da agroecologia e do manejo e plantio
adequado das mudas e sementes. Como prtica ecopedaggica, realiza-se trilha
ecolgica, com dinmica nas hortas, nas agroforestas e no viveiro de mudas de
rvores e ervas medicinais do Stio Geranium. A trilha guiada oportuniza um
primeiro contato com as tecnologias de Agroecologia e Agroforesta, buscando
ampliar a viso das relaes entre ser humano e natureza e reforar a importncia
da nossa responsabilidade socioambiental.
Como apoio pedaggico, os integrantes recebem uma cartilha do projeto e
participam em uma roda de dilogo, para oportunizar a troca de saberes, com os
educadores e representantes das escolas presentes.
320
Quadro 2. Resumo das atividades orientadoras na ofcina de formao e
sensibilizao (Meta 03)
ATIVIDADES RESUMO
Apresentao do Programa
PACE 2012
Discusses iniciais e dinmica do Abrao da
Biodiversidade.
Trilhas para observao e
discusso sobre as tcnicas
de plantio e manejo
agroecolgicos.
Ciclagem de nutrientes, manuteno da umidade,
adubao, cuidados, estratos e espcies.
Visita ao viveiro.
Visita ao viveiro de plantas, identifcao e uso de
espcies, disponibilizao do Kit Mudas.
Avaliao e lanche de
encerramento.
Lanche saudvel, conversa fnal e entrega da avaliao
da ofcina.
Planejamento do plantio
O planejamento para implantao das atividades do Programa PACE em cada
uma das escolas realizado com os integrantes indicados pelas instituies
(Quadro 03). Eles participam de um planejamento onde defnido o desenho
paisagstico, a escolha das espcies a serem plantadas e a forma de manuteno
do jardim agroforestal.
Quadro 3. Atividades de planejamento do plantio nas escolas (Meta 04)
ATIVIDADE RESUMO DATA DE EXECUO
Ofcina de planejamento
e desenho do jardim
agroforestal.
Escolha das espcies
de plantas, desenho da
agroforesta.
Novembro e dezembro
Plantio das Hortas e Agroforestas
Quadro 4. Atividades de plantio nas instituies (Metas 02 e 05)
ATIVIDADE RESUMO DATA DE EXECUO
Ofcina de plantio do
jardim agroforestal.
Momento de troca de saberes,
delimitao do jardim, plantio
de sementes, estacas e mudas.
Outubro a dezembro
321
O plantio sempre realizado com o auxlio de tecnologias agroecolgicas, o
que permite iniciar a criao de uma ilha de biodiversidade e um laboratrio de
prticas pedaggicas ao ar livre nas escolas. Todas as instituies so incentivadas
a sensibilizar seus educandos a participarem dos plantios e aprenderem sobre a
importncia das forestas e os benefcios que elas nos oferecem.
Uma ao importante incluiu a manuteno dos plantios nas escolas participantes
do Programa PACE nos anos anteriores, com a realizao do manejo e
acompanhamento dos jardins agroforestais j implantados.
Em 2012, foram plantadas 197 rvores nativas do cerrado e/ou frutferas, 169
mudas de ervas medicinais e diversas sementes, estacas, manivas e razes que no
foram contabilizadas devido ao processo dinmico de cultivo das agroforestas.
Destaca-se, entre todas: mandioca, margarido, cana, abacaxi, amora, inhame,
aafro, taioba, milho, feijo, diversas sementes do cerrado como o baru, angico,
mogno, sucupira, aroeira, jatob, ip e as vrias hortalias como tomate, alface,
rcula, abbora, couve e cenoura.
Foram, ao todo, 61 espcies diferentes de plantas inseridas nos sistemas
agroforestais, totalizando mais de 500 plantas.
Concluses
Segundo a Coordenao Regional de Ensino de Samambaia, existem 38
instituies de ensino ativas na regio; dentre estas, o Programa PACE j atuou
em 21 delas, com aes de plantio de agroforestas e atividades de educao
ambiental. As instituies acreditam no PACE como uma maneira de contribuir
para a formao de indivduos mais conscientes. Os espaos degradados, ociosos
e inativos dessas instituies tornam-se um ambiente cheio de oportunidades
para a realizao de projetos inovadores para uma educao de qualidade e
diferenciada.
Durante todo o processo do Programa PACE, busca-se incentivar os participantes
a conhecer o seu ambiente, levantar os problemas ambientais e desenvolver
projetos ecopedaggicos e solues dinamizadoras no cotidiano escolar, com
elementos transformadores e dialgicos.
Apesar das difculdades enfrentadas pelas instituies, seja pela falta de
incentivos ou recursos, todas elas mostraram grande interesse em continuar com
o Programa PACE, uma vez que aes como esta permitem suprir a falta de
instrumentos capazes de motivar e incentivar a conscientizao ecolgica e a
articulao entre escola e comunidade.
322
Em Samambaia, a implementao do Programa PACE integra uma iniciativa
complexa e ousada, onde a ao ambiental e a quebra de paradigmas esto sempre
presentes. importante que professores, funcionrios, pais e alunos se envolvam
no processo, trabalhando de forma coordenada e cooperativa e propiciando a
oportunidade de integrar os conhecimentos com a agroforesta. Assim, os
educandos percebem que uma disciplina no apenas uma srie de pequenas
unidades, mas uma integrao sobre vrios aspectos da vida e do ambiente.
Todas as metas estabelecidas, de certa forma, foram alcanadas. Entretanto,
alguns pontos devem ser observados para melhoria e continuidade do Programa
PACE, entre eles:
Captar recursos para equipe multidisciplinar (jardineiro, auxiliar administrativo,
estagirios e educador ambiental), transporte e tambm outros insumos.
Melhorar a estratgia de atuao com as escolas pois o fnal do ano letivo coincide
com o perodo das chuvas que a poca mais favorvel aos plantios.
Estabelecer vinculo de compromisso entre o Programa PACE e os educadores e
representantes da comunidade escolar.
Sobre estes aspectos, o mais importante o compromisso que as instituies
devem assumir com as aes do Programa PACE. Sabemos que o desafo
grande, somos poucos. Mas, com a participao de todos, a transformao
ocorre gradativamente em vrios nveis, tanto na equipe executora quanto na
comunidade escolar, como alm dela.
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PROJETO
TARUM VIDA
Joanne Rgis da Costa
Jos Edison Carvalho Soares
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Joanne Rgis da Costa. Possui graduao em Biologia pela Universidade
Federal do Amazonas (1993) e mestrado em Ecologia pelo Instituto Nacional de
Pesquisas da Amaznia (1999). Atualmente pesquisadora da Empresa Brasileira
de Pesquisa Agropecuria. Tem experincia com sistemas agroforestais,
recuperao de reas degradadas e pesquisa participativa. No campo da
Comunicao Social, tem atuao no jornalismo cientfco e ambiental. Embrapa
Amaznia Ocidental. Contato: joanne.regis@embrapa.br.
Jos Edison Carvalho Soares.

Professor na area de associativismo,
cooperativismo, organizao social, gesto de cooperativas no Instituto Federal
de Educao, Cincia e Tecnologia do Amazonas (IFAM, zona leste). Contato:
soares-edison@ig.com.br.
325
PROJETO TARUM VIDA
Joanne Rgis da Costa e Jos Edison Carvalho Soares
Tecendo caminhos para a sustentabilidade por meio da Educao Ambiental
Contexto
Com o avano da conscientizao ambiental, processos de interveno com
uma viso mais sistmica e com menos impactos ambientais negativos esto
sendo exigidos. Nesse contexto, articula-se uma nova matriz tecnolgica para
a pesquisa agropecuria que, alm do aumento da produtividade, apresente
como pressupostos a sustentabilidade, a equidade social, a segurana alimentar
e a melhoria da qualidade de vida da populao (Embrapa, 2005a). Com base
nessas ideias, a Embrapa Amaznia Ocidental e o Instituto de Educao, Cincia
e Tecnologia do Amazonas (IFAM, zona leste) desenvolveram o projeto Tarum
Vida em comunidades do Assentamento Tarum-Mirim, zona rural de Manaus-
AM. Existem neste assentamento cinco reas de Reservas Florestais, o que
representa uma grande extenso de rea protegida, duas Unidades de Conservao
(UCs) componentes do Mosaico de UCs do Ministrio do Meio Ambiente
(MMA), o qual est inserido no Corredor Ecolgico Central da Amaznia, maior
rea de proteo ambiental contnua do mundo.
Neste assentamento, a relao com a terra e a foresta foi a alternativa encontrada
para vencer as restries do mercado de trabalho urbano de Manaus, onde a
baixa remunerao da mo-de-obra desqualifcada e o crescente custo de vida
impulsionaram a migrao cidade-campo.
A retirada da cobertura vegetal est relacionada a atividades como a produo
de carvo vegetal e lenha, explorao de madeira e prtica da agropecuria.
Resultados divulgados pela Universidade Federal do Amazonas (UFAM)
revelaram uma intensifcao do desforestamento na rea de estudo, entre os
cenrios de 1990 e 2009. A APA apresentava taxa de antropizao de 5,51% em
1990, que se intensifcou ao longo dos anos at 2009, quando registrou uma perda
de 12,91% de sua cobertura vegetal, equivalente a 6.727,14 ha. Foi identifcado
que o Projeto de Assentamento Tarum-Mirim ocupa 83% da rea da APA,
sendo responsvel por 78% de todo o desforestamento ocorrido na Unidade de
Conservao at o ano de 2009 (Nascimento e Silva, 2010).
326
Os comunitrios trabalham com a produo de carvo porque as suas atividades
agrcolas no proporcionaram um rendimento adequado. O objetivo da atividade
carvoeira abastecer o mercado ilegal em Manaus, formado basicamente por
pequenos vendedores de churrasco. Pelo menos duas toneladas do produto
so retiradas todas as semanas. um trabalho que envolve a famlia, inclusive
crianas, e nocivo sade, uma vez que o carvoeiro fca exposto ao calor e
ao p de carvo, especialmente durante a ltima parte do processo, que muito
prejudicial ao organismo.
A produo de carvo feita em fornos conhecidos localmente como rabo-quente.
A maioria dos fornos localiza-se prximo foresta e capoeiras, tendo, assim, um
fcil acesso s fontes de mo-de-obra.
A renda mensal varivel, sendo infuenciada por condies tais como a
capacidade de contratar mo-de-obra, a do sucesso na carbonizao da madeira
(que, em muitos casos, depende da condio do forno), as condies para pagar
combustvel para o motor, etc. As atividades agrcolas realizadas so as roas com
cultivos anuais, pequenas hortas, pomares caseiros, criao de galinha caipira e
pequeno plantel de gado.
Parte da foresta da rea foi tambm explorada por madeireiras no incio do
assentamento, assim que os ramais foram construdos, antes mesmo da chegada
das famlias e o corte seletivo ainda atividade comum nas propriedades. A
explorao madeireira realizada tanto para o consumo interno como para a
comercializao com madeireiras, efetuada, geralmente, sem licenciamento
ambiental. O produto da explorao madeireira tem mercado garantido, mas esta
atividade, alm de depauperar os recursos forestais da comunidade, propicia uma
baixa rentabilidade e danifca os ramais com o trnsito pesado dos caminhes das
madeireiras que compram as toras diretamente nas propriedades.
A caa e a pesca de subsistncia so bastante praticadas no assentamento como
forma de complementar a alimentao, entretanto, os principais responsveis por
estas atividades de forma predatria so de origem externa.
As principais razes para a converso produtiva, portanto, foram: a insalubridade
da produo de carvo vegetal, a necessidade de alimentao para consumo
prprio; a possibilidade de gerao de renda principal (para a maioria), por meio
da venda direta em feiras na capital e o atendimento da legislao ambiental
vigente diante da presso dos rgos ambientais.
327
Origem
O projeto comeou em 2005 e foi concebido pela Embrapa Amaznia Ocidental
em funo da demanda existente no Assentamento Tarum-Mirim, conhecida por
meio de visitas quela rea. Posteriormente, outras instituies passaram a ser
parceiras do projeto, especialmente o IFAM (zona leste), cuja parceria perdura
at hoje.
Foco e objetivo
O objetivo do projeto foi promover a conservao dos recursos naturais em
Unidades de Produo Familiar, por meio da Educao Ambiental (EA), do
planejamento e manejo agroforestal integrado e da prestao de servios
ambientais. O foco principal era o desenvolvimento humano, social e sustentvel.
Os maiores responsveis pelo desenvolvimento e pela diminuio dos impactos
ambientais negativos so os comunitrios, cabendo equipe do projeto reforar
a ao dos sujeitos, fortalecendo o seu protagonismo como pessoas e cidados.
Estratgias e desenvolvimento
Quanto metodologia, optou-se pela pesquisa-ao, proposta por Michel
Thiollent (2002), a qual considera o equacionamento do problema considerado
na pesquisa, levantamento de solues e proposta de aes correspondentes.
Com sua nfase na refexo crtica, aprendizado experiencial e posse democrtica
dos processos de mudanas, a pesquisa-ao mostrou-se adequada para atingir os
objetivos do projeto.
Com base nesta compreenso, priorizamos a cooperao, o comprometimento e
a solidariedade entre os envolvidos, no sentido de identifcar problemas e buscar
solues.
As aes do projeto foram iniciadas com reunies na Comunidade Pau Rosa,
alm de conversas informais e cursos de capacitao. Para construir opes
sustentveis de uso da terra, foi feito o Planejamento Participativo (PP), por
meio do qual foram construdas alternativas para os problemas priorizados pelas
prprias famlias que manifestam poder de deciso, criticam e avaliam.
Os PPs foram realizados com as famlias, em travessias nas propriedades
agrcolas, entrevistas formais e conversas informais. Em reunies com os
agricultores e esposas, e tambm com o grupo, foram defnidas propostas de
intervenes agroforestais, considerando a disponibilidade de mo-de-obra,
interesses e planos das famlias e as caractersticas de cada propriedade agrcola
328
(solo, gua, cobertura de vegetao, clima, relevo, etc.).
Foram apresentadas as seguintes questes:
- Quais as prioridades da famlia?
- Quais os planos para a propriedade agrcola em curto, mdio e longo prazo?
- Quais os problemas a serem resolvidos?
- H interesse no plantio de rvores? Quais?
- H mo de obra disponvel?
- Quais espcies podem ser plantadas, considerando as caractersticas da rea, os
meios de transporte e a distncia do mercado consumidor?
- Quais as prticas adequadas para manejo?
A capacitao
A metodologia do projeto garantiu parte da capacitao, pois foi centrada em
uma pedagogia estruturada sobre princpios participativos: a participao no
conhecimento relativo ao trabalho realizado; a participao na gesto do trabalho
e a participao no produto de seu prprio trabalho. Os cursos, rodas de conversas,
seminrios, visitas tcnicas s propriedades e a outros projetos foram momentos
estratgicos baseados na prtica metodolgica da Construo Compartilhada do
Conhecimento conceituada como:
...interao comunicacional, em que os sujeitos com saberes
diferentes, porm no hierarquizados, se relacionam a
partir de interesses comuns. Nessa perspectiva todos somos
educadores e fazemos circular saberes diversos e de diferentes
ordens, construdas no enfrentamento coletivo ou individual
de problemas concretos (CARVALHO et al., 2001).
O processo de Educao Ambiental foi concretizado atravs de sesses
de aprendizagem prtica e participativa, considerando como primordial o
compromisso e a responsabilidade de todos e de cada um. O objetivo foi
329
incentivar a comunidade local a ter controle sobre os seus prprios projetos de
desenvolvimento e implementar uma ao corretiva sempre que for necessrio,
resultando frequentemente no melhoramento das condies de vida.
As comunidades optaram pela produo de hortalias cuja demanda alta e
crescente em Manaus e os preos so, na maioria das vezes, muito compensadores.
Paralelo a esta atividade, a equipe, em conjunto com agricultores, tem realizado
plantios em diferentes espaos das propriedades agrcolas, a fm de reabilitar as
reas alteradas.
Recursos e materiais necessrios
O Projeto Tarum Vida atua com dois tipos de tecnologias:
Tecnologia de processo: estas no exigem insumos, apenas necessitam de
conhecimentos para melhorar as prticas de produo agrcola e a gesto da
propriedade, administrao rural, etc. Os custos para isso so baixos e, uma
vez apropriado ou construdo junto com os agricultores, pode ser utilizado
indefnidamente.
Para melhor desenvolver a tecnologia de processo, investiu-se na EA por ela
aproximar as pessoas da realidade ambiental, permitindo que elas percebam
que a dimenso ambiental impregna suas vidas, e que cada um tem um papel
e responsabilidade sobre o que ocorre no ambiente. Nesta perspectiva, a
Educao Ambiental uma proposta de educao para refetir sobre as formas
de relaes entre as sociedades e a natureza, entre os diferentes grupos sociais,
sobre a tica e o direito vida em todos os aspectos. A Educao Ambiental
se prope, ainda, a dar condies aos educandos de se posicionarem e agirem
em busca de caminhos mais justos e solidrios para os desafos do processo de
construo, ocupao e transformao do mundo natural, social, cultural e tico
(SOUZA, 2003). Entendemos que o educador tem a funo de mediador na
construo de referenciais ambientais e deve saber us-los como instrumentos
para o desenvolvimento de uma prtica social centrada no conceito da natureza
(JACOBI, 2003).
Tecnologias de produto: estas exigem insumos. O projeto realizou a aquisio
de materiais como sementes, mudas e adubo, porm, em pequena escala.
Os agricultores foram capacitados em produo de mudas, compostagem e
biofertilizantes, a fm de que os mesmos no dependessem sempre de insumos
externos propriedade agrcola. Procurou-se reverter os processos de degradao
dos recursos produtivos para aumentar a disponibilidade de madeira, de alimentos
e de servios ambientais, a proteo contra eroso e degradao dos solos,
conservao dos remanescentes forestais, conservao das espcies arbreas e
330
conservao de nascentes e cursos dgua. Foram identifcadas reas mais frgeis
e passveis de degradao, os remanescentes de matas, as reas em confito com
a legislao ambiental, as reas com manejos atuais inadequados, para as quais
so indicadas a substituio das atividades praticadas ou a adoo de prticas
conservacionistas. Nestas aes, procuramos ir de encontro ideia de uma EA
voltada apenas para a preservao ambiental.
Resultados e indicadores
Verifcou-se o abandono da produo de carvo vegetal e um aumento na renda
semanal dos associados da Assagrir (Associao Agrcola Rural do Ramal do Pau
Rosa) da ordem de 54,26% (2009), com a venda direta de hortalias, e de 28%
dos associados da Comunidade Buriti (2011).
Com a converso produtiva, evitou-se o desmatamento de 90 ha de foresta/
capoeira por ano, tendo por base os participantes diretos e indiretos do projeto,
nas comunidades Pau Rosa e Buriti. Mais de 200 agricultores participaram das
rodas de conversa, cursos, seminrios, visitas tcnicas e dias de campo.
A formalizao jurdica da Assagrir, na Comunidade Pau Rosa, signifcou maior
representatividade social e tornou possvel a realizao de articulaes junto ao
governo estadual e a outros parceiros, a fm de melhorar a qualidade de vida das
famlias. As aes do grupo contriburam para mudanas em outras comunidades
do assentamento, havendo disseminao de aes em benefcio de um maior
nmero de pessoas.
Percebeu-se a evoluo desse grupo no que se refere ao empoderamento, o qual
conseguiu atingir as quatro vertentes, conforme BAQUERO (2005): 1. Cognitivo
refere-se conscientizao sobre a realidade; 2. Psicolgico ligado ao
desenvolvimento de sentimentos de autoestima e autoconfana, requisitos para
a tomada de decises; 3. Econmico relacionado importncia de execuo de
atividades que possam gerar uma renda que assegure certo grau de independncia
econmica; e 4. Poltico relativo habilidade para analisar e mobilizar o meio
social com vistas produo de mudanas.
Verifcou-se que 40% dos associados da Assagrir e 47% dos associados da
Comunidade Buriti tm mais de 50 anos. Os atores dessa faixa de idade tm
ocupao laboral, o que no comum no mercado de trabalho amazonense. A
mdia de pessoas envolvidas na atividade de hortalias na Comunidade Pau Rosa
de 2,33 por famlia e de 1,65 na Comunidade Buriti. Esta capacidade ativa
contribui para reduzir o ritmo da migrao campo-cidade.
331
A realizao da I Feira de Produtos da Agricultura Familiar, organizada pela
Assagrir, em setembro de 2009, foi um evento histrico no Assentamento
Tarum-Mirim. Em 2010 e 2011 foram realizadas novas edies. Estima-se
que mais de 2.000 pessoas visitaram as feiras, o que representa um importante
resultado do trabalho conjunto de instituies e assentados. Mais de 400 alunos
da disciplina Associativismo dos cursos Tcnico em Agropecuria e Ps-
mdio Florestal do IFAM (zona leste) e tcnicos de outras instituies visitaram
as associaes das duas comunidades.
A participao feminina
No decorrer de todo o projeto, as mulheres tiveram um papel fundamental,
especialmente na Comunidade Buriti, contribuindo para a tomada de decises
e implementao das atividades. A chamada feminizao da agricultura,
observada em muitas partes do mundo, tambm aconteceu aqui. Elas tm
estabelecido relaes de solidariedade mtua, participando das atividades,
contribuindo para o enfrentamento dos problemas locais e para a melhoria da
qualidade de vida da famlia.
Perspectivas de futuro
H inmeros desafos a serem superados, pois perceptvel a existncia de
uma desconformidade entre instrumentos de gesto ambiental, as comunidades
envolvidas e o gerenciamento da APA Tarum-Au/Tarum-Mirim, no
Assentamento Tarum-Mirim. Apesar da relevncia ecolgica da rea em
questo, as atividades antrpicas so bastante predatrias. A fnalidade de uma
APA compatibilizar o uso sustentvel dos recursos naturais com a presena
humana. Porm, na prtica, h um grande distanciamento entre a legislao e as
formas de sobrevivncia das famlias. Afnal, proteger para quem? Se a populao
no estiver integrada gesto da UC e se perceb-la apenas como uma rea
de uso restrito no haver o elo necessrio para o atingimento dos objetivos da
criao da UC. Considerando a potencialidade do Assentamento Tarum-Mirim,
com 17 comunidades, o tipo de uso e a forma de ocupao existente, conclui-se
que existe uma subutilizao daquela rea, no atendendo aos objetivos de um
assentamento da reforma agrria.
Percebemos que a formao de novos lderes um enorme desafo. So
necessrios lderes que possam atuar efetivamente na construo da autonomia
das comunidades, tornando-as agentes do prprio processo do desenvolvimento.
Junto com a comunidade, estes lderes devem estar aptos a identifcar suas
prprias necessidades, planos e sonhos, construir e executar o planejamento e a
gesto dos processos comunitrios.
332
A continuidade da coeso dos grupos, tanto na Comunidade Pau Rosa, como
na Comunidade Buriti, tambm representa desafos. Sabe-se que quanto mais
coeso um grupo for, maiores as chances de sucesso. Os comunitrios precisam
se sentir seguros, confar uns nos outros, aumentar a interao, assim como a
satisfao da maioria precisa aumentar signifcativamente medida que as aes
se desenvolvem. Do contrrio, a desagregao uma possibilidade. Alm disso,
a organizao s ter sucesso se seus membros se comprometerem realmente e
dividirem aes e responsabilidades. Quando apenas uns poucos trabalham, as
chances de xito diminuem consideravelmente.
Uma das maiores preocupaes em projetos desenvolvidos com comunidades
que haja independncia para que as aes continuem aps o trmino do mesmo e
tambm que sejam ampliadas a viso da comunidade e suas formas de construir
mudanas. imprescindvel que a comunidade aprenda a reivindicar seus
direitos, buscar novas parcerias e lutar junto para alcanar seus objetivos.
Aprendizagens e ensinamentos
Quando iniciamos o projeto, poucos assentados, cerca de dez, mostraram-se
interessados em participar das primeiras reunies. Com o avano das aes,
outros assentados foram estimulados a participar, a buscar solues para suas
difculdades. O avano foi, portanto, gradual. Optamos pelo efeito irradiador
de uns poucos agricultores, ao invs de envolver muitos deles e obter poucos
resultados pela falta de recursos e ateno na implementao das aes.
Em projetos comunitrios, embora o processo seja lento, os resultados no podem
demorar tanto a aparecer. As alternativas que trazem retornos em um intervalo
de tempo maior devem existir, mas no so prioridade. Neste projeto, a produo
de hortalias foi a alternativa considerada prioritria, proposta pelos prprios
comunitrios para substituio da produo de carvo vegetal. Com isso, as
famlias tm produtos para venda nas feiras de Manaus, semanalmente, o que
lhes traz benefcios fnanceiros imediatos. Em seguida, os sistemas agroforestais
e outras alternativas foram sendo implantados de acordo com a disponibilidade da
famlia e a necessidade da propriedade. Atuar na propriedade agrcola como um
todo extremamente trabalhoso, mas a melhor opo. Projetos que propem
famlia apenas uma alternativa, a qual trabalhada em toda sua cadeia produtiva,
so positivos, mas acabam negligenciando as outras reas ou potenciais da
propriedade. Neste caso, buscamos o enfoque holstico, sistmico, de forma a
buscar o aproveitamento das diferentes potencialidades existentes na propriedade
agrcola.
333
O enfoque sistmico da Educao Ambiental um instrumento capaz de facilitar
a compreenso dos mltiplos aspectos da comunidade em que se atua. Isso
permitiu considerar as questes ambientais, sociais e econmicas locais.
Ainda cultural a transmisso do conhecimento do tcnico para o agricultor de
forma unilateral, o que difculta o desenvolvimento de propostas educativas que
estimulem uma postura ativa e autnoma dos agricultores. Geralmente, h uma
postura passiva dos agricultores, que esperam que o tcnico dite o conhecimento.
Porm, procuramos transformar essa viso, estimulando a participao dos
assentados nas diferentes etapas do projeto.
O treinamento contnuo da equipe envolvida no projeto, visando adequ-la
dinmica integradora requerida, auxiliou a efetivao das aes. O ideal
que a equipe esteja preparada para as diferentes etapas de desenvolvimento e
implementao do projeto, de forma que a participao dos agricultores seja
realmente garantida.
necessrio que os tcnicos se familiarizem com o contedo (mtodos
participativos, formas de abordagem) e com a aplicao prtica desse contedo,
o que garante maior segurana e domnio nas aes. A ideia aqui potencializar
a troca entre tcnico e agricultor ao invs de manipular as aes como se o
agricultor fosse um mero executor das mesmas.
A baixa escolaridade dos agricultores aponta para a necessidade de a equipe
trabalhar com diferentes formas de comunicao para sensibilizao acerca da
relevncia da Educao Ambiental e para a efetiva participao dos comunitrios
na aplicao das aes. A possibilidade de utilizar ferramentas comunicacionais
diferentes facilitou o trabalho da equipe, pois permitiu atender diferentes
estilos de conversao (interao mais pessoal ou coletiva, por exemplo),
potencializando a construo coletiva de conhecimento, na medida em que no
simples transferncia do saber, mas um encontro de sujeitos e interlocutores. A
coparticipao no dilogo que torna o homem capaz de transformar a realidade
que o cerca, sem a invaso e a imposio unidirecional (Henriques, 2002, p.58).
O estabelecimento de parcerias, principalmente com o IFAM (zona leste), e a
forte integrao construda foram instrumentos imprescindveis para o xito do
projeto, permitindo uma melhor utilizao dos recursos fnanceiros e humanos
existentes, possibilitando a obteno e multiplicao de resultados a curto, mdio
prazo e longo prazos.
334
Referncias e sugestes
BAQUERO, R. Empoderamento: questes conceituais e metodolgicas. In:
Revista Debates. NUPESAL / UFRGS. N. 1, Poa: UFRGS / Escritos, V.1. pp.
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compartilhada do Conhecimento: Uma Experincia de Investigao Cientfca
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Palavras e nos Gestos: Refexes da Rede Educao Popular e Sade. So Paulo:
HUCITEC,2001.p.101-114., 1 Ed, 2001.
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Belo Horizonte, Dom Bosco, 2002.
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CAMINHOS DE
VIDA NA MATA
Ana Roberta Gomes
Ana Cludia Fandi
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Ana Roberta Gomes. Bacharel em Cincias Biolgicas pela UNESP/IBILCE;
Mestrado em Ecologia e Recursos Naturais pelo Programa de Ps-Graduao
da UFSCar; Especialista em Educao para a Conservao dos Recursos
Naturais pela Universidade de Guadalajara, Mxico; Especialista em Pedagogia
Social e associada APS. Educadora ambiental desde 2001, atua em projetos
de conservao ambiental com foco na formao de educadores ambientais, na
produo de materiais educativos, no desenvolvimento comunitrio em reas
rurais e na gesto participativa com foco em Unidades de Conservao. Contato:
anarogomes@gmail.com
Ana Cludia Fandi. Biloga, mestre em Conservao da Biodiversidade e
Desenvolvimento Sustentvel pela Escola Superior de Conservao Ambiental
e Sustentabilidade (ESCAS-IP). Foi Secretria Executiva do IESB- Instituto de
Estudos Socioambientais do Sul da Bahia. Possui treze anos de experincia em
organizao no-governamental, na coordenao e desenvolvimento de projetos
em educao e comunicao ambiental, organizao comunitria com nfase
em gnero, articulao institucional e reas protegidas. Autora de livros, artigos
e materiais educativos sobre educao ambiental e articulao institucional.
Contato: anacfandi@gmail.com.
337
CAMINHOS DE VIDA NA MATA
Ana Roberta Gomes e Ana Cludia Fandi
Contexto
Caminhos de vida na mata uma experincia fruto do projeto Formao de
Educadores Ambientais do entorno da Reserva Biolgica de Una, realizado
entre os anos de 2004 e 2007 em escolas pblicas do municpio de Una (BA)
pela equipe de Educao Ambiental do Instituto de Estudos Socioambientais do
Sul da Bahia IESB. O Bioma Mata Atlntica forma a vegetao desta regio do
sul da Bahia oferecendo muitos tons e belezas paisagem, com sua fauna e fora
tpicas e alta biodiversidade. A REBIO de Una (Decreto de criao 85.463 de 10
de dezembro de 1980 e ampliao por Decreto presidencial de 21 de dezembro de
2007) e outras duas Unidades de Conservao (UC), todas de proteo integral,
o Refgio de Vida Silvestre de Una (Decreto presidencial de 21 de dezembro
de 2007) e o Parque Nacional de Serra das Lontras (Decreto presidencial de 11
de junho de 2010), constituem cerca de 40% do total do territrio do municpio
(1.159.525 km).
A reserva sofre grande presso do seu entorno desde sua criao, um processo
difcil de dilogos truncados, falta de informaes e muitos desentendimentos
entre Governo e sociedade, gerando confitos socioambientais e econmicos
at os dias atuais. A importncia desta rea de proteo est na sua riqueza e
ocorrncia de vrias espcies endmicas, como o mico leo da cara dourada
(Leontopithecus chrysomelas), amplamente pesquisado desde os anos 1970 e
motivo determinante para a criao da UC. Diante destes confitos que ameaam
a conservao da Reserva que nasceu a ideia do projeto. Vale lembrar ainda
que esta regio considerada pela UNESCO como Reserva da Biosfera e uma
das reas prioritrias para a conservao da biodiversidade, hotspot mundial
(Myers et al, 2000).
O municpio de Una (24.110 habitantes, IBGE, 2010), vizinho de Ilhus,
apresenta hoje em seu territrio ampla cobertura forestal e agrcola retratando
sua histria, responsvel pelo forescer dos ps de cacau (Theobroma cacao) e de
seu povo. Mesmo em declnio em funo da infestao pela vassoura de bruxa
(fungo Moniliophtora perniciosa) e a economia, em crise desde os anos 1990,
as cabrucas, com seus ps de cacau plantados no sub-bosque da foresta, ainda
colorem a paisagem, a cultura e a economia de quem vive e sobrevive neste
espao.
338
A sociobiodiversidade pode ser observada nos complexos problemas
socioambientais, nos setores da educao, da sade, da economia e da poltica.
Neste territrio, convivem movimentos de luta pela terra, com a presena de
vrios Assentamentos de Reforma Agrria, a Retomada dos povos Tupinamb,
as trs Unidades de Conservao, as empresas do setor agrcola e do turismo.
Estes confitos aparecem com muitas nuances nos espaos pblicos e de gesto
participativa.
Neste cenrio, muitos so os papeis representados e desempenhados por
conservacionistas, gestores pblicos, pesquisadores, educadores, empresrios,
cidados, unidos ou no pela conservao dos maravilhosos recursos naturais
em contraste com o crescimento da economia da regio a qualquer preo. O IESB
atua com um papel propositivo e integrador pela conservao e sustentabilidade
local, realizando projetos de conservao e promovendo dilogos entre os
diferentes atores nos espaos socioambientais.
Origem
A experincia fruto de uma histria iniciada em 1994, com a criao do
IESB, organizao no governamental cuja misso promover a conservao
da biodiversidade, o uso sustentvel dos recursos naturais e a melhoria da
qualidade de vida das comunidades locais. Trabalhos anteriores de diagnsticos
socioambientais, ofcinas de Educao Ambiental (EA) eventuais e a realizao
de um projeto anterior de EA, apoiado pela organizao no governamental
WWF-Brasil, foram antecedentes essenciais que infuenciaram de maneira
determinante a idealizao do projeto e seu caminhar. Essencial tambm a
crena das educadoras de que processos de formao, de desenvolvimento
pessoal e de grupo, de mdio prazo, tm grande potencial de transformar olhares,
relaes sociais e com o ambiente, promovendo a tomada de conscincia e o
protagonismo de cada ser humano em sua jornada.
Foco e objetivo
O objetivo geral do projeto foi contribuir com a consolidao da Reserva Biolgica
de Una e seu entorno, visando sua sustentabilidade e, consequentemente, a
conservao da Mata Atlntica. Os caminhos para alcanar este desafo tiveram
duas trilhas especfcas - construir agendas ambientais das comunidades escolares
do entorno da UC e fomentar o carter multiplicador e formador de opinio dos
educadores.
Para percorrer estas trilhas, quatro metas foram cumpridas partindo do
conhecimento da realidade socioambiental, com o resgate da histria local e seus
339
diversos temas, seguindo com a elaborao das agendas ambientais por meio da
formao dos educadores. Aps a concluso das agendas, a meta foi apresent-
las para a sociedade. Acompanhar e avaliar os caminhos vivenciados foram
elementares para desviar de fceis atalhos e permanecer no caminho.
Estratgias e desenvolvimento
A experincia seguiu por estradas conhecidas pela equipe, quando da escolha
por processos de formao e desenvolvimento pessoal e de grupo com ofcinas
mensais e visitas peridicas. Nas ofcinas (8 horas/dia) foram desenvolvidas
atividades de planejamentos, dinmicas de grupo, vivncias, estudos de caso,
intercmbios, passeios, celebraes. Como base metodolgica, destacamos
a pedagogia social, a pesquisa-ao (Thiollent, 1998), a agenda 21 do pedao
(SMV, 1998), metodologias participativas. As visitas foram essenciais para que
a experincia acontecesse em todo o seu potencial, favorecendo as relaes de
confana, os sentimentos de respeito e de valorizao e, assim, mantendo a
chama acesa e os olhos brilhantes, com vistas s paisagens futuras.
Duzentos e quarenta e cinco educadores de 33 escolas municipais de ensino
fundamental conviveram por trs anos com a equipe, divididos em quatro ncleos
de trabalho e realizando 59 ofcinas e 112 visitas, alm do resgate histrico
(Fandi & Gomes, 2005) dos educadores com seus educandos, elemento essencial
para a elaborao das quatro agendas ambientais. Seguindo a dinmica dos
processos, cada ncleo de trabalho teve seu desempenho prprio e diferente dos
demais, desafando a todos ns, participantes do processo, exigindo mudanas e
adaptaes constantes na metodologia de trabalho. Avaliar os passos aps cada
ofcina e cada visita foi essencial para chegarmos ao fnal da jornada.
Recursos e materiais necessrios
Esta experincia teve o IESB como instituio proponente, o Fundo Nacional do
Meio Ambiente como fnanciador, a secretaria de educao do municpio como
parceira principal e o envolvimento de outros atores, todos fundamentais para
que Caminhos de vida na mata pudesse acontecer. Durante a realizao da
experincia, houve a participao integral de duas educadoras ambientais e dois
estagirios e o apoio de uma equipe de sete pessoas com participaes eventuais
durante as ofcinas de formao e um estagirio com atuao na produo de uma
publicao.
A logstica da experincia foi complexa, envolvendo o uso de um veculo
tracionado para possibilitar a realizao das ofcinas e das visitas s escolas,
participaes voluntrias de funcionrios das escolas para oferecer alimentao
340
durante as ofcinas (recursos para alimentao previstos no projeto), apoio da
secretaria para os deslocamentos dos educadores em diversos momentos, entre
outros. Quanto aos materiais utilizados, estes foram de baixo custo e tecnologia
bsica, como o uso de diferentes tipos de papel, material reciclado, lpis, giz
de cera, fotografas, argilas para trabalhos artsticos, alm da estrutura para
apresentaes de slides e imagens.
Resultados e indicadores
A experincia vivenciada, os aprendizados conquistados, as relaes sociais
estabelecidas so resultados qualitativos de valores incalculveis, muitas
vezes percebidos somente aps o trmino do processo. Como consequncias
e resultados, destacamos o empoderamento, sentimentos de pertencimento, as
novas vises de mundo de muitos dos participantes, tanto educadores como da
equipe. Descobertas de diferentes habilidades tcnicas e sociais tambm podem
ser mencionadas. Podemos ilustrar estes resultados com algumas frases retiradas
das avaliaes feitas pelos educadores e presentes, registradas pela publicao
O Pontinho Verde no Planeta Azul:
O projeto contribuiu de forma positiva, pois serviu de despertador quanto s
ideias e projetos traados pela escola.
Este projeto contribuiu muito me passando segurana e conscientizando-me do
papel importante que exero diante da sociedade.
Aperfeioei meu trabalho porque o projeto fez com que meu envolvimento com
esse assunto crescesse, estimulando-me a trabalhar temas ambientais (...) (...)
estudos sobre a natureza conduziu aos alunos entusiasmo e alegria, mostrando a
sua inclinao natural para observar e descobrir.
A instrumentalizao dos educadores um indicador do processo de sua
formao, refetida em momentos como a Mostra Cultural, evento que vem sendo
realizado h trs anos pela Secretaria de Educao e envolvendo as escolas do
campo. No ano de 2012, as educadoras desta experincia foram convidadas para
a III Mostra, sendo possvel observar as sementes plantadas. A Mata Atlntica,
morada destas escolas, passa a ser mais bem entendida, conceituada, visualizada
e valorizada com muitas cores e possibilidades.
341
Perspectivas de futuro
Nos anos seguintes concluso do projeto, propostas foram elaboradas visando
continuidade do processo e vislumbrando a execuo das aes das agendas
ambientais. Uma delas foi a Sala Verde de Una (aprovada em 2008), que previa
o acompanhamento das agendas, ideia nascida a partir do projeto, mas que
infelizmente no teve continuidade, pois os programas de EA, que deveriam ser
vistos e trabalhados como programas de poltica pblica, so encarados como
propostas de governo e se perdem nas trocas de poder. Iniciativas de apoio
secretaria de meio ambiente na elaborao da Agenda 21 do municpio foram
tomadas, mas o caminho tortuoso e com muitos obstculos no permitiu avanos.
Algumas difculdades limitaram as aes do projeto, como a falta de apoio dos
gestores pblicos no sentido de incorpor-lo aos planejamentos pedaggicos e o
desinteresse de alguns educadores. Mudanas na poltica local, instabilidade do
quadro dos educadores e outros funcionrios, condies de trabalho precrias
(baixos salrios, deslocamentos difceis, falta de regularidade na distribuio da
merenda e de material didtico) foram ameaas presentes durante a execuo do
projeto.
Para a efetividade e sustentabilidade da experincia, as parcerias frmadas -
com seus papeis entendidos e cumpridos - e o comprometimento de todos os
envolvidos foram aspectos muito importantes. Sentimentos de valorizao,
confana e respeito aos diferentes saberes e diversidade so chaves para a
sustentabilidade de qualquer projeto.
Aprendizagens e ensinamentos
Os maiores resultados da experincia esto nos processos de ensino-aprendizagem
vivenciados em diferentes momentos ao longo do caminho. Estabelecer confana
entre todos no grupo permitiu abertura para trilhar caminhos desconhecidos,
permeados de trocas de saberes e de vises de mundo ampliadas. A construo
coletiva sobre valores e a refexo sobre os mesmos nos ensinou um pouco mais
do viver coletivo, do viver cidado responsvel e protagonista da prpria histria.
Replicar passos desta experincia poder trazer bons resultados aos processos
de formao de educadores ambientais e algumas recomendaes podem ajudar
a melhorar a qualidade. preciso insistir na participao dos atores chave e da
equipe do projeto nos planejamentos pedaggicos das escolas ou da secretaria,
visando que todos os envolvidos se sintam pertencentes quele projeto.
imprescindvel observar constantemente os atores envolvidos para perceber
necessidades e desejos e, assim, manter o interesse pelo projeto e a harmonia
342
das relaes. Em nosso caso, a publicao O pontinho verde no planeta azul
entusiasmou o grupo que viu seus trabalhos registrados.
interessante pontuar aqui que esta experincia foi baseada em propostas do
governo federal, tendo sido fnanciada pelo Fundo Nacional do Meio Ambiente-
FNMA e que a produo de agendas ambientais baseou-se na Agenda 21. Se o
propsito melhorar a qualidade da educao, cabe ao poder pblico valorizar
mais as escolas como espaos do saber, de trocas de aprendizagem, de vivncias,
de cultura e de esporte, alm de oferecer mais segurana e maior valorizao
profssional ao educador, com melhores condies de trabalho e, consequentemente,
melhores condies de vida. preciso ainda transformar projetos de formao
em programas que permitam sua continuidade, independentemente do partido
que est no poder.
Referncias e sugestes
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108p.
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EDUCAO PARA
ALM DAS CERCAS DAS
ESCOLAS RURAIS
Lilian Silva Catenacci
Janailton Coutinho
Leandro Pinto Xavier
Sinevaldo Gonalves de Moura
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Lilian Silva Catenacci. Formada em Medicina Veterinria pela UNESP/Campus
Botucatu (SP). Possui mestrado em Zoologia pela UESC (BA) e doutoranda
do Programa de Ps-graduao em Virologia do Instituto Evandro Chagas (PA).
Atualmente Professora Assistente I da Universidade Federal do Piau/Campus
Professora Cinobelina Elvas (UFPI/CPCE). Possui como linhas de pesquisa:
medicina da conservao, clnica e manejo de animais silvestres, bem-estar-
animal, alm de atuar nas reas de agroecologia, educao no campo e educao
ambiental.
Janailton Coutinho. Licenciado em Cincias Agrcolas pela Universidade
Federal Rural do Rio de Janeiro. Especialista em educao do Campo e
Agricultura Familiar e Camponesa pela Universidade Federal do Paran e Mestre
em Extenso Rural pela Universidade Federal de Viosa. Atualmente professor
Assistente I da Universidade Federal do Piau no Campus Professora Cinobelina
Elvas em Bom Jesus. Trabalha com os temas Educao do Campo, Educao
Ambiental, Extenso Rural, Assentamentos Rurais e Agroecologia.
Leandro Pinto Xavier. Possui graduao em Cincias Sociais pela Universidade
da Amaznia (2001) e mestrado em Cincias Sociais com nfase em Antropologia
pela Universidade Federal do Par (2006), a dissertao de Mestrado teve
como objeto de estudo a cultura material dos artesos de Icoaraci e a relao
com a cermica da Ilha do Maraj. Atualmente Professor Assistente 3 da
Universidade Federal do Piau. Tem experincia na rea de Antropologia, com
nfase em Antropologia e cultura material, atuando principalmente nos seguintes
temas: Antropologia, Cultura Material, Sociologia Rural, Antropologia Rural e
Sociologia para Cincias Agrrias.
Sinevaldo Gonalves de Moura. Engenheiro Agrnomo pela Universidade
Federal do Piau (2003), mestrado em Cincia Animal pela Universidade Federal
do Piau (2006) e doutor em Cincia Animal pela Universidade Federal do Piau
(2010). Atualmente professor adjunto da Universidade Federal do Piau. Tem
experincia na rea de Agronomia e Zootecnia, com nfase em Apicultura e
meliponicultura
345
EDUCAO PARA ALM DAS CERCAS
DAS ESCOLAS RURAIS
Lilian Silva Catenacci, Janailton Coutinho, Leandro Pinto Xavier e
Sinevaldo Gonalves de Moura
Utilizando formas ldicas, mas sistematizadas e organizadas,
vivenciamos e trocamos experincias que nos levaram muito
alm da escola formal. Foi um verdadeiro exerccio de
cidadania.
Relato de alunos do LABOER/UFPI, participantes do projeto.
Contextualizao
A Educao do campo ainda uma temtica marginalizada e introduzida de
modo isolado nos sistemas educativos. Atualmente, menos de 5% do nosso PIB
investido em ensino, incluindo a educao fundamental, mdia e superior. No que
se refere populao do campo, h uma negligncia ainda maior, principalmente
no que diz respeito s aes e intervenes voltadas para este meio. O que se
observa na pesquisa brasileira o chamado silenciamento, no qual somente
2% dos projetos se referem s questes do campo ou do meio rural brasileiro
(CARNOY, 2009). A situao se agrava ainda mais nas escolas do campo, as
quais so contempladas em menos de 1% destas pesquisas, sendo que em estados
como o Piau, as mesmas so cada vez mais escassas e com menor visibilidade
(ARROYO, 2004).
Assim, necessrio repensar a educao do campo como uma prtica educativa
que leva em considerao o modo de vida dos habitantes destas reas e deve ser
motivo de refexo mais aprofundada no mbito universitrio Isto vai ao encontro
de vrios princpios da Poltica Nacional do Meio Ambiente (PNMA), pois nela
o acesso Educao Ambiental direito dos cidados, em todos os nveis do
ensino, inclusive em comunidades rurais, objetivando capacit-los e fomentar a
sua participao ativa na defesa do meio ambiente (RIVELLI, 2005). O tema foi se
institucionalizando no Brasil, a partir de 1998, com a I Conferncia Nacional por
uma Educao do Campo, ocorrida em Gois, e, atualmente, as escolas do campo
possuem normas e diretrizes que so resultado das articulaes dos movimentos
sociais organizados no campo brasileiro. Nestas diretrizes, est explcito que
o projeto institucional destas escolas deve contemplar a expresso do trabalho
compartilhado de todos os setores comprometidos com a universalizao da
346
educao escolar com qualidade social, constituindo-se em um espao pblico de
investigao e articulao de experincias e estudos direcionados para o mundo
do trabalho, bem como para o desenvolvimento social, economicamente justo e
ecologicamente sustentvel.
neste contexto que preciso pensar em pesquisas e prticas no campo,
visualizando-o de outra forma, ou seja, como um ambiente de democratizao dos
recursos naturais brasileiros, invertendo a lgica convencional que afrma que o
campo espao de produo e no de vida. Quando compreendemos este espao
como uma construo de sociabilidades, comeamos a pensar nas propostas
educativas que devem ser praticadas nessas realidades. Faz-se necessrio
que os estudantes e profssionais visualizem os agentes das aes camponesas
como sujeitos sociais, culturais, ticos e polticos, a partir de uma coletividade
(CARNOY, 2009). Nessa perspectiva, urge compartilhar aprendizados, gostos e
saberes dos povos do campo com o meio universitrio.
Desde o ano de 2006, esto sendo criadas novas universidades e campus
universitrios em todo o pas. Fazendo parte desta poltica de expanso, que
buscou incluso e desenvolvimento de regies afastadas de grandes centros
urbanos, est a criao do Campus Professora Cinobelina Elvas (UFPI/CPCE),
da Universidade Federal do Piau. A UFPI/CPCE est localizada no municpio
de Bom Jesus, local onde o agronegcio tem conquistado grandes espaos e
incentivos. A comunidade de agricultores familiares e os diversos assentamentos
da reforma agrria so uma populao esquecida, que vem sofrendo grandes
impactos do modelo de desenvolvimento rural brasileiro. No entanto, estes
trabalhadores, que garantem seu sustento e sobrevivncia basicamente daquilo
que eles mesmos plantam, constituem a maioria da populao rural deste
municpio.
Na diversidade de comunidades de agricultores e assentamentos existentes na
zona rural do municpio de Bom Jesus (PI), esto a comunidade Gruta Bela
e o assentamento Brejo dos Altos. Nestes locais, vivem aproximadamente
150 famlias, com acesso restrito gua, tanto que somente a rua principal
do povoado, onde se encontra a escola municipal, possui abastecimento e
distribuio deste servio. Alm das difculdades de acesso gua, o povoado
apresenta precariedade nas reas de sade e educao. Por todas estas razes,
escolheu-se esta comunidade para construir atividades de Educao Ambiental e
tambm pela presena de lderes locais pr-ativos, pela facilidade e colaborao
dos dirigentes e coordenadores da escola municipal, alm de vrios sujeitos
sociais estarem disponveis para assumirem, por longo tempo, todas as prticas
pensadas em conjunto.
347
Espera-se com este relato mostrar a experincia de uma escola do campo articulada
com a coletividade dos sujeitos envolvidos e, assim, apresentar os passos
percorridos para a realizao das atividades. Fizeram parte dessa experincia o
universo acadmico, o Ensino Fundamental, o Colgio Tcnico Agrcola de Bom
Jesus e a Universidade, em parceria com os Agricultores familiares e os Pais dos
alunos da escola, alm de gestores municipais e outros atores. O envolvimento
de todos os sujeitos acima citados foi de suma importncia, pois medida em
que avanvamos para o passo seguinte, tnhamos mais um grande parceiro ao
nosso lado.
Descrio da experincia agroecolgica na
Comunidade Gruta Bela
O projeto foi idealizado em 2010 por alunos e professores da Universidade
Federal do Piau/Campus Professora Cinobelina Elvas e pelos coordenadores da
Escola Municipal Marco Jlio. A UFPI possui um grupo de estudo denominado
Laboratrio de Estudos Rurais (Laboer), do qual fazem parte graduandos das
cincias agrrias, exatas e biolgicas, alm de alunos do Colgio Agrcola. As
atividades se iniciaram com rodas de conversas com os professores da Escola
Municipal, alm de encontros com os lderes locais para identifcar o interesse da
comunidade com a agroecologia e o meio ambiente, utilizando-se metodologias
participativas como o Planejamento, Processo e Produto (PPP) e dinmicas de
grupos. De imediato, observou-se a receptividade da comunidade e dos alunos da
escola. Aps a realizao das dinmicas, decidiu-se discutir, como tema central,
a gua, e que outros temas, como lixo, agricultura orgnica, agroecologia e o
uso dos recursos naturais pela comunidade para gerao de renda, permeariam
tambm as atividades.
Todas as aes vinculavam-se ao cotidiano dos pais, dos educadores, dos
graduandos, alm dos prprios alunos da escola de Gruta Bela. Escolhido
um tema, as atividades eram realizadas de diferentes maneiras, respeitando a
dinmica das relaes sociais dos envolvidos no estudo. Alunos e docentes do
LABOER efetuaram visitas semanais comunidade e participaram de processos
de formao, atravs da leitura de textos, em encontros realizados, tambm
semanalmente, na prpria UFPI.
348
O organograma das principais atividades realizadas, segundo a metodologia PPP,
segue no quadro abaixo:
1 FASE:
PLANEJAMENTO
2 FASE: PROCESSO 3 FASE: PRODUTO

Levantamento do Problema

Comunidade: Questionrio
aplicado pelos alunos da Escola
municipal, Universidade e do
Colgio Agrcola.
Docentes da Escola Municipal:
Reunies e rodas de conversa.
Alunos da Escola Municipal:
rvore dos sonhos e das
lamentaes, onde o aluno
poderia escrever ou desenhar.

Apresentao do questionrio
para a comunidade sob a
forma de grfcos simples,
antes de uma apresentao de
cinema.
Montagem e manuteno
desta rvore com os frutos
de sonhos e lamentaes na
Escola Municipal.

Levantamento bibliogrfco
e capacitao interna da
equipe para realizao do
projeto

Docentes da Escola Municipal
e alunos do LABOER: rodas
semanais de leitura de textos e
flmes.

Apresentao de palestras e
flmes na comunidade.

Levantamento dos Recursos
Disponveis

LABOER: envio de propostas
para fnanciamento, reunies com
gestores pblicos.
Docentes da Escola Municipal:
reunies com gestores pblicos e
pedido de patrocnio na cidade.

Parcerias com SENAR,
Sec. Mun. de Educao,
Comisso Pastoral da Terra,
Escolas Famlias Agrcolas e
Sindicato de Trabalhadores
Rurais.
349
1 FASE:
PLANEJAMENTO
2 FASE: PROCESSO 3 FASE: PRODUTO

Sensibilizao e
Mobilizao:
Visita da comunidade
bom-jesuense e regio
comunidade Gruta Bela

LABOER: solicitao de apoio
Sec. Municipal de Cultura e
Sec. Municipal de Educao
para viabilizar transporte das
comunidades rurais vizinhas at
a Gruta.
Docentes da Escola Municipal:
conversa com a Comunidade
Gruta Bela para confeco e
exposio de material cultural
prprio da comunidade.
Discentes da Escola Municipal:
preparao de jogos, palestras,
teatros e msicas para o dia da
visita.

Organizao da Feira
de Talentos, que contou
com a participao de 15
instituies diferentes e um
pblico de 200 pessoas.

Sensibilizao e
Mobilizao: Cinema e
leitura na praa da escola

LABOER: Logstica de material
para a construo do cinema no
ptio da escola.
Docentes da Escola Municipal:
organizao de um concurso de
poesias e desenhos com temtica
ambiental.
Docentes da Escola Municipal:
participao no concurso.
Comunidade: prestigiaram o
evento.

Primeira sesso de cinema no
municpio de Bom Jesus.
Incentivo leitura e
criatividade dos alunos.
350
1 FASE:
PLANEJAMENTO
2 FASE: PROCESSO 3 FASE: PRODUTO
Sensibilizao e
Mobilizao:
6.1 Mutiro de Lixo na
Comunidade
6.2 Construo do Refeitrio
com madeiras de demolio
6.3 Calamento da
Quadra da Escola com
paraleleppedos inutilizados
na Prefeitura
LABOER: auxlio no mutiro
de lixo da comunidade e apoio
logstico.
Docentes e discentes da Escola
Municipal: solicitao do
caminho do lixo da Prefeitura
Municipal e auxlio no mutiro
de lixo da comunidade.
Comunidade: Construo do
refeitrio e do calamento da
escola.
Prefeitura: doao do material.
Organizao do Mutiro do
lixo.
Primeira escola do municpio
a ter uma rea prpria para
alimentao dos alunos.
Melhora da qualidade das
aulas de educao fsica, pois
antes a quadra era de areia,
mesmo com um sol de mais
de 35C.

Desenvolvimento e aes de
transformao da realidade:
7.1 Ofcinas Temticas de
Capacitao
7.1.1 Ofcina de reciclagem
e papel reciclado
7.1.2 Ofcina de Bijuteria
com sementes
7.1.3 Sementes
7.1.4 Ofcina de Confeco
de trufas
7.1.5 Ofcina de
conhecimento e uso de
plantas medicinais
7.1.6 Ofcina de Apicultura
7.1.7 Ofcina de msica
7.1.8 Ofcina de Bordado e
Croch

LABOER: foram os monitores
responsveis pela organizao
das ofcinas.
Discentes da Escola Municipal:
os alunos com melhor
desempenho escolar e/ou no
projeto, alm de menor ndice de
faltas, podiam escolher um de
seus familiares para participar das
atividades.
Docentes da Escola Municipal:
auxlio logstico para a realizao
das ofcinas, inclusive cedendo o
espao fsico.
Comunidade: participao nas
atividades.
SENAR: palestrantes
convidados.
Prefeitura Municipal: doao de
material para as ofcinas.

Confeco de Jogos
Ecolgicos.
Associao Bela Biju.
Venda de trufas na
comunidade.
Uso de plantas medicinais
para melhorias na
comunidade.
Capacitao dos pais dos
alunos e demais agricultores
da comunidade.
Melhora da alfabetizao
escolar, devido ao estmulo
musical.
Venda de produtos na
comunidade.
351
1 FASE:
PLANEJAMENTO
2 FASE: PROCESSO 3 FASE: PRODUTO

Desenvolvimento e aes de
transformao da realidade:
8.1 Troca de Experincias
8.1.1 Seminrio sobre
Alimento Orgnico do
estado do Piau, em Corrente
(PI)
Curso de Formao
em Educao Poltica e
Cidadania na Bolvia
I Seminrio Piauiense de
Agroecologia em Parnaba
(PI)

LABOER: organizao logstica.
Docentes, discentes da Escola
Municipal e Comunidade:
participao nas atividades.

Troca de saberes e
conhecimentos entre
diferentes atores de diferentes
localidades.

Desenvolvimento e aes de
transformao da realidade:
9.1 Horta Pedaggica (horta
implantada na escola)

LABOER: prestavam assistncia
tcnica.
Discentes da Escola Municipal:
cada srie do ensino fundamental
era responsvel por um dia de
cuidado na horta.
Docentes da Escola Municipal:
utilizao das plantas na horta
para o ensino em sala de aula.
Prefeitura Municipal: utilizao
das plantas colhidas na horta para
a merenda escolar.
Comunidade: doao e troca
de mudas entre a escola e os
agricultores.

Troca de saberes entre todas
as pessoas envolvidas.
Melhora da merenda escolar.
Responsabilidade coletiva
pela manuteno da horta.
A Escola com sua horta virou
referncia no municpio.
Publicao do livro Uma
horta na Gruta, que Bela
horta.
352
1 FASE:
PLANEJAMENTO
2 FASE: PROCESSO 3 FASE: PRODUTO

Divulgao dos resultados:
Concorrncia a Prmios
Ambientais
Elaborao de Monografas
Confeco de Material
Educativo

LABOER: Elaborao de
material educativo e monografas.
Docentes da Escola Municipal:
busca por prmios para a escola.
Discentes da Escola Municipal:
auxlio na elaborao do material
educativo.

Escola referncia nacional
em Educao do Campo em
aes de EA para Agricultura
familiar, segundo MMA, 2012.
Finalizao de mais de 10
trabalhos de concluso de
curso somente sobre este
projeto.
Confeco de cartilhas para
agricultores, captulos de
livros, resumos em congressos
cientfcos, vdeos com a
temtica ambiental e jogos
ecolgicos.
Principais conquistas e lies aprendidas
O trabalho com agroecologia e temas ambientais na Comunidade Gruta Bela
buscava criar um processo de conscientizao das pessoas. Com grande satisfao,
foi possvel perceber o quanto as aes sistematizadas e, principalmente, coletivas,
trouxeram ganhos alm desta conscientizao e englobou todos os setores
envolvidos, incluindo os alunos e docentes da UFPI. No apenas a produo de
alimentos orgnicos e a temtica ambiental foram despertadas na comunidade,
mas tambm a elevao da autoestima, da possibilidade de gerar renda, do
pertencimento e orgulho de ser do campo e, de forma mais contextualizada, da
Gruta Bela. Vale lembrar que a educao do campo tem raiz na sua materialidade
de origem e no movimento histrico da realidade a que se refere. (CALDART,
2008)
Em uma das atividades realizadas no projeto, por exemplo, os alunos que buscavam
se envolver de forma mais intensa puderam indicar moradoras da comunidade
para realizar uma ofcina de bijuteria com sementes, planejada em parceria com
o SENAR (Servio Nacional de Aprendizagem Rural). A partir desta ao, gerou-
se o comprometimento dos pais em relao s atividades escolares de seus flhos.
A Secretaria Municipal de Educao de Bom Jesus envolveu-se auxiliando com
a compra dos materiais e logstica, a UFPI auxiliando na organizao da ofcina e
os alunos da escola na coleta de sementes para serem utilizadas na ofcina. Como
resultado desta atividade especfca, obteve-se a confeco de muitos objetos de
353
artesanato e a criao, por TOTAL iniciativa das mulheres que participaram do
curso, de uma Associao de Artesanatos, denominada Bela Biju. Esta s uma
ao dentre tantas outras que foram realizadas em coletivo pela Comunidade.
Difculdades encontradas e dicas para se trabalhar melhor
Desde o inicio, percebeu-se a participao e a interao da comunidade, mas
houve fatores limitantes como o acesso ao local, servido apenas por uma
estrada de terra e somente uma linha de nibus rural no perodo da tarde
(horrio de aula dos alunos da UFPI). Essas difculdades foram parcialmente
contornadas com o apoio da Secretaria Municipal do Municpio e da UFPI que
disponibilizaram transporte, quando possvel. Outra estratgia encontrada foi
realizar escalonamento de graduandos das mais diversas atividades, de modo
que as visitas nunca deixassem de ocorrer todas as semanas. Para equacionar
a difculdade encontrada no escoamento das mercadorias produzidas, foram
contatadas instituies como a CONAB, e professores da prpria UFPI, para a
realizao de palestras sobre associativismo e cooperativismo.
Outro ponto preponderante identifcado foi a falta de conhecimento do Laboer
em relao s questes da agroecologia. Isto ocorre porque, infelizmente, os
planos polticos-pedaggicos dos cursos de graduao oferecidos pela UFPI
contemplam poucos assuntos relativos ao tema. Essa difculdade foi/est sendo
sanada com formao atravs de leitura semanais, participao em cursos e
congressos, alm da solicitao de alterao do Plano Pedaggico do Curso da
Engenharia Agronmica.
As difculdades enfrentadas frente formao faz parte de uma conjuntura
nacional que no discute de forma mais sistematizada a teoria e a prtica da
Agroecologia. No se tem at hoje um conceito formado e h muito que avanar
no pensamento e nas teorias sobre as prticas construdas socialmente pela
Agroecologia. A Agroecologia uma abordagem agrcola que inclui cuidados
relativos ao ambiente e envolve a dimenso social (ALTIERI, 2002), estando
vinculada naturalmente ao campo da agricultura e da sociedade (COSTABEBER
& CARPORAL, 2002). O processo de desenvolvimento da agricultura, que
exclui milhes de trabalhadores brasileiros, precisa, necessariamente, neste
momento, incluir e envolver as pessoas que vivem no campo, pois so estes
sujeitos que criam e forjam processos de desenvolvimento na busca para sanar
suas necessidades pessoais e produtivas.
Nos relatos levantados na regio fcou claro, e encantador, a capacidade dos
agricultores de criao e recriao de tecnologias capazes de solucionar e
impulsionar novas prticas produtivas, uma vez que a constante busca por
354
assessoria tcnica fca, na maioria das vezes, sem respostas. Com isso, vo
fabricando suas raes, solucionando problemas no manejo com os animais,
recriando prticas produtivas que se reproduzem na pequena propriedade e na
famlia. Um dos agricultores relatou: tenho 20 ha de terra para viver. Isso me
basta. o sufciente para minha famlia. A agroecologia se d nesses espaos
e no nas grandes reas de concentrao de terra e na realizao de prticas que
degradam ou excluem os recursos naturais existentes e que j so to escassos.
Mesmo tendo ocorrido avanos nas diretrizes operacionais para a educao bsica
das escolas do campo, ainda surgem e permanecem muitas perguntas sobre como
deve ser o ensino desta temtica e quais os princpios metodolgicos, tericos e
epistemolgicos desta prtica educativa. Este relato de experincia oferece pistas
para este fazer pedaggico e que apontam para a urgente necessidade de se pensar
em educao para a Agroecologia e, ainda, sistematizar e conhecer experincias
de ensino sobre esta temtica.
355
Referncias e sugestes
ALTIERI, Miguel. Agroecologia. Bases cientfcas para uma agricultura
sustentvel. Guaba: Agroepecuria, 2002. 592p.
ARROYO, Miguel Gonzalez. A educao bsica e o movimento social do
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Braslia. Incra; MDA, 2008.
CAPORAL, Francisco Roberto; COSTABEBER, Jos Antnio. Agroecologia
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CARNOY, Martim. A vantagem Acadmica de Cuba: Porque seus alunos vo
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RIVELLI, E.A.L. Evoluo da legislao ambiental no Brasil: polticas de meio
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357
MANEJO INTEGRADO DA
SUB-BACIA HIDROGRFICA
DO RIO DAS PEDRAS
Antnio Dumont Machado do Nascimento
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Antnio Dumont Machado do Nascimento. Tcnico em Agropecuria pela
Fundao Helena Antipoff 1985, bacharel em Servio Social Faculdades
Santo Agostinho 2008, professor da Escola Agrcola de Buenoplis - MG
1986 a 1990, extensionista Agropecurio da EMATER-MG desde 1991, vive
em Montes Claros-MG. EMATER-MG. Glaucilndia MG 2013.
359
MANEJO INTEGRADO DA SUB-BACIA
HIDROGRFICA DO RIO DAS PEDRAS
Antnio Dumont Machado do Nascimento
Contexto local - Causas estruturais da problemtica scio ambiental -
Populao - Histrico - Papis desempenhados na problemtica
A sub-bacia do rio das Pedras est localizada no municpio de Glaucilndia, norte
de Minas Gerais, dentro da regio do polgono da seca, no bioma Cerrado, ocupa
uma rea de 146,06 Km e conta com uma populao de 2.842 habitantes, sendo
que a maioria reside na zona rural.
O clima da regio do tipo tropical semirido, quente e seco, com o perodo
de chuvas se concentrando entre os meses de novembro e fevereiro, sendo a
temperatura mnima anual de 16, e a mxima mdia anual de 28, com 16 50
55 S de latitude e 43 41 46 W de longitude.
A populao da sub-bacia do rio das Pedras composta em sua grande maioria
de agricultores familiares, que utilizam tecnologias tradicionais, consomem
pequenas quantidades de insumos como corretivos, fertilizantes e defensivos,
etc. Trabalham com base na mo-de-obra familiar, direcionam sua produo
para subsistncia, colocando o excedente no mercado local, que no os tem
remunerado satisfatoriamente.
Quanto capacidade do uso do solo, o municpio enquadra-se na classe III:
fertilidade aparente: alta; profundidade efetiva: profundo; drenagem interna:
boa; pedregosidade: menor que 1%; grau de eroso laminar: moderado; sulcos
superfciais: ocasionais; e sulcos rasos: ocasionais.
O balano hdrico indica a grande defcincia anual de gua, como tambm alguns
excessos. So comuns as precipitaes de alta intensidade, sendo que a quantidade
de gua ultrapassa a capacidade de reteno do solo, escoando superfcialmente
e provocando eroso e enchentes. A precipitao pluvial mdia anual, no perodo
de 1993 a 2012, de 1.020,6 mm e a evapotranspirao potencial em torno de
1.092,9 mm; o balano hdrico indica um dfcit de 72,3 mm. Todos os crregos
e rios so intermitentes e, com isso, as comunidades so abastecidas por poos
tubulares.
360
A degradao do solo e da qualidade da gua na sub-bacia do rio das Pedras
constitui-se num grave problema para toda regio. Com seu relevo ondulado,
perdeu suas matas de maneira irracional, para dar origem a pastagens e lavouras
de milho e feijo exploradas sem nenhuma diretriz racional, o que s fez preparar
caminho para o arrastamento do solo. O desgaste de suas reservas forestais foi
muito grande e ocorreu num espao de tempo muito curto; com isso, quebrou-se
o equilbrio da natureza, rompeu-se a condio estrutural do solo e a entregou
ao dos elementos erosivos e desertifcadores. O processo erosivo vem agindo
de maneira lenta e imperceptvel. Entretanto, sua ao minou a vitalidade em
toda sua extenso.
Seus resultados nocivos a esto: retirada dos elementos nutritivos do solo e seu
consequentemente empobrecimento; perdas de gua; inutilizao e danifcao
de reas agrcolas e pastagens.
Origem: quando, quem, como, porque se iniciou a experincia
O municpio de Glaucilndia, pela real escassez de recursos hdricos, no foge
regra geral daquela regio do norte de Minas. Os rios que banham o municpio
so todos intermitentes. So eles o rio Verde Grande e seus afuentes: rio das
Pedras, rio Caiara, crrego Teixeira, crrego Laranjo, crrego da Cava do
Curral, crrego Manganagem e crrego Barro Vermelho.
O projeto foi desenvolvido na sub-bacia do rio das Pedras que, ao longo dos
anos, vem sendo explorada de forma irracional e sem planejamento. Queimadas,
superpastoreio, desmatamentos indiscriminados, nascentes desprotegidas,
destruio das vegetaes ciliares, destino incorreto dos lixos e dejetos, entre
outros, vm causando acelerao da eroso, desertifcao, assoreamento e
contaminao dos corpos dgua, dentre outros prejuzos ecolgicos.
Diante de tal realidade, tornou-se necessrio intervir nesse ciclo, visando
compatibilizar a atividade agropecuria com a conservao do meio ambiente,
em especial a gua, haja vista sua indiscutvel importncia na sobrevivncia de
seus habitantes e na viabilizao de qualquer atividade produtiva selecionada.
A prioridade do municpio desenvolver aes voltadas melhoria de oferta
de gua, uma vez que no perodo seco do ano a totalidade do abastecimento
realizada atravs de poos tubulares para fornecimento populao e animais.
O rio das Pedras foi selecionado por ser a principal bacia do municpio, sendo a
sua recuperao de primordial importncia, j que o mesmo pertence sub-bacia
do rio Verde Grande, que uma das principais sub-bacias do rio So Francisco.
361
Este projeto visou despertar nos moradores da sub-bacia o esprito de preservao
e recuperao da natureza, melhorando sua cultura e aguando o censo crtico
para a conscientizao de que preciso recuperar os recursos hdricos, pois este
um dos instrumentos mais valiosos que as famlias em geral podem utilizar
para desenvolver suas atividades produtivas e sociais, alm de formar cidados
conscientes e aptos para decidirem e atuarem na realidade socioambiental de
um mundo comprometido com a vida, com o bem estar de cada um e com a
sociedade.
Estas aes foram executadas atravs das seguintes parcerias, iniciadas a partir
de 2005: CODEVASF, EMATER-MG, RURALMINAS, PROMOTORIA DE
DEFESA AMBIENTAL, FUNDAO SANTO AGOSTINHO, MINISTRIO
DE INTEGRAO NACIONAL, IEF, PREFEITURA MUNICIPAL, IDENE,
ROTARY, e ASA.
O projeto tem relao direta com vrias polticas pblicas citadas abaixo,
mediante descrio dos projetos e programas.
Foco e objetivo
O Projeto de Manejo Integrado da sub-bacia hidrogrfca do rio das Pedras
objetivou alcanar melhorias na qualidade e volume de gua consumida pela
populao e utilizada com fns agrcolas, alm da restaurao do equilbrio
entre fauna e fora nativas e tambm trabalhar questes sociais, tais como:
profssionalizao de produtores, melhoria na qualidade da alimentao,
aumento da renda e emprego, produo e produtividade e ainda desenvolver
novas alternativas de renda, levando em conta as condies de seus habitantes e
as potencialidades edafoclimticas do municpio em questo, tendo em vista que
a concentrao das atividades na agropecuria no tem trazido desenvolvimento
a estas comunidades, em particular os agricultores familiares e seus segmentos
sociais, que formam a maior parcela da populao local.
O Projeto de Manejo Integrado da sub-bacia hidrogrfca do rio das Pedras,
desenvolvido no municpio de Glaucilndia-MG, promoveu junto aos moradores
uma conscientizao ampla em educao ambiental, com foco nas questes
sociais, cujo objetivo principal foi a recuperao e preservao dos recursos
naturais, principalmente a melhoria da disponibilidade de gua populao local,
como tambm a gerao de renda.
As atividades desenvolvidas foram diretamente relacionadas com a busca do
desenvolvimento sustentvel. Grandes foram os avanos, desde o momento
em que se iniciou a implantao do projeto at a sua fnalizao. J notria
362
a satisfao dos moradores, que obtm frutos das aes realizadas. De maneira
simples, mas objetiva, com a participao efetiva dos moradores, junto aos
vrios parceiros, o municpio de Glaucilndia conseguiu resolver suas questes
socioambientais, e posterior gerao de renda, tendo como principio bsico a
educao ambiental em conjunto com a utilizao de tecnologias sociais para um
convvio harmonioso e respeitoso com o meio ambiente.
Estratgias, desenvolvimento, recursos e materiais necessrios
O trabalho teve inicio no ano de 2005 com a divulgao da proposta de aplicao
do Projeto de Manejo Integrado da sub-bacia hidrogrfca s autoridades,
lideranas, parceiros e agricultores atravs de reunies e palestras.
A defnio da sub-bacia trabalhada foi feita por uma comisso previamente
criada para este objetivo (at ento no existia o CODEMA no municpio).
Em nvel de campo, foram realizados os levantamentos para delimitao da sub-
bacia e sua respectiva malha hdrica, utilizando uma carta na escala de 1: 100.000.
Elaborou-se mapas de capacidade de uso dos solos, de uso/ocupao atual dos
solos e da hidrografa do municpio. Por amostragem, montou-se um cadastro
das propriedades rurais, visando levantamento dos principais aspectos sociais,
produtivos e das condies de seus recursos naturais renovveis, totalizando a
aplicao de 200 questionrios junto aos moradores da sub-bacia.
Foram realizadas visitas, caminhadas e contatos na rea objeto do trabalho, sempre
acompanhadas dos usurios, objetivando identifcar problemas e potencialidades
e obter um melhor conhecimento in loco das condies. Com o projeto elaborado,
buscou-se parceiros para a captao dos recursos fnanceiros.
No ano de 2005 aconteceram as ofcinas, sendo estas realizadas inicialmente
nas comunidades onde foi avaliado e validado o resultado dos cadastros; foram
analisados os problemas com suas causas e efeitos, levantadas as alternativas de
soluo e confrmadas as potencialidades e as formas de dinamiz-las. Tambm
nestas ofcinas estabeleceu-se as prioridades a serem trabalhadas.
Ainda em 2005 realizou-se um seminrio na sede do municpio com a participao
de representantes das organizaes dos agricultores, parceiros, lideranas e
autoridades, totalizando 451 pessoas, no qual se fez a apresentao da proposta,
a partir das informaes levantadas nas ofcinas comunitrias, de modo a prever
todas as aes que seriam desenvolvidas, objetivando tambm a promoo de
debate sobre a gesto dos recursos ambientais, bem como uma conscientizao e
mobilizao da populao.
363
A partir do seminrio, realizou-se uma ampla mobilizao social atravs da
distribuio de material educativo cartazes e folders , como tambm foram
agendadas reunies junto s associaes comunitrias e escolas. Atravs da
realizao de palestras educativas nas escolas e nas comunidades rurais, nas
sedes das associaes comunitrias, a conscientizao ambiental foi se tornando
pontual e abrangente.
As capacitaes foram realizadas em vrias comunidades rurais, tendo como foco
central a recuperao de reas degradadas, a conservao de gua, a reciclagem do
lixo, a utilizao de prticas conservacionistas e tecnologias sociais. Totalizando
16 eventos, foram capacitados 373 agricultores, 60 educadores, 80 estudantes e
20 profssionais (tratoristas).
A educao ambiental teve continuidade com a realizao de uma gincana
ecolgica, realizada no ano de 2006 com a participao de quatro equipes,
divididas por regio da sub-bacia, tendo como base de equipe as associaes
comunitrias e as escolas rurais. As tarefas foram voltadas s prticas ambientais,
alcanando como resultado a produo de 5.000 mudas de urucum, posteriormente
distribudas aos participantes, a coleta de cinco toneladas de lixo, arrecadando-se
R$ 1.200,00, e a coleta de 3.000 garrafas pet trocadas por detergente.
Resultados e indicadores
Como potencial de ao, durante o processo de educao ambiental, tambm
foram realizadas vrias aes com participao efetiva dos moradores: plantio
de 15.000 mudas de espcies nativas e frutferas para recomposio da mata
ciliar e topo de morro; construo de 20 km de terraos; proteo de 15,0 km
de mata ciliar atravs da construo de cerca; construo de 1.050 bacias de
captao de gua de chuva ao longo das estradas; construo de 60 tanques de
terra, escavados para fornecimento de gua aos animais; construo de quatro
barramentos nos leitos dos crregos para armazenamento de gua; construo
de 120 caixas dgua para coleta de gua de chuva dos telhados; proteo de
quatro nascentes; realizao de mutires de limpeza nas comunidades rurais;
recuperao de 52 h de reas degradadas; construo de trs audes.
Como processo de emancipao, atravs da revitalizao dos crregos Tabocal
I, Caiara e Curral Queimado, vrias pequenas hortas foram implantadas,
proporcionando uma produo superior s necessidades de consumo e, a partir
das polticas PNAE e PAA, possibilitando a 59 agricultores a comercializao
de seus produtos. A Prefeitura e a Emater-MG implantaram uma feira livre que
funciona na sede do municpio a cada 15 dias, oportunizando a 35 agricultores
comercializarem seus produtos.
364
Como processo de empoderamento, atravs do aumento de vazo dos poos
tubulares, obteve-se uma alta signifcativa, atravs da infltrao de gua
proporcionada pelas bacias de captao de gua e terraos construdos. Os
programas PCPR e MSF, administrados pelo IDENE e EMATER, respectivamente,
injetaram recursos para melhorar os sistemas de abastecimento de gua atravs
da troca de canos, caixas dgua e colocao de hidrmetros. Com a gesto dos
sistemas de abastecimento de gua administrada pelas associaes comunitrias,
a distribuio de gua foi normalizada em todas as comunidades. A contrapartida
da comunidade foi realizada atravs do fornecimento de mo-de-obra para a
distribuio dos canos. Com o apoio do Programa Hum Milho de Cisternas, da
ASA e do Rotary, foram construdas 120 caixas dgua para coleta de gua de
chuva do telhado.
Como processo de pertencimento, foi desenvolvido o sistema de integrao
lavoura/pecuria/foresta como tecnologia implantada em 42 propriedades,
oportunizando a produo de madeira consorciada com as atividades de pecuria
de leite (foresta e pastagem, foresta e sorgo, foresta e milheto). Este projeto vem
sendo desenvolvido junto SEAPA. A recuperao de pastagem proporcionou um
aumento de capacidade de suporte em vrias propriedades, o que fez aumentar a
produo de leite e consequente aumento de renda, despertando nos agricultores
o interesse por investimentos; atravs do Pronaf, foram atendidos 80 agricultores
da cadeia produtiva do leite, investindo-se mais de R$ 1.200.000,00 atravs
do Banco do Brasil. A produo de mel tambm foi introduzida no processo
de gerao de renda, o que aconteceu com a formao de pasto apcola, com
excelentes foradas, aps a recuperao e preservao das matas. A apicultura
est sendo executada por nove famlias.
Como forma de exercitar a democracia, criou-se o CODEMA por onde
passam todas as discusses pertinentes ao meio ambiente. A Agenda 21 foi
criada com o objetivo de permear um monitoramento e avaliao das prticas
ambientais desenvolvidas no municpio. Os mecanismos de acompanhamento
e monitoramento das aes/prticas realizadas foram efetuados atravs de
relatrios, os quais foram enviados a cada parceiro. Tambm foram realizadas
visitas peridicas a cada ao, bem como remetidas as informaes que foram
coletadas durante as reunies do Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural
Sustentvel CMDRS e as reunies mensais junto s Associaes Comunitrias.
O projeto proporcionou ao municpio o ttulo de Usurio Modelo dos Recursos
Naturais, durante o V Encontro das guas, evento este realizado pela Associao
dos Engenheiros Agrnomos do Norte de Minas Gerais.
O projeto recebeu o Prmio Furnas Ouro Azul, promoo realizada pelo Jornal
Estado de Minas e Jornal Brasiliense do Distrito Federal. Recebeu tambm, em
365
2008, Meno Honrosa, pela ONG Ponto Terra, situada em Belo Horizonte,
e, em 2010, fcou entre os trs melhores projetos da rea ambiental, categoria
Empresa, em concurso realizado pela Agncia Nacional das guas. No ano de
2012, entre 1.638 projetos na 4 Edio do Prmio Objetivos de Desenvolvimento
do Milnio, promovido pela Casa Civil, fcou em 1 Lugar na categoria Meio
Ambiente. Em 2012, recebeu tambm a premiao Destaque 10 anos do Prmio
Furnas Ouro Azul.
Perspectivas de futuro
A principal difculdade a falta de recurso fnanceiro, pois as aes a serem
realizadas construo de terraos, bacias de captao de gua de chuva,
construo de cerca para proteo de mata ciliar e nascentes, construo de caixas
dgua para captao de gua de chuva do telhado requerem um investimento
fnanceiro em maior volume.
Os prximos desafos so os seguintes: implantar o Projeto para recuperao de
pastagens atravs da construo dos terraos, utilizando a patrulha mecanizada
adquirida pela prefeitura; implantar o sistema de coleta de lixo nas comunidades
rurais; construir 300 caixas dgua para coleta de gua de chuva do telhado;
proteger quatro nascentes com apoio do IEF e implantar dois projetos de manejo
das bacias do rio das Pedras e crrego Mocambo, projetos estes j conveniados
junto Emater e ao Codevasf e, caso no sejam liberados, tornam-se a principal
ameaa continuidade da experincia.
Importante e decisivo para a efetividade e sustentabilidade da experincia foi a
criao no municpio do CODEMA-Conselho de Defesa do Meio Ambiente que,
dentro da sua competncia, vem conseguindo articular junto a vrias instituies
a viabilizao de recursos para aplicao em aes ambientais.
Aprendizagens e ensinamentos
O Projeto de Manejo da sub-bacia hidrogrfca apresenta plenas condies de
replicabilidade, pois a metodologia trabalhada, tendo como base o seu manejo
integrado, perpassa sobre todos os setores: o ambiental, o econmico, o social,
estando o ser humano como foco principal da ao. Somente com a participao
efetiva dos atores que, de fato, as aes so implementadas.
Os principais materiais utilizados foram: cartazes, folders, faixas e banners como
material educativo, alm de equipamentos como trena, nvel tico, GPS, trator
e implementos, retroescavadeira, p carregadeira para implantao dos terraos
e bacias, etc. As tecnologias sociais foram utilizadas basicamente para reteno
366
de gua no solo: bacias de captao de gua de chuva, construo de terraos,
construo de estradas ecolgicas, construo de caixas dgua, etc.
Como aprendizado mais importante, desenvolvido no processo e alcanado graas
utilizao da metodologia MEXPAR, fcou o despertar no cidado o esprito
de preservao da natureza, conscientizando-o de que necessrio conservar e
recuperar os recursos naturais e tornando-o apto para atuar como ator principal
no processo.
A perenizao de crregos, a recuperao das matas e a melhoria de oferta de
gua proporcionaram o incremento de atividades produtivas junto s famlias
rurais, gerando aumento de renda e, consequentemente, melhoria de vida.
Para quem pretende replicar uma experincia similar, recomendamos iniciar o
processo atravs de mobilizao social, visitas tcnicas a projetos j desenvolvidos
junto aos atores locais, utilizando de metodologias participativas.
Os governos, quer seja municipal, estadual ou federal, poderiam disponibilizar
recursos especfcos para potencializar experincias similares e aplicao de
tecnologias sociais.
O aprendizado obtido atravs deste projeto perpassa pelo processo coletivo,
fundamentado na participao, no querer, no atuar, no decidir, no conhecimento
da realidade, na sensibilizao, no desenvolvimento de um diagnstico, na
estruturao das parcerias, na negociao junto aos parceiros, na capacitao
continua dos atores locais, na execuo de programas e projetos, no
acompanhamento e avaliao de cada resultado em funo dos objetivos defnidos.
367
Lista de siglas
ASA - Articulao do Semi rido.
CMDRS - Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel.
CODEMA - Conselho de Defesa de Meio Ambiente.
CODEVASF - Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e
Parnaba.
EMATER-MG - Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Estado de
Minas Gerais.
IDENE - Instituto de Desenvolvimento dos Vales de Jequitinhonha, Mucuri e
Norte de Minas.
IEF - Instituto Estadual de Florestas.
M.S.F - Minas Sem Fome.
MEXPAR - Metodologia Participativa de Extenso Rural para o Desenvolvimento
Sustentvel.
ONG - Organizao No Governamental.
PAA - Programa de Aquisio de Alimentos.
PCPR - Programa de Combate a Pobreza Rural.
PNAE - Programa Nacional de Alimentao Escolar.
PRONAF - Programa Nacional da Agricultura Familiar.
SEAPA - Secretaria Estadual de Agricultura, Pecuria e Abastecimento.
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MULHERES DE
CORPO E ALGA
Maria Leinad Vasconcelos Carbogim
Antonio Jeovah de Andrade Meireles
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Maria Leinad Vasconcelos Carbogim. Nascida em Canind, Cear, licenciada
em Cincias Sociais Faculdade Medianeira So Paulo 1970/1974; Mestrado
em Sociologia Rural na PUC So Paulo 1976/1980; Professora de Sociologia
Faculdade de Filosofa Fortaleza; Diretora do Departamento de Articulao
Comunitria da Secretaria de Ao Social SAS do Estado do Cear; Ofcial
de Projetos do Fundo das Naes Unidas para a Infncia UNICEF durante 10
anos; Coordenadora do Escritrio de Representao do UNICEF Cear e Rio
Grande do Norte durante 2 anos; Diretora Executiva da Fundao Brasil Cidado;
Palestrante sobre o tema Turismo Comunitrio - Seminrio Internacional em
Mar Del Plata. Participou do TEDX Amaznia para apresentar a experincia
de Icapui. Lder da RMCH-BR Rede Marinho Costeira e Hdrica do Brasil,
com o apoio da Fundao AVINA realizados em Patagnia, Ushuaia, Paraguai,
Espanha e Brasil. Participao como conferencista na Glocal em Portugal Serra
da Estrela/2012. Contato: leinadfbc@gmail.com.
Antonio Jeovah de Andrade Meireles. Professor do Departamento de Geografa
da Universidade Federal do Cear (UFC) e dos Programas de Ps-graduao
em Geografa e em Desenvolvimento e Meio Ambiente (PRODEMA). Doutor
em Geografa pela Universidade de Barcelona (2001). Desenvolve pesquisas
em Geocincias, confitos socioambientais e justia ambiental. Pesquisador do
CNPq.
371
MULHERES DE CORPO E ALGA CULTIVO E
BENEFICIAMENTO SUSTENTVEL DE ALGAS MARINHAS
Maria Leinad Vasconcelos Carbogim e
Antnio Jeovah de Andrade Meireles
Educao Ambiental para a Gerao de Renda, Produo
Sustentvel ou no Uso de Tecnologias Sociais
Resumo
A comunidade de Barrinha, no municpio de Icapu, litoral leste do Cear, tem como
uma de suas atividades econmicas o cultivo de algas marinhas. Mantenedora do
segundo maior banco de algas do pas, inicialmente realizava uma explorao
predatria, mas percebeu a tempo que o cultivo sustentvel manteria o banco
vivo, gerando renda por geraes e alimentando a fauna marinha.
Alm do cultivo sustentvel, o projeto auxilia os moradores da comunidade a
diversifcar e qualifcar sua produo para oferecer produtos com maior valor
agregado e aumentar a renda das famlias. A comunidade tem experimentado uma
inovao e o desafo empreendedor ao cultivar e benefciar algas marinhas de
forma sustentvel, ampliando o capital social local, gerando renda e melhorando
a qualidade de vida da comunidade e a biodiversidade marinha.
Iniciado em 2002 com um amplo processo de mobilizao e capacitao, o
projeto de cultivo e benefciamento sustentvel de algas marinhas ensinou
a comunidade como utilizar o banco de algas sem destru-lo. Depois, evoluiu
para um benefciamento mais qualifcado onde o grupo aprendeu a transformar
as algas em cosmticos e alimentos, agregando valor ao produto. Alm do
enfoque de gnero e da contribuio com a segurana alimentar, as atividades
geram negcios inclusivos, so ecologicamente corretas e contribuem para a
preservao do banco de algas, importante para a vida marinha.
372
Contexto
O municpio de Icapu/CE conta com 64 km de praia e uma populao de 19.292
habitantes, que sobrevive da pesca, do turismo, da extrao do sal e do cultivo
do caju. Conta com ecossistemas diversifcados: campos de dunas, falsias,
carnaubal, manguezal e o segundo maior banco de algas marinhas do Brasil.
Apresenta expressiva biodiversidade, principalmente no resqucio do Manguezal
da Requenguela e do Banco de Algas dos Cajuais, que so considerados
estratgicos para a conservao do peixe-boi marinho e importante local de
alimentao, reproduo e refgio de aves migratrias. Alm disso, o municpio
apresenta um conjunto paisagstico de grande relevncia no contexto regional e
nacional, com um complexo ecossistema indispensvel para a manuteno da
biodiversidade.
Esse mosaico ecossistmico formado de dunas, falsias, mata de tabuleiro e
manguezais at o banco natural de algas. O peixe boi-marinho e outras espcies
ameaadas dependem dele para sobreviver. A relao de interdependncia
do banco dos Cajuais com os demais ecossistemas da regio evidenciou um
ambiente estratgico para a conservao dos estoques pesqueiros e de criadouros
naturais de lagostas, camares, caranguejos, peixes, moluscos e outras espcies
de animais marinhos. As atividades socioeconmicas desenvolvidas no banco dos
Cajuais esto relacionadas com a coleta de algas, pesca e mariscagem, realizadas
pelas comunidades tradicionais de Icapu.
Alm do patrimnio paisagstico, apresenta condies bioecolgicas e
oceanogrfcas singulares que possibilitam a sobrevivncia de uma populao
de peixe-boi, o mamfero marinho mais ameaado de extino no Brasil. Porm,
estes ambientes encontram-se sob forte presso antrpica. De acordo com o mapa
geral de prioridades proposto no seminrio Avaliao e Aes Prioritrias para
a Conservao da Biodiversidade da Caatinga (Ministrio do Meio Ambiente,
2000), o municpio de Icapu localiza-se numa rea de importncia biolgica
extrema, onde aes de conservao devem envolver a recuperao de reas
degradadas e a criao de unidades de conservao de proteo integral. O mangue
e o banco de algas so da maior importncia como bero de toda a biodiversidade
marinha e dos estoques disponveis no litoral leste do Cear. As ressurgncias de
gua doce no mar atraem o peixe-boi, bem como o capim agulha, seu alimento
natural, que se desenvolve no banco de algas.
O banco dos Cajuais representa um sistema ambiental de extrema fragilidade
e vulnerabilidade. Trata-se de um importante habitat da fauna e da fora,
dependente dos nutrientes ali processados e consumidos, bem como distribudos
para outros ecossistemas atravs das correntes marinhas e da dinmica imposta
pelos canais de mar. Atua como rea de refgio e de produo de alimentos para
373
uma diversifcada cadeia alimentar e de extrema importncia para a conservao
da biodiversidade ameaada e protegida por lei (peixe-boi, tartarugas, golfnhos
e baleias). A defnio dos fuxos costeiros fundamentou a compreenso das
diversas relaes de interdependncia do banco dos Cajuais com os demais
ecossistemas, e auxiliou na proposio das reas de infuncia das atividades
a serem projetadas para a utilizao sustentvel de seus recursos naturais.
37
A
iniciativa de cultivo no mar contribui para encontrar alternativas para a segurana
alimentar, fortalecer atividades de agricultura familiar que tenham baixo impacto
ambiental e possam trazer alternativas exemplares para o enfrentamento dessa
questo.
A poro leste do litoral do Cear, especifcamente o municpio de Icapu, possui
atributos de biodiversidade e servios ambientais de importncia biolgica
extremamente alta, com prioridade de ao tambm elevada. Ao longo desta
poro do litoral cearense existem ambientes de alimentao, reproduo e
berrio de espcies criticamente em perigo de extino, como o peixe-boi
marinho (Trichechus manatus manatus), e o mais importante banco de alimentao
e pouso de aves migratrias neotropicais do Cear, no corredor migratrio do
Atlntico ocidental, incluindo aves ameaadas internacionalmente, como o trinta-
ris-rseo (Sterna dougallii), e populaes ameaadas de maaricos residentes
e migratrios, como o maarico-de-papo-vermelho (Calidris canutusrufa)
(AQUASIS, 2003).
Alm da importncia para a biodiversidade ameaada, existem ambientes
costeiros na regio de grande importncia para a manuteno do recrutamento da
pesca costeira, especialmente esturios com manguezais, recifes costeiros, bancos
de algas e bancos de fanergamas, que se constituem em grandes berrios da
vida marinha (AQUASIS, 2003).
Identifcar os principais servios ambientais do Banco de Algas marinhas do
municpio de Icapu, bem como suas fragilidades e potencialidades e, a partir
da, estabelecer propostas de ordenamento de utilizao desses recursos naturais
pelas comunidades costeiras foi importante para subsidiar o projeto
38
.
A comunidade de Barrinha historicamente ligada explorao de algas
marinhas. Essa atividade sempre foi uma das mais desenvolvidas pelas mulheres,
que catavam as algas que chegavam praia, trazidas pela mar, e as vendiam por
preo irrisrio para atravessadores. Com o aumento da demanda por essa Mo-
de-obra, a comunidade partiu para o extrativismo predatrio em mar aberto com
37 Banco dos cajuais aspectos geoambientais: fundamentos para o uso sustentvel dos recursos naturais J.
Meireles, 2006. Diagnstico da Pesca Rodrigo Sales UFC 2006.
38 COSTA, Rosinere Ferreira - Seminrio Nacional de GESTO SUSTENTVEL DE ECOSSISTEMAS
AQUTICOS: Complexidade, Interatividade e Ecodesenvolvimento COPPE/UFRJ, 2012.
374
a ajuda dos pescadores. Era a forma encontrada de melhorar e complementar
a renda da famlia, no tempo do chamado paradeiro, perodo do defeso da
pesca da lagosta. Em 2002, os sinais da escassez da pesca j preocupavam a
comunidade e a depredao do banco era uma das suas causas. A partir desse
cenrio, a Fundao Brasil Cidado FBC, com outras instituies, iniciou uma
proposta de desenvolvimento sustentvel a partir do cultivo de algas marinhas
em cordas submersas no mar com a adoo de tecnologias simples. Atravs
de um grande processo de mobilizao e capacitao, implantou o projeto de
cultivo e benefciamento sustentvel de algas marinhas, ensinando a comunidade
como utilizar o banco sem destru-lo, como forma de garantir a conservao e
preservao desse importante patrimnio natural.
Desde ento, a comunidade e o grupo de algueiras vm experimentando o
desafo da atividade do cultivo e benefciamento sustentvel de algas marinhas
como forma de empoderamento e de gerao de negcios inclusivos com vistas
a melhorar a qualidade de vida da comunidade e a biodiversidade marinha. O
projeto evoluiu para um benefciamento mais qualifcado, atravs do qual o grupo
aprendeu a transformar as algas em cosmticos e alimentos, agregando valor ao
produto. Alm do enfoque de gnero e da qualifcao profssional, as atividades
so ambientalmente corretas. Hoje j se verifca uma mudana de atitude com
referncia ao uso dos recursos naturais. O grupo fornece parte da merenda escolar
base de algas marinhas para escolas municipais e cosmticos para o mercado
local.
Desenvolvimento da ao
Em 2002, a Fundao Brasil Cidado identifcou em Icapu um processo de
degradao do banco de algas marinhas e que os sinais de escassez da pesca
estavam a ele ligados. Alm da sobrepesca comprometer a capacidade de
renovao de seus estoques, a escassez estava associada depredao do
manguezal, reduzido a 25% de sua rea original, e extrao predatria das algas
marinhas, refgio da populao juvenil das espcies. Uma interveno simples
evitou o esgotamento dos recursos naturais e o fm da atividade econmica. Com
apoio de outras instituies, este processo foi invertido.
As algas passaram a ser cultivadas sem recursos sofsticados. Os viveiros
foram fxados com cordas e ncoras (garatias). As mudas para o cultivo de
uma nova safra a cada 90 dias passaram a ser retiradas do viveiro. Com uma
grande mobilizao e capacitao foi possvel implantar o projeto, ensinando a
comunidade a utilizar o banco sem destru-lo.
Os resultados apareceram. A fabricao de produtos base de algas (xampus,
sabonetes, geleias, iogurtes) tem aumentado continuamente, benefciando um
375
nmero cada vez maior de famlias e algicultoras. Os produtos so vendidos
para turistas, pousadas e escolas pblicas. Os bancos naturais de algas esto em
recuperao e a fauna local voltou a povoar a regio, benefciando a atividade
pesqueira.
As algas do gnero Gracilaria so bastante cultivadas em diferentes pases e so
utilizadas principalmente como matria-prima para a produo de gar. As algas
so importantes organismos SOCIO-AMBIENTAIS como fonte de alimento,
fazendo parte da economia das comunidades litorneas. Representam, junto
com os manguezais, o berrio da biodiversidade marinha e so fundamentais
para a atividade pesqueira. preciso saber utilizar estes recursos, atravs de
tcnicas de manejo sustentvel, para que os mesmos no cheguem escassez e se
caracterizem como ambientes degradados
39
.
Foi realizado um plano de negcios com a efetiva participao dos integrantes
do projeto e identifcadas as fases do cultivo e benefciamento para realizar o
acompanhamento e monitoramento do mesmo, escolhendo os responsveis por
cada atividade. A capacitao foi continuada para que a unidade de benefciamento
e os produtos obtivessem a qualidade desejada e exigida pela ANVISA e pela
vigilncia sanitria. Um qumico, uma farmacutica, um doutor em geografa,
alm de outros especialistas esto envolvidos nesse processo constitudo de cinco
etapas descritas a seguir.
O processo de cultivo comea nas mars baixas, quando as mudas so extradas
do banco e amarradas numa estrutura de cordas de nylon de 15m para serem
levadas ao mar pelos pescadores. Ficam ancoradas durante dois meses para seu
crescimento. O cultivo mostrou-se como um grande abrigo para espcies nativas
exploradas na costa, como a lagosta. A manuteno e limpeza das reas de
cultivo onde as algas se reproduzem sujeita s oscilaes das mars e so feitas
em 12 dias do ms. A lavagem da matria-prima feita em gua natural, por
imerso em tanque ou por meio de jato, para retirar as impurezas e proporcionar
o equilbrio trmico para uma secagem efciente. Na retirada da gua, os sais
minerais so aproveitados para a fabricao de produtos. As algas so penduradas
em um secador natural para desidratarem at o ponto de consumo humano. A
armazenagem realizada aps a secagem at o ponto de equilbrio da temperatura.
A produo embalada em saco de rfa. O benefciamento realizado em uma
cozinha experimental comunitria. Tudo feito com tecnologias sustentveis,
utilizando bioconstruo, energia elica, canteiro bio-sptico e gua de chuva
armazenada em cisternas de ferrocimento. Na cozinha, as algas se transformam
em agar-agar para a base dos cosmticos e alimentos produzidos. A fase fnal a
colocao no mercado. As embalagens contm selo de qualidade e identifcao
de propriedade, marca registrada e informaes sobre as datas de fabricao e
39 ALMEIDA, Fernando Os desafos da sustentabilidade uma ruptura urgente.
376
vencimento que atendem s exigncias da vigilncia sanitria. So assinadas pela
farmacutica responsvel. Os produtos so vendidos para turistas, pousadas e
escolas.
O cultivo no mar inovador. A algicultura, como se costuma chamar o cultivo de
algas marinhas, uma prtica muito nova. uma atividade que no gera impacto
ambiental negativo, ao contrrio, contribui para que as espcies marinhas se
alimentem, facilitando a pesca artesanal. Afasta-se a ameaa de extino da
planta, que traria drsticas consequncias biodiversidade marinha, em razo de
sua importncia para a reproduo e sobrevivncia de diversas espcies.
Outro aspecto interessante que as algicultoras trabalham de forma associativa e
familiar e detm todo o processo de produo, que vai do cultivo comercializao,
evitando os atravessadores. A venda do quilo in natura passou de R$ 0,50 para
R$ 10,00. O grupo tambm fornece lanches para projetos que atendem crianas
e adolescentes e merenda escolar para escolas pblicas, baseando-se no decreto
governamental de que parte da merenda deve ter procedncia na agricultura
familiar e em produtos locais.
As pesquisas associadas ao desenvolvimento do cultivo levam o grupo a galgar
novos patamares na busca da sustentabilidade. Atualmente so desenvolvidos
experimentos para a esporulao em laboratrio, que visam melhorar a produo
em escala e melhorar a conservao e preservao do banco natural e garantir
sua sustentabilidade. Tambm h pesquisa para testar o aproveitamento dos
resduos na produo de biofertilizantes. H um laboratrio sendo construdo
para potencializar essas experincias.
A realizao de intercmbios com outras comunidades e a participao em
feiras e seminrios tem aprimorado o conhecimento e difundido a experincia. A
comunidade recebe regularmente visitas e sedia eventos relacionados ao tema. O
ltimo seminrio, em 2012, teve a participao de universidades do Rio Grande
do Norte, Rio de Janeiro, Paraba e Cear, e representantes de comunidades
que desenvolvem atividades afns. J existem experincias semelhantes em
comunidades litorneas onde possvel o cultivo das algas marinhas, como em
Flecheiras/CE, Paraba e no Rio Grande do Norte.
O projeto perfeitamente replicvel considerando que em sua flosofa esto
o protagonismo, o empoderamento comunitrio e a articulao com outras
instituies para formar a Teia da Sustentabilidade. A metodologia inspirada
em Paulo Freire, como proposta de educao libertadora, e pela informao e
conhecimento sistmico do territrio como sugere Fritjof Capra na Teia da Vida.
Em qualquer lugar, com as mnimas condies fsicas e geogrfcas semelhantes,
em termos metodolgicos, o projeto pode ser facilmente replicado. Trata-se do
377
exemplo de um olhar sobre um territrio atravs do estudo e anlise de suas
potencialidades e seus limites e, a partir desse conhecimento, uma comunidade
empoderada assume de forma protagonista a direo do mesmo.
Aprendizados obtidos
preciso saber utilizar os recursos, por meio de tcnicas de manejo sustentvel,
para que no cheguem exausto e caracterizem a degradao ambiental. O
projeto desenvolveu um modelo sustentvel de cultivo de alga com tcnicas
simples e no poluentes como a captao de gua de chuva em cisternas de
ferrocimento e o saneamento por meio de canteiros bio-spticos. Estas tcnicas
so parte de um conjunto de aes que levam a entender o territrio onde a ao
executada, de forma sistmica.
Parte do cultivo serve de alimentao para os peixes e demais elementos da fauna
marinha. A comunidade entende, em compensao, que eles se alimentam dos
peixes, numa espcie de conexo da teia da vida.
Devido mobilizao, capacitao e trabalho continuado, a comunidade
compreendeu que a melhor forma de extrao pela poda no cultivo, substituindo
o extrativismo predatrio. No replantio, as mudas so amarradas em cordas aps
a coleta do banco natural e essa atividade, alm de aumentar a produo de algas,
permite a recuperao do ecossistema local. Alm disso, o novo modelo tambm
aprimorou o processo de secagem e o uso de energia elica para bombeamento
de gua.
Informaes adicionais sobre o projeto
Organizadores da Experincia: Maria Leinad Vasconcelos Carbogim, Antnio
Jeovah de Andrade Meireles, Rosinere Ferreira da Costa e Drlio Teixeira.
Instituio: Fundao Brasil Cidado para a Educao, Cultura e Tecnologia.
Representante Legal: Joo Bosco Priamo Carbogim.
Instituies Parceiras: Universidade Federal do Cear; Universidade Federal
do Rio Grande do Norte; Universidade Estadual do Rio Grande do Norte e
Associao dos Moradores da Barrinha.
Equipe Participante: Maria Leinad Vasconcelos Carbogim, Coord. do Projeto;
Antnio Jeovah Meireles, Consultor; Drlio Teixeira, Qumico e consultor;
378
Rosinere Ferreira da Costa, Pesquisadora e algicultora; e os algicultores Aldeneide
Maria da Silva; Claudinete Dionsio de Lima; Josileuda da Silva; Leandra
Sebastiana da Silva; Lidimaura Ferreira da Silva; Maria Marli da Costa Soares;
Maurcio Sabino da Costa; Pedro Dionsio de Lima e Raimundo Sebastio da
Silva.
Local: Fortaleza/CE.
Referncias e sugestes
ALMEIDA, Fernando - Relatrios em Sustentabilidade e Meio Ambiente,
Reports on Sustainability and Environment O caso das algas ano Cear
Case.
__________ Os desafos da sustentabilidade uma ruptura urgente.
AQUASIS (Associao de Pesquisa e Preservao de Ecossistemas Aquticos).
A Zona Costeira do Cear: Diagnstico para Gesto Integrada. Fortaleza:
AQUASIS, 2003. 293p.
BANCO DOS CAJUAIS aspectos geoambientais: fundamentos para o uso
sustentvel dos recursos naturais J. Meireles, 2006.
COSTA, Rosinere Ferreira - Seminrio Nacional de GESTO SUSTENTVEL
DE ECOSSISTEMAS AQUTICOS: Complexidade, Interatividade e
Ecodesenvolvimento COPPE/UFRJ, 2012.
DIAGNSTICO DA PESCA Rodrigo Sales UFC 2006.
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Socorro Damaseno
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Socorro Damaseno. Artista e educadora popular. Sempre deixa sua marca atravs
dos cartuns, msicas, poesias, teatro de roda e plsticas produzidos pela Cia
PapoShow e pela Tocaia. Atua como articuladora, mobilizadora e animadora de
grupos artsticos e comunidades urbanas, rurais, ribeirinhas e indgenas ao longo
da Transamaznica e Xingu, contribuindo para o fortalecimento e ampliao
de uma rede de coletivos de educao e cultura popular. Principal defensora
da Maravaia da Aprendizagem como esttica metodolgica adotada junto a
essas comunidades, provoca constantemente um debate sobre a necessidade de
sustentabilidade desses grupos e comunidades e a gesto compartilhada da cultura
e educao popular como principal estratgia de autonomia e empoderamento
social.
Eneida de Melo. Gegrafa, atua h 16 anos como consultora e facilitadora
de processos de planejamento e gesto compartilhada junto a comunidades de
pescadores, agricultores familiares, extrativistas, indgenas, professores, msicos
e artistas do Territrio TransXingu. Utiliza a arte como linguagem universal e
ferramenta pedaggica para o desenvolvimento de processos de organizao
e empoderamento social tendo como referencial metodolgico a Maravaia da
Aprendizagem. Tem ampla experincia em elaborao e avaliao de planos,
programas e projetos comunitrios na rea socioambiental e sociocultural.
Zhumar de Nazar. Ator e cantor; professor, pesquisador, mobilizador e consultor
cultural. Atuou junto a grupos artsticos e comunidades ribeirinhas, rurais e
periferias urbanas da Transamaznica e Xingu, no Par, articulando cultura e
educao ambiental, com especial destaque para participao na Cia PapoShow
como instrumento metodolgico. Possui larga experincia em formao e
consultoria em polticas, programas e projetos culturais para entidades pblicas
e organizaes da sociedade civil. Formado em Letras pela UFRN, lecionou
Lnguas e Artes por 14 anos; especializou-se em Gesto Pblica e Sociedade pela
UFT, produzindo o artigo Pontos de Cultura e a Questo da Sustentabilidade
Econmica. Atualmente consultor da UNESCO/Ministrio da Cultura para a
implementao do Sistema Nacional de Cultura na Regio Norte.
381
MARAVAIA
Socorro Damaseno, Eneida de Melo e Zhumar de Nazar
O Coletivo Educador Tem Jeito Sim/A Maravaia
40
, desenvolveu-se e fortaleceu-
se no contexto sociocultural e socioambiental do recorte territorial denominado
TransXingu
41
, compreendendo os municpios margem da Rodovia
Transamaznica e municpios do Baixo e Mdio Xingu, a saber: Altamira, Vitria
do Xingu, Senador Jose Porfrio, Anapu, Pacaj, Brasil Novo, Medicilndia e
Uruar (Estado do Par).
Este territrio, anteriormente apenas gua e mata, vem sendo impactado
desde os anos 1970 por grandes empreendimentos econmicos que exploram
desordenadamente os recursos naturais, principalmente madeira, associados
pecuria extensiva, com refexo nas estatsticas sobre o desmatamento da
Amaznia paraense; mais recentemente, o projeto hidreltrico de Belo Monte
promete agravar ainda mais a situao. Tais empreendimentos provocaram o
crescimento desordenado das cidades e o surgimento de outras, a partir de uma
constante leva de migrantes das mais diversas regies do pas, atrados por uma
hipottica melhor qualidade de vida, em virtude do pice econmico passageiro
e da natureza informal da maioria dos empregos. Em detrimento da produo
intelectual e cultural, o trabalho braal foi priorizado e confgurado como
smbolo de vida e anttese de arte, alimentando tambm as polticas pblicas
na desvalorizao da cultura e da educao como instrumentos de reconstruo
social.
Associado ao isolamento geopoltico em relao capital Belm e a outros
grandes centros, a regio tornou-se palco de confitos sociais, de negao de
direitos humanos bsicos e bero de mrtires na luta pela terra.
Entretanto, o sentimento de pertencimento daqueles que ali j viviam, como
populaes indgenas e comunidades ribeirinhas, fortaleceu-se com este mesmo
sentimento nascido entre aqueles migrantes que para aqui vieram, carregando
seus sonhos de realizar e construir uma melhor qualidade de vida.
40 Maravalha: termo correto que signifca gravetos, feixes. Maravaia, como se fala no Nordeste, tem o sen-
tido do adgio popular a unio faz a fora.
41 Concepo de comunidade alm do conceito territorial. Nesse caso, o termo TransXingu representa o
territrio de atuao da cultura e educao ambiental onde se encontram os coletivos da msica, da educao
ambiental, do audiovisual e do ponto de cultura, rompendo os limites das fronteiras geogrfcas.
382
Por questo de sobrevivncia e afrmao identitria, em terra materna ou
adotada, que se fortaleceram os movimentos sociais na luta pelos direitos e
que, hoje, se tornou uma caracterstica marcante da identidade construda a partir
da diversidade cultural de indgenas, ribeirinhos e migrantes de todas as regies
do pas.
Entender o contexto sociocultural e socioambiental da TransXingu fundamental
para a compreenso do quo difcil realizar uma gesto compartilhada
na regio e do quo limitada a percepo, tanto pelos polticos como pelas
comunidades, da importncia da cultura e da educao ambiental como fatores de
ampliao da viso de mundo. A abertura do debate sobre esses novos conceitos
e o fortalecimento da poltica dos Pontos de Cultura e Coletivos Educadores,
compreendidos como poltica de Estado, foi e ainda est sendo uma quebra de
paradigma nesse novo momento da histria cultural da regio.
Nesse contexto, onde a estrada e a infraestrutura dominam todas as nsias
humanas, o conceito de qualidade de vida, polticas pblicas e desenvolvimento
vai-se construindo em torno das questes mais cruciais da sobrevivncia
alimentao, terra, estrada, agricultura familiar, emprego, escola. A cultura (e a
educao), vista como atividade secundria, no tratada pelas polticas pblicas
na acepo antropolgica do termo, em suas dimenses mais amplas, integrando-
se ao simblico, ao humano e ao econmico.
nesse cenrio e no bojo do movimento social, mais precisamente do movimento
cultural, que surge, desenvolve-se e consolida-se o Coletivo Educador Tem Jeito
Sim, a partir de um grupo de artistas e arte-educadores que passam a utilizar-se
das linguagens artsticas como instrumento de afrmao identitria, mecanismo
de dilogo num contexto hierrquico e cartesiano de relaes e estratgia de
gesto compartilhada da cultura e da educao ambiental, sinalizando para um
novo modelo de gesto e relaes sociais que declare a cultura e a educao
como fatores de sustentabilidade local e que afrme a importncia da regio do
Xingu no cenrio paraense e nacional.
O Coletivo Tem Jeito Sim um Coletivo Multidisciplinar que produz, a partir das
artes integradas, espetculos cnico-musicais e exposies, pretendendo formar
pblicos para outras experincias de gesto e sustentabilidade da educao e da
cultura popular, distintas da educao e cultura de massa predominantes no lugar.
O Coletivo no se restringe s artes, conectando-as s questes ambientais e
sociais urgentes de suas comunidades, pautando-se pelo protagonismo juvenil,
pela autonomia dos grupos e pelo empoderamento social como projeto de
sociedade pretendida.
383
A experincia surge com a Cia PapoShow/Fundao Tocaia utilizando-se de
recursos como o teatro de bonecos (mamulengo) e violo e voz em projetos de
manejo forestal comunitrio, valendo-se do encantamento social das artes na
facilitao do difcil dilogo sobre outras perspectivas de gesto e economia,
distintas do modelo dominante do desmatamento, da explorao madeireira e
da pecuria extensiva. Na prtica, consiste na formao de uma Roda que,
atravs do ldico e do mgico propiciados pela msica, pela poesia e pelo teatro,
aborda um tema gerador que anima o processo que conversado livremente, sem
qualquer tipo de conduo, em tom de prosa entre amigos e intimidade de bate-
papo. A abordagem dialgica, aqui, busca quebrar a hierarquia que existe entre
os saberes e as linguagens, acadmicos e populares.
No Territrio TransXingu, as experincias e aes em cultura e educao
ambiental e popular vivenciadas pelos grupos, educadores e artistas sempre
ocorreram de forma isolada e a partir de articulaes pontuais que garantiram, de
modo sutil, o intercmbio das aes na regio. Ao mesmo tempo, aconteceram, a
partir da dcada de 1990, os Fruns, Seminrios, Ofcinas de Educao Ambiental
e Eventos de cunho Cultural e Ambiental que foram capitaneados pelas escolas,
universidades e por organizaes como a Fundao Tocaia e que legitimaram
essas iniciativas.
A Maravaia
Com o debate para a consolidao do Programa Maravaia de Cultura e Educao
Ambiental e Popular, a partir de 2005, num dilogo com o Programa de Formao
Continuada de Educadores Ambientais, atravs das Salas Verdes e Coletivos
Educadores do MMA, e o Programa Cultura Viva do Minc, a Maravaia traa
seu projeto poltico pedaggico tendo o Coletivo Educador Tem Jeito Sim como
animador e a Cia PapoShow como equipe multidisciplinar, responsvel por
animar a gesto participativa e compartilhada e a interveno integrada desse
Coletivo. Esse Coletivo tem papel na construo de uma identidade e de um
projeto em comum, almejando a formao continuada de uma rede de artistas e
educadores que possam difundir e disseminar a cultura e a educao ambiental e
popular, alm de propor polticas pblicas nessa rea.
A Maravaia da Aprendizagem, esttica metodolgica construda no contexto
do Programa, aborda o processo de sensibilizao e formao continuada como
o foco do Programa. O aprendizado conta com a contribuio da Ecologia
Profunda e da teoria da Educao Ambiental Libertadora (ou Emancipatria) e
se inspira no Teatro de Roda (movimento Tocaia de arte popular integrada na
EA da TransXingu), Teatro do Oprimido de Augusto Boal e os princpios do
protagonismo, da autonomia e do empoderamento social defendidos por Fritjof
Capra, Leonardo Boff, Michelle Sato, Paulo Freire, entre outros. A construo do
384
conhecimento no fragmentado, atravs da sensibilizao e formao continuada
em artes integradas, educao ambiental e a gesto compartilhada, orienta a
Maravaia da Aprendizagem e contribui com a mtua participao dos envolvidos.
A necessidade de refexo, sistematizao, organizao e aplicao de um projeto
poltico pedaggico que orientasse as aes de sensibilizao e formao em
educao ambiental popular num contexto de gesto compartilhada, sem se
prender a formalidades ou correr o risco de deixar que esse documento fcasse
engavetado sem nenhuma funo, como geralmente acontece com os PPPs,
foi um importante exerccio de ir e vir que teve como resultado a incorporao,
de forma positiva e bem aceita, da interveno educacional. Do mesmo modo,
a formao de grupos, companhias e coletivos temticos, a exemplo da Cia
PapoShow, do Coletivo de Msica e de Arte-educadores da TransXingu, do
Coletivo i e ia de Audiovisual, do Coletivo de Ecoturismo, espalhados ao
longo da TransXingu, foram replicando os princpios da Maravaia como estratgia
de sensibilizao e formao continuada em cultura e educao ambiental e
popular, alm da organizao para a gesto compartilhada e qualifcao desse
pblico em suas especifcidades. Foi um dos maiores resultados que puderam
demonstrar a emancipao dos grupos, quando os mesmos passaram a tomar
a frente das coisas e a fazer o que desejavam a partir das suas necessidades,
ou, ainda, quando passaram a demonstrar a sua relao de pertena, de se sentir
parte do lugar, de se identifcar com as coisas do lugar e, com isso, assumirem o
seu papel de cidado, bem como o empoderamento dos grupos que se sentiram
motivados e se tornaram protagonistas com potncia de ao. A realizao do
projeto RODA, cd/espetculo produzido pela Cia PapoShow como estratgia
pedaggica de encantamento para a sensibilizao em EA, os doze Encontros
de Bandas e Fanfarras de TransXingu , realizados por 600 crianas e jovens de
oito municpios da TransXingu, de 2006 at os dias de hoje, as aes do Projeto
Brucutu de Ecoturismo fazendo educao ambiental nas trilhas, cavernas, rios e
cachoeiras da regio, a formao do Ncleo de Educao Ambiental (NEAM) da
Faculdade de Pedagogia preparando educadores para uma viso mais integrada,
podem ser apontados como aspectos indicadores dessa potncia de ao e dos
avanos da experincia.
A formao de educadores ambientais populares (EAP) que atuam em diferentes
espaos de interveno fazendo educao ambiental e enraizando a Maravaia, a
disseminao da cultura e da educao ambiental no territrio TransXingu, no
Estado do Par e no Brasil, atravs das Rodas como proposio da Maravaia,
e como um dos primeiros princpios orientadores da esttica, o enraizamento
da cultura das Rodas de Dilogo nos espaos de gesto e formao atravs de
projetos socioculturais e socioambientais foram resultado do desdobramento das
aes de experimentao compartilhada na educao ambiental.
385
O mais novo desafo da educao ambiental na TransXingu a formao de
coletivos indgenas e de populaes tradicionais e a realizao/execuo de
projetos/processos articulados com o poder pblico, a exemplo do ICMBio,
UFPA, FUNAI e instituies afns, para ampliao da interveno atravs da
esttica Maravaia e o acompanhamento ao Coletivo de Enfrentamento Violncia
Sexual de Crianas e Adolescentes. Aliado a isso, a difculdade em manter
fnanceiramente os profssionais da educao ambiental e a pouca formao
poltica desses educadores em formao, diante da realidade desse territrio,
fragiliza o processo de coletivos. Isto porque optamos por formar educadores para
uma interveno em educao ambiental, garantindo profssionalizao a essas
pessoas e as tendo com dedicao exclusiva para tal funo. Optamos por formar
uma equipe multidisciplinar de forma continuada, vivenciando cada momento da
sua vida, do seu cotidiano, e relacionando esses momentos com seu aprendizado
como educador. Isso um processo e requer tempo. Um tempo que no o tempo
do capital, dos prazos, das exigncias dos editais, dos resultados quantitativos. o
tempo de apreenso do conhecimento por cada um e da relao desse aprendizado
com a sua prtica. Quando se fala da relao dessa autoeducao com o exerccio
poltico isto se torna mais desafador, porque o poder de irradiao/encantamento
dessas pessoas precisa ser acompanhado/cuidado para que seja canalizado para
uma tomada de conscincia de forma propositiva para uma educao ambiental
tica, esttica, poltica e metodolgica.
A pouca participao (ou quase nenhuma) do Estado, seja local ou nacional, nesses
espaos coletivos um fator limitante e ameaa a continuidade da experincia
quando a esfera responsvel por determinada poltica pblica no incorpora e no
assume isso como algo necessrio e importante a ser feito. As decises coletivas
fcam sem fora, so anuladas politicamente. nessa hora que as polticas de
governo ganham poder e agem de forma arbitrria e contraditria aos seus
discursos e emperram processos importantes e decisivos para a efetividade e
sustentabilidade da experincia defendida por essa coletividade e por quem as
legitimou.
Encontrar pessoas prontas para o trabalho ou contribuir com a
construo da identidade d@s educador@s?
Um dos principais ensinamentos tem sido exercitar a compreenso em relao
ao tempo de aprendizado de cada pessoa, grupo, instituio ou coletivo. Saber
enxergar os aspectos positivos dessas experincias sem esperar somente
resultados quantitativos. O governo precisa facilitar a implementao dessas
polticas, considerando que os condutores desse processo so organizaes que
brotam da comunidade, da informalidade e que no tm um aparato que enfrente
a burocracia que impossibilita suas iniciativas. O governo precisa enxergar as
organizao no governamentais como instituies que tm uma vida poltica,
386
administrativa e fnanceira diferenciada e, portanto, no podem ser tratadas como
instituies pblicas.
Alguns princpios, valores e atitudes experienciados atravs da esttica
Maravaia da Aprendizagem e propostos como base do processo de
sensibilizao e formao em cultura e educao ambiental popular
A Roda Opo esttica, simblica, tica, metodolgica e poltica para os
encontros celebrativos, de formao, de gesto da cultura e educao ambiental e
popular e de proposio de gesto compartilhada nas polticas pblicas.
Como opo esttica e simblica, esta atitude presente nas culturas primitivas
e populares de todos os tempos, retoma para a educao e para a poltica a
simplicidade e o poder energtico de convergncia, irradiao e encantamento
social.
Como opo tica, metodolgica e poltica, esta atitude busca dispor as
relaes sociais de forma horizontal, desmistifcando as hierarquias socialmente
constitudas pela cultura poltica e histrica. Nessa nova proposta de nivelamento,
todos so autoridades em seu saber, uma vez que so corresponsveis pela gesto
do bem comum.
Gesto Compartilhada A gesto do bem comum (recursos naturais,
reas preservadas e bens culturais) se d pelo compartilhamento de poder e
corresponsabilidade entre Sociedade, Governo, Mercado, Mdia, Pessoas,
Coletivo, na busca de uma relao sistmica entre todas as formas de vida que
habitam o Planeta Terra.
Dilogo escolhido para nivelar a importncia de todos os atores sociais em
sua identidade e saberes, dissolvendo o mito das hierarquias historicamente
constitudas: autoridades polticas, acadmicas, mercadolgicas, religiosas,
miditicas, etc. Todos tm uma funo necessria ao Sistema Social, logo a
valorao histrica de uns em detrimento de outros no cabe mais no contexto
atual onde a corresponsabilidade socioambiental questo emergente para as
sociedades. Tambm escolhido como espao para expressar, respeitar e mediar
os confitos que so muitos, principalmente pelo contexto propositivo de quebra
do paradigma cartesiano como a referncia-mor dos sistemas sociais.
Valorizao da Identidade A identidade de cada pessoa e grupo
constituda pelo que a distingue dos demais, o seu DNA cultural, necessrio
na sociodiversidade e biodiversidade constituintes da teia da vida. Atravs da
memria e das manifestaes culturais so reforados os aspectos identitrios
387
essenciais garantia da dignidade humana, grupal e de toda a sociedade.
Valorizao dos saberes, independente da escolaridade e da rea de
conhecimento O exagerado cientifcismo apartou determinados saberes
essenciais da vida cotidiana. Os saberes apropriados pela cincia e pela tcnica
tornaram-se funcionais, instrumentais, a servio exclusivamente dos negcios.
A proposta valorizar todos os saberes no ofcializados/reconhecidos pela
cincia, os saberes construdos nas ruas, nos campos, nos grupos, nas etnias,
nas experimentaes, nas anarquias, etc. Nesse contexto, surge o intelectual
orgnico, diferente do terico que abstrai da experincia signifcados codifcados
numa linguagem cientfca e respaldados por uma comunidade especfca, a
acadmica. O intelectual orgnico, por sua vez, refete e teoriza sobre contextos
dos quais participa como ator social, em linguagens mais aproximadas da arte,
da comunicao e da vida cotidiana, para assim poder dialogar com os mais
variados tipos de atores sociais, atravs da pluralidade de linguagens (linguagem
oral, escrita, audiovisual, musical, teatral etc.).
Valorizao da partilha A ideia de partilhar mais ampla do que trocar, o
paradoxo racional de doar-se e com isso ampliar o que se tem, o que se .
a ideia mesmo de comunho do indivduo com o coletivo. Como partilhamos
o mesmo bem natural e cultural, seja no Territrio da TransXingu, no bioma
Amaznia, no Brasil e mesmo na Terra, nada mais coerente e educativo do que
partilharmos conhecimentos, dvidas, medos, responsabilidades, resultados.
Valorizao do mgico e do ldico presentes na arte, esporte, lazer,
espiritualidade e nas brincadeiras A supervalorao do racional, do cientfco,
do saber instrumental, da tecnologia e do homem como instrumento de produo
e consumo relegou o mgico e o ldico religio e ao lazer, respectivamente,
distanciando-o da vida cotidiana, do trabalho, da educao. A valorizao dessa
dimenso do humano aponta para a uma espiritualidade antropolgica, encurtando
as distncias entre matria e transcendncia e evocando a inteligncia multifocal
do homem integral.
Valorizao da inteligncia multifocal Conceito de inteligncia multifocal
do psiquiatra e escritor Augusto Cury, contempla a percepo da inteligncia
racional, cognitiva, mas tambm da inteligncia emocional, interpessoal e
espiritual, dando ao homem uma percepo mais sistmica da natureza da vida.
Viso de mundo integradora Ecologia profunda, viso holistca e sistmica
da vida como um todo, conforme abordagem do Fritjof Capra em A Teia da Vida
- uma nova compreenso cientfca dos sistemas vivos: O novo paradigma pode
ser chamado de uma viso de mundo holistca, que concebe o mundo como um
todo integrado, e no como uma coleo de partes dissociadas. Pode tambm ser
388
denominado viso ecolgica, se o termo ecolgica for empregado num sentido
muito mais amplo e profundo que o usual. A percepo ecolgica profunda
reconhece a interdependncia fundamental de todos os fenmenos, e o fato que,
enquanto indivduos e sociedades, estamos todos encaixados nos processos
cclicos da natureza (e, em ltima anlise, somos dependentes desses processos).
Concepo de comunidade alm do conceito territorial Mais do que nunca,
hoje, em tempos de globalizao, o conceito de comunidade extrapola o sentido
territorial de um povoado. Alm da valorizao das periferias sociais, urbana,
rural e ribeirinha, a proposta estimular a criao e fortalecer comunidades
temticas que surgem em torno da msica, da educao ambiental, do software
livre, dos pontos de cultura, rompendo os limites das fronteiras geogrfcas.
Gesto Compartilhada do Bem Comum Como exerccio da democracia
radical, a proposta o compartilhamento do bem comum (natural, cultural)
e do poder, a partir da participao universal nas decises que afetaro os
destinos comuns a todos e todas. O planejamento participativo a primeira
etapa para a execuo, avaliao, monitoramento, estratgias de continuidade
das aes pactuadas por governo e sociedade, atravs dos espaos construdos
historicamente: fruns, conselhos, coletivos, movimentos, sindicatos, comisses
etc. A gesto compartilhada aglutina Sociedade, Governo, Mercado e Mdia
atravs de pactos que defnem seus papis, comprometem-nos e possibilita,
principalmente, a incluso de segmentos historicamente alijados da participao
poltica deliberativa, como artistas, educadores ambientais e populares, lideranas
comunitrias e jovens.
Protagonismo, autonomia e empoderamento social O estmulo
autoestima, pessoal e coletiva, atravs do protagonismo em busca de uma
autonomia poltica, esttica e econmica dos processos culturais e educativos,
a busca ao empoderamento social dos fgurantes da histria, aliado ao daqueles
j empoderados, para que se possa alavancar maior qualidade de vida para a
sociedade como um todo.
Percepo do potencial e perigo humano na manipulao de energias A
egolatria humana desconsidera as leis naturais e a sua superioridade em relao
aos humanos, bem como o potencial destrutivo em relao s espcies que
provocam desequilbrio. A proposta estimular a humildade do humano em
relao natureza-me.
Construo Contnua do Projeto Poltico Pedaggico A dinmica da vida e da
vida social contempornea pede mecanismos mais fuidos para a sua abordagem.
O Projeto Poltico Pedaggico no quer ser uma gramtica, mas buscar princpios
389
vitais praticados com sucesso ao longo da histria da humanidade, incorporando
tambm valores que so necessrios nesse crucial momento da aventura humana
na Terra. Deve-se estar aberto a contribuies tericas, prticas e metodolgicas
de outros programas, projetos, profssionais, instituies, pessoas que desejem
dialogar e reconfgurar quo necessrio seja as aes de interveno na cultura
como um todo.
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Hayde Torres de Oliveira
Isabel Georgina Patronis Dominguez
Silvia Aparecida Martins dos Santos
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Hayde Torres de Oliveira. Biloga formada pela UFSCar (1982), com Mestrado
em Ecologia e Recursos Naturais pela mesma Universidade (1988). Realizou
Doutorado em Cincias da Engenharia Ambiental pela EESC-USP (1993) e Ps-
Doutorado em Educao Ambiental pela Universidade Autnoma de Barcelona
(2003-2004). Professora associada do Departamento de Cincias Ambientais
da UFSCar desde 1995, pesquisadora credenciada de 3 Programas de Ps-
Graduao da UFSCar: Ecologia e Recursos Naturais, Cincias Ambientais e
Mestrado Profssional em Conservao da Fauna. lder do GEPEA Grupo
de Estudos e Pesquisas em Educao Ambiental, registrado e certifcado pelo
CNPq. Foi coordenadora do Projeto ViU Viabilizando a Utopia, do Coletivo
Educador de So Carlos, Araraquara, Jaboticabal e Regio (CESCAR), fnanciado
pelo FNMA Fundo Nacional do Meio Ambiente. Participa de diversas redes
de EA, entre elas a REA Rede de EA de So Carlos e da RUPEA Rede
Universitria de Programas de EA para Sociedades Sustentveis. Contato:
haydee@ufscar.br.
Isabel Georgina Patronis Dominguez. Pedagoga, cursa Especializao em
Educao Ambiental no CRHEA/USP (Centro de Recursos Hdricos e Ecologia
Aplicada da Universidade de So Paulo, em So Carlos, SP), turma 2012-2013.
Desde 2005 participa do CeSCar Coletivo Educador de So Carlos, Araraquara,
Jaboticabal e Regio e atuou como articuladora e agente operacional, de modo
compartilhado, dividindo as responsabilidades de elaborao, implantao e
avaliao do Projeto Viabilizando a Utopia. (Convnio FNMA/MMA n.
116/2005). Atualmente trabalha na Secretaria Executiva do FunBEA Fundo
Brasileiro de Educao Ambiental. Faz parte das redes municipal, estadual e
nacional de EA (REA-SC, REPEA e REBEA), alm de grupos de estudo sobre a
temtica. Contato: beldominguez@gmail.com.
Silvia Aparecida Martins dos Santos. Ecloga, mestre e doutora em Cincias
pelo Programa de Ps-Graduao em Cincias da Engenharia Ambiental da
Escola de Engenharia de So Carlos/Universidade de So Paulo; responsvel
pelo setor de Biologia e Educao Ambiental do Centro de Divulgao Cientfca
e Cultural da Universidade de So Paulo (CDCC/USP). Participa do CESCAR
como representante do CDCC/USP, instituio parceira do Projeto CESCAR:
Viabilizando a Utopia, onde atuou tambm como vice-coordenadora.
representante do CDCC/USP na REA Rede de EA de So Carlos. Contato:
silvias@cdcc.usp.br; e endereo de internet: www.cdcc.usp.br.
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CESCAR COLETIVO EDUCADOR DE SO CARLOS,
ARARAQUARA, JABOTICABAL E REGIO
Hayde Torres de Oliveira, Isabel Georgina Patronis Dominguez e Silvia
Aparecida Martins dos Santos
Contexto
Ningum discute a importncia de So Paulo para o Brasil e para o mundo. Mas
como assim, ningum discute? Para voc, isso bom, ruim, tanto faz, podem ser
as duas coisas, ou nunca parou para pensar a respeito? O que isso tem a ver com
educao ambiental?
Falar de problemas socioambientais falar tambm um pouco de histria,
geografa, economia e poltica. O estado de So Paulo construiu sua histria de
grandeza em torno de sua importncia na economia (e na poltica) do pas. Est
entre os 10 estados do mundo de maior PIB (Produto Interno Bruto), o mais
populoso do Brasil e concentra o maior nmero de indstrias e servios, tendo
um papel fundamental no agronegcio brasileiro. Mas tem, tambm, problemas
de propores verdadeiramente gigantescas.
Para ajudar voc a pensar os prs e contras, os impactos e as consequncias aos
seres vivos que habitam o territrio paulista, para no falar de comprometimentos
maiores a mdio e longo prazo, preciso dizer que esse papel de locomotiva
econmica do pas tem um preo alto, contribuindo para o desmatamento e a
desertifcao e trazendo muito prejuzo para a Vida em dois importantes biomas
brasileiros: a mata atlntica e o cerrado. Estudos apontam um decrscimo de
mais de 60% da vegetao natural, substituda por cana-de-acar, pastagem
e rea urbana comprometida pela expanso sem planejamento e a especulao
imobiliria. Quadro triste esse, voc no acha?
Segundo Neves (1984), o interior paulista testemunhou, no apogeu do ciclo
cafeeiro, principalmente a partir do sculo XIX, o processo da devastao de
grande parte da vegetao nativa local. At meados do sculo, a cafeicultura
fnanciava o incio da industrializao e o processo de urbanizao (S, 1992).
394
Esses impactos so verdadeiros desafos que pedem, com urgncia, uma reviso
de valores e vises de mundo que levem construo de sociedades mais
sustentveis. Entretanto, se voc se incomodou com esse breve relato, preciso
dizer tambm que esse mesmo contexto tem animado e mobilizado muitas pessoas
preocupadas com os problemas ambientais e que vm construindo, ao longo das
ltimas dcadas, espaos para a reviso dos estilos de vida contemporneos,
tanto no movimento ambientalista, como abordando a questo nos mais variados
espaos educativos.
Por isso, convidamos voc a conhecer um pouco mais da histria do CESCAR.
Origem
A origem do CESCAR vem de longe! Os personagens e as organizaes que
fazem parte do Coletivo Educador (CE) trazem em sua bagagem importantes
atuaes na rea ambiental, atuando h mais de trs dcadas em foros e coletivos
e, por isso, foi tranquilo aceitar o desafo proposto pelo ProFEA (BRASIL, 2006;
2007). Diante da necessidade de uma maior integrao das prticas em EA, fazia
todo sentido estabelecer novas parcerias locais e regionais com os objetivos de
maior cooperao, continuidade e sustentabilidade dessa prtica.
Para o CESCAR, tudo comeou com a participao de uma de suas integrantes na
apresentao da poltica da ento diretoria de Educao Ambiental, do Ministrio
do Meio Ambiente, no Mato Grosso, quando se deu a formao dos coletivos
do Bioma Pantanal, em 2004. J envolvendo um grupo maior de pessoas, foi
decisiva nossa participao, com outros coletivos educadores em formao, na
cidade de Vinhedo (SP), em 2005. O esprito de cooperao nos levou a formular
metas e aes conjuntas no mbito dos projetos que concorreriam no fnal do ano
aos recursos do edital FNMA 5/2005. Esse encontro deu incio aos chamados
Encontros de CE do Estado de So Paulo, realizados at o ano de 2010.
Outros encontros foram necessrios, aproximando outras pessoas e instituies.
Para atender capilaridade proposta no ProFEA, e contemplar cerca de 600 mil
habitantes, foram envolvidos dez municpios: So Carlos, Araraquara, Ibat,
Dourado, Ribeiro Bonito, Jaboticabal, Guariba, Monte Alto, Bebedouro e
Taquaritinga.
preciso reconhecer a importncia do ncleo de educadoras ambientais
mobilizadas na Rede Municipal de Educadoras(es) Ambientais (REA-SC),
com expressiva experincia de mais de uma dcada em aes coordenadas e
articuladas, envolvendo instituies diversas em So Carlos, na animao do
processo de gestao do Coletivo. O projeto de formao em educao ambiental
395
com o nome Viabilizando a Utopia (ViU), fnanciado pelo FNMA, foi ancorado
na Universidade Federal de So Carlos (UFSCar) durante toda a sua realizao
e sua coordenao foi compartilhada com o Centro de Divulgao Cientfca e
Cultural da Universidade de So Paulo (CDCC/USP).
Gradativamente, se deu a ampliao da articulao, mobilizao e consolidao
da constituio do CE; depois de seis meses do incio do Projeto ViU, o nmero
de parcerias havia dobrado, passando de 19 para 38 instituies engajadas,
espelhando, no nosso entendimento, tanto o interesse pela temtica ambiental,
quanto o valor da proposta de formao em si.
Foco e objetivo
O CESCAR abraou a causa da construo de uma sociedade brasileira educada
e educando ambientalmente para a sustentabilidade, em uma nova direo
que envolve profundas mudanas no cotidiano dos indivduos. Por essa causa,
idealizou e desenvolveu o Projeto ViU para formar sujeitos atuantes em EA e
educadoras(es) ambientais que possam formar outros novos sujeitos em EA,
formando, assim, uma corrente com elos que possam dialogar, interagir e intervir
cotidianamente em seus contextos de vida.
Certamente, na mais completa verso para a sigla PAP (Pesquisa-ao-
participante), que seria Pessoas que Aprendem Participando ou Pessoas que
Aprendem Praticando, procurou-se potencializar, enquanto processo, as
capacidades de cada indivduo e de grupos para realizar interaes educativas
refexivas e crticas, levando em conta as dimenses espacial, histrica, cultural,
econmica, ecolgica e poltica da realidade socioambiental.
A proposta formativa foi oferecida em forma de curso de extenso e de
especializao em EA, com o total de 616 horas (456 horas certifcadas pela
UFSCar) e reuniu um conjunto de professoras(es) e educadoras(es) de mltiplas
instituies educativas, Universidades e organizaes no governamentais, a
partir de competncias e experincias acumuladas, alm de espaos e estruturas
educadoras existentes no territrio.
Procurando diversifcar as abordagens e de maneira a valorizar o dilogo, foram
tratados aspectos da histria da civilizao, a histria e as correntes da EA, os
fundamentos e as polticas pblicas de EA, as metodologias e os grandes temas
socioambientais, como os biomas e ecossistemas locais, as bacias hidrogrfcas
(conceito e gerenciamento), a recuperao de reas degradadas e o planejamento
ambiental e urbano, o consumo e os resduos, o uso e a ocupao do solo, a
economia solidria, os sistemas de produo agroecolgica, dentre outros.
396
Seguindo o Edital 05/2005, foram oferecidas 92 vagas distribudas segundo a
seguinte proporo: 50% para lideranas comunitrias, 25% para educadoras(es)
e professoras(es) e 25% para representantes de instituies governamentais e
no governamentais, com o objetivo de contemplar a diversidade de grupos que
pudessem enfrentar a problemtica socioambiental e intervir em busca de um
futuro melhor.
Estratgias e desenvolvimento
Foi necessrio constituir trs ncleos gestores (NG), NG So Carlos, NG
Araraquara e NG Jaboticabal, para organizar o processo formativo, auxiliado
por educadoras(es) chamadas(os) tutoras(es), com encontros realizados
alternadamente em cada um destes ncleos, para atender a mais de 90 participantes
moradoras(es) nos 10 municpios envolvidos. Havia uma ntida diferena em
termos de articulao institucional nos trs territrios, com uma concentrao
maior de PAP2 no NG de So Carlos. Essa diferena se fez sentir na (des)
continuidade das aes nos NG de Araraquara e Jaboticabal aps a fnalizao
dos processos educativos levados a cabo entre 2007 e 2008.
As opes formativas cursos, ofcinas, dinmicas, materiais didticos, espaos
e estruturas educadoras foram disponibilizadas como itens de cardpios do
CESCAR pelas instituies parceiras. Alguns deles foram comuns a todas(os)
as(os) educandas(os) e outros foram acessados medida que educadoras(es)
e educandas(os) construram sua formao, com autonomia para selecionar as
opes que melhor contribussem para o processo, de acordo com cada realidade.
Mais detalhes sobre o processo de mapeamento e construo dos Cardpios
CESCAR e outras informaes esto disponveis em http://www.CESCAR.
ufscar.br/utopia.php.
A proposta de formao foi distribuda em trs mdulos: o Mdulo I, denominado
Percepo/Compreenso, com 160 horas distribudas em 20 encontros
presenciais, com a oferta de itens para que os participantes tivessem uma
fundamentao terica e metodolgica que promovesse uma ampla compreenso
da complexidade ambiental, alm de orientar os projetos de interao, numa
abordagem dialgica, crtica e emancipatria; o Mdulo II, com 216 horas,
estruturante dos grupos das comunidades de aprendizagem, foi a estratgia
para organizar os grupos que foram acompanhados por tutoras(es) para a
elaborao, implementao e avaliao dos projetos de interao educativa com
as(os) educadoras(es) ambientais populares (PAP4), destacando-se aqui o
trabalho coletivo e cooperativo, a orientao para o estudo e para o acesso aos
itens opcionais de cardpio e os encontros peridicos com as(os) tutoras(es) em
cada Ncleo Gestor; o Mdulo III, chamado Interao Educativa, com 240
397
horas, contemplou todas as atividades que as(os) participantes desenvolveram
com seus grupos de educandas(os).
Foram adotadas as estratgicas metodolgicas contidas no referido Edital: os
quatro processos educadores (a formao em EA, a educomunicao, a educao
por meio de estruturas e espaos educadores e a educao em foros e coletivos), os
trs eixos formadores (cardpios, comunidades interpretativas e de aprendizagem
e as intervenes educacionais) e as trs modalidades de ensino (presencial,
distncia e educao difusa).
Recursos e materiais necessrios
Com o fnanciamento do FNMA foram adquiridos equipamentos de informtica,
mquinas fotogrfcas, gravadores, flmadora e projetor, aparelho de DVD e de
som, alm de materiais de papelaria, artesanato e outros destinados s dinmicas,
jogos cooperativos e ofcinas, para garantir a boa execuo das atividades. O
CESCAR produziu um grande nmero de registros de imagens, por meio de fotos
e flmagens. Merece destaque o talento e a criatividade de algumas pessoas
quer seja para a captura das imagens, quer seja para driblar alguma difculdade na
disposio dos equipamentos, dada a distncia entre os municpios e a quantidade
limitada de exemplares. Parte desses registros foi sistematizada em forma
de vdeos e podero ser vistos no DVD contido no Caderno 3 do CESCAR:
Sistematizao das interaes educativas das pessoas que aprendem participando
(2007-2008), acessvel no endereo a seguir: http://www.CESCAR.ufscar.br/
material_didatico/CESCAR_caderno_3.pdf.
Alm dos encontros presenciais, geralmente em salas de aula ou auditrio, o
CESCAR pode contar com o privilgio de mltiplos espaos e estruturas
educadoras, tais como a Trilha da Natureza da UFSCar (em rea de cerrado e mata
galeria); as visitas monitoradas s bacias hidrogrfcas em rea rural e urbana; as
visitas ao Parque Ecolgico de So Carlos, s Estaes de Tratamento de gua
e Esgoto (em Araraquara), s Centrais de Triagem de Materiais Reciclveis
dos programas municipais de coleta seletiva, ao Ptio de Compostagem (So
Carlos), Sala Verde de So Carlos e a outros Parques de Araraquara, ao Centro
de Educao Ambiental de Jaboticabal, dentre outros.
Com relao comunicao, podemos citar a utilizao de email, lista ou grupos
de discusso e de comunicao instantnea (gratuitos na net, como Yahoo, Gmail,
Skype e MSN), que corresponderam s demandas por agilidade e abrangncia
territorial. O investimento em mdia de maior circulao tambm pode ser
considerado tanto um recurso utilizado, quanto um resultado do processo;
o CESCAR participou do grupo de trabalho que produziu as duas edies do
398
boletim Fractais (meta compartilhada com os demais coletivos do Estado de So
Paulo contemplados pelo edital 05/2005 do FNMA), com o propsito de criar um
espao para que os coletivos paulistas pudessem compartilhar suas experincias e
se percebessem dentro do contexto estadual de organizao.
Resultados e indicadores
O nome do Projeto Viabilizando a Utopia propositadamente carregado de
signifcados, inspirados pelo ProFEA e por conceitos importantes apresentados
no livro Encontros e Caminhos (volume um) , trouxe consigo um signifcado
maior, para alm do tempo e espao em que se realizaria a proposta de formao
em EA (2007-2008). As mltiplas possibilidades de signifcados foram sendo
apresentadas ao longo do caminho, por cada PAP na estrutura da capilaridade
(PAP 2 ou 3 ou 4) e cada qual a seu modo. Sem dvida, um processo rico e
que marcou para sempre a maioria das pessoas envolvidas. Nesse sentido,
registramos os principais envolvimentos a partir de 2005, alm da concluso
dos Cursos de Extenso e de Especializao em EA certifcados pela UFSCar:
a organizao de encontros municipais anuais de EA (animados pela REA-
SC e CESCAR); a potencializao das aes da Sala Verde de So Carlos;
a participao na elaborao da minuta de Poltica Estadual de EA; a co-
organizao do III Encontro Estadual de EA do Estado de So Paulo (2007); a
produo de duas edies do Boletim Fractais boletim dos coletivos do Estado
de So Paulo; a aprovao da Resoluo 01/2008 do COMDEMA do ProMEA
SC Programa Municipal de EA; a aprovao pela Cmara Vereadores de
So Carlos da Lei Municipal 14.795, que institui a Poltica Municipal de EA; a
organizao do V Encontro de CE do estado de SP na UFSCar; a realizao da
Jornada de Polticas Pblicas no VI Frum Brasileiro de EA. Tambm foram
desenvolvidos os seguintes processos formativos: em 2009, o curso Educao
Ambiental: para conhecer, vivenciar e compartilhar e o Curso de Formao
Continuada para Professoras(es) do Ensino Fundamental e Mdio Uma Rede
de Saberes Fundao Jos Lazzarini Batatais; em 2010, o Mini-curso de
EA Semana de Biologia da USP-Ribeiro Preto; em 2012, o curso Educao
Ambiental, espaos educadores e temas geradores de aprendizagem; em 2013, o
curso de Extenso Educao ambiental e biodiversidade em espaos educadores
de So Carlos: Polo Ecolgico e Sala Verde e no perodo 2010-2013,
envolvimento na criao do FunBEA (Fundo Brasileiro de Educao Ambiental).
O CESCAR procurou potencializar as articulaes entre instituies,
educadoras(es), programas e aes voltados Educao Ambiental na regio,
promovendo uma EA dialgica e participativa em contraponto excluso,
alienao e isolamento que gera degradao do meio e da vida humana. Com
efeito, alm das cerca de sessenta monografas produzidas e do site do CESCAR,
o registro mais importante e indicador dos caminhos percorridos e dos avanos
399
conquistados talvez seja, no conjunto, a publicao de trs Cadernos do CESCAR.
Neles voc encontrar um pouco das dores e das delcias desse caminho: Caderno
1: Metodologias e temas socioambientais; Caderno 2: Os fundamentos e as
polticas pblicas de EA; e Caderno 3: Sistematizao das interaes educativas.
Quanto aos desdobramentos, importante registrar a produo de conhecimento
acadmico que resultou em uma dissertao de mestrado e duas teses de doutorado.
Este material pode ser encontrado no endereo: http://www.CESCAR.ufscar.br/
material_didatico.php.
Perspectivas de futuro
Aps o trmino do Projeto ViU e diante da descontinuidade da poltica no mbito
do DEA/MMA em 2008, permanece o desafo de uma reestruturao do CESCAR
em 3 ncleos (So Carlos, Araraquara, e Jaboticabal e Regio). Como movimento
coletivo e interinstitucional, apenas o ncleo de So Carlos se mantm articulado
e atuante, por meio da atuao em rede. Contudo, uma reestruturao dos outros
dois ncleos implicar rever e/ou reforar a vinculao institucional e pessoal,
bem como agregar novas parcerias, rever a rea de atuao, alm de defnir
melhor os papis das parcerias de apoio (administrativo-fnanceira, pesquisa
e comunicao, estruturas de gesto ambiental) e as fnalsticas (enraizadoras,
formadoras de educadoras(es) ambientais).
Considerando a experincia adquirida e as possibilidades de reestruturao,
podero ser ofertados novos processos formativos, possibilitando que a
EA transformadora seja divulgada, estudada e praticada, alm de facilitar
e potencializar a articulao e a integrao com outros espaos e estruturas
educadoras e a mobilizao de pessoas para aes mais qualifcadas, fortalecendo
o trabalho em rede.
Todavia, a complexidade contida no ProFEA exige sobretudo tempo! O bastante
para o amadurecimento e para o enraizamento. Sem dvida, a descontinuidade
impediu a consolidao da poltica pblica federal que, pelos resultados que
proporcionou, revelou sua enorme pertinncia e potencialidade, tanto pelo
aporte fnanceiro indispensvel para a articulao e a mobilizao das parcerias
e instituies, quanto para os processos de enraizamento nos territrios,
promovendo maior engajamento de instituies em cada localidade. As questes
polticas locais tambm precisam ser consideradas para garantir maior efetividade
das aes educativas e de interao.
400
Aprendizagens e ensinamentos
Tornar-se coletivo um processo! H um documento revelador da importncia
da proposta dos CE que foi escrito por mos coletivizadas, aps a sada da
equipe do DEA/MMA em 2008, diante do cenrio de descompromisso com as
polticas pblicas que vinham sendo implementadas. Essa petio foi enviada ao
Ministro do Meio Ambiente naquele momento, da qual destacamos um trecho
ilustrativo daquele contexto: por intermdio dos Coletivos Educadores pode-se
ter melhor qualidade para a implementao das mais diversas polticas pblicas,
adaptando as propostas de formao s realidades locais, levando em conta as
caractersticas de cada regio; como tambm se pode garantir a sua continuidade.
Constata-se ainda que, atuando em coletivos, multiplicam-se as possibilidades e
potencializam-se as intervenes em cada territrio; ampliam-se, por exemplo,
as possibilidades de captao de recursos e de democratizao para a utilizao
dos mesmos, com o exerccio participativo e o controle social.
Para fnalizar, cabe destacar a necessidade de esforos no sentido de promover a
criao e o fortalecimento de fontes e mecanismos especfcos para o fnanciamento
de programas, projetos e aes de educao ambiental; de formular indicadores
e mecanismos de acompanhamento e avaliao das mesmas; e de estruturar
um Sistema Nacional de Educao Ambiental, visando maior integrao entre
os diferentes segmentos que atuam no campo da EA em diferentes contextos,
seja escolar, empresarial, comunitrio, unidades de conservao, em espaos
educadores diversos e da gesto ambiental.
401
Referncias e sugestes
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Projeto Viabilizando a Utopia (ViU) 20052011 So Carlos : Grfca e Editora
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Ps-Graduao em Cincias da Engenharia Ambiental, Escola de Engenharia de
So Carlos, Universidade de So Paulo, So Carlos, 2010.
S, Joo A. da S. O Rio Monjolinho e sua Bacia Hidrogrfca como integradores
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Universidade de So Paulo, para obtenso do titulo de mestre em Hidrulica e
Saneamento. So Carlos/SP. 1992. 378p.
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403
COLETIVO EDUCADOR
DA BACIA DO PARAN 3
Valria Crivelaro Casale
Leila de Ftima Severgnini Alberton
Cristiana Rocker
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Valria Crivelaro Casale. Graduada em Cincias Biolgicas, especialista em
Gesto e Educao Ambiental. Foi responsvel pelo desenvolvimento e avaliao
do programa de educao ambiental do Parque Nacional do Iguau Escola
Parque. Integrou a equipe tcnica do Departamento de Educao Ambiental do
Ministrio do Meio Ambiente, sendo a tcnica responsvel pela coordenao do
programa de Formao de Educadores Ambientais FEA - na Bacia do Paran
3 e enraizadora da PNEA no estado do Paran, fomentando conceitualmente e
institucionalmente a criao de Coletivos Educadores, FEAs e Salas Verdes no
Estado. coautora do livro Crculos de Aprendizagem para a Sustentabilidade:
Caminhada do Coletivo Educador da Bacia do Paran 3 e Entorno do Parque
Nacional do Iguau. Fundou a Nativa Socioambiental em 2009, empresa
especializada em processos de Educao para a Sustentabilidade, onde atua
como Diretora Tcnica e Executiva.
Leila de Ftima Severgnini Alberton.

Graduada em Pedagogia. Especialista
em Administrao, Superviso e Orientao Escolar. Gestora do Programa de
Educao Ambiental da Itaipu Binacional.
Cristiana Rocker. Graduada em Cincias Biolgicas. Especialista em Educao
e Gesto Ambiental e Meio Ambiente e Desenvolvimento, Facilitadora do
Programa FEA da Bacia do Paran 3 pela empresa Nativa Socioambiental.
405
COLETIVO EDUCADOR DA BACIA DO PARAN 3
Valria Crivelaro Casale, Leila de Ftima Severgnini Alberton e
Cristiana Rocker
Coletivo Educador da Bacia do Paran 3: avanos e desafos
O Coletivo Educador da Bacia do Paran 3 (BP3) um dos pioneiros no Brasil.
Na atualidade, esse coletivo articula aes de Educao Ambiental (EA) formal
e no formal em 29 municpios do territrio.
O estado do Paran possui 16 bacias hidrogrfcas, entre elas a do Paran 3. A
bacia do Paran 3 est localizada na mesorregio Oeste do Paran e abrange
uma rea de 8.000 km. (PLANO DA BACIA HIDROGRFICA DO PARAN
3, 2011). A populao estimada da BP3, segundo dados do IBGE de 2005, de
997.503 habitantes.
As principais atividades econmicas da BP3 so: agricultura, agropecuria
e agroindustrializao. Neste contexto, est inserida a Usina Hidreltrica de
Itaipu que desenvolve atividades em conjunto com a comunidade em prol da
preservao ambiental e melhoria da qualidade de vida dos habitantes.
A rea de abrangncia de atuao da Itaipu Binacional envolve 28 municpios
paranaenses e o de Mundo Novo, no estado do Mato Grosso do Sul. No intuito de
propiciar uma gesto de bacia hidrogrfca descentralizada e que contribua para a
mudana de valores para a melhoria do meio ambiente, no ano de 2003, a Itaipu
Binacional lana o Programa Cultivando gua Boa, inspirado na concepo de
polticas pblicas para aes conjuntas entre instituies federais, estaduais,
municipais e a sociedade.
O Programa Cultivando gua Boa possui como elementos norteadores os
documentos planetrios, como a Carta da Terra, Agenda 21, Tratado de Educao
Ambiental para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global, entre outros.
O foco de responsabilidade socioambiental fez com que a Educao Ambiental
na Itaipu adquirisse novo carter, bem como assumisse estratgias com o objetivo
de atender misso e s diretrizes da empresa.
406
Entendendo a estratgia do Coletivo Educador, enquanto facilitador da
implementao de polticas pblicas federais, estaduais e municipais para a
gesto da Educao Ambiental, as equipes da Itaipu Binacional e do Ministrio
do Meio Ambiente formaram parceria em 2004, com o intuito de desenvolver na
regio da BP3 a metodologia do Programa Nacional de Formao de Educadores
e Educadoras Ambientais (FEA), desencadeado em todo o Brasil pelo rgo
Gestor da EA (constitudo pelo Ministrio da Educao - MEC e Ministrio do
Meio Ambiente - MMA).
Na ocasio, houve a aproximao entre a Itaipu Binacional e o Parque Nacional
do Iguau, instituies que atuam em espaos geogrfcos comuns e que possuam
linhas de ao similares. Atuando de forma conjunta, as instituies assumiram
a articulao para a implementao do FEA com o objetivo de promover a
formao continuada de educadores e educadoras ambientais de 34 municpios,
envolvendo diversos segmentos da sociedade em processos refexivos, crticos e
emancipatrios, potencializando o papel da educao nas mudanas culturais e
sociais rumo sustentabilidade (VIEZZER et al, 2007).
As instituies ncora mapearam e articularam a participao inicial de 34
prefeituras e 42 instituies parceiras, de diversos setores da regio. Esse
processo promoveu a mobilizao da sociedade para a elaborao de estratgias
e execuo de intervenes socioambientais, um movimento contnuo de
formao na ao ambiental que vem rendendo frutos e que serve de referncia
para compreender o potencial da Educao Ambiental e se consolidar como um
processo permanente e de formao, capilaridade e enraizamento nos espaos
onde ocorrem suas vivncias.
De acordo com Viezzer et al. (2007), a proposta promover a formao dentro
da perspectiva da tica do cuidado, fundamentada em princpios e valores que
orientam as aes, alm de motivar a conversa entre os seres humanos e deles
com a natureza, incluindo encontros de saberes diversifcados. Nesse sentido,
h tambm uma aproximao entre os coletivos educadores e os crculos de
cultura enquanto estratgia de formao de educadoras e educadores ambientais
populares, possibilitando maior capilaridade e envolvimento de uma camada da
populao diretamente afetada e envolvida com as questes que se pretendem
tratar na regio.
Consideramos importante ressaltar que as situaes e aes descritas espelham
principalmente o trabalho relacionado ao Programa de Formao de Educadores
e Educadoras Ambientais (FEA), integrante do Programa Coletivos Educadores.
Por certo, existem outros projetos, aes e vivncias de processos de educao
ambiental sendo conduzidos nestes municpios e que tambm contribuem para
a socializao da cultura da sustentabilidade na regio. Porm, nesta proposta,
407
sero destacados aqueles desenvolvidos em parceria e a partir das formaes e
intervenes do FEA na BP3.
O Coletivo Educador pode ser defnido como a unio de pessoas que trazem
o apoio de suas instituies para um processo de atuao educacional em um
territrio. No coletivo, grupos de educadores e educadoras se articulam, pessoal
e profssionalmente, para o encontro e para a prxis: ao refexo por meio
da dialtica com realidade histrica (FERRARO JR. e SORRENTINO, 2005).
Os processos envolvidos no coletivo educador so, acima de tudo, processos
educativos. na educao pela ao ambiental que esse processo se constitui,
organizado no cardpio de aprendizagem. A formao iniciou-se no ano de
2006, com 300 educadores, obedecendo a critrios como diversidade territorial,
profssional, geraes, entre outros.
Seguindo a orientao da Poltica Nacional de Educao Ambiental, o FEA segue
a metodologia de Pesquisa Ao Participante (PAP), tambm conhecida como
Pessoas que Aprendem Participando, a qual se desenvolve mediante crculos de
dilogos que vo se ampliando e constituindo mandalas multiplicadoras de
saberes e cuidados socioambientais.
Nessa mandala, o PAP1 composto pela equipe idealizadora e responsvel
pela articulao nacional do Programa de Formao de Educadores Ambientais
- PROFEA no Ministrio do Meio Ambiente e no Ministrio da Educao; o
PAP2 pelos coletivos educadores de cada regio/setor onde o PROFEA
implementado; seguindose o PAP3, processo de formao de educadoras e
educadores ambientais que, por sua vez, desencadeia o PAP4, constitudo por
comunidades de aprendizagem.
Procurando garantir uma conduo participativa e descentralizada do FEA, foram
defnidos trs ncleos de ao, situados nos municpios de Cascavel, Foz do
Iguau e Toledo, contando cada ncleo com aproximadamente 100 educadores e
educadoras ambientais em processo formativo.
Algumas mudanas tambm foram necessrias ao longo de todo esse movimento.
No ano de 2008, o territrio de abrangncia do FEA passou a ser apenas a Bacia
do Paran 3, com os seus 29 municpios e, desta forma, tambm houve uma
reorganizao dos ncleos formativos que, atualmente, so: Cascavel, Foz do
Iguau e Marechal Cndido Rondon.
O processo de implementao do Programa Coletivos Educadores teve sua
primeira etapa concluda no ano de 2007 com a constituio das comunidades
408
de aprendizagem; no ano de 2009 foi iniciada uma segunda etapa, encerrada
em 2010, com o enraizamento das comunidades e aprimoramento do programa;
entre 2011 e 2012 foi concluda a terceira etapa de formao e no ano de 2013
ter incio a quarta etapa do programa FEA. certo que muitos PAP3 encerram
sua participao no programa e at mesmo alguns no concluem a formao, seja
por motivos de doena, mudana de cidade, de trabalho, entre outros; por outro
lado, o processo de formao expande e ganha novos atores, e outros, ainda,
buscam sua retroalimentao permanecendo nos ciclos de formao.
Para o desenvolvimento da experincia no territrio da BP3, alm da metodologia
e de conceitos, fundamental a parceria estabelecida com as instituies
envolvidas, principalmente com as prefeituras dos 29 municpios da regio.
Dentre os recursos necessrios, podemos citar a parceria na disponibilizao de
toda a infraestrutura para a realizao dos encontros de formao, local e apoio
para a realizao de visitas tcnicas, cesso de horas dos integrantes do Coletivo
Educador, alm de auxlio transporte e alimentao em alguns casos, uma vez que
muitas prefeituras possuem difculdade em conceder esse subsdio. Destacamos,
ainda, o investimento de tempo e recursos dos participantes do programa que
contribuem signifcativamente para o sucesso alcanado pelo FEA.
Com a realizao do FEA, diversas conquistas e avanos ocorreram na
regio, destacando-se: a liberao de recursos fnanceiros para elaborao e
implementao de projetos socioambientais; implantao de salas e/ou espaos
verdes; consolidao da educomunicao por meio da formao de comunicadores
comunitrios; nomeao de gestores de educao ambiental; o fortalecimento
e constituio dos coletivos educadores municipais; educadores e educadoras
aderiram ao programa em convvio com muitos que j estavam envolvidos desde
o incio e que buscam sua retroalimentao.
Como principais avanos, destacamos o pertencimento dos educadores e
educadoras formados pelo programa FEA. Em 07 anos de realizao do programa,
a demanda por novos participantes e o interesse de permanncia so crescentes.
J so mais de 600 educadores e educadoras formados. Alm disso, um segundo
aspecto a mobilizao de pessoas e aes realizadas por meio das comunidades
de aprendizagem; j so mais de 200 comunidades de aprendizagem constitudas
e que articulam mais de 10.000 PAP4. O potencial de ao dessas comunidades de
aprendizagem percebido atravs dos inmeros projetos que so desenvolvidos
por elas e que surpreendem no que tange diversidade de segmentos envolvidos
e temas trabalhados.
Os segmentos mais representados so comunidades escolares em geral (incluindo
pais, alunos, professores e funcionrios); pessoas da terceira idade; agentes de
sade; universitrios; catadores de materiais reciclveis; grupos de mulheres;
409
jovens e adolescentes; sociedade civil em geral e, ainda, grupos de crianas e
adolescentes denominados Coletivo Educador Mirim. As reas de atuao de cada
comunidade de aprendizagem so variadas, no entanto, a maior parte trabalha
temas gerais que envolvem a Educao Ambiental, como resduos slidos (com
destaque para o lixo tecnolgico), agricultura sustentvel, plantas medicinais,
monitoramento da qualidade da gua e recursos hdricos em geral.
Citamos ainda a constituio dos coletivos educadores municipais, existentes
nos 29 municpios da BP3. A partir do ano de 2009, com a exitosa experincia
do Coletivo Educador, pessoas de diferentes segmentos se renem para a
refexo, realizao de diagnstico socioambiental da realidade do municpio e
para planejar aes e intervenes. Desta forma, os coletivos vm conquistando
diversos resultados positivos, como empoderamento e envolvimento da sociedade
nas questes socioambientais e, ainda, recursos fnanceiros para elaborao de
projetos socioambientais. J so 55 projetos contemplados com fundo de apoio
a projetos da BP3, fruto do Convnio entre a Itaipu Binacional e o Conselho de
Desenvolvimento dos Municpios Lindeiros ao Lago de Itaipu.
Toda articulao do programa realizada por um grupo de gestores de EA formado
por representantes do poder pblico e sociedade civil dos 29 municpios da BP3;
esses gestores so facilitadores das aes e programas de educao ambiental.
Atualmente, so cerca de 70 gestores, que na mandala do FEA assumem o
papel do PAP2, mas com atribuies que vo alm da articulao do programa
FEA. O empoderamento desses gestores signifcativamente reconhecido no
territrio e um elo de parceria entre a Itaipu Binacional e os municpios, com o
intuito de juntos construrem estratgias de fortalecimento de polticas pblicas
socioambientais e melhoria da qualidade de vida nos municpios da BP3.
Em um processo de formao de educadores ambientais sempre nos deparamos
com vrias difculdades, em diferentes contextos, sejam eles educacional,
social, cultural, empresarial, entre outros. Estas difculdades, bem identifcadas,
se transformam em desafos e impulsionam a busca de alternativas para sua
superao.
Os desafos encontrados em um processo de formao com envolvimento
de diversos atores e de diferentes reas e formaes so vrios, indo desde a
difculdade de insero em um sistema de formao diferenciado, passando pela
falta de subsdio no que tange s questes logsticas do programa e, at mesmo,
na ausncia de aporte fnanceiro para a realizao das atividades e projetos.
Outro aspecto muito evidenciado no Coletivo Educador a difculdade de
permanncia das atividades, decorrente das mudanas nas gestes pblicas
municipais.
410
Reconhecidos os desafos, o Coletivo tem como necessidade buscar estratgias
que superem e transponham tais limitaes. Em avaliao do Programa de
Educao Ambiental, nos encontros preparatrios ao evento Cultivando
gua Boa, foram destacadas estratgias para efetividade e sustentabilidade
do Coletivo Educador, como, por exemplo, o fortalecimento das instncias
de dilogos (comits e coletivos) e a constituio de conselhos municipais de
meio ambiente nos municpios onde no houver; garantir a continuidade dos
Processos Continuados de Formao (Ecopedagogia para professores, Formao
de comunicadores comunitrios atravs da Web Rdio gua, Monitoramento
participativo da qualidade da gua, Formao para nutricionistas e merendeiras,
Formao continuada dos facilitadores de salas e espaos verdes, FEA, entre
outros) para os diversos segmentos dos atores sociais da BP3; fomentar parceria
com as universidades para criar cursos de ps-graduao (lato sensu e stricto
sensu) em Educao Ambiental; fortalecer as relaes com os parceiros j
existentes; e ampliar parceria com as instituies privadas e religiosas para
potencializar a realizao das aes socioambientais.
Destacamos ainda que, em um dos itens de formao do cardpio de aprendizagem
do PAP3 no ano de 2012, que tratou da construo de Metas de Desenvolvimento
Sustentvel da BP3 ps Rio+20, os educadores traaram uma meta de manter
a elaborao de uma carta de compromisso para os candidatos s eleies
municipais, com o objetivo de informar os programas e aes existentes, bem
como frmar compromisso no sentido de assegurar a continuidade dos mesmos,
enfocando a importncia dos Coletivos Educadores, com intuito de suprir a
insegurana gerada em perodos eleitorais.
Para superar os desafos, as avaliaes necessitam ser constantes, considerar
os resultados positivos e o que ainda precisa ser articulado, repensado, re-
organizado, enfm, processos formativos de grande magnitude exigem dilogos
e refexes coletivas que indicam qual o caminho e quais as mudanas a serem
tomadas.
Durante as avaliaes nos encontros preparatrios para o Evento Cultivando
gua Boa, tambm foram investigados os aspectos mais relevantes de toda a
caminhada da Educao Ambiental na BP3, tendo sido destacados: a mobilizao,
sensibilizao, comprometimento e envolvimento dos diversos atores sociais,
uma vez que a EA deixou de atender apenas o ensino formal, transcendendo
os muros escolares, mobilizando e sensibilizando as comunidades para o olhar
coletivo, demonstrando o empoderamento e envolvimento da comunidade nas
aes e projetos socioambientais; a instituio do Gestor de EA nos municpios e
o amadurecimento deste grupo, contribuindo para que o poder pblico municipal
reconhea a importncia da EA como poltica pblica e valorize os profssionais
envolvidos nestas aes; a conquista de recursos fnanceiros para serem investidos
411
em projetos de EA; a implantao e fortalecimento de salas e espaos verdes;
a formao continuada com a participao dos diversos segmentos sociais; e o
conhecimento dos documentos globais que fundamentam a EA, permitindo a
contextualizao das aes socioambientais mediante necessidades regionais e
inserindo a Ecopedagogia e a Educomunicao.
Alm dos diversos resultados positivos alcanados, notvel como a EA
potencializou, no somente a formao humana, mas tambm desencadeou a
melhoria dos aspectos ambientais na regio como, por exemplo, a recuperao
de matas ciliares, o monitoramento da qualidade da gua atravs de metodologia
participativa e a limpeza e proteo de nascentes, envolvendo principalmente os
agricultores nestas aes.
Ainda com a realizao do FEA podemos constatar alguns fatores determinantes
para a efccia e replicao do Programa. De acordo com Viezzer et al. (2007)
fundamental partilhar e trabalhar com as instituies que interagem com o
Coletivo Educador, alm de estratgias como formao didtico-pedaggica,
elaborao de materiais, valorizao da EA na poltica pblica municipal,
otimizao de recursos, elaborao de projetos e captao de recursos, entre
outros. Da a importncia da Educao Ambiental, enquanto um processo
pedaggico participativo de transformao socioambiental, como vem sendo
delineado pelo Programa FEA.
Esperamos, assim, poder ter contribudo para a implementao desta experincia
em outras localidades do territrio brasileiro, assim como ressaltar o trabalho que
vem sendo realizado por todos os envolvidos nesse processo e, inclusive, aos que
vm se somando construo de uma nova cultura, fundamentada na tica do
cuidado com a Bacia do Paran 3.
412
Referncias e sugestes
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Sandro Tonso. Possui graduao em Arquitetura e Urbanismo pela Faculdade
de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo (1986), mestrado
em Geocincias pela Universidade Estadual de Campinas (1994) e doutorado
em Geocincias pela Universidade Estadual de Campinas (2000). Atualmente
professor pleno da Faculdade de Tecnologia (ex-CESET) da Universidade
Estadual de Campinas, atuando em pesquisa, ensino e extenso na rea da
Educao Ambiental, Trabalhos Comunitrios, Coletivos Educadores, Formao
de Educadores Ambientais em parceria com variadas instituies governamentais,
no-governamentais.e comunidades da sociedade em geral.
417
COEDUCA
Sandro Tonso
42
O COEDUCA as utopias que movem
Grande cidade, problemas ainda maiores
O COEDUCA Coletivo Educador Ambiental de Campinas surge num contexto
de diversas carncias socioambientais na cidade de Campinas, estado de So
Paulo.
Fruto de polticas de concentrao de riquezas e de oportunidades que, h
sculos, tambm concentram a populao brasileira em poucas e grandes cidades,
Campinas, com mais de um milho de habitantes, apresenta muitas das questes
socioambientais comuns situao de uma elevada taxa de urbanizao, uma
grave desigualdade de condio de vida digna de sua populao e diversos
problemas correlatos: impermeabilizao do solo, enchentes, falta e m
qualidade de reas verdes, incompleto e desigual acesso gua potvel e ao
esgotamento sanitrio, contaminao dos cursos dgua e mananciais, produo
excessiva de resduos (esgotamento do aterro sanitrio municipal, baixa taxa de
reciclagem, insufciente organizao social de catadores). A estes problemas,
tradicionalmente ligados s chamadas questes ambientais, tambm destacamos
algumas questes de ordem perceptiva e poltica: a falta de uma compreenso
complexa das questes socioambientais, falta de articulao entre as diferentes
instncias do poder pblico, as organizaes sociais, as universidades, a
populao, falta de percepo das inter-relaes entre ambiente natural, sistema
de produo capitalista, consumismo, produo de resduos e atuao poltica e
falta de mobilizao/organizao poltica da populao. Por fm, talvez, pela sua
histria de receber tantos migrantes do Estado e do Brasil e por sua proximidade
de um centro de atrao ainda mais forte a cidade de So Paulo encontramos
uma signifcativa lacuna de sentimento de pertencimento cidade: grande parte
42 Este texto retomou e ampliou diversos textos de autoria coletiva do COEDUCA, desde o projeto inicial
at seus relatrios fnais. Dos diferentes autores, homenageio e cito a Profa. Luiza Alonso da Silva, nossa
grande orientadora em todos os momentos.
418
da populao, mais carente economicamente, sente que est de passagem e que
no pertence cidade, mesmo que sua permanncia j seja de dezenas de anos.
Por outro lado, com duas Universidades de grande porte (UNICAMP e
PUCCamp), dezenas de ONGs, diversos rgos pblicos e autarquias municipais
e estaduais, so realizadas inmeras aes de Educao Ambiental (com as
mais variadas duraes, pblicos, temas e tendncias poltico-pedaggicas),
ainda absolutamente desarticuladas e sem uma Poltica Municipal de Educao
Ambiental que pudesse servir de orientao e aproximao destas aes com as
demandas da populao e da municipalidade.
O estmulo inicial e seus desdobramentos
Em dezembro de 2004, a equipe da Diretoria de Educao Ambiental (DEA)
do Ministrio do Meio Ambiente (MMA) realizou a primeira de uma srie de
reunies abertas, em Campinas e regio, para apresentar o ProFEA - Programa
de Formao de Educadores Ambientais, baseando-se no estmulo formao
de Coletivos Educadores Ambientais e na adeso ao Programa MES - Municpio
Educador Sustentvel. Estas reunies aconteceram durante o ano de 2005.
Diversas instituies e pessoas de toda a regio participaram destas reunies e
algumas delas, com atuao em Campinas, decidiram, em meados de julho de
2005, criar um Coletivo Educador Ambiental na cidade e passaram a se reunir,
a princpio quinzenalmente e, aps dois meses, semanalmente, para se formar,
defnir aes, buscar parcerias e se reconhecer como um Coletivo. O grupo
inicial de instituies se comps de (em ordem alfabtica): Associao de Apoio
s Ofcinas Culturais do Estado de SP (ONG), Associao de Proteo Ambiental
Jaguatibaia (ONG), Centrais de Abastecimento de Campinas CEASA (rgo
pblico municipal), Coordenadoria de Assistncia Tcnica Integral CATI
(rgo pblico estadual), Escola Arquimedes (escola tcnica particular),
Diretorias Regionais de Ensino (rgo pblico estadual), Instituto Agronmico de
Campinas IAC (rgo pblico estadual), Instituto de Pesquisas e Estudos para
a Sociedade IPES (ONG), Fundao Jos Pedro de Oliveira - Mata de Santa
Genebra (autarquia municipal), Movimento Sonha Baro (movimento ligado
cooperativa de materiais reciclveis), Grupo de Aplicao Interdisciplinar
Aprendizagem GAIA (ONG), Pontifcia Universidade Catlica de Campinas
PUCCampinas, Prefeitura Municipal de Campinas, Servio de Sade Dr.
Cndido Ferreira (rgo pblico municipal), Sociedade de Abastecimento de
gua e Saneamento SANASA (autarquia municipal) e Universidade Estadual de
Campinas UNICAMP.
419
A partir de setembro de 2005, as reunies para escrita do Projeto Poltico
Pedaggico foram realizadas semanalmente por um grupo de, em mdia, 25
pessoas das instituies acima, alm de pessoas interessadas no vinculadas a
nenhuma instituio.
Quais eram algumas de nossas utopias
O compromisso assumido pelo grupo frente ao MMA, por meio do fnanciamento
obtido pelo Edital 05/2005 do Fundo Nacional do Meio Ambiente, foi o de
formar com os princpios conceituais e metodolgicos do ProFEA 150
Educadores Ambientais populares em Campinas. Dada a populao do territrio
de Campinas (mais de um milho de habitantes e uma grande desigualdade de
todas as ordens), a primeira grande deciso foi optar entre fazer uma ao piloto
numa determinada regio ou trabalhar com toda a cidade.
Trs foram os estmulos para a segunda opo: a difculdade em escolher uma rea
prioritria, frente ao mapeamento inicial realizado; a insegurana da continuidade
para as prximas turmas aps o piloto e, principalmente, uma opo poltico-
metodolgica de articular educadores de diferentes reas da cidade numa mesma
formao.
Tnhamos, portanto, 24 meses para formar 150 educadores ambientais populares,
atuantes em todo o territrio de Campinas, promovendo a capilaridade
destas ideias para toda a populao. Estes Educadores Ambientais Populares
foram conhecidos por PAPs: Pessoas que Aprendem Participando (num sentido
emancipatrio e autnomo de Participao), numa metodologia que envolvia
basicamente a chamada Pesquisa Ao Participante. Inicialmente, os articuladores
propuseram o processo COEDUCA, no qual seriam formados os PAPs3 que se
encarregariam, atravs das Aes Educativas implementadas por seus Coletivos
Locais, da formao de novas pessoas, os PAPs4. Tal distino entre os papis
vigorou apenas inicialmente, uma vez que todos PAPs 2, 3 e 4 compareciam
indistintamente s reunies semanais dos PAPs 2 na Coordenao do COEDUCA
e, tambm, eram todos, ao mesmo tempo, aprendentes nos Itens de Cardpio.
Com todos assim reunidos, aps o primeiro ano, havia difculdade em saber a que
grupo pertencia cada pessoa. Assim, todos passaram a ser considerados apenas
como PAPs.
420
Estratgias e desenvolvimento
Partindo do ProFEA, alguns princpios conceituais e metodolgicos foram
particularmente importantes durante esta formao inicial do COEDUCA:
capilarizao, o reconhecimento de que todos so educadores, a valorizao de
todos os saberes, a opo por um cardpio de aprendizagem e no por uma grade
curricular tradicional, a valorizao da ao educativa como parte da formao, a
importncia da construo dos sentimentos de identidade e pertencimento como
potencializadores da ao, entre tantos outros.
Inicialmente, o COEDUCA recebeu 600 interessados vindos de metade dos 400
bairros de Campinas, o que mostrou a boa divulgao e o interesse bastante
capilarizado em todo o municpio. Destes, mais de 300 vieram a uma reunio,
em fevereiro de 2007, para explicarmos nossa metodologia. Muitas pessoas
esperavam um curso mais tradicional e preferiram aguardar outra oportunidade.
Das caractersticas que foram apresentadas na reunio de fevereiro, destacamos:
um processo ainda no fechado, aberto participao dos prprios
educandos nas decises poltico-pedaggicas.
concepes de Educao Ambiental bastante distintas do senso comum,
nos afastando de simplesmente ensinar a fazer coleta seletiva de lixo
ou economizar recursos naturais, por meio de campanhas e incentivos
materiais ou ainda, plantar rvores e proteger a chamada Natureza, sem uma
ampla e profunda compreenso das causas polticas, culturais, econmicas
e estruturais de cada um destes exemplos de desequilbrios e suas relaes
com os processos de excluso social e de produo, distribuio e consumo
capitalistas.
a durao de 18 meses e a carga horria de 564 horas, metade durante
a semana (8 horas semanais s quintas e sextas-feiras) e o restante em
atividades aos fnais de semanas e noite.
Desta forma, apesar de termos realizado um encontro para apresentar o
COEDUCA e selecionar os interessados, consideramos difcil e injusta a tarefa
e convidamos a todos que se atraram por esta aposta poltico-metodolgica a
participar. No dia 31 de maro de 2007, mais de 180 pessoas iniciaram o processo.
Como o princpio de trabalhar em Coletivo fundamental, neste primeiro dia,
um sbado, cada presente foi chamado a defnir onde desejaria realizar sua Ao
Educativa, parte integrante da formao: no seu local de trabalho, no seu bairro de
residncia ou em outros locais? Deste modo, e por desejo de ao, foram formados
421
21 Coletivos Locais de Ao Educativa Socioambiental (fgura 1), compostos por
pessoas das mais variadas formaes: pessoas com fundamental incompleto ao
lado de graduados e portadoras de Doutorado; pessoas trabalhadoras pblicas
com profssionais autnomos e desempregados; pessoas que vinham com seus
carros prprios e pessoas que tiveram uma bolsa para deslocamento e alimentao
durante a formao. Enfm, a diversidade foi uma das marcas dos Coletivos
Locais (e do COEDUCA), formados prioritariamente pelo desejo de agirem num
territrio escolhido.
A carga horria de 564 horas foi dividida da seguinte forma:
270 horas de Vivncia de Itens de Cardpio de Aprendizagem do
COEDUCA, divididas em trs semestres: 80 horas no primeiro semestre
de 2007, 80 horas no segundo e 110 horas no primeiro semestre de 2008
(veja mais adiante alguns dos Itens de Cardpio-IC do COEDUCA).
422
120 horas de Ao Educativa Socioambiental a ser realizada pelo Coletivo
Local na regio escolhida no primeiro dia, em trs etapas semestrais:
Mapeamento Socioambiental, Elaborao Participativa do Projeto de Ao
e Realizao da Ao Educativa, formando PAPs4, PAPs5, ....
90 horas de Imerses e Seminrios, distribudos nos trs semestres e
objetivando a troca entre os Coletivos Locais, debates e aprofundamentos
de temas comuns a todos os PAPs (2, 3, 4, ...).
60 horas de Articulao dos Coletivos Locais, quando os articuladores iam
ao territrio acompanhar as reunies e as aes Educativas dos Coletivos
Locais.
24 horas de Vivncias de outros Coletivos como Conselhos Municipais,
Conselhos Gestores de reas de Proteo, Associaes de Moradores,
Cmara Municipal, Conselhos Intersetorais de Bairros, entre outras
estruturas coletivas.
O cardpio de aprendizagem do COEDUCA
De todo o processo, desde o fnal de 2004, poucos momentos foram to debatidos
e, portanto, to ricos e produtivos, quanto a defnio do nosso Cardpio de
Aprendizagem e seus Itens de Cardpio (ICs). Os ICs eram atividades nas quais
temas, conceitos e vivncias eram apresentados, debatidos e problematizados
com a inteno, mais geral, de servirem de apoio formao dos PAPs e, mais
especfca, de darem mais fora ao educativa do Coletivos Locais.
A primeira grande questo foi: teremos ICs obrigatrios ou todos os ICs sero
escolhidos livremente pelos PAPs? A palavra livremente era forte e os debates
seguiram por semanas, incluindo conversas com outros PAPs de outros Coletivos
e da prpria DEA/MMA. Se, por um lado, consideramos que nenhum tema
ou contedo deveria ser obrigatrio a qualquer PAP, por outro, consideramos
quatro caractersticas da Educao Ambiental do COEDUCA que deveriam ser
apresentadas a todos os participantes. Para cada uma delas, no primeiro semestre
de 2007, foram desenvolvidos ICs dos quais todos os PAPs participaram:
Consideramos que um PAP deveria, antes de tudo, reconhecer-se sabedor
de algo, algum que sabe que sabe algo e pode assim chegar a saber mais
(parafraseando Paulo Freire, em Comunicao ou Extenso). Para isso,
oferecemos o IC Relatos de Aprendizagem, no qual, em grupos grandes
e pequenos, cada PAP trazia suas experincias passadas, seus saberes, suas
vivncias compartilhadas pelos mais diversos meios;
423
Consideramos que um PAP deveria ampliar suas capacidades de percepo
do meio e de expresso de suas ideias. Desta forma, no IC Caminhos de
Sensibilizao, oferecemos as mais diferentes experincias sensoriais e
artsticas, colocando a Arte no seu papel de ampliar as potencialidades do
ser humano;
Consideramos que um PAP do COEDUCA deveria conhecer Campinas
mais do que j conhecemos, e pelos olhos dos outros PAPs. Para isso,
no IC Re-Conhecendo Campinas, elaboramos trs diferentes roteiros
que foram realizados de nibus, atravessando a cidade de ponta-a-ponta, e
propondo os prprios PAPs como cicerones das regies que cada um mais
conhecia;
Por fm, era preciso se posicionar politicamente no amplo espectro de
Educaes Ambientais presentes. Das mais conservadoras s mais crticas,
foram apresentados e debatidos os conceitos de uma Educao Ambiental
Crtica, base do ProFEA, no IC Pessoas que Aprendem Participando.
A outra questo importante foi considerar os, ento PAPs2, como viabilizadores
da formao desejada pelo PAPs3 e no como sabedores do que melhor para
eles. Desta forma, durante o primeiro semestre de 2007, em conversas entre PAPs2
e 3, levantou-se as demandas e as potencialidades presentes nas instituies e
pessoas parceiras, inclusive indo buscar competncia especfca (por exemplo:
Legislao Ambiental) no existente entre os PAPs2 e demandada pelos PAPs3.
Assim foi construdo o Cardpio de ICs no obrigatrios, oferecidos aos PAPs
nos 2 e 3 semestres da formao.
Fizeram parte do Cardpio os seguintes ICs, em nmero de 34: A vontade
coletiva na transformAo socioambiental, Acidentes Qumicos, Anlises
Emergticas, rea de Preservao Permanente e Nascentes, reas Verdes,
degradao e recuperao, Caminhos de Sensibilizao, Comisso de
Meio Ambiente e Qualidade de Vida na Escola - COM-VIDAS, Conhecendo
uma cooperativa: Cooperativa de Reciclveis de Baro Geraldo, Conhecer
o stress transformando-o em vitalidade, Consumo e Consumismo,
Ecobrinquedoteca, Energias Renovveis, Formao em Economia
Solidria: Microcrdito, Clube de Trocas, Uso de moeda Social, Comrcio Justo,
Cooperao, Empreendedorismo e Vivncia em Feira de Economia Solidria,
Histrico da Educao Ambiental, Indicadores de Avaliao em Educao
Ambiental, Introduo Poltica, Legislao Ambiental, Mapeamento
e identifcao das rvores: (re) conhecendo a biodiversidade de seu bairro,
Movimentos Sociais no Brasil Regio de Campinas: Histria, Conceituao
e Experincias, Mudanas Ambientais, Noes de Informtica, O Rural
de Campinas, Ofcina de Construo e Manipulao de Bonecos, Ofcina
424
de Elaborao de Projetos de Interveno Socioeducativa e Formao de
Articuladores, Ofcina de Teatro do Oprimido, Ofcina Santos Dumont de
uso de materiais, Os Planos Diretores de Campinas e a Evoluo da Cidade,
Pensando e Fazendo Educomunicao, Percepes do Espao/Tempo,
Permacultura, Polticas Pblicas de Educao Ambiental, Reforestar
Campinas, comeando pelo seu bairro, Saberes Necessrios Educao do
Futuro, Sustentabilidade da Vida.
Distribudos e, alguns, repetidos em dois semestres, estes IC mesclaram PAPs2,
3 e 4 na sua conduo e assistncia, horizontalizando as relaes entre todos ns.
O que foi necessrio
Os recursos do Edital do FNMA (R$ 200.000,00, dos quais a metade ainda no
chegou por difculdades legais e burocrticas!) foram utilizados para a compra
de equipamentos e materiais variados, ajuda de custo aos participantes que no
eram vinculados a nenhuma instituio, aluguel de nibus e deslocamentos de
todas as espcies.
Dos recursos no fnanceiros, o maior deles foi o tempo dos servidores e
funcionrios das instituies parceiras, que tinham seus salrios j pagos por
estas e que dedicavam boa parte de sua semana prpria formao, concepo
metodolgica do COEDUCA e realizao e avaliao das atividades. No auge
da formao, os PAPs2 encarregados da coordenao do COEDUCA dedicavam
entre 20 e 30 horas semanais ao projeto, alm, claro, de suas atribuies em
cada uma das instituies parceiras.
O espao fsico para as reunies semanais (quase duas centenas), as imerses
de todos os participantes (aproximadamente 30 reunies) e os itens de cardpio
foram recursos importantssimos oferecidos pela UNICAMP, pela Prefeitura de
Campinas, pela PUCCamp (no primeiro semestre) e pela Escola Arquimedes,
gratuitamente!
Por fm, o maior recurso de todos foi a confana, o tempo e a dedicao de todos
os PAPs3 s atividades que somavam ao menos 10 horas semanais, por 18 meses!
Resultados e perspectivas futuras
Os resultados de processos de Educao Ambiental no so evidentes como
na construo civil ou na agricultura. No entanto, seus indcios so fortes para
quem os valoriza como bases para pensamentos e aes contra-hegemnicos. Se
escolhermos os conceitos de Comunidade Interpretativas e Aprendentes, Potncia
425
de Ao, Identidade e Participao, podemos listar os seguintes indicadores de
resultados da formao:
A consolidao e o reconhecimento do COEDUCA como um grupo de
Educadores Ambientais com posturas claras e defnidas em diferentes
instncias: diversos rgos da Prefeitura Municipal de Campinas, Conselho
Municipal de Meio Ambiente Campinas, Coordenao da Semana do
Meio Ambiente de Campinas SEMEIA e Coordenao dos Trabalhos
Tcnico-Sociais ligados ao PAC-Campinas, entre outros;
A aprovao de verba de R$ 260.000,00 pela Cmara Municipal de
Campinas para o apoio e fortalecimento da Rede de Coletivos Locais
do COEDUCA, no Plano Plurianual da Prefeitura de Campinas 2010-
2013(em grande parte contingenciado pelo Gabinete do prefeito anterior);
A aprovao defnitiva no Oramento Participativo de 2013 de verba de R$
100.0000,00 para uma formao do COEDUCA para as reas com maior
concentrao de populaes em risco socioambiental (como defnido pela
Secretaria Municipal de Meio Ambiente);
A participao e capilarizao dos PAPs do COEDUCA em diferentes
instituies pblicas e privadas de Campinas, implementando projetos
e aes educadoras e posicionando-se sobre as mais variadas questes
socioambientais da regio;
A constante procura, por parte de tcnicos e instituies da regio, para o
estmulo formao de Coletivos Educadores em projetos socioambientais,
em especial, pelos tcnicos sociais da CAIXA ECONMICA FEDERAL,
responsveis pela aprovao e acompanhamento dos projetos tcnico-
sociais do PAC em todo o Estado de So Paulo; e
A construo de uma identidade COEDUCA, inclusive em pessoas que
no participaram do processo inicial (2005-2008) e que continuam a serem
formadas pelos PAPs. Alm de recursos fnanceiros para a ampliao do
COEDUCA, fundamental que as aes sejam endereadas para a criao
de uma Poltica e um Programa Municipal de Educao Ambiental. Este
nosso maior objetivo e maior difculdade.
A difculdade se deve, principalmente, a uma mentalidade (cultura) produtivista,
imediatista e em busca de solues nicas que v, com olhos desconfados,
aes de Educao Ambiental (sempre lentas e especfcas para cada situao)
em contraposio a aes de gesto ambiental. Estas, materializadas por leis,
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multas, incentivos materiais, desenvolvimento de processos tecnolgicos e/ou
equipamentos, at podem apresentar resultados em termos de indicadores
ecolgicos, mas, seguramente, deixam muito a desejar em relao a indicadores
que queiram mostrar a melhoria em termos de incluso social e em termos de
emancipao (material e cultural) e participao de todos em direo a Sociedades
que consigam sustentar no s a Natureza e a Economia, mas, e principalmente,
os modos de vida e as relaes sociais em cada cultura humana.
Ampliando
A partir desta e de dezenas de outras experincias em todo o Brasil, percebemos
que potencializar Coletivos Educadores para a implementao de qualquer
transformao socioambiental no mais uma opo: uma obrigao poltica,
metodolgica e epistemolgica. Poltica, pois a melhor forma de combatermos
os mais variados processos de excluso nos quais a sociedade capitalista se
especializou: no h capitalismo sem excluso, portanto, h que se combater
toda e qualquer excluso para mudarmos este modo de produzir, distribuir e
aproveitar as riquezas de que todos dispomos. Metodolgica, pois trabalhar em
Coletivos horizontais e plurais a melhor forma de contemplarmos as relaes
entre as partes, no reduzindo dimenso sistmica. Por fm, um imperativo
epistemolgico, pois se tudo o que esta sociedade sabe no nos permitiu resolver
as questes socioambientais, a soluo para elas est no que no sabemos,
em outros saberes e outras formas de conhecer o mundo. Onde est o que no
sabemos? Est no OUTRO, no diferente, naqueles que um Coletivo Educador
tem o compromisso tico de acolher.
427
EDUCAO
AMBIENTAL NO
LICENCIAMENTO
Mnica Armond Serro
Gilberto Moraes de Mendona
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Mnica Armond Serro. Mestre e Doutora em Psicossociologia de Comunidades
e Ecologia Social (Programa EICOS da Universidade Federal do Rio de Janeiro)
graduada em Geologia (UFRJ). Atua, desde 2002, como analista ambiental
do IBAMA, com a temtica de educao ambiental, na Coordenao Geral
de Petrleo e Gs CGPEG, responsvel pelo licenciamento ambiental dos
empreendimentos martimos de petrleo e gs do pas. coautora do livro
Sustentabilidade: uma questo de todos ns (Senac, 2012) e de captulos de
livros e de artigos que discutem o papel da educao ambiental no mbito do
licenciamento ambiental.
Gilberto Moraes de Mendona. Doutorando em Polticas Pblicas, Estratgias
e Desenvolvimento (Instituto de Economia, Universidade Federal do Rio de
Janeiro). Desde 2002 Analista Ambiental do IBAMA, onde atua, principalmente,
com os temas controle da poluio, gesto e confitos ambientais e educao
ambiental, na Coordenao Geral de Petrleo e Gs CGPEG, setor responsvel
pelo licenciamento ambiental dos empreendimentos martimos de petrleo e
gs do pas. Mestre em Cincias Sociais em Desenvolvimento, Agricultura e
Sociedade pela Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro (2000). Graduou-
se em Agronomia pela Universidade Federal de Viosa (1994) e em Engenharia
Civil pela Escola de Engenharia da Associao Educacional Veiga de Almeida
(1987).
429
EDUCAO AMBIENTAL NO LICENCIAMENTO
Mnica Armond Serro e Gilberto Moraes de Mendona
A educao ambiental enquanto medida mitigadora do licenciamento: o
exemplo da Coordenao Geral de Petrleo e Gs (CGPEG/DILIC/IBAMA)
Introduo
No Brasil, um empreendimento (ou atividade) que venha causar degradao
ao ambiente tem de ser submetido a um processo de licenciamento ambiental
para que seja implantado. A responsabilidade por conduzir esse processo de
um rgo pblico de meio ambiente, sendo que h critrios estabelecidos para
a distribuio de competncias entre os rgos das esferas federal, estadual e
municipal. Nos casos de competncia federal, o rgo pblico responsvel
pelo licenciamento o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis (IBAMA)
43
, que possui uma unidade especfca com essa
atribuio: a Diretoria de Licenciamento (DILIC). Nessa Diretoria, as aes do
licenciamento so desenvolvidas por trs Coordenaes Gerais: Coordenao
Geral de Infraestrutura de Energia Eltrica (CGENE); Coordenao Geral de
Transporte, Minerao e Obras Civis (CGTMO); Coordenao Geral de Petrleo
e Gs (CGPEG). Cada uma destas, por sua vez, se subdivide em Coordenaes
com respectivas tipologias de empreendimentos a licenciar.
Enquanto a DILIC, CGENE e CGTMO situam-se na sede do IBAMA, em
Braslia
44
, a CGPEG est estabelecida na cidade do Rio de Janeiro e a responsvel
pelo licenciamento ambiental dos empreendimentos martimos de explorao,
produo e escoamento de petrleo e gs natural
45
em todo o mar brasileiro.
Ela compe-se de trs equipes: Coordenao de Explorao de Petrleo e Gs
(COEXP) e Coordenao de Produo de Petrleo e Gs (CPROD), no Rio
43 Dentre os empreendimentos que devem ser licenciados no mbito federal podem ser citados, por exem-
plo, os que se encontram em rios de divisa entre dois Estados (como determinadas hidreltricas), os de energia
nuclear e os que se encontram no mar (como as atividades de petrleo off shore).
44 A DILIC conta, tambm, com o apoio tcnico, administrativo e logstico de Ncleos de Licenciamento
Ambiental (NLAs) situados nas Superintendncias do IBAMA existentes nas 27 Unidades da Federao.
45 Neste artigo, por questo de simplifcao, os empreendimentos martimos de explorao, produo e
escoamento de petrleo e gs natural so tratados como atividade de petrleo.
430
de Janeiro, e Unidade Avanada de Licenciamento Ambiental Especializado
(UALAE), em Aracaju, Sergipe, atuando em conjunto com a COEXP e a CPROD
no licenciamento da atividade de petrleo no mar confrontante s Regies
Nordeste e Norte. O presente artigo traz um resumo da experincia da CGPEG
nas exigncias relativas educao ambiental no processo de licenciamento e
refexes a partir dessa experincia.
A licena ambiental e suas condicionantes
Conforme consta do artigo Controle social no licenciamento ambiental, desta
coletnea, uma licena ambiental concedida a um empreendimento a ser
implantado, caso seja constatada sua viabilidade, aps a anlise de um estudo
ambiental; na esfera federal, como visto, essa anlise feita por tcnicos do
IBAMA
46
. A rigor, entretanto, o que se chama genericamente de licena ambiental
uma sequncia de trs licenas concedidas a um mesmo empreendimento, a
cada etapa de sua implantao: Licena Prvia (LP), Licena de Instalao (LI)
e Licena de Operao (LO). Cada uma dessas licenas possui suas prprias
condicionantes e seu prazo de validade, que pode ser renovvel. A elaborao
das condicionantes pautada, principalmente, na legislao e em informaes
contidas no estudo ambiental (em alguns casos, tambm em informaes
obtidas em vistorias tcnicas e/ou nas Audincias Pblicas). As condicionantes
devem ser cumpridas pela empresa e seu cumprimento acompanhado pelo
IBAMA (essa a chamada fase de ps-licena). Caso haja descumprimento
de uma condicionante, h sanes previstas na legislao que variam entre
notifcaes e multas, indo at embargos ou suspenso da licena. Medidas
para monitorar, mitigar ou compensar os impactos do empreendimento aos
meios fsico, bitico e socioeconmico so exemplos de condicionantes.
Elas so convertidas em projetos ambientais e a implementao desses projetos
passa a ser acompanhada pelo IBAMA na fase de ps-licena, especialmente
aps a LO. Esse acompanhamento se d de duas formas: (i) anlise de relatrios
de implementao dos projetos (relatrios de ps-licena) enviados pela
empresa em periodizao pr-defnida (semestral ou anual, por exemplo); e (ii)
acompanhamento de determinadas aes dos projetos in loco.
46 A licena ambiental concedida pelo Presidente do IBAMA. As Coordenaes Gerais da DILIC e os
NLAs no tm a atribuio de conceder tal licena, mas de fazer as anlises dos estudos ambientais (e de suas
eventuais complementaes) e emitir Parecer Tcnico em cuja concluso conste a sugesto de concesso ou
no da licena. Em 2010, foi criada a Comisso de Avaliao e Aprovao de Licenas Ambientais, composta
por quatro das Diretorias do IBAMA (inclusive a DILIC), alm do Procurador Chefe da Procuradoria Geral do
IBAMA. O objetivo da Comisso analisar e assessorar o Presidente na concesso das licenas de competncia
do IBAMA.
431
A CGPEG e sua dinmica de trabalho
A CGPEG conta, hoje (2013), com 82 Analistas Ambientais, incluindo o
Coordenador Geral e um Coordenador de cada equipe (COEXP, CPROD,
UALAE). Todos ingressaram por meio de concursos pblicos durante os anos
2000. Do total de Analistas Ambientais, 66 atuam no Rio de Janeiro e 16 em
Aracaju. H previso de ingresso de 15 novos Analistas, aprovados no concurso
pblico deste ano.
Uma das especifcidades da CGPEG a formao de Grupos de Trabalho (GTs)
nas diversas reas temticas do licenciamento. Atuando de modo transversal ao
trabalho das Coordenaes para nivelar internamente as informaes relativas a
cada uma dessas reas, os GTs tm como objetivos, tambm, analisar e discutir o
contedo dos estudos ambientais e dos relatrios de ps-licena, sistematizar as
informaes ali presentes, buscar a eliminao de discricionariedades nas anlises
e propor novos procedimentos para aprimorar o processo de licenciamento. No
que concerne ao meio socioeconmico, o grupo responsvel pelas anlises de
estudos e relatrios, bem como pelas discusses sobre a temtica, o GT2, hoje
com 19 Analistas Ambientais
47
, sendo seis da COEXP, nove da CPROD e quatro
da UALAE.
Empreendimentos licenciados, impactos ao meio socioeconmico e
medidas mitigadoras e compensatrias exigidas pela CGPEG
Os empreendimentos martimos licenciados pela CGPEG so de trs tipos:
pesquisa ssmica; perfurao de poos; e produo e escoamento de petrleo e
gs natural (resumidamente: ssmica, perfurao e produo). Como essas trs
atividades so distintas, elas originam impactos ambientais tambm distintos e,
consequentemente, o licenciamento ambiental especfco para cada atividade
48
.
A ssmica e a perfurao, em geral, tm durao entre um ms e um ano, podendo
chegar, em casos excepcionais, a dois anos. J um empreendimento de produo
pode durar dcadas.
47 Os Analistas que integram o GT2 so profssionais de formaes diversas, embora haja predominncia
das cincias da natureza. H outros Analistas que no fazem parte do GT2, principalmente bilogos e ocean-
grafos, que contribuem nas discusses sobre pesca artesanal.
48 Em 1994, a Resoluo CONAMA n 23 estabeleceu os procedimentos para licenciamento ambiental de
perfurao e produo de petrleo e gs natural. Em 1997, a Resoluo CONAMA n 237 criou os trs tipos
de licena j citados e usualmente encontrados nos processos de licenciamento (LP, LI, LO) e defniu como
poluidoras as atividades de explorao e produo de petrleo e gs. Em 2004, a Resoluo CONAMA n 350
normatizou o licenciamento da atividade de pesquisa ssmica martima. Em 2011, o Ministrio do Meio Am-
biente lanou a Portaria n 422 que consolida o licenciamento de empreendimentos de explorao e produo
de petrleo e gs natural. Essas normativas, juntamente com as leis e decretos brasileiros inseridos no campo do
Direito Ambiental, so a base legal do licenciamento da atividade de petrleo, realizado pela CGPEG.
432
No que concerne ao meio socioeconmico, por mais distante da costa que possa
estar localizado um empreendimento de petrleo e gs, a rea de infuncia dos
impactos por ele gerados sempre abrange grupos sociais em municpios costeiros
da regio e para se defnir essa rea de infuncia h critrios estabelecidos em
Nota Tcnica (NT) da CGPEG
49
. Os impactos socioeconmicos da atividade
de petrleo, de uma forma geral, dizem respeito: (i) interferncia sobre a
pesca artesanal, causando srios prejuzos a essa atividade econmica; (ii) ao
recebimento das participaes governamentais (PGs), na forma de royalties e de
participaes especiais, somado gerao de servios, que, juntos, provocam
grandes alteraes no desenvolvimento regional, quando esses recursos so
distribudos de forma desigual, aprofundando as diferenas sociais pr-existentes
( sabido que raramente a aplicao dos recursos das PGs proporciona melhorias
na qualidade de vida das populaes locais); (iii) pouca capacidade de gerao
de empregos na regio onde a atividade de petrleo se instala, uma vez que essa
indstria utiliza mo-de-obra com alta qualifcao tcnica, oriunda, geralmente,
de outras regies do Brasil e de outros pases; e (iv) s implicaes nas dinmicas
espaciais dos municpios prximos s regies produtoras, os quais crescem de
forma desorganizada devido ao grande contingente de pessoas que chegam em
busca de oportunidades de trabalho na indstria de petrleo.
Quatro medidas so orientadas para a mitigao e/ou compensao dos
impactos da atividade de petrleo sobre o meio socioeconmico: Projeto de
Educao Ambiental (PEA), Projeto de Comunicao Social (PCS), Plano de
Compensao da Atividade Pesqueira (PCAP) e Projeto de Educao Ambiental
dos Trabalhadores (PEAT), este ltimo a ser implantado junto aos operrios das
atividades licenciadas. Cada um desses projetos embasado e estruturado de
acordo com legislao especfca. possvel, ainda, que outros projetos sejam
exigidos em determinado processo de licenciamento, a partir de demandas da
populao ou quando o rgo ambiental entende ser necessrio.
O histrico da educao ambiental no licenciamento
da atividade de petrleo
As aes de educao ambiental so obrigatrias no licenciamento e visam
minimizar os riscos e os impactos sobre os grupos sociais afetados pelo
empreendimento em questo. nesse sentido que o PEA se transforma em uma
condicionante de licena. Deve ser elaborado segundo os princpios bsicos da
educao ambiental defnidos pela Poltica Nacional de Educao Ambiental e
pelo Decreto que a regulamenta
50
. Por ser norteado por essas normativas legais,
o PEA deve proporcionar meios para a produo e aquisio de conhecimentos e
habilidades e contribuir para o desenvolvimento de atitudes visando participao
49 Nota Tcnica CGPEG/DILIC/IBAMA n 03, de 18.03.2009.
50 Respectivamente, Lei n 9.795, de 27.04.1999, e Decreto n 4.281, de 25.06.2002.
433
individual e coletiva na gesto dos recursos ambientais, bem como na concepo
e aplicao de decises que afetam a qualidade ambiental (nos ambientes fsico-
natural e sociocultural).
Desde 2005, a CGPEG tem proposto diretrizes para o desenvolvimento de
PEAs que visam contribuir para a organizao social, de maneira a diminuir
a vulnerabilidade dos grupos sociais afetados pelos empreendimentos. Nesse
sentido, exige-se da empresa proprietria de cada empreendimento que, ao
executar o respectivo PEA, as aes sejam construdas e implementadas em
conjunto com tais grupos sociais. Para que isso fosse possvel, a CGPEG contou
com o apoio tcnico da Coordenao Geral de Educao Ambiental (CGEAM),
que era vinculada a outra Diretoria do IBAMA e foi extinta em 2007. A CGEAM
foi responsvel pela elaborao da proposta da educao no processo de gesto
ambiental no mbito do IBAMA, nos anos de 1990, aps a criao do Instituto.
uma concepo de educao fliada vertente da educao ambiental crtica,
cuja especifcidade a gesto pblica como espao de ao.
A parceria entre a CGPEG e a CGEAM foi emblemtica e resultou em uma
proposta indita e especfca para o licenciamento ambiental da atividade de
petrleo. As ideias que do substrato a essa proposta baseiam-se no papel do Estado
enquanto mediador de confitos. Nesse intercmbio, construiu-se o documento
Orientaes pedaggicas do IBAMA para elaborao e implementao de
programas de educao ambiental no licenciamento de atividades de produo e
escoamento de petrleo e gs natural e, posteriormente, um segundo documento
denominado Bases para a elaborao do Programa de Educao Ambiental para
a Bacia de Campos, Programa este cuja execuo cabe empresa Petrobras, por
exigncia da CGPEG
51
. Considera-se que esse momento marcou uma mudana
de paradigma no fazer educao ambiental no mbito do licenciamento federal
de petrleo e gs, tornando-se um desafo, tanto para as empresas quanto para o
rgo ambiental, pois se tratava de uma inovao em dois aspectos: demandava-
se um novo processo de planejamento e execuo baseado em princpios como
a participao e buscava-se uma viso mais ampla dos impactos de um conjunto
de empreendimentos (eliminando o modelo anterior, em que um PEA cuidava
apenas dos impactos de um nico empreendimento). A partir dali, houve uma
inverso: a empresa no apresentaria mais o que ela entendia como educao
ambiental; agora, era o Estado que passava a dar as regras sobre como e com
quem desenvolver os processos educativos. Afastou-se, assim, a viso ingnua
e comportamentalista de educao, que era a tnica dos PEAs propostos pelas
empresas at ento. Nasce, ento, uma estratgia para dar visibilidade s aes
de educao ambiental, incorporando critrios metodolgicos, de execuo e
avaliao, e obrigando as empresas em licenciamento a contratarem consultorias
51 A Bacia de Campos concentra mais de 80% da produo nacional de petrleo, onde quase a totalidade
dos empreendimentos pertence Petrobras. Trata-se da rea sedimentar localizada no mar confrontante com o
norte do Estado do Rio de Janeiro e sul do Estado do Esprito Santo.
434
com qualifcao em educao ambiental crtica para desenvolver os PEAs.
Caberia s empresas, portanto, se adequarem ainda que com as muitas
resistncias observadas a esse novo modo de interagir com os grupos sociais
afetados pela sua atividade produtiva.
Em 2009, o GT2 iniciou uma rotina de discusses com o intuito de atualizar e
dar mais objetividade ao citado documento sobre as orientaes pedaggicas,
bem como defnir melhor os parmetros para a elaborao dos PEAs e diminuir a
subjetividade das anlises realizadas sobre os projetos e programas apresentados
pelas empresas. O resultado dessas discusses est consubstanciado na NT 01/10
que avana na proposio de diretrizes para a elaborao, execuo e divulgao
dos programas de educao ambiental a serem desenvolvidos regionalmente
52
.
Na rea costeira de cada uma das 16 bacias sedimentares martimas do pas, os
diferentes PEAs j existentes, juntamente queles por serem iniciados, passam
a compor o Programa de Educao Ambiental da respectiva bacia. A NT 01/10
defniu linhas de ao visando orientar a proposio e elaborao dos futuros
PEAs, bem como articular as diferentes aes j em andamento na mesma regio.
Busca-se contribuir, tambm, na mitigao e/ou compensao dos impactos, pois
tais linhas so a eles relacionadas. As linhas de ao estabelecidas na NT so: (i)
organizao comunitria para a participao no licenciamento; (ii) controle social
da aplicao dos royalties e das participaes especiais da produo de petrleo
e gs natural; (iii) apoio elaborao, democratizao, discusso pblica e
fscalizao do cumprimento das diretrizes de Planos Diretores municipais; (iv)
projetos compensatrios para populaes impactadas por empreendimentos de
curto prazo; (v) apoio discusso e ao estabelecimento de acordos para a gesto
compartilhada das atividades nas zonas costeira e marinha; e (vi) uma linha de
ao a ser proposta pela empresa, cuja pertinncia para a regio avaliada pela
CGPEG.
No h como no reconhecer a perda que representou a extino da CGEAM
para as discusses e para a formulao de diretrizes sobre a educao no processo
de gesto ambiental. Por outro lado, o trabalho da CGPEG, juntamente com
outros setores do IBAMA que tambm atuam com o vis da educao ambiental
crtica, contribuiu para que essa proposta se ampliasse no licenciamento. Atesta
esse desdobramento a publicao, em 2012, da Instruo Normativa (IN) sobre
as bases tcnicas para a elaborao de programas de educao ambiental em
cumprimento s condicionantes de todas as licenas ambientais emitidas pelo
IBAMA
53
. Ou seja, a partir da publicao dessa IN, em todas as tipologias
licenciadas pelas Coordenaes Gerais da DILIC ser exigida a elaborao de
PEAs (e de PEATs) segundo diretrizes semelhantes s que foram elaboradas pela
CGPEG/CGEAM.
52 Nota Tcnica CGPEG/DILIC/IBAMA n
o
01, de 13.07.2010.
53 Instruo Normativa IBAMA n
o
02, de 27.03.2012.
435
Os PEAs da costa brasileira e uma refexo sobre
os resultados j alcanados
O PEA deve ser construdo e implementado em conjunto com os grupos sociais
afetados pelo empreendimento para torn-los sujeitos das aes educativas: eles
passam a ser coautores das aes, exercendo seus direitos e deveres na gesto
de seu espao de vida. Para tal, o educador deve fazer uso de metodologias
participativas e essa uma exigncia para todas as fases do PEA: a etapa inicial j
deve ser um diagnstico participativo. Consequentemente, o processo educativo
se inicia desde o diagnstico e as decises, ou aes prioritrias, so sempre
escolhidas coletivamente, a partir da negociao entre os grupos sociais e a
empresa, sob a superviso da CGPEG. O diagnstico participativo resulta na
proposio de questes (problemas, confitos ou potencialidades) que compem
uma agenda ambiental comunitria, com demandas e prioridades
54
. A segunda
etapa consiste na escolha de um projeto a ser elaborado e executado dentre as
demandas levantadas no diagnstico. O projeto selecionado deve promover
aes coletivas, atender s exigncias legais e buscar mecanismos que permitam
sua manuteno em todo o perodo para o qual foi planejado.
Atualmente, h oito Programas de Educao Ambiental em diferentes fases
de desenvolvimento nas diferentes bacias sedimentares. A execuo de todos
eles est sob a responsabilidade da Petrobras, empresa proprietria da maioria
dos empreendimentos de produo no mar brasileiro. So eles: PEA-BC (em
municpios do norte do Rio de Janeiro); PEA-ES (em municpios do Esprito
Santo); PEAC Programa de Educao Ambiental com Comunidades Costeiras
(em municpios de Sergipe e Bahia); PEA-RN/CE (em municpios do Rio
Grande do Norte e Cear); PIPP Programa Integrado de Projetos Produtivos
de Desenvolvimento Socioambiental com Comunidades da rea de Infuncia
do Projeto Manati (em municpios do Baixo Sul da Bahia e do Recncavo
Baiano); PEA-SP (em municpios de So Paulo); PEA-RJ (em municpios do
entorno da Baa de Guanabara e do sul do Estado); e PEA-Sul (em municpios
do Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul). Alm disso, h seis Projetos
em municpios do Rio de Janeiro (na rea de infuncia da Bacia de Campos):
(i) Projeto de Educao Ambiental com Quilombolas; (ii) Desenvolvimento e
fortalecimento da pesca artesanal; (iii) Projeto NEA-BC: formao de lideranas
jovens; (iv) Projeto REMA: formao e organizao de jovens de comunidades
pesqueiras; (v) Projeto de Monitoramento Socioambiental; e (vi) Projeto de
Educao Ambiental com mulheres pescadoras. Estes seis ltimos projetos
so desenvolvidos, respectivamente, pelas empresas Shell, OGX, Petrobras,
Chevron, BP e Statoil.
54 No necessariamente o produto fnal da primeira etapa uma agenda ambiental comunitria. O resul-
tado gerado um diagnstico comunitrio e um conjunto de aes de curto, mdio e longo prazo que possam
contribuir para a organizao social e para a emancipao humana e/ou desenvolvimento socioeconmico da
comunidade, diminuindo sua vulnerabilidade aos impactos dos empreendimentos licenciados.
436
Determinados PEAs foram temas de pesquisas em nvel de mestrado e doutorado,
cujos resultados acabam, tambm, servindo de base para as refexes sobre a
viabilidade da educao ambiental crtica em processos de licenciamento.
A pesquisa de Bernal (2012), por exemplo, destacou como alguns PEAs
desenvolvidos na Bacia de Campos podem estar infuenciando aspectos da gesto
ambiental desse territrio. J as pesquisas de Anello (2009) e de Vasconcellos
(2012), sobre dois PEAs da Regio Nordeste (PEAC e PIPP), trouxeram
importantes contribuies para a discusso a respeito de como esses programas
e projetos esto infuenciando a vida dos grupos sociais envolvidos nas aes.
O PEAC foi o primeiro PEA a ser aprovado no formato proposto pela CGEAM,
em 1999. O PIPP foi o primeiro PEA a ser aprovado na etapa de fnalizao
da elaborao do documento Orientaes Pedaggicas e, por esse motivo,
j trouxe em suas premissas a obrigatoriedade de implementar diagnsticos
participativos. Ambos so desenvolvidos em municpios nordestinos, a maioria
deles muito pequenos e pobres, onde o petrleo impactou fortemente a atividade
da pesca artesanal ao longo de dcadas, sem que projetos de compensao e
mitigao tivessem sido exigidos, uma vez que a legislao ambiental relativa
ao licenciamento bem mais recente (dos anos 1990). Esses dois Programas j
realizaram seus diagnsticos participativos, ainda que com muitas fragilidades,
e j defniram projetos de interveno. Em ambos, a principal questo relativa
agenda de prioridades transform-la em realidade, pois os problemas levantados
no diagnstico participativo vo muito alm dos impactos da atividade de petrleo
sobre a pesca artesanal, incluindo ausncia de infraestrutura de servios pblicos
e de organizao social (fatos comuns em outros projetos) e a execuo das aes
requer corresponsabilidades para as quais os grupos sociais no esto preparados.
Sob essa perspectiva, os PEAs no devem se limitar busca por resoluo de
problemas pontuais. Devem, tambm e prioritariamente , se voltar aos
processos educativos e emancipao e autonomia dos sujeitos envolvidos,
propiciando a construo de uma viso ampliada das questes tratadas e conjugando
os processos educativos com as demandas da localidade. Isto , o processo
educativo que deve ser central, mesmo que se busque solucionar problemas mais
prementes, como necessidade de infraestrutura ou de estruturao de cenrios
favorveis gerao de trabalho e renda. Esse o teor das recomendaes que
a CGPEG sistematicamente reitera em Pareceres Tcnicos de anlises, tanto de
estudos ambientais quanto de relatrios de implementao de PEAs, bem como
em reunies, seja com as empresas ou com os sujeitos das aes educativas.
437
Nas concluses das pesquisas citadas anteriormente sobre os PEAs, h dois
pontos comuns que merecem ser salientados. O primeiro deles o que enfatiza
a importncia dos PEAs como espaos de participao de agentes sociais mais
fragilizados, em relaes desiguais de poder, trazendo-os para o processo de
negociao. O outro ponto que a adoo de premissas e diretrizes claras para
nortear os PEAs possibilita ao Estado cumprir seu papel de gestor pblico e exigir
das empresas que implementem aes comprometidas com a transformao da
realidade dos grupos sociais mais vulnerveis aos impactos.
Por outro lado, o que tem sido observado ao longo das experincias obtidas com
os PEAs a existncia de um limite muito tnue entre aes emancipatrias
e aes tuteladas. As primeiras conseguem discutir questes que explicitam as
diferenas nas relaes de poder, potencializando uma tomada de conscincia
por parte dos sujeitos da ao educativa sobre quais so os seus direitos nesse
processo e, nas segundas, os sujeitos no so levados refexo crtica e muitas
vezes no tm clareza do carter obrigatrio dos PEAs. Estes no so entendidos
como um direito legal e, portanto, como uma obrigao da empresa junto
sociedade. Dessa forma, as aes educativas que a empresa tenta promover no
mbito do licenciamento ambiental confundem-se com aes de Responsabilidade
Social, tanto pelo teor acrtico que apresentam, quanto pelos valores assumidos
nas propostas, que so pautadas no individualismo (empreendedorismo) e
no voluntariado, mas, principalmente, porque as abordagens das propostas se
distanciam dos impactos do empreendimento. Tal situao incita uma refexo
contnua por parte do rgo ambiental sobre at onde ir e o que se pode exigir.
Perspectivas e desafos dos PEAs no licenciamento ambiental
No que diz respeito ao papel do Estado, a proposta de educao no processo de
gesto ambiental busca evitar a neutralidade dos servidores pblicos do rgo
ambiental diante dos confitos de classe, orientando-os para que suas decises
considerem os elos mais fracos dessa disputa e no acentuem as desigualdades e
injustias j existentes. Isto , um dos pontos centrais da proposta a considerao
das condies sociais, econmicas e ambientais, bem como das necessidades e
limitaes daqueles que sero afetados pelas decises do Estado.
Por outro lado, o que tem sido observado ao longo das experincias com os PEAs
que, em alguns casos, os sujeitos do processo educativo no so levados
refexo crtica e, dessa forma, no tm clareza do carter obrigatrio dos PEAs,
que no so entendidos como um direito legal e, portanto, como uma obrigao
da empresa junto sociedade. Dessa forma, as aes educativas que a empresa
tenta promover no mbito do licenciamento ambiental confundem-se com
aes de Responsabilidade Social. Tal fato aponta para um limite muito tnue
438
entre aes emancipatrias e aes tuteladas. As primeiras caracterizam-se por
discutir questes relacionadas aos impactos dos empreendimentos licenciados e
explicitam as assimetrias nas relaes de poder, potencializando uma tomada de
conscincia por parte dos sujeitos sobre quais so os seus direitos nesse processo.
J, as segundas, caracterizam-se tanto pelo teor acrtico que apresentam, quanto
pelos valores assumidos nas propostas, que so pautadas no individualismo
(empreendedorismo) e no voluntariado. Tal situao incita uma refexo contnua
por parte do rgo ambiental sobre at onde ir e o que se pode exigir.
Pode-se dizer que h hoje, no pas, um conjunto de instrumentos jurdicos,
tericos e metodolgicos que corroboram a pertinncia da educao ambiental
no licenciamento sob uma perspectiva crtica e que h, da mesma forma,
experincias prticas que fortalecem e validam tanto os instrumentos quanto a
proposta de educao em si. No entanto, tambm existem inmeras limitaes
sua implementao. O desafo maior proporcionar as condies para que os
processos educativos promovam um debate qualifcado, de modo a fazer com que
os grupos sociais compreendam os distintos interesses em confito, as relaes
de poder estabelecidas, alm dos riscos e impactos aos quais esto e estaro
submetidos.
As aes desenvolvidas segundo a vertente da educao ambiental crtica no
visam ao apaziguamento dos confitos. Ao contrrio, buscam explicit-los, pois,
essa vertente pressupe que justamente a percepo dos confitos que permitir
a mobilizao para a transformao social. Na apropriao da realidade por parte
dos sujeitos da ao educativa, tem papel fundamental a atuao dos educadores
que realizam cada PEA, tarefa pouco valorizada pelas empresas que contratam
esses profssionais. Verifca-se, ainda, que h uma carncia de educadores,
com experincia em processos com comunidades, pautados nos princpios da
educao para o processo de gesto ambiental. Tudo isso acaba por se refetir
na demora em se acertar rumos dos PEAs, resultando, por vezes, no fracasso
das aes e na descrena por parte das comunidades a respeito da seriedade do
processo educativo.
Ainda que os PEAs no alcancem todos os resultados previstos, o fato de serem
pensados e executados e de permitirem que os grupos sociais sejam sujeitos das
aes j promove transformaes nas relaes e nas subjetividades. Por si s, a
existncia dos PEAs possibilita discutir os princpios que lhes do embasamento,
em diferentes instncias: comunidade, empresa, rgo ambiental e fruns
acadmicos. As aes tendem a contribuir para o fortalecimento dos grupos
sociais nos territrios onde elas so implementadas e os processos institudos
geralmente acatam a pauta dos movimentos de resistncia expropriao do uso
dos recursos naturais, com vistas justia social e ambiental.
439
Referncias e sugestes
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PROGRAMA DE
EDUCAO
AMBIENTAL DE ITAIPU
Silvana Vitorassi
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Silvana Vitorassi. Pedagoga, especialista em gesto e educao ambiental,
doutoranda de Educao Ambiental pela Universidade de Ilhas Baleares - Espanha.
Atualmente ocupa o cargo de Gerente do Departamento de Proteo Ambiental
da Itaipu Binacional. Destaca como sua principal experincia formadora a
atuao na coordenao do FEA - Formao de Educadores Ambientais da Bacia
do Paran 3.
443
PROGRAMA DE EDUCAO AMBIENTAL DE ITAIPU
Silvana Vitorassi
Uma experincia de enraizamento da educao ambiental
na Bacia Hidrogrfca do Paran 3
A educao ambiental tem papel decisivo na atual problemtica socioambiental
que vive o planeta, como processo potencialmente promotor de mudanas em
busca da sustentabilidade. Tais mudanas devem acontecer a partir da participao
dos atores sociais que interferem no ambiente, para que assumam uma postura
atuante na busca por solues a partir da compreenso da realidade sua volta,
como instrumento de aprendizado e despertando para a ao coletiva.
Neste sentido, desde 2003, quando alterou sua misso, incorporando a busca
pela sustentabilidade, a ITAIPU Binacional vem implementando o Programa
Cultivando gua Boa CAB, que tem na Educao Ambiental o centro da gesto
para os assuntos relacionados ao ambiente.
O Programa adotou como modelo de gesto ambiental a bacia hidrogrfca,
que reconhece que os cursos dgua estabelecem a verdadeira territorialidade
e comunidade de vida. Ampliou, assim, sua atuao dos 16 municpios que
fazem margem ao seu Reservatrio, para os 28 municpios que integram a Bacia
Hidrogrfca do Paran 3 - BP3 (Oeste do Paran) e Mundo Novo MS (somente
lindeiro, ou seja, localizado margem do Reservatrio), totalizando uma regio
com aproximadamente um milho de habitantes.
O Programa tem como princpios aqueles contidos nos documentos planetrios:
Tratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade
Global e a Carta da Terra. Objetiva estabelecer critrios e condies para orientar
as aes socioambientais relacionadas com a conservao dos recursos naturais,
centradas na qualidade e quantidade das guas e na qualidade de vida das
pessoas. Ao mesmo tempo em que se realizam, junto com os parceiros, aes
de gesto para a recuperao dos passivos ambientais, tm sido articuladas e
realizadas diversas aes de educao ambiental que atuam transversalmente aos
seus programas, dentre eles: Plantas Medicinais, Agricultura Orgnica, Coleta
Solidria, Jovem Jardineiro e outros.
444
O Programa de Educao Ambiental de Itaipu, alinhado Poltica Nacional
de Educao Ambiental, atua na sensibilizao e na formao dos diversos
atores e grupos sociais para a construo de sociedades sustentveis. Trata-se
de um processo de mudana de paradigma, particularmente para a comunidade
acadmica, uma vez que o Programa incorpora ao processo de formao
de educadores ambientais pessoas at ento excludas do processo formal
na academia. Este um dos fatos que possibilita alcanar maior capilaridade
por promover a articulao com outros atores sociais que tm maior poder de
percolao no tecido social, alm de promover o encontro dos diversos saberes,
que se complementam num saber coletivo que gera outros saberes.
O Programa assume, alm do trabalho com a educao formal j realizado
anteriormente ao CAB, o no formal e informal, indo, alm dos bancos da escola,
para a escola da vida. Suas aes esto organizadas em trs pilares de atuao que
dialogam entre si, conforme se apresenta a seguir:
Educao Ambiental na Bacia do Paran 3
O FEA Formao de Educadores Ambientais est neste pilar, no entanto
sua metodologia inspira e perpassa as demais aes do Programa. No FEA,
os diversos atores sociais se formam em processos continuados de refexo-
ao-refexo para atuarem nos seus contextos. Tal atuao se complementa
com outras aes, de iniciativa ou no do Programa de Educao Ambiental.
Trata-se de um processo de formao de educadores ambientais que foi um
marco no enraizamento da educao ambiental neste territrio, no que tange,
principalmente, formao continuada, com base numa educao ambiental
crtica, transformadora e emancipatria.
O FEA nasceu de uma parceria da ITAIPU Binacional com os Ministrios do
Meio Ambiente e da Educao, atravs do rgo Gestor, que viram no Programa
Cultivando gua Boa um terreno frtil para uma iniciativa de enraizamento
da Educao Ambiental num territrio. A esta iniciativa, somou-se o Parque
Nacional do Iguau, atravs da sua escola Parque, unindo a rea de abrangncia
das duas instituies com nove municpios comuns, totalizando 34 municpios
a serem trabalhados
55
. Juntaram-se a estas, mais 42 instituies regionais e 34
prefeituras municipais da Bacia do Paran 3, constituindo o Coletivo Educador
da BP3 e Parque Nacional do Iguau, com o papel de atuar na construo,
implementao e avaliao constante da proposta de formao de educadores
ambientais na regio.
55 O Parque Nacional do Iguau atuou como instituio ncora do FEA, juntamente com Itaipu at 2008.
A partir da, o Programa continuou tendo Itaipu como instituio ncora, atuando com os 29 municpios da sua
rea de abrangncia.
445
O Coletivo Educador desencadeou um processo continuado de formao de
educadores/as ambientais no territrio, atravs da Pesquisa-ao participante
PAP ou Pessoas que aprendem participando, num efeito de mandala multiplicadora,
conforme apresenta o quadro abaixo:
PAP1 - Idealizadores nacionais da proposta, Ministrio do Meio
Ambiente MMA e Ministrio da Educao - MEC, responsveis
pela elaborao da proposta e repasse desse conhecimento via
Ofcinas de Trabalhos e impresso de materiais de apoio s
iniciativas no pas.
PAP2 - Coletivo Educador que resulta da aglutinao de esforos
e experincias de instituies com atuao regional na rea
socioambiental, cujo trabalho o de pensar a formao do PAP3,
construindo uma metodologia de ensino capaz de atender e incluir
as especifcidades locais.
PAP3 - Educadores/as Ambientais formados por meio da proposta e
que assumem como desafo o enraizamento da Educao Ambiental
nos diversos locais dos municpios, facilitado pela sua composio
de uma multiplicidade de indivduos que conseguem retratar o tecido
social regional. O pblico a ser trabalhado pelos PAP3, atravs de
proposta de interveno comunitria, chamado de PAP4.
PAP4 - So os diversos grupos sociais presentes nos municpios e
que se mobilizam e atuam visando alcanar polticas pblicas que
atendam a toda a sociedade. Estes se organizam em comunidades
de aprendizagem que, de acordo com Brando (2005, p. 83), so
unidades de partilha de vida que proporcionam momentos de
aprendizado, uma vez que as pessoas esto tambm inter-trocando
saberes entre elas; esto se ensinando e aprendendo.
Dentre as aes do Coletivo Educador no FEA, destacam-se:
- Construo do cardpio de aprendizagem, ou seja, elementos metodolgicos
e contedos identifcados como importantes para a regio e para o contexto
da educao ambiental, bem como as ofertas e demandas que as instituies
sugeriram;
- Realizao da seleo dos 300 participantes (PAPs3), considerando os critrios
estabelecidos pelo Coletivo Educador: histricos pessoais mais comprometidos
com as questes ambientais; atuao e representatividade social; potencial
446
de capilaridade e liderana; e respeitando sempre a proporcionalidade entre a
diversidade sociocultural e o nmero de habitantes do municpio, considerados
os dados relativos a homem/mulher, rural/urbano, jovem/adulto/idoso, etc.; e
- Implementao da formao dos PAPs3, que se iniciou em 2005 com 298
participantes agrupados em trs ncleos de formao/atuao em virtude da
proximidade geogrfca e nmero de integrantes, fcando assim confgurado:
ncleo de Cascavel: 101 pessoas; ncleo de Foz do Iguau: 96 pessoas; e ncleo
de Toledo: 101 pessoas. Este encontro de pessoas com diferentes formaes,
experincia de vida e atuaes um dos diferenciais do Programa, possibilitando,
assim, o encontro e o dilogo entre os diversos saberes e olhares, a construo de
um saber coletivo, diverso e inclusivo. Este grupo era composto por agricultores,
donas de casa, estudantes, gestores pblicos, catadores de matrias reciclveis,
lideranas comunitrias, tcnicos, professores, entre outros. A Trilha do FEA,
desenho do caminho a ser percorrido pelos PAPs, transcendia os espaos
do municpio ou da instituio, para um espao comum e partilhado da bacia
hidrogrfca e do entorno do Parque Nacional do Iguau, como elementos que
unem e no que separam.
Nos trs primeiros anos de formao (2005-2007), 207 educadores foram
capacitados, desencadeando na constituio de 119 comunidades de aprendizagem,
totalizando atuao direta com 2.900 pessoas (Itaipu, 2009, p. 23).
A continuidade deste processo de formao acontece pelas seguintes aes:
a) Encontro anual dos PAPs2 e 3 para avaliao e planejamento participativo das
atividades, possibilitando, no decorrer do processo, os ajustes necessrios;
b) Encontros bimestrais dos PAPs2 onde se constroem as propostas de atuao
conjunta e se facilitam os processos de educao ambiental no seu municpio, a
partir da viso regional. Para este pblico, a capacitao tambm continuada
e teve, no ltimo ano, como ponto forte, a elaborao de projetos e captao de
recursos; e
c) Encontros de formao para os PAPs2 e 3.
Durante este processo, sentiu-se a necessidade de constituir os Coletivos
Educadores Municipais, representados no Coletivo Educador Regional e
facilitando uma maior participao. Itaipu mantm seu papel de instituio ncora,
articulando e facilitando a formao continuada. Atualmente, a BP3 conta com
300 PAPs3, 100 comunidades de aprendizagem atuantes, 29 coletivos educadores
447
municipais, 58 PAPs2 (Coletivo Educador Regional) e aproximadamente 12.000
PAPs 4.
Alm do FEA, outras aes de educao ambiental so realizadas na BP3. Uma
delas a Rede de Educao Ambiental Linha Ecolgica, resultado da parceria
entre Itaipu Binacional, Conselho de Desenvolvimento dos Municpios Lindeiros
ao Lago de Itaipu e Prefeituras Municipais da BP3. Esta Rede conta com um
nibus equipado que apoia o trabalho dos gestores de educao ambiental
que, juntamente com os demais educadores, atuam na regio. Os gestores so
profssionais das secretarias municipais de Educao, Ao Social, Agricultura
e Meio Ambiente das 29 prefeituras da BP3 que tm o importante papel de
promover a educao ambiental em seus municpios, em toda sua complexidade,
transversalmente s outras secretarias municipais, fazendo interface com os
demais programas socioambientais desenvolvidos (Itaipu, 2008).
O principal foco de atuao desta rede a educao formal de ensino, atuando
com professores, alunos, merendeiras e nutricionistas em processos formativos
de agricultura orgnica, plantas medicinais, alimentao saudvel, consumo
consciente, entre outros, com aes como: capacitao de 484 professores
municipais de 1 a 4 sries com o tema Consumo Consciente; produo e
distribuio dirigida de 135.000 cartilhas Mundo Orgnico; capacitao
de grupos teatrais locais e 483 apresentaes da pea teatral A Matita - uma
aventura orgnica, com foco na implementao de hortas orgnicas escolares
e familiares; formao continuada para 700 merendeiras e nutricionistas, com
o curso Alimentao Saudvel e Gesto da Merenda Escolar; I Concurso de
Receitas Saudveis da Bacia do Paran 3; II Concurso de Receitas Saudveis da
Bacia do Paran 3 Edio Orgnica e 41 ofcinas de Ecopedagogia.
Estes gestores tambm contribuem com o processo de Agenda 21 nas microbacias
em que o CAB atua, com as chamadas Ofcinas de Futuro (inspiradas na
metodologia do Instituto Ecoar para Cidadania). Nestas ofcinas, a equipe de
educao ambiental promove o encontro e o dilogo da comunidade, estimulando
e facilitando sua participao nas decises referentes gesto daquela microbacia.
Esta construo acontece em quatro momentos:
a) Muro das Lamentaes: a comunidade expe suas frustraes, crticas, medos
e problemas socioambientais daquela microbacia;
b) rvore da Esperana: os participantes explicitam o que sonham para a ambiente
em que vivem;
448
c) Caminho Adiante: onde so defnidas metas para as aes corretivas e, por
fm, celebrado um compromisso de cuidado com as guas, o Pacto das guas; e
d) Pacto das guas: celebrao onde a comunidade, lideranas e o poder pblico
selam uma parceria em prol da sustentabilidade (Itaipu, 2007).
Educao Ambiental corporativa (interna)
Esta ao atua para dentro da empresa, contribuindo na mudana da cultura da
organizao, por meio da sensibilizao e formao das pessoas, disseminando
informaes, facilitando e editando conjuntamente o cuidado socioambiental.
O trabalho interno conta com o comprometimento de representantes das diversas
reas de trabalho da empresa, que atuam na sensibilizao dos colegas para a
refexo sobre a necessidade de atitudes mais sustentveis, principalmente
das questes relacionadas gua, ao consumo sustentvel e aos resduos. O
trabalho destes colaboradores, que atuam como uma rede, de forma voluntria,
envolve: reunies de alinhamento; encaminhamentos para as intervenes
socioambientais nas diversas reas da empresa; visitas tcnicas aos espaos
onde a Itaipu desenvolve trabalhos socioambientais no mbito interno e
externo (BP3); atividades de formao; elaborao de materiais informativos/
educativos; divulgao do monitoramento da separao de resduos (Programa
de Gerenciamento de Resduos Vai e Vem); a Colnia de frias temtica,
envolvendo flhos dos funcionrios da empresa; e palestras de integrao com
empresas terceirizadas.
Educao Ambiental nas estruturas educadoras de Itaipu
Aes realizadas nos espaos do Ecomuseu e do Refgio Biolgico de Itaipu
com suas comunidades de entorno que objetivam promover o pertencimento
destas pessoas aos espaos da empresa. O Ecomuseu de Itaipu atua a partir dos
pilares comunidade, patrimnio e territrio atravs de trs projetos: Eureka (para
escolares), Grupo Comunidade Crescer GCC (para crianas da comunidade do
entorno) e Varanda (para as famlias das crianas que participam do GCC). O
Refgio Biolgico Bela Vista atua com o eixo biodiversidade, no contato direto
com a natureza e atravs das seguintes atividades: Amigos do Refgio (com
a comunidade do entorno), atividades temticas (com turistas e estudantes) e
Projeto Jovem Jardineiro (jovem aprendiz).
O Programa de Educao Ambiental de Itaipu vem colhendo diversos frutos no
seu trabalho de semeadura em seu territrio de atuao. Dentre eles, pode-se
destacar:
449
- O papel dos gestores de educao ambiental que fazem parte do Coletivo
Educador e PAP2, atuando como articuladores e integrando as diversas aes
vinculadas educao ambiental no municpio, dentre elas as do Programa
Cultivando gua Boa. Atuam como parceiros diretos de Itaipu na articulao
com os municpios, na construo e implementao das aes;
- O efeito mandala do processo formativo, por trazer uma proposta de capilaridade
que, por meio das comunidades de aprendizagem e do perfl dos participantes,
chega a diversas partes do territrio e percola todo o tecido social. Assim, atende
ao que se espera de uma educao ambiental que se enraza no cotidiano das
pessoas e, num movimento crescente e contnuo, amplia seu alcance em busca de
sociedades mais sustentveis; e
- A formao, em si, de tantos educadores que o Programa proporciona um fruto
expressivo do trabalho de enraizamento da educao ambiental neste territrio,
promovendo, inclusive, a articulao entre os diversos atores e grupos sociais,
estabelecendo, assim, uma grande rede de relaes e boas prticas voltadas
sustentabilidade regional.
O processo de educao ambiental assumido por Itaipu apresenta alguns elementos
importantes de avanos e aprendizados. Um destes elementos diz respeito ao fato
de o Programa ampliar sua atuao do formal para o no formal, trazendo para o
dilogo os diversos atores sociais do seu territrio de atuao (crianas, jovens,
adultos e idosos). Tal mudana refora que a educao ambiental no pode ser
assunto apenas das escolas, mas deve envolver todos os atores sociais.
Outro destes elementos a participao dos atores sociais e seu protagonismo
nos processos, possibilitando que os mesmos assumam seu destino, com
organizao e o apoio de parcerias. O aprendizado coletivo que nasce destes
momentos de dilogo, refexo e construo coletiva permanece na vida destas
pessoas, refetindo nas suas atitudes e no cuidado com as outras pessoas e com o
ambiente em que vivem.
Alguns dos desafos deste programa consistem em agregar cada vez mais novas
instituies e pessoas ao processo, ampliando a rede e sua atuao, tendo em
vista atingir a totalidade do territrio, investir na sustentabilidade dos coletivos
educadores e no enraizamento da educao ambiental no cotidiano dos habitantes
da Bacia do Paran 3 e construir, participativamente, os indicadores que possam
dar visibilidade aos resultados e, ao mesmo tempo, subsidiar as refexes e a
tomadas de deciso.
450
Itaipu investe no Programa de Educao Ambiental e assume os desafos,
acreditando que seu enraizamento no territrio fundamental para gerar polticas
pblicas efetivas que objetivem e assegurem a sustentabilidade em suas diversas
dimenses. Neste sentido, importante reforar que, para tal enraizamento,
necessrio:
a) Investimento em polticas, mtodos e estratgias;
b) A formao terica, metodolgica e prtica de pessoas para atuarem no
desenvolvimento de processos participativos;
c) Envolvimento dos setores pblicos, principalmente no mbito municipal,
para criao de polticas e programas de educao ambiental que garantam
a sustentabilidade de aes de educao e gesto ambiental, assim como dos
setores privados que disponibilizam recursos e que, na maioria das vezes, no
so acessados pela regio.
Assim como o efeito de uma pedra jogada num lago, este movimento vai se
propagando neste territrio da Bacia do Paran 3, buscando chegar sua
totalidade.
451
Referncias e sugestes
BRANDO, C. R. Comunidades Aprendentes. In: FERRARO Jr., L. A. (org.).
Encontros e Caminhos: formao de educadores/as ambientais e coletivos
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Itaipu Binacional, 2008.
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__________ Relatrio de Sustentabilidade da Itaipu Binacional. Foz do Iguau:
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Educadoras (es) Ambientais por um Brasil educado e educando ambientalmente
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Ponta Grossa: UEPG, 2011, p. 351-367.
Encontros e Caminhos foi impresso para o Ministrio do Meio Ambiente pela Grfca e Editora
Movimento, em Times New Roman sobre papel reciclato 90g/m
2
, no vero de 2014, em Braslia,
Distrito Federal.
A srie Encontros e Caminhos: Formao de Educadoras/es
Ambientais e Coletivos Educadores, iniciada em 2005, um marco dentre as
produes bibliogrficas da EA brasileira. Os dois primeiros volumes se
tornaram ferramenta de trabalho de educadores, professores e militantes
socioambientalistas. Isso se deve s caractersticas da srie e s do campo da
EA. A srie rene conceitos apresentados por autores de referncia, de modo
objetivo, com fundamentos tericos, prticas pedaggicas e hermenuticas,
para apoiar a apropriao, o aprofundamento e a traduo dos conceitos. Esta
caracterstica da srie converge com uma marca da EA, como campo aberto,
dinmico, incompleto e antropofgico. A EA devora conceitos novos a cada dia,
incorpora-os aos discursos e prticas, enriquecendo e complexificando o
campo. Esta dinmica exige e proporciona a (re)significao dos conceitos. Ao
mesmo tempo, cada conceito modifica e modificado pela prxis de cada dia.
O importante que se busque explicitar estes significados para a EA e pela EA,
para que se aproveite a riqueza terico-prtica destes processos. Ao explicitar
os constructos, facilitam-se as operaes dos conceitos, que passam a mais
conscientemente transformar e ser transformados. Agora, com este volume,
chegamos ao total de 79 conceitos, 12 prticas relatadas e um texto coletivo.
Cabe destacar a generosidade destes 130 autores que contriburam
voluntariamente para a srie, elaborando textos cuidadosos, ricos e vvidos,
porque sempre resultam da intensidade do compromisso destas pessoas com a
questo socioambiental e com a educao. A cada passo, de cada caminho, a
educao ambiental permite o encontro com conceitos, teorias, ideias,
experincias, prticas e vivncias. Essas caminhadas pessoais compem uma
grande trama de trilhas, que oxal possa servir s inmeras lutas
socioambientais imprescindveis transformao do pas.
Luiz Antonio Ferraro Junior
Organizador
rgo Gestor da PNEA: